政府工作報告（十六篇）

【第1篇 廣東省政府工作報告工作總結

2003年1月13日在廣東省第十屆人民代表大會第一次會議上廣東省省長 盧瑞華報告全文（目錄）： ·過去五年工作回顧 ·今后五年奮斗目標和2003年工作安排 今后五年政府工作總的指導思想 今后五年的奮斗目標和總體要求 ·今后五年政府工作要求： 一、以增加農民收入為中心，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，全面繁榮農村經濟 二、深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化經濟結構，提高產業(yè)競爭力 三、積極參與國際競爭，開創(chuàng)對外開放新局面 四、千方百計開拓國內市場，努力擴大有效需求 五、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高科技創(chuàng)新水平 六、充分發(fā)揮珠江三角洲龍頭帶動作用，加快山區(qū)開發(fā)和東西兩翼發(fā)展，促進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展 七、全面加強信用建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 八、做好就業(yè)和社會保障工作，改善人民生活 九、加強稅收征管，強化財政監(jiān)督 十、落實環(huán)境資源保護和計劃生育基本國策，促進可持續(xù)發(fā)展 十一、加強先進文化建設和民主法制建設，發(fā)展社會各項事業(yè) 十二、建設廉潔勤政務實高效政府，提高行政效率 各位代表： 我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 過去五年工作回顧

本屆政府任期是跨世紀的五年。五年來，省政府在中共中央、國務院和中共廣東省委的正確領導下，在省人民代表大會及其常務委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”為總目標總任務統(tǒng)攬工作全局，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，全面實施外向帶動、科教興粵、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，努力增創(chuàng)體制、產業(yè)、開放、科技四大優(yōu)勢，基于歷屆省政府工作奠定的基礎，經受住較為復雜嚴峻經濟形勢的考驗，在各種困難和風險中開拓前進，逐步解決了廣東省多年來快速發(fā)展中積累和暴露的突出問題，國民經濟實現(xiàn)大跨越并走上良性循環(huán)軌道，改革開放、社會各項事業(yè)和精神文明建設取得豐碩成果。順利完成了省九屆人大一次會議確定的各項任務。

——實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款兩個萬億突破，經濟綜合實力躍上大臺階。經濟發(fā)展進入信息化、工業(yè)化、城市化三化并舉階段。預計2002年國內生產總值11674億元，比上年增長10.8％，五年年均增長10.2％。城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款達13368.7億元，約是1997年的兩倍。稅收和財政收入大幅增加，預計2002年地方一般預算收入1201億元，按可比口徑計算，是1997年的2.5倍，全省可支配財力達1550億元，收支保持平衡，并有適當?shù)膬?。對國家的貢獻不斷增加，1998年至2002年，廣東省上劃中央“兩稅”收入年均增長20.3％。經濟結構戰(zhàn)略性調整取得顯著成效。農業(yè)結構進一步優(yōu)化，放開了糧食市場，農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步推進，農業(yè)基礎地位不斷加強。依靠科技進步推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，傳統(tǒng)產業(yè)得到提升，高新技術產業(yè)加速發(fā)展。2002年工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)136.9，比1997年提高33點。第三產業(yè)發(fā)展提速，增長速度超過國內生產總值增長速度。三次產業(yè)增加值比重由1997年的13.5：49.9：36.6轉變?yōu)?.8：50.2：41.0.城市化水平從第四次人口普查的36.8％提高到第五次人口普查的55.7％。

——妥善化解地方金融支付風險，創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機，對廣東省經濟社會發(fā)展帶來嚴重影響，引發(fā)了地方金融支付風險。我們沉著應對，大膽決策，堅持改革，狠抓發(fā)展。在中共中央、國務院的支持下，實施“一攬子”解決地方金融支付風險方案，對全省147家城市信用社、14家信托公司及14個營業(yè)部（辦事處）和843家農金會實施停業(yè)整頓、償付個人債務和外債。按照國際慣例和我國法律，順利實施原“省國投”破產，成功進行“粵海重組”。我省以堅實的經濟基礎，妥善解決了超過1000億元的地方金融內外債支付風險，成功抵御了亞洲金融危機的嚴重沖擊。

——各項改革取得重要成果。本屆政府開展了兩次行政審批制度改革。對省政府各部門原有的審批事項進行清理和規(guī)范，共精簡各類審批事項821項，占總數(shù)的40％，改革工作仍在不斷進行中。政府職能進一步向經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等方面轉變。實行經營性土地使用權公開招標拍賣，國家投資建設工程、公有資產產權交易、政府采購公開招投標，推行辦事程序公開化和規(guī)范化。建筑、土地、產權和技術等要素市場加快發(fā)展，市場體系不斷完善，從源頭上預防和治理腐敗取得明顯成效。

國有經濟結構和布局的戰(zhàn)略性調整取得較大進展，國有企業(yè)三年改革與脫困目標基本實現(xiàn)。初步建立國有資產監(jiān)管和運營體系。重組省屬國有資產，省屬24家資產經營公司和授權經營企業(yè)實現(xiàn)保值增值。大多數(shù)大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在改革中壯大。劣勢企業(yè)有序退出市場和一般經營性小企業(yè)轉制加快。省重點扶持的工業(yè)龍頭企業(yè)實力進一步增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構、產權結構調整取得成效。個體、私營等非公有制經濟和混合型所有制經濟快速發(fā)展。社會保障制度改革取得重大突破。2002年底企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)參保人數(shù)分別比1997年底增加156％和111％。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革穩(wěn)步推行，到2002年底，全省共有670萬職工參加醫(yī)療保險。建立公共財政體制框架取得重要進展。部門預算、國庫集中支付制度的試點工作穩(wěn)步推開。行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)和基本建設項目財政性資金集中支付工作進一步推進。電力體制改革在全國率先實現(xiàn)“政企分開，廠網分開”。理順農村電力管理體制，積極推進“同網同價、競價上網”。在國家新組建的第二大電網公司中，廣東是控股的大股東。農村稅費改革試點穩(wěn)步推進。按照中央的統(tǒng)一部署完成了政府機構改革，省政府行政編制精減49.4％，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減19.44％。初步形成了以市場為導向、以企業(yè)為主體、以高等院校和科研院所為依托的科技創(chuàng)新體系。醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產流通體制改革穩(wěn)步推進。其他各項改革有新進展，社會主義市場經濟體制進一步完善。

——外向型經濟再上新水平。積極抓住我國加入世貿組織的新機遇，實行“引進來”與“走出去”相結合，對外經濟貿易持續(xù)發(fā)展。出口商品結構得到優(yōu)化，高新技術產品、機電產品和高附加值產品出口比重提高。國有外經貿企業(yè)改革進一步深入，經營主體逐步多元化。授予一大批民營生產型企業(yè)以自營進出口權。加工貿易健康發(fā)展，一般貿易穩(wěn)步增長。多元化出口市場格局初步形成。境外加工貿易、對外承包工程和勞務合作進一步拓展。預計2002年進出口總額2213.9億美元，其中出口突破千億美元，達1186.1億美元，比上年增長24.3％，五年年均增長9.7％。投資軟環(huán)境進一步改善，國際大企業(yè)、大財團在粵投資增加，利用外資水平不斷提高。預計2002年實際吸收外商直接投資131.1億美元，比上年增長26.6％，五年年均增長6.8％。粵港澳臺經貿合作再上新臺階，舉辦了五屆粵臺經貿合作交流會。建立粵港合作聯(lián)席會議制度和粵澳高層會晤制度，與香港特別行政區(qū)聯(lián)合舉辦了粵港臺經濟合作論壇。外事、僑務、臺務、旅游工作為廣東省的對外開放作出新貢獻。創(chuàng)辦廣東經濟發(fā)展國際咨詢會，擴大了廣東省的國際影響。

——國內市場有效拓展。連續(xù)幾年分別在華中、華東、東北、西北等地區(qū)舉辦經貿合作會展活動，廣貨在國內市場的占有率得到鞏固提高。省內市場繁榮興旺，居民消費結構逐步升級。改造農村電網，降低電價，至2002年底實現(xiàn)農村住宅到戶電價0.79元／千瓦時以下的目標，全省各類電價比2001年12月平均降低0.128元／千瓦時，有效擴大了電力需求和家電市場。整治涉農收費，農民負擔繼續(xù)減輕，農村消費環(huán)境得到改善。預計2002年實現(xiàn)社會消費品零售總額5010億元，比上年增長10.9％，五年年均增長11.4％。

——基礎設施建設成績顯著。增加對交通、能源、水利、環(huán)保、通信及城市公共設施的投入。飛來峽水利樞紐工程、廣州地鐵一號線等一大批大型基礎設施項目相繼建成投產。2002年底，全省公路通車里程達106340公里，比1997年增14478公里，其中高速公路1850公里，比1997年增加1065公里；發(fā)電裝機容量達3538萬千瓦。電話普及率由1997年的17.8％提高到2002年的69.6％。水利建設進一步加強，防洪抗洪能力不斷提高，5年共修建、加固江海堤圍10685公里，完成水庫除險加固2619宗，治理水土流失面積852平方公里。

——科教事業(yè)快速發(fā)展?？萍季C合實力明顯增強。全省專利申請量連續(xù)多年居全國首位，發(fā)明專利申請量自1998年以來年均增長40.6％，企業(yè)創(chuàng)新能力、產業(yè)國際競爭力居全國前列。以電子信息、生物工程、新材料、光機電一體化為主體的高新技術產業(yè)群迅速崛起。民營科技企業(yè)快速發(fā)展。預計2002年高新技術產品增加值達1150億元，占工業(yè)增加值的22％，比1997年上升13.5個百分點?？萍歼M步對工業(yè)經濟增長的貢獻率達45.39％。各類高新技術園區(qū)和珠江三角洲高新技術產業(yè)帶建設成就顯著。知識產權保護進一步加強。教育事業(yè)大發(fā)展。九年義務教育得到鞏固提高，珠江三角洲絕大部分地區(qū)和各地級市城區(qū)基本普及高中階段教育。繼續(xù)教育發(fā)展較快，職業(yè)技術教育不斷加強，社會力量辦學逐步興起。高等教育在整合中發(fā)展提高，2002年普通高校招生規(guī)模進一步擴大，在校生從1997年的17.47萬人增至46.87萬人。教育投入大幅度增加。省政府撥款11億元，與教育部共建重點大學，其中9億元投入新組建的中山大學?！?11”工程建設取得新成效，一批學科的學術水平接近或達到國內先進水平。人才隊伍建設進一步加強，培養(yǎng)和引進了一批廣東省急需的專業(yè)人才。

——國民經濟和社會信息化邁出新步伐。信息產業(yè)高速發(fā)展。預計2002年電子信息產品制造業(yè)產值達3760億元，與開始實行同口徑統(tǒng)計的1998年相比，年均增長28.9％。珠江三角洲形成了規(guī)模較大、產業(yè)配套較齊全的電子信息產品制造業(yè)產業(yè)群。軟件業(yè)發(fā)展迅速，軟件出口居全國第一。廣州、深圳、珠海、南海四個軟件園區(qū)建設勢頭良好。電子政務建設穩(wěn)步推進，初步建立了全省統(tǒng)一的電子政務網絡平臺。全省社會保障信息系統(tǒng)建設進展順利。企業(yè)信息化發(fā)展加快，電子商務有了良好開端。廣州、深圳、汕頭等市的信用信息網試點建設初見成效。信息網絡安全保密工作水平提高。

——初步解決了山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的教育、交通和用水等突出難題，全省不同區(qū)域共同發(fā)展?；I集370多億元支持山區(qū)發(fā)展。從2001年起省政府每年安排財政?？睿⒚馐辙r村人均年純收入1500元以下困難家庭子女義務教育階段書雜費制度，2002年安排4.4億元，全省已有103萬名農村困難家庭子女享受全免費教育。省政府安排3億元改造老區(qū)山區(qū)1000所農村學校，籌措20億元解決中小學教育歷史欠賬問題。籌措16億元開展扶貧兩大會戰(zhàn)，實現(xiàn)了全省所有行政村通機動車、通電話、通郵政和通廣播電視目標。籌措80億元用于山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、省際高速公路以及山區(qū)普通公路網和山區(qū)航道建設。安排27.3億元?？罱ㄔO粵東高陂水利樞紐工程、潮州供水樞紐工程、粵西雷州半島治旱、粵北石灰?guī)r地區(qū)蓄水工程，逐步解決這些地區(qū)群眾飲水問題。全省現(xiàn)代化建設步伐加快，廣州、深圳兩個特大城市的龍頭帶動作用明顯，珠江三角洲地區(qū)示范作用增強，東西兩翼和粵北地區(qū)發(fā)展的基礎條件明顯改善。

——民主法制建設得到加強。堅持和完善向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況的制度，自覺接受監(jiān)督。五年來共辦理人大代表議案、建議1474件和政協(xié)提案1986件。城鄉(xiāng)基層組織建設和民主政治建設不斷加強。依法理順農村基層管理體制，撤銷管理區(qū)辦事處，選舉村民委員會，實行村民自治，順利完成第一屆社區(qū)居民委員會的民主選舉。政務公開、村務公開、廠務公開扎實推進。加強與工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，建立了省政府工會工作聯(lián)系會議制度，民主渠道進一步拓寬。認真配合省人大常委會做好地方立法工作，清理、修訂、廢止了一批與世貿組織規(guī)則和我國對外承諾不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法主體及其行為，行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制進一步落實。普法教育、法律服務、監(jiān)獄勞教工作得到加強。審計、監(jiān)察、統(tǒng)計等工作更好地為經濟社會發(fā)展服務。整頓和規(guī)范市場經濟秩序并取得階段性成果，偷稅騙稅、制售假冒偽劣商品、逃匯騙匯等違法犯罪活動得到遏制，信用建設邁出新步伐，市場環(huán)境逐步優(yōu)化。安全生產形勢基本穩(wěn)定。深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，掃除“黃賭毒”，堅決取締“法輪功”邪教組織。反走私斗爭保持高壓態(tài)勢。國家安全工作更好地服務于改革與發(fā)展大局。全民國防意識不斷增強，國防動員、兵役征集、民兵預備役和擁軍優(yōu)撫安置工作進一步加強，軍政軍民更加團結，廣州、深圳等10個市、縣被評為全國雙擁模范城（縣）。

——精神文明建設和社會各項事業(yè)取得新進展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，社會主義精神文明建設的領導體制和工作機制進一步健全。深入開展學習鄧小平理論、貫徹“三個代表”重要思想和“三講”教育活動。加強以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內容的公民道德建設?！爸赂凰荚?、富而思進”、“崇尚科學、反對邪教”、“告別陋習、走向文明”等觀念深入人心，以思想道德素質為核心的公民素質不斷提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，廣州、深圳、中山、茂名、肇慶、南海和廣州市天河區(qū)被評為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（區(qū)）”，10個城市成為省級文明城市，并涌現(xiàn)了一批文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)。文藝精品戰(zhàn)略和南粵錦繡工程取得豐碩成果，“五個一工程”再創(chuàng)佳績，山區(qū)文化建設工程、“文化藝術上山下鄉(xiāng)工程”五年工作目標順利實現(xiàn)。多層次、多形式的城鄉(xiāng)公共文化設施網絡初步形成。社會科學、新聞出版、廣播影視等事業(yè)不斷發(fā)展。城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生、醫(yī)療服務、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督工作進一步加強，中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展。群眾性體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。成功承辦了第九屆全國運動會，實現(xiàn)了“一流的設施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績”和“精彩、圓滿并具特色”的目標，取得金牌、獎牌、總分三個第一的好成績。人口自然增長率近3年來連續(xù)下降，保持10‰以下，為實現(xiàn)廣東省人口與計劃生育工作達到全國中等水平的目標打下較好基礎。少數(shù)民族地區(qū)的各項事業(yè)取得新成績。認真貫徹國家宗教政策，公民宗教信仰自由得到保障。實施“九五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃取得成效。民政、人防、氣象、地震、檔案、參事、文史等各項事業(yè)都有新發(fā)展。

——城鄉(xiāng)人民生活水平明顯提高。全省人民生活總體達到小康水平，珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)初步富裕。預計2002年農村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達3912元和11200元，五年年均實際增長3.8％和6.3％。住房條件不斷改善，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積24.5平方米，比1997年增加2.5平方米；農村居民人均住房面積24.1平方米，增加0.3平方米。提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步健全。采取實在措施幫助困難群眾解決住房難、就醫(yī)難、打官司難、子女入學難等問題。就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3％以下，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。生活環(huán)境有所改善，資源環(huán)境保護和生態(tài)建設得到加強，森林覆蓋率達57.2％。

各位代表，過去五年是廣東省國民經濟快速發(fā)展、經濟增長質量明顯提高、綜合經濟實力顯著增強、人民得到更多實惠的五年。取得這樣的成績來之不易。我們的主要體會是：第一，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”要求，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把中央的要求與廣東實際緊密結合起來，敢為人先，大膽試驗，創(chuàng)造性地開展工作。第二，必須把發(fā)展作為第一要務，集中精力發(fā)展生產力，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，用發(fā)展的辦法解決前進道路上的困難和問題。第三，必須堅持“穩(wěn)中求進，有效增長”的經濟工作方針，著力提高經濟增長質量和效益。第四，必須以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，不斷改革和完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構和產業(yè)結構的優(yōu)化升級，努力提高經濟綜合競爭力。第五，必須緊緊抓住市場，大力發(fā)展外向型經濟，全面開拓國際國內兩個市場，努力擴大有效需求，拓展經濟發(fā)展空間。第六，必須堅持區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，在加快珠江三角洲率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設步伐的同時，對山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)實行分類指導，重點扶持，促進不同類型地區(qū)共同發(fā)展。第七，必須堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，正確處理好經濟建設與人口、資源、環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調發(fā)展。第八，必須堅持物質文明建設與精神文明建設兩手抓，實行法治和德治相結合，在集中精力抓好物質文明建設的同時，把精神文明建設擺上更加突出位置，實現(xiàn)兩個文明同步發(fā)展和社會全面進步。

各位代表，廣東省過去五年取得的成就，是中共中央、國務院和中共廣東省委正確領導的結果，是各級人民代表大會及其常務委員會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全省黨政軍民認真實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想的結果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐粵人民解放軍、武警部隊官兵、人民警察和各界人士表示崇高的敬意！向長期關心支持廣東建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們清醒地看到，廣東省目前的小康仍是不全面、不平衡的小康，經濟社會發(fā)展中尚存在一些突出問題。主要是：產業(yè)結構仍不合理；經濟體制有些深層次問題尚未解決；區(qū)域經濟發(fā)展差距仍然較大；農民收入增長較慢；勞動力供求結構性矛盾較突出；城鄉(xiāng)部分群眾生活比較困難；人口控制和生態(tài)環(huán)境保護壓力較大；整頓規(guī)范市場經濟秩序和社會治安秩序的任務依然艱巨；精神文明建設和民主法制建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)等。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，進一步采取有力措施，逐步加以解決。 今后五年奮斗目標和2003年工作安排

今后五年是廣東省全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期。廣東省經濟社會發(fā)展所面臨的國際國內環(huán)境既有許多有利條件，也有許多新情況新問題。我們必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，充分利用我國加入世貿組織的歷史機遇，充分把握國家繼續(xù)實行擴大內需方針和加快西部開發(fā)的有利時機，充分發(fā)揮20多年改革發(fā)展形成的后勁潛力，努力實現(xiàn)從經濟大省向經濟強省的跨越，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

今后五年政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中共十六大精神，按照省第九次黨代會提出的戰(zhàn)略部署，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”為總目標總任務統(tǒng)攬工作全局，以提高國際競爭力為核心，實施外向帶動、科教興粵、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展四大戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放、產業(yè)、科技、體制、環(huán)境五大優(yōu)勢，努力建設經濟強省和文化大省，全面建設小康社會，率先建立比較完善的社會主義市場經濟體制，率先建立文明法治環(huán)境，率先實現(xiàn)寬裕的小康。

今后五年的奮斗目標和總體要求是：國內生產總值年均增長9％左右。建立比較完善的社會主義市場經濟體制。完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。大力發(fā)展外向型經濟，提高對外開放水平。進一步調整經濟結構，提高綜合競爭力。加快發(fā)展高新技術產業(yè)，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。壯大支柱產業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障制度。完善基礎設施，提高城鎮(zhèn)化水平。加強科技事業(yè)，推動教育的跨越式發(fā)展。精神文明建設和民主法制建設有新進展，社會各項事業(yè)全面進步。生態(tài)環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)人民生活水平和質量顯著提高。廣州、深圳兩個特大城市的輻射帶動作用進一步增強，珠江三角洲現(xiàn)代化建設步伐加快，東西兩翼經濟快速發(fā)展，山區(qū)全面實現(xiàn)脫貧奔康。

2003年是貫徹中共十六大精神、實現(xiàn)“十五”時期各項目標的重要一年。要以繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展為思路，努力在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在提高中發(fā)展，不斷增強廣東省的綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁，努力開創(chuàng)各項工作新局面。今年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長9％左右，社會消費品零售總額增長10％，固定資產投資增長10％，外貿出口增長5％，居民消費價格持平或略有上升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％左右，人口自然增長率控制在8.5‰以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5％，農村居民人均純收入增長3.5％。

為實現(xiàn)上述目標，必須做好以下工作： 一、以增加農民收入為中心，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，全面繁榮農村經濟 推進農業(yè)結構調整，提高農業(yè)綜合效益。認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農民收入。穩(wěn)定和完善農村土地承包政策，加強農村集體土地管理，在有條件的地方，引導和規(guī)范農戶承包土地經營權有序流轉。穩(wěn)定糧食生產能力。引導農民以市場為導向、以效益為中心，調整種養(yǎng)結構，發(fā)展效益農業(yè)和畜牧業(yè)。發(fā)展臨海工業(yè)、濱海旅游、海洋藥物、遠洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)和“名、優(yōu)、特”海洋養(yǎng)殖業(yè)。抓好商品林基地建設。大力發(fā)展農產品加工業(yè)。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，重點扶持省級100家農業(yè)龍頭企業(yè)，增強農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶的能力。加快農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，抓好全省農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級農業(yè)科技園區(qū)建設。加強農村集體資產管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，增強農村集體經濟實力。大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，依法加強管理。把推進城鎮(zhèn)化建設作為促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措來抓，逐步消除不利于城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙，改變城鄉(xiāng)二元結構，推進城鎮(zhèn)化進程。推進戶籍制度改革，以發(fā)展中心鎮(zhèn)為重點，加快小城鎮(zhèn)建設，擴大農村富余勞動力輸出機會，增加農民的非農收入。從2002年起省財政安排專項資金每年資助5000名貧困家庭子女接受技工教育。加快華僑農場體制改革。穩(wěn)妥開展農村稅費改革，進一步清理農村各種不合理收費，減輕農民負擔，保護農民合法權益。

嚴格農產品質量管理，健全農業(yè)社會化服務體系。制訂省級農業(yè)標準，建設農業(yè)標準化示范區(qū)。實施農產品質量安全標準，建立健全農產品質量監(jiān)督檢測體系，逐步推行農產品質量安全市場準入制度。發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品。促進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，推廣良種良法。推進鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣機構改革，改善農業(yè)技術服務。開展農民職業(yè)技能培訓。推進農業(yè)機械化。發(fā)展以中高級農產品批發(fā)市場為重點的農產品市場體系和流通中介組織。

加強農業(yè)基礎設施建設，改善農村生產生活條件。籌措資金，做好計劃，爭取5年左右時間實現(xiàn)全省行政村通水泥路。對山區(qū)市縣列入省水利發(fā)展“十五”計劃安排的重點防洪工程、重點水利工程、山區(qū)市縣列入省計劃安排的支流江河堤圍陂壩修復工程以及山區(qū)小i、小ii型水庫除險加固工程，提高省補助資金標準。推進西江、北江大堤安全達標和潮州供水樞紐、高陂水利樞紐、珠江河口整治等工程建設。抓緊樂昌峽、灣頭水利樞紐建設前期工作。建設好缺水地區(qū)飲水工程和田頭蓄水工程。加強堤圍防護和農田水利設施建設，提高防汛抗旱能力和水利現(xiàn)代化水平。保護農業(yè)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)。加大農村環(huán)境衛(wèi)生治理力度，減少農業(yè)生產、加工和農村生活垃圾造成的污染。 二、深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化經濟結構，提高產業(yè)競爭力

進一步改革國有資產管理體制，搞活國有經濟。完善權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，推進國有資產優(yōu)化重組。拓寬劣

企業(yè)退出渠道。符合條件的國有大中型企業(yè)都要實行股份制改造，放開股權比例，促進投資主體多元化。加強產權交易市場建設，規(guī)范產權交易行為，防止企業(yè)轉制過程中國有資產流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推廣國有企業(yè)經理人員公開招聘和選拔。完善國有資產保值增值考核辦法，建立科學合理的經營者業(yè)績考核體系。對企業(yè)經營者和技術骨干，試行年薪制、期權制等激勵辦法，鼓勵和支持勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配。繼續(xù)深化電力、城市公用事業(yè)等壟斷行業(yè)的改革。進一步放開搞活國有中小企業(yè)。

走新型工業(yè)化道路，推進結構優(yōu)化升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，逐步走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。實施名牌帶動，培育一批國內和國際名牌產品。構建和完善以大企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產業(yè)化協(xié)作的產業(yè)體系。重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮推髽I(yè)集團，提高資本運作水平，整合資金、技術、品牌、管理等要素，延長產業(yè)鏈條，逐步提高國際化經營水平，發(fā)展成為跨國企業(yè)。建立健全面向中小企業(yè)的社會服務體系。扶持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。組織力量加強關鍵技術、共性技術的攻關、應用、推廣，提升產業(yè)技術水平。鼓勵和支持企業(yè)加快技術創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，增加自主知識產權擁有量，增強核心競爭力。加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，振興裝備制造業(yè)，鞏固提高制造業(yè)基礎地位。積極發(fā)展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。促進大型連鎖經營、中高級批發(fā)市場和現(xiàn)代物流等龍頭企業(yè)發(fā)展。

加快國民經濟信息化進程。進一步建設廣州、深圳、珠海、南海四個軟件園區(qū)，扶持重點軟件企業(yè)和電子信息產品制造業(yè)龍頭企業(yè)。推進信息技術在企業(yè)產品設計、制造、管理、營銷、服務等的全過程應用。抓緊與電子商務配套的認證體系、網上支付體系建設，促進電子商務發(fā)展。推動山區(qū)信息化建設，省財政安排1.75億元，用五年左右時間，實現(xiàn)山區(qū)“網絡到鎮(zhèn)、信息進村”。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。把發(fā)展民營企業(yè)作為增強廣東經濟發(fā)展后勁的一件大事來抓，對民營企業(yè)實行政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，努力為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員營造“社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實利”的良好發(fā)展氛圍。依法保護民營企業(yè)的合法財產和權益。省政府設立中小企業(yè)和民營企業(yè)管理機構，加強對中小企業(yè)和民營企業(yè)的引導和服務。放寬市場準入條件，凡符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策規(guī)定以及加入世貿組織后對內對外開放的行業(yè)和投資領域，都對民營企業(yè)開放。加強民營科技園區(qū)建設，支持科技型、外向型、農業(yè)型、扶貧型和勞動密集型民營企業(yè)發(fā)展。引導民營企業(yè)技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行規(guī)模經營和集約經營。改善金融服務，積極解決民營企業(yè)融資難問題。支持民營企業(yè)參與國有經濟戰(zhàn)略性調整，形成以公有制為主體、多種經濟成分優(yōu)勢互補、互相促進、共同發(fā)展的局面。 三、積極參與國際競爭，開創(chuàng)對外開放新局面

優(yōu)化外貿出口商品結構，開拓多元化國際市場。發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持以質取勝。發(fā)展高新技術產品和機電產品出口，提高出口產品的科技含量和附加值。力爭在信息、家電、紡織服裝等行業(yè)培育一批出口名牌、著名商標。鞏固港澳、歐美日、東南亞等傳統(tǒng)市場，開拓俄羅斯、中東、非洲、拉美等新市場。擴大一般貿易出口，提高加工貿易水平，發(fā)展服務貿易。推進國有外經貿企業(yè)的戰(zhàn)略重組，培育和發(fā)展大型外經貿企業(yè)集團。支持民營企業(yè)開展外經貿業(yè)務。鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)“走出去”對外投資，開展境外加工貿易或合作開發(fā)資源。擴大對外承包工程和勞務合作業(yè)務，帶動成套設備和技術出口。

繼續(xù)完善投資軟環(huán)境，提高吸收外資水平。加強外經貿、海關、稅務、檢驗檢疫、金融、邊檢等部門的協(xié)調配合，進一步推進“大通關”建設，完善“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”、加工貿易聯(lián)網監(jiān)管和深加工結轉監(jiān)管新模式，營造安全高效通關環(huán)境。建立外商投資企業(yè)網上服務系統(tǒng)，為外商提供投資申報的全過程服務。完善外商投資產業(yè)政策，提高各種經濟園區(qū)建設水平，使之成為招商引資的主要載體。進一步吸引外商直接投資，擴大吸收來自歐美日等發(fā)達國家的資金，吸引跨國公司、國際大財團到廣東省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。

提升廣東與港澳臺經濟合作水平。增強優(yōu)勢互補，把廣東的制造能力和資源優(yōu)勢與香港、澳門、臺灣的金融物流優(yōu)勢、資金技術優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢融合起來，重點加強在制造、服務、物流、金融、旅游等領域全方位合作，促進共同發(fā)展和繁榮。 四、千方百計開拓國內市場，努力擴大有效需求

保護和培育消費需求，促進形成新的消費熱點。高度重視消費對經濟的拉動作用，改善消費環(huán)境，完善鼓勵消費的政策，引導居民消費預期，擴大居民即期消費。規(guī)范壟斷行業(yè)和服務業(yè)的價格行為，全面推行明碼標價和收費公示制。促進形成旅游、住宅、汽車、信息服務、智力開發(fā)、教育、體育健身、衛(wèi)生保健等新的消費熱點。壯大會展業(yè)，培育會計、審計、法律、建設監(jiān)理、房地產等中介服務。發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。

拓展新的市場空間。進一步推進城鄉(xiāng)用電同網同價，促進農民消費，擴大農村市場。繼續(xù)引導企業(yè)到中西部重點城市開展經貿合作，鼓勵各類企業(yè)到全國各地建立銷售服務點，著力開拓西北、西南和東北等市場。支持優(yōu)勢企業(yè)到省外投資辦廠，引導企業(yè)開展資源投資型、資產型、科技型和基礎設施合作。

加大投資力度，促進民間投資。加快廣州白云國際機場遷建、惠州中海殼牌80萬噸乙烯等一批重大項目建設。推進高速公路建設項目業(yè)主招標，鼓勵和引導民間資本投向能源、交通、供水、環(huán)境保護等基礎設施及公用事業(yè)建設。強化房地產一級土地市場供給調控，保持房地產業(yè)健康發(fā)展。深化投資體制改革，對限額以下的一般競爭性項目，凡屬于國家鼓勵和允許的，原則上將審批制改為登記備案制?！挤祷啬夸洝?五、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高科技創(chuàng)新水平

推進教育創(chuàng)新，加快教育事業(yè)發(fā)展。增加教育投入，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量。繼續(xù)鞏固提高普及九年義務教育。落實農村基礎教育“以縣為主”的管理體制，撤銷鎮(zhèn)級教辦機構。積極穩(wěn)妥推進中小學布局調整，按期完成2000所老區(qū)山區(qū)農村學校改造任務。完善中小學“一費制”和免收農村困難家庭子女義務教育階段書雜費制度。發(fā)展高中階段教育，建設示范性普通高中。整合中等職業(yè)教育資源，加快職業(yè)技術教育發(fā)展，培養(yǎng)大批高素質勞動者和實用型人才。全面實施素質教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。推進中小學信息化教育和英語教育，推廣普通話，探索課程和教材改革。大力發(fā)展高等教育，推進高等教育大眾化。調整高校布局，加強學科建設和專業(yè)調整，提高師資水平。建設廣州大學城和珠海等大學園區(qū)，實施高?！皬娦＝ㄔO工程”。發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系。充分運用市場機制促進社會辦學。

完善科技創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化科技體制改革。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系和以大學、科研機構為主體的知識創(chuàng)新體系。形成促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運作及人才匯集機制。建設一批科技創(chuàng)新中心、開放式重點實驗室、開發(fā)基地和重大成套技術裝備制造基地。引導企業(yè)特別是大中型企業(yè)建立技術開發(fā)機構，爭取再建立100家省級工程技術研究開發(fā)中心。促進科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)辦民營科技園和農業(yè)科技示范基地。組織實施專業(yè)性的鎮(zhèn)級技術創(chuàng)新示范工程。發(fā)揮科技中介服務機構的作用，發(fā)展技術市場。加快高新技術開發(fā)區(qū)、珠江三角洲高新技術產業(yè)帶建設，促進欠發(fā)達地區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展。完善知識產權保護體系，運用知識產權制度推動技術創(chuàng)新。重視專業(yè)技術人才隊伍建設和人才資源整體開發(fā)，吸引更多海內外高層次人才。抓緊廣東科學中心建設。加強科普工作。 六、充分發(fā)揮珠江三角洲龍頭帶動作用，加快山區(qū)開發(fā)和東西兩翼發(fā)展，促進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展

繼續(xù)推進珠江三角洲現(xiàn)代化建設。以快速軌道交通系統(tǒng)等重大基礎設施建設構筑珠江三角洲協(xié)作大平臺，增強城市群和產業(yè)群的競爭力。以高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)帶動珠江三角洲產業(yè)整合，成為世界性的制造基地。建設和完善珠江三角洲地區(qū)物流基礎設施與市場體系。構建廣州、深圳區(qū)域性金融中心，不斷優(yōu)化基礎設施體系和城市功能，增強廣州、深圳的輻射力和吸引力。經濟特區(qū)在體制創(chuàng)新和擴大開放等方面繼續(xù)走在前列。力促佛山成為具有較強經濟實力的廣東省第三大城市。

全面落實關于加快山區(qū)發(fā)展的決定。提高山區(qū)國道、省道及縣通鎮(zhèn)公路補助標準，促進以公路交通為重點的基礎設施建設，著力改善山區(qū)投資環(huán)境。加快山區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)展具有山區(qū)優(yōu)勢的資源加工型、農產品加工型和勞動密集型工業(yè)，扶持山區(qū)發(fā)展一批前景好的工業(yè)項目。鼓勵扶持山區(qū)開發(fā)小水電。按照權責利對等原則，調整省屬7座水庫利益分配，其水電廠稅后利潤實行省市二八分成。省財政安排專項資金扶持山區(qū)貧困地區(qū)旅游基礎設施建設。繼續(xù)組織好珠江三角洲對山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的結對幫扶，重點扶持年人均純收入1500元以下的困難家庭。全面鋪開重點村脫貧奔康工作，省財政安排專項資金幫助貧困村發(fā)展集體經濟，支持山區(qū)和革命老區(qū)實施“一鄉(xiāng)一品”項目。加大對山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的財政轉移支付力度。從今年起，省對市縣財政一般性轉移支付采取“基數(shù)不動，提高遞增比例”辦法，一定五年。16個扶貧開發(fā)重點縣一般性轉移支付遞增比例由10％提高到14％，其余享受新增轉移支付補助的市縣年遞增比例由8％提高到12％。在省級防范化解金融風險準備金中安排100億元重點用于減輕山區(qū)和困難地區(qū)“中央專項再貸款”的還貸負擔。

增強東西兩翼和粵北經濟實力與發(fā)展后勁。加快大型基礎設施建設，完善配套功能，改善投資軟環(huán)境，吸引外來投資，承接珠江三角洲輻射和產業(yè)轉移。千方百計壯大縣域經濟。利用自身優(yōu)勢，發(fā)展石油化工、電子、醫(yī)藥、造紙和資源型工業(yè)。推進海洋綜合開發(fā)，發(fā)展海洋經濟。利用資源優(yōu)勢，發(fā)展農產品加工業(yè)，搞活農產品流通。鼓勵和擴大民間投資，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經濟。 七、全面加強信用建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

健全社會信用體系。建立完善行政審批責任制和過錯追究制，提高政府公信力。建立公務員信用承諾制度，形成高效、廉潔、誠信的行為規(guī)范。建立企業(yè)信用評價、監(jiān)督管理、責任追究等信用制度，促進企業(yè)守法經營。建立規(guī)范的個人信用聯(lián)合征信制度，提高公民誠信意識。推動信用法規(guī)體系建設，加大失信懲罰力度。

努力建立規(guī)范的市場經濟秩序。健全現(xiàn)代市場體系，促進產權、土地、勞動力和技術等要素市場健康發(fā)展。完善對市場主體資格和市場行為等方面管理的政府規(guī)章。反對地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，依法規(guī)范市場準入和競爭行為。嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，適時開展區(qū)域性專項整治。加強地方金融資產管理。嚴肅查處做假賬和在建設工程招投標中弄虛作假等腐敗違法行為。整頓規(guī)范文化市場、娛樂場所和互聯(lián)網上網服務等營業(yè)場所。撤并公路收費站，嚴格收費管理。依法規(guī)范中介活動。

切實加強安全生產監(jiān)督管理。全面貫徹《中華人民共和國安全生產法》，進一步落實安全生產責任制和特、重大安全事故行政責任追究制度，推行注冊安全員制度。抓好安全生產專項整治，排除事故隱患，努力減少死亡事故和重大安全生產事故發(fā)生。

把維護社會穩(wěn)定工作放在重要位置。落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決等制度。繼續(xù)嚴厲打擊各種暴力犯罪、帶黑社會性質的團伙犯罪、毒品犯罪以及搶劫、盜竊等多發(fā)性犯罪，集中整治治安混亂的重點地區(qū)和突出問題，采取有力措施，加大禁毒和戒毒力度，完善打、防、控一體化的社會治安長效機制。做好國家安全工作。嚴密防范、堅決打擊敵對勢力和“法輪功”邪教組織的破壞活動。加強司法行政、監(jiān)獄勞教工作。正確處理人民內部矛盾，重視人民群眾來信來訪，開展矛盾糾紛排查調處工作，妥善處置群體性事件。依靠各方力量維護社會穩(wěn)定。 八、做好就業(yè)和社會保障工作，改善人民生活

把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為政府重要職責。通過發(fā)展服務業(yè)、非公有制經濟、勞動密集型企業(yè)、社區(qū)服務業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。鼓勵勞動者通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。完善掛鉤勞務扶貧制度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大農村剩余勞動力就業(yè)門路。鼓勵國有大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產和閑置資產，多形式分流安置富余人員。落實國家和省的扶持政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。建立就業(yè)援助制度，重點扶持大齡再就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。完善就業(yè)服務體系，發(fā)展公益性職業(yè)介紹機構，為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、職業(yè)培訓等“一站式”服務。利用現(xiàn)有教育資源開展多形式的再就業(yè)培訓。依法保護包括外來務工者在內的全體勞動者合法權益。

建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。將符合條件的城鄉(xiāng)居民納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。健全社會保險“市級統(tǒng)籌，省級調劑，強化征繳，規(guī)范支出”制度。依法擴大社會保險覆蓋面。清收企業(yè)欠繳的社會保險費，建立各級財政補充社會保險基金制度，增強社會保險基金保障能力。進一步健全社會保險基金監(jiān)管體系，嚴格規(guī)范社會保險業(yè)務管理。推進企業(yè)退休人員社會化管理。

關心困難群眾生活。以供應廉租房為主，力爭用三年時間，基本解決全省城鎮(zhèn)現(xiàn)有住房特困戶困難。省財政安排專項資金重點補助東西兩翼、粵北山區(qū)農村合作醫(yī)療保障資金和農村合作醫(yī)療保障救助金。安排專項資金提高重點優(yōu)撫對象的生活和醫(yī)療補助，解決低保對象等困難群眾的基本醫(yī)療救助。建立公職律師事務所，為困難群眾提供法律援助。 九、加強稅收征管，強化財政監(jiān)督

嚴格依法治稅。深化稅收征管改革。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，加大稅務稽查力度，依法嚴厲打擊和查處偷、逃、騙、抗稅行為。清繳企業(yè)欠稅。推進私營企業(yè)、個體工商戶建賬制度。加強反避稅工作，提高涉外稅收管理水平。

健全財政管理制度。完善公共財政體制。推進部門預算改革和部門綜合預算管理。逐步統(tǒng)一公務員崗位津貼。全面實行政府采購制度。建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。確保國企改革中關閉破產企業(yè)人員分流安置、就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、教育、科技、農業(yè)、環(huán)保等方面的支出。

整頓財經秩序，嚴肅財經紀律。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。強化審計監(jiān)督。加大對會計師事務所等中介機構的監(jiān)督力度。擴大對省屬企業(yè)集團公司和重點基建項目委派財務總監(jiān)，向財政性資金收支較大的省直行政單位委派財務總監(jiān)。 十、落實環(huán)境資源保護和計劃生育基本國策，促進可持續(xù)發(fā)展

突出環(huán)境保護。進一步落實各級政府環(huán)保目標責任制。以保護飲用水源水質為重點，落實各流域水質保護規(guī)劃、各重點區(qū)域水污染整治計劃，強化跨市河流交界斷面水質達標管理。全流域整治珠江，對韓江、練江、鑒江、漠陽江、榕江等河流進行整治。堅決搬遷整治或關閉威脅飲用水源安全的污染源。加快城市和重要城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。推進城市固體廢棄物減量化、無害化、資源化處理，加強對生產生活噪聲的監(jiān)管。防治大氣污染，對現(xiàn)有燃煤燃油發(fā)電廠限期配套脫硫設施，提高城市機動車尾氣達標率。推行清潔生產和循環(huán)經濟，控制污染物排放總量，推進工業(yè)污染源治理全面達標。切實治理污染嚴重行業(yè)，嚴格監(jiān)管危險廢物，查禁進口廢物。發(fā)展環(huán)保產業(yè)。

加強生態(tài)建設和資源管理。做好全省生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)建設規(guī)劃工作。繼續(xù)抓好國家級、省級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)示范村建設。鞏固發(fā)展造林綠化成果，提高森林覆蓋率。建設東江、西江、北江、韓江流域生態(tài)林工程。重視自然保護區(qū)、森林公園建設及野生動植物保護。強化山區(qū)作為全省生態(tài)屏障的戰(zhàn)略地位。依法保護和合理開發(fā)各種自然資源，建立健全國有資源有償使用制度。堅持耕地、林地用途管制，嚴格控制非農用地，實現(xiàn)耕地占補平衡。保護海洋環(huán)境和海岸帶、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)。建設礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理示范區(qū)。健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強地質環(huán)境保護和氣象、地震預測預報，提高抵御自然災害的能力。構建“數(shù)字廣東”地理空間框架。

提高人口與計劃生育工作水平。認真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。落實人口與計劃生育目標管理責任制。強化計劃生育基層基礎工作，積極穩(wěn)妥地推進計劃生育村（居）民自治。開展以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務。加強對流動人口計劃生育的管理與服務，建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制。重視解決老齡人口社會保障和精神文化生活問題。關心支持殘疾人事業(yè)，推進殘疾人康復和就業(yè)。 十一、加強先進文化建設和民主法制建設，發(fā)展社會各項事業(yè)

以“三個代表”重要思想統(tǒng)領社會主義文化建設。深入宣傳學習貫徹中共十六大精神。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。圍繞建設文化大省的目標，推進文化建設和文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。促進文化與經濟融合，發(fā)展文化經濟和文化產業(yè)，增強文化綜合競爭力。加快推進文化產業(yè)集團化建設。扶持省重要新聞媒體和社會科學研究機構，充分發(fā)揮哲學社會科學在經濟社會發(fā)展中的作用。支持文藝院團改革和發(fā)展。保護歷史文化遺產和優(yōu)秀民間藝術。幫助山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)。積極參加國家舞臺藝術精品工程，繁榮文藝創(chuàng)作，創(chuàng)造嶺南優(yōu)秀文化品牌。推動社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化活動的開展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村莊，實現(xiàn)先進文化“進村入戶”。加強對廣大干部群眾特別是青少年的思想道德教育。認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義，以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，促進公民道德素質提高和良好社會風尚的形成。深入開展多種形式文明創(chuàng)建活動，積極推進珠江三角洲精神文明示范工程，推動各類企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動。

推進民主法制建設，建設社會主義政治文明。堅持政府向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況的制度，自覺接受監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。建立和完善重大決策的規(guī)則和程序。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政作用和工會、共青團、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，多方聽取人民群眾意見和要求。健全基層自治組織，完善村民自治和居民自治，完善村務公開和廠務公開。完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度。加強政府法制建設，提高依法行政水平。認真抓好“四五”普法教育，增強公職人員的依法辦事能力和公民的法律素質。規(guī)范法律服務。做好行政復議、應訴工作。繼續(xù)開展對省直行政機關執(zhí)法權的核準、界定和公告，健全行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步清理、修訂、廢止與世貿組織規(guī)則和我國對外承諾不一致的地方政府規(guī)章。配合人大做好立法工作。

促進社會各項事業(yè)發(fā)展。逐步建立農村衛(wèi)生服務新體系。從2003年起連續(xù)5年，省財政每年安排農村衛(wèi)生專項資金1億元，用于支持山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)公共衛(wèi)生建設。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善醫(yī)療機構分類管理制度，發(fā)展民營醫(yī)療機構。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預防控制體系。整頓規(guī)范藥品市場與醫(yī)療機構。規(guī)范和擴大藥品、醫(yī)療器械集中招標采購。加強學校食品衛(wèi)生和工礦企業(yè)衛(wèi)生管理。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。努力建設體育強省。發(fā)展群眾體育事業(yè)，構建親民、便民、利民的體育服務體系，推動全民健身活動廣泛開展。培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，提高競技體育國際競爭力。發(fā)展體育產業(yè)，培育體育市場。提高統(tǒng)計工作服務水平。抓好全民國防教育，增強公民國防意識。重視和加強國防建設，提高國防動員建設和民兵預備役工作水平。完善防空設施建設管理。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。加強民間組織管理。繼續(xù)重視和做好外事、僑務、臺務、檔案、參事、文史等工作。

認真做好民族宗教工作。幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，推進民族團結進步事業(yè)。尊重和保護公民宗教信仰自由，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法加強宗教事務管理，禁止亂建廟宇和露天佛像，打擊邪教和利用宗教進行的違法犯罪、滲透活動。

加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展。認真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實維護婦女兒童合法權益，尤其是保障婦女參政議政、勞動就業(yè)等權利。提高婦女兒童保健水平，重視兒童培養(yǎng)。建立完善生育保險制度。重視非公有制企業(yè)中女工權益保護問題。 十二、建設廉潔勤政務實高效政府，提高行政效率

加快政府職能轉變。繼續(xù)推進政資分開、政企分開、政事分開和政社分開，強化政府提供公共產品、搞好公共服務、創(chuàng)造公平環(huán)境的職能。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，深化行政管理體制改革。改進管理方式，推行電子政務，降低行政成本，提高行政效率。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，實行辦事公開。

全面實行政務公開。凡不涉及國家安全和保密以及法律法規(guī)規(guī)定事項，政府機關作出的對社會公眾具有普遍約束力的行政規(guī)定，事關全局的重大決策過程和出臺的政策，以及群眾普遍關心的事項等，都要通過適當?shù)男问较蛏鐣_，增強政府工作透明度，接受社會監(jiān)督。

加強政風建設和廉政建設。落實“八個堅持、八個反對”，切實轉變作風。精簡會議和文件，狠抓各項決策和工作部署的檢查落實。注重調查研究，努力為基層和群眾解決實際問題，多辦好事實事。發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良作風，厲行節(jié)約，反對浪費，勤儉辦事。強化對政府機關及其工作人員的行政監(jiān)察。堅持勤政廉政，干凈干事。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，落實廉政建設責任制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，進一步從源頭上預防和治理腐敗。加強公務員隊伍建設，提高公務員素質和服務水平。

各位代表！過去五年，我們順利完成了“九五”計劃，并為實施“十五”計劃開創(chuàng)了良好局面。中共十六大的勝利召開，為我們展現(xiàn)了更加光輝的未來。我們一定要以中共十六大精神為指針，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為廣東省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

廣東省政府工作報告

【第2篇 政府工作報告(5)工作總結

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會報告工作，請予審議，并請_政協(xié)各位委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、過去五年的基本回顧

過去的五年，是我_發(fā)展史上很不平凡的五年。五年中，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“深化改革，優(yōu)化結構，擴大開放，再造優(yōu)勢”的工作主題，認真執(zhí)行_十一屆人民代表大會及其常委會作出的各項決議和決定，積極應對亞洲金融危機、世界經濟低迷、我國加入世貿組織和縣域行政區(qū)劃調整等重大事件，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，勤政廉政，艱苦創(chuàng)業(yè)，進行了一系列積極而富有成效的探索和實踐。

鍥而不舍地推進各項改革。堅持把改革作為發(fā)展的根本動力，改革由單一向綜合、由經濟領域向社會領域全面展開。義無反顧地深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革，基本建立起了與社會主義市場經濟相適應的產權結構和經營機制。大力推進縣屬企業(yè)改制和職工分流工作，國有城鎮(zhèn)集體資產從競爭性領域基本退出。開展糧食購銷市場化改革和農村稅費改革。穩(wěn)步推進機構改革和事業(yè)單位改革。積極改革投融資體制。建立健全社會保障制度，全面推行各類企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作，實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，推進最低生活保障由城鎮(zhèn)向農村延伸。改革的深化，為經濟和社會的發(fā)展，注入了強大的動力和活力。

努力以大開放促大發(fā)展。著力建設紡織品出口基地，強化輕紡產品出口優(yōu)勢，拉動經濟快速發(fā)展。深入開展招商引資活動，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，多形式擴大利用外資。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)赴境外設立貿易窗口。擴大對外開放，有效地拓展了我縣經濟的發(fā)展空間。

積極推動產業(yè)升級。大力實施并不斷深化“產業(yè)升級、市場拓展”戰(zhàn)略。以輕紡產業(yè)為主體，著力開展“雙開”活動，加大技改投入力度，建立健全三級工業(yè)園區(qū)體系，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，提升工業(yè)化水平。以發(fā)展效益農業(yè)為目標，建立土地使用權流轉信托服務機制，調整優(yōu)化農業(yè)結構，培育農業(yè)龍頭企業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化進程。以商貿、旅游、房地產為重點，加快發(fā)展第三產業(yè)。產業(yè)升級戰(zhàn)略的實施，極大地增強了經濟的綜合實力和市場競爭力。

全力建設柯橋新縣城。抓住遷址建城的有利時機，加速推進城市化。確立“國際紡織中心，江南水鄉(xiāng)名城”的城市性質，修編了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃等一系列規(guī)劃。扎實推進“雙十”工程建設，建立健全城市管理體制，大力開展城區(qū)拆遷拆違、農村宅基地整治工作。進行鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調整，加強中心鎮(zhèn)、中心村建設。全縣初步形成了以縣城帶動農村的經濟社會發(fā)展新格局。

扎實推進精神文明建設。從群眾呼聲強、易參與、可受益的事情做起，連續(xù)實施農村“雙字號”工程，大力開展衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建活動。全面啟動文化大縣建設，不斷完善文化設施，豐富人民群眾的精神文化生活。切實加強民主法制建設，積極推進村民自治。

五年的艱辛創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成就，全縣經濟和社會的發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越，紹興大地呈現(xiàn)出了一派蓬勃發(fā)展的景象。

綜合實力再進全國十強。國內生產總值由142億元增加到235億元，財政總收入由7.2億元增加到24.1億元，按可比口徑計算，年均分別增長12.6%和27.2%。人均國內生產總值已達3900美元，居全省縣（市、區(qū)）首位。在劃出五個鎮(zhèn)的情況下，再次躋身全國經濟十強縣。一、二、三產增加值在國內生產總值中的比重，由8.3:63.6:28.1優(yōu)化為5.8:64.5:29.7。效益農業(yè)成績顯著，工商企業(yè)投資效益農業(yè)累計達4.9億元，農業(yè)民營科技服務取得新突破，糧經產值比由65:35調整到19:81，大田畝產值達到2400元。工業(yè)化水平大幅提升，累計完成技改投入172.2億元，其中2002年完成65.3億元，創(chuàng)歷史之最。全縣上市企業(yè)達3家，銷售收入超10億元的企業(yè)達10家，其中超30億元的2家，我縣成為全國最大的輕紡業(yè)制造基地之一。建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。第三產業(yè)發(fā)展加速。2002年，中國輕紡城成交額達226億元，比1997年增長58.5 %；全縣接待國內外游客193.6萬人次，比1997年增長74.9%。對外開放進入新階段，自營出口總額由1億美元增加到14.6億美元，增長13.6倍，總量躍居全省縣（市、區(qū)）第一。紡織品外銷率提高到了37.8％。利用外資取得突破性進展，五年累計實際利用外資2.9億美元，其中去年實際利用外資1.1億美元，比1997年增長1.5倍。對外經濟合作取得了新的進步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建設總投資70.9億元，其中去年投資達32.5億元，相繼完成了柯北新區(qū)基礎設施、紹甘線等“五路一橋”和小舜江平原供水管網、污水處理廠、標準海塘等一大批重點工程。積極實施“綠化、凈化、亮化、序化”工程，城區(qū)拆遷拆違145萬平方米，新增城市綠地340萬平方米，城區(qū)交通秩序整治收效明顯，社區(qū)建設成效顯著，柯橋創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生縣城?？h城建成區(qū)面積達到22平方公里，比遷址前擴大了一倍。涌現(xiàn)出了一批國家級、省級小城鎮(zhèn)。全縣城市化率由29%提高到了33%。

社會事業(yè)獲得全面發(fā)展。辦學條件大為改善，教育質量明顯提高。所有鎮(zhèn)街通過了市“高普九”驗收，17個鎮(zhèn)街創(chuàng)建成為省教育強鎮(zhèn)，高中段入學率上升到了90.1%。社會力量辦學取得較大突破。我縣成為全國基礎教育先進縣和省首批教育強縣?？萍歼M步在經濟增長中的地位和作用日益突出。新世紀人才工程取得明顯成效，五年凈增各類人才10632名。城鄉(xiāng)文化設施不斷改善，涌現(xiàn)了一批獲國家獎的文藝精品，印山越國王陵被評為國家級文保單位。衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展步伐加快，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到35%，我縣被評為全國初級衛(wèi)生保健工作先進縣。亞運會金牌實現(xiàn)零的突破?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念深入人心，計劃生育工作實現(xiàn)了從控制人口高增長向穩(wěn)定低生育水平的轉變?！耙豢仉p達標”通過了考核驗收，我縣被國家環(huán)?？偩至袨槿珖着鷳B(tài)建設示范區(qū)，并向聯(lián)合國推薦參評“全球500佳”。國土資源工作卓有成效，耕地連續(xù)實現(xiàn)占補平衡。民主法制建設不斷加強，榮獲全國村民自治模范縣稱號。全面建立政務公開制度，積極推行行政執(zhí)法責任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務中心。嚴打整治斗爭、社會治安綜合治理和市場經濟秩序整頓，取得明顯成效。反腐倡廉進一步深入，依法查處了一批大案要案，政風建設得到加強。外事僑務、對臺事務工作得到進一步加強?！督B興縣志》編纂工作高質量完成。人武、統(tǒng)計、檔案、老齡、民族宗教等工作取得了新的成績。

人民生活更加寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到12023元，農村居民人均純收入由4928元增加到6257元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由83.8億元增加到133.5億元。衡量居民生活質量的恩格爾系數(shù)已下降到0.43，標志著社會消費結構正在向著比較寬裕的小康型轉變。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達34.9平方米和52.9平方米。城鄉(xiāng)固定電話普及率每百戶分別達99部和97部，移動電話普及率每百戶分別達103部和73部。在全國率先實現(xiàn)了村村通寬帶網絡，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。城鄉(xiāng)居民用電實現(xiàn)同網同價，全縣有57萬居民用上了小舜江一級飲用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實現(xiàn)各類企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋，城鄉(xiāng)低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)聯(lián)動的扶貧幫困機制已初步形成。

過去五年各項工作的推進和偉大成就的取得，是在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民共同努力、社會各方大力支持的結果。在此，請允許我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐紹部隊，向所有參與、關心和支持紹興縣發(fā)展的投資者、建設者和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年積極而富有成效的探索和實踐，為我們今后的發(fā)展打下了堅實的基礎，提供了寶貴的經驗。但是，我們也清醒地看到：經濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉變，工業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，農業(yè)產業(yè)化水平有待提高，服務業(yè)在經濟中所占的比重比較低，引進外資的數(shù)量、水平與經濟全球化的趨勢不很相稱，區(qū)域間的發(fā)展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設、環(huán)境保護和城鄉(xiāng)一體化任重而道遠。農民收入增長較慢，部分群眾生活還比較困難。電力、人才等要素對經濟發(fā)展的制約，仍不同程度地存在。企業(yè)和社會的信用建設有待進一步加強，市場經濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范。社會治安和安全生產尚存在不少隱患。政府的職能轉變和作風建設，還不能很好地適應市場經濟和對外開放的需要，一些干部艱苦創(chuàng)業(yè)的思想有所淡化，一些消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

今后五年，是我縣加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。綜觀全局，競爭更趨激烈，挑戰(zhàn)更為嚴峻，在我們前進的道路上，還會碰到許多意想不到的困難和問題。但形勢總體上更有利于我們加快發(fā)展。世界經濟出現(xiàn)回升勢頭，國際產業(yè)和資本加速向中國特別是長江三角洲地區(qū)轉移，國內經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為我們創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。上海世博會成功申辦，省政府對我縣“擴權”，城市化加速推進等，為我們提供了難得的歷史性機遇。黨的十六大和十屆全國人大一次會議的勝利召開，極大地激發(fā)了全縣人民的建設熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，力爭使我縣的經濟和社會事業(yè)發(fā)展得更快一些，更好一些。

根據(jù)縣十一次黨代會提出的“一二三四五”的戰(zhàn)略構想，對今后五年我縣經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標提出以下建議：

——綜合實力排名前移。國內生產總值年均增長率保持并力爭超過全市平均水平，到2023年，人均國內生產總值達到8000美元，比2002年翻一番。財政總收入年均增長15%左右。全社會固定資產投資年均增長12%左右。糧經產值比達到8:92左右，農產品加工增值率達到2倍。三次產業(yè)在更高層次上協(xié)調發(fā)展。經濟運行質量顯著提高，綜合實力和國際競爭力明顯增強，在全國經濟十強縣中排名前移。

——國際紡織品制造中心初步形成。到2023年，全縣工業(yè)銷售收入超過2000億元。紡織品年生產能力占全國同類產品的20%左右。建立從原料、織造、印染后整理到服裝的一條龍的集群化產業(yè)體系，形成與國際產品質量和標準相適應的生產體系，擁有若干項代表國際領先水平的紡織核心專利技術和一批知名品牌，造就在國際上具有較高水平和較強輻射能力的紡織業(yè)制造優(yōu)勢，初步建成市場占有率高、技術裝備先進、研發(fā)創(chuàng)新能力強且面向世界的紡織品制造中心。

——國際紡織品貿易中心初具規(guī)模。全縣自營出口和實到外資年均增長35%。紡織品出口額占全國同類產品出口額的35%左右，外銷率達到55%，力爭有10家企業(yè)出口超1億美元，100家企業(yè)出口超1000萬美元。完善與國際接軌的金融、物流、通訊、娛樂及其它城市公用設施，初步形成國際性中央商務區(qū)，成為具有較高知名度的國際性紡織品集散中心。集聚一批國際紡織品采購商，外商常駐貿易機構超過100家。紡織品博覽會成為國際上地區(qū)性的重要節(jié)會。

——城市化水平顯著提高。“北工中城南閑”的城市形態(tài)基本形成。濱海工業(yè)區(qū)基本建成產業(yè)結構合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、管理服務一流的開放型工業(yè)新城；柯橋主城區(qū)基本建成商貿氣息濃厚、功能設施齊全、水鄉(xiāng)特色鮮明的核心區(qū)塊；柯巖旅游度假區(qū)基本建成“大旅游、新社區(qū)、越文化”三位一體的國家級旅游度假區(qū)。城鄉(xiāng)差別明顯縮小，中心鎮(zhèn)、中心村建設得到加強，建成一大批住房寬敞、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農村。全縣城市化水平超過45%。

——社會事業(yè)全面繁榮。高標準普及從學前三年到高中段的15年教育，高中段教育入學率達到95%左右，職業(yè)教育、成人教育同步發(fā)展，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)取得明顯進步。民主法制建設不斷加強。人民的經濟、政治和文化權益得到更為有效的保障。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，總體質量居全國領先水平，森林覆蓋率超過55%，資源綜合利用率顯著提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現(xiàn)山青水秀的美景。

——人民生活步入富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19000元，農村居民人均純收入達到8400元。恩格爾系數(shù)下降到0.32以下，家庭財產普遍增加。城區(qū)電腦普及率每百戶達到70臺以上，有線電視終端入戶率達到100%。每千人擁有醫(yī)生數(shù)達到4 人以上，人人享有較高水平的衛(wèi)生保健。汽車開始進入普通家庭?；緦崿F(xiàn)村村通公交。在人民物質消費水平不斷提高的同時，旅游、休閑、健身活動成為時尚，人民精神文化生活更為充實，文化修養(yǎng)和道德水準普遍提高。

為了實現(xiàn)上述目標，我們必須根據(jù)黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神，按照縣十一次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領各項工作，堅持從實際出發(fā)，圍繞“提升產業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，接軌國際，全面發(fā)展”的主線，調整優(yōu)化經濟結構，盤活整合各種資源，加速集聚各類要素，提高社會文明程度，走以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推進城市化、以城市化加快現(xiàn)代化的發(fā)展之路，著力提高綜合實力和國際競爭力，致力經濟社會的跨越式發(fā)展。

為了實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，建議新一屆政府切實采取以下五個方面的戰(zhàn)略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉開框架、優(yōu)化布局、強化功能、改善環(huán)境、提高品位”的要求，加速推進柯橋城市三大板塊建設。努力提高城市規(guī)劃水平，切實加強市政道路、管線管網等城市基礎設施建設，完成“城中村”改造，推進輕紡城市場的改造升級和拓展，建成一批功能性、標志性工程，努力健全國際紡織中心功能，凸現(xiàn)江南水鄉(xiāng)名城特色，強化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實增強柯橋城市對全縣經濟社會發(fā)展的帶動作用。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速農村城市化步伐。完成杭金衢高速公路連接線、104國道南復線改建等一批交通建設工程，實施城區(qū)內外環(huán)河、杭甬運河紹興縣段、污水處理廠擴建等一批水網改造工程，加強供電、供熱、供氣等一批能源設施建設，加快構筑網絡型、功能性的現(xiàn)代化基礎設施體系。積極實施經濟強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全面加強中心鎮(zhèn)、中心村建設；結合行政村撤并，大力推進全面小康新農村建設。進一步關心山區(qū)等相對薄弱地區(qū)人民群眾的生產生活，加大扶持力度，促進山區(qū)、平原和城市的協(xié)調發(fā)展。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代市場經濟。努力建設現(xiàn)代工業(yè)。堅持“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推進工業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮科技對產業(yè)的提升作用，進一步做大做強輕紡產業(yè)的比較優(yōu)勢，重點引進、培育新型建材、塑料包裝、汽車汽配、金銀飾品、紡織機械、紡織軟件、黃酒釀造等特色產業(yè)和高新技術產業(yè)，努力培育一批國內領先、國際一流的大企業(yè)集團，爭創(chuàng)一批國家級名牌產品和馳名商標，造就一批國內外知名的現(xiàn)代企業(yè)家，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。充分尊重農民的市場主體地位，大力引導農民按多層次、多方面的市場需求組織生產，提供產品，從根本上實現(xiàn)由自給自足向服務市場的大轉變。順應工業(yè)化、城市化趨勢，加強規(guī)劃引導，加快農業(yè)園區(qū)建設，推進農業(yè)集約化經營，實現(xiàn)農業(yè)經濟結構的大調整。重點培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展綠色農業(yè)、外向農業(yè)、高新農業(yè)、設施農業(yè)，不斷推進農業(yè)體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)農業(yè)與工業(yè)、第三產業(yè)的大融合。著力培育現(xiàn)代服務業(yè)。適應城市化、工業(yè)化、國際化加速的趨勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣連鎖經營、電子商務等新型經營形式和流通業(yè)態(tài)。加快改造提升傳統(tǒng)商貿業(yè)。整合旅游資源，豐富文化內涵，加快開發(fā)建設，打響“稽山鑒水”品牌，形成以柯巖旅游度假區(qū)為重點的旅游業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展現(xiàn)代金融、信息咨詢、國際認證、紡織會展等新興服務業(yè)，建立符合現(xiàn)代市場經濟要求的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

第三，全方位推進改革開放。牢固樹立縣域以外都是外的觀念，加速融入長江三角洲經濟一體化進程，全面接軌世界經濟。海納百川地加強招商引資。不斷優(yōu)化招商機制，積極探索證券融資、收購兼并等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅游、農業(yè)等招商領域，力爭在引進大項目、獨資項目和世界知名企業(yè)上有大突破，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。不遺余力地擴大外貿出口。繼續(xù)做強做大外貿出口主體，培育新的出口增長點。鼓勵企業(yè)實行工貿結合，到境外建立生產基地和貿易窗口，建立健全跨國產銷體系。開展國際質量認證和境外商標注冊，培育出口品牌，提高出口產品的科技含量和附加值。積極拓展加工貿易。高度重視進口貿易。不斷深化企業(yè)改革。進一步推進企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力支持企業(yè)上市。努力完善區(qū)域性的社會保障體系。建立健全社會養(yǎng)老保險長效管理機制，進一步擴大醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等的覆蓋面。切實加強城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障工作。

第四，全面建設文化大縣。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設。努力造就尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風氣，鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展地方高等教育，推行多元辦學，推進教育改革，提高教育質量，努力造就一大批高素質的勞動者。進一步確立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源的觀念，促進科技與經濟的有效結合。積極實施“文化大縣建設十大工程”，進一步豐富城鄉(xiāng)居民的文化體育活動，積極發(fā)展文化體育產業(yè)。

第五，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。努力打造“信用柯橋”。加強政府、企業(yè)、個人三大信用主體建設，在全社會倡導誠實守信的價值取向和行為規(guī)范。努力打造“數(shù)字柯橋”。加快形成信息資源集成、應用與共享系統(tǒng)，加速推進企業(yè)、市場、政府的信息化建設。努力打造“生態(tài)柯橋”。堅持經濟建設和資源節(jié)約、生態(tài)保護并重，進一步促進大氣凈化、水面清化、環(huán)境美化，增強可持續(xù)發(fā)展能力，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。努力打造“平安柯橋”。落實社會治安綜合治理責任制，嚴厲打擊各類刑事和經濟犯罪活動，高度重視、妥善化解各類人民內部矛盾，切實加強安全生產，努力維護社會穩(wěn)定。積極推進依法治縣，進一步加強民主法制建設，繼續(xù)抓好普法教育，不斷增強全民法制意識。

各位代表，政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，是為了最廣大人民的根本利益。人民利益至高無上。我們一定要最廣泛最充分地調動和凝聚一切積極因素，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。我們一定要正確把握改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度三者之間的關系，全面維護人民群眾的經濟、政治、文化權益，保障和提高低收入者、困難群眾的生活水平，讓全縣人民共享發(fā)展成果，共享文明生活。我們一定要把人民群眾的長遠利益和眼前利益的關系處理好，既不好高騖遠，又不急功近利，努力使工作更貼近現(xiàn)實，更貼近社會，更符合群眾最迫切的心愿，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經濟社會發(fā)展方面的重點工作，每年集中辦好一批與人民群眾日常生活密切相關的實事工程，讓人民群眾從重點工作中看到美好的未來，從實事工程中得到更多的實惠。

三、全力做好2003年工作

今年是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，意義十分重大。根據(jù)縣委十屆十三次全體（擴大）會議精神，建議今年政府工作的總體思路為：緊緊圍繞加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，進一步提神、提速、提質，以“城建會戰(zhàn)年”活動為主題，全面實施“18128”工程和“2336”工程，全力推進縣城建設，進一步加快城市化進程；以深化“技改投入年”活動為抓手，加快產業(yè)優(yōu)化升級，積極培育高成長性的實力型和科技型企業(yè)；以深化“招商引資年”活動為載體，主攻外資引進，積極培育外貿出口新的增長點，進一步擴大開放；以建設現(xiàn)代農業(yè)為方向，扶持龍頭企業(yè)，調整農業(yè)結構，不斷增強農業(yè)的市場適應性、功能的綜合性和發(fā)展的可持續(xù)性；以制度創(chuàng)新為取向，深化各項改革，不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展的內在動力；以全面發(fā)展為目的，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強政治文明和精神文明建設，進一步促進社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)我縣經濟社會跨越式發(fā)展的新局面。

建議今年全縣經濟和社會發(fā)展的主要調控預期目標為：國內生產總值增長15%；財政總收入增長20%，其中地方財政收入增長22%；全社會固定資產投資增長33%；全社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均純收入增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；人口自然增長率控制在4‰以內。

根據(jù)上述工作思路和發(fā)展目標，按照“抓重點，促全面”的要求，全力抓好35項經濟社會發(fā)展方面的重點工作，并以此推動政府各項工作的全面開展。

1、加強規(guī)劃工作。重點修編完成柯橋城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、柯巖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃。整合錢清、楊汛橋等柯橋周邊地區(qū)的資源要素，對重大基礎設施進行共建共享。

2、啟動城區(qū)內環(huán)河整治工程。全長17.8公里，計劃總投資3.7億元，當年完成投資50%以上，其中新開河二期環(huán)境綠化改造工程爭取全面竣工。

3、推進“城中村”改造工程。先期改造9個行政村，拆遷面積66萬平方米，計劃總投資11.7億元，當年完成投資40%左右。

4、完善柯橋城市路網。新建和改造裕民東路等12條城市道路,計劃總投資7.3億元,當年完成投資60%左右。

5、完善柯橋城市功能。規(guī)劃啟動柯橋歷史文化街區(qū)保護一期和笛揚路商業(yè)街改造工程。實施金柯橋大道新城段綜合改造等城區(qū)形象工程。推進大型企業(yè)總部遷建工作。研究對策措施，加快柯橋城市人口集聚。

6、穩(wěn)步推進輕紡城市場的改造升級和拓展工作。改造提升傳統(tǒng)交易區(qū)，加快建設現(xiàn)代交易區(qū)，啟動柯北服裝市場建設，推進現(xiàn)代物流、外商居住區(qū)等配套設施建設。

7、全面啟動柯巖旅游度假區(qū)的開發(fā)建設。完成基礎性、公益性項目投資7億元。加快高爾夫體育公園、魯鎮(zhèn)一期工程等重點項目的建設。啟動實施一批景觀房產項目。

8、創(chuàng)建省級文明城市。大力整治流動攤販和馬路市場。開展爭做文明市民和爭創(chuàng)文明樓群、文明窗口三個“十佳”活動。開展撤村建居，完善配套設施，加強物業(yè)管理，促進社區(qū)建設。

9、抓好電力擴容工程建設。配合電力部門新建3個22萬伏和4個11萬伏變電所，計劃總投資10億元，當年完成投資40%左右。

10、加快交通干線建設。杭金衢高速公路連接線，計劃總投資4.4億元，當年完成投資30%以上。104國道南復線規(guī)劃改建。柯袍快速干線動工興建?？潞？焖俑删€建成通車。

11、改善山區(qū)等地交通條件。規(guī)劃啟動紹甘線車頭─王壇段、車頭─竹田頭線、富盛─平水線、平水大道和錢夏公路等五條道路的改建新建工程。

12、啟動全面小康新農村建設工程。依法有序、積極穩(wěn)妥地調整行政村規(guī)模。因地制宜、分期分批地推進村莊改造，今年每個鎮(zhèn)街確保完成試點任務。積極探索發(fā)展壯大村級集體經濟的新路子。進一步加快城鎮(zhèn)建設。繼續(xù)開展“雙建”活動。

13、促進企業(yè)技術改造。全力抓好縣級以上新建續(xù)建重點項目，確保當年完成工業(yè)投入75億元。出臺鼓勵服裝業(yè)發(fā)展的政策意見。在促進大輕紡加速升級的同時，積極采取對策措施，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持非紡產業(yè)和高科技產業(yè)加快發(fā)展。

14、加快工業(yè)園區(qū)建設。推動項目向園區(qū)集聚，園區(qū)經濟集聚度達到75%。濱海工業(yè)區(qū)完成基礎設施投資10億元，覆蓋23平方公里，拆遷50萬平方米，工業(yè)投入25億元。規(guī)劃啟動濱海碼頭建設?？聵蚪洕_發(fā)區(qū)重點啟動柯西服裝園區(qū)，完成8平方公里的主干路網和一期2平方公里的基礎設施建設，實現(xiàn)工業(yè)和基礎設施投資20億元。推進鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)標準廠房建設，鼓勵中小企業(yè)加快發(fā)展。建立健全融資擔保、產品研發(fā)、項目審批代理三大服務體系，構筑園區(qū)服務新平臺。

15、加快培育規(guī)模企業(yè)。進一步調整完善考核辦法，激勵工業(yè)企業(yè)50強加快發(fā)展，力爭有5家企業(yè)銷售收入超過20億元。鼓勵建筑企業(yè)拓展市場，做大做強，力爭有4家企業(yè)的施工產值超過10億元。引導房地產企業(yè)健康發(fā)展。充分肯定企業(yè)家的社會價值，切實加強企業(yè)家隊伍建設。

16、加大招商引資力度。完善政策措施，改進招商方式，全年實到外資1.5億美元，其中濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經濟開發(fā)區(qū)分別超8000萬美元、5000萬美元，在引進超1000萬美元獨資項目上有新的突破。拓寬招商領域，加強城建、旅游、農業(yè)招商工作。

17、促進對外貿易。全年自營出口超過20億美元。力爭有出口實績的企業(yè)超過400家，出口超1000萬美元的企業(yè)超過50家，出口超1億美元的鎮(zhèn)街超過6個。新設境外貿易窗口16家。組織100家企業(yè)參加10次以上國際展銷會。有30家企業(yè)通過ots—100、iso14000國際認證。農產品外貿出口增長15%。積極引導企業(yè)進一步重視和擴大進口，實現(xiàn)進口和出口的良性互動。

18、辦好新一屆中國紡織品博覽會。力爭在內容、形式、規(guī)模、實效等方面有較大突破，進一步帶動產業(yè)升級，擴大我縣知名度。

19、深化企業(yè)改革。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構。新組建規(guī)范化股份公司5家，實現(xiàn)企業(yè)上市“保3爭5”的目標。搞好大企業(yè)集團管理創(chuàng)新的試點和推廣工作。進一步做好縣屬企業(yè)改制及其善后工作，屬地化管理取得實質性進展?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)集體股的退出工作。

20、健全社會信用體系。繼續(xù)開展市場經濟秩序整頓，加強政府信用建設，推進企業(yè)信用工程，大力倡導誠實守信、依法納稅，努力增強全社會的信用意識。

21、推進縣域信息化工作。加快電子政務工程建設，啟動縣、鎮(zhèn)兩級機關公文網上流轉工作。全面實施區(qū)域紡織制造業(yè)信息化工程，全縣應用信息技術進行設計、制造、管理和商務的企業(yè)達到350家。積極鼓勵企業(yè)培育人才，引進智力，加強產學研合作，推進科研成果的轉化應用。

22、積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵工商企業(yè)投資效益農業(yè)。力爭有5─6家企業(yè)銷售收入超億元，新增“三五”牌企業(yè)3家以上。研究啟動珍珠加工園區(qū)建設。繼續(xù)抓好糧食、果蔬、禽蛋、竹木等七大農產品批發(fā)市場和工貿園區(qū)建設，力爭成交額超1億元的農產品批發(fā)市場達到3個。新組建3─4家農業(yè)專業(yè)合作社。

23、抓好農業(yè)結構調整。爭取糧經產值比達到16:84，大田畝產值達到2600元左右，外建農業(yè)基地5萬畝。改善農業(yè)服務條件，成立縣農信擔保公司，加強農技推廣工作，積極扶持民營農業(yè)科技服務組織。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會。

24、培育農產品品牌。新制訂一批農產品生產技術標準，爭創(chuàng)一批國家級和省、市級綠色品牌。

25、加強農業(yè)設施建設。建成綠色通道、綠色林網100公里。整治河道100公里。加固山塘水庫100座。在主汛期前完成口門治江圍涂一期工程。

26、加快山區(qū)經濟發(fā)展。在投資項目、稅收政策、財政轉移支付等方面加大扶持力度，促進山區(qū)保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快林特經濟和家庭工業(yè)的發(fā)展。在山區(qū)部分自然村開展移民下山、易地脫貧工作。

27、基本建成“三館一廣場”。積極參與“七藝節(jié)”。辦好第四屆縣文化藝術節(jié)，活躍城鄉(xiāng)群眾文化，深入開展全民健身活動。

28、著手全面系統(tǒng)地進行紹興歷史、文化、檔案的保護、挖掘、整理和利用工作?？偨Y提煉地域文化。抓好縣志續(xù)編工作。

29、抓好教育工作。編制規(guī)劃，優(yōu)化布局，整合資源，多元辦學，深化改革，加強學校管理和師資隊伍建設。

30、加強衛(wèi)生設施建設。完成紹興第二醫(yī)院東擴、華宇醫(yī)院、輕紡城醫(yī)院急診大樓、疾控中心等工程。

31、進一步加強計劃生育工作。推進優(yōu)質服務，深化綜合改革，加強思想教育，實行依法治育。鞏固完善農村計劃生育對象社會養(yǎng)老保險工作，建立計劃生育公益金制度，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。

32、保護國土資源，保障建設需要。進一步完善土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用率。全面推行經營性用地和采礦權的公開出讓。完成土地整理35000畝，優(yōu)質園地代保5000畝以上，確保耕地占補平衡。

33、加大環(huán)境保護力度。完善縣域截污管網規(guī)劃和建設，建成30萬噸的污水處理二期工程。啟動城區(qū)污染企業(yè)“退二進三”工作。爭創(chuàng)“全球500佳”。

34、切實加強安全生產監(jiān)督管理工作。層層落實安全生產責任制，強化專項整治，推行安全生產注冊主任制度，加大專業(yè)培訓和監(jiān)督力度，嚴防重特大事故的發(fā)生。

35、切實維護社會穩(wěn)定。建立健全社會治安防控機制、治安隱患排查調處機制、外來人員管理機制和以柯橋城區(qū)為重點的網格化巡控機制。強化信訪工作一把手責任制和責任追究制，建立健全信訪聯(lián)席會議制度，認真做好來信來訪工作。進一步加強司法工作，開展“四五”普法，推進依法治縣。繼續(xù)做好民兵、預備役、征兵和雙擁工作。

根據(jù)年度工作思路和發(fā)展目標，按照“辦實事，出實績”的要求，全力辦好與人民群眾日常生活密切相關的15件實事。

1、新建、改建10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務站，基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能的全覆蓋。建立“120”急救中心。

2、實施有線電視網絡村級分配網改造工程，完成工程總量的70%，使600個村（居）的約12萬用戶能收看到清晰的30套電視節(jié)目。

3、進一步改善群眾出行條件。改造20個行政村的通村道路。合理調整公交線路的走向、密度和班次。加快建設縣公交總站，完成工程量的60%。鎮(zhèn)街客運站年底前全部建成投運，改造和新建候車站（點）35個。

4、鞏固職工養(yǎng)老保險擴面成果，職工年平均參保繳費人數(shù)不低于14.6萬人。全面實施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險改革。對離休干部、二等乙級及以上革命傷殘軍人實行生活、醫(yī)療費用統(tǒng)籌。確保失業(yè)人員失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費和離退休人員的基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，做到提標擴面、應保盡保。

5、加強農產品質量安全體系建設，按照綠色技術生產標準，分別建成10萬畝、1萬畝、2萬畝無公害稻米、蔬菜、水產基地和5個萬豬場“放心肉”基地。嚴厲打擊生產銷售劣質農產品的行為。

6、進一步完善打假維權網絡，配置流動檢測車，及時發(fā)布消費警示。加強對大米、面粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產和流通領域的監(jiān)管。整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效。

7、籌建縣老年頤樂園。改善敬老院和老年活動場所的條件。建成一批城市社區(qū)“星光老年之家”。

8、資助白內障患者手術復明300例，免費或低價供應各種殘疾人用品200件以上。為250名殘疾人進行職業(yè)技能培訓，新分散安置180人，使350名殘疾人脫貧。做好一批殘疾兒童的結對助學工作。

9、千方百計擴大就業(yè)，發(fā)揮人力資源市場作用，全年新增3萬個就業(yè)崗位。完善企業(yè)欠薪預警處置辦法。

10、改造10─15所薄弱學校，進一步改善山區(qū)辦學條件。建成雙梅中學、柯巖中學，基本建成西藏班校舍。改建新建城區(qū)雙梅老校等小學、幼兒園，緩解入園入學難矛盾。普通高中挖潛擴招1000名以上，努力提高優(yōu)質高中招生比例，緩解高中段入學高峰。

11、向外來人員子女開放所有公辦小學和初中。建成外來人員公寓10萬平方米以上。加強外來人員登記、發(fā)證和出租房管理工作，切實維護外來人員的合法權益。

12、擴大小舜江供水網絡，供水區(qū)域人口超過60萬；啟動舊供水管線改造工程，提高飲用水質量。城區(qū)生活污水收集量達到450萬噸，比去年提高20%。

13、實施城區(qū)失地農民基本生活補助辦法，逐步解決失地農民老有所養(yǎng)問題。

14、推進道路暢通工程，完成金柯橋大道─萬商路、萬商路─湖西路和104國道柯華路口、育才路口、笛揚路口等10 個交叉路口的改造建設，緩解交通擁堵矛盾。

15、全面實施城區(qū)亮化工程，重點改善金柯橋大道、萬商路、育才路等12條道路的照明條件，亮燈率達到95%以上。著手解決居民小區(qū)路燈、樓道燈問題。

四、切實加強政府自身建設

面對良好的發(fā)展基礎，面對全新的外部環(huán)境，面對人民的殷切期望，面對崇高的歷史使命，政府必須堅持行政為民，切實加強自身建設，不斷改進自身工作，努力提高管理社會、促進發(fā)展、服務人民的能力。

一是明確政府工作的總要求。市場經濟體制的建立健全，經濟全球化趨勢的日益加劇，對政府工作提出了新的更高的要求。確立工作總理念，即機關是便民中心，干部是人民公仆，權力就是責任，領導就是服務。把握工作總原則，就是解放思想，實事求是，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作；充分激發(fā)和不斷增強各地各部門工作的主動性、積極性、獨立性和責任性；始終按市場經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律等客觀規(guī)律辦事。牢記工作總目標，就是努力把紹興縣建設成為公務員服務工作最好、投資者獲利機會最多、老百姓滿意程度最高的地區(qū)之一。

二是樹立人民政府的新形象。按照建設社會主義政治文明的要求，結合我縣實際，不斷理順政府與企業(yè)、市場和社會的關系，在繼續(xù)發(fā)揮經濟體制改革先發(fā)優(yōu)勢的同時，大力推進政府自身改革，推動政府職能加快轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，努力營造新形勢下經濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢，努力樹立新形勢下人民政府的新形象。

建設法治型政府，忠于憲法和法律，嚴格依法辦事。自覺接受人大監(jiān)督。在縣委的領導下，依法對縣人大及其常委會負責，及時報告工作，認真執(zhí)行各項決議、決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動聽取各界意見。積極支持人民政協(xié)履行職能，虛心征求各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團體的建議，經常向人民政協(xié)和社會各界通報政府工作，更好地接受民主監(jiān)督。規(guī)范政府運作機制。進一步明確和完善政府的運作程序和工作方式，促進政府工作的規(guī)范化、制度化、程序化。堅持嚴格依法行政。加強對具體行政行為的監(jiān)督力度，嚴格行政執(zhí)法責任制，增強政府工作的權威性、合法性和規(guī)范性，使政府更多地依靠法制手段，管理經濟和社會，減少政府對市場的過多干預，努力促進有利于充分競爭的市場環(huán)境的形成。積極推進機構改革，加快構建公共財政框架。

建設開放型政府，堅持人民當家作主，充分民主辦事。進一步簡政放權，深化審批制度改革，深入推進事業(yè)單位產權制度、用人制度和分配制度改革，不斷沖破影響各類要素正常流動的體制障礙。進一步廣開言路，拓展群眾發(fā)表意見、反映問題、參與政務的渠道，建立健全重大事項的社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，推進決策的科學化、民主化。進一步公開政務，深化“陽光工程”，建設綜合性的招投標中心，繼續(xù)推進機關“四統(tǒng)一”工作，建立紹興縣政務信息網，擴大《紹興縣政務》的贈閱范圍，讓人民更好地了解政府工作的情況，讓政府更好地接受人民群眾的監(jiān)督。

建設服務型政府，堅持對人民負責，為人民謀利，最大限度地滿足人民群眾的需求，致力為民辦事。象企業(yè)研究產品的市場需求那樣，來研究服務的需求。大興調查研究之風，深入村廠，深入群眾，了解基層和群眾的各種需求和愿望，加強對經濟社會運行實情的把握和分析，為正確制定政策、作出科學決策掌握第一手資料。象企業(yè)注重創(chuàng)精品那樣，來提供服務的精品。根據(jù)經濟社會發(fā)展的趨勢和基層、群眾的需求，每年抓好一批重點工作，每年辦成一批實事工程，以實實在在的行動服務于民，取信于民。象企業(yè)努力提高產品質量那樣，來不斷改進服務的質量。針對服務水平、工作方法、辦事效率等方面存在的問題，鼓勵和組織政府工作人員認真學習政治、經濟、文化、科技、法律等方面的最新知識和理論，熟練掌握專業(yè)知識和服務技能，不斷提高解決實際問題、做好實際工作的能力。健全項目審批全程代理制、重大項目領導聯(lián)系制，加快建設網上并聯(lián)審批系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提高工作效率。

三是爭創(chuàng)干部作風的新優(yōu)勢。每一個政府工作人員尤其是政府組成人員，都應當加強自身修養(yǎng)，都應當增強人格魅力，都應當牢記從政道德，都應當成為社會的楷模，把“忠于崇高事業(yè)，甘當人民公仆，節(jié)制非份之欲，永懷正義之心”作為自己的座右銘。忠于崇高事業(yè)，把加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的崇高事業(yè)，作為自己的應盡義務，作為體現(xiàn)和實現(xiàn)自己人生價值的美好實踐，作為改造主觀世界的有益途徑。大力發(fā)揚恪盡職守，敢于負責的精神，做到矛盾不上交，困難不回避，責任不推諉。全力倡導實實在在、不尚空談，雷厲風行、高效快速，埋頭苦干、拼命硬干的工作作風。明確目標任務，層層落實責任，加強跟蹤督查，力求說一事，成一事，干一件，成一件。甘當人民公仆，始終牢記自己的公仆身份，發(fā)自內心地視人民為衣食父母，全心全意服務人民，任勞任怨孝敬群眾。堅決防止和克服各種官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁的行為，切實珍惜民力。時刻把群眾的冷暖裝在心中，切實關心民生。節(jié)制非份之欲，淡泊名利，注重氣節(jié)，樂于奉獻，志存高遠。大力弘揚“不求個人名利權位，惟為百姓衣食住行”的正氣，以人民富裕為最大幸事，以非份之欲為最大恥辱。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強廉政監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗。永懷正義之心，牢記“政從正出”，主持公道，伸張正義。堅持以正義之心來依法制訂政策，平等對待每一個市場主體和社會成員；堅持以正義之心來組織實施政策，保證政令的暢通；堅持以正義之心來造就浩然正氣，爭取群眾信任，贏得使群眾實實在在得實惠的政績。

各位代表！今后五年，將是紹興縣實現(xiàn)新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。前程似錦，任重道遠。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實縣十一次黨代會精神，臥薪嘗膽，勵精圖治，萬眾一心，扎實工作，為加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為全縣人民過上更加美好的生活而努力奮斗！

政府工作報告(5)

【第3篇 市政府工作報告(6)工作總結

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請_政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發(fā)展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學發(fā)展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現(xiàn)生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．９％；人口自然增長率３．９２‰?？h人大批準的主要預期調控目標全面實現(xiàn)，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經濟平穩(wěn)較快增長。農業(yè)基礎進一步加強。糧食生產實現(xiàn)恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業(yè)基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經濟快中趨好。完成工業(yè)投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業(yè)投入比重上升１０．６個百分點。實現(xiàn)銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業(yè)施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創(chuàng)工作實現(xiàn)歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業(yè)４家。商貿服務業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業(yè)步行街等建成開業(yè)。華聯(lián)國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業(yè)總部建設進展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續(xù)三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經濟開發(fā)區(qū)為重點，全縣實現(xiàn)合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環(huán)境進一步優(yōu)化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現(xiàn)。生態(tài)縣建設全面啟動，環(huán)保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區(qū)基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業(yè)不斷進步。以“七藝節(jié)”為契機，豐富群眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發(fā)展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，高考上線率達到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位９２０２個，３８２９人實現(xiàn)了再就業(yè)。實行按計稅工資征繳養(yǎng)老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業(yè)，參保人員１１萬人。新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被征地農民納入社會保障。最低生活保障實現(xiàn)了應保盡保。農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的群眾用上了統(tǒng)一標準的自來水。

民主法制得到加強?！捌桨部聵颉眲?chuàng)建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監(jiān)督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐倡廉工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發(fā)展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾，在縣委的領導下，迎難而上，扎實苦干的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產業(yè)升級。以“產業(yè)升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發(fā)展中平穩(wěn)較快增長。圍繞農民增收，免征種養(yǎng)業(yè)農業(yè)稅，扶持糧食生產，以現(xiàn)代農業(yè)新理念加快發(fā)展加工農業(yè)和休閑農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃，實施重點項目，推進商貿服務業(yè)加快發(fā)展。堅持優(yōu)化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業(yè)，加快發(fā)展非紡業(yè)。主動適應國家出口退稅政策調整，引導企業(yè)提高出口效益，大力發(fā)展加工貿易。大張旗鼓開展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內容的資源節(jié)約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰(zhàn)略，倡導管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市、并購和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經濟開發(fā)區(qū)作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發(fā)展的空間更集中、項目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規(guī)劃引導，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創(chuàng)新，推進農村“三有一化”工作的經?；⒁?guī)范化；建立山區(qū)工作聯(lián)席會議制度，加大財政對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開采規(guī)劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區(qū)文化活動和文化村創(chuàng)建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實施山區(qū)四鎮(zhèn)義務教育階段免費教育，切實解決來紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衛(wèi)生應急體系。加強社區(qū)衛(wèi)生服務建設，落實聯(lián)村醫(yī)生責任制，進一步提高服務質量。編制生態(tài)縣建設規(guī)劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發(fā)揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發(fā)點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農民養(yǎng)老保障工作，推行新型農村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發(fā)展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀；必須務實為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發(fā)展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續(xù)和ｗｔｏ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優(yōu)勢遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主導產業(yè)贏利能力下降，企業(yè)虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業(yè)內部結構單一，非紡產業(yè)比重不大，三產發(fā)展相對滯后，農業(yè)綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大；農村環(huán)境的臟亂問題仍較嚴重；水生態(tài)的保護建設亟待加強。社會穩(wěn)定方面，影響穩(wěn)定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發(fā)生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業(yè)心責任性有所淡化，心態(tài)浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導干部違法違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生。

我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發(fā)展，正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現(xiàn)的嚴峻考驗期，這是挑戰(zhàn)，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業(yè)，正面臨一道高起點發(fā)展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續(xù)堅持“保強爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞“調優(yōu)經濟結構，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。

以提高經濟質量為中心，促進三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化各大產業(yè)內部結構，加快培育發(fā)展稅源經濟，不斷增強區(qū)域經濟綜合實力。

大力調整工業(yè)結構。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業(yè)，做大做強非紡業(yè)，厲行產業(yè)發(fā)展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩(wěn)量提質，著力優(yōu)化行業(yè)結構。鼓勵企業(yè)加強品牌創(chuàng)建和營銷工作，切實提高產品附加值，著力優(yōu)化產品結構。引導企業(yè)加強內部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進資本和要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發(fā)展中小企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)組織結構。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，著力優(yōu)化投入空間結構。

加快發(fā)展商貿服務業(yè)。建立聯(lián)席會議制度，細化規(guī)劃，出臺政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿服務業(yè)體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿業(yè)，加快發(fā)展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定政策，深化改革，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民持續(xù)增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩(wěn)定?？茖W規(guī)劃，加強激勵，促進農莊經濟發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進土地流轉，繼續(xù)調整農業(yè)結構，促進農業(yè)園區(qū)建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業(yè)發(fā)展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿易的同時，加快發(fā)展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，著重引進國內外知名企業(yè)和高新技術、非紡產業(yè)項目，努力實現(xiàn)利用外資內資規(guī)模、質量和水平的新突破。出臺政策，優(yōu)化環(huán)境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結構調整的重點，繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平臺建設，鼓勵建設以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業(yè)加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機制，加快建設節(jié)約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業(yè)用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業(yè)拓展融資空間，積極引進股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會的寶貴財富，是調優(yōu)經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強他們誠信經營、依法納稅、保護環(huán)境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機，以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉(xiāng)，切實保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力構筑城鄉(xiāng)互動共進、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng)，促進城區(qū)路網溝通。推進城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區(qū)商貿重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護工作，扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩(wěn)妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實開展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會事業(yè)等設施的配套建設，確保一期區(qū)塊初步建成，商貿核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規(guī)劃，加快基礎設施、休閑旅游項目建設，主動接受市區(qū)輻射，更好集聚山區(qū)要素。

促進農村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設施配套，繼續(xù)扎實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質的服務。針對山區(qū)實際，出臺扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發(fā)展家庭經濟，加快發(fā)展社會事業(yè)，穩(wěn)步推進移民下山，扎實推進小流域治理，基本實現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來水的目標。

切實加強資源生態(tài)保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態(tài)縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，切實加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規(guī)劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現(xiàn)。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。

深化改革，銳意創(chuàng)新，扎實深化“文化大縣”創(chuàng)建工作，全面提高社會事業(yè)的效益和水平，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市目標，加強社區(qū)管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發(fā)展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業(yè)。加大對公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場。基本實現(xiàn)新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區(qū)文化、廣場文化活動。繼續(xù)大力整頓網吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業(yè)單位改革，整合文化資源優(yōu)勢，探索發(fā)展文化產業(yè)。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現(xiàn)代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優(yōu)教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，積極促進職業(yè)、成人教育與產業(yè)發(fā)展的對接。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創(chuàng)建活動。

促深化，推進衛(wèi)生和人口與計生事業(yè)。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創(chuàng)新繳費方式，優(yōu)化新型農村合作醫(yī)療制度。進一步提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質和社區(qū)衛(wèi)生服務的質量。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制的改革創(chuàng)新，鼓勵社會力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農民、山區(qū)農民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點工作對象，以就業(yè)培訓和就業(yè)推介為主要工作手段，進一步加強就業(yè)服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兌現(xiàn)為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即征即保”政策。堅持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度，以應保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點，鞏固擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步推進養(yǎng)老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續(xù)推進農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。認真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩(wěn)定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發(fā)事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規(guī)范工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續(xù)抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經?；?、規(guī)范化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發(fā)展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續(xù)按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創(chuàng)新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規(guī)劃體制改革，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌的理念，搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法征稅，推進稅負公平，做到應收盡收；優(yōu)化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮(zhèn)財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能，提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計隊伍建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，加強國民經濟運行的監(jiān)測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，更好接受監(jiān)督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規(guī)律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養(yǎng)成堅持原則、敢于負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監(jiān)察、財政和審計等行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好領導干部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發(fā)展才有發(fā)言權，落實才能真發(fā)展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業(yè)。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現(xiàn)經濟社會發(fā)展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

市政府工作報告(6)

【第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作總結、工作報告范文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表___鎮(zhèn)本屆政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，我鎮(zhèn)以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量，圓滿完成年度工作任務。

(一)經濟運行平穩(wěn)有序

全鎮(zhèn)生產總值完成6.87億元，同比增長8.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.4億元，同比增長9%。全鎮(zhèn)固定資產投資完成6.21億元，同比增長5%。全年財政收入486.18萬元，占比121.54%，超額完成任務，其中稅收收入436.16萬元，占比89.7%。農民人均可支配收入為11375元，同比增長9%。

(二)脫貧攻堅成效顯著

1.打贏“全面總攻”戰(zhàn)。全鎮(zhèn)上下聚焦工作重點，狠抓問題整改，壓緊壓實責任，集中時間，集中人員，集中精力，集中攻堅，以高質量高標準打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為導向，堅持“五天四夜”工作制，全力做好“三落實”，打贏“三大戰(zhàn)役”，打好“六個攻堅周”。在全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力下，2023年全鎮(zhèn)371戶1080人貧困人口脫貧，村、___村2個村退出貧困村序列,___村通過市級脫貧初審，____村順利完省第三方評估。

2.基礎設施顯著改善。2400萬小農水項目工程全面竣工驗收，新整修“u型”渠46.6公里、梯形渠19公里。完成___村360戶、____村390戶安全飲水工程，完成___整修21口，硬化了村組道路23.04公里。投入資金100余萬元新建了村級文化廣場16個,實施了安全飲水項目等一系列惠民建設項目，極大地改善了各村基礎設施條件。特別是鄉(xiāng)村道路得到較大改善，其中村組公路硬化率達65%，____等村實現(xiàn)了“村組通”向“組組串”延伸。通過爭取項目和社會扶貧力量支持，在_____等村安裝了太陽能路燈120余盞。一系列項目的落地實施使群眾反映強烈的出行難、用水難、用電難問題得到有效化解，農村群眾生產生活條件得到極大改善，群眾的獲得感、幸福感也得到了明顯增強。

3.村集體經濟逐步壯大。積極加強村集體經濟建設，增加村集體經濟收入。多途徑優(yōu)先扶持貧困村集體經濟，用活貧困村縣級集體經濟試點資金50萬元，促進貧困村集體經濟收入年增收5萬元;整合市派和縣派第一書記專項資金，入股___旅游開發(fā)公司，促進所在村集體經濟增收。

4.產業(yè)扶貧項目全面實施。按照縣“四位一體”發(fā)展的總體思路，大力發(fā)展壯大____等“多彩田園”產業(yè)發(fā)展基地10余個，扶貧車間1個，支持發(fā)展香菇種植、稻蝦共作、油茶、板鴨、光伏發(fā)電、制鞋制衣等產業(yè)。以促進貧困戶增收為目標，2023年新實施到戶增收項目1個，全鎮(zhèn)到戶增收項目達6個，受益貧困戶達547戶，戶均年增收2500余元;為促進貧困戶持續(xù)增收，我鎮(zhèn)還實施了產業(yè)扶貧二次覆蓋，受益貧困戶569戶，年戶均增收700元;針對整戶無勞動力戶，實施和盛農業(yè)帶貧項目，受益貧困戶70戶，年戶均增收2300元，通過實施多次產業(yè)覆蓋，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶至少有1個以上產業(yè)扶貧項目。

5.住房安全得到保障。對標貧困戶退出標準，持續(xù)加強住房保障工作，著力提升貧困群眾住房質量。將危房改造與易地扶貧搬遷結合起來，解決農村群眾危房問題。組織力量對全鎮(zhèn)疑似危房進行了排查，堅持“改拆”結合，對符合危房改造政策的96戶實施了危房改造;對不符合改造政策的危房、有礙觀瞻危舊房屋進行了拆除，基本實現(xiàn)了危房清零，對于拆不掉的危房實現(xiàn)了“危房不住人，住人無危房”。通過易地扶貧搬遷“集中安置”方式，又有82戶354人貧困群眾喜遷新居，集中搬遷到鎮(zhèn)區(qū)。同時，同步配套光伏發(fā)電、公益性崗位等政策性項目，確保搬遷群眾能“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

(三)產業(yè)結構不斷優(yōu)化

大力開展農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效和農民增收。發(fā)展稻蝦共作面積1000余畝，發(fā)展再生稻面積500畝，發(fā)展特色種植(香菇、西瓜、雜果、中藥材)1000余畝。積極支持和推進土地流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，促進農業(yè)提質增效，全年共流轉耕地面積15000余畝，流轉林地面積2000余畝。國土綠化、生態(tài)廊道建設再上新臺階，完成造林1000余畝。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持青山桃園等鄉(xiāng)村旅游示范點發(fā)展壯大。嚴格落實支農惠農政策，發(fā)放耕地地力保護補貼301萬元、農機具購置補貼21萬元。

(四)人居環(huán)境持續(xù)提升

把農村人居環(huán)境改善作為鄉(xiāng)村振興的首場硬仗來打。一是下大力氣整治農村環(huán)境。全面推開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，新建垃圾中轉站一座。2023年利用兩個月的時間，組織專業(yè)力量對16個村、264個居民組、逐組逐戶“拉網式”“地毯式”推進，每家每戶陳年垃圾全部清理干凈，徹底清理衛(wèi)生死角。二是推進拆破治亂行動。清除破舊無序戶外廣告、標牌和“牛皮癬”小廣告86處，清除占道經營和亂停亂放17處，清除建筑材料無序堆放8處;拆除道路兩側違章建筑2處，拆除有礙觀瞻的臨時構筑物和殘垣斷壁240處。公路沿線基本做到“三無一規(guī)范一眼凈”和“四清兩拆六到位”。三是著力打造“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”。以美麗鄉(xiāng)村示范點為重點，對農戶人居環(huán)境進行改善，打造美麗宜居的農村居住環(huán)境，讓美麗鄉(xiāng)村大放異彩。四是全面啟動廁所革命。新建公廁3個，改建戶廁460個。

(五)環(huán)境攻堅成效明顯

嚴格落實大氣污染防治各項措施。自空氣自動監(jiān)測站有數(shù)據(jù)監(jiān)測以來，監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋我鎮(zhèn)空氣pm10、pm2.5濃度指標優(yōu)良，位于全縣前列。嚴格落實施工工地揚塵治理“六個百分之百”、“兩個禁止”的要求，落實“路長制”。持續(xù)推進秸稈垃圾禁燒、煙花爆竹禁燃禁放工作。開展控煙行動，在機關單位食堂、學校食堂、餐飲場所、戶外燒烤等場所安裝油煙凈化設備，確保達標排放。認真做好第二次全國污染源普查工作。認真落實“河長制”，全面開展常態(tài)化巡河清河行動。抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，加大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理整治力度。開展自然資源綜合治理，加大對風化砂和河砂開采進行專項整治，嚴厲打擊非法盜采偷運風化砂和河砂行為。加強生態(tài)環(huán)境保護，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，我鎮(zhèn)被評為中國生態(tài)魅力鎮(zhèn)。

(六)社會大局安全穩(wěn)定

以打好六套組合拳為統(tǒng)攬，以大走訪活動推動政法部門轉作風，以落實專項行動推動平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，以社情民意電話調查推動解決群眾實際困難，以“___工程”建設推動網格化管理，以治安巡邏強化群眾安全感提升,全鎮(zhèn)平安建設工作不斷取得新成績，為決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)全面小康社會營造出平安穩(wěn)定的政治生態(tài)和社會環(huán)境。深入推進“掃黑除惡”專項行動，凝聚合力形成壓倒性態(tài)勢，“掃黑除惡”取得階段性成果。扎實開展未成年人防溺亡宣傳教育工作，境內塘、庫、渠全面設立防溺亡警示牌，形成“政府引導、學校教育、家長監(jiān)管、學生自律”防范機制，有效防范未成年人溺亡。及時化解各種矛盾糾紛，建立長效信訪工作機制，定期開展維穩(wěn)形勢分析，我鎮(zhèn)全年無赴京、省、市信訪人員。各種矛盾糾紛得到及時化解，解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護了一方穩(wěn)定。

【第5篇 代市長劉奇作政府工作報告工作總結

各位代表：

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在中共溫州市委的領導下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

綜合經濟實力躍上新臺階。國內生產總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經濟三次產業(yè)結構由8.7:58.5:32.8調整為5.3:56.7:38。工業(yè)經濟加快從量的擴張向質的提高轉變。國際性輕工城建設開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產基地。產業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值所占的比重達60.5％?！百|量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產品42個，溫州產品質量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農業(yè)結構調整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農業(yè)得到較快發(fā)展，產業(yè)化水平明顯提高，糧經產值比由61:39調整為34.3:65.7。第三產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿、旅游、會展、房地產、金融保險、信息服務業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經濟增長的內生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產權制度改革和職工勞動關系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強?；就瓿烧畽C構改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設，在國內率先建立企業(yè)信用服務平臺。整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經濟。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎設施建設，完成固定資產投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎設施由制約型向初步適應型轉變。

精神文明建設和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M步水平和技術創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學院、溫州師范學院、溫州大學、溫州職業(yè)技術學院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態(tài)建設得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設和依法治市進一步深入。廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達地區(qū)群眾生產生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產業(yè)層次不高等結構性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加劇；利用外資工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

二、今后五年奮斗目標和戰(zhàn)略重點

黨的十六大提出全面建設小康社會；為我國新世紀發(fā)展確立了新的奮斗目標。今后一個時期，我們既面對來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要樹立強烈的機遇意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設步伐，努力把我市建設成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，全市經濟和社會發(fā)展的主要目標是：

－－綜合經濟實力位居全國同類城市前列。到2023年；國內生產總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內生產總值接近3000美元。第三產業(yè)占國內生產總值的比重達到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實力和集聚輻射功能明顯增強，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領跑城市”。

－－ 現(xiàn)代化大都市框架基本形成。城市發(fā)展由“甌江時代”向'凍海時代”跨越，由濱江城市向濱海城市邁進，初步展現(xiàn)人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象?；窘ǔ蓸屑~型、功能型基礎設施體系，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快，城市化水平達到60％。

－－可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強?；酒占皩W前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學率達到30％，形成較為完善的現(xiàn) 代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，穩(wěn)定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態(tài)環(huán)境總體質量居全國領先水平。

－－人民生活邁向富裕的小康目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8％，農民人均純收入年均遞增6％。物質消費水平不斷提高，精神文化生活更加充實。建立起比較完備的社會保障體系；形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和舒適的人居環(huán)境。

新的形勢和新的目標，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會的戰(zhàn)略部署，以建設富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，以提高城市綜合實力和國際競爭力為主線，全力實施“一港三城”戰(zhàn)略，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，進一步推進改革創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經濟，切實加強精神文明建設和民主法制建設，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明相協(xié)調，努力實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。

（一）圍繞建設“國際性輕工城”，加快建立新型產業(yè)體系。把握國際產業(yè)升級和轉移加速的趨勢，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，努力保持一、二、三產業(yè)共同推動經濟增長，增強區(qū)域經濟競爭力。

加快建設國際輕工產品的重要生產基地、集散基地和創(chuàng)新基地。對照國際著名輕工城市的發(fā)展軌跡，加強技術創(chuàng)新、品牌塑造、專業(yè)化生產、國際化運作等方面的戰(zhàn)略研究，加快實施“十個一批”二工程；進一步做大園區(qū)、做強企業(yè)、做優(yōu)產品、做活市場。從“大溫州”概念出發(fā)；打破行政區(qū)劃界限，加快調整產業(yè)布局，逐步形成“一核、三帶、四區(qū)”產業(yè)布局框架。加大工業(yè)園區(qū)的整合力度，高起點、大手筆規(guī)劃建設4oo平方公里的沿海工業(yè)區(qū)，形成沿海產業(yè)帶，實現(xiàn)更高層次的產業(yè)集群，成為全省先進制造業(yè)基地的重要組成部分。加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵和支持規(guī)模企業(yè)利用資本、技術、人才、品牌等優(yōu)勢，加強與國際輕工名牌企業(yè)的合作，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強、能支撐和帶動全市經濟發(fā)展的產業(yè)排頭兵，到2023年，全市輕工百強企業(yè)總產值超過800億元。積極引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。深入實施“質量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，重視高新技術和先進適用技術的廣泛應用，發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區(qū)域支柱產業(yè)共性技術和關鍵技術攻關，努力形成一批擁有自主知識產權的產品和技術，提高輕工產品的科技含量和質量水平。加大對品牌的保護和提升力度，做大“名牌經濟”，使全市中國名牌產品、中國馳名商標和全國免檢產品的擁有量有較大提高。積極推進市場營銷方式的創(chuàng)新，擴張市場網絡，推動更多的輕工產品“走出去”，使溫州成為國內外大企業(yè)、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發(fā)展輕工產業(yè)的同時，重視其他工業(yè)產業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，使其更快更好發(fā)展。有重點地發(fā)展電子信息、生物技術、光機電一體化、新材料等高新技術產業(yè)，加快形成初具規(guī)模的高新技術產業(yè)群。

緊緊圍繞為國際性輕工城建設服務，提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。完善社會化服務體系，構筑綜合服務平臺，建立一批各具行業(yè)特色、面向全社會的信息中心、技術研發(fā)中心、質檢中心、產品展示銷售中心，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區(qū)三大物流中心，引進國內外著名物流企業(yè)，積極培育第三方物流。推進商業(yè)布局和經營業(yè)態(tài)調整，建成楊府山中央商務區(qū)和大西洋商貿中。心等區(qū)域性購物中心，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚、輻射能力。以“輕博會”為龍頭，發(fā)展具有國際影響的“品牌會展”、“特色會展”，提高會展業(yè)發(fā)展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強區(qū)域合作，積極開發(fā)獨具特色的旅游產品，拓展海內外市場；把我市建設成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發(fā)展金融、房地產、信息、中介等服務行業(yè)，爭取服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重每年提高l上個百分點。

建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟；增加農民收入，是構筑新型產業(yè)體系的重要內容，也是實施“一港三城”戰(zhàn)略的必然要求。積極調整農業(yè)結構，推進農產品的專業(yè)化生產和區(qū)域化布局，大力發(fā)展都市型、生態(tài)型、創(chuàng)匯型農業(yè)，推動效益農業(yè)發(fā)展再上新臺階。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農產品加工業(yè)和流通業(yè)，重點扶持一批帶動性強、覆蓋面廣的農業(yè)龍頭企業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品的附加值。完善政府對農業(yè)的支持保護機制；加強農業(yè)基礎設施建設，加快建立農業(yè)科技服務體系、糧食安全體系、農產品質量安全體系。進一步深化農村改革，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經營權流轉。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變。完善和創(chuàng)新農村經營體制，穩(wěn)步推進村集體資產產權制度改革，增強集體經濟實力。全面推進農村稅費改革，減輕農民負擔，切實保護農民利益。重視解決失上農民的生產生活問題。

（二）加快城市化進程，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。把推進城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動現(xiàn)代化，帶動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

突破行政區(qū)劃限制，加快構筑大都市框架。以規(guī)劃為龍頭，實行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，調整產業(yè)布局，通盤規(guī)劃重大基礎設施項目，加速溫州（洞頭）半島工程建設進程，形成向東、跨江、面海的組團式城市發(fā)展態(tài)勢。進一步做大做強中心城市，爭取五年內城市建成區(qū)面積擴大到180平方公里，人口達到180萬；加快中心城區(qū)“退二進三”的產業(yè)轉換，明確城市各片區(qū)的規(guī)劃定位，促進城市集聚和輻射功能的形成和發(fā)揮?；就瓿?2平方公里的城市中心區(qū)建設，使其成為輻射功能強、現(xiàn)代氣息濃、人居環(huán)境優(yōu)，具有國內一流水準的新區(qū)。以產業(yè)為依托，合理調整城鎮(zhèn)布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補和小城市布局合理的城鎮(zhèn)體系。加快鰲江流域城市建設步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優(yōu)勢，有效承接產業(yè)轉移和人口轉移，促進溫州南翼經濟的發(fā)展。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，爭取五年內完成交通主于道沿線和經濟發(fā)達村鎮(zhèn)的整治改造任務。

根據(jù)東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設成為區(qū)域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發(fā)建設，努力實現(xiàn)從河口港向近海深水港的戰(zhàn)略性轉移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區(qū)建設，完善集疏運網絡和口岸功能，大力發(fā)展集裝箱運輸業(yè)務；到2023年爭取港口吞吐能力達到5000萬噸，集裝箱通過能力達到150萬標箱，為買現(xiàn)遠期“331”發(fā)展目標，建成現(xiàn)代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎。加強飛云江、鰲江的整治和港口建設，充分發(fā)揮其在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用。

全力實施“百項千億工程”，全面提升基礎設施的網絡化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務功能。計劃五年實施重大項目103項，完成投資1300億元以上，加快建設與大都市相適應的大交通、大能源、大水利等關鍵性基礎設施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動新機場建設，推進高速公路建設，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設，加快實施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內交通網絡建設，完善城市道路框架，構筑城市捷運系統(tǒng)，實現(xiàn)全市二小時交通圈和都市區(qū)半小時交通圈。能源方面，建設裝機容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點項目，實施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區(qū)小流域治理。大力實施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。

加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，著力打造“綠色溫州”。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，進一步理山治水，顯山露水，逐步構筑城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”。在內環(huán)，加快建設溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統(tǒng)；到2023年，建成區(qū)綠化覆蓋率達35％，綠地率達30％。在中環(huán)，搞好城市“綠核、綠心”建設，建成以大羅山與三烊濕地為核心的溫州城市生態(tài)園；加強對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護性開發(fā)，深度開發(fā)楠溪江景區(qū)，加快構筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態(tài)公益帶和城市景觀帶。在外環(huán)，建設北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠郊生態(tài)屏障。堅持污染防治與生態(tài)建設并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護和重點片區(qū)污水治理；以優(yōu)化能源結構、減少顆粒物、治理機動車尾氣為重點；改善大氣環(huán)境質量；以減量化、資源化、無害化為目標；完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

以城市化帶動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。圍繞建設海洋經濟強市的目標；充分發(fā)揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優(yōu)勢；大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港產業(yè)和海洋旅游業(yè)，提高海洋產業(yè)在全市經濟中的比重，將海洋資源優(yōu)勢轉變?yōu)楹Ｑ蠼洕鷥?yōu)勢。把推進欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點來抓，全面落實各項扶持政策；大力實施人口遷移、產業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作四大工程。加快山區(qū)人口的遷移和集聚，建設一批下山移民新區(qū)，拓寬勞務輸出渠道；欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務輸出及隨遷人口要達到并穩(wěn)定在 80萬人以上。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，建成文成、泰順2個生態(tài)縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發(fā)達地區(qū)的扶貧開發(fā)區(qū)建到發(fā)達地區(qū)；走異地工業(yè)化的道路，切實解決下山群眾的就業(yè)問題。統(tǒng)籌規(guī)劃欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設，完成1700公里通鄉(xiāng)公路、1500公里通村公路改造任務。實施山海協(xié)作，加強掛鉤扶貧，促進共同富裕。到2023年，努力實現(xiàn)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入高于當年全國農民人均純收入平均水平。

（三）大力推進改革開放，不斷增強區(qū)域經濟發(fā)展活力。圍繞建設最具活力的開放城市，激活經濟主體，增強發(fā)展力和創(chuàng)新力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。

以金融體制改革為突破口，推進體制機制創(chuàng)新。積極開展金融改革綜合試點，通過建立國有銀行小額貸款營銷機制、對城市商業(yè)銀行進行股份制改造、重組改造農村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業(yè)擔保機制、推動金融產品和服務創(chuàng)新，實現(xiàn)金融資源的有效合理配置，為經濟發(fā)展搭建通暢、高效的金融平臺?；就瓿蓢衅髽I(yè)和集體企業(yè)改制，推動國有資產的流動和重組，探索公有制的多種實現(xiàn)形式。積極支持資產質量較高、競爭能力較強、發(fā)展前景較好的公有制企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵、支持和引導民營企業(yè)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展資本經營，促進產權整合、企業(yè)集聚和產業(yè)放大。積極穩(wěn)妥地實行事業(yè)單位改革改制。深化財政、國有資產管理、投融資和社會保障體制改革，形成規(guī)范、有序的經濟管理體制。

以更加積極主動的姿態(tài)參與國際經濟合作與競爭，全面提高對外開放水平。認真研究世貿組織規(guī)則，充分利用過渡期，加快形成與國際經濟通行規(guī)則相適應的運行機制，提高對各類國際貿易糾紛的預警、應對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經濟技術開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、國際知名品牌企業(yè)嫁接重組，全力引進世界500強企業(yè)和一批關聯(lián)度大、帶動作用強的大項目。積極發(fā)揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實際利用外資15億美元。堅持實施市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結構，壯大外貿經營主體；實施“大通關”工程，努力擴大外貿出口。至2023年，夕貿出口總額達到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經濟技術合作新領域，鼓勵和支持各類企業(yè)到境外投資；設立研發(fā)中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿易和合作開發(fā)資源。

做足做活溫州人文章，努力把溫州人經濟轉化為溫州經濟。通過各地溫州商會和搭建世界溫州人大會這一平臺，充分利用200萬在外溫州人這一獨特資源，努力為溫州經濟發(fā)展服務。鼓勵更多有條件的溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網絡，把更多的溫州產品推向國內外市場。積極發(fā)揮在外溫州人的作用；搞好外引內聯(lián)，將更多的資金、技術、人才引進溫州，努力把溫州人“細胞”活力變成“肌體”力量。

積極參與國內地區(qū)間合作，以對內聯(lián)接促進對外開放。發(fā)揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海，多領域開展經濟合作與交流，努力實現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產業(yè)互補。繼續(xù)積極參與西部大開發(fā)，搞好對口幫扶工作。

（四）加強政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。政治文明和精神文明是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。要不斷創(chuàng)新精神文明建設的載體和內容，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》, 深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的公民道德體系。大力弘揚敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人精神，并不斷賦予新的時代內涵，著力塑造新世紀溫州人的新形象。堅持依法治市，進一步推進民主法制建設。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。健全政務公開、村務公開和廠務公開等基層民主管理制度。改革行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法效率和水平。加大城市綜合執(zhí)法力度，建立健全規(guī)范高效的城市管理體制。加強國防后備力量建設。深入開展“嚴打”斗爭和專項整治，加強社會治安防控體系建設，努力打造“平安溫州”。切實抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調解工作，強化矛盾糾紛排查調處工作機制，積極化解和妥善處理人民內部矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

加快建立與經濟發(fā)展相適應的社會事業(yè)體系。深入實施科教興市戰(zhàn)略。深化科技體制改革；加強產業(yè)部門與高校、科研機構的合作，組建產學研緊密結合的技術開發(fā)聯(lián)合體，搞好企業(yè)技術研發(fā)中心、行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心和重點實驗室建設。加快溫州高新技術園區(qū)建設，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善產權交易機制和風險投資機制。推進國民經濟和社會信息化，加強信息基礎設施建設，積極運用數(shù)字化、網絡化、智能化等信息處理技術，深度開發(fā)經濟、社會等各類信息資源，加快建設“數(shù)字溫州”。堅持教育適度超前發(fā)展，促進我市從教育大市向教育強市、人口大市向人力資源強市轉變。進一步推進教育改革，強化地方政府為主的分級辦學責任制，繼續(xù)鼓勵社會力量辦學；高標準、均衡化實施九年制義務教育，基本普及十五年教育，基礎教育達到同期中等發(fā)達國家水平；大力推進素質教育，加快發(fā)展各種職業(yè)教育和遠程教育；構筑開放性終身教育體系,逐步建成學習型城市；全面建成大學城，積極引進國內外著名大學來溫辦學，擴大高等教育規(guī)模，提高高等教育辦學層次。深入實施新世紀人才工程，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，抓好留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和博士后流動站建設；培養(yǎng)和引進一大批我市現(xiàn)代化建設急需的高科技人才、現(xiàn)代管理人才和精通國際經濟貿易的人才；構筑與現(xiàn)代化建設要求相適應、與國際慣例接軌的區(qū)域性人才高地，爭取全市新增高層次技術和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創(chuàng)建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發(fā)展文化產業(yè)，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導向性和競爭力的文化產業(yè)集團。形式地開展群眾性文化活動，建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務網絡建設，注重提高競技體育綜合實力。改善醫(yī)療條件，加強農村衛(wèi)生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和農村新型合作醫(yī)療制度。做好人口與計劃生育工作，爭取進入全省一類地區(qū)管理。認真實施婦女、兒童、老年人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關心和加強殘疾人事業(yè)。

堅持把提高人民生活水平作為經濟發(fā)展的根本目的。高度關注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，到2023年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，農民人均純收入接近7000元。千方百計培育和保護群眾的購買力，努力擴大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務性消費；拓寬和優(yōu)化消費結構。改善居民居住條件，建設一批高標準的康居示范小區(qū)和經濟適用房。完善社會保障體系，重點加強城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險制度建設，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動者。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平；實現(xiàn)應保盡保。認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作；依法加強勞動用工管理。關心善待外來務工人員，切實維護其合法權益。

（五）著眼于改善經濟發(fā)展環(huán)境，努力建設務實高效的服務型政府。要以提升環(huán)境競爭力為主線，用改革的精神推進政府自身建設，積極營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使溫州成為政府服務最佳、營商成本最低、競爭力最強的地區(qū)之一。

加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新，提高行政效率和服務水平。按照建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項民改進審批方式，規(guī)范審批程序和行為，建立和完善規(guī)范高效的審批運行機制和審批監(jiān)督制約機制。創(chuàng)新政府管理手段，大力發(fā)展電子政務，降低行政成本，提高行政效率。強化政府的公共決策和公共服務職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，促進決策的科學化和民主化。加強公務員隊伍建設，完善公務員的考核、選拔和淘汰機制，從制度上保證機關作風的轉變。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，進一步從源頭上預防和治理腐敗。

加強宏觀調控，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力。強化規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的指導作用，盤活和整合各種資源，激活經濟發(fā)展的潛能。通過圍墾造地、園區(qū)整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業(yè)用地的瓶頸制約，降低企業(yè)的營商成本。加快建立公共財政框架，努力增加建設和發(fā)展資金，優(yōu)化財政支出結構，加大對基礎性、公益性重點項目的投入力度。堅持經營城市的理念；創(chuàng)新和完善城市建設投融資體制；有效經營城市的無形資產和有形資產，吸引和集聚更多的社會資金投入城市建設。

積極營造有利于經濟發(fā)展的社會環(huán)境。按照信用立市、建設'信用溫州”的要求，切實強化政府信用；顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用，形成比較完善的信用信息網絡、信用評價系統(tǒng)和信用監(jiān)管體系，在全社會營造良好的信用環(huán)境，使我市成為全國信用環(huán)境最好的地方之一。堅持標本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，加強對市場主體準入和經營行為的監(jiān)管，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴重危害市場秩序的行為；有效維護企業(yè)的合法權益。加強城市安全保障體系建設，在防范重大疫情、抵御自然災害、化解金融風險、維護信息安全等方面建立相應的應對預案，提高快速反應能力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標至關重要。全市國民經濟和社會發(fā)展的預期目標是：國內生產總值增長12％；全社會固定資產投資增長13％；外貿出口額增長15％；財政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8％和6％。今年經濟社會發(fā)展的不確定因素較多，任務艱巨。我們要堅定信心，迎難而上；扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作；確保完成經濟和社會發(fā)展的預定任務。

（一）加快推進經濟結構調整。工業(yè)方面，以加快征地步伐和完善配套設施為重點，集中力量搞好特色產業(yè)園區(qū)建設，完成濱海產業(yè)園區(qū)5000畝土地征用和“七通一平”建設，加快中國鞋都等10多個重點工業(yè)園區(qū)建設進度。加大企業(yè)技術改造力度，重點抓好能直接帶動產業(yè)提升的重大技術改造項目，力爭全年完成技改投入100億元。建設一批標準廠房，增加資金供給，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級和省級檢測中心建設；新建3個省級檢測中心。

農業(yè)方面，加強蔬菜、茶果、花卉、水產、畜牧等農業(yè)特色產業(yè)帶建設，發(fā)展無公害、綠色、有機農產品重點基地20個。繼續(xù)抓好農業(yè)“百龍工程”，培育產值超億元的農業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。完成農業(yè)高新技術示范園區(qū)一期工程，啟動農產品加工園區(qū)建設。完善農業(yè)服務體系，搞好種子種苗工程，發(fā)展“訂單農業(yè)”和“網上交易”，培育一批重點農產品批發(fā)市場和農業(yè)中介組織。啟動山海協(xié)作工程和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，實現(xiàn)139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入增長7％以上。

服務業(yè)方面，制定實施全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市商業(yè)網點布局規(guī)劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運綜合站等一批物流設施建設，爭取大型國際零售集團落戶溫州。建設國際會展中心二期及有關配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產品博覽會。加強旅游交通和旅游景點建設，提高配套能力和服務水平。

（二）大力發(fā)展開放型經濟。認真落實目標管理責任制，加快建立重點投資項目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實際利用外資增長25％。著手在各級開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)開辟外商投資區(qū)，溫州經濟技術開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)劃出不少于50％的土地用于外商投資。認真落實各項出口扶持措施，用足用好生產企業(yè)“免、抵、退”等稅收政策，切實解決企業(yè)資金周轉困難。加強外貿、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協(xié)調配合，提高通關效率，推進貿易便利化。壯大出口隊伍，重點培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業(yè)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，力爭全年新批境外企業(yè)25家。

（三）全面深化各項改革。按照金融改革綜合試點的要求，深化利率市場化改革，擴大小額信用貸款；搞好中小企業(yè)擔保公司試點，推進金融產品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更優(yōu)質的融資服務。深化經貿系統(tǒng)國有企業(yè)改革，妥善處置已改制企業(yè)的遺留問題，加快推進商業(yè)、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業(yè)改制。積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)上市培育工作，

爭取年內組建股份有限公司5家，新進入上市輔導2家，上市1家。加強對村集體資產產權制度改革試點工作的指導，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產問題。穩(wěn)步推進農村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農民參與社會保險等辦法，妥善解決失上農民的生活保障問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛(wèi)生、房地產、汽車、建材、通信產品、服務六大市場和價格秩序的專項整治。健全安全生產監(jiān)督保障工作制度，全面落實安全生產措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）抓緊實施一批重大基礎設施建設。加快啟動“百項千億工程”，完成重點建設投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項目，確保甬臺溫高速公路全線通車。加快實施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學城、康居工程等項目。開工建設溫福鐵路溫州段、永強機場擴建、飛云江三橋、龍灣港區(qū)二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫(yī)附一院遷建工程和沿海工業(yè)區(qū)配套基礎設施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發(fā)、溫州城市生態(tài)園等重大項目的前期準備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區(qū)城市設計，全面啟動中央商務區(qū)建設，完善行政文化中心配套設施，進一步拉開城市中心區(qū)建設框架。堅持新區(qū)拓展和舊城疏解相結合，穩(wěn)步進行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環(huán)境質量。

（五）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動。推進文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村居等創(chuàng)建活動，努力提高全體市民文明素質。繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序、治安秩序、拆違改危“四大整治”力度，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農村居住環(huán)境和社會風氣整治，加強思想道德和文化陣地建設。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2023年爭取首批跨入全國文明城市行列奠定重要基礎。

提高科技教育發(fā)展水平。支持有條件的行業(yè)和企業(yè)建立技術研發(fā)中心，累計建成市級以上技術研發(fā)中心50家，實現(xiàn)國家級技術研發(fā)中心零的突破。加快制定實施扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，加強網上技術市場和虛擬科技研發(fā)中心建設。重視專利保護工作。大力推進信息技術在各行各業(yè)的廣泛應用，選擇20家企業(yè)和5家行業(yè)信息中心開展信息化試點，建設教育、勞動保障、醫(yī)療等公共領域信息化服務系統(tǒng)。加大對基礎教育的投入，加快一批重點學校的改遷建，爭創(chuàng)省市示范學校5l所。深化教育教學改革，提高教育整體質量。加快大學城基礎設施建設，促進高等教育發(fā)展。實行高層次人才引進“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動機制，吸引國內外優(yōu)秀人才來溫創(chuàng)業(yè)。

加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、新聞、計劃生育等各項社會事業(yè)。啟動建設溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術館等一批標志性文化設施，繼續(xù)做好古民居、古村落、古街區(qū)的保護，辦好第七屆中國藝術節(jié)溫州分會場的各項活動。加快有線電視網絡改造步伐，完成廣播電視農村入戶工程。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，抓緊建立應對公共衛(wèi)生事件應急處理機制。完善疾病預防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農村新型合作醫(yī)療試點。加快計劃生育綜合改革，提高優(yōu)質服務水平。積極開展全民健身活動。重視搞好三產等重大市情市力普查。加強國防教育，關心和支持駐溫部隊和民兵預備役部隊建設。

（六）切實加強政府自身建設。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學習教育活動，認真學習鄭培民同志先進事跡，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實關心人民生活，繼續(xù)為民辦好一批實事項目。轉變政府職能，整頓機關作風，化大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，實行重大事項聯(lián)審，開展年檢年審事項專項清理，實現(xiàn)部分事項網上審批。啟動電子政務網絡平臺建設，建好政府門戶同站；實現(xiàn)政府各部門信息網絡互聯(lián)互通。加大行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)察力度，完善投訴機制和責任追究制度，整治部門和行業(yè)不正之風，著力解決辦事拖拉、推倭塞責、刁難企業(yè)、政令不暢等問題。認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，完善建設工程項目公開招投標、政府采購、產權交易進入市場和領導干部經濟責任審計等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步邁向現(xiàn)代化、國際化的重要時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領導下，勵精圖治，奮發(fā)有為，為建設富裕小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

《[推薦]代市長劉奇作政府工作報告

代市長劉奇作政府工作報告

【第6篇 青海省政府工作報告工作總結

二○○三年一月九日在青海省第十屆人民代表大會第一次會議上省長 趙樂際 各位代表： 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。 一、過去五年的工作回顧 過去五年，全省各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，抓住西部大開發(fā)的機遇，開拓進取，扎實工作，圓滿完成了經濟和社會發(fā)展的各項任務。 ——國民經濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。全省上下堅持以經濟建設為中心，把加快發(fā)展作為第一要務，不斷調整完善發(fā)展思路，采取積極有效的政策措施，實現(xiàn)了經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。２００２年全省國內生產總值達到３４１億元，比上年增長１２．４％，比１９９７年的２０２億元增加１３９億元，年均增長１０．１％。人均國內生產總值達到６４２４元，總體上接近小康水平。全省一般預算收入３７億元，比１９９７年的１９．８億元增加１７．２億元，年均增長１３．３％。財政支出１１６億元，比１９９７年的３６．５億元增加７９．５億元，年均增長２６％。經濟綜合實力明顯增強，財政收支上了一個大臺階。 ——基礎設施建設步伐加快，生態(tài)環(huán)境保護和建設力度加大。２００２年全社會固定資產投資２４５億元，五年累計完成投資８４５億元，相當于１９７８—１９９７年投資總和的１．４８倍。興建了一批增強發(fā)展后勁、惠及各族人民的重大工程，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。五年完成公路建設投資１４５億元。國道、省道干線公路等級得到提高，通縣油路目標基本實現(xiàn)，新增公路通車里程６３６３公里，公路狀況得到顯著改善；西寧至平安高速公路建成通車，平安至馬場垣、西寧至塔爾寺、西寧至大通等高速公路相繼開工，結束了沒有高等級公路的歷史。李家峽水電站、澀一寧一蘭輸氣管道、黑泉水庫等一批重點工程相繼建成。青藏鐵路格拉段、百萬噸鉀肥、公伯峽水電站、鋁電聯(lián)營等一批重大基礎設施和產業(yè)化項目順利實施。城鎮(zhèn)路橋、給排水和污水、垃圾處理等方面的一批項目相繼建成投用，農牧區(qū)基礎得到加強，農村電網改造基本完成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大的變化。 五年來，全省用于環(huán)境保護和生態(tài)建設方面的投入１６．２億元，國家重點生態(tài)工程示范縣和生態(tài)示范區(qū)建設步伐加快，“三北”防護林體系建設工程、天然林保護工程、退耕還林還草工程全面實施，累計完成人工造林３５萬公頃，其中退耕還林還草９．３萬公頃，荒山荒坡造林１３．５萬公頃；封山育林４１．５萬公頃。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到一定程度的遏制。 ——改革開放深入推進，結構調整取得明顯成效。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，通過實行債轉股、鼓勵兼并、規(guī)范破產，對國有經濟布局進行了有序調整。采取減員增效、下崗分流、實施再就業(yè)工程、規(guī)范管理等多種措施，使國有企業(yè)負債率下降，效益逐步好轉，２０００年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭轉了連續(xù)七年虧損的局面，近三年分別盈利１．５８億元、４．５８億元和６億元，改革脫困成果得到鞏固。農村牧區(qū)稅費改革順利實施，取得明顯成效。財稅、金融、計劃、外貿、投資、價格、流通、住房和政府機構、事業(yè)單位改革取得重要進展，政府職能轉變步伐加快，市場配置資源的基礎性作用明顯增強。以公有制為主體、各種所有制共同發(fā)展的格局初步形成，２００２年非公有制經濟比重超過２０％。成功舉辦東部企業(yè)參與西部結構調整投資貿易洽談會、環(huán)青海湖國際公路自行車賽、郁金香節(jié)等活動，提高了青海的知名度，擴大了對外開放。五年共引進外商直接投資６．４億美元，爭取國際多邊無償援助２５６９萬美元，引進省外資金１７４億元。 產業(yè)結構調整取得較大進展。通過種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結構調整，油菜、馬鈴薯、蔬菜、藥材、花卉等特色農產品種植面積擴大，畜牧業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)，“西繁東育”格局基本形成，設施農牧業(yè)快速發(fā)展。水電、石油天然氣、有色金屬、鹽湖化工等支柱產業(yè)和冶金、醫(yī)藥、建材、農畜產品加工等優(yōu)勢產業(yè)進一步發(fā)展壯大，以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)發(fā)展步伐加快。一、二、三次產業(yè)的構成由１９９７年的２０．１：３９：４０．９發(fā)展到２００２年的１３．２：４４．７：４２．１。西寧國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、生物產業(yè)園、甘河工業(yè)園等一批工業(yè)園區(qū)開始建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程逐年加快。 ——人民生活水平不斷提高，社會保障體系初步建立。城鄉(xiāng)居民收入增長較快，生活條件明顯改善。２００２年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入６４９８元，比１９９７年增加２４９９元，年均增長１０．２％；農牧民人均純收入１７１０元，比１９９７年增加３９０元，年均增長５．３％。城市和農村的人居環(huán)境得到改善，城鎮(zhèn)居民人均住房面積從１９９７年的１１．９平方米提高到１４平方米，農牧民人均住房面積從１３．８１平方米提高到１６．３３平方米，牧民基本實現(xiàn)定居。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障為重點的社會保障體系初步建立。１９９８—２００２年全省用于社會保障方面的支出達４０．３億元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放，城鎮(zhèn)居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。救災救濟工作不斷加強，困難群體的生活得到救助。扶貧工作取得新成績，五年解決８３萬農牧區(qū)貧困人口的溫飽問題。 ——社會事業(yè)取得新的成績，民主政治和精神文明建設邁出新的步伐?？萍俭w制改革不斷深化，科研機構活力增強，科普工作取得新的成效，科技進步對經濟社會發(fā)展的帶動作用逐步提高。教育事業(yè)進一步發(fā)展，義務教育得到加強，全省普及九年義務教育的縣市、區(qū)、行委 由１９９７年的９個增加到１９個，適齡兒童入學率從１９９７年的９０．４％提高到９５．４％。職業(yè)技術教育、成人教育和民族教育持續(xù)發(fā)展。高等院校結構得到優(yōu)化，辦學規(guī)模擴大。省博物館新館、省圖書館新館、廣播電視制作中心、柳灣彩陶展覽館等一批重點文化設施相繼建成，農村牧區(qū)通電村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。嚴格控制人口數(shù)量，人口自然增長率從１９９７年的１４．８５‰。下降到１１．７‰。，控制在計劃以內。衛(wèi)生、體育、新聞出版和哲學社會科學研究等事業(yè)有了新的發(fā)展。民政、氣象、防震減災和殘疾人事業(yè)得到加強。民主政治建設取得新的進步，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷深入。廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。國防建設和雙擁工作取得新成績。民族宗教工作進一步加強，民族團結、社會穩(wěn)定的政治局面得到鞏固和發(fā)展。 各位代表！過去的五年，是青海經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、綜合實力大幅度躍升的五年，是固定資產投資最多、基礎設施和生態(tài)建設力度最大的五年，也是城鄉(xiāng)居民收入快速增長、得到實惠最多的五年。這些成績，是在前人奮斗基礎上取得的，是來之不易的。是鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引的結果，是黨中央、國務院實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結果，是省委正確領導和全省各族人民艱苦奮斗、開拓進取的結果。同時，與省人大及其常委會的有效監(jiān)督和支持，與人民政協(xié)對政府工作的關心幫助是分不開的。在此，我代表省人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員表示衷心的感謝向奮斗在全省各條戰(zhàn)線上的工人、農牧民、知識分子、干部職工和各行各業(yè)各界的建設者，向人民解放軍駐青部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意?！?在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省經濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是經濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入與全國相比還存在較大差距，低收入群體和貧困人口比重大，加快發(fā)展的任務十分艱巨。二是經濟基礎薄弱，結構性矛盾突出?；A設施落后和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況還沒有得到根本改變；農牧業(yè)基礎比較脆弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，非公有制經濟發(fā)展很不充分，特色經濟優(yōu)勢不夠突出，經濟增長的活力和動力不足，質量和效益不高；財政收支矛盾突出，各方面的欠賬較多。三是社會主義市場經濟體制不夠健全，各級政府的職能還需繼續(xù)轉變，經濟發(fā)展的環(huán)境仍需進一步改善。四是社會就業(yè)矛盾十分突出，企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)新增勞動力、農村剩余勞動力的就業(yè)均遇到諸多困難。對于上述困難和問題，我們必須高度重視，并采取有力措施加以解決。 二、今后五年的指導思想和奮斗目標 二十一世紀頭二十年，對我省來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。能否具體地、歷史地抓住機遇，加快經濟社會發(fā)展，關系到各族人民群眾的利益和福祉。我們一定要認真貫徹黨的十六大和省十次黨代會精神，增強憂患意識、機遇意識、發(fā)展意識、人均意識、趕超意識，努力做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措，保持經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，在全面建設小康社會的新征程中不斷邁出堅實的步伐。 今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，圍繞全面建設小康、實現(xiàn)富民強省這一總體目標，以加快發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，著力構筑具有青海特色的經濟結構和產業(yè)體系，大力推進基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，加快市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程，全面提升綜合經濟實力和競爭力，實現(xiàn)經濟社會繁榮進步和可持續(xù)發(fā)展。 經濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：國內生產總值和財政收入保持１０％以上的增長速度，力爭人均國內生產總值基本達到全國中等水平；全社會固定資產投資保持兩位數(shù)增長；農牧民人均純收入年均增長不低于６％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長不低于８％；基礎設施建設有突破性進展，科教文衛(wèi)事業(yè)與經濟發(fā)展相適應，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，完善社會主義市場經濟體制邁出實質性步伐，為全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。 實現(xiàn)上述目標，最根本的是要堅定不移地貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，結合實際創(chuàng)造性地開展工作；堅持以經濟建設為中心，抓住機遇，用新的思路加快發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題；堅持以改革開放為動力，推進體制和機制創(chuàng)新，堅決破除妨礙發(fā)展的思想觀念和體制弊端，加快完善社會主義市場經濟體制；堅持用社會化、市場化的辦法促進發(fā)展，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發(fā)展，尊重群眾的實踐和創(chuàng)造，充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)經濟增長的活力；堅持以結構調整為主線，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一；堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，優(yōu)先解決制約我省經濟社會發(fā)展的重大問題；堅持因地制宜，分類指導，實現(xiàn)全省各地區(qū)協(xié)調發(fā)展和各民族共同繁榮；堅持執(zhí)政為民，不斷提高各族群眾生活水平，促進人的全面發(fā)展；堅持實施科教興青和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會全面進步；堅持把依法治國和以德治國有機結合起來，促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。 三、加大固定資產投入，加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設 基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點，也是全省經濟社會發(fā)展的一項長期任務。要立足當前，著眼長遠，突出重點，加大投入，扎實推進基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。 繼續(xù)加快基礎設施建設。公路建設在提高國道、省道干線公路等級的同時，加快縣際公路、鄉(xiāng)村公路以及人口稠密地區(qū)、重點工礦區(qū)、旅游景區(qū)路網建設，實現(xiàn)西寧出口公路高等級化，西寧至各州通二級以上公路，縣與縣之間油路直達，東部農業(yè)區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，加快牧區(qū)鄉(xiāng)村公路建設，提高通達程度。做好青藏鐵路建設支援工作，完成蘭青鐵路 、青藏鐵路西格段電氣化改造，完成西寧、格爾木機場改擴建工程，爭取開工建設巴塘、花土溝等支線機場，基本形成公路、鐵路、航空互為補充的交通運輸體系。水利建設要以促進水資源的合理開發(fā)和有效配置為目標，加快建設一批控制性水利骨干工程。建成盤道水庫，爭取早日開工建設“引大濟湟”調水總干渠及湟水北干渠工程，興建李家峽、公伯峽等灌區(qū)工程，從根本上緩解湟水流域和沿黃臺地缺水問題。能源建設要在加快黃河上游水電開發(fā)的同時，積極推進火電、天然氣電站建設。建成公伯峽、尼那、直崗拉卡水電站和格爾木３０萬千瓦燃氣電站、橋頭６０萬千瓦火電站，建設拉西瓦、康楊、蘇志等大中型水電站，開工７５０千伏高等級輸電送出工程，使青海成為“西電東送”電源基地。信息建設要發(fā)展傳輸通信網，基本建成高速信息通道。積極利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。 加強生態(tài)環(huán)境建設。著眼于建設山川秀美、生態(tài)良好的新青海，全面實施退耕還林還草、自然保護區(qū)建設、天然草地恢復與建設、荒漠化、沙漠化治理等骨干工程，抓好三江源區(qū)、環(huán)湖地區(qū)、東部水土流失區(qū)和柴達木盆地等重點區(qū)域的生態(tài)保護和建設。城鎮(zhèn)和人口集中地區(qū)要以造林種草、治理水土流失為重點，加大生態(tài)建設力度，實現(xiàn)生態(tài)良好發(fā)展；東部淺腦山地區(qū)、環(huán)湖地區(qū)、龍羊峽庫區(qū)符合退耕還林還草條件的耕地要全部退下來；牧區(qū)要積極實施以“休牧育草、劃區(qū)輪牧、封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)”為重點的草原生態(tài)建設工程。對生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境惡化、已喪失基本生存條件的地區(qū)要有計劃地實行生態(tài)移民。加強種苗基地建設，積極引進和培育適生種苗。堅持把生態(tài)建設與扶貧開發(fā)、調整農牧業(yè)結構、轉移農牧區(qū)剩余勞動力結合起來，因地制宜地培育新產業(yè)，切實解決農牧民的吃飯、燃料和增收問題。加強資源保護，合理開發(fā)和利用水、土地、礦產等自然資源。有效控制大氣污染、水污染和噪音污染，加強氣象、地震、環(huán)境等的預測預報和各種災害的防治。經過五至十年努力，使全省生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭初步得到遏制，逐步走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 做好項目工作。項目建設是西部大開發(fā)的載體，要抓住機遇，加快發(fā)展，關鍵在于做好項目工作。要根據(jù)國家投資重點，圍繞交通建設、生態(tài)環(huán)境治理、水利樞紐建設、城市基礎設施建設、教育設施建設、企業(yè)技術改造、西氣東輸、西電東送和發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)等，進一步加強后續(xù)項目篩選、論證工作，充實項目儲備，爭取更多的項目納入國家計劃。重點做好格爾木至柳園、西寧至成都等鐵路新線的規(guī)劃工作，加快拉西瓦、積石峽等水電站的前期準備，搞好“鋁電聯(lián)營”、“鎂電聯(lián)營”、西部化工等優(yōu)勢產業(yè)項目的開發(fā)和推介，形成建成一批、在建一批、開工一批、儲備一批的項目工作格局。抓項目工作，要分級分口負責，落實責任。要積極爭取國家的支持，增加國債項目投資和西部開發(fā)資金的投入。加強在建項目建設的質量、進度和資金的管理，嚴格招投標制和項目法人制。按照發(fā)展特色經濟的要求，面向社會推介一批效益好、回報率高的產業(yè)化項目，提高招商引資的實效，爭取外商投資、省外投資和省內社會投資有較大增長，力爭今后五年全社會新增固定資產投資１３５０億元以上。 四、加快產業(yè)結構調整，推進農牧業(yè)產業(yè)化和工業(yè)化進程 今后五年，我們必須堅定不移地推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設特色經濟，壯大全省經濟實力。 強化農牧業(yè)基礎，發(fā)展產業(yè)化經營。全面建設小康社會，難點在農牧區(qū)和農牧民。要把加強農牧業(yè)基礎設施建設放到更加重要的位置，加大農牧區(qū)水利、交通、電力、通信等基礎設施建設力度。進一步加強農田基本建設和草原防災基地建設，搞好現(xiàn)有灌區(qū)水利設施的挖潛配套，發(fā)展集雨利用和節(jié)水灌溉，不斷提高農牧業(yè)抵御自然災害的能力。集中力量實施“人畜飲水”工程，用三到四年的時間，基本解決全省現(xiàn)有１１４萬人、３２４萬頭只牲畜的飲水困難。采取光伏電源等多種方式，解決邊遠鄉(xiāng)村缺電問題。要把加快發(fā)展特色農產品作為種植業(yè)結構調整的方向，進一步推進油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藏藥材、花卉等特色產品向優(yōu)勢區(qū)域集中，實現(xiàn)規(guī)?；a。要做大做強畜牧業(yè)，使之成為帶動農牧區(qū)經濟發(fā)展和農牧民收入增長的重要產業(yè)。加快發(fā)展“西繁東育”、“自繁自育”，加強草業(yè)建設和畜疫防治，運用現(xiàn)代技術推進畜種改良，提高畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平，促進畜牧業(yè)由數(shù)量增長型向質量效益型轉變。積極發(fā)展設施農牧業(yè)，爭取用五年左右時間，在全省自然條件比較好的地區(qū)建設一批規(guī)模大、效益好的設施農牧業(yè)基地，提高農牧業(yè)的綜合經濟效益。要把農牧業(yè)產業(yè)化經營作為結構調整的關鍵措施來抓，落實優(yōu)惠政策，加大支持力度，在牛羊肉、絨毛、中藏藥材、馬鈴薯、蔬菜等加工領域，培育一批經營機制活、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、與農牧民利益關系密切的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。在堅持長期穩(wěn)定土地、草原家庭承包經營的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，做好土地承包經營權流轉工作，促進農牧業(yè)資源向優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)集中。充分運用市場化、社會化的機制，建立政府扶持和市場機制相結合的社會化服務體系。創(chuàng)建一批農牧業(yè)科技示范區(qū)，搞好對農牧民的實用技術培訓，不斷提高農牧民群眾科技興農興牧能力。建立和完善信息網絡和質量衛(wèi)生安全檢測、標準認證體系，搞活農畜產品流通，促進無公害食品、綠色食品和有機食品的發(fā)展。 做大做強特色工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)化是實現(xiàn)富民強省戰(zhàn)略目標的關鍵所在。面向國際國內兩個市場，利用國際國內兩種資源，通過優(yōu)勢資源開發(fā)和國有企業(yè)資產重組等途徑，建設一批重點工業(yè)項目，擴大工業(yè)經濟總量。建成１００萬噸鉀肥工程，發(fā)展鋰、鎂、鍶等鹽湖資源綜合利用和精深加工，推進鋁電、鎂電聯(lián)營，搞好石油天然氣化工與鹽化工結合，提高建材、醫(yī)藥和農畜產品加工業(yè)的規(guī)模化水平和科技含量，加快有色金屬及煤炭等礦產資源勘探開發(fā)。集中力量培育一批名牌產品，增強企業(yè)和企業(yè)集團在國內外市場上的競爭力。積極培育對全省經濟增長有重大作用的高新技術產業(yè)，運用高新技術和先進適用技術改造現(xiàn)有企業(yè)，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要把工業(yè)園區(qū)作為培育特色工業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的重要載體，進一步搞好西寧經濟技術開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)新管理體制和運行機制，加快資金、技術、人才的聚集，使工業(yè)園區(qū)盡快形成規(guī)模，發(fā)揮輻射和帶動作用。 加快發(fā)展高原特色旅游業(yè)，進一步提高服務業(yè)水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步開發(fā)的思路，進一步加快青海湖、塔爾寺等特色旅游景區(qū)景點建設，完善配套服務設施，興辦特色旅游項目，盡快使旅游業(yè)成為新的經濟增長點。大力發(fā)展商品和服務貿易，積極培育連鎖經營、代理配送、實物租賃、電子商務等新興服務業(yè)，加快信息、金融、保險、會計、法律服務及社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。 五、優(yōu)化地區(qū)經濟布局，提高城鎮(zhèn)化水平 經濟社會發(fā)展不平衡是我省的基本省情。今后五年，要立足于發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化生產力布局，發(fā)展各具特色的區(qū)域經濟，以重點地區(qū)、重點城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動全省小康社會的實現(xiàn)。 因地制宜，分類指導，集中力量支持有條件的地區(qū)率先發(fā)展。加快以西寧為中心的東部地區(qū)建設，加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，在全省小康建設中更好地發(fā)揮其示范、輻射、帶動作用。柴達木地區(qū)要依托資源優(yōu)勢，建設一批起點高、規(guī)模大、效益好的工業(yè)項目，提高工業(yè)化水平，盡快建設成為我省新興的工業(yè)基地。環(huán)湖地區(qū)要以加強現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎設施建設和飼草飼料基地建設為重點，率先把這一地區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。青南地區(qū)要以加強水、電、路等基礎設施建設和發(fā)展設施畜牧業(yè)為重點，著力改善群眾生產生活條件，大力組織實施休牧育草工程，加強草原生態(tài)保護與建設，積極發(fā)展生態(tài)經濟和生態(tài)旅游業(yè)，努力把這一地區(qū)建成風光秀美、高原特色鮮明的生態(tài)經濟區(qū)。 科學規(guī)劃，突出重點，加快推進城鎮(zhèn)化進程。繼續(xù)加快西寧市、格爾木市的城市基礎設施建設，完善服務功能，提高現(xiàn)代化水平。加強城市資產運營，建立多元化的投資體制，千方百計使經濟發(fā)展得更快更好，增強帶動力和輻射力。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，提高城市的文明程度。進一步加快州府、地區(qū)所在地和縣城的建設，搞好道路、橋梁和公用設施建設，完善服務功能，改善人居環(huán)境。要加快發(fā)展縣域經濟，把城鎮(zhèn)建設與市場建設、農牧業(yè)產業(yè)化、服務業(yè)和文化教育事業(yè)的發(fā)展結合起來，促進人口、資本和技術向城鎮(zhèn)集中。改革戶籍管理、土地使用制度，鼓勵富裕起來的農牧民到城鎮(zhèn)定居落戶、務工經商。 六、深化改革，擴大開放，切實改善發(fā)展環(huán)境 改革開放是發(fā)展的不竭動力。今后五年，要以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續(xù)調整國有經濟的布局和結構，深化國有資產管理體制改革，加強宏觀調控，改善環(huán)境，不斷開創(chuàng)改革開放的新局面。 進一步深化國有企業(yè)改革。加快建立健全國有資產的營運管理機制，促進國有資產的流動與重組，通過增資擴股、發(fā)行債券、合資合作等方式，擴充優(yōu)勢企業(yè)資產，培育一批主業(yè)突出、競爭力強、經濟效益好的優(yōu)勢企業(yè)；進一步放開搞活國有中小企業(yè)，通過資產轉讓、拍賣、股份制改造等方式，發(fā)展混合所有制經濟，從整體上放大我省的經營性資本總量。同時，要積極推進非經營性資產的調整和管理。要深化國有資產管理體制改革，實行政企分開和所有權與經營權分離，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。建立政府代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一的國有資產管理體制，實現(xiàn)國有資產保值增值。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)完善法人治理結構，推進企業(yè)的體制創(chuàng)新。 加強和改善宏觀調控。要繼續(xù)推進政府管理體制改革，切實轉變政府職能，改善和加強宏觀調控。進一步減少和規(guī)范行政審批，提高工作效率和服務水平，建立和完善行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進商品和生產要素自由流動。深化投融資體制改革，積極吸引和組織民間投資，發(fā)揮好財政資金的引導作用，對城鎮(zhèn)公用基礎設施、農牧業(yè)產業(yè)化、企業(yè)技改和科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等項目繼續(xù)實行財政貼息。加強財政收支預算監(jiān)督，完善部門預算、國庫集中支付和政府采購制度，嚴格實行“收支兩條線”管理。堅持依法治稅，強化稅收征管。積極培育資本市場，發(fā)展金融業(yè)，防范和化解金融風險，改善投融資環(huán)境。要整頓和規(guī)范市場經濟秩序，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，努力營造誠實守信和公平競爭的市場環(huán)境，依法保護各類經濟主體的合法權益。 進一步擴大對外開放。要適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，積極主動地參與國內、國際經濟技術合作與競爭，充分利用國內外兩個市場，以開放促改革促發(fā)展。要把改善投資和建設環(huán)境、塑造青海良好形象擺到更加重要的位置來抓，堅決兌現(xiàn)國家和我省的招商引資政策，千方百計為國內外投資者提供便利。做好招商引資和項目推介工作，力爭五年間利用國外投資和省外投資年均增長１０％以上。利用外資嫁接和改造國有企業(yè)，引導外商向支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)投資。要加強與國內其他地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)的合作，積極引進優(yōu)勢企業(yè)的資金、品牌、管理、技術和人才。培育出口創(chuàng)匯骨干企業(yè)和優(yōu)勢產品，進一步推動對外工程承包和勞務輸出，加強國際經濟技術交流與合作。 加快發(fā)展非公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，充分發(fā)揮其在促進經濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。繼續(xù)完善和堅決兌現(xiàn)鼓勵非公有制經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施，下決心解決制約非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙，進一步放寬市場準入，取消對民間投資的不合理限制，嚴肅查處對非公有制經濟設置障礙的人和事，依法保障和促進非公有制經濟快速發(fā)展。經過五年的努力，使非公有制經濟在全省國民經濟中的比重提高到４０％左右。 七、堅持“以人為本”，不斷提高人民生活水平 今后五年，要始終把維護、實現(xiàn)、發(fā)展好全省各族人民的利益作為政府工作的出發(fā)點和根本目的，千方百計增加群眾收入，提高人民生活水平。到２００７年使大多數(shù)城鄉(xiāng)居民過上小康生活。 努力擴大社會就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為各級政府的重要職責，建立健全就業(yè)和再就業(yè)的責任制度，認真落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，在發(fā)展中解決就業(yè)問題，力爭把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內。不斷完善市場配置勞動力資源的機制，加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓，建立統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的勞動力市場，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。廣開就業(yè)門路，大力發(fā)展第三產業(yè)和勞

密集型產業(yè)，提高中小企業(yè)、非公有制經濟安排勞動力就業(yè)的能力。支持有條件的大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產安置富余人員。引導全社會轉變擇業(yè)觀念，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和多渠道就業(yè)。充分發(fā)揮社區(qū)在增加就業(yè)中的重要作用，結合城鎮(zhèn)居民多方面、多層次的生活需要，加快發(fā)展保潔、綠化、商品快遞、家政服務、治安管理、醫(yī)療保健等社區(qū)服務業(yè)。加強城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務協(xié)調工作，積極開拓省外勞務市場。 繼續(xù)完善社會保障體系。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，搞好企業(yè)下崗職工再就業(yè)后的續(xù)保工作，加快建成獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障水平規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。加強城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度建設，在規(guī)范化動態(tài)管理中實現(xiàn)應保盡保。探索建立農牧區(qū)最低生活保障制度。加大社會保障基金的征繳力度，努力增加政府社保投入，多渠道籌集社會保障基金。健全社會保障基金監(jiān)督管理和營運制度，管好用好社會保障資金。 不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原則，繼續(xù)深化分配制度改革。保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來；確保離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費、城市低保人員生活補助和行政事業(yè)單位人員工資按時足額發(fā)放，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民的收入。加強公共服務設施建設，改善生活環(huán)境，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質量，滿足人們多樣化的物質文化需求。實施促進消費的政策，發(fā)展消費信貸，積極改善消費環(huán)境，引導居民增加在住房、學習、旅游、健康和耐用消費品等方面的消費支出。進一步推進農村牧區(qū)住房改造和小康村建設，引導農牧民樹立健康文明的消費觀念，提高農牧民的生活質量和消費水平。 關心困難群眾的生產和生活。今后五年，要以農牧區(qū)貧困村、貧困戶為主要幫扶對象，以改善貧困地區(qū)生產生活條件、增強自我發(fā)展能力為重點，廣泛動員社會各方面力量推進扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，穩(wěn)定解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題，并逐步過上小康生活。加強救災救濟、優(yōu)撫安置工作，加大對城鄉(xiāng)困難群眾的幫扶力度，發(fā)展社會互助事業(yè)，切實關愛鰥、寡、孤、獨、殘等弱勢群體的生產生活和殘疾人事業(yè)發(fā)展。 八、實施科教興青戰(zhàn)略，加快科技進步和人才培養(yǎng) 實施科教興青戰(zhàn)略是關系我省長遠發(fā)展的根本大計。要把推進科技進步和人才培養(yǎng)放到突出位置，加快形成比較完善的科技創(chuàng)新體系和國民教育體系，提高全民族的科學文化素質。 進一步加強科技工作。鞏固和發(fā)展科技體制改革成果，增強科技創(chuàng)新能力。突出特色研究優(yōu)勢，辦好國家和省級技術研究開發(fā)中心，推動產、學、研聯(lián)合，努力形成以企業(yè)為主體、有利于科技進步的技術創(chuàng)新體系。高度重視信息技術的應用，進一步加強技術引進工作，提高產品的科技含量。對經濟發(fā)展中的重大科技課題，繼續(xù)采取國內外公開招標的辦法聯(lián)合攻關，力爭取得新的突破，并在生產中得到應用。加強農村牧區(qū)科技工作，加速農牧業(yè)先進適用技術的引進、吸收和推廣。增加政府對科技的投入，改善科技創(chuàng)新的政策環(huán)境和基礎條件，積極發(fā)展社會化的科技中介服務體系，促進科技成果的轉化。繼續(xù)加強科普宣傳工作，大力推動科技創(chuàng)新成果應用，形成全社會重視科技、支持科技的社會環(huán)境。 加快發(fā)展教育事業(yè)。今后五年，要堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，不斷提高管理水平和教育質量，全面推進素質教育。加大對基礎教育、民族教育的投入，著力改善基層學校特別是農牧區(qū)的辦學條件。加快普及九年義務教育，力爭使全省“普九”人口覆蓋率達到８５％以上。擴大高中階段教育規(guī)模，在重點城鎮(zhèn)基本普及高中教育。進一步優(yōu)化高校專業(yè)設置，加強重點學科建設和實驗室建設，積極發(fā)展碩士、博士生教育，不斷提高辦學質量和辦學層次。加強職業(yè)技術教育和在職培訓，構建終身教育體系。 高度重視人才隊伍建設。進一步完善有利于培養(yǎng)和引進人才的政策措施，用好現(xiàn)有人才，吸引外來人才。鼓勵人才合理流動，允許專業(yè)技術人員跨地區(qū)、跨部門兼職兼薪。繼續(xù)抓好專業(yè)技術人員和干部的在職培訓，鼓勵自學成才。建立健全全方位、開放式的人才市場，多渠道、多形式引進人才。努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于青海各族人民。 九、按照全面建設小康社會的目標，加強政治文明和精神文明建設 全面建設小康社會，必須高度重視社會主義政治文明和精神文明建設，為我省經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會的全面進步提供政治保證和精神支持。 加強社會主義民主政治建設。積極擴大社會主義民主，健全社會主義法制，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。各級政府都要自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團體的意見，建立社情民意反映制度，重大事項的公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，推進政府決策科學化、民主化。要進一步健全民主制度，豐富民主形式，全面推行政務、廠務、村務公開，擴大人民群眾對社會事務的知情權、參與權和監(jiān)督權。重視人民調解工作，努力把各種矛盾解決在基層。認真貫徹“依法治省”方針，不斷提高依法行政水平。加強廉政制度建設，深入開展反腐敗斗爭。繼續(xù)搞好普法宣傳教育，增強全社會的法律意識和法治觀念。 堅決維護社會穩(wěn)定。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保社會穩(wěn)定。做好信訪工作，關心群眾疾苦，妥善處理人民內部矛盾。認真抓好社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種經濟和刑事違法犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，形成打、防、控、管一體化的社會治安長效機制。堅決揭露和打擊達賴集團、“法輪功”邪教組織和其它宗教極端勢力的分裂破壞活動。加強全民國防教育和民兵預備役建設，深入開展“雙擁”工作，加強軍政軍民團結。 做好民族宗教工作。青海各族人民在長期的生產生活中，形成了休戚與共、相互依存的親密關系，各族人民同呼吸、共命運、心連心，誰也離不開誰。要全面貫徹《民族區(qū)域自治法》，倍加珍視并鞏固和發(fā)展平等、互助、團結、合作的新型民族關系，促進各民族共同繁榮進步。認真落實黨的宗教政策，尊重和保護公民的宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教和社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則。 推進社會主義思想道德建設。深入進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導干部群眾不斷解放思想，轉變觀念，銳意進取。努力培育和弘揚以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的青藏高原精神，倡導與時俱進，開拓進取的時代精神，形成全省各族人民富民強省奔小康的強大動力。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極推進道德建設，開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動。 加強文化建設。堅持發(fā)展先進文化，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，充分挖掘青海優(yōu)秀的文化資源，繁榮文學藝術創(chuàng)作，努力推出一批具有地方民族特色、鮮明時代特征和群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化藝術作品，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。深化文化體制改革，完善文化產業(yè)政策，加快文化產業(yè)發(fā)展，加強文化市場管理和文物保護工作，加快州、縣、鄉(xiāng)文化館、圖書館和文化站為重點的三級文化網絡建設，廣泛開展群眾性文化活動。重視發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)，充分發(fā)揮哲學社會科學在經濟社會發(fā)展中的重要作用。 促進社會事業(yè)全面進步。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通和醫(yī)療保險制度改革，建立和完善衛(wèi)生服務、預防保健體系，加強農牧區(qū)衛(wèi)生工作，建立新型合作醫(yī)療制度，大力防治地方病和傳染病，進一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力開展全民健身運動，積極發(fā)展體育事業(yè)。重視做好老齡工作，認真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，維護婦女兒童合法權益。堅持計劃生育基本國策，嚴格控制人口數(shù)量，把人口自然增長率控制在計劃之內。 十、做好２００３年的政府工作 ２００３年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是完成我省“十五”計劃、加快實現(xiàn)富民強省目標的重要一年。做好今年全省經濟社會發(fā)展的各項工作，意義重大。 今年全省經濟工作的主要預期目標是：國內生產總值增長１０％以上，其中第一產業(yè)增長３．５％，第二產業(yè)增長１１．５％，第三產業(yè)增長１０．５％；全社會固定資產投資完成２８０億元，增長１４．５％；財政一般預算收入增長１２％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長８％和６％；物價增長調控在１．５％左右；人口自然增長率控制在１１．７‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內。 今年政府工作的重點是：適應西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴大內需的要求，積極推進基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，保持投資對經濟持續(xù)增長的拉動作用；做好農村牧區(qū)工作，確保農牧業(yè)增效、農牧民增收；推進國有經濟布局和結構調整，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，提高經濟增長的質量和效益；改善投資環(huán)境，擴大對內對外開放；擴大就業(yè)、促進消費，做好社會保障工作，增加城鄉(xiāng)居民收入，加快小康社會建設步伐；加強稅收征管，調整支出結構，保證重點支出，做好增收節(jié)支工作；深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能；重視教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，促進精神文明建設，維護社會穩(wěn)定。 做好今年的政府工作，關鍵在于全面貫徹落實黨的十六大和省十次黨代會精神，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。各級政府及全體工作人員要加強自身建設，以改革創(chuàng)新的精神，解放思想、實事求是、與時俱進，增強責任感和使命感。堅決反對形式主義和官僚主義，深入實際，調查研究，體察民情，說實話，辦實事，求實效，切實解決好群眾關心的難點和熱點問題。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終保持昂揚向上、銳意進取的精神風貌，認真落實目標責任制，狠抓各項工作落實，一步一個腳印地創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)新發(fā)展。 各位代表！黨的十六大對全面建設小康社會作出了部署，省十次黨代會規(guī)劃了未來五年青海發(fā)展的新藍圖。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想，萬眾一心，奮發(fā)圖強，艱苦奮斗，扎實工作，努力實現(xiàn)既定目標，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。

青海省政府工作報告

【第7篇 2023年政府工作報告在線學習答題活動工作總結

按照國務院辦公廳和省市縣《關于組織開展國務院政府工作報告在線專題學習及答題活動的通知》要求，為深入學習貫徹2023年國務院《政府工作報告》，我局組織文化系統(tǒng)干部職工認真學習通知精神，在系統(tǒng)內部積極開展此項活動?，F(xiàn)將活動情況匯報如下：

一、加強領導，高度重視。我局高度重視本次國務院政府工作報告在線專題學習及答題活動，主要領導親自過問，分管領導具體抓，精心部署，落實專人負責，組織文化系統(tǒng)干部職工充分利用電腦平臺進行專題學習及答題。

二、多措并舉，切實抓好專題學習及答題工作。根據(jù)《關于組織開展國務院政府工作報告在線專題學習及答題活動的通知》要求，我局采取多項措施，一是立即印發(fā)文件給各館，再次強調此次專題學習及答題的重要性;二是召開會議，號召全系統(tǒng)干部職工參與專題學習及答題活動;三是組織文化系統(tǒng)全體干部職工利用電腦平臺進行專題學習及答題。

三、狠抓落實，積極投票。我局根據(jù)工作實際，積極專題學習及答題活動，答題參與面達100%。

2023年政府工作報告在線學習答題活動

【第8篇 縣政府工作總結報告[精]

縣政府工作總結報告[精] 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。 2023年政府工作回顧 過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣呈現(xiàn)出思想觀念大更新、經濟社會大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化、發(fā)展環(huán)境大改善的可喜局面。 國民經濟快速健康發(fā)展，結構調整邁上新的臺階。全年完成生產總值100.03億元，增長19.3%，其中一二三產業(yè)分別增長9.9%、24.8%和16.5%。地方財政收入3.26億元，按可比口徑增長17.7%，收入結構趨向合理。全社會固定資產投資完成34.2億元，增長48.4%。金融機構各項存款余額56.3億元，貸款余額29.8億元，分別增長12.4%和14.3%。經濟結構進一步優(yōu)化。三次產業(yè)結構由15.8∶48.1∶36.1調整為14.7∶50.5∶34.8。農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化經營和農村勞動力轉移加快推進。糧食生產獲得豐收，總產達33.35萬噸，增長3.6%；畜牧業(yè)振興、經濟林果開發(fā)、高效經濟作物種植、封山育林“四大工程”取得較大進展，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到38%，高效經濟作物種植面積達到80萬畝，完成成片造林12.3萬畝，其中經濟林果4.2萬畝，封山育林42.5萬畝，森林覆蓋率達到27.5%。新上農產品加工企業(yè)40多戶，2戶企業(yè)被農業(yè)部評為大型農產品加工企業(yè)，農村合作經濟組織發(fā)展到1411個，無公害農產品和綠色食品品牌達到42個。有組織輸出勞務2.3萬人，全縣在外務工和縣內轉移的農村勞動力達到34.7萬人。以十萬農戶致富工程為抓手，加大了對“三農”的支持力度，進一步拓寬了農民增收渠道。全縣投入扶持“三農”資金近3億元，發(fā)放農業(yè)貸款11.9億元，農民人均純收入達到3115元，增長14.8%，被評為“全省農民增收先進縣”。工業(yè)生產和效益同步增長，全縣完成供電量7.1億千瓦時，其中工業(yè)用電量5.5億千瓦時，分別增長14.8%和17.6%；122戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值20.65億元，利稅5.6億元，分別增長25%和22.5%；有1戶企業(yè)利稅過億元，1戶過8000萬元，7戶過千萬元；工業(yè)項目投資力度加大，共實施技術改造項目120個，完成投入6.89億元，21個投資過千萬元的重點項目實施順利，有11個項目投產；產品的市場競爭力不斷增強，共完成新產品開發(fā)、新技術研究與推廣應用項目71項，新發(fā)展省級企業(yè)技術中心1家，山東名牌產品達到5個、著名商標達到9個，均居全市首位。服務業(yè)發(fā)展保持良好勢頭，實現(xiàn)社會消費品零售額25.7億元，增長13.8%。 “三個亮點”增勢強勁，經濟發(fā)展更具活力。招商引資工作成效顯著，共引進縣外投資項目358個，其中過千萬元項目25個，合同利用縣外資金16.2億元，實際到位13.1億元，分別增長20.2%和48.9%；新批境外資金項目8個，外商追加投資項目3個，實際利用境外資金1107萬美元，增長216.3%。園區(qū)帶動能力進一步顯現(xiàn)，投資過千萬元的入園項目達到16個，總投資11.6億元，已有6個項目投產。外貿出口保持較快增長，進出口總額1.08億美元，其中自營出口7388萬美元，分別增長40.1%和40.7%。民營經濟發(fā)展速度加快，活力增強。新發(fā)展個體工商戶4848戶，私營企業(yè)296家，累計分別達到1.83萬戶和1115家，從業(yè)人員達到18萬人，實現(xiàn)個體私營稅收1.05億元，增長60%，被評為“全省民營經濟發(fā)展先進縣”。旅游業(yè)繼續(xù)保持大投入、大開發(fā)、大提高的發(fā)展勢頭，全年投入旅游開發(fā)資金3800萬元；接待游客127萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1.6億元，分別增長82%和102%。 基礎設施建設力度加大，支撐保障能力有了新的提高。城市建設完成投資2.47億元，其中房地產投資1.8億元；綠化、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、糞便處理等城市功能配套日益完善；開展了城市環(huán)境綜合整治活動，城市交通、經營、衛(wèi)生、治安等秩序明顯好轉。推進了以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設，投資近億元，完成開發(fā)建設面積16.2萬平方米。農村公路改造工作實現(xiàn)歷史性突破，累計完成投資3.15億元，硬化路面1248.4公里，是過去50多年修路里程總和的2倍多，提前一年基本實現(xiàn)村村通；重點公路工程共新建、改造縣鄉(xiāng)公路48公里，建設大中橋梁18座。大力實施“項目帶動”戰(zhàn)略，向上級爭取立項農業(yè)重點項目20余項，總投資1.3億元，其中上級無償資金8760萬元。完成人畜飲水解困工程81處，實施土地開發(fā)整理6.5萬畝，農業(yè)綜合開發(fā)項目通過驗收，被評為“全省農業(yè)綜合開發(fā)先進單位”，水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造、流域治理、扶貧開發(fā)等工程建設邁出新的步伐；面上農田水利基本建設投資1.2億元，投工1160萬個，完成各類水利工程5200多處。通信能力不斷提高，固定電話突破20萬部，移動電話突破10萬部；完成了城市電網改造一期工程和變電站無人值守改造工程，電力設施條件進一步改善。 各項改革進一步深化，“平安沂水”建設扎實推進。深化了以產權制度為核心的企業(yè)改革，共盤活資產4.2億元；加強了資本市場的運作，魯洲集團與中國建設銀行新加坡分行簽訂了上市協(xié)議。繼續(xù)落實農村稅費改革政策，農業(yè)稅總體下降3個百分點，全部取消了除煙葉外的農業(yè)特產稅，直接減輕農民負擔3700余萬元；認真做好糧食直補工作，直補糧農資金404萬元。部門預算、政府采購、國庫集中支付、會計集中核算和收支兩條線等財政制度改革繼續(xù)推進。加大了經營性土地使用權招拍掛出讓力度，實現(xiàn)政府土地純收益7340萬元。政府機構、投資、金融、糧食購銷、戶籍制度等多項改革不斷深化。深入開展嚴打整治和“打黑除惡”活動，有效地遏制了刑事犯罪和治安案件的發(fā)生；積極預防化解社會矛盾，建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，認真做好信訪工作，妥善處置群體性事件，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯增強。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、經濟損失分別下降24.8%、28.4%、23.4%和19.4%。圍繞建設“誠信沂水”，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，扎實開展“食品質量建設年”活動，促進了市場經濟的健康有序發(fā)展，鞏固了“全國食品工業(yè)強縣”地位。 精神文明建設取得新成就，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加強公民道德教育，深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為“全省第六屆精神文明建設工作先進縣”。認真抓好就業(yè)再就業(yè)這一“民生”工程，全縣新增就業(yè)6815人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，被評為“全省就業(yè)再就業(yè)工作先進單位”；社會保障工作得到加強，新吸納企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員3734人，收繳社會保險費1.38億元，發(fā)放社會保險金1.2億元，確保了離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險金按時足額發(fā)放，城鎮(zhèn)“低保”基本實現(xiàn)應保盡保；認真搞好救災救濟，社會救助體系初步形成，縣財政用于社會保障、救助弱勢群體、企業(yè)軍轉干部解困的資金達650余萬元。重視加強了科技工作，被評為“全國科技進步先進縣”。全面實施義務教育“一費制”，“普九”成果得到鞏固；繼續(xù)搞好中小學危房改造，新建校舍1100余間；教育質量進一步提高，本科首次進線3268人，連續(xù)五年居全市第一。成為全市第一個爭得為農民實行新型農村合作醫(yī)療的縣，參保農民達到55.4萬人，籌集資金582.4萬元；疾病預防控制和傳染病救治體系建設得到加強。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新聞出版、廣播電視事業(yè)不斷進步，群眾性體育活動更加普及。人口與計劃生育工作深入扎實，人口自然增長率為4.67‰，被評為“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。積極推進生態(tài)縣建設，生態(tài)環(huán)境進一步改善。努力保持耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡，認真開展了土地和礦業(yè)市場秩序整頓。加強了機構編制管理，機關事業(yè)人員保持負增長。克服資金嚴重不足的困難，兌付農村合作基金會負債3564萬元，奮戰(zhàn)五年，圓滿完成了2.9億元的兌付任務。償還歷年基礎設施建設欠款2000萬元，連續(xù)五年累計償還8500余萬元。較好地解決了供銷社股金兌付、建筑領域農民工工資清欠、轉業(yè)軍人和退役士兵轉退安置等熱點難點問題。審計、統(tǒng)計、人防、民族宗教、僑務外事、氣象、測繪、防震減災、檔案、史志、老齡、婦女、兒童和殘疾人等各項事業(yè)都取得了新的成績。 政府自身建設不斷加強，職能轉變進一步加快。按照為民、務實、清廉的要求，強化了決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，推動了作風轉變和工作落實。自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，加強同人民政協(xié)的聯(lián)系，重視辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。認真抓好《行政許可法》的學習實施，大力推進陽光政府、責任政府、法治政府、服務政府建設，全面推進政府工作提速，提高了依法行政水平。不斷加強廉政建設，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，注重從源頭上預防和治理腐敗，傾情為群眾辦實事、解難事，進一步密切了同人民群眾的聯(lián)系。 各位代表！過去一年經濟社會的發(fā)展變化來之不易。這是堅決落實中央、省市各項部署、實踐科學發(fā)展觀的結果，是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐沂水武警部隊官兵和公安干警，向關心支持沂水發(fā)展和在我縣創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、合作者致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 回顧過去一年，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。工業(yè)競爭力不強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，城市化水平較低，外向型經濟仍是薄弱環(huán)節(jié)。農業(yè)基礎還不夠牢固，農民持續(xù)增收難度較大。社會事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后。保障體系還不夠健全，就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，部分低收入群眾和弱勢群體生活還比較困難。保持經濟社會長期快速發(fā)展，還面臨著土地、資金、環(huán)境污染等方面的壓力。同時，政府機關作風建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的地方和部門缺乏改革創(chuàng)新的勇氣和開拓發(fā)展的思路，效率不高、作風不實、責任心不強的問題仍然存在。對這些問題，我們一定高度重視，以強烈的責任感和使命感，認真加以解決。 2023年政府工作的總體要求、目標任務和工作重點 今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面完成“十五”計劃并為實施“十一五”規(guī)劃奠定基礎的重要一年。雖然我縣經濟社會發(fā)展還面臨一些矛盾和困難，但總體上看有利因素大于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)。我國實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，經濟仍然處于上升期，特別是國家繼續(xù)加大對“三農”、社會發(fā)展、區(qū)域協(xié)調和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，強調支持老區(qū)加快發(fā)展，這為我們提供了良好的發(fā)展條件。同時，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)強縣的氛圍已經形成，經濟增長點不斷涌現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。只要我們抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，加倍努力，就一定能夠克服各種困難，開創(chuàng)各項工作新局面！ 今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“農工結合，工業(yè)帶動”、“三個亮點”戰(zhàn)略不動搖，牢牢把握加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民和能力建設四個方面，解放思想，真抓實干，重點突破，努力實現(xiàn)經濟、社會與人的和諧發(fā)展、全面進步。經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長18%，達到118億元，人均突破1萬元。其中一二三產業(yè)分別增長7%、21%和18%，三次產業(yè)比例調整到13.3：51.8：34.9。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，利稅增長20%；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售額增長16%；進出口總額增長23%，其中出口總額增長24%；地方財政收入增長18%；農民人均純收入增長13%；人口自然增長率控制在4.98‰以內。 （一）突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力推進新型工業(yè)化。堅持“抓經濟以工業(yè)為主體，抓工業(yè)以骨干為重點”的思想不動搖，著力培植一批支柱產業(yè)、一批大型企業(yè)和一批知名品牌，努力鞏固和提高工業(yè)在全縣國民經濟中的主導地位。一是加快培植骨干企業(yè)群體。繼續(xù)實施“骨干企業(yè)再造”和“再造骨干企業(yè)”兩大基礎工程，落實利稅大戶企業(yè)工作目標責任制，完善扶優(yōu)促強的政策體系。突出抓好“雙十”工程，分別確定10戶重點骨干企業(yè)和10戶成長性強、財政貢獻率高的企業(yè)，從領導力量、扶持政策、人才、資金、信息、資源等方面重點傾斜，促其加速發(fā)展壯大、膨脹規(guī)模，形成新的經濟增長點。年內爭取利稅過億元的企業(yè)達到3戶，其中2戶進入全省重點企業(yè)行列，過千萬元的達到9戶；新培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶，累計達到150戶，在全縣培植起梯次跟進、后勁充足的骨干企業(yè)發(fā)展群體。二是大力實施重點項目。以骨干企業(yè)為重點，以優(yōu)勢產業(yè)和產品的技術改造為主體，實施過50萬元技術改造項目120個，完成投入7.5億元。重點抓好15個投資過千萬元項目：投資過億元的大地玉米公司藥用淀粉及葡萄糖、熱電公司萬噸玻璃纖維高支紗及織物項目，投資過5000萬元的亨井公司年產2500萬支鼠標及配套、派昌制帽公司制帽生產線、魯洲食品集團變性淀粉與污水處理項目，投資過千萬元的得力公司甘露醇、泓達生物工程公司酒精深加工、韓國祈禱公司服裝加工、沂蒙建設集團化工生產、連桿廠連桿加工生產線、沂蒙恒鑫果品有限公司果品加工、利華食品廠板栗加工、華銀絲業(yè)生絲加工、芳源織物公司1萬錠腈綸紡紗、翔騰化工公司化工生產項目。對重點項目，實行一個項目一套班子包扶，集中力量抓好項目的組織實施、跟蹤管理和監(jiān)督服務工作。保持投資的連續(xù)性，搞好項目儲備，做到投產一批、開工一批、儲備一批。三是積極推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。以調大、調高、調外、調強和適當集中、要素集聚、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色為目標，以骨干企業(yè)為依托，積極運用先進適用技術和高新技術，提升產業(yè)層次和產品檔次，把工作的重點真正轉到提高經濟增長的質量和效益上來。重點改造提升資源優(yōu)勢明顯、基礎穩(wěn)固、帶動力強的食品、鞋業(yè)、機械、紡織服裝、造紙包裝、建材、化工等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，通過整合技術、品牌和市場，把傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)做大做強，提高整體競爭力，努力將我縣打造成為魯南地區(qū)最大的食品加工制造業(yè)基地。產品結構調整重點圍繞改造一批、壯大一批、培植一批、淘汰一批，使傳統(tǒng)產品增添發(fā)展活力，重點產品形成產業(yè)鏈，優(yōu)勢產品形成產業(yè)群，進一步發(fā)揮產品比較優(yōu)勢，鞏固壯大區(qū)域經濟。四是穩(wěn)步推進企業(yè)改革。堅持“因企施策，穩(wěn)步推進，保持穩(wěn)定”的原則，對已進入破產程序的企業(yè)，采取得力措施，加快終結進度；對尚未改革的企業(yè)，認真研究制定改革方案。建立聯(lián)席會議制度，強化對企業(yè)的監(jiān)管、指導和服務，引導和監(jiān)督企業(yè)完善法人治理結構，規(guī)范公司運作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合，繼續(xù)加強行業(yè)協(xié)會建設，形成有序競爭、共同發(fā)展的良好格局。 （二）以農民增收為核心，全面提高農業(yè)綜合生產能力。堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)推進“一調兩轉”，努力保持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的良好勢頭。一是繼續(xù)推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。按照“市場引導、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、因地制宜”的原則和“穩(wěn)糧油、擴林果、強畜牧、優(yōu)瓜菜、增煙桑、上藥材、活流通、壯龍頭”的調整思路，著力實施畜牧業(yè)振興、經濟林果開發(fā)、高效經濟作物種植、封山育林“四大工程”。在鞏固壯大生豬、“兩雞”、“兩兔”、牛、羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖項目的基礎上，重點建立出口創(chuàng)匯型良種豬生產基地，膨脹奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。新發(fā)展養(yǎng)殖示范場區(qū)30個，養(yǎng)殖小區(qū)300個，養(yǎng)殖大戶4000戶，奶牛存欄達到3000頭以上，網箱養(yǎng)魚1.6萬箱，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重提高到40%以上。圍繞膨脹規(guī)模、優(yōu)化布局、調整結構、增加效益，加快建設各具特色的經濟林果生產基地，力爭新發(fā)展名優(yōu)特經濟林果4萬畝，實現(xiàn)果品總產3億公斤。正確處理結構調整和糧食生產的關系，維護糧食生產安全，大力發(fā)展高效經濟作物，確保糧食播種面積達到80萬畝、糧食總產達到34.3萬噸，瓜菜面積穩(wěn)定在25萬畝，烤煙、桑、中藥材、牧草、花生和棉花面積分別達到7萬畝、4萬畝、3.5萬畝、2萬畝、30萬畝和4萬畝。完成成片造林9.5萬畝，其中楊樹豐產林3萬畝、荒山造林2.5萬畝；封山育林52萬畝，梯田地堰綠化500萬米，搞好村村通硬化路的行道樹栽植。二是加快農業(yè)產業(yè)化、標準化進程。培植壯大青援、魯洲、大地、正航等重點農業(yè)龍頭企業(yè)，增強帶動能力；圍繞農業(yè)資源優(yōu)勢，引進新上一批畜禽、煙草、桑蠶、果品、花生、瓜菜、木材等農產品加工企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，提高產品附加值。加強生產基地建設，建立健全農業(yè)標準化、農產品質量安全監(jiān)測和動植物疫病防治體系，提高農產品質量。力爭各類農業(yè)基地面積達到50萬畝，其中標準化示范基地面積40萬畝，國家級無公害農產品和綠色產品品牌達到40個以上。搞好農產品流通市場建設，在鞏固提高現(xiàn)有市場的基礎上，逐步新建一批設施功能完善、輻射帶動力強的農副產品專業(yè)批發(fā)市場。繼續(xù)大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度，力爭全縣30%的農戶加入專業(yè)合作組織，30%的農產品通過專業(yè)合作組織銷售，30%的農業(yè)生產資料由專業(yè)合作組織提供。三是加強對農村勞動力轉移的組織協(xié)調。以國家“陽光工程”為依托，整合農村勞動力培訓資源，強化對農民的實用技術培訓和就業(yè)技能培訓，提高農村勞動力素質，增強就業(yè)能力；清理取消對進城務工人員的岐視性政策和亂收費，切實解決好拖欠和克扣工資等問題，搞好勞務輸出中介服務，進一步打響沂水勞務品牌，力爭全年培訓農村勞動力10萬人，新轉移農村勞動力3萬人，其中有組織輸出勞務1.5萬人以上。四是認真落實各項農村政策。穩(wěn)定和完善農村土地承包政策，引導和規(guī)范土地流轉；落實好對種糧農民直補、良種補貼和購置大型農機具補貼政策；深化農村稅費改革，農業(yè)稅稅率再降低2個百分點；加大政策督導力度，切實減輕農民負擔；深化林權和小型水利工程產權制度改革，增強農村經濟發(fā)展活力。以十萬農戶致富工程為依托，健全財政、金融支農資金穩(wěn)定增長機制，切實增加對農業(yè)的投入。五是加強農業(yè)基礎設施建設。突出項目帶動，重點抓好水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造、大沂河西岸二期防滲、人畜飲水解困、村村通自來水、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、流域治理、扶貧開發(fā)、優(yōu)質糧食產業(yè)化基地等農業(yè)重點項目建設。面上農田水利基本建設完成總投資1.2億元，投工480萬個，實施各類水利工程5080處，其中五自工程4650處，治理水土流失面積68平方公里，擴大改善灌溉面積7萬畝。 （三）加大培植力度，提升“三個亮點”對經濟發(fā)展的影響力。全力抓好招商引資，提高對外開放水平。在園區(qū)招商上實施突破。把園區(qū)建設擺到推進經濟跨越發(fā)展的突出位置來抓，在完善功能、提升檔次、增加投資密度上下功夫，嚴格落實園區(qū)建設管理的政策規(guī)定，積極籌劃運作園區(qū)招商活動，盡快形成項目、資金、人才、技術的集聚效應。在企業(yè)招商上實施突破。突出企業(yè)的招商主體地位，引導各企業(yè)牢固樹立“靠大壯大、附強圖強”的理念，積極主動地走出去，引資金、引技術、引人才、引信息，做好借力發(fā)展文章，把握市場競爭的主動權。在區(qū)域招商上實施突破。以大連、京津唐地區(qū)為中心，主攻有產業(yè)轉移意向的國有大企業(yè)；以青島為中心，主攻膠東半島，輻射日、韓；以上海、深圳、溫州為中心，主攻長三角、珠三角地區(qū)，輻射港、澳、臺及東南亞地區(qū)。在行業(yè)招商和重點項目招商上實施突破。重點圍繞農產品深加工、加工制造業(yè)、基礎設施建設，引進一批規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、能夠顯著增加縣級財源、擴大就業(yè)的大項目。嚴格落實招商目標責任制，增強全民招商意識，加強專業(yè)招商隊伍建設，加快項目落地與實施進程，努力提高招商引資合同履約率、項目開工率、投產達產率。全年爭取引進過億元項目2個，過5000萬元項目3個，實際利用縣外資金13億元，其中境外資金1200萬美元；每個行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進一個投資過500萬元的項目。把利用外資與促進加工貿易升級結合起來，大力發(fā)展加工貿易，培育壯大骨干出口企業(yè)，努力擴大出口，促進對外經濟技術合作。新辦自營進出口權企業(yè)20家，累計達到90家。同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，推動企業(yè)到境外上市或投資興業(yè)。 全面放開搞活，加速發(fā)展民營經濟。進一步降低門檻，放開市場準入，認真落實加快民營經濟發(fā)展的各項政策措施。按照政府引導、市場運作的原則，建立民營經濟融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業(yè)協(xié)會六大服務體系，促進資金、技術、人才向民營企業(yè)聚集。繼續(xù)清理收費項目，取締非法收費和不合理收費，切實降低規(guī)費標準。鼓勵、引導民間資本投向主導產業(yè)，支持優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)依靠科技進步轉變增長方式，實現(xiàn)由量的擴張向質的提高轉變。加快食品城、布鞋城、油頂城的改造和提升，大力發(fā)展專業(yè)村鎮(zhèn)、專業(yè)市場，搞好沂水商城、民營工業(yè)園和食品工業(yè)長廊、機械工業(yè)長廊建設，構筑群體規(guī)模優(yōu)勢，形成具有較強競爭力的區(qū)域特色經濟。力爭新發(fā)展個體工商戶3500戶，私營企業(yè)200家。 大力繁榮發(fā)展旅游服務業(yè)，促進經濟結構的調整優(yōu)化。繼續(xù)把旅游業(yè)作為服務業(yè)的龍頭帶動產業(yè)來抓，抓緊編制完成全縣旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確今后一個時期旅游業(yè)發(fā)展的目標、重點，盡快將沂水建成集地下奇觀、山水風光、沂蒙風情、歷史文化于一體的旅游勝地，納入全省大旅游格局。整合開發(fā)旅游要素，完善餐飲、娛樂、購物等配套設施建設，做寬、做長旅游產業(yè)鏈；深度開發(fā)旅游資源，加快景點建設和改造，提升景區(qū)產品檔次，完善兩日游線路；搞好行業(yè)協(xié)會建設，規(guī)范旅游行業(yè)管理，提高旅游服務水平；加大旅游宣傳促銷力度，打響“沂蒙地下奇觀游”品牌，塑造良好的沂水旅游整體形象。力爭全年完成旅游開發(fā)建設投入3500萬元，接待游客150萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.6億元。 積極推行新型經營業(yè)態(tài)，加快發(fā)展房地產業(yè)和金融、現(xiàn)代物流、連鎖經營、電子商務、中介機構、會展等新興服務業(yè)，促進人流、物流、資金流、信息流快速聚集，提高服務業(yè)層次和水平。 （四）以建設現(xiàn)代中等山水園林城市為目標，全面提升城市的品位和檔次。加快創(chuàng)建無障礙設施城市、省級園林城市和山東省人居環(huán)境范例城市，努力創(chuàng)造適宜人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的城市環(huán)境。本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務發(fā)展，以人為本、生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約用地、優(yōu)化布局”的原則，與“十一五”規(guī)劃及各專業(yè)規(guī)劃相銜接，搞好新一輪城市總體規(guī)劃修編；突出沂城“水”的特點，做好“濱水生態(tài)”文章，抓好沂河大道及城市周邊道路的規(guī)劃設計?？h城道路重點搞好沂河大道城區(qū)段、金融路、裕豐路、長壽街建設；園林綠化重點搞好沂蒙山路綠化改造、新修道路的綠化和城區(qū)綠地、行道樹的補植；城市功能配套重點搞好城區(qū)道路橋梁維修、城區(qū)防汛、垃圾壓縮站和城區(qū)公廁建設、沂河路路燈安裝、跨沂河供水管道鋪設、城區(qū)公交候車亭建設等項目，爭取實施污水處理廠二期擴建及管網配套工程。做活經營城市文章，搞好以城市土地為重點的城市有形資產和以道路冠名權、廣告權為重點的城市無形資產經營，爭取實現(xiàn)政府土地純收益6000萬元。采取市場化手段，積極探索城市基礎設施特許經營權拍賣、有償使用和經營權轉讓以及以房帶路、捆綁式開發(fā)的路子，利用多種方式吸引外資和社會資金用于城市建設。深入開展城市環(huán)境綜合整治活動，建立城市管理的長效機制，提高城市管理水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，搞好舊村改造和“空心村”治理試點工作。 （五）推進投資體制和財稅體制改革，扎實做好財稅金融工作。深化投資體制改革，逐步建立起市場引導、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調控有效的新型投資體制；放寬投資準入，鼓勵社會資本參與經營性公益事業(yè)、基礎設施項目建設。拓寬理財思路，大力培植財源。扶持發(fā)展有利于增加地方財政收入的優(yōu)勢產業(yè)和項目，培植新的財政增長點；認真落實稅收指導性計劃管理，堅持綜合治稅、依法治稅，完善征管機制，強化征管措施，確保應收盡收，不斷提高財政收入占生產總值的比重、稅收收入占財政收入的比重。深化預算編制改革，強化預

約束，全面落實國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度。國有商業(yè)銀行要積極融通資金，努力增加信貸投放，重點支持骨干企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展，農村信用社要充分發(fā)揮主力軍作用，為“三農”工作提供資金保障。高度重視防范化解金融風險，強化金融監(jiān)管，抓好金融安全區(qū)建設，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。 （六）大力實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略。進一步強化科技對經濟社會發(fā)展的支撐帶動。推進產學研緊密結合，加強企業(yè)與高等院校和科研機構的交流與合作，爭取新發(fā)展省級企業(yè)技術中心1家、市級企業(yè)技術中心2家，提高技術創(chuàng)新能力。落實“質量興縣”和爭創(chuàng)名牌產品的政策措施，力爭新增中國名牌產品或馳名商標1個，山東名牌產品或著名商標2個。加快農作物和畜禽品種更新?lián)Q代步伐，使農作物良種率達到95%以上、畜禽良種率達到85%以上；搞好農業(yè)科技示范園區(qū)建設，積極實施“科技特派員”工程和“農村科技信息村村通”工程，完善科技推廣和信息服務體系。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。進一步鞏固提高“普九”水平，搞好高中階段教育和學前教育，新建一處城區(qū)小學和一處青少年校外教育中心；深化教育教學改革，全面推進素質教育，努力提高青少年思想道德水平；搞好中小學危房改造掃尾，建立中小學、幼兒園及少年兒童安全管理長效機制，維護良好的教育教學秩序；鼓勵支持民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進勞動者素質的提高。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設。深化人事制度改革，建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制和良好環(huán)境，著力建設黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍。 （七）協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè)，努力提高人民生活水平和質量。堅持市場就業(yè)方針和人本服務理念，全面落實就業(yè)目標責任制，大力加強就業(yè)服務體系建設，進一步改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。加大社會保險擴面征繳力度，力爭新吸納參保人員5000人，提高統(tǒng)籌層次，增強保障能力。完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設，幫助困難群眾解決基本生活問題。健全農村“五保”保障體系，探索建立失地農民生活保障制度，做好受災群眾生活救濟工作。繼續(xù)抓好新型農村合作醫(yī)療工作，力爭農民參保率達到90%以上。 加快基礎設施建設。搞好農村公路改造工程掃尾，完善農村公路養(yǎng)護管理機制，扎實開展“農村公路養(yǎng)護管理年”活動。配合做好青（島）紅（其拉甫）高速公路沂水段建設的各項前期準備工作；完成泉（莊）重（坊）路、火車站站前路和沂（水）邳（州）路沂水段建設；爭取完成火車站站前廣場及許（家湖）永（富莊）路建設，實施三（十里堡村）水（沂南水由村）路、袁（家莊）姚（店子）路等一批老油路改造工程，全面提升縣鄉(xiāng)公路檔次。同時，進一步提高電力、通信等基礎設施的保障能力。 積極發(fā)展文化產業(yè)，加強文化市場管理，加大對網吧等娛樂服務場所的整治力度；繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版和廣播電視事業(yè)。加快全民健身活動中心建設，完善城區(qū)體育設施布局，提高全民健身水平。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化衛(wèi)生體制改革，突出抓好“兩個體系”建設。高度重視人口與計劃生育工作，積極應對第四次人口出生高峰，努力將人口出生率控制在10.74‰以內，計劃生育率保持在98％以上；搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，嚴格土地和礦產資源管理，保持耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡；大力推進生態(tài)示范縣建設，加強環(huán)境監(jiān)測管理，嚴格控制污染物排放，積極發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設資源節(jié)約型社會。實施事業(yè)單位改革，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革的基本思路，逐步建立政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的新型管理體制和運行機制；改革事業(yè)單位用人、分配制度，全面推行聘用制，建立生產要素參與分配的激勵機制，加快推進事業(yè)單位后勤服務社會化。進一步做好民族宗教、僑務外事、婦女、兒童、殘疾人、老齡、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、測繪、防震減災等工作。加強國防教育、人防工作和民兵預備役建設，做好轉業(yè)軍人和退役士兵轉退安置工作，推動“雙擁”共建活動深入扎實開展。 （八）加強精神文明和民主法制建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強理想信念、職業(yè)道德、社會公德教育，提高全民思想道德素質。以推進“食品質量建設年”活動為主線，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，逐步健全社會信用體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，營造誠信守法的市場環(huán)境和社會環(huán)境。各級政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的決議、決定，及時向人大及其常委會報告工作；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；主動聽取各人民團體、無黨派愛國人士的意見建議；充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會等組織的橋梁紐帶作用。堅持民主集中制，加強農村基層政權建設，完善基層群眾自治組織，搞好村務公開，保障人民群眾依法行使民主權利。積極推進城市社區(qū)建設，加強基礎工作，規(guī)范運行機制，完善服務功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)。認真實施“四五”普法規(guī)劃，增強全民法制觀念。深入推進“平安沂水”建設，努力構建和諧社會。堅持“嚴打”方針，繼續(xù)組織實施“打黑除惡”、“打霸治痞”專項斗爭；堅決打擊敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動和“法輪功”邪教組織的非法活動；高度重視人民來信來訪，注重從源頭上調處化解人民內部矛盾，依法妥善處置群體性突發(fā)事件；加強社會治安綜合治理，完善預警機制、突發(fā)事件處置預案和治安防控體系；健全安全生產長效機制，狠抓專項整治，嚴防重特大事故的發(fā)生，保障國家和群眾生命財產安全。 各位代表！編制國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，是今年的一項重要工作。要按照黨的十六大精神和中央、省市的一系列部署要求，圍繞全面建設小康社會目標，在搞好第一次經濟普查和深入調查研究的基礎上，確定“十一五”期間經濟社會發(fā)展的目標任務和工作重點，力爭編制出一個科學性、實踐性、指導性強的好規(guī)劃。切實加強政府行政能力建設 新的形勢和任務，向我們提出了新的更高的要求。各級政府要深刻理解和把握十六屆四中全會的精神要義，始終堅持為民、務實、清廉，進一步加強政府自身建設，全面提高執(zhí)政能力和水平，努力建設黨和人民滿意的政府。 （一）堅持科學民主依法行政。建立健全科學民主決策機制，進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，提高政府決策的科學化、民主化水平。凡涉及經濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，事先都要組織專家進行必要性和可行性論證。對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度，對決策執(zhí)行情況進行跟蹤反饋，并根據(jù)反饋情況適時調整完善。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究，推進法治政府建設，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 （二）加快政府職能轉變。牢固樹立發(fā)展是第一要務、以人為本、執(zhí)政為民和依法行政的執(zhí)政理念，推進政府管理創(chuàng)新。按照“政企分開、政資分開、政事分開”的要求，進一步深化行政體制改革，切實把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到不越位、不錯位、不缺位。要更加注重履行社會管理和公共服務職能，提高應對公共危機的能力。加快建立行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，推進電子政務建設，提高行政效能，方便人民群眾。 （三）切實改進工作作風。牢記“兩個務必”，堅持量力而行，勤儉辦事，努力降低行政成本。堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅決防止和克服官僚主義、形式主義，反對弄虛作假，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭薄＠喂虡淞⑶谡槊窭砟睿丫S護、實現(xiàn)和發(fā)展群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，用心、用智、用力為群眾辦實事、解難事。堅持工作重心下移，經常深入基層，加強調查研究，善于從群眾實踐中總結經驗，尋找解決問題的方法和途徑。進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，把各項工作落到實處。 （四）樹立政府良好形象。按照“政治堅定、業(yè)務精通、廉潔勤政、作風優(yōu)良”的要求，全面提高公務員隊伍素質。重視和加強公務員學習培訓和考核工作，教育和引導各級公務員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，提高為人民服務的能力和水平。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對重大經濟行為的審計監(jiān)督，深入持久地開展反腐敗斗爭。各級領導干部要嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，規(guī)范從政行為，提高拒腐防變能力，充分發(fā)揮表率作用，樹立清正廉潔的政府形象。 各位代表！我縣經濟社會發(fā)展正處在關鍵時期。我們肩負的使命神圣而光榮，責任重大而艱巨！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅定信心，抓住機遇，同心同德，奮發(fā)圖強，努力開創(chuàng)各項工作新局面，在加快建設社會主義現(xiàn)代化新沂水的征程上不斷取得新的更大的勝利！

縣政府工作總結報告[精]

【第9篇 政府工作報告[精]工作總結

政府工作報告[精] 各位代表: 我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、2023年工作回顧 剛剛過去的2023年，是極不平凡的一年。縣人民政府在地委、行署和縣委的正確領導下，在人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，以經濟建設為中心，克服了國家政策宏觀調控、緊縮銀根和各種自然災害等不利因素，團結和帶領全縣各族人民，圓滿完成了第十三屆人大第二次會議確定的各項奮斗目標，促進了縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步。2023年,全縣完成國內生產總值67982萬元，同比增長11.35％，其中：第一產業(yè)增加值完成44589萬元，增長7.83％；第二產業(yè)增加值完成8965萬元，增長36.53％；第三產業(yè)增加值完成14428萬元，增長10.37％。 ——農業(yè)結構進一步優(yōu)化，農村經濟發(fā)展勢頭良好。實現(xiàn)農村經濟總收入56840萬元，同比增長15.77％；農民人均純收入2532元，增收278元，增長12.3％。糧棉生產穩(wěn)步推進，20.85萬畝糧食總產8.8萬噸，單產422.16公斤；27.74萬畝棉花總產63.6萬擔，單產112.7公斤，增加3.75公斤。多種經營發(fā)展步伐加快，種植小宗經濟作物2萬畝；設施農業(yè)發(fā)展迅猛，新建溫室大棚903畝，生產效益不斷提高。主攻畜牧業(yè)取得成效，新建養(yǎng)殖小區(qū)4個，全縣16個養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動作用明顯，農牧民科學養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖意識不斷增強。年末牲畜存欄33.32萬頭（只），出欄18.52萬頭（只），增長1.2%；產肉5459噸，增長7.04%；完成黃牛改良1.04萬頭，增長2.8%。林果業(yè)發(fā)展成效顯著，產業(yè)規(guī)模和管理質量得到顯著提升。完成植樹造林18.8萬畝，其中新增經濟林16.4萬畝，基本實現(xiàn)了“人均3畝園”的奮斗目標。農業(yè)產業(yè)結構調整基本完成，農業(yè)農村經濟已經形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)為主的三大產業(yè)發(fā)展格局。 ——農業(yè)基礎建設不斷加強，產業(yè)化經營逐步推進。完成測水到戶67.4萬畝，修建防滲渠21.4公里，新挖排水渠27.5公里，清淤排水渠110.95公里，平整土地1.53萬畝，農業(yè)節(jié)水抗旱能力進一步增強。積極推進產業(yè)化經營，一批核桃、杏子、紅棗、香梨、葡萄等專業(yè)化生產基地逐漸形成，“海思”、“沙玉、沙玉王”等優(yōu)質品牌申報成功，為新和果品占領區(qū)內外市場夯實了基礎；無公害基地建設、金銀花產業(yè)發(fā)展有了新的突破；農機化水平有了新的提高；組建各類專業(yè)協(xié)會24個，輻射帶動農戶3068戶，有效提高了農民進入市場的組織化程度。 ——各項農村政策得到較好落實，農民增收渠道不斷拓寬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革和農村稅費改革，積極落實各項減負措施，累計減輕農民負擔435.13萬元，人均減負40.97元。扶貧開發(fā)工作取得新的進展，完成第一輪重點村脫貧12個，全縣2136戶1.01萬人越過低收入貧困線。加大農村改水防病力度，新建水廠2座，新增入戶2023戶；積極實施抗震安居和農村貧困戶危舊房改建工程，新建和改建住房1635戶6.45萬平方米，有效改善了廣大農民的生產、生活條件。認真開展信用工程創(chuàng)建活動，小額信貸發(fā)放和回收工作取得了良好成績，有1個鄉(xiāng)在全地區(qū)率先達到創(chuàng)建“小額信貸信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標。積極鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，激活勞務經濟，成功轉移農村富余勞動力6552人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收1283.28萬元，全縣農村人均勞務創(chuàng)收120.84元，比上年增長了近4倍。 ——城市經濟運行平穩(wěn)，非公有制經濟發(fā)展良好。完成工業(yè)增加值2882萬元，同比增長51.24％，工業(yè)產品銷售率達97％以上；全面加強稅收征管，確保依法征收，實現(xiàn)本級財政收入2559萬元，增長42.09％；全社會固定資產投資13974萬元，增長22％。非公有制經濟有了新的發(fā)展，全縣私營企業(yè)發(fā)展到55戶，增長17.8%；個體工商戶達到2603戶，增長5%，促進了縣域經濟的發(fā)展。市場體系不斷健全，大力開展專項治理整頓，嚴厲打擊各種違紀違法行為，市場經濟秩序進一步規(guī)范。第一次全國經濟普查工作根據(jù)地區(qū)安排全面展開。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制，確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故。 ——招商引資工作有了新的進展。建立健全工作機制，進一步拓寬招商引資渠道，采取項目招商、活動招商、以商招商等形式，掀起了全民招商的熱潮。先后引進招商項目17個，其中12個項目已投入運行,引進項目資金7842.1萬元，比上年增長53.98%。興建了占地300畝的工業(yè)園區(qū)，總投資1010萬元的西北鐵絲廠和總投資550萬元的棉機配件廠成功落戶，拉動了縣域經濟的發(fā)展。 ——城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新的成效。完成了城鎮(zhèn)排水及污水處理廠續(xù)建工程項目和班超廣場建設項目，啟動了商貿城、會展中心、再就業(yè)培訓中心、文體廣電圖書大樓、錦繡小區(qū)三期、和樂園小區(qū)、雙擁園、民族風情園及城區(qū)亮化工程等一批項目建設，增強了城市的整體服務功能。強化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管理，大力實施拆墻透綠工程，新增城市公共綠地面積3.3公頃,城市綠化覆蓋率達26%，市容市貌有了較大改觀。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設進一步加快，城鄉(xiāng)道路建設取得新的成績。完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公基礎設施建設，對3條主要鄉(xiāng)村公路進行了改擴建，城鄉(xiāng)道路建設規(guī)模和投入資金均實現(xiàn)了大的突破。 ——社會保障體系逐步完善?！皟蓚€確?！钡玫届柟?，低保政策全面落實，累計發(fā)放低保金514.6萬元，城鎮(zhèn)貧困居民的生活問題基本得到緩解；社區(qū)勞動保障服務平臺得以建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險逐步完善；就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效，各項優(yōu)惠政策得到較好落實，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1447人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內。 ——精神文明建設和社會各項事業(yè)開創(chuàng)了新局面。圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，積極開展了精神文明“亮點工程”建設、“百朵鮮花送模范”、“扶貧幫困”等公民道德建設和民族團結教育活動，“雙擁”工作進一步深入，重視和加強未成年人思想道德建設，精神文明創(chuàng)建不斷鞏固提高，順利通過自治區(qū)級“精神文明先進縣”驗收。 科技興縣工作不斷加強，一批配套先進實用技術的引進、推廣和普及工作有力推動了縣域經濟的發(fā)展，自治區(qū)“科技興新”先進縣成果得到進一步鞏固。教育體制改革和素質教育穩(wěn)步推進，教師隊伍建設不斷加強；小學“四率”繼續(xù)保持較高水平，“雙語”教學扎實開展，“兩基”和職業(yè)教育得到鞏固；“二期義教”工程順利實施，投資324.42萬元完成了4所學校的項目建設，教學環(huán)境得到進一步改善；實施政府資助貧困大學生入學和獎勵政策，內高、高考入學率明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，疾病預防和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革穩(wěn)步推進，初級衛(wèi)生保健網絡得到進一步完善。深入開展愛國衛(wèi)生運動，成功跨入自治區(qū)“衛(wèi)生紅旗縣城”行列。人口與計劃生育工作全面落實“三為主”方針，各項人口指標始終控制在地區(qū)限定標準以內。文化藝術、廣播電視堅持正確輿論導向，積極開展文藝下鄉(xiāng)和文化扶貧幫困活動，舉辦了大型麥西來甫鄉(xiāng)鎮(zhèn)接力和“百日廣場文化”活動，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。外宣工作取得新的突破，圓滿完成了大型外宣電視劇（片）“新和之歌”的拍攝工作。勞動、人事、編制工作嚴格執(zhí)行政策。老年大學掛牌成立，老齡事業(yè)和離退休干部工作得到進一步加強。環(huán)境保護、國土資源管理等基本國策得到較好落實。計劃、統(tǒng)計、涉油、審計、檔案、城鎮(zhèn)福利、殘疾人事業(yè)等各項工作都有了新的進展。 ——社會政治穩(wěn)定局面進一步鞏固。縣人民政府始終把維護社會政治穩(wěn)定，保持安定團結的大好局面作為全縣各項事業(yè)發(fā)展的基礎工作，認真貫徹上級維穩(wěn)精神，不斷完善各項維穩(wěn)措施，強化社會治安綜合治理，堅持“打防并舉、標本兼治”的工作方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，開展了“百日破案”活動，及時偵破了一批危害人民群眾生命財產安全的重大刑事案件，確保了全縣社會政治穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，嚴格落實“兩項”制度，加強了對宗教人士的教育培養(yǎng)，為全縣長治久安奠定了良好基礎。高度重視信訪工作，扎實開展專項治理，積極做好人民調解，及時化解群眾矛盾，鞏固和發(fā)展了安定團結的政治局面。 ——民主法制建設進一步加強，工作作風不斷改進。順利完成了村委會換屆選舉工作，村民自治工作取得新的進展。堅持和完善向人大報告工作、向政協(xié)通報情況的制度，自覺接受監(jiān)督。一年來共辦理人大代表建議、意見43件和政協(xié)委員提案54件。進一步規(guī)范行政審批事項，堅持依法行政，加強了對執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護司法公正，提高執(zhí)法水平。普法宣傳教育深入進行，法制觀念和依法辦事能力逐步提高。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，努力從源頭上防治腐敗。大力開展了爭創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意單位”和民主評議行風活動，命名了3個“人民滿意政府”和11個“人民滿意單位”，縣人民政府順利通過地區(qū)驗收，被授予“人民滿意政府”。 各位代表，過去的一年是我縣國民經濟穩(wěn)步發(fā)展，經濟增長質量逐步提高，綜合經濟實力不斷增強，各族人民群眾得到實惠較多的一年。這些成績的取得是地委、行署和縣委正確領導的結果，是人大和政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗、開拓進取、努力工作的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，駐新和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：一是各級領導班子和領導干部科學執(zhí)政的能力和水平還不能完全適應新形勢、新任務的需要；二是農業(yè)的基礎地位仍然薄弱，農產品質量標準化、種植技術規(guī)范化程度有待提高，缺乏強有力推進農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)，抵御市場風險的能力不強，農民人均收入距地區(qū)平均水平還有差距；三是縣域經濟新的經濟增長點不多，工業(yè)基礎薄弱，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資履約率不高；四是不穩(wěn)定因素仍然存在，維護穩(wěn)定的長效機制還需進一步完善；五是各類人才特別是高素質人才相對匱乏。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。 二、2023年工作任務 2023年是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在新的一年里，我們面臨著許多有利條件，特別是我縣石油、天然氣大開發(fā)的良好前景為我縣經濟發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，通過幾年來的產業(yè)結構調整，我縣已初步具備了在更高層次上加快發(fā)展的基礎和能力。能否抓住新機遇、搶占制高點、攀登新高峰，對做好今年的各項工作極為重要。我們必須與時俱進，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，堅持把發(fā)展作為第一要務，立足跨越發(fā)展，加快趕超步伐，再掀各項事業(yè)發(fā)展的新高潮。 2023年我縣經濟和社會發(fā)展的總體工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照全面建設小康社會的要求，牢固樹立“工業(yè)強縣富民”的戰(zhàn)略思想，進一步深化改革，擴大開放，緊緊抓住發(fā)展機遇，牢牢把握第一要務，繼續(xù)實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，推進農業(yè)產業(yè)化，加快工業(yè)化進程，推動國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。 主要預期目標是：國內生產總值達到75365萬元，比上年增長10.86%，其中第一產業(yè)增加值達到47122萬元，第二產業(yè)增加值達到11065萬元，第三產業(yè)增加值達到17178萬元；全社會固定資產投資總額達到15207萬元以上；本級財政收入達到2672萬元；社會消費品零售總額達到19261萬元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率、治安案件發(fā)案率控制在地區(qū)限定標準以內；體制、機制創(chuàng)新取得重大進展，各項社會事業(yè)快速發(fā)展。 要實現(xiàn)上述目標，我們必須努力做好以下各項工作： （一）積極發(fā)展農村經濟，努力增加農民收入 農業(yè)和農村工作的指導思想是：繼續(xù)貫徹地區(qū)農業(yè)發(fā)展“三十字”方針，按照“強畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，創(chuàng)新機制求發(fā)展”的總體思路，進一步優(yōu)化種植業(yè)，主攻林果業(yè)，提升畜牧業(yè)，狠抓設施農業(yè)，推進產業(yè)化進程，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收的目標。2023年力爭完成農業(yè)增加值47122萬元，同比增長5.7％；農民人均純收入達到2841元，增收309元。 1、優(yōu)化種植業(yè)內部結構。 繼續(xù)抓好糧食生產，抓住國家把新疆建成全國優(yōu)質商品糧生產基地和糧食直補政策的機遇，認真落實扶持糧食生產的各項措施，通過大力推廣良種和各項增產新技術，著力提高單產和品質，力爭糧食總播面積達到23萬畝，總產達到9萬噸以上。繼續(xù)堅持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步優(yōu)化棉花區(qū)域布局，種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，寬膜帶狀高密度植棉18萬畝，通過科學投入、加強管理，使全縣棉花單產增加3公斤以上，單產150公斤面積達到2萬畝，單產120公斤面積達到10萬畝以上，總產達到65萬擔以上。進一步加快種子產業(yè)化發(fā)展。全面推廣間作套種技術，提高棉田生產效益。因地制宜發(fā)展多種經營，引導和鼓勵農民把握市場需求，積極發(fā)展特色小宗經濟作物和訂單農業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)多元化。 2、主攻林果業(yè)，強化質量管理。 將今年作為“林果業(yè)質量管理責任年”，把管理作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重中之重，完善質量管理目標責任制，促進林果業(yè)由數(shù)量型向效益型轉變。進一步加強林果業(yè)技術服務和培訓，全力提升林果業(yè)管理質量，認真落實補植、追肥、修剪、嫁接、病蟲害防治等一系列配套技術，不斷提高林果業(yè)管理水平。把發(fā)展質量放在首位，加快林果基地建設步伐，大力推行標準化生產。大力實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮具有地方特色的沙玉葡萄、海思核桃、灰棗、庫買提杏、賽買提杏、白明星、黑葉杏等農產品的優(yōu)勢，繼續(xù)申報特色品牌，同時抓好綠色產品基地認證工作，提高新和果品的市場競爭力。今年新植果園除紅棗、香梨進大田以外，其它品種一律在副林帶、毛渠及庭院種植,新植紅棗面積的50%達到高密度種植。力爭年內完成4.5萬畝新植經濟林任務，實現(xiàn)林果業(yè)總收入5078萬元，占農村經濟總量的8.16％，實現(xiàn)林果業(yè)人均純收入295元；爭取3—5年內，林果業(yè)總收入達到農村經濟總收入的40％以上，成為農村經濟的主導產業(yè)。同時，努力培育金銀花產業(yè)，逐步擴大金銀花種植規(guī)模，今年擴種到2000畝以上；進一步加強生態(tài)環(huán)境建設，抓好退耕還林和“三北”四期防護林工程項目，完成5萬畝荒漠造林、1萬畝防護林和1萬畝封沙育林，力爭“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態(tài)保護建設項目”立項。 3、全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。 一是以發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，提高養(yǎng)殖小區(qū)生產水平，逐步實行集約化養(yǎng)畜。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有側重點地抓好飼養(yǎng)量400頭以上的養(yǎng)?；亟ㄔO，培育、扶持飼養(yǎng)量200頭以上的養(yǎng)牛大戶。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖、產業(yè)化經營為方向，采取外購與自繁相結合、以自繁自育為主的方式，擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。三是抓住地區(qū)實施“百萬只肉羊雜交項目”的機遇，加快我縣“萬只肉羊雜交繁育基地”的建設步伐。四是加快牲畜品種改良步伐，積極繁育推廣優(yōu)良牲畜品種，提高良種畜和適齡母畜比例，完成黃牛改良1.05萬頭，適齡母畜比例達到58％。五是大力推廣普及科學飼養(yǎng)技術，全面推行飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術，提高秸稈利用率，力爭年內完成秸稈飼料加工制作11.5萬噸。六是繼續(xù)抓好動物疫病防治工作，進一步健全動物疫病防治體系，著力抓好動物疫病監(jiān)控、疫病防治、產地檢疫和牲畜交易市場的管理，強化各項防治措施的落實，確保畜牧業(yè)生產安全。七是加快特色養(yǎng)殖和家禽及水產養(yǎng)殖步伐，積極培育新的產業(yè)。力爭年內實現(xiàn)牲畜存欄33萬頭（只），出欄19.45萬頭（只），產肉6460噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入502元以上。 4、狠抓設施農業(yè)生產，努力培育新的經濟增長點。 按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的工作方針，充分發(fā)揮新和鎮(zhèn)、依其艾日克、塔什艾日克、渭干等鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣城和314國道沿線的優(yōu)勢，加快設施農業(yè)生產基地建設步伐，加大政策扶持力度，認真落實技術服務、培訓學習、集中育苗等措施，不斷提高生產效益。年內新建溫室大棚1100畝，實現(xiàn)設施農業(yè)總收入891萬元，確保2003年以前建成的350畝溫室畝效益超過8000元。 5、加大農村富余勞動力轉移步伐。 一是進一步健全和完善勞務輸出領導機構，實行責任制，明確目標，制定計劃，加強勞務供需協(xié)調和信息服務。二是加大宣傳力度，引導農民樹立勞動力資源轉換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，倡導農村思想和生存狀態(tài)變革，建立農民新型生產生活方式。三是加強對廣大農民的法律法規(guī)知識、市場經濟知識和勞動技能培訓，全面提高農村勞動者素質。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬勞務輸出渠道，推動農村勞動力由季節(jié)向常年、由農村向城市、由本縣向縣外轉移。五是搞好社會化服務，繼續(xù)清理取消對農民工的各種政策性限制和不合理收費，落實好農民工進城務工的戶籍登記管理、子女入學等各項優(yōu)惠政策，切實維護好農民工的各項利益。通過以上措施，力爭年內實現(xiàn)勞務輸出8500人以上，農村人均勞務創(chuàng)收增加40元以上。 6、強化農業(yè)基礎建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營。 一是以節(jié)水為中心，大力推行定額配水、限額供水制度，繼續(xù)堅持輪灌、畦灌等傳統(tǒng)節(jié)水措施，逐步發(fā)展滴灌等高新節(jié)水措施，扎實做好測水到戶工作，把畝均灌溉定額控制在870立方米以下，緩解農業(yè)用水矛盾突出的局面。同時，加強農田水利基礎建設，力爭新建防滲渠10公里，平整土地1萬畝，開挖排渠20公里。二是加快農機化步伐，大力推廣新型農機具和農機新技術，著力發(fā)展大型農業(yè)機械動力，縣財政補貼75萬元在全縣推廣使用寬膜帶狀高密度棉花播種機750臺，進一步提高農機作業(yè)水平。三是加強人工影響天氣體系建設和病蟲害測報體系建設，提高各種災害的預報準確率。四是建立健全農業(yè)社會化服務體系，引導扶持各種經濟組織和專業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷發(fā)展壯大農民經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。五是加快新型產業(yè)技術服務體系和技術服務隊伍建設，把農民技術員和專業(yè)技術隊伍的培訓作為推動林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)快速健康發(fā)展的關鍵性措施來抓，采取送出去、引進來的方法，加大培訓力度。同時進一步健全農業(yè)科技服務體系，深化農業(yè)科技服務體制改革，鼓勵技術承包、有償服務等有效形式，提高科技對農業(yè)的貢獻率。六是積極培育、扶持一批輻射帶動能力強的農畜產品和林果加工企業(yè)，實現(xiàn)初級農牧產品的轉化增值，加快農業(yè)產業(yè)化進程。 （二）加快工業(yè)化進程，推動城市經濟快速發(fā)展 城市經濟發(fā)展的指導思想是：依托優(yōu)勢資源，突出重點，加大招商引資力度，大力發(fā)展油氣化工產業(yè)及下游產品項目開發(fā)，挖掘開發(fā)旅游資源，圍繞油氣化工、棉紡、果品加工、畜產品加工、種子、旅游六大產業(yè)招商引資，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢發(fā)展第三產業(yè)，努力培育新的經濟增長點，不斷提高城市經濟運行的總體水平。力爭年內完成工業(yè)總產值16607萬元，增長74.9％；完成工業(yè)增加值4982萬元，增長72.9％；工業(yè)產品產銷率達到97％以上；招商引資突破1億元大關，特別是在石化項目建設方面有大的突破。 1、加大招商引資力度，加快工業(yè)化進程。 一是認真落實招商引資目標責任制，進一步完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵機制，嚴格執(zhí)行招商引資工作“首問負責制”和“責任追究制”，充分調動職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的積極性，精心組織招商活動，培育壯大招商隊伍，積極尋找合作伙伴，進一步拓寬招商引資渠道。二是優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視安全生產,通過改進工作作風，提高辦事效率，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，強化安全生產責任制,努力營造良好的投資和安全環(huán)境。三是進一步加強項目庫建設工作，做好項目的論證、篩選和包裝等前期準備工作，繼續(xù)實行一個重大項目一套領導機構負責的措施，力爭招商引資工作取得大的突破。四是加快工業(yè)園區(qū)配套設施建設，推進工業(yè)化進程，推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進結構調整優(yōu)化升級，帶動縣域經濟發(fā)展。五是抓住國家“西氣東輸”及開發(fā)阿克蘇地區(qū)油氣資源的機遇，積極發(fā)展化工產業(yè)，規(guī)劃建立石化新區(qū)，大力發(fā)展油氣化工產業(yè)及下游產品項目，著重加大70萬噸甲醇、35萬噸合成油、天然氣入戶等項目的招商引資力度，并積極爭取油氣下游產品開發(fā)項目納入地區(qū)石化產業(yè)布局總體規(guī)劃。依托棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展棉產業(yè)，努力抓好10萬錠精紡加工項目的招商引資工作。依托產業(yè)結構調整，大力發(fā)展果品加工產業(yè)。依托集約化養(yǎng)殖，加快發(fā)展畜產品加工產業(yè)。依托種業(yè)總公司良繁優(yōu)勢，做大做強種子產業(yè)。充分挖掘旅游資源，制訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大推介宣傳力度，努力打造“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一關三城”的規(guī)劃保護及上報開發(fā)工作，爭取用3—5年的時間，使旅游業(yè)成為我縣的又一個新興產業(yè)。 2、大力發(fā)展非公有制經濟，壯大縣域經濟整體實力。 加大民族風情園、美食一條街、商貿城和314國道沿線的招商力度，發(fā)展壯大餐飲業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)，提高非公有制經濟在國民經濟中的貢獻份額。下大力氣對內搞活，推出一些更加有力的措施激活民間投資，支持和引導民間資本參加基礎設施建設和資源開發(fā)，切實改善非公有制經濟發(fā)展的政策環(huán)境，對一些初具規(guī)模的非公有制中小企業(yè)的發(fā)展給予重點保護和扶持，促進做大做強。認真落實扶持非公有制經濟發(fā)展的各項措施，對非公有制企業(yè)在資金、原料甚至市場等方面出現(xiàn)的困難，及時協(xié)調解決，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 3、加強基礎設施建設，積極推進城鎮(zhèn)化。 一是繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃，加強城市環(huán)境綜合治理，重點抓好商貿城、會展中心、人民公園、和樂園小區(qū)、錦繡小區(qū)、民族風情園、污水處理廠、集中供熱、城鎮(zhèn)綠化等后續(xù)工程建設，做好托克蘇河整治前期科學論證規(guī)劃工作，推進城市“凈化、亮化、美化、綠化”進程，全面提升城市服務功能。二是加快城鄉(xiāng)交通設施建設步伐，抓好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃和建設，充分利用項目資金，實施縣城314國道東西段2.2公里改擴建、排先巴扎—渭干蘇巴斯提農場29公里、渭干鄉(xiāng)布克塘木12.8公里城鄉(xiāng)道路建設項目;引進一批中檔出租車，努力改善城鄉(xiāng)交通條件。三是進一步理順城鎮(zhèn)管理體制和健全城鎮(zhèn)管理制度，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，逐步把城鎮(zhèn)管理的內容、范圍擴展到社區(qū)建設、社會管理和發(fā)展城鎮(zhèn)經濟等不同領域。 4、狠抓財政增收節(jié)支，提高財政運行質量。 加強財源建設，通過招商引資和扶持西北鐵絲廠、棉機配件廠、益康及永紅公司等重點企業(yè)做大做強，積極涵養(yǎng)稅源，努力拓寬財政增收渠道，增加財政收入。認真排查稅源，抓好稅收征管，加大征收力度，依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堵塞稅收的跑冒滴漏，做到應收盡收。進一步深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收管理和農村稅費等各項改革，按照構建公共財政框架要求，進一步完善財政管理體制和預算管理體系。積極優(yōu)化支出結構，完善財政管理體制，加強預算外資金管理，嚴肅財經紀律，提高財政資金使用效益。規(guī)范財政供給范圍，確保全縣行政事業(yè)單位人員工資、機構運轉和“三條保障線”資金及時到位。 5、完善社會保障體系，落實好黨的各項政策。 一是不斷健全和完善社會保障各項制度，依法擴大社會保障覆蓋面，加大養(yǎng)老保險擴面征收力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；進一步規(guī)范低保工作，做到應保盡保。二是認真落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，加大勞動保障執(zhí)法力度，營造良好的就業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展非公有制經濟、勞動密集型企業(yè)、社會服務業(yè)和組織勞務輸出等方式，不斷拓寬就業(yè)渠道。三是大力發(fā)展城鄉(xiāng)經濟和社會福利事業(yè)，逐步建立農村養(yǎng)老和最低生活保障制度。四是認真落實黨在農村的各項政策，深入推進農村稅費改革，切實減輕農民負

，保護好農民利益。五是啟動二期扶貧開發(fā)工程，努力探索扶貧攻堅的新思路和新機制，加大社會幫扶力度，拓寬扶貧資金渠道，提高扶貧開發(fā)整體效益。 （三）加強精神文明建設，促進各項事業(yè)全面發(fā)展 一是采取各種形式，廣泛開展學習教育活動，把貫徹落實“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神全面引向深入。深入推進思想道德建設和精神文明建設，積極開展爭創(chuàng)自治區(qū)級“文明縣城”和“雙擁”模范縣活動，高度重視未成年人思想道德教育，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，推動精神文明建設再上新臺階。 二是大力實施科教興縣戰(zhàn)略，增加科技投入，推進科技體制創(chuàng)新；試點推行“科技特派員”機制，建立完善的科技信息網絡；加快人才隊伍建設，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力開發(fā)人才資源；推廣普及先進技術，加快科技成果轉化，發(fā)揮科技在經濟建設中的重大作用；進一步鞏固擴大自治區(qū)“科技興新”先進縣工作成果，積極爭創(chuàng)“全國科技工作先進縣”。 三是圍繞“兩基”攻堅深化教育體制改革，推行雙語教學和教師全員聘用制度，實施“民漢合?！薄㈤_辦雙語班等教育項目，整合教育資源，推進素質教育進程；落實教育扶助政策，認真抓好國家“二期義教”工程項目學校和寄宿制學校建設，逐步推進中小學現(xiàn)代遠程教育，加快實施農村中小學校危舊房改造工程，不斷改善辦學條件，確保以優(yōu)異成績通過自治區(qū)“兩基”驗收。 四是繼續(xù)加強農村文化陣地建設，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)；進一步加大文化市場管理力度，堅決清繳各種非法文化制品；大力開展群眾性體育活動，辦好“全民健身體育年”，不斷增強人民體質。 五是加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，健全疫病信息網絡；依法加強醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管，加快醫(yī)療體制改革步伐；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，落實好農村合作醫(yī)療試點工作，按照地區(qū)要求，每個農民繳納10元合作醫(yī)療費，建立農村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件；鞏固愛衛(wèi)創(chuàng)建工作成果，扎實做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項準備工作。 六是抓好計生服務大樓項目建設，以“婚育新風進萬家示范縣”為載體，強化人員培訓，提高優(yōu)質服務水平，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所專業(yè)工作人員，落實農村少數(shù)民族群眾節(jié)育獎勵政策，引導群眾轉變婚育觀念，規(guī)范流動人口計劃生育管理和服務，爭創(chuàng)自治區(qū)級“計劃生育優(yōu)質服務縣”。 （四）關心人民生活，為群眾辦實事、辦好事 堅持執(zhí)政為民、心系群眾，把關心群眾生活作為關系全局的大事來抓，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力實施“民心工程”，今年努力辦好10件實事： 一是積極籌集資金，投入500萬元以上用于農田水利基本建設，進一步改善農業(yè)生產條件。二是努力完成貧困戶危舊房改造243戶、抗震安居房1945戶，改善農牧民生活條件。三是完成3座水廠的改擴建任務，解決6500人、1.3萬頭牲畜的飲水問題。四是高標準地完成3條總長44公里的縣鄉(xiāng)道路建設，解決廣大群眾行路難的問題。五是完成班超廣場、柳荷度假村、人民公園、民族風情園工程項目建設，進一步加大美化、亮化、凈化、綠化力度，逐步完善城市服務功能。六是投資200萬元修建老年活動中心和殘疾人康復中心，給老年人和殘疾人創(chuàng)造一個活動場所。七是進一步加大就業(yè)再就業(yè)和最低生活保障工作力度，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1500人，最低生活保障做到應保盡保，由政府購買100個公益性崗位以解決“4050”人員和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。八是抓住國家“兩基”工作驗收的機遇，進一步完善學校的設施，加大投入，改善教學條件。對住校中學生生活補助每月提高5元；建立健全高考獎勵制度，對全縣貧困大學生實施救助，建立助學基金，幫助貧困大學生入學；九是今年在財政困難的情況下，拿出200萬元解決離退休人員、公檢法和水利系統(tǒng)的房改補貼，以后用2—3年縣財政每年將拿出資金逐步解決其他人員的房改補貼問題。十是進一步加大減負力度，減輕農牧民負擔，今年徹底免收農牧業(yè)稅，人均減負45元。逐步提高“三老”人員生活補貼標準，使“三老”人員老有所養(yǎng)，感受到黨和政府的溫暖。 （五）加強民族團結，維護穩(wěn)定大局 一是全面貫徹黨的民族政策，深入廣泛地開展民族團結教育活動，進一步強化各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對社會主義道路的認同，高舉各民族大團結的旗幟，使“三個離不開”的思想更加深入人心。二是堅定不移地堅持“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教極端勢力的為首分子。強化打擊力量，提高政法隊伍的戰(zhàn)斗力，進一步形成軍、警、兵、民四位一體打擊和防范“三股勢力”的強大合力，做好應對突發(fā)事件的各種準備。堅持標本兼治，加大治本力度，強化維護穩(wěn)定責任制，嚴格落實“一崗三責”工作機制，做好集中整治和社會治安綜合治理工作，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩序。三是全面正確地貫徹黨的宗教政策，繼續(xù)堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，依法加強對宗教事務的管理。認真落實“兩項制度”，嚴格宗教活動場所管理，加強對愛國宗教人士的教育培養(yǎng)，積極引導宗教與社會主義社會相適應。四是高度重視人民內部矛盾的化解工作，認真做好矛盾糾紛排查調處，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在當?shù)兀鉀Q在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認真落實信訪工作責任制和信訪工作責任追究制，積極預防和妥善處理群體性事件，不斷提高化解矛盾糾紛和解決社會熱點、難點問題的能力。 三、加強和改進政府工作 黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設作出了全面部署，對政府工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門要以黨的十六屆四中全會精神為指導，加強政府自身建設，改進政府工作，鞏固“人民滿意政府”創(chuàng)建成果，努力建立責任政府、法治政府、廉潔政府。 （一）轉變政府職能，提高工作效率 進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，按照廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理要求，切實把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、信息服務和公共事務上來。切實加強政風建設，轉變工作作風，強化服務意識。狠抓各項決策和工作部署的檢查落實，確保政令暢通，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 （二）健全民主制度，推進依法治縣 自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案。充分聽取無黨派人士和人民團體參政議政的意見，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。認真貫徹《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，推進依法行政。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。抓好行政執(zhí)法隊伍建設，建立和完善科學合理的行政監(jiān)督體系，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。實施“四五”普法規(guī)劃，做好迎接“四五”普法、依法治理檢查驗收的各項工作，爭創(chuàng)地區(qū)“四五”普法依法治理先進縣。加強普法宣傳教育，提高全民法律意識，在全社會營造學法、懂法、守法的良好環(huán)境。 （三）維護各族群眾的根本利益 堅持執(zhí)政為民，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，保證廣大群眾充分享受改革開放和現(xiàn)代化建設的成果。 （四）建設高素質的公務員隊伍 切實抓緊抓好公務員隊伍建設，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。提高公務員的政治素質，真正做到有理想、守紀律、政治上合格，尤其是在維護民族團結、維護祖國統(tǒng)一等大是大非問題上，態(tài)度鮮明，立場堅定，自覺站在反分裂斗爭第一線，起到先鋒帶頭作用。強化學習培訓，加強實踐鍛煉，不斷提高公務員的開拓能力和業(yè)務素質，增強工作的主動性和積極性，真正做到有本事、能干事、能干成事。加強作風建設，樹立全心全意為人民服務的觀念，自覺為人民群眾謀好事，服好務。牢記權為民所用，做廉潔奉公的公務員；牢記利為民所謀，做對人民負責的公務員；牢記情為民所系，做人民滿意的公務員。 （五）抓好廉政建設，提高拒腐防變能力 堅持從嚴治政，堅定不移地推進廉政建設。結合共產黨員先進性教育，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾方面存在的問題，抓好各部門和各單位的先進性教育活動。認真落實黨風廉政建設責任制，各部門主要領導要切實當好“第一責任人”，不僅要嚴以律己，率先垂范，還要抓好班子，帶好隊伍，管好親屬和身邊工作人員。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系，強化廉政警示教育，在關系人財物的工作環(huán)節(jié)和運行程序上完善制度，堵塞漏洞。進一步加大查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風的工作力度。嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委1995年“3.10”禁令，狠剎公款吃喝風，區(qū)內單位之間往來一律不準公款宴請，對區(qū)外客人要熱情接待不鋪張。各級干部特別是領導干部要時時處處自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格遵守各項紀律規(guī)定，正確對待手中的權力，不為名利所惑，不為物欲所誘，不為人情所擾，堂堂正正做人，扎扎實實干事，清清白白從政。 各位代表，今年是“十五”計劃的最后一年，我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實黨的十六大、十六屆三中四中全會精神，同心同德，艱苦奮斗，勵精圖治，銳意進取，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標而奮勇前進，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立50周年獻禮！

政府工作報告[精]

【第10篇 2023年區(qū)政府工作報告工作總結

各位代表：

我代表南關區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。

一、“十五”和二00五年工作簡要回顧

“十五”期間，政府幾任班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，主動應對區(qū)劃調整帶來的不利影響，始終堅持加快發(fā)展不動搖，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，提前一年完成了“十五”計劃的主要目標任務，全區(qū)經濟建設和各項事業(yè)取得了豐碩成果。

----經濟持續(xù)快速增長，綜合實力躍上新臺階。按可比口徑，預計生產總值年均遞增__%；全口徑財政收入、區(qū)本級財政收入年均遞增__%，超過翻番目標；固定資產投資累計達到___,___萬元。傳統(tǒng)商貿業(yè)再現(xiàn)繁榮，現(xiàn)代服務業(yè)支撐作用凸顯，傳統(tǒng)商貿業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變進程加快，三產內部結構日益優(yōu)化，經濟質量實現(xiàn)了質的飛躍。

----改革開放深入推進，發(fā)展活力不斷增強。企業(yè)產權制度改革不斷完善，二輪土地承包和農村稅費改革順利完成，人事制度改革日益深化，行政審批制度改革步伐加快，教育、衛(wèi)生、城建等事業(yè)單位改革有序推進。對外交流合作更加密切,先后與__個縣（市）、區(qū)建立了友好關系。招商引資成效顯著，累計引進內資___，___萬元、外資_，___萬美元，引進項目_,___個，其中超千萬元項目___個，超億元項目__個，有效提升了產業(yè)層次和經濟運行質量。

----城市建設與管理并重，綜合承載能力明顯提升。累計投入__,___萬元用于城市建設。打通了亞泰大街、南湖大路等交通動脈，在全市率先實現(xiàn)了“村村通”，維修改造道路___余條，道路硬化面積比“九五”凈增___萬平方米。新建現(xiàn)代化住宅小區(qū)__個，新增綠地面積___._公頃，拆除違章建筑__萬平方米，改造摸黑街路近百條。深入開展國家衛(wèi)生城創(chuàng)建活動,加強城市環(huán)境綜合整治，城區(qū)面貌大為改觀。

----群眾基本利益得到保障，人民生活質量不斷提高。累計開發(fā)就業(yè)崗位_._萬個，_._萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在_%以下。社會保障體系不斷完善，社會保障支出逐年增加,困難群眾最低生活費和臨時救濟金及時足額發(fā)放,累計發(fā)放低保資金_，___萬元，基本實現(xiàn)了應保盡保。積極促進殘疾人康復，安置殘疾人就業(yè)_,___人次。農村勞動力輸出_萬人次,農民人均純收入達到_,___元,年均增長__._%。

----社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，精神文明建設不斷加強。資源整合成效顯著，教育質量明顯提高，市一類一級學校由2001年的__._%增加到目前的__._%，形成了以樹勛小學、___中學為龍頭的名校梯隊；省級一類重點高中進線率由2001年的__._%提高到目前的__._%。廣泛開展多種形式的精神文本資料原創(chuàng)網站文章明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高。蓬勃開展群眾性文化活動，全面落實“全民健身綱要”，競技體育水平不斷提高，累計獲得國家、省、市榮譽__項，獎牌___枚。計劃生育率保持__._％以上，人口自然增長率連續(xù)七年負增長。累計投入_,___多萬元建設了__個全國一流的社區(qū)用房，不斷完善社區(qū)服務功能，社區(qū)建設走在全省前列。圓滿完成第五次全國人口普查和第一次全國經濟普查任務，受到國家的嘉獎表彰。武裝、科技等各項工作都有了新的進步。

----民主法制不斷加強，政府職能轉變成效明顯。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全面完成“四五普法”任務，認真貫徹落實行政許可法，依法治區(qū)水平不斷提高。大力推進政務公開，積極推廣電子政務，全力改善經濟發(fā)展軟環(huán)境，服務型政府建設步伐加快。充分發(fā)揮區(qū)長公開電話作用，認真辦理群眾來信來訪，加強社會治安綜合治理，強化交通、安全生產和消防安全監(jiān)管，保持了社會穩(wěn)定。

各位代表，2023年是“十五計劃”的收尾之年。一年來，我們按照區(qū)委十屆五次全會的部署,主動調整工作思路，大力實施“三大”戰(zhàn)略，積極構建“三大”板塊，全力發(fā)展“六大”經濟，努力建設和諧社會，南關區(qū)進入了發(fā)展快車道。預計到年末，全區(qū)生產總值實現(xiàn)___,___萬元，同比增長__％;全口徑財政收入實現(xiàn)___，___萬元，區(qū)本級財政收入實現(xiàn)__,___萬元，按可比口徑分別增長__._％和__%；引進內資___，___萬元、外資_，___萬美元，分別完成年計劃的___％和___._％；固定資產投資實現(xiàn)___，___萬元，完成年計劃的___％。

1、深入實施三產興區(qū)戰(zhàn)略，產業(yè)升級實現(xiàn)新突破。喬賽數(shù)碼商城等名企名店相繼落位，健康娛樂城建設和南嶺體育場招商有序推進，磐石路商業(yè)街建設步伐加快，重慶路、南湖大路等四大商圈活力日增。亞泰大街新填充商用面積_.__萬平方米，沿街企業(yè)已達___余家，年新增稅收_,___萬元以上，三產隆起帶日顯繁榮。專業(yè)街集聚企業(yè)___戶，年銷售額達__，___萬元以上，實現(xiàn)稅收_,___萬元，特色經濟規(guī)模日益壯大。重點商務樓宇引進企業(yè)___戶，通鋼國貿、茂祥藥業(yè)等一批名企入駐運營，總部經濟勢頭迅猛?！扒У旯こ獭毙麻_店鋪___戶，完成年計劃的___%；__條創(chuàng)業(yè)路聚集商家_,___戶，民本經濟日益活躍。

2、積極謀求結構調整新途徑，都市工業(yè)探索取得新突破。在我區(qū)被市里確定為都市工業(yè)示范區(qū)的基礎上，又獲省批準在南部新城建設都市經濟開發(fā)區(qū)，享受省級開發(fā)區(qū)政策，起步區(qū)占地__萬平方米。都市工業(yè)探索取得突破性進展，打開了經濟結構調整的突破口，為全區(qū)加快發(fā)展搭建了新的平臺。

3、大力實施城建強區(qū)戰(zhàn)略，城建經濟實現(xiàn)新突破。加大城市開發(fā)、改造力度，自我加壓，主動出擊，把全區(qū)的一些城建項目納入了全市大盤子，爭時間、搶進度、保質量，改造巷道___條，總量全市最多；改造棚戶區(qū)_處，占地面積__萬平方米；房地產開發(fā)面積___萬平方米,為年計劃的___%；新增綠化面積__公頃，完成了解放大路千米燈光隧道等美化、亮化工程，城建對經濟的拉動作用凸顯。

4、進一步促進協(xié)調發(fā)展，和諧社會建設取得新突破。動員全社會力量廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，千方百計做好區(qū)屬企業(yè)職工養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，打造了健康胡同等一批國家、省、市先進社區(qū)和示范社區(qū)，啟動了“平安南關”建設工程，全力組織防汛救災，高度重視禽流感疫情防控，大力推進科教文衛(wèi)等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，鞏固了人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定有序的良好局面。

各位代表，“十五”期間特別是2023年，是我區(qū)改革開放深入推進、經濟實力顯著增強、財政狀況明顯好轉、人民生活不斷改善、城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化、社會文明程度逐步提升的時期，為新一輪發(fā)展打下了堅實基礎。五年中，南關區(qū)先后被授予全國“第一次經濟普查先進集體”、“第二次基本單位普查先進單位”，計劃生育、環(huán)保、愛國衛(wèi)生、社區(qū)建設、再就業(yè)等各項工作都取得喜人成績，獲得國家、省、市近百項榮譽。這些成績的取得，得益于上級和區(qū)委的正確領導，得益于歷屆政府打下的堅實基礎，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于社會各界的關心幫助，得益于全區(qū)上下的共同努力。在此，我謹代表南關區(qū)人民政府，向作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會團體、離退休老同志及駐區(qū)單位表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“十五”期間的工作，我們深刻體會到：堅持開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，是政府工作必須一以貫之的主題;堅持執(zhí)政為民，服務百姓，本資料原創(chuàng)網站文章是政府工作必須時刻牢記的宗旨;堅持求真務實，勤廉為政，是政府工作必須大力倡導的作風。我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，在發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題，政府工作中也存在著一些缺點和不足。主要是：城區(qū)功能的培育與建設現(xiàn)代化中心城區(qū)的要求還有較大的差距。產業(yè)支撐能力不強，財政稅收基礎薄弱，加快經濟結構調整、壯大經濟總量和提升經濟運行質量的任務仍然十分艱巨；城市綜合承載能力不強，基礎設施欠賬較多，社會事業(yè)發(fā)展壓力較大；政府工作的方式和方法還未完全適應市場經濟快速發(fā)展的客觀要求。一些工作人員的思想觀念、工作作風與加快發(fā)展的要求有一定差距，政府職能轉變的步伐還需進一步加快。

對于以上這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施認真加以解決。

二、“十一五”期間的主要目標

“十一五”是我區(qū)實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展的關鍵時期。在這一發(fā)展進程中，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我們既有來自外部競相發(fā)展的巨大壓力，又有自身階段性的突出矛盾，產業(yè)結構單一、財政支撐體系脆弱以及區(qū)域空間狹小等問題仍將存在。但是，我們更要看到有利于發(fā)展的因素和條件。國家繼續(xù)加大對東北等老工業(yè)基地的政策扶持，省市確立了跑步發(fā)展、率先發(fā)展的目標措施，“南資北進”的趨勢日益顯現(xiàn)，這些都給我們帶來了新的戰(zhàn)略機遇；南部新城建設的全面展開，省市加快棚戶區(qū)改造政策的出臺，伊通河風光帶的建設以及我區(qū)省級都市經濟開發(fā)區(qū)的啟動，等等，更給我們加快發(fā)展帶來了一系列最直接、最難得的歷史性機遇，尤其是經過幾年的發(fā)展，我區(qū)綜合實力顯著提升，干部隊伍戰(zhàn)斗力不斷增強，全區(qū)上下政通人和、人心思進，具備了率先發(fā)展的基礎和條件。只要我們堅定必勝的信心，團結一致，艱苦奮斗，克難攻堅，聚精會神抓經濟，千方百計快發(fā)展，一個充滿生機和活力的新南關必將展現(xiàn)在世人面前。

“十一五”期間政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以經濟建設為中心，以構建和諧南關為目標，實施“三產立區(qū)、城建強區(qū)、和諧興區(qū)”三大戰(zhàn)略，改造北部、繁榮中部、開發(fā)南部，發(fā)展商貿經濟、城建經濟、總部經濟、民本經濟、旅游經濟、都市工業(yè)經濟，堅持以人為本，協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè)。搶抓機遇，創(chuàng)新實干，努

【第11篇 【2023兩會政府工作報告】黔桂松報告2023年兩會期間黔中桂松干渠_標安全生產工作總結

黔桂松[2023]報告2023年兩會期間黔中桂松干渠_標安全生產工作總結

黔 中 水 利 樞 紐 一 期 工 程

合同項目名稱：黔中水利樞紐一期工程桂松干渠_標土建及金屬結構制安工程

2023年“兩會”期間_____標安全生產

工作總結

（2023年3月）

業(yè)主單位：_______

監(jiān)理單位：_______

承包單位：_______

黔中水利樞紐一期工程桂松干渠工程

工程報告單

（_____[2023]報告單c5-0__號）

合同名稱：黔中水利樞紐一期工程桂松干渠_標土建及金屬結構制安工程

注：本報告單共3份，建管部1份、監(jiān)理單位1份、施工單位1份。

2023年兩會期間黔中桂松干渠_標安全生產工作總結

按照黔水安監(jiān)[2023]11號《關于切實加強2023年全國“兩會”期間水利安全生產工作的緊急通知》、黔水投發(fā)[2023]15號《省水利廳關于切實加強2023年全國兩會期間水利安全生產工作的緊急通知》文件要求。我黔中桂松干渠_標工程處迅速安排部署，實行分工負責，狠抓責任落實，嚴格開展兩會安全生產大檢查，確保了全國“兩會”期間我工程處安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

一、范文top100認真安排部署，強化組織領導。按照省水利廳、省水利投資（集團）有限責

任公司指示精神和具體要求，立即召開專題會議，迅速向工程處所屬施工隊負責人傳達相關精神，并成立以___為組長、___、___、___為副組長的領導小組，明確職責分工，周密安排部署，嚴格按照治理責任、措施、資金、期限、應急預案‘五落實’要求進行整理。

二、突出工作重點，落實安全責任。針對工程處生產場所、工地現(xiàn)場及人員密集場所等重點部位、薄弱環(huán)節(jié)進行‘橫向到邊、縱向到底'全面細致的大檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。同時，進一步落實安全生產主體責任，明確各部門負責人為工區(qū)安全生產工作的第一責任人，擔負主要責任。各部門負責人又將責任層層分解，落實到施工隊、班組、施工員日常工作中。

三、堅持邊查邊改，消除安全隱患，始終把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，堅持‘黨政同責、一崗雙責、失職追責'明確責任分工，主要領導親自抓、分管領導具體抓、將安全責任落實到每個方面、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，做到層層壓實責任，思想匯報專題層層落實到位，吸取近期全省發(fā)生的事故教訓，舉一反三；認真分析排查出的隱患，根據(jù)隱

患的緊急程度、影響范圍及整改難度對隱患實行分級管理，邊查邊改。并要求工程處安全科建立臺帳制度，對發(fā)現(xiàn)和排查出的隱患，及時進行整改登記，并明確相關責任、措施、資金、期限、應急預案‘五落實’；明確職責分工，完善工作流程，實施問題和隱患整改和驗收確認制度，切實做到問題和隱患條條有處理，條條有交代，一條不漏抓整改，嚴防有檢查無整治，有整治無驗收的情況發(fā)生，全面消除安全隱患。精準制定防范措施，尤其是對高邊坡、渣場、料場、隧洞、圍堰、腳手架、深基坑等危險部位的安全防護進行大檢查，并制定有針對性、可操作性的防控和治理各項措施。

四、嚴格執(zhí)行“兩會”值班值守制度。按照省水利廳、省水利投資（集團）有限責任公司指示精神和具體要求，立即下發(fā)通知，并公布‘兩會'期間值班人員電話，做到關鍵崗位24小時值守制度，確保應急處置及時、有效。

五、“兩會”期間檢查存在的問題及整改情況。

檢查存在的問題：

1、___進口暗渠現(xiàn)場無標示標牌，現(xiàn)場線路凌亂、電線隨意拖地。

整改情況：對___進口暗渠現(xiàn)場立標示標牌，現(xiàn)場線路凌亂進行拆除。(已整改)

范文寫作檢查存在的問題：

2、__箱涵缺少標示標牌且無警戒帶。

整改情況：要求__箱涵施工段立警示牌、拉警示帶。(已整改) 檢查存在的問題：

3、____暗渠無標示牌，無安全警示帶。

整改情況：要求___暗渠施工段立警示牌、拉警戒線。(已整改)

檢查存在的問題：

4、___暗渠無標示牌，無安全警示帶。

整改情況：要求___暗渠施工段立警示牌、拉警戒線。(已整改) 檢查存在的問題：

5、___隧洞出口暗渠沿線無安全警示牌、靠近公路段無防護措施。

整改情況：要求___隧洞出口段暗渠施工段立警示牌、拉警示帶。(已整改)

檢查存在的問題：

6、___暗渠38+300段渠道兩側無安全防護網，施工現(xiàn)場無安全警示牌。

整改情況：要求___暗渠38+300段渠道兩側施工段立安全警示牌、拉警戒線(已整改)。

檢查存在的問題：

7、__箱涵跨村道段，已有臨時防護局部垮塌未修復、公路末端無固定防護，現(xiàn)場無安全警示帶。

整改情況：要求__箱涵跨村道施工段立警示牌、拉警戒線、加固防護欄。(已整改)

檢查存在的問題：

8、___箱涵桂松41+990段靠近村寨渠道兩側無安全防護及安全警示牌。

整改情況：對____箱涵桂松41+990段靠近村寨渠道兩側立安全警示牌及拉安全警示線。(已整改)

附件

1、_____。

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黔桂松[2023]報告2023年兩會期間黔中桂松干渠_標安全生產工作總結

2、____施工段立警示牌、拉警示帶后照片。

3、____暗渠施工段已經立警示牌、拉警戒線。

4、____

暗渠施工段整改后照片。

5、___暗渠38+300段渠道兩側施工段立安全警示牌、拉警戒線

6、___隧洞出口段暗渠施工現(xiàn)場立警示牌、拉警示帶

7、下苑箱涵跨村道施工段立警示牌、拉警戒線、加固防護欄

8、__箱涵桂松41+990段靠近村寨渠道

兩側立安全警示牌及拉安全警示線（右側）

__箱涵桂松41+990段靠近村寨渠道兩側立安全警示牌及拉安全警示線（左側）

安全生產無止境，今后我們要切實把壓力擺在頭上、責任扛在肩上、安危記在心中；繼續(xù)深入開展安全生產大檢查、安全生產專項整治等各項工作；嚴格落實安全生產主體責任，強化隱患排查治理；規(guī)范、健全監(jiān)管網絡，突出安全生產宣教培訓。以安全生產為主旋律，不斷加大安全生產監(jiān)管工作力度，最大限度的杜絕安全隱患，保障職工的生命財產安全。

_____有限公司

黔中桂松干渠___標工程處 二零一六年三月十八日

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【第12篇 鎮(zhèn)政府工作報告(3)工作總結

鎮(zhèn)政府工作報告作者：佚名 文章本站原創(chuàng) 點擊數(shù)： 8 更新時間：2023-5-4

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2023年政府工作回顧

2023年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業(yè)全面進步。

——經濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長

全年實現(xiàn)國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產值5.9億元，同比增長26%，農業(yè)總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標任務。

——基礎設施建設成就顯著

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮(zhèn)域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的后勁。

——工業(yè)經濟快速發(fā)展

突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調整工業(yè)產業(yè)結構，整合提升傳統(tǒng)產業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經濟快速發(fā)展。花炮主導產業(yè)質量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進一步發(fā)展。全年引進化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產業(yè)結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達14家。隨著工業(yè)結構的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產品質量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進一步提高，工業(yè)經濟運行質量和效益明顯增強。

——農業(yè)結構調整步伐加快

農業(yè)是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業(yè)增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升，農業(yè)效益進一步提高。

農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業(yè)。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。

農產品加工業(yè)進一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創(chuàng)造了條件。

農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。

——城鎮(zhèn)化水平進一步提高

小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設規(guī)模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農民進城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績斐然

2023年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。

——各項社會事業(yè)全面進步

精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。

計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續(xù)加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續(xù)開展淳化民風和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質顯著提高。科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。素質教育全面提升，教學環(huán)境進一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

各位代表：2023年，我鎮(zhèn)經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2023年政府工作目標和措施

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標（創(chuàng)品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2023年全鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產值7.8億元，增長25.8%；農業(yè)總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：

1、 規(guī)劃、啟動建設一個非花炮工業(yè)小區(qū)；

2、 新組建一家花炮集團；

3、 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；

4、 建設好張張家店小康示范村；

5、 搞好棖沖供電服務中心建設；

6、 規(guī)劃建設棖沖鎮(zhèn)復興路、停車場和農貿市場；

7、 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；

8、 完善好一個土地整理項目；

9、 支持建設好棖沖青草新衛(wèi)生院；

10、 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)。

為完成上述目標，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平

繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進我鎮(zhèn)工業(yè)經濟快速向前發(fā)展。

立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導企業(yè)進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業(yè)的規(guī)?；?、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產示范鎮(zhèn)，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產業(yè)結構。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產業(yè)，盤活閑置資產，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產業(yè)結構逐漸向多元化發(fā)展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據(jù)上級有關精神，從今年起全面取消農業(yè)稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業(yè)產業(yè)化

以農業(yè)增效，農民增收，農村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業(yè)和無公害農業(yè)。

調優(yōu)農業(yè)結構。適應市場需求，大力發(fā)展品牌農業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產業(yè)和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業(yè)產出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產由數(shù)量型向優(yōu)質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設，引導種養(yǎng)戶組建3-5家農民專業(yè)合作組織，努力提高農業(yè)組織化程度。

大力推進農業(yè)產業(yè)化進程。以提高農業(yè)綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業(yè)培植和農產品流通體系建設，實現(xiàn)產供銷、農工貿一體化，增加農業(yè)的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現(xiàn)有農產品加工企業(yè)，新建1-2家農業(yè)企業(yè)。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農產品供銷聯(lián)合體，帶動農戶進入市場，推進農業(yè)產業(yè)化經營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業(yè)抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發(fā)農村能源。

積極引進和發(fā)展壯大農業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業(yè)現(xiàn)代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業(yè)。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業(yè)先進應用技術，指導農民發(fā)家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯(lián)系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業(yè)渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產開發(fā)項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮(zhèn)復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛(wèi)生院等配套設施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產業(yè)，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩(wěn)定。進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。

切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。

協(xié)調各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農村醫(yī)療衛(wèi)生網絡，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業(yè)文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團體建設，充分發(fā)揮各種群團組織在經濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發(fā)展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日?？己撕蛯嵖兛己恕娀瘓?zhí)政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

鎮(zhèn)政府工作報告(3)

【第13篇 縣政府工作報告(7)工作總結

政 府 工 作 報 告

——2023年1月12日在__縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

__縣人民政府縣長 ___

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

一、2023年政府工作的回顧

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，我縣改革開放和現(xiàn)代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現(xiàn)國內生產總值78.5億元，增長26%；三次產業(yè)比調整為13.4：61.1：25.5；按現(xiàn)行匯率計算，人均國內生產總值達到2000美元以上。全社會固定資產投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區(qū)）第49位，排名前移17個位次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 36.3 億元，比年初增加 3.5 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是__經濟社會發(fā)展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強，工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120家，新增66家；實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業(yè)項目31個，累計完成工業(yè)投入35億元，增長1.6倍。縣經濟開發(fā)區(qū)、興福民營經濟園區(qū)以及京博集團、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調度企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點工業(yè)企業(yè)，香馳糧油公司進入全國食品工業(yè)“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權企業(yè)11家，擁有自營進出口權企業(yè)達到54家；實現(xiàn)外貿進出口總額1.8億美元。資本運營、企業(yè)上市工作取得突破性進展。高新技術成為工業(yè)發(fā)展的新亮點。京博農化公司等9家企業(yè)成為國家級和省級高新技術企業(yè)。香馳糧油公司年產2萬噸大豆分離蛋白項目，生產規(guī)模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內最大的表面活性劑生產企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產能力進入全國前5強?！叭A興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業(yè)技術中心10個。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到10%。

（二）農業(yè)增產、農民增收，農業(yè)產業(yè)化邁出新步伐。由于政策好、人努力、天幫忙，農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展。糧棉生產喜獲豐收，特色農業(yè)優(yōu)勢膨脹。全縣糧食總產33萬噸，棉花總產2萬噸。黃牛存欄14萬頭，櫻桃谷鴨出欄1000多萬只，經濟林發(fā)展到11 萬畝，標準化蔬菜基地達到10萬畝，以南美白對蝦為主的淡水養(yǎng)殖面積達到6萬多畝?！叭A康”櫻桃谷鴨等10種產品獲得國家無公害農產品認證。畜牧、林果、蔬菜、水產四大主導產業(yè)實現(xiàn)產值14.5億元，占農業(yè)總產值的比重提高了8.3個百分點。農業(yè)龍頭企業(yè)建設走在全市前列。全縣規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到42家，其中省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)5家，占全市的一半。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設通過省級驗收，農產品質量監(jiān)測中心建設正在實施。“龍頭+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化格局初步形成，我縣被列為全市農業(yè)產業(yè)化重點示范縣。農民增收步伐加快。堅持“多予、少取、放活”，千方百計增加農民收入。糧食直補政策得到落實。農業(yè)稅稅率降低3個百分點。農村“兩工”減少180萬個，勞均減少10個工日；農民負擔總額減少1700多萬元，人均減負38%。農村勞動力向二、三產業(yè)轉移步伐加快，非農收入已占農民人均純收入的70%以上。全年農民人均純收入增加423元，是我縣歷史上農民收入增長最快的時期之一。

（三）第三產業(yè)活力增強，民營經濟發(fā)展邁出新步伐。把第三產業(yè)、民營經濟作為最具活力的經濟增長點來抓，收效明顯?！耙还?jié)一賽”取得圓滿成功?！暗诙弥袊鵀I州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節(jié)”，累計吸引游客30萬人次，實現(xiàn)直接經濟收入6000多萬元。2023年中國濱州國際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業(yè)市場10處，經營面積超過1萬平方米的大型超市2家?！叭蠼洕∑饚А毖杆籴绕?。城區(qū)經濟、陳戶油區(qū)經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”全面跨越發(fā)展，寨郝等30個經濟強村實現(xiàn)率先發(fā)展。成立縣鑫達國有資產投資公司、民營企業(yè)家協(xié)會，縣中小企業(yè)投資擔保中心投入運營。9個鎮(zhèn)有投資過億元工業(yè)項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣民營經濟實現(xiàn)增加值65億元，增長41%； 實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展。堅持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規(guī)范土地市場秩序，依法維護失地農民權益。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設，明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列。科教文衛(wèi)工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規(guī)范化學校達到9所，縣職業(yè)技術學校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學?！薄＝y(tǒng)計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數(shù)、團體總分第一的優(yōu)異成績。扎實推進衛(wèi)生行風轉變，“兩個體系”建設取得實質性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確?！北３?00%，城鄉(xiāng)“低?！被緦崿F(xiàn)應保盡保。通過出讓土地使用權方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業(yè)再就業(yè)4800多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人?；A設施建設力度加大。聘請同濟大學規(guī)劃專家對城市總體規(guī)劃進行調整。實施基礎設施建設會戰(zhàn)，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權，大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治，提升了城市形象和品位?！捌桨膊┡d”創(chuàng)建活動扎實開展。強化安全生產專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區(qū)建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執(zhí)政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯(lián)產項目二期工程正在實施，城區(qū)集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網，縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會戰(zhàn)動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環(huán)翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運“村村通”；投資1.5億元，改造農村公路518公里，超額完成全年農村公路改造任務。新城區(qū)通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列；在全市率先實現(xiàn)有線電視“村村通”。農村新型合作醫(yī)療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創(chuàng)建學習型機關活動，從提高素質入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現(xiàn)象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉變，較好地把握經濟社會發(fā)展大局，推進了各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農村公路建設、水利林業(yè)兩大會戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去的一年工作很不平凡，來之不易。實踐啟示我們，推進博興的改革開放和現(xiàn)代化建設，必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調推進，實現(xiàn)科學發(fā)展、加快發(fā)展；必須堅持解放思想，實事求是，科學決策跨越發(fā)展的目標定位，凝聚廣大干部群眾的力量；必須堅持用改革創(chuàng)新的精神和市場經濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，破“空”排“難”，苦干實干，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，促進增長方式轉變，努力提高發(fā)展境界和層次；必須堅持加強政府自身建設，創(chuàng)建學習型機關，不斷提高執(zhí)政能力和落實水平，為創(chuàng)造性開展工作提供基礎保證。

各位代表，過去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發(fā)展觀的結果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝! 向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經濟社會發(fā)展中還存在一些問題：我縣經濟總量小、結構層次低，特別是工業(yè)附加值低、農業(yè)產業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經濟聚集度不高，高新技術和支柱產業(yè)不強，服務業(yè)發(fā)展不快，城市規(guī)模小、配套設施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)級財政困難，對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的支持能力不足、力度不大，促進農民增收、解決“三農”問題的基礎不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2023年工作的總體要求和重點措施

今年是我縣跨越式發(fā)展新四年的關鍵一年。從全國宏觀環(huán)境和我縣基礎分析，機遇大于挑戰(zhàn)。我們完全具備加快發(fā)展的條件和潛力，完全有能力把發(fā)展目標定高一點，把發(fā)展速度加快一些。面對全省各地你追我趕、奮勇爭先的激烈競爭，面對周邊縣區(qū)高點定位、跨越發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，全縣上下務必牢固樹立憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界，堅持工業(yè)立縣、跨越發(fā)展不動搖，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新精神和市場經濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，瞄準大目標，樹立高標準，采取大舉措，推進大發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀總攬全局，落實五個統(tǒng)籌，切實加強執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞“到2023年國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個大框架”，加快膨脹城區(qū)經濟、陳戶油區(qū)經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業(yè)經濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)，純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn)，京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)，店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn)，縣經濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：完成國內生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產業(yè)的結構比調整到10：66：24。全社會固定資產投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業(yè)化進程。繼續(xù)高揚“工業(yè)興縣”旗幟，實施“一業(yè)特強”戰(zhàn)略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項目，促進縣域工業(yè)規(guī)模放量、內涵提升、效益提高。確保年內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家，達到150家；實現(xiàn)增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力。堅持抓工業(yè)首先抓項目，下大氣力發(fā)展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現(xiàn)資金投入、項目建設的新突破。繼續(xù)實行縣級領導包保、掛牌督辦和月調度、季檢查、半年總結等行之有效的制度辦法，充分調動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業(yè)投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側開發(fā)為重點，拉開項目建設、工業(yè)化發(fā)展的大框架。

抓延伸，拉長產業(yè)鏈條，培植六大主導產業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行梯隊管理，擇優(yōu)扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè)，促其做大做強。確保年內3家企業(yè)銷售收入達到30億元以上，15家企業(yè)銷售收入過億元，6家企業(yè)利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術項目，建設全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業(yè)，新上國內短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發(fā)展造紙產業(yè)，擴大生產規(guī)模，提高質量檔次；以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體，培植發(fā)展紡織業(yè)，拉長產業(yè)鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。

抓創(chuàng)新，依靠科技、管理和機制創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業(yè)人才和復合型人才來博興干事創(chuàng)業(yè)。推動科技創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術開發(fā)中心，力爭研發(fā)投入占企業(yè)產品銷售收入的比重達到3%以上，年內新增國家級高新技術企業(yè)1家、省級高新技術企業(yè)3家，新建國家級、省級技術開發(fā)中心各1個；推動品牌創(chuàng)新，新創(chuàng)5個省級名牌，“口?！迸茽巹?chuàng)中國名牌、中國馳名商標；推動機制創(chuàng)新，深化企業(yè)產權制度改革，抓好有關企業(yè)破產工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業(yè)實現(xiàn)境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規(guī)模，提高利用外資質量，借助外力加快發(fā)展。力爭年內實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50 %。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯(lián)絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置，強化企業(yè)招商的主體作用，企業(yè)招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內外大企業(yè)、大財團尤其是知名企業(yè)、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質量和水平。

優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側開發(fā)為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經濟開發(fā)區(qū)對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度，打造建設手續(xù)簡、收費低、服務優(yōu)、辦事快的一流經濟發(fā)展環(huán)境。

積極推進貿易合作和外貿出口。鼓勵和支持企業(yè)走出去，引進來，推進內外貿易一體化，加強對外經濟合作與交流，盡快改變經濟外向度低的局面。按照規(guī)模化突進、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產品出口基礎上，完善外貿出口激勵政策，培育外貿出口重點企業(yè)，調整出口產品結構，大力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械等產品的國際市場份額。確保新增自營進出口權企業(yè)11家，完成外貿進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農業(yè)增產增效、農民增收，堅定不移推進農業(yè)產業(yè)化。把“三農”問題擺在更加突出位置，繼續(xù)實施“541”工程，以工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，努力推進農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、農民非農化。

搞好農業(yè)結構調整。實行嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產。把結構調整的主動權下放到鎮(zhèn)，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模。加快農產品質量監(jiān)測中心建設，發(fā)展農業(yè)標準化生產和農產品品牌經營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標準化基地建設為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養(yǎng)量16萬頭，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到40%以上；擴大完善經濟林2萬畝，南美白對蝦等名優(yōu)特水產品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點農業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內建成國家重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導產業(yè)，新發(fā)展1家以上規(guī)模農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全縣規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到60家。

切實加大農業(yè)投入。配套完善河網水庫及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。落實大型農機補貼政策，改進農業(yè)裝備，提高農業(yè)綜合生產力水平。鞏固農村稅費改革成果，穩(wěn)定農業(yè)稅低稅率，進一步減輕農民負擔。全面落實農村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉制度改革，推進土地適度規(guī)模經營。通過培訓引導等措施，促進農村剩余勞動力轉移，確保今年農民人均非農收入增加300元以上。

（四）以新城區(qū)建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署，進一步膨脹新城區(qū)規(guī)模，東進、西拓、南優(yōu)、北上，拉開城市化發(fā)展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

突出個性特點，高起點規(guī)劃城市。在城市總體規(guī)劃調整的基礎上，重點搞好控制性規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的修編。根據(jù)經濟社會發(fā)展和城市建設需要，建立規(guī)劃項目庫，提前搞好項目規(guī)劃定點，確保規(guī)劃先行。加強控制性詳規(guī)的編制管理，實行紅線、綠線控制和綠色圖章審批制度，嚴格按照規(guī)劃建設、管理城市。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，通過招商引資、土地經營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業(yè)東路一期工程，工業(yè)西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區(qū)等住宅開發(fā)，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮(zhèn)建設，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。

強化綜合行政執(zhí)法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現(xiàn)城市建設投入產出的良性循環(huán)。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經濟發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營經濟作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措，推廣興福經驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發(fā)展。

推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術信息、法律服務“七個體系”建設，繼續(xù)實行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的作用，拓寬民營企業(yè)融資渠道。認真總結推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業(yè)做大做強的經驗，積極引導發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強、外向度高的民營經濟龍頭企業(yè)加大投入，膨脹規(guī)模，搞好技術和產品開發(fā)，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業(yè)集團。

“強鎮(zhèn)強村”帶動，發(fā)展塊狀經濟。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，年內各鎮(zhèn)固定資產投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業(yè)市場、5個專業(yè)村、20個民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮(zhèn)進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發(fā)揮“強鎮(zhèn)強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經濟優(yōu)勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產業(yè)資源。立足我縣產業(yè)布局特點，依托路網框架，加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對接，提升縣城區(qū)檔次；加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對接，為承接油田三產轉移搭建平臺；加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對接，形成大企業(yè)拉動弱勢鎮(zhèn)大發(fā)展格局；加快縣經濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對接，膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模，構筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局，進一步拉開聚集產業(yè)、吸納人口與城市擴張良性互動的發(fā)展大框架。確保年內民營經濟實現(xiàn)增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現(xiàn)代服務業(yè)，堅定不移提高第三產業(yè)發(fā)展水平。實施“138”工程，以現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點，著力提高服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

大力發(fā)展連鎖經營、批發(fā)市場等現(xiàn)代物流業(yè)。年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發(fā)商城等大型商業(yè)網點建設，構建大商貿載體；繼續(xù)抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點的市場建設，打造大型專業(yè)市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)；依托鐵路、公路交通運輸優(yōu)勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發(fā)展中介服務機構，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

發(fā)展壯大旅游會展經濟。積極利用外資，搞好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園、洪福園等景區(qū)景點開發(fā)建設，完善旅游配套設施，搞好景點包裝、宣傳和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、紀念品和特色餐飲的開發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益。積極承辦國家或全省規(guī)格的會議、賽事活動。組織好“中華漢孝子董永獎”評選活動，辦好第三屆“中國濱州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節(jié)”、“首屆中國廚具暨板材交易博覽會”。

加強財稅金融工作，促進經濟穩(wěn)健高效運行。優(yōu)化財稅結構，強化稅收調度，確保財政收入與目標進度、時間進度同步增長。全面推行會計集中核算制度，加強“收支兩條線”管理，強化預算約束，嚴格控制一般財政支出，努力保工資、保運轉、保穩(wěn)定、促發(fā)展。進一步完善落實對金融部門的考核獎勵辦法，加強銀政、銀企合作。金融部門要用足用活政策，改善金融服務，疏通結算渠道，加大信貸投放，維護信用秩序，防范金融風險，為地方經濟發(fā)展營造良好的金融環(huán)境。

（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，堅定不移推進各項社會事業(yè)全面進步 。在抓好經濟建設的同時，推進精神文明與物質文明、政治文明互相促進、全面發(fā)展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規(guī)范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執(zhí)法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確?！背晒嵤┚蜆I(yè)和再就業(yè)工程，年內新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上；安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人，其中“4050”人員300人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。實施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產學研結合，不斷提高科技對經濟的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng)“省級教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè)，爭創(chuàng)“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經濟普查，做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農村新型合作醫(yī)療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。實施計劃生育優(yōu)質服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發(fā)國土資源，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度，搞好全國生態(tài)示范縣建設，年內縣城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質。努力保持社會穩(wěn)定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產工作，加大對重點領域、重點行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發(fā)展。

（八）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發(fā)點和落腳點，扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農民培訓工程。搞好農業(yè)科技和就業(yè)技能培訓，提高群眾就業(yè)能力和致富本領。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現(xiàn)村村通自來水。實施農村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農村公路改造任務。加快公共衛(wèi)生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業(yè)務綜合樓主體建設、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業(yè)、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，對農村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養(yǎng)。城市低保達到每月人均150元，農村低保每年人均700元。實施城區(qū)大氣污染治理工程。加強污染企業(yè)治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質量。實施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮(zhèn)，促進平衡發(fā)展。

三、進一步加強政府自身建設

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（一）加強學習，建設學習型政府。按照“政治堅定、業(yè)務精通、廉潔勤政、作風優(yōu)良”的要求，全面提高公務員隊伍素質。重視和加強公務員學習培訓和考核工作，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學習型機關活動和行為規(guī)范教育，完善激勵約束機制，切實解決好干部隊伍存在的“十不”現(xiàn)象，教育和引導政府工作人員算好利益賬、法紀帳、良心帳“三筆帳”，做有數(shù)、有法、有力、有為的“四有”干部，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高為人民服務的執(zhí)政能力和落實水平。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權和行政處罰權。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學民主決策制度。對涉及經濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

（四） 轉變職能，建設高效服務政府。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，切實把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到不越位、不錯位、不缺位。進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，建立和完善行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，認真落實政府工作提速提效的各項措施，確保各項工作落到實處，抓出效果，干出水平。

各位代表，立足新起點，應對新挑戰(zhàn)，推進大發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共__縣委的堅強領導下，進一步振奮精神，凝心聚力，再接再厲，苦干實干，譜寫更加輝煌的新篇章，為實現(xiàn)我縣到2023年跨入全省“第一方陣”的宏偉目標而努力奮斗!

縣政府工作報告(7)

【第14篇 《政府工作報告》起草說明工作總結

各位領導：

《政府工作報告》是指導一個地區(qū)經濟、政治、文化、社會事業(yè)全面發(fā)展的綱領性文件。實事求是地進行總結，客觀中肯地評價政府工作，找準存在問題，結合縣情提出操作性強、具有指導意義的工作意見，對地方經濟社會的發(fā)展極為重要。為認真總結好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作，向第十四屆人民代表大會第二次會議提交一份內容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《政府工作報告》，縣政府對《報告》的擬寫高度重視，經過政府辦及各部門的共同努力，密切配合，2023年度《政府工作報告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關問題作如下說明：

一、關于《報告》的起草情況

起草《政府工作報告》是在縣人民政府的直接領導下進行的。從《報告》提綱的起草，到形成初稿前后100多天時間，經歷了一個集民智、聚民意、凝民心的過程，政府辦對《政府工作報告》的擬寫做到了'早安排、早動手、早落實'。

（一）整個《報告》的形成是政府領導高度重視并親自參與的結果。為全面真實地反映一年來政府工作所取得的成就，政府領導高度重視《報告》的起草工作。去年9月初，政府領導就要求政府辦著手思考、策劃《報告》的起草工作，根據(jù)領導的要求和布置，政府辦及時成立起草工作小組進行專題研究，著手《報告》提綱的起草。10月中旬，經過多次征求政府領導意見和反復修改、補充完善，形成了起草提綱，馬志山縣長認真審定《報告》提綱后，對起草《政府工作報告》的指導思想和主要原則提出了具體要求，特別要求《報告》的起草要'限制篇幅，簡明扼要，樸實無華，尊重事實'。按照提綱內容要求，從10月下旬正式著手《報告》的草擬，在起草過程中縣長多次組織召開專題會議進行研究，并對起草工作提出了明確要求，各位副縣長對分管業(yè)務部分的起草也及時提出了建議，由于領導重視并親自參與，12月上旬《政府工作報告》初稿順利完成。初稿形成后，縣長親自動筆作了深入細致的修改，各位副縣長也從分管業(yè)務部分入手對作了修改、補充和完善，分別綜合縣政府領導修改意見后，又將《報告》提交到政府黨組和第13次常務會上進行集體討論修改，通過采取個人分別修改和集體討論修改等形式，力求《報告》全面客觀真實地反映2023年政府工作所取得的成就，科學合理地安排部署2023年的政府工作。

（二）整個《報告》的形成是政府辦公室團結協(xié)作當好參謀的結果。為起草好《政府工作報告》，政府辦首先針對2023年經濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題進行了調研，并發(fā)文要求各級各部門認真擬寫好2023年的工作總結和2023年的工作意見，為《政府工作報告》的起草打牢基礎。在收集各級各部門報送材料的同時，安排兩位秘書從總結回顧與工作安排兩大塊分工進行全封閉式的擬寫，歷時10余天后形成初稿分發(fā)到各位秘書人員手中，根據(jù)其所聯(lián)系部門工作涉及的相關內容進行修改形成第二稿，在此基礎上，充分發(fā)揚民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進行統(tǒng)一修改后形成第三稿，為使《報告》在內容上更加充實完善，根據(jù)秘書人員所了解的部門工作情況，在第三稿的基礎上再次將《報告》分塊落實到個人進行修改，并對相關數(shù)據(jù)進行核實，綜合后形成第四稿以書面形式送縣政府領導征求意見，綜合縣政府領導意見對《報告》內容作進一步的充實完善后形成第五稿。在整個《報告》的起草及修改過程中，政府辦所有參與人員以強烈的責任感，密切配合，殫精竭慮地認真工作，一次次廣泛討論，一次次集中研究。充分吸收各方面好的意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了團結干事，一心起草好《政府工作報告》的良好氛圍，較好地發(fā)揮了為政府領導當好參謀助手的'智囊團'作用。

（三）整個《報告》的形成是認真開展調查研究、深化對縣情認識的結果。為在擬寫《政府工作報告》中有據(jù)可依，有資料可查，2023年8月下旬，政府辦就安排專項經費和人員組成三個調研組，深入有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣產業(yè)結構調整、熱區(qū)開發(fā)、政法工作、社會事業(yè)及各項重點工作開展專題調研，及時了解全縣2023年以來各項工作開展的基本情況，共收集、擬寫各種調研材料80余份，為高標準、高質量完成《政府工作報告》夯實了基礎。同時廣泛深入聽取社會各方面的意見，傾聽基層群眾呼聲，掌握群眾急需解決的重要事項和問題，充分尊重群眾意愿，為全面真實地總結第十四屆人民政府履職一年來的工作打牢了基礎，同時，也為周密安排部署2023年的政府工作提供了詳實、可靠的依據(jù)。在《報告》的起草過程中，針對辦公室文秘人員調整較大，新手較多的實際，除布置專題調研外，要求各位文字秘書人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開展情況，組織對'老、少、邊、山、窮'的縣情進行如何加快發(fā)展的討論，從資源區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施建設、產業(yè)結構及發(fā)展情況、社會事業(yè)發(fā)展情況及人口素質等方面深化對縣情的認識，為起草好《政府工作報告》積累了大量資料，作了充分準備。

（四）整個《報告》的形成是認真加強政策理論學習、不斷提高寫作水平的結果。作為指導全縣政府工作的綱領性文件，《政府工作報告》既要符合黨中央的大政方針政策，又要符合縣情實際，如何才能把中央和省、州、縣委的重要工作部署貫徹落實到縣政府的具體工作中，我們著重在加強政策理論學習上下功夫。一是認真組織學習黨的十六大和十六屆三中全會，省委七屆五次全會、州委六屆五次全會精神，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'三個代表'重要思想武裝頭腦，指導起草好《政府工作報告》。二是認真學習中央經濟工作、農村工作、教育工作會議精神和相關文件，從宏觀上把握中央對經濟工作、農村工作和教育工作的重大部署。特別是重點學習《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，全面理解'五個統(tǒng)籌'和'五個堅持'的實質，在結合富寧實際抓落實方面認真開展討論，提高對完善市場經濟體制重大意義的認識，科學的發(fā)展觀為起草《政府工作報告》打好理論基礎。三是認真組織學習縣委十屆二次全委會《工作報告》和縣委熊書記的講話精神，圍繞縣委對2023年全縣工作的部署，具體安排政府的各項工作，即按照縣委提出'做什么'，政府著重在'怎么做'上具體落實，使政府2023年工作的指導思想、經濟社會發(fā)展指標和各項重點工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。

二、關于《報告》的框架結構

為了體現(xiàn)《政府工作報告》的嚴肅性和緊密性，《報告》采用了傳統(tǒng)的寫作格式，從八個方面對2023年的政府工作進行回顧，同時分析了全縣經濟社會發(fā)展中存在的問題，最后，也從八個方面對2023年的工作進行總體安排和部署。

(一)《報告》實事求是地對2023年的工作進行了總結

過去的一年可以說是我縣各項工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊'非典'，國民經濟大部分指標兩位數(shù)增長，扶貧三項工程大會戰(zhàn)突飛猛進，招商引資項目投資超過前20年總和，'普九'由可能變?yōu)楝F(xiàn)實，各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，應該值得大書特書。但成績只能代表過去，因此《政府工作報告》中以較少的篇幅進行總結，以簡潔的文字加以表現(xiàn)。2023年工作回顧共8個部分：一是抗擊'非典'取得勝利，國民經濟快速發(fā)展。因縣委、政府專門開過抗擊非典表彰大會進行總結，《報告》在這部分重點總結國民經濟指標完成情況。二是扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高。因我縣是國家重點扶持縣，所有工作都圍繞扶貧開發(fā)來開展，所以把扶貧工作擺到突出位置來總結。三是重點項目建設順利，基礎設施日益改善。四是經濟結構調整力度加大，支柱培育有新進展。重點突出我縣林畜礦電支柱產業(yè)在2023年的具體成果。五是改革開放步伐加快，招商引資取得突破。從企業(yè)改革和招商引資方面重點反映我縣改革開放進程。六是農村稅費改革穩(wěn)步推進，財稅金融運行平穩(wěn)。突出了農村稅費改革進展情況，財政管理成效和金融保險機構對地方經濟社會發(fā)展的貢獻。七是'普九'工作順利通過省政府驗收，社會事業(yè)全面進步。重點反映我縣舉全縣之力抓'普九'，推動教育、科技、文化、體育等事業(yè)的發(fā)展狀況。八是民主法制與政府自身建設得到加強，十件實事基本辦結。重點將為民辦十件實事的辦理情況進行總結，對全縣人民有個交待。

總的來說政府工作回顧既注重總結的全面性，又注重突出工作重點，以點帶面，點面結合，準確應用綜合數(shù)字和重要指標，總結評價客觀真實、實事求是，實實在在，不虛報，不浮夸。

(二)《報告》遵循縣委制定的指導思想，實事求是地提出了預期目標

2023年政府工作的指導思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會精神列入指導思想外，其他內容都與縣委制定的指導思想相吻合，內容一致。

《政府工作報告》所提出的2023年預期目標也是按縣委決定的增幅來確定。即：國內生產總值增長13%以上，固定資產投資增長1倍以上，社會消費品零售總額增長12%以上，邊境貿易進出品總額增長10%以上，地方財政一般預算收入增長15%以上，農民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在10‰以內，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。要完成以上各項指標的增長幅度，我們的主要依據(jù)有以下幾個方面：一是百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)交通建設、剝隘新鎮(zhèn)建設、衡昆高速公路羅硯段開工、漂富縣際油路改造、小集鎮(zhèn)建設、縣城城南開發(fā)等重點項目的實施，將會有效拉動經濟增長；二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹、普廳河流域平昏、那娥等電站建設，將增加當?shù)剞r民勞務輸出，拉動經濟增長的同時，也會活躍地方社會消費市場，增加農民收入；三是廣西洞巴電站林地補償和百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多，為財政收入提供了保障；四是我縣國有工商企業(yè)改組改制后，企業(yè)效益將會有所回升，促進國民經濟各項指標的完成和增長。

(三)《報告》針對縣情實際進行2023年工作安排和部署

2023年的政府工作堅持抓重點、攻難點，實現(xiàn)整體推進。我縣是一個典型的農業(yè)大縣，然而農業(yè)以糧為主的格局還沒有得到有效打破，水利程度低，產量效益低的狀況仍然存在。因此，2023年繼續(xù)把農業(yè)農村工作擺在政府工作的首位，重點圍繞'兩增一減'來抓好農業(yè)農村工作。即：抓好農田水利基礎設施建設，增強農業(yè)抵御自然災害能力；不斷推進農業(yè)產業(yè)化經營，增加農民收入；鞏固農村稅費改革成果，切實減輕農民負擔。在農業(yè)產業(yè)結構調整上，根據(jù)州委、州政府的要求和縣委的部署，著重抓好5萬畝蔬菜產業(yè)的發(fā)展，從規(guī)劃、建設內容等方面進行了具體安排。

扶貧開發(fā)工作是我縣建設小康社會的重大舉措，也是我縣在當前和今后一個時期中心的中心工作，《報告》把扶貧開發(fā)工作列為第二部分，明確大會戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的任務，突出安居工程、易地扶貧開發(fā)重點，提出了把異地勞務輸出作為產業(yè)工作來抓的具體措施，豐富了扶貧開發(fā)的內容，拓寬了扶貧開發(fā)的路子。

《報告》在2023年的工作中重點對工業(yè)經濟進行具體安排，這是因為沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化的條件所決定的，從全國、省、州的發(fā)展戰(zhàn)略來講，都把工業(yè)作為經濟結構調整的重點內容，省、州還提出了發(fā)展新型工業(yè)的戰(zhàn)略措施，無工不富的思想已成為共識。從我縣的實際來講，工業(yè)基礎差，缺乏龍頭企業(yè)，致使很多資源不能得到合理開發(fā)和升值。八角等農副產品缺乏精深加工，制約著經濟結構調整。然而，在市場經濟條件下，特別是在貧困落后地區(qū)，加快工業(yè)并非輕而易舉的事。因此，《報告》提出以立足我縣抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展入手，依托礦產資源和水能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展電力和采冶業(yè)，走礦電結合的路子發(fā)展工業(yè)，同時做強做大林畜產業(yè)，為發(fā)展加工業(yè)打好基礎?？梢哉f我縣走新型工業(yè)發(fā)展道路就是立足四大支柱產業(yè)培育發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)發(fā)展帶動壯大支柱產業(yè)。

對外招商引資是發(fā)展所需、形勢所趨、民心所向，它不僅彌補了我縣自身建設資金的不足，而且可以引進大量先進、適用技術、人才和管理經驗，推進我縣開放型經濟的發(fā)展，加速我縣高新技術產業(yè)的成長，促進市場經濟體制的建立與完善。外來投資企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加地方財政稅收，對我縣實現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展將起到積極的推動作用。所以《報告》把大力招商引資，努力提高對外開放水平作為第四項工作來安排，將在去年的基礎上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實施'走出去、引進來'戰(zhàn)略。進一步完善相關配套政策，營造寬松的投資環(huán)境，吸引外商前來投資興辦企業(yè)，通過抓好農業(yè)項目和第三產業(yè)項目的招商引資，做好企業(yè)改革改制和加強田蓬口岸建設等工作，來發(fā)展縣域經濟。

基礎設施建設是我縣今年投資最為宏大的重點項目，衡昆高速公路在我縣境內投資近50個億，漂富油路投資近600萬，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過億元。為此，《報告》把加強基礎設施建設，增強經濟發(fā)展后勁作為第五項工作來安排。為避免內容重復，《報告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮(zhèn)建設內容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。

此外，《報告》根據(jù)縣委的部署對財稅金融工作、社會事業(yè)發(fā)展和加快民主法制、政府自身建設作了全面安排，特別提出了2023年辦理關系人民群眾生產生活的10件實事，這10件實事內容都與重大工作有關聯(lián)，但文字上沒有產生重復。

三、關于《報告》寫作的特點

《報告》從構思到形成，前后經歷了前期調查研究、理性思考、理清思路和脈絡、認真組織擬寫、征求意見和反復修改完善等過程，概括起來主要有以下三個基本原則。

一是堅持真實全面，客觀實在?！秷蟾妗窂囊荒陙?非典'防治與經濟發(fā)展、扶貧開發(fā)與人民群眾生活、重點項目建設與基礎設施、經濟結構調整與支柱產業(yè)培育、改革開放與招商引資、農村稅費改革與財稅金融、'普九'工作與社會事業(yè)、民主法制與政府自身建設等八個方面進行敘述。敘述中力求真實全面客觀地反映一年來各個方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績的同時，也明確指出了存在的突出困難和問題，充分體現(xiàn)了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風。

二是堅持文風樸實，簡明扼要。《報告》用凝練的語言扼要回顧了過去一年的工作，整個篇幅力求簡明，主要用事實、數(shù)據(jù)和工作思路、措施加以說明?！秷蟾妗啡墓灿昧?0多個數(shù)據(jù)，總結工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無大話、空話、套話，重點突出，語言簡練，平實中凸現(xiàn)出本屆政府的務實之風。整個《報告》共13800多字，比往年有大幅度減少。

三是堅持突出重點，具有操作性。《報告》以黨的十六大、十六屆三中會會精神為指導，將加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務，對今年政府工作提出了'堅持打牢農業(yè)基礎，努力增加農民收入'，'抓好扶貧重點工作，提高群眾自我發(fā)展能力'，'大力發(fā)展工業(yè)經濟，培育和壯大支柱產業(yè)'，'大力招商引資，努力提高對外開放水平'等具體工作，有明確的目標，有具體任務，有切實可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對做不到的則不提，整個《報告》不貪大求多，不空喊口號唱高調。

各位領導，《政府工作報告》雖經多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于寫作時間緊、任務重，涉及內容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請各位領導給予高度重視，發(fā)表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續(xù)補充完善，力圖把集體智慧的結晶真正體現(xiàn)到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結帶領全縣各族人民全面建設小康社會的重要綱領性文件。

《政府工作報告》起草說明

【第15篇 政府工作報告工作總結

朱镕基總理作政府工作報告。

新華社 樊如鈞攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

首先報告2001年的工作。

新世紀第一年，全國各族人民在中國共產黨領導下，面對復雜多變的國際形勢，克服困難，闊步前進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了新的重大成就。

國民經濟保持良好發(fā)展勢頭。在世界經濟增長明顯減速的情況下，我們堅持擴大內需的方針，堅定地實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實現(xiàn)了經濟較快增長。2001年國內生產總值達到95933億元，比上年增長7.3％。經濟結構調整取得積極進展。農業(yè)結構有所優(yōu)化，優(yōu)質、專用農產品增加。信息、生物等高新技術產業(yè)快速發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)改造和淘汰落后生產能力有較大進展。基礎設施建設取得顯著成績，完成了一批公路、鐵路、江河干堤、水利樞紐和農村電網改造等重點項目。西部大開發(fā)起步順利，青藏鐵路、西電東送等重大項目相繼開工。經濟增長質量和效益進一步提高。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4657億元，增長8.1％。稅收大幅度增長，全國財政收入達到16371億元，按可比口徑增加2400億元。金融運行平穩(wěn)。居民消費價格總水平上升0.7％。外貿進出口總額突破5000億美元，其中出口2662億美元，增長6.8％。外商直接投資468億美元，增長14.9％。國際收支狀況良好，年末國家外匯儲備達到2122億美元，比上年末增加466億美元。人民幣匯率穩(wěn)定。國民經濟沿著持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道前進。

經濟體制改革進一步深化。國有企業(yè)改革繼續(xù)推進，現(xiàn)代企業(yè)制度建設加快。國家向重點企業(yè)派出的監(jiān)事會作用加強。企業(yè)重組、改組工作積極推進。一批資源枯竭的礦山和嚴重資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過關閉、破產退出市場。糧食、棉花流通體制改革取得成效。完善城鎮(zhèn)社會保障體系和農村稅費改革試點進展順利。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產流通體制三項改革穩(wěn)步推進。清理和減少了行政審批事項。整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得階段性成果，僅對制假售假違法活動立案查處的就達120多萬起，有力地打擊了經濟領域的違法犯罪分子。

科技、教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。新的“863計劃”、科技攻關計劃和重點基礎研究計劃開始實施。國家創(chuàng)新體系建設繼續(xù)推進。一批國家高新技術產業(yè)化重大項目正式啟動?？萍俭w制改革繼續(xù)深化?；A教育和職業(yè)教育進一步加強，素質教育全面推進。全國普通高校招生268萬人，比上年增加48萬人。高校管理體制和后勤社會化改革進展順利。資源保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設明顯加強。退耕還林和天然林保護工程建設取得成效。重點流域和區(qū)域污染防治得到加強，部分城市環(huán)境質量有所改善。社會主義精神文明和民主法制建設繼續(xù)推進。社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視、醫(yī)藥衛(wèi)生、計劃生育和體育等各項事業(yè)取得新成績。城市社區(qū)和農村基層政權建設得到加強。農村“三個代表”學習教育活動深入進行。民族、宗教和僑務工作進一步加強。廉政建設和反腐敗斗爭力度加大，成績顯著?！皣来颉闭味窢幒蜕鐣伟簿C合治理取得初步成效，依法鏟除一批黑惡勢力犯罪團伙，懲治了一批嚴重刑事犯罪分子。國防和軍隊現(xiàn)代化建設邁出新步伐。

城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8.5％。中央財政和地方財政大幅度增加了社會保障支出。國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金，基本上做到按時足額發(fā)放。城市居民最低生活保障的覆蓋人數(shù)，由年初的400多萬人擴大到年末的1120多萬人。國家提高了機關事業(yè)單位職工工資和離退休人員養(yǎng)老金水平，增加了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金。以上幾項，僅中央財政當年就增加支出621億元。農民人均純收入實際增長4.2％。通過加快農村電網改造和整頓電價，降低農村用電價格，減輕了農民負擔。城鄉(xiāng)市場繁榮，居民住、行條件進一步改善。

去年，我們隆重慶祝了中國共產黨成立80周年，江澤民總書記發(fā)表“七一”重要講話，闡述了“三個代表”思想的科學內涵和重大意義。黨的十五屆六中全會作出了加強和改進黨的作風建設的重要決定。北京贏得了2023年奧運會舉辦權。我國成功舉辦亞太經合組織第九次領導人非正式會議等重要國際會議。經過長期努力，我國正式加入世界貿易組織。所有這些，對于我們黨和國家事業(yè)的發(fā)展都具有重大而深遠的影響，極大地激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情，增強了民族自豪感和凝聚力。

2001年經濟和社會發(fā)展的顯著成績，確實來之不易。這是以江澤民同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、審時度勢，及時作出正確決策和部署的結果，是全國各族人民銳意進取、團結奮斗的結果。我代表國務院，向辛勤工作在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，致以崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞、海外僑胞，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，當前經濟和社會生活中還存在不少亟待解決的問題。主要是：農民收入增長緩慢，一些糧食主產區(qū)和嚴重受災地方農民收入減少，有些地方拖欠工資嚴重，部分企業(yè)生產和職工生活仍有困難，就業(yè)壓力加大。產業(yè)結構不合理和經濟體制深層次問題尚未解決，生態(tài)環(huán)境問題依然相當突出，地方保護主義屢禁不止，市場經濟秩序有待繼續(xù)整頓。一些地方、部門和領導干部中形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、鋪張浪費嚴重，腐敗現(xiàn)象還比較突出。有些單位違規(guī)挪用財政資金和專項資金。有法不依、執(zhí)法不嚴的問題比較普遍。重大安全事故時有發(fā)生。有些地方社會治安狀況不好。這些問題有的是多年積累下來的，有的同工作中的缺點和錯誤有關。我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

各位代表！

2002年是我們黨和國家發(fā)展史上非常重要的一年。做好今年各項工作，具有十分重要的意義。當前國際形勢錯綜復雜，全球經濟和貿易增長仍然緩慢，國際市場競爭更加激烈，貿易保護主義加劇。我國加入世貿組織，總體上有利于改革開放和經濟發(fā)展，但在近期某些競爭力不強的行業(yè)、企業(yè)會受到較大沖擊。我們面臨著新的困難和嚴峻挑戰(zhàn)。同時，也應當看到，做好今年工作具有許多有利條件。我國綜合國力顯著增強，擁有比較雄厚的物質基礎，糧食、外匯等重要儲備充足，國內市場潛力巨大，經濟發(fā)展有較大回旋余地。我國社會政治穩(wěn)定。特別是以江澤民同志為核心的黨中央積累了應對各種復雜局面的豐富經驗。我們要增強信心，振奮精神，充分利用一切有利條件，發(fā)揮各方面的積極性，努力做好各項工作。

根據(jù)黨中央部署，今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，進一步貫徹落實江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆五中、六中全會精神，按照“三個代表”要求，正確把握復雜多變的國際政治經濟形勢，抵御和克服前進道路上的各種風險和困難，以保持經濟和社會的穩(wěn)定。堅持實施擴大國內需求的方針，繼續(xù)深化改革，擴大開放，加快結構調整，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，提高經濟增長質量和效益，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。切實加強精神文明建設、民主法制建設和黨的建設，轉變政府職能，團結奮斗，勤儉建國，以改革開放和現(xiàn)代化建設的新成就迎接黨的十六大召開。

按照這個總體要求，今年要著重做好以下八個方面工作。

一、擴大和培育內需，促進經濟較快增長

保持國民經濟較快增長，是擴大就業(yè)、改善人民生活和維護社會穩(wěn)定的基礎，也是推進結構調整和深化改革的重要條件。在當前嚴峻的國際經濟形勢下，實現(xiàn)經濟較快增長的根本之策，是擴大國內需求，進一步形成消費和投資的雙重拉動。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并保持必要的力度，同時采取其他配套的宏觀經濟政策。

擴大國內需求，首先必須增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，培育和提高居民的購買力。一是采取更有力的措施，千方百計增加農民收入，切實減輕農民負擔。二是進一步完善城鎮(zhèn)社會保障體系。當務之急仍然是落實“兩個確?！保_保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，任何地方都不得發(fā)生新的拖欠。完善失業(yè)保險制度。同時，強化城市居民最低生活保障制度建設，使所有符合條件的城市貧困居民都能得到最低生活保障，做到應保盡保。中央財政預算較大幅度地增加了“低?！辟Y金，地方財政預算也必須增加所需資金。對特困行業(yè)和企業(yè)的職工，還要采取有效措施幫助他們解決困難。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產流通體制改革。進一步搞好在遼寧全省和其他省、自治區(qū)部分城市完善社會保障體系的試點工作。努力籌集和管好、用好全國社會保障基金。三是繼續(xù)適當提高機關事業(yè)單位職工

【第16篇 政府工作報告(8)工作總結

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)第十五屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年政府工作回顧

過去的一年是不平凡的一年。一年來，區(qū)政府在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，按照“園區(qū)化帶動工業(yè)化、推進城市化，加快一個融合、兩個對接，實施三大戰(zhàn)略步驟、四大戰(zhàn)略措施，建設新型工業(yè)化河濱市區(qū)”的發(fā)展思路，在調控中搶抓機遇，在困境中奮力突破，較好地完成了區(qū)十五屆人大二次會議確定的各項任務，開創(chuàng)了全區(qū)經濟社會發(fā)展的新局面。預計完成國內生產總值60.9億元，比上年增長23%；完成地方財政收入2.4億元，增長38 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到9372元、4505元，增長9.1%和14.9%。經濟綜合指標在全市實現(xiàn)了位次前移。

——對外開放不斷擴大，產業(yè)招商和大項目建設取得歷史性突破。突出與開發(fā)區(qū)的產業(yè)對接，依托“一車一機”的輻射帶動，全力展開招商引資攻堅戰(zhàn)，成功引進了一批大項目、好項目。全年新引進投資過千萬美元和過億元的大項目20個，其中過10億元的3個，合同利用外資、實際利用外資分別達到1.7億美元、1.3億美元，增長83%和152%，實際利用內資29億元。以汽車零部件為主導的產業(yè)招商取得重大進展，累計落戶汽車零部件項目31個，總投資56億元。其中投資2000萬美元的駿輝模具、1000萬美元的延鋒江森座椅等17個項目已建成投產；投資15億元的上汽汽車變速器、投資5億元的超越變速器等14個項目建設進展順利。固定資產投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全年完成投入64億元，增長50%。全區(qū)158個投資過千萬元的重點項目完成投入41.6億元，增長50%，56個項目建成投產。加工貿易得到長足發(fā)展，外貿出口增幅在連續(xù)三年位居全市領先位次的基礎上，繼續(xù)保持了較高的增長速度，預計實現(xiàn)外貿出口2.4億美元，可比增長35.3%。

——園區(qū)建設得到優(yōu)化拓展，投資強度和經濟效益明顯提高。充分利用已形成的空間優(yōu)勢，傾力進行園區(qū)基礎設施建設，集約發(fā)展園區(qū)經濟，加快了由空間優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢的轉變。投資1.1億元，實施了高新區(qū)西拓區(qū)和汽車零部件工業(yè)園基礎設施建設，信息產業(yè)城一期建設工程全面展開，目前已具備項目落戶的基本條件。園區(qū)項目引進質量和集約化水平大幅提高，高新區(qū)新落戶項目94個，投資密度每畝253萬元，單體投資密度最大的上汽汽車變速器項目每畝投資達到798萬元。累計投產企業(yè)257戶，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別增長84.4%、50%和43%；完成地方財政收入（按原口徑）8008萬元，增長41.9%；外貿出口1.8億美元，增長50%，占全區(qū)的75%。

——城市建設步伐加快，城市面貌發(fā)生顯著變化。突出規(guī)劃的先導作用，聘請清華大學、中央美院等國內一流高校院所的專家參與規(guī)劃設計，不斷提高規(guī)劃水平，建成區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%，部分規(guī)劃作品在全市規(guī)劃展上得到了專家和市民的好評。城建投入力度加大，全年完成城市基礎設施投資5.8億元。總投資5700萬元的福海路綜合改造工程已竣工通車，高標準完成了投資2200萬元的銀河廣場和投資1800萬元的繞城高速、同三高速、204國道等干線公路綠化帶建設，實施了發(fā)展區(qū)綠化美化工程；啟動了投資1億元的成龍線福山繞城路和投資 4000萬元的電力調度中心建設；投入5000萬元，實施了內夾河綜合治理三期、匯福街翻新、城區(qū)雨污管網改造和南部新城區(qū)雨污管網敷設等基礎設施工程；舊城改造全面鋪開，完成拆遷面積9.7萬平方米。城建融資渠道進一步拓寬，通過舊城改造吸引區(qū)外資金4.7億元，土地經營純收益1.9億元；內夾河綜合治理、城區(qū)電網改造、污水管網建設及縣鄉(xiāng)公路改造4個項目順利擠進國家計劃盤子，申報國家扶持資金5700萬元，已到位2200萬元。城市管理得到加強，組建了城市管理行政執(zhí)法局，集中開展了城市環(huán)境綜合整治活動，城市管理秩序明顯好轉。

——工業(yè)經濟增勢強勁，優(yōu)勢產業(yè)支撐作用日益顯現(xiàn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到130戶，完成增加值12.2億元，利稅3.1億元，分別增長41.5%和62%。機械制造、電子信息和紡織服裝三大主導產業(yè)培育初見成效，以汽車零部件為主導的機械制造業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭。規(guī)模以上機械制造業(yè)實現(xiàn)增加值5.3億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的43%。全區(qū)銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業(yè)分別達到10戶和6戶。技術改造和新產品開發(fā)步伐加快，完成技改投入4.2億元，開發(fā)新產品31項，規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值達到10.5億元，增長62%。民營經濟蓬勃發(fā)展，占gdp的比重達到75.4%，對地方財政的貢獻率達到70%。

——第三產業(yè)活力增強，城鄉(xiāng)經濟日趨繁榮。依托工業(yè)主導產業(yè)的拉動，加速發(fā)展商貿物流、餐飲服務業(yè)。啟動了投資2.6億元的北方汽車配件交易中心，成功舉辦了2023年中國汽車零部件展銷訂貨會，家電五金批發(fā)市場等專業(yè)市場不斷壯大。引進了投資4億元的五星級三同國際酒店項目，投資1.5億元的鋼構物流園建設進展順利。隨著與中心市區(qū)的快速融合，房地產業(yè)發(fā)展迅速，開發(fā)面積63萬平方米，完成交易額4.4億元，有效拉動了投資和消費的快速增長。全年完成社會消費品零售額16.4億元，增長16.2%，第三產業(yè)完成增加值20.8億元，增長37%。

——農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民增收渠道進一步拓寬。全面落實各項支農政策，對種糧農民實施直接補貼，取消了農業(yè)特產稅，降低農業(yè)稅稅率，全年減免農村稅費536萬元。積極開展農村勞動力轉移培訓陽光工程，采取一系列非農手段新轉移農村勞動力4000人?？v深推進農業(yè)結構調整，新發(fā)展各類經濟作物1.4萬畝，其中大櫻桃1萬畝，奶牛存養(yǎng)量達到4000頭。精心組織農產品促銷活動，全區(qū)1350萬公斤大櫻桃順利銷售，僅此一項農民人均收益691元。加強農田水利和生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展節(jié)水灌溉6000畝，完成農業(yè)綜合開發(fā)4300畝，退耕還林1.8萬畝。實施了鎮(zhèn)域經濟三年發(fā)展計劃，鎮(zhèn)街共引進項目110個，完成實際投入6.3億元，6個鎮(zhèn)街財政收入增幅均超過全區(qū)平均水平，煥發(fā)出新的生機和活力。小康示范村創(chuàng)建和包幫重點村活動取得明顯成效，農村面貌有了新的改觀，農民生活水平不斷提高。

——實事工程扎實推進，群眾生產生活條件得到有效改善。對年初確定的“十件實事”，精心組織，加強調度，累計投入工程資金3.5億元，基本完成了工作任務。投入1.3億元，完成了熱力、燃氣管網主管道鋪設工程，鋪設管道52公里；投資5500萬元，完成輸變電工程4項；投入2600萬元，更換客運車輛45部，硬化農村公路67公里，通村率達到90%，超額完成了市下達的農村公路硬化改造任務；投入2100萬元，新建和修復橋涵15座，有效解決了因暴雨沖毀橋梁造成的群眾出行難和農產品運輸難問題；投資8800萬元，完成了芝陽、山后、大沙埠回遷房建設；總投資8000萬元的區(qū)醫(yī)院病房樓主體工程順利完工；“放心菜籃子”工程全面啟動，新發(fā)展無公害蔬菜基地4000畝，關停手工屠宰場11家；人畜飲水解困工程全面完成；職業(yè)教育財政補助、失地農民就業(yè)培訓、藥品統(tǒng)一采購、鎮(zhèn)街敬老院改造等工作按計劃順利推進。落實了機關事業(yè)單位職工住房補貼，對失地農民發(fā)放生活補助1437萬元，累計兌付農村基金會資金9290萬元。認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，扎實開展“愛心捐助”等社會救助活動，困難群眾基本生活得到有效保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內。

——社會事業(yè)全面進步，精神文明和民主法制建設取得新的進展?；A教育質量穩(wěn)步提高，全區(qū)高考升學率創(chuàng)歷史最好水平。職業(yè)教育加快發(fā)展，汽車工業(yè)學校成為“全國汽車運用與維修專業(yè)領域技能型緊缺人才培訓基地”?？萍紕?chuàng)新取得新的成果，申報各類科技計劃14項，其中列入國家星火計劃2項、國家技術創(chuàng)新計劃1項。計劃生育工作扎實推進，創(chuàng)建全省計劃生育服務先進縣工作取得顯著成效。衛(wèi)生體制改革步伐加快，疾病預防控制體系逐步健全。廣播電視等文化事業(yè)日益繁榮，精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，榮獲“第六屆全省精神文明建設先進區(qū)”稱號。深入開展“平安福山”創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，安全城市建設步入全市先進行列。繼續(xù)推行困難企業(yè)超前介入、后進村超前介入、信訪案件司法部門超前介入等有效措施，構建起矛盾糾紛疏導控制體系，全區(qū)信訪總量明顯減少，鞏固了社會穩(wěn)定的良好局面。強化監(jiān)管和專項整治，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故發(fā)生率大幅下降。穩(wěn)步推進第八屆村（居）委會換屆選舉工作，基層民主政治建設進一步加強。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，一些群眾普遍關心的問題得到妥善解決。加強行政效能監(jiān)察，深化行政審批制度改革，行政效率和服務質量進一步提高。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，部門和行業(yè)風氣繼續(xù)好轉。史志檔案、外事僑務、雙擁共建、審計、物價、體育、氣象、環(huán)保、防震減災和民兵預備役等工作都取得了新的成績。

各位代表，一年來，面對國家宏觀調控帶來的困難和壓力，全區(qū)經濟社會之所以能夠保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要得益于以下幾點：一是確立了一條科學清晰、符合福山實際的發(fā)展思路，找準了與中心市區(qū)全面融合和與開發(fā)區(qū)、與全市沿海經濟產業(yè)帶實施對接的經濟發(fā)展方向，梯次推進園區(qū)經濟、城市經濟和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展三大戰(zhàn)略步驟，全面強化對外開放、城市建設、結構調整和農村工作四大戰(zhàn)略措施，極大地增強了區(qū)域經濟發(fā)展活力和實力，引領全區(qū)經濟社會跨入了持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的快車道。二是注重做好宏觀與微觀、上情與區(qū)情結合的文章，積極主動應對宏觀調控的新形勢，正確把握加快發(fā)展的有利條件和不利因素，靈活及時地調整工作策略和方法，超前運作園區(qū)工業(yè)用地儲備，超前啟動汽車零部件招商計劃，超前規(guī)劃城市發(fā)展藍圖，奮力打造經濟發(fā)展的空間優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，為全年乃至今后的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件、爭取了主動。三是堅持著眼長遠，立足當前，高標準確立每個階段、每項工作的實施重點、奮斗目標和推進措施，一年接著一年干，一以貫之抓落實，集中精力求突破，保持連續(xù)性，體現(xiàn)創(chuàng)造性，力求各項工作在原有基礎上不斷向更高的層次邁進。四是大力倡導有作為才有地位的輿論導向，充分調動各級干部的工作積極性和主觀能動性，全區(qū)上下團結一心，干事創(chuàng)業(yè)，形成了一個目標、一股勁，一心一意謀發(fā)展的工作合力。五是始終堅持經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加強全社會思想道德教育和民主法制建設，全面繁榮各項社會事業(yè)，為改革開放和經濟建設提供了強大的精神動力、智力支持和環(huán)境保障。實踐證明，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠人民群眾，堅持既定的發(fā)展思路不動搖，并善于用超前的行動和扎實的作風落實這些思路，是我們事業(yè)成功的基礎和保證。

各位代表！過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和福山區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)參政議政的結果，是全區(qū)人民開拓奮進、共同努力的結果，得益于歷屆政府打下的良好基礎，離不開社會各界人士的熱情參與、積極支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向所有關心、支持福山建設和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟和社會發(fā)展中還存在一些困難、矛盾和問題，主要是：經濟發(fā)展受土地、能源、資金等要素制約日益明顯，招商引資、企業(yè)生產經營、重點工程建設等均不同程度受到影響；盡管各項經濟指標增幅較大，但總量偏小，結構性矛盾還比較突出，主導產業(yè)支撐作用尚不明顯，缺乏龍頭帶動型骨干企業(yè)，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展不平衡，加快發(fā)展的產業(yè)基礎還不牢固；社會保障體系有待于進一步完善；軟環(huán)境還有許多不盡人意的地方，少數(shù)部門和工作人員仍然存在大局意識不強、責任落實不到位、服務質量不高等問題。另外，受客觀因素影響，有兩項實事工程沒有達到計劃進度：一是由于熱電站建設企業(yè)資金遇到困難，集中供熱時間被迫延遲；二是老年公寓建設因欒家疃舊村拆遷沒有結束，影響了計劃安排。上述問題，我們將在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2023年政府工作安排

2023年是保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢、推動跨越發(fā)展的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，創(chuàng)造性地做好今年的工作，意義重大而深遠。

今年政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，繼續(xù)按照既定的發(fā)展思路，突出“趕超發(fā)展”主旋律，進一步解放思想，提升境界，高點定位，加壓奮進，努力在更高層次上擴大對外開放，膨脹發(fā)展園區(qū)經濟，加快城市化進程，提高經濟運行質量，改善城鄉(xiāng)人民生活，促進全區(qū)經濟更快更好發(fā)展和社會全面進步。

國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長25%，地方財政收入增長30%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售額增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在市下達指標之內。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

（一）突出“招大引強”，全面提高對外開放的質量和水平，努力實現(xiàn)招商引資、項目建設和外貿出口的更大突破

招商引資主攻“三個重點”。一是突出重點招商區(qū)域。密切關注國內外產業(yè)轉移動向和資本流向，國外繼續(xù)以日、韓為重點，國內主要瞄準長江三角洲、珠江三角洲及天津、東北等汽車工業(yè)基地，加大專業(yè)招商、代理招商和以商招商力度，吸引更多的資本進入福山。年內全區(qū)實際利用外資增長40%，實際利用內資增長30%。二是集中實施產業(yè)招商。依托東岳汽車、富士康等龍頭企業(yè)的輻射帶動，著力吸引汽車零部件和電子信息兩大產業(yè)的配套企業(yè)跟進落戶，爭取兩大產業(yè)累計投入達到40億元。三是全力引進大項目、好項目。切實把招商引資的重點放在引進一批產業(yè)關聯(lián)度高、產出效益好、出口創(chuàng)匯多、對地方財政貢獻大，特別是對福山經濟發(fā)展具有較強拉動作用的大項目、好項目上。年內爭取引進投資過千萬美元或過億元的大項目15個以上，形成區(qū)域經濟發(fā)展和地方財政收入增長的強力支撐。在抓好第二產業(yè)招商工作的同時，積極推進第三產業(yè)和基礎設施、市政公用設施以及農業(yè)等領域的招商引資，借助外力促進產業(yè)升級。

項目建設狠抓“三個一批”。加快推進一批在建項目，特別是抓好過億元的大項目建設，完善領導分包責任制，實行大項目特派員制度，靠上去提供優(yōu)質服務，暢通項目建設綠色通道，促其早建成、早達產。集中落實一批已簽約、待開工項目，加快報批進度，協(xié)調解決相關問題，促其早開工、早建設。跟蹤洽談一批在談項目，落實專人緊盯不放，促其早簽約、早落戶，最終形成“三個一批”梯次推進的投資格局。年內，爭取投資過千萬元的109個重點項目完成實際投入71.2億元。

外貿出口強化“三個環(huán)節(jié)”。一是加強出口企業(yè)培育。扶持矢崎汽車配件、荏原空調、世剛纖維等出口骨干企業(yè)不斷膨脹規(guī)模，增強出口創(chuàng)匯能力；加大對新投產出口企業(yè)的培育力度，不斷培植新的增長點。二是大力發(fā)展加工貿易。在鞏固傳統(tǒng)產業(yè)的同時，吸引加工貿易更多地進入機電產品和高新技術產品領域，調整優(yōu)化出口產品結構，擴大加工貿易出口份額。三是積極開拓新興出口市場。在鞏固擴大日韓、東南亞等亞洲市場的基礎上，大力開拓歐美、非洲等新興市場，拉動外貿出口增長30%以上。

（二）突出優(yōu)勢，打造亮點，突破難點，努力推動園區(qū)經濟、民營經濟和鎮(zhèn)域經濟實現(xiàn)新的跨越

加速發(fā)展園區(qū)經濟，做大做強跨越發(fā)展的龍頭。一是堅持園區(qū)建設高檔化。高標準搞好園區(qū)基礎設施配套建設，上半年，高新區(qū)西拓區(qū)、汽車零部件工業(yè)園和信息產業(yè)城基礎設施建設全面完成，盡快將空間優(yōu)勢轉化為載體優(yōu)勢、項目優(yōu)勢。年內汽車零部件工業(yè)園項目全部開工，爭取60%以上的項目建成投產；信息產業(yè)城基本布滿項目，50%以上啟動建設。二是堅持土地利用集約化。嚴格篩選投入大、密度高、質量優(yōu)的項目進入園區(qū)，力求用盡可能少的土地，實現(xiàn)最大的投入、最大的產出和最大的效益。年內，園區(qū)產出能力達到200億元，地方財政收入力爭突破1億元，主要經濟指標增幅均超過上年水平。三是堅持區(qū)鎮(zhèn)園區(qū)一體化。整合鎮(zhèn)街項目區(qū)資源，把鎮(zhèn)街項目區(qū)納入全區(qū)園區(qū)建設的大盤子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設，實現(xiàn)與城區(qū)的戰(zhàn)略性對接，努力以園區(qū)一體化帶動城鄉(xiāng)一體化。

扶持壯大民營經濟，培育跨越發(fā)展的中堅力量。堅持把發(fā)展民營經濟作為實現(xiàn)趕超目標、改善財政狀況、增加就業(yè)的有效途徑，抓住國家不斷放寬民營企業(yè)經營領域的有利時機，積極引導民營資本參與園區(qū)開發(fā)、舊城改造、城市基礎設施及公益事業(yè)建設。實施民營企業(yè)“招大育強”戰(zhàn)略，在全區(qū)篩選10戶發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好、爆發(fā)力強的民營企業(yè)給予重點扶持，促其做大做強。高度重視民營企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，充分調動企業(yè)自主開發(fā)和創(chuàng)新的積極性，扶持技術領先、市場前景好的科技型企業(yè)，加快向高科技方向發(fā)展，爭取年內民營科技企業(yè)累計達到45戶。全面落實扶持民營經濟發(fā)展的各項政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、各級商會作用，加強融資、技術和人才服務，營造有利于民營經濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

傾力激活鎮(zhèn)域經濟，積蓄跨越發(fā)展的后續(xù)動力。加強對各鎮(zhèn)街的政策扶持、產業(yè)指導和調度考核，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣”的要求，引導鎮(zhèn)街抓住制造業(yè)迅猛發(fā)展和城區(qū)拓展的有利時機，加快產業(yè)結構調整和經濟轉型，在招商引資、項目建設、主導產業(yè)培育和骨干企業(yè)發(fā)展等方面重點突破，著力發(fā)展財政型、效益型工業(yè)經濟，提升鎮(zhèn)域經濟發(fā)展層次和運行質量，實現(xiàn)經濟增長明顯加快、財政實力明顯增強、主要經濟指標在全市鎮(zhèn)街中位次前移的目標，為全區(qū)經濟發(fā)展貢獻更大的份額。

（三）突出支柱產業(yè)和骨干企業(yè)培植，縱深推進產業(yè)結構調整，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展速度、質量和效益的同步提升

集中膨脹機械制造、電子信息和紡織服裝三大支柱產業(yè)，迅速擴大工業(yè)經濟規(guī)模，增強對全區(qū)經濟的整體拉動力。以汽車零部件為主導的機械制造業(yè)，重點抓好已竣工項目、新投產企業(yè)的培植壯大和現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴張，不斷擴大總體規(guī)模和產出效益，形成集群發(fā)展優(yōu)勢。電子信息業(yè)，重點依托信息產業(yè)城的載體優(yōu)勢，實行自主招商與產業(yè)對接相結合，大力吸納和承接電子信息企業(yè)進駐，盡快形成電子信息產業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。加快引進知名電子信息企業(yè)和高校院所參與園區(qū)信息化建設，突出抓好英特爾公司信息化平臺、煙科半島數(shù)字設計制造中心建設，構筑制造業(yè)和高科技產業(yè)的技術創(chuàng)新平臺、科技服務平臺和人才支撐平臺。紡織服裝業(yè)，重點在“創(chuàng)名牌”上狠下功夫，著力引進一批具有較高知名度和較強競爭力的品牌服裝企業(yè)進區(qū)落戶，加大對北方家紡、益豐燈芯絨等紡織服裝企業(yè)的培植力度，帶動全區(qū)紡織服裝業(yè)的整體提升。年內力爭全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到150家，規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤分別增長60%、80%和100%，三大支柱產業(yè)產值占全區(qū)的比重達到70%。

大力培育現(xiàn)代物流、商貿流通、餐飲服務業(yè)，進一步繁榮活躍城鄉(xiāng)市場，提高第三產業(yè)在全區(qū)經濟中的比重。把引進和培育壯大專業(yè)市場作為搞活商貿流通、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，重點搞好北方汽配交易中心、鋼構物流園、摩托車交易市場等專業(yè)批發(fā)市場的啟動與運營，通過放寬政策、放活管理、優(yōu)化服務，吸引區(qū)內外企業(yè)、個體工商戶進駐市場，實現(xiàn)信息、資本、物流等要素的快速流動，使我區(qū)成為市區(qū)乃至全省重要的物流集散地。結合新區(qū)開發(fā)和舊城改造，合理規(guī)劃、建設一批能夠代表城市形象、繁榮城市經濟的商貿服務設施，重點推進三同國際酒店、青年國際廣場等商業(yè)網點及大型超市建設。發(fā)揮“魯菜之鄉(xiāng)”等文化資源優(yōu)勢，打造餐飲服務品牌，利用品牌優(yōu)勢，做大產業(yè)優(yōu)勢。

加快推進農村工作的“三個新轉變”，千方百計促進農民增收、農業(yè)增效、農村經濟繁榮。按照“多予、少取、放活”的方針，在全面落實各項支農政策的基礎上，把解決“三農”問題與推進園區(qū)化、工業(yè)化和城市化有機結合，充分發(fā)揮園區(qū)和城市建設對勞動力的吸納作用，加強職業(yè)教育和農民勞動技能培訓，采取一系列非農手段，廣泛引導農民向制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等多領域轉移，促進農民工資性收入快速增長。年內爭取新轉移農村勞動力3000人以上?？v深推進農業(yè)結構調整，突出大櫻桃、蔬菜和奶牛養(yǎng)殖業(yè)的主導地位，加強標準化生產基地建設，努力擴大無公害蔬菜基地和奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高大櫻桃產量和效益。加快農業(yè)產業(yè)化進程，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，引進、開發(fā)一批農產品深加工項目，推進生產基地與企業(yè)的有效對接，提高農產品市場化水平。加強區(qū)鎮(zhèn)村三級農副產品銷售網絡建設，搞好以大櫻桃為重點的農副產品宣傳推介活動，提高品牌知名度，促進農副產品貨暢其流。實施內夾河綜合治理四期工程和7500畝的農業(yè)綜合開發(fā)項目，不斷改善農業(yè)生產條件。搞好以門樓水庫流域和城區(qū)規(guī)劃區(qū)造林綠化為重點的林業(yè)生態(tài)區(qū)建設，完成荒山綠化、退耕還林2萬畝，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入開展小康示范村創(chuàng)建和重點村集中整治活動，著力改變重點村面貌，展現(xiàn)小康村富裕文明形象，推動農村經濟快速發(fā)展。

（四）突出城市精品工程和小城鎮(zhèn)建設，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，努力以更加靚麗的城市形象全面融入中心市區(qū)

以規(guī)劃為龍頭，高起點編制城市發(fā)展藍圖。強化規(guī)劃的宏觀指導性、前瞻性和科學性，引入高層次專家，著力搞好以福海路為重點的城市主干道兩側綠化美化設計，完善工業(yè)園區(qū)、夾河區(qū)域、住宅小區(qū)及舊城改造區(qū)域修建性詳細規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，把鎮(zhèn)街規(guī)劃全面納入城區(qū)總體規(guī)劃，突出搞好城鄉(xiāng)連接處和鎮(zhèn)街連接點的交通規(guī)劃，為城市發(fā)展留足空間。依法加強規(guī)劃監(jiān)管，切實維護其權威性和嚴肅性。

以打造精品為著眼點，高標準抓好事關城市形象和人民生活的重點工程。堅持工程質量、功能質量和藝術質量并舉，力求建一個工程、出一個精品、留一個亮點，經得起歷史的檢驗。道路工程，在完成河濱路、福海路兩條縱向道路綜合改造的基礎上，繼續(xù)推進成龍線福山繞城路建設，實施南山路、城里街、縣府街、匯福街等城區(qū)主干路整體翻新改造，構筑暢通、快捷的城區(qū)路網系統(tǒng)。景觀工程，主要搞好福海路、福桃路兩側及西拓區(qū)、發(fā)展區(qū)、汽車零部件工業(yè)園和信息產業(yè)城綠化美化亮化工程，新增公共綠地面積57萬平方米；完成銀河廣場主題雕塑及草坪燈、噴泉的設計建設，打造河濱城市新亮點；爭取啟動智能化環(huán)保電動公交車示范線路，為引進電動車整車項目奠定基礎。市政工程，加快推進熱電站和天然氣配套設施建設，實現(xiàn)對城區(qū)的集中供熱、供氣。舊城改造工程，集中實施福海路兩側區(qū)域及部分城中村改造，吸引國內外知名房地產企業(yè)進區(qū)落戶，高標準建設東方明珠、惠景文園等一批現(xiàn)代化居民小區(qū)，全年房地產開發(fā)面積100萬平方米，完成投資20億元。

以市場化運作為主導，高水平搞好城市經營與管理。充分利用城市資源，做活城市資產經營文章。年內集中實施福海路兩側及沿夾河區(qū)域的土地儲備與經營，為重點工程建設提供資金支持。堅持建管并重原則，切實加強城市管理，在全區(qū)開展“城市管理年”活動，突出抓好河濱路、福海路以及廣場等路段和區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力整頓城區(qū)馬路市場和亂搭亂建、亂貼亂畫等行為，探索建立“村改居”社區(qū)管理體制，規(guī)范完善物業(yè)管理，教育引導廣大市民提高個人素質，共同創(chuàng)造、自覺維護良好的城市環(huán)境。

以城鄉(xiāng)一體化為目標，高速度推進小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，按照“沿夾河流域向南拓展新城區(qū)”的城建思路，加快清洋、福新、門樓、高疃四個鎮(zhèn)街與城區(qū)融合步伐，重點實施道路改造及綠化美化工程，抓好基礎設施配套，拉開與城區(qū)對接的框架。回里和張格莊鎮(zhèn)根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃要求，結合各自實際，傾力打造城鎮(zhèn)亮點，不斷增強城鎮(zhèn)吸引力，爭取在短時間內改變城鎮(zhèn)面貌。

（五）突出“文明城市”和“平安福山”創(chuàng)建工作，加強精神文明和民主法制建設，協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構建更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

以建設全國全省文明城市為目標，深入推進道德促進、文明行業(yè)和“誠信福山”創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度。積極開展“激情廣場”等群眾性文化活動，加強基層文化設施和廣播電視網絡建設，在全社會倡導健康文明的生活方式。以創(chuàng)建“平安福山”為抓手，加強政法隊伍建設，健全完善社會治安防控體系和群防群治網絡，嚴厲打擊各類犯罪。深入做好社會政治穩(wěn)定“三個超前介入”，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境。堅持向人大及其常委會報告工作制度，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督；高度重視人民政協(xié)、各民主黨派、社會各界人士的民主監(jiān)督、參政議政作用，促進決策的民主化、科學化和法制化。結合新一屆村（居）委會換屆選舉，進一步加強基層基礎工作和民主政治建設，不斷提高基層組織為民服務水平和民主管理、依法辦事能力。

按照統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展要求，大力推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步鞏固義務教育，強化高中教育，提升職業(yè)教育，深化素質教育，探索建立多元化教育投入機制，以市場化運作方式籌辦沃爾夫斯堡汽車職業(yè)技術學院，探討與國內高校合作辦學。加強以優(yōu)質服務為重點的人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快區(qū)醫(yī)院病房樓建設，提高醫(yī)療服務檔次。強化社會保障體系建設，加大社會保險基金擴面征繳力度，實行機關事業(yè)單位醫(yī)療保險制度，探索推進農村新型合作醫(yī)療改革。完善城鄉(xiāng)低收入困難群眾的社會救助體系，繼續(xù)開展“愛心捐助”等社會互助活動，千方百計保障困難群眾的基本生活。認真落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，幫扶失業(yè)職工和困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。高度重視安全生產，加強重大事故隱患治理與危險源監(jiān)控，嚴防各類事故特別是重特大事故發(fā)生。發(fā)揮工商、物價、技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門的職能作用，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。繼續(xù)抓好史志檔案、環(huán)境保護、雙擁共建、防震減災、國家安全、民兵預備役等工作，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

（六）繼續(xù)抓好與群眾密切相關的實事工程，努力改善人民群眾的生活質量

1、啟動經濟適用房建設，搞好規(guī)劃選址與建設方案，開工建設經濟適用房1萬平方米，改善城區(qū)中低收入家庭和困難家庭住房條件。

2、啟動“村村通自來水”工程，完成5個鎮(zhèn)街10個村莊自來水工程建設，改善農村群眾飲水狀況。

3、在義務教育階段學校全面推行“一費制”收費管理辦法，規(guī)范收費項目和收費行為；進一步搞好中小學布局規(guī)劃；開工建設實驗中學綜合樓，建筑面積5000平方米；完成東華小學擴建工程，擴建校舍面積3500平方米，解決河濱小區(qū)、銀河小區(qū)等居民小區(qū)兒童入學問題。

4、建立完善傳染性疾病預防控制體系，在全區(qū)建成以艾滋病為重點的傳染病綜合監(jiān)測、檢驗和網絡直報系統(tǒng)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預防接種示范化門診建設，預防、控制傳染性疾病的發(fā)生與流行。

5、投資1000萬元，實施城區(qū)地下管網疏浚和南部新城區(qū)污水管網二期工程，有效改善夾河水質。

6、落實對種糧農民直補等各項支農政策，年內全部取消農業(yè)稅和農村義務工。

7、啟動建設7萬平方米的寰宇嘉誠廣場和天創(chuàng)商業(yè)廣場，培育集大型超市、餐飲、娛樂、休閑于一體的綜合性商貿中心，方便群眾購物，繁榮消費市場。

8、繼續(xù)實施農村公路改造工程，硬化農村公路30公里，通村率達到95%，更換客運車輛10部，進一步改善城鄉(xiāng)交通條件。

9、繼續(xù)做好職業(yè)教育財政補助和農村勞動力培訓工作，區(qū)財政安排200萬元，對在區(qū)內職業(yè)學校學習的福山籍學生實行財政補助，對園區(qū)征地村有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的農民進行免費培訓，提高勞動技能和就業(yè)能力。

三、關于加強政府自身建設

趕超發(fā)展的新形勢、新任務對政府工作提出了更新、更高的要求。政府及政府各部門必須認清形勢，自我加壓，以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的工作思路、科學的行政方式和扎實的工作作風，努力建設為民、務實、高效、廉潔的政府，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

強化趕超意識，堅持跨越發(fā)展。全體政府工作人員務必抓住當前重要的戰(zhàn)略機遇期，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，以更大的魄力定位發(fā)展，更寬的視野謀劃發(fā)展，更快的速度推進發(fā)展, 努力在新一輪競爭中奮勇趕超。要站在更高的起點解放思想，從更深的層次查擺問題，堅決破除“小干則滿、小富即安”的思想障礙和甘于落后、安于現(xiàn)狀的行為障礙，真正在反驕破滿中增強危機感、緊迫感，在攻堅克難上開辟新境界，在奮力趕超中探索新思路，始終保持永不自滿、永不懈怠的進取動力，推動全區(qū)經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

強化大局意識，堅持團結協(xié)作。團結是我們攻堅克難、不斷取得新勝利的寶貴經驗，也是干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的力量之源。政府各部門要繼續(xù)發(fā)揚講大局、講團結的作風，相互支持，相互幫助，堅決克服部門利益、個人利益至上的不良傾向，緊緊圍繞經濟發(fā)展大局想問題、辦事情，精神上高度集中，工作上緊密配合，步調上協(xié)調一致，形成凝心聚力、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

強化宗旨意識，堅持執(zhí)政為民。牢記為人民服務的宗旨，時刻把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把人民群眾最關心的問題放在心上，抓在手上，特別是抓好關系群眾切身利益的民心工程，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚腳踏實地、苦干實干精神，堅持深入基層、靠在一線，抓重點搞突破，以實實在在的行動贏得群眾的信賴和支持。

強化紀律意識，堅持從嚴治政。紀律是維護形象、保持戰(zhàn)斗力、實現(xiàn)政府工作目標的重要保證。要嚴格自律，正確行使權力，認真執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，堅決抵制各種不良風氣。大力提倡艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風，杜絕鋪張浪費行為。加強政府采購、工程項目招投標、預算外資金“收支兩條線”管理等制度建設，防止違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。加大行政監(jiān)察力度，重點解決行政不作為、濫作為等問題。認真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政，廣泛運用法律手段管理經濟和社會事務。進一步強化行政審批中心的職能作用，簡化辦事程序，縮短辦事時限，努力為基層、為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質高效服務。

各位代表，福山已經踏上了趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的新征程。在前進的道路上，盡管還將面臨更直接、更激烈的競爭與挑戰(zhàn)，盡管還會遇到更嚴峻、更復雜的困難和問題，但我們有信心、有決心在中共福山區(qū)委的堅強領導下，解放思想，拼搏進取，團結奮戰(zhàn)，奪取全區(qū)經濟和社會發(fā)展新的、更大的勝利！

政府工作報告(8)