企業(yè)安全管理檢查表電氣安全檢查【16篇】

第1篇 企業(yè)安全管理檢查表電氣安全檢查

說明

1)

電氣系統(tǒng)都有漏電、觸電的可能。因此,對操作者進行防觸電保護所采取的各種手段必須有效、可靠,并貫穿于電氣系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)。其次要嚴格遵守電氣操作規(guī)程以及檢修作業(yè)的監(jiān)護制度等。

2) 一旦發(fā)生觸電,必須迅速切斷電源,及時而正確地施行人工搶救。

1. 設備檢查

1.1 變配電所的設置,建筑結構及有關設施:

1.1.1 變配電所應避免設置在有火災、爆炸危險、空氣污染或有劇烈震動的場所;

1.1.2 變配電所一般采用磚結構建筑、水泥地面。地面應高出周圍地面150~300mm,以防積水;

1.1.3 變配電所室門應向外開,并采用輕型鐵門或包有鐵皮的木門;

1.1.4 與變配電所相通的電纜溝、電纜隧道等處有防止雨水、地下水滲入和防止小動物進入的措施、并用非可燃性材料作為電纜溝的蓋板;

1.1.5

戶外變電所的變壓器周圍,其固定柵欄的高度大于或等于1.7m。變壓器底部與地面之間應有大于或等于0.3m的距離。若裝有兩臺變壓器時,兩者凈距需大于或等于1.5m;

1.1.6

高壓配電裝置可單獨設置,當高壓開關柜少于4臺時,可將高低壓配電裝置布置于同一室。若單列布置,兩者距離應大于或等于2m;

1.1.7 變壓器室應通風良好,通風口用水泥或金屬百葉窗,且內側加裝網(wǎng)孔小于或等于10mm的金屬網(wǎng),保證任何季節(jié)安全運行;

1.1.8 變壓器室的門應上鎖,并掛“高壓危險”的警告牌及安全色標;

1.1.9 戶內配電裝置最小通道寬度,單排列的操作通道為1.5m,維修通道為0.8m;雙排列的操作通道為2m,維修通道為1m;

1.1.10 變配電設備遮欄高度應不低于1.7m。

1.2 電氣設備:

1.2.1 變壓器

1.2.1.1 變壓器外殼無滲、漏油,并和鐵芯同時可靠接地。

1.2.1.2 當發(fā)現(xiàn)變壓器有下列情況之一時,應停止運行:

1) 音響不均勻或有爆炸聲等異常情況;

2) 油面低于油面計的下限,并繼續(xù)漏油下降時;

3) 防爆管或油枕噴油時;

4) 正常條件下溫度過高,并不斷上升時;

5) 油色過深,油內出現(xiàn)炭質;

6) 套管有放電現(xiàn)象或嚴重裂紋。

1.2.2 油開關和隔離開關

1.2.2.1 油開關的油位應在上限與下限之間;油色正常、無滲漏;排氣管應完好無損;

1.2.2.2 油開關操作靈活,準確可靠、合閘機械指示正確;

1.2.2.3 故障跳閘后的油開關,應檢查套管有無斷裂、引線有無燒傷、油箱有無變形;

1.2.2.4

油開關和隔離開關的操作機構應有可靠的聯(lián)鎖裝置,并保證合閘時只有先合隔離開關才能合上油開關;拉閘時先拉開油開關,才能拉開隔離開關;

1.2.2.5 隔離開關的瓷瓶和連接拉桿應無裂紋、無放電痕跡、銷子無脫落。

1.2.3 負荷開關和跌落保險

1.2.3.1 負荷開關只能用來切斷和接通正常線路,其消弧裝置應完好。合閘時,觸頭應動作一致,各相前后相差不應超過3mm;

1.2.3.2 負荷開關操作機構應靈活可靠;

1.2.3.3 跌落式熔斷器斷開后,其帶電部分距地面的垂直距離在室外應大于或等于4.5m,室內應大于或等于3m;

1.2.3.4 跌落式熔斷器應傾斜安裝,與垂直線保持15°~30°夾角;

1.2.3.5 有爆炸、火災危險及劇烈震動的場所,不能使用跌落保險;

1.2.3.6 所有開關的各部件應完整無損,操作機構安全可靠,并有額定電壓、電流值和分合位置的標志。

1.2.4 互感器

1.2.4.1 電壓互感器一、二次側均有熔斷器保護(二次側可用自動開關),一次側開關斷開后,其二次回路應有防止電壓反饋的措施;

1.2.4.2

電壓互感器如內部有噪聲、放電聲、煙味或臭味等異常情況時,應停電處理,不得用隔離開關斷開故障回路,應切斷上一級油開關;

1.2.4.3 電流互感器的二次回路導線截面為2.5mm 2,無中間接頭號,連接可靠,且不得裝設開關或熔斷器。

1.2.5 電力電容器

1.2.5.1 電容器不得裝在高溫、多塵、潮濕及有易爆易燃和腐蝕性氣體的場所;

1.2.5.2 當電容器外殼嚴重漏油、鼓肚、瓷套管嚴重放電、閃絡響聲或嚴重過熱時,應立即退出運行;

1.2.5.3 電容器室應有溫度指標,室溫不得超過40℃,否則應裝機械通風。電容器外殼溫度不超過60℃;

1.2.5.4 運行中的電容器組,三相電流應保持平衡,相間不平衡電流不應大于5%;

1.2.5.5 電容器組應有欠壓保護,當母線電壓低到宣傳員定值的60%左右時,能從電網(wǎng)中自動切除;

1.2.5.6

戶外落地安裝的電容器下層電容器低部距地面應大于或等于0.4m,地面應有防潮措施四周應設網(wǎng)孔不大于20×20mm網(wǎng)狀遮欄,高度大于或等于1.7m。電容器室應通風良好,進風窗應裝網(wǎng)孔不大于10×10mm的鋼網(wǎng);

1.2.5.7 電容器應有可靠的短路保持裝置和超負荷裝置;

1.2.5.8 電容組應裝放電回路。禁止帶電荷合閘。電容器停止運行后,至少放電3min方可再次合閘。

1.2.6 電纜

1.2.6.1 電纜對地面和建筑物的最小允許距離:

1) 直埋電纜的埋置深度(由地面至電纜外皮);1~35kv為0.7m;

2) 電纜外皮于建筑物的地下基礎為0.6m。

1.2.6.2 電纜相互接近時的最小凈距:

1) 10kv以下電纜之間為0.1m,10~35kv之間應不小于0.25m;

2) 不同部門使用的電纜,包括通信電纜相互間為0.5m。

12.6.3 電纜與地下管道間接近和交叉的最小允許距離;

1) 電纜與熱力管道接近時的凈距為2m,交叉時為0.5m;

2) 電纜與其它管道接近或交叉時的凈距為0.5m。

1.2.6.4 電纜相互交叉時的凈距為0.5m;

1.2.6.5 被挖出的電纜應用木板襯護懸吊,懸吊點之間的距離不大于1.5m。不得用鐵絲和繩子不加托板直接懸吊電纜;

1.2.6.6 鎧裝電纜或鉛包,鋁包電纜的金屬外皮在兩端應可靠接地,接地電阻應不大于10歐姆;

1.2.6.7 電纜穿越路面和建筑物及引出地面高度在2m以下的部分,均應穿在保護管內,保護管內徑應不小于電纜外徑的1.5倍;

1.2.6.8 敷設電纜的地面應裝設走向標志,以利運行和檢修。

1.2.7 照明裝置及移動電具

1.2.7.1所有移動電具的絕緣電阻不應小于2mω,引線和插頭應完整無損。引線必須用三芯(單相電具)、四芯(三相電具)堅韌橡皮線或塑料護套軟線,截面至少0.5mm2,引線不得有接頭,不宜過長,一般不超過5m;

1.2.7.2 所有移動電具宜裝漏電動作電流小于或等于30ma、動作時間不大于0.1s的漏電保安器;

1.2.7.3 36v以下的低電壓線路裝置應整齊清楚,所有的插座必須為專用插座;

1.2.7.4

所有燈具、開關、插銷應適應環(huán)境的需要,如在特別潮濕、有腐蝕性蒸氣和氣體、有易燃易爆的場所和戶外等處,應分別采用合適的防潮、防爆、防雨的燈具和開關;

1.2.7.5 220v燈頭離地高度應符合下列規(guī)定:

1) 潮濕、危險場所和戶外,不低于2.5m;

2) 生產車間、辦公室等一般不低于2m;

3) 必須放低時,不應低于1m,但從燈頭到離地2m處的燈線要加絕緣套管,并對燈具采取防護措施。

1.2.7.6 開關和插座離地高度不低于1.3m。插座也可裝低,但離地不應低于15mm;

1.2.7.7

局部照明及移動式手提燈工作電壓應按其工作環(huán)境選擇適當?shù)陌踩妷?。機床或鉗工臺上的照明燈應用36v及以下的低電壓;鍋爐,蒸發(fā)器和其它金屬容器內的行燈電壓不允許超過12v。低壓燈的導線和電具絕緣強度不低于交流250v;

1.2.7.8 插座或開關應完整無損,安裝牢固、外殼或罩蓋應完好、操作靈活、接頭可靠;

1.2.7.9 露天的燈具、開關應采用防雨式,安裝必須牢固可靠;

1.2.7.10 不亂拉、亂接臨時線、臨時燈。生產需要應辦理臨時線申請手續(xù),定期檢查,過期拆除;

1.2.7.11

臨時線為絕緣良好的橡皮線,懸空和沿墻敷設。架設時戶內離地高度不得低于2.5m,戶外不得低于3.5。臨時線與設備、水管、熱水管、門窗等距離應在0.3m以外,與道路交叉處不低于6m。

1.3 架空線及戶內外布線

1.3.1 導線截面必須滿足機械強度的要求。導線的線距與周圍設施的距離,過路時對地高度應符合有關規(guī)定;

1.3.2 架空線嚴禁跨越易燃建筑的屋頂;

1.3.3

拉線要裝在架設導線反方向的著力點上或線路不平衡張力合力的作用點上。拉線與線路的方向應對正。角度拉線應與線路的分角線對正。防風拉線與線路垂直;

1.3.4 電桿與拉線的夾角不小于45°,受環(huán)境限制時應不小于30°;

1.3.5

不同線路共桿時,低壓線在高壓線下方,對10kv的直線桿兩端間距不小于1m。通信廣播線路在低壓線路下方。其間距不小于1.5m。低壓線路多層排列,直線桿層間距離不得小于0.6m,相鄰導線間距不小于0.4m,分支或轉角不小于0.3m;

1.3.6 三相四線供電系統(tǒng)中零線截面不小于該線路相線截面的一半。且不小于最小允許截面,單相制的零線截面與相線截面相同;

1.3.7

不同電壓、不同頻率的導線不允許穿入同一金屬管內。(同一設備和同一機組所有回路電壓在66v以下、三相四線制照明回線除外);

1.3.8 金屬管布線時,管內及管口須光滑無毛刺,并可靠接零或接地;

1.3.9

戶內、外明線裝置的導線,穿過墻壁應用瓷管,鋼管或塑料保護。穿過樓板應用鋼管或硬塑料管保護。通向戶外的塑管應一線一管。在兩條線路交叉時,貼近敷設面的一條線路的導線上應套絕緣管。

1.4 防雷和接地保護

1.4.1 裝有避雷針的建筑物上嚴禁架設低壓線、通信線和廣播線;

1.4.2

避雷針的安裝應滿足機械強度和耐腐蝕的要求。避雷針宜用直徑不小于25mm,壁厚不小于2.75mm的鋼管或直徑不小于20mm的圓鋼,并鍍鋅;

1.4.3 避雷針連線應用截面大于或等于35mm2的鍍鋅綱紋線;

1.4.4 避雷帶或避雷網(wǎng)宜用鍍鋅鋼材。圓鋼最小直徑為 8mm,扁鋼厚度不小于4mm,截面不小于60mm2;

1.4.5

閥型避雷器應垂直安裝,其密封良好,瓷件封口及膠合處無破裂,輕搖進內部無不正常響聲,拉地引下線如為銅線,應大于或等于16mm2;如為鋁線應大于或等于25mm2;

1.4.6 防雷裝置應定期進行檢查和預防性試驗,接閃器及引下線等如腐蝕30%以上應更換;

1.4.7 中性點不直接接地的三相三線供電系統(tǒng)應采用接地保護;

1.4.8 中性點接地的三相四線制供電系統(tǒng),應采用接零保護,變壓器中性點工作接地,架空分支線和干線沿線每公里及終端處應重復接地;

1.4.9 接零保護的低壓供電系統(tǒng)中電纜和架空線引入的配電柜處應重復接地。不許在零線上裝設熔斷器和開關;

1.4.10 同一低壓供電系統(tǒng)中,不應一部分設備外殼接零,另一部分接地保護;

1.4.11 凡因絕緣破壞而可能帶有危險電壓主的電氣了設備及電氣了裝置其金屬外殼和框架應可靠接地,接地電阻r小于或等于4ω;

1.4.12 接地體應鍍鋅,其截面應符合下列規(guī)定:

①

防雷接地體最小截面:圓鋼,直徑10mm;角鋼50×50×5mm;扁鋼厚4mm,截面100mm2;鋼管厚3.5mm,直徑50mm

②一般接地體最小截面:圓鋼直徑8mm。角鋼厚4mm;扁鋼厚4mm。截面48mm2;鋼管厚3.5mm2

③一般接地裝置的接地干線最小截面:圓鋼直徑6mm;角鋼厚3mm;扁鋼截面24mm2;

1.4.13 各種接地裝置的接地電阻應符合下列規(guī)定:

① 大地接短路電流系統(tǒng):r≤2000/i,當i>400a時,r≤0.5ω ②小接地短路電流系統(tǒng):高低壓設備共用時,r≤120/i

一般不大于10ω

僅用于高壓設備時,r≤250/i 一般不大于10ω

③低壓電力系統(tǒng):并聯(lián)運行電氣設備的總容量為100kv以上時,r≤4ω;若不超過100kva時,重復該地電阻r≤10ω。

2. 行為安全

2.1 不得單獨進行設備巡視,巡視只準在高壓設備遮欄外。也不準在變壓器高壓下面行走;

2.2 電氣設備檢修必須采取停電驗電,確認無電并進行放電和接地。裝遮欄及懸掛安全標示牌;

2.3 電氣設備運行或檢修應按規(guī)定穿戴絕緣鞋和絕緣手套、防護眼鏡、使用絕緣墊及絕緣工具;

2.4 電氣檢修應實行監(jiān)護制,一人操作,一人監(jiān)護;

2.5 事故停電時,未采取安全措施不許進入遮欄和觸及設備的導電部分;

2.6 當發(fā)生人身觸電和火災事故時,立即切斷電源,進行搶救;

2.7 電氣安全工具應配備齊全,并定期試驗,按規(guī)定合格使用,用后應妥善保管;

2.8

嚴格遵守電氣安全操作規(guī)程,倒閘操作票和檢修工作票制度,工作許可制度,工作監(jiān)護制度,工作間斷、終結制度,交接班制度和消防、設備管理制度及出入制度等等

2.9 低壓設備帶電工作應設專人監(jiān)護,相鄰相的帶電部分應用絕緣板隔開。禁用銼刀和金屬尺等工具;

2.10 外線電工遇有6級以上大風、大雨、雷電等情況,嚴禁登桿作業(yè)和倒閘操作。

3. 室內應配有二氧化碳、四氯化碳、干粉滅火器或砂箱,操作者對其應能熟悉使用。

第2篇 試析企業(yè)安全管理中本質安全理論的運用

無論是在社會發(fā)展的哪一階段，安全管理都是生產企業(yè)相當重視的內容，因為企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產。以生產企業(yè)為例，在企業(yè)的運營過程中需要進行相應的產品生產，可能會涉及到較多人員、設備和材料，在這些生產因素中，任何一方出現(xiàn)安全問題都將嚴重影響企業(yè)的順利生產運營，因此必須要保證安全生產作業(yè)。也正是因為如此，才要在企業(yè)的生產建設管理中運用本質安全理論，對安全生產這一問題進行有效的管理，以降低安全隱患帶來的不良影響，從而對企業(yè)進行更加安全的生產管理，為企業(yè)的經濟效益創(chuàng)收提供保障。

一、本質安全理論在企業(yè)安全管理中的應用

1、管理體系層面

要想達到對企業(yè)安全管理的目標，首先要對本質安全理論的相關內容進行充分的了解。本質安全理論要求企業(yè)在生產過程中要做到兩點：一是要保證生產設備以及技術工藝等相關方面不發(fā)生安全事故，二是在安全生產的基礎上，還要能確保順利的完成生產任務。基于上述兩點要求，可見本質安全管理所具有的功能正是當前企業(yè)所需要的，在當前的生產工作中具有十分重要的作用，尤其是促進企業(yè)發(fā)展的過程中，遵循安全生產的管理理念有助于實現(xiàn)一體化的安全生產體系，將安全管理功能更加有效的發(fā)揮出來。但在實際的工作中，如果不具備相當豐富的經驗，是很難做到上述要求的，因此，筆者從自身工作經驗出發(fā)，闡釋了本質安全管理在實際工作中的應用。

首先，建立完善的安全管理體系是開展一切工作的前提，這一部分中主要包含了以下兩點內容，一是規(guī)章制度的建立方面，二是操作規(guī)程的具體完善方面，這兩點都是對安全管理的進一步約束，使其能夠朝著更加健全與完善的方向發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展的過程中應該加強安全管理體系的建立，將各項工作進行具體的細化，以此實現(xiàn)安全發(fā)展的目標。例如在安全職責分管的過程中，員工要清楚的認識到工作的具體職責是什么，明確各自的權利與義務，并且在此基礎上進一步實現(xiàn)安全管理方案的編制，在安全管理的基礎上有條不紊的進行相應的操作，以順利的完成生產任務。另外，操作規(guī)范的確定是實現(xiàn)安全管理的另一項重要內容，在企業(yè)安全管理中，員工的地位非常重要，員工需要對安全管理工作的落實具有清醒的意識，每一環(huán)節(jié)中員工都要明確什么應該做，什么不應該做，這是實現(xiàn)企業(yè)順利發(fā)展的前提，也是實現(xiàn)不同環(huán)節(jié)中本質安全管理的重要方式。

2、作業(yè)人員層面

作業(yè)人員的安全管理意識也是本質安全管理中的主要內容之一。企業(yè)要從安全生產的意識出發(fā)，加強對作業(yè)人員的培訓。并且要引導員工之間做到及時的溝通，相互協(xié)作，以此來實現(xiàn)生產的順利進行，并且以此為基礎，進一步加強員工的安全管理，鼓勵員工相互之間進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存有安全隱患的不規(guī)范行為。在出現(xiàn)安全隱患時，也可以相互提醒，互相幫助，以此來將安全隱患扼殺在搖籃中。在生產作業(yè)的過程中，高度的安全意識是員工進行安全生產的第一要素，只有每一位企業(yè)員工都認識到安全生產的重要性，才能有效的促進企業(yè)的安全生產。當然，企業(yè)也要積極作出與之相適應的安全管理舉措和安全制度，以確保企業(yè)安全生產。

3、機械設備層面

機械設備是企業(yè)生產中不可或缺的重要生產材料，由于當前的機械設備結構較為復雜，若操作不當，極有可能造成安全事故。為此，在對安全生產進行管理的過程中，同樣也不能忽視對機械設備的安全管理。一般來說，對機械設備進行必要的防護設計可以有效的避免在使用過程中出現(xiàn)安全事故，減少對操作人員的不良影響?；谶@種情況下，加強設備的安全設計，可以實現(xiàn)本質安全生產的目的。同時還要落實機械設備規(guī)范操作制度，確保工作人員能夠按照要求操作機械設備，確保安全生產。

二、落實安全生產責任制

安全工作是企業(yè)生產經營活動的重中之重，而安全生產管理的核心是責任，構建本質安全型企業(yè)，離不開完整有效的責任保障制度。落實安全生產責任制，需要建立層層負責制，將具體的責任落實到人頭上。首先，實行部門主管負責制，一般來講，部門的“一把手”是安全生產的第一責任人，對本部門的安全建設問題負主要責任。其次，建立部門分管負責制，突出部門特色和專業(yè)技能優(yōu)勢，通過加強專業(yè)指導、技術管理和技術監(jiān)督來規(guī)范崗位操作，降低技術風險。最后，建立崗位專業(yè)負責制，對產品的生產管理流程進行跟蹤記錄和及時反饋，把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)。在建立企業(yè)安全制度保障后，需要認真貫徹落實安全事故責任追究制度，明確事故第一責任人，嚴格執(zhí)行本單位制定的安全責任追究的規(guī)定，堅持“四不放過”的原則，把安全責任追究制度落實到實處。

三、吸收借鑒國外安全管理經驗

國外開始工業(yè)化的進程比我國早了近百年，對于如何實現(xiàn)有效安全管理的探索也比我們要早得多，因此，吸收借鑒國外的先進經驗，可以讓我們少走彎路，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。美國企業(yè)在安全管理過程中，十分重視發(fā)揮保險費率的調節(jié)作用，因而多數(shù)美國企業(yè)都非常重視預防事故的發(fā)生，減少經濟損失，把“零事故”作為追求的目標。而日本則定期對職工進行安全培訓教育活動，培養(yǎng)企業(yè)的安全文化，并且以制度形式貫穿于每日的工作程序中，時刻提醒職工注意安全。企業(yè)實行標準化管理，每日的安全工作都按照嚴格的程序進行，讓職工意識到安全工作同其他工作一樣重要，是不能忽視的。德國企業(yè)往往成立有安全生產管理機構，配備專職監(jiān)管人員，且監(jiān)管范圍和監(jiān)管職責明確，企業(yè)定期對監(jiān)管人員進行教育培訓，逐漸形成了一支高素質、專家型的安全監(jiān)管隊伍。總的來看，國外對于我國構建本質安全型企業(yè)的借鑒經驗有很多，例如樹立牢固的安全理念，建立和完善企業(yè)安全監(jiān)管體系等，這些都是我國企業(yè)值得學習借鑒的。

四、結語

綜上所述，企業(yè)中的本質安全管理就是要做到管理體系、作業(yè)人員、機械設備等各個環(huán)節(jié)本質安全化，只有我們強化以上各個環(huán)節(jié)的安全管理，落實安全生產責任制，積極吸收國外先進安全管理經驗，構建本質安全生產體系，才能夠有效預防各類事故的發(fā)生，最終實現(xiàn)企業(yè)本質安全的管理目標。

第3篇 在企業(yè)安全管理中樹立人本觀念的必然性

一、安全管理的人本觀念的涵義

所謂“人本”，顧名思義，就是以人為根本。安全管理的人本、觀念，是指安全管理主體在安全管理實踐中確立，并適用于安全管理實踐的一切從人出發(fā)，以人為根本，旨在調動人的安全生產主動性、創(chuàng)造性和積極性的安全思想觀念體系。安全管理的人本觀念的內涵，具有以下幾個層面的規(guī)定。

①安全管理過程的起點必須是人，將滿足人的安全需要、物質需要和精神需要，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，人的安全生產潛能的全面發(fā)揮，作為安全管理活動的終極目標。

②人是首要的安全管理客體。各項安全管理措施和安全管理手段，首先作用于被管理的人，再通過被管理的人發(fā)揮能動作用，協(xié)調與運用好其他要素。

③人本觀念除了將人作為安全管理客體的中心以外，還同時確認安全管理主體是整個企業(yè)安全管理活動的中心。因此，安全管理主體自身素質的完善、安全管理主體認識能力的提高和價值取向的合理化，同樣是安全管理主體必須關注的重要安全管理目標。

④人本觀念中的“人”，不單指現(xiàn)實安全管理活動中具有自己意志、利益和作為的個人，而且也指具有共同安全生產目的和安全工作協(xié)作關系的個人所結成的群體和組織。

必須強調指出的是，安全管理的人本觀念并不完全由組織生產力的管理實踐而派生出來，不論作為安全管理主體，還是作為安全管理客體的人，都反映和代表著一定的社會關系。因此，人本觀念中的“人”，不是抽象的人，而是受到歷史和社會制約的、具體的人，安全管理的人本觀念具有明顯的社會屬性。把“抽象的人”還是把“具體的人”作為安全管理的根本，是區(qū)分資本主義和社會主義安全管理人本觀念的界限。

二、確立和運用安全管理人本觀念的必然性

安全管理人本觀念的確立與運用，既是人類歷史上漫長安全管理實踐的發(fā)展趨勢，又是現(xiàn)實安全管理活動中提高安全管理效率的客觀要求；既可轉化為有效協(xié)調安全管理客體各要素的手段，? 自身又是安全管理主體所追求的目標。每個因素的共同作用，構成了在安全管理中確立、運用人本觀念的必然性。

1．在安全管理客體諸要素中，人是惟一的起主導作用的要素

作為安全管理客體的諸要素，孤立地看，有人的要素，物質資源要素、科學與技術要素、信息要素、時間要素、空間要素、觀念要素等，這些要素視其發(fā)生聯(lián)系和發(fā)揮作用的不同形態(tài)，可區(qū)分為自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)。不管是自然系統(tǒng)還是人工系統(tǒng)，具備一定素質的人，是各要素中最活躍的，惟一起主導作用的要素。首先，從人的要素與物的要素之間關系看，物的要素的數(shù)量和質量，很大程度上受到人的要素的影響。比方說，人的安全技能和工作水平的提高，人的安全生產積極性的發(fā)揮，會開拓新的物質生產領域，也會

更有效地利用現(xiàn)有的物的要素。物的要素再先進，也必須由人使用和管理，否則只是一堆廢物。其次，從人的要素與科學技術要素的關系看，科技成果是人類在勞動、生活實踐中通過分析、研究在科學或技術上所取得的有理論意義或實用價值的結果。離開了人的實踐和思維活動，就不會有科學技術。人類自身無止境地追求物質財富，追求自身的完善，成為推動科技要素不斷進步的根本動因。再次，從人的要素和信息、時間、空間等要素的關系上看，人的能力的發(fā)揮，包括認知能力與實際操作能力的發(fā)揮，雖然受到時空條件和所掌握的信息的完整準確程度的限制，但人的主動性、創(chuàng)造性，可以在一定程度突破時空的限制，如通過努力可以更充分地利用有限時間，可以改變生態(tài)、自然地理條件，也可以通過不完整的信息的分析、綜合，得到符合實際的預測結果。

可見，人的要素不同于作為安全管理客體的其他要素，正如馬克思所指出的：“人本身單純作為勞動力的存在來看，也是自然對象、是物，不過是活的有意識的物，而勞動本身則是這種力的物質表現(xiàn)?！痹谄髽I(yè)安全管理中，只有把人的因素作為根本，才能依靠被管理的人去組織協(xié)調物的要素和其他管理要素。

2．從安全管理思想的演進過程看，“以人為本”是各管理流派殊途同歸的共識

安全管理思想是伴隨著管理實踐產生、發(fā)展的，安全管理實踐除了具有一般實踐活動的屬性之外，其最顯著的特性就是貫穿于其他各種實踐形式之中，涉及包括改造自然界，改造人類社會各領域的所有實踐活動。因此，實踐主體的多樣性，必然導致管理思想的多樣化。

中國古代管理思想中，就已出現(xiàn)過重視人，主張以人為本的思想家和思想流派。如《管子》中就明確指出：? “凡治國之道，必先富民。”孔子則主張“禮義治國”，希望推行以“禮”為核心的管理目標，以“義”為特征的管理方法。孟子更是主張“仁政治國”，認為“以佚道使民，雖勞不怨；以生道殺民，雖死不怨殺者”。從宋代曾鞏的“節(jié)用裕民”主張，到明代丘溶的以“人君之治，莫先于養(yǎng)民”的經濟放任思想，都體現(xiàn)著這一思想脈絡。在中國古代管理思想中，也不會重視人才的真知灼見，如魏國劉劭著《人物志》三卷，南北朝時的雜家著作《劉子》，對人才的地位與作用，人才的考察與選拔，人才的使用與流動，人才的培養(yǎng)與教育等都有了較完整的歸納和論述。

許多管理學著作認為，“行為科學”管理理論是對“落實管理理論”的發(fā)展。古典管理理論主張用經濟刺激和嚴格管理監(jiān)督來提高效率，一方面促進生產力發(fā)展，但物的利用程度逐步趨于極限，同時也加劇了生產社會化和生產資料私人占有之間的固有矛盾；另一方面也暴露出光靠加強對“物”的管理，并不能緩解生產力與生產關系之間的矛盾。因此，強調以人為中心、為根本的行為科學管理理論應運而生，并在此基礎上形成了許多理論學派。進入20世紀60年代以后，西方管理理論的各個學派具有相互交匯、融合的趨勢，原來強調從工作出發(fā)，以事為中心的學派，開始引入了社會心理方法。而單純研究人際關系、人群關系的各學派，也開始探尋如何做到“人事并重”、如何將社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)、技術系統(tǒng)相結合。歐美管理學界在管理比較研究中，對日本企業(yè)從自身的歷史文化特點出發(fā)，注重培養(yǎng)企業(yè)精神的做法，也基本給予肯定。這種種現(xiàn)象表明，以人為中心的管理思想、成為現(xiàn)代管理理論發(fā)展的主流。確立和運用管理的人本觀念，是現(xiàn)代安全管理的必然要求。

3．提高安全管理水平的關鍵在于人的素質

(1)安全管理主體的管理能力是衡量其安全管理水平高低的綜合性標準? 靜態(tài)地看，企業(yè)安全管理者的素質是德和才的統(tǒng)一，即政治素質、道德修養(yǎng)、知識(包括安全專業(yè)知識，社會科學知識和管理科學知識)與實際安全生產管理技能的統(tǒng)一。然而，安全管理過程是個復雜多變的運動過程，同時又是安全管理主體有目的的自覺實踐過程。因此，安全管理主體能力高低，同時取決于兩個方面：一是安全管理主體所具有的多種素質；二是安全管理主體是否具有發(fā)揮各種固有素質的主動精神和負責精神。提高企業(yè)安全管理水平，要提高安全管理主體的素質。更重要的是，要調動安全管理者的主動性、能動性和創(chuàng)造性。

(2)安全管理客體的素質也影響著企業(yè)安全管理水平? 除了作為安全管理客體的人的因素與物的因素相結合，必須有物質上的對應要求之外，作為安全管理主體的人與作為安全管理客體的人也有素質上的對應關系。被管理者的素質過低，無法如實接收和理解安全管理主體發(fā)出的各種安全管理信息；另一方面，也無法發(fā)揮自我約束、自主管理功能?？梢?，只有把安全管理主體和安全管理客體的人作為管理的中心環(huán)節(jié)，才能有效地提高企業(yè)安全管理水平。

第4篇 企業(yè)和安全管理部門處理傷亡事故十忌

一忌“事故難免”。有人說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，我們供電企業(yè)是一個“特殊”企業(yè)，面寬、點多、人散，哪有不出一點問題的。我認為這種觀點是不正確的。實踐證明，只要我們思想重視，工作過細，管理嚴格，安全工作是完全可以做好的。

二忌講“重”做“忘”。在安全工作中，如果“講起來重要，做起來忘掉”，就必然會發(fā)生事故。為此我們必須貫徹“預防為主，安全第一”的方針，特別是在任務重、時間緊、要求高的情況下，要把搞好安全工作，做到每一道工作細節(jié)上去，真正落到實處。

三忌時緊時松。安全工作要常抓不懈，絕不能時緊時松。時緊時松不只是一個工作方法問題，而且是一個工作態(tài)度和責任心問題。因此，我們要以高度的政治責任感，強烈的工作事業(yè)心，時時、事事、處處都把安全工作抓得很緊、很緊。

四忌有章不循。為了搞好安全工作，各級都制定了一些切實可行的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度是我們搞好安全工作的基本保證，在實際工作中，我們要嚴格執(zhí)行。實踐證明，凡發(fā)生事故十有八九都是不認真執(zhí)行規(guī)章制度。

五忌掉以輕心。在搞好安全工作中，我們有的職工對各級領導和安監(jiān)部門三令五申做好安全工作，不以為然，認為沒有啥，自己不會發(fā)生問題，哪知這種對安全工作“馬大哈”的人往往發(fā)生事故。到頭來“后悔莫及”，一害自己、二害集體、三害國家。

六忌與己無關。有的人認為安全工作是上面的事，頭頭的事，安監(jiān)部門的事，與我無關。這種錯誤認識，是缺乏主人翁思想的表現(xiàn)。我們說，安全工作不是哪一個部門、哪一個領導的事，是全體每一個職工的事。任何一項工作靠少數(shù)領導和部門來做，是做不好的，必須是全體職工都行動起來，才能做好。

七忌分工分家。為了搞好安全工作，在職能上，分工某個部門管；在領導上，分工某個領導主管。但有的部門和有的人就把它分工分家，認為安全工作不是我這個部門，我這個領導、我這個人的事，可以不聞、不問。有了這種分工分家的思想，是必然搞不好安全工作的。因為，現(xiàn)代的企業(yè)是一個整體，安全工作是一個整體性的共性工作。必須是分工不分家，齊心協(xié)力一起抓，才能搞好。

八忌重“大”輕“小”。事故根據(jù)其性質的嚴重程度及經濟損失的大小，分為特大事故、重大事故、一般事故。在實際工作中，我們有的單位、部門、領導只重視抓防止大事故的發(fā)生，忽視防止一般性事故的發(fā)生，忽視防止一般性事故的發(fā)生，其結果是小事故不斷，最后導致大事故的發(fā)生。安全工作中的這種重“大”輕“小”的傾向必須加以克服。而代之以按照事物發(fā)展規(guī)律，從小處著手，從大處著眼，從事故的隱患、萌芽狀態(tài)抓起，防微杜漸。

九忌處理不慎。一旦發(fā)生事故就要慎重處理，如果處理不慎就達到總結經驗教訓，教育本人和教育群眾，防止事故再次發(fā)生的目的。在事故的處理中，要按照事故調查規(guī)程進行，做到三不放過。要根據(jù)事故的等級、損失的大小、責任的主次，進行恰如其分的處理。要防止不認真調查研究亂處理和照顧情緒敷衍了事兩種傾向。

十忌紀律松懈。“紀律是執(zhí)行路線的保證”，同樣是搞好安全工作的保證。凡紀律松懈的單位，就會事故一出再出。俗話說“嚴是愛，松是害，不聞不問是災難”。嚴格紀律不僅是搞好安全工作的保證，而且是對職工的愛護。嚴格紀律與加強管理是一致的，特別要重視加強管理，管理主要是管好人，管好人的思想，要分層次，采用各種形式，利用各種機會加強思想教育，提高職工遵守紀律、安規(guī)的自覺性。

第5篇 嚴格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全

為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓，要堅持把做好采石場爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項重點工作來抓，嚴格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場，強化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門嚴格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴格執(zhí)行5個“確保”：

一是對采石場提供爆破作業(yè)時，確保全面清理現(xiàn)場與爆破作業(yè)無關人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設施滿足安全要求；

二是確保根據(jù)巖石的性質和結構認真核算并嚴格控制裝藥量，切實杜絕違章放炮現(xiàn)象；

三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開采的臺階高度和邊坡角按設計要求進行施工；

四是確保對無證非法開采、違規(guī)越界開采和存在浮石事故隱患的采石場不提供爆破作業(yè);

五是加強對爆破手的安全警示教育，確保爆破時嚴格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅決杜絕憑經驗作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。

第6篇 食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理,提高食品質量安全水平,保障人民群眾安全健康,根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和國務院賦予國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)的職能等有關規(guī)定,制定本細則。

第二條 凡在中華人民共和國境內從事以銷售為目的的食品生產加工經營活動,必須遵守本細則。食品的進出口管理依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本細則所稱食品是指經過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本細則所稱食品生產加工企業(yè),是指有固定的廠房(場所)、加工設備和設施,按照一定的工藝流程,加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人(含個體工商戶)。

第四條 食品必須符合國家法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的質量安全規(guī)定,滿足保障身體健康、生命安全的要求,不存在危及健康和安全的不合理的危險,不得超出有毒有害物質限量要求。

食品質量安全指標包括標準規(guī)定的理化指標、感官指標、衛(wèi)生指標和標簽標識。

第五條 國家實行食品質量安全市場準入制度。從事食品生產加工的企業(yè),必須具備保證食品質量安全必備的生產條件(以下簡稱'必備條件'),按規(guī)定程序獲取工業(yè)產品生產許可證(以下簡稱食品生產許可證),所生產加工的食品必須經檢驗合格并加印(貼)食品質量安全市場準入標志后,方可出廠銷售。

國家已實行生產許可證管理的食品,企業(yè)未取得食品生產許可證的,不得生產。未經檢驗合格、未加印(貼)食品質量安全市場準入標志的食品,不得出廠銷售。

第六條 國家質檢總局負責統(tǒng)一組織食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作。地方質量技術監(jiān)督部門按照國家質檢總局的統(tǒng)一部署和要求,在各自職責范圍內負責組織實施食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作。

第七條 食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理,應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

從事食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作的機構和人員應當依法行政、嚴格把關、熱情服務、廉潔自律。

縣級以上質量技術監(jiān)督部門及其從事食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理的人員、檢驗機構和檢驗人員,對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。

第八條 任何單位和個人有權對違反本細則規(guī)定的行為,向各級質量技術監(jiān)督部門舉報。受理舉報的部門應當及時調查處理并為舉報人保密,對舉報有功人員按照有關規(guī)定給予獎勵。

第二章 食品生產加工企業(yè)必備條件

第九條 食品生產加工企業(yè)應當符合法律法規(guī)和國家產業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設立條件。

第十條 食品生產加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產品質量安全的環(huán)境條件和相應的衛(wèi)生要求。

第十一條 食品生產加工企業(yè)必須具備保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備,具有與產品質量安全相適應的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或者場所。生產加工食品需要特殊設備和場所的,應當符合有關法律法規(guī)和技術規(guī)范規(guī)定的條件。

第十二條 食品生產加工企業(yè)生產加工食品所用的原材料、食品添加劑(含食品加工助劑,下同)等應當符合國家有關規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產加工食品。使用的原輔材料屬于生產許可證管理的,必須選購獲證企業(yè)的產品。

第十三條 食品生產加工企業(yè)必須采用科學、合理的食品加工工藝流程,生產加工過程應當嚴格、規(guī)范,防止生物性、化學性、物理性污染,防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉污染,食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品。

第十四條 食品生產加工企業(yè)必須按照有效的產品標準組織生產。依據(jù)企業(yè)標準生產實施食品質量安全市場準入管理食品的,其企業(yè)標準必須符合法律法規(guī)和相關國家標準、行業(yè)標準要求,不得降低食品質量安全指標。

第十五條 食品生產加工企業(yè)必須具有與食品生產加工相適應的專業(yè)技術人員、熟練技術工人、質量管理人員和檢驗人員。從事食品生產加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質量安全的其他疾病,并持有健康證明;檢驗人員必須具備相關產品的檢驗能力,取得從事食品質量檢驗的資質。食品生產加工企業(yè)人員應當具有相應的食品質量安全知識,負責人和主要管理人員還應當了解與食品質量安全相關的法律法規(guī)知識。

第十六條 食品生產加工企業(yè)應當具有與所生產產品相適應的質量安全檢驗和計量檢測手段,檢驗、檢測儀器必須經計量檢定合格或者經校準滿足使用要求并在有效期限內方可使用。企業(yè)應當具備產品出廠檢驗能力,并按規(guī)定實施出廠檢驗。

第十七條 食品生產加工企業(yè)應當建立健全企業(yè)質量管理體系,在生產的全過程實行標準化管理,實施從原材料采購、生產過程控制與檢驗、產品出廠檢驗到售后服務全過程的質量管理。

國家鼓勵食品生產加工企業(yè)根據(jù)國際通行的質量管理標準和技術規(guī)范獲取質量體系認證或者危害分析與關鍵控制點管理體系認證(以下簡稱haccp認證),提高企業(yè)質量管理水平。

第十八條 出廠銷售的食品應當進行預包裝或者使用其他形式的包裝。用于包裝的材料必須清潔、安全,必須符合國家相關法律法規(guī)和標準的要求。

出廠銷售的食品應當具有標簽標識。食品標簽標識應當符合國家相關法律法規(guī)和標準的要求。

第十九條 貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備、洗滌劑、消毒劑必須安全,保持清潔,對食品無污染,能滿足保證食品質量安全的需要。

第二十條 食品生產加工企業(yè)在生產加工過程中嚴禁下列行為:

(一)違反國家標準規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;

(二)使用非食用的原料生產食品;加入非食品用化學物質或者將非食品當作食品;

(三)以未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等生產食品;生產含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過國家限定標準的食品;

(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;

(五)偽造食品的產地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質量標志;

(六)生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品。

第三章 食品生產許可

第二十一條 國家質檢總局負責全國食品生產許可證的統(tǒng)一管理;負責高風險食品的生產許可;確定由省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)質量技術監(jiān)督部門負責審查發(fā)證的產品及具體辦法,并對省級食品生產許可工作進行監(jiān)督和指導。

省級質量技術監(jiān)督部門按照國家質檢總局統(tǒng)一部署,依法組織本轄區(qū)部分食品生產許可,并對審查發(fā)證工作負責。

市(地)級質量技術監(jiān)督部門受國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門委托負責組織開展本轄區(qū)食品生產許可證的受理、企業(yè)必備條件核查、產品質量檢驗和食品生產許可證證書送達工作。

各級質量技術監(jiān)督部門按照權責一致、層級負責的原則,分別承擔食品生產許可工作責任。

第二十二條 國家質檢總局依據(jù)本細則第二章規(guī)定的條件,根據(jù)各類食品的不同特性和相關標準,制定并發(fā)布食品生產許可證審查通則和各類食品生產許可證審查細則,對食品生產許可證的具體要求做出規(guī)定。各類食品生產許可證審查細則按照規(guī)定程序分批發(fā)布并實施。

第二十三條 食品生產加工企業(yè)按照地域管轄原則,在規(guī)定的時間內向所在地的省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門提出辦理食品生產許可證的申請。

食品生產加工企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照后,應當單獨申請食品生產許可證,其經營范圍應當覆蓋申請取證產品。

第二十四條 食品生產加工企業(yè)申領食品生產許可證,應當按規(guī)定提供相應的材料。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業(yè)申請食品生產許可證,不得要求申請人提交與其申請無關的技術資料和其他材料。

第二十五條 省級、市(地)級質量技術監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請后,應當在5日內完成對申請材料的審查。企業(yè)的申請材料符合要求的,發(fā)給行政許可申請受理決定書。企業(yè)的申請材料不符合要求的,受理部門應當發(fā)給行政許可申請材料補正告知書,一次性告知申請人需要補正的全部內容,通知企業(yè)在20日內補正;逾期未補正的,視為撤回申請。

如申請事項依法不需要取得食品生產許可的,或者不屬于本部門受理的,應當即時告知申請人不受理,發(fā)給行政許可不予受理決定書,或者告知申請人向有關行政機關申請。

第二十六條 自受理企業(yè)食品生產許可證申請之日起,國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門應當在60日內做出準予許可或者不予許可決定。

產品檢驗所需時間(包括樣品送達、檢驗機構檢驗、異議處理的時間)不計入前款規(guī)定的期限內。

第二十七條 行政許可申請受理決定書發(fā)出后,省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門應當組成核查組,依照食品生產許可證審查通則和審查細則,在20日內完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗能力現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查時間一般不應當超過2日。企業(yè)所在地質量技術監(jiān)督部門應當派觀察員監(jiān)督核查工作質量。核查組實行組長負責制。

對現(xiàn)場核查合格的企業(yè),由核查組按照食品生產許可證審查通則和審查細則的要求在現(xiàn)場抽取和封存樣品,并告知企業(yè)有資格承擔該產品發(fā)證檢驗任務的檢驗機構名單和聯(lián)系方式,由企業(yè)自主選擇。

核查人員對企業(yè)進行實地核查,不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財物,不得謀取其他不當利益。

第二十八條 企業(yè)應當在封樣后7日內將樣品送達檢驗機構。檢驗機構收到樣品后,應當按照規(guī)定的標準和要求進行檢驗,在15日內完成檢驗工作(檢驗項目有特殊要求的除外)。

第二十九條 企業(yè)對檢驗的結果有異議的,可以自接到檢驗結果之日起15日內,向組織檢驗的質量技術監(jiān)督部門或者其上一級質量技術監(jiān)督部門提出復檢申請。受理申請的質量技術監(jiān)督部門應當在5日內做出是否受理復檢的書面答復。除國家標準規(guī)定不允許復檢等客觀情況外,對符合復檢條件的,應當及時組織復檢。

復檢應當采用核查組封存的樣品,按照原檢驗方案進行檢驗、判定。承擔復檢的檢驗機構由受理復檢申請的質量技術監(jiān)督部門在有資質的檢驗機構中確定。

第三十條 由市(地)級質量技術監(jiān)督部門受理審查的,應當自受理之日起30日內,將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產品檢驗材料報省級質量技術監(jiān)督部門。

由省級質量技術監(jiān)督部門負責審批的,省級質量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一匯總審核企業(yè)材料,按有關規(guī)定做出是否準予許可的決定。

由國家質檢總局負責審批的,省級質量技術監(jiān)督部門應當自受理企業(yè)申請之日起40日內將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產品檢驗材料報國家質檢總局。國家質檢總局按有關規(guī)定做出是否準予許可的決定。

國家質檢總局、省級質量技術監(jiān)督部門在做出許可決定前,或者省級質量技術監(jiān)督部門上報企業(yè)材料前,應當在本細則第二十六條規(guī)定的時限內組織許可前抽查。

第三十一條 對現(xiàn)場核查和產品檢驗合格的企業(yè),國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門應當做出準予生產許可的決定,并自決定之日起10日內,向企業(yè)發(fā)放食品生產許可證及副本。

對現(xiàn)場核查或者產品檢驗不合格的企業(yè),國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門應當做出不予生產許可的決定,并自做出決定之日起10日內,向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。

第三十二條 國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門在職責范圍內對取得食品生產許可證的企業(yè)進行公告,并將食品生產許可證的發(fā)證情況及時通報衛(wèi)生、工商等有關部門。

第三十三條 出口食品生產加工企業(yè)生產加工的食品在中華人民共和國境內銷售的,應當按照本細則的規(guī)定,申請辦理食品生產許可證。已獲得國家認監(jiān)委和出入境檢驗檢疫機構頒發(fā)的出口食品衛(wèi)生注冊證、登記證的企業(yè),在申請食品生產許可證時,可免于企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。

已通過haccp認證等國家推行的食品認證的企業(yè),在申請食品生產許可證時,按照不重復的原則,可免于或者簡化企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。

第三十四條 食品生產許可證的有效期3年。有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)生產的,應當在食品生產許可證有效期滿6個月前,向原受理食品生產許可證申請的質量技術監(jiān)督部門提出換證申請。質量技術監(jiān)督部門應當按規(guī)定的程序對企業(yè)進行審查并換發(fā)證書。

第三十五條 在食品生產許可證有效期內,產品的有關標準、要求發(fā)生改變的,省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門應當按國家質檢總局的統(tǒng)一要求組織必要的現(xiàn)場核查和產品檢驗。

企業(yè)的生產條件、檢驗手段、技術或者工藝發(fā)生變化的,企業(yè)應當在變化后20日內提出申請。省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門應當按照食品生產許可證審查通則和審查細則的規(guī)定重新組織現(xiàn)場核查和產品檢驗。

第三十六條 國家質檢總局、省級和市(地)級質量技術監(jiān)督部門建立食品生產許可證檔案管理制度,將辦理食品生產許可證的有關材料、發(fā)證情況及時歸檔。檔案材料的保存時限為4年。

第四章 食品質量安全檢驗

第三十七條 食品生產加工企業(yè)對用于生產加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進貨驗收制度,不符合質量安全要求的,不得用于食品生產加工。

第三十八條 食品出廠必須經過檢驗,未經檢驗或者檢驗不合格的,不得出廠銷售。

具備出廠檢驗能力的企業(yè),可以按要求自行進行出廠檢驗。不具備產品出廠檢驗能力的企業(yè),必須委托有資質的檢驗機構進行出廠檢驗。實施食品質量安全市場準入制度管理的食品,按審查細則的規(guī)定執(zhí)行。

實施自行檢驗的企業(yè),應當每年將樣品送到質量技術監(jiān)督部門指定的檢驗機構進行一次比對檢驗。

第三十九條 對食品生產加工企業(yè)的產品實施強制檢驗制度。質量技術監(jiān)督部門負責確定強制檢驗的頻次,并組織實施。

已通過haccp認證等質量穩(wěn)定的大型企業(yè)、國家和省級監(jiān)督抽查連續(xù)合格的企業(yè),應當減少強制檢驗的頻次。

對尚未列入食品生產許可證管理且在生產過程中沒有控制要求和手段、不具備標準要求的出廠檢驗能力的企業(yè),應當加大強制檢驗頻次。

第四十條 承擔本細則規(guī)定的食品質量安全檢驗工作的檢驗機構,必須是依法設置或者依法授權的法定檢驗機構,按照國家規(guī)定經過計量認證、審查認可或者通過實驗室認可,并經省級以上質量技術監(jiān)督部門指定。

各級質量技術監(jiān)督部門應當按照《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》等有關規(guī)定,對承擔本細則規(guī)定的食品檢驗工作的檢驗機構進行管理。

第四十一條 承擔食品檢驗工作的檢驗機構,應當按照國家有關的標準和技術法規(guī)等要求實施產品檢驗。檢驗機構應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告,并對檢驗報告負責。

第四十二條 檢驗機構和檢驗人員進行產品檢驗,應當遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務,不得拖延,不得刁難企業(yè)。

檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產品。

第五章 食品質量安全市場準入標志與食品生產許可證證書

第四十三條 食品生產許可證證書分為正本和副本。證書應當載明企業(yè)名稱和住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關內容。食品生產許可證副本用于質量技術監(jiān)督部門記載接受監(jiān)督檢查的基本情況。

食品生產許可證證書式樣(見附件1)由國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定。食品生產許可證證書由國家質檢總局統(tǒng)一印制,并加印食品生產許可證審批部門印章。

第四十四條 企業(yè)名稱發(fā)生變化時,應當在名稱變更后20日內向原受理食品生產許可證申請的質量技術監(jiān)督部門提出食品生產許可證更名申請。受理的質量技術監(jiān)督部門應當自受理之日起10日內完成變更審查和材料上報,由原發(fā)證部門在10日內核批。

第四十五條 企業(yè)應當妥善保管食品生產許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產許可證證書遺失或者無法辨認的,應當及時在省級以上報紙上刊登聲明,同時報省級質量技術監(jiān)督部門。企業(yè)提出補證申請的,質量技術監(jiān)督部門應當及時受理,由省級質量技術監(jiān)督部門按規(guī)定辦理補領證書手續(xù)。

第四十六條 食品質量安全市場準入標志即食品生產許可證標志,屬于質量標志,以'質量安全'的英文quality safety縮寫'qs'表示,其式樣由國家質檢總局統(tǒng)一制定(見附件2,以下簡稱qs標志)。

第四十七條 實施食品質量安全市場準入制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標識上加印(貼)qs標志。沒有qs標志的,不得出廠銷售。

第四十八條 企業(yè)使用qs標志,表明企業(yè)承諾其產品經檢驗合格,符合食品質量安全的基本要求。

加印(貼)qs標志的食品,在質量保證期內,非消費者使用或者保管不當而出現(xiàn)質量安全問題的,由生產者、銷售者根據(jù)各自的義務,依法承擔法律責任。

第四十九條 企業(yè)使用qs標志時,可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小,但不得變形、變色。qs標志由食品生產加工企業(yè)自行加印(貼)。

第五十條 食品生產許可證編號由英文字母qs和12位阿拉伯數(shù)字組成。

第五十一條 取得食品生產許可證的企業(yè)應當在其產品包裝或者標識上加印(貼)食品生產許可證編號。

第五十二條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號。取得食品生產許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉讓食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號。

第五十三條 國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門應當根據(jù)取得食品生產許可證企業(yè)的情況,及時依法作出撤銷、撤回和注銷食品生產許可的決定,并將注銷食品生產許可證的情況向社會公告。

第六章 食品質量安全監(jiān)督

第五十四條 食品生產加工企業(yè)應當持續(xù)地具備保證食品質量安全的必備條件,保證持續(xù)穩(wěn)定地生產合格的食品。

食品生產加工企業(yè)應當對其所生產加工食品的質量安全負責,并應當明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產加工食品、不用有毒有害物質生產加工食品、不生產假冒偽劣食品。

第五十五條 企業(yè)采購食品原材料、食品添加劑時,應當驗明標識,向供貨單位索取合格證明,或者自行檢驗、委托檢驗合格,并建立進貨臺帳。食品生產加工企業(yè)要將使用的食品添加劑情況和國家要求備案的其他事項報所在地縣級質量技術監(jiān)督部門備案。

食品生產加工企業(yè)使用新品種的食品添加劑、新的原材料生產的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種,應當在使用前索取省級以上安全評價機構出具的安全評價報告,并留存?zhèn)洳椤?/p>

食品生產加工企業(yè)應當建立生產記錄和銷售記錄。銷售記錄應當注明食品的名稱、規(guī)格、批號、購貨單位名稱、銷貨數(shù)量、銷貨日期等內容。

企業(yè)應當建立食品質量安全檔案,保存企業(yè)購銷記錄、生產記錄和檢驗記錄等與食品質量安全有關的資料。企業(yè)食品質量安全檔案應當保存3年。

第五十六條 取得食品生產許可證的企業(yè)連續(xù)停止生產加工獲證產品1年以上的,重新生產加工時,應當向原受理食品生產許可證申請的質量技術監(jiān)督部門提出重新現(xiàn)場核查的申請。

第五十七條 食品生產加工企業(yè)利用新資源生產食品,必須按有關規(guī)定在投產前由省級以上安全評價機構進行安全評價,并將評價結果向所在地縣級質量技術監(jiān)督部門報告。企業(yè)對報告的真實性負責。

第五十八條 取得食品生產許可證的企業(yè)應當在證書有效期內,每滿1年前的1個月內向所在地縣級質量技術監(jiān)督部門提交持續(xù)保證食品質量安全必備條件情況的年度報告。

第五十九條 采用委托加工方式生產加工食品的,委托雙方必須分別到所在地市(地)級質量技術監(jiān)督部門備案,提交雙方營業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復印件。

委托加工已納入食品質量安全市場準入管理食品的,除符合前款要求外,被委托方必須是已取得有效的食品生產許可證的企業(yè),其生產加工的食品應當全部交由委托方進行銷售,備案時還應當提交被委托方的生產許可證復印件。委托加工食品的包裝或者標識上還應當按照產品標識標注的規(guī)定,標注食品生產許可證編號和生產者的名稱和地址。

第六十條 各級質量技術監(jiān)督部門定期或者不定期地對食品質量安全和衛(wèi)生狀況、對食品生產加工企業(yè)持續(xù)保證食品質量安全必備條件的情況進行監(jiān)督檢查。通過巡查、加嚴檢驗、回訪、強制檢驗、監(jiān)督抽查、年度報告審查和執(zhí)法檢查等方式,加強監(jiān)督檢查,督促企業(yè)規(guī)范生產經營活動。

各級質量技術監(jiān)督部門對企業(yè)實施監(jiān)督檢查,不得妨礙企業(yè)的正常生產經營活動,不得索取或者收受企業(yè)的財物或者謀取其他利益。

第六十一條 各級質量技術監(jiān)督部門應當建立食品生產加工企業(yè)質量安全管理檔案,詳細記錄企業(yè)基本情況、產品質量安全狀況及企業(yè)監(jiān)管情況,實行動態(tài)管理。

第六十二條 各級質量技術監(jiān)督部門對食品生產企業(yè)實行分類監(jiān)管制度。根據(jù)本轄區(qū)食品生產加工企業(yè)的生產條件、管理水平和產品質量狀況等因素確定企業(yè)質量安全等級,實施分類管理。

第六十三條 對食品生產企業(yè)及其生產活動實行巡查。巡查時,應當如實記錄企業(yè)執(zhí)行本細則的情況。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的,按照相關規(guī)定予以處理。

第六十四條 國家質檢總局和各級質量技術監(jiān)督部門應當根據(jù)不同類型食品的特點及產品質量狀況,組織實施食品質量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應當按照有關規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)督抽查應當重點抽查存在傾向性質量問題的區(qū)域、質量不穩(wěn)定的企業(yè)以及微生物、重金屬、添加劑、有毒有害物質等重點指標。

第六十五條 各級質量技術監(jiān)督部門對出現(xiàn)質量安全問題的食品,進行加嚴檢驗。

第六十六條 各級質量技術監(jiān)督部門應當對取得食品生產許可證的企業(yè)提交的年度報告進行審查。必要時,對企業(yè)進行現(xiàn)場核查和產品檢驗。

第六十七條 各級質量技術監(jiān)督部門對取得食品生產許可證的企業(yè)存在的不符合必備條件的問題改進情況實施回訪。回訪的情況應當記錄存檔。

第六十八條 各級質量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的質量安全問題,應當及時通報有管轄權的質量技術監(jiān)督部門。

發(fā)現(xiàn)重大食品質量安全事件的,應當立即報送上級質量技術監(jiān)督部門,也可以直接報告國家質檢總局。

第六十九條 國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門應當建立由信息收集、風險評估和風險預警發(fā)布等構成的食品質量安全風險預警機制。

第七十條 各級質量技術監(jiān)督部門應當建立食品質量安全事件快速反應機制。針對突然發(fā)生的重大食品質量安全事件,應當立即組織情況調查和產品分析,采取措施控制危害擴大,并有針對性地實施監(jiān)管。

第七十一條 對不安全食品實行召回制度。食品生產加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產品存在嚴重質量安全問題的,應當主動召回已出廠銷售的有問題食品;企業(yè)不召回的,由企業(yè)所在地質量技術監(jiān)督部門責令召回;企業(yè)拒不執(zhí)行的,由省級以上質量技術監(jiān)督部門公告召回。具體辦法另行規(guī)定。

第七十二條 國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門應當建立嚴重違法行為企業(yè)公布制度,定期公布生產假冒偽劣食品的企業(yè)名單。

第七十三條 國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門應當通過查閱檢驗報告、檢驗結論對比等方式,對檢驗機構的檢驗過程和檢驗報告是否客觀、公正、及時進行監(jiān)督檢查。

核查人員、檢驗機構及其檢驗人員刁難企業(yè)的,企業(yè)有權向國家質檢總局和縣級以上質量技術監(jiān)督部門投訴。國家質檢總局和縣級以上質量技術監(jiān)督部門接到投訴,應當及時進行調查處理。

第七章 核查人員和檢驗人員

第七十四條 國家對從事企業(yè)必備條件的核查人員實行資格管理制度,對食品檢驗人員實行職(執(zhí))業(yè)資格管理制度。

核查人員包括食品生產許可證注冊審查員、高級審查員和技術專家。

第七十五條 國家質檢總局負責統(tǒng)一制定核查人員和檢驗人員的考核標準,統(tǒng)一培訓核查人員和檢驗人員的師資,統(tǒng)一組織注冊審查員和高級審查員的考核注冊。省級質量技術監(jiān)督部門負責組織本轄區(qū)核查人員和檢驗人員的培訓工作,負責檢驗人員考核發(fā)證。

第七十六條 國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定檢驗人員的資格注冊管理辦法,省級質量技術監(jiān)督部門具體負責檢驗人員的注冊管理。

第七十七條 省級質量技術監(jiān)督部門根據(jù)需要,可確定技術專家參加現(xiàn)場核查工作。

技術專家是指未取得審查員注冊證書,但可以為企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查提供技術咨詢的專業(yè)技術人員。技術專家參加現(xiàn)場核查工作時,不作為核查組成員,不參與核查結論的決策。

技術專家應當具備一定的條件,并經省級質量技術監(jiān)督部門批準、國家質檢總局備案。未經批準、備案的人員不得作為技術專家參加核查工作。

第七十八條 核查人員、檢驗人員經注冊或者批準備案后,方可持證上崗。未經考核合格取得相應的資格證書的人員,不得從事核查或者檢驗工作。

擔任核查組組長的審查員必須經省級質量技術監(jiān)督部門批準并報國家質檢總局備案。

第八章 法律責任

第七十九條 食品生產加工企業(yè)有下列情況之一的,責令其停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,并處違法生產銷售產品(包括已售出和未售出的產品,下同)貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)未取得食品生產許可證而擅自生產加工已實行生產許可證管理的食品的;

(二)已經被注銷食品生產許可證或者食品生產許可證超過有效期仍繼續(xù)生產加工已實行生產許可證管理的食品的;

(三)超出許可范圍擅自生產加工已實行生產許可證管理的食品的。

第八十條 取得食品生產許可證的企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生變化的,未按照本細則規(guī)定辦理重新申請審查手續(xù)的,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,并限期辦理相關手續(xù);逾期仍未辦理的,處違法生產銷售產品貨值金額3倍以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

取得食品生產許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按照本細則規(guī)定辦理變更手續(xù),責令限期辦理相關手續(xù);逾期仍未辦理的,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,并處違法生產銷售產品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第八十一條 取得食品生產許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定提交年度報告的,責令限期改正;逾期未改正的,處以5千元以下的罰款。

第八十二條 取得食品生產許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定標注qs標志和食品生產許可證編號的,責令限期改正;逾期未改正的,處違法生產銷售產品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。

第八十三條 取得食品生產許可證的企業(yè)出租、出借或者轉讓食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號的,責令限期改正,處20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。

違法接受并使用他人提供的食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號的,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,處違法生產銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十四條 取得食品生產許可證的產品經國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的,責令限期整改;整改到期經復查仍不合格的,吊銷食品生產許可證。

取得食品生產許可證的產品經國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查,涉及安全衛(wèi)生等強制性標準規(guī)定的項目或者反映產品特征性能的項目連續(xù)2次不合格的,吊銷食品生產許可證。

第八十五條 取得食品生產許可證的企業(yè)由于食品質量安全指標不合格等原因發(fā)生事故造成嚴重后果的,吊銷食品生產許可證,并按照有關法律法規(guī)給予處理。

第八十六條 偽造、變造、冒用食品生產許可證證書、qs標志或者食品生產許可證編號的,責令改正,沒收違法生產銷售的產品,并處違法生產銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十七條 食品生產加工企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產許可證的,撤銷生產許可,并處20萬元以下罰款;企業(yè)在3年內不得再次申請食品生產許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

食品生產加工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請食品生產許可的,不予受理或者不予許可,給予警告。該食品生產加工企業(yè)1年內不得再次申請食品生產許可。

第八十八條 取得食品生產許可證的企業(yè)向負責監(jiān)督檢查的質量技術監(jiān)督部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的,責令改正,處3萬元以下罰款。

第八十九條 食品生產加工企業(yè)不能持續(xù)保持應當具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件,責令限期改正,處5千元以下的罰款;逾期不改正的,建議有關部門撤銷相關行政許可,取得食品生產許可證的企業(yè)撤銷食品生產許可。

第九十條 食品生產加工企業(yè)在生產加工活動中使用未取得生產許可證的實施生產許可證管理產品的,責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。

當事人有充分證據(jù)證明其不知道該產品為未取得生產許可證的實施生產許可證管理的產品并能如實說明進貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。

第九十一條 在食品生產中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產品冒充合格產品的,按照《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規(guī)定處罰。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為的,吊銷食品生產許可證。

第九十二條 生產和在生產中使用國家明令淘汰的食品及相關產品,按照《中華人民共和國產品質量法》第五十一條的規(guī)定處罰。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。

第九十三條 偽造產品產地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認證標志等質量標志的,按照《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規(guī)定處罰。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。

第九十四條 食品生產加工企業(yè)存在下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴重的,責令停止生產銷售,處3萬元以下罰款。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。

(一)委托未取得食品生產許可證的企業(yè)生產加工已實行生產許可證管理的食品的;

(二)未按本細則規(guī)定實施出廠檢驗的;

(三)違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產加工食品的;

(四)利用新資源生產食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種不能提供安全評價報告的;

(五)未按本細則規(guī)定進行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產的食品包裝上標注的。

第九十五條 食品生產加工企業(yè)存在下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴重的,處5千元以下罰款。

(一)未按本細則規(guī)定進行強制檢驗、比對檢驗或者加嚴檢驗的;

(二)無標或者不按標準組織生產的;

(三)未按本細則規(guī)定實施進貨驗收制度并建立進貨臺帳的;

(四)未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進行其他備案的;

(五)無生產記錄或者銷售記錄的。

第九十六條 食品生產加工企業(yè)存在本細則第二十條(二)、(三)、(四)、(五)、(六)行為的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定處理。

第九十七條 食品生產加工企業(yè)違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處理。

第九十八條 被吊銷食品生產許可證的企業(yè),3年內不得再次申請食品生產許可證。

第九十九條 縣級以上質量技術監(jiān)督部門根據(jù)已經取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報,認為取得食品生產許可證的企業(yè)存在應當依法吊銷食品生產許可證行為的,要立即暫扣其生產許可證。

暫扣許可證期限為7日(產品檢驗時間除外)。對經依法調查決定不吊銷的,暫扣的證書應當及時發(fā)還企業(yè)。

第一百條 企業(yè)或者檢驗機構的檢驗、檢測儀器屬于強制檢定范圍的計量器具,未按照規(guī)定申請檢定或者屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定的,以及經檢定不合格繼續(xù)使用的,按照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條的規(guī)定處罰。

第一百零一條 承擔產品發(fā)證檢驗任務的檢驗機構偽造檢驗結論或者出具虛假證明的,責令改正,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,撤銷其檢驗資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

檢驗機構及其檢驗人員從事與其檢驗的實施食品質量安全市場準入管理食品相關的生產銷售活動,或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入生產許可證管理食品的,處2萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,撤銷其檢驗資格。

第一百零二條 核查人員、檢驗人員在工作中不科學、不公正地履行職責的,視情節(jié)輕重給予批評、警告或者調離崗位及其他必要的行政處分;情節(jié)嚴重的,取消資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第一百零三條 從事食品質量安全監(jiān)督管理工作的機構和工作人員有違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條處理。

第一百零四條 本細則規(guī)定的吊銷食品生產許可證的行政處罰由省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門決定。在決定吊銷國家質檢總局核發(fā)的食品生產許可證前,由省級質量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一按規(guī)定程序報總局核準。決定吊銷由省級質量技術監(jiān)督部門核發(fā)的食品生產許可證前,市(地)級質量技術監(jiān)督部門應當按程序報省級質量技術監(jiān)督部門核準。

吊銷食品生產許可證的行政處罰決定應當及時通報同級衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關部門。

本細則規(guī)定的其他行政處罰由縣級以上質量技術監(jiān)督部門根據(jù)職權范圍決定。

第一百零五條 食品生產加工企業(yè)對行政機關依據(jù)本細則所給予的行政處罰不服的,可以依法提出行政復議或者行政訴訟。

第九章 附則

第一百零六條 食品生產加工企業(yè)申請領取食品生產許可證和進行相關的產品質量檢驗,應當按照國家有關規(guī)定交納費用。收費標準按照國家和省級物價(價格)部門批準的文件執(zhí)行。

第一百零七條 本細則規(guī)定的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。

第一百零八條 本細則由國家質檢總局負責解釋。本細則自2005年9月1日起施行。國家質檢總局2003年7月18日發(fā)布的《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

第7篇 現(xiàn)今煤礦企業(yè)如何提高安全管理和技術管理

近年來，我國煤炭市場逐漸好轉，煤價呈現(xiàn)出恢復性增長態(tài)勢，面對難得的機遇和可觀的效益，一些煤礦行業(yè)外的私人企業(yè)看好煤炭市場，盲目轉型煤礦行業(yè)，導致私營煤礦飛速增長，同時在安全管理方面存在許多弊端，導致每款安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計從2023年到今年上半年共發(fā)生礦難135起，造成1049人死亡，近萬個家庭失去親人。從一起起事故的案例中可以看出，國家和人民群眾的生命財產受到極大的損失和危害，解決當前煤炭行業(yè)的安全問題是一項刻不容緩的工作。

黨中央和歷屆國家領導、非常重視煤礦的安全生產工作。同志曾經指出：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。實質上就是要我們各級監(jiān)督與管理部門和企業(yè)，都要把安全生產提高到講政治的高度，以對黨、國家、人民高度負責的精神對待安全生產。國家從法律的角度進行了立法，頒布了《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等。各級人民政府、各級煤炭主管部門、煤礦企業(yè)出臺和采取了一系列防止煤礦事故發(fā)生的方針政策和措施，如“安全第一，預防為主”，“先抽后采（掘）、監(jiān)測監(jiān)控、綜合治理”等，安全形勢一度有所好轉，百萬噸死亡率下降。但據(jù)有關資料顯示，從1950年-2000年，我國煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故367起；發(fā)生煤礦瓦斯中毒、窒息事故80多起；發(fā)生煤與瓦斯突出事故54起；發(fā)生煤塵爆炸33起。還有煤礦火災事故、頂板事故、透水事故等等。特別從2001年至今，煤礦的各類事故沒有得到遏止，事故頻發(fā)，同類事故接連發(fā)生，特別是重特大惡性事故。嚴重影響了我國煤礦安全形勢的發(fā)展，原因在哪？我們如何采取對策，是我們每位從事煤炭管理工作者探索研究解決的問題。

一、影響我國煤礦安全形勢的原因分析

1、從煤礦存在的問題分析：

（1）客觀因素的制約，導致煤礦作業(yè)環(huán)境的不安全因素增多。

人們都知道，我國的煤炭開采，95%以上屬井工開采，開采深度平均在400米以上；井下生產條件比較特殊，除生產過程比較復雜、環(huán)節(jié)多、設備笨重、設備搬運頻繁、作業(yè)空間狹窄、工作地點經常移動外；尤其經常受到井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等自然災害的威脅，導致煤礦事故發(fā)生的概率較大，這是其一。在我們開采煤炭的過程中，本身是和大自然作斗爭，對煤礦的很多地質因素、煤層的內在結構還只是膚淺的認識，如我們經常遇到的煤與瓦斯突出現(xiàn)象，不論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，也尚未摸索出一套行之有效的控制方法，導致煤礦突發(fā)事故的因素增加，這是其二。我國是當今世界上最大的發(fā)展中國家，國家的發(fā)展，人民生活的不斷提高需要大量的能源為依托；從我國能源的開發(fā)利用來看，天然氣、石油儲量有限，并已到枯竭的邊緣；我國是水資源缺乏的國家，水能的利用開發(fā)有限；風能、太陽能開發(fā)利用尚在研究試用階段；在這種情況下，煤炭在較長的一段時間內仍將是我國發(fā)展的重要性支柱能源，隨著對煤炭需求量的增加，開采強度加大，開采的深度越來越深，不安全因素增多，這是其三。

（2）煤礦從業(yè)人員文化程度低，導致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識不強。

在我國，長期以來，很多人認為：“當煤礦工人不需要很多知識和掌握高深的技術，只要身體好、有勞力就行”這一觀念影響了幾代人，這是一種錯誤的認識；就我們公司為例，70%的員工是初中以下文化程度，高中以上的只占30%，地方煤礦、私有煤礦那就更少，一些主要管理人員都是在初中以下文化程度，而我們從事的管理或施工都是在特別惡劣的環(huán)境下進行，有這樣多文化程度低的從業(yè)人員，要遏止、減少煤礦事故的發(fā)生難度增大，這是其一。煤礦企業(yè)安全文化基礎薄弱，一些從業(yè)人員對生命存在的價值觀發(fā)生偏差?！跋缃?，珍愛生命”是當今西方人的生命價值觀，但在我國的近代，卻往往被視為“活命哲學，貪生怕死”。我國長期推崇的是“不怕苦、不怕死”的犧牲精神，“國家的財產高于一切”的處事原則，人的生命和健康與“事業(yè)”、“主義”相比往往置之于后，這都反映出全民“安全觀念”的落后。針對政府和生產經營者，在經濟指標至上的背景下，各級政府官員在社會和經濟的發(fā)展過程中，“以人為本”和安全生產與社會經濟協(xié)調發(fā)展的觀念沒有真正確立；地方政府部門、經營者在處理全局利益與自身利益，眼前利益與長遠利益，社會效益與經濟效益的關系時，缺乏科學的認識觀，這是其二。導致了煤礦從業(yè)人員的安全意識沒有從根本上得到加強。

（3）煤礦安全生產科學技術的地位、作用遠遠沒有得到發(fā)揮。

毋庸質疑“科技興安，科技興煤”是我國現(xiàn)代煤礦應有的認識，但在我國煤礦有關安全生產的科研院所的科技成果中，有多少成果屬于應用基礎理論，有多少應用于實踐了的呢？煤炭科學技術在科學理論、科學研究、技術推廣應用、經費投入、政策支持、產業(yè)發(fā)展等方面已不能適應煤礦安全生產的需要，如我國很多煤礦使用的設備早已是西方國家淘汰的產品，很多煤礦的采煤工作面仍然還在使用單體液壓支柱進行頂板支護，掘進工作面仍然采用打眼放炮作業(yè)，機械化程度普遍偏低，在這樣的情況下，煤礦用人多，導致作業(yè)環(huán)境的人為不安全因素增多。

（4）煤礦安全生產的運行機制與市場經濟體制不相適應。

煤礦安全生產運行機制與市場經濟發(fā)展不相適應。雖然我們有了強有力的國家煤礦安全監(jiān)察體制，但政府監(jiān)管體系不完善；中介技術服務水平較低；社會監(jiān)督作用較??；煤礦企業(yè)安全管理模式不合理；在人才市場化的今天，煤礦從業(yè)人員流動頻繁，職工隊伍不穩(wěn)定，給煤礦的安全管理增加了難度。導致煤礦安全生產法規(guī)執(zhí)行較差，落實受到阻礙。

（5）煤礦安全生產執(zhí)法環(huán)境有待改善，執(zhí)法、監(jiān)督、監(jiān)察、管理手段有待加強。

煤礦安全生產法律法規(guī)體系不建全與《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《職業(yè)病防治法》相配套的法規(guī)有待完善，煤礦安全生產法規(guī)執(zhí)行不嚴、落實不力；安全生產法規(guī)體系適用性和可操作性有待提高，安全生產法制觀念有待加強。與一些主要產煤國家相比，我國的煤礦安全生產監(jiān)管力度不強；安全生產的執(zhí)法部門多，關系需要理順，執(zhí)法與管理職能需要協(xié)調；綜合安全監(jiān)管缺乏足夠的執(zhí)法權威；對中小煤礦企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位；安全生產監(jiān)察力量薄弱；安全監(jiān)察缺乏有效的技術保障手段等。

（6）經濟全球化迫使我國煤礦必須重視職業(yè)安全健康。

全球經濟一體化對我國煤礦安全生產的負面影響，如世界各國特別是工業(yè)發(fā)達國家為了本國的利益，以發(fā)展中國家職業(yè)衛(wèi)生標準不健全為“可乘之機”，把對人體和環(huán)境有害的產業(yè)進行轉嫁，把環(huán)境污染問題多、人工成本高和職業(yè)危害突出逐漸轉移至發(fā)展中國家，我國作為發(fā)展中國家，由于經濟基礎差，科學技術水平低，安全生產管理落后及法制監(jiān)察力度不夠，以及職工工資、勞動保護、工作環(huán)境和社會福利等方面，與發(fā)達國家相比還有相當大的差距。因此，加入wto后，我國煤礦為了適應這種形勢，也將面臨勞工標準、國際安全標準一體化的挑戰(zhàn)。

2、從我國煤礦事故高發(fā)和安全生產形勢嚴峻的現(xiàn)實與社會大背景有密切的聯(lián)系分析：

具體表現(xiàn)在：一是在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，由于涉及煤礦安全生產的許多深層次問題還遠未解決，適應社會主義市場經濟體制要求的安全生產支撐與保障體系尚未形成。比如我國的煤礦安全生產監(jiān)管體制和安全生產運行機制就有待于加強和改善。煤炭安全監(jiān)察與行業(yè)安全管理的關系需要理順；國家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責需要明確。二是隨著經濟增長速度加快和產業(yè)結構調整，工業(yè)規(guī)模擴張，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，為安全生產帶來許多新情況、新問題，經濟快速增長與安全生產基礎薄弱的矛盾日漸突出，事故隱患和危害嚴重。在煤炭行業(yè)的近3年里，原煤年產量均在16-20億噸，而具備生產安全保障能力的礦井(含露天礦)2000多處，生產能力約11億噸／年，表明三分之一(近5-9億噸)的原煤產量沒有安全保障。三是礦產資源的長期大規(guī)模開發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦炭資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災害的復雜性和治理的難度在加大。四是隨著工業(yè)化進程的不斷加快，無論是老礦區(qū)的改造擴建還是新礦區(qū)的建設，生產規(guī)模日益擴大已成為共同趨勢，危險因素倍增，危害程度增加。五是隨著體制改革的不斷深入，經濟成分、經營方式、用工形式呈現(xiàn)多元化，私營、個體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大批農民工的介入，使煤礦安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復雜性加大。

二、現(xiàn)代煤礦安全管理狀況

1、現(xiàn)代煤礦的安全管理

安全管理是一項綜合性以人為中心的科學管理，是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關鍵、物的因素是基礎、環(huán)境因素是條件。在安全生產的管理工作中，應由事后追查為主轉變?yōu)槭虑邦A防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預防措施，引入和運用心理科學這個手段更好的為煤礦安全管理服務，在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。具體講，有以下四種現(xiàn)代的方法：

（1）安全系統(tǒng)工程法

在礦山生產過程中，導致礦山災害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會、環(huán)境、技術、經濟等因素構成的礦山安全大協(xié)調系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財產安全；礦山環(huán)保、信譽的目標管理體系。

過去，礦山安全管理多局限于單個礦井、單個災害種類、單個側面的管理，局限于具體的災害事件的管理，即進行孤立的管理，其管理成果應用有限，很難進行實質性的大規(guī)模推廣應用。因此，礦山安全管理應向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展，即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災害的總體安全研究，使之真正做到“安全減災，綜合防治”。

（2）安全評價法

安全評價也稱為危險評價或風險評價，是按照科學的程序和方法，對礦山系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據(jù)當前科學技術水平和經濟條件，提出有效的安全措施，以便消除危險或將危險降低到最小的程度。

第8篇 論建筑工程施工和企業(yè)安全管理

建筑施工安全管理是一個國家和一個施工企業(yè)興衰成敗的關因素，施工安全管理也是一個龐大的而又復雜的一項系統(tǒng)工程，? 保障勞動者的生命安全是國家和企業(yè)以人為本的占略理念、不僅是施工企業(yè)發(fā)展的需要、也是社會穩(wěn)定和諧的需要。人是生產力是征服自然、改造自然的生產力，社會發(fā)展與進步是通過人的勞動和創(chuàng)造才能得到具體的實現(xiàn)。只有在安全得到保證的前提下，施工企業(yè)的發(fā)展與進步才能得到保障。

一、?建筑施工安全生產與社會關系

在人類生存的長河中，自古以來人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是通過人們的勞動創(chuàng)造了歷史，勞動者推動了社會的發(fā)展，建筑企業(yè)更是如此，所以保護勞動者的安全就是保護生產力。就能穩(wěn)妥的推動歷史順利發(fā)展。安全發(fā)展本質內涵--以人為本愛護生命。就是要尊重人、依靠人、關愛人、保護人、為了人。尊重人的生命權益就是安全發(fā)展的本質特征;依靠勞動人民群眾的力量搞好安全生產是安全發(fā)展的前提;關愛人的生命和健康是安全發(fā)展的出發(fā)點;提高施工人員的生產安全保障水平是安全發(fā)展的途徑;保護人免受職業(yè)危害是安全發(fā)展的基礎;為了人民群眾能夠平安地享有改革發(fā)展所帶來的成果，是安全發(fā)展的最終目的。做一個國家和一個施工企業(yè)安全生產是保護勞動者的權益是一種戰(zhàn)略理念，只有勞動者安全得到保證利益不受侵害。勞動者才安居樂業(yè)，社會才能穩(wěn)定，國家方能富強。勞動人民是國家的主人，他們通過生產勞動為國家創(chuàng)造了巨大的物質財富。國家把勞動人民在個行業(yè)生產過程中的安全放在了重要地位。為此、我們國家專門制定了《安全生產法》、《勞動法》和各種法律法規(guī)安全條例等一系列措施，國家把“安全第一”“預防為主”定位我們國家安全生產的基本方針。國家通過法律法規(guī)確保勞動人民在生產勞動中的根本利益。確保勞動生產力的向前發(fā)展。國家富強、民族興旺、企業(yè)發(fā)展、安定團結，只有勞動人民安全受到保障才能得到實現(xiàn)。

二、?安全生產與施工企業(yè)經濟、

1、在建筑施工行業(yè)中，建筑業(yè)是發(fā)展社會主義經濟的重要產業(yè)支柱。安全生產是發(fā)展社會主義經濟實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件。也是施工企業(yè)增加效益持續(xù)發(fā)展的先決條件，1、安全生產對施工企業(yè)成本的影響。施工企業(yè)的成本由直接人工費、直接材料費、制造費用等部分組成。當企業(yè)安全工作到位，安全生產正常運行時，企業(yè)成本處于受控狀況；企業(yè)經濟增長才能得到實現(xiàn)。當安全生產出現(xiàn)問題，隨著事故的發(fā)生而導致的人員傷亡所需的費用支出以及由于事故發(fā)生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延誤都必然對企業(yè)的成本、利潤產生影響，企業(yè)的經濟效益隨之而減；大的事故的出現(xiàn)甚至會造成企業(yè)成本幾倍乃至于幾十倍的增加。部分施工企業(yè)在過去幾年中，由于種種原因如企業(yè)施工性質的局限性、安全防范措施不到位和操作人員的不安全行為以及資金投入較少等，導致企業(yè)所支付的額外開銷情況嚴重，一類傷亡事故的賠償損失費用和其他一些費用增多；在勞動保護方面也沒有采取有效的防范措施，出現(xiàn)了傷亡事故發(fā)生；大大增加了企業(yè)的經營生產成本，從而嚴重影響了施工企業(yè)的經濟效益。因此，抓好安全工作，保證安全生產正常運行，是降低成本、提高經濟效益的重要措施。

2、安全生產對施工企業(yè)信譽的影響。在市場競爭條件下，施工企業(yè)如果不能實現(xiàn)安全生產，事故頻繁，一方面造成生產經營任務難于完成，工程施工進度緩慢；另一方面，使業(yè)主方感到施工企業(yè)內部管理混亂，缺乏安全感和可信度，從而改變了雙方良好的合作關系，導致工程項目合同難以續(xù)簽，最后無法承攬后續(xù)工程項目等，使施工企業(yè)面臨困境，直接影響到企業(yè)的商業(yè)信譽，甚至可能被市場淘汰。所以，施工企業(yè)抓好安全工作，有利于提高施工企業(yè)綜合效益。

三、施工企業(yè)制定安全生產責任制度的重要性。

實行安全生產責任制度，落實安全生產責任，是安全生產工作客觀規(guī)律的要求。施工現(xiàn)場注重要做好 “隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”抓好安全生產工作的根源--消除隱患；提高各級班子抓安全生產的科學方法--預防為主；更更注重抓好安全生產的關鍵環(huán)節(jié)--強化責任。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。安全生產作為一個大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個工種、每個操作都達到本質安全，才能保證整個系統(tǒng)的安全生產。對建筑專業(yè)來說，只有從主要負責人（包括合作隊伍的負責人）到每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員，都有明確的安全生產責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，認真學習安全生產法按照崗位責任制的規(guī)定責任到人上標準崗、干標準活，做好每一項工作，才能使安全生產工作真正落到實處，安全生產才能得到保障。落實安全生產責任是解決當前安全生產中存在的“嚴不起來，落實不下去”現(xiàn)象的重要措施。 據(jù)統(tǒng)計，70％左右的事故是“三違”造成的?！皣啦黄饋怼卑藢I(yè)內部管理、外部監(jiān)督、事故查處、責任追究等各個環(huán)節(jié)，“落實不下去”也包括了安全生產責任制、安全生產工作任務、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。通過實行安全生產責任制度來對專業(yè)負責人、生產調度、生產操作人的行為提供動力和約束力，強制建立健全上至負責人，下至班組長、普通職工的安全生產責任體系、安全規(guī)章制度，層層落實安全生產責任，形成上下互保的安全生產責任體系，按照“誰主管誰負責”原則，實行事故連帶，從而解決“三違”的問題。 施工企業(yè)和各個項目建立安全生產長效管理機制，是實現(xiàn)安全生產“全面負責”的重要基礎性工作。各級負責人、各級管理人員，特別是合作隊伍的負責人，必須充分認識到安全生產的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，以保證員工身體健康和生命財產安全為己任，在安全生產工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進行管理，明確責任。

四、建立健全安全生產規(guī)章制度，完善安全監(jiān)管機制

國家已頒布實施了《安全生產法》等法律法規(guī)，走上依法開展安全生產之路。施工企業(yè)建立以安全生產責任為基礎的體系文件,確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。 ??????????????????????????????????? ????????????? 施工企業(yè)和項目部應按規(guī)定設置安全管理機構，并配備注冊安全科長，工程處配置專業(yè)安全員，加強安全督導,培養(yǎng)建設一支責任心強、技術水平高，懂安全知識和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經驗和較強的作戰(zhàn)能力的骨干隊伍，從而能及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。建立完善宣傳教育體系，增強全員安全生產意識要將安全生產教育作為重要的基礎工作來抓，嚴格遵照上級關于安全生產教育工作的各項規(guī)定，在堅持三級安全教育的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對各級管理人員和合作隊伍責任人，要通過認真學習《安全生產法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進行安全責任教育；各級管理人員和合作隊伍責任人不僅要自己具備安全生產意識，還必須懂得且主動采用多種形式，深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養(yǎng)全員安全生產意識，使廣大職工知其任、明其責、盡其職，提高職工的安全生產素質，提高防范事故和應急救援的能力。

第9篇 淺議如何加強水利企業(yè)安全管理

安全是企業(yè)綜合素質的體現(xiàn)，也是衡量一個企業(yè)管理水平的標尺。在現(xiàn)實中工程施工中安全事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產造成重大損失，做為水利企業(yè)我們有責任也有義務，為防止和減少工程施工安全事故發(fā)生盡心盡力。隨著水管體制改革的不斷深入，新的生產力和生產關系的大調整，水利企業(yè)的安全生產管理尤為重要，如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，為水利事業(yè)的發(fā)展做出貢獻，是擺在我們面前的一項新課題。

一、提高認識 強化企業(yè)安全管理

1、企業(yè)安全生產管理的目的

安全生產的目的是防止事故發(fā)生,保證勞動者在生產過程中的安全、健康和財產損失，保證生產經營活動得以順利進行。

2、加強管理，健全制度，建立以項目經理為首的安全管理體系

加強施工安全管理，建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立以企業(yè)負責人為首的安全管理體系，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理，使水利企業(yè)安全生產管理走向合理化、規(guī)范化建設。

3、建立企業(yè)長效的安全培訓制度，增強職工安全生產意識

建立健全長效的安全培訓制度，加大安全生產培訓教育力度，切實提高全員安全業(yè)務素質。安全生產培訓教育要堅持“依法培訓、質量第一、服務基層、方便企業(yè)”的方針，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、培考分離的原則，按照不同類別和崗位層次要求，有針對性地抓好培訓工作。安全生產培訓教育不僅要看是否進行了培訓，達到了多少人。更重要的是要有針對性、抓難點、填空白點，擴大受訓覆蓋面，提高培訓教育質量，使職工充分認識到安全施工的重要性。同時，施工人員必須要進行崗前培訓，做到不培訓不上崗，不持證不上崗，真正做到安全第一。

4、提高工程安全管理人員水平的途徑

提高工程施工管理人員的安全管理水平，通過組織培訓和自學等形式學習法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識；通過在生產過程中的現(xiàn)場檢查、案例分析等形式吸取經驗和教訓，使其做到真正懂安全，會抓安全，會管安全，做到能安全操作。

5、加強安全監(jiān)管、整治力度

加強對安全生產的監(jiān)管、整治力度，認真研究安全監(jiān)管和整治工作的有效辦法和手段，拿出有針對性的工作措施，嚴查嚴處，以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵石心腸抓好安全監(jiān)管和整治工作，明確每項工程的具體安全隱患整改措施、責任人。進一步強化監(jiān)督管理,做到安全隱患整改處處有結果，對安全隱患發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，做到安全生產無事故。

二、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

危險、危害因素盡管表現(xiàn)形式不同，但從本質上講，之所以能造成危險、危害后果（發(fā)生傷亡事故、損害人身健康和造成物的損壞等），均可歸結為存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制等方面因素的綜合作用，并導致能量的意外釋放或有害物質泄漏、擴散的結果。存在能量、有害物質和失控是危險、危害因素產生的根本原因。要控制能量、有害物質，從工程安全管理上來說，可從控制人的不安全行為、控制物不安全狀態(tài)、環(huán)境條件、安全管理這四方面進行控制。

第10篇 某外資企業(yè)hse管理體系文件承包商安全案例-4

1 說明

承包商應當保證他們的人員在活動具有影響安全管理體系的潛在可能時,應當和企業(yè)的雇員一樣采用和服從安全管理體系。

2 承包商選擇

作為承包商選擇程序的一個組成部分,要求承包商或分包商提供關于其過去安全表現(xiàn)的詳細資料,以及其對健康、安全和環(huán)境(hse)程序承諾的文件證據(jù)。

如果必要,公司可能會有選擇地訪問承包商的所在地,以對其hse程序進行審核和確認。

如果承包商將要提供的是專家服務,公司將可能雇用一家咨詢機構來對所有列在競標單上的公司進行專業(yè)審核。

所有此類的文件應當由承包商為其服務的部門經理進行評估,安全環(huán)保部將向合同管理員提供一份正式的建議書。

3 承包商安全教育

在所用的承包商開始他們的工作之前,他們應當被告知與設施及他們直接參與其中的工作過程某些部分相關的危險。另外,教育應當包括但不限于:

a) 設施上的報警系統(tǒng);

b) 應急反應計劃;

c) 工作許可證體系;

d) 防火和消防設備;

e) 事故/事件報告;

f) 醫(yī)療設施;

g) 人員防護裝備;

h) 危險識別;

i) 安全會議;

j) 安全管理體系的概述。

在教育完成的時候,每一位承包商將收到一份安全管理手冊的復本。

4 承包商表現(xiàn)

應當對承包商定期地進行評估,以確保他們履行了義務。承包商有責任保證其所有的雇員遵守設施上所有有關的規(guī)程和安全規(guī)章,保證他們已經接受了實施工作所必須遵守的工作規(guī)程方面的培訓,并且他們已經被告知和了解了與設施相關的危險。所有的不足應當予以明確并且得到承包商的重視來進行改正。

5 承包商參與和信息共享

雇用安全的和盡職盡責的承包商是總體安全努力不可分割的一部分。鼓勵承包商積極參與到危險的認定,并通過參加安全會議或特意安排的其它會議來協(xié)助對此類危險的評估和改正。設施應當提供此類可能會對承包商有所幫助的安全資料。

6 培訓記錄

承包商應當保存所有的雇員培訓記錄。此類記錄在公司要求確認時應當能夠得到。記錄應當表明:

a) 雇員接受了培訓;

b) 培訓的性質;

c) 用以證實雇員對培訓內容理解的方法;

d) 要求重新培訓時更新的資料。

第11篇 工貿企業(yè)企業(yè)管理部安全生產責任制

1、編制年、季、月、生產計劃時，要列入安全生產的指標和措施。公布 各項生產指標的同時，公布安全生產指標及措施落實情況。

2、負責將年度安全技術措施項目列入各級年度施工生產計劃并安排實現(xiàn)。

3、接收建設單位的新任務時，對有塵、毒危害或大型拆除工程時應與工 程師詳細研宄，以確保安全施工。

4、下達的新建、改建、擴建計劃中，應有相應的職業(yè)安全衛(wèi)生措施內容， 并征求安全技術意見。

4、新項目投產前，不符合安全技術，工業(yè)衛(wèi)生要求的不得下達計劃和安 排生產。

5、合理安排施工生產任務，要妥善平衡施工力量，協(xié)調指導施工，以防 因搶任務引起各種不安全因素。

第12篇 建筑企業(yè)對分包商的安全管理

隨著我國經濟結構的調整，大量農村剩余勞動力涌入城市，進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務隊伍的數(shù)量增長很快。同時，由于工程分包商及勞務分包隊伍受利益驅使，使得對安全生產的培訓教育和安全防護用品不重視，投入也少。另一方面施工單位在使用勞務隊伍時，有的簽定了用工合同，有的沒有簽定。簽定的合同中，雖然規(guī)定了作業(yè)人員必須遵守施工單位的安全管理規(guī)章制度，但有的安全管理的制度、規(guī)定和知識并不能貫徹執(zhí)行到每個人身上。近年來，國家對安全生產非常重視，堅持對施工現(xiàn)場進行安全生產教育，如周教育、轉場教育，周六檢查，班組安全活動等，應該說收到了一定的成效。但由于安全管理的各項措施執(zhí)行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期壓力和經理利益的驅使，常常使其對勞務施工人員的安全檢查、教育流于形式。因此，造成建設工程分包商、勞務分包商在工程建設中野蠻施工，其行為令人深思。筆者就上述問題分析歸納原因有五：

其一、工程分包商、勞務分包商沒有取得相應資質，一旦發(fā)生事故，由總承包單位負責（招用單位），工程分包商、勞務分包商從思想上對安全生產不夠重視；

其二、掛靠施工、以包代管的工程，施工總承包單位項目工程管理機構人員不健全，監(jiān)管缺人，對安全生產管理力度不夠；

其三、工程總承包單位沒有與工程分包商、勞務分包商簽訂安全管理協(xié)議，并明確雙方責任；

其四、建設單位指定工程分包商、勞務分包商，并且不嚴格執(zhí)行國家和工程總承包單位制定的安全管理的各項規(guī)章制度，使得安全管理措施執(zhí)行較為困難。

其五、工程工期短，單純地追求經濟效益，忽視了安全生產的重要性。

為了維護施工企業(yè)自身的合法權益，保護勞動者在工作過程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產事故的發(fā)生，為國家、企業(yè)和個人減少不必要的損失，在建筑工程勞務管理方面應著重做好以下幾項工作：

1、建設行政管理部門應盡快建立勞務管理二級市場，使勞務分包進入建筑二級市場進行交易，對勞務分包隊伍納入法制化的管理范疇。同時，施工企業(yè)在實施工程項目分包或勞務分包時，必須選擇具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人，建立健全合格的工程分包商、勞務分包商名錄，定期考察評價，杜絕零散用工。建筑施工企業(yè)將工程項目分包給具備安全生產條件或者相應資質的單位簽訂管理協(xié)議是法律所規(guī)定的，選擇工程分包商、勞務承包商，不能只為了經濟利益對其安全生產條件和資質不聞不問，一旦發(fā)生安全生產事故，給他人造成損害的，還應當與承包方承擔連帶賠償責任。

2、總承包單位工程項目、工程分包商、勞務分包商工程項目機構必須依據(jù)有關規(guī)定健全管理人員，建立各級人員崗位責任制，認真履行行使本崗位職責。

3、生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中明確各自的安全生產管理職責；或者未對承包單位、承租單位的安全生產管理工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，責令限制改正預期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。

4、加強對建設工程項目各種技術資料的交接工作的管理，使工程的管理層和操作層在施工安全上不脫節(jié)。認真進行安全技術交底、安全教育、班組活動等，并將情況記錄在案。

5、建筑安全監(jiān)督機構和施工項目管理機構都應該加大對施工現(xiàn)場的安全檢查力度，最大限度防止安全事故的發(fā)生。

6、作好職工意外傷害保險工作。使農民工在發(fā)生意外傷害事故后，能得到必要的賠償和治療。

因此，建筑企業(yè)在實施工程項目分包或勞務分包時，應選擇具備安全生產條件或者相應資質的單位，簽定安全生產管理協(xié)議，明確雙方職責，加強工程項目安全生產的管理，提高工人安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象。不要盲目的將工程項目分包給不具備安全生產或相應資質的單位和個人，以免給企業(yè)造成隱患和不必要的經濟損失。

第13篇 危險化學品企業(yè)動火作業(yè)安全管理規(guī)定

1 基本要求

1.1本規(guī)定適用于危險化學品生產、使用、儲存企業(yè)設備檢維修中的動火作業(yè)。

1.2 本規(guī)定所稱動火作業(yè),是指直接或間接產生明火的工藝設備以外的禁火區(qū)內可能產生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè),主要包括:

a)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業(yè)。

b)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。

c)燒(烤、煨)管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊(產生火花)物件、噴砂和破拆地面等產生火花的其他作業(yè)。

d)生產裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源,并使用非防爆電器設備和電動工具。

e)使用雷管、炸藥等進行爆破作業(yè)。

1.3 本規(guī)定所稱易燃易爆場所,是指gb50016、gb50160、gb50074中火災危險性分類為甲、乙類區(qū)域的場所。

1.4 動火作業(yè)涉及進入受限空間、臨時用電、高處、盲板抽堵等特殊作業(yè)時,應辦理相應的安全作業(yè)證。

2 分工與職責

2.1 企業(yè)安全管理部門是動火作業(yè)的監(jiān)督管理部門,負責動火作業(yè)安全管理方案及措施落實情況的監(jiān)督、檢查。

2.2 企業(yè)生產(技術)管理部門,負責制定和審核吹掃、處理方案(含盲板圖);組織現(xiàn)場盲板加、拆的檢查確認工作;督促、協(xié)調動火及作業(yè)環(huán)境氣體采樣分析工作。

2.3 企業(yè)設備(工程)管理部門,負責制定和審核安全作業(yè)方案,督促和檢查施工單位制定施工方案,落實專業(yè)安全措施;負責組織、協(xié)調盲板加、拆工作,參與現(xiàn)場盲板的檢查確認;負責組織、協(xié)調對作業(yè)人員的安全教育及現(xiàn)場安全、技術交底工作。

2.4 動火作業(yè)部位所在單位,負責制定動火作業(yè)方案及工藝吹掃處理方案、落實各項安全措施;負責作業(yè)現(xiàn)場安全教育、安全交底、安全監(jiān)護等工作。

2.5 動火作業(yè)人職責

2.5.1 動火作業(yè)人應持有有效的本工種作業(yè)證。

2.5.2 動火作業(yè)人應嚴格執(zhí)行“三不動火”原則,即沒有經批準的《動火安全作業(yè)證》(見附件1)不動火,動火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不動火,防火措施不落實不動火;對不符合要求的,有權拒絕動火。

2.6 動火監(jiān)護人職責

2.6.1 動火監(jiān)護人應有崗位操作合格證;了解動火區(qū)域或崗位的生產過程,熟悉工藝操作和設備狀況;有較強的責任心,出現(xiàn)問題能正確處理;有處理應對突發(fā)事故的能力。

2.6.2 應參加由安全管理部門組織的監(jiān)護人培訓班,考核合格并取得安全管理部門發(fā)放的《監(jiān)護人資格證書》,做到持證上崗。

2.6.3 在接到《動火安全作業(yè)證》后,監(jiān)護人應在安全技術人員和基層單位負責人的指導下,逐項檢查落實防火措施,檢查動火現(xiàn)場情況。監(jiān)護人應佩戴明顯標志,動火過程中不得離開現(xiàn)場,確需離開時,應收回《動火安全作業(yè)證》,暫停動火作業(yè)。動火作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應及時采取措施。

2.6.4 發(fā)現(xiàn)動火部位與《動火安全作業(yè)證》不相符合,或動火安全措施不落實,有權制止動火;當動火出現(xiàn)異常情況時,有權停止動火;對不執(zhí)行“三不動火”又不聽勸阻時,有權收回《動火安全作業(yè)證》,立即停止動火作業(yè),并向上級報告。

動火作業(yè)負責人的職責、動火部位負責人的職責、動火分析人的職責、動火作業(yè)審批人的職責可結合本企業(yè)管理實際及參照aq3022-2008的相關內容補充制定。

3 動火作業(yè)分級

3.1 固定動火區(qū)外的動火作業(yè)一般分為特殊動火、一級動火、二級動火三個級別。遇節(jié)日、假日、夜間或特殊情況,動火作業(yè)應升級管理,即在原定動火級別的基礎升高一級。

3.2 特殊動火作業(yè):在生產運行狀態(tài)下的易燃易爆生產裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上及可燃氣體儲罐的圍堰內或其他特殊危險場所進行的動火作業(yè)。帶壓不置換動火作業(yè)、未拆除易燃填料的涼水塔內的動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。

3.3 一級動火作業(yè):在易燃易爆場所進行的除特殊動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。危險化學品庫、空分的純氧系統(tǒng)及廠區(qū)管廊上的動火作業(yè)按一級動火作業(yè)管理。

3.4 二級動火作業(yè):除特殊動火作業(yè)、一級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。凡生產裝置或系統(tǒng)全部停車,裝置經清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后,根據(jù)其火災、爆炸危險性大小,經安全管理部門確認,動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。

3.5 企業(yè)內,除特殊動火、一級動火、二級動火范圍以外,劃出的沒有火災危險性區(qū)域,為固定動火區(qū)。二級以上(含二級)動火區(qū)域內,嚴禁設固定動火區(qū)。

4 《動火安全作業(yè)證》的辦理

4.1 動火作業(yè)前,由動火所在車間(或裝置)安全技術人員組織生產單元負責人及工段長(班長)、動火作業(yè)負責人,對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識,制定相應的安全措施。動火作業(yè)負責人負責對作業(yè)人員進行安全交底和風險告知,安全技術人員負責填寫《安全交底和風險告知確認卡》(見附件2)。

4.2 特殊、一級《動火安全作業(yè)證》的辦理,由動火作業(yè)所在車間安全技術人員填寫《動火安全作業(yè)證》,動火作業(yè)所在車間負責人(副主任以上)組織落實動火安全措施,審查合格,經企業(yè)分管生產(技術)或安全的負責人簽發(fā)后,方可動火。

4.3 二級《動火安全作業(yè)證》的辦理,由動火作業(yè)所在車間安全技術人員填寫《動火安全作業(yè)證》,動火作業(yè)所在車間負責人(副主任以上)組織落實動火安全措施,審查合格,經企業(yè)安全管理部門負責人簽發(fā)后,方可動火。

4.4 固定動火區(qū)的設定由動火所在車間提出申請,經企業(yè)涉及生產(技術)、設備(工程)、安全等專業(yè)管理部門審查合格,由企業(yè)分管生產(技術)或安全的負責人批準。

4.5 《動火安全作業(yè)證》安全措施的確認,需在與本次動火作業(yè)有關的主要安全措施對應選項內劃“√”。其中,1、2、3項由動火所在車間工藝技術人員確認簽字;4、5項由動火所在車間的安全技術人員確認簽字;6、7項由動火所在車間當班班長確認簽字;8-11項由動火作業(yè)負責人確認簽字;其他補充安全措施按照分工范圍分別由動火所在車間安全技術人員和動火作業(yè)負責人確認簽字。

4.6 動火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時,由所在管轄區(qū)域車間負責人(副主任以上)審查合格后,在“相關單位意見”一欄會簽,并有雙方單位共同落實安全措施,各派一名監(jiān)護人,按動火級別審批后,方可動火。

4.7 帶壓不置換動火作業(yè),企業(yè)設備管理部門必須對作業(yè)方案進行確認,對帶壓設備、容器、管線進行測厚,并在《動火安全作業(yè)證》上簽字。

4.8 作業(yè)結束后,動火人和監(jiān)護人應清理現(xiàn)場,監(jiān)護人確認無殘留火種,并由動火所在車間安全技術人員現(xiàn)場驗收,合格后在“完工驗收”一欄簽字。

5 動火分析及合格標準

5.1 企業(yè)應建立氣體取樣檢測分析操作規(guī)程,明確取樣分析項目和標準、取樣及檢測方式、檢測儀器的使用范圍和完好性。使用便攜式有毒有害、可燃氣體檢測儀進行分析,選配檢測設備要與危害氣體種類相匹配,并經標準氣體樣品標定合格,特殊動火作業(yè)應使用兩臺儀器同時檢測,檢測偏差不應大于儀器有效誤差范圍。取樣檢測的過程要有照片記錄,分析單要注明取樣位置和取樣時間。

5.2 動火分析的監(jiān)測點要有代表性。在較大的設備內動火,應對上、中、下各部位進行監(jiān)測分析;在較長物料管線上動火,應在徹底隔絕區(qū)域內分段分析;在設備外部動火,應在不小于動火點10m范圍內進行分析。

5.3 動火分析與動火作業(yè)的時間間隔不應超過30min,作業(yè)中斷時間超過30min應重新分析;每日動火前均應進行動火分析;特殊動火作業(yè)期間應隨時進行監(jiān)測。

5.4 動火分析合格標準:

a)當被測氣體或蒸汽的爆炸下限大于等于4%,其被測濃度應不大于0.5%(體積分數(shù));

b)當被測氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%,其被測濃度應不大于0.2%(體積分數(shù));

c)動火設備、管線及作業(yè)環(huán)境內,氧含量不應大于23.5%;

d)動火部位存在有毒有害介質的,應對其濃度進行監(jiān)測分析。濃度超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz2.1)規(guī)定的,應采取相應的安全措施,并在《動火安全作業(yè)證》中“其他安全措施”一欄注明。

5.5 分析報告單必須填寫到《動火安全作業(yè)證》或黏貼在存根正面左上方。

6 動火作業(yè)安全要求

6.1 作業(yè)前,作業(yè)單位和生產車間應對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識,制定相應的安全措施。

6.2 作業(yè)前,應對參加作業(yè)的人員進行安全教育,主要內容如下:

a)有關作業(yè)的安全規(guī)章制度;

b) 作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及相應的安全措施;

c)作業(yè)過程中使用的個體防護器具的使用方法及使用注意事項;

d)事故的預防、避險、逃生、自救及互救等知識;

e)相關的事故案例及經驗、教訓。

6.3 作業(yè)前,生產車間應做好如下工作:

a)對設備、管線進行隔絕、清洗、置換,并確認滿足安全作業(yè)要求;

b)對放射源采取相應的安全處置措施;

c)對作業(yè)現(xiàn)場地下隱蔽工程進行交底;

d)腐蝕性介質的作業(yè)場所配備人員應急用沖洗水源;

e)夜間作業(yè)場所設置滿足要求的照明裝置;

f)會同作業(yè)單位應組織作業(yè)人員到現(xiàn)場,了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境,進一步核實安全措施,熟悉應急救援器材的位置和分布。

6.4 作業(yè)前,作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設備、設施、工器具等進行檢查,并使之符合如下要求:

a)作業(yè)現(xiàn)場消防通道、行車通道應保持暢通,影響作業(yè)安全的雜物應清理干凈;

b)作業(yè)現(xiàn)場的梯子、欄桿、平臺、篦子板、蓋板等設施應完整、牢固,采取的臨時設施應確保安全;

c)作業(yè)現(xiàn)場可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應采取有效防護措施,并設警示標志;夜間應設警示紅燈,并采用安全電壓;

d)作業(yè)使用的個體防護器具、消防器材、通訊和照明設備、腳手架或臨時作業(yè)平臺、起重機械、電氣焊用具、手持電動工具等,應符合作業(yè)安全要求。超過安全電壓的手持式、移動式電動工器具應逐個配置漏電保護器和電源開關,做到“一機一閘一保護”。

6.5 作業(yè)前應清除動火作業(yè)現(xiàn)場及周圍的物品,或采取其他有效安全措施,并配備消防器材,滿足作業(yè)現(xiàn)場應急要求。

6.6 動火點周圍或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封等,應檢查分析并采取清理或封蓋等措施;對于動火點周圍可能泄漏易燃、可燃物料的設備,應采取隔離措施。

6.7 凡在盛有或盛裝過危險化學品的設備、管道等生產、儲存設施及處于易燃易爆場所的生產設備上動火作業(yè),應將其與生產系統(tǒng)徹底隔離,并進行清洗、置換,分析合格后方可作業(yè)。因條件限制無法進行清洗、置換而確需動火作業(yè)時,按特殊動火作業(yè)管理。

6.8 在有可燃構件和使用可燃物做防腐內襯的設備內部進行動火作業(yè)時,應采取防火隔絕措施。

6.9 動火作業(yè)期間,距離動火點30m內不應排放可燃氣體;距離動火點15m內不應排放可燃液體;在動火點10m范圍內及動火點下方不應同時進行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)。

6.10 鐵路沿線25m以內的動火作業(yè),如遇裝有危險化學品的火車通過或停留,應立即停止動火作業(yè)。

6.11 使用氣焊、氣割動火作業(yè)時,乙炔氣瓶應直立放置并采取防止傾倒措施,氧氣瓶與之間距不應小于5m,二者與動火點的間距不應小于10m,并應設防傾倒、防曬設施。

6.12 特殊動火作業(yè),在符合以上規(guī)定的同時,還應符合以下規(guī)定:

a)在生產不穩(wěn)定的情況下,不應進行帶壓不置換動火作業(yè);

b)應預先制定作業(yè)方案,落實安全防火措施,必要時安排專職消防隊到現(xiàn)場監(jiān)護;

c)動火點所在車間應預先通知企業(yè)生產調度部門及有關單位,使之在異常情況下能及時采取相應措施;

d)應在正壓條件下進行作業(yè);應保持作業(yè)現(xiàn)場通排風良好;

e)企業(yè)分管安全和檢維修工作的負責人應共同對動火作業(yè)安全措施的落實情況進行確認,并在《安全交底和風險告知確認卡》簽字。

6.13 進入作業(yè)現(xiàn)場的所有人員應正確佩戴符合要求的個體防護器具;作業(yè)時,作業(yè)人員應遵守本工種安全技術規(guī)程,并按規(guī)定著裝及正確佩戴相應的個體防護器具;多工種、多層次交叉作業(yè)應統(tǒng)一協(xié)調;患有職業(yè)禁忌癥者不應參加相應作業(yè)。

6.14 作業(yè)完畢,應恢復作業(yè)時拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護罩等安全設施的安全使用功能;將作業(yè)用的工器具、腳手架、臨時電源、臨時照明設備等及時撤離現(xiàn)場;將廢料、雜物、垃圾、油污等清理干凈,確認無殘留火種后方可離開。

6.15 五級風以上(含五級)天氣,原則上禁止露天動火作業(yè),因生產確需,動火作業(yè)應升級管理。

7 《動火安全作業(yè)證》管理

7.1 《動火安全作業(yè)證》一式四聯(lián),第一聯(lián)為存根;第二聯(lián)由動火人持有,作業(yè)時隨身攜帶;第三聯(lián)由監(jiān)護人持有,監(jiān)護時隨身攜帶;第四聯(lián)存放在動火點所在的操作控制室或崗位。

7.2 特殊動火、一級動火安全作業(yè)證有效時間不超過8小時;二級動火安全作業(yè)證有效時間不超過3天;固定動火點每半年檢查認定1次。

7.3 特殊動火、一級動火安全作業(yè)證由企業(yè)安全管理部門存檔;二級動火安全作業(yè)證由動火所在車間存檔,保存期限為1年。

第14篇 電力施工企業(yè)的安全目標管理

〔摘 要〕 敘述了電力施工企業(yè)安全管理目標的設定依據(jù)、原則及內容，對如何開展與實施目標管理做了說明。探討了安全目標管理的效果、對目標管理實施全過程的檢查、結果評價及進一步搞好安全目標管理的要求。

〔關鍵詞〕 安全目標；管理；設定；檢查；評價

安全目標管理，是通過目標體系的建立和實施， 把“以作業(yè)技術為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機地結合起來，把人和目標的實現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責任者為實現(xiàn)目標而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標管理的目的在于通過層層設定目標，建立起完整的、縱橫方向的目標聯(lián)鎖體系，通過目標的層層展開，措施計劃的層層落實，保證企業(yè)安全工作總目標的實現(xiàn)。

從管理過程上講，安全目標管理的主要內容有目標的設定、目標的實施、目標成果的檢查與評價3個部分。

1 目標體系設定

目標設定是安全目標管理的核心。設定的目標是否得當，關系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。

1.1 目標設定的依據(jù)

(1) 國家與上級管理部門的勞動保護工作方針、政策和要求。

(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護規(guī)劃。

(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)。

(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。

(5) 單位的技術條件和經濟條件。

1.2 目標設定的原則

(1) 突出重點。目標應切實體現(xiàn)本單位安全生產上的關鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴重的工傷事故和職業(yè)病。分項目標要少而精，以免影響對關鍵問題的控制。

(2) 目標先進。所謂先進，一是指要相對高于本單位前一階段的指標；二是指標要盡可能高于國內同行業(yè)的平均水平。

(3) 目標可行。所謂可行，是指目標必須切合實際，要結合本單位的技術條件和經濟條件，參照本單位歷年來的安全生產統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經過努力可以達到的先進目標。

(4) 盡可能量化。目標要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調動職工實現(xiàn)目標的積極性。對于有些難于量化的目標，也應盡量規(guī)定具體要求。

(5) 目標的綜合性。 施工單位制定的總目標，既要保證上級指標的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標方案，應召開職工代表大會討論通過。

(6) 激勵先進。在制定目標時，特別要注意激勵先進人物，使之能突破所制定的目標，為下一年度制定新目標提供實踐經驗。

(7) 目標與措施的對應性。目標必須有措施作保證，目標與措施必須相對應，否則，就失去了安全目標管理的科學性。

1.3 目標設定的內容

目標設定的內容應包括目標和保證措施兩部分。這里的目標是指職工在計劃期內預計完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點達標率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓比例等，都可以作為階段目標的項目。 所謂保證措施，是指保證目標實現(xiàn)的具體措施計劃。

應結合實際情況，制定安全目標管理表格(卡片)。其項目有：

(1) 目標要求及實現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；

(2) 主要措施(包括技術措施和組織措施)、措施進度、責任者；

(3) 檢查時間、檢查者；

(4) 總結和處理(評價)。

目標管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認、便于檢查、便于管理等優(yōu)點，同時又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調、對話的主要依據(jù)。

1.4 目標展開

總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，使目標越來越具體。這種對總目標的逐級分解或細分稱為目標展開。目標展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標網(wǎng)絡體系。

單位中各級目標的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標愈帶有戰(zhàn)略性、指導性和概括性；愈是下層，其目標愈帶有戰(zhàn)術性，其內容愈加具體。目標展開的方法，一是按目標設定的程序圖所規(guī)定的層次級進行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎目標。

2 目標實施的管理

目標實施的管理是指在落實保證措施計劃，促使目標實現(xiàn)的過程中所進行的管理活動。目標實施的管理，主要實行以各級目標責任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調。

在目標體系建立以后，各級目標的實現(xiàn)，主要依靠各級目標責任者根據(jù)設定的目標，在實施相應的保證措施計劃過程中，圍繞有關薄弱環(huán)節(jié)主動進行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應遵照以下基本原則：

(1) 以實現(xiàn)既定目標為目的；

(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強調目標責任者對目標實施過程采取統(tǒng)一的格式；

(3) 鼓勵目標責任者在管理技術和專業(yè)上創(chuàng)新；

(4) 具有共同目標或相關的責任者，要主動協(xié)調關系，互相支持，密切配合；

(5) 遇有影響目標實施的重大問題，應及時向上級反映，請示協(xié)助解決；

(6) 目標實施的進程及效果，要按月作好記錄，并進行分析評價，不斷修正措施計劃。

3 目標實施結果的檢查與評價

3.1 目標實施結果的檢查

安全目標在實施過程中及完成后，都要進行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時進行；上級檢查一般在目標完成后或者在月、季、年終工作總結時進行。檢查要實事求是地堅持既定目標的標準，以便為后來的目標評價打下良好基礎。

3.2 目標實施結果的評價及步驟

在一個循環(huán)周期結束后，必須對目標執(zhí)行結果進行評價，使達標者更加增強信心，未達標者明確今后的努力方向，推進安全目標管理不斷深入。

(1) 評價內容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標完成的情況、存在的各類問題、目標管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。

(2) 評價步驟。一般先由目標執(zhí)行者對目標完成情況按照評價方法中規(guī)定的標準進行自我評定，對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行綜合評定，總結成功經驗和失敗教訓。其次是上級指導，上級以檢查結果和目標卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎上，對目標執(zhí)行者進行指導。正確評價其結果，找出成功經驗，指出挫折原因。評價結果作為獎懲依據(jù)，并要切實兌現(xiàn)，使安全目標管理具有持久性和嚴肅性。

4 搞好安全目標管理的要求

(1) 企業(yè)領導對安全目標管理要有比較深刻的理解，要深入調查研究，結合本單位實際情況，制定好企業(yè)的總體目標，并親自參與全過程的管理，負責對目標實施進行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；要加強對中、基層干部的思想教育，提高他們的認識和技能，加強對他們的監(jiān)督檢查；要對全體職工進行宣傳教育，提高他們對安全目標管理的認識；要普及安全目標管理的基本知識與技術，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標管理中的智慧和熱情。

(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎工作。因為企業(yè)安全基礎工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標制定的科學性和先進性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎工作，才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。

(3) 安全目標管理必須全員參加。 由于安全目標管理是以目標責任者的“自主管理”(自我控制)為主，實行全員、全過程參與，并通過目標的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴密地、科學地組織在目標體系內。沒有廣大職工參加，安全目標管理就失去其真正意義。

(4) 要責、權、利相結合。企業(yè)在實行安全目標管理時，要明確職工在目標管理上的職責，賦予他們相應的管理權，還要給予他們應得的利益。責、權、利的有機結合，就能調動廣大職工在安全目標管理上的積極性和持久性。

(5) 處理好安全目標管理與其它基本勞動保護管理工作的關系。安全目標管理是企業(yè)勞動保護管理的“綱”，是一定時期內企業(yè)勞動保護管理的集中體現(xiàn)，安全目標管理在開展活動、實現(xiàn)安全目標的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產責任制、安全技術措施計劃，要加強安全生產檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動保護管理的作用。 不能以為有了安全目標管理就可以代替各種行之有效的基本勞動保護管理方法。

安全目標管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結果。通過安全目標管理的實施，必將推動電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實現(xiàn)長周期安全文明施工。

第15篇 淺談小型船舶修造企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀與對策

一、小型船舶修造企業(yè)的消防安全管理的現(xiàn)狀。

目前小型船舶修造企業(yè)多為私營企業(yè)和股份制企業(yè)，除國有大型造船企業(yè)外，消防安全管理較為規(guī)范，這類小型船舶修造企業(yè)在消防安全管理上存在問題較多，火災隱患突出，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1、企業(yè)管理層消防安全意識不強，管理者多為其他行業(yè)轉行過來的，在管理上重生產，輕安全，沒有按國家規(guī)范建立企業(yè)的安全管理機制，企業(yè)在條件不許可、機制未完善的情況下急切上馬，把經濟效益擺在第一位，造成消防安全管理上的空檔，消防管理不到位。

2、各種消防安全管理制度不建全，這些小型船舶修造企業(yè)的消防管理制度不健全，沒有建立企業(yè)各個崗位的消防安全職責和工種的安全操作規(guī)章制度，使消防安全工作無法落到實處，在企業(yè)中安全工作無章可循，直接影響企業(yè)安全工作的落實。

3、企業(yè)建筑和消防設施未經消防審核驗收投入使用，目前這類小型船舶修造企業(yè)的建筑、船塢、平臺、車間、倉庫及廠區(qū)內的消防設施在建設中未報公安消防機構審核，更談不上驗收，在企業(yè)中先天性留下火災隱患。

4、電氣設施隱患突出。企業(yè)在建設時未經設計，自行安裝電器線路和設施，選用不合格的電器產品，在防爆地方未按規(guī)范要求安裝防爆設施，在企業(yè)工作時，隨意拉接臨時電線，留下隱患突出。

5、氣源設施不規(guī)范。這類企業(yè)在修造船中有大量的鋼材切割，在生產中需要大量的氧氣、乙炔氣，一些企業(yè)違反國家有關規(guī)定，自行裝置簡易設施進行溶解乙炔氣，用自制安裝的管道將乙炔氣輸送到作業(yè)點，并自行進行乙炔沖裝。若稍有不慎，極易造成火災、爆炸事故。

6、消防水源不足。這類小船舶修造企業(yè)多為沿海岸線而建，沒有消防水源的設施，雖在發(fā)生火災時能就地吸取海水在能撲救火災中發(fā)揮作用，但受潮汐影響，每天都有12小時以上時間無法取吸潮水。

7、員工安全素質低，流動性大。企業(yè)工作呈季節(jié)性，業(yè)務不飽和，企業(yè)為節(jié)約成本只招一些管理人員、技術骨干為固定工，其他人員隨企業(yè)的業(yè)務工作開展情況，而隨時增減。新到企業(yè)的員工都是臨時的，多則干了一、二個月，少則幾天，臨時員工沒有受過安全教育和消防培訓，沒有落實持證上崗，在工作中隨意操作極意造成安全隱患。

二、加強船舶修造企業(yè)消防安全管理的對策。

1、加強企業(yè)消防安全責任人和管理人的消防安全教育，通過培訓、宣傳等形式，提高企業(yè)的責任人、管理人的消防安全意識，要求他們嚴格按照國家有關安全規(guī)定，對企業(yè)進行管理，建立企業(yè)的消防安全管理機制，為企業(yè)的安全工作奠定基礎。

2、依據(jù)《消防法》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，在企業(yè)中建立健全各級消防安全管理制度和各崗位人員的消防安全職責，及各項安全操作規(guī)程，并在企業(yè)中實施，規(guī)范企業(yè)員工在安全工作中的行為規(guī)范，做到安全工作有章可循，把安全工作落到實處。

3、在企業(yè)初建時，消防監(jiān)督人員應提前介入，督促企業(yè)在選址、建設中應按《消防法》和《建筑設計規(guī)范》要求，應報公安消防機構審核，并嚴格按照《建筑防火設計規(guī)范》的要求進行設計、施工。在峻工后須經消防機構驗收后方可投入使用，杜絕企業(yè)在選址和建設中留下火災隱患。

4、企業(yè)在建設和安裝時應經過有資質的設計部門對企業(yè)中的電氣路線進行設計，應購買合格的電氣設備和產品。在企業(yè)易燃易爆的場所，電氣設備應按要求安裝防爆設施。經常使用的臨時加工修造場所，應安裝固定的配電箱柜，以減少接拉臨時電線的概率，確保用電過程的安全。

5、企業(yè)要設立專門的化學危險品倉庫，分別儲存氧氣、乙炔氣、油漆等化學危險品，嚴禁自行簡易安裝乙炔溶解設施和制氧設施，嚴禁使用簡易自己安裝的管道輸送乙炔氣到工作點。在修理船舶使用氧氣、乙炔氣時，應按規(guī)定要求，使兩種氣體保持一定距離，禁止自行進行乙炔沖灌行為，在調劑和噴漆時要嚴格控制火源，以防燃燒爆炸事故發(fā)生。

6、此類企業(yè)雖沿江海而建，但隨著海水潮汐作用和枯水期，將發(fā)生消防水源不足的問題，在建立企業(yè)時應優(yōu)先故慮到消防水源，應建造大容量的消防高位水池或水塔，以保證應急時消防用水，也可在修船平臺、船塢附近建設儲水池，以保證消防用水。

7、加強員工的消防安全教育，企業(yè)在每項開業(yè)作業(yè)前應對員工開展上崗前消防安全培訓和企業(yè)操作規(guī)程的學習，使員工的安全意識得到提高，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，能有效的杜絕火災事故的發(fā)生，對電氣焊等工種，持證上崗，同時企業(yè)管理人員到進行跟班、督促、檢查、防范與未然。

8、企業(yè)中應建立健全各級消防安全組織，建立企業(yè)義務消防隊，義務消防隊應根據(jù)企業(yè)的特點，每年組織一至二次火災撲救演練，提高企業(yè)的自防自救能力。

第16篇 供電公司多經施工企業(yè)班組安全管理之我見

1以人為本，強化班組安全思想教育

在實現(xiàn)生產的各因素中，人的因素尤為重要，而人的安全行為既取決人的能力高低，也取決于自身的安全意識和工作責任心。因此，要努力把開展安全思想教育與推動班組各項管理有機地結合起來，把“安全第一”的思想貫穿于班組每個成員工作的始終。

1.1扎扎實實地開展安全活動

通過安全活動，組織全體職工認真學習上級有關安全生產的指標精神和安全生產的規(guī)章制度，開展“我為公司發(fā)展獻一計，我為公司安全敬一言”的專題討論發(fā)動員工為搞好安全施工獻計獻策。

1.2抓住典型事例，開展典型教育

認真組織員工學習各類事故通報，認真組織分析討論，制定預防措施，按照“四不放過”的原則，使員工在排問題、查漏洞、挖根源的過程中受到深刻的自我安全教育。

1.3充分調動一切積極因素，開展外圍教育

關注員工的情緒和心態(tài)對安全生產的影響，尤其是家庭因素的影響。組織人員開展家訪座談，向員工家屬宣傳安全生產的重要性，獲得他們的理解和支持，以幫助班組共同做好員工的思想工作。

2狠抓班組的業(yè)務技能培訓

2.1把培訓工作作為一項長期戰(zhàn)略工作

制訂班組員工中、長期培訓計劃，確定階段性培訓目標和培訓措施，并按計劃采購技術書籍、行業(yè)標準、規(guī)程規(guī)范等；為員工配備隨身攜帶的“學習袋”，其中包括《安規(guī)》和各類技術手冊；帶領骨干人員參觀同行企業(yè)，學習先進，尋找差距，彌補不足。力求通過較系統(tǒng)的培訓、靈活的學習、同行的比較來使員工的業(yè)務技能、操作水平、眼界視野都能得到普遍提升。

2.2堅持《安規(guī)》考試

堅持對員工進行每月2次的《安規(guī)》考試，每次考試的試卷和成績均記入員工檔案，通過頻繁的《安規(guī)》考試使員工真正做到平常自覺學《安規(guī)》，確保安全落到實處。

2.3堅持開好“兩會”

堅持在施工前后開好開工和收工會。每次施工的前一天，由工作負責人根據(jù)設計方案、現(xiàn)場交底及前期準備情況將施工現(xiàn)場的電氣主接線圖、荼地段、工作桿號、工作環(huán)境、危險點、應采取的安全防護措施等在寫字板上給以繪圖和標注，并召集工作班所有成員開會，進行具體分工、明確施工程序及危險點控制等，讓與會人員在未干之前就對第2天的工作有一個總體認識。做到生產安排周密，任務區(qū)分合理，工作責任明確，監(jiān)護互保定人，力求使員工個個有事做，件件能完成。當天的工作任務完成以后，認真開好收工會，在收工會上，認真小結，對好的做法及時表揚，對存在的問題嚴肅批評。以此加深員工的印象。

3從嚴抓管理，不折不扣落實各項規(guī)章制度

充分認識安全生產的重要性和執(zhí)行《安規(guī)》、從嚴管理的必要性，依據(jù)制度、規(guī)定、規(guī)范、標準，狠抓管理，從嚴考核，不折不扣。

3.1抓班長

班長是企業(yè)的兵頭將尾，是班組工作的第一責任人。班長的素質，直接關系著班組管理工作的水平，因此，提高班長素質至關重要。選拔作風正派、辦事公道、素質優(yōu)良、技術過硬、有一定組織管理能力、能以身作則、團結同志的人到班長崗位。同時對班長職位實行崗位競爭。通過采用筆試、演講、測評、員工選舉等多種方式，由員工自己選出信得過的班長。而班組成員的組成由班長來挑選，形成雙向選擇，在管理中實現(xiàn)民主與公正。

3.2抓現(xiàn)場

基于產生不安全的直接原因90％以上是由于工作人員在施工現(xiàn)場責任心不強、不按照規(guī)章制度執(zhí)行造成的，在班組安全活動中堅持用一絲不茍的態(tài)度、嚴謹細致的作風和鐵面如山的手段，狠抓施工現(xiàn)場安全措施的落實，杜絕習慣性違章。要求全體員工定期對施工中存在的違章情況進行自查，針對每個員工、每個班組自查出的問題，及時制定整改計劃，落實整改責任人和限期整改時間、用每人、每天、每月的零違章來保公司全年的零事故。

3.3抓獎勵

在《工程施工質量考核辦法》、《工程施工安全考核辦法》的執(zhí)行上，采取定期與不定期、自查與抽查相結合的辦法，從細、從實、從嚴檢查考核。做到從每項工程查起，從每件工作做起，從每次違規(guī)看起，從兌現(xiàn)結果抓起，來營造人人關心安全的氛圍，真正實現(xiàn)“三不傷害”，確保安全工作落到實處。另外還用《績效考核制度》，在員工中實行“多勞多得、按績取酬”，充分獎勵那些為公司做事多、貢獻大的員工。

4培育員工“參政、議政、理政”的能動性

在班組設立“六大員”，即：安全員、核算員、技培員、材料員、考勤員和宣傳員。班組長要充分發(fā)揮“六大員”的作用，做好協(xié)調工作。班組成員既要分工明確，責任到人；又要齊心協(xié)力，各負其責。鼓勵員工為班組出謀劃策，增強主人翁意識，培育員工“參政、議政、理政”的能動性，在班組形成“齊抓共管，人人參與”的局面。