搞好安全生產(chǎn)煤礦12篇

第1篇 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作促進和諧社會建設(shè)

摘 要 闡述了我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，全面分析了影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素，提出了要構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系，必須加強行業(yè)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，理順辦礦體制；強化人才培養(yǎng)，提高職工隊伍整體素質(zhì)；實施“科技興安”，提高礦井安全裝備水平；優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭行業(yè)整體水平。

關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn) 科學(xué)發(fā)展觀 “和諧社會”新型煤炭工業(yè)體系

黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的我國是世界上少數(shù)以煤炭為主要能源的國家之一，煤炭在一次能源消費中所占比例一直在2／3以上，2004年產(chǎn)煤19.56億噸，占世界的43%①。但長期以來，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況不好，事故多、傷亡大、經(jīng)濟損失嚴(yán)重，尤其是重、特大事故頻繁發(fā)生，不僅使國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全遭受很大損失，而且嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。如何有效地遏制煤礦重、特大傷亡事故的發(fā)生，已成為煤炭行業(yè)實踐“____”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建“和諧社會”進程中急需盡快解決的問題。

一、我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

對煤礦安全生產(chǎn)工作，黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府歷來高度重視，特別是近一個時期以來，相繼采取一系列重大舉措，改革完善煤礦安全監(jiān)管體制、加強煤礦安全生產(chǎn)法制建設(shè)、深化煤礦安全整治、加大政策扶持力度、加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查等，使煤礦安全生產(chǎn)工作得到了切實的加強和改進，全國煤礦安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的態(tài)勢。盡管如此，由于我國煤礦生產(chǎn)力水平低下，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下,百萬噸死亡率明顯高于世界主要產(chǎn)煤國家水平，重、特大事故還沒有得到有效控制，與科學(xué)發(fā)展的要求、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)還有很大差距。

1、煤礦死亡人數(shù)多。長期以來，我國煤礦每年因工死亡都在萬人以上。1990－2004年累計死亡97754人，年均6517人；2004年死亡6027人，占世界煤礦死亡總?cè)藬?shù)的80%。與之形成鮮明對比的是，從1990年開始，國際上煤礦死亡人數(shù)大幅度下降，2003年至今澳大利亞煤礦實現(xiàn)了零死亡。

2、百萬噸死亡率高。解放初期至“十年浩劫”期間，我國煤礦百萬噸死亡率長期在10人之上，1960年達(dá)17.61人。進入二十世紀(jì)后開始逐年下降，年均降幅0.75人。2004年達(dá)到3.08人，創(chuàng)歷史最好水平，但仍居世界第一位，是美國的100倍，南非的30倍，印度的10倍。

3、“三個多發(fā)”的特點明顯。一是重特大事故多發(fā)。新中國成立以來，全國煤礦共發(fā)生一次死亡百人以上的礦難21起，死亡3456人；2004年發(fā)生特大事故42起，死亡1008人，平均8.6天一起，死亡24人。二是小煤礦事故多發(fā)。我國小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的1/3，而事故死亡人數(shù)卻占全國死亡總?cè)藬?shù)的2/3多。2004年，小煤礦死亡人數(shù)占全國煤礦死亡總?cè)藬?shù)的73%。三是瓦斯和水災(zāi)事故多發(fā)。我國煤礦因瓦斯爆炸等事故造成的死亡人數(shù)約占死亡總?cè)藬?shù)的80%，每年直接經(jīng)濟損失高達(dá)7.5億元；在過去的20多年里，全國有250多個礦井被淹，死亡1700多人，經(jīng)濟損失350多億元人民幣。

4、經(jīng)濟損失慘重。在工礦商貿(mào)企業(yè)中，三分之一以上的事故、近一半的重大事故和四分之三的特大事故，均發(fā)生在煤礦。全國煤礦一年因傷亡事故和職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失，相當(dāng)于原國有重點煤礦年銷售收入的5%。

5、社會和政治影響惡劣。煤礦事故的頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為各級黨委、政府的心腹之患，成為人民群眾及社會各界關(guān)注的熱點，也成為西方國家對我國實施人權(quán)攻擊的焦點。從這個意義上看，安全生產(chǎn)不僅是個重大的經(jīng)濟問題、社會問題，更是關(guān)系國家和政府形象、關(guān)系黨和人民的血肉關(guān)系、關(guān)系黨的執(zhí)政能力的重大政治問題。

二、我國煤礦安全問題突出的主要原因

安全事故多發(fā)，從社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律看，是工業(yè)化進程中必然的一段。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主時期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少。隨著工業(yè)化進程的加快，事故也呈快速上升趨勢。進入工業(yè)化后期階段，事故開始大幅度下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。美國等世界發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟發(fā)展進程，已經(jīng)印證了這一點。美國上世紀(jì)前30年，煤礦每年事故死亡2000-3000人，百萬噸死亡率曾經(jīng)高達(dá)8.37。除此之外，煤礦行業(yè)在我國屬高危行業(yè)，受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響和自然條件的制約，影響安全生產(chǎn)的因素更多。

首先，我國煤礦受自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重。與美、澳以露天礦為主、全機械化開采不同的是，我國煤礦多為井工開采，其產(chǎn)量占煤炭總產(chǎn)量的95%，受各種自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重。一是受瓦斯威脅嚴(yán)重。我國大中型煤礦中，高瓦斯礦井占20.34%，小型礦井中占15%左右。尤其是隨著開采深度的不斷增加和開采強度的不斷增強，煤與瓦斯突出的危險性不斷增加，突出威脅區(qū)域不斷擴大。二是受煤塵爆炸威脅嚴(yán)重。國有重點煤礦中，有532處煤礦的煤塵具有爆炸危險性，占87.37%。三是受自然發(fā)火威脅嚴(yán)重。國有重點煤礦中，有288處煤礦的煤層具有自然發(fā)火危險，占47.29%；安全重點監(jiān)控的企業(yè)中，有269處煤礦的煤層具有自然發(fā)火危險，占64.6%。四是受動力災(zāi)害與熱害威脅嚴(yán)重。國有重點煤礦中，有27處煤礦具有沖擊地壓危險性，占5.13%；約有70多處礦井工作面氣溫超過26℃，最高達(dá)40℃。

其次，煤炭工業(yè)長期負(fù)重爬坡，各種深層次矛盾和問題開始集中顯現(xiàn)。一是安全保障能力低。目前，我國有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力約為12.5億噸。在2004年全國19.56億噸煤炭產(chǎn)量中，約有7億噸是在不具備安全生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來的，其中相當(dāng)一部分是非法違規(guī)生產(chǎn)的煤炭。經(jīng)過幾十年的開采，許多國有煤礦已經(jīng)進入衰老期，主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一。二是技術(shù)裝備和技術(shù)管理水平低。我國煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平極不均衡，既有達(dá)到或接近世界先進水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有條件較差的中小型礦井。目前全國采煤機械化程度僅為45%。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，技術(shù)手段和開采方式落后，資源浪費嚴(yán)重，傷亡事故多發(fā)。三是員工隊伍素質(zhì)低。工程技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。據(jù)調(diào)查，30萬噸以上的大中型煤礦中，大專以上文化程度的占5.44%，高級工程技術(shù)人員占3‰；30萬噸以下的小型煤礦中，中專以上職工平均不到3人。中國煤炭教育協(xié)會反映，中國礦業(yè)大學(xué)等9所原煤炭院校，1999－2002年只培養(yǎng)了1454名地礦類專業(yè)畢業(yè)生，其中不少人還不愿意到煤礦，不愿意到生產(chǎn)一線，每年到煤礦工作的不足100人。據(jù)2001年的調(diào)查，我國96%的煤礦缺乏機電專業(yè)人才，88%的煤礦缺乏采礦專業(yè)人才，通風(fēng)安全、防突等人才更缺乏。用工制度改革以來，大量農(nóng)民工、臨時工進入煤礦，逐步成為井下一線的主力。特別是小煤礦，工人流動性大，常常不培訓(xùn)就下井上崗。這部分人的紀(jì)律觀念、安全意識、技術(shù)水平等方面都需加強培養(yǎng)，違反勞動紀(jì)律、違章作業(yè)和違規(guī)操作現(xiàn)象相當(dāng)普遍，直接威脅安全生產(chǎn)。四是產(chǎn)業(yè)集中化程度低。2004年全國各類煤礦的25236處礦井，平均每處礦井僅7.75萬噸。原國有重點、國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大類煤礦的平均年產(chǎn)規(guī)模，分別為129萬噸、15萬噸和3.15萬噸。目前世界上先進的產(chǎn)煤國家，都通過發(fā)展大公司、大集團，一方面形成相對壟斷的市場競爭格局；另一方面也促進了現(xiàn)代化大生產(chǎn)，大大提高了煤礦安全保障水平。目前，美國前4家煤炭企業(yè)市場占有程度為47%，澳大利亞前5家煤炭企業(yè)占有度為72%，南非前4家煤炭企業(yè)占有度為62%。而我國神華、大同、山西焦煤、兗礦、中煤能源、淮南、平頂山和開灤等8家特大型、大型煤炭企業(yè)，占全國煤炭產(chǎn)量的比重，共計也只有20%左右。五是煤礦企業(yè)總體稅負(fù)高，歷史包袱重，安全欠賬大。國家在相當(dāng)長一個時期內(nèi)對煤炭實行壟斷經(jīng)營和礦產(chǎn)品價格剪刀差?，F(xiàn)行增值稅計征辦法沒有體現(xiàn)煤礦的特殊性,稅制改革后，煤炭產(chǎn)品增值稅實際稅負(fù)增加6個百分點以上，每年多交增值稅100多億元。目前煤礦企業(yè)算術(shù)平均綜合稅率為14.65%，是全國工業(yè)總體稅負(fù)水平的兩倍，高出國際同行業(yè)水平近6個百分點。煤礦企業(yè)大多地處偏僻地區(qū)，比其他工業(yè)企業(yè)承擔(dān)更重的“辦社會”職能，尤其是大礦、老礦人員多，歷史包袱沉重，新增效益主要用于補還職工欠賬，安全上的欠賬補還不多。再加上隨著資源的枯竭，采場向深部、淺部、構(gòu)造復(fù)雜區(qū)、自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重區(qū)轉(zhuǎn)移，不安全因素越來越多，安全投入需求越來越大。據(jù)統(tǒng)計，目前僅國有煤礦安全欠賬就高達(dá)505億元。

第三，煤炭需求增加推動了煤礦超能力生產(chǎn)。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，能源需求量與日俱增，而粗放的經(jīng)濟增長方式和高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加劇了煤炭供需緊張。在這種形勢下，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，煤礦普遍超能力開采。超能力開采目前已經(jīng)成為全國煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，由于對此估計不足，缺乏有效應(yīng)對，使之也成為我國煤礦各種事故的導(dǎo)火索之一。

另外，煤炭企業(yè)下放到地方后，隨著政府管理體制改革，煤炭行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不順，對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不到位。一是煤炭行業(yè)管理弱化。1999年，我國煤礦安全管理體制調(diào)整后，部分省、市、縣煤礦管理部門被撤銷、并轉(zhuǎn)或降格，各級煤礦管理部門不同程度地存在規(guī)格低、專業(yè)人員缺、監(jiān)管力量不足等問題，使煤炭行業(yè)管理弱化，綜合管理缺位，造成煤礦安全監(jiān)管、發(fā)展規(guī)劃、勘探開發(fā)不能統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)重影響了煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。另外，煤炭管理部門職能交差重疊，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，互相牽制制約，難以形成合力，影響了管理工作效率，削弱了部門工作人員的積極性和責(zé)任感，難免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，使煤礦安全管理缺乏權(quán)威性，決策缺乏科學(xué)性，工作缺乏高效性。二是煤礦安全監(jiān)管體制不順，機制不完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的安全監(jiān)管體制和長效機制尚未形成。國家監(jiān)察、地方監(jiān)管的體制在實際工作中，存在職能交叉、權(quán)責(zé)不明、多頭執(zhí)法的問題。煤礦安全生產(chǎn)涉及多個部門、多個證照，這些部門在證照管理和監(jiān)督執(zhí)法等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)合執(zhí)法機制沒有形成，難以形成合力。經(jīng)濟管理與安全監(jiān)管缺乏協(xié)調(diào)機制，有的地方管安全的要求停產(chǎn)整頓，而管經(jīng)濟的要求保證產(chǎn)量，部門之間互不通氣，造成經(jīng)濟管理和安全監(jiān)管脫節(jié)。安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管部門忙于事故處理和突擊檢查，對吸取事故教訓(xùn)、加強事前防范、防止同類事故反復(fù)發(fā)生，缺乏超前預(yù)防措施。三是對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識不到位。長期以來，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位沒有得到應(yīng)有的重視，安全生產(chǎn)還沒有納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。一些地方領(lǐng)導(dǎo)只重生產(chǎn)，輕視安全，把安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，貫徹實施安全生產(chǎn)法嚴(yán)格不起來、落實不下去。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有把維護職工生命安全放在第一位，受利益驅(qū)動突擊蠻干，強迫職工超強度勞動，甚至進行奴役性生產(chǎn)。不少職工也缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，不能運用法律手段保障自己的合法權(quán)益。

三、對策與建議

黨的十六屆三中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”；黨的十六屆五中全會又進一步提出：“要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”，這都為促進我國煤炭工業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。特別是最近國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其核心內(nèi)容，就是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系②，這更為煤炭工業(yè)的發(fā)展確立了思路與目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀，首先是以人為本的安全發(fā)展觀；構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系,就是發(fā)展先進生產(chǎn)力,堅持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn),實現(xiàn)經(jīng)營方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,從業(yè)人員由較低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變,安全生產(chǎn)從被動監(jiān)管型向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而也在根本上解決安全生產(chǎn)問題。

（一）加強行業(yè)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。這是抓好煤礦安全生產(chǎn)的根本舉措。一是國家盡快組建國家煤炭工業(yè)部，管理協(xié)調(diào)煤炭經(jīng)濟運行，研究制定煤炭法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，解決煤炭行業(yè)發(fā)展過程中的問題；負(fù)責(zé)煤礦的安全生產(chǎn)工作，逐步提高安全生產(chǎn)水平；制定并實施煤炭資源利用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃，提高全國煤炭資源利用水平，全面促進煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是地方要盡快建立統(tǒng)一高效、責(zé)權(quán)對等、上下理順的煤礦管理體制。提升煤炭管理部門的地位，明確職責(zé)，健全機構(gòu)，強化職能，做到管安全必須管生產(chǎn)。加強煤礦監(jiān)管隊伍建設(shè)，積極解決編制、經(jīng)費、辦公場所、車輛、工資等問題，為其創(chuàng)造良好的工作條件。強化煤礦安全監(jiān)管職能，明確職責(zé)，理順關(guān)系，壓死責(zé)任，確保煤礦監(jiān)管體制的良性運行。三是企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)不僅是市場經(jīng)濟的主體，而且是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體③，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全責(zé)任制，并制定相應(yīng)的監(jiān)督保證措施，確保各崗位責(zé)任落到實處。

（二）嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，理順辦礦體制。按照“建大、改中、關(guān)小”的原則，一方面，結(jié)合深化煤礦安全專項整治，繼續(xù)淘汰那些技術(shù)落后、布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保要求、浪費資源和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，堅決取締違法經(jīng)營的小煤礦。在解決小煤礦無序開采、違法違規(guī)生產(chǎn)問題的同時，解決我國煤礦數(shù)量過多、集中度過低的問題。另一方面，對小煤礦進行整頓規(guī)范、聯(lián)合改造。充分發(fā)揮市場機制作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，整合煤炭資源，實行集約化開發(fā)經(jīng)營。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小煤礦實行聯(lián)合改造。同時，嚴(yán)格新建煤礦標(biāo)準(zhǔn)，提高煤炭生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，不再建設(shè)年設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸以下的小煤礦。

（三）強化人才培養(yǎng)，提高干部職工隊伍的整體素質(zhì)。按照煤炭行業(yè)對人才的客觀需求，一方面，國家要采取特殊政策，大力發(fā)展煤炭高等教育，擴大大中專院校采礦專業(yè)的招生規(guī)模。同時，制定相關(guān)激勵政策，吸引更多的有識之士投入煤炭行業(yè)，以人才促安全，以安全攬人才，盡快解決技術(shù)人才斷層和青黃不接的局面，逐步改善煤礦的知識結(jié)構(gòu)，為安全生產(chǎn)奠定人才基礎(chǔ)。另一方面，煤炭管理部門和企業(yè)要加強干部職工的培訓(xùn)工作，提高煤礦干部職工隊伍的安全意識、管理水平和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)。對煤礦法人代表、礦長，沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)并考核合格的，不能頒發(fā)資格證書；加強新工人崗前安全教育培訓(xùn)，推行入井人員資格證制度，不具備相應(yīng)學(xué)歷，未經(jīng)培訓(xùn)合格人員不準(zhǔn)下井作業(yè)。

（四）實施“科技興安”，提高礦井安全裝備水平一是組織科研攻關(guān)。充分發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，整合和壯大安全科技資源，圍繞礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板等防治技術(shù)、大采深礦井開采及熱害防治技術(shù)、沖擊地壓防治技術(shù)、大型機電設(shè)備在線監(jiān)測技術(shù)、井上下緊急呼叫系統(tǒng)技術(shù)、綠色開采工藝技術(shù)、提高煤炭資源回收率技術(shù)、煤炭液化及煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、潔凈煤利用技術(shù)及煤炭深加工等制約煤礦安全生產(chǎn)的重大基礎(chǔ)課題，組織開展研究和攻關(guān)，提高我國煤礦安全科技理論水平。二是加快科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞煤礦瓦斯區(qū)域預(yù)測、地質(zhì)構(gòu)造超前探測、瓦斯爆炸預(yù)警、煤與瓦斯突出和沖擊地壓的預(yù)測預(yù)報，礦井突水、火災(zāi)、粉塵等主要災(zāi)害防治與重大事故搶險救援所需要的共性、關(guān)鍵性技術(shù)和裝備，開展應(yīng)用性研究，抓好成果的推廣與轉(zhuǎn)化，提高防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力。三是提高安全管理的科技含量。重點是采用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程調(diào)度指揮等先進技術(shù)，提高煤礦企業(yè)內(nèi)部安全管理、政府安全監(jiān)管和國家安全監(jiān)察工作的科技含量，把煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進步和加強科學(xué)管理的基礎(chǔ)上。

（五）優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭行業(yè)整體水平。一是加快大型煤炭基地建設(shè)。認(rèn)真落實國務(wù)院“重點支持大型煤炭基地建設(shè)，促進煤電聯(lián)營，形成若干個億噸級煤炭骨干企業(yè)”的決策，加快神東、陜北、晉中等13個大型煤炭基地建設(shè)，形成穩(wěn)定可靠的商品煤供應(yīng)基地、煤炭深加工基地和出口煤基地④。二是培育大型煤炭企業(yè)集團。積極推進煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，打破區(qū)域界限，優(yōu)化資源配置，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)開發(fā)利用煤炭資源，培育和發(fā)展跨區(qū)域的煤炭企業(yè)集團。打破行業(yè)界限，鼓勵不同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)利用煤炭資源，實行煤電聯(lián)營、煤運聯(lián)營、煤炭與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營，尤其是要在具備條件的地方發(fā)展坑口電站，培育和發(fā)展煤、電、路、港一體化的跨行業(yè)企業(yè)集團。打破所有制界限，拓寬融資渠道，鼓勵多種經(jīng)濟成分相互參股，培育和發(fā)展跨所有制的煤炭企業(yè)集團。三是不斷拉長煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進煤炭就地轉(zhuǎn)化為二次能源，從根本上改變我國煤礦安全狀況，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展。

第2篇 淺談如何搞好煤礦安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)是煤礦工作中的重中之重，是企業(yè)的生命線、幸福線，沒有安全，生產(chǎn)就得不到保障，經(jīng)濟效益就無從談起。因此，只有搞好煤礦安全基礎(chǔ)工作，才能全面提升企業(yè)安全管理水平，為企業(yè)生存保駕護航。下面就如何搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，談以下幾點看法：

一、端正態(tài)度、認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、明確責(zé)任、強化落實

安全生產(chǎn)一直牽動著國民的心，備受各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，從構(gòu)建和諧社會這一層面上來講，安全生產(chǎn)也是一項舉足輕重的現(xiàn)實問題。所以我們做為煤礦的安全管理人員，應(yīng)該把安全生產(chǎn)提高到政治的高度來抓，牢固樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”的理念，堅持“安全高于一切、重于一切、壓倒一切，不安全不生產(chǎn)”的思想，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，我們應(yīng)把安全管理重點放在現(xiàn)場、放在基層，狠抓班組建設(shè)，做到靠前指揮，重心下移，壓力傳遞，建立、健全并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)程措施現(xiàn)場對號入座，確保安全生產(chǎn)。

二、關(guān)注重點部位、把握重點環(huán)節(jié)、消滅重大隱患

一直以來，“一通三防”、機電提升、頂板管理、防治水都是影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素。“一通三防”方面，要認(rèn)真落實瓦斯治理“十二字”方針，以風(fēng)定產(chǎn)，嚴(yán)禁“三超”，加強監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)格落實放炮管理規(guī)定，加強防塵管理。機電提升方面，加強絞車、鋼絲繩等強檢設(shè)備的檢測、維護、保養(yǎng)，確保保護裝置的齊全、靈敏、可靠，嚴(yán)禁超重、超員提升。頂板管理方面，掘進、開拓工程注意支護及時跟迎頭，正確使用好前探梁，保證后路的暢通；回采工作面，要保證泵站壓力、支架初撐力符合要求，嚴(yán)禁液管跑冒滴漏，嚴(yán)禁支架帶病運行，保證工作面“三直一平”，搞好上下出口端頭支護，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程措施，密切關(guān)注頂板初放和周期性來壓。防治水方都面,要高度重視防治水工作。水患一直威脅著煤礦的安全生產(chǎn)，做好防治水工作對煤礦的發(fā)展有著十分重要的意義。要認(rèn)真堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的探放水原則，學(xué)習(xí)吸收其它礦井先進治水經(jīng)驗，結(jié)合實際，加強對水患的治理。要加強對防治水專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高技術(shù)水平。要加大投入，充分利用先進技術(shù)手段，提高預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確性。

三、強化監(jiān)督，抓好隱患排查整改

安全監(jiān)督檢查是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效手段，要想礦山的安全穩(wěn)定，必須抓好隱患排查與治理工作，堅持事前預(yù)防，過程控制和事后監(jiān)督并重。其次是鼓勵安檢人員發(fā)揚鐵手腕、鐵心腸、鐵面孔的“三鐵”精神，要加大隱患排查的整改力度，對查出問題、隱患及時下達(dá)“五定“指令，要求責(zé)任單位限期整改落實，對于重大隱患，現(xiàn)場督辦，隱患不落實嚴(yán)禁生產(chǎn)，堅決做到不安全不生產(chǎn)。安檢員還要對所查問題隱患跟蹤復(fù)查、消號，做到檔案化、閉合式管理。

四、建立有效的激勵機制和績效考核機制

要搞好煤礦安全管理，就要提高職工隊伍整體素質(zhì)，要結(jié)合各單位實際情況，建立有效的激勵機制及科學(xué)的績效考核機制。

首先，需建立物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的激勵機制，比如，為調(diào)動職工積極性，將工資向一線傾斜、向苦臟累險傾斜，在一線，將工資向技能精湛、安全工作貢獻(xiàn)突出的崗位傾斜。把業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派、任勞任怨、敢闖敢干的人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，堅決杜絕人情關(guān)系，從而營造出良好的、積極向上的氛圍。使職工真正意識到只有掌握精湛的技術(shù)、保證了安全才能獲得高的收入，也才能有更好的發(fā)展。

其次，建立正激勵與負(fù)激勵相結(jié)合的激勵機制。為調(diào)動職工積極性，可以建立'安全津貼'激勵職工，對在崗位上保證了自我安全和相互安全的職工發(fā)放安全津貼和精神獎勵；總之要通過各種有效形式的激勵機制激發(fā)職工重視安全生產(chǎn)，從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。

激發(fā)職工學(xué)習(xí)安全理念和安全知識的熱情，逐步形成'比'、'學(xué)'、'趕'、'幫'、'超'的良好氛圍。同時，在內(nèi)部，還可推行待崗政策，把不求上進，破罐子破摔，嚴(yán)重違反'三違'的職工進行內(nèi)部待崗，加強教育培訓(xùn)后，考核合格再準(zhǔn)予上崗。

五、強化培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

始終如一的抓好了日常安全培訓(xùn)。日常安全培訓(xùn)工作是提高職工安全意識，規(guī)范職工操作行為的有效手段。建立企業(yè)內(nèi)“師資庫”，組織員工進行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全管理法律法規(guī)、安全管理知識和我礦各項安全管理制度，進一步提高管理人員的安全素質(zhì)。

推進安全培塑工作。安全培塑工作是職工增強安全意識、掌握安全知識，提高事故防范技能和安全素質(zhì)的有效手段。制定“每日一題，每周一考”管理辦法、基層單位班前會標(biāo)準(zhǔn)化，把精神狀態(tài)確認(rèn)、系統(tǒng)追問、危險預(yù)知、每日一題、安全講評、安全宣誓等納入班前會的主要內(nèi)容。

大力宣傳企業(yè)文化，實行個人安全承諾，開展親情文化寄語，提高職工安全文化涵養(yǎng)，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，形成自保互保，以安全為榮的良好風(fēng)氣，營造理念引領(lǐng)、培訓(xùn)提升、行為養(yǎng)成、環(huán)境感染的安全文化氛圍，用理念規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，約束職工安全行為，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長治久安。

第3篇 貫徹安全第一的方針搞好煤礦安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)的全面發(fā)展和經(jīng)濟效益。搞好煤礦安全生產(chǎn)是我們每個干部、職工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，我們要把安全工作作為煤礦生產(chǎn)的頭等大事來抓，認(rèn)真履行職責(zé)，把安全管理工作切實抓實抓好，確保煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

煤礦井工生產(chǎn)是地下作業(yè)，受自然條件影響約束很大，不同的地質(zhì)構(gòu)造和煤層的賦存條件決定了必須采取不同的開拓開采方法，并且?guī)砹嗽S多自然災(zāi)害，如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、礦井透水等等，這些都是煤炭生產(chǎn)特有的不安全隱患，人們稍有不慎，就可能造成巨大的不幸。而且煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、工作場所黑暗狹窄，人員集中，采掘工作面又隨時移動，由于地質(zhì)條件的變化會使移動的采掘工作面不斷出現(xiàn)新情況和問題，如不及時采取相應(yīng)的有效措施，可能會導(dǎo)致重大災(zāi)害事故，這就給安全工作帶來了困難。因此，在煤礦生產(chǎn)中，一定要堅持安全第一的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。

在煤礦生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都必須相互配合，互相適應(yīng)，而每一個環(huán)節(jié)又會發(fā)生一些特有的事故，致使打亂生產(chǎn)秩序造成生產(chǎn)過程中斷，甚至人身的傷害，為此，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要貫徹安全第一的方針，采取切實的安全措施，防止各類安全事故的發(fā)生。

煤礦生產(chǎn)雖然生產(chǎn)過程復(fù)雜，不安全因素多，但堅持安全第一的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，控制或基本控制礦井中的各類災(zāi)變事故是現(xiàn)實和可能的。目前，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況并不理想，其原因是多方面的，不過就其中最根本的一條是：煤礦部分領(lǐng)導(dǎo)和職工尚未從思想上真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，沒有把安全第一的方針深入地貫徹到煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中去，沒有處理好安全與煤礦生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，甚至有時把安全與生產(chǎn)對立起來。根據(jù)統(tǒng)計表名，我國煤礦80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)造成的。安全第一的方針是人們經(jīng)歷了多次慘痛教訓(xùn)，付出了血的代價才認(rèn)識到的。煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)該善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為了取得生產(chǎn)上的主動權(quán)，摒棄靠僥幸過日子的狀態(tài)，就要牢固樹立安全第一方針。多年的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，什么時候把安全工作放在首位，煤礦生產(chǎn)事故就下降，生產(chǎn)就搞的好；什么時候忽視了安全，煤礦生產(chǎn)事故就增加，生產(chǎn)肯定就搞不好。因此，要搞好煤礦生產(chǎn)就必須堅持安全第一的方針，安全就是生命，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)就要服從安全。

安全第一方針也是根據(jù)我們國家的性質(zhì)和社會生產(chǎn)目的所決定的。社會主義國家代表著廣大人民的根本利益，保護人民的利益，在組織和發(fā)展生產(chǎn)、提高生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化的同時，就要竭盡全力保護勞動者的生命安全和身體健康，這是社會賦予的神圣使命，也是從工人階級的立場和革命人道主義出發(fā)而規(guī)定的神圣職責(zé)。

安全第一的方針不是空洞的口號，而是具有實質(zhì)的內(nèi)容和要求；堅持安全第一的方針，在煤炭產(chǎn)過程中就應(yīng)該做到：

1、把安全第一作為煤礦生產(chǎn)建設(shè)的準(zhǔn)則。在煤田地質(zhì)勘探、礦井設(shè)計、計劃、生產(chǎn)、建設(shè)的全過程和企、事業(yè)單位主管部門及全體煤炭系統(tǒng)都要把安全放在第一位，在人力、物力、資金等方面優(yōu)先滿足安全的需要。如生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，必須堅決服從安全，不消除事故隱患不許生產(chǎn)，不安全不準(zhǔn)生產(chǎn)。

2、主管領(lǐng)導(dǎo)對安全工作全面負(fù)責(zé)。上至主管礦長下到基層區(qū)隊長都要對安全工作全面負(fù)責(zé)。要組織貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)方面的文件、命令、條列、規(guī)程。指揮生產(chǎn)建設(shè)安全要先行，要優(yōu)先解決安全工作中存在的問題。

3、實行安全工作人人管理。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安制度，讓每個人、每個部門、每個單位都負(fù)擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，做到層層抓緊，人人抓緊，并給予每個礦工保護自身安全、參加安全管理的權(quán)利。

4、堅持預(yù)防為主。在礦井生產(chǎn)過程中，要預(yù)先熟悉并掌握礦井的自然災(zāi)害因素；預(yù)先分析發(fā)生各種事故的可能性和地點，預(yù)先采取防治措施；預(yù)先制定事故處理計劃；同時，必須進行科學(xué)管理，文明生產(chǎn)，為礦工創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境。

5、制定安全法規(guī)，嚴(yán)格安全檢查。在煤炭工業(yè)的生產(chǎn)中，要制定煤礦安全法則，作為執(zhí)行安全第一方針的標(biāo)準(zhǔn)和保障。煤炭系統(tǒng)各企業(yè)事業(yè)單位都要根據(jù)安全法規(guī)的要求，制定具體的實施細(xì)則，以保證安全第一方針的具體執(zhí)行。要建立安全監(jiān)察機構(gòu)，配備足夠的原則性強、業(yè)務(wù)水平高、工作扎實的干部，并給予他們能足以制止違章指揮、違章作業(yè)的能力要建立嚴(yán)格的安全獎法制度，對違章造成事故的責(zé)任者必須嚴(yán)肅處理。

貫徹執(zhí)行好安全第一的方針，搞好煤礦安全生產(chǎn)，必須認(rèn)真處理好以下幾個關(guān)系：

1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系。安全與生產(chǎn)是辨證的統(tǒng)一，安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全，沒有安全的生產(chǎn)是不可能的。安全第一的方針是在生產(chǎn)的范疇內(nèi)制定的，是以安全與生產(chǎn)中的其他經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)（包括產(chǎn)量、質(zhì)量、效率、成本、利潤）相比較而提出來的，所以，安全第一的前提條件是生產(chǎn)，沒有煤礦生產(chǎn)就無所謂煤礦安全，而安全第一的對比條件則是礦井生產(chǎn)中的各項經(jīng)濟指標(biāo)。也就是說，在組織生產(chǎn)中完成各項經(jīng)濟指標(biāo)時，要把安全指標(biāo)放在第一位。煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)要把安全工作列入重要議事日程，真正樹立起安全第一的思想，在討論、研究生產(chǎn)時，首先要討論、研究安全工作，在計劃、布置、檢查、生產(chǎn)的同時，首先在計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)的工作同志，要重視關(guān)心和主動搞好安全工作，負(fù)責(zé)安全工作的同志，要通過搞好安全為生產(chǎn)服務(wù)，促進生產(chǎn)計劃的完成，保證穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2、群管于專管的關(guān)系。安全工作要以專管為指導(dǎo)，群管為基礎(chǔ)，做到專管與群管的密切結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制及《煤礦安全規(guī)程》和各種技術(shù)措施，才能保證安全生產(chǎn)。

3、規(guī)章制度和技術(shù)措施與工人技術(shù)水平的關(guān)系。有關(guān)安全生產(chǎn)的合理的規(guī)章制度是煤礦職工同自然做斗爭的經(jīng)驗總結(jié)，能夠保證工人的安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須建立健全并堅決落實執(zhí)行合理的各種規(guī)章制度，同時還要注意制定重大的安全技術(shù)措施，創(chuàng)造工人能夠安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件，要組織工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的技術(shù)知識，加強職工培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平，對安全技術(shù)規(guī)程能弄懂、弄通、會執(zhí)行，只有這樣才能保證做到安全生產(chǎn)。

4、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系。實踐證明，保證工程質(zhì)量、就能保證安全，消除事故隱患，就能穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，工程質(zhì)量的好壞對礦井安全生產(chǎn)有直接關(guān)系，許多事故的發(fā)生，是有工程質(zhì)量低劣造成的。因此，一定要嚴(yán)格工程質(zhì)量、這是煤礦生產(chǎn)的特殊要求，要堅持執(zhí)行各種工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用行政命令強制工程驗收，以確保安全。

5、精神（艱苦奮斗）與科學(xué)態(tài)度的關(guān)系。把艱苦奮斗的精神和科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，在指揮和進行生產(chǎn)時，不能違反客觀規(guī)律和煤礦安全的規(guī)章制度，不能瞎指揮，盲目蠻干。實踐證明，只有尊重科學(xué)按規(guī)程辦事，就可以避免傷亡事故，就能保證安全。

6、獎與罰的關(guān)系。在煤礦生產(chǎn)中，一定要獎罰分明，對安全搞的好、防止重大事故有貢獻(xiàn)的單和個人要進行表彰和獎勵；對安全生產(chǎn)差、出了事故的，要嚴(yán)格按照“三不放過”的原則處理，不搞下不為例，要以嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)肅的態(tài)度去認(rèn)真處理。獎罰的目的在于從教育出發(fā)，調(diào)動職工的積極性，就能保證礦井安全生產(chǎn)。

總之，安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)責(zé)任任重道遠(yuǎn)。涿步轉(zhuǎn)變思想觀念，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，是擺在廣大職工面前的重要任務(wù)。為此，煤礦廣大職工必須進一步，貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)增強自主保安意識，不斷提高技術(shù)水平，以確保煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第4篇 淺談如何搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作

我進入國泰公司六個月的時間里，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和幫助下，使我在較短的時間內(nèi)適應(yīng)了公司的工作環(huán)境，也看到了公司的光輝前程，

雖然只有短短的六個月，但學(xué)到了很多，感悟了很多，同時也看到紅巖煤礦和項目部在安全生產(chǎn)管理上存在的一些不足，甲方和乙方勞動組織,管理技術(shù)人員的素質(zhì)存在差異,項目部安全設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化意思淡薄,對礦方管理人員的工作要求熟視無睹,這一是其它礦存在的現(xiàn)象.為了搞好紅巖煤礦的安全生產(chǎn)工作,談?wù)勎覍t巖煤礦安全生產(chǎn)管理的想法和工作思路..

一、加強安全思想宣傳教育，在提高思想認(rèn)識上下功夫

紅巖煤礦管理的龍煤項目部安全生產(chǎn)能不能搞好，安全管理機制是否建立健全，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、隱患排查管理、勞動組織和安全教育培訓(xùn)管理、應(yīng)急管理和事故處理是否得到落實，各項安全機制的運作是否到位，在很大程度上取決于煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度。可以說，認(rèn)識有多高，安全就有多好，認(rèn)識到位，安全就有了保障。因此，要提高干部.職工對安全工作的思想認(rèn)識，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強對項目部管理人員和全體職工的安全思想宣傳教育。

（一）多管齊下，紅巖煤礦要以多形式開展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對性。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要在安全思想宣傳教育中率先垂范。三是必須在龍煤項目部基層區(qū)隊.班組內(nèi)抓好安全思想宣傳教育工作。區(qū)隊.班組是企業(yè)的細(xì)胞，是生產(chǎn)的第一線，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實到班組成員，并作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。區(qū)隊長,班組長是基層組織的核心，具體的安全思想教育工作要由礦方和項目部去組織、實施，區(qū)隊長.班組長素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量，對他們進行重點培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理安全工作的能力。

（二）齊抓共管，加大安全思想教育宣傳力度。抓好對職工的安全思想教育是一個長期任務(wù)，煤礦井下作業(yè)，生產(chǎn)條件復(fù)雜，安全事故易發(fā)生，為確保安全生產(chǎn)，首先抓好對職工的安全教育，通過思想疏導(dǎo)、“安全教育培訓(xùn)”活動、班前教育、“聯(lián)責(zé)聯(lián)保”、群安活動、文藝宣傳、案例教育七種安全宣傳教育方法制度化，常抓不懈。在具體運作上，實施基層區(qū)隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科室各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立安全教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，通過安全知識學(xué)習(xí)、競賽、板報、標(biāo)語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動，使職工從思想上、行動上繃緊了安全生產(chǎn)這根弦，遵章守紀(jì)，安全作業(yè)，從內(nèi)心深處不愿違章、不敢違章、不想違章，形成自我約束、自我教育的良好習(xí)慣，為確保紅巖煤礦安全生產(chǎn)打下良好的思想基礎(chǔ)

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，在安全管理上下功夫

煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證實施有效的安全投入、檢查安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實、排查治理消除事故隱患，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，把安全管理規(guī)范到位、管理到位。

（一）強化機電安全管理。對照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),要推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，使用好綜合機械化采煤設(shè)備，

（二）強化現(xiàn)場安全管理。一要強化區(qū)隊長、班組長的安全意識和責(zé)任意識。組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)?，F(xiàn)場存在重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理；存在險情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點。煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實履行下井帶班職責(zé)，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)肅查處作業(yè)過程中的“三違”行為。二要強化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本企業(yè)的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點，定期對礦井的采、掘、機、運、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進行專業(yè)化排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進行整改；一時整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗收。三要抓好安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗收制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，切實抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

（三）強化班組安全管理。班組的安全管理做得好，有助于生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理等等。因此，在加強班組安全管理工作中，首先要有一個敢抓善管、技術(shù)過硬、重視安全的區(qū)隊班組領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心就是區(qū)隊長,班組長。為此，區(qū)隊長班組長不但要具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，思想覺悟高，責(zé)任心強，能關(guān)心、團結(jié)同志，而且還要有過硬的技能、帶領(lǐng)班組全體職工為實現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效益”的生產(chǎn)任務(wù)。并做到“生產(chǎn)無隱患、個人無違章、班組無事故”，

三、全方位多渠道進行監(jiān)控，在監(jiān)督檢查上下功夫

細(xì)節(jié)決定成敗。煤礦安全工作容不得半點馬虎大意。因此，在安全的監(jiān)督檢查中，我們要全方位、多渠道進行監(jiān)控，只有這樣，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為各項工作的正常開展提供一個良好的安全運行環(huán)境。

（一）定期開展安全隱患排查。定期組織開展各類安全檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患抓住不放，一抓到底，定期、不定期組織開展好各項安全檢查督查，使安全檢查督查工作落實到位。每周分不同專業(yè)定期開展安全隱患排查，對查出的安全隱患定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定整改時間進行落實.

（二）多形式加強監(jiān)督。一是認(rèn)真組織，明確檢查任務(wù),精心組織，深入井下各區(qū)域，加強礦井的督查和檢查。二是聯(lián)系本礦實際情況，創(chuàng)新檢查方式。，進行重點檢查或開展專項檢查，確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，防止走過場；三是落實責(zé)任，及時治理隱患。對排查出來的安全隱患采取果斷措施及時進行治理，對重大安全隱患實施跟蹤督查，明確整改內(nèi)容、整改方案、整改責(zé)任人和整改時限等，確保整改及時有效；四是加強巡查，嚴(yán)懲違法行為。要從嚴(yán)查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊“有令不行、有禁不止”的違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，堅決防止重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）在監(jiān)督檢查中要做到“六個”到位。一是思想認(rèn)識要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認(rèn)識，把煤礦安全隱患排查治理工作做細(xì)做實。二是教育培訓(xùn)要到位。要宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識，三是責(zé)任落實要到位。要把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對隱患責(zé)任的追究，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位。要堅持每周安全辦公會制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位。要一級監(jiān)督一級，一級追究一級，以此增強各級管理人員的責(zé)任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現(xiàn)場監(jiān)管要到位。要強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。

四、層層傳遞壓力，在責(zé)任追究上下功夫

在煤炭企業(yè)實行責(zé)任追究，是增強各級管理人員責(zé)任感、壓力感的一項重要措施.

（一）建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。要環(huán)環(huán)相扣，一級對一級負(fù)責(zé)，一級監(jiān)督一級，層層傳遞安全壓力。在這方面，礦長對生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé);總工程師負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的治理;各專業(yè)分管副總工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故隱患的治理;各班組和職工對本班組和崗位負(fù)責(zé);公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責(zé)任追查。

（二）傳遞壓力，增強抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀(jì)”的濃厚氛圍。

（三）堅持原則，實行責(zé)任追究。凡是煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害，都要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，在調(diào)查、追究、分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責(zé)任未追究，導(dǎo)致責(zé)任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。要通過事故責(zé)任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產(chǎn)的安全。

五、加強安全生產(chǎn)管理的落實，在提高執(zhí)行力度上下功夫

責(zé)任落實，執(zhí)行到位是煤礦企業(yè)管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有責(zé)任落實，執(zhí)行到位才能提高執(zhí)行能力，增強抓好安全工作的責(zé)任意識、憂患意識。

（一）加強安全管理要掛在嘴上，放在心上，更要落實在行動上.

（二）加強安全管理要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移。要努力克服管理不到位、作風(fēng)不深入、工作不扎實、檢查走過場、走馬觀花、蜻蜓點水、華而不實的工作作風(fēng)；

（三）加強安全管理要有針對性，要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動性、自覺性、創(chuàng)造性.

因此,煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”自然災(zāi)害時常威脅著企業(yè)和職工的生命財產(chǎn)安全。，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)是我們的責(zé)任和任務(wù).

第5篇 與時俱進搞好煤礦安全生產(chǎn)

解放思想、實事求是、與時俱進是“____”重要思想的精髓。學(xué)習(xí)貫徹“____”重要思想，重在理論聯(lián)系實際。作為煤礦人員，就是要通過學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到“____”重要思想精神上來，在新時期對安全生產(chǎn)工作的重要性有一個新的更高的認(rèn)識，把做好安全生產(chǎn)工作提升到維護社會穩(wěn)定、保護國家和人民財產(chǎn)不受損失、堅決不造成不良社會影響、搞好安全生產(chǎn)是實踐“____”重要思想的具體體現(xiàn)的高度上來，以實際行動維護最廣大人民的根本利益，做“____”重要思想的的忠實實踐者。

首先要理論聯(lián)系實際

體現(xiàn)在安全生產(chǎn)中是要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。要求各級安全管理者必須時刻警醒自己，增強搞好安全生產(chǎn)的緊迫感和自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子在對待安全生產(chǎn)工作上，要保持“現(xiàn)場安全管理越困難，越要重視安全；市場疲軟，安全管理不能疲軟”的心態(tài)。要通過宣傳、疏導(dǎo)、強行灌輸、嚴(yán)格考核等各種有效手段與途徑，使“安全第一”的觀念逐步深入人心，成為職工強有力的信念支撐和行動指南，真正把“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針落到實處。

其次要富有創(chuàng)造性

要推進技術(shù)創(chuàng)新，研究安全技術(shù)，拓寬安全工作的發(fā)展空間。追求安全工作創(chuàng)新是安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要動力。所以，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)部的科技“樞紐”作用，依靠科技進步，完善安全技改工程，堅持持久攻關(guān)，解決制約安全生產(chǎn)長治久安的關(guān)鍵問題。堅持科技工作面向安全生產(chǎn)實際方針，廣泛開展科技攻關(guān)和科研推先活動，努力提高安全工作的科技含量和科技貢獻(xiàn)率，有力地促進安全生產(chǎn)。

再次要把握規(guī)律性

嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、構(gòu)筑安全責(zé)任體系。針對全國、全省十分嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)一全體職工的思想，對形勢要再認(rèn)清，思想要再統(tǒng)一，安全生產(chǎn)這根弦要再繃緊。逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，正確處理好安全與責(zé)任的關(guān)系，抓安全生產(chǎn)體現(xiàn)在思想、行動的自覺性上。嚴(yán)格落實“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的制度，實行業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)制，加強專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督，把安全責(zé)任落實到生產(chǎn)過程的每個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成一級抓一級、一級管一級、層層有人抓的良好局面。

第四要具有實踐性

要發(fā)揚狠抓落實、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。安全生產(chǎn)部管理人員要說實話、做實事、求實效，增強憂患意識，始終把安全生產(chǎn)掛在心上。在安全形勢比較穩(wěn)定的情況下，不能盲目樂觀，而應(yīng)居安思危，做到穩(wěn)中思險、穩(wěn)中識患。同時，要克服形式主義，充分發(fā)揚深、嚴(yán)、細(xì)、實、緊的工作作風(fēng)。全體職工特別是中層領(lǐng)導(dǎo)同志要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入安全生產(chǎn)第一線，多下井，多跑現(xiàn)場，為基層創(chuàng)造一個比較寬松的環(huán)境。

第五要夯實“雙基”建設(shè)

其一是要強化基礎(chǔ)工作建設(shè)。規(guī)范安全生產(chǎn)管理，健全規(guī)章制度，做到有章可循、違章必糾，堅決打擊違章行為，使安全生產(chǎn)進入有序可控狀態(tài)。其二是堅持以人為本，強化安全教育培訓(xùn)。加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)，對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全法規(guī)、安全意識、安全操作技能、事故預(yù)防和處理、避災(zāi)自救等方面的培訓(xùn)，提高其安全技術(shù)素質(zhì)，這是提高安全生產(chǎn)水平與檔次的有效途徑。

第六要體現(xiàn)時代性

一是堅持事故查處與事故隱患追究相結(jié)合。在依法嚴(yán)肅查處傷亡事故的同時，實行事故預(yù)警制，樹立“隱患就是事故”的觀念。要將追究的關(guān)口前移，發(fā)生事故要追究責(zé)任，未出事故但存在重大隱患又拒不整改或不按要求、不按時整改的，也要追究責(zé)任。建立重大事故隱患監(jiān)測控制、排查治理責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格落實。對一些安全意識較差、違章蠻干、我行我素、有章不循、有禁不止的個別單位與人員堅決予以嚴(yán)厲打擊，以充分警示有關(guān)單位與人員。

二是廣泛開展多種內(nèi)容與形式的安全活動，促進各項安全工作深入開展。從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產(chǎn)活動開展的基本出發(fā)點，增強安全生產(chǎn)活動的親合力和親切感，引導(dǎo)和啟發(fā)安全生產(chǎn)人員從生命價值中體會安全生產(chǎn)工作的重要性。不斷創(chuàng)造群眾喜聞樂見、多種形式的安全活動，寓教于樂，寓教于活動之中，使人們在參與中得到啟迪，受到教育，達(dá)到耳濡目染、潛移默化、“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的教育效果。

“____”重要思想為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向，也為進一步加強安全生產(chǎn)、開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面創(chuàng)造了大好機遇。煤礦安全工作者要進一步學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好“____”重要思想認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，與日俱進，扎實工作，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)，為煤礦安全生產(chǎn)工作做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。（胡蘭文 王欽福 張黨軍 宋丙喜）

第6篇 談搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性

安全生產(chǎn)長期以來一直是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。安全生產(chǎn)的實質(zhì)是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生。安全工作是煤炭企業(yè)的生命線、幸福線。沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工個人的家庭幸福。因此，只有穩(wěn)抓、狠抓安全生產(chǎn)工作，才能全面提升企業(yè)的安全管理水平，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，才能更好地保持煤炭企業(yè)強勁的發(fā)展勢頭。

（一）、安全生產(chǎn)是人類的基本需求

安全是人類生存的一種保證，是人類與生俱來的追求。人類要生存，就要克服、避免威脅生命的種種不利因素及危險，竭盡全力獲取平安生存的基本條件。人類社會發(fā)展史證明，凡是有人類活動的地方，人們都迫切地需要有一個安全的條件和環(huán)境，以保證社會生活的正常進行。對以“安全第一”為主的煤炭企業(yè)來說，更是需要具有良好的安全形勢。可以說，安全一詞把人類對在與自然的斗爭中創(chuàng)造財富、保存自己、延續(xù)生命所采取的手段，以及所要達(dá)到的目的，作了形象的概括。

（二）、 安全生產(chǎn)是保持社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件

黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和國務(wù)院有關(guān)文件及電視電話會議，都把安全生產(chǎn)提高到“講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展”高度。安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的家庭幸福，每一次重大事故的發(fā)生，都會在社會上造成重大的負(fù)面影響，如果處理不當(dāng)，還會釀成嚴(yán)重的社會動蕩，影響社會穩(wěn)定。煤礦發(fā)生事故，不僅正常的生產(chǎn)秩序被打亂，嚴(yán)重的還要停產(chǎn)，而且會造成人心不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重打擊，生產(chǎn)效率下降，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，安全生產(chǎn)是社會保持穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。

（三）、安全生產(chǎn)是黨和國家的一項重要政策，也是社會主義企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容

我國憲法規(guī)定：“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高勞動報酬，改善勞動條件，加強勞動保護”。加強勞動保護工作，搞好安全生產(chǎn)，保護勞動者的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。社會主義國家生產(chǎn)的目的是最大限度滿足勞動人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。人民的生活需要，最重要的莫過于生存和健康的需要。近幾年黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在安全工作上做過多次重要指示，重點強調(diào)：“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，各地方各部門一定要把安全生產(chǎn)放在第一位，建立健全安全責(zé)任制度，加強安全生產(chǎn)管理，增加安全設(shè)施投入，搞好設(shè)備維修，消除事故隱患，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，對發(fā)生重大事故的地方和單位，要嚴(yán)肅查處，依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”。這些重要指示說明國家把安全生產(chǎn)放在了一個重要的位置來考慮，安全生產(chǎn)絕非是一個簡單的經(jīng)濟問題，已經(jīng)上升到一個十分嚴(yán)肅的政治問題，尤其是煤炭企業(yè)應(yīng)把安全管理放在首位來抓。

（四）、安全生產(chǎn)是企業(yè)自身發(fā)展的要求

鋼鐵大王卡內(nèi)基在總結(jié)企業(yè)事故頻發(fā)、生產(chǎn)下滑、效益下降的教訓(xùn)之后，首次提出“安全第一”的思想，已被實踐所證明，成為今天的安全生產(chǎn)方針。企業(yè)管理的目標(biāo)是經(jīng)濟效益最大化，企業(yè)應(yīng)不斷提高經(jīng)濟效益，同時履行社會責(zé)任。沒有經(jīng)濟效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會倒閉。但是人們在達(dá)到目的的過程中，行為價值的排序，保存生命又是第一位的，企業(yè)如果不能安全生產(chǎn)，發(fā)生事故輕則造成財產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動者安全，又不能保證生產(chǎn)成果——經(jīng)濟效益。安全管理的作用是為了保障生產(chǎn)，安全就是效益，安全生產(chǎn)是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

第7篇 如何搞好煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)研

煤炭工業(yè)作為一個特殊行業(yè)，生產(chǎn)條件差，工作場所處于不斷地變化之中，自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故的危險源始終影響和制約著煤礦的安全生產(chǎn)。要徹底扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況，塑造煤炭企業(yè)良好形象，并最終達(dá)到消除事故和職業(yè)危害，實現(xiàn)本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展，就迫切需要從企業(yè)內(nèi)外兩個方面采取雙管齊下的措施，即在強化安全監(jiān)察的同時，推廣實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，在企業(yè)內(nèi)部建立并保持一種自我制約、自我完善的安全生產(chǎn)管理運行機制，以充分發(fā)揮內(nèi)因主導(dǎo)作用。下面，就該問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、煤礦安全監(jiān)察是依法搞好煤礦安全生產(chǎn)的體制保障

多年來，盡管我們已將煤礦安全生產(chǎn)作為天字號工程來抓，但事實上，真正促使煤礦重視安全的外在壓力卻是非常不夠的。實踐中，某些人往往是抱著僥幸的心理，在安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾時，把安全拋在一起。安全工作在一些人的思想觀念中是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，致使黨和國家的“安全第一”生產(chǎn)方針落不到實處。

國務(wù)院決定對現(xiàn)行的礦山安全監(jiān)察管理體制進行改革，建立全國垂直管理的礦山安全監(jiān)察體系，并擬出臺新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律，以理順原體制和管理格局下形成的法律、法規(guī)體系。這必將會強化對煤礦安全的執(zhí)法監(jiān)督，形成煤礦重視安全的外在壓力。它體現(xiàn)了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，黨和政府對安全生產(chǎn)的高度重視和對人民生產(chǎn)安全和身體健康的高度關(guān)注，并為煤礦搞好安全管理創(chuàng)造了外在的環(huán)境條件，提供了機遇和空間。

二、實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，建立并保持煤炭企業(yè)內(nèi)部的自我管理、自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)管理運行機制，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長治久安的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。如果煤礦自身缺乏安全生產(chǎn)的自律機制，那么任何形式的外部監(jiān)督檢查，都不會從根本上解決問題。

1、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的特點。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化的管理方法體系。它與煤礦的整體管理是相容的，是煤礦經(jīng)營管理體系的有機組成部分，是一種科學(xué)化、規(guī)范化地從總體上對煤礦的安全衛(wèi)生進行控制的戰(zhàn)略及方法。它不局限于個別的隱患或職業(yè)危害，也不局限于單一的標(biāo)準(zhǔn)，而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、機制的角度，為煤礦建立自我約束、自我完善的管理職業(yè)安全衛(wèi)生的機制和程序。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系以相互支撐的程序化文件體系為支持，以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，體系的基本思想是系統(tǒng)安全，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的根源——危險源，最大的特點是能實現(xiàn)體系自身和煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生績效的持續(xù)改進。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生管理的一切活動過程中必須在成文的程序規(guī)定的指導(dǎo)下進行。體系強調(diào)通過煤礦的危險源辨識及風(fēng)險評價，在方針指導(dǎo)下，按照法律、法規(guī)的要求制定目標(biāo)和管理方案，進行風(fēng)險控制，并經(jīng)過跟蹤監(jiān)察、管理評審來達(dá)到控制事故和職業(yè)傷害，實現(xiàn)持續(xù)改進的目的。

任何煤礦都可根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、業(yè)務(wù)活動特點及其危險性和復(fù)雜性，建立并保持各煤礦自身特色的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以有效地控制和消除職工可能遭受的危險及危害因素。實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的直接受益者是煤礦的職工，因此體系的建立與運行有利于調(diào)動職工參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主動性和積極性，從而做到人人講安全，事事要安全，提高全民安全意識。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立和保持具有實現(xiàn)遵守法律、法規(guī)要求的承諾功能。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，法律、法規(guī)的要求貫穿始終，體系的三級監(jiān)控系統(tǒng)可以保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的持續(xù)適用、充分和有效。促使內(nèi)部形成系統(tǒng)化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理、自我制約、自我完善的運行機制，有利于全面提高煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生管理的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)本質(zhì)型安全和可持續(xù)發(fā)展。

2、在煤炭行業(yè)推廣實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系勢在必行。職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量與組織的生產(chǎn)活動過程密不可分的，是一個過程涉及的3個方面。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)是繼質(zhì)量保證和質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（iso9000）和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（iso14000）在世界范圍內(nèi)推廣應(yīng)用成功后受到世界各國和國際組織廣泛應(yīng)用成功后受到世界各國和國際組織廣泛關(guān)注的又一管理方法體系。為此，在借鑒先進國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，我國制訂頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，在全國工業(yè)企業(yè)中推廣實施“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系”，并開展對企業(yè)建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證工作。

系統(tǒng)安全科學(xué)理論認(rèn)為，系統(tǒng)的事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素所造成的，而這諸多的不安全隱患的深層次致因是管理缺陷。要解決現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生問題，僅片面的從局部上采取措施是不能奏效的，必須采用系統(tǒng)化的管理方法和手段。采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的模式，為企業(yè)提供了一種科學(xué)、有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)模和指南，其最顯著的特征就是系統(tǒng)化管理，它摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的做法，采取積極的預(yù)防措施體系，將職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系納入到企業(yè)整體的管理體系之中。按照標(biāo)準(zhǔn)可在企業(yè)內(nèi)部建立并保持一整套職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以對企業(yè)的生產(chǎn)運行全過程中實行全面的整體控制，從而降低風(fēng)險和控制事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與效益的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，從而構(gòu)建企業(yè)全新的經(jīng)營戰(zhàn)略和一體化管理體系。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容對我國煤礦安全管理人員來說并不陌生，國有重點煤礦和行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)管理上業(yè)已取得的適合國情的行之有效的寶貴經(jīng)驗與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求在很大程度上原理一致且方法相近。煤礦企業(yè)廣泛開展的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平”活動，現(xiàn)代化“雙高”礦井建設(shè)，夯實了安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。煤炭行業(yè)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，整體推進”的安全生產(chǎn)方針。針對行業(yè)特點和企業(yè)實際情況制訂的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度以及推行的崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、隱患排查制度、安全檢查與監(jiān)察制度、安全評估、工序化管理、安全工作“六條線”、“齊抓共管”“群防群治”等都符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，并在管理內(nèi)容上相似。但安全生產(chǎn)管理在其整體上尚未達(dá)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的系統(tǒng)性、科學(xué)性與全面性，程序化管理的程度也很不夠。

建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并通過認(rèn)證并不是要求企業(yè)不發(fā)生事故。使安全衛(wèi)生狀況達(dá)到最佳，其門坎并不高，它強調(diào)的是保持體系持續(xù)適用、充分、有效，并實現(xiàn)體系自身和職業(yè)安全衛(wèi)生績效的持續(xù)改進。

目前，在我國煤礦企業(yè)推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了較好的內(nèi)部基礎(chǔ)和外部環(huán)境?；谌珖酥潦澜缤菩新殬I(yè)安全衛(wèi)生管理體系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為了從根本上改變煤炭企業(yè)形象，在煤炭行業(yè)推廣實施職業(yè)安全衛(wèi)生體系已勢在必行。

第8篇 實踐“三個代表”搞好煤礦安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是我們黨的一個重要工作方針，也是煤礦的永恒主題。抓好安全生產(chǎn)、實現(xiàn)長治久安是所有煤礦管理人員動腦子最多、下功夫最大、長期探索追求的大問題。近年來，特別是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，煤炭企業(yè)堅持“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的方針，把安全放在首要位置，并采取一系列措施，推進安全監(jiān)察體制的改革，使安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。但是，由于煤炭生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性和管理水平的參差不齊，致使煤礦安全并沒有達(dá)到現(xiàn)實意義的長治久安。為尋求搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑，我們必須站在實踐“____”的高度對待安全工作。

一、安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾的切身利益，新時期必須對煤礦安全生產(chǎn)的重要性有一個新的更高的認(rèn)識。安全作為煤礦生產(chǎn)的頭等大事，如果忽視其重要性，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，甚至見利忘義，置職工群眾生命財產(chǎn)于不顧，就會導(dǎo)致各類事故的頻發(fā)，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，造成不良社會影響。事實證實，安全就是職工最大的幸福。

搞好安全生產(chǎn)，首先是解決思想認(rèn)識問題。安全生產(chǎn)決不是一般性的問題，它直接關(guān)系到煤炭企業(yè)的工作大局。重大特大事故不僅會造成嚴(yán)重的直接經(jīng)濟損失，而且對本單位的經(jīng)濟發(fā)展也會造成重大的負(fù)面影響，同時，會引發(fā)許多復(fù)雜的社會問題，如果處理不當(dāng)，還會釀成礦區(qū)社會動蕩，使職工群眾缺少安全感，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)以及政府的形象。由此可見，安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟問題，又是政治問題。

要解決思想認(rèn)識問題，就必須站在“____”的高度來對待安全工作。代表中國最廣大人民的根本利益，要求煤礦企業(yè)一切從職工利益出發(fā)，對群眾負(fù)責(zé)。反映在安全生產(chǎn)上，就是必須確保職工群眾的生命財產(chǎn)安全，使廣大群眾有一個安穩(wěn)的工作環(huán)境、生活環(huán)境。職工群眾利益是一個綜合體，內(nèi)涵是多方面的，而保證其生命財產(chǎn)安全是最起碼的要求，也是廣大群眾最關(guān)心的問題。如果煤礦事故迭出，群眾的生命財產(chǎn)安全受到威脅、遭受損失，那么，我們黨和政府的宗旨如何體現(xiàn)？代表中國最廣大人民的根本利益從何談起？“安全不好、如何向老百姓交待？”，同志這些振聾發(fā)聵的話語，充分表達(dá)了對人民群眾的深厚感情，體現(xiàn)了對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神。

按照“____”的要求認(rèn)識安全工作，需要煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和各級安全管理者必須時刻警醒自己，看到自己肩負(fù)的重任，增強搞好安全生產(chǎn)的緊迫感和自覺性。具體要堅持做到三個牢記：牢記我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，必須把安全生產(chǎn)這個“人命關(guān)天”的大事時刻放在心上；牢記我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在安全生產(chǎn)上決不能麻木不仁，置若罔聞；牢記社會主義市場經(jīng)濟越發(fā)展，安全生產(chǎn)越重要，正確處理安全與各方面的關(guān)系，把安全擺在生產(chǎn)經(jīng)營工作的第一位，做到任何時候、任何情況下，安全第一不動搖。

二、注重創(chuàng)新和裝備，提高煤礦安全管理水平。研究安全技術(shù)，追求安全工作創(chuàng)新是煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要動力。提高裝備水平是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。因此，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是提高煤礦安全管理水平的關(guān)鍵所在。

要推進技術(shù)創(chuàng)新，拓寬煤礦安全工作的發(fā)展空間?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動社會發(fā)展的第一位變革力量。依靠科技進步，完善安全技措工程、提高安全技術(shù)裝備水平，是提高煤礦綜合抗災(zāi)能力的首要條件。作為集世界先進技術(shù)設(shè)備于一身，代表中國煤炭工業(yè)和兗礦發(fā)展縮影的興隆莊礦，始終把科技進步作為推動礦井安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的重要手段，并努力提高安全工作的科技含量和科技貢獻(xiàn)率。一是加大科技投入，提高安全裝備和技術(shù)水平。在抓好常規(guī)安全工作的同時，注重加大安全科技資金的投入。據(jù)統(tǒng)計，我礦每年投入安全生產(chǎn)的資金都在600萬元以上。礦井投產(chǎn)以來，在安全生產(chǎn)和監(jiān)測領(lǐng)域中不斷采用新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，先后引進了具有國際先進水平的tf－200型礦井工況監(jiān)測系統(tǒng)，kjf束管監(jiān)測系統(tǒng)和地面監(jiān)測分析、化驗系統(tǒng)，實現(xiàn)了調(diào)度指揮現(xiàn)代化；廣泛應(yīng)用了設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷專家系統(tǒng)，成功地預(yù)測預(yù)報了煤流運輸、提升、通風(fēng)等大型設(shè)備系統(tǒng)的事故隱患，為礦井安全工作的超前預(yù)測、超前管理奠定了基礎(chǔ)。同時，井下主要運輸皮帶實現(xiàn)了地面集中控制，采區(qū)主要行人道安裝使用了“猴車”，煤巷輔助運輸使用了梭車，從而有效地保證了礦井安全裝備技術(shù)水平的提高。二是持久攻關(guān)，解決制約礦井安全生產(chǎn)長治久安的關(guān)鍵問題。堅持科技工作面向安全生產(chǎn)實際的方針，廣泛開展科技攻關(guān)和科研推先活動，先后與國內(nèi)外50多個科研單位和有關(guān)大專院校密切配合，相繼完成了行業(yè)“八五”和“九五”重點攻關(guān)項目，目前正在實施代表中國煤炭工業(yè)發(fā)展方向的“十五”攻關(guān)“700萬噸高效潔凈示范礦井建設(shè)”項目，重點解決了綜放工藝中存在的粉塵、火、瓦斯、水患防治、頂板控制等安全難題，取得了顯著成效。我礦自投產(chǎn)以來，共獲得包括綜合防滅火、安全信息微機化管理、特厚煤層沿空巷道錨網(wǎng)支護、革新采煤工藝等在內(nèi)的科技成果700余項，并有多項獲得了省、部級和國家級科技成果獎，有的還填補了國家空白，有力地促進了礦井安全生產(chǎn)。

第9篇 如何搞好煤礦安全生產(chǎn)工作

煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”自然災(zāi)害時常威脅著企業(yè)和職工的生命財產(chǎn)安全。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展，必須堅持以人為本，把人的生命放在第一位。經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。因此，要搞好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，促進煤炭企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，就必須在五個方面下功夫。

一、加強安全思想宣傳教育，在提高思想認(rèn)識上下功夫

煤礦安全生產(chǎn)能不能搞好，安全管理機制是否建立健全，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、隱患排查管理、建設(shè)項目安全管理、勞動組織和安全教育培訓(xùn)管理、應(yīng)急管理和事故處理是否得到落實，各項安全機制的運作是否到位，在很大程度上取決于煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度。可以說，認(rèn)識有多高，安全就有多好，認(rèn)識到位，安全就有了保障。因此，要提高職工對安全工作的思想認(rèn)識，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強對職工的安全思想宣傳教育。

1 .多管齊下，多形式開展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對性。隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及新設(shè)備、新技術(shù)被大量應(yīng)用，迫切要求職工的技術(shù)水平和知識結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，因此，必須有針對性地開展形式多樣的在職培訓(xùn)和安全教育。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要在安全思想宣傳教育中率先垂范。安全思想宣傳教育是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，在安全思想教育中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員和安全技術(shù)管理干部不僅要言教，更應(yīng)身教，必須用模范的作用、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)的方法、踏實的行動，教育和引導(dǎo)職工。各級干部更要加強學(xué)習(xí)，只有掌握過硬的本領(lǐng)，提高自己的工作水平，在職工安全思想教育工作中才能得心應(yīng)手。三是必須堅持從基層班組抓好安全思想宣傳教育工作。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是生產(chǎn)的第一線，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實到班組成員，并作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。班組長是班組的核心，具體的安全思想教育工作要由他們?nèi)ソM織、實施，班組長素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量，因此必須在認(rèn)真配齊配好班組長的同時，對他們進行重點培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。

2.齊抓共管，加大安全思想教育宣傳力度。抓好對職工的安全思想教育是一個系統(tǒng)的實踐工程，也是煤礦工作的長期任務(wù)，但由于長期以來，安全思想教育工作處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，在突出對人的教育上力度不夠，因而尚未從根本上解決問題。為此，必須形成黨政工團齊抓共管的系統(tǒng)工程，形成安全管理與宣傳教育的合力，從而取得最佳效果。煤礦井下作業(yè)，生產(chǎn)條件復(fù)雜，安全事故易發(fā)生，為確保安全生產(chǎn)，首先抓好對職工的安全教育，通過大眾傳媒、思想疏導(dǎo)、“安全教育培訓(xùn)”活動、班前教育、“聯(lián)責(zé)聯(lián)?！?、群安活動、文藝宣傳、案例教育八種安全宣傳教育方法制度化，常抓不懈。在具體運作上，實施基層支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政、工、團各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立安全教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，突出組織配合，通過安全知識學(xué)習(xí)、競賽、板報、標(biāo)語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動，行政上則以安全巡視，杜絕違章為重點，加大了安全管理力度，形成教育、管理的有機結(jié)合的系統(tǒng)工程，它們相互促進，互為補充，增加了感染力、震憾力和約束力，使職工從思想上、行動上繃緊了安全生產(chǎn)這根弦，遵章守紀(jì)，安全作業(yè)，從內(nèi)心深處不愿違章、不敢違章、不想違章，形成自我約束、自我教育的良好習(xí)慣，為確保安全生產(chǎn)打下良好的思想基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新載體，增強職工的安全思想意識。安全思想教育是安全文化建設(shè)的深層次文化內(nèi)涵。安全文化建設(shè)的好壞將直接導(dǎo)致職工安全意識的強弱和能否確保安全生產(chǎn)。因此，我們要創(chuàng)新載體，把對職工的安全思想教育當(dāng)作安全文化的重要內(nèi)容來抓，營造安全文化的濃厚氛圍，增強職工的安全意識。在安全生產(chǎn)方面，有些煤礦在依靠科技進步、改進裝備水平、改善作業(yè)環(huán)境上投入很多，也取得了明顯效果，但是在增強職工安全意識，開展對職工的安全思想教育上卻很少投入。

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，在安全管理上下功夫

煤礦安全管理是煤炭企業(yè)的主體責(zé)任，是煤礦企業(yè)履行社會責(zé)任的必盡責(zé)任，煤礦企業(yè)要切實建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證實施有效的安全投入、檢查安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實、排查治理消除事故隱患，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，把安全管理規(guī)范到位、管理到位。

1.強化機電安全管理。隨著礦井延深開采，造成了供電線路加長、負(fù)荷增加、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜的現(xiàn)象。深部開采地溫和壓力的不斷增加，造成巷道、泵房、變電所等場所底鼓變形嚴(yán)重，導(dǎo)致管路、電纜受擠壓，這些都給機電管理帶來一定的難度。如果不加強管理，不進行技術(shù)改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。為此，我們一要發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、能駕馭新技術(shù)的機電專業(yè)人才隊伍，促進機電工作盡快走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。二要采取一切可行的手段，加大設(shè)備投入和改造，要爭取國家政策性安全專項基金的扶持，采取多種形式的集資和融資，對照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代，對保護裝置不齊的設(shè)備如提升絞車、干式變壓器，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，完善保護或予以更換。要把好設(shè)備的進入關(guān)和維修關(guān)，保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備，堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。三要推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，特別是創(chuàng)造條件使用綜合機械化采煤設(shè)備，避免采用低設(shè)備投入、大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)走出惡性循環(huán)圈，采用先進工藝流程，合理控制作業(yè)點和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個數(shù)，真正實現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。

2.強化現(xiàn)場安全管理。一要強化區(qū)隊長、班組長的安全意識和責(zé)任意識。組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)。現(xiàn)場存在重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理；存在險情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點。煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實履行下井帶班職責(zé)，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)肅查處作業(yè)過程中的“三違”行為。二要強化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本企業(yè)的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點，定期對礦井的采、掘、機、運、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進行專業(yè)化排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進行整改；一時整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗收。三要推進安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。煤礦企業(yè)要明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)和人員，健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗收制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，切實抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。區(qū)隊每周、煤礦每月、集團公司每季度至少要組織一次檢查驗收，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。對工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的，要對照標(biāo)準(zhǔn)及時進行整改，確保礦井各系統(tǒng)以及設(shè)備、設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面、動態(tài)達(dá)標(biāo)。

3.強化班組安全管理。班組的安全管理做得好，有助于生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理等等。因此，在加強班組安全管理工程中，首先要有一個敢抓善管、技術(shù)過硬、重視安全的班組領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心就是班組長。為此，班組長不但要具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，思想覺悟高，責(zé)任心強，能關(guān)心、團結(jié)同志，而且還要有過硬的技能、強烈的安全意識和熟練的工業(yè)生產(chǎn)安全衛(wèi)生知識。班組長要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)班組全體職工為實現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效益”的目標(biāo)努力完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)。其次要要有一個明確的奮斗目標(biāo)。有目標(biāo)才有方向，班組應(yīng)有自己實現(xiàn)安全生產(chǎn)的明確目標(biāo)。班組長在任職期間要實行目標(biāo)責(zé)任制。在確立工作目標(biāo)時，要有安全生產(chǎn)的內(nèi)容，并按“生產(chǎn)無隱患、個人無違章、班組無事故”的要求，結(jié)合班組的具體情況，制訂出實現(xiàn)“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法，深入開展創(chuàng)“安全合格班組”等群眾性活動。再次要有一套完善的安全管理制度。制度既是實踐的科學(xué)總結(jié)，又是統(tǒng)一行動的準(zhǔn)繩。建立和完善與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各項管理制度，按照符合安全生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)律進行生產(chǎn)活動，這是搞好班組安全建設(shè)的重要保證。在這方面，需要我們建立和完善諸如安全生產(chǎn)責(zé)任制、巡回檢查制、交接班制、安全技術(shù)崗位練兵制、設(shè)備維護保養(yǎng)制等制度。

三、全方位多渠道進行監(jiān)控，在監(jiān)督檢查上下功夫

細(xì)節(jié)決定成敗。煤礦安全工作容不得半點馬虎大意。因此，在安全的監(jiān)督檢查中，我們要全方位、多渠道進行監(jiān)控，只有這樣，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為各項工作的正常開展提供一個良好的安全運行環(huán)境。

1.定期開展安全隱患排查。定期組織開展各類安全檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患抓住不放，一抓到底，這是煤礦企業(yè)責(zé)任主體的主體責(zé)任，是責(zé)無旁貸的必盡責(zé)任，煤炭企業(yè)的第一責(zé)任人要切實負(fù)起定期、不定期安全檢查監(jiān)督職責(zé)，定期、不定期組織開展好各項安全檢查督查，使安全檢查督查工作落實到位。

2.多形式加強監(jiān)督。一是認(rèn)真組織，明確檢查任務(wù)。主要負(fù)責(zé)人親自部署，精心組織，深入基層，加強礦井的督查和檢查。二是聯(lián)系實際，創(chuàng)新檢查方式。針對煤礦實際，進行重點檢查或開展專項檢查，確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，防止走過場；三是落實責(zé)任，及時治理隱患。對排查出來的安全隱患采取果斷措施及時進行治理，對重大安全隱患實施跟蹤督查，明確整改內(nèi)容、整改方案、整改責(zé)任人和整改時限等，確保整改及時有效；四是加強巡查，嚴(yán)懲違法行為。要從嚴(yán)查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊“有令不行、有禁不止”的違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，堅決防止重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.在監(jiān)督檢查中要做到“六個”到位。一是思想認(rèn)識要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認(rèn)識，把煤礦安全隱患排查治理工作置于優(yōu)先部署的層面來把握，扎扎實實地推進，把煤礦安全隱患排查治理工作做細(xì)做實。二是教育培訓(xùn)要到位。要宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識，為加強煤礦安全工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。三是責(zé)任落實要到位。要把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對隱患責(zé)任的追究，對違反隱患排查有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅追究責(zé)任，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位。要堅持每月安全辦公會制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位。要一級監(jiān)督一級，一級追究一級，以此增強各級管理人員的責(zé)任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現(xiàn)場監(jiān)管要到位。要強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。

四、層層傳遞壓力，在責(zé)任追究上下功夫

在煤炭企業(yè)實行責(zé)任追究，是增強各級管理人員責(zé)任感、壓力感的一項重要舉措，也是促進礦井安全發(fā)展、和諧發(fā)展必不可少的重要一環(huán)。

1.建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。要環(huán)環(huán)相扣，一級對一級負(fù)責(zé)，一級監(jiān)督一級，層層傳遞安全壓力。在這方面，礦長對生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé);總工程師負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的治理;各專業(yè)分管副總工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故隱患的治理;各班組和職工對本班組和崗位負(fù)責(zé);安監(jiān)處負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責(zé)任追查。

2.傳遞壓力，增強抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀(jì)”的濃厚氛圍。在生產(chǎn)調(diào)度會上就明確規(guī)定，凡是當(dāng)天生產(chǎn)任務(wù)完成不好或安全工作上存在隱患的，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須站起來說明完不成生產(chǎn)任務(wù)或存在安全隱患的原因及下一步的補救措施，以期加以改正，促使安全工作及其他工作步入良性循環(huán)軌道。

3.堅持原則，實行責(zé)任追究。凡是煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害，都要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，在調(diào)查、追究、分析的基礎(chǔ)上，按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)自身制定的安全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責(zé)任未追究，導(dǎo)致責(zé)任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。要通過事故責(zé)任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產(chǎn)的安全。

五、加強安全生產(chǎn)管理的落實，在提高執(zhí)行力度上下功夫

責(zé)任落實，執(zhí)行到位是煤礦企業(yè)管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有責(zé)任落實，執(zhí)行到位才能提高執(zhí)行能力，增強抓好安全工作的責(zé)任意識、憂患意識。

1.加強安全管理要掛在嘴上，放在心上，更要落實在行動上。煤礦企業(yè)在履行煤礦安全生產(chǎn)管理職責(zé)中要努力克服在執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針時言行不一，口頭上喊安全第一、文件上寫安全第一、會議上講安全第一，而在實際工作中卻不堅持安全第一，忘記了自己是安全生產(chǎn)第一責(zé)任職責(zé)，自覺不自覺的把安全生產(chǎn)工作讓位于其他工作。特別是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，把主要精力全部用于生產(chǎn)而忽視和放松安全言行不一的工作作風(fēng)。

2.加強安全管理要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移。要努力克服管理不到位、作風(fēng)不深入、工作不扎實、檢查走過場、走馬觀花、蜻蜓點水、華而不實的工作作風(fēng)；要努力克服以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以通報貫徹通報，在安全生產(chǎn)管理中浮光掠影的工作作風(fēng)；要努力克服在事故隱患面前思想認(rèn)識不到位，采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，致使問題越來越嚴(yán)重，以致釀成嚴(yán)重的責(zé)任事故；在安全裝備面前投入不到位，貽誤時機，以致釀成嚴(yán)重事故。

3.加強安全管理要有針對性，努力克服“兩張皮”現(xiàn)象。要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動性、自覺性、創(chuàng)造性、上面要求抓什么就抓什么、上面抓一陣就緊一陣、上面松一陣就松一陣，沒有把工夫用在細(xì)化安全管理上的工作作風(fēng)；要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，要正確認(rèn)識安全與效益的關(guān)系，要以積極向上的工作態(tài)度，要以扎實務(wù)實的工作作風(fēng)，負(fù)起對社會的責(zé)任感，負(fù)起對員工的生命安全的責(zé)任心，腳踏實地，扎扎實實地做好煤礦安全生產(chǎn)工作。

第10篇 怎樣搞好煤礦機電事故防治提高安全生產(chǎn)方案

煤礦機電事故是煤礦生產(chǎn)、發(fā)展的一個重要制約因素，它不僅造成人員及設(shè)備的傷害，還可能成為煤礦煤塵、瓦斯爆炸的一個誘因，使采區(qū)乃至整個礦井受到嚴(yán)重破壞，如何預(yù)防煤礦機電設(shè)備事故的發(fā)生，是一個煤礦可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

1、煤礦生產(chǎn)中發(fā)生機電事故的原因

（1）設(shè)備陳舊老化

在煤礦建設(shè)時，煤礦設(shè)備的投入必須成套，而且相互之間必須配套，所以一次性投入的資金數(shù)目相當(dāng)大，無論是國企還是私企，都難以承受。由于投入不足，致使煤礦機電設(shè)備更新速度較慢，設(shè)備相對老化。另外，我國煤炭行業(yè)的設(shè)備制造業(yè)，由于科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計、原材料、加工制造及檢測手段等綜合配套能力較低，加之涉及的材料、電子、液壓及機械零配件等行業(yè)的能力不相匹配，導(dǎo)致煤炭行業(yè)整體裝備相對落后，設(shè)備維護工作量大。

（2）設(shè)備檢修不到位

如今正規(guī)煤礦大多采用了運輸機、支架等一系列的先進采掘設(shè)備，逐步由機械化向自動化邁進，但長時間運行和運行當(dāng)中操作的失誤都會引起設(shè)備的損壞，這就要求對設(shè)備檢修必須做到認(rèn)真、細(xì)致、全面。現(xiàn)在的煤礦職工整體素質(zhì)不高，再加上設(shè)備陳舊，本身維護工作量大，所以對設(shè)備的檢查維修只能是哪壞修哪，年檢月檢工作很難進行下去。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生的機電設(shè)備事故約有75%～80%是由于操作不規(guī)范、檢修不到位而造成的。

隨著煤礦機械化程度的提高，井下軌道運輸系統(tǒng)也逐步實現(xiàn)了電氣化，可緊接而來的是機電設(shè)備故障引起的軌道運輸事故也不斷增多。如：絞車失控而跑車的事故，人車落閘保護系統(tǒng)失效而導(dǎo)致的人員傷亡等等。這樣的事故很多，但歸根結(jié)底是由于對系統(tǒng)的定期檢查不夠、維護不到位而造成的。生產(chǎn)設(shè)備的電氣化給我們帶來了豐厚的利潤，但我們要會用、會保養(yǎng)、會維修，只有徹底弄懂它，才能實現(xiàn)真正意義上的自動化。有了故障能隨時處理，正常情況下搞好定期檢查、維護，也就不存在機電故障。該淘汰的設(shè)備一定要淘汰，到了報廢期而仍堅持使用的設(shè)備能不出安全問題嗎？另外，要不斷引進新技術(shù)，新設(shè)備，利用新設(shè)備加強設(shè)備的維護和使用。只有這樣，才能保證設(shè)備的正常運行，減少和避免事故的發(fā)生。

（3）配件規(guī)格和質(zhì)量不過關(guān)

隨著煤礦機械化程度的提高，對各種設(shè)備配件也提出了更高的要求，但目前我國生產(chǎn)煤礦設(shè)備配件的企業(yè)結(jié)構(gòu)小而散，對于配件的尺寸、規(guī)格、材料、性能沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只要不是一個廠家的配件，90%以上不相匹配。各個廠家所生產(chǎn)的配件在細(xì)節(jié)上存在差異，更有一些小廠家為了自身利益，偷工減料、降低成本，這也給機電設(shè)備的正常運行、檢修帶來了一定影響。

2、減少煤礦機電事故的對策

（1）加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術(shù)性較強，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，要由思想端正、技術(shù)全面工人來擔(dān)任。同時加強臨時用工的安全管理，盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調(diào)換，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。

（2）加強思想教育工作。通過各種途徑加強引導(dǎo)教育職工，明確事故的危害性，消除安全僥幸心理，增強安全意識。運用典型的事故案例對職工進行思想教育。

一是建立典型事故案例教育展室，定期對職工進行開放，用生動的案例形象教育職工。

二是用典型說教的方式，教育職工認(rèn)清“三違”的危害，強化職工安全防范意識。

三是定期請典型事故的家屬做報告，以引起職工思想上的共鳴。另外，特別要注意了解掌握職工的思想和生理狀態(tài)，因地制宜，因人而異加以監(jiān)護，防止因不安全心理因素造成的突然事故發(fā)生。

加強職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓(xùn)組織形式已不適應(yīng)，需根據(jù)新的形式采取新的對策：

一是建立競爭機制，如對技術(shù)工種和管理人員采取競爭上崗，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識；

二是每隔一定時期組織職工進行技術(shù)比武，對優(yōu)勝者給予重獎，以調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們在崗位上按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進行作業(yè)；

三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以業(yè)余培訓(xùn)為主，全員培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合，以重點培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主；對新工人、新崗位、新技術(shù)要進行強化培訓(xùn)，以全面提高職工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅實的“以人為本”的基礎(chǔ)。

（4）認(rèn)真落實煤礦機電運輸安全管理責(zé)任

煤礦企業(yè)要高度重視機電運輸管理工作，設(shè)立專門機構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。要建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。要健全完善機電運輸裝備管理臺帳和技術(shù)資料檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強設(shè)備維修檢查和運行狀況的動態(tài)管理。要嚴(yán)格崗位責(zé)任考核，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定，確保各項制度落到實處。

（5）努力加強礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)。實踐證明，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進了安全生產(chǎn)。要把這項工作當(dāng)作一項經(jīng)?；墓ぷ鱽碜?，要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)。

（6）加強安全工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故的重要原因。因此，必須強化監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮現(xiàn)場安監(jiān)人員的作用；同時，必須堅持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和工人的崗位責(zé)任制，明確每個人的安全職責(zé)。另外，采取安全資金激勵機制，通過經(jīng)濟杠桿，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，從而促進各項安全管理制度的落實。

（7）加強煤礦職工安全教育和培訓(xùn)

煤礦企業(yè)要加強機電運輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，建立健全培訓(xùn)檔案，電鉗工、防爆檢查工、絞車司機、輸送機司機、信號工、把鉤工、機車司機等作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可持證上崗作業(yè)。要宣傳相關(guān)規(guī)定和安全常識，提高從業(yè)人員安全意識和技術(shù)水平，規(guī)范操作水平。要教育職工，嚴(yán)禁超載提升運輸，嚴(yán)禁超員乘坐人車，嚴(yán)禁刮板運輸乘運人員，嚴(yán)禁扒車、跳車和坐礦車等。

第11篇 雙管齊下搞好煤礦安全生產(chǎn)

煤炭工業(yè)作為一個特殊行業(yè)，生產(chǎn)條件差，工作場所處于不斷地變化之中，自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故的危險源始終影響和制約著煤礦的安全生產(chǎn)。要徹底扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況，塑造煤炭企業(yè)良好形象，并最終達(dá)到消除事故和職業(yè)危害，實現(xiàn)本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展，就迫切需要從企業(yè)內(nèi)外兩個方面采取雙管齊下的措施，即在強化安全監(jiān)察的同時，推廣實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，在企業(yè)內(nèi)部建立并保持一種自我制約、自我完善的安全生產(chǎn)管理運行機制，以充分發(fā)揮內(nèi)因主導(dǎo)作用。下面，就該問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 煤礦安全監(jiān)察是依法搞好煤礦安全生產(chǎn)的體制保障

多年來，盡管我們已將煤礦安全生產(chǎn)作為天字號工程來抓，但事實上，真正促使煤礦重視安全的外在壓力卻是非常不夠的。實踐中，某些領(lǐng)導(dǎo)者往往是抱著僥幸的心理，在安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾時，把安全拋在一起。安全工作在一些人的思想觀念中是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，致使黨和國家的“安全第一”生產(chǎn)方針落不到實處。

國務(wù)院決定將原煤礦安全監(jiān)察局升格為礦山安全監(jiān)察局，對現(xiàn)行的礦山安全監(jiān)察管理體制進行改革，建立全國垂直管理的礦山安全監(jiān)察體系，并擬出臺新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律，以理順原體制和管理格局下形成的法律、法規(guī)體系。這必將會強化對煤礦安全的執(zhí)法監(jiān)督，形成煤礦重視安全的外在壓力。它體現(xiàn)了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，黨和政府對安全生產(chǎn)的高度重視和對人民生產(chǎn)安全和身體健康的高度關(guān)注，并為煤礦搞好安全管理創(chuàng)造了外在的環(huán)境條件，提供了機遇和空間。

2 實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，建立并保持煤炭企業(yè)內(nèi)部的自我管理、自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)管理運行機制，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長治久安的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。如果煤礦自身缺乏安全生產(chǎn)的自律機制，那么任何形式的外部監(jiān)督檢查，都不會從根本上解決問題。

（1） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的特點。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化的管理方法體系。它與煤礦的整體管理是相容的，是煤礦經(jīng)營管理體系的有機組成部分，是一種科學(xué)化、規(guī)范化地從總體上對煤礦的安全衛(wèi)生進行控制的戰(zhàn)略及方法。它不局限于個別的隱患或職業(yè)危害，也不局限于單一的標(biāo)準(zhǔn)，而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、機制的角度，為煤礦建立自我約束、自我完善的管理職業(yè)安全衛(wèi)生的機制和程序。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系以相互支撐的程序化文件體系為支持，以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，體系的基本思想是系統(tǒng)安全，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的根源——危險源，最大的特點是能實現(xiàn)體系自身和煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生績效的持續(xù)改進。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生管理的一切活動過程中必須在成文的程序規(guī)定的指導(dǎo)下進行。體系強調(diào)通過煤礦的危險源辨識及風(fēng)險評價，在方針指導(dǎo)下，按照法律、法規(guī)的要求制定目標(biāo)和管理方案，進行風(fēng)險控制，并經(jīng)過跟蹤監(jiān)察、管理評審來達(dá)到控制事故和職業(yè)傷害，實現(xiàn)持續(xù)改進的目的。

任何煤礦都可根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、業(yè)務(wù)活動特點及其危險性和復(fù)雜性，建立并保持各煤礦自身特色的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以有效地控制和消除職工可能遭受的危險及危害因素。實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的直接受益者是煤礦的職工，因此體系的建立與運行有利于調(diào)動職工參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主動性和積極性，從而做到人人講安全，事事要安全，提高全民安全意識。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立和保持具有實現(xiàn)遵守法律、法規(guī)要求的承諾功能。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，法律、法規(guī)的要求貫穿始終，體系的三級監(jiān)控系統(tǒng)可以保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的持續(xù)適用、充分和有效。促使內(nèi)部形成系統(tǒng)化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理、自我制約、自我完善的運行機制，有利于全面提高煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生管理的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)本質(zhì)型安全和可持續(xù)發(fā)展。

（2） 在煤炭行業(yè)推廣實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系勢在必行。職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量與組織的生產(chǎn)活動過程密不可分的，是一個過程涉及的3個方面。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)是繼質(zhì)量保證和質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（iso9000）和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（iso14000）在世界范圍內(nèi)推廣應(yīng)用成功后受到世界各國和國際組織廣泛應(yīng)用成功后受到世界各國和國際組織廣泛關(guān)注的又一管理方法體系。為此，在借鑒先進國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，我國制訂頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，在全國工業(yè)企業(yè)中推廣實施“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系”，并開展對企業(yè)建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證工作。

系統(tǒng)安全科學(xué)理論認(rèn)為，系統(tǒng)的事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素所造成的，而這諸多的不安全隱患的深層次致因是管理缺陷。要解決現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生問題，僅片面的從局部上采取措施是不能奏效的，必須采用系統(tǒng)化的管理方法和手段。采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的模式，為企業(yè)提供了一種科學(xué)、有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)模和指南，其最顯著的特征就是系統(tǒng)化管理，它摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的做法，采取積極的預(yù)防措施體系，將職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系納入到企業(yè)整體的管理體系之中。按照標(biāo)準(zhǔn)可在企業(yè)內(nèi)部建立并保持一整套職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以對企業(yè)的生產(chǎn)運行全過程中實行全面的整體控制，從而降低風(fēng)險和控制事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與效益的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，從而構(gòu)建企業(yè)全新的經(jīng)營戰(zhàn)略和一體化管理體系。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容對我國煤礦安全管理人員來說并不陌生，國有重點煤礦和行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)管理上業(yè)已取得的適合國情的行之有效的寶貴經(jīng)驗與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求在很大程度上原理一致且方法相近。煤礦企業(yè)廣泛開展的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平”活動，現(xiàn)代化“雙高”礦井建設(shè)，夯實了安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。煤炭行業(yè)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，整體推進”的安全生產(chǎn)方針。針對行業(yè)特點和企業(yè)實際情況制訂的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度以及推行的崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、隱患排查制度、安全檢查與監(jiān)察制度、安全評估、工序化管理、安全工作“六條線”、“齊抓共管”“群防群治”等都符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，并在管理內(nèi)容上相似。但安全生產(chǎn)管理在其整體上尚未達(dá)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的系統(tǒng)性、科學(xué)性與全面性，程序化管理的程度也很不夠。

建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并通過認(rèn)證并不是要求企業(yè)不發(fā)生事故。使安全衛(wèi)生狀況達(dá)到最佳，其門坎并不高，它強調(diào)的是保持體系持續(xù)適用、充分、有效，并實現(xiàn)體系自身和職業(yè)安全衛(wèi)生績效的持續(xù)改進。

目前，在我國煤礦企業(yè)推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了較好的內(nèi)部基礎(chǔ)和外部環(huán)境。基于全國乃至世界推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為了從根本上改變煤炭企業(yè)形象，在煤炭行業(yè)推廣實施職業(yè)安全衛(wèi)生體系已勢在必行。

（張玉華 王中立）

第12篇 站在“三個代表”的高度搞好煤礦安全生產(chǎn)

1 提高對安全工作的認(rèn)識是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)是我們黨的重要工作方針。能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到黨和國家一系列安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實，而且關(guān)系到每個職工的切身利益和家庭幸福，所以說安全是煤礦企業(yè)的“天”字號大事，是一切工作的重中之重。然而，在一些地區(qū)和煤礦企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理者在思想上不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，有的甚至見利忘義，置人民群眾生命財產(chǎn)的安全于不顧，在工作中麻痹大意，肆無忌憚，“要錢不要命”，致使“三違”現(xiàn)象屢禁不止，安全隱患險象環(huán)生，安全事故接連不斷，給國家、企業(yè)和個人都帶來不可挽回的損失。這種思想傾向必須從根本上進行清理。

江總書記提出的“____”的重要思想，為我們搞好安全生產(chǎn)指明了方向，使我們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識達(dá)到了一個新的境界?！爸袊伯a(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益”，這就要求我們一切從人民的利益出發(fā)，對人民負(fù)責(zé)。反映在安全生產(chǎn)上，就是必須確保職工的生命財產(chǎn)安全，使廣大職工群眾有一個安穩(wěn)的工作環(huán)境、生活環(huán)境。按照“____”的要求認(rèn)識安全生產(chǎn)，需要煤炭行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級安全管理者必須時刻警醒自己，看到自己肩負(fù)的重任，對自己的思想認(rèn)識進行一次全面清理，在對待職工群眾的感情和對待職工群眾的利益的態(tài)度這樣一個基點上，增強搞好安全生產(chǎn)的緊迫感和自覺性。具體要堅持做到三個牢記：牢記我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，必須把安全生產(chǎn)這個“人命關(guān)天”的大事時刻放在心頭；牢記我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在安全生產(chǎn)上決不能麻木不仁，置若罔聞；牢記社會主義市場經(jīng)濟越發(fā)展，安全生產(chǎn)越重要，正確處理安全生產(chǎn)與各方面的關(guān)系，把安全提在生產(chǎn)經(jīng)營工作的第一位，做到任何時候、任何情況下，安全第一不動搖。我們協(xié)莊礦為提高干部職工的安全思想意識，充分利用廣播、電視、學(xué)習(xí)班、專題報告、文藝演出等教育形式，深入開展安全生產(chǎn)的思想教育活動，使干部職工增強按章指揮、遵章守紀(jì)、正規(guī)操作的自覺性，特別是國務(wù)院頒布《煤礦安全監(jiān)察條例》及新版《煤礦安全規(guī)程》實施后，我們立即組織礦級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了貫徹學(xué)習(xí)，同時舉辦了安全管理人員學(xué)習(xí)班，讓安全管理人員深刻領(lǐng)會《煤礦安全監(jiān)察條例》，認(rèn)真遵守《煤礦安全規(guī)程》，使他們牢固樹立依法治礦、依法監(jiān)察和依法管理的法制觀念。

2 克服形式主義工作作風(fēng)是搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

在煤礦生產(chǎn)過程中，由于形式主義工作作風(fēng)造成管理松散，給安全上帶來嚴(yán)重后果，教訓(xùn)的確十分深刻。因此，要想搞好安全生產(chǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理者在煤礦安全管理中，必須克服形式主義工作作風(fēng)。一是提高煤礦管理人員的思想素質(zhì)。這就要求我們煤礦管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐江總書記“____”的重要思想，增強實事求是意識，說實話，做實事，求實效；要求我們煤礦管理人員增強政治責(zé)任意識，以對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到守土有責(zé)，確保一方平安。二是要求煤礦管理人員在工作中做到“嚴(yán)、細(xì)、實”。安全生產(chǎn)是實打?qū)?、硬碰硬的工作來不得半點虛假，發(fā)揚“嚴(yán)、細(xì)、實”的工作作風(fēng)對加強安全管理至關(guān)重要。嚴(yán)，就是從嚴(yán)要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題；細(xì)，就是深入基層，深入一線，對安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)；部署周密，工作細(xì)致，不搞粗枝大葉，大而化之；實，就是工作務(wù)實，狠抓落實，不搞漂浮虛假的東西。三是強化對管理人員的激勵和約束。加強安全生產(chǎn)工作，必須強化對管理人員的硬約束。應(yīng)把安全生產(chǎn)作為管理人員業(yè)績考核的重要內(nèi)容，與干部的獎懲和提拔使用緊密結(jié)合起來，實行安全生產(chǎn)否決制。建立健全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任，對因玩忽職守、失職瀆職而發(fā)生的嚴(yán)重事故，造成重大損失的，要按有關(guān)法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。協(xié)莊礦為克服形式主義工作作風(fēng)，切實搞好安全生產(chǎn)工作，在全礦開展了“五反、四查、三堅持”活動，“五反”即：反區(qū)隊管理人員工作拖拉，反安監(jiān)人員不負(fù)責(zé)任，反安質(zhì)人員馬虎粗心，反班組長安全責(zé)任不落實，反職工群眾松勁麻痹?！八牟椤保翰樗枷耄袑崢淞踩谝坏乃枷?，防止突擊蠻干；查隱患，杜絕事故漏洞，消除事故根源落實處理責(zé)任，防患于未然；查操作，按章作業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)操作，行為規(guī)范化，杜絕各種違章現(xiàn)象；查質(zhì)量，提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量?！叭龍猿帧保簣猿质鹿侍幚怼叭环胚^”原則，即發(fā)生事故的原因查不清不放過，造成事故的責(zé)任者受不到處罰不放過，沒有針對性防范措施不放過；堅持排查隱患“三不放過”，即責(zé)任不落實不放過，措施不落實不放過，隱患不排除不放過；堅持對嚴(yán)重“三違”人員“三不放過”，即不幫教、 不亮相、不懲罰不放過。通過這一活動的開展，使全礦上下干部職工形成了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

3 不斷探索掌握科學(xué)的工作方法是搞好安全生產(chǎn)的必要手段

關(guān)于安全生產(chǎn)，1986年江總書記曾作過重要批示：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。這一重要論述，充滿了唯物辯證法，提示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對改進和加強安全生產(chǎn)工作具有很強的指導(dǎo)性?！半[患險于明火”，告誡我們?nèi)魏问鹿识际怯捎诖嬖诘碾[患沒有及時消除而釀成的。隱患具有很強的隱蔽性、擴散性和破壞性，因此它比“明火”更危險，消除隱患，就可以把事故消滅在發(fā)生之前?！胺婪秳儆诰葹?zāi)”，指明了安全生產(chǎn)必須堅持以預(yù)防為主。在安全生產(chǎn)上，是超前預(yù)防還是事后“消防”，是兩種截然不同的抓法，其結(jié)果也是安全不一樣的。抓防范是治本，可以防患于未然。“責(zé)任重于泰山”，指明了抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是強化責(zé)任。同志把安全生產(chǎn)提到“責(zé)任重于泰山”的高度，充分表達(dá)了他對安全生產(chǎn)的高度重視。安全生產(chǎn)工作之所以“責(zé)任重于泰山”，是因為“人命關(guān)天”。在安全生產(chǎn)面前，每一名職工都必須牢固樹立責(zé)任感，把確保安全生產(chǎn)作為自己的天職。為認(rèn)真貫徹落實同志的這一論述，掌握科學(xué)的工作方法，我們協(xié)莊煤礦結(jié)合工作實際，在強化基礎(chǔ)工作、加強監(jiān)督檢查、落實安全責(zé)任三個環(huán)節(jié)上下功夫，切實搞好安全生產(chǎn)。一是加強基礎(chǔ)工作。認(rèn)真抓好職工培訓(xùn)，對職工學(xué)校所培訓(xùn)的人員及專業(yè)，我們都是提早準(zhǔn)備，精心組織，確保足額培訓(xùn)。二是加強監(jiān)督檢查。就是依據(jù)規(guī)章制度，對安全生產(chǎn)的所有崗位、人員、設(shè)備和全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)全方位、全過程 的檢查控制，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，同時，擴大監(jiān)督力度，采取上下班人員互相監(jiān)督，安全質(zhì)員及安監(jiān)部門監(jiān)督等多種形式，揭露安全生產(chǎn)中的矛盾和問題，增強各班組安全生產(chǎn)的壓力和動力，提高安全管理的有效性。三是落實安全責(zé)任制。實行管理人員負(fù)責(zé)制，“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別對各工作面、各掘進頭實行承包制，加強專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督；實行崗位負(fù)責(zé)制，把安全責(zé)任落實到生產(chǎn)過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全，人人負(fù)責(zé)任的良好局面。

于彥新