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第1篇 搞好安全生產培訓工作應注意的幾個問題
1 引言
黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的歷史任務。隨著全面建設小康社會進程的推進，人們對生活質量的要求不斷提高，人的生命價值更加受到重視，社會對安全生產的關注程度越來越高。另一方面，我國加入wto，對安全生產工作提出了更高的要求。當前，我國安全生產狀況呈總體穩(wěn)定、趨向好轉的態(tài)勢。但形勢依然嚴峻，事故總量居高不下，重特大事故時有發(fā)生，這些事故不僅造成了重大人員傷亡、環(huán)境污染，而且給國家?guī)砹酥卮蠼洕鷵p失，影響社會穩(wěn)定，甚至在國際上也造成了不良影響。就我國目前的安全狀況來看，不但不能滿足小康社會的要求，而且會對全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)產生負面和不利影響。因此，提高安全生產水平，防止重大事故的發(fā)生，保障職工群眾生命安全已成為擺在我們面前迫切需要解決的重大任務。
當前我國重、特大事故多發(fā)、傷亡人數(shù)居高不下的原因，除了生產條件和手段不足之外，主要原因之一是從事安全生產的人的安全素質(包括管理者和一線從業(yè)者)低下。從科學的角度看，影響安全生產的三大要素為“人—機—環(huán)”，三個要素中人是最活躍的要素，也是決定性的要素。從事生產的人的文化水平、管理水平、對環(huán)境的認知程度、預防及應對突發(fā)事件的能力，直接關系著安全生產水平。在生產條件和環(huán)境都達到一定程度時，如果從事活動的“人”安全素質高，則可以最大限度地發(fā)揮“機”和“環(huán)”的作用，從而提高安全程度。如果從事生產的“人”與生產力水平不適應，即使生產條件和環(huán)境水平很高，也不能充分發(fā)揮出作用，難以保證安全。面對知識和技術快速更新，如何適應變化，快速提高人的安全素質，靠學歷教育顯然時間長、成本高，不切合實際，因此，通過有目的、有針對性的短期培訓，是快速提高素質最快、最節(jié)省的方法。安全培訓也是搞好安全生產的治本之舉。
2 我國當前安全培訓現(xiàn)狀分析
國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)成立以來，我國安全生產培訓工作取得了前所未有的成績。尤其是《安全生產法》實施以來，國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒布了一系列安全培訓規(guī)章制度，對如何規(guī)范化搞好安全培訓提出了具體要求，在培訓基地網(wǎng)絡的建設、各類人員培訓大綱和考核標準的制定等方面，做了大量的基礎性工作。但是，根據(jù)近幾年的實際情況，安全培訓方面仍存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一些生產經營單位尤其是危險物品生產、經營、儲存單位及礦山和建筑施工單位主要負責人，安全生產素質較低，缺乏必要的依法安全生產意識，許多從業(yè)人員自我保護和安全生產意識淡薄，以致傷亡事故時有發(fā)生。其次，隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和不斷完善，非公有制經濟成分在我國經營主體中已占相當?shù)谋戎兀霉ば问匠尸F(xiàn)多樣化，人員流動較為頻繁，而我國現(xiàn)行的安全法規(guī)及規(guī)章主要針對公有制經營單位制定，對大量非公有經濟成分和適應人員流動的安全問題幾乎沒有法律規(guī)定，以致法律調整的“空白”和監(jiān)督管理的“缺位”，造成非公有經營主體中事故多發(fā)，人員死傷慘重。第三，培訓工作發(fā)展不平衡，缺乏必要的監(jiān)督和指導，培訓市場呈現(xiàn)無序競爭狀態(tài)，某些政府部門或單位單純追求經濟效益，在不具備基本的教學和師資條件下，不按規(guī)定組織培訓，亂辦班，亂收費，亂發(fā)證，使得培訓質量難以得到保證。
3 搞好安全培訓工作應注意的幾個問題
安全生產培訓工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到每一個人、每一個單位、每一個群體。安全生產培訓必須適應市場經濟發(fā)展的變化，更新培訓理念，由原來的行政計劃方式向需求方式轉變，由傳統(tǒng)的、落后的教學框架和模式向多樣化、先進的教學方法轉變。建立并完善能適應今后社會經濟形勢發(fā)展需要的培訓體系，從根本上實現(xiàn)由“要我培訓”向“我要培訓”的轉變。
3．1 重視培訓對象的改變
隨著我國經濟的快速發(fā)展和安全生產監(jiān)督管理體制的進一步理順，安全培訓面臨更為嚴峻的任務。需要接受培訓的對象包括：生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員，各級政府、行業(yè)管理部門從事安全生產監(jiān)督檢查(監(jiān)察)工作的執(zhí)法人員，以及從事與安全生產工作相關的評價、認證、檢測、檢驗、咨詢、培訓等中介機構的工作人員。培訓對象與過去相比發(fā)生了變化。此外，培訓對象流動頻繁，法律素質不斷提高。因此，在制定培訓法律法規(guī)、規(guī)章制度及標準時，要充分重視培訓對象素質、人員流動、法律依據(jù)等問題，即要有所創(chuàng)新，又要切實可行。
3．2 依法開展培訓
《安全生產法》規(guī)定了生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓，從業(yè)人員應當接受安全生產教育培訓，未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定，經過專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。生產經營單位應承擔沒有對其從業(yè)人員進行必要培訓所造成的后果。
同時，《安全生產法》及相關法規(guī)對從事安全培訓工作的有關機構和人員，在安全培訓過程中的權利和責任，也做了相應的規(guī)定。政府不能為所欲為，更不能無所作為，要分清責、權，該管的管好，不該管的堅決不管，培訓工作要做到不越位、不錯位、不缺位。
3．3 重視全員培訓
一個企業(yè)領導者的安全素質，對本企業(yè)的安全影響程度固然舉足輕重，但必須有全員安全素質做保證。一個企業(yè)的整體安全度好比是一個由許多木板組成的木桶，木桶的容積取決于最短那塊木板的高度。全員培訓的目的是不斷找出并加長最短的木板。如果忽略了對全員職工的培訓，那些被忽略的人員很容易在生產的過程中變成最短的木板，從而影響企業(yè)的整體安全能力。因此，從系統(tǒng)的角度思考，進行全員化素質培訓是增加木桶容積的有效途徑。
3．4 引進使用機制
一個企業(yè)的安全問題，要靠全體從業(yè)人員的共同努力。國家對高危行業(yè)的管理人員及特種作業(yè)人員的安全素質，都提出了明確的要求。政府或一個企業(yè)在出臺用人政策時，要充分考慮人才的安全素質，嚴格把好入門關，對那些安全素質不符合要求的人員堅決拒之門外。如特種作業(yè)人員錄用，必須持有關部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證，否則一律不準上崗，對違反了規(guī)定的錄用人員及本人都要追究相應的責任。又如，在考核一個企業(yè)領導業(yè)績時，把企業(yè)的用人情況及安全指標作為否決指標之一，督促企業(yè)加強人才隊伍的安全素質提高。
3．5 建立企業(yè)安全人才獎勵制度
培訓考核效果與經濟利益相結合，運用經濟杠桿去調動人的積極性。對學習成績優(yōu)秀的人員給予獎勵，對在安全戰(zhàn)線做出成績的人才進行表彰獎勵，定期組織技術比賽、技術創(chuàng)新重大貢獻獎、優(yōu)秀組織和優(yōu)秀管理獎評選活動等，都是值得運用的做法。筆者在黑龍江調研中了解到，黑龍江雞西礦業(yè)集團創(chuàng)新性地建立了培訓效果與經濟收入動態(tài)結合的經濟激勵機制，每月對一線工作人員進行一次全員考試，考試不及格者當月工資下浮10％，并將下浮的工資等額獎勵給考試優(yōu)秀者，無故不參加考試者停發(fā)當月工資。這種培訓效果與經濟利益動態(tài)結合的措施，最大限度地調動了員工學習積極性，從而達到全面提高員工安全素質和技能的目的，企業(yè)實現(xiàn)了安全好、效益高、發(fā)展后勁足的局面。
4 結束語
培訓已是全社會的問題，黨的十六大報告及十六屆三中全會報告都提出要“建設學習型社會”和構建“終身教育體系”的要求。安全生產培訓既要顧眼前，又必須從長遠著手，只要生產不停，安全培訓就不能間斷。開展安全培訓是投資最少、見效最快、回報企業(yè)最持久的特殊投資。抓職工安全培訓的實質，就是在治理最大的不安全隱患，就是抓住了安全生產的根本，就是對員工生命的真正關愛。
第2篇 做好安全技術培訓工作，夯實安全生產基礎
安全技術培訓工作是煤炭企業(yè)安全管理工作中非常重要的內容,《中華人民共和國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當對職工進行安全生產教育、培訓，未經安全生產教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。”這充分說明煤炭企業(yè)安全技術培訓工作由于行業(yè)的特殊性，比其他行業(yè)顯得更為重要。二十多年來安太堡露天煤礦安全技術培訓工作實踐中，使我們深刻認識到領導重視與加強機構、師資、制度建設和強化管理、考核是做好煤礦安全技術培訓工作的必要保證。
一、領導重視，加強培訓機制建設是做好安全技術培訓工作的前提
煤礦安全技術培訓工作是一項嚴肅認真的安全基礎工作，安全技術培訓工作的好壞直接影響職工安全意識和安全技術技能的提高與否。我們按照統(tǒng)一領導，歸口管理，分級培訓的原則，一是首先解決管理人員的認識問題，正確認識安全與生產、安全與改革、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系。實行安全一票否決制，把提高職工安全自?；ケＲ庾R和能力作為管理人員的安全職責，提高對安全技術培訓工作重要性的認識。二是保證安全技術培訓工作的資金投入。三是加強培訓機制建設，建立完善的安全培訓機構，形成多層次、多渠道的安全技術培訓體系。建立健全有關安全技術培訓工作規(guī)章制度，從制度上為做好安全技術培訓工作提供保障。四是主管領導親自參與指導安全技術培訓工作。
二、加強師資隊伍建設，提高授課人員素質是做好安全技術培訓工作的關鍵
安全技術培訓就是為了解決在實際工作中所發(fā)現(xiàn)的問題，這就要求授課人員既要具備一定的理論知識，又要具備一定的實踐經驗。為了提高安全技術培訓的教學質量，我們建立起一支穩(wěn)定的專兼職師資隊伍。一是要求專業(yè)從事安全技術培訓工作的人員，深入生產現(xiàn)場，了解情況，并適時對他們進行專業(yè)業(yè)務提高培訓。二是挖掘發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)兼職培訓授課人員，充分發(fā)揮生產現(xiàn)場工程技術人員、工人師傅、服務廠家技術人員的技術優(yōu)勢，加強與他們的合作與協(xié)調，請他們走進課堂成為兼職教員，聘他們?yōu)楝F(xiàn)場指導成為現(xiàn)場教練，使他們能夠隨時隨地進行形式多樣的安全技術培訓。三是要采用“走出去請進來”的辦法，聘請礦外專家學者授課，派出管理人員和專業(yè)技術人員學習新技術新工藝新管理方法，加強安全技術交流，拓展思維開闊眼界。四是要培訓內容和生產實際相結合，增強安全技術培訓工作的針對性、實用性，做到學以致用。
三、加大安全技術培訓考核力度是做好安全技術培訓工作的保證
安全技術培訓工作效果是靠職工技術水平提高與否職工的安全意識是否增強來評價的，加大考核力度是提高安全技術培訓工作收效的重要手段。經常性地開展崗位練兵和技術比武，薪酬分配和安全技術培訓工作效果掛鉤能夠對安全技術培訓工作起到促進作用。
1、各單位要制定安全技術培訓管理辦法，形成一個上下負責齊抓共管的局面。
2、嚴格執(zhí)行各項管理制度，加強培訓班的課堂紀律及出勤情況進行抽查和巡回檢查。
3、在學員中開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，對優(yōu)秀學員給予獎勵，定期進行表彰。
搞好職工的安全技術培訓工作，努力提高煤礦職工安全素質是實現(xiàn)煤礦安全生產的基礎工作，是維護職工人身安全的基本保證。做好煤礦安全技術培訓工作是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)，必須抓緊、抓實、抓好，為煤炭企業(yè)安全生產夯實基礎。
第3篇 安全生產教育培訓工作的思考
明確培訓任務。對全縣具有安全生產監(jiān)管職能的縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人及從事安全監(jiān)管的公職人員，危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山主要負責人、安全生產管理人員，危險工序從業(yè)人員；工商貿企業(yè)負責人、安全管理人員，特種作業(yè)人員及其它需要培訓的人員統(tǒng)一培訓一次。
明確培訓內容。根據(jù)《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》及各行業(yè)的不同特點制定培訓具體培訓方案。
強化認識。安全生產教育培訓工作是生產經營單位適應市場經濟發(fā)展的需要，是打造企業(yè)核心競爭力的重要手段，是實現(xiàn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定的前提保障?？h安委會要求各生產經營單位負責人，牢固樹立“磨刀不誤砍柴工”和加強安全生產教育培訓是節(jié)約生產成本的思想，將此項工作擺在突出位置。
強化監(jiān)督。一是監(jiān)督生產經營單位主要負責人、安全管理人員特種作業(yè)人員按規(guī)定時間、到規(guī)定地點參加培訓；二是監(jiān)督生產經營單位全面落實有關的法律法規(guī)規(guī)定，依法組織從業(yè)人員開展安全生產教育培訓；三是加大對安全培訓機構、生產經營單位安全培訓過程的監(jiān)督，采取抽查、暗訪、召開學員座談會等形式，對安全培訓班的培訓課時、學員出勤、課堂秩序、教師授課質量、教學保障及相關資料等情況進行監(jiān)督抽查；對有關安全培訓的舉報以及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理，并按照管理權限給予相應處罰。
強化執(zhí)法。結合開展“安全生產活動年”，對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況實施專項檢查以及對生產經營單位安全培訓管理檔案建設工作的檢查指導，對其他從業(yè)人員教育培訓情況進行全面檢查；對無證上崗、持過期證上崗等違法違規(guī)行為的處罰力度；對未按規(guī)定開展安全培訓的生產經營單位或未按規(guī)定參加安全培訓的人員，要嚴格按法律法規(guī)規(guī)定進行處罰，通過嚴格的執(zhí)法檢查，全面推進全員安全教育培訓工作。
