篇一 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)研報告精選1500字
近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃，我鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，在發(fā)展原有工業(yè)的基礎上，實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。隨著以農(nóng)業(yè)休閑____旅游產(chǎn)業(yè)的起步運作，我鎮(zhèn)旅游也慢慢向四周輻射擴散開來。
旅游業(yè)是投入少、產(chǎn)出高的行業(yè)，包括了住、吃、行、游、娛、購六個要素，涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通、工業(yè)等高度勞動密集的許多行業(yè)。為了了解我鎮(zhèn)旅游的概況，理清未來的發(fā)展方向，特做了此次調(diào)研。
一、風華鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
風華曾經(jīng)因風華冰箱而名揚一時，為了重振風華的輝煌，在風華鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已列入議程。與此同時，風華鎮(zhèn)下屬的各個村也在積極引進、籌劃建設具有品味的鄉(xiāng)村旅游點，如位于風華村集垂釣、度假、體育健身等各項文化、休閑、娛樂設施于一體的魚子孔鄉(xiāng)村旅游示范點；位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽（中國詩歌谷）旅游景區(qū)。風華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風華也有著悠久的三線歷史文化底蘊從而在貴州吹開了一股清新的自然風。
二、當前風華鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展存在的不足
（一）旅游業(yè)的體制與機制存在問題
風華鎮(zhèn)旅游業(yè)起步晚。風華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發(fā)利用起來，正處于不成熟開發(fā)的初級階段。在這種狀況下，要實現(xiàn)旅游業(yè)的大開發(fā)、大發(fā)展、實現(xiàn)旅游業(yè)投資結構的多元化，就必須強化政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導作用，客觀上需要建立一個適應市場經(jīng)濟條件下促進旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和經(jīng)營機制。而我鎮(zhèn)目前的旅游業(yè)管理機制與經(jīng)營遠不適應加快發(fā)展旅游業(yè)的需要。
風華鎮(zhèn)目前的旅游景點管理屬于經(jīng)發(fā)辦部門管理，基本上無專人負責，表面上看這幾年風華旅游發(fā)展有進步，但從長遠的觀點和利益看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，這種無專人管理的體制對整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復建設、盤活存量資產(chǎn)是非常不利的。
（二）旅游資源的開發(fā)與利用問題
風華鎮(zhèn)以休閑娛樂____旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風華鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展制造了不少障礙。
1、風華鎮(zhèn)的開發(fā)步伐不快。風華的開發(fā)早已列入議事日程，但直到現(xiàn)在，風華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風華老街上的商業(yè)沒有特色，就是規(guī)模很小的一個集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風華鎮(zhèn)的基礎設施已基本建成，但由于周圍環(huán)境的配套的設施還不到位，風華鎮(zhèn)的招商引資并不順暢，離既定的投資計劃尚有差距。風華老鎮(zhèn)的建設都需要靠政府產(chǎn)業(yè)的積極引導才能順利發(fā)展，但是由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不良影響，建設的步伐都不同程度有所滯后。
2、自然資源少而開發(fā)利用差。我鎮(zhèn)旅游資源主要是歷史遺存和現(xiàn)代創(chuàng)造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源?，F(xiàn)已開發(fā)的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。
3、歷史文化底蘊深而挖掘整理差。風華鎮(zhèn)的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達，但是到了現(xiàn)在住、吃、行、游、娛、購都離一個發(fā)達的城鎮(zhèn)的標準有著太大的差距。對于風華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現(xiàn)在遠不能適應新時期消費者的要求，還沒有從真正意義上使風華的特色文化與旅游業(yè)融為一體并未旅游業(yè)所利用。
4、風華鎮(zhèn)旅游業(yè)相關服務缺乏。
一是交通工具仍不很發(fā)達，風華有31個自然村，地域分布廣泛、各景點分散，通行能力差，在風華旅游耗時費力，極不方便。
二是居住條件不佳，除了風華度假村新建的酒店之外（價格不是一般人可以接受的），風華僅有幾家小的小店客房和旅社，規(guī)模小，日接待能力小，且在居住環(huán)境衛(wèi)生等方面都存在著較大差距。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告2400字
導語：及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從而做好相應的調(diào)整促進發(fā)展，下面小編為你整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，希望對你有所幫助！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文：
___鎮(zhèn)地處__南麓，__河中游，位于___區(qū)西北部，距城區(qū)69公里，全鎮(zhèn)轄41個行政村和1個社區(qū)，220個村民小組，5420戶22478人?！笆濉逼陂g，___鎮(zhèn)黨委政府結合鎮(zhèn)域實際情況，把畜牧產(chǎn)業(yè)列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來抓，提出了“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合___鎮(zhèn)的實際。就___鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎較好，二是范圍內(nèi)牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于該鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設小康社會具有十分重要的意義。
一、___鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
畜牧業(yè)是___鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎產(chǎn)業(yè)。多年來，___鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅持“強村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點來抓，加大財政投入力度，加強畜禽疫病防控、畜（禽）品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2023年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達65993頭（只），其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類養(yǎng)殖大戶（場）59戶，預計畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達1300萬元，實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。
二、___鎮(zhèn)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問題
1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎。畜牧產(chǎn)業(yè)是___鎮(zhèn)的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)5420戶農(nóng)戶中，養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶高達4563戶，占農(nóng)戶總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶在長期的飼養(yǎng)管理過程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗；第二，草料資源豐富。近年來，由于國家實施退耕還林工程，加之大量勞動力外出務工，導致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據(jù)___鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝，這為牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源；第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜牧草和畜禽的生長繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機遇好。國家為促進畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的獎扶政策，加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機遇。
2、存在的主要問題。第一，以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標準化、規(guī)?；潭炔桓?，導致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴重，養(yǎng)殖經(jīng)濟效益不明顯；第二，認識不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟思想意識，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結構不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去，經(jīng)濟效益未能凸顯。第四，品牌意識不強，沒有在打響品牌方面去做文章，導致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒能走出___，贏得更大的市場。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場開拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，抗御市場風險的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級動物防疫員隊伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報酬低，對動物疫病防控的積極性不高。
三、推進___鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
1、科學制訂規(guī)劃，引導全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進一步優(yōu)化牧業(yè)結構和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結合各村實際，堅持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子；加大對大場大戶的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶；繼續(xù)堅持“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“培訓-示范-推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展；積極探索發(fā)展“畜-肥-蔬（漁）”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。
2、引導農(nóng)戶調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟效益明顯的項目上多下功夫。___鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場供不應求，價格一直居高不下且大有上漲的勢頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟效益明顯的養(yǎng)殖項目。
3、突出區(qū)域優(yōu)勢，做強唱響生態(tài)品牌。___鎮(zhèn)地處恒河中上游，氣候濕潤，山青水秀，全鎮(zhèn)____方公里的面積，還是未被廠礦企業(yè)污染的處女地，在___鎮(zhèn)境內(nèi)養(yǎng)殖的畜禽，可以說吃的是山野菜，喝的是山泉水，只要嚴把飼料關，應該可以通過國家相關部門的有機食品認證，這樣一來，不但可以贏得市場，更可以贏得巨大的經(jīng)濟和社會效益。
4、加大畜禽品種改良力度?？梢狸P坪村李詩全生豬二級繁育場為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種；以松林村鑫森生態(tài)羊場為軸心，()大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭在“十二五”末，實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。
5、突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶，要在突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式，實行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風險，增強市場競爭力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買方市場的慣例，從而最大限度的保護養(yǎng)殖戶的利益。
6、切實抓好動物防疫工作，加大動物防疫工作體系建設力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風險大于市場風險，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎和關鍵，因此，要在動物防疫及其體系建設工作中加大力度，鎮(zhèn)財政要加大經(jīng)費投入，加強對基層動物防疫員的科技培訓，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報酬，從而調(diào)動村級動物防疫員的工作積極性，力爭動物防疫工作規(guī)范化、程序化。
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)研報告1300字
__年我鎮(zhèn)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“工業(yè)支撐、項目帶動、農(nóng)業(yè)增效、城鎮(zhèn)提升、民生改善、社會穩(wěn)定”主線，圍繞上述目標，__年將重點抓好以下六項工作
一、狠抓園區(qū)和項目建設。一是加快生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。經(jīng)與希力藥業(yè)溝通，明年企業(yè)將投資1.4億元，在園區(qū)內(nèi)實施希力藥業(yè)搬遷擴能、三倍體丹參育種、生物化肥生產(chǎn)基地三個項目入駐工作;二是推進鋼延產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。督促平安礦業(yè)加快鋼延產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地整理進度，并幫助企業(yè)解決建設中引發(fā)的各種問題，保證園區(qū)建設順利實施，確保完成園區(qū)土地平整增加200畝、總量達到1000 畝;三是積極推進建龍公司投資5億元的大棒材項目落地開工。
二、推進重點企業(yè)提產(chǎn)增效。加快生華礦業(yè)集團實質(zhì)性整合，幫助企業(yè)盡快完成礦權過戶手續(xù)審批等工作;繼續(xù)推進博信礦業(yè)公司與帥寶礦業(yè)公司整合重組，使其整合建材礦山企業(yè)達到4家，并加快帥寶礦業(yè)一期工程建設，使企業(yè)年產(chǎn)200萬噸石子生產(chǎn)線項目盡快竣工投產(chǎn);大力扶持國大礦業(yè)、平安礦業(yè)公司發(fā)展，實現(xiàn)年產(chǎn)原煤40萬噸、鐵精粉5萬噸目標;做大做強果品加工企業(yè)，支持市級龍頭企業(yè)三興食品有限公司3000噸果丹皮擴建項目前期工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)能和效益水平。
三、加快農(nóng)民增收步伐。一是大力推進造林栽果。在完成今年造林栽果苗木補植、檢查驗收的基礎上，繼續(xù)加強宣傳與指導，做好__年造林栽果摸底調(diào)查、地塊規(guī)劃設計以及苗木統(tǒng)計、調(diào)運、栽植等基礎性工作，完成13個行政村、__畝造林栽果任務，同時謀劃果園水利配套等設施建設。二是穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)。加強與省國富投資集團、市僑聯(lián)等扶貧部門的聯(lián)系，并取得縣扶貧辦支持，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、市場化運作模式，以發(fā)展林果、藥材種植為主，推進八道河、撥東兩個村扶貧開發(fā)進程，爭取早農(nóng)民早日脫貧致富。同時啟動實施白毛甸子村扶貧開發(fā)，年內(nèi)完成扶貧規(guī)劃制定、上報以及貧困戶、五保戶信息錄入等基礎性工作，并發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖戶30戶。
四、加快推進新農(nóng)村建設。一是積極開展農(nóng)村面貌改造提升行動。以“四清”、“四化”為重點，啟動實施國道112線、縣級路半苗線沿線的蕎麥嶺、水泉甸子、土城頭、平安堡等6個村農(nóng)村面貌改造提升行動，制定和落實好規(guī)劃，加大扶持力度，努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。二是做好環(huán)境與大汽污染治理工作。支持建龍公司實施投資2億元的排放設施改造項目，減少大氣污染;加大對柳河周邊非法采砂、公路沿線粉煤廠和群眾私自焚燒秸稈行為的整治力度，最大限度減少工業(yè)和生活污染，有效改善鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量。
五、切實加強和改善民生。認真落實好省、市、縣各項惠農(nóng)政策，保證種糧直補、退耕還林等各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到戶;認真做好農(nóng)村低保、重大醫(yī)療救助等工作，確保群眾得到更多的實惠;狠抓安全生產(chǎn)、防火防汛、社會維穩(wěn)、食品藥品安全、計劃生育、文教衛(wèi)生等社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、做好過境線路的征拆占工作。抽調(diào)鎮(zhèn)村干部，積極協(xié)助有關部門做好承平高速、京沈客專、電力22萬伏3條過境線路涉及的征占補償工作，特別是對需征占的礦山及早研判，采取有效措施，確保不出現(xiàn)在的群體性事件，為項目如期施工提供保證。
篇四 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告6700字
為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，__年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點
我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。__年末，鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
2、農(nóng)業(yè)結構漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。__年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。
3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快，新農(nóng)村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位，全市647個新農(nóng)村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的積極參與者和直接受益者。 4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預算內(nèi)建設資金用于農(nóng)村建設的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。__年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻恚染徑饬肃l(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自__年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務，而是由稅務機關依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確保”。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。
5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。__年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，__年全縣勞務總收入達12.1億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區(qū)__年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。
1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。
2、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至__年的27.09億元，年均遞增26.6%;__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計__年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。__年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市gdp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領作用看，全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調(diào)整。 3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上，根本無暇服務“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農(nóng)服務體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外，融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔保或抵押，很難得到金融機構的貸款。
5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。
三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實際，我們建議：
1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑥r(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。
2、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設資金，并把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。
推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。
3、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預算目標的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。
對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤。 4、從加快支農(nóng)服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務機構，組建、充實農(nóng)技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務性實體和經(jīng)營性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
篇五 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)研報告1500字
2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)研報告
近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃，我鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，在發(fā)展原有工業(yè)的基礎上，實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。隨著以農(nóng)業(yè)休閑____旅游產(chǎn)業(yè)的起步運作，我鎮(zhèn)旅游也慢慢向四周輻射擴散開來。
旅游業(yè)是投入少、產(chǎn)出高的行業(yè)，包括了住、吃、行、游、娛、購六個要素，涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通、工業(yè)等高度勞動密集的許多行業(yè)。為了了解我鎮(zhèn)旅游的概況，理清未來的發(fā)展方向，特做了此次調(diào)研。
一、風華鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
風華曾經(jīng)因風華冰箱而名揚一時，為了重振風華的輝煌，在風華鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已列入議程。與此同時，風華鎮(zhèn)下屬的各個村也在積極引進、籌劃建設具有品味的鄉(xiāng)村旅游點，如位于風華村集垂釣、度假、體育健身等各項文化、休閑、娛樂設施于一體的魚子孔鄉(xiāng)村旅游示范點；位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽（中國詩歌谷）旅游景區(qū)。風華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風華也有著悠久的三線歷史文化底蘊從而在貴州吹開了一股清新的自然風。
二、當前風華鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展存在的不足
（一）旅游業(yè)的體制與機制存在問題
風華鎮(zhèn)旅游業(yè)起步晚。風華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發(fā)利用起來，正處于不成熟開發(fā)的初級階段。在這種狀況下，要實現(xiàn)旅游業(yè)的大開發(fā)、大發(fā)展、實現(xiàn)旅游業(yè)投資結構的多元化，就必須強化政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導作用，客觀上需要建立一個適應市場經(jīng)濟條件下促進旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和經(jīng)營機制。而我鎮(zhèn)目前的旅游業(yè)管理機制與經(jīng)營遠不適應加快發(fā)展旅游業(yè)的需要。
風華鎮(zhèn)目前的旅游景點管理屬于經(jīng)發(fā)辦部門管理，基本上無專人負責，表面上看這幾年風華旅游發(fā)展有進步，但從長遠的觀點和利益看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，這種無專人管理的體制對整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復建設、盤活存量資產(chǎn)是非常不利的。
（二）旅游資源的開發(fā)與利用問題
風華鎮(zhèn)以休閑娛樂____旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風華鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展制造了不少障礙。
1、風華鎮(zhèn)的開發(fā)步伐不快。風華的開發(fā)早已列入議事日程，但直到現(xiàn)在，風華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風華老街上的商業(yè)沒有特色，就是規(guī)模很小的一個集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風華鎮(zhèn)的基礎設施已基本建成，但由于周圍環(huán)境的配套的設施還不到位，風華鎮(zhèn)的招商引資并不順暢，離既定的投資計劃尚有差距。風華老鎮(zhèn)的建設都需要靠政府產(chǎn)業(yè)的積極引導才能順利發(fā)展，但是由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不良影響，建設的步伐都不同程度有所滯后。
2、自然資源少而開發(fā)利用差。我鎮(zhèn)旅游資源主要是歷史遺存和現(xiàn)代創(chuàng)造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源?，F(xiàn)已開發(fā)的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。
3、歷史文化底蘊深而挖掘整理差。風華鎮(zhèn)的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達，但是到了現(xiàn)在住、吃、行、游、娛、購都離一個發(fā)達的城鎮(zhèn)的標準有著太大的差距。對于風華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現(xiàn)在遠不能適應新時期消費者的要求，還沒有從真正意義上使風華的特色文化與旅游業(yè)融為一體并未旅游業(yè)所利用。
4、風華鎮(zhèn)旅游業(yè)相關服務缺乏。
一是交通工具仍不很發(fā)達，風華有31個自然村，地域分布廣泛、各景點分散，通行能力差，在風華旅游耗時費力，極不方便。
二是居住條件不佳，除了風華度假村新建的酒店之外（價格不是一般人可以接受的），風華僅有幾家小的小店客房和旅社，規(guī)模小，日接待能力小，且在居住環(huán)境衛(wèi)生等方面都存在著較大差距。
篇六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展調(diào)研報告2950字
改革開放以來，河南省靈寶市吉家灣村積極探索土地有序流轉新機制，讓種田能手有用武之地，讓土地發(fā)揮最大效益，全村1100多口人，有1000多個蔬菜大棚平均每人擁有一個蔬菜大棚，年人均收入近萬元，被譽為“豫西蔬菜第一村”。
一吉家灣村蔬菜發(fā)展歷史以前吉家灣村貧窮落后，村民大多靠扁擔打工維生（和重慶的棒棒差不多），被人稱為“扁擔村”。改革開放后，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，吉家灣村實行“塊塊地，家家有”的分地方法，給耕作帶來極大的不便。
1987年，吉家灣村3組村民崔鐵牛和該組8戶群眾自發(fā)通過“推磨轉圈”互換了8分地，建起了第一座蔬菜大棚，當年收入XX多元。群眾自發(fā)互換土地、發(fā)展蔬菜大棚的成功經(jīng)驗，讓村干部受到很大的啟發(fā)。之后，村組干部積極動員并組織協(xié)調(diào)群眾進行土地互換發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。
到九十年代之后隨著外出打工人員的增多，村民開始承包外出打工人員的地，吉家灣村的蔬菜種植面積大大增加，本村的土地被充分利用。于是，有條件的村民開始租種鄰村的空閑土地，到XX年以后就有了大面積的從鄰村進行租地，目前租地最多的是樊舉文，他到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種了一百多畝地，建了二十七八個溫室大棚，年收入達20多萬元。
吉家灣村通過土地流轉，即：租賃、轉包、合伙經(jīng)營土地，發(fā)展無公害蔬菜，目前全村從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶高達90%以上，成功申請注冊了“吉家灣牌無公害蔬菜”商標，蔬菜畝產(chǎn)值在1.5萬元以上的戶達到60%以上，其產(chǎn)品銷往國內(nèi)5個?。ㄊ校?0多個大中城市。
二、吉家灣村蔬菜發(fā)展戰(zhàn)略吉家灣村現(xiàn)任村支書崔鴻賓自XX年上任伊始就以提高群眾科技意識和科技素養(yǎng)為根本，強力實施“科技興菜，科技興村”戰(zhàn)略。和村兩委帶領全村群眾大力發(fā)展蔬菜種植，提高科技水平，優(yōu)化品種結構，使吉家灣村成為了遠近聞名的蔬菜專業(yè)村，被命名為河南省“全省首批無公害蔬菜示范基地”，“三門峽蔬菜生產(chǎn)第一村”。
在蔬菜生產(chǎn)中，該村始終把加強技術培訓、提高管理水平作為第一要務來抓，每年組織群眾到全國最先進的蔬菜產(chǎn)區(qū)學習、取經(jīng)。同時，經(jīng)常邀請大專院校、科研部門專家進行培訓指導，擔任顧問，為該村培養(yǎng)了一大批土專家和農(nóng)藝師。
村里原有的蔬菜大棚由于采光率低，溫度不宜控制，產(chǎn)品質(zhì)量差，效益低。村支書帶領群眾多次到外地學習新技術并結合自己豐富的經(jīng)驗，獨創(chuàng)了“7315”型節(jié)能高效大棚建設法（即7米跨度、3米高度、1米寬度和正南偏西5度角），把普通大棚全部改造為高效日光溫室，改建設法被專家總結后在各蔬菜產(chǎn)區(qū)推廣。目前，該村的農(nóng)民夜校已由過去的單純培訓向研討為主轉移。
此外，該村還成立了蔬菜協(xié)會，組織技術人員定期研討，攻克技術難題；聘請省市知名專家教授到村授課，把培訓班辦到了大棚里，現(xiàn)場示范，實地指導；利用廣播、板報、宣傳欄及時發(fā)布技術要點及病蟲害防治技術，使群眾的科技意識和科技水平明顯提高。
目前，全村共有蔬菜農(nóng)民技師55名，其中高級技師3名，中級技師52名，實現(xiàn)了家家都有技術員，一些技術骨干還被邀請到外地外省授課。國家在鄭州舉辦西紅柿管理學習班時，該村高級農(nóng)藝師樊節(jié)增被請上講臺。
三、吉家灣村蔬菜品種及技術吉家灣村大力引進新技術、新品種，著力優(yōu)化蔬菜品種、技術結構，先后引進太空一號、八號西紅柿，法國冬玉一號、二號、三號、四號西葫蘆和七彩椒等四大菜系30余個新特優(yōu)品種。
一些科研部門主動聯(lián)系，將吉家灣村作為新品種試驗基地。在吉家灣村，一般的品種很難找到，群眾通過報紙、雜志、信息網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)新品種就及時引進，大膽實驗，由于擁有雄厚的技術力量，成功率很高。有的品種連專家學者都稱沒見過或沒聽說過。同時，吉家灣村積極推行無公害標準化生產(chǎn)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，使吉家灣村成了優(yōu)質(zhì)蔬菜品種、技術、信息的集散地，吸引了周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外省群眾前來參觀學習。村支書用1000元購進XX課美12ps4094西葫蘆新品種當年純收入2萬多元，當群眾從中央7臺“每日農(nóng)經(jīng)”節(jié)目看到介紹西葫蘆栽培新技術時都說，這都是他們3年前就已采用過的技術。
四、遠程教育造福吉家灣村每天清晨，村支書崔鴻賓都會早早來到村遠程教育活動室把門打開，因為每天都有很多群眾到這里查詢蔬菜價格和上市量。
吉家灣村作為靈寶市首批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點村，第一個接通了遠程教育網(wǎng)站。2月份，外地市場西紅柿批發(fā)價為每公斤3元，而客商收購時卻人為壓價，價格懸殊達0.8元，村兩委及時從遠程教育網(wǎng)絡查詢到全國各大蔬菜批發(fā)市場價格后，迫使客商提高了收購價，增加了菜農(nóng)收入，群眾一下子認識到遠程教育網(wǎng)絡的重要作用。有了網(wǎng)絡，蔬菜銷售就可以由過去的買主定價轉變?yōu)椴宿r(nóng)定價。從此以后，吉家灣群眾每天勞動之余，都要聚在一起，收看遠程教育網(wǎng)絡上的農(nóng)業(yè)實用技術，上網(wǎng)查詢資料，發(fā)布蔬菜產(chǎn)品信息，遠程教育讓他們著了迷。
同時，大王鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府建立了鎮(zhèn)科技信息服務大廳，在這里群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢農(nóng)經(jīng)信息、觀看農(nóng)業(yè)知識錄像。
五、吉家灣村蔬菜發(fā)展特點1、過年照樣忙農(nóng)活
春節(jié)期間扔下地干活。如今這種現(xiàn)象在大王鎮(zhèn)一些農(nóng)村已很常見，但在幾年前卻只能在蔬菜名村——吉家灣才能看到。
剛剛過去的這個春節(jié)對于吉家灣村的村民來說，雖然過得并不輕松，但卻很充實。初四的一場大雪，讓吉家灣村的村民從下午4點多一直忙到晚上10點多?！皬氖率卟朔N植就是這樣，遇到刮風下雪就得特別費事?！贝逯搌欃e說，下雪時如果不及時蓋上草簾子，氣溫下降就容易凍壞蔬菜，所以無論如何也要及時下地。
吉家灣村的菜農(nóng)們每天早晚都需要下一次地，給蔬菜大棚上草簾、去草簾，遇到惡劣天氣，他們更辛苦?！袄凼抢哿它c，但是蔬菜讓我們增加了收入，日子過得也越來越好，所以我們也樂意在冬天里甚至春節(jié)里也忙活著?！贝迕翊迬煾嫡f。
“雖然累卻也樂意”這是很多菜農(nóng)的心聲。如今在大王真的很多村莊，沒一案清晨和傍晚，高高的站在蔬菜大棚上忙活的菜農(nóng)們，成為了一道亮麗的風景線。
2、聊天不忘話增收
三五人聚在一起，聊的不再是瑣碎家常，而是新年里如何增收，如何才能在新的一年里取得更好的收成。時下，這已經(jīng)成為靈寶市大王鎮(zhèn)吉家灣村農(nóng)民在春節(jié)里聊天的一種新風尚。
過去親朋好友坐在一起聊天，都是拉拉瑣碎家常，議議奇聞軼事之類的。如今就不一樣了，種植什么最見效益、如何提高蔬菜管理水平、如何增加收入成了農(nóng)民閑暇聊天時議論最多的話題。很多菜農(nóng)在與別人的交流中嘗到了甜頭，所以他們希望利用春節(jié)這個機會向別人學習經(jīng)驗和知識，以期來年菜種得更好，收入增得更多。而我們也從村民聊天內(nèi)容的變化可以看出農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的進步。
3、足不出戶把菜賣
面對日益擴大的蔬菜種植面積，存量為積極幫助群眾搞好銷售和服務，先后籌措資金3萬余元，建設了一個高標準蔬菜市場，同時鼓勵農(nóng)民企業(yè)家投資建設蔬菜加工廠、蔬菜批發(fā)市場，有效減輕了農(nóng)民以前賣菜難的問題。
4、蔬菜上市“挑”時間
吉家灣村的菜農(nóng)現(xiàn)在種植蔬菜越來越講究，市場需要什么，什么效益好，就種什么。已經(jīng)成為吉家灣村蔬菜種植的的一條新路。村民每年都會記下當年的菜價一邊來年作參考，通常，菜農(nóng)們都會根據(jù)往年的菜價與時間做對比來進行新一年的蔬菜生產(chǎn)，同時按照產(chǎn)期倒算進行育苗、定植，使其可以按照菜農(nóng)自己的預期上市。
六、總結吉家灣村的蔬菜種植模式其實為我們提供了一個很好的典范。
大王鎮(zhèn)黨委書記這樣說：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，必須以市場為導向，靠科技作支撐，走產(chǎn)業(yè)化、信息化、標準化的路子。”
文章中有些內(nèi)容摘自新聞但都屬實，因為我就是吉家灣村的。請廣大網(wǎng)友指出不足。謝謝
篇七 2023年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告5600字
為了深入調(diào)查了解我市城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的差異好主要問題，2023年__月我們發(fā)展了調(diào)研小組，到城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)開展調(diào)研活動?，F(xiàn)在作如下匯報：
我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。__年末，鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委一個定位、四個打造、五大戰(zhàn)略的總體部署，堅持把建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
2、農(nóng)業(yè)結構漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。__年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以江南花椒之鄉(xiāng)、江南蠶桑第一鎮(zhèn)的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲全國最大珍珠核生產(chǎn)基地和中國淡水珍珠之鄉(xiāng)兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化1121工程得到穩(wěn)步推進。
3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快，新農(nóng)村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和三清三改三配套為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位，全市647個新農(nóng)村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的積極參與者和直接受益者。
4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預算內(nèi)建設資金用于農(nóng)村建設的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。__年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于找稅的負擔。修水縣自__年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務，而是由稅務機關依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行六個確保。
5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。__年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。。廬山區(qū)__年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。
首先是：發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在一個鍋爭食、大魚吃小魚的現(xiàn)象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。
然后是：發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取放水養(yǎng)魚的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至__年的27.09億元，年均遞增26.6%;__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計__年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。__年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市gdp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。
接著是：財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務，低稅率從外地引稅，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在協(xié)稅(買稅)上，根本無暇服務三農(nóng)、發(fā)展經(jīng)濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
而后是：支農(nóng)服務體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所在服務農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的三級跳。此外，融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔?；虻盅?，很難得到金融機構的貸款。
最后是：全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為業(yè)的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。
三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實際，我們建議：
1、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和飛地經(jīng)濟，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務，爭取雙贏。
推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂引鳳返巢政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞農(nóng)字號創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。
2、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的買稅行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區(qū)屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預算目標的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。
3、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。
4、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
5、從加快支農(nóng)服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務機構，組建、充實農(nóng)技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務性實體和經(jīng)營性中介機構組織。
