社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察報告范例（十五篇）

篇一 社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察報告范例5850字

2月18日至22日，在縣委組織部的組織帶領(lǐng)下，由組織部、民政局分管黨建、社區(qū)政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記，各社區(qū)黨總支書記、副書記共計(jì)10人組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴__、西安、天水、甘州等地對社區(qū)建設(shè)及虛擬養(yǎng)老院建設(shè)工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，考察期間共計(jì)觀摩街道、社區(qū)、虛擬養(yǎng)老院等示范點(diǎn)7個，方法上采取現(xiàn)場看、聽取介紹、座談交流、操作體驗(yàn)等方式進(jìn)行。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、各地的經(jīng)驗(yàn)與做法

考察團(tuán)觀摩的點(diǎn)在全省或全國處于較高水平，一些特色工作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和推廣，對我縣今后社區(qū)建設(shè)和社會管理具有一定的啟迪和指導(dǎo)作用。概括地講，各觀摩點(diǎn)主要有以下五方面的特點(diǎn)：

一是強(qiáng)化理論指導(dǎo)，在工作理念上突出超前性。思路決定出路，觀念改變方式。通過考察，各觀摩點(diǎn)普遍給人的印象是理念上高人一籌，措施上高人一招，行動上快人一步，善于把工作與新形勢下居民群眾的所思所需、所想所盼結(jié)合起來，勇于把解決居民群眾的實(shí)際問題與加大投入、改善民生結(jié)合起來，樂于把改善服務(wù)方式與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用結(jié)合起來，緊跟時代工作要求，創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，使各項(xiàng)工作符合了居民群眾的需要，適應(yīng)了形勢發(fā)展的需要，保證了工作運(yùn)行有先進(jìn)理念的指導(dǎo)，服務(wù)方式有先進(jìn)技術(shù)的支撐，有效推動了各項(xiàng)工作順民意、利民眾、出實(shí)效。__市城關(guān)區(qū)針對人口老齡化突出的問題，積極整合各方面資源，提出的建立“虛擬養(yǎng)老院”的工作理念，具有一定的超前性，為區(qū)域內(nèi)老人較好地解決了居家養(yǎng)老問題。這種沒有圍墻的養(yǎng)老院的建設(shè)構(gòu)想給老年人養(yǎng)老問題開辟了一種新模式，具有一定的示范性和帶動性。__市七里河區(qū)結(jié)合近年來的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在街道、社區(qū)探索實(shí)施了“民情流水線”工程，把服務(wù)居民群眾作為街道、社區(qū)的重要職責(zé)，從民情反映、民事辦理、結(jié)果反饋等方面系統(tǒng)地規(guī)范了工作程序，并依托軟件公司，開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正把民情、民意作為一項(xiàng)工程去完成，體現(xiàn)了“以人為本”的工作理念，深入貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)了時代發(fā)展要求。

二是強(qiáng)化陣地基礎(chǔ)，在設(shè)施設(shè)備上突出先進(jìn)性。把現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用到服務(wù)工作中是提高工作效率，降低行政成本、改進(jìn)服務(wù)方式的有效手段。特別是把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與工作服務(wù)方式相結(jié)合，對方便居民群眾辦事、增強(qiáng)工作的時效性和針對性都具有十分重要的意義?，F(xiàn)代社會，不僅生產(chǎn)技術(shù)需要創(chuàng)新，管理服務(wù)技術(shù)更需要創(chuàng)新，只把現(xiàn)代技術(shù)的一些成果積極的應(yīng)用到社會服務(wù)和社會管理當(dāng)中，才能有效推動社會高效運(yùn)行，促進(jìn)社會文明和諧。__市七里河區(qū)率先在西湖街道自主開發(fā)“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)、服務(wù)呼叫系統(tǒng)、“一事一評交互式評價系統(tǒng)”和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并組織工作人員及時對系統(tǒng)信息進(jìn)行更新維護(hù)，形成了自主開發(fā)、逐年升級、自行維護(hù)、高效運(yùn)行的良好工作格局，在社區(qū)數(shù)字化管理工作中走在了全省前列，這一數(shù)字化管理系統(tǒng)也在省內(nèi)有條件的部分縣區(qū)得到了推廣應(yīng)用；同時自主投資近200萬元在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段架設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員全天候監(jiān)控，高清的畫面、自行調(diào)節(jié)的鏡頭、畫面的靈活切換，既達(dá)到了“一人監(jiān)控，全面了解”的工作效果，又有效震懾了各類犯罪行為的發(fā)生。城關(guān)區(qū)在虛擬養(yǎng)老院建設(shè)上自主開發(fā)了一套呼叫系統(tǒng)，服務(wù)熱線統(tǒng)一為965885，通過這一服務(wù)熱線，可實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象與服務(wù)人員的有效對接，使老年人在居家養(yǎng)老過程中出現(xiàn)的一些生活問題得到有效解決，真正通過技術(shù)開發(fā)使虛擬養(yǎng)老院的職能得到了發(fā)揮。

三是強(qiáng)化自身優(yōu)勢，在工作特色上突出時代性。所觀摩的街道、社區(qū)在開展工作中都能夠結(jié)合自身實(shí)際開展一些具有區(qū)域特色的工作，真正形成了一街一特色、一區(qū)一亮點(diǎn)的工作格局。西安市新城區(qū)西光社區(qū)開展的以“學(xué)在家庭、美在家庭、樂在家庭、儉在家庭、安在家庭、和在家庭”為內(nèi)容的“六在家庭”創(chuàng)建活動，優(yōu)化了家庭這個社會細(xì)胞，提高了社區(qū)的文明程度。__西湖街道西街社區(qū)根據(jù)社區(qū)空巢老人多的實(shí)際，開辦了“夕陽樂”餐桌，每天為空巢老人配送午餐、晚餐，解決了空巢老人做飯沒力量、用餐不方便的問題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)結(jié)合社區(qū)實(shí)際開展了“黨心連民心”系列活動，與轄區(qū)單位實(shí)施了“五聯(lián)共建”工程，舉辦了才藝展示、廚藝比賽等特色活動。__西湖街道實(shí)施的“民情流水線”工程、成立的“民情通”呼叫服務(wù)中心、開展的“一元錢愛心黨費(fèi)”、針對未成年人教育實(shí)施的“四點(diǎn)半”工程等工作，更是結(jié)合了區(qū)域內(nèi)人口多、情況復(fù)雜的實(shí)際，開展的一些具有時代特色的工作，取得了顯著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特別是實(shí)施的“民情流水線”工程的經(jīng)驗(yàn)與做法在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報上進(jìn)行了刊登，中組部組織二局調(diào)研組撰寫的文章《__市“民情流水線”工程調(diào)查》在《黨建研究》上進(jìn)行了刊載。

四是強(qiáng)化制度建設(shè)，在工作運(yùn)行上突出政策性。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)合的工作格局，是深化社區(qū)建設(shè)的根本途徑。從觀摩的幾個點(diǎn)看，他們在工作中有一個共同的特點(diǎn)就是能夠把各方面資源進(jìn)行整合，積極爭取上級黨委、政府對工作的支持，集中資源、精力打造具有指導(dǎo)性、帶動性和示范性的工程，避免了資源的浪費(fèi)和無效利用。__市城關(guān)區(qū)在打造虛擬養(yǎng)老院時，將現(xiàn)代化的通信技術(shù)和先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)理念進(jìn)行有效對接，把網(wǎng)絡(luò)民生、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、在線公共服務(wù)三大工程和數(shù)字家庭普及計(jì)劃結(jié)合起來，通過政府搭建的網(wǎng)絡(luò)通信平臺將全社會老年人的生活需求信息匯集起來并傳遞給具備專業(yè)化服務(wù)能力的加盟企業(yè)，由企業(yè)派出服務(wù)人員，上門為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目部分為免費(fèi)服務(wù)，部分為低于市場價格20%的優(yōu)惠服務(wù)，服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用由政府通過發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼的形式發(fā)給服務(wù)對象，也就是服務(wù)費(fèi)用由政府埋單，這種政策扶持為虛擬養(yǎng)老院建設(shè)、運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。西湖街道在打造“民情流水線”工程的過程中，更是在人員力量、經(jīng)費(fèi)上得到了上級黨委、政府的政策支持，并形成了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入運(yùn)行機(jī)制，為工程的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。

五是強(qiáng)化工作監(jiān)督，在為民服務(wù)上突出時效性。為民服務(wù)的實(shí)效，主要靠監(jiān)督機(jī)制去落實(shí)。沒有監(jiān)督的工作，沒有監(jiān)督的服務(wù)必然流于形式，落不到實(shí)處。七里河區(qū)在實(shí)施“民情流水線”工程中，建立了個體監(jiān)督、社會監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、專門監(jiān)督、評議監(jiān)督等五種監(jiān)督形式，較好地落實(shí)了各項(xiàng)服務(wù)措施，目前，該街道已為200名老人安裝了“呼叫服務(wù)專線”。同時建立了“兩代表一委員”民情接待日，建立了交互式評價系統(tǒng)，切實(shí)改善了工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，提高了服務(wù)實(shí)效。__市城關(guān)區(qū)在籌建虛擬養(yǎng)老院過程中，設(shè)立了接待中心，在服務(wù)流程上增加了用戶服務(wù)評價、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督人員對服務(wù)進(jìn)行回訪考核兩個環(huán)節(jié)，有效落實(shí)了各項(xiàng)服務(wù)措施，使老年人享受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠服務(wù)。由于服務(wù)到位、成效明顯，這一養(yǎng)老模式得到了廣大老年人的認(rèn)可，目前，全院已有入院老人近5萬人，直接提供服務(wù)的老人有1.5萬人，其中60歲以上的優(yōu)撫對象有420多人，為老人提供的服務(wù)有八大類170多項(xiàng)。

二、幾點(diǎn)啟示

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，深化社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社會管理已成為目前各級黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。從__市、西安市、天水市、甘州區(qū)社區(qū)建設(shè)、社會管理工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成效中，有以下四點(diǎn)啟示值得思考。

一是從解放思想中確定符合實(shí)際的發(fā)展思路是深化社區(qū)建設(shè)的“導(dǎo)航儀”。任何一項(xiàng)工作都需要一定的工作理念和工作思路作為指導(dǎo)，只有這樣，才能確立規(guī)范的工作方式和服務(wù)體系，才能保證工作的連續(xù)性、長效性。__市西湖街道確定的“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最怨’上改作風(fēng)，在群眾‘最需’上辦實(shí)事”的“四最”服務(wù)理念，城關(guān)區(qū)提出的建立“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的理念，都為各項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的思想保證，為打開工作局面起到了積極的指導(dǎo)作用。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)在社區(qū)建設(shè)過程中根據(jù)形勢發(fā)展變化，提出了黨員“積分制”管理、組建黨群愛心援助站、成立愛心黨員小組、舉辦“鄰居節(jié)”、開展“三認(rèn)五結(jié)對”活動等一些思路措施，較好地發(fā)揮了黨員、在職干部在社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用，有效解決了城區(qū)一些孤、老、病、殘、貧困家庭等弱勢群體的實(shí)際困難，推動了文明和諧社區(qū)建設(shè)。但是也還存在資金短缺、建設(shè)起點(diǎn)不高、眼界不夠開闊的問題，特別是在加大投入，大量引進(jìn)高科技手段服務(wù)居民群眾方面存在一定差距，需要在今后的工作中認(rèn)真謀劃思考。

二是在制度建設(shè)上確立聯(lián)動共建的工作機(jī)制是深化社區(qū)建設(shè)的“支撐傘”。基層街道、社區(qū)的工作如果離開各單位的支持，得不到社會各界的幫助，很難打開工作局面。只有學(xué)會“借雞下蛋”、“借力發(fā)展”、“借勢推動”，樹立“大社區(qū)”工作思路，才能促進(jìn)資源整合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一方面要通過上級黨委、政府建立強(qiáng)有力的轄區(qū)單位參與共駐共建情況的考核評價機(jī)制，堅(jiān)持每年建成一批共建項(xiàng)目，切實(shí)為居民群眾辦一些實(shí)事好事，真正使居民群眾得實(shí)惠；另一方面社區(qū)要作為中介機(jī)構(gòu)把各服務(wù)企業(yè)、服務(wù)單位與服務(wù)對象連接起來，找準(zhǔn)既符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又有利于于各方發(fā)展的工作結(jié)合點(diǎn)，形成互利互惠、相互促動的工作機(jī)制，著力破解社會管理服務(wù)中的難題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)開展的“五聯(lián)共建”活動，有效整合了轄區(qū)單位資源，取得了一定成效；西湖街道在實(shí)施“民情流水線”工程中積極動員轄區(qū)單位、“兩代表一委員”參與，確保了“民情”、“民事”落到實(shí)處；__市城關(guān)區(qū)建起的“虛擬養(yǎng)老院”，更是整合各方力量，保證了服務(wù)措施到位，服務(wù)效果明顯。我縣在開展共駐共建工作的過程中，建立了黨建聯(lián)席會議制度，實(shí)行了縣委常委包掛社區(qū)制度，組織開展了“六聯(lián)六共”活動，對在職黨員實(shí)行了“一表兩書一卡”管理，根據(jù)社區(qū)實(shí)際設(shè)立了社區(qū)共建日，一些做法既得到了各轄區(qū)單位的支持，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)還處于較為松散的狀態(tài)，沒有形成有效的約束機(jī)制，__市、天水市的一些做法都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

三是在貼近實(shí)際中開展具有優(yōu)勢的特色工作是深化社區(qū)建設(shè)的“助推器”。一個區(qū)域由于受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同、人文地理差異、民俗民風(fēng)的影響，會呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。因此，開展社區(qū)工作要切實(shí)貼近工作實(shí)際，根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn)，充分發(fā)揮具有的優(yōu)勢資源，著力打造富有特色的工作亮點(diǎn)，在工作的突破口上下功夫，達(dá)到以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)示范的目的。要根據(jù)社區(qū)實(shí)際，按照“一區(qū)一特色”的要求，對每個社區(qū)的工作進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活動載體、不同工作平臺的社區(qū)工作特色，著力推動社區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺階。

四是在打造亮點(diǎn)工程上開辟資源整合的有效路徑是深化社區(qū)建設(shè)的“動力源”。城市社區(qū)開展工作相對來說具有一定的政治優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，如果把這些資源進(jìn)行有效整合利用，形成資源共享、信息共用、服務(wù)共搞的良好工作格局，打造出一些亮點(diǎn)工程，對于提高社區(qū)建設(shè)水平具有十分重要的意義。__市七里河區(qū)在打造“數(shù)字社區(qū)”時，就有效整合了城管、綜治、環(huán)衛(wèi)、計(jì)劃生育等多部門的資金資源，并由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度，打造基層服務(wù)平臺，并隨時對信息進(jìn)行更新，保證了信息資源的準(zhǔn)確完整、高效利用。目前我縣在把政府事務(wù)延伸到社區(qū)時，沒有同時把各單位的信息資源、優(yōu)惠政策整合到社區(qū)，而是條塊分割、各自為政，各行其事，造成社會資源的極大浪費(fèi)，不能充分發(fā)揮社會管理的作用，同時各個系統(tǒng)信息有差異、數(shù)據(jù)有出入、信息采集不完整，給社區(qū)工作帶來了許多不便。因此，應(yīng)該由縣上相關(guān)部門牽頭，整合配置好各類信息資源、設(shè)施資源，使社區(qū)、轄區(qū)單位能夠相互利用、共享平臺，以提高資源的利用率，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

三、對我縣社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

通過考察學(xué)習(xí)，并在認(rèn)真分析我縣社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，考察團(tuán)就今后加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議：

一是以整合資源為重點(diǎn)，在創(chuàng)新社會管理機(jī)制上下功夫。要結(jié)合我縣實(shí)際，由縣上牽頭，對目前我縣已實(shí)施或正在實(shí)施的城建、公安、計(jì)生等部門的數(shù)字系統(tǒng)資源進(jìn)行整合，在社區(qū)建立終端服務(wù)平臺，相互連接，共同服務(wù)，建成節(jié)約高效的互動機(jī)制，提升城市社區(qū)建設(shè)水平。

二是以建立操作性較強(qiáng)的共駐共建工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，在形成工作合力上下功夫。結(jié)合近年來共駐共建工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問題，重新討論制定進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)共駐共建工作的意見，重點(diǎn)在共建平臺建設(shè)、共建工作考核、共建工作制度建設(shè)三個方面下功夫，著力提高共建工作的質(zhì)量和水平。尤其要針對居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人定期下訪收集辦理居民意見建議，建立符合實(shí)際的如“城市管理聯(lián)席會”、“民生保障聯(lián)席會”等一些“專業(yè)性”聯(lián)席會，整合力量解決好居民反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三是以實(shí)施“民情流水線”工程為關(guān)鍵，在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)上下功夫。認(rèn)真借鑒學(xué)___市七里河區(qū)實(shí)施“民情流水線”工程的做法，在強(qiáng)化“五條渠道搜集和受理民情，五種方式解決和辦理民事，五項(xiàng)措施公示和反饋結(jié)果，五個途徑落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督”措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，不斷創(chuàng)新載體，重點(diǎn)在設(shè)立民情服務(wù)電話、開辦“愛心餐桌”、組建民情聯(lián)絡(luò)員、規(guī)范黨群愛心援助站運(yùn)行、籌建空巢老人愛心服務(wù)站等方面做文章，努力把“民情流水線”工程打造成一項(xiàng)惠民工程。按照先試點(diǎn)后推廣的原則，首先在人民東路、新建東村兩個社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，力爭在6月中旬以前建成規(guī)范運(yùn)行的示范點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在其他社區(qū)推廣。同時以縣民政局籌建虛擬養(yǎng)老院為契機(jī)，加大協(xié)調(diào)配合力度，積極開展符合居民需求的居家養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量；在縣委組織部的指導(dǎo)下，與民政、人社等部門配合，在人民西社區(qū)籌建老年人“愛心餐桌”，切實(shí)解決好老年人做飯難的問題。

四是以打造文化品牌為目標(biāo)，在促進(jìn)社區(qū)文化和諧上下功夫。開展好文化活動既是豐富居民群眾文化生活的需要，也是提升社區(qū)形象的需要。__市、甘州區(qū)在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的過程中堅(jiān)持把開展豐富多彩的文化活動作為一項(xiàng)工程去抓，取得了明顯成效。我縣社區(qū)近年來在社區(qū)文化上下了一定功夫，開展了一些富有特色的社區(qū)文化活動，舉辦的社區(qū)文化節(jié)、才藝展示賽、服裝展示賽、廚藝賽等活動產(chǎn)生了較好的社會反響。今后要進(jìn)一步挖掘社區(qū)在歷史文化、民俗文化等方面的個性特色，把知識性、教育性、娛樂性等諸多文化因素融為一體，拓展社區(qū)文化的內(nèi)涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區(qū)文化體育活動，豐富居民的精神文化生活， 帶動大眾文化廣泛普及。

五是以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為手段，在形成亮點(diǎn)工作上下功夫。要在認(rèn)真總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、吸收、創(chuàng)新，形成我縣社區(qū)建設(shè)特色的典型做法和亮點(diǎn)工作，切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)提高的目的。特別是一些已經(jīng)開展的如黨員“積分制”管理、“三認(rèn)五結(jié)對”活動、黨員志愿者服務(wù)活動、“百家宴”活動等工作，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，形成系統(tǒng)的工作思路和運(yùn)行程序，保證各項(xiàng)工作出成效、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。

篇二 社區(qū)黨組織單位功能建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報告5300字

在應(yīng)對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，街道黨工委自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進(jìn)行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強(qiáng)。

適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型和變遷，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。城市社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，社會自主性空間逐漸擴(kuò)大，社會自由流動資源增多，__城市社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新變化和新特點(diǎn)。為此，__社區(qū)基層黨組織建設(shè)在體制和機(jī)制上做了許多探索和創(chuàng)新，使基層黨組織的功能和角色發(fā)生了較大變化，社區(qū)黨組織在調(diào)整優(yōu)化自身單位角色的同時，社會角色的作用日益顯現(xiàn)，并承擔(dān)起重要的社會功能。本文將以__新區(qū)的__社區(qū)為例，對社區(qū)基層黨組織的單位角色和社會角色的嬗變與構(gòu)建進(jìn)行分析，為正確認(rèn)識和理解社區(qū)基層黨組織功能作用，探索更加積極有效的工作機(jī)制和方法提供一些參考借鑒。

一、城市社區(qū)黨組織單位角色功能的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，街道黨組織在中國城市社會龐大的單位體系中，無論是從角色、職責(zé)，還是從地位、權(quán)力上看，都處于“傘狀結(jié)構(gòu)”的末端；

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會管理模式帶來挑戰(zhàn)，街道黨組織的作用和地位大大提升

在改革開放以前，“單位”是中國城市社會的基本社會調(diào)控單位和資源分配單位。在城市社區(qū)中，社會成員總是隸屬于一定的“單位”.按照級別高低和職能與行業(yè)分布不同，單位被政黨和行政的力量分割成若干個平行林立的管制領(lǐng)域，任何單位都是這一領(lǐng)域中的一個構(gòu)成要素。

__街道成立于1986年7月，當(dāng)時轄區(qū)內(nèi)共有22個居委會，99個企事業(yè)單位。街道內(nèi)居民主要由市內(nèi)的動遷戶構(gòu)成，絕大部分居民都是企事業(yè)單位的職工，沒有工作單位的人員很少，也就是說，當(dāng)時__街道的居民大都是單位人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，單位不僅是他們工作的地方，是獲取合法身份和社會認(rèn)可的根據(jù)，而且是他們的福利待遇和社會保障的主要來源，單位成員主要通過單位參與社會生活和政治生活。

當(dāng)時，街道總體上仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的單位社會中一個有機(jī)的組織部分，居委會仍然是以單位的模式運(yùn)作，管理對象主要是沒有正式單位的居民，而退休人員仍屬于原工作單位，同時也被納入街道單位-居委會體制進(jìn)行管理。街道黨建的工作范圍則局限于街道本身、里弄黨支部及所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的黨組織，不涵蓋街道轄區(qū)內(nèi)的各種級別和類別的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨建工作。在街道轄區(qū)內(nèi)，駐區(qū)單位和街道之間，也就是所謂條塊之間，僅有極為微弱的關(guān)聯(lián)，基本上各自為政，各種條條之間更是不相往來。這種“千條一塊、條大塊小”的區(qū)域組織格局是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代單位體制在黨組織建設(shè)和城市管理中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的。

20世紀(jì)90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市的社會結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了重大變化。一是出現(xiàn)了大量外省市國有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)，以及隨之而來的大量外來務(wù)工人員和流動人口。二是街道大量的集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致大量的職工脫離了單位，沒有正式工作單位的人愈來愈多。隨著社會福利制度的改革，單位的社會功能逐漸萎縮，單位不再提供住宿、醫(yī)療，教育等社會福利保障，使這些居民對單位的依附關(guān)系逐步解體，他們變成了社會人，社區(qū)成為他們的歸宿。三是各種新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織大量出現(xiàn)，游離在傳統(tǒng)的單位為主、街道為輔的二元主輔結(jié)構(gòu)之外。同時，隨著城市建設(shè)、住房體制改革和商品房開發(fā)的加快，越來越多的居民開始混雜居住在小區(qū)樓盤之中。

然而，在區(qū)域組織格局中地位弱小的街道黨工委和辦事處無力承擔(dān)起體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型需要他們承擔(dān)的大量資源整合、利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和社會穩(wěn)定的功能。為應(yīng)對日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會管理模式帶來的挑戰(zhàn)，有效地彌補(bǔ)黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)和社會管理的盲區(qū)，__市先后出臺一系列政策，推進(jìn)社區(qū)改革。一方面，街道通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會等機(jī)制，提高街道黨組織面對區(qū)域性工作的組織和整合能力。另一方面，賦予街道新的事權(quán)和管理權(quán)力，并實(shí)行新的財稅體制，使街道財力逐步增加，提高街道的工作地位。

在黨的執(zhí)政體系和城市政府管理體系中，街道越來越被賦予以基礎(chǔ)性地位。在社區(qū)中各類組織交織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，街道黨工委、辦事處日益成為最關(guān)鍵的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，各項(xiàng)工作之間的聯(lián)動性日益提升，__街道黨組織逐步形成了“區(qū)域大黨建”的整體工作格局和工作思路，著力建設(shè)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)能力、整合區(qū)域內(nèi)的各種資源、全面提升社區(qū)管理水平。__年，__新村街道黨工委改建成__社區(qū)（街道）黨工委，建立社區(qū)管理委員會，對區(qū)屬派出單位實(shí)行雙重管理制度，使街道在社會公共事務(wù)管理上的協(xié)調(diào)權(quán)落到了實(shí)處。__年前后，__社區(qū)（街道）實(shí)行體制改革，按照大系統(tǒng)、寬職能的設(shè)置，社區(qū)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全面整合，社區(qū)（街道）黨工委成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的____。

在自身作用和地位得以提升的同時，__社區(qū)（街道）黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)。__年前后，為增進(jìn)對兩新組織黨員的服務(wù)，開拓基層黨建的新領(lǐng)域，__社區(qū)成立了以“兩新”組織為工作目標(biāo)的黨建辦，著手建立了一系列新型基層黨組織載體。1999年，__社區(qū)成立了__乃至全國第一個不依托單位而是依托整座商務(wù)樓宇組建的聯(lián)合黨支部--“嘉興大廈聯(lián)合黨支部”.隨后，街道黨工委在“兩新組織”中建立了大量的“新經(jīng)濟(jì)組織黨支部”，如在一個企業(yè)內(nèi)部建立的獨(dú)立黨支部，按照“行業(yè)”和“地區(qū)”為單元成立的聯(lián)合黨支部，還有按照黨員的職業(yè)和社會屬性，探索成立的“社區(qū)保安隊(duì)聯(lián)合黨支部”、“大廈青年知識分子聯(lián)合黨支部”等。XX年，__社區(qū)開始探索從“支部建在樓上”向“支部建在片上”轉(zhuǎn)變。新型的社區(qū)黨建更多地體現(xiàn)了“區(qū)域性大黨建”的開放性、互動性特征。目前，__社區(qū)黨組織已形成了“三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。

作為一個城市基層的單位組織，街道黨工委從地位弱小的上級黨委的派出機(jī)構(gòu)，上升為社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中的____，成為社會網(wǎng)絡(luò)化管理的織網(wǎng)者。街道黨工委在應(yīng)對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，其自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進(jìn)行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強(qiáng)。

二、社區(qū)街道黨組織社會角色的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)

街道黨政直接面對基層社會，是國家政黨體系與社會的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在社會轉(zhuǎn)型的過程中被推到社區(qū)建設(shè)和管理的前臺。在充分發(fā)揮單位角色功能同時，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。

面對社會轉(zhuǎn)型和變遷，大量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織從單位體制中溢出，體制外資源逐漸發(fā)展壯大，____作為中國社會建設(shè)和發(fā)展的____，必須迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的政黨生態(tài)環(huán)境的變化。為了對體制外的組織和資源進(jìn)行有效地引導(dǎo)和管理，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。

__社區(qū)（街道）在__市歷次城市基層管理體制改革中，始終是體制改革探索和創(chuàng)新的試驗(yàn)田。在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，__社區(qū)黨政組織在承擔(dān)社會矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育、社區(qū)環(huán)境營造以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.化解社會矛盾，構(gòu)建社區(qū)表達(dá)參與機(jī)制

改革開放以來的30多年，正是各種利益群體涌現(xiàn)、利益分化加劇的時期，也是矛盾利益沖突增多的時期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下，急需建立理性化、制度化的利益表達(dá)機(jī)制，使居民的利益表達(dá)處于有序的狀態(tài)。__社區(qū)（街道）黨工委積極發(fā)揮平衡各種利益關(guān)系、化解各種利益矛盾的功能，著力構(gòu)建了一系列制度和機(jī)制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達(dá)機(jī)制。通過建立居民區(qū)黨總支、居民委員會、社區(qū)層面的各種民意代表機(jī)構(gòu)和社區(qū)代表會議、社區(qū)黨員代表會議等社區(qū)事務(wù)協(xié)商機(jī)構(gòu)構(gòu)成的利益表達(dá)網(wǎng)絡(luò)，使普通群眾特別是困難群體的利益訴求能夠?yàn)楣矙?quán)威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機(jī)制。對于直接涉及居民切身利益、容易引發(fā)爭議和矛盾的事情，通過引入主動的聽證會制度，將群眾的利益訴求組織化，并在群眾參與過程中實(shí)現(xiàn)決策的公開化和民主化。在處理重大拆遷、項(xiàng)目建設(shè)的過程中，社區(qū)黨組織切實(shí)扮演好參與者的角色，真正維護(hù)和代表了社區(qū)公共利益，為達(dá)成最優(yōu)化的公共利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。

2.引導(dǎo)社會組織，整合社區(qū)各種社會力量

20世紀(jì)90年代以來，城市基層社區(qū)中的組織環(huán)境日益復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)、社會組織紛紛出現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的舞臺上。為加強(qiáng)對各類社區(qū)社會組織的管理，切實(shí)引導(dǎo)各類社區(qū)組織參與社區(qū)事務(wù)，共同促進(jìn)基層社會發(fā)育和社區(qū)自治，__社區(qū)（街道）黨工委構(gòu)建了一系列機(jī)制。

一是社區(qū)資源共享機(jī)制，比如，推出“四個輪子一匹馬”的制度安排，即居委會、社工站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司作為小區(qū)中的四個相互獨(dú)立而又相互合作的社區(qū)組織，共同承擔(dān)居民區(qū)日常事務(wù)管理的職責(zé)，社區(qū)黨組織則為四個組織之間的資源共享平臺提供制度保障。二是評優(yōu)激勵機(jī)制。比如，為了調(diào)動雙管單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，__社區(qū)（街道）建立了報告測評制度、工作評議制度、通報會簽制度等，引導(dǎo)居民運(yùn)用民主的方法對雙管單位進(jìn)行監(jiān)督和評議。三是購買服務(wù)機(jī)制。建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約式管理模式，由政府出資購買民間組織的服務(wù)，再按契約約定進(jìn)行管理，從而為民間組織的發(fā)展提供深層的機(jī)制支持。四是協(xié)商共治機(jī)制。__社區(qū)還在社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會基礎(chǔ)上，按照社區(qū)共治的理念，設(shè)計(jì)成立社區(qū)委員會，把街道黨政領(lǐng)導(dǎo)成員、駐區(qū)單位、區(qū)政府職能部門派駐機(jī)構(gòu)、社區(qū)群眾代表整合到一個共同的協(xié)商、議事組織中，為社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)提供了載體。

同時，社區(qū)黨工委還著力培育和利用五種載體--社區(qū)黨建工作會議、社區(qū)黨員代表會議、社區(qū)黨建聯(lián)席會議、在職黨員理事會和陽光驛站（黨員服務(wù)中心）--來組織和發(fā)動各類社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)和管理工作，形成了以社區(qū)黨工委為核心、以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各級各類組織共同參與的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的新格局。

3.建設(shè)社區(qū)文化，培育居民共同的社區(qū)意識

長期以來，基層社會組織的主體較為單一，只存在行政組織--街道與居委會，其社會活動的開展也主要是為了貫徹各級黨委、政府的決定，其倡導(dǎo)者和發(fā)起者往往是街道的黨政組織，居民參與是比較被動的。隨著基層社區(qū)社會性的不斷增強(qiáng)，居民的自主性意識增強(qiáng)，其自主組織、參與社會活動的熱情也日益提高。

在__社區(qū)，每年開展由轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校和居民群眾參加的體育健身節(jié)、科學(xué)普及節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、教育讀書節(jié)等社區(qū)“四大節(jié)”，每個節(jié)歷時三個月，居民可以各取所需，找到合適自己的菜單。__社區(qū)（街道）還投資建立了全市第一個街道社區(qū)科普中心，開設(shè)了__社區(qū)學(xué)校和14個居委會分校，全面舉辦各類文明禮儀、書畫、英語百句、烹飪、插花等數(shù)十余門課目，每年3萬余人次參加學(xué)習(xí)。

在文化活動組織方面，采用合同外包與技術(shù)層面的合作等社會化、市場化的運(yùn)作方式，提升活動的藝術(shù)層次。在這個過程中，社區(qū)黨政的主要職能是整合資源，搭建平臺，提供公共服務(wù)。

由于許多文化活動主要由來自社區(qū)的自發(fā)性組織實(shí)施，因此在內(nèi)容上更加貼近生活、貼近群眾需求。黨員、普通公民和社會志愿者通過共同參與頗具特色的市民學(xué)校和豐富多彩的文化活動，增加了相互之間的互動與理解，社區(qū)居民對于基層政府的治理和基層黨組織工作的認(rèn)同度越來越高。

三、結(jié)語：單位功能與社會功能的互動與互補(bǔ)

基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，發(fā)揮單位角色和社會角色的特色和優(yōu)勢，兩者相互促進(jìn)、互相融合，以提升黨對城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力

在城市社區(qū)的組織生態(tài)叢林中，城市社區(qū)黨組織憑借其擁有的不可替代的權(quán)威資源、組織資源和群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，借助組織手段、制度手段和文化手段的不斷創(chuàng)新，以及適時地調(diào)整其與上級組織的關(guān)系模式，使其成為引導(dǎo)和凝聚各類社會組織參與社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)性力量。社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，在充分發(fā)揮單位角色功能的同時，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。兩種功能相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)，對加強(qiáng)黨對城市基層社會的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的意義。

從__社區(qū)（街道）的實(shí)踐看，社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會建設(shè)和社會管理的過程中，其____作用通過積極運(yùn)用組織、制度和文化手段，變得更為強(qiáng)化了。__社區(qū)黨組織在實(shí)踐創(chuàng)新過程中，工作領(lǐng)域進(jìn)一步向社會拓展，工作機(jī)制更加注重社會協(xié)商與參與，工作方式更趨柔性化，構(gòu)建了一種基層黨組織之間、基層黨組織與社會組織之間支持和服務(wù)的關(guān)系模式，進(jìn)一步提升了黨對城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

__社區(qū)的實(shí)踐表明，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，黨要加強(qiáng)對社會的領(lǐng)導(dǎo)，必須逐步走出僅僅依靠行政權(quán)力調(diào)控社會的時代，重視和借助各種社會力量和社會組織，逐漸學(xué)會運(yùn)用多種手段、多種資源來引導(dǎo)和組織各種社會力量，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)共治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主。

篇三 社區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研報告4500字

__區(qū)區(qū)委各委、政府各部門、區(qū)級國家機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))人民團(tuán)體班子作風(fēng)建設(shè)情況、存在的問題及建議

為深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全適合我區(qū)懲防體系及深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。__區(qū)紀(jì)委會同區(qū)組織部采取走訪、調(diào)研、座談、組織相關(guān)部門自查等方式，對全區(qū)65家單位和部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委29條實(shí)施意見、“三大紀(jì)律九個嚴(yán)禁”及區(qū)委九項(xiàng)措施，推進(jìn)班子作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，對存在的問題進(jìn)行了收集梳理并提出了解決相關(guān)問題的建議。

一、作風(fēng)建設(shè)基本情況

1、抓貫徹，在自身建設(shè)上下功夫。建區(qū)以來，各單位、各部門在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委提出的建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市先行區(qū)和率先在全市全面建成小康社會的目標(biāo)，以“講精神、訪民情、辦實(shí)事”活動、“十破十立”大討論、“抓、轉(zhuǎn)、提強(qiáng)”專題活動、同步小康駐村活動、“找問題、找差距、找目標(biāo)”大討論活動等為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省十一次黨代會、市九次黨代會和區(qū)一次黨代會精神，注重發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是中央出臺八項(xiàng)規(guī)定以來，全區(qū)文風(fēng)、會風(fēng)、工作作風(fēng)、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)等得到極大的轉(zhuǎn)變，各單位各部門班子領(lǐng)導(dǎo)的工作更實(shí)了，忙于工作的時間多了，花在民生事務(wù)上的財力增加了，文來文往、長篇累牘，趕會忙會，公款接待應(yīng)酬減少了，極大地解放了領(lǐng)導(dǎo)干部的身心。

2、抓規(guī)范，在制度建設(shè)上求突破。堅(jiān)持用制度管事、用制度管人，健全和完善各項(xiàng)管理制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)委九項(xiàng)措施的過程中，各單位紛紛從班子議事規(guī)則、單位內(nèi)部管理、干部人事制度、工作制度、財務(wù)收支制度、考評考核制度等各項(xiàng)工作制度著手，基本形成了相對較為嚴(yán)密和完備的管理監(jiān)督制度體系和工作推進(jìn)機(jī)制，既發(fā)揮了約束性、強(qiáng)制性和懲戒性作用，又體現(xiàn)了保護(hù)性、導(dǎo)向性和激勵性的作用，為不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。

3、抓根本，在學(xué)習(xí)教育上有新措。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)根本在于抓好學(xué)習(xí)教育。在干部教育上除了常抓的黨員干部思想理論外，一是警示教育廣泛開展。自5月29日區(qū)紀(jì)委組織200余名干部到沙子哨監(jiān)獄開展警示教育后，區(qū)教育局、財政局、檢察院、工商局的警示教育。二是節(jié)假日干部黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。在節(jié)假日除會議、文件、宣傳欄、打招呼到廉政短信、入戶宣傳、公益廣告展播、明查暗訪，全區(qū)掀起了過廉節(jié)、播新風(fēng)的風(fēng)潮。三是廉政文化走進(jìn)群眾生活。從百花的誠信走廊到碧海社區(qū)的蓮廉文化廣場到世紀(jì)城社區(qū)的廉政書屋、中小學(xué)校的廉政教育課堂、道德講堂，通過廉政文化的浸染，人們內(nèi)心積極向善健康高尚的情愫在勃發(fā)。四是領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)步入了常態(tài)化。成了支部、班子搭建完全均召開了民主生活會，一些單位建立了中心組學(xué)習(xí)制度、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃(方案)，利用中心組學(xué)習(xí)強(qiáng)化班子建設(shè)，增進(jìn)班子成員之間的交流和學(xué)習(xí)，班子成員之間搞好“傳幫帶”正在引起“一把手”及班子領(lǐng)導(dǎo)的重視。

4、抓檢驗(yàn)，班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)入基層。在區(qū)委推動下各單位班子領(lǐng)導(dǎo)明確了駐村聯(lián)系點(diǎn)，科級以上干部每年入村開展幫扶工作制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，不管工作多忙派到村里的干部真正住下了，一把手帶隊(duì)深入基層，查災(zāi)情、辦實(shí)事、做好事、惠民生，黨員干部與人們?nèi)罕娭g的距離近了，黨群干群關(guān)系得到了改善，黨委政府的威性在逐步增強(qiáng)。

二、作風(fēng)方面存在的主要問題

通過收集到的200余條各單位和部門提出的作風(fēng)方面的問題進(jìn)行梳理和歸納，目前，我區(qū)各單位、部門班子作風(fēng)建設(shè)主要存在如下問題：

1、理論學(xué)習(xí)不夠，政策理解力偏低是普遍現(xiàn)象。一些單位班子領(lǐng)導(dǎo)不重視理論、政策的學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力不強(qiáng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動性不夠，對發(fā)展機(jī)遇把握慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，貽誤了發(fā)展時機(jī)，特別是遇到具體問題無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。

2、干部下基層沒有常態(tài)化，干部親和力不夠。有的班子領(lǐng)導(dǎo)宗旨意識淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問題、作決策、辦事情，不管不顧群眾利益和期盼，作風(fēng)飄浮，注重形式，不辦實(shí)事;有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，對群眾的要求麻木不仁，解決實(shí)際問題推三諉四，敷衍塞責(zé);有的作風(fēng)粗暴，態(tài)度惡劣，損害干群關(guān)系，傷害群眾感情的事情時有發(fā)生。

3、執(zhí)行力偏弱，凝聚力發(fā)揮不好。少數(shù)班子領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，干一點(diǎn)事情就希望得到回報，剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以講話落實(shí)講話，導(dǎo)致上級精神進(jìn)不了村、入不了戶、到不了人。有的開會時情緒亢奮，散會后不抓落實(shí)，交辦的工作長時間沒有交代、沒有下文。有的領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協(xié)作不好，整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責(zé)不明，賞罰不嚴(yán)。上下級之間對工作層層轉(zhuǎn)包，層層推諉，工作難落實(shí)，責(zé)任難追究。

4、缺乏銳氣，發(fā)展創(chuàng)造力不強(qiáng)。有的班子做事畏手畏腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。習(xí)慣于講大道理、大原則、大概念，開展工作缺乏針對性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性。凡事難字當(dāng)頭，等別人的經(jīng)驗(yàn)，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，沒有自己的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新。因循守舊，不主動學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，缺乏推進(jìn)發(fā)展的能力。

5、組織觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，自我約束力不嚴(yán)。個別班子領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律觀念淡薄，對組織的紀(jì)律要求不認(rèn)真遵照執(zhí)行，甚至頂風(fēng)而上，屢教屢犯;對工作要求，被動應(yīng)付，推一推動一動，甚至推而不動，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，整天牢騷滿腹，甚至搞“上有政策、下有對策”。

三、解決建議

(一)把握切入點(diǎn)，致力加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的政治思想教育。一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)，做到學(xué)以致用。要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、任前培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉、交流頂崗等形式，加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、鍛煉。二是加強(qiáng)思想武裝，提升思想境界。組織部門要深入調(diào)查研究，掌握每一個班子及成員的實(shí)際情況，針對不同的班子領(lǐng)導(dǎo)開展專題思想教育，引導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)不斷探索加強(qiáng)思想修養(yǎng)的途徑，做到“六個學(xué)會”即學(xué)會讀書，學(xué)會快樂，學(xué)會專注，學(xué)會簡單，學(xué)會閑處，學(xué)會放下，強(qiáng)化班子的思想武裝，才能凝聚力量，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和帶好隊(duì)伍;三是加強(qiáng)道德教育，筑牢道德防線。要不斷加強(qiáng)正面和反面的警示教育，使干部正確對待權(quán)力，樹立正確的利益觀、政績觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到干事干凈、干凈干事。四是要把反腐__教育納入各級黨委(黨組、支部)宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐__教育工作。堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐__輿論工作的主動權(quán)。大力宣傳我們黨反對腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭的形勢。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律。建立健全新聞發(fā)布制度，適時通報反腐__工作情況，加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、媒體反腐__宣傳教育的指導(dǎo)和管理，正確引導(dǎo)社會輿論。

(二)把握支撐點(diǎn)，致力提高班子整體的能力素質(zhì)。一是高效服務(wù)能力。通過開放、互動、終身的學(xué)習(xí)，提高干部特別是黨政“一把手”分析與決策水平，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實(shí)際問題，切實(shí)提高工作效率。二是依法行政能力。將依法行政、程序合理、高效便民、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，貫穿于班子領(lǐng)導(dǎo)行政管理的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高他們依法行政的能力和水平。三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)各單位、各部門班子領(lǐng)導(dǎo)新知識、新技能的培訓(xùn)，讓他們的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)新成為一種常態(tài)，不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新突破。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。強(qiáng)化班子成員的全局觀念、團(tuán)結(jié)意識和協(xié)作精神，營造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，建立起協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成工作合力。

(三)把握著力點(diǎn)，致力強(qiáng)化宗旨意識。一是要經(jīng)常性的組織各單位、各部門班子客觀冷靜查找問題，建立整改銷帳制度，對征集意見和自我查找的問題建立臺賬，認(rèn)真制定集體和個人整改措施，對整改到位的，予以銷帳，做到“一改一銷，不改不銷”。二是要推動深入基層尋計(jì)問策。始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，真正做到帶頭在一線服務(wù)，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。三是強(qiáng)調(diào)真心實(shí)意對待群眾。堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，認(rèn)真研究解決實(shí)際問題。重點(diǎn)開展結(jié)對聯(lián)戶活動，送政策上門，送愛心上門，送黨課上門，送技能上門，送服務(wù)上門。

(四)把握關(guān)鍵點(diǎn)，致力完善監(jiān)管機(jī)制。一是要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。開展好反腐__形勢教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、警示教育，增強(qiáng)廉潔自律意識。暢通監(jiān)督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請監(jiān)督員等做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。二是要完善科學(xué)的業(yè)績動態(tài)考核評估和監(jiān)督考評體系。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立以科學(xué)民主的目標(biāo)化決策機(jī)制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機(jī)制、督查考核的制度化監(jiān)督機(jī)制、獎懲兌現(xiàn)的導(dǎo)向化激勵機(jī)制____四位一體績效管理體系，有效解決“干與不干，干多干少，干好干壞一個樣”的問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績及時真實(shí)地得到認(rèn)可，激發(fā)工作熱情。三是要完善“不換狀態(tài)就換人”的長效機(jī)制。各單位要結(jié)合實(shí)際制訂《“不換狀態(tài)就換人”實(shí)施細(xì)則》，加大調(diào)研力度，加大督查力度，加大查處力度，對“不換狀態(tài)”的領(lǐng)導(dǎo)干部亮黃牌、換崗位、降級別，激奮和鞭策廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建功立業(yè)。

(五)把握落腳點(diǎn)，致力推動干事創(chuàng)業(yè)。一是要為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，凝聚和激發(fā)每一名班子領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅(jiān)破難，以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展，以只爭朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺。鼓勵班子領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，到艱苦崗位鍛煉，到招商引資的一線去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)，開闊視野，啟迪思維，在生動實(shí)踐中求真知并得到鍛煉提高。三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風(fēng)。努力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部精益求精的責(zé)任意識和務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)，使他們在干部中帶頭注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意，埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上，用在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程上，以扎扎實(shí)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績，努力推動__區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

篇四 市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告2350字

社區(qū)文化是一種特殊的社會文化，是在社區(qū)這一特定的社會組織中形成、發(fā)展起來的。而城市社區(qū)文化是指城市社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)、在長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。社區(qū)文化是社區(qū)的精神內(nèi)涵所在，社區(qū)文化建設(shè)對構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會有著重要意義。

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人們的生活節(jié)奏日益加快，工作的緊張程度和精神壓力也隨之增加，社區(qū)作為人們工作外賴以生活和休憩的主要場所，人們不僅希望所在社區(qū)具備優(yōu)美的自然環(huán)境和硬件設(shè)施，更希望社區(qū)能夠有一個良好的人文環(huán)境，能夠成為大家賴以生存和堅(jiān)守的“精神家園”。為推動“文化自貢”建設(shè)活動的開展，更好的為黨和政府提供決策參考依據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局自貢調(diào)查隊(duì)于近期在__市城區(qū)抽選了8個社區(qū)居民委員會和100名16周歲以上的城市居民，就其社區(qū)文化建設(shè)方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次問卷跟蹤調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要涉及市民對 “社區(qū)文化”內(nèi)涵的了解程度、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)情況、社區(qū)開展文化娛樂活動的內(nèi)容和項(xiàng)目、市民參加社區(qū)文化活動的情況、對社區(qū)文化建設(shè)的滿意度、當(dāng)前社區(qū)文化服務(wù)工作存在的主要問題、市民對社區(qū)文化活動的建議意見等。為使這次調(diào)查更具科學(xué)性、代表性，在抽選調(diào)查樣本時，充分考慮了被調(diào)查者的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入等結(jié)構(gòu)。調(diào)查結(jié)果顯示：__市城市社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，但也存在社區(qū)文化設(shè)施滯后，社區(qū)文化活動單調(diào)、枯燥等讓市民不滿意的問題。廣大市民迫切希望加快社區(qū)文化建設(shè)步伐，為社區(qū)居民提供更好的人文環(huán)境和文化資源，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

一、自貢社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.多數(shù)市民對社區(qū)文化內(nèi)涵了解不多不深

對于社區(qū)文化的內(nèi)涵，幾乎沒有人能較完整的回答。對社區(qū)文化活動的內(nèi)容有52%的人回答了解;有41%的人聽說過，但不是很了解;有7%的人不清楚。

2.社區(qū)文化活動遠(yuǎn)不能滿足市民的文化需求

(1)當(dāng)問到主要通過哪些途徑滿足文化需求時，認(rèn)同率較高的分別是網(wǎng)絡(luò)93%、 電視89%、書籍59%，而真正通過社區(qū)文化活動滿足文化需求的只有44%的認(rèn)同率。

(2)社區(qū)文化活動主要面向老年人，服務(wù)群體不夠?qū)挿?/p>

調(diào)查結(jié)果顯示：社區(qū)文化活動主要面向老年人，認(rèn)同率為58%;此外有38%的受訪者認(rèn)為，社區(qū)文化活動無明顯的對象之分，要視需要而定。認(rèn)為面向青年的認(rèn)同率僅為4%。

3.市民對社區(qū)文化設(shè)施現(xiàn)狀的滿意率較低，

調(diào)查結(jié)果顯示：一半以上的市民對社區(qū)文化設(shè)施的現(xiàn)狀不滿意或不太滿意，36%的市民比較滿意，覺得非常滿意的比重僅為5%。

4.社區(qū)文化活動的內(nèi)容和形式

(1)社區(qū)文化活動的組織形式：據(jù)本次調(diào)查，社區(qū)文化活動由社區(qū)委居民員會組織的比例占78%，由居民自己組織的比例占16%，其他組織形式占6%。

(2)市民參加社區(qū)文化活動的主要內(nèi)容：有33%的人參加文藝表演，有24%的人參加棋牌活動，9%的人參加文化競賽。還有34%的人基本不參加社區(qū)文化活動。

(3)市民最喜歡的社區(qū)文化活動項(xiàng)目：最喜歡文藝類活動的人占30%，最喜歡文體競技類活動的人占19%，最喜歡知識講座、技能培訓(xùn)的人占17%，最喜歡游戲類活動的人占15%。其余人員不太喜歡參加社區(qū)文化活動。

5.社區(qū)文化建設(shè)已取得初步成效

(1)社區(qū)文化活動開展的頻率逐步加大。有68%的被調(diào)查者表示，社區(qū)定期或不定期開展較多的文化活動。有21%的被調(diào)查者表示，社區(qū)偶爾會開展一些文化活動。另有11%的被調(diào)查者表示，本社區(qū)幾乎沒有開展過文化活動。

(2)初步形成良好的社區(qū)文化氛圍。社區(qū)文化活動的開展，使社區(qū)居民能夠自覺遵守社區(qū)文化公約，認(rèn)同率為32%。通過社區(qū)教育、社區(qū)輿論、群眾討論等形式，形成良好的道德規(guī)范，認(rèn)同率為45%。通過社區(qū)文化的熏陶，社區(qū)經(jīng)常涌現(xiàn)出好人好事，認(rèn)同率為6%。另外，覺得社區(qū)文化活動對形成良好社區(qū)文化氛圍沒有幫助的認(rèn)同率為17%。

5.大多數(shù)市民認(rèn)為，社區(qū)文化建設(shè)與居民生活緊密相關(guān)，對構(gòu)建和諧社區(qū)有著積極的促進(jìn)作用

調(diào)查顯示：有88%的受訪者認(rèn)為，社區(qū)是大家的環(huán)境，與每個人都有密切的聯(lián)系，都應(yīng)該積極參加到和諧社區(qū)文化活動中來。

二、自貢社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問題

(一)社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有保障，嚴(yán)重制約了社區(qū)文化的發(fā)展

社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有保障，是__市社區(qū)文化建設(shè)面臨的重大而現(xiàn)實(shí)的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各個社區(qū)配備的干部一般是5 名，每個干部每月平均工資及補(bǔ)助908元，每月社區(qū)支出的工資就要4540元，一年就要54480元的工資支出。除工資外一年上級下?lián)艿霓k公經(jīng)費(fèi)大約 4000-5000元左右，可見，社區(qū)用于公益性社區(qū)文化的經(jīng)費(fèi)少得可憐。據(jù)了解，現(xiàn)在社區(qū)在籌集文化活動經(jīng)費(fèi)方面，常常是采取“化緣”的方式，憑著社區(qū)干部的人緣關(guān)系，到所在轄區(qū)的單位、業(yè)主委員會、個體戶籌措資金，有錢出錢、有人出人、有力出力。這種籌措資金的方法，雖然在一定程度上解決了社區(qū)文化建設(shè)資金不足的問題，但此法畢竟不是長遠(yuǎn)之計(jì)。

(二)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏

社區(qū)文化建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。近年來，各地在加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、培育基層文化人才隊(duì)伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由于種種原因，社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)文化工作者中兼職人員多，根本沒有專職文化工作者，都是身兼數(shù)職。他們由于工作、時間、精力等多種原因，使得他們很難全身心地投身到社區(qū)文化建設(shè)中來。二是社區(qū)文化骨干隊(duì)伍缺乏。搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平，同時具有文化專業(yè)的一技之長、熱心于社區(qū)文化的骨干隊(duì)伍。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是社區(qū)文化建設(shè)的骨干力量、各類文化人才普遍較為缺乏，支撐社區(qū)文化工作的多數(shù)為年紀(jì)較大、專業(yè)層次偏低的非專業(yè)工作人員。且由于開展文化活動和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)文化骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)力度不夠。這種情況嚴(yán)重地制約了社區(qū)文化活動檔次和水平的提高。

篇五 瑞典、挪威社區(qū)建設(shè)考察報告3600字

瑞典、挪威社區(qū)建設(shè)考察報告

挪威王國 位于北歐斯堪的那維亞半島的西北部，面積39萬平方公里，相當(dāng)于我國湖北和湖南兩省面積之和，人口440萬，比我國廣東省汕頭市人口略少。挪威劃分為19個郡，43個市或社區(qū)。

挪威也是一個君主立憲制國家。挪威的立法由議會負(fù)責(zé)．議會由165個成員組成．由18歲以上的所有公民選舉產(chǎn)生，每四年選舉一次。議會選舉四分之一的成員作為上議院，其他人員組成下議院。挪威的最高司法機(jī)構(gòu)是最高法院，由院長和17名法官組成。下設(shè)五個上訴法院，聽取和處理民事和刑事案件。此外，調(diào)解法院處理民事案件，郡和市法院聽取和處理刑事案件。除調(diào)解法院的成員由地方議會選舉外，其他所有法官都由國王任命。

二、兩國的社區(qū)發(fā)展

社區(qū)的界定 兩國的社區(qū)大致是相同的，與我國當(dāng)前的社區(qū)則有所不同。如前所述，兩國實(shí)行的均是三級政權(quán)體制，市是最低的一個行政層級。在管理上實(shí)行高度自治，擔(dān)負(fù)著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的基本任務(wù)。在文字名稱上，我們訪問過的諾特利耶市和海德謨?nèi)羰卸冀凶鰇ommun，它與英文的commune意義相同，具有市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)政府、全鎮(zhèn)居民、社區(qū)、社區(qū)全體居民等意思。因此，無論從功能方面看，還是從其文字名稱方面看，兩國的社區(qū)就是市的區(qū)域。

社區(qū)組織架構(gòu)及其功能 在這兩個國家，社區(qū)組織體系主要是由社區(qū)議會和市政府組成。

市議會就是社區(qū)議會，是權(quán)力機(jī)構(gòu)，議會主席(副主席)由市長(副市長)兼任，下設(shè)若干個委員會，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會的功能是：

1、決定議會組成人員。每個社區(qū)的議會有權(quán)通過社區(qū)自己的條例，自主決定選舉多少名成員組成議會。

2、對社區(qū)進(jìn)行通盤規(guī)劃。社區(qū)議會最重要的職責(zé)是，站在全局高度對社區(qū)發(fā)展做出全盤規(guī)劃，以使社區(qū)政府各部門之間在制定決策時達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)。

3、征稅和制定預(yù)算。

4、決定行政機(jī)構(gòu)。自主決定組織什么樣的行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行社區(qū)管理。

5、組織社區(qū)聽證會。決定聽證會召開的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和程序。在這里，社區(qū)是由社區(qū)議會管理的，而社區(qū)議會是由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生的，它必須按照選民的意愿來辦事。

社區(qū)議會每月召開一次例會，所有的社區(qū)居民都可以旁聽，或者從當(dāng)?shù)氐臒o線廣播中收聽，從網(wǎng)上瀏覽會議內(nèi)容，社區(qū)居民隨時可以表達(dá)自己的意見。

除了社區(qū)議會和社區(qū)政府兩個主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的居民理事會，它類似于我國城市社區(qū)中的中介性組織或群團(tuán)性組織。在社區(qū)政府開辦的所有服務(wù)性機(jī)構(gòu)中都可以成立居民理事會。通過這些理事會，居民們都有機(jī)會對以社區(qū)議會為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。

市政府就是社區(qū)政府，是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由社區(qū)議會委任，下設(shè)若干個部，每個部與社區(qū)議會委員會一一對應(yīng)，并對其負(fù)責(zé)。市長(副市長)，同時也是社區(qū)議會主席(副主席)，由社區(qū)議會選舉產(chǎn)生。社區(qū)政府的主要職責(zé)，包括社區(qū)服務(wù)，幼兒園、小學(xué)和初中教育，保健中心及初級保健服務(wù)，老年關(guān)照，社會福利，文化與休閑等。在處理社區(qū)事務(wù)時，社區(qū)政府可以享用“一般權(quán)限”原則。所謂“一般權(quán)限“原則，是指社區(qū)政府可以處理法律未加具體規(guī)定的事務(wù)。為了給社區(qū)政府留有充分余地，鼓勵社區(qū)政府開拓創(chuàng)新，支持他們在本轄區(qū)內(nèi)為社區(qū)居民多做好事實(shí)事，兩國的法律對社區(qū)政府的職責(zé)不做太細(xì)致的規(guī)定?？傊?，社區(qū)政府的職責(zé)就是處理社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的大小事務(wù)。

社區(qū)發(fā)展的資金來源和支出。社區(qū)發(fā)展資金的來源主要由稅費(fèi)收入和中央政府的撥款兩部分組成。稅費(fèi)收入包括：所得稅、財產(chǎn)稅和社區(qū)收繳的各種費(fèi)用。社區(qū)政府一半以上的收入來自于社區(qū)內(nèi)征收的所得稅和財產(chǎn)稅。瑞典的社區(qū)稅收占公共總稅收的30％以上，挪威的社區(qū)稅收占公共總稅收的20％左右。通過征稅，每個社區(qū)政府可以自主地決定政策和社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)政府大約四分之一的收入是靠經(jīng)營和服務(wù)獲取的，如諾特利耶社區(qū)政府將報廢的軍事基地作為大學(xué)城來經(jīng)營可獲取一定的收入等。中央政府的撥款包括固定撥款和專項(xiàng)撥款，后者用于社區(qū)實(shí)施自己優(yōu)先列支的項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)政府的實(shí)際支出，中央政府還會給予其一部分補(bǔ)償。

社區(qū)的資金支出同樣是由兩部分組成：一是社區(qū)工作人員的工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等支出。二是為完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)所做的投入。瑞典的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值的20％以上，占公共總支出的40％左右。挪威的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值近20％，社區(qū)資金支出占公共總支出的30％以上。

鑒于社區(qū)稅收與支出在公共總稅收與總支出中均占有較大份額．兩國都把社區(qū)的支出視為決定總體經(jīng)濟(jì)政策的一個重要因素，必須由中央政府和議會進(jìn)行宏觀調(diào)控，使之與整個國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來，融為一體。鑒于不同社區(qū)存在不同的稅收水平差異，兩國還設(shè)有均衡制度，目的在于對所有的社區(qū)政府給予平等的財政基礎(chǔ)。均衡制度含有調(diào)整社區(qū)政府專項(xiàng)撥款的條款，若社區(qū)政府因?qū)嵤┬碌牧⒎ǘ斐韶斦_支增大，國家可利用專項(xiàng)撥款給予社區(qū)政府財政補(bǔ)貼。相反，若因?qū)嵤┬铝⒎ǘ?jié)省了財政支出，國家也可收加補(bǔ)貼。這些問題都由社區(qū)政府組織負(fù)責(zé)與中央政府部門談判解決。

社區(qū)服務(wù)中心 社區(qū)服務(wù)中心一般由社區(qū)議會建立，其主要功能有：可供居民舉行俱樂部活動、開會、朋友聚會、演戲等。多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)有工作間，居民可在這里做各種制作?？晒┚用裼糜诮∩?。居民可以在這里使用計(jì)算機(jī)，上互聯(lián)網(wǎng)等。社區(qū)服務(wù)中心的工作人員隨時可以指導(dǎo)居民使用這些設(shè)備。社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有咖啡廳和專職廚房，單位或家庭要舉辦特別活動時，都可以和社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)系，由廚房安排菜譜、制作菜肴和提供服務(wù)人員。居民可在社區(qū)服務(wù)中心展示自己的藝術(shù)作品。

三、幾點(diǎn)啟示

以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)建設(shè)的核心。在瑞典和挪威，看不到類似于我國城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一類的建筑或字樣，但它的服務(wù)卻是無時無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府組織的服務(wù)，有企業(yè)的服務(wù)，也有志愿者的服務(wù)?？傊?，你只要有服務(wù)需求，隨時隨地都可享受到服務(wù)。這與我國目前城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀形成了鮮明對比。目前我國各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效等有形(或稱硬件)內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)中心，上電子平臺等，似乎社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多。面積越大．裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得越好。有些領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評判一個地方社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民卻沒有感受到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個比較的話，我們現(xiàn)在偏重的是服務(wù)的外殼、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以致于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳?zāi)埂笔侨鸬浜团餐酥帘睔W國家的社會保障制度，從財政方面給政府造成了沉重負(fù)擔(dān)，同時養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。以人為本，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標(biāo)，硬件設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)固很重要，但與社區(qū)建設(shè)的核心或目標(biāo)比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身：不是核心和目標(biāo)，不應(yīng)舍本逐末。

體制是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的制度保障 個體制不僅包括社區(qū)內(nèi)部的組織體制，包括政府的體制，特別是基層政府的體制。在瑞典和挪威，社區(qū)的主體組織之一雖然是政府，是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，市(社區(qū))在自己的職能范圍內(nèi)實(shí)行高度自治。市(社區(qū))對自己社區(qū)居民(市民)負(fù)責(zé)是其職能所在，社區(qū)的事情由社區(qū)居民自己決定，社區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)人只有為社區(qū)居民服務(wù)好．才能繼續(xù)當(dāng)選，而不是看是否受到上級政府或領(lǐng)導(dǎo)的肯定或表彰。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍然處于發(fā)展和完善過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期形成的觀念還在不同程地影響著我們，舊體制的殘余還在不同度地發(fā)揮著作用，基層政府的職能尚未完全根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，仍有許多工作需要社區(qū)組織去落實(shí)，去完成，社區(qū)居民委員會的行政負(fù)擔(dān)依然很重，使我們的社區(qū)自治受到嚴(yán)重制約。我們需要在體制改革方面加大力度。

社區(qū)居民積極廣泛的參與，是社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 在瑞典和挪威，積極參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為社區(qū)居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達(dá)。社區(qū)議會有事情，召開聽證會．充分聽取社區(qū)居民的意見。當(dāng)前我國城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要還是依賴于黨和政府的推動，社區(qū)組織的動員和組織，社區(qū)居民積極自的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)居民的參與力量還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，這是有待加大工作力度的領(lǐng)域。

瑞典和挪威的國情與我國有很大不同，在社區(qū)建設(shè)方面有許多具體做法因?yàn)橐艿蕉喾矫嬉蛩氐闹萍s，我們不一定要照搬。但是其先進(jìn)的思想和科學(xué)的內(nèi)涵我們是應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)使其本土化．與我們自己的具體實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)我國社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

篇六 社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告1950字

為響應(yīng)上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召，近期，本人對_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報告如下：

一、_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況

_____區(qū)_____位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，_____區(qū)_____街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)___國務(wù)院的意見以及民政部'深化社區(qū)建設(shè)'的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)'83行動規(guī)劃'，以建設(shè)富裕_____、文化_____、生態(tài)_____、平安_____為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，_____街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓，正視困難和問題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20__年一年就投入資金19萬元，建設(shè)了2個'星光計(jì)劃'項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市'83行動計(jì)劃'標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題

一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經(jīng)費(fèi)的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達(dá)的任務(wù)又無法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織'共駐共建'機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的'黨務(wù)工作者'，而是行政、黨務(wù)'一肩挑'的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)'滿足于應(yīng)付、流之于形式'的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致'責(zé)、權(quán)、利'的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，'責(zé)'重而'權(quán)'少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議

（一）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問題，配套好社區(qū)學(xué)校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動室等'五室、四站、兩欄、一校、一場所'，布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

篇七 關(guān)于2023全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告2150字

一、 基本情況

我縣社區(qū)建設(shè)始于20__年5月，截止目前，全縣10個鎮(zhèn)共設(shè)立社區(qū)32個，轄區(qū)面積238.38平方公里，總戶數(shù)61274戶，總?cè)丝?1.78萬人，現(xiàn)有社區(qū)干部和專職人員236名。社區(qū)居委會下轄居民小組829個。全縣現(xiàn)有社區(qū)按演變的過程劃分，主要有四種類型：一是縣城基層組織因體制改革、規(guī)模調(diào)整所設(shè)立的社區(qū)，如在縣城歷陽鎮(zhèn)設(shè)立的華陽等7個社區(qū)，因位于縣城，主要管理服務(wù)對象是居民，故簡稱為“準(zhǔn)社區(qū)”;二是由原來的居委會直接戴個“帽子”或經(jīng)過規(guī)模調(diào)整后翻牌設(shè)立的社區(qū)，包括沈巷鎮(zhèn)的沈巷、螺百、五顯社區(qū)，烏江鎮(zhèn)的鼓南、惠北、濮集社區(qū)，姥橋鎮(zhèn)的姥橋社區(qū)，白橋鎮(zhèn)的西梁山、白橋社區(qū)，西埠鎮(zhèn)的西埠社區(qū)等 14個社區(qū)，因大部分處于現(xiàn)建制鎮(zhèn)，故簡稱為“集鎮(zhèn)社區(qū)”;三是為加強(qiáng)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地和農(nóng)村集鎮(zhèn)管理設(shè)立的社區(qū)，象沈巷的黃山寺、裕溪、雍鎮(zhèn)社區(qū)，姥橋鎮(zhèn)的聯(lián)合社區(qū)，香泉鎮(zhèn)的張家集社區(qū)，石楊鎮(zhèn)綽廟社區(qū)等8個社區(qū)，因均為被撤并的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，故簡稱為“特定社區(qū)”;四是由村委會撤并直接改為社區(qū)的，有歷陽鎮(zhèn)的金河社區(qū)，烏江鎮(zhèn)的四聯(lián)社區(qū)等3個社區(qū)，故簡稱為“農(nóng)村社區(qū)”。

近兩年來，全縣社區(qū)建設(shè)工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，明確社區(qū)工作任務(wù)?？h里專門成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民政局，并明確了各成員單位工作職責(zé)。自__年起，縣委、縣政府相繼制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》、《縣直單位與社區(qū)結(jié)對共建活動的通知》、《關(guān)于建立社區(qū)工作聯(lián)席會議制度的意見》、《關(guān)于開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)(和縣縣城社區(qū)居委會干部基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法)的通知》等一系列文件，部署指導(dǎo)工作，解決相關(guān)問題，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。確定了51個縣直單位與和城社區(qū)開展結(jié)對共建，選派21名縣直機(jī)關(guān)干部到和城社區(qū)，分別擔(dān)任黨總支第一書記、副書記和組織委員?？h領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開成員單位會議，研究社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)也均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人具體抓。同時按照職能劃分，明確了社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。由于各級重視，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作逐步擺上了應(yīng)有的位置。

2、適時換屆，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。按照《______城市居民委員會組織法》和省《實(shí)施辦法》規(guī)定，根據(jù)省、市文件精神，于20__年，我縣對全縣25個沒有換屆的社區(qū)居委會統(tǒng)一進(jìn)行了換屆選舉工作，產(chǎn)生出新一屆社區(qū)居委會班子，通過依法選舉，共選出新一屆社區(qū)居委會成員182人，平均年齡41.6歲，高中以上文化122人，社區(qū)書記、主任實(shí)行“一肩挑”的有20個，“兩委” 成員交叉任職率近50%，減少了職數(shù)，提高了質(zhì)量。為充實(shí)社區(qū)干部力量，提升社區(qū)工作水平，縣、鎮(zhèn)分別抽調(diào)縣直、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部到社區(qū)黨組織任職，增添了社區(qū)干部活力。各社區(qū)圍繞民主、自治，建立健全一系列議事、理財、辦事等制度以及黨組織活動制度，用制度議事管事，為居民開展服務(wù)。社區(qū)居委會的調(diào)解、治安、公共衛(wèi)生等法定下設(shè)組織基本健全。

3、上下努力，推進(jìn)社區(qū)工作用房建設(shè)。按照省、市文件精神，自去年以來，縣委、縣政府把社區(qū)工作用房建設(shè)擺上重要議程，聽取匯報，研究部署，并及時成立社區(qū)工作用房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、工作組，進(jìn)行具體工作。一是給政策。對歷陽鎮(zhèn)華陽、大橋、朝陽、橫江、鎮(zhèn)淮，共義6個社區(qū)興建工作用房，按照“給地不給錢，給錢不給地”的原則，實(shí)行政策傾斜，予以支持，并確定一名縣政府負(fù)責(zé)同志牽頭抓落實(shí)。二是抓共建。動員縣直51家結(jié)對共建單位大力支持社區(qū)工作用房建設(shè)，目前已籌措幫扶資金60萬元。三是抓開發(fā)兌現(xiàn)。對轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)商(如朝陽、大橋社區(qū)工作用房)，按政策規(guī)定督促其配套建設(shè)，無償提供社區(qū)工作用房。四是抓自籌自建。采取社區(qū)挖潛(如變賣原有資產(chǎn)、駐區(qū)單位贊助、大戶老板捐助等)，鎮(zhèn)財政扶持，鎮(zhèn)、村資產(chǎn)置換等途徑，想方設(shè)法解決社區(qū)工作用房問題。截止目前，在和城城區(qū)7個社區(qū)中，除龍?zhí)兑堰_(dá)標(biāo)、鎮(zhèn)淮地皮未落實(shí)外，其余5個社區(qū)的工作用房均開工建設(shè)，其中有3個社區(qū)(共義、橫江、大橋)即將竣工，總面積達(dá)3700平方米，累計(jì)投入900多萬元(不含土地)。在25個集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)中，除雍鎮(zhèn)社區(qū)工作用房無著落外，工作用房達(dá)上200平方米以上的有13個，其中有4個社區(qū)達(dá)300平方米以上，100平方米以上不足200平方米的有9個社區(qū)。集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)工作用房不足200平方米的問題，將成為下一步用房建設(shè)要解決的重點(diǎn)。

4、整合資源，政府公共服務(wù)與社區(qū)便民服務(wù)不斷融合。全縣建立了19個社區(qū)警務(wù)室、17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，普遍開展了城鄉(xiāng)低保救助、扶貧幫困、醫(yī)療救助等工作，各種群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難居民提供生活服務(wù)的組織相繼建立。服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，城鎮(zhèn)社區(qū)通過“一站式”服務(wù)，農(nóng)村社區(qū)通過“全程代理”使居民和村民辦事少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少走一道程序，受到廣大居民的歡迎。縣直有關(guān)單位結(jié)合自身工作實(shí)際，幫助歷陽鎮(zhèn)城區(qū)每個社區(qū)購置3臺電腦、兩組檔案柜、20個檔案盒;為城關(guān)社區(qū)建立居民健身房，還結(jié)合萬家圖書援建工作，為社區(qū)建立了圖書室、閱覽室，使社區(qū)的服務(wù)功能得到加強(qiáng)?？h勞動保障局每年給付和城每個社區(qū)6000元，用于社區(qū)專管員的工資補(bǔ)貼，體現(xiàn)了“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則。

篇八 加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報告4050字

一、基本情況

因汞礦資源枯竭，國家于XX年對我區(qū)原貴州汞礦實(shí)行了政策性關(guān)閉破產(chǎn)，成立了萬山特區(qū)礦區(qū)社區(qū)服務(wù)管理局，下設(shè)了12個社區(qū)。XX年，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展了社區(qū)整合工作，撤銷萬山特區(qū)礦區(qū)社區(qū)服務(wù)管理局黨委，把原礦區(qū)社區(qū)服務(wù)管理局管轄的所有社區(qū)與萬山鎮(zhèn)所轄的3個村（居）整合為6個新型社區(qū)，同時把原67個社區(qū)黨小組整合為46個，123個居民小組整合為81個。近年來，我區(qū)在特區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地委組織部的精心指導(dǎo)下，以推行“三制”為抓手，落實(shí)“三權(quán)”“保廉”；以“民情日記”為載體，落實(shí)勤政愛民“促廉”；以“提高待遇”為保障，解除后顧之憂“養(yǎng)廉”；以“財務(wù)管理”為手段，落實(shí)群眾利益“督廉”。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯成效。

二、主要做法及成效

（一）以推行“三制”為抓手，落實(shí)“三權(quán)”“保廉”

為進(jìn)一步明確社區(qū)組織的職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)對社區(qū)“兩委”干部的監(jiān)督，切實(shí)將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：

一是全面推行“三會”管理模式，強(qiáng)化透明公開。在社區(qū)黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《居民自治章程》規(guī)定的職責(zé)任務(wù)和相互關(guān)系開展工作，形成了以居民代表大會為居民民主最高決策機(jī)構(gòu)和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會為執(zhí)行決議的理事機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會為執(zhí)行監(jiān)事審查機(jī)構(gòu)的“三權(quán)分立”模式。

二是實(shí)行“三制”，加強(qiáng)民主管理?！叭啤奔疵裰髯h政制、踐諾獎懲制、社賬委托代理制。民主議政就是按照提出議案、民主決策、組織實(shí)施的程序和要求，討論決策社區(qū)重大事務(wù)，從而有效提高了居民參政議政的積極性，極大的促進(jìn)了社區(qū)事務(wù)的辦理效率。去年，萬山特區(qū)黨委、政府投入資金20余萬元，新修 3公里“環(huán)城公路”，預(yù)計(jì)1年修通，然而張家灣等3社區(qū)通過民主議政會一次就解決了房屋拆遷、土地協(xié)調(diào)、青苗補(bǔ)助、投工投勞四大難題，半年就實(shí)現(xiàn)了竣工通車。踐諾獎懲就是社區(qū)“兩委”按“議而決、決而行、行必果”的要求，向群眾公開承諾班子成員本年度要完成的事項(xiàng)和時限，接受群眾的監(jiān)督，年終在居民代表大會上進(jìn)行述職述廉，居民代表進(jìn)行量化打分。同時按照“兩考兩評三民主”的考評選優(yōu)機(jī)制嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對考核不合格的，當(dāng)年依法免除，扣除全年績效工資，并取消特區(qū)、鎮(zhèn)財政承擔(dān)的養(yǎng)老保險資金或取消參加養(yǎng)老保險資格。對違規(guī)決策和違反有關(guān)管理規(guī)定，給社區(qū)集體和群眾造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，自身違反黨紀(jì)、法律法規(guī)，受處分或處罰的，要求其主動辭職，對拒不辭職的依法罷免。張家灣社區(qū)“兩委”班子公開承諾，自主創(chuàng)辦1個社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，解決社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)緊張等突出問題，該社區(qū)黨支部書記田向、居委會主任劉澤和帶領(lǐng)班子成員開展調(diào)研、進(jìn)行規(guī)劃，邀請相關(guān)專家?guī)椭幹屏恕稄埣覟成鐓^(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目可行性報告》，積極爭取特區(qū)村（居）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金15萬元，創(chuàng)辦了年創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元的“張家灣社區(qū)預(yù)制磚廠”，為社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)找到了一條好路子，贏得了社區(qū)廣大黨員干部群眾的高度評價。社賬委托就是堅(jiān)持“三不準(zhǔn)、七不變”（不準(zhǔn)平調(diào)、挪用和擠占，所有權(quán)、處置權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、審批權(quán)及監(jiān)督權(quán)不變）的原則，由鎮(zhèn)財政所代理社區(qū)會計(jì)核算工作，各社區(qū)只設(shè)一名報賬員，財務(wù)開支按審批權(quán)限由居委會主任和監(jiān)事會審核，居務(wù)公開數(shù)據(jù)由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一提供，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)集體會計(jì)核算和財務(wù)工作。犀牛井社區(qū)的原貴州汞礦領(lǐng)導(dǎo)干部退休下來的3個老黨員一直認(rèn)為該社區(qū)個別干部在新修社區(qū)辦公大樓過程中有經(jīng)濟(jì)問題，跑到萬山鎮(zhèn)財政所對賬，得知社區(qū)“兩委”干部不僅沒有占用和貪污錢物，而且為修建社區(qū)辦公樓墊付債務(wù)5000余元時，心里十分愧疚，主動向社區(qū)“兩委”干部當(dāng)面道歉。并逢人便說，社區(qū)干部每天堅(jiān)持8小時上班，甚至經(jīng)常加班加點(diǎn)整理相關(guān)資料，工作太幸苦了，他們用錢有監(jiān)事會，賬務(wù)有鎮(zhèn)財政所管理，用不著擔(dān)心。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。特區(qū)委制定下發(fā)了《萬山特區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，采取特區(qū)委常委聯(lián)系社區(qū)，特直部門派駐社區(qū)工作服務(wù)隊(duì)，一般黨員干部職工包組包戶，層層簽訂責(zé)任狀等方式，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級齊抓共管社區(qū)基層黨風(fēng)廉政的工作格局，實(shí)現(xiàn)了政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，發(fā)揮了社區(qū)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的作用。

（二）以“民情日記”為載體，落實(shí)勤政愛民“促廉”

推行了民情臺帳制，把記“民情日記”作為一項(xiàng)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；墓ぷ鱽碜?。一是限時辦結(jié)。為確保民情日記制度落到實(shí)處，特區(qū)擬定了社區(qū)干部民情日記辦結(jié)工作制，對群眾反映的問題能夠及時答復(fù)和處理，要求在1個工作日內(nèi)完結(jié)，一時難以處理的，要求在3個工作日內(nèi)報社區(qū)“兩委”或鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，提出解決方案，并落實(shí)第一責(zé)任人具體承辦。凡因干部個人處理不認(rèn)真、不及時，引起群眾不滿或?qū)е掳l(fā)生上訪的，紀(jì)檢、組織部門和鎮(zhèn)黨委對其實(shí)施責(zé)任追究。二是定期檢查。由特區(qū)委、組織部等相關(guān)部門組成的檢查組，對干部的民情日記實(shí)行每季度1次抽查，一年1次檢查。對干部承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)較差的，予以誡勉談話，對半數(shù)以上居民代表認(rèn)為不稱職的勸其主動辭職，對拒不辭職的啟動罷免程序進(jìn)行罷免。三是隨時公開。民情日記本由組織部為社區(qū)干部統(tǒng)一制發(fā)，加蓋公章。記錄內(nèi)容包括社區(qū)干部任期踐諾獎懲的規(guī)定，對組織和群眾承諾的事項(xiàng)，群眾對深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加收入的意見和要求，群眾對“四個文明”建設(shè)的意見和建議，群眾在生產(chǎn)生活中需要解決的問題和困難，走訪群眾、為群眾解決實(shí)際困難以及群眾反映的其他熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等。要求社區(qū)干部每月按時主動利用公開欄、回音壁、點(diǎn)題公開及會議、集中學(xué)習(xí)的機(jī)會，將“民情日記”公開和匯報。推行民情日記制度后，廣大社區(qū)干部積極深入社區(qū)每家每戶中，察民情、訪民意，及時了解掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，收集群眾對社區(qū)事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議，切實(shí)轉(zhuǎn)變了社區(qū)干部的工作作風(fēng)，增進(jìn)黨員干部和群眾之間的溝通和了解，增強(qiáng)了社區(qū)干部的緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)了社區(qū)干部的勤政廉政。

（三）以“提高待遇”為保障，解除后顧之憂“養(yǎng)廉”

社區(qū)整合后，干部職數(shù)減少，管理范圍擴(kuò)大，社區(qū)事務(wù)隨著增加。為此，特區(qū)把社區(qū)支書、主任的報酬由原來的每人每月200元增加到現(xiàn)在的600元，社區(qū)“兩委”委員由原來的沒有報酬增加到現(xiàn)在的480元，全面推行社區(qū)干部每年增長15%的報酬自然增長機(jī)制，把社區(qū)干部的報酬結(jié)構(gòu)由原來的“基本報酬+獎勵報酬”改為“基本報酬+獎勵報酬+集體經(jīng)濟(jì)盈利補(bǔ)貼”，對考核合格的社區(qū)干部除兌現(xiàn)獎勵報酬外，每人每年一次性獎勵資金1200元。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按社區(qū)干部職數(shù)每人每年2200元、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)按每名黨員每年不低于60元納入年初財政預(yù)算。同時，特區(qū)出臺了《社區(qū)干部基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，采取區(qū)鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)60%和個人承擔(dān)40%方式將社區(qū)干部納入養(yǎng)老保險的范疇，切實(shí)解決了社區(qū)干部的后顧之憂，充分激發(fā)了社區(qū)干部的工作積極性。

（四）以“財務(wù)管理”為手段，落實(shí)群眾利益“督廉”

集體財務(wù)一直是社區(qū)最敏感、最突出的問題之一。如何加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)管理，把錢用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)財力價值的最大化，是解決社區(qū)問題重要的途徑之一。一是規(guī)范管理。在實(shí)行“社財鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)上，特區(qū)每年都組織相關(guān)部門深入社區(qū)，調(diào)查了解社區(qū)財務(wù)管理存在的普遍問題，及時制定整改措施，先后出臺了《社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算代理記賬工作實(shí)施方案》、《社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算代理記賬暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)管理、妥善處理社區(qū)整合后集體資產(chǎn)和化解消化不良債務(wù)的意見》等文件，建立和完善了《居規(guī)民約》、《居民會議議事規(guī)則》、《黨務(wù)公開制度》、《居務(wù)公開制度》、《社區(qū)民主制度建設(shè)規(guī)定》等規(guī)章制度，全面推行居務(wù)和黨務(wù)公開制度，推行“黨員評議社區(qū)干部、群眾評議社區(qū)干部”的雙評制度，舉行“雙評”聽證會，對社區(qū)干部勤廉、財務(wù)、黨務(wù)、居務(wù)工作進(jìn)行評議和量化考核。二是定期核查。充分發(fā)揮居民理財小組的作用，實(shí)行每季度開展1次財務(wù)核查，半年進(jìn)行1次全面財務(wù)核查。落實(shí)社區(qū)財務(wù)公開制度，以“民主議政”形式促進(jìn)社區(qū)中大事民主決策和社區(qū)財務(wù)的健康運(yùn)行，在一定程度上遏制了社區(qū)干部在財務(wù)上的違法違紀(jì)行為。三是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。成立了由紀(jì)檢、財政、審計(jì)等部門組成的審計(jì)工作組，對社區(qū)干部屆中、屆末進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，定期不定期地對鎮(zhèn)、社區(qū)資金收支管理、固定資產(chǎn)、物質(zhì)管理、土地林木及各類資源承包出讓，民政救濟(jì)、占地補(bǔ)償?shù)惹闆r進(jìn)行審計(jì)。并將審計(jì)結(jié)果在鎮(zhèn)、社區(qū)辦公地點(diǎn)和居民集中區(qū)域進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。四是完善社區(qū)監(jiān)督組織。在社區(qū)組織中以“專職專推專選”的辦法配備紀(jì)檢員，監(jiān)督社區(qū)“兩委”班子及成員履行職責(zé)、廉潔自律和遵紀(jì)守法情況，受理倆來信來訪和舉報，協(xié)助上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。同時所有居委員會建立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督小組和社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、信訪聯(lián)絡(luò)員、廉政信息員，確定一名無職黨員為黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員，逐步建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向社區(qū)延伸的配套制度。社區(qū)項(xiàng)目實(shí)施、收入支配、資產(chǎn)處理、權(quán)屬變更等都需監(jiān)事會監(jiān)督。社區(qū)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算要監(jiān)事會審查后，才提交居民代表大會表決。發(fā)生的財務(wù)支出，必須有監(jiān)事會的審批才能報銷，凡是監(jiān)事會審核認(rèn)為不合符支出規(guī)定不能報銷的，由經(jīng)辦人自己承擔(dān)，改變了過去名義上的監(jiān)督，實(shí)際上誰都不監(jiān)督的狀況。

三、存在問題

當(dāng)前，我區(qū)社區(qū)基層黨組織在貫徹省、地、特區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面卓有成效。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)與社區(qū)黨員干部群眾的期望、與上級黨組織的要求還有一定差距。一是社區(qū)基層黨風(fēng)廉政宣傳教育有待進(jìn)一步深化；二是存在個別社區(qū)居務(wù)公開欄內(nèi)容長年不變，沒有及時更新；三是制度的落實(shí)不夠徹底；四是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題。

四、下步打算

針對上述我區(qū)加強(qiáng)社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中所存在的問題，結(jié)合我區(qū)社區(qū)實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。一是深化思想政治教育，提高社區(qū)黨員干部拒腐防變能力；二是積極推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子；三是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；四是建立健全具有社區(qū)特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

篇九 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況調(diào)查報告2550字

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注。為摸清富陽市社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見和建議，我局對富陽市社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研、先后召開了有分管局長，社會事務(wù)科、富春街道和社區(qū)居委會干部等參加的座談會三次，到部分社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并赴蕭山、桐廬等縣(區(qū))考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將情況報告如下:

一、富陽市社區(qū)建設(shè)概況

二、富陽市社區(qū)建設(shè)的成效

隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家已經(jīng)被廣大市民所認(rèn)識，支持和參與社區(qū)建設(shè)工作的氛圍已逐步形成，通過全市各方面的共同努力，我市的社區(qū)建設(shè)工作取得了較大成效。

1、確立社區(qū)的定位，合理調(diào)整劃分社區(qū)

2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

3、建立社區(qū)黨建組織。

根據(jù)當(dāng)前社區(qū)黨建工作要求，提升社區(qū)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全市23個社區(qū)全部設(shè)立了社區(qū)黨總支，以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨支部和黨小組，分層開展活動，加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。在市委支持下，由職能部門，街道機(jī)關(guān)下派18名經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)擔(dān)任黨總支書記，并依照規(guī)范程序和法律要求，召開社區(qū)黨員大會，依法選舉產(chǎn)生黨總支。配優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

4、建立了社區(qū)建設(shè)的財力保證機(jī)制。

5、建立社區(qū)共建機(jī)制，推動社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的問題和原因

我們在總結(jié)被實(shí)踐證明行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。

2、社區(qū)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)問題有待于解決。

社區(qū)成立以來，社區(qū)居委會在面向社區(qū)服務(wù)的同時有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實(shí)行了重心下移職能下延，而部門工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)后，卻沒有按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走原則來開展工作，把工作或活動所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來很多困難和矛盾，如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張表，要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門下達(dá)工作任務(wù)時，還需社區(qū)制作畫版、臺帳、購置服裝等;有的部門利用行政壓力迫使社區(qū)訂閱部門發(fā)行的報刊，最多的社區(qū)每年要花3000余元訂閱費(fèi)。上述問題的存在，促使社區(qū)干部應(yīng)付事務(wù)，設(shè)法開辟籌集財源，對真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無法投入精力，財力。

3、社區(qū)工作者待遇有待提高。

日前，我市社區(qū)工作者(委員)月工資為520元，加上平時發(fā)放各種福利，補(bǔ)貼，年收入在11000元左右，周邊縣(市區(qū))社區(qū)工作者工資福利待遇近況是，蕭山區(qū)社區(qū)工作者月基本工資775元，加上平時計(jì)發(fā)的社利補(bǔ)貼等，年收入在17000元以上;余杭區(qū)社區(qū)工作者月基本工資700元，加上平時計(jì)發(fā)的福利補(bǔ)貼等年收入在16000元以上，臨安市社區(qū)工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區(qū)工作者月工資700元，年均收入在11000元以上。根據(jù)富陽市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比，我市社區(qū)工作者的工資福利待遇確實(shí)偏低，在一定程度上影響我市社區(qū)工作者的工作積極性，應(yīng)需適當(dāng)提高其待遇。

4、城中村與社區(qū)建設(shè)和管理已不相適應(yīng)。

我市城區(qū)19個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有8個行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山)，這些村的部分土地已被國家所征用，村民已基本無土地可耕作，成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區(qū)的管理和社區(qū)居民，使城市社區(qū)建設(shè)與城中村在管理上即無法分割又無法銜接的狀態(tài)。如城東村村民居住極為分散，現(xiàn)分布在盤龍山，鑊子山，城東，鸛山，后亭子，虎山等六個社區(qū)，他們的衛(wèi)生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區(qū)無從管理，影響城市社區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展。

根據(jù)上述問題分析，其原因主要有幾個方面，一是我市社區(qū)建設(shè)工作起步較慢，還是處在初級階段，社區(qū)建設(shè)和管理工作都在探索和實(shí)踐過程中，有待于進(jìn)一步在探索中實(shí)踐，實(shí)踐中發(fā)展，發(fā)展中完善。二是有關(guān)職能部門對社區(qū)建設(shè)工作支持和配合力度不大。三是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)明顯短缺，政府在財力上支持社區(qū)建設(shè)工作力度不大。四是社區(qū)居委會職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致有些社區(qū)工作不明，任務(wù)不清，打混仗。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議。

1、加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，有條件的都要逐步免費(fèi)或低償向社區(qū)開放，提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心，并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大投入，確保社區(qū)建設(shè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

要以改革的思路積極探索，通過財政支持、社會贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金;加大投入力度。市政府在建立社區(qū)建設(shè)財力保證機(jī)制的基礎(chǔ)上，對社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費(fèi)、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導(dǎo)與實(shí)際投入相結(jié)合。建議制定出臺幾個政策性文件:一是出臺一個富陽市組織機(jī)構(gòu)工作任務(wù)評比考核進(jìn)社區(qū)申報準(zhǔn)入制度意見，明確政府工作早報準(zhǔn)入制的宗旨任務(wù)以及費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走原則等。二是出臺一個關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范富陽市城市社區(qū)居委會工作人員工資福利待遇的文件，可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資制度，設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會保障制度完善獎勵政策等，調(diào)動社區(qū)工作者工作積極性，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。

3、推進(jìn)社區(qū)體制改革，加大撤村建社區(qū)工作力度。

城中村的存在就是城市社區(qū)建設(shè)管理體制沒有理順的一種表現(xiàn)。它影響著社區(qū)建設(shè)的規(guī)范管理和規(guī)劃發(fā)展的落實(shí)，當(dāng)前我市深化社區(qū)體制改革和推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，開展撤村建社區(qū)時機(jī)已經(jīng)成熟，建議對城中村實(shí)行撤村建社區(qū)的體制改革工作，可以以城東村為試點(diǎn)單位開始展開，通過實(shí)踐總結(jié)撤村建社區(qū)工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開，要成立市政府牽頭，由相關(guān)職能部門組成的指導(dǎo)工作組，具體指導(dǎo)落實(shí)，并制定有關(guān)優(yōu)惠政策和落實(shí)措施，推進(jìn)撤村建社區(qū)工作的圓滿成功。

篇十 街道社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報告1650字

按照市委組織部的統(tǒng)一安排，橋東區(qū)委組織部抽調(diào)專人組成調(diào)研小組，深入街道社區(qū)就社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行集中調(diào)研。這次調(diào)研采用座談和統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合方法進(jìn)行。召開了由街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職社區(qū)居委會干部等不同層面的座談會4個，參加座談人員50余人，發(fā)放社區(qū)組織基本情況統(tǒng)計(jì)表10張?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、基本情況

橋東區(qū)現(xiàn)有1個鎮(zhèn)，9個街道辦事處，67個社區(qū)居委會，有社區(qū)工作者494名，其中，專職社區(qū)居委會干部109名，兼職社區(qū)居委會干部385名。35歲以下占12.8%；35-55歲占62.5%；55歲以上的社區(qū)工作者所占比例是24.7%。社區(qū)工作者隊(duì)伍中，中專（含高中）以下文化程度的占37.6%，大專以上文化程度占62.4%，其中大本65人。

二、主要作法

（一）抓住三個環(huán)節(jié)，穩(wěn)定社區(qū)工作者隊(duì)伍

一是嚴(yán)把“入口關(guān)”，選好人。為進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，在社區(qū)原有兼職干部基礎(chǔ)上，區(qū)委進(jìn)一步加大專職干部的招選力度，通過公開招選、機(jī)關(guān)下派、復(fù)退軍人安置等形式，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)把個人報名、資格審查、理論考試、組織考察、公開答辯、集體研究等“六關(guān)”，確保了新招選干部高能力、高素質(zhì)、高水平。近年來，先后五次公開招選專職干部129人，使一大批年齡較輕、文化程度較高的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)。目前，我區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍的平均年齡為48.8歲，大專以上學(xué)歷的占到62.4％。二是結(jié)合換屆，用好人。結(jié)合換屆選舉，在確保社區(qū)兩委班子穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大社區(qū)干部調(diào)整交流力度，使大批年富力強(qiáng)的專職社區(qū)干部走上社區(qū)黨組織書記和居委會主任崗位，進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織和居委會的戰(zhàn)斗力和影響力。目前，各社區(qū)由專職干部擔(dān)任書記、主任的達(dá)100%。書記、主任一肩挑的達(dá)53%。社區(qū)黨組織書記的平均年齡是43.5歲；居委會主任的平均年齡是40.6歲。社區(qū)黨組織書記和居委會主任均達(dá)大專以上文化程度。三是創(chuàng)造條件，留住人。區(qū)委從政治和經(jīng)濟(jì)兩方面入手，切實(shí)提高社區(qū)工作者的福利待遇，進(jìn)一步調(diào)動了社區(qū)工作者的工作積極性。經(jīng)濟(jì)待遇方面：對于專職干部全部按照市委相關(guān)政策享受公務(wù)員工資、福利等待遇；對于兼職干部，每月由區(qū)財政發(fā)放補(bǔ)貼，鑒于社區(qū)工作者工作任務(wù)量較大的實(shí)際，自去年開始，區(qū)委克服財力緊張困難，將兼職干部補(bǔ)貼由每月260元調(diào)整到300元。政治待遇方面：區(qū)委在落實(shí)社區(qū)工作者經(jīng)濟(jì)待遇的同時，還十分重視對他們的培養(yǎng)和選拔任用，近年來，被推選為區(qū)黨代會代表的有5名，人大代表的有4名，政協(xié)委員的有1名；評先為區(qū)級優(yōu)秀黨員32名；同時，先后有11名專職干部調(diào)整到機(jī)關(guān)事業(yè)單位，其中，6名專職干部分別任副科級實(shí)職。

(二)落實(shí)三項(xiàng)制度，規(guī)范社區(qū)工作者教育管理

為進(jìn)一步規(guī)范對社區(qū)工作者的教育和管理，區(qū)委專門制發(fā)了《橋東區(qū)專職社區(qū)居委會干部管理辦法》。按照《管理辦法》規(guī)定，在日常教育管理中，注意抓好三項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)教育培訓(xùn)制度，提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)。按照分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，今年，區(qū)委專門制發(fā)了《加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)的辦法》，切實(shí)加大了街道社區(qū)干部培訓(xùn)力度。在具體培訓(xùn)中注重做到“三結(jié)合”即：系統(tǒng)培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)地考察相結(jié)合、實(shí)踐探索與理論研討相結(jié)合，不斷提高社區(qū)干部政策理論水平和解決實(shí)際問題能力。去年以來，先后舉辦社區(qū)工作者培訓(xùn)班6次，參訓(xùn)人員達(dá)620余人次。二是落實(shí)民主評議制度，提高社區(qū)工作者自律意識。每年年底由各街道黨工委采取座談會形式，召開社區(qū)黨員大會和居民代表大會，通過聽取專項(xiàng)述職、填寫《征求意見表》、《民主測評表》等方式，從德、能、勤、績、廉等多方面分別對專職干部進(jìn)行民主測評，并將測評結(jié)果逐人進(jìn)行反饋，對測評較差的人員，由街道黨工委書記親自與其談話，提出整改要求，限期整改。三是落實(shí)獎懲機(jī)制，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。結(jié)合民主評議工作，各街道每年年終還對各專職社區(qū)居委會干部進(jìn)行一次年度目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果作為專職干部提拔使用、評優(yōu)評先的主要依據(jù)。近年來，先后對1名專職干部進(jìn)行了誡免談話，對10名專職干部由副職調(diào)整為正職；11名專職干部調(diào)整到機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

篇十一 縣建設(shè)局黨委在職黨員進(jìn)社區(qū)活動的調(diào)研報告7550字

__屆六中全會指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的____作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！遍_展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動，是深化黨員先進(jìn)性教育的一個創(chuàng)舉，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，縣建設(shè)局黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社區(qū)統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”和爭創(chuàng)“五個好”部門黨委的要求，充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)的職能作用，積極完善社區(qū)服務(wù)體系，利用在先進(jìn)性教育活動中建立起來的黨員先鋒崗、志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常到社區(qū)開展活動，推動社區(qū)與單位黨建共建，探索出一條在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的新路子。

一、基本狀況與主要做法

建設(shè)局黨委原下轄10個支部，黨員179名，由于XX年市容局、環(huán)衛(wèi)所支部62名黨員轉(zhuǎn)出，目前有8個支部，黨員117名，其中在職黨員90名，離退休黨員21名，流動黨員6名。自XX年9月份開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)（溧委辦發(fā)[XX]133號）《關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》文件精神，以服務(wù)社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)居民為著重點(diǎn)，以支部引導(dǎo)為落腳點(diǎn)，號召黨員自覺到社區(qū)開展活動，共開展各類幫扶濟(jì)困活動20多次，捐款2萬余元，幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理雜草10多次，黨員先鋒崗受理投訴、求助電話50多次，無償幫助居委會及社區(qū)居民解決各類實(shí)際問題50多件，折合款項(xiàng)20多萬元，收到《居委會在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》50多份，實(shí)現(xiàn)了“黨建共建、資源共享、文明共創(chuàng)”的黨建目標(biāo)，密切了機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）黨員、居民的聯(lián)系，在構(gòu)建和諧社區(qū)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，建設(shè)系統(tǒng)在黨員先進(jìn)性教育活動中建立的長效機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。

（一）完善組織，明確目標(biāo)，確保在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的順利開展

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。局黨委專門成立了黨員進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委主要負(fù)責(zé)人任組長，支部書記、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。建立了單位與社區(qū)聯(lián)席會議制度，明確單位所在社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與社區(qū)黨建共建聯(lián)絡(luò)員，各支部定期召開社區(qū)支部聯(lián)席會議。在此基礎(chǔ)上，制定了工作方案，提出了有組織、按計(jì)劃、分步驟實(shí)施的黨員進(jìn)社區(qū)思路，按照單位與支部駐地社區(qū)共建的要求，明確工作重點(diǎn)為在職黨員相對集中和單位駐地所在的社區(qū)支部。如局機(jī)關(guān)支部、房地產(chǎn)開發(fā)公司支部、安居公司支部屬于中__路社區(qū)，設(shè)計(jì)院支部、榮昌公司支部屬于慶豐社區(qū)，房管所支部屬于中大街社區(qū)，西苑公園支部屬于狀元坊社區(qū)。在職黨員可以在支部的組織下集體到社區(qū)活動，也可以個人方式進(jìn)行，每年活動不少于2次。局黨委還與支部簽訂了“黨員進(jìn)社區(qū)”責(zé)任書，從而確保了這項(xiàng)活動的有效開展。

二是摸清情況，明確職責(zé)。選好服務(wù)內(nèi)容是在職黨員進(jìn)社區(qū)活動的重要工作環(huán)節(jié)，局黨委十分重視此項(xiàng)工作。首先，按照發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)職能作用的原則，在征求社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）意見的基礎(chǔ)上選好服務(wù)內(nèi)容。如在社區(qū)，發(fā)揮黨員在政策咨詢、住宅建設(shè)、小區(qū)美化、改建衛(wèi)生設(shè)施、幫助弱勢群體、就業(yè)培訓(xùn)等方面的作用；在聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮黨員在疏浚河塘、村容整治、中心村規(guī)劃、環(huán)境綠化等方面的作用，充分體現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)黨員的先鋒模范作用。其次，開展入戶調(diào)查工作，各支部通過“下基層、進(jìn)社區(qū)”統(tǒng)一要求，利用一個月時間，摸清了所在社區(qū)的基本情況，對社區(qū)弱勢群體特別是處于困境中的黨員家庭進(jìn)行了分類和走訪，并根據(jù)掌握的情況，積極主動地與縣民政局、勞保局等單位溝通，進(jìn)一步核實(shí)，以配合好社區(qū)把工作做實(shí)做準(zhǔn)。經(jīng)過篩選，目前已有10戶社區(qū)居民與我們建立了長期的幫扶關(guān)系。

三是提高認(rèn)識，注重引導(dǎo)。XX年，局黨委根據(jù)縣委組織部的要求，組織黨員到社區(qū)報到，通過一段時間的運(yùn)作，局黨委發(fā)現(xiàn)，大部分黨員能夠通過各種方式履行黨員義務(wù)，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用。但也有少數(shù)黨員因不適應(yīng)身份、職位和角色的變化，產(chǎn)生盲目感，有的甚至認(rèn)為黨員進(jìn)社區(qū)是“八小時”之外的事，可去可不去，所以對活動缺乏熱情。面對這些情況，局黨委從鞏固黨的組織基礎(chǔ)、維護(hù)黨的形象和保持黨的先進(jìn)性的高度，教育引導(dǎo)他們充分認(rèn)識新形勢下黨員進(jìn)社區(qū)、實(shí)行社會化管理的重要性和必要性，增強(qiáng)了他們配合做好此項(xiàng)工作的自覺性。

（二）加強(qiáng)管理，延伸觸角，建立在職黨員進(jìn)社區(qū)活動的機(jī)制

一是建立在職黨員進(jìn)社區(qū)的長效機(jī)制。根據(jù)以往黨員時社區(qū)活動制度不健全、機(jī)制不完善、活動不規(guī)范等現(xiàn)狀，局黨委結(jié)合黨建工作要求，制定了“打基礎(chǔ)、求發(fā)展、見成效”的“三步走”活動規(guī)劃：即第一年作為基礎(chǔ)年，著重從理順黨員編排、健全組織設(shè)置、完善相關(guān)制度、規(guī)范組織活動等四個方面重點(diǎn)開展工作；第二年作為發(fā)展年，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，重點(diǎn)突出干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核等三個方面；第三年作為關(guān)鍵年，大力開展創(chuàng)新活動。由于規(guī)劃先行、目標(biāo)明確，在職黨員進(jìn)社區(qū)活動能做到有的放矢、循序漸進(jìn)、良性互動。

二是擴(kuò)大社區(qū)黨組織對在職黨員“八小時”以外的管理權(quán)。為延伸幫扶共建的工作觸角，局黨委組織支部黨員到社區(qū)報到登記，面向居民公開身份。在此基礎(chǔ)上，各支部幫助所聯(lián)系的社區(qū)建立在職黨員檔案，使在職黨員“八小時”以外的管理工作有了新的“婆家”。

為加強(qiáng)單位與社區(qū)黨建共建，進(jìn)一步密切單位黨員與社區(qū)黨員、居民的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨員的宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，制定了《在職黨員進(jìn)社區(qū)活動制度》，匯編成冊發(fā)到黨員手中。制度明確，每年各支部民主評議黨員前，先由社區(qū)黨組織對在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評優(yōu)定等，《居委會在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》中沒有記錄、未參與社區(qū)建設(shè)的，不能評定為優(yōu)秀和合格黨員。每年社區(qū)評定為基本合格、不合格的黨員，不能在單位評優(yōu)。

三是根據(jù)總的活動規(guī)劃，制訂了具體的實(shí)施步驟。制定出臺了《關(guān)于組織黨員開展“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動實(shí)施意見》，分四個步驟實(shí)施：結(jié)合各黨支部工作性質(zhì)和黨員隊(duì)伍的特長，建立黨員志愿者服務(wù)分隊(duì)；規(guī)范黨員示范崗活動記載，建立保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制；黨支部做好與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）的溝通協(xié)調(diào)工作，組織黨員開展活動；局黨委每年集中組織兩次規(guī)模較大的黨員志愿者服務(wù)活動。今年上半年還在白馬鎮(zhèn)上洋村召開了“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”聯(lián)席會議，明確了各黨支部和黨員的任務(wù)。通過這些具體有效的措施，為在職黨員在共建和諧社區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新方法，改進(jìn)方式，豐富在職黨員教育管理的內(nèi)容

多年來，局黨委堅(jiān)持從社區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新活動方式，豐富教育內(nèi)容。

一是注重實(shí)效，方式靈活，調(diào)動黨員的積極性。在職黨員有的在單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是業(yè)務(wù)骨干，平時工作較忙，根據(jù)這一特點(diǎn)，局黨委有的放矢地安排黨員參加社區(qū)活動。如在“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織黨員到社區(qū)座談，引導(dǎo)黨員回顧個人成長歷史，重溫入黨時的情景，暢談個人的成績和貢獻(xiàn)，探討如何做一名合格黨員，使他們自然而然地增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感，潛移默化受到教育。特別是在去年先進(jìn)性教育期間，局黨委針對社區(qū)一些離退休黨員居住比較分散、年老體弱、行動不便、不能參加學(xué)習(xí)活動的實(shí)際情況，組織開展了上門送書送學(xué)活動，及時把精神傳達(dá)到每家每戶，使其在家中也能得到黨的教育。

二是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，為在職黨員提供發(fā)揮作用的舞臺。各支部注重發(fā)揮在職黨員在社區(qū)居住多年、熟悉民情且工作認(rèn)真熱情這一優(yōu)勢，因人而異，讓那些協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、敢于管事的黨員參與民事調(diào)解、治安防范、綜合治理等工作，讓有文字功底、組織能力強(qiáng)、本職崗位業(yè)務(wù)精的黨員參與社區(qū)組宣和小區(qū)創(chuàng)建工作，在社區(qū)不同的崗位上大力開展各類便民利民服務(wù)，收到了教育在職黨員和提升社區(qū)服務(wù)水平的雙重效果。如縣房管所支部組織在職黨員走出家門，在中大街社區(qū)組建了治安巡邏隊(duì)，義務(wù)看家護(hù)院，有效地預(yù)防和控制了各類事件發(fā)生。同時還聘請業(yè)務(wù)精、語言表達(dá)能力強(qiáng)、情況熟悉的黨員組成房產(chǎn)政策咨詢志愿者，參與社區(qū)共建活動，接受居民房產(chǎn)政策咨詢，并印發(fā)了XX份房產(chǎn)政策匯編小冊子，發(fā)到居民手中，受到廣大居民的歡迎。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新載體，塑造城市文明新形象

緊緊圍繞全縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，探索社區(qū)建設(shè)工作新載體，努力從宏觀和微觀兩方面入手塑造全新的城市形象。

一是樹立經(jīng)營城市的理念，大力實(shí)施社區(qū)“三化”（道路硬化、小區(qū)亮化、邊角美化）美容工程。按照打造和諧社區(qū)的思路，將城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重心下移到社區(qū)，努力塑造新的社區(qū)形象。由于歷史上的管理原因，城區(qū)一些街巷支路、小區(qū)出入口路段還是沙土路面，坑洼不平，也沒有配套下水道和路燈，下雨天路面積水嚴(yán)重，多年來給這些地方居民出行帶來諸多不便。為此，局黨委把社區(qū)街巷道路的改造作為日常管理工作的重點(diǎn)，自XX年開始，著手改造了與市民生活緊密聯(lián)系的財貿(mào)北村入口道路，對慶豐路、楊家園路、后巷等路面進(jìn)行了瀝青面層攤鋪。XX年，先后改造了革新路、馬家園路、施家場路、寶塔巷等

10條道路，總長約3.6公里，總投入超過200萬元。XX年，完成了氣象巷、西壇新村巷、浪塘路等8條支路共3.3

公里，總投資120余萬元。今年1-10月份，就已完成了6條。從道路改造后的情況看，社會反響非常好，社區(qū)居民對委和政府關(guān)心解決小區(qū)居民行路難的老大難問題的做法表示非常感謝。為深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，開展了環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動，提高了居民維護(hù)社區(qū)環(huán)境的自覺性，形成了垃圾進(jìn)袋、裝袋入箱的文明意識。為解決社區(qū)綠化和管理難問題，從XX年起，開展了幫扶單位“認(rèn)養(yǎng)一片綠地，新增一片綠地，消滅一處衛(wèi)生死角”的“三個一”活動，僅XX年新增綠地3.4萬平方米，改造綠地5.7萬平方米。如針對中__路社區(qū)面積大、人口多、適宜綠化的特點(diǎn)，大力建設(shè)園林社區(qū)，采取居委會投入一些、支部出一些、黨員干部出一份力的方式，實(shí)施全方位綠化改造工程，使該社區(qū)綠化覆蓋面達(dá)到了38.7%。縣城亮化，是改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的需要，局黨委對城市亮化工作一直十分重視，把亮化工作擺到實(shí)踐“____”、體現(xiàn)為民宗旨的高度來認(rèn)識，XX年重點(diǎn)實(shí)施亮化工程13項(xiàng)，實(shí)施道路總長10多公里。XX年開通琴音新村小區(qū)、鹽倉巷路燈，恢復(fù)了園村小區(qū)入口路燈。今年完成了白酒巷、龍山小區(qū)、寺橋、縣前新村、小東門、龍山橋、財貿(mào)北村等小區(qū)的亮化，實(shí)實(shí)在在方便了居民出行。從XX年至今，共新建和改造路燈13.85公里，新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8%提高到62.5%。針對通濟(jì)街社區(qū)位于縣城老商業(yè)區(qū)，具有豐富歷史文化底蘊(yùn)的特點(diǎn)，規(guī)范并整治步行街和沿河景觀，建設(shè)一些休閑小品，更新了主干道路燈。

二是樹立為民服務(wù)意識，創(chuàng)建活動載體，到社區(qū)以及聯(lián)系點(diǎn)積極參加有意義的活動。把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，尤其在黨員先進(jìn)性教育活動中在社區(qū)設(shè)立的黨員先鋒崗，及時受理解決社區(qū)居民的困難。如局機(jī)關(guān)支部先鋒崗自公布電話和責(zé)任人后，一年時間就接到各類電話26多個，內(nèi)容涉及下水道清淤、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造、道路不暢等多方面，各科室對這些問題逐一梳理，認(rèn)真辦理。縣房地產(chǎn)開發(fā)總公司支部結(jié)合公司物業(yè)管理的優(yōu)勢，在社區(qū)設(shè)立了黨員先鋒崗，一年時間就受理居民電話22個，主要是自來水漏水、房屋漏水、防盜門鎖失靈等芝麻綠豆般小事，但公司負(fù)責(zé)任人認(rèn)為群眾利益無小事，都親自抓落實(shí)，使社區(qū)居民非常滿意。從XX年起，局黨委在黨員中開展了“亮黨員身份，樹黨員形象，建文明社區(qū)”為主題的黨員進(jìn)社區(qū)活動。如XX年4月份，機(jī)關(guān)支部、房管所支部、開發(fā)公司支部、房改辦等黨員參加交通路居委會咨詢活動；5月份，機(jī)關(guān)支部部分黨員開展“向弱勢群體獻(xiàn)愛心”活動；7月份，房管所組織在職黨員和入黨積極分子到中__路居委會義務(wù)勞動并捐款800元；榮昌公司黨支部書記董道成在“七一”向希望工程獻(xiàn)愛心，向5名特困學(xué)生資助1500元；房地產(chǎn)開發(fā)總公司黨員張雷了解到寶塔路社區(qū)戶主謝全富病死無錢出喪，單獨(dú)送去1200元解了其燃眉之急；“七一”黨的生日這天，黨委還組織了機(jī)關(guān)部分職能科室、有關(guān)下屬單位的部分黨員到東屏鎮(zhèn)開展城建知識咨詢活動，并上門慰問黨員困難戶。通過這些活動的開展，既豐富了黨員活動的內(nèi)容，又使黨建工作賦予新的內(nèi)涵。在XX年的黨員先進(jìn)性教育活動中，為進(jìn)一步深化“下基層、聽呼聲、解難題、送服務(wù)”主題實(shí)踐活動，局黨委組織支部和廣大黨員深入基層，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助基層和服務(wù)對象解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難與問題，連續(xù)多次組織黨員捐款，慰問聯(lián)系點(diǎn)村困難戶和特困學(xué)生，慰問居委會困難群眾、生命垂危病人，組織黨員干部到小區(qū)開展打掃衛(wèi)生活動。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時解決共建中的突出問題。隨著社區(qū)黨建工作的發(fā)展，社區(qū)黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，社區(qū)工作責(zé)任越來越大，任務(wù)越來越重。況且目前我縣絕大多數(shù)社區(qū)黨支部書記兼任主任或副職，要解決處理大量具體而繁雜的工作，特別是受到資金、人手等條件的限制，有些工作開展起來困難重重。為了幫助他們工作，局黨委要求進(jìn)社區(qū)工作的黨員要不畏艱辛，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，克服困難，積極努力地去開展服務(wù)。各支部按照“共建、自愿、互利、服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮在職黨員的作用，積極主動地與社區(qū)開展協(xié)調(diào)共建。如慶豐社區(qū)為了組織開展大型活動，以前不得不四處“化緣”，這次，他們把想法和縣建筑設(shè)計(jì)院支部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，得到了設(shè)計(jì)院的支持和贊助。彎子口市民休閑廣場是市民活動的中心，市民在自娛自樂的同時，經(jīng)常為音響設(shè)備無處搭電犯愁。設(shè)計(jì)院支部得知后，無償為她們提供電源，較好地解決了這一問題。

二、存在的問題

一是在職黨員工作量大，活動次數(shù)有限，影響了社區(qū)黨建工作的有效開展。目前城市建設(shè)的任務(wù)十分繁重，一年三百六十五天，幾乎天天是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，僅靠目前的“有意識、有目的”活動，從精力和時間上講，很難達(dá)到正常有序開展工作的效果，工作缺乏延續(xù)性。

二是社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，增加了開展活動的難度。目前，各社區(qū)辦公條件雖有了較大改善，政府財政每年也劃撥了一定的辦公經(jīng)費(fèi)，但還不能滿足社區(qū)開展各項(xiàng)工作的需求。社區(qū)黨組織開展活動的經(jīng)費(fèi)，靠黨建經(jīng)費(fèi)自留部分已是杯水車薪。靠駐區(qū)單位的贊助開展活動，十分有限，也不是長久之計(jì)。如縣房地產(chǎn)開發(fā)公司支部為解決東門社區(qū)辦公難，在XX年專門出資為社區(qū)租了一套門面房，但由于社區(qū)人手少，且缺少懂經(jīng)營的人才，最后只好把門面房轉(zhuǎn)租給他人，賺點(diǎn)租金貼補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，“巧婦難為無米之炊”，必要的大型活動無法開展，電話不敢多打怕超支，連住院慰問、購買表彰獎品都成了犯愁的事。由于活動場地太小，開支部大會坐不下，看黨員電教片只能分批次進(jìn)行。

三是在職黨員進(jìn)社區(qū)的責(zé)任心不強(qiáng)。對參加社區(qū)黨建工作的認(rèn)識不夠到位，少數(shù)支部沒有積極組織，常常“一陣風(fēng)”，部分黨員又缺乏自覺性，不能主動參加社區(qū)活動。目前大部分在職黨員的“單位黨員意識”較強(qiáng)，“社區(qū)黨員意識”較弱，沒有意識到自已作為社區(qū)居民與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

四是有些社區(qū)對“共建”的意識淡薄，積極性不高，少數(shù)仍停留在應(yīng)付上，對在職黨員參與社區(qū)黨建缺乏有效的措施。

五是由于對在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未真正落實(shí)，這是在職黨員進(jìn)社區(qū)很難推動的主要原因之一

三、思考與對策

今年是“___”規(guī)劃的啟動之年，也是落實(shí)中央六中全會和市十二次黨代會精神、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和創(chuàng)建“五個好”部門黨委以及進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的重要一年，從建設(shè)社會主義和諧社會這一大政方針看，抓好在職黨員進(jìn)社區(qū)意義十分重大，任務(wù)更加緊迫。因此，各級黨委必須高度重視，著力推進(jìn)在職黨員融入社區(qū)活動，并從以下幾方面抓落實(shí)：

1、抓認(rèn)識，營造在職黨員進(jìn)社區(qū)的氛圍。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，是貫徹黨的__屆六中全會精神的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設(shè)和諧社區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識。為此，要強(qiáng)化“四種意識”：一是核心意識。要充分發(fā)揮黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強(qiáng)黨組織的號召力和凝聚力。二是主人意識。主要是責(zé)任意識，要使共建雙方樹立起社區(qū)責(zé)任觀念，認(rèn)識到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個細(xì)胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識。要充分發(fā)動社區(qū)、在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，形成縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建多級網(wǎng)絡(luò)格局，最大限度地把轄區(qū)內(nèi)各種力量都調(diào)動起來，做到資源共享、文明共創(chuàng)、治安共保、服務(wù)共抓，逐步形成黨建工作的合力。四是服務(wù)意識。在職黨員及支部要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，帶頭為群眾辦好事、辦實(shí)事，以自己的實(shí)際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、抓管理，變“要我去”為“我要去”。一是支部要把思想政治工作擺在首位。要把黨員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，通過健全組織活動，消除其到社區(qū)服務(wù)的顧慮，提高其積極性，使之成為社區(qū)建設(shè)的重要骨干力量。在教育管理上，體現(xiàn)嚴(yán)肅性與靈活性的結(jié)合，如進(jìn)一步健全黨組織“三會一課”制度，提高組織生活質(zhì)量，把經(jīng)常性講課、培訓(xùn)、座談、參觀等教育方式與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、鞏固先進(jìn)性教育長效機(jī)制等黨內(nèi)主題活動結(jié)合起來。二是確保在職黨員參與社區(qū)黨建工作的有效性。通過制定和完善制度、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和黨員先鋒崗，落實(shí)活動方案，為在職黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動。

3、抓投入，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展的后勁。要充分調(diào)動社區(qū)黨組織和共建單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)雙方共同做好黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機(jī)制。要按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，努力幫助社區(qū)解決無活動場地或活動場地狹小的困難，不斷改善社區(qū)活動環(huán)境，增加社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)、活動室、電教設(shè)備、健身設(shè)備、閱覽室、圖書資料、報刊雜志等的投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。要積極動員轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供各自所屬的場地、設(shè)施、技術(shù)和專門人才，有償或無償?shù)貫樯鐓^(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明。

4、抓機(jī)制，保證在職黨員進(jìn)社區(qū)活動的經(jīng)常性。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。共建單位的黨委（支部）主要負(fù)責(zé)人要定期研究、部署社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)對在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)常深入結(jié)對社區(qū)了解本系統(tǒng)黨員在社區(qū)服務(wù)情況，切實(shí)解決在職黨員進(jìn)社區(qū)工作中的困難和問題，特別是黨員個人進(jìn)社區(qū)服務(wù)難的現(xiàn)實(shí)問題。二要建立有效的考核監(jiān)督機(jī)制。每年在年終黨建工作百分考核中，把黨員進(jìn)社區(qū)活動列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確規(guī)定黨員進(jìn)社區(qū)活動將作為支部和黨員評先評優(yōu)的主要依據(jù)之一，當(dāng)年沒有達(dá)到此項(xiàng)活動要求的，不得參加評先評優(yōu)活動，是黨員的也不能被評為先進(jìn)工作者，獲得先進(jìn)的給予精神與物質(zhì)方面的獎勵。

篇十二 關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告6200字

黨的__屆五中全會指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。因此，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力改善農(nóng)民居住條件，成為當(dāng)前乃至今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短。特別是近段時期以來，我們對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，更感覺當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調(diào)研情況如下:

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動以來，在認(rèn)識上，我們的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的;在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設(shè)的15個社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元。其中，市級7個重點(diǎn)社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。__年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設(shè)廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

二、主要特點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個特點(diǎn)：

(一)思想認(rèn)識到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠(yuǎn)，做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識和實(shí)踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí)，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上?？h鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時，我們進(jìn)一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補(bǔ)力度?？h財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財政專項(xiàng)獎補(bǔ)獎金__萬元，項(xiàng)目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施獎補(bǔ)和農(nóng)民購建房補(bǔ)貼。按社區(qū)入住戶，每戶補(bǔ)貼3000元，用于購房;每戶再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機(jī)構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場運(yùn)作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎補(bǔ)4500元，未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬元獎補(bǔ)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責(zé)任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”，重點(diǎn)對路邊建房問題進(jìn)行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。

(五)督查落實(shí)到位。一是機(jī)構(gòu)保障?？h委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，明確一名副職專門負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強(qiáng)化督查?？h委、縣政府每半月召開一次工作推進(jìn)聯(lián)席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經(jīng)驗(yàn)交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進(jìn)工作順利開展。

三、存在的主要問題

(一)、群眾思想認(rèn)識不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。

(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。

(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個任務(wù)，在道路、排水、廣場、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。

(六)、急辦問題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過程中，部分高壓線改線，移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn)，沒有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目、集聚財力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

四、發(fā)展思路及幾點(diǎn)建議

(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[__]124號)要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問題，達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地數(shù)量有增加，質(zhì)量有提高。

五、下一步工作

(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度

從當(dāng)前情況看，15個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶達(dá)56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點(diǎn)，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn)，按時完成建設(shè)任務(wù)。

(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升

社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能

一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭取項(xiàng)目資金扶持

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項(xiàng)目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報。在項(xiàng)目爭取和建設(shè)過程中，要與縣直部門加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項(xiàng)目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問題

針對社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決。

土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補(bǔ)平衡的政策利用好，通過新增土地指標(biāo)來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調(diào)動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理

社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當(dāng)前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個機(jī)構(gòu)來管理，這個機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶籍、計(jì)生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預(yù)留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。

篇十三 關(guān)于全市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報告4300字

作者:鐵嶺市政府調(diào)研室 孫彥杰

為了全面總結(jié)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，了解社區(qū)建設(shè)中存在的問題，研究和探索構(gòu)建和諧社會的對策，我們會同市民政局在重點(diǎn)調(diào)研_____區(qū)社區(qū)建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，利用一周時間對其他縣（市）、區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、全市社區(qū)建設(shè)的基本情況

自2023年9月27日全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動員大會以來，各縣（市）區(qū)黨委和政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，分別采取不同形式貫徹、落實(shí)全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動員作大會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加了對社區(qū)建設(shè)的投入，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)喜人局面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，把社區(qū)建設(shè)納入重要工作日程。_____市委、市政府把社區(qū)建設(shè)列入全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃中，納入重要議事日程。市委常委會、市政府常務(wù)會和市長辦公會多次聽取社區(qū)建設(shè)情況的匯報，不斷理清社區(qū)建設(shè)思路。通過組織召開社區(qū)建設(shè)工作會議和社區(qū)干部座談會等形式，貫徹_____市創(chuàng)建和諧社區(qū)動員大會精神，部屬社區(qū)建設(shè)工作。_____市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到街道和社區(qū)調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。在調(diào)研基礎(chǔ)上，_____市委、市政府確定社區(qū)工作分三步走的工作目標(biāo)，即：第一步，打好基礎(chǔ)，使所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)組織活動有地點(diǎn)和辦公場所；第二步，提高標(biāo)準(zhǔn)，建高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)；第三步，改變面貌，發(fā)揮社區(qū)功能，創(chuàng)建文明城市，徹底改變社區(qū)干部坐在家里辦公的狀況。為統(tǒng)一全市各部門及駐社區(qū)單位的認(rèn)識，加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，采取了三項(xiàng)主要舉措，一是成立了_____市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作，各鎮(zhèn)、街黨委和政府（街道辦事處）也成立了相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，從上到下切實(shí)加強(qiáng)了對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是組織鎮(zhèn)、街和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后在全市鋪開；三是根據(jù)外地的經(jīng)驗(yàn)制定出了適合_____市情的社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，并依據(jù)上級有關(guān)文件制定了社區(qū)組織建設(shè)實(shí)施細(xì)則和工作目標(biāo)。

_____區(qū)區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議研究社區(qū)建設(shè)工作，提出了實(shí)現(xiàn)“管理有序、服務(wù)完善、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的社區(qū)建設(shè)工作總體目標(biāo)，研究制定了《_____區(qū)社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，把社區(qū)建設(shè)納入全區(qū)四項(xiàng)重點(diǎn)工作（_____工業(yè)園區(qū)建設(shè)、_____商貿(mào)區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和財源建設(shè)）之一，成立了隸屬于區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的享有監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)四項(xiàng)職能的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室，強(qiáng)化了對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2023年_____區(qū)通過公開考試，在區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選拔9名素質(zhì)較高的年輕干部到社區(qū)任書記，享受副科級待遇。_____區(qū)委、區(qū)政府多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議專題研究社區(qū)建設(shè)問題，不斷加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，民政、財政、城建、組織、宣傳等10個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和解決社區(qū)建設(shè)中重要問題。二是在機(jī)構(gòu)改革、人員編制緊縮的情況下，批準(zhǔn)區(qū)民政局成立了政權(quán)股，并安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作。三是強(qiáng)化對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，提高社區(qū)干部待遇。經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定，全區(qū)8個社區(qū)黨總支書記全部為實(shí)職副科級領(lǐng)導(dǎo)。

（三）抓特色社區(qū)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。_____區(qū)在學(xué)______市和_____市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在6個街道的14個社區(qū)開展了“一站式服務(wù)”，統(tǒng)一購買了辦公桌椅，統(tǒng)一制做了桌牌，統(tǒng)一制定了服務(wù)規(guī)則，統(tǒng)一了多層宣傳板的樣式，并統(tǒng)一實(shí)行早7點(diǎn)到晚6點(diǎn)上崗服務(wù)的時間。通過開展“一站式服務(wù)”極大地方便了社區(qū)居民，提高了工作效率，增強(qiáng)了工作的透明度，拉近了社區(qū)和群眾的距離。為提高社區(qū)服務(wù)功能，_____區(qū)在全區(qū)開展了創(chuàng)建十星級社區(qū)活動，制定并下發(fā)了《_____區(qū)創(chuàng)建星級社區(qū)活動方案》，方案中明確了指導(dǎo)思想、星級社區(qū)創(chuàng)建的類型及標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建工作要求、管理方式與激勵機(jī)制等內(nèi)容。通過開展創(chuàng)建星級社區(qū)活動，極大地激發(fā)了社區(qū)工作者的積極性，有力地推動了社區(qū)工作的開展。為增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，_____區(qū)把培育和推廣典型作為推動社區(qū)工作的一把金鑰匙。幾年來，_____區(qū)在社區(qū)建設(shè)中總結(jié)和推廣了_____街_____社區(qū)創(chuàng)辦的“鄰里大家庭”經(jīng)驗(yàn)、_____街_____社區(qū)創(chuàng)建的愛心門鈴結(jié)對經(jīng)驗(yàn)、_____街平安社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、_____街_____社區(qū)“_____家園”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜成效。_____市為提高社區(qū)的管理水平，在中心區(qū)域的五個社區(qū)開展“一站式”窗口服務(wù)試點(diǎn)活動，創(chuàng)造“無障礙溝通”的環(huán)境，從過去的“你去辦”到現(xiàn)在的“我來辦”，使工作人員的服務(wù)變被動為主動，拉近了社區(qū)與居民的距離，提高了工作效率。_____市_____街道辦事處，積極探索社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向，經(jīng)過近一年建設(shè)，_____街的9個社區(qū)形成了各自不同的特色。如：站前社區(qū)為服務(wù)型社區(qū)，_____社區(qū)為黨建型社區(qū)，_____社區(qū)為文化型社區(qū)，_____社區(qū)為安置下崗人員再就業(yè)型社區(qū)，_____社區(qū)為平安型社區(qū)。_____社區(qū)還積極開展樓道文化建設(shè)，把以知榮明恥及迎北京奧運(yùn)為主題的貼近居民生活的書法繪畫作品裱在樓道里，使平時只供人們上下樓通過的生活樓道成了居民學(xué)習(xí)黨的方針、政策的文化樓道，促進(jìn)了鄰里和諧，為加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和提高居民素質(zhì)起到了很好的作用。

（四）采取得力措施，形成共駐共建良好氛圍。_____市本著“共處一地、共謀發(fā)展、共建文明、共保平安、共享資源”的原則，積極開展社區(qū)與駐社區(qū)單位結(jié)對幫扶活動，將全市24個社區(qū)與23個市直單位結(jié)成了幫扶對子（因晨安社區(qū)未交付使用，尚未安排幫扶單位），并以市考核辦公室的名義下發(fā)文件，將幫扶工作納入考核內(nèi)容，有力地推動了共駐共建工作的開展。各共建單位高度重視社區(qū)共建工作，主動幫助所包扶社區(qū)出主意、想辦法，做到有錢的出錢，有力的出力，為社區(qū)建設(shè)解決了大量實(shí)際問題。到今年上半年，各包扶單位共向社區(qū)投入財力和物力近百萬元。其中市房產(chǎn)局、市建委、_____街村、_____集團(tuán)_____礦、_____礦、_____礦等六家單位為_____街街道的_____、_____、_____、_____、_____、_____等六個社區(qū)分別建設(shè)或提供了近300平方米的辦公用房。國土資源局、財政局、商業(yè)局、教育局等單位為社區(qū)提供了大量資金和物資幫助，加快了社區(qū)建設(shè)步伐。_____縣采取縣直有關(guān)部門結(jié)對幫扶社區(qū)的辦法，收到了良好效果。_____縣國土資源局、民政局積極幫助所包扶的_____社區(qū)和_____社區(qū)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公環(huán)境建設(shè)，受到社區(qū)干部和社區(qū)居民的稱贊。_____鎮(zhèn)政府在公安部門調(diào)整派出所機(jī)構(gòu)時，將_____派出所辦公用房劃給_____街社區(qū)使用，解決了社區(qū)辦公用房問題。

（五）結(jié)合社區(qū)服務(wù)搞創(chuàng)收，緩解了社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足問題。近幾年來，_____區(qū)始終把提高社區(qū)服務(wù)功能作為社區(qū)建設(shè)的突破口，充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)功能。一是在開拓創(chuàng)新上下功夫，研究新情況，打造新品牌。_____區(qū)在社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)上，始終堅(jiān)持“以人為本”宗旨，深度整合服務(wù)資源，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能由單一福利型向綜合型、粗放型向集約型、被動應(yīng)付型向主動開拓型轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)8個社區(qū)都認(rèn)真開展了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)活動和“消除零就業(yè)家庭”活動。今年上半年，全區(qū)8個社區(qū)共培訓(xùn)下崗職工1300人次，同時還為下崗職工積極提供就業(yè)信息，幫助他們尋找就業(yè)門路，共安排685人重新就業(yè)。_____區(qū)_____街_____社區(qū)與區(qū)勞動就業(yè)局、省水利水電工程一分局聯(lián)合開展的赴巴基斯坦勞務(wù)輸出項(xiàng)目，不僅給用工單位提供了便利，而且也為15名下崗職工提供了年收入3萬元的就業(yè)機(jī)會，同時_____社區(qū)從區(qū)勞動就業(yè)局得到了1.5萬元的勞務(wù)輸出獎勵費(fèi)，取得了“三贏”的效果。為了解決部分下崗女工的就業(yè)難題，_____社區(qū)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)等部門創(chuàng)辦了下崗女工手工編織培訓(xùn)基地，并聘請有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員對下崗女工進(jìn)行了培訓(xùn)。目前，他們生產(chǎn)的手工制品已得到了省內(nèi)外客商的好評，這一項(xiàng)目已使部分下崗女工年增收5000元。

三、存在的主要問題

在調(diào)研中，我們感到各縣市區(qū)對社區(qū)建設(shè)工作認(rèn)識都比較高，但都不同程度地存在一些難以解決的問題。第一，社區(qū)辦公用房達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的不多，其主要原因是資金不足和建設(shè)辦公用房選址難。第二，辦公經(jīng)費(fèi)不足，特別是_____市社區(qū)不但要靠“化緣”和創(chuàng)收解決辦公經(jīng)費(fèi)，還需上交所有權(quán)屬于鎮(zhèn)里的辦公用房租金。第三，各有關(guān)部門向社區(qū)布置任務(wù)多，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策沒有得到落實(shí)。第四，市政府（52號令）中有關(guān)政策沒有得到落實(shí)，社區(qū)所用電、水等仍然按商業(yè)或非民用價格收取，社區(qū)沒能享受文件規(guī)定的按居民所用價格收費(fèi)的優(yōu)惠政策。第五，社區(qū)干部年齡偏大，素質(zhì)偏低。第六，_____區(qū)民政局提出市里應(yīng)該將_____區(qū)和_____區(qū)同等待遇，懇請市里給_____區(qū)解決部分社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。_____市和_____縣提出市里是否在資金上有所傾斜，幫助解決他們解決一些社區(qū)建設(shè)資金。

四、幾點(diǎn)建議

第一，中辦發(fā)[2000]23號文件明確指出：“社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程?！奔热簧鐓^(qū)建設(shè)擔(dān)負(fù)著如此重要的任務(wù)，要完成這樣一個建設(shè)過程僅靠民政部門牽頭是不夠的，應(yīng)該強(qiáng)化對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建議市和各縣市區(qū)都成立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室，隸屬同級政府領(lǐng)導(dǎo)，主抓社區(qū)建設(shè)工作。第二，將社區(qū)辦公用房建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)行同步建設(shè)。第三，建議_____市、_____縣、_____縣隨著政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將市（縣）政府所在地的鎮(zhèn)改為街道建制，由街道直接管理社區(qū)。第四、不斷探索從機(jī)關(guān)中擇優(yōu)選拔有學(xué)歷的中青年干部到社區(qū)任書記，再通過選舉兼社區(qū)主任的做法，以加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。第五、研究制定鼓勵社區(qū)創(chuàng)收的優(yōu)惠政策，推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)收，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足問題。第六、各級政府要突出社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。市政府應(yīng)該把_____區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。因?yàn)椋琠____區(qū)社區(qū)數(shù)量分別占全市社區(qū)和全市各縣（市）、區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)數(shù)的36.6%和51.3%，無論從數(shù)量上還是從重要性上看都是全市社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，市政府應(yīng)該繼續(xù)加大對_____區(qū)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各縣（市）區(qū)應(yīng)該把本縣（市）、區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)。第七，增加對社區(qū)建設(shè)的投入。一是把社區(qū)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。縣（市）區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到兩萬元，縣（市）區(qū)級財政最少要負(fù)擔(dān)50%。非縣（市）區(qū)政府所在地鎮(zhèn)的社區(qū)每年辦公經(jīng)費(fèi)要達(dá)到1萬元以上，由縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)各負(fù)擔(dān)50%。二是提高社區(qū)工作者待遇。應(yīng)該推廣_____縣結(jié)合事業(yè)單位改革，將縣糧食學(xué)校干部成建制地劃給社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，既化解了事業(yè)單位的人員包袱，又加強(qiáng)了社區(qū)力量。在財力允許的情況下，要逐年提高社區(qū)工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，爭取達(dá)到上年社會平均工資水平。三是推廣_____縣采取在社區(qū)辦公用房附近再購置一個居民住宅，以補(bǔ)充社區(qū)辦公用房面積不足的做法，解決全市尚未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，又無地建新房的社區(qū)辦公用房面積不足問題。第八市里應(yīng)建立社區(qū)建設(shè)基金，用于獎勵社區(qū)建設(shè)突出的縣（市）、區(qū)，進(jìn)一步推動社區(qū)建設(shè)向更高層次上邁進(jìn)。

篇十四 關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報告4000字

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是首都城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求。按照慶林同志的要求，在市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，我們會同有關(guān)部門，對城市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。先后與八個城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志交換了意見，同十幾個街道和居委會進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了一些社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生醫(yī)療站、居民圖書館，聽取了市民政、公安、財政、文化、衛(wèi)生、市政、園林、規(guī)劃等部門的意見，分析研究了上海、南京、武漢、沈陽等地社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，向清華、北大、人大和市社科院的專家學(xué)者進(jìn)行了咨詢，并研究了國外的社區(qū)理論。在此基礎(chǔ)上形成了本報告。

一、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，首都城市正處于社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，整個城市的組織結(jié)構(gòu)和社會生活發(fā)生了重大而深刻的變化。從政府層面來看，隨著機(jī)構(gòu)改革的深入發(fā)展，各級政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式，按照政企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，逐步把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)和社會承擔(dān)的職能剝離出來，大量的服務(wù)性、技術(shù)性工作向社會聚集。從企事業(yè)單位層面看，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，企事業(yè)單位逐步成為市場競爭中的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，原來承擔(dān)的大量社會職能逐步剝離出來，職工開始由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。從社會組織層面看，城市的外來人口急劇增加，社會組織發(fā)展迅速，社會結(jié)構(gòu)愈趨復(fù)雜，居民對生活方式多樣化、個性化的追求和對生活質(zhì)量提高的要求越來越高。長期以來實(shí)行的以單位管理體制為主要特征的高度集中統(tǒng)一的社會管理方式難以適應(yīng)城市快速發(fā)展的新形勢。

為了加快首都城市現(xiàn)代化進(jìn)程，市委、市政府積極探索提高城市管理水平的途徑和辦法，不斷加大城市管理體制改革的力度。從1986年開始，提出發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)的第三，缺乏自主，監(jiān)督不力。一是盡管社區(qū)普遍建立了居民代表會議制度，但缺乏規(guī)范。代表會議能夠決定什么問題，決定的問題由誰落實(shí)等都不明確。二是居民對政府部門的工作，特別是與居民生活密切相關(guān)的管理不到位、服務(wù)質(zhì)量差等問題的意見和要求，難以得到解決。三是社區(qū)工作缺乏自主權(quán)。往往是

上級要求做的居民沒有需求，居民要求做的上級又不支持。由于政府部門對社區(qū)統(tǒng)得過死，管得過細(xì)，致使一些社區(qū)缺乏獨(dú)立自主開展工作的能力。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是城市基層基礎(chǔ)工作體制、機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，從而嚴(yán)重影響了城市基層基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，制約了首都城市管理水平的提高。在加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市步伐的新形勢下，解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，已成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的基本思路

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的新事業(yè)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過程，實(shí)際上就是城市組織結(jié)構(gòu)、第一，明確社區(qū)的定位。社區(qū)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)層面和重要依托，是“兩級政府、三級管理”體制的社會基礎(chǔ)與服務(wù)對象。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，就是要理清城市管理體制中社區(qū)層面的管理體制，通過建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社區(qū)組織體系、適應(yīng)城市管理現(xiàn)代化要求的社區(qū)管理體系、適應(yīng)人民群眾提高生活質(zhì)量要求的社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)筑黨和政府在城市工作的新平臺，形成與區(qū)、街體制相配套的社區(qū)管理體制和治理模式。就是要抓住區(qū)、街、社區(qū)三

個不同的環(huán)節(jié)，使政府工作層面與社會基礎(chǔ)層面既各司其職、各顯其能，又相互結(jié)合、相互促進(jìn)，從而提高城市管理水平，確保城市運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要通過社區(qū)這個平臺的建設(shè)，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，務(wù)實(shí)城市管理的基層基礎(chǔ)工作。完善“兩級政府、三級管理”，解決城市管理中的諸多矛盾和問題；通過社區(qū)建設(shè)，更有效地發(fā)揮居民依法自治的作用，推動基層管理體制由行政化向法制保障下的社區(qū)自治轉(zhuǎn)變，鞏固黨和政府在城市工作中的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)；通過社區(qū)建設(shè)，更廣泛地動員社會力量，合理配置和整合社會資源，提升城市的管理和服務(wù)水平，滿足城市發(fā)展和居民群眾的需求；通過社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)層面運(yùn)行有序、充滿活力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為早日基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，合理劃定社區(qū)范圍。按照中央23號文件精神，社區(qū)界定為調(diào)整后的居委會轄區(qū)。在前一段的試點(diǎn)中，有的區(qū)采取了合并居委會的辦法，有的區(qū)采取了在原居委會基礎(chǔ)上建社區(qū)的辦法，也有的區(qū)采取了不并居委會，通過建立聯(lián)席會的形式解決居委會內(nèi)資源不足的問題。我們認(rèn)為，在具體操作過程中，是否需要調(diào)整居委會的規(guī)模，既要考慮到歷史的因素，也要充分照顧到當(dāng)前的實(shí)際情況，總的看，一要便于管理和服務(wù)。便于整合社區(qū)資源，便于居民自治；二要考慮到地域性和居民的認(rèn)同感；三要注意尊重居民委員會和群眾的意愿。在此基礎(chǔ)上，建立起以地域性為特征，居民認(rèn)同感為紐帶，涵蓋居民和駐區(qū)單位的新型社區(qū)。由于各區(qū)的情況不同，一個區(qū)內(nèi)各街道、居委會的情況也不相同，科學(xué)合理地確定社區(qū)，只能從實(shí)際出發(fā)，不能搞“一刀切”。新的建成區(qū)規(guī)?？梢赃m當(dāng)大些，老城區(qū)受條件所限規(guī)?？梢孕⌒?，特殊的地區(qū)也可以劃定在原有居委會的范圍之內(nèi)，全市不必強(qiáng)求一致，各區(qū)也不必強(qiáng)求一致。在前一階段，各區(qū)縣在探索劃定社區(qū)范圍方面做了大量工作，形成各具特色的幾種模式，如朝陽區(qū)是在合并原居委會轄區(qū)的基礎(chǔ)上重新確定社區(qū)，西城區(qū)則基本把社區(qū)范圍限定在原居委會轄區(qū)。這些做法都是基本符合這些區(qū)實(shí)際的，應(yīng)給予充分尊重。

第三，加快構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。社區(qū)范圍確定后，要加快社區(qū)組織體系建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)建立健全以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社會組織充分發(fā)育的新型社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，形成在黨領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)下的、充分發(fā)揮社區(qū)居民組織民主自治功能的、

廣大居民自愿參與的社區(qū)組織體系。一是要擴(kuò)大黨組織的工作覆面。要通過建立健全社區(qū)黨的組織，把社區(qū)內(nèi)流動黨員、各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員組織起來，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，發(fā)動社區(qū)單位和居民參加社區(qū)建設(shè)，使黨的各項(xiàng)方針政策更好地落實(shí)在基層。二是構(gòu)建社區(qū)自治組織，特別是建立社區(qū)代表會議和社區(qū)居民委員會。在不違反《居民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，按照民主自治的原則，把社區(qū)內(nèi)的居民、單位組織起來，通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)居民、駐區(qū)單位之間的協(xié)商協(xié)調(diào)，把各方面的積極性凝聚、調(diào)動起來，共同建設(shè)、發(fā)展社區(qū)。三是逐步健全社區(qū)的治保組織、服務(wù)組織、志愿者隊(duì)伍，使社區(qū)的各項(xiàng)工作都有人管、有人干。要通過廣泛深入的宣傳和動員工作，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立“我為人人，人人為我”的意識。踴躍參與公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)，推動社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

第四，創(chuàng)建新的社區(qū)體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)建設(shè)不是對原有居委會體制的簡單修補(bǔ)，而是在更深層次、更大范圍上對城市管理體制的調(diào)整和改革。因此，必須對傳統(tǒng)體制進(jìn)行改革。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。各級政府都要積極推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移，促進(jìn)管理職能由微觀管理向宏觀管理、行政指令向具體指導(dǎo)、下派任務(wù)向積極扶植的轉(zhuǎn)變，把主要精力放到搞好公共服務(wù)上來，更好地強(qiáng)化基層、方便群眾。街道辦事處要切實(shí)負(fù)起對社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職能。積極創(chuàng)造政府依法行政、社區(qū)依法自治、居民積極參與的社區(qū)建設(shè)新局面。二是積極培育和健全社區(qū)民主自治機(jī)制。要在社區(qū)內(nèi)推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。通過制定“社區(qū)章程”和“公民公約”等行之有效的方式，確定社區(qū)成員在社區(qū)中的主人翁地位，拓寬居民參與管理、民主監(jiān)督的渠道。要引入“下評上”、“民評官”的形式，建立健全社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制。三是引入市場機(jī)制發(fā)展社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。要按照政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運(yùn)作、百姓受益的思路發(fā)展社區(qū)事業(yè)。要研究制定政策，改變單純靠政府推動各項(xiàng)事業(yè)的老辦法，調(diào)動多元投資主體的積極性，運(yùn)用多種形式發(fā)展社區(qū)事業(yè)。鼓勵有實(shí)力、有信譽(yù)的大中型企業(yè)參與社區(qū)事業(yè)，鼓勵發(fā)展居民自辦的股份合作制服務(wù)企業(yè)，鼓勵下崗職工興辦個體私營企業(yè)。要積極探索服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子，引導(dǎo)社區(qū)成員單位把已有的服務(wù)性設(shè)施向社會開放，由開放發(fā)展到與

社會聯(lián)辦，再過渡到以社會興辦為主，逐步形成社區(qū)服務(wù)業(yè)資源共享、加快發(fā)展的良性機(jī)制。西城區(qū)西長安街街道，把過去經(jīng)營不太景氣的小旅店，經(jīng)過改造，引入民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，開展養(yǎng)老服務(wù)，效果很好。各街道這樣的卡拉0k廳、小飯館很多，都可以改造成社區(qū)服務(wù)的資源。

第五，突出社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)很多，但人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的是要有一個安全穩(wěn)定的社會秩序，有一個方便快捷的服務(wù)體系，有一個整潔舒適的居住環(huán)境，有一個文明和諧的人際關(guān)系和健康向上的文化氛圍。當(dāng)前和今后一個時期，社區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合群眾的這些愿望和要求，重點(diǎn)在以下幾個方面實(shí)現(xiàn)突破：

一是全力維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。要在構(gòu)建新的體制上下功夫，重點(diǎn)是搞好專群結(jié)合，開展群防群治。要建立健全以公安部門負(fù)責(zé)、政府專業(yè)管理與社區(qū)二是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。重點(diǎn)是完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足社區(qū)成員多層次、多樣化的服務(wù)需求。要拓寬投入渠道，建立和完善市、區(qū)(縣)、街、居四級社區(qū)服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范整合服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)重點(diǎn)開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)、下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有資源，通過投資入股、合作經(jīng)營等形式，拓展社區(qū)服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)形成社會福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)與市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型多層次廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫。

三是要發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。建立和健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織，抓好疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和

篇十五 社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告7200字

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹區(qū)委常委(擴(kuò)大)會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，并提出了對策建議。

一、現(xiàn)狀

在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我區(qū)從__年在中城街道開始先行試點(diǎn)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進(jìn)單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進(jìn)單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組，共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計(jì);建立了社區(qū)建設(shè)考評機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門、街道目標(biāo)考核管理，建立了嚴(yán)格有效的競爭激勵機(jī)制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力和運(yùn)行機(jī)制。

2、認(rèn)真組織，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革

針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進(jìn)行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”，社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀(jì)輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者充實(shí)到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達(dá)到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。

3、加強(qiáng)管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)

一是完善社區(qū)各項(xiàng)制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責(zé)、居務(wù)公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務(wù)公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達(dá)到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，每年均對社區(qū)主干進(jìn)行一次培訓(xùn)，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從__年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補(bǔ)貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊(duì)伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊(duì);在服務(wù)項(xiàng)目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項(xiàng)目”和科普培訓(xùn)、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設(shè)

積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設(shè)社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達(dá)到240平方米，達(dá)到省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。

5、強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務(wù)中心(站)47個，各類服務(wù)設(shè)施6413個(不完全統(tǒng)計(jì))，其中社區(qū)服務(wù)中心(站)區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個;青少年教育站61個，托幼機(jī)構(gòu)166個，托老機(jī)構(gòu)8個，餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)2294個，維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)472個，咨詢服務(wù)站75個，其它服務(wù)設(shè)施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務(wù)，積極建設(shè)一批社區(qū)勞動保障平臺。截止__年度，區(qū)勞動保障服務(wù)中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)機(jī)會4070人;二是推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用。社區(qū)計(jì)劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針，建立了“街道-居委會計(jì)生專干-計(jì)生小組長”等三級計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊(duì)伍建設(shè)，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊(duì)伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊(duì)伍，他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標(biāo)語、宣傳資料等形式，加強(qiáng)對社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”。大力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)達(dá)30支。

三、存在的主要問題

1、組織管理體制問題

一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設(shè)實(shí)行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場所規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機(jī)制難實(shí)行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，沒有形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，難以全面做到共建共享。公安、計(jì)生、勞動等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實(shí)行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，履行的是偏重管理的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團(tuán)體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)街道、政府機(jī)關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會實(shí)際上成為一級準(zhǔn)行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務(wù)的三份之一。居委會普遍反映是一項(xiàng)吃力不討好的工作。

2、辦公場所保障問題

目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。

一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設(shè)。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設(shè)用地，造成“無地”建設(shè)問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔__〕147號)文件規(guī)定，從__年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預(yù)留3%，5萬平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實(shí)，部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡單地用物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個社區(qū)辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公活動用房標(biāo)準(zhǔn)。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍(lán)線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。

3、經(jīng)費(fèi)保障問題

一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。__年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)60元、人防易地建設(shè)費(fèi)28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達(dá)33個，占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏，僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補(bǔ)助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設(shè)問題。

二是社區(qū)干部財政性生活補(bǔ)貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補(bǔ)貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%”，按__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補(bǔ)貼為700元;一般委員每人每月享受財政性生活補(bǔ)貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實(shí)，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)，主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a(bǔ)助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)8000元。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)要求。

四、建議

1、建立健全社區(qū)建設(shè)組織管理體制

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機(jī)制。進(jìn)一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實(shí)的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面推進(jìn)。

二是建立健全共建共享機(jī)制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放，實(shí)行無償或低償服務(wù);積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計(jì)劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)，參加社區(qū)組織的志愿者隊(duì)伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會團(tuán)體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實(shí)際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動場所，要將單位的服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計(jì)生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺，減少和避免重復(fù)勞動和資源浪費(fèi)。

三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1-2個社區(qū)試點(diǎn)，拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項(xiàng)調(diào)查、報刊征訂等事項(xiàng)以及社區(qū)職能以外工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)持上級有關(guān)文件和具體實(shí)施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當(dāng)成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務(wù)，堅(jiān)決杜絕社區(qū)行政化。建議落實(shí)區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實(shí)保障社區(qū)辦公活動場所

一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點(diǎn)合理、選址適當(dāng)、設(shè)置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設(shè)，盡快解決“無址辦公”以及面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三)。按照“五個一”(即一個社區(qū)服務(wù)中心、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個警務(wù)室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所)以及預(yù)留一定的停車場標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，獨(dú)立建設(shè)，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。

二是明確責(zé)任，建立社區(qū)辦公用房保障機(jī)制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、民政等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(民發(fā)〔__〕275號)以及《福建省城市建設(shè)綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》等文件，加強(qiáng)對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、商品房預(yù)(銷)售、竣工驗(yàn)收備案及權(quán)屬_等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設(shè)、配套到位。

三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費(fèi)用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設(shè)施，服務(wù)于市民，現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和人防易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用，本身就是加重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會的負(fù)擔(dān)。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費(fèi)用。

3、增加投入，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

一是建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，保障建設(shè)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)。市、區(qū)兩級黨委政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預(yù)算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等費(fèi)用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務(wù)費(fèi)用。與此同時，要認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》“加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設(shè)面積2-5%的標(biāo)準(zhǔn)折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于建設(shè)或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設(shè)面積的5%的標(biāo)準(zhǔn)折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補(bǔ)貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定，參照__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標(biāo)準(zhǔn)，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)。實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，如確需社區(qū)居委會承擔(dān)或配合的工作事項(xiàng)，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責(zé)范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)或人員，做到有人辦事，有錢辦事。

四是建議適當(dāng)提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。