篇一 大學生村官農(nóng)村調(diào)研報告20233200字
我是一名來自__縣__鎮(zhèn)__村的大學生村官，__年8月份通過__省選的大學生村官考試分配到__村擔任書記助理一職。在黨的群眾路線教育實踐活動引領(lǐng)下，我對本村__組進行了為期兩個月的調(diào)查走訪，通過實地走訪，通過與老百姓面對面的交談，我對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況有了更深入的了解，對農(nóng)民的所思、所想、所盼有了更深刻的認識，對農(nóng)村現(xiàn)階段存在的問題以及解決的措施有了更準確的把握。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低
糧食安全問題是一個國家的命脈，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，老百姓的溫飽問題已經(jīng)基本得到解決，種糧已經(jīng)不再成為農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)獲取來源，農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低，主要原因表現(xiàn)在：一是國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡。我們國家經(jīng)濟總體水平在區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差距，導致更多的青壯年勞動力選擇外出務(wù)工，選擇到沿海發(fā)達的城市就業(yè)，而把老人和孩子留在家里，部分身體狀況好或者家庭經(jīng)濟條件一般的老人，為了能夠減輕兒女的負擔，尚能自給自足種上一畝三分地，然而對于那些身體狀況不好或者家庭條件相對富裕的老人，他們的農(nóng)田基本上一年到頭荒在地里，無人耕種;二是國家的種糧政策未落實到位。自去年以來，中央審時度勢，積極調(diào)整種糧政策，將糧食補貼政策調(diào)整為誰種田誰得補貼，然而這一政策在落實的過程中，卻遇到了矛盾和阻力，種田者礙于人情面子，與讓地給自己耕種的田主人達成了某種默契(補貼仍然歸田主人)，村上的組長為了不得罪人，睜一只眼閉一只眼、放之任之，而村干部對于組長報上來的數(shù)據(jù)根本不了解實際情況，最終導致誰種
田誰受益這一政策沒有落實到位，想種田的積極性沒有得到提高，不想種田的地仍然荒著。三是農(nóng)民務(wù)工收入的增長遠遠超過種糧收入。通過調(diào)研，得出一組數(shù)據(jù)：
表一：農(nóng)民種糧收入(以1年種5畝地為例)：
表二：農(nóng)民務(wù)工收入(以1年務(wù)工200天為例)
表三：種糧與務(wù)工收入對比
從以上三組數(shù)據(jù)可以看出， 從80年代到20世紀末，農(nóng)民種糧的收入超過了務(wù)工收入，農(nóng)民種糧更劃算;而從21世紀開始至今，隨著我國勞動力的稀缺，導致務(wù)工價格急速上漲，務(wù)工的收入遠遠超過了種糧收入，農(nóng)民務(wù)工更劃算，最終導致農(nóng)民種糧的積極性在逐年降低。
糧食安全問題關(guān)系著我們國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著全中國13億老百姓的吃飯問題，我們應該采取切實有效的措施扭轉(zhuǎn)糧食安全問題繼續(xù)拉大的局面：一是加大投入，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。政府部門應該加大投入，因地制宜，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多青壯年勞動力選擇本地就業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人力資源保障，逐步地縮小區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，逐步地改善我們國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡這一現(xiàn)狀;二是嚴格落實種糧補貼政策。種糧補貼政策作為一個薄弱的環(huán)節(jié)，政府部門必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以事實為依據(jù)，通過強有利的制度約束才能從根本上改變這一局面;三是積極推進“家庭農(nóng)場”發(fā)展模式，積極引導、鼓勵種糧大戶承包土地，使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，逐步地提高糧食生產(chǎn)效率，逐步地增加糧食總產(chǎn)量。
(二)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)仍然艱巨
農(nóng)村是我們賴以生存的家園，農(nóng)村環(huán)境直接關(guān)系到村容村貌，直接關(guān)系到老百姓的身體健康。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平是提升了，然而農(nóng)村環(huán)境卻在悄悄的發(fā)生變化，河流因生活污水的排放而不再清澈、農(nóng)戶房前屋后到處是白色垃圾、部分村落死角垃圾遍地、豬糞到處亂排等等現(xiàn)象，直接影響著農(nóng)村的環(huán)境面貌，直接危害著老百姓的身體健康。國家意識到了農(nóng)村環(huán)境的惡化，高度重視農(nóng)村環(huán)境的綜合整治工作，出臺了一系列的相關(guān)文件，采取了一系列的措施，然而，農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果卻不容樂觀，任務(wù)仍然艱巨，主要原因有以下幾點：一是權(quán)利過于集中，沒有下放。農(nóng)村普遍存在村支書“一言堂”的狀況，凡事書記說了算數(shù)，書記如果不重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，權(quán)利不下放到環(huán)保專干，環(huán)保經(jīng)費落實不了，得不到保障，環(huán)保專干就放不開手腳，有心無力，最終導致農(nóng)村環(huán)境治理工作開展不力，農(nóng)村環(huán)境面貌得不到改善;二是缺乏獎懲的長效機制，積極性未充分調(diào)動。農(nóng)村環(huán)境治理工作一般由村干部擔任環(huán)保專干，向下布置上級安排的工作任務(wù)，由村婦女組長擔任環(huán)保信息員，負責傳達信息和下戶檢查農(nóng)戶衛(wèi)生，然而，部分村由于沒有制定農(nóng)村環(huán)境治理獎懲的長效機制，環(huán)保信息員的積極性沒有得到充分的調(diào)動，他們在下去檢查農(nóng)戶衛(wèi)生的過程中，也只是走走過場，沒有一個獎懲機制約束他們。三是農(nóng)民的環(huán)境保護意識不強。意識是人的行動指南，指導著人的行為方式，作為生活在最基層的農(nóng)民來說，缺少城市人所受的約束和良好習慣的影響，缺乏環(huán)境保護意識，習慣了隨意的生活，房前屋后、村落死角、池塘、田邊等等地方，都成為了他們亂倒生活垃圾的地方。
保護我們賴以生存的家園，人人有責，我們應該以主人翁的姿態(tài)切實擔負起保護環(huán)境的重任，一是明確農(nóng)村環(huán)保專干責任制，建立績效考核制度。農(nóng)村環(huán)保專干作為環(huán)境整治的直接參與者和組織者，他更了解環(huán)境整治存在的問題，在明確他是第一責任人的同時，應該通過建立績效考核制度，有效增強環(huán)保專干的責任意識，充分調(diào)動環(huán)保專干的積極性和創(chuàng)造性;二是建立和健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，充分調(diào)動環(huán)保信息員的積極性;三是加強宣傳力度，不斷增強老百姓環(huán)保意識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治最終的落腳點在于農(nóng)民自身，我們只有不斷的加強宣傳力度，不斷的增強老百姓的環(huán)保意識，讓人人都成為“環(huán)境的保護者、家園的守護者”，我們才能從根本上解決農(nóng)村環(huán)境整治問題，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
(三)老百姓之間交往變少、感情在慢慢變淡
中國的農(nóng)民是淳樸的，也是善良的，家里來了客人，笑臉相迎，熱茶招待，端椅子，擺瓜子，招呼得客客氣氣、周周道道，這種幾千年傳承下來的待客之道一直在農(nóng)村延續(xù)至今，然而，在這種傳統(tǒng)美德的背后，卻仍然避免不了農(nóng)村的人情味在悄悄的發(fā)生變化，人與人之間的交往在慢慢變少，人與人之間的感情在慢慢變淡，主要原因有以下幾點：一是農(nóng)村缺少公共娛樂場所，老百姓的生活過于單一，缺少一個平臺讓他們相互交流、增進感情，精神生活得不到滿足;二是農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力都外出務(wù)工，獨自留下老人和孩子在家，老人一方面要照顧孩子、要干農(nóng)活，另一方面因為年老體弱，出去串門的少，就算是串門也只是選擇臨近的幾家，稍遠的幾乎不去，種種原因?qū)е铝宿r(nóng)村缺乏朝氣，缺乏生機，老百姓彼此之間缺少交流，感情在慢慢變淡;三是中華民族幾千年以來的“小農(nóng)意識”仍然根深蒂固。我們不可否認，農(nóng)民是純樸的、善良的，但是，我們也不得不承認農(nóng)民是狹隘的、斤斤計較的，鄰里糾紛、土地糾紛、山林糾紛是農(nóng)村最常見的糾紛，也是處理起來最棘手的糾紛，農(nóng)民往往會因為一寸土地爭得死不相往來，哪怕是兄弟之間也毫無人情可言。
守住我們“心靈的家園”，讓農(nóng)村傳統(tǒng)美德、民風得以傳承，需要我們共同的努力，一是加大投入，完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)。政府部門應該加大投入，因地制宜，不斷完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)，通過開展活動，不斷豐富老百姓的精神生活;二是保護傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化得以傳承。剪紙、刺繡、皮影戲等等傳統(tǒng)藝術(shù)隨著時間的流逝在農(nóng)村逐漸的消亡，我們應該充分的挖掘、保護和利用好這些文化，讓這些文化在農(nóng)村得以傳承，更好地服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展;三是積極排查、妥善處理好矛盾糾紛，不斷增進老百姓之間的感情。
農(nóng)村是一片廣大的熱土，在中國農(nóng)村仍然生活著7億農(nóng)民，他們需要得到更多的關(guān)注，他們的困難需要一步一步去解決，我們只有充分認識現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，充分了解農(nóng)民的生活狀況，充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題產(chǎn)生的根本原因，在種糧政策落實、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、公共娛樂設(shè)施建設(shè)上不斷的完善和加強，我們才能在推進城鎮(zhèn)化的道路上克服重重困難，我們才能最終實現(xiàn)“中國夢，農(nóng)民夢”。
篇二 農(nóng)村學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告2550字
在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，_____村黨支部結(jié)合本村的工作特點和具體情況，從實際出發(fā)，確定了“堅持科學發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村”為主題的學習實踐活動，并成立了以支部書記為組長的專題調(diào)研工作組，深入到各生產(chǎn)社，通過走訪了解，召開座談會、現(xiàn)場辦公會議等形式，廣泛征求各方面意見，查找問題，求策于民，經(jīng)過認真梳理匯總后，形成調(diào)研報告。
一．本村基本情況
自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我村黨支部認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委的要求和精神，廣泛開展干部大下訪活動，以做好農(nóng)村管理、服務(wù)工作、保持社會穩(wěn)定為目標，加強兩委班子建設(shè)，提高黨員隊伍素質(zhì)為重點，狠抓村集體經(jīng)濟建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。
二．經(jīng)調(diào)研，本村工作存在的主要問題
1、黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。由于農(nóng)村黨員年齡偏大，文化水平偏低，加之有少部分黨員出外工作，使教育管理工作難度更大，影響農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
2、村、社工作人員服務(wù)意識和“以人為本”的思想體會還未學深透，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造，對很多新事物、新知識學習掌握得不夠深，學習的內(nèi)容不系統(tǒng)，現(xiàn)代化知識、技能有所欠缺，今后需加強建設(shè)新農(nóng)村方面知識的學習。
3、農(nóng)村基層工作日益繁重，開展工作的人力、物力、財力、場所等缺乏。主要表現(xiàn)在：一是村委會工作任務(wù)越來越重，村委會承擔鎮(zhèn)屬各單位交辦工作越來越多，而且工作環(huán)節(jié)要求細而廣。這種“上面千條線，下面一根針”的狀況令村委會工作人員身兼數(shù)職，推進新農(nóng)村建設(shè)有所影響；二是村的辦公條件及村民文體活動設(shè)施有待于進一步改善，上級對農(nóng)村要求越來越規(guī)范，相應各類型的建設(shè)要求增加，使原有辦公場所遠遠不能滿足。另外并村后，村內(nèi)常住人口近七千人，但村內(nèi)還沒有一個開放式籃球場或文化廣場，特別是各村民小組沒有一個家長會議場所。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效不夠突出。幾年來，村在省、市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門的支持下，投入大量資金搞農(nóng)路、電網(wǎng)、水利建設(shè)，初步形成大田基（地名）粉葛基地，在建西丫尾農(nóng)田整治基地，經(jīng)過村兩委不斷努力，大多數(shù)種植戶都非常支持和配合這項工作。但有少部分農(nóng)戶即使簽訂協(xié)議都經(jīng)常反復、難以保持、敷淺了事，或在施工過程中加以阻撓。
5、制度執(zhí)行力度不夠。這些年來，由中央到地方為了完善社會主義體制建設(shè)，國家及地方政府制定了很多法律法規(guī)，立法原意是好的，但由于法制宣傳不夠深入，各部門配合力度欠缺等因素造成在司法難度加大。如《計劃生育條例》的執(zhí)行征收社會撫養(yǎng)費方面，沒有法院的支持和配合，而且鎮(zhèn)、村計生人員不能采取過去粗暴的工作手段，所以做成時間上拖延，收效不明顯。另一方面，農(nóng)村經(jīng)營合同大多以發(fā)包土地合同為主，而且承包者都以本地村民為主，雖然承包合同已訂明各項條款，但仍然出現(xiàn)有部分村民拖欠承包款，有部分是因虧本一時無力償還，有部份是“老賴”心理。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，從根本上說，是農(nóng)村工作機制還不健全，從而影響新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進，制約了農(nóng)村管理水平。
三．建議及對策
1、加強農(nóng)村黨員的管理和教育。開展以下幾項工作：一是對轄區(qū)黨員進行詳細資料整理，根據(jù)黨員的年齡、行業(yè)、文化等特點進行分類指導；二是對原有11個黨小組進行調(diào)整，按各自然片設(shè)立相應8個黨小組，完善管理架構(gòu)；三是實施黨小組長職務(wù)補助，調(diào)動積極性，同時制定相應崗位責任制，增強工作責任感；四是對農(nóng)村黨員要以建立健全黨員目標管理為載體，嚴格組織生活制度，開展民主評議活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高黨員素質(zhì)；五是倡議各小組黨員在本人自愿的前提下，特別是離退休干部、教師，自覺參與生產(chǎn)社事務(wù)，并壯大和健全關(guān)工委隊伍的建設(shè)；六是充分利用廣東省農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)，做好黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)的宣傳，并做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓。
2、切實加強農(nóng)村工作者隊伍的建設(shè)。加強村“兩委班子”建設(shè)，黨支部要對村大院工作人員、村民小組長、村民代表要有計劃、有目的地進行教育，定期參加組織學習或者到附近先進鎮(zhèn)村學習取經(jīng)，使他們開闊眼界，更新概念、增長知識、提高工作人員的
能力和解決實際問題的能力。
3、建立健全各項工作運行機制，提高農(nóng)村建設(shè)水平。一是提高工作人員的工作效率，合理調(diào)配工作，暫時可解決人員不足問題，在集體經(jīng)濟許可情況下適當增加人手。二是靈活調(diào)節(jié)，使用村辦公場所，個別活動場地，如農(nóng)家書屋建設(shè)可采取與民間合作形式解決場地不足問題；三是爭取各級政府的支持，在村中心聚居區(qū)修建一個燈光籃球場，同時在各村民小組先取五邊地建設(shè)休閑公園，既可提供休閑好去處又可做家長會議場所。
4、鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。一是西丫尾農(nóng)田整治一期工程投入資金150萬元，完成主體路基、河道的建設(shè)，村干部做好相關(guān)清苗補償工作，并爭取二期資金支持完成農(nóng)路硬底化及泵站的建造；二是4月上旬村兩委召開了西丫尾農(nóng)田基地建設(shè)現(xiàn)場會，會議上提出由于雨季即將到來，加緊督促施工隊做好農(nóng)田臨時排灌設(shè)施；三是繼續(xù)對原有大田基粉葛基地的設(shè)施維護，計劃村委會用反承包方式向生產(chǎn)隊承包土地以便基地日后統(tǒng)一管理；四是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)作用解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班提高種養(yǎng)殖水平；五是利用網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳_____粉葛，打響品牌；六是積極聯(lián)系食品、藥品企業(yè)，探討加深加工問題。
5、加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度。一是計劃在年中開展大型普法活動，以有獎問答形式提高群眾參與的積極性；二是成立追收欠款領(lǐng)導組，由村主任任組長，對不依法履行合同條款的村民進行談話，做還款計劃，對欠款數(shù)額大且態(tài)度較為惡劣的村民將入稟法院進行強制執(zhí)行。另外，對欠款村民名單進行公示，而且規(guī)定凡屬欠集體款項的村民不得參與第三輪土地投包。三是對征收社會撫養(yǎng)費問題建議:計生部門通過法院強制執(zhí)行并在電視上公告，條件符合的建議實施監(jiān)禁處理。對村內(nèi)12名長期外出育齡婦女逾期不參加查環(huán)查孕的，按規(guī)定罰款處理，并在其年終分配時扣除。
“村兩委”為了加快解決在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了相應的對策及提出建議，支部書記切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓落實，班子其他成員要認真抓好分管工作，把調(diào)研工作、解決問題與自身實際緊密結(jié)合起來，通過調(diào)研活動促進單位作風的轉(zhuǎn)變，促進各項制度的建立和落實，推動學習實踐科學發(fā)展觀活動取得群眾滿意的實際效果。
篇三 農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告2800字
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，農(nóng)村要進步，加強農(nóng)村文化建設(shè)是基本工程。用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，為群眾提供健康而又豐富多采的精神食糧，既是深入落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段和有效措施，更是實現(xiàn)國家長治久安和全面建設(shè)小康社會的需要。在推進新農(nóng)村建設(shè)進程中，如何把農(nóng)村文化建設(shè)納入全縣文化立縣建設(shè)的整體規(guī)劃，與農(nóng)村民主政治建設(shè)、發(fā)展村級經(jīng)濟、整治村容村貌等同步建設(shè)，整體推進，這是我們當前必須著重解決的一個重要課題。
一、我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展基本情況
（一）農(nóng)民文化生活日益豐富。近年來，隨著國家糧食保護價的上調(diào)，惠農(nóng)政策的出臺，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質(zhì)文化生活日益豐富。目前，我縣農(nóng)村文化活動形式主要以廣播電視為主，以報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳播、群眾文化、廣場文化為補充，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、多樣化的趨勢。
（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。隨著農(nóng)村文化建設(shè)納入“___”規(guī)劃，國家加大了公共事業(yè)的投入，特別是公共文化設(shè)施的投入，我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷改善。幾年來，累計投入資金500余萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個，面積427平方米；村級文化活動室45個、文化公園8個、文化廣場8個、“農(nóng)家書屋”45個。資源共享工程得到延伸，農(nóng)民黨員教育和農(nóng)村中小學遠程教育資源相得益彰，實現(xiàn)共享。
（三）農(nóng)村群眾文化活動蓬勃開展。送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動廣泛開展，熱潮不斷，農(nóng)村露天文藝演出，觀看群眾常常達到上千人。一年一度的__“登山節(jié)”和元宵節(jié)焰火晚會已經(jīng)成為我縣群眾文化活動的特色品牌。以“金色田野”為主題的系列文化活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型文藝匯演活動，各類棋類比賽、球類比賽、秧歌比賽、書畫展等賽事活動極大豐富和活躍了農(nóng)民業(yè)余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉(zhuǎn)、彩繪等民俗特色文化得到保護和發(fā)展，積淀了縣域農(nóng)村文化底蘊。
（四）農(nóng)村勞動力文化程度不斷提高。九年義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的深入發(fā)展，農(nóng)民特別是農(nóng)村青年勞動力的文化程度不斷提高，18周歲—35周歲的農(nóng)村青年初中文化程度者約占85％，高中以上文化程度者約占5％。隨著改革開放的不斷深入，一部分農(nóng)村勞動力從土地的束縛中解脫出來，外出務(wù)工，吸取了城市的先進文化，文明程度不斷提高。
（五）農(nóng)民文化生活消費逐年增長。隨著農(nóng)村各項改革的深入和惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)村經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活消費水平和消費質(zhì)量不斷提高，我縣農(nóng)民用于文教娛樂用品及服務(wù)方面的支出以年均25%的速度增長，精神文化生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
二、存在的主要問題和不足
（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，農(nóng)村文化建設(shè)的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但還僅限于新農(nóng)村建設(shè)試點村，其他村屯大多由于無力投入而導致建設(shè)步伐緩慢，多數(shù)文化設(shè)施不能正常使用。全縣82個行政村僅有十幾個村文化活動室和圖書室配套設(shè)施齊全，藏書量僅為25000冊，遠遠不能滿足農(nóng)民文化生活和科教興農(nóng)的需求。
（二）農(nóng)村文化活動開展的不平衡。目前的各類文化活動大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠地區(qū)的農(nóng)民群眾不能充分享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠地區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒?，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。
（三）農(nóng)村文化活動缺乏地域特色。沒有樹立起自己的地域文化形象，群眾文化活動形式與服務(wù)方式沿襲傳統(tǒng)模式多，方式過于簡單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，群眾文藝創(chuàng)作力量比較薄弱，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農(nóng)村文化的輻射力和影響力。
（四）農(nóng)村文化管理服務(wù)職能偏弱。XX年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了文體廣播中心，由原來的縣直部門垂直管理變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府行使有關(guān)職能，客觀上鄉(xiāng)村文化管理職能被弱化。同時，作為農(nóng)村文化管理服務(wù)職能部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍存在專業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的問題，并且文化干部身兼數(shù)職，行政事物繁忙，沒有精力和時間開展群眾文化活動。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。
三、對策建議
（一）加大資金投入，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，縣鄉(xiāng)財政設(shè)立專項經(jīng)費，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和各項文化活動正常開展；相關(guān)部門應緊緊抓住國家加大對文化信息資源共享工程和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投入的契機，積極跑市、進省，爭取國家政策更大的支持，三年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個300平方米以上綜合文化活動室的目標；積極探索建立多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資機制，培植農(nóng)村文化市場，吸引企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，挖掘、整理、加工農(nóng)村民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造品牌走向市場，為我縣農(nóng)村文化建設(shè)提供強大的動力支撐。
（二）協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)文化，不斷豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容。文化活動內(nèi)容決定著文化活動對群眾的吸引程度，直接影響著文化活動的成效。農(nóng)村文化要由“小文化”發(fā)展成“大文化”，促使城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展?？h文化部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管文化工作人員的思想、業(yè)務(wù)培訓，促使其解放思想，更新觀念，提高技能，不斷探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要面向廣大農(nóng)民群眾，利用方便農(nóng)民參與的文化設(shè)施和場所，組織開展農(nóng)民喜愛的、形式多樣的文化娛樂活動。要把文化活動同農(nóng)民的思想教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮文化藝術(shù)在思想教育中的作用。要采取固定設(shè)施和流動設(shè)施、陣地服務(wù)和流動服務(wù)相結(jié)合的方式，讓更多的群眾享受到文化生活。要培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。要發(fā)揮農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性，通過業(yè)余文化骨干隊伍的培養(yǎng)來帶動群眾文化活動，使農(nóng)民群眾自我娛樂。要發(fā)揮農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性，充分利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，引導群眾繼承傳統(tǒng)文化，弘揚先進文化，彰顯本地特色。通過城鄉(xiāng)并舉、專兼結(jié)合、內(nèi)外互動的辦法，辦好元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會活動，逐步形成有__地方特色、有較大知名度的群眾文化節(jié)會品牌。
（三）加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，大力傳播先進文化。農(nóng)村文化干部隊伍是農(nóng)村文化的主力軍、先鋒隊。要抓住國家大力支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的大好機遇，采取有效途徑和辦法，吸引專業(yè)人才充實到基層綜合文化站。要著力幫助解決基層文化干部實際困難，讓他們穩(wěn)定思想，安心工作，積極參與到農(nóng)村文化建設(shè)中。農(nóng)村文化工作人員要向?qū)Ｂ毣l(fā)展，要積極為他們參加政治理論學習和業(yè)務(wù)培訓創(chuàng)造條件，不斷提高其理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地為推進健康、向上、和諧的鄉(xiāng)村文化建設(shè)貢獻力量。要組織開展“十百千”活動，選拔10名文化拔尖人才為帶頭人，培養(yǎng)100名優(yōu)秀專業(yè)人才，帶動1000名骨干分子，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的農(nóng)村文化工作者，為農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展提供人才保證。
篇四 關(guān)于農(nóng)村婦女教育培訓的調(diào)研報告3050字
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支舉足輕重的力量。通過有針對性的組織農(nóng)村婦女進行教育培訓，提升農(nóng)村婦女的生產(chǎn)能力和從業(yè)水平，是培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要。
一、農(nóng)村婦女教育培訓現(xiàn)狀及存在問題
1.農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)發(fā)展中居于主體地位
在現(xiàn)實的農(nóng)村生活中，婦女不僅是家庭主婦，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，莊河市在農(nóng)業(yè)一線從事生產(chǎn)的勞動力中婦女占到65%以上;她們在維持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
2.大部分農(nóng)村女性自身素質(zhì)、文化水平不高
盡管我市已普及九年義務(wù)教育，但現(xiàn)階段農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)還是不高。一個重要因素是年輕女性和素質(zhì)稍高的婦女勞動力大量外出轉(zhuǎn)移，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村婦女基本上不是文化水平不高就是年齡偏大。這個問題很有普遍性，據(jù)全國婦聯(lián)開展的“萬名農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)問卷調(diào)查”得知，農(nóng)村婦女具有“初中”文化程度的占50.6%，“小學”占25.8%;“高中及中專”占16.1%，“沒上過學”的占6.3%，“大專及以上”僅占1.2%。
3、農(nóng)村婦女自覺學習意識較低
農(nóng)村婦女的培訓工作都需要各級婦聯(lián)及相關(guān)部門作大量的宣傳和動員工作，很大一部分農(nóng)村婦女是被組織拉去參加培訓，而非自愿行為。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參加政府或其他組織提供免費培訓的農(nóng)村婦女占總數(shù)的63.6%，而每年參加培訓的婦女達到受調(diào)查總數(shù)的70.4%。由此可見，僅有6.8%的婦女不僅僅依靠政府或其他組織提供的免費培訓來獲取科技文化 知識，而是積極主動去拓寬學習途徑，提升自身綜合素質(zhì)。
4.培訓質(zhì)量不高
在基層，大部分農(nóng)村婦女參加的技能培訓多是應需、應時培訓，因受到培訓設(shè)備、資金、師資的影響，只能是初淺的入門培訓、單一的技能培訓，大部分沒有技能鑒定和資格證書，缺乏吸引力和市場競爭力。
5.培訓需求多樣化
我們針對基層婦女培訓所作的調(diào)查顯示，子女教育、健康知識、法律知識、烹調(diào)營養(yǎng)等與生活息息相關(guān)的內(nèi)容需求比例提升，其中尤以子女教育和健康知識為重。這說明提升家庭生活質(zhì)量將成為今后農(nóng)村婦女培訓的新需求。
二、當前農(nóng)村婦女教育與培訓工作情況
以莊河市興達街道婦女為例，興達街道婦聯(lián)每年都會舉辦幾次培訓班，為轄區(qū)婦女進行免費的各類培訓。具體做法如下。
1、依托莊河市巾幗職業(yè)學校對婦女進行培訓
要想解放農(nóng)村婦女的思想，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，首先必須要有成人再教育的良好氛圍和場地。為此興達街道婦聯(lián)依托莊河市巾幗職業(yè)學校為轄區(qū)婦女進行培訓，其中，包括家政、計算機、月嫂等多個培訓項目可供轄區(qū)婦女選擇，受到轄區(qū)婦女群眾的喜愛。
2、通過樹立典型，培訓多樣化方式來轉(zhuǎn)變觀念
就業(yè)培訓方式從傳統(tǒng)板書到多媒體教育，到現(xiàn)在的 “巾幗創(chuàng)就業(yè)榜樣”。通過報告會，座談會等形式大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，邀請了街道的各行各業(yè)的創(chuàng)就業(yè)典型，例如大棚種植婦女劉淑鳳、養(yǎng)豬大戶徐鳳等一些活生生的典型的創(chuàng)業(yè)例子，通過典型帶動作用，更快速的轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)意識、激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)激情。同時，依托勞動保障部門開設(shè)了一系列的免費技能培訓如：電腦初中級、辦公室文員、家政服務(wù)、十字繡、珠繡等等。
3、積極推薦，為農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)搭建平臺
就業(yè)是培訓工作的最終落腳點，也是檢驗培訓效果的重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，莊河市興達街道婦聯(lián)大力實施婦女成才支持引導、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，引領(lǐng)婦女在促進社會平穩(wěn)較快發(fā)展中實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展。一是“送崗位”行動持續(xù)有效。興達街道婦聯(lián)以兩新組織中的婦聯(lián)組織為依托，建立了美容美發(fā)、巾幗職業(yè)技術(shù)培訓學校、華奇公司等5個創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，組織包括計算機、美容美發(fā)等專業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能培訓班，使1000余人掌握了一技之長。針對進城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭婦女開展了政策和就業(yè)崗位咨詢，為進城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭婦女提供政策、就業(yè)崗位和實用技術(shù)技能培訓，提供會計、出納、家電維修、手工藝制作、家政等工種多個就業(yè)崗位;針對市場對月嫂供不應求的行情，與紅嫂家政學校開展了百名月嫂專業(yè)培訓，月嫂持證上崗，滿足了產(chǎn)婦需求，促進了婦女再就業(yè)，推動社會服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。二是婦女家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。街道婦聯(lián)依托紅嫂家政品牌為轄區(qū)婦女免費進行家政培訓和電腦培訓，幫助她們掌握家政技術(shù)，不斷加大宣傳培訓力度，發(fā)展壯大婦女家政隊伍，成員由最初的30余人發(fā)展到現(xiàn)在的100余人，從業(yè)人員由30余人發(fā)展到360余人。同時邀請金牌家政服務(wù)員為婦女介紹經(jīng)驗，開展系列講座。目前，興達街道的家政產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展壯大，幫助農(nóng)村婦女、下崗姐妹開辟了致富新渠道。
三、加強農(nóng)村婦女教育培訓的對策
1.提高認識，加大宣傳，把農(nóng)村婦女教育培訓工作擺上重要位置
農(nóng)村婦女教育培訓工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定、進步與發(fā)展。不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變培訓觀念和模式。農(nóng)村婦女的培訓不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“請”農(nóng)村婦女來參加培訓。要加大對培訓信息、政策的發(fā)布宣傳和服務(wù)力度，使農(nóng)村婦女充分認識到接受教育培訓的好處，激發(fā)提高自己綜合素質(zhì)的熱情。
2.廣泛宣傳，典型示范，轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女培訓觀念
以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為目標，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)“新型女農(nóng)民”，進一步宣傳婦女在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和地位，更好地發(fā)揮先進典型的示范輻射作用，帶動更多的農(nóng)村婦女學習新知識、創(chuàng)造新生活、做出新業(yè)績，并依靠自己的辛勤勞動、合作進取來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，激勵婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)的過程成為廣大農(nóng)村婦女提高素質(zhì)、實現(xiàn)自我價值的過程。
3.結(jié)合農(nóng)村婦女生產(chǎn)生活實際，培訓形式多樣化
據(jù)調(diào)查顯示，超過半數(shù)的農(nóng)村婦女不愿接受時間多于一周的培訓，超過80%的農(nóng)村婦女不愿參加付費培訓。相比男性來說，農(nóng)村婦女需要考慮家庭、安全等多種因素，更傾向于“方便不麻煩”的培訓模式。因此對農(nóng)村婦女的培訓一定要注意針對她們的特點，把握女性的成長規(guī)律和教育需求開展培訓，逐步提高農(nóng)村婦女的受訓比例。例如在培訓時間上，要盡量縮短，以開辦短期班為主，還可以靈活設(shè)置各種時間段，方便女性兼顧家務(wù);在培訓內(nèi)容上，要多選擇那些比較簡明易于操作的，以顧及不少女性難以投入更多精力的現(xiàn)狀。要針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場需求，組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的技能培訓，提高農(nóng)村婦女的擇業(yè)競爭能力。
4.農(nóng)村婦女教育培訓和子女的教育相結(jié)合
培訓的最終目的是提升勞動者素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;而關(guān)注農(nóng)民子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來看待這個問題。農(nóng)村婦女教育水平的提高，會影響一代人甚至幾代人。農(nóng)村婦女在家庭中承擔著教育子女和管理家庭收支的主要職責，所以她們的教育程度決定了其家務(wù)管理效率和家庭經(jīng)濟與發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，間接地影響著人力資源的素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。
綜合以上幾點，如何發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍力量，如何實現(xiàn)農(nóng)村的綜合發(fā)展，應首先從幫助、改變農(nóng)村婦女教育培訓開始。通過加強農(nóng)村婦女教育培訓，提高農(nóng)村婦女生產(chǎn)能力和勞動技能，不但能實現(xiàn)廣大農(nóng)村婦女求知識、求發(fā)展、求富裕、求健康的愿望，也使她們蘊藏的巨大潛能得到發(fā)掘和釋放，增強參與、引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;從而加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
篇五 農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)的調(diào)研報告3200字
農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡稱兩網(wǎng)建設(shè)），是當前全面建設(shè)小康社會新形勢下，黨和國家解決三農(nóng)問題，切實維護農(nóng)民用藥安全的一項重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門實踐三個代表重要思想，貫徹落實國務(wù)院食品藥品放心工程的一項得民心、順民意的德政工程。為進一步加快我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)進程，確保按期完成縣局規(guī)定的兩網(wǎng)建設(shè)各項工作任務(wù)，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研。通過調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作進展情況，總結(jié)了兩網(wǎng)建設(shè)的成功經(jīng)驗，對進一步做好我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作有一定的指導意義。
一、基本情況
全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦，總?cè)丝?1000人，其中：農(nóng)業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機構(gòu)119個，其中：縣級醫(yī)療機構(gòu)2個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個，計生服務(wù)站（所）13個，村衛(wèi)生所95個。共有藥品經(jīng)營企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。
二、農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)開展情況
我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是在全國各地普遍開展的大背景下正式啟動和實施的，到現(xiàn)在已有兩年時間。兩年來，我們在“兩網(wǎng)”建設(shè)方面，既積極貫徹上級的部署，又緊密結(jié)合本縣實際情況，突出重點，狠抓三項工作，“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了較好成績。
1、藥品供應網(wǎng)絡(luò)日趨完善?？h局堅持把加強藥品供應網(wǎng)建設(shè)作為一項重要工作常抓不懈，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應網(wǎng)絡(luò)。一是穩(wěn)步實施藥品配送進村計劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內(nèi)成立較早、資本實力較為雄厚的藥品經(jīng)營企業(yè)，多年來，它在滿足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)?？h局在沒有藥店的村開展了服務(wù)性供藥點建設(shè)，全縣農(nóng)村已建成45個村級服務(wù)性供藥點。使農(nóng)村藥品能從正規(guī)渠道購進，有力地保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。
２、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進一步健全。我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以說是從縣藥監(jiān)局成立就開始著手，經(jīng)歷了2年多時間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個以專門機關(guān)監(jiān)督為主、社會監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個，藥品監(jiān)督信息員工作站14個，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達到了100%。形成一個覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)順利啟動和實施。開展醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，幫助各醫(yī)療機構(gòu)提高自身藥事管理水平，相關(guān)主管部門和多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)本身是理解和支持的。我局堅持將醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項活動作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領(lǐng)導親自過問，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)股室和專人負責落實?？傮w上看，通過創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平、藥品質(zhì)量管理水平、軟硬件建設(shè)等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見。
二、主要做法
圍繞上述“兩網(wǎng)”建設(shè)中的三項主要工作，我們在具體工作中，堅持在實踐中摸索，力求找到最符合本地實際的途徑和措施。我們的主要做法是：
1、在加強農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中注重“五個結(jié)合”。
一是醫(yī)藥結(jié)合。即對部分基礎(chǔ)條件較好的醫(yī)療機構(gòu)藥房加以改造和規(guī)范。
二是上下結(jié)合。根據(jù)縣城區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)相對趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點向部分較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級零售藥店。
三是新老結(jié)合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對現(xiàn)有的企業(yè)進行整頓規(guī)范對達不到藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的，堅決淘汰出局。
四是內(nèi)外結(jié)合，既鼓勵本地資本從事藥品經(jīng)營，又支持外地資本參與，形成內(nèi)外并進的競爭格局。
五是數(shù)質(zhì)結(jié)合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅持標準，確保質(zhì)量，克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。
2、在加強農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中體現(xiàn)“四項要求”。
一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織機構(gòu)是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。我們在20__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，今年又進行了大規(guī)模調(diào)整和充實，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更為健全。
二是體現(xiàn)專兼結(jié)合?？偟膩碚f，藥品監(jiān)管的職責最根本的還是要由專門機關(guān)，即藥監(jiān)部門來承擔，要以專門監(jiān)督為主。社會監(jiān)督作為專門監(jiān)督一種補充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會上各有關(guān)方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務(wù)等方面的優(yōu)勢來開展藥品監(jiān)督這項工作。
三是明確職權(quán)職責。針對現(xiàn)已成立的縣“兩網(wǎng)”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領(lǐng)導小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會協(xié)管員、信息員等，都相應規(guī)定了他們的職權(quán)、職責，使其既不越權(quán)，又不失職。
四是注重發(fā)揮作用。建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實際工作中，我們從相應組織人員的資格條件等方面來把關(guān)，力求個個、人人發(fā)揮作用。
3、在醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)中“嚴把三關(guān)”。我縣在開展全縣醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動中，認真對照標準條件，確保工作質(zhì)量，在實施過程中“嚴把三關(guān)”。
一是嚴格標準條件。即嚴格按照已制定的醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應標準和條件。面對全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機構(gòu)，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標準。提倡個個參與，但決不擅自降低標準，搞個個達標。
二是嚴格規(guī)范操作。在啟動和實施過程中，嚴格按照有關(guān)要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務(wù)人員負責各項具體工作的落實。
三是嚴格檢查驗收。在創(chuàng)建過程中，堅持發(fā)揮各醫(yī)療機構(gòu)自身的主觀能動性，由它們先行對照標準，加強自我完善，完成自查后申請驗收。檢查組在驗收中，嚴守紀律，嚴格條件，對檢查情況做出客觀評價，如實指出各自存在問題，并要求它們在規(guī)定的期限內(nèi)改正，認真補缺補差，確保了整個工作的質(zhì)量。
三、幾點體會
1、提高認識、加強領(lǐng)導是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證。在加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中，各相關(guān)人員，特別是領(lǐng)導同志一定要充分認識加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的極端重要性，高度重視和加強對此項工作的領(lǐng)導，力爭把本地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提升到一個新的更高的水平。
2、勇于實踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體工作非常多、非常細，而且需要長期堅持。我們要敢于在實際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴大“兩網(wǎng)”建設(shè)的成果。
3、因情施策、注重實效是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本要求。加強“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須既按照上級的原則要求，緊密結(jié)合本地、本單位的實際情況，同時要十分注重工作的質(zhì)量和實際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。
4、堅持共性、突出個性是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵所在。所謂的“個性”亦即特點，“兩網(wǎng)”建設(shè)這項工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗做法，但也不要簡單地照搬照抄他人之作，要力爭形成各自的工作特色。
一是我們還利用藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證的契機，促使它們按照相關(guān)規(guī)范和要求，在軟硬件建設(shè)上有較大提高，對不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。
二是全縣藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過gsp認證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個新水平。
三是堅持內(nèi)外并舉?？h局立足本縣實際情況，既對縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場”規(guī)則，為外來投資企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵其公平參與藥品流通領(lǐng)域的競爭。
四是合理規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個體衛(wèi)生所等醫(yī)療機構(gòu)作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國家規(guī)定所開具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問題。
四、存在的困難和問題
雖然_____縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作取得了好的成績，但從調(diào)研的情況看，藥品的供應和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問題。
（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理制度和運行機制還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)的作用還沒有完全發(fā)揮出來。所聘請的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒有固定的報酬和必要的經(jīng)費，有義務(wù)沒有報酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經(jīng)常性、真實性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)。
篇六 農(nóng)村低保問題調(diào)研報告450字
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題，切實把握好民心工程的真正含義，一個月來，我參與了__鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過一個月的社會實踐時間對__鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
全鎮(zhèn)共有__戶農(nóng)村低保戶，保障人口__人，每季度共發(fā)放低保金__元， 基本上做到了應保盡保。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村低保工作機制，
二、主要工作
(一)領(lǐng)導重視，組織嚴密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
(二)以人為本，適應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
(三)低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。
(四)健全制度，動態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現(xiàn)的問題
通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費嚴重不足。
三是低保干部隊伍建設(shè)應進一步加充實，低保工作人員嚴重缺編。
篇七 農(nóng)村婦女心理健康情況調(diào)研報告1950字
隨著社會的進步，心理健康已日益受到社會各界的普遍關(guān)注，科學研究證明，女性在生理、心理上均與男性有較大差異，比較容易出現(xiàn)機體內(nèi)分泌代謝異常和植物神經(jīng)功能紊亂，更易出現(xiàn)較明顯的不良心理反應，但關(guān)于農(nóng)村婦女心理健康的調(diào)查和研究還很少，這說明農(nóng)村婦女的心理健康問題并沒有引起廣泛關(guān)注和重視。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女的心理健康狀況不容樂觀。
一、農(nóng)村婦女心理健康現(xiàn)狀
煩惱、多疑、抑郁、焦慮等不良情緒在一些農(nóng)村婦女中顯得較為突出。長期以來，男尊女卑的現(xiàn)象較為嚴重，婦女在家庭中地位不高，她們?yōu)榧胰说钠鹁语嬍扯β担瑓s忽視了自己的存在，家庭暴力時有發(fā)生，沉重的生活負擔，使她們的社會交往極少，而她們主要人際關(guān)系中的婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系又由于種種原因弄得十分緊張。當她們內(nèi)心有了煩惱、有了痛苦和不滿時，無法找到一個合適的情感傾訴對象來傾訴和宣泄。
(一)文化素質(zhì)不高，認識不到心理健康的重要性。20世紀70年代，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(who)對健康定義為 “健康不僅是身體沒有疾病，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會的適應能力”?？梢娦睦斫】凳侨说慕】挡豢煞指畹闹匾糠?。一方面農(nóng)村婦女的文化程度普遍不高，自身的素質(zhì)修養(yǎng)水平較低，被調(diào)查的婦女也沒有接受過任何組織的任何形式的心理健康宣傳，對心理問題一無所知，認為“身體有病才是病”、“只有精神有問題的人才去看心理醫(yī)生”的人不在少數(shù)，就連少部分村婦代會主任也認為“身體健康都保證不了，更不必談心理健康問題了”，卻不知道心理問題可以引起多種的身體疾病;另一方面由于法律意識的缺乏，當家庭、婚姻出現(xiàn)問題時，不知道用法律手段來保護自己、如何去調(diào)適自己的情緒，而是采取極端的方式來解決問題，這樣的結(jié)果，勢必是既毀了自己，又害了他人。這種狀況很容易產(chǎn)生抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒，當這些不良情緒得不到及時緩解時，便容易引發(fā)精神失?；蚋訃乐氐暮蠊?。
(二)以其他家庭成員為中心，否認自身價值。婦女們在家要細心的料理家務(wù)，要耐心的教育子女，要溫柔的侍候丈夫，要盡心的孝敬父母，在外要參加勞動，他們付出的辛苦甚至比男性更多，而她們卻總是認為自己所做的大多都是輔助性工作，沒什么價值，認識不到自己的重要性，她們在自己的心中沒有位置。
(三)長期忍受著來自各個方面的壓力。
1、經(jīng)濟問題帶來的心理壓力。農(nóng)村婦女常常被家里的經(jīng)濟問題所困擾，想改變現(xiàn)有的生活狀況，就必需從增加經(jīng)濟收入入手，手中有了錢，心里就有了底，日常生活需要一筆開銷，孩子的教育需要長期的高額費用，為孩子結(jié)婚準備新房和籌辦財禮也將用盡家中的大部分積蓄，若是家中供養(yǎng)高齡老人的生活，更容易碰到緊急事件或大宗花費，經(jīng)濟和精神負擔自然比較重。
2、社會競爭帶來的心理壓力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，給農(nóng)民帶來了豐富的物質(zhì)財富，同時，也因為激烈的社會競爭給人們帶來了強大的心理壓力，很多婦女喜歡和其他家庭做比較，誰也不想被落在后面，發(fā)現(xiàn)別的家庭某一方面優(yōu)于自己的家庭，而自己又認為沒有能力趕上別人，這便會由羨慕導致妒嫉心理的產(chǎn)生，同時還造成了普遍的心理焦慮。此外，子女教育、生活單調(diào)、寂寞、人際關(guān)系等問題，都給農(nóng)村婦女們帶來不同程度的心理壓力
(四)缺少有效的心理溝通。就多數(shù)農(nóng)民而言，他們更愿意犧牲自己輕松生活而換取家庭更多的經(jīng)濟收入，農(nóng)村的男性大多數(shù)為附近小企業(yè)打工，早出晚歸，地里的農(nóng)活主要靠婦女，收入增加了，相互交流的機會卻少了。因為怕丈夫和孩子擔心 ，平日里遇到不順心的事，總是想獨自面對或是深埋心底，而對婆媳、妯娌、左鄰右舍又存在一種不信任的感覺，32%的婦女懷疑“有人會幸災樂禍地希望我遇到困難” ，這無疑阻礙了農(nóng)村婦女情感的宣泄和心理問題的解決。
二、農(nóng)村婦女心理健康問題的對策
(一)加強心理健康宣教一方面通過宣傳教育，使農(nóng)村婦女了解心理健康知識，使她們認識自我，解脫自卑心理的束縛，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。只有具備了自信、勇敢、進取等心理素質(zhì)，才能有勇氣克服心理障礙和預防心理障礙的發(fā)生。另一方面女性健康需要男性的參與，夫妻關(guān)系是家庭關(guān)系的核心和基礎(chǔ)，通過宣傳教育，使男性認識女性心理健康的重要性從而在日常生活中關(guān)心關(guān)注，一旦女性出現(xiàn)了心理健康問題，可以通過夫妻之間日常溝通及時發(fā)現(xiàn)及時處理。
(二)積極參加社會活動。首先，通過各種培訓提高自身的素質(zhì)，使農(nóng)村婦女掌握一技之長，提高她們的致富能力，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女的主體作用，通過樹立典型、競賽評比等方式調(diào)動她們的積極性，使她們贏得在社會、家庭中的地位。其次，在精神上豐富農(nóng)村婦女的業(yè)余文化生活，經(jīng)常定期、不定期地開展各種形式多樣的文化娛樂活動，一方面豐富了她們的文化生活，為她們的休閑娛樂提供了好場所和好內(nèi)容;另一方面又可以擴大她們的社交圈，使她們在群體活動中，互助互信，養(yǎng)成開朗的性格，建立起良好的人際關(guān)系。
篇八 農(nóng)村消防工作的調(diào)研報告3400字
改革開放以來，農(nóng)村消防工作有了一定的發(fā)展，但與迅速發(fā)展的經(jīng)濟相比，還不容樂觀。農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展，其原因是多樣化的。
首先是群眾的消防意識不夠，許多老百姓認為，火災離自己海很遠，忽略了消防意識的提高和在火災中自救逃生知識的學習。因為任意堆放柴草、違章用火用電等“習慣性”違章行為造成火災的占比相當高，在發(fā)生火災時，因為沒有足夠的自救知識而造成嚴重后果的也是大有人在，甚至還有部分農(nóng)民群眾不知道119火警電話號碼，有的甚至因為擔心消防隊救火要收取高額費用而不報警。
其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導以及部分消防監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村消防工作的重要性認識不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個角落;各項制度還不健全，工作措施落實不到位。最后在消防經(jīng)費方面，地方政府沒有將農(nóng)村消防工作納入政府財政預算，有些農(nóng)村成立了自己的消防機構(gòu)，但是由于經(jīng)費不夠，而沒有充分發(fā)揮自身作用。
農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，因此深入細致地做好農(nóng)村消防工作，努力營造良好的農(nóng)村消防安全是農(nóng)村建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)，是實行“三個代表”的具體行動，也是我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。
一、在社會主義新農(nóng)村全面開展消防工作的必要性
在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，雖然人民群眾的物質(zhì)文化生活得到了極大提高，但是受自然、人為環(huán)境的影響，一些消防隱患還是存在于我們周圍，嚴重影響了生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量，主要表現(xiàn)在以下幾點：
一是在建筑結(jié)構(gòu)上沒有周全地考慮到消防因素，造發(fā)生火災后燃燒快，易蔓延。農(nóng)村的住宅單位相對集中，大部分地方還保留著原來生產(chǎn)大隊的居住形式，戶戶相鄰，結(jié)構(gòu)緊湊。在耕地面積逐年減少的大環(huán)境下，農(nóng)村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由于消防知識的薄弱和消防意識的不夠，許多農(nóng)民在蓋房時，缺少對防火間距，消防通道的考慮。發(fā)生火災后，火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延，甚至造成成片的火災。
二是現(xiàn)代化進程加快，普通的日常深獲所需的家用電器增多，誘發(fā)火災的原因也增多。近幾年，特別是提倡社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，廣大農(nóng)民群眾的收入逐年增加，生活質(zhì)量也隨之提高，一些日常生活所需要的家用電器應有盡有，但是許多農(nóng)民群眾家中電器線路、用電設(shè)備的鋪設(shè)安裝先對并不是很正規(guī)，所以由電路電器等發(fā)生火災的比率相對增加。隨著城市打假力度的加大，一些低價銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的不法商販在將目標盯向了廣大的農(nóng)村市場，大量劣質(zhì)電線、電器流入農(nóng)村，由很大一部分農(nóng)民群眾缺乏安全意識、貪圖一時便宜，使其在農(nóng)村大行其道，這些都為火災埋下了隱患。有些農(nóng)民群眾雖然購買了符合國家標準的電器設(shè)備，但是在使用過程中缺少維護保養(yǎng)的常識，使一些線路設(shè)備老化，超負荷工作，也是極易釀成火災。
三是在農(nóng)村建設(shè)中忽視對天然水源的保護。當發(fā)生火災時，大型消防車不可能在農(nóng)村的小路上行使，由些地方就用了簡易的小型消防車，即在機動形較高的摩托車，三輪車后面加上一個小水泵，抽取火災地點周圍天然河道里的水予以滅火。隨著改革開放的不斷深入，大部分家庭都用上了自來水，人們很容易忽視對原有的天然水資源保護，有的填溝造屋，有的把周圍的天然河道當成垃圾場，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊嚴重污染了農(nóng)村的水源，也對水質(zhì)帶來影響，在有的農(nóng)村中的小溪河流水草從生，這都給農(nóng)村的消防工作帶來了極大的困難。
四是部分農(nóng)村家庭中，主要勞動力外出打工，剩下的個體防范能力薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，一般的村莊，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最起碼的報警電話都不知道。在火災事故發(fā)生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力大大降低，難以有效的防范和抵御火災事故的發(fā)生，一旦發(fā)生火災難以在初期階段控制火勢，也很難在火災時進行有效的自救。
在我國廣大的農(nóng)村中，由于以上原因所造成的火災不計其數(shù)，還有其他許多能預見的和不能預見的安全隱患的存在，在人們的生產(chǎn)和生活的安全都不能保證的情況下，就不可能能提高生產(chǎn)生活的質(zhì)量，更不可能順利地完成黨和國家提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大任務(wù)，所以，全面開展農(nóng)村消防工作時非常由必要的。
二、農(nóng)村消防工作中存在的問題
一是農(nóng)村群眾消防安全意識薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑結(jié)構(gòu)的不合理，用電的不規(guī)范，缺乏對自然水資源的保護，都能表現(xiàn)出農(nóng)村群眾消防安全意識的薄弱，在廣大農(nóng)村中還有許多不能立即預見的安全隱患的存在，少數(shù)村民甚至連火警電話都不知道，在發(fā)生火災時不懂得如何報警，不知道自己怎樣使用滅火器把火災損失降到最低，不清楚如何進行火場自救逃生，這些都為農(nóng)村消防工作的開展帶來了極大的不變。
二是一些基層政府對消防工作認識不夠。一些基層黨委、政府沒有把農(nóng)村消防工作放在很重要的地位，對農(nóng)村消防工作重視力度不夠，沒有設(shè)立嚴格的消防制度，責任沒有明確，部署沒有到位，有的政府甚至沒有把有關(guān)的消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現(xiàn)空白。同時，村民防火意識淡薄，缺乏日常的防火安全常識，這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關(guān)系的。
三是消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏。農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺乏和消防裝備器材配置的缺乏，是消防工作中繼續(xù)解決的一道難題，也是由多種原因所造成的，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件極差，大部分地區(qū)對農(nóng)村消防工作基本沒有資金投入，少數(shù)地區(qū)由于領(lǐng)導不夠重視或者財力有限等諸多原因，幾乎沒有投入資金用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)均未按規(guī)定設(shè)置消火栓，河道整治時沒能按規(guī)劃要求設(shè)置消防取水口。
四是消防監(jiān)督管理檢查力量薄弱。監(jiān)管人員主要主要從事建筑工程消防審核、驗收，消防安全重點單位、公眾聚集場所監(jiān)督檢查等，但是在許多地區(qū)，消防隊的監(jiān)管人員嚴重缺乏，還因為農(nóng)村消防工作點多面廣較為分散，平時很難深入到各鎮(zhèn)、村組進行消防安全的監(jiān)督檢查，這樣，必然就使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞，在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時發(fā)現(xiàn)并且消除火災隱患，這給開展農(nóng)村消防工作帶來了極大的阻礙。同時，消防隊的消防員數(shù)量也很少，很多地方都招收聘任制消防員，有很多是沒有受到過很嚴格的專業(yè)訓練的，在發(fā)生火情的時候不能及時地做出正確的處理方法，從而就不能將損失降到最低。最后，相對于城市消防隊，農(nóng)村消防隊的干部也相當緊缺，在各項事務(wù)的管理上無法面面俱到，所以在一些事情上就會造成不必要的損失。
三、如何改善農(nóng)村消防現(xiàn)狀
一是建立健全農(nóng)村消防安全制度。要改善農(nóng)村消防現(xiàn)在不太理想的狀況，首先就要從根本上建立健全農(nóng)村消防安全的制度，各地要由政府領(lǐng)導，各相關(guān)部門把責任落實到位，并且開展必要的消防知識宣傳，讓群眾參與其中。在《______消防法》中對于各級政府的責任由非常明確的規(guī)定，各級人民政府應當嚴格按照各項相關(guān)法律法規(guī)，加強農(nóng)村消防的規(guī)劃設(shè)計以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時，各級政府要明確任務(wù)，建立有效的責任制，將責任層層落實，組織領(lǐng)導好各地的消防安全工作，從而提高農(nóng)村消防的水平。
二、加強農(nóng)村消防宣傳教育工作。針對農(nóng)民群眾缺乏消防安全意識的現(xiàn)狀，各地政府應發(fā)揮組織領(lǐng)導作用，運用各級、各部門的力量，做好農(nóng)村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色，對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導農(nóng)民群眾如何識別假冒偽劣的電器設(shè)備，如何正確安全地用火用電，在發(fā)生火災時如何進行自救，或第一時間控制火情，將損失降到最低，這些都應該北列入政府的工作議程內(nèi)。只有農(nóng)民的認識提高了，消防意識增強了，才能從源頭上改善農(nóng)村消防安全的不利現(xiàn)狀。
三、加強消防監(jiān)督部門管理。在《______消防法》中規(guī)定，消防監(jiān)督部門應當對各部門遵守消防法律法規(guī)情況進行不要的監(jiān)督檢查，所以消防監(jiān)督部門對于政府來說，應該是消防工作的直接代表，對于各部門的消防安全工作負責。同時，消防監(jiān)管部門更應培養(yǎng)素質(zhì)全面的消防隊員，深入基層，為農(nóng)民群眾宣傳基本消防知識，建立從政府到個人的消防組織網(wǎng)絡(luò)，不斷地改變農(nóng)村消防管理方面的薄弱現(xiàn)狀。總之，農(nóng)村消防工作是目前我國急需改善的一個重要的消防環(huán)節(jié)，在國家提倡開展新農(nóng)村建設(shè)的同時，要讓消防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)同步進行，讓農(nóng)民群眾在享受經(jīng)濟進步的同時，也享受到生命財產(chǎn)得到有力保障的安全感。
篇九 關(guān)于農(nóng)村信用社信貸管理情況調(diào)研報告5000字
關(guān)于農(nóng)村信用社信貸管理情況調(diào)研報告
農(nóng)村信用社推進以縣級聯(lián)社為統(tǒng)一法人的經(jīng)營管理體制，成為全社會普遍關(guān)注和討論的焦點問題。當今，農(nóng)村信用社改革不論是推行股份商業(yè)化經(jīng)營體制，或是推行了以縣聯(lián)社為一級法人的經(jīng)營體制，信貸管理依然是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作的重中之重。如何加強信貸管理，提高信貸資金的周轉(zhuǎn)速度、使用質(zhì)量和使用效率，最大限度降低信貸資產(chǎn)的風險度。為此，本文擬就農(nóng)村信用社信貸管理運行的現(xiàn)狀、問題、成因分析與解決對策，略作探討。
(一)目前農(nóng)村信用社信貸管理運行的現(xiàn)狀
1、信貸管理運行體制。目前農(nóng)村信用社在信貸管理運行推行的是集體管理決策、分級授信授權(quán)體制，從省級聯(lián)社到基層信用社都相應成立了信貸管理審查（咨詢）、審批委員會（信用社設(shè)立審貸小組），各委員會下面還專業(yè)設(shè)置有信貸管理和風險管理部門，并輔助監(jiān)事會的監(jiān)督和理事長的否決作用。從程式上看，信用社為貸前調(diào)查崗，縣聯(lián)社信貸管理與風險管理部門為貸中審查、評估崗，委員會（包括省、市兩級咨詢委員會）則為貸款的最終審批崗。這種采取民主化集約管理、程式化審查審批的模式，對于超過授信授權(quán)的貸款的確取到了規(guī)避信貸風險、防止“一長獨大”、控制操作風險的效用。
2、信貸管理運行規(guī)則。農(nóng)村信用社一直推行的是“自主經(jīng)營，自我約束，自我發(fā)展，自負盈虧”的經(jīng)營原則，是靠資金組織——資金運用——資金管理——資金利潤的經(jīng)營規(guī)則來生存和發(fā)展。準確的說，負債經(jīng)營決定信貸資產(chǎn)擴張的規(guī)模和擴張的數(shù)量，資金運用決定信貸資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度和周轉(zhuǎn)質(zhì)量，信貸管理決定信貸資金的安全和質(zhì)量，資金利潤則是信貸管理運行的唯一目的——效益性和贏利性。明顯可以看出，農(nóng)村信用社信貸管理在整個信貸資金管理運行中起著舉足輕重的作用，管理好了信用社信貸資金，也就管好了一盤棋和走活了一盤棋。
3、信貸管理評級授信流程。信用社對借款人發(fā)放貸款，首先得予以評級，其次再給授信，并套用“信息采集→信用等級測算與認定→授信額度測算與認定”設(shè)定的格式，這是對原來只憑一份申請書、一頁調(diào)查表、一張借據(jù)合同就決定貸款的是否發(fā)放，無疑是很大的進步。因為評級堅持了客觀、公正的原則，是用定量分析和定性分析來綜合評價客戶的信用等級的。而授信則是以評級為依據(jù)和基礎(chǔ)，來確定借款人在某一期限內(nèi)申請貸款、信用卡透支等用信的最高額度。信用社對借款人評級授信實行動態(tài)管理，適時調(diào)整借款人的信用等級和授信額度。
4、信貸管理運行的責任追究制。信貸管理責任追究制，主要體現(xiàn)在三個方面：一是對責任人的責任追究。這種責任主要是對貸前調(diào)查崗不盡職調(diào)查的第一責任人進行追責；二是對審查失職的責任追究。這種責任主要是對聯(lián)社信貸管理和風險管理部門人員的追責；三是對集體決策失誤的責任追究。這種責任主要是對審貸委員會成員及聯(lián)社理事長的追責。從追責的程度上看，有“五三二開”的作法，也有“七二一開”的做法，即調(diào)查機關(guān)負責50%或70%的責任，審查機關(guān)負責30%或20%責任，審批機關(guān)負責20%或10%的責任。全方位、多層次、立體型的推行責任追究，既體現(xiàn)了風險同控、責任共擔的原則，也強化了農(nóng)村信用社信貸的運行管理。
（二）農(nóng)村信用社信貸管理運行中存在的問題及成因分析
有了上述相對較好的信貸管理與運行現(xiàn)狀，按理說農(nóng)村信用社在信貸領(lǐng)域就不應該存在大的問題，但事實上即或是規(guī)章制度再健全、操作流程再規(guī)范、體制運行再合理、處罰機制再有力，也不可避免地隱埋著以下問題，并不可遏制地一而再、再而三地發(fā)生著。其具體表現(xiàn)在于：
1、壘大戶貸款越壘越大。在農(nóng)村信用社信貸管理運行中，最頭痛的問題之一就是壘大戶貸款。這些壘大戶貸款，主要是借款人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因擴大再生產(chǎn)的需要或流動資金的緊張，在沒有償還原借款的情形下，再要求追加借款而信用社多為被動牽制的行為。再就是在長期的經(jīng)營中，信用社為保全債務(wù)，通過利轉(zhuǎn)本長期積累形成的。由原來的幾萬元翻到十幾萬元，原來的十幾萬元翻到幾十萬元，甚至上百萬元，導致客戶在償還債務(wù)的主觀意識上悲觀消極。主要表現(xiàn)在三點：一沒償還債務(wù)信心；二沒償還債務(wù)承受能力；三也失去了信用。從而造成信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量日趨惡化，看活卻不活，看似正常卻不正常。比如，某縣級聯(lián)社原只發(fā)放給某水泥廠幾百萬元貸款，現(xiàn)在因利轉(zhuǎn)本已達到了二千多萬元，形成了重大風險。
2、冒名、借名貸款觸目驚心。一方面，由于信用社在前些年的粗放管理經(jīng)營，一些別有用心的借款人鉆信用社信貸管理的漏洞和政策的空子，利用假身份證、假戶口簿冒名貸款；另一方面，就是少數(shù)信用社的信貸員人為為借款人造假冒名、借名貸款，從中謀取個人私利和好處。這兩方面的貸款不僅過去有，現(xiàn)在也依然存在著，且潛藏有很大的案件隱患。如近期某市銀監(jiān)部門針對農(nóng)村信用社正開展有聲勢、大規(guī)模的假、冒名貸款專項治理活動，就可見其存在的嚴峻性和嚴重性。除此，更有甚者采取吸收存款、發(fā)放貸款不入賬的辦法，違規(guī)經(jīng)營，非法某利，無論內(nèi)在的還是外在的都給信用社經(jīng)營帶來了巨大破壞性和生存危機。
3、化整為零貸款難以遏制。這類情況在各地農(nóng)村信用社均普遍存在著，也是誘發(fā)案件高發(fā)的原因之一。其具體表現(xiàn)就是一些信貸員或某些審貸機關(guān)，為了掩蓋超權(quán)貸款行為，把超過授權(quán)的大額貸款通過多筆多頭、化整拆散的形式發(fā)放出去，有意違反信貸管理的約束。比如某縣基層信用社主任利用只有一萬元的貸款權(quán)利，短時期內(nèi)就給某客戶發(fā)放了三百多毛筆達三百多萬元的違章貸款，并造成重大損失（已立案查處，當事人被判刑）。再如某聯(lián)社信貸部門在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)放化整為零的貸款也屢見不鮮，且大多行為是出于關(guān)系與自身利益因素而為，上行下效，導致了信貸管理的混亂和不少案件的誘發(fā)。
4、行政干預貸款難收回。農(nóng)村信用社生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，作為一級地方金融服務(wù)機構(gòu)，很大的程度上都無法回避與行政部門打交道和受其制約。這種特殊的背景也將長期地保存下去，且難以更改?；诖?，行政干預農(nóng)村信用社貸款的行為也就不可避免地存在著，也將會是一個永遠解決不了的癥結(jié)。比如某縣在清并農(nóng)村基金會時，為了緩解兌付存款所帶來的壓力，以某部門的名義向信用社貸款三百萬元，至今除還少數(shù)本息外，已結(jié)欠本息達五百多萬元，成為歷史問題。又如某縣直管的城市建設(shè)投資公司自上世紀九十年代起就向信用社借貸累計達四百多萬元，并欠息二百多萬元，均形成了嚴重的不良。另外，行政干預信用社投資城建、企改、工業(yè)項目的貸款也不在少數(shù)，且有相當一部分已形成了不良，引起了很大的負面反響。
5、貸款運行的不對稱。主要表現(xiàn)在：貸前信用分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項目評估質(zhì)量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評估、財務(wù)分析知識和經(jīng)驗，以致貸款時發(fā)放了調(diào)查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現(xiàn)力差、不足值的貸款；貸款的審批階段，未嚴格把關(guān)貸款審批條件，貸款集中程度過高，過分集中于某一借款人、某一行業(yè)、某一種類貸款，致使貸款風險相對集中，貸款金額超過借款人的還款能力而無力償還；貸款發(fā)放階段，由于監(jiān)督不力，存在“重放輕收輕管”的現(xiàn)象，貸款發(fā)放出去后根本沒有按照信貸事后操作規(guī)程去執(zhí)行等等。
6、信貸人員素質(zhì)的失準。由于多種因素的制約，當前農(nóng)村信用社信貸人員的數(shù)量有限，部分人員素質(zhì)不高，難以進行貸款的科學決策和有效管理，違規(guī)放貸時有發(fā)生；在執(zhí)行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現(xiàn)象；在風險的預測方面，有的信貸人員缺乏科學的理論知識，憑主觀經(jīng)驗的成分較重，用經(jīng)驗代替制度。加之由于管理體制原因以及改革步伐相對滯后，部分信貸員“在其位而不謀其職”，工作主動性差，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能干好自己的本職工作。這些自然加大了貸款管理的難度。
（三）對策與建議
1、建立信貸資產(chǎn)運行長效管理和監(jiān)管機制。
其一，信貸資產(chǎn)運行真正意義上的“零風險”是不存在的，但從管理角度出發(fā)，降低最大風險度，是人人都能做到的。因此，管好信貸資產(chǎn)要從源頭抓起，堅持“人是第一要素”的信貸管理經(jīng)營理念，只有管好人才能從根本上管好信貸資產(chǎn)，因為人是物質(zhì)創(chuàng)造發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是唯一管好信貸資產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是信貸管理實施長效管理的最好保障。其二，從前面的分析我們已經(jīng)看到，信用社在信貸資產(chǎn)管理上，也重視了管理，操作與審批程序也有效大改進。但最大的的問題是，對放出后的貸款缺乏有效的監(jiān)督管理。因此，要借信貸上線改革的東風，全面加強信貸風險的監(jiān)管，經(jīng)常及時跟蹤放出貸款的事后檢查，發(fā)現(xiàn)風險苗頭，立即發(fā)出預警信號，抓好風險管理監(jiān)督防范，努力控制貸款的“不作為”風險。
2、嚴把“四關(guān)”，提高新增貸款的質(zhì)量。
一是實行四崗制（即調(diào)查崗、審查崗、審批崗、檢查崗），把好審、貸、查三權(quán)分離關(guān)。要改粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，在操作規(guī)程上必須借鑒商業(yè)銀行的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，凡新發(fā)放的貸款，不論金額大小均不得單人操作。通過審、貸、查環(huán)節(jié)方能發(fā)放，形成相互制約，相互監(jiān)督的有效機制，違者追究直接責任和領(lǐng)導責任。二是實行貸款權(quán)限區(qū)別控制，把好貸款風險關(guān)。即改變一概以金額大小確定貸款審批權(quán)限的做法，而是要根據(jù)各信用社信貸營銷環(huán)境、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、信貸管理水平，以及經(jīng)營管理能力，區(qū)別對待，科學授權(quán)授信。三是實行抵押物現(xiàn)場鑒定，把好抵押物足額、變現(xiàn)關(guān)。應對貸款抵押物實行縣聯(lián)社鑒定制，其做法是：由縣聯(lián)社成立鑒定小組，負責對貸款的抵押物進行合法性、合規(guī)性，及市場實際價值現(xiàn)場鑒定。并根據(jù)抵押物所在地理位置、商業(yè)價值建筑物構(gòu)造等不同情況，對抵押值與貸款額之間的比例實行區(qū)域差別，做出鑒定意見，確定貸款的最高限額。四是實行法律顧問制，把好貸款手續(xù)合法關(guān)。應在縣聯(lián)社一級設(shè)置專門的法律咨詢機構(gòu)，配備既懂法律，又懂金融業(yè)務(wù)的骨干為法律顧問。并行文明確：縣聯(lián)社大額貸款必須經(jīng)過法律顧問簽署意見，方能研究決定是否發(fā)放貸款。
3、改進信貸管理方法，建立和完善信貸管理體制。
一是按照“預防為主”的思想，構(gòu)筑信貸風險防范多道“防火墻”。要建立全員參與，全體相關(guān)人員監(jiān)督的內(nèi)控機制，使信貸業(yè)務(wù)的上下部門或上下崗位的接口得到有效控制，確認并掌握業(yè)務(wù)部門或流程中的風險控制點，建立風險預警機制，以便能夠迅速進行風險的識別、衡量、防范、處置。二是實行信息化管理，建立完整、真實、靈敏的信息數(shù)據(jù)與統(tǒng)計分析系統(tǒng)，提高信貸決策的科學性。在受理每筆貸款前，先在人民銀行個人征信系統(tǒng)或本行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的計算機中進行查詢，防止多頭貸款和壘大戶貸款，對有不良貸款記錄的實行信貸制裁。三是建立糾正和預防、控制程序，確保信貸管理的持續(xù)改進。建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系和經(jīng)常性的稽核審查制度，采取具體的糾正、預防措施，以不斷評價、發(fā)現(xiàn)、改進信貸流程，推進信貸管理走上良性循環(huán)的軌道，顯得尤為必要。
4、以人為本，加強對信貸人員的管理和提高其素質(zhì)。
一是要合理核定信貸崗位，充實調(diào)整信貸人員，使信貸人員數(shù)量達到員工總?cè)藬?shù)的30%。要優(yōu)先選拔年輕的、文化層次較高的，思想作風優(yōu)良、與農(nóng)民感情深厚的人員，把他們充實到信貸崗位鍛煉。成績突出的，要優(yōu)先提拔，提高信貸人員的群體活力。二是強化員工培訓，提高信貸隊伍的整體素質(zhì)。通過建立規(guī)范的培訓管理程序，保持信貸人員教育、培訓、技能、經(jīng)驗、職務(wù)鍛煉、知識更新等工作的持續(xù)開展。重點對信貸人員進行敬業(yè)愛崗教育和責任心的培養(yǎng)，積極培育其市場意識、營銷意識、分析問題和解決問題的能力。三是建立貸款責任追究制，切實加大對違規(guī)違紀放貸行為的查處力度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行貸款發(fā)放的終身責任追究制。進一步完善貸款“四包”（即包放、包管、包收、包效益）內(nèi)容，并加強經(jīng)常性的檢查。同時，對信用社員工實行考試、考評、考核“三考”制度，定編定崗定責定任務(wù)，真正做到能者上、平者讓、庸者下、差者退，調(diào)動干部職工敬業(yè)愛崗爭上游、盡職盡責創(chuàng)一流的工作積極性，建立起有效的競爭激勵機制。
5、打造誠信政府應從根本上引起高度重視。
金融經(jīng)濟需要社會誠信，只有確立基本誠信原則，才能保證金融環(huán)境健康穩(wěn)定發(fā)展。而政府的誠信、公正就是社會誠信的最根本保證。政府誠信可以影響部門誠信，部門誠信可以影響單位誠信，單位誠信可以影響個人誠信，而個人誠信就會形成強大的社會誠信，有了社會誠信作強力的保障，就不愁沒有良好金融信用環(huán)境?？梢?，政府作為領(lǐng)導者，就更應以身作則，率先為范，以誠信為本，努力塑造一個言行一致，帶頭守信的政府。特別是在信貸領(lǐng)域就更不要缺失信用和用權(quán)力去干預信用，而影響了自己的威信和形象。
篇十 新農(nóng)村建設(shè)的稅費政策落實情況調(diào)研報告7850字
建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義深遠，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)長治久安的重要基礎(chǔ)；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障；是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。作為國家宏觀調(diào)控重要手段的稅收，在新農(nóng)村建設(shè)中應該有所作為。
__縣局對本次調(diào)研十分重視， 1月31日，分管領(lǐng)導、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會，2月1日，李局長向張局長匯報工作，并由稅政科負責到統(tǒng)計局對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入樣本情況進了調(diào)查核實，統(tǒng)計局一開始認為該資料屬秘密，不提供，經(jīng)李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結(jié)束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，召開專題會議，對調(diào)查表統(tǒng)計、調(diào)查問卷發(fā)放、調(diào)研文章起草等工作進行了分工和部署。稅政科負責支持自主創(chuàng)新的稅費政策落實情況調(diào)研，辦公室負責促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費政策落實情況調(diào)研，法規(guī)科負責支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的稅費政策落實情況調(diào)研，接到任務(wù)后，走訪了縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國稅局、衛(wèi)生局、本局相關(guān)科室及幾個典型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農(nóng)村建設(shè)總體情況、有關(guān)政策落實情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報如下：
一、__新農(nóng)村建設(shè)概況。
__位于浙東南沿海，是全國十三個海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口__萬 。全縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 ， 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤 。 近年來，我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快城鄉(xiāng)一體化進程，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環(huán)境，先后實施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設(shè)項目和農(nóng)村飲用水改水工程建設(shè)。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯(lián)網(wǎng)公路20公里，解決了276個行政村村民的出行難問題；水利建設(shè)項目及農(nóng)村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫，改造管網(wǎng)，擴建水廠，改善海島缺水和解決農(nóng)村居民飲水安全問題，并每年花費上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。
通過幾年的發(fā)展 ，__縣 國 民 經(jīng) 濟 持 續(xù) 、 快 速 、 健 康 發(fā) 展 ，綜 合 實 力 明 顯 增 強。先后被評為全國科技進步先進縣、農(nóng) 民 收 入 先 進 縣、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣、體育先進縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經(jīng)濟強縣、教育強縣、文化先進縣等，被列為浙江省首批基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國最大的炊具、曲折縫紉機與平縫機生產(chǎn)基地，全國最大的低壓銅制閥門生產(chǎn)和出口基地，重要的水暖潔具生產(chǎn)和出口基地，被命名為“中國閥門之都”和“中國五金建材（閥門）出口基地”。也是全國重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產(chǎn)基地，并有“中國環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國甲殼素之鄉(xiāng)”美譽。
二、我縣支持新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行情況
本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植財源工作思路，我局歷來非常重視優(yōu)惠政策的落實工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來的國產(chǎn)設(shè)備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現(xiàn)。通過幾年的政策扶持，使__企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來，我局在扶持交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、二產(chǎn)剝離三產(chǎn)、培育專業(yè)市場、加強服務(wù)業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強三產(chǎn)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。__財政收入逐年穩(wěn)步增長，稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年全縣財政總收入突破30億元大關(guān)，實現(xiàn)30.83億元，完成年度預算的111.8%，增長28.6%，其中地方財政收入13.76億元，完成年度預算的115.1%，增長32.4%；地方稅收收入超過10個億，入庫10.01億元，完成年度計劃的119.6%，增長35.1%。財政總收入在全省排名第17位，地方財政收入排名第18位。地方財政收入占財政總收入的比重達44.63%，同比提高1.3個百分點，結(jié)構(gòu)優(yōu)化占比提高率全省第14名。
在支持新農(nóng)村建設(shè)稅收政策落實方面主要做了以下工作：
（一）支持社會力量參與助建新農(nóng)村公益項目。
按照省局規(guī)定，我局在支持社會力量參與助建新農(nóng)村公益項目方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：
1、堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉(zhuǎn)制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當?shù)氐缆?、教育、文化等社會公益事業(yè)等方面支出較多，為了補償企業(yè)該類開支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我縣一直堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報經(jīng)主管地稅機關(guān)批準后，按應繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補助無償助建新農(nóng)村公益性項目等社會性開支費用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項優(yōu)惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號文件出臺后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經(jīng)貿(mào)局出具的證明。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬元。
2、對農(nóng)村公益性捐贈支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應納稅所得額3%以內(nèi)的部分，個人在申報應納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準予在稅前扣除。據(jù)不完全統(tǒng)計，XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬元；XX年共有捐贈企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬元；XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈由于不符合政策規(guī)定的條件，而無法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過村委會對農(nóng)村道路、水利等社會事業(yè)的捐贈，以及直接對農(nóng)村孤困老年兒童等的捐贈等難以享受政策。為了大加對企業(yè)農(nóng)村公益性捐贈支出支持的力度，建議修改相關(guān)政策文件，通過村委會的捐贈及對農(nóng)村貧困人口的捐贈給予優(yōu)惠政策。
通過政策支持，減輕企業(yè)負擔，提高其參與助建新農(nóng)村公益項目的積極性，捐贈企業(yè)戶數(shù)和金額逐年增加。
（二）對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)實行輕稅政策，促進農(nóng)民增收。
按照省局規(guī)定，我局在減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)民增收方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：
1、對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品納稅人免征各項地方稅費。并對農(nóng)民專業(yè)合作社社員從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入，不征收個人所得稅。我縣目前已辦理稅務(wù)登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農(nóng)業(yè)局有登記的是56家，由于成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不需到農(nóng)業(yè)局辦理手續(xù)，農(nóng)業(yè)局主要是通過事后調(diào)查了解，對規(guī)模相對較大的合作社進行登記造冊，加強服務(wù)和管理，因此數(shù)字反應相對滯后。合作社及農(nóng)民個人到國稅開票XX多人次，開票金額700多萬，均按規(guī)定予以免征各項地方稅費。
2、對未達起征點的農(nóng)村個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和水利建設(shè)資金。每年未達起征點的個體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，
3、對村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟合作社減征房產(chǎn)稅。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是關(guān)鍵。我局十分重視對村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟合作社的扶持，在依法征稅的基礎(chǔ)上，對納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產(chǎn)稅的照顧。每年減免房產(chǎn)稅100多萬元。
4、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)免征各項地方稅費。我縣共有縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，XX年減免所得稅18萬元，從XX年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴大到縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。
（三）支持加快發(fā)展新農(nóng)村社會事業(yè)。 為支持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，我局對238家農(nóng)村非營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的醫(yī)療服務(wù)收入按規(guī)定免征各項地方稅收；對農(nóng)村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)取得的勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加等稅費；對農(nóng)村公益性活動場所、育養(yǎng)福利機構(gòu)予以免征房產(chǎn)稅照顧，其中XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅21.56萬元，XX年享受政策10戶，減免房產(chǎn)稅58.13萬元，XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅59.5萬元。
（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，聯(lián)合縣國稅局、廣播電視臺錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯(lián)合縣普法辦舉辦“喜慶__大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會，不定期在《__法制》報上專刊宣傳新稅法知識內(nèi)容，介紹稅收各項政策；結(jié)合縣管領(lǐng)導干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結(jié)對活動，編印《農(nóng)民常用法律知識200問》3000多冊，與結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強聯(lián)系，將涉農(nóng)稅法等政策送到農(nóng)村基層、送到農(nóng)民手中，積極落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，引導農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。
三、新農(nóng)村建設(shè)中的難點和稅收政策執(zhí)行中的問題
（一）當前我縣新農(nóng)村建設(shè)中面臨的幾個突出問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差。農(nóng)村交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農(nóng)村的文化、娛樂、體育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對落后，農(nóng)民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農(nóng)村文化生活相對貧乏導致部分農(nóng)村的社會風氣和農(nóng)村社會治安仍然存在不穩(wěn)定因素。
2、農(nóng)民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目仍然缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動效應仍不夠明顯；農(nóng)產(chǎn)品價格受市場波動和氣候條件影響較大，農(nóng)業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農(nóng)村勞動力已經(jīng)由單純的數(shù)量過剩轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性的人才短缺，一大批有知識有技能的農(nóng)村青壯年流向城市，但流向農(nóng)村的人才有限，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少人才推動和支撐；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持力度不足，農(nóng)民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府以各種名義大量征用農(nóng)民土地，取得的收益主要用于城市建設(shè)，農(nóng)民從土地的出讓、轉(zhuǎn)讓中收益很少，進一步加劇了城鄉(xiāng)差距。
3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農(nóng)民仍是弱勢群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農(nóng)村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟實力較強，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟較薄弱。
4、農(nóng)民負擔依然嚴重。雖然取消農(nóng)業(yè)稅，減免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現(xiàn)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制模式具有易轉(zhuǎn)稼的特點，農(nóng)民在購買生產(chǎn)資料、消費品及享受服務(wù)過程中均間接承擔著大量流轉(zhuǎn)稅。
（二）稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。
現(xiàn)行優(yōu)惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對性和實效性，存在涉及面過窄，力度欠強等問題。具體來說主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、稅收優(yōu)惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少。以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒有什么稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，主要是體現(xiàn)在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過應用相關(guān)科學技術(shù)進行深加工后，才會“身價百倍”，提高競爭力。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少；涉農(nóng)科技支持方面稅收優(yōu)惠相對較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對較少；從優(yōu)惠的稅種來看，相對集中在所得稅，由于流轉(zhuǎn)稅相對于所得稅來說具有易轉(zhuǎn)稼的特點，因此減免所得稅不如減免流轉(zhuǎn)稅政策效果明顯。
2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農(nóng)村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現(xiàn)出農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與工人之間的平等。
3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營業(yè)稅起征點調(diào)高到月銷售額5000元，本意是減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)民增收。但在實際工作中，效果不明顯，因為一方面，對于經(jīng)營額達到起征點納稅人，原本可以定二到三千，現(xiàn)在必須定5000以上，相當于變相調(diào)高了定額，5000元的營業(yè)額在扣除成本費用后本就所剩無幾，增加定額進一步增加了農(nóng)民的負擔；另一方面，對未達起征點的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤，仍要繳納個人所得稅。要真正使稅負從輕，就應使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調(diào)，在進一步適當調(diào)高起征點的基礎(chǔ)上，配合提高個人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實處。
4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農(nóng)民并沒有真正得到實惠，沒有很好地體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則。比如國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如飼料、農(nóng)膜、農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農(nóng)政策，農(nóng)民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個人，為自身利益，擅自提高生產(chǎn)資料價格，把已被減免的稅收暗地里又轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，從農(nóng)民手中賺取超值利潤。政策的初衷是為了照顧農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負擔，但是實際上真正獲利的是生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒有真正得到實惠。
5、稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。如對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工就業(yè)、特定的農(nóng)村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護等缺乏稅收鼓勵政策；對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏配套的政策扶持，不利于各種經(jīng)濟成分進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)；對農(nóng)民專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟主體管理和服務(wù)措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織近二百家，但是對上述組織的具體稅收管理和服務(wù)措施還不夠完善。
四、解決新農(nóng)村建設(shè)主要問題的稅收政策建議
作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應當充分認識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，增強責任感與使命感，把落實各項稅收優(yōu)惠政策作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農(nóng)，以稅助農(nóng)。一要大力支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下。稅收要在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值、產(chǎn)品出口等方面給予扶持，使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有一個較大提升，以增強新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。二要努力幫助農(nóng)民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，從事勞務(wù)服務(wù)，直接增加農(nóng)民收入，同時鞏固農(nóng)村稅費改革成果，真正讓農(nóng)民減負，實現(xiàn)休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農(nóng)民提供各種公共服務(wù)，讓更多的農(nóng)民享受到公共財政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺優(yōu)惠政策支持新農(nóng)村建設(shè)：
1、支持綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，實施推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設(shè)計上，要充分考慮其政策效應。凡是對農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵，例如：對那些直接或間接服務(wù)于退耕還林、退耕還草、農(nóng)業(yè)污染治理，農(nóng)業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當?shù)膬?yōu)惠扶持；對有損于生態(tài)資源保護的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產(chǎn)等，開征環(huán)境保護稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴格的耕地保護制度，改一次性征收按年征收，適當提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應直接通過財政用于當?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，以及給予農(nóng)民特別是失地農(nóng)民予以生活補貼；積極運用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校積極參與研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無公害的綠色產(chǎn)品。
2、實施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稅收政策。一是實行農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點。以產(chǎn)業(yè)政策為指導，適當降低目前以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對農(nóng)林特產(chǎn)品簡單加工的，對其取得的加工產(chǎn)品收入免征增值稅；對農(nóng)林特產(chǎn)品進行精深加工的，對其取得的加工產(chǎn)品收入減半征收增值稅。二是鼓勵大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營給予支持。四是對農(nóng)產(chǎn)企業(yè)進出口稅收實行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。優(yōu)先辦理農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅。
3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對農(nóng)民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品繼續(xù)實行稅收減免政策。探索新的可減輕農(nóng)民負擔的稅收優(yōu)惠政策，如可對農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品所包含的增值稅進項稅額實行退稅政策，農(nóng)民購入農(nóng)用機械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核通過后，就對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的進項稅額實行退稅。對農(nóng)民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財政直接補助形式。比如可取消對生產(chǎn)銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財政收入，自上而下地設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，實行對“三農(nóng)”直接補貼，避免涉農(nóng)企業(yè)單位和個人的稅負轉(zhuǎn)嫁行為，真正體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策策略。
4、對農(nóng)村信貸實施積極扶持的稅收政策。針對目前農(nóng)村資金嚴重外流的現(xiàn)實，當務(wù)之急是建立農(nóng)村資金回流的財稅金融投入機制。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等的農(nóng)業(yè)貸款收入或支農(nóng)資金信貸均應比照農(nóng)村信用社減按3%稅率征收營業(yè)稅，同時對金額機構(gòu)以優(yōu)惠利率提供支農(nóng)貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對民間金融組織和民間借貸出臺相應的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個人所得稅。存款利息稅出臺的初衷是刺激消費，增強市場流動性，就目前形勢來看，該稅種除不符合宏觀調(diào)控方向外，還有劫貧濟富嫌疑。農(nóng)民不能享受國家多項社會保障，只能靠存款來撫養(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農(nóng)村居民理財渠道不暢，通過存款及民間借貸獲得利息仍是農(nóng)民的主要的理財方式，該稅種的實際納稅人多為農(nóng)民。
4、實施減輕農(nóng)民負擔的稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民買房征收的契稅，購置摩托車、農(nóng)用運輸車征收的車輛購置稅和車船使用稅，書立、領(lǐng)受、使用應稅經(jīng)濟憑證征收的印花稅，應逐步放棄；對未達增值稅、營業(yè)稅起征點的個人免征個人所得稅等；對農(nóng)民個人外出務(wù)工，對取得的勞務(wù)收入，制定一個比較高的免征額。
5、稅收優(yōu)惠政策要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一致，促進城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對農(nóng)村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農(nóng)村都可享受。建議把現(xiàn)行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴大到農(nóng)村作為近期稅收促進新農(nóng)村建設(shè)的重點。比如對失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對農(nóng)村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護建設(shè)稅為城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅，其收入全部納入地方財政預算，并?？钣糜诔青l(xiāng)公用事業(yè)的維護和建設(shè)，使之成為地方稅中一個獨立的稅種。此外，今后國家出臺新的稅收優(yōu)惠政策，要實現(xiàn)城市和農(nóng)村的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策歧視。二是實施鼓勵城鎮(zhèn)勞動力向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動的稅收政策。對城市居民帶著資金、技術(shù)到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或投資的，實行減稅、免稅優(yōu)惠。
6、進一步加強對農(nóng)村稅收服務(wù)。一是加強農(nóng)村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農(nóng)”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)、送法下鄉(xiāng)等形式，及時向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。要及時把各類涉農(nóng)稅收政策梳理歸集、匯編成冊，進村入戶上門送稅法，幫助農(nóng)民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經(jīng)”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農(nóng)村納稅人應遵循的注意事項和各項稅收優(yōu)惠。三是積極開展納稅輔導、納稅評估、查前告知等人性化服務(wù)舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。
總之，改革和完善稅收制度和稅收政策，在國家稅制改革總體框架內(nèi)，本著先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則逐步推進各項改革，充分發(fā)揮好稅收的職能作用，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
篇十一 農(nóng)村土地問題調(diào)研報告1700字
農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)健，涉及面廣，政策性強。但就單純的土地管理而言，無外乎農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個方面。我基層所地處山區(qū)農(nóng)村，轄區(qū)地面大，人口分布廣。由于長期工作在農(nóng)村，通過具體的工作實踐、調(diào)查了解到農(nóng)村土地的管理仍有較多的問題存在。
一、農(nóng)村土地管理存在的問題
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1)農(nóng)用地管理問題
目前，我國實行土地承包30年不變，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的'農(nóng)用地管理模式，基本上是按照土地下戶時農(nóng)戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法給以后的工作留下了許多弊病。一是長期的人口增減，即使是原有農(nóng)產(chǎn)不變，各戶耕地的多寡已明顯凸現(xiàn)，二是隨著移民并村，新增人口入戶易，種地難；三是原有的小自然村，人口遷徙已盡，耕地悉數(shù)撂荒；四是離遷居地較近的戶，一戶種著多戶的地，粗放經(jīng)營，廣種薄收；五是大村少數(shù)農(nóng)戶由于人減地多，或是耕種不了，或是看重眼前利益，進行私下租種，甚至轉(zhuǎn)讓建房等。這些問題已經(jīng)嚴重威脅了我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。這樣下去后果將不堪設(shè)想。
(
2)建設(shè)用地管理問題
建設(shè)用地問題，主要涉及到農(nóng)民宅基地問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地問題以及部分國家建設(shè)用地問題。農(nóng)民宅基地問題主要表現(xiàn)是：一戶兩宅甚至一戶多宅，村中舊房空占土地有增無減，村外新宅蠶食農(nóng)田與日俱增；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)占地問題，尤以公蓋占地和鄉(xiāng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)占地為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自恃政府有權(quán)，村委認為集體是主，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地想占就占；部分國家用地更是新建設(shè)該批批、該占占，舊用地(如撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原各鄉(xiāng)政府、地稅、醫(yī)院、獸醫(yī)站等單位)想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和繼續(xù)，一是由于少數(shù)地方干部尤其是少數(shù)鄉(xiāng)村干部對土地法規(guī)的不學習不理解，二是由于國土資源管理體制局限，不敢自把嘴巴。由此形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶非法贏利多多，國家土地資源流失嚴重。
上述問題的存在，在地廣人稀山區(qū)農(nóng)村干部乃至極少數(shù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來沒什么大文章可作，可作為國土資源部門的執(zhí)法者，卻不能熟視無睹，聽之任之。
二、對加強農(nóng)村土地管理的幾點建議
(一)農(nóng)用地管理方面
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1)摸清家底，合理利用。以現(xiàn)鄉(xiāng)、村為單位，詳細核準農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田的實際數(shù)據(jù)，依法落實承包合同，層層落實承包責任，解決實際中合同不落實，責任不明確的弄虛作假問題，對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經(jīng)濟作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。
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2)責任到戶，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對少數(shù)種地過多、廣種薄收粗放經(jīng)營戶給予適當調(diào)整，使農(nóng)戶真正明確使用權(quán)與所有權(quán)的關(guān)系，解決少數(shù)農(nóng)戶合同外耕種土地和空有合同，實際無地的問題。
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3)合理規(guī)劃，嚴格管理。要以科學合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，重新對鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴厲查處。
(二)建設(shè)用地方面
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1)規(guī)范建設(shè)用地審批。嚴格按照《______土地管理法》之規(guī)定做到該批的依法審批，不該批的堅決不批。最好能改現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門三級審批為用地單位(個人)申請，村、鄉(xiāng)出具依法用地證明，國土部門獨家批準，使審批權(quán)力高度集中。
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2)規(guī)范收費標準。集體土地如本集體組織成員農(nóng)戶建房占用非耕地可不交費，但農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地，因失去土地造成損失，補償必不可少，建設(shè)用地不交費顯失公平。
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3)杜絕搭車收費。在規(guī)范本部門收費的基礎(chǔ)上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村搭車收費。
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4)盤活建設(shè)用地資源。一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶住新房閑舊屋的問題，盤活空心村閑置土地。二是要處理好國家、集體單位在農(nóng)村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。
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5)加強執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴懲越權(quán)批地現(xiàn)實非法占地的問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村違法行為比重較大，由于我國現(xiàn)行土地法規(guī)在具體操作上的局限，基層所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為的查處深感力不從心。因為，村有為集體、為群眾的事實掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有地方經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)力干擾。為此，加強執(zhí)法監(jiān)督力度不僅是一線執(zhí)法者要提高“敢”和“勇”精神更重要的是應該在規(guī)范執(zhí)法程序和提高執(zhí)法的具體操作依據(jù)，提高操作手段上有一個根本的創(chuàng)新。
篇十二 農(nóng)業(yè)局貫徹農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動調(diào)研報告850字
是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個村委（社區(qū)），767個自然村，總?cè)丝?8.54萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬人，農(nóng)村剩余勞動力7.83萬人。
按照市委市政府和市勞促會關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會《關(guān)于召開促進會二屆五次常務(wù)理事會的通知》要求，我縣下發(fā)了《關(guān)于對全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會、縣產(chǎn)業(yè)辦對高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)2～3個村委會進行調(diào)研，通過半個多月深入調(diào)查了解，據(jù)實填寫“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會座談、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃》要求，結(jié)合實際對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見。
一、實施《省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃》的背景
縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災，全縣50萬畝農(nóng)作物受災，成災49萬畝，絕收面積達46萬畝。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村委會287個自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災直接經(jīng)濟損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動員培訓農(nóng)村勞動力使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動”。
二、認真貫徹落實“特別行動計劃”的措施
針對嚴重的旱災實際，我縣將“特別行動計劃”作為促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，迅速開展調(diào)研活動，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災損失勞務(wù)補”的思想，采用“因地制宜，分類指導”方法，狠抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的務(wù)工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出渠道，將此作為組織實施《省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃》的突破口。
（一）工作目標
在貫徹落實“特別行動計劃”工作中，提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。
篇十三 農(nóng)村建房調(diào)研報告3650字
農(nóng)村建房調(diào)研報告
由于受土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等諸多因素的限制，農(nóng)村建房問題已成為樟皇村的一個頑疾，一方面造成了農(nóng)民沒有土地建房，在一定程度上也助推了農(nóng)村違法用地蔓延。為此，今年以來，我村把加快農(nóng)民住房改造建設(shè)作為改善民生、推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措，全力破解農(nóng)民建房難，取得了階段性成果。今年以來共拆除舊房、違章建筑27多間，審批房屋27套。本文就樟皇村農(nóng)村建房存在的主要問題，對農(nóng)村建房問題提出若干思考。
一、農(nóng)村建房存在的主要問題
1、建房審批手續(xù)繁瑣，時效較長
目前農(nóng)民建房的正常審批程序，一般是農(nóng)民先打建房申請報告給村里，由村里統(tǒng)一送到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道，再向國土資源部門領(lǐng)取農(nóng)戶建房審批表，而后又要先經(jīng)過規(guī)劃部門逐級審批，再經(jīng)國土資源管理部門審批，從建房用地申請到審批，少則幾個月，多則一兩年的時間，造成部分村民對建房審批產(chǎn)生不滿。
2、存在建設(shè)亂、違章建筑等現(xiàn)象
樟皇村居民點布局分散，沒有形成集中布局的勢態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行零散建設(shè)，建設(shè)無序，往往或呈“線性擴張”，村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房比較普遍。雖然這幾年政府相關(guān)部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出，存在違法搭建、擅自加層等違法現(xiàn)象。
3、建房資金短缺突出
一是資金儲備不足。樟皇村農(nóng)民年均年收入約9000元，大部分農(nóng)民收入較單一，建房資金主要來源于打工收入。按目前農(nóng)村居民家庭收入計算，建好一幢房子，至少要花費農(nóng)民家庭10-15年的積蓄，對于一般家庭來說，用于建房資金儲備并不充分。二是資金保障困難。農(nóng)村建房也是一項面子工程，經(jīng)濟實力好的在造，條件差的借錢也在造，耗盡了積蓄，透支了生活。面子工程導致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產(chǎn)生，有的新建房建了多年還是毛坯房。三是資金浪費嚴重。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風水，鄰里之間相互攀比，遠離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房，新房建成后，二樓以上普遍長年空置。
4、影響社會和諧事件增多
一是鄰里糾紛增多。主要為：部分村民受迷信思想影響，常常與鄰里比臺階、爭柱頂?shù)母叩停斐赏L采光等方面的不便，引起鄰里糾紛;部分村民為了占用道路等公用地而與鄰里糾紛不斷;還有不少因宅基地權(quán)屬問題而引發(fā)各種糾紛。二是干群關(guān)系緊張。在農(nóng)村宅基地審批過程中，存在著工作流程不透明，處理問題不公正現(xiàn)象，公共設(shè)施改造、投資計劃等項目缺乏監(jiān)督，村級財務(wù)支出公開不及時，不具體，不全面，導致群眾對干部不信任，從而造成干群關(guān)系緊張。三是安全隱患增多。農(nóng)村建房工程一般由當?shù)厥┕り犖槌薪?，無資質(zhì)、無圖紙、無完整安全設(shè)備的“三無型”施工隊是農(nóng)村住房建設(shè)的主力軍。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比較簡陋的建筑工具，建筑用料全憑施工經(jīng)驗測算，建房、承包人和施工人員安全意識不強，安全防護措施不到位，導致在農(nóng)村建房中安全事故時有發(fā)生。
二、原因分析
1、土地供需矛盾突出
目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切，加上上世紀八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對比較集中。主要是國家實行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少，使得農(nóng)村個人建房土地指標分配不夠到位。
2、農(nóng)民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄
長期以來，農(nóng)民在興建房屋時往往僅滿足于“居有其屋”，對于房屋是否要規(guī)劃、設(shè)計、報建、驗收等，均未能有足夠的認識，認為“無所謂”。 又由于相關(guān)政策法規(guī)宣傳不夠，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作也未深入到農(nóng)村，農(nóng)民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄。
3、規(guī)劃布局缺乏銜接
由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時又沒有充分考慮農(nóng)民建房需求，導致許多村莊周邊沒有預留相應的建設(shè)用地。兩個規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，使許多農(nóng)民建房不能同時符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報國務(wù)院批準，要調(diào)整就更難。新村選址涉及基本農(nóng)田無法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地農(nóng)民又不愿去，農(nóng)民建房受到很大制約。
4、規(guī)劃建設(shè)管理存在缺位現(xiàn)象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦這一機構(gòu)被撤銷，一般僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦設(shè)1-2名城建干事，或者改制成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心(屬于一種中介組織)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的城建部門，無人員、無經(jīng)費、無行政執(zhí)法權(quán)，而縣建設(shè)部門人員經(jīng)費有限，鞭長莫及，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作出現(xiàn)真空。
三、對策建議
(一)加強建房政策宣傳，合理規(guī)劃，節(jié)約土地使用
1、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源，既要合理開發(fā)利用，又要對當耕地進行保護。結(jié)合《土地法》，對土地利用的總體規(guī)劃、占補平衡措施的實施、土地用途的管制、建設(shè)用地面積的控制、一戶一基的規(guī)范、宅基地審批的流程等方面，實行重點宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到農(nóng)村一線，與農(nóng)民面對面地開展法律宣傳活動，增進農(nóng)民對建房的報建、規(guī)劃、設(shè)計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等。發(fā)現(xiàn)有違法行為要及時制止，同時要嚴肅處理已經(jīng)發(fā)生違章建筑行為，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地行為。
2、科學合理制定建設(shè)規(guī)劃，破解土地制約因素。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地、空閑地、自留地進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一標準，設(shè)計出堅固、節(jié)能、實用的新型住房，讓農(nóng)民朋友少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子。既改善農(nóng)民的住房條件，又騰出多余的宅基地進行復墾，有效節(jié)約耕地。
3、支持農(nóng)村“立改套”工程?！傲⒏奶住笔菍r(nóng)村住宅建設(shè)的創(chuàng)新，也是對農(nóng)村原有生活方式的改變。據(jù)測算，采用套房建設(shè)農(nóng)民小區(qū)，可節(jié)約1/3的安置用地。實行農(nóng)民住宅套式安置方式，推進農(nóng)村用地制度改革，無疑可以節(jié)約大量的土地資源，同時也有利于改變居住環(huán)境，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(二)拓寬農(nóng)村建房融資渠道，為農(nóng)村建房提供資金保障
1、金融機構(gòu)提供自建房抵押貸款支持。金融機構(gòu)給城市居民買房提供抵押貸款，也可以給農(nóng)民自建房提供貸款，以建好的新房做抵押，解決農(nóng)村自建房資金問題。農(nóng)民比城市居民更看重房產(chǎn)，對于借貸，他們會竭盡全力還貸，因此這類貸款的風險極低。按一幢房子建筑造價20萬計算，他們需要借的錢也就是5-10萬，5年期需要每月還本息1000-2000元。對大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，只要有年輕夫妻二人出去打工就可以承擔，把期限延長到10年、20年就更不是問題了。
2、土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)資產(chǎn)化。農(nóng)村把宅基地統(tǒng)一規(guī)劃，一部分歸農(nóng)民自己使用，一部分出售給需要者使用，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。城市居民通過購買農(nóng)村房產(chǎn)，將城市的資金引向農(nóng)村，把知識、文化、技術(shù)轉(zhuǎn)移來，促進農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。農(nóng)民擁有可升值空間的房產(chǎn)后，將會更加注重對生活環(huán)境的改造，農(nóng)村村居環(huán)境的改善，會帶動“農(nóng)家樂”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“田園生活體驗”等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，會提高農(nóng)民收入，促進消費。
(三)健全農(nóng)村社會保障體系，解除后顧之憂
1、完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度。目前農(nóng)民總體上的受益水平還不算高(2023年才近31%)，在籌資水平很低的時候，主要分擔農(nóng)民較大的疾病風險，以“補大(住院)為主”。但隨著籌資水平不斷提高，就要解決“補小(門診)”的問題，增加對門診補償?shù)幕饠?shù)量，提高農(nóng)民的受益水平。
2、開展政策性農(nóng)業(yè)保險。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，以保護災后恢復生產(chǎn)能力為出發(fā)點，以補償受災農(nóng)戶損失為途徑，采取“共保經(jīng)營”為主、“互保合作”等為輔的運行方式，推進政策性農(nóng)業(yè)保險。順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)抗災救災風險防范體系，確保參保農(nóng)戶災后能迅速恢復生產(chǎn)，保障農(nóng)民荒年不荒收，促進新農(nóng)村建設(shè)。
(四)政府職能部門加強管理引導，建設(shè)和諧新農(nóng)村
1、推行農(nóng)村建房保險制度。鑒于農(nóng)村建房事故頻發(fā)，賠償較為困難的特點，推行農(nóng)村建房強制保險制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險，以確保事故發(fā)生后能得到及時有效的經(jīng)濟賠償。
2、完善施工隊伍準入制度。免費為農(nóng)民建房提供必要的技術(shù)指導，對建房施工隊伍進行必要的上崗培訓，并進行考核，對不能通過者，不發(fā)給準入證。規(guī)范農(nóng)村建房施工隊的資質(zhì)、施工人員的技術(shù)水準、施工隊的施工設(shè)備，明確施工過程中的安全管理、房屋質(zhì)量監(jiān)督及法律責任等。
3、科學引導建房，減少糾紛。破除封建迷信思想，提倡以人為本、以和為貴、遠親不如近鄰的新觀念，讓鄰里認識只有和諧的睦鄰關(guān)系，才能真正方便生活。主管部門在審批建房時本著公平、公正、合理的原則，對相鄰方的權(quán)益通盤考慮，書面提醒不要侵害鄰里的權(quán)益。
4、發(fā)揚民主促管理，村務(wù)公開。對宅基地審批、基礎(chǔ)設(shè)施改造、村財政資金使用等重大事項做到公開、公平，發(fā)揚民主。及時全面地搞好村務(wù)公開，主動讓群眾參與監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺地投入到建設(shè)和諧新農(nóng)村中去。
篇十四 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行性情況調(diào)研報告4450字
根據(jù)年初工作安排， 9月份縣人大常委會組織相關(guān)人員對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行現(xiàn)狀
本次調(diào)查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式進行，縣人大常委會分四個調(diào)研組重點對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機構(gòu)、縣合療辦進行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，到村、組座談，到相關(guān)單位聽匯報、查資料，全面了解我縣新農(nóng)合運行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合運行情況進行了視察調(diào)研。從視察調(diào)研情況看，絕大部分農(nóng)戶認為新農(nóng)合是一項惠民的好政策，有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難的問題，農(nóng)民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由于宣傳不夠深入細致，體制機制有待完善，人口數(shù)據(jù)不實，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調(diào)查的農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節(jié)。在參合方面，被調(diào)查的農(nóng)戶中，占一半的農(nóng)戶認為是自愿參合的，30%的農(nóng)戶認為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農(nóng)戶認為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農(nóng)戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農(nóng)戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認為合療報銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費高、少數(shù)人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農(nóng)戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農(nóng)戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)__年參合14340人，基金配套總額573600元，__年實際報銷205人，報銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋__年參合17326人，基金配套總額693040元，__年實際報銷302 人，報銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調(diào)查農(nóng)戶的樣本量較少，實際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)戶的受益面更小。
二、我縣新農(nóng)合在運行中存在的主要問題
（一）、政策宣傳不夠深入細致。
一是宣傳的主體不明確。在調(diào)研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務(wù)是按縣上下達的收繳任務(wù)籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農(nóng)戶收錢時也給群眾說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關(guān)文件執(zhí)行有關(guān)政策，因此導致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。
二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權(quán)利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農(nóng)民交10元錢看病可以報銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報銷人均6元的門診費，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。
三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農(nóng)戶普遍反映，只是在收錢時才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農(nóng)戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農(nóng)民參合的積極性。
（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經(jīng)費，無信息化設(shè)備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務(wù)。我們從合療辦了解到止9月底還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關(guān)、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據(jù)都沒有報上來，給合療辦在審核報銷時增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。
（三）報銷范圍窄，農(nóng)民受益面小。農(nóng)民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農(nóng)合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調(diào)研中，群眾反映，一是住院補償比例總體偏低，補償?shù)姆秶^窄，而由住院產(chǎn)生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認為花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。農(nóng)民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數(shù)次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機制，高收費、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農(nóng)民的實際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因為交不起醫(yī)院起付線以下的費用和補償后的自付費用，導致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農(nóng)村患胃病、風濕關(guān)節(jié)炎、結(jié)核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱，不能滿足農(nóng)民的就醫(yī)需求
一是基礎(chǔ)設(shè)施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設(shè)備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個別衛(wèi)生院內(nèi)、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設(shè)施設(shè)備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設(shè)備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫(yī)生工作經(jīng)驗看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠。如紅椿外科、婦產(chǎn)科都沒有技術(shù)人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動視察合療工作時反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個村衛(wèi)生室基本都是私人個體，更無醫(yī)療設(shè)備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)要加強。許多農(nóng)戶反映，同樣一個感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)意識差，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱箐N名單中有肖天生的名字，但該村并無此人。
（五）人口統(tǒng)計存在誤差，基層墊資較多。
我們在調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過走訪調(diào)查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計年報有誤，因為村人口基數(shù)決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農(nóng)戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉(zhuǎn)艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添負擔，嚴重影響基層政府工作積極性和干群關(guān)系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個組，__年底公安派出所統(tǒng)計是1843人，但農(nóng)業(yè)普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個九組 人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。
三、對我縣新農(nóng)合工作的幾點建議
（一）加強宣傳，正確引導，提高農(nóng)民互助共濟意識。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是一項新政策，讓農(nóng)民真正擁護和認可，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實的基礎(chǔ)。依靠行政手段，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)力和義務(wù)以及報銷程序、報銷標準、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民真正認識和體會建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎(chǔ)和保證。為此，在工作中要深入細致地做好農(nóng)民的宣傳和引導工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導農(nóng)民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農(nóng)戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。
（二）核實人口，消除疑慮，據(jù)實征收。政府要責令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，同時為下一步合療基金征收奠定基礎(chǔ)。
（三）明確職責，完善制度，提高農(nóng)民參合積極性。縣政府要進一步統(tǒng)一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責，落實一定的經(jīng)費，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴大報銷范圍，調(diào)動農(nóng)民參合積極性。農(nóng)民的風險意識相對較差，更加關(guān)注眼前的利益，對大部分農(nóng)民來說，僅實行住院醫(yī)療費用補償，難以調(diào)動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷范圍擴大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實好門診報銷政策，征對農(nóng)村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償范圍，增大農(nóng)戶的受惠面。三是及時調(diào)整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。從調(diào)查情況分析，一方面報銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現(xiàn)了基金過多結(jié)余現(xiàn)象。去年我縣結(jié)余基金1300多萬元，今年大概要結(jié)余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣情實際，及時調(diào)整補償標準，以提高農(nóng)民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農(nóng)戶少跑路，增加農(nóng)戶對合療政策的信任度。
（四）整合資源，加強管理，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療中農(nóng)民是主體、政府是關(guān)鍵、醫(yī)院是平臺。要準確定位，理順關(guān)系，明確責任。一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設(shè)備簡陋、技術(shù)能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓，加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；二要充實隊伍，適時招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經(jīng)常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。要嚴格執(zhí)行報銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務(wù)。
（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運行?？h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補償范圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，更加符合縣情實際。
篇十五 農(nóng)村黨建工作調(diào)研報告2950字
落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設(shè)和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現(xiàn)代遠程教育站點等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓，提高待遇帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過兩推一選公推直選村支部兩委交叉任職等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調(diào)配，樹立科學的用人導向。
建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據(jù)年度黨建工作計劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。
始終堅持圍繞科學發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導班子和干部梯次隊伍。
擴大基層黨組織覆蓋面
創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的一鄉(xiāng)一品一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農(nóng)村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
為適應城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。
推進基層黨組織工作創(chuàng)新
在組織活動上堅持轉(zhuǎn)變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的三會一課制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)三為主的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質(zhì)量和水平。二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。
積極引導兩新組織堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動兩新組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結(jié)合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結(jié)合兩新組織實際，積極開展黨員先鋒崗黨員責任區(qū)和三帶頭(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員干部要聯(lián)系兩新組織，經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)研指導，協(xié)助和幫助解決兩新黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件，黨委要幫助兩新組織黨組織搞好活動陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)兩新組織為業(yè)主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措兩新組織黨建工作經(jīng)費，鼓勵兩新組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
增強黨員隊伍生機活力
抓好三個三，加強農(nóng)村黨員教育培訓。
分類指導，在培訓中做到三個相適應。一是培訓目標設(shè)定與不同類型黨員相適應，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內(nèi)容涉設(shè)計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓內(nèi)容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結(jié)合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
以培訓優(yōu)秀黨員為目標，在培訓中做到三個注重。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領(lǐng)導能力培養(yǎng)。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關(guān)文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。
加強組織領(lǐng)導。在培訓中做到三個到位。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經(jīng)濟較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。
建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍
優(yōu)化黨建資源配置方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，將財政投入的重點向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設(shè)施等資源開放共享。
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
