篇一 大學生村官農村調研報告20233200字
我是一名來自__縣__鎮(zhèn)__村的大學生村官，__年8月份通過__省選的大學生村官考試分配到__村擔任書記助理一職。在黨的群眾路線教育實踐活動引領下，我對本村__組進行了為期兩個月的調查走訪，通過實地走訪，通過與老百姓面對面的交談，我對現(xiàn)階段農業(yè)發(fā)展狀況有了更深入的了解，對農民的所思、所想、所盼有了更深刻的認識，對農村現(xiàn)階段存在的問題以及解決的措施有了更準確的把握。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)農民種糧的積極性在不斷降低
糧食安全問題是一個國家的命脈，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，老百姓的溫飽問題已經(jīng)基本得到解決，種糧已經(jīng)不再成為農民賴以生存的物質獲取來源，農民種糧的積極性在不斷降低，主要原因表現(xiàn)在：一是國家的經(jīng)濟結構不平衡。我們國家經(jīng)濟總體水平在區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差距，導致更多的青壯年勞動力選擇外出務工，選擇到沿海發(fā)達的城市就業(yè)，而把老人和孩子留在家里，部分身體狀況好或者家庭經(jīng)濟條件一般的老人，為了能夠減輕兒女的負擔，尚能自給自足種上一畝三分地，然而對于那些身體狀況不好或者家庭條件相對富裕的老人，他們的農田基本上一年到頭荒在地里，無人耕種;二是國家的種糧政策未落實到位。自去年以來，中央審時度勢，積極調整種糧政策，將糧食補貼政策調整為誰種田誰得補貼，然而這一政策在落實的過程中，卻遇到了矛盾和阻力，種田者礙于人情面子，與讓地給自己耕種的田主人達成了某種默契(補貼仍然歸田主人)，村上的組長為了不得罪人，睜一只眼閉一只眼、放之任之，而村干部對于組長報上來的數(shù)據(jù)根本不了解實際情況，最終導致誰種
田誰受益這一政策沒有落實到位，想種田的積極性沒有得到提高，不想種田的地仍然荒著。三是農民務工收入的增長遠遠超過種糧收入。通過調研，得出一組數(shù)據(jù)：
表一：農民種糧收入(以1年種5畝地為例)：
表二：農民務工收入(以1年務工200天為例)
表三：種糧與務工收入對比
從以上三組數(shù)據(jù)可以看出， 從80年代到20世紀末，農民種糧的收入超過了務工收入，農民種糧更劃算;而從21世紀開始至今，隨著我國勞動力的稀缺，導致務工價格急速上漲，務工的收入遠遠超過了種糧收入，農民務工更劃算，最終導致農民種糧的積極性在逐年降低。
糧食安全問題關系著我們國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系著全中國13億老百姓的吃飯問題，我們應該采取切實有效的措施扭轉糧食安全問題繼續(xù)拉大的局面：一是加大投入，發(fā)展地方特色產業(yè)。政府部門應該加大投入，因地制宜，大力發(fā)展地方特色產業(yè)，吸引更多青壯年勞動力選擇本地就業(yè)，為農業(yè)發(fā)展提供強有力的人力資源保障，逐步地縮小區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，逐步地改善我們國家經(jīng)濟結構不平衡這一現(xiàn)狀;二是嚴格落實種糧補貼政策。種糧補貼政策作為一個薄弱的環(huán)節(jié)，政府部門必須在充分調研的基礎上，以事實為依據(jù)，通過強有利的制度約束才能從根本上改變這一局面;三是積極推進“家庭農場”發(fā)展模式，積極引導、鼓勵種糧大戶承包土地，使農業(yè)朝著現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展，逐步地提高糧食生產效率，逐步地增加糧食總產量。
(二)農村環(huán)境綜合整治任務仍然艱巨
農村是我們賴以生存的家園，農村環(huán)境直接關系到村容村貌，直接關系到老百姓的身體健康。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平是提升了，然而農村環(huán)境卻在悄悄的發(fā)生變化，河流因生活污水的排放而不再清澈、農戶房前屋后到處是白色垃圾、部分村落死角垃圾遍地、豬糞到處亂排等等現(xiàn)象，直接影響著農村的環(huán)境面貌，直接危害著老百姓的身體健康。國家意識到了農村環(huán)境的惡化，高度重視農村環(huán)境的綜合整治工作，出臺了一系列的相關文件，采取了一系列的措施，然而，農村環(huán)境綜合整治效果卻不容樂觀，任務仍然艱巨，主要原因有以下幾點：一是權利過于集中，沒有下放。農村普遍存在村支書“一言堂”的狀況，凡事書記說了算數(shù)，書記如果不重視農村環(huán)境治理工作，權利不下放到環(huán)保專干，環(huán)保經(jīng)費落實不了，得不到保障，環(huán)保專干就放不開手腳，有心無力，最終導致農村環(huán)境治理工作開展不力，農村環(huán)境面貌得不到改善;二是缺乏獎懲的長效機制，積極性未充分調動。農村環(huán)境治理工作一般由村干部擔任環(huán)保專干，向下布置上級安排的工作任務，由村婦女組長擔任環(huán)保信息員，負責傳達信息和下戶檢查農戶衛(wèi)生，然而，部分村由于沒有制定農村環(huán)境治理獎懲的長效機制，環(huán)保信息員的積極性沒有得到充分的調動，他們在下去檢查農戶衛(wèi)生的過程中，也只是走走過場，沒有一個獎懲機制約束他們。三是農民的環(huán)境保護意識不強。意識是人的行動指南，指導著人的行為方式，作為生活在最基層的農民來說，缺少城市人所受的約束和良好習慣的影響，缺乏環(huán)境保護意識，習慣了隨意的生活，房前屋后、村落死角、池塘、田邊等等地方，都成為了他們亂倒生活垃圾的地方。
保護我們賴以生存的家園，人人有責，我們應該以主人翁的姿態(tài)切實擔負起保護環(huán)境的重任，一是明確農村環(huán)保專干責任制，建立績效考核制度。農村環(huán)保專干作為環(huán)境整治的直接參與者和組織者，他更了解環(huán)境整治存在的問題，在明確他是第一責任人的同時，應該通過建立績效考核制度，有效增強環(huán)保專干的責任意識，充分調動環(huán)保專干的積極性和創(chuàng)造性;二是建立和健全農村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，充分調動環(huán)保信息員的積極性;三是加強宣傳力度，不斷增強老百姓環(huán)保意識。農村環(huán)境衛(wèi)生整治最終的落腳點在于農民自身，我們只有不斷的加強宣傳力度，不斷的增強老百姓的環(huán)保意識，讓人人都成為“環(huán)境的保護者、家園的守護者”，我們才能從根本上解決農村環(huán)境整治問題，從根本上改善農村環(huán)境面貌。
(三)老百姓之間交往變少、感情在慢慢變淡
中國的農民是淳樸的，也是善良的，家里來了客人，笑臉相迎，熱茶招待，端椅子，擺瓜子，招呼得客客氣氣、周周道道，這種幾千年傳承下來的待客之道一直在農村延續(xù)至今，然而，在這種傳統(tǒng)美德的背后，卻仍然避免不了農村的人情味在悄悄的發(fā)生變化，人與人之間的交往在慢慢變少，人與人之間的感情在慢慢變淡，主要原因有以下幾點：一是農村缺少公共娛樂場所，老百姓的生活過于單一，缺少一個平臺讓他們相互交流、增進感情，精神生活得不到滿足;二是農村大多數(shù)青壯年勞動力都外出務工，獨自留下老人和孩子在家，老人一方面要照顧孩子、要干農活，另一方面因為年老體弱，出去串門的少，就算是串門也只是選擇臨近的幾家，稍遠的幾乎不去，種種原因導致了農村缺乏朝氣，缺乏生機，老百姓彼此之間缺少交流，感情在慢慢變淡;三是中華民族幾千年以來的“小農意識”仍然根深蒂固。我們不可否認，農民是純樸的、善良的，但是，我們也不得不承認農民是狹隘的、斤斤計較的，鄰里糾紛、土地糾紛、山林糾紛是農村最常見的糾紛，也是處理起來最棘手的糾紛，農民往往會因為一寸土地爭得死不相往來，哪怕是兄弟之間也毫無人情可言。
守住我們“心靈的家園”，讓農村傳統(tǒng)美德、民風得以傳承，需要我們共同的努力，一是加大投入，完善農村公共娛樂設施建設。政府部門應該加大投入，因地制宜，不斷完善農村公共娛樂設施建設，通過開展活動，不斷豐富老百姓的精神生活;二是保護傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化得以傳承。剪紙、刺繡、皮影戲等等傳統(tǒng)藝術隨著時間的流逝在農村逐漸的消亡，我們應該充分的挖掘、保護和利用好這些文化，讓這些文化在農村得以傳承，更好地服務于經(jīng)濟的發(fā)展;三是積極排查、妥善處理好矛盾糾紛，不斷增進老百姓之間的感情。
農村是一片廣大的熱土，在中國農村仍然生活著7億農民，他們需要得到更多的關注，他們的困難需要一步一步去解決，我們只有充分認識現(xiàn)階段中國農業(yè)的發(fā)展狀況，充分了解農民的生活狀況，充分挖掘農村農業(yè)農民問題產生的根本原因，在種糧政策落實、農村環(huán)境綜合整治、公共娛樂設施建設上不斷的完善和加強，我們才能在推進城鎮(zhèn)化的道路上克服重重困難，我們才能最終實現(xiàn)“中國夢，農民夢”。
篇二 農村學習實踐科學發(fā)展觀活動調研報告2550字
在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，_____村黨支部結合本村的工作特點和具體情況，從實際出發(fā)，確定了“堅持科學發(fā)展，建設和諧新農村”為主題的學習實踐活動，并成立了以支部書記為組長的專題調研工作組，深入到各生產社，通過走訪了解，召開座談會、現(xiàn)場辦公會議等形式，廣泛征求各方面意見，查找問題，求策于民，經(jīng)過認真梳理匯總后，形成調研報告。
一．本村基本情況
自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我村黨支部認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委的要求和精神，廣泛開展干部大下訪活動，以做好農村管理、服務工作、保持社會穩(wěn)定為目標，加強兩委班子建設，提高黨員隊伍素質為重點，狠抓村集體經(jīng)濟建設，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。
二．經(jīng)調研，本村工作存在的主要問題
1、黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。由于農村黨員年齡偏大，文化水平偏低，加之有少部分黨員出外工作，使教育管理工作難度更大，影響農村基層黨組織的建設。
2、村、社工作人員服務意識和“以人為本”的思想體會還未學深透，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造，對很多新事物、新知識學習掌握得不夠深，學習的內容不系統(tǒng)，現(xiàn)代化知識、技能有所欠缺，今后需加強建設新農村方面知識的學習。
3、農村基層工作日益繁重，開展工作的人力、物力、財力、場所等缺乏。主要表現(xiàn)在：一是村委會工作任務越來越重，村委會承擔鎮(zhèn)屬各單位交辦工作越來越多，而且工作環(huán)節(jié)要求細而廣。這種“上面千條線，下面一根針”的狀況令村委會工作人員身兼數(shù)職，推進新農村建設有所影響；二是村的辦公條件及村民文體活動設施有待于進一步改善，上級對農村要求越來越規(guī)范，相應各類型的建設要求增加，使原有辦公場所遠遠不能滿足。另外并村后，村內常住人口近七千人，但村內還沒有一個開放式籃球場或文化廣場，特別是各村民小組沒有一個家長會議場所。
4、農業(yè)產業(yè)基地建設成效不夠突出。幾年來，村在省、市、鎮(zhèn)農業(yè)部門的支持下，投入大量資金搞農路、電網(wǎng)、水利建設，初步形成大田基（地名）粉葛基地，在建西丫尾農田整治基地，經(jīng)過村兩委不斷努力，大多數(shù)種植戶都非常支持和配合這項工作。但有少部分農戶即使簽訂協(xié)議都經(jīng)常反復、難以保持、敷淺了事，或在施工過程中加以阻撓。
5、制度執(zhí)行力度不夠。這些年來，由中央到地方為了完善社會主義體制建設，國家及地方政府制定了很多法律法規(guī)，立法原意是好的，但由于法制宣傳不夠深入，各部門配合力度欠缺等因素造成在司法難度加大。如《計劃生育條例》的執(zhí)行征收社會撫養(yǎng)費方面，沒有法院的支持和配合，而且鎮(zhèn)、村計生人員不能采取過去粗暴的工作手段，所以做成時間上拖延，收效不明顯。另一方面，農村經(jīng)營合同大多以發(fā)包土地合同為主，而且承包者都以本地村民為主，雖然承包合同已訂明各項條款，但仍然出現(xiàn)有部分村民拖欠承包款，有部分是因虧本一時無力償還，有部份是“老賴”心理。
產生上述問題的原因是多方面的，從根本上說，是農村工作機制還不健全，從而影響新農村建設步伐的推進，制約了農村管理水平。
三．建議及對策
1、加強農村黨員的管理和教育。開展以下幾項工作：一是對轄區(qū)黨員進行詳細資料整理，根據(jù)黨員的年齡、行業(yè)、文化等特點進行分類指導；二是對原有11個黨小組進行調整，按各自然片設立相應8個黨小組，完善管理架構；三是實施黨小組長職務補助，調動積極性，同時制定相應崗位責任制，增強工作責任感；四是對農村黨員要以建立健全黨員目標管理為載體，嚴格組織生活制度，開展民主評議活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高黨員素質；五是倡議各小組黨員在本人自愿的前提下，特別是離退休干部、教師，自覺參與生產社事務，并壯大和健全關工委隊伍的建設；六是充分利用廣東省農村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡，做好黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)的宣傳，并做好農業(yè)技術的培訓。
2、切實加強農村工作者隊伍的建設。加強村“兩委班子”建設，黨支部要對村大院工作人員、村民小組長、村民代表要有計劃、有目的地進行教育，定期參加組織學習或者到附近先進鎮(zhèn)村學習取經(jīng)，使他們開闊眼界，更新概念、增長知識、提高工作人員的
能力和解決實際問題的能力。
3、建立健全各項工作運行機制，提高農村建設水平。一是提高工作人員的工作效率，合理調配工作，暫時可解決人員不足問題，在集體經(jīng)濟許可情況下適當增加人手。二是靈活調節(jié)，使用村辦公場所，個別活動場地，如農家書屋建設可采取與民間合作形式解決場地不足問題；三是爭取各級政府的支持，在村中心聚居區(qū)修建一個燈光籃球場，同時在各村民小組先取五邊地建設休閑公園，既可提供休閑好去處又可做家長會議場所。
4、鞏固農業(yè)生產基地建設。一是西丫尾農田整治一期工程投入資金150萬元，完成主體路基、河道的建設，村干部做好相關清苗補償工作，并爭取二期資金支持完成農路硬底化及泵站的建造；二是4月上旬村兩委召開了西丫尾農田基地建設現(xiàn)場會，會議上提出由于雨季即將到來，加緊督促施工隊做好農田臨時排灌設施；三是繼續(xù)對原有大田基粉葛基地的設施維護，計劃村委會用反承包方式向生產隊承包土地以便基地日后統(tǒng)一管理；四是發(fā)揮農產品流通協(xié)作用解決農產品銷售問題，定期開展農業(yè)技術培訓班提高種養(yǎng)殖水平；五是利用網(wǎng)絡媒體大力宣傳_____粉葛，打響品牌；六是積極聯(lián)系食品、藥品企業(yè)，探討加深加工問題。
5、加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度。一是計劃在年中開展大型普法活動，以有獎問答形式提高群眾參與的積極性；二是成立追收欠款領導組，由村主任任組長，對不依法履行合同條款的村民進行談話，做還款計劃，對欠款數(shù)額大且態(tài)度較為惡劣的村民將入稟法院進行強制執(zhí)行。另外，對欠款村民名單進行公示，而且規(guī)定凡屬欠集體款項的村民不得參與第三輪土地投包。三是對征收社會撫養(yǎng)費問題建議:計生部門通過法院強制執(zhí)行并在電視上公告，條件符合的建議實施監(jiān)禁處理。對村內12名長期外出育齡婦女逾期不參加查環(huán)查孕的，按規(guī)定罰款處理，并在其年終分配時扣除。
“村兩委”為了加快解決在調研工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了相應的對策及提出建議，支部書記切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓落實，班子其他成員要認真抓好分管工作，把調研工作、解決問題與自身實際緊密結合起來，通過調研活動促進單位作風的轉變，促進各項制度的建立和落實，推動學習實踐科學發(fā)展觀活動取得群眾滿意的實際效果。
篇三 農村文化事業(yè)發(fā)展情況調研報告2800字
農業(yè)要發(fā)展，農民要致富，農村要進步，加強農村文化建設是基本工程。用先進文化占領農村文化陣地，為群眾提供健康而又豐富多采的精神食糧，既是深入落實科學發(fā)展觀，構建農村和諧社會，促進農村物質文明、政治文明、精神文明建設的內在要求，也是建設社會主義新農村的重要手段和有效措施，更是實現(xiàn)國家長治久安和全面建設小康社會的需要。在推進新農村建設進程中，如何把農村文化建設納入全縣文化立縣建設的整體規(guī)劃，與農村民主政治建設、發(fā)展村級經(jīng)濟、整治村容村貌等同步建設，整體推進，這是我們當前必須著重解決的一個重要課題。
一、我縣農村文化事業(yè)發(fā)展基本情況
（一）農民文化生活日益豐富。近年來，隨著國家糧食保護價的上調，惠農政策的出臺，新農村建設步伐的加快，我縣農村經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展，農民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質文化生活日益豐富。目前，我縣農村文化活動形式主要以廣播電視為主，以報刊雜志、網(wǎng)絡傳播、群眾文化、廣場文化為補充，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、多樣化的趨勢。
（二）農村文化基礎設施得到改善。隨著農村文化建設納入“___”規(guī)劃，國家加大了公共事業(yè)的投入，特別是公共文化設施的投入，我縣農村文化基礎設施建設也在不斷改善。幾年來，累計投入資金500余萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個，面積427平方米；村級文化活動室45個、文化公園8個、文化廣場8個、“農家書屋”45個。資源共享工程得到延伸，農民黨員教育和農村中小學遠程教育資源相得益彰，實現(xiàn)共享。
（三）農村群眾文化活動蓬勃開展。送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動廣泛開展，熱潮不斷，農村露天文藝演出，觀看群眾常常達到上千人。一年一度的__“登山節(jié)”和元宵節(jié)焰火晚會已經(jīng)成為我縣群眾文化活動的特色品牌。以“金色田野”為主題的系列文化活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型文藝匯演活動，各類棋類比賽、球類比賽、秧歌比賽、書畫展等賽事活動極大豐富和活躍了農民業(yè)余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉、彩繪等民俗特色文化得到保護和發(fā)展，積淀了縣域農村文化底蘊。
（四）農村勞動力文化程度不斷提高。九年義務教育的普及和職業(yè)教育的深入發(fā)展，農民特別是農村青年勞動力的文化程度不斷提高，18周歲—35周歲的農村青年初中文化程度者約占85％，高中以上文化程度者約占5％。隨著改革開放的不斷深入，一部分農村勞動力從土地的束縛中解脫出來，外出務工，吸取了城市的先進文化，文明程度不斷提高。
（五）農民文化生活消費逐年增長。隨著農村各項改革的深入和惠農政策的出臺，農村經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，農民收入持續(xù)增長，生活消費水平和消費質量不斷提高，我縣農民用于文教娛樂用品及服務方面的支出以年均25%的速度增長，精神文化生活質量不斷得到改善和提高。
二、存在的主要問題和不足
（一）農村文化基礎設施建設總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農村文化設施建設的瓶頸，農村文化建設的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來我縣農村文化基礎設施建設步伐加快，但還僅限于新農村建設試點村，其他村屯大多由于無力投入而導致建設步伐緩慢，多數(shù)文化設施不能正常使用。全縣82個行政村僅有十幾個村文化活動室和圖書室配套設施齊全，藏書量僅為25000冊，遠遠不能滿足農民文化生活和科教興農的需求。
（二）農村文化活動開展的不平衡。目前的各類文化活動大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠地區(qū)的農民群眾不能充分享受到文化服務，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠地區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒?，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。
（三）農村文化活動缺乏地域特色。沒有樹立起自己的地域文化形象，群眾文化活動形式與服務方式沿襲傳統(tǒng)模式多，方式過于簡單，內容缺乏創(chuàng)新，群眾文藝創(chuàng)作力量比較薄弱，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農村文化的輻射力和影響力。
（四）農村文化管理服務職能偏弱。XX年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革撤消了文體廣播中心，由原來的縣直部門垂直管理變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府行使有關職能，客觀上鄉(xiāng)村文化管理職能被弱化。同時，作為農村文化管理服務職能部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍存在專業(yè)人才缺乏、人員素質偏低的問題，并且文化干部身兼數(shù)職，行政事物繁忙，沒有精力和時間開展群眾文化活動。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。
三、對策建議
（一）加大資金投入，加快農村文化設施建設步伐。把農村文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，縣鄉(xiāng)財政設立專項經(jīng)費，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設和各項文化活動正常開展；相關部門應緊緊抓住國家加大對文化信息資源共享工程和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設投入的契機，積極跑市、進省，爭取國家政策更大的支持，三年內實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個300平方米以上綜合文化活動室的目標；積極探索建立多渠道的農村文化建設投資機制，培植農村文化市場，吸引企業(yè)向文化產業(yè)投資，挖掘、整理、加工農村民族民間傳統(tǒng)文化藝術產品，打造品牌走向市場，為我縣農村文化建設提供強大的動力支撐。
（二）協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)文化，不斷豐富農村文化活動內容。文化活動內容決定著文化活動對群眾的吸引程度，直接影響著文化活動的成效。農村文化要由“小文化”發(fā)展成“大文化”，促使城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展?？h文化部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管文化工作人員的思想、業(yè)務培訓，促使其解放思想，更新觀念，提高技能，不斷探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要面向廣大農民群眾，利用方便農民參與的文化設施和場所，組織開展農民喜愛的、形式多樣的文化娛樂活動。要把文化活動同農民的思想教育結合起來，充分發(fā)揮文化藝術在思想教育中的作用。要采取固定設施和流動設施、陣地服務和流動服務相結合的方式，讓更多的群眾享受到文化生活。要培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術家”，激發(fā)農村自身的文化活力。要發(fā)揮農民參與群眾文化建設的積極性，通過業(yè)余文化骨干隊伍的培養(yǎng)來帶動群眾文化活動，使農民群眾自我娛樂。要發(fā)揮農民參與群眾文化建設的積極性，充分利用本地非物質文化遺產優(yōu)勢，引導群眾繼承傳統(tǒng)文化，弘揚先進文化，彰顯本地特色。通過城鄉(xiāng)并舉、專兼結合、內外互動的辦法，辦好元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會活動，逐步形成有__地方特色、有較大知名度的群眾文化節(jié)會品牌。
（三）加強農村文化隊伍建設，大力傳播先進文化。農村文化干部隊伍是農村文化的主力軍、先鋒隊。要抓住國家大力支持農村文化事業(yè)發(fā)展的大好機遇，采取有效途徑和辦法，吸引專業(yè)人才充實到基層綜合文化站。要著力幫助解決基層文化干部實際困難，讓他們穩(wěn)定思想，安心工作，積極參與到農村文化建設中。農村文化工作人員要向專職化發(fā)展，要積極為他們參加政治理論學習和業(yè)務培訓創(chuàng)造條件，不斷提高其理論素質和業(yè)務水平，更好地為推進健康、向上、和諧的鄉(xiāng)村文化建設貢獻力量。要組織開展“十百千”活動，選拔10名文化拔尖人才為帶頭人，培養(yǎng)100名優(yōu)秀專業(yè)人才，帶動1000名骨干分子，培養(yǎng)造就一批高素質的農村文化工作者，為農村文化事業(yè)健康發(fā)展提供人才保證。
篇四 關于農村婦女教育培訓的調研報告3050字
隨著農村產業(yè)結構調整和勞動力轉移，農村婦女逐漸成為農業(yè)生產的主力，成為推動農村經(jīng)濟發(fā)展的一支舉足輕重的力量。通過有針對性的組織農村婦女進行教育培訓，提升農村婦女的生產能力和從業(yè)水平，是培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、建設社會主義新農村的現(xiàn)實需要。
一、農村婦女教育培訓現(xiàn)狀及存在問題
1.農村婦女在農業(yè)發(fā)展中居于主體地位
在現(xiàn)實的農村生活中，婦女不僅是家庭主婦，更是農業(yè)生產的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，莊河市在農業(yè)一線從事生產的勞動力中婦女占到65%以上;她們在維持農業(yè)基礎、發(fā)展農村經(jīng)濟、維護農村社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用，是社會主義新農村建設的重要力量。
2.大部分農村女性自身素質、文化水平不高
盡管我市已普及九年義務教育，但現(xiàn)階段農村婦女的整體素質還是不高。一個重要因素是年輕女性和素質稍高的婦女勞動力大量外出轉移，真正從事農業(yè)生產的農村婦女基本上不是文化水平不高就是年齡偏大。這個問題很有普遍性，據(jù)全國婦聯(lián)開展的“萬名農村婦女參與新農村建設問卷調查”得知，農村婦女具有“初中”文化程度的占50.6%，“小學”占25.8%;“高中及中專”占16.1%，“沒上過學”的占6.3%，“大專及以上”僅占1.2%。
3、農村婦女自覺學習意識較低
農村婦女的培訓工作都需要各級婦聯(lián)及相關部門作大量的宣傳和動員工作，很大一部分農村婦女是被組織拉去參加培訓，而非自愿行為。此次調查數(shù)據(jù)顯示，參加政府或其他組織提供免費培訓的農村婦女占總數(shù)的63.6%，而每年參加培訓的婦女達到受調查總數(shù)的70.4%。由此可見，僅有6.8%的婦女不僅僅依靠政府或其他組織提供的免費培訓來獲取科技文化 知識，而是積極主動去拓寬學習途徑，提升自身綜合素質。
4.培訓質量不高
在基層，大部分農村婦女參加的技能培訓多是應需、應時培訓，因受到培訓設備、資金、師資的影響，只能是初淺的入門培訓、單一的技能培訓，大部分沒有技能鑒定和資格證書，缺乏吸引力和市場競爭力。
5.培訓需求多樣化
我們針對基層婦女培訓所作的調查顯示，子女教育、健康知識、法律知識、烹調營養(yǎng)等與生活息息相關的內容需求比例提升，其中尤以子女教育和健康知識為重。這說明提升家庭生活質量將成為今后農村婦女培訓的新需求。
二、當前農村婦女教育與培訓工作情況
以莊河市興達街道婦女為例，興達街道婦聯(lián)每年都會舉辦幾次培訓班，為轄區(qū)婦女進行免費的各類培訓。具體做法如下。
1、依托莊河市巾幗職業(yè)學校對婦女進行培訓
要想解放農村婦女的思想，轉變就業(yè)觀念，首先必須要有成人再教育的良好氛圍和場地。為此興達街道婦聯(lián)依托莊河市巾幗職業(yè)學校為轄區(qū)婦女進行培訓，其中，包括家政、計算機、月嫂等多個培訓項目可供轄區(qū)婦女選擇，受到轄區(qū)婦女群眾的喜愛。
2、通過樹立典型，培訓多樣化方式來轉變觀念
就業(yè)培訓方式從傳統(tǒng)板書到多媒體教育，到現(xiàn)在的 “巾幗創(chuàng)就業(yè)榜樣”。通過報告會，座談會等形式大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，邀請了街道的各行各業(yè)的創(chuàng)就業(yè)典型，例如大棚種植婦女劉淑鳳、養(yǎng)豬大戶徐鳳等一些活生生的典型的創(chuàng)業(yè)例子，通過典型帶動作用，更快速的轉變農村婦女的創(chuàng)業(yè)意識、激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)激情。同時，依托勞動保障部門開設了一系列的免費技能培訓如：電腦初中級、辦公室文員、家政服務、十字繡、珠繡等等。
3、積極推薦，為農村婦女勞動力就業(yè)搭建平臺
就業(yè)是培訓工作的最終落腳點，也是檢驗培訓效果的重要依據(jù)。為加快農村富余女勞動力的轉移就業(yè)，莊河市興達街道婦聯(lián)大力實施婦女成才支持引導、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，引領婦女在促進社會平穩(wěn)較快發(fā)展中實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展。一是“送崗位”行動持續(xù)有效。興達街道婦聯(lián)以兩新組織中的婦聯(lián)組織為依托，建立了美容美發(fā)、巾幗職業(yè)技術培訓學校、華奇公司等5個創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，組織包括計算機、美容美發(fā)等專業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能培訓班，使1000余人掌握了一技之長。針對進城務工婦女、下崗失業(yè)婦女和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭婦女開展了政策和就業(yè)崗位咨詢，為進城務工婦女、下崗失業(yè)婦女和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭婦女提供政策、就業(yè)崗位和實用技術技能培訓，提供會計、出納、家電維修、手工藝制作、家政等工種多個就業(yè)崗位;針對市場對月嫂供不應求的行情，與紅嫂家政學校開展了百名月嫂專業(yè)培訓，月嫂持證上崗，滿足了產婦需求，促進了婦女再就業(yè)，推動社會服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展。二是婦女家政產業(yè)發(fā)展壯大。街道婦聯(lián)依托紅嫂家政品牌為轄區(qū)婦女免費進行家政培訓和電腦培訓，幫助她們掌握家政技術，不斷加大宣傳培訓力度，發(fā)展壯大婦女家政隊伍，成員由最初的30余人發(fā)展到現(xiàn)在的100余人，從業(yè)人員由30余人發(fā)展到360余人。同時邀請金牌家政服務員為婦女介紹經(jīng)驗，開展系列講座。目前，興達街道的家政產業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展壯大，幫助農村婦女、下崗姐妹開辟了致富新渠道。
三、加強農村婦女教育培訓的對策
1.提高認識，加大宣傳，把農村婦女教育培訓工作擺上重要位置
農村婦女教育培訓工作意義重大，關乎社會的穩(wěn)定、進步與發(fā)展。不但要充分重視，而且要轉變培訓觀念和模式。農村婦女的培訓不是把物質條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“請”農村婦女來參加培訓。要加大對培訓信息、政策的發(fā)布宣傳和服務力度，使農村婦女充分認識到接受教育培訓的好處，激發(fā)提高自己綜合素質的熱情。
2.廣泛宣傳，典型示范，轉變農村婦女培訓觀念
以推進現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)為目標，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的高素質“新型女農民”，進一步宣傳婦女在農村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和地位，更好地發(fā)揮先進典型的示范輻射作用，帶動更多的農村婦女學習新知識、創(chuàng)造新生活、做出新業(yè)績，并依靠自己的辛勤勞動、合作進取來轉變傳統(tǒng)的生產方式，激勵婦女參與新農村建設，使新農村建設的過程成為廣大農村婦女提高素質、實現(xiàn)自我價值的過程。
3.結合農村婦女生產生活實際，培訓形式多樣化
據(jù)調查顯示，超過半數(shù)的農村婦女不愿接受時間多于一周的培訓，超過80%的農村婦女不愿參加付費培訓。相比男性來說，農村婦女需要考慮家庭、安全等多種因素，更傾向于“方便不麻煩”的培訓模式。因此對農村婦女的培訓一定要注意針對她們的特點，把握女性的成長規(guī)律和教育需求開展培訓，逐步提高農村婦女的受訓比例。例如在培訓時間上，要盡量縮短，以開辦短期班為主，還可以靈活設置各種時間段，方便女性兼顧家務;在培訓內容上，要多選擇那些比較簡明易于操作的，以顧及不少女性難以投入更多精力的現(xiàn)狀。要針對當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要和市場需求，組織開展農產品加工等方面的技能培訓，提高農村婦女的擇業(yè)競爭能力。
4.農村婦女教育培訓和子女的教育相結合
培訓的最終目的是提升勞動者素質，促進農村經(jīng)濟發(fā)展;而關注農民子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來看待這個問題。農村婦女教育水平的提高，會影響一代人甚至幾代人。農村婦女在家庭中承擔著教育子女和管理家庭收支的主要職責，所以她們的教育程度決定了其家務管理效率和家庭經(jīng)濟與發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，間接地影響著人力資源的素質和可持續(xù)發(fā)展。
綜合以上幾點，如何發(fā)揮農村婦女在新農村建設中的生力軍力量，如何實現(xiàn)農村的綜合發(fā)展，應首先從幫助、改變農村婦女教育培訓開始。通過加強農村婦女教育培訓，提高農村婦女生產能力和勞動技能，不但能實現(xiàn)廣大農村婦女求知識、求發(fā)展、求富裕、求健康的愿望，也使她們蘊藏的巨大潛能得到發(fā)掘和釋放，增強參與、引領農村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;從而加快社會主義新農村建設的步伐。
篇五 農村用藥安全與兩網(wǎng)建設的調研報告3200字
農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡建設（以下簡稱兩網(wǎng)建設），是當前全面建設小康社會新形勢下，黨和國家解決三農問題，切實維護農民用藥安全的一項重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門實踐三個代表重要思想，貫徹落實國務院食品藥品放心工程的一項得民心、順民意的德政工程。為進一步加快我縣農村藥品兩網(wǎng)建設進程，確保按期完成縣局規(guī)定的兩網(wǎng)建設各項工作任務，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農村藥品兩網(wǎng)建設調研。通過調研，掌握了我縣農村藥品兩網(wǎng)建設工作進展情況，總結了兩網(wǎng)建設的成功經(jīng)驗，對進一步做好我縣農村藥品兩網(wǎng)建設工作有一定的指導意義。
一、基本情況
全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦，總人口81000人，其中：農業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機構119個，其中：縣級醫(yī)療機構2個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個，計生服務站（所）13個，村衛(wèi)生所95個。共有藥品經(jīng)營企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。
二、農村藥品兩網(wǎng)建設開展情況
我縣農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，是在全國各地普遍開展的大背景下正式啟動和實施的，到現(xiàn)在已有兩年時間。兩年來，我們在“兩網(wǎng)”建設方面，既積極貫徹上級的部署，又緊密結合本縣實際情況，突出重點，狠抓三項工作，“兩網(wǎng)”建設取得了較好成績。
1、藥品供應網(wǎng)絡日趨完善?？h局堅持把加強藥品供應網(wǎng)建設作為一項重要工作常抓不懈，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應網(wǎng)絡。一是穩(wěn)步實施藥品配送進村計劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內成立較早、資本實力較為雄厚的藥品經(jīng)營企業(yè)，多年來，它在滿足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)?？h局在沒有藥店的村開展了服務性供藥點建設，全縣農村已建成45個村級服務性供藥點。使農村藥品能從正規(guī)渠道購進，有力地保證了農村藥品質量。
２、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡進一步健全。我縣農村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設可以說是從縣藥監(jiān)局成立就開始著手，經(jīng)歷了2年多時間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個以專門機關監(jiān)督為主、社會監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個，藥品監(jiān)督信息員工作站14個，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達到了100%。形成一個覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡。
3、醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設順利啟動和實施。開展醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，幫助各醫(yī)療機構提高自身藥事管理水平，相關主管部門和多數(shù)醫(yī)療機構本身是理解和支持的。我局堅持將醫(yī)療機構創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項活動作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領導親自過問，分管領導具體抓，相關股室和專人負責落實?？傮w上看，通過創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機構相關人員業(yè)務水平、藥品質量管理水平、軟硬件建設等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見。
二、主要做法
圍繞上述“兩網(wǎng)”建設中的三項主要工作，我們在具體工作中，堅持在實踐中摸索，力求找到最符合本地實際的途徑和措施。我們的主要做法是：
1、在加強農村藥品供應網(wǎng)絡建設中注重“五個結合”。
一是醫(yī)藥結合。即對部分基礎條件較好的醫(yī)療機構藥房加以改造和規(guī)范。
二是上下結合。根據(jù)縣城區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)相對趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點向部分較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級零售藥店。
三是新老結合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對現(xiàn)有的企業(yè)進行整頓規(guī)范對達不到藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范要求的，堅決淘汰出局。
四是內外結合，既鼓勵本地資本從事藥品經(jīng)營，又支持外地資本參與，形成內外并進的競爭格局。
五是數(shù)質結合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅持標準，確保質量，克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。
2、在加強農村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設中體現(xiàn)“四項要求”。
一是健全組織網(wǎng)絡。健全的組織機構是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎。我們在20__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，今年又進行了大規(guī)模調整和充實，監(jiān)管網(wǎng)絡更為健全。
二是體現(xiàn)專兼結合?？偟膩碚f，藥品監(jiān)管的職責最根本的還是要由專門機關，即藥監(jiān)部門來承擔，要以專門監(jiān)督為主。社會監(jiān)督作為專門監(jiān)督一種補充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會上各有關方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務等方面的優(yōu)勢來開展藥品監(jiān)督這項工作。
三是明確職權職責。針對現(xiàn)已成立的縣“兩網(wǎng)”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領導小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會協(xié)管員、信息員等，都相應規(guī)定了他們的職權、職責，使其既不越權，又不失職。
四是注重發(fā)揮作用。建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實際工作中，我們從相應組織人員的資格條件等方面來把關，力求個個、人人發(fā)揮作用。
3、在醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設中“嚴把三關”。我縣在開展全縣醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動中，認真對照標準條件，確保工作質量，在實施過程中“嚴把三關”。
一是嚴格標準條件。即嚴格按照已制定的醫(yī)療機構創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應標準和條件。面對全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機構，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標準。提倡個個參與，但決不擅自降低標準，搞個個達標。
二是嚴格規(guī)范操作。在啟動和實施過程中，嚴格按照有關要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務人員負責各項具體工作的落實。
三是嚴格檢查驗收。在創(chuàng)建過程中，堅持發(fā)揮各醫(yī)療機構自身的主觀能動性，由它們先行對照標準，加強自我完善，完成自查后申請驗收。檢查組在驗收中，嚴守紀律，嚴格條件，對檢查情況做出客觀評價，如實指出各自存在問題，并要求它們在規(guī)定的期限內改正，認真補缺補差，確保了整個工作的質量。
三、幾點體會
1、提高認識、加強領導是搞好“兩網(wǎng)”建設的重要保證。在加強農村藥品“兩網(wǎng)”建設中，各相關人員，特別是領導同志一定要充分認識加強農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的極端重要性，高度重視和加強對此項工作的領導，力爭把本地區(qū)農村藥品“兩網(wǎng)”建設提升到一個新的更高的水平。
2、勇于實踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網(wǎng)”建設的前提和基礎?！皟删W(wǎng)”建設的具體工作非常多、非常細，而且需要長期堅持。我們要敢于在實際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴大“兩網(wǎng)”建設的成果。
3、因情施策、注重實效是搞好“兩網(wǎng)”建設的基本要求。加強“兩網(wǎng)”建設，必須既按照上級的原則要求，緊密結合本地、本單位的實際情況，同時要十分注重工作的質量和實際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。
4、堅持共性、突出個性是搞好“兩網(wǎng)”建設的關鍵所在。所謂的“個性”亦即特點，“兩網(wǎng)”建設這項工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗做法，但也不要簡單地照搬照抄他人之作，要力爭形成各自的工作特色。
一是我們還利用藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證的契機，促使它們按照相關規(guī)范和要求，在軟硬件建設上有較大提高，對不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。
二是全縣藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過gsp認證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個新水平。
三是堅持內外并舉。縣局立足本縣實際情況，既對縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場”規(guī)則，為外來投資企業(yè)提供服務，鼓勵其公平參與藥品流通領域的競爭。
四是合理規(guī)范醫(yī)療機構用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個體衛(wèi)生所等醫(yī)療機構作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國家規(guī)定所開具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問題。
四、存在的困難和問題
雖然_____縣農村藥品兩網(wǎng)建設工作取得了好的成績，但從調研的情況看，藥品的供應和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問題。
（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的管理制度和運行機制還處于起步階段，網(wǎng)絡的作用還沒有完全發(fā)揮出來。所聘請的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒有固定的報酬和必要的經(jīng)費，有義務沒有報酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經(jīng)常性、真實性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網(wǎng)絡形同虛設。
篇六 農村低保問題調研報告450字
為深入了解農村最低生活保障問題，切實把握好民心工程的真正含義，一個月來，我參與了__鎮(zhèn)農村居民最低生活保障工作調查，通過一個月的社會實踐時間對__鎮(zhèn)農村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本情況
全鎮(zhèn)共有__戶農村低保戶，保障人口__人，每季度共發(fā)放低保金__元， 基本上做到了應保盡保。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的農村低保工作機制，
二、主要工作
(一)領導重視，組織嚴密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
(二)以人為本，適應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
(三)低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。
(四)健全制度，動態(tài)管理，積極構筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現(xiàn)的問題
通過調查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費嚴重不足。
三是低保干部隊伍建設應進一步加充實，低保工作人員嚴重缺編。
篇七 農村婦女心理健康情況調研報告1950字
隨著社會的進步，心理健康已日益受到社會各界的普遍關注，科學研究證明，女性在生理、心理上均與男性有較大差異，比較容易出現(xiàn)機體內分泌代謝異常和植物神經(jīng)功能紊亂，更易出現(xiàn)較明顯的不良心理反應，但關于農村婦女心理健康的調查和研究還很少，這說明農村婦女的心理健康問題并沒有引起廣泛關注和重視。通過本次調研發(fā)現(xiàn)農村婦女的心理健康狀況不容樂觀。
一、農村婦女心理健康現(xiàn)狀
煩惱、多疑、抑郁、焦慮等不良情緒在一些農村婦女中顯得較為突出。長期以來，男尊女卑的現(xiàn)象較為嚴重，婦女在家庭中地位不高，她們?yōu)榧胰说钠鹁语嬍扯β?，卻忽視了自己的存在，家庭暴力時有發(fā)生，沉重的生活負擔，使她們的社會交往極少，而她們主要人際關系中的婆媳關系、夫妻關系、鄰里關系又由于種種原因弄得十分緊張。當她們內心有了煩惱、有了痛苦和不滿時，無法找到一個合適的情感傾訴對象來傾訴和宣泄。
(一)文化素質不高，認識不到心理健康的重要性。20世紀70年代，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(who)對健康定義為 “健康不僅是身體沒有疾病，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會的適應能力”。可見心理健康是人的健康不可分割的重要部分。一方面農村婦女的文化程度普遍不高，自身的素質修養(yǎng)水平較低，被調查的婦女也沒有接受過任何組織的任何形式的心理健康宣傳，對心理問題一無所知，認為“身體有病才是病”、“只有精神有問題的人才去看心理醫(yī)生”的人不在少數(shù)，就連少部分村婦代會主任也認為“身體健康都保證不了，更不必談心理健康問題了”，卻不知道心理問題可以引起多種的身體疾病;另一方面由于法律意識的缺乏，當家庭、婚姻出現(xiàn)問題時，不知道用法律手段來保護自己、如何去調適自己的情緒，而是采取極端的方式來解決問題，這樣的結果，勢必是既毀了自己，又害了他人。這種狀況很容易產生抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒，當這些不良情緒得不到及時緩解時，便容易引發(fā)精神失?；蚋訃乐氐暮蠊?/p>
(二)以其他家庭成員為中心，否認自身價值。婦女們在家要細心的料理家務，要耐心的教育子女，要溫柔的侍候丈夫，要盡心的孝敬父母，在外要參加勞動，他們付出的辛苦甚至比男性更多，而她們卻總是認為自己所做的大多都是輔助性工作，沒什么價值，認識不到自己的重要性，她們在自己的心中沒有位置。
(三)長期忍受著來自各個方面的壓力。
1、經(jīng)濟問題帶來的心理壓力。農村婦女常常被家里的經(jīng)濟問題所困擾，想改變現(xiàn)有的生活狀況，就必需從增加經(jīng)濟收入入手，手中有了錢，心里就有了底，日常生活需要一筆開銷，孩子的教育需要長期的高額費用，為孩子結婚準備新房和籌辦財禮也將用盡家中的大部分積蓄，若是家中供養(yǎng)高齡老人的生活，更容易碰到緊急事件或大宗花費，經(jīng)濟和精神負擔自然比較重。
2、社會競爭帶來的心理壓力。隨著農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，給農民帶來了豐富的物質財富，同時，也因為激烈的社會競爭給人們帶來了強大的心理壓力，很多婦女喜歡和其他家庭做比較，誰也不想被落在后面，發(fā)現(xiàn)別的家庭某一方面優(yōu)于自己的家庭，而自己又認為沒有能力趕上別人，這便會由羨慕導致妒嫉心理的產生，同時還造成了普遍的心理焦慮。此外，子女教育、生活單調、寂寞、人際關系等問題，都給農村婦女們帶來不同程度的心理壓力
(四)缺少有效的心理溝通。就多數(shù)農民而言，他們更愿意犧牲自己輕松生活而換取家庭更多的經(jīng)濟收入，農村的男性大多數(shù)為附近小企業(yè)打工，早出晚歸，地里的農活主要靠婦女，收入增加了，相互交流的機會卻少了。因為怕丈夫和孩子擔心 ，平日里遇到不順心的事，總是想獨自面對或是深埋心底，而對婆媳、妯娌、左鄰右舍又存在一種不信任的感覺，32%的婦女懷疑“有人會幸災樂禍地希望我遇到困難” ，這無疑阻礙了農村婦女情感的宣泄和心理問題的解決。
二、農村婦女心理健康問題的對策
(一)加強心理健康宣教一方面通過宣傳教育，使農村婦女了解心理健康知識，使她們認識自我，解脫自卑心理的束縛，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。只有具備了自信、勇敢、進取等心理素質，才能有勇氣克服心理障礙和預防心理障礙的發(fā)生。另一方面女性健康需要男性的參與，夫妻關系是家庭關系的核心和基礎，通過宣傳教育，使男性認識女性心理健康的重要性從而在日常生活中關心關注，一旦女性出現(xiàn)了心理健康問題，可以通過夫妻之間日常溝通及時發(fā)現(xiàn)及時處理。
(二)積極參加社會活動。首先，通過各種培訓提高自身的素質，使農村婦女掌握一技之長，提高她們的致富能力，充分發(fā)揮農村婦女的主體作用，通過樹立典型、競賽評比等方式調動她們的積極性，使她們贏得在社會、家庭中的地位。其次，在精神上豐富農村婦女的業(yè)余文化生活，經(jīng)常定期、不定期地開展各種形式多樣的文化娛樂活動，一方面豐富了她們的文化生活，為她們的休閑娛樂提供了好場所和好內容;另一方面又可以擴大她們的社交圈，使她們在群體活動中，互助互信，養(yǎng)成開朗的性格，建立起良好的人際關系。
篇八 農村消防工作的調研報告3400字
改革開放以來，農村消防工作有了一定的發(fā)展，但與迅速發(fā)展的經(jīng)濟相比，還不容樂觀。農村消防工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展，其原因是多樣化的。
首先是群眾的消防意識不夠，許多老百姓認為，火災離自己海很遠，忽略了消防意識的提高和在火災中自救逃生知識的學習。因為任意堆放柴草、違章用火用電等“習慣性”違章行為造成火災的占比相當高，在發(fā)生火災時，因為沒有足夠的自救知識而造成嚴重后果的也是大有人在，甚至還有部分農民群眾不知道119火警電話號碼，有的甚至因為擔心消防隊救火要收取高額費用而不報警。
其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導以及部分消防監(jiān)督機構對農村消防工作的重要性認識不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農村的每個角落;各項制度還不健全，工作措施落實不到位。最后在消防經(jīng)費方面，地方政府沒有將農村消防工作納入政府財政預算，有些農村成立了自己的消防機構，但是由于經(jīng)費不夠，而沒有充分發(fā)揮自身作用。
農村消防工作關系到農村經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定，關系到廣大農民的切身利益，因此深入細致地做好農村消防工作，努力營造良好的農村消防安全是農村建設小康社會的重要環(huán)節(jié)，是實行“三個代表”的具體行動，也是我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。
一、在社會主義新農村全面開展消防工作的必要性
在進行社會主義新農村建設的過程中，雖然人民群眾的物質文化生活得到了極大提高，但是受自然、人為環(huán)境的影響，一些消防隱患還是存在于我們周圍，嚴重影響了生產效率和生活質量，主要表現(xiàn)在以下幾點：
一是在建筑結構上沒有周全地考慮到消防因素，造發(fā)生火災后燃燒快，易蔓延。農村的住宅單位相對集中，大部分地方還保留著原來生產大隊的居住形式，戶戶相鄰，結構緊湊。在耕地面積逐年減少的大環(huán)境下，農村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由于消防知識的薄弱和消防意識的不夠，許多農民在蓋房時，缺少對防火間距，消防通道的考慮。發(fā)生火災后，火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延，甚至造成成片的火災。
二是現(xiàn)代化進程加快，普通的日常深獲所需的家用電器增多，誘發(fā)火災的原因也增多。近幾年，特別是提倡社會主義新農村建設以來，廣大農民群眾的收入逐年增加，生活質量也隨之提高，一些日常生活所需要的家用電器應有盡有，但是許多農民群眾家中電器線路、用電設備的鋪設安裝先對并不是很正規(guī)，所以由電路電器等發(fā)生火災的比率相對增加。隨著城市打假力度的加大，一些低價銷售假冒偽劣電器產品的不法商販在將目標盯向了廣大的農村市場，大量劣質電線、電器流入農村，由很大一部分農民群眾缺乏安全意識、貪圖一時便宜，使其在農村大行其道，這些都為火災埋下了隱患。有些農民群眾雖然購買了符合國家標準的電器設備，但是在使用過程中缺少維護保養(yǎng)的常識，使一些線路設備老化，超負荷工作，也是極易釀成火災。
三是在農村建設中忽視對天然水源的保護。當發(fā)生火災時，大型消防車不可能在農村的小路上行使，由些地方就用了簡易的小型消防車，即在機動形較高的摩托車，三輪車后面加上一個小水泵，抽取火災地點周圍天然河道里的水予以滅火。隨著改革開放的不斷深入，大部分家庭都用上了自來水，人們很容易忽視對原有的天然水資源保護，有的填溝造屋，有的把周圍的天然河道當成垃圾場，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊嚴重污染了農村的水源，也對水質帶來影響，在有的農村中的小溪河流水草從生，這都給農村的消防工作帶來了極大的困難。
四是部分農村家庭中，主要勞動力外出打工，剩下的個體防范能力薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，一般的村莊，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最起碼的報警電話都不知道。在火災事故發(fā)生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力大大降低，難以有效的防范和抵御火災事故的發(fā)生，一旦發(fā)生火災難以在初期階段控制火勢，也很難在火災時進行有效的自救。
在我國廣大的農村中，由于以上原因所造成的火災不計其數(shù)，還有其他許多能預見的和不能預見的安全隱患的存在，在人們的生產和生活的安全都不能保證的情況下，就不可能能提高生產生活的質量，更不可能順利地完成黨和國家提出的建設社會主義新農村的偉大任務，所以，全面開展農村消防工作時非常由必要的。
二、農村消防工作中存在的問題
一是農村群眾消防安全意識薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑結構的不合理，用電的不規(guī)范，缺乏對自然水資源的保護，都能表現(xiàn)出農村群眾消防安全意識的薄弱，在廣大農村中還有許多不能立即預見的安全隱患的存在，少數(shù)村民甚至連火警電話都不知道，在發(fā)生火災時不懂得如何報警，不知道自己怎樣使用滅火器把火災損失降到最低，不清楚如何進行火場自救逃生，這些都為農村消防工作的開展帶來了極大的不變。
二是一些基層政府對消防工作認識不夠。一些基層黨委、政府沒有把農村消防工作放在很重要的地位，對農村消防工作重視力度不夠，沒有設立嚴格的消防制度，責任沒有明確，部署沒有到位，有的政府甚至沒有把有關的消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設發(fā)展規(guī)劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現(xiàn)空白。同時，村民防火意識淡薄，缺乏日常的防火安全常識，這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關系的。
三是消防基礎設施嚴重缺乏。農村的消防基礎設施建設的缺乏和消防裝備器材配置的缺乏，是消防工作中繼續(xù)解決的一道難題，也是由多種原因所造成的，農村消防工作基礎條件極差，大部分地區(qū)對農村消防工作基本沒有資金投入，少數(shù)地區(qū)由于領導不夠重視或者財力有限等諸多原因，幾乎沒有投入資金用于消防基礎設施建設。在大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路兩側均未按規(guī)定設置消火栓，河道整治時沒能按規(guī)劃要求設置消防取水口。
四是消防監(jiān)督管理檢查力量薄弱。監(jiān)管人員主要主要從事建筑工程消防審核、驗收，消防安全重點單位、公眾聚集場所監(jiān)督檢查等，但是在許多地區(qū)，消防隊的監(jiān)管人員嚴重缺乏，還因為農村消防工作點多面廣較為分散，平時很難深入到各鎮(zhèn)、村組進行消防安全的監(jiān)督檢查，這樣，必然就使農村的消防工作出現(xiàn)漏洞，在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時發(fā)現(xiàn)并且消除火災隱患，這給開展農村消防工作帶來了極大的阻礙。同時，消防隊的消防員數(shù)量也很少，很多地方都招收聘任制消防員，有很多是沒有受到過很嚴格的專業(yè)訓練的，在發(fā)生火情的時候不能及時地做出正確的處理方法，從而就不能將損失降到最低。最后，相對于城市消防隊，農村消防隊的干部也相當緊缺，在各項事務的管理上無法面面俱到，所以在一些事情上就會造成不必要的損失。
三、如何改善農村消防現(xiàn)狀
一是建立健全農村消防安全制度。要改善農村消防現(xiàn)在不太理想的狀況，首先就要從根本上建立健全農村消防安全的制度，各地要由政府領導，各相關部門把責任落實到位，并且開展必要的消防知識宣傳，讓群眾參與其中。在《______消防法》中對于各級政府的責任由非常明確的規(guī)定，各級人民政府應當嚴格按照各項相關法律法規(guī)，加強農村消防的規(guī)劃設計以及基礎設施的建設。同時，各級政府要明確任務，建立有效的責任制，將責任層層落實，組織領導好各地的消防安全工作，從而提高農村消防的水平。
二、加強農村消防宣傳教育工作。針對農民群眾缺乏消防安全意識的現(xiàn)狀，各地政府應發(fā)揮組織領導作用，運用各級、各部門的力量，做好農村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結合農村實際，突出農村特色，對廣大農民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導農民群眾如何識別假冒偽劣的電器設備，如何正確安全地用火用電，在發(fā)生火災時如何進行自救，或第一時間控制火情，將損失降到最低，這些都應該北列入政府的工作議程內。只有農民的認識提高了，消防意識增強了，才能從源頭上改善農村消防安全的不利現(xiàn)狀。
三、加強消防監(jiān)督部門管理。在《______消防法》中規(guī)定，消防監(jiān)督部門應當對各部門遵守消防法律法規(guī)情況進行不要的監(jiān)督檢查，所以消防監(jiān)督部門對于政府來說，應該是消防工作的直接代表，對于各部門的消防安全工作負責。同時，消防監(jiān)管部門更應培養(yǎng)素質全面的消防隊員，深入基層，為農民群眾宣傳基本消防知識，建立從政府到個人的消防組織網(wǎng)絡，不斷地改變農村消防管理方面的薄弱現(xiàn)狀。總之，農村消防工作是目前我國急需改善的一個重要的消防環(huán)節(jié)，在國家提倡開展新農村建設的同時，要讓消防建設和經(jīng)濟建設同步進行，讓農民群眾在享受經(jīng)濟進步的同時，也享受到生命財產得到有力保障的安全感。
篇九 關于農村信用社信貸管理情況調研報告5000字
關于農村信用社信貸管理情況調研報告
農村信用社推進以縣級聯(lián)社為統(tǒng)一法人的經(jīng)營管理體制，成為全社會普遍關注和討論的焦點問題。當今，農村信用社改革不論是推行股份商業(yè)化經(jīng)營體制，或是推行了以縣聯(lián)社為一級法人的經(jīng)營體制，信貸管理依然是農村信用社經(jīng)營管理工作的重中之重。如何加強信貸管理，提高信貸資金的周轉速度、使用質量和使用效率，最大限度降低信貸資產的風險度。為此，本文擬就農村信用社信貸管理運行的現(xiàn)狀、問題、成因分析與解決對策，略作探討。
(一)目前農村信用社信貸管理運行的現(xiàn)狀
1、信貸管理運行體制。目前農村信用社在信貸管理運行推行的是集體管理決策、分級授信授權體制，從省級聯(lián)社到基層信用社都相應成立了信貸管理審查（咨詢）、審批委員會（信用社設立審貸小組），各委員會下面還專業(yè)設置有信貸管理和風險管理部門，并輔助監(jiān)事會的監(jiān)督和理事長的否決作用。從程式上看，信用社為貸前調查崗，縣聯(lián)社信貸管理與風險管理部門為貸中審查、評估崗，委員會（包括省、市兩級咨詢委員會）則為貸款的最終審批崗。這種采取民主化集約管理、程式化審查審批的模式，對于超過授信授權的貸款的確取到了規(guī)避信貸風險、防止“一長獨大”、控制操作風險的效用。
2、信貸管理運行規(guī)則。農村信用社一直推行的是“自主經(jīng)營，自我約束，自我發(fā)展，自負盈虧”的經(jīng)營原則，是靠資金組織——資金運用——資金管理——資金利潤的經(jīng)營規(guī)則來生存和發(fā)展。準確的說，負債經(jīng)營決定信貸資產擴張的規(guī)模和擴張的數(shù)量，資金運用決定信貸資產的周轉速度和周轉質量，信貸管理決定信貸資金的安全和質量，資金利潤則是信貸管理運行的唯一目的——效益性和贏利性。明顯可以看出，農村信用社信貸管理在整個信貸資金管理運行中起著舉足輕重的作用，管理好了信用社信貸資金，也就管好了一盤棋和走活了一盤棋。
3、信貸管理評級授信流程。信用社對借款人發(fā)放貸款，首先得予以評級，其次再給授信，并套用“信息采集→信用等級測算與認定→授信額度測算與認定”設定的格式，這是對原來只憑一份申請書、一頁調查表、一張借據(jù)合同就決定貸款的是否發(fā)放，無疑是很大的進步。因為評級堅持了客觀、公正的原則，是用定量分析和定性分析來綜合評價客戶的信用等級的。而授信則是以評級為依據(jù)和基礎，來確定借款人在某一期限內申請貸款、信用卡透支等用信的最高額度。信用社對借款人評級授信實行動態(tài)管理，適時調整借款人的信用等級和授信額度。
4、信貸管理運行的責任追究制。信貸管理責任追究制，主要體現(xiàn)在三個方面：一是對責任人的責任追究。這種責任主要是對貸前調查崗不盡職調查的第一責任人進行追責；二是對審查失職的責任追究。這種責任主要是對聯(lián)社信貸管理和風險管理部門人員的追責；三是對集體決策失誤的責任追究。這種責任主要是對審貸委員會成員及聯(lián)社理事長的追責。從追責的程度上看，有“五三二開”的作法，也有“七二一開”的做法，即調查機關負責50%或70%的責任，審查機關負責30%或20%責任，審批機關負責20%或10%的責任。全方位、多層次、立體型的推行責任追究，既體現(xiàn)了風險同控、責任共擔的原則，也強化了農村信用社信貸的運行管理。
（二）農村信用社信貸管理運行中存在的問題及成因分析
有了上述相對較好的信貸管理與運行現(xiàn)狀，按理說農村信用社在信貸領域就不應該存在大的問題，但事實上即或是規(guī)章制度再健全、操作流程再規(guī)范、體制運行再合理、處罰機制再有力，也不可避免地隱埋著以下問題，并不可遏制地一而再、再而三地發(fā)生著。其具體表現(xiàn)在于：
1、壘大戶貸款越壘越大。在農村信用社信貸管理運行中，最頭痛的問題之一就是壘大戶貸款。這些壘大戶貸款，主要是借款人在生產經(jīng)營過程中，因擴大再生產的需要或流動資金的緊張，在沒有償還原借款的情形下，再要求追加借款而信用社多為被動牽制的行為。再就是在長期的經(jīng)營中，信用社為保全債務，通過利轉本長期積累形成的。由原來的幾萬元翻到十幾萬元，原來的十幾萬元翻到幾十萬元，甚至上百萬元，導致客戶在償還債務的主觀意識上悲觀消極。主要表現(xiàn)在三點：一沒償還債務信心；二沒償還債務承受能力；三也失去了信用。從而造成信用社的信貸資產質量日趨惡化，看活卻不活，看似正常卻不正常。比如，某縣級聯(lián)社原只發(fā)放給某水泥廠幾百萬元貸款，現(xiàn)在因利轉本已達到了二千多萬元，形成了重大風險。
2、冒名、借名貸款觸目驚心。一方面，由于信用社在前些年的粗放管理經(jīng)營，一些別有用心的借款人鉆信用社信貸管理的漏洞和政策的空子，利用假身份證、假戶口簿冒名貸款；另一方面，就是少數(shù)信用社的信貸員人為為借款人造假冒名、借名貸款，從中謀取個人私利和好處。這兩方面的貸款不僅過去有，現(xiàn)在也依然存在著，且潛藏有很大的案件隱患。如近期某市銀監(jiān)部門針對農村信用社正開展有聲勢、大規(guī)模的假、冒名貸款專項治理活動，就可見其存在的嚴峻性和嚴重性。除此，更有甚者采取吸收存款、發(fā)放貸款不入賬的辦法，違規(guī)經(jīng)營，非法某利，無論內在的還是外在的都給信用社經(jīng)營帶來了巨大破壞性和生存危機。
3、化整為零貸款難以遏制。這類情況在各地農村信用社均普遍存在著，也是誘發(fā)案件高發(fā)的原因之一。其具體表現(xiàn)就是一些信貸員或某些審貸機關，為了掩蓋超權貸款行為，把超過授權的大額貸款通過多筆多頭、化整拆散的形式發(fā)放出去，有意違反信貸管理的約束。比如某縣基層信用社主任利用只有一萬元的貸款權利，短時期內就給某客戶發(fā)放了三百多毛筆達三百多萬元的違章貸款，并造成重大損失（已立案查處，當事人被判刑）。再如某聯(lián)社信貸部門在授權范圍內發(fā)放化整為零的貸款也屢見不鮮，且大多行為是出于關系與自身利益因素而為，上行下效，導致了信貸管理的混亂和不少案件的誘發(fā)。
4、行政干預貸款難收回。農村信用社生在農村、長在農村，作為一級地方金融服務機構，很大的程度上都無法回避與行政部門打交道和受其制約。這種特殊的背景也將長期地保存下去，且難以更改?；诖?，行政干預農村信用社貸款的行為也就不可避免地存在著，也將會是一個永遠解決不了的癥結。比如某縣在清并農村基金會時，為了緩解兌付存款所帶來的壓力，以某部門的名義向信用社貸款三百萬元，至今除還少數(shù)本息外，已結欠本息達五百多萬元，成為歷史問題。又如某縣直管的城市建設投資公司自上世紀九十年代起就向信用社借貸累計達四百多萬元，并欠息二百多萬元，均形成了嚴重的不良。另外，行政干預信用社投資城建、企改、工業(yè)項目的貸款也不在少數(shù)，且有相當一部分已形成了不良，引起了很大的負面反響。
5、貸款運行的不對稱。主要表現(xiàn)在：貸前信用分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項目評估質量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評估、財務分析知識和經(jīng)驗，以致貸款時發(fā)放了調查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現(xiàn)力差、不足值的貸款；貸款的審批階段，未嚴格把關貸款審批條件，貸款集中程度過高，過分集中于某一借款人、某一行業(yè)、某一種類貸款，致使貸款風險相對集中，貸款金額超過借款人的還款能力而無力償還；貸款發(fā)放階段，由于監(jiān)督不力，存在“重放輕收輕管”的現(xiàn)象，貸款發(fā)放出去后根本沒有按照信貸事后操作規(guī)程去執(zhí)行等等。
6、信貸人員素質的失準。由于多種因素的制約，當前農村信用社信貸人員的數(shù)量有限，部分人員素質不高，難以進行貸款的科學決策和有效管理，違規(guī)放貸時有發(fā)生；在執(zhí)行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現(xiàn)象；在風險的預測方面，有的信貸人員缺乏科學的理論知識，憑主觀經(jīng)驗的成分較重，用經(jīng)驗代替制度。加之由于管理體制原因以及改革步伐相對滯后，部分信貸員“在其位而不謀其職”，工作主動性差，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能干好自己的本職工作。這些自然加大了貸款管理的難度。
（三）對策與建議
1、建立信貸資產運行長效管理和監(jiān)管機制。
其一，信貸資產運行真正意義上的“零風險”是不存在的，但從管理角度出發(fā)，降低最大風險度，是人人都能做到的。因此，管好信貸資產要從源頭抓起，堅持“人是第一要素”的信貸管理經(jīng)營理念，只有管好人才能從根本上管好信貸資產，因為人是物質創(chuàng)造發(fā)展的第一生產力，是唯一管好信貸資產基礎的基礎，是信貸管理實施長效管理的最好保障。其二，從前面的分析我們已經(jīng)看到，信用社在信貸資產管理上，也重視了管理，操作與審批程序也有效大改進。但最大的的問題是，對放出后的貸款缺乏有效的監(jiān)督管理。因此，要借信貸上線改革的東風，全面加強信貸風險的監(jiān)管，經(jīng)常及時跟蹤放出貸款的事后檢查，發(fā)現(xiàn)風險苗頭，立即發(fā)出預警信號，抓好風險管理監(jiān)督防范，努力控制貸款的“不作為”風險。
2、嚴把“四關”，提高新增貸款的質量。
一是實行四崗制（即調查崗、審查崗、審批崗、檢查崗），把好審、貸、查三權分離關。要改粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，在操作規(guī)程上必須借鑒商業(yè)銀行的先進經(jīng)驗，結合自身實際，凡新發(fā)放的貸款，不論金額大小均不得單人操作。通過審、貸、查環(huán)節(jié)方能發(fā)放，形成相互制約，相互監(jiān)督的有效機制，違者追究直接責任和領導責任。二是實行貸款權限區(qū)別控制，把好貸款風險關。即改變一概以金額大小確定貸款審批權限的做法，而是要根據(jù)各信用社信貸營銷環(huán)境、信貸資產質量、信貸管理水平，以及經(jīng)營管理能力，區(qū)別對待，科學授權授信。三是實行抵押物現(xiàn)場鑒定，把好抵押物足額、變現(xiàn)關。應對貸款抵押物實行縣聯(lián)社鑒定制，其做法是：由縣聯(lián)社成立鑒定小組，負責對貸款的抵押物進行合法性、合規(guī)性，及市場實際價值現(xiàn)場鑒定。并根據(jù)抵押物所在地理位置、商業(yè)價值建筑物構造等不同情況，對抵押值與貸款額之間的比例實行區(qū)域差別，做出鑒定意見，確定貸款的最高限額。四是實行法律顧問制，把好貸款手續(xù)合法關。應在縣聯(lián)社一級設置專門的法律咨詢機構，配備既懂法律，又懂金融業(yè)務的骨干為法律顧問。并行文明確：縣聯(lián)社大額貸款必須經(jīng)過法律顧問簽署意見，方能研究決定是否發(fā)放貸款。
3、改進信貸管理方法，建立和完善信貸管理體制。
一是按照“預防為主”的思想，構筑信貸風險防范多道“防火墻”。要建立全員參與，全體相關人員監(jiān)督的內控機制，使信貸業(yè)務的上下部門或上下崗位的接口得到有效控制，確認并掌握業(yè)務部門或流程中的風險控制點，建立風險預警機制，以便能夠迅速進行風險的識別、衡量、防范、處置。二是實行信息化管理，建立完整、真實、靈敏的信息數(shù)據(jù)與統(tǒng)計分析系統(tǒng)，提高信貸決策的科學性。在受理每筆貸款前，先在人民銀行個人征信系統(tǒng)或本行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的計算機中進行查詢，防止多頭貸款和壘大戶貸款，對有不良貸款記錄的實行信貸制裁。三是建立糾正和預防、控制程序，確保信貸管理的持續(xù)改進。建立內部質量保證體系和經(jīng)常性的稽核審查制度，采取具體的糾正、預防措施，以不斷評價、發(fā)現(xiàn)、改進信貸流程，推進信貸管理走上良性循環(huán)的軌道，顯得尤為必要。
4、以人為本，加強對信貸人員的管理和提高其素質。
一是要合理核定信貸崗位，充實調整信貸人員，使信貸人員數(shù)量達到員工總人數(shù)的30%。要優(yōu)先選拔年輕的、文化層次較高的，思想作風優(yōu)良、與農民感情深厚的人員，把他們充實到信貸崗位鍛煉。成績突出的，要優(yōu)先提拔，提高信貸人員的群體活力。二是強化員工培訓，提高信貸隊伍的整體素質。通過建立規(guī)范的培訓管理程序，保持信貸人員教育、培訓、技能、經(jīng)驗、職務鍛煉、知識更新等工作的持續(xù)開展。重點對信貸人員進行敬業(yè)愛崗教育和責任心的培養(yǎng)，積極培育其市場意識、營銷意識、分析問題和解決問題的能力。三是建立貸款責任追究制，切實加大對違規(guī)違紀放貸行為的查處力度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行貸款發(fā)放的終身責任追究制。進一步完善貸款“四包”（即包放、包管、包收、包效益）內容，并加強經(jīng)常性的檢查。同時，對信用社員工實行考試、考評、考核“三考”制度，定編定崗定責定任務，真正做到能者上、平者讓、庸者下、差者退，調動干部職工敬業(yè)愛崗爭上游、盡職盡責創(chuàng)一流的工作積極性，建立起有效的競爭激勵機制。
5、打造誠信政府應從根本上引起高度重視。
金融經(jīng)濟需要社會誠信，只有確立基本誠信原則，才能保證金融環(huán)境健康穩(wěn)定發(fā)展。而政府的誠信、公正就是社會誠信的最根本保證。政府誠信可以影響部門誠信，部門誠信可以影響單位誠信，單位誠信可以影響個人誠信，而個人誠信就會形成強大的社會誠信，有了社會誠信作強力的保障，就不愁沒有良好金融信用環(huán)境?？梢?，政府作為領導者，就更應以身作則，率先為范，以誠信為本，努力塑造一個言行一致，帶頭守信的政府。特別是在信貸領域就更不要缺失信用和用權力去干預信用，而影響了自己的威信和形象。
篇十 新農村建設的稅費政策落實情況調研報告7850字
建設社會主義新農村意義深遠，是系統(tǒng)解決“三農”問題、構建和諧社會、實現(xiàn)長治久安的重要基礎；是提高農業(yè)綜合生產能力，建設現(xiàn)代農業(yè)的根本保障；是增加農民收入、繁榮農村經(jīng)濟的根本途徑；是發(fā)展農村社會事業(yè)，構建和諧社會的重要內容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設小康社會的重大舉措。作為國家宏觀調控重要手段的稅收，在新農村建設中應該有所作為。
__縣局對本次調研十分重視， 1月31日，分管領導、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會，2月1日，李局長向張局長匯報工作，并由稅政科負責到統(tǒng)計局對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入樣本情況進了調查核實，統(tǒng)計局一開始認為該資料屬秘密，不提供，經(jīng)李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關業(yè)務科室人員，召開專題會議，對調查表統(tǒng)計、調查問卷發(fā)放、調研文章起草等工作進行了分工和部署。稅政科負責支持自主創(chuàng)新的稅費政策落實情況調研，辦公室負責促進服務業(yè)發(fā)展的稅費政策落實情況調研，法規(guī)科負責支持社會主義新農村建設的稅費政策落實情況調研，接到任務后，走訪了縣農辦、農業(yè)局、國稅局、衛(wèi)生局、本局相關科室及幾個典型農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農村建設總體情況、有關政策落實情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議?，F(xiàn)將調研的主要情況匯報如下：
一、__新農村建設概況。
__位于浙東南沿海，是全國十三個海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口__萬 。全縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 ， 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤 。 近年來，我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快城鄉(xiāng)一體化進程，為全面建設小康社會、實現(xiàn)社會和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環(huán)境，先后實施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設項目和農村飲用水改水工程建設。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯(lián)網(wǎng)公路20公里，解決了276個行政村村民的出行難問題；水利建設項目及農村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫，改造管網(wǎng)，擴建水廠，改善海島缺水和解決農村居民飲水安全問題，并每年花費上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。
通過幾年的發(fā)展 ，__縣 國 民 經(jīng) 濟 持 續(xù) 、 快 速 、 健 康 發(fā) 展 ，綜 合 實 力 明 顯 增 強。先后被評為全國科技進步先進縣、農 民 收 入 先 進 縣、生態(tài)示范區(qū)建設試點縣、體育先進縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經(jīng)濟強縣、教育強縣、文化先進縣等，被列為浙江省首批基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國最大的炊具、曲折縫紉機與平縫機生產基地，全國最大的低壓銅制閥門生產和出口基地，重要的水暖潔具生產和出口基地，被命名為“中國閥門之都”和“中國五金建材（閥門）出口基地”。也是全國重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產基地，并有“中國環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國甲殼素之鄉(xiāng)”美譽。
二、我縣支持新農村建設政策執(zhí)行情況
本著優(yōu)化結構、培植財源工作思路，我局歷來非常重視優(yōu)惠政策的落實工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來的國產設備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現(xiàn)。通過幾年的政策扶持，使__企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來，我局在扶持交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、二產剝離三產、培育專業(yè)市場、加強服務業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強三產，優(yōu)化稅收結構。__財政收入逐年穩(wěn)步增長，稅收結構不斷優(yōu)化，去年全縣財政總收入突破30億元大關，實現(xiàn)30.83億元，完成年度預算的111.8%，增長28.6%，其中地方財政收入13.76億元，完成年度預算的115.1%，增長32.4%；地方稅收收入超過10個億，入庫10.01億元，完成年度計劃的119.6%，增長35.1%。財政總收入在全省排名第17位，地方財政收入排名第18位。地方財政收入占財政總收入的比重達44.63%，同比提高1.3個百分點，結構優(yōu)化占比提高率全省第14名。
在支持新農村建設稅收政策落實方面主要做了以下工作：
（一）支持社會力量參與助建新農村公益項目。
按照省局規(guī)定，我局在支持社會力量參與助建新農村公益項目方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：
1、堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當?shù)氐缆?、教育、文化等社會公益事業(yè)等方面支出較多，為了補償企業(yè)該類開支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動農村經(jīng)濟發(fā)展，我縣一直堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報經(jīng)主管地稅機關批準后，按應繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補助無償助建新農村公益性項目等社會性開支費用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項優(yōu)惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號文件出臺后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經(jīng)貿局出具的證明。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬元。
2、對農村公益性捐贈支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應納稅所得額3%以內的部分，個人在申報應納稅所得額30%以內的部分，準予在稅前扣除。據(jù)不完全統(tǒng)計，XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬元；XX年共有捐贈企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬元；XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈由于不符合政策規(guī)定的條件，而無法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過村委會對農村道路、水利等社會事業(yè)的捐贈，以及直接對農村孤困老年兒童等的捐贈等難以享受政策。為了大加對企業(yè)農村公益性捐贈支出支持的力度，建議修改相關政策文件，通過村委會的捐贈及對農村貧困人口的捐贈給予優(yōu)惠政策。
通過政策支持，減輕企業(yè)負擔，提高其參與助建新農村公益項目的積極性，捐贈企業(yè)戶數(shù)和金額逐年增加。
（二）對農民及農業(yè)企業(yè)實行輕稅政策，促進農民增收。
按照省局規(guī)定，我局在減輕農民負擔，促進農民增收方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：
1、對銷售自產農產品納稅人免征各項地方稅費。并對農民專業(yè)合作社社員從農民專業(yè)合作社取得的自產自銷農產品收入，不征收個人所得稅。我縣目前已辦理稅務登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農業(yè)局有登記的是56家，由于成立農業(yè)專業(yè)合作社不需到農業(yè)局辦理手續(xù)，農業(yè)局主要是通過事后調查了解，對規(guī)模相對較大的合作社進行登記造冊，加強服務和管理，因此數(shù)字反應相對滯后。合作社及農民個人到國稅開票XX多人次，開票金額700多萬，均按規(guī)定予以免征各項地方稅費。
2、對未達起征點的農村個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和水利建設資金。每年未達起征點的個體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，
3、對村級集體經(jīng)濟組織和農村經(jīng)濟合作社減征房產稅。建設社會主義新農村，繁榮農村經(jīng)濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是關鍵。我局十分重視對村級集體經(jīng)濟組織和農村經(jīng)濟合作社的扶持，在依法征稅的基礎上，對納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產稅的照顧。每年減免房產稅100多萬元。
4、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農業(yè)龍頭企業(yè)免征各項地方稅費。我縣共有縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，XX年減免所得稅18萬元，從XX年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴大到縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。
（三）支持加快發(fā)展新農村社會事業(yè)。 為支持農村各項社會事業(yè)發(fā)展，我局對238家農村非營利性醫(yī)療機構取得的醫(yī)療服務收入按規(guī)定免征各項地方稅收；對農村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構取得的勞務收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加等稅費；對農村公益性活動場所、育養(yǎng)福利機構予以免征房產稅照顧，其中XX年享受政策9戶，減免房產稅21.56萬元，XX年享受政策10戶，減免房產稅58.13萬元，XX年享受政策9戶，減免房產稅59.5萬元。
（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，聯(lián)合縣國稅局、廣播電視臺錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯(lián)合縣普法辦舉辦“喜慶__大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會，不定期在《__法制》報上?？麄餍露惙ㄖR內容，介紹稅收各項政策；結合縣管領導干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結對活動，編印《農民常用法律知識200問》3000多冊，與結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強聯(lián)系，將涉農稅法等政策送到農村基層、送到農民手中，積極落實涉農優(yōu)惠政策，引導農戶發(fā)展生產。
三、新農村建設中的難點和稅收政策執(zhí)行中的問題
（一）當前我縣新農村建設中面臨的幾個突出問題
1、農村基礎設施建設條件較差。農村交通、供水、供電等基礎設施仍然相對薄弱，農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農村的文化、娛樂、體育、衛(wèi)生設施建設相對落后，農民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農村文化生活相對貧乏導致部分農村的社會風氣和農村社會治安仍然存在不穩(wěn)定因素。
2、農民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)項目仍然缺乏，農業(yè)產業(yè)鏈條短，農產品深加工企業(yè)少；農業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動效應仍不夠明顯；農產品價格受市場波動和氣候條件影響較大，農業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農村勞動力已經(jīng)由單純的數(shù)量過剩轉向了結構性的人才短缺，一大批有知識有技能的農村青壯年流向城市，但流向農村的人才有限，農村經(jīng)濟發(fā)展缺少人才推動和支撐；對農業(yè)農村金融支持力度不足，農民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，地方政府以各種名義大量征用農民土地，取得的收益主要用于城市建設，農民從土地的出讓、轉讓中收益很少，進一步加劇了城鄉(xiāng)差距。
3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農民仍是弱勢群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟實力較強，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達地區(qū)的農村經(jīng)濟較薄弱。
4、農民負擔依然嚴重。雖然取消農業(yè)稅，減免了農業(yè)生產環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現(xiàn)行以流轉稅為主體的稅制模式具有易轉稼的特點，農民在購買生產資料、消費品及享受服務過程中均間接承擔著大量流轉稅。
（二）稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。
現(xiàn)行優(yōu)惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對性和實效性，存在涉及面過窄，力度欠強等問題。具體來說主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、稅收優(yōu)惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農產品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少。以農產品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒有什么稅收優(yōu)惠。農產品的轉化增值，主要是體現(xiàn)在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過應用相關科學技術進行深加工后，才會“身價百倍”，提高競爭力。此外，農產品生產環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少；涉農科技支持方面稅收優(yōu)惠相對較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對較少；從優(yōu)惠的稅種來看，相對集中在所得稅，由于流轉稅相對于所得稅來說具有易轉稼的特點，因此減免所得稅不如減免流轉稅政策效果明顯。
2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動就業(yè)服務企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現(xiàn)出農村與城市、農業(yè)與工業(yè)、農民與工人之間的平等。
3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營業(yè)稅起征點調高到月銷售額5000元，本意是減輕農民負擔，促進農民增收。但在實際工作中，效果不明顯，因為一方面，對于經(jīng)營額達到起征點納稅人，原本可以定二到三千，現(xiàn)在必須定5000以上，相當于變相調高了定額，5000元的營業(yè)額在扣除成本費用后本就所剩無幾，增加定額進一步增加了農民的負擔；另一方面，對未達起征點的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤，仍要繳納個人所得稅。要真正使稅負從輕，就應使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調，在進一步適當調高起征點的基礎上，配合提高個人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實處。
4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農民并沒有真正得到實惠，沒有很好地體現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)的原則。比如國家對農業(yè)生產資料，如飼料、農膜、農機具、化肥、農藥、種子、種苗等等，從生產到銷售環(huán)節(jié)都實行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農政策，農民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個人，為自身利益，擅自提高生產資料價格，把已被減免的稅收暗地里又轉嫁到農民頭上，從農民手中賺取超值利潤。政策的初衷是為了照顧農民利益，減輕農民負擔，但是實際上真正獲利的是生產廠家或經(jīng)銷商，農民并沒有真正得到實惠。
5、稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。如對循環(huán)農業(yè)發(fā)展、農民工就業(yè)、特定的農村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護等缺乏稅收鼓勵政策；對農村基礎設施建設缺乏配套的政策扶持，不利于各種經(jīng)濟成分進入農業(yè)、農村領域，參與社會主義新農村建設；對農民專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟主體管理和服務措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類農民專業(yè)合作組織近二百家，但是對上述組織的具體稅收管理和服務措施還不夠完善。
四、解決新農村建設主要問題的稅收政策建議
作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應當充分認識到社會主義新農村建設的重要性、緊迫性，增強責任感與使命感，把落實各項稅收優(yōu)惠政策作為解放農村生產力，促進農業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農，以稅助農。一要大力支持農村生產力發(fā)展。農村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產力水平低下。稅收要在推進農業(yè)產業(yè)化、創(chuàng)辦農村企業(yè)、促進農產品就地加工增值、產品出口等方面給予扶持，使農村的生產力水平有一個較大提升，以增強新農村建設的發(fā)展后勁。二要努力幫助農民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助農民務工經(jīng)商，從事勞務服務，直接增加農民收入，同時鞏固農村稅費改革成果，真正讓農民減負，實現(xiàn)休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農民提供各種公共服務，讓更多的農民享受到公共財政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺優(yōu)惠政策支持新農村建設：
1、支持綠色農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，實施推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的稅收政策。對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設計上，要充分考慮其政策效應。凡是對農業(yè)生態(tài)起保護作用、有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵，例如：對那些直接或間接服務于退耕還林、退耕還草、農業(yè)污染治理，農業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當?shù)膬?yōu)惠扶持；對有損于生態(tài)資源保護的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產等，開征環(huán)境保護稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴格的耕地保護制度，改一次性征收按年征收，適當提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應直接通過財政用于當?shù)氐男罗r村建設，以及給予農民特別是失地農民予以生活補貼；積極運用農業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進農業(yè)科研機構、高等院校積極參與研究開發(fā)農業(yè)優(yōu)良品種和農業(yè)生產技術，鼓勵生產優(yōu)質高效無公害的綠色產品。
2、實施支持農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的稅收政策。一是實行農產品精深加工增值稅改革試點。以產業(yè)政策為指導，適當降低目前以農產品為原料加工產品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對農林特產品簡單加工的，對其取得的加工產品收入免征增值稅；對農林特產品進行精深加工的，對其取得的加工產品收入減半征收增值稅。二是鼓勵大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農業(yè)生產領域。對從事高新技術、資源綜合利用、農業(yè)技術轉讓的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對農產品原料生產基地、農村合作經(jīng)濟組織和農業(yè)集約化經(jīng)營給予支持。四是對農產企業(yè)進出口稅收實行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農業(yè)。優(yōu)先辦理農產品和以農產品為原料加工出口產品的出口退稅。
3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對農民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對農業(yè)初級產品繼續(xù)實行稅收減免政策。探索新的可減輕農民負擔的稅收優(yōu)惠政策，如可對農民自產自銷的農產品所包含的增值稅進項稅額實行退稅政策，農民購入農用機械、化肥等農業(yè)生產資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經(jīng)稅務機關審核通過后，就對農業(yè)生產資料所含的進項稅額實行退稅。對農民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財政直接補助形式。比如可取消對生產銷售農業(yè)生產資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財政收入，自上而下地設立農業(yè)發(fā)展基金，實行對“三農”直接補貼，避免涉農企業(yè)單位和個人的稅負轉嫁行為，真正體現(xiàn)“工業(yè)反哺農業(yè)”的政策策略。
4、對農村信貸實施積極扶持的稅收政策。針對目前農村資金嚴重外流的現(xiàn)實，當務之急是建立農村資金回流的財稅金融投入機制。對農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等的農業(yè)貸款收入或支農資金信貸均應比照農村信用社減按3%稅率征收營業(yè)稅，同時對金額機構以優(yōu)惠利率提供支農貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對民間金融組織和民間借貸出臺相應的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個人所得稅。存款利息稅出臺的初衷是刺激消費，增強市場流動性，就目前形勢來看，該稅種除不符合宏觀調控方向外，還有劫貧濟富嫌疑。農民不能享受國家多項社會保障，只能靠存款來撫養(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農村居民理財渠道不暢，通過存款及民間借貸獲得利息仍是農民的主要的理財方式，該稅種的實際納稅人多為農民。
4、實施減輕農民負擔的稅收優(yōu)惠政策。對農民買房征收的契稅，購置摩托車、農用運輸車征收的車輛購置稅和車船使用稅，書立、領受、使用應稅經(jīng)濟憑證征收的印花稅，應逐步放棄；對未達增值稅、營業(yè)稅起征點的個人免征個人所得稅等；對農民個人外出務工，對取得的勞務收入，制定一個比較高的免征額。
5、稅收優(yōu)惠政策要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一致，促進城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對農村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農村都可享受。建議把現(xiàn)行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴大到農村作為近期稅收促進新農村建設的重點。比如對失地農民在城鎮(zhèn)非農產業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對農村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護建設稅為城鄉(xiāng)維護建設稅，其收入全部納入地方財政預算，并?？钣糜诔青l(xiāng)公用事業(yè)的維護和建設，使之成為地方稅中一個獨立的稅種。此外，今后國家出臺新的稅收優(yōu)惠政策，要實現(xiàn)城市和農村的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)對農村、農業(yè)和農民的政策歧視。二是實施鼓勵城鎮(zhèn)勞動力向農村、農業(yè)領域流動的稅收政策。對城市居民帶著資金、技術到農村或農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)或投資的，實行減稅、免稅優(yōu)惠。
6、進一步加強對農村稅收服務。一是加強農村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內容，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡、送法下鄉(xiāng)等形式，及時向農民宣傳涉農稅收優(yōu)惠政策。要及時把各類涉農稅收政策梳理歸集、匯編成冊，進村入戶上門送稅法，幫助農民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經(jīng)”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農村納稅人應遵循的注意事項和各項稅收優(yōu)惠。三是積極開展納稅輔導、納稅評估、查前告知等人性化服務舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。
總之，改革和完善稅收制度和稅收政策，在國家稅制改革總體框架內，本著先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則逐步推進各項改革，充分發(fā)揮好稅收的職能作用，全面推進社會主義新農村建設。
篇十一 農村土地問題調研報告1700字
農村土地問題是“三農”問題的關健，涉及面廣，政策性強。但就單純的土地管理而言，無外乎農用地和建設用地兩個方面。我基層所地處山區(qū)農村，轄區(qū)地面大，人口分布廣。由于長期工作在農村，通過具體的工作實踐、調查了解到農村土地的管理仍有較多的問題存在。
一、農村土地管理存在的問題
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1)農用地管理問題
目前，我國實行土地承包30年不變，廣大農村現(xiàn)存的'農用地管理模式，基本上是按照土地下戶時農戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法給以后的工作留下了許多弊病。一是長期的人口增減，即使是原有農產不變，各戶耕地的多寡已明顯凸現(xiàn)，二是隨著移民并村，新增人口入戶易，種地難；三是原有的小自然村，人口遷徙已盡，耕地悉數(shù)撂荒；四是離遷居地較近的戶，一戶種著多戶的地，粗放經(jīng)營，廣種薄收；五是大村少數(shù)農戶由于人減地多，或是耕種不了，或是看重眼前利益，進行私下租種，甚至轉讓建房等。這些問題已經(jīng)嚴重威脅了我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。這樣下去后果將不堪設想。
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2)建設用地管理問題
建設用地問題，主要涉及到農民宅基地問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設用地問題以及部分國家建設用地問題。農民宅基地問題主要表現(xiàn)是：一戶兩宅甚至一戶多宅，村中舊房空占土地有增無減，村外新宅蠶食農田與日俱增；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設占地問題，尤以公蓋占地和鄉(xiāng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設占地為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自恃政府有權，村委認為集體是主，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設用地想占就占；部分國家用地更是新建設該批批、該占占，舊用地(如撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原各鄉(xiāng)政府、地稅、醫(yī)院、獸醫(yī)站等單位)想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和繼續(xù)，一是由于少數(shù)地方干部尤其是少數(shù)鄉(xiāng)村干部對土地法規(guī)的不學習不理解，二是由于國土資源管理體制局限，不敢自把嘴巴。由此形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶非法贏利多多，國家土地資源流失嚴重。
上述問題的存在，在地廣人稀山區(qū)農村干部乃至極少數(shù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來沒什么大文章可作，可作為國土資源部門的執(zhí)法者，卻不能熟視無睹，聽之任之。
二、對加強農村土地管理的幾點建議
(一)農用地管理方面
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1)摸清家底，合理利用。以現(xiàn)鄉(xiāng)、村為單位，詳細核準農用地尤其是基本農田的實際數(shù)據(jù)，依法落實承包合同，層層落實承包責任，解決實際中合同不落實，責任不明確的弄虛作假問題，對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經(jīng)濟作物，如建設果園、藥材基地等。
(
2)責任到戶，保證質量。按農產承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質量。對少數(shù)種地過多、廣種薄收粗放經(jīng)營戶給予適當調整，使農戶真正明確使用權與所有權的關系，解決少數(shù)農戶合同外耕種土地和空有合同，實際無地的問題。
(
3)合理規(guī)劃，嚴格管理。要以科學合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，重新對鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經(jīng)過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴厲查處。
(二)建設用地方面
(
1)規(guī)范建設用地審批。嚴格按照《______土地管理法》之規(guī)定做到該批的依法審批，不該批的堅決不批。最好能改現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門三級審批為用地單位(個人)申請，村、鄉(xiāng)出具依法用地證明，國土部門獨家批準，使審批權力高度集中。
(
2)規(guī)范收費標準。集體土地如本集體組織成員農戶建房占用非耕地可不交費，但農用地轉建設用地，因失去土地造成損失，補償必不可少，建設用地不交費顯失公平。
(
3)杜絕搭車收費。在規(guī)范本部門收費的基礎上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村搭車收費。
(
4)盤活建設用地資源。一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農戶住新房閑舊屋的問題，盤活空心村閑置土地。二是要處理好國家、集體單位在農村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。
(
5)加強執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴懲越權批地現(xiàn)實非法占地的問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村違法行為比重較大，由于我國現(xiàn)行土地法規(guī)在具體操作上的局限，基層所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為的查處深感力不從心。因為，村有為集體、為群眾的事實掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有地方經(jīng)濟發(fā)展的權力干擾。為此，加強執(zhí)法監(jiān)督力度不僅是一線執(zhí)法者要提高“敢”和“勇”精神更重要的是應該在規(guī)范執(zhí)法程序和提高執(zhí)法的具體操作依據(jù)，提高操作手段上有一個根本的創(chuàng)新。
篇十二 農業(yè)局貫徹農村勞動力轉移就業(yè)行動調研報告850字
是一個典型的農業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個村委（社區(qū)），767個自然村，總人口38.54萬人，農業(yè)人口36.49萬人，現(xiàn)有農業(yè)勞力力21.81萬人，農村剩余勞動力7.83萬人。
按照市委市政府和市勞促會關于做好勞務產業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會《關于召開促進會二屆五次常務理事會的通知》要求，我縣下發(fā)了《關于對全縣勞務產業(yè)工作進行調研的通知》，要求縣勞促會、縣產業(yè)辦對高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進行調研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)2～3個村委會進行調研，通過半個多月深入調查了解，據(jù)實填寫“縣農村勞動力轉移就業(yè)情況調查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農村勞動力轉移就業(yè)特別行動計劃》要求，結合實際對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面的措施和下一步工作意見。
一、實施《省農村勞動力轉移就業(yè)特別行動計劃》的背景
縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災，全縣50萬畝農作物受災，成災49萬畝，絕收面積達46萬畝。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村委會287個自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災直接經(jīng)濟損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動員培訓農村勞動力使其轉移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動”。
二、認真貫徹落實“特別行動計劃”的措施
針對嚴重的旱災實際，我縣將“特別行動計劃”作為促進農民增收的重要舉措來抓，迅速開展調研活動，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災損失勞務補”的思想，采用“因地制宜，分類指導”方法，狠抓農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓，提高農民工的務工技能，不斷拓寬農村勞動力轉移輸出渠道，將此作為組織實施《省農村勞動力轉移就業(yè)特別行動計劃》的突破口。
（一）工作目標
在貫徹落實“特別行動計劃”工作中，提出勞務產業(yè)在年初任務的基礎上，新增轉移農村勞動力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。
篇十三 農村建房調研報告3650字
農村建房調研報告
由于受土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等諸多因素的限制，農村建房問題已成為樟皇村的一個頑疾，一方面造成了農民沒有土地建房，在一定程度上也助推了農村違法用地蔓延。為此，今年以來，我村把加快農民住房改造建設作為改善民生、推進新農村建設的一項重要舉措，全力破解農民建房難，取得了階段性成果。今年以來共拆除舊房、違章建筑27多間，審批房屋27套。本文就樟皇村農村建房存在的主要問題，對農村建房問題提出若干思考。
一、農村建房存在的主要問題
1、建房審批手續(xù)繁瑣，時效較長
目前農民建房的正常審批程序，一般是農民先打建房申請報告給村里，由村里統(tǒng)一送到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道，再向國土資源部門領取農戶建房審批表，而后又要先經(jīng)過規(guī)劃部門逐級審批，再經(jīng)國土資源管理部門審批，從建房用地申請到審批，少則幾個月，多則一兩年的時間，造成部分村民對建房審批產生不滿。
2、存在建設亂、違章建筑等現(xiàn)象
樟皇村居民點布局分散，沒有形成集中布局的勢態(tài)。農民根據(jù)自己喜好，自行零散建設，建設無序，往往或呈“線性擴張”，村內道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產性、經(jīng)營性用房比較普遍。雖然這幾年政府相關部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農民建房違法用地和違法建設現(xiàn)象仍十分突出，存在違法搭建、擅自加層等違法現(xiàn)象。
3、建房資金短缺突出
一是資金儲備不足。樟皇村農民年均年收入約9000元，大部分農民收入較單一，建房資金主要來源于打工收入。按目前農村居民家庭收入計算，建好一幢房子，至少要花費農民家庭10-15年的積蓄，對于一般家庭來說，用于建房資金儲備并不充分。二是資金保障困難。農村建房也是一項面子工程，經(jīng)濟實力好的在造，條件差的借錢也在造，耗盡了積蓄，透支了生活。面子工程導致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產生，有的新建房建了多年還是毛坯房。三是資金浪費嚴重。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風水，鄰里之間相互攀比，遠離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房，新房建成后，二樓以上普遍長年空置。
4、影響社會和諧事件增多
一是鄰里糾紛增多。主要為：部分村民受迷信思想影響，常常與鄰里比臺階、爭柱頂?shù)母叩?，造成通風采光等方面的不便，引起鄰里糾紛;部分村民為了占用道路等公用地而與鄰里糾紛不斷;還有不少因宅基地權屬問題而引發(fā)各種糾紛。二是干群關系緊張。在農村宅基地審批過程中，存在著工作流程不透明，處理問題不公正現(xiàn)象，公共設施改造、投資計劃等項目缺乏監(jiān)督，村級財務支出公開不及時，不具體，不全面，導致群眾對干部不信任，從而造成干群關系緊張。三是安全隱患增多。農村建房工程一般由當?shù)厥┕り犖槌薪?，無資質、無圖紙、無完整安全設備的“三無型”施工隊是農村住房建設的主力軍。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比較簡陋的建筑工具，建筑用料全憑施工經(jīng)驗測算，建房、承包人和施工人員安全意識不強，安全防護措施不到位，導致在農村建房中安全事故時有發(fā)生。
二、原因分析
1、土地供需矛盾突出
目前，農村經(jīng)濟發(fā)展較快，農民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切，加上上世紀八十年代出生的人口到了結婚高峰期，以致農民建房需求相對比較集中。主要是國家實行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少，使得農村個人建房土地指標分配不夠到位。
2、農民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄
長期以來，農民在興建房屋時往往僅滿足于“居有其屋”，對于房屋是否要規(guī)劃、設計、報建、驗收等，均未能有足夠的認識，認為“無所謂”。 又由于相關政策法規(guī)宣傳不夠，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作也未深入到農村，農民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄。
3、規(guī)劃布局缺乏銜接
由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時又沒有充分考慮農民建房需求，導致許多村莊周邊沒有預留相應的建設用地。兩個規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，使許多農民建房不能同時符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權在地方政府，調整相對容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調整審批權在省政府，調整較難，如涉及基本農田調整還要報國務院批準，要調整就更難。新村選址涉及基本農田無法調整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設用地農民又不愿去，農民建房受到很大制約。
4、規(guī)劃建設管理存在缺位現(xiàn)象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦這一機構被撤銷，一般僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦設1-2名城建干事，或者改制成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設服務中心(屬于一種中介組織)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的城建部門，無人員、無經(jīng)費、無行政執(zhí)法權，而縣建設部門人員經(jīng)費有限，鞭長莫及，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設管理工作出現(xiàn)真空。
三、對策建議
(一)加強建房政策宣傳，合理規(guī)劃，節(jié)約土地使用
1、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源，既要合理開發(fā)利用，又要對當耕地進行保護。結合《土地法》，對土地利用的總體規(guī)劃、占補平衡措施的實施、土地用途的管制、建設用地面積的控制、一戶一基的規(guī)范、宅基地審批的流程等方面，實行重點宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到農村一線，與農民面對面地開展法律宣傳活動，增進農民對建房的報建、規(guī)劃、設計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權益、質量安全等。發(fā)現(xiàn)有違法行為要及時制止，同時要嚴肅處理已經(jīng)發(fā)生違章建筑行為，規(guī)范農村建設用地行為。
2、科學合理制定建設規(guī)劃，破解土地制約因素。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對村莊規(guī)劃區(qū)內的宅基地、空閑地、自留地進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一標準，設計出堅固、節(jié)能、實用的新型住房，讓農民朋友少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子。既改善農民的住房條件，又騰出多余的宅基地進行復墾，有效節(jié)約耕地。
3、支持農村“立改套”工程。“立改套”是對農村住宅建設的創(chuàng)新，也是對農村原有生活方式的改變。據(jù)測算，采用套房建設農民小區(qū)，可節(jié)約1/3的安置用地。實行農民住宅套式安置方式，推進農村用地制度改革，無疑可以節(jié)約大量的土地資源，同時也有利于改變居住環(huán)境，提高公共基礎設施的利用率，加快新農村建設步伐。
(二)拓寬農村建房融資渠道，為農村建房提供資金保障
1、金融機構提供自建房抵押貸款支持。金融機構給城市居民買房提供抵押貸款，也可以給農民自建房提供貸款，以建好的新房做抵押，解決農村自建房資金問題。農民比城市居民更看重房產，對于借貸，他們會竭盡全力還貸，因此這類貸款的風險極低。按一幢房子建筑造價20萬計算，他們需要借的錢也就是5-10萬，5年期需要每月還本息1000-2000元。對大多數(shù)農村家庭來說，只要有年輕夫妻二人出去打工就可以承擔，把期限延長到10年、20年就更不是問題了。
2、土地承包權和宅基地使用權資產化。農村把宅基地統(tǒng)一規(guī)劃，一部分歸農民自己使用，一部分出售給需要者使用，增加農民的財產性收入。城市居民通過購買農村房產，將城市的資金引向農村，把知識、文化、技術轉移來，促進農村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)。農民擁有可升值空間的房產后，將會更加注重對生活環(huán)境的改造，農村村居環(huán)境的改善，會帶動“農家樂”、“觀光農業(yè)”、“田園生活體驗”等服務業(yè)的發(fā)展，農村服務行業(yè)的發(fā)展，會提高農民收入，促進消費。
(三)健全農村社會保障體系，解除后顧之憂
1、完善農村醫(yī)療保險制度。目前農民總體上的受益水平還不算高(2023年才近31%)，在籌資水平很低的時候，主要分擔農民較大的疾病風險，以“補大(住院)為主”。但隨著籌資水平不斷提高，就要解決“補小(門診)”的問題，增加對門診補償?shù)幕饠?shù)量，提高農民的受益水平。
2、開展政策性農業(yè)保險。圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，以保護災后恢復生產能力為出發(fā)點，以補償受災農戶損失為途徑，采取“共保經(jīng)營”為主、“互保合作”等為輔的運行方式，推進政策性農業(yè)保險。順應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，完善農業(yè)抗災救災風險防范體系，確保參保農戶災后能迅速恢復生產，保障農民荒年不荒收，促進新農村建設。
(四)政府職能部門加強管理引導，建設和諧新農村
1、推行農村建房保險制度。鑒于農村建房事故頻發(fā)，賠償較為困難的特點，推行農村建房強制保險制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險，以確保事故發(fā)生后能得到及時有效的經(jīng)濟賠償。
2、完善施工隊伍準入制度。免費為農民建房提供必要的技術指導，對建房施工隊伍進行必要的上崗培訓，并進行考核，對不能通過者，不發(fā)給準入證。規(guī)范農村建房施工隊的資質、施工人員的技術水準、施工隊的施工設備，明確施工過程中的安全管理、房屋質量監(jiān)督及法律責任等。
3、科學引導建房，減少糾紛。破除封建迷信思想，提倡以人為本、以和為貴、遠親不如近鄰的新觀念，讓鄰里認識只有和諧的睦鄰關系，才能真正方便生活。主管部門在審批建房時本著公平、公正、合理的原則，對相鄰方的權益通盤考慮，書面提醒不要侵害鄰里的權益。
4、發(fā)揚民主促管理，村務公開。對宅基地審批、基礎設施改造、村財政資金使用等重大事項做到公開、公平，發(fā)揚民主。及時全面地搞好村務公開，主動讓群眾參與監(jiān)督，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、監(jiān)督權，自覺地投入到建設和諧新農村中去。
篇十四 我縣新型農村合作醫(yī)療運行性情況調研報告4450字
根據(jù)年初工作安排， 9月份縣人大常委會組織相關人員對我縣新型農村合作醫(yī)療開展了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣新型農村合作醫(yī)療運行現(xiàn)狀
本次調查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式進行，縣人大常委會分四個調研組重點對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機構、縣合療辦進行了調研，在調研過程中，到村、組座談，到相關單位聽匯報、查資料，全面了解我縣新農合運行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農合運行情況進行了視察調研。從視察調研情況看，絕大部分農戶認為新農合是一項惠民的好政策，有效緩解了農民就醫(yī)難的問題，農民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由于宣傳不夠深入細致，體制機制有待完善，人口數(shù)據(jù)不實，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調查的農戶對新型農村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節(jié)。在參合方面，被調查的農戶中，占一半的農戶認為是自愿參合的，30%的農戶認為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農戶認為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認為合療報銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費高、少數(shù)人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)__年參合14340人，基金配套總額573600元，__年實際報銷205人，報銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋__年參合17326人，基金配套總額693040元，__年實際報銷302 人，報銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調查農戶的樣本量較少，實際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農戶的受益面更小。
二、我縣新農合在運行中存在的主要問題
（一）、政策宣傳不夠深入細致。
一是宣傳的主體不明確。在調研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務是按縣上下達的收繳任務籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農戶收錢時也給群眾說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關文件執(zhí)行有關政策，因此導致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。
二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農民交10元錢看病可以報銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報銷人均6元的門診費，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。
三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農戶普遍反映，只是在收錢時才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農民參合的積極性。
（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經(jīng)費，無信息化設備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務。我們從合療辦了解到止9月底還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據(jù)都沒有報上來，給合療辦在審核報銷時增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。
（三）報銷范圍窄，農民受益面小。農民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調研中，群眾反映，一是住院補償比例總體偏低，補償?shù)姆秶^窄，而由住院產生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認為花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。農民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數(shù)次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機制，高收費、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農民的實際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因為交不起醫(yī)院起付線以下的費用和補償后的自付費用，導致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農村患胃病、風濕關節(jié)炎、結核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力弱，不能滿足農民的就醫(yī)需求
一是基礎設施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個別衛(wèi)生院內、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設施設備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫(yī)生工作經(jīng)驗看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠。如紅椿外科、婦產科都沒有技術人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動視察合療工作時反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個村衛(wèi)生室基本都是私人個體，更無醫(yī)療設備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風建設要加強。許多農戶反映，同樣一個感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務意識差，對新型農村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱箐N名單中有肖天生的名字，但該村并無此人。
（五）人口統(tǒng)計存在誤差，基層墊資較多。
我們在調研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過走訪調查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計年報有誤，因為村人口基數(shù)決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添負擔，嚴重影響基層政府工作積極性和干群關系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個組，__年底公安派出所統(tǒng)計是1843人，但農業(yè)普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個九組 人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。
三、對我縣新農合工作的幾點建議
（一）加強宣傳，正確引導，提高農民互助共濟意識。農村新型合作醫(yī)療是一項新政策，讓農民真正擁護和認可，是新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實的基礎。依靠行政手段，把新型農村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權力和義務以及報銷程序、報銷標準、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農民真正認識和體會建立新型農村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農村合作醫(yī)療，是新型農村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎和保證。為此，在工作中要深入細致地做好農民的宣傳和引導工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導農民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。
（二）核實人口，消除疑慮，據(jù)實征收。政府要責令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生新的債務，同時為下一步合療基金征收奠定基礎。
（三）明確職責，完善制度，提高農民參合積極性?？h政府要進一步統(tǒng)一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責，落實一定的經(jīng)費，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴大報銷范圍，調動農民參合積極性。農民的風險意識相對較差，更加關注眼前的利益，對大部分農民來說，僅實行住院醫(yī)療費用補償，難以調動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷范圍擴大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實好門診報銷政策，征對農村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償范圍，增大農戶的受惠面。三是及時調整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。從調查情況分析，一方面報銷比例低是農民對新型農村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現(xiàn)了基金過多結余現(xiàn)象。去年我縣結余基金1300多萬元，今年大概要結余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，根據(jù)縣情實際，及時調整補償標準，以提高農民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農戶少跑路，增加農戶對合療政策的信任度。
（四）整合資源，加強管理，不斷改善農村醫(yī)療機構基礎條件。新型農村合作醫(yī)療中農民是主體、政府是關鍵、醫(yī)院是平臺。要準確定位，理順關系，明確責任。一是要調整優(yōu)化農村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務功能，提供優(yōu)質服務。二是要增加農村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設備簡陋、技術能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強對醫(yī)務人員的培訓，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量和技術水平；二要充實隊伍，適時招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經(jīng)常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設。要嚴格執(zhí)行報銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務。
（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運行?？h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補償范圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，更加符合縣情實際。
篇十五 農村黨建工作調研報告2950字
落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據(jù)經(jīng)濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現(xiàn)代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇帶頭致富、帶領群眾致富的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過兩推一選公推直選村支部兩委交叉任職等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據(jù)年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。
始終堅持圍繞科學發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領導班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優(yōu)化結構，盤活干部資源，打造高素質、創(chuàng)新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。
擴大基層黨組織覆蓋面
創(chuàng)新基層組織設置模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎好、經(jīng)濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現(xiàn)有黨組織設置調整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應，促進城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化配置。三是緊扣產業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的一鄉(xiāng)一品一村一品的產業(yè)發(fā)展特色，依托產業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農民專業(yè)合作社等實體，在產業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強。
為適應城鄉(xiāng)組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優(yōu)化黨組織設置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。
推進基層黨組織工作創(chuàng)新
在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的三會一課制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)三為主的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。
積極引導兩新組織堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動兩新組織的生產經(jīng)營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合兩新組織實際，積極開展黨員先鋒崗黨員責任區(qū)和三帶頭(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員干部要聯(lián)系兩新組織，經(jīng)常到聯(lián)系點調研指導，協(xié)助和幫助解決兩新黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件，黨委要幫助兩新組織黨組織搞好活動陣地建設，協(xié)調兩新組織為業(yè)主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措兩新組織黨建工作經(jīng)費，鼓勵兩新組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
增強黨員隊伍生機活力
抓好三個三，加強農村黨員教育培訓。
分類指導，在培訓中做到三個相適應。一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
以培訓優(yōu)秀黨員為目標，在培訓中做到三個注重。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養(yǎng)。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。
加強組織領導。在培訓中做到三個到位。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據(jù)考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經(jīng)濟較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩(wěn)定的作用。
建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
優(yōu)化黨建資源配置方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉向區(qū)域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。
構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創(chuàng)新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。
