2023環(huán)境調研報告怎么寫（十五篇）

篇一 2023環(huán)境調研報告怎么寫1150字

調研時間：20__年12月27日

調研對象：樹木和水的污染

調研方法：觀察周圍的環(huán)境，訪問過路的人，查資料

調研過程：首先，我們去金色華庭小區(qū)，那里的花草樹木，還有清澈見底的河水，但我們不知道樹木在減少，也不知道河水在變臟，于是我們就訪問了小區(qū)里的叔叔阿姨們，請問你們這兒的樹木減少了嗎？叔叔阿姨門回答道： 現(xiàn)在的樹木不停地在減少。 接著，我們又訪問了一位老人： 老太太，憑你多年的經驗，你覺得，這里的河水清澈嗎？ 那位老太太說： 這里的水??！不是臟，就是臭，而且我發(fā)現(xiàn)，這里的魚兒死的死，臟的臟，讓人 人們見了就惡心！

調研結果：我們應該多種樹，少砍樹，這樣子的話，如果每人種一棵樹，那么全中國就種了13億棵樹，如果每人砍一棵樹，那么，光是中國就砍去了13億棵樹木。當然，也有保護環(huán)境的人，比如說： 清潔員阿姨或清潔員叔叔在幫忙掃垃圾，有的人隨地吐痰，人們就提醒她說要保護環(huán)境，不要隨地涂痰了

我們那兒的樹木比較少，但人們都喜歡在人行道上扔果皮紙屑，導致路上垃圾多。希望大家多種樹，少扔垃圾，多騎自行車，我們應該要節(jié)約水，我們可以把洗澡水，洗臉水用來沖廁所，洗車子，淘米水可以洗臉，洗頭發(fā)，洗碗，所以我們要節(jié)約水源。

老師評語：不僅寫了該如何減少污染，還寫出了一些廢物重新利用的點子，很好！

這次期末考試，我考得不錯，坐穩(wěn)了班級第一名的寶座，爸爸媽媽就獎勵我，要帶我去南京旅游。爸爸媽媽決定帶我去鐘山風景區(qū)玩，等了幾天，終于出發(fā)了。

到了火車站，我就發(fā)現(xiàn)火車站的廣場上、候車廳里、過道上都橫七豎八地躺了一些塑料袋、煙頭等垃圾，我看到了很不舒服，這多么影響美觀和環(huán)境啊。于是，我主動把身邊的一些塑料袋和煙頭果殼等撿起來，扔到垃圾桶里，爸爸媽媽看到了，表揚我懂事，旁邊的叔叔阿姨們見了，也投來了表揚的目光。受到了爸爸媽媽的鼓勵，心里美滋滋的。

上了火車，情況比火車站那里好多了，火車既寬敞又明亮，椅子也很寬，像家里的沙發(fā)一樣，坐得很舒服。不過在過道上，還能看見一些塑料袋之類的垃圾，影響了整個美觀的環(huán)境。我又跑過去，把垃圾通通處理掉。媽媽說，你真是一路行，一路做小小清潔工，真是與環(huán)保同行啊。

到了南京，爸爸先訂好了酒店，我們在酒店休息一會，整理好行李，就打的向鐘山風景區(qū)進發(fā)了。到了那里，我發(fā)現(xiàn)風景真是美極了，藍天、白云、高山、流水、青草，真是山好水好景色更好。很快我們就陶醉在這美麗的風景中。不過偶爾可以在路邊，樹下和草叢中看到煙頭和塑料袋。我停老師說，塑料袋是很大的污染，會對環(huán)境造成很大的影響。于是，我和爸爸媽媽一起，把那些垃圾清理干凈。

在接下來的幾天里，我們在游玩的同時，不忘記清除一些看到的垃圾，做一些力所能及的事，在回家的路上，我心想，這不僅是一次旅游，還是一次環(huán)保之旅，我們一路與環(huán)保同行。

篇二 最新環(huán)境污染調研報告3000字

環(huán)境污染調查報告

近些年來，我國的經濟發(fā)展迅速，國家提出了很多促進農村經濟社會發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農村建設也在如火如荼的進行著，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環(huán)境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農村的建設。

環(huán)境問題讓農村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農委于__月__日在__市政府網民意調查一欄里以問卷調查方式開展了__市農村環(huán)境問題的調查，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。

一、調查問題分析：

1.農民的環(huán)境知識缺乏

人們對環(huán)境知識的認知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我市村民的環(huán)境意識。

(1).對相關的環(huán)境紀念日的認知程度，目前已經確立的環(huán)保紀念日有10多個，我們選擇與農民和農業(yè)生產密切相關的三個環(huán)保紀念日作為調查項目：世界環(huán)境紀念日(6月5日)、土地日(6月25日)和植樹節(jié)(3月12日)。被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數(shù)分別占36.59%、17.07%和46.34%，這說明多數(shù)村民對環(huán)保紀念日不太了解。

此外，村民對環(huán)保紀念日的了解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數(shù)中，小學及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調查中發(fā)現(xiàn)，村民中能正確回答植樹節(jié)的人數(shù)明顯多于其它三個環(huán)保紀念日。

即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示知道有植樹節(jié)，而對其它二個環(huán)保紀念日，多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日。這是因為每年植樹節(jié)時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動，而在其它環(huán)保紀念日時幾乎沒有任何活動。

(2).對溫室效應和溫室氣體的認知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。這就是所謂的溫室效應。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個方面：

一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節(jié)制排放工業(yè)廢氣;

二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應造成了氣候變暖，其結果是洪澇干旱等極端氣象災害頻繁，病蟲害增多。應該說，溫室效應與我們的生產、生活密切相關，而且也是報刊、電視出現(xiàn)比較多的詞語。但是。在被調查者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇溫室效應的只有33人，占被調查人數(shù)的80.49%。

2.農民的環(huán)境行為不雅

在農村，農民的環(huán)境行為直接關系到農村的環(huán)境狀況。在調查中我們看到下列有關的農民環(huán)境行為問題：

(1).如何處置秸稈？現(xiàn)在農村有不少農民為了搶農時圖省事.將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產生的濃煙對大氣環(huán)境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調查問卷中問：你認為焚燒秸稈會對環(huán)境造成污染嗎？結果有1人勾選不清楚，4人回答不會造成污染，兩項合計人數(shù)只有5人?？墒钱斘覀冊谡{查中問：你家是如何處理秸稈的？結果大部分回答在田地里焚燒掉，可見焚燒秸稈的問題比較嚴重。

(2).如何處置廢電池？有關資料顯示.一節(jié)一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個人一生的飲水量。在對自然環(huán)境威脅最大的幾種物質中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、污染地下水，從而進入魚類、農作物中。

(3).使用農藥的環(huán)保行為。農藥使用不當或濫施農藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農產品質量安全。農藥殘留是蔬菜產品質量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗，被調查者普遍反映不使用農藥不行。

蔬菜生產中使用農藥的安全采摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節(jié)等不同而不同.一般來講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少23天。在調查中詢問：施過農藥的蔬菜何時可采摘食用？95.12%的被調查者能回答正確。這說明大多數(shù)農民是了解相關要求的。當詢問：自己食用的蔬菜也使用農藥嗎？結果大多數(shù)人回答不使用農藥或很少。

(4).如何處置廢棄的農藥瓶？廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經成為農村環(huán)境的主要污染源.其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農產品的質量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調查問卷中問：你如何處置廢棄的農藥瓶？勾選隨手丟棄的26人，隨生活垃圾堆放的13人，占全市被調查人數(shù)的78.7%。在我們那里廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。

二、解決對策

通過以上調查可以看出，目前農民環(huán)保素質總體來講不高。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識缺乏，環(huán)保意識淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進一步提高農民環(huán)境意識，改善農村環(huán)境狀況。我們提出以下建議：

(一)建立新型農村產業(yè)模式

大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進可持續(xù)發(fā)展的綠色產業(yè)，以此作為協(xié)調解決傳統(tǒng)農業(yè)與環(huán)境保護矛盾的手段。加強農村生態(tài)文明建設和農業(yè)科技培訓，倡導和推進循環(huán)經濟提升農產品結構，發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)型農業(yè)產品，培育發(fā)展無公害產品、綠色產品和有機農產品。

調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，改變過去單一種植業(yè)生產結構為農林牧副漁.生產加工為一體的復合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提高物質循環(huán)和能量轉化效率。實現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，逐步形成物質和能量的良性循環(huán)建設相互依存。

(二)加強農村環(huán)保宣傳，提高農民環(huán)保意識。

要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等現(xiàn)代傳播媒介，報道黨和政府的環(huán)保政策，宣傳環(huán)保新進展新經驗，普及環(huán)?？破罩R.表彰環(huán)保先進事跡.營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍。要從農村和農民的實際出發(fā)，采取靈活多樣、農民喜聞樂見的宣傳手段與形式.例如宣傳欄、環(huán)保大篷車、文藝演出、環(huán)保知識競賽等，突出藝術性、形象性和群眾參與性，以增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經常宣傳和主題宣傳相結合。

各級政府部門特別是環(huán)保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務.常抓不懈，同時在相關的環(huán)保紀念日(環(huán)境紀念日、土地日、植樹節(jié)等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環(huán)保宣傳，切實提高農民的環(huán)保意識，一是樹立環(huán)保新觀念，使環(huán)保成為廣大農村居民的生產和生活方式;二是培育環(huán)境新道德.平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性;三是創(chuàng)建環(huán)保新文化，使保護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風。

(三)增加農民教育機會，提升農民環(huán)保素質。

調查顯示：在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中，較低文化程度所占的比例較大，這說明農民的環(huán)保素質與受教育程度相關。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經濟發(fā)展水平的限制，我國農村地區(qū)的教育機會偏少、優(yōu)質教育缺失，這是造成一部分農民環(huán)保素質不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農民的受教育機會。加強農村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學生抓起，他們是未來農村勞動力的主體。

要在幼兒園把環(huán)保知識編成兒歌和游戲，讓孩子們在演唱和表演中了解環(huán)保知識;在中小學開設環(huán)保知識課.組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動。把學到的環(huán)保知識帶給社區(qū)和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環(huán)保教育融人到農民職業(yè)技能培訓中，包括綠色無公害農產品種植、農業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農業(yè)、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術等.使廣大農民在發(fā)家致富的過程中提高環(huán)保素質，自覺保護環(huán)境和生態(tài)。

環(huán)境污染調查報告

篇三 優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境調研報告6900字

優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境調研報告

轉變思想觀念 發(fā)揮職能作用 為_____發(fā)展營造良好的環(huán)境

根據(jù)縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于印發(fā)〈_____縣參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動縣領導領題調研工作總體方案〉的通知》（平學組發(fā)〔20__〕4號）文件的部署和要求，20__年4月23日，縣政協(xié)主席胡國棟對領題調研的課題召開專題會議，研究制定具體的調研方案，成立了調研組。4月29日，李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負責同志參加的工作協(xié)調會，對課題調研進行部署，胡國棟主席到會指導并作了具體的要求。5月初課題調研啟動后，調研組按照《_____縣政協(xié)主要領導領題調研工作方案》，分三個調研小組，分別深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，開展調查研究。并于5月7日與部分私營、個體工商戶代表進行了座談，掌握了大量的第一手材料。現(xiàn)將調查的基本情況和非公有制經濟人士提出的意見、建議整理編撰于后。

一、_____非公有制經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

（一）總體趨勢良好。20__年底，全縣注冊個體工商戶3237戶，注冊資金4718.1萬元；私營企業(yè)55戶，注冊資金7691.11萬元。與20__年相比，個體工商業(yè)趨緩，而私營企業(yè)發(fā)展較快，注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快，截止20__年3月，我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家（不含煤礦企業(yè)），按產業(yè)分類：第一產業(yè)8家，第二產業(yè)28家，第三產業(yè)14家。20__年實現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家，稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產值1.7億元。

（二）財政貢獻逐年增大。20__年底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬元，比上年增長451.24萬元，占國地兩稅的45.68%，占財政總收入的32.57%。其中，外來投資企業(yè)585萬元，比上年增長14.6%。

（三）推動我縣經濟結構和產業(yè)結構調整。從整體上看，非公有制經濟發(fā)展已經從過去的商貿、餐飲、運輸?shù)阮I域向電子加工、紡織服裝加工、房地產、建材、醫(yī)療保健、礦產冶煉、旅游產品開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化開發(fā)等領域邁步，工業(yè)化框架初步形成。

二、影響_____當前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析

黨的十四大以來尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設，先后成立了非公有制經濟工作領導小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺了加強非公經濟企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機制等五個方面。

(一)干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務意識薄弱。干部表現(xiàn)在責任心、事業(yè)心不強，封閉保守，重說輕干，作風不實，排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運有限公司20__年入駐_____之后，由于縣城機三營運的問題比較復雜，解決困難，服務部門難以協(xié)調，至今該公司尚未取得相關證照，無法營運。究其原因：一是長期形成的傳統(tǒng)經濟思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè)，推動非公經濟發(fā)展，但在實際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴重不足。一方面認為_____基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認為_____是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎設施建設和與群眾生產生活有關的民生工程，工業(yè)項目“春風難度玉門關”，在十分講究人際關系的情況下，爭資爭項困難多，干部底氣不足，缺乏進取精神。

(二)投資承諾難兌現(xiàn)，項目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關工作協(xié)調不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后，職能部門領導不愿承擔責任風險，項目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當初的承諾。二是對一些外來投資項目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對項目論證不足，對一些政策法規(guī)考慮不周，又沒有辦法繞道落實，項目協(xié)議無法執(zhí)行，實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出_____，都或多或少地與上述問題有關。

(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉變機關作風、解決部門“門難進，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機制，服務部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調服務機制，“一站式”服務又未建成，因此，外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮 ，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實。主要根源是，一些服務部門仍然沿用計劃經濟作法，習慣利用行政權力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主，特權思想、官僚作風根深蒂固；一方面，受部門利益驅動，一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進行上限收費，如，水電安裝、交通道路管理等。部分外來投資客商反映，我縣對外來投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”，有時交警部門工作人員不認帳，仍按有關交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內尚未享受到優(yōu)惠陽光，但在境外卻帶來實惠。從服務部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機關內部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運轉，縣交警聘請了一批協(xié)勤人員，由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財政預算，很大程度上只有通過違規(guī)罰款來解決。

(四)政府權力部門化、部門權力利益化趨向尚未扭轉，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務經濟工作的職能是通過職能部門服務來執(zhí)行的，但一些部門在服務管理時“見利忘義”的現(xiàn)象時有發(fā)生，往往在涉及審批權利、處罰收費等問題時“當仁不讓”，紛紛插手，應該履行服務義務時部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫(yī)院，20__年入駐_____后，因基礎硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設標準，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務許可證，難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務，農村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運轉不堪負重，面臨停業(yè)。

(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經濟發(fā)展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調機制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機制，往往在工作推動過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時，常常覺得不對又對，對又不對，難以追究責任部門和責任人的責任，對不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。

三、對環(huán)境優(yōu)化在縣域經濟發(fā)展中重大現(xiàn)實意義的認識

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內涵。發(fā)展環(huán)境指有利于一個地區(qū)經濟社會快速發(fā)展的綜合環(huán)境條件。主要包括道德環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境、誠信環(huán)境、人文環(huán)境等。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實質就是為一個地方經濟發(fā)展營造一個良好的環(huán)境和條件。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體及其職能。優(yōu)化一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境需要方方面面的參與和努力，但主要以政府為主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮其職能作用直接關系到經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。在改革開放和市場經濟條件下，推動一個地方經濟快速健康有序發(fā)展，需要政府充分發(fā)揮四個方面的職能作用：一是以建立“法治經濟”____綜合性職能。要建立市場經濟，必須打破傳統(tǒng)的經濟發(fā)展理念，樹立全新的“法理經濟”觀念，轉變長期形成的思想道德標準和價值觀，尤其是對資源和利益的再分配再調整，將涉足到一些部門單位和個人的既得利益，在市場經濟有關法律法規(guī)尚未健全的轉型階段，必然引起社會不同階層的利益沖突，導致經濟發(fā)展過程不同程度的出了秩序混亂現(xiàn)象，這就要求政府提供相關政策法規(guī)，促進經濟發(fā)展合法化、有序化。二是以提高產業(yè)競爭力為中心的經濟職能作用。主要包含三個方面的內容：首先是建立由政府牽頭，職能服務部門相互作用的一整套綜合性的工作機制，通過基礎設施建設、政策法規(guī)、項目規(guī)劃等形式，引導企業(yè)提升產業(yè)創(chuàng)新能力。其次，通過發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、規(guī)模標準、項目投入等，并以人大立法形式保證各項政策和規(guī)劃的落實，加強對產業(yè)政策引導，促進產業(yè)的培育和發(fā)展，提高產業(yè)競爭能力。再次是樹立人才資源是第一資源思想理念，創(chuàng)新用人機制，形成一套行之有效的激勵機制、選擇機制和淘汰機制，充分發(fā)揮干部在推動發(fā)展中的重要作用。把人力資源開發(fā)作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，完善技術培訓體系，通過充分挖掘潛在的人力資源，為加快發(fā)展提供人才保證。三是以建立健全社會保障制度，逐步擴大社會保障覆蓋面為重點，充分發(fā)揮政府的穩(wěn)定職能作用。通過提高管理水平、城鄉(xiāng)居民信任度和社保覆蓋面，從而提高政府處置社會風險的能力，為加快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是以預防不正之風，規(guī)避改革發(fā)展帶來的社會風險，著力保護領導干部作為一項重要工作，充分發(fā)揮政府的政治職能作用。通過加強警示教育、制度預防、風險規(guī)避等，加強對敢闖敢干敢試、敢于承擔風險責任的領導干部的保護，大力營造人人想發(fā)展，人人思發(fā)展，人人能發(fā)展，銳意進取，奮發(fā)有為的發(fā)展環(huán)境。

（三）深化認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在經濟工作中的地位和作用。第一，發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重要資源。一個地區(qū)要加快發(fā)展，必須具備三個要素：一是要有充裕的資源和資金投入；二是要有適應發(fā)展的各方面人才；三是要有良好政風、民風。軟環(huán)境無形，但對經濟的影響無處不在，在一定條件下，環(huán)境要素甚至比物質資源、人力資源更為重要。因為軟環(huán)境的好壞直接影響到項目產業(yè)和人才的聚集。一個地方環(huán)境好，外面資源可以引進來，里面的資源可以釋放發(fā)展活動，如果環(huán)境不好，可能導致“外面的引不進，里面的上不去，甚至流出去”。可以講，經濟發(fā)展環(huán)境看似軟的，實是硬的，是精神的，又是物質的，建設得好，它可以轉化為巨大的物質推動力量，相反，則成為加快發(fā)展的絆腳石、攔路虎。第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重大方略。一個地區(qū)發(fā)展快慢，取決于發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，聚集的資源要素多寡，特別是以政務環(huán)境為重點的軟環(huán)境已經成為資金、技術、人才等重要資源流向的主要因素，構成地區(qū)之間綜合競爭力的核心內容，因此，要加快經濟發(fā)展，既要注重基礎設施、自然資源和區(qū)位等有形資源的作用，也要注重政風、民風等軟環(huán)境對發(fā)展的重大作用，準確把握發(fā)展脈搏，為加快發(fā)展營造良好條件。

四、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點對策建議

根據(jù)外來投資企業(yè)、個體工商戶代表反映的情況和服務部門座談交流的意見、建議，借鑒先進地區(qū)的經驗，結合目前_____的實際，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，我們認為要側重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。

（一）樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實科學發(fā)展觀，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領導干部真正認識到，加快_____發(fā)展，出路在項目，項目在招商，招商在環(huán)境，在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的_____縣，就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補硬件不足，提高競爭力。二是樹立抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化就是促進生產發(fā)展，加快社會主義新農村建設。新農村建設作為一項重大的歷史任務，按照“20字”方針要求，生產發(fā)展是關鍵，僅靠艱苦奮斗精神還不行，要通過外來項目、資本的進入延伸壯大產業(yè)，帶動_____發(fā)展，盡快跳出傳統(tǒng)農業(yè)，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是樹立抓環(huán)境優(yōu)化就是堅持以人為本，打造誠信政府。加快_____經濟發(fā)展，造福一方百姓，既是縣委、縣政府的執(zhí)政理念，也是縣鄉(xiāng)黨委、政府施政的價值取向。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要建設一個民主法治、公平公正、誠實守信、安定有序的社會環(huán)境和發(fā)展空間，讓外來客商感到在_____創(chuàng)業(yè)安全，政府信用，合法權益有保障，投資有回報?？梢灾v，抓環(huán)境優(yōu)化，就是抓機遇抓發(fā)展。四是樹立優(yōu)化環(huán)境就是構建和諧社會，維護社會穩(wěn)定。抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，從某種角度上，就是關注和扶持弱勢群體。如果經濟秩序混亂，歪風邪氣盛行，必然造成社會不和諧、不穩(wěn)定，也無從談起經濟發(fā)展。五是樹立優(yōu)化環(huán)境就是加強黨風廉政建設，從源頭治理腐敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，目的就是規(guī)范職能部門服務行為、執(zhí)法行為，切實解決好“三亂”和“吃拿卡要”問題，從源頭治理腐敗，保護廣大群眾的根本利益，應該講，抓環(huán)境優(yōu)化這本身就是黨風廉政建設的重要內容。

（二）建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦制。凡到我縣投資的項目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負責的項目服務中心，縣有關部門配合，及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準、登記等行政許可事項。時限要求是：一般項目即報即辦，涉及多項審批項目，由代辦中心相關部門同步審批，7天辦結；對縣級審批權限以外的項目，由代辦中心全程服務，盡快辦結。實行一個項目一個檔案，按季度報縣委、縣政府。工作考核主要看辦項目多少，審批花多少時間。二是實行企業(yè)非稅收入統(tǒng)收制。按照“企業(yè)申報、依法定費、部門開票、自主繳納、財政結算、分頭劃撥”的原則，對企業(yè)非稅收入進行統(tǒng)收，收費項目和標準一年一定，由財政部門牽頭負責，物價局等單位配合，收費窗口設在服務中心。三是實行行政處罰公開聽證制。要切實減輕企業(yè)和群眾負擔，所有行政事業(yè)性收費按政策法規(guī)下限收取，分類向社會公布，接受群眾監(jiān)督，凡不公開公布的一律視為亂收費。對規(guī)模以上企業(yè)不整改、屢糾屢犯應依法予以行政處罰的，實行公開聽證，由縣法制辦牽頭，司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責任和群眾生命財產的違法行為外，聽證工作定期舉行。四是實行重點企業(yè)、重點工程縣領導、縣部門掛牌聯(lián)系服務制。對縣內規(guī)模企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)和重點工程，分行業(yè)和工程類別由縣分管聯(lián)系領導掛牌聯(lián)系，職能部門派一名副科以上干部作為助理服務，幫助協(xié)調工作。公安部門同時派警進駐，負責治安服務工作。五是實行服務部門工作民主評議制。以部門公開承諾和制度落實為重點，把干部作風評議與部門工作評議結合起來，由縣糾風辦牽頭，有關部門配合，一年一次，公開評議結果，對評議得分后三名和連續(xù)二年民主評議得分在后三名的部門和主要領導實行黃牌警告、誡免談話和崗位調整處理。

（三）抓實五項具體措施。第一，抓好政務服務中心工作。把政務服務中心建設作為環(huán)境優(yōu)化重中之重來抓，按照項目“一刀切”、服務“一條龍”、收費“一張票”的原則，要求服務中心人員按時間要求、辦理程序、制度紀律上班工作，正確行使職權。加強對服務中心部門單位工作人員的監(jiān)督和管理，保證窗口服務優(yōu)質高效。第二，強化對掛牌聯(lián)系企業(yè)的協(xié)調服務。凡投資超過500萬元的引資企業(yè)，要求縣掛牌聯(lián)系領導每季度深入企業(yè)進行一次調研，解決有關困難?？h部門需要到企業(yè)進行執(zhí)法檢查的，必須經聯(lián)系領導同意。投資在20__萬元、創(chuàng)稅100萬元以上的工商企業(yè)，掛牌聯(lián)系領導和部門干部，在不干預企業(yè)生產的前提下，集中精力協(xié)調各方關系，爭取資金支持，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。第三，對外來重點企業(yè)實行“綠卡”保護。凡固定資產投資在500萬元以上，創(chuàng)稅在50萬元以上的外來企業(yè)，實行企業(yè)負責人使用車輛“綠卡”制，在縣境內除交通事故外的違章行為，一律免除查扣和處罰。持有“綠卡”的客商，未經縣委、縣政府同意，任何單位和個人不得對其檢查、傳喚、滯留、拘留。非交通事故不得扣留持證人車輛、證件和罰款。持證人到有關部門和單位辦理事務、子女就學時要給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。在人口與計生、社會穩(wěn)定、安全生產一票否決的基礎上，把優(yōu)化環(huán)境作為一票否決考核內容。第四，成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機構。由縣長任優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組組長，縣委常委、紀委書記任副組長，領導小組辦公室設在縣紀委，作為常設機構，和縣紀委、監(jiān)察局紀風辦合署，遷到政務服務中心辦公，方便群眾和企業(yè)來信來訪，全面了解情況，及時處理問題。凡出現(xiàn)嚴重問題，造成重大損失的事件，按照“上追一級、連帶兩層”的原則，除當事人和分管領導外，還要追究單位主要領導的黨紀政紀責任。第五，加強監(jiān)督。一是加強民主監(jiān)督。要求人大、政協(xié)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督的重要內容，定期聽取有關縣部門的工作匯報，組織人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境優(yōu)化工作進行視察、調查、檢查、評議。對執(zhí)法違法、司法不公等問題實行重點監(jiān)督，及時反映，督促整改。每年組織一次有企業(yè)法人、外商代表、個體工商戶、私營業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員參加的民主測評活動，對與經濟環(huán)境密切相關的部門進行民主測評，對測評滿意率在70%以下的給予黃牌警告、取消評先選優(yōu)資格。二是加強社會監(jiān)督。在縣優(yōu)化辦設立舉報信箱、投訴電話，接受企業(yè)和群眾的投訴，對他們提供的情況和反映的問題，及時調查處理，及時向縣委縣政府反饋通報。三是加強輿論監(jiān)督?？h委宣傳部、文體廣播電視局、縣新聞中心要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳報道的重點，開辟專欄，對影響環(huán)境建設、損害企業(yè)和群眾根本利益的事件，及時暴光，跟蹤報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務。

（四）嚴格五項查處。一是嚴格對有令不行、有禁不止，違反五項制度的案件查處。二是嚴格對明推暗頂、阻礙政務服務中心建設，陽奉陰違、明進暗不進，部門實行收費“兩張皮”的案件查處。三是嚴格對服務態(tài)度惡劣、作風粗暴，影響項目引進落戶，造成巨大損失的案件查處。四是嚴格對“吃、拿、卡、要”等擾亂經濟環(huán)境和賄賂案件的查處。五是嚴格對不認真履行職責，積極主動工作，造成嚴重失職、瀆職過失案件的查處。

篇四 環(huán)境調研報告22400字

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。20世紀70年代末期以來，隨著中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。

中國政府高度重視保護環(huán)境，認為保護環(huán)境關系到國家現(xiàn)代化建設的全局和長遠發(fā)展，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。多年來，中國政府將環(huán)境保護確立為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，在推進經濟發(fā)展的同時，采取一系列措施加強環(huán)境保護。特別是近年來，中國政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護事業(yè)，堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題；堅持創(chuàng)新體制機制，依靠科技進步，強化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性。經過努力，在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，部分流域污染治理初見成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質量有所改善，工業(yè)產品的污染排放強度有所下降，全社會環(huán)境保護意識進一步增強。

值此世界環(huán)境日之際，為使世人更全面地了解中國的環(huán)境保護情況，這里對過去十年間中國為保護環(huán)境而進行的不懈努力作一系統(tǒng)介紹。

回答者：回貼開始處 yu_double - 見習魔法師二級 8-15 13:04

我們與周圍環(huán)境的調查報告

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。

油田是一座美麗的城市。油田是美麗的，但是美麗中隱藏著一種“奇特的色彩”。因為個別市民不注意衛(wèi)生，給美麗的油田添上了不和諧的“污點”。

白色污染，可怕！

紙張的發(fā)明使到人類的發(fā)明迅速地發(fā)展。但是現(xiàn)實生活中，一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環(huán)境遭到了極大的污染。

浪費紙張：在我們班級里和學校的垃圾池里，每天都有一大堆的紙張在垃圾池里。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業(yè)紙揉成一團。

紙張回收：我在調查中，發(fā)現(xiàn)有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊。“混”，原來這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開來，分門別類進行回收，那白色污染對自然環(huán)境就會大大減少，并且我們生活環(huán)境也就大大不同。

一次性紙杯：現(xiàn)代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視

的問題出現(xiàn)了。一次性用品浪費資源，又對環(huán)境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的?？墒呛人谋討撛鯓舆x擇呢？市民為了貪圖方便，幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說既方便，又便宜?？烧且驗橐淮涡约埍漠a生，使到我們周圍的環(huán)境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴重的白色污染。

水污染，健康當心！

水是生命之源，沒有水，地球的什么生物都會無法生存?！扒辶枇璧暮铀~在游”再也不見了，水受到了嚴重的污染。也許你會說，不是有桶裝飲用水嗎？但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。

河流：我曾經油田周圍的河流進行調查，發(fā)現(xiàn)許多河流的水受到了嚴重的污染。河水混濁，水面上漂浮著許多塑料垃圾，并且時不時會傳來一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河里，這給河流留下了很大的創(chuàng)傷。還有人吃喝拉撒，隨地大小便……任由他們這樣持久的持續(xù)下去，就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今，大多數(shù)河流都已干涸，而那些尚未干涸的河流也早已不堪重負。

所以，我們受到大自然的懲罰，我們的飲用水中不是總有許多漂白粉么，這些東西就是為了凈化水源。

在調查中，我深受啟發(fā)：我們應該從現(xiàn)在做起，從自我做起。

環(huán)保在行動

在今年“五？一”黃金周里，我和幾位同學一起，在小區(qū)里撿垃圾，我們通過自己的雙手，使得小區(qū)的環(huán)境比以前好了很多。

環(huán)境你我他，環(huán)境靠大家。只要人人都愛環(huán)保，我們的周圍環(huán)境就更美好！

環(huán)境污染調查報告

(一)環(huán)境污染狀況

l.大氣

1992年，全國廢氣排放量 l0.5萬化標立方米(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬噸，比上年增長 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬噸，比上年增長 3.9%;工業(yè)粉塵排放量 576萬噸，比上年下降 0.5%。

全國城市大氣中總懸浮微粒年日均值范圍為 90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，與上年相比增長 8%。據(jù)67個城市統(tǒng)計，51% 的城市年日均值超標，尤以吉林、濟南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市為重。

據(jù)66個城市統(tǒng)計，降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里？月之間，較上年略有增加，比方城市明顯重于南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里？月以上的城市有三明、鞍山、長春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、沈陽、蘭州和唐山。

據(jù)72個城市統(tǒng)計，二氧化硫年日均值范圍為 7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，與上年相比略有上升。超過國家三級標準的城市有貴陽、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟南、石嘴山、青島、天津、長沙和大同。

據(jù)72個城市統(tǒng)計，氮氧化物年日均值范圍為 l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，與上年基本持平，其中長春、濟南和運城污染明顯加重，蘭州、寶雞和南充咯有好轉。

XX年，酸雨仍限于局部地區(qū)。據(jù)58個城市統(tǒng)計，降水ph年均值范圍為3.85一7.43，ph年均值低于5.6的占52%，均為南方城市。贛州、長沙和廈門市酸雨出現(xiàn)頻率高達90%以上，南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現(xiàn)頻率在70%以上。

XX年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，中國政府十分重視自己承擔的國際義務，并努力推進國內的環(huán)境保護工作。經___和國務院批準，__中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了__部、國家環(huán)境保護局《關于出席聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的情況及有關對策的報告》，提出了我國環(huán)境與發(fā)展領域的十大對策，這是我國環(huán)境保護工作的一大綱領性文件，不僅具有現(xiàn)實的指導意義，而且是今后相當長時期內工作的重點和努力方向。

環(huán)境法制建設有較大進展。國務院頒布了《______陸生野生動物保護實施條例》、《城市綠化條例》、《關于我國中低水平放射性廢物處置環(huán)境政策》，批準了《征收工業(yè)燃煤二氧化硫排污費試點方案》，轉發(fā)了林業(yè)部《關于當前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報告的通知》，發(fā)布并全面實施了《排放污染物申報登記管理規(guī)定》。國家環(huán)境保護局還制定了環(huán)境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標志等方面的規(guī)定和辦法。地方立法不斷加強，山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環(huán)境執(zhí)法程序規(guī)定。國家環(huán)埔保護局首次進行了全國環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法檢查。

人類能源利用的發(fā)展史

能源利用與環(huán)境污染調查報告

組員：

課題的由來：

現(xiàn)在世界上的能源供應量已經為數(shù)不多了，我們必須在能源枯竭之前開發(fā)新的能源，所以我們要知道能源的發(fā)展史，這樣才可能找到新能源。而且，光這樣是不行的，如果能源的污染太嚴重的話，恐怕還沒等能源枯竭，地球早已成為混球一個。所以我們要在開發(fā)新能源的同時保護能源。正因為這樣，我們選擇了這個課題。

課題研究內容：

一、什么是能源

“能源”這一術語，過去人們談論得很少，正是兩次石油危機使它成了人們議論的熱點。那么，究竟什么是“能源”呢？關于能源的定義，目前約有20種。例如：《科學技術百科全書》說：“能源是可從其獲得熱、光和動力之類能量的資源”；《大英百科全書》說：“能源是一個包括著所有燃料、流水、陽光和風的術語，人類用適當?shù)霓D換手段便可讓它為自己提供所需的能量”；《日本大百科全書》說：“在各種生產活動中，我們利用熱能、機械能、光能、電能等來作功，可利用來作為這些能量源泉的自然界中的各種載體，稱為能源”；我國的《能源百科全書》說：“能源是可以直接或經轉換提供人類所需的光、熱、動力等任一形式能量的載能體資源?！笨梢?，能源是一種呈多種形式的，且可以相互轉換的能量的源泉。確切而簡單地說，能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質資源。

二、能源的分類及優(yōu)缺點

第一類是與太陽有關的能源。太陽能除可直接利用它的光和熱外，它還是地球上多種能源的主要源泉。目前，人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來自太陽。

第二類是與地球內部的熱能有關的能源。地球是一個大熱庫，從地面向下，隨著深度的增加，溫度也不斷增高。

第三類是與原子核反應有關的能源。這是某些物質在發(fā)生原子核反應時釋放的能量。原子核反應主要有裂變反應和聚變反應。

第四類是與地球一月球一太陽相互聯(lián)系有關的能源。地球、月亮、太陽之間有規(guī)律的運動，造成相對位置周期性的變化，它們之間產生的引力使海水漲落而形成潮汐能。

三、人類能源利用及發(fā)展階段

小水電：我國西部地區(qū)的小水電資源十分豐富，根據(jù)最新水能資源復查結果，全國小水電資源技術可開發(fā)量為1.25億千瓦。目前我國小水電的開發(fā)量為20%左右，預計到2030年，我國小水電資源將開發(fā)完畢，屆時可以形成1億千瓦的裝機水平。

太陽能資源：我國太陽能資源的利用主要用于城鄉(xiāng)居民的熱水供應，目前有太陽能熱水器5000多萬平方米，2023年和2050年分別可以達到2億平方米和5億平方米，分別可以替代1200億千瓦時和3000億千瓦時，替代高峰電力8000萬千瓦和2億千瓦。

生物質能源：我國的生物質能源主要有農業(yè)廢棄物、森林和林產品剩余物和城市生活垃圾等。農業(yè)廢棄物資源分布廣泛，其中作物秸稈年產量超過6億噸，農產品加工和畜牧業(yè)廢棄物理論上可以產生沼氣近800億立方米。

四、能源利用造成哪些環(huán)境污染

陜北石油現(xiàn)已探明儲量十一億噸，是中國重要的能源基地，陜西省也成為原油產量增長最快的省區(qū)之一。隨著陜北石油資源開發(fā)力度的不斷加大，石油開采、運輸、加工、銷售等過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。二0XX年以來，陜北由于輸油管線腐蝕穿孔、斷裂造成的環(huán)境污染事故達五十一起。

五、污染對人類生活的嚴重影響

有一家農藥廠、兩家化工廠的江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮(zhèn)洋橋村村民，成天聞怪味，井水不能喝，自來水有農藥味。三年來，喝著發(fā)臭的河水，聞著刺鼻的農藥味，村里已有20余位村民因癌癥離開了人世，今年又有近10人被確診為癌癥，現(xiàn)正在醫(yī)院治療。該村靠近農藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌癥不治去世的人數(shù)已占到這三個組三年來自然死亡人數(shù)的70%……曾是藍天清水的淮河，如今卻是魚蝦絕代的地方?？邮腔春拥闹匾Я鳎浒哆叺陌不帐∷拗菔袟钋f鄉(xiāng)，是污染最大的受害者。今年3月，楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站對全鄉(xiāng)5年內因癌癥死亡人口進行排摸，結果在16個靠近奎河的行政村，患各種消化道疾病和癌癥的人數(shù)明顯高于其他村，三年來楊莊鄉(xiāng)因癌癥死亡的人達到千分之13……3月18日，在朝陽醫(yī)院門診樓的大廳里，30余位來自承德興隆縣孤山子鄉(xiāng)沙坡峪村的村民神情焦急，27名兒童依偎在他們懷中，有的面色蒼白，有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱，他們是孩子的父母，孩子都在他們村小學上學。3月15日，很多小學生在學校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，輕者頭疼。這些家長懷疑，村小學附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍首……

六、發(fā)現(xiàn)身邊的能源污染現(xiàn)象延長縣郭旗鄉(xiāng)王倉村，雖然距離石油泄漏已經數(shù)日，但在田地里依然能夠看到，不少種植了農作物的田地還殘留著石油浸過的痕跡，很多玉米苗由于石油的浸泡已變成灰黑色，田地里數(shù)位村民正在用鐵锨將已被污染的土層挖出。據(jù)村民們介紹，5月30日，一場大雨席卷延長縣。大雨過后，村里30多畝田地被混雜著雨水的石油污染，不少農作物死亡，村民們順著水印發(fā)現(xiàn)原來是村旁的七里村油礦一處選油點的石油泄漏造成的。至于污染程度有多深，村民們說法不一，有的稱土地一兩年無法種植作物；有的則稱污染并不嚴重。一位李姓村民稱，由于選油點的排污設施不力，每逢下雨，就會有少量漏油隨著雨水流至田間，只是“從沒有這次這么嚴重”。

七、防治由此引起的環(huán)境污染的具體措施

加快污染源治理步伐，加速污水處理設施建設，加大流域生態(tài)保護和建設力度甘肅省環(huán)保部門表示，除加快重點污染源治理步伐外，還將加快城市生活污水處理工程和配套管網建設，保證七里河———安寧、白銀、臨夏三大污水處理廠今年內建成投運；同時，加大沿黃城市垃圾集中處理管理力度，盡快解決蘭州市油污干管安全隱患，確保城市安全；年內將國營四七一廠、五○四廠等企業(yè)污水接入西新線排水管道；加大流域生態(tài)保護和建設力度，科學調配黃河水量，確保黃河稀釋自凈能力；建設水質自動監(jiān)測信息網絡系統(tǒng)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

《XX全國城市家庭裝修室內環(huán)境污染情況調查報告》《為您服務》XX全國城市家裝污染調查報告

由中央電視臺《為您服務》欄目組織的 “我愛家裝環(huán)保行” 期間所開展的“首次全國城市家庭裝修室內環(huán)境污染情況調查”活動，于XX年7月起11月完成。并整理出《XX全國城市家庭裝修室內環(huán)境污染情況調查報告》。

根據(jù)各城市上報的檢測數(shù)據(jù)進行匯總和分析，表明因家庭裝修造成的室內空氣污染較為嚴重。用XX年11月26日建設部和國家質量監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布的gb50325-XX《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》來評價，本次檢測的家庭中，發(fā)現(xiàn)有68%的家庭裝修后室內空氣中甲醛濃度超過該規(guī)范所規(guī)定的限值。苯和tvoc污染沒有甲醛那么嚴重，苯超標的有11%，tvoc超標的有38%。用三種污染物綜合指數(shù)來評價，室內空氣質量良好的家庭占34%，有污染的家庭占66%。其中重污染的家庭占30%，這種狀況應引起我國有關部門關注。

環(huán)境衛(wèi)生調查報告

為貫徹落實市委、市政府關于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國衛(wèi)生委員會的具體要求，受市__局委托，我處迅速組織力量，文秘部落于XX年8月24日至26日對城區(qū)范圍內的26個商品市場進行了為期3天的調查，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、 城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個（__大市場、__大市場、__大市場、__大市場）、農貿市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業(yè)性管理的商品市場有8家，占30.8％；民營型商品市場16家，占61.5％；股份制商品市場1家，占3.8％。空殼市場1家，占3.8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛(wèi)生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構。特別值得一提的是：南貿西街（區(qū)__局南側）馬路市場（未計入全市26個商品市場內），該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。

近年來，城區(qū)各商品市場管理機構，圍繞經濟發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如__市場、__市場、__市場等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應的衛(wèi)生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。__區(qū)市場服務中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生，先后對___市場、___市場進行大規(guī)模的改造，使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環(huán)衛(wèi)硬件設施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如___農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內環(huán)境進行清掃。還有___建材市場，該市場原屬區(qū)農委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠；二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多；三是商品市場周邊發(fā)展不平衡，易受影響；四是周邊環(huán)境有待進一步加強和規(guī)范；五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高；七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠；八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設施為零；十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現(xiàn)象。

三、對策及建議

（一）、提高認識，加強領導。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。

（二）、積極服務，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，采取上門__服務，不符合條件的堅決取締。

（三）、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。

（四）、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

（五）、切實加強市場內的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機制，為經營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。

（六）、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予于取締，徹底清除城區(qū)內的衛(wèi)生死角，同時就近規(guī)劃興建一個農貿市場，以方便這一帶的居民生活。

（七）、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設，使我市商品市場環(huán)境衛(wèi)生真正有一個徹底的改觀。

根據(jù)《中共__縣委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》（通辦發(fā)[XX]18號）文件要求，結合《__縣環(huán)境保護局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護工作，堅持在學習實踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點，針對__河河道采砂對生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展了，書寫標語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數(shù)領導和村屯干部錯誤認為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價拍賣資源開采權，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

二是河道采砂沒有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有出臺河道采砂規(guī)劃，沒有規(guī)范性文件來約束管理。

三是經濟利益驅動。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個別采砂業(yè)主受利益驅動。這些承包經營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應性難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執(zhí)法。

四、防止__河采砂濫采亂挖的對策和防治措施

河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強化__河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強資源保護，維護河道生態(tài)安全，已經勢在必行。

（一）出臺規(guī)范性文件。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進經濟和社會的健康發(fā)展。

（二） 組建執(zhí)法隊伍。規(guī)范砂石市場管理，是一項復雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉當前濫采亂挖的混亂局面，應成立由水務（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊伍，對全縣砂石料開采市場進行全面的集中整治。

（三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領導干部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

（四）引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進行普查劃段，科學界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強制措施，引入市場機制， 科學合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強巡回檢查。進一步加強水政執(zhí)法隊伍建設，結合實際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長治久安。

研工作，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

__河流域概況及現(xiàn)狀

（一）__河流域概況

__河是__縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于__縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發(fā)源以寶林河為主，與安樂河匯合于太平林場后，始稱__河。

__河流域面積1929平方公里，全部在__縣境內，占__縣行政區(qū)域總面積的34.8％。流域地理位置，東和東南與大__、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達河、白楊木河、__縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連，西南為__縣小橋河流域，南為松花江。

__河流域地理座標為：東經128°11＇—128°52′，北緯45°58′—46°37′。__河流域形若仙人掌，南北中線長91公里，東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網密度系數(shù)0.33。

（二）__河采砂現(xiàn)狀

據(jù)向有關部門了解，目前，我縣__河干流上現(xiàn)有砂場8個，都經縣水務局頒發(fā)了采砂許可證。經現(xiàn)場調查，我局感到，目前，我縣__河河道采砂行為，雖然都有水務部門的審批手續(xù)，屬于合法經營，合法采砂，但在采砂的過程當中，這些采砂業(yè)主都存在超范圍開采，無秩序開采，隨意開采的行為?，F(xiàn)在的__河在每個采砂段上，采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會改道，是否會造成水土流失，是否會造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔?，F(xiàn)在的__河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負。

一是__河采砂給河道行洪安全造成嚴重威脅。在8處砂場中，有部分采砂場不按規(guī)定，嚴重違法開采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊，或者禁采區(qū)開采砂石料，違背自然規(guī)律改變河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部門批準的開采方式進行開采和棄料，沒有就地整平回填恢復河道原來狀況，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴重影響河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主，違反規(guī)定在禁采期違法開采，給河道行洪安全造成威脅。

二是__河采砂對沿岸的水利基礎設施造成了破壞。挖走河道內的砂石料，形成的洼地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷，導致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢發(fā)生變化，造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農田，淹沒村莊，同時，還會對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎設施構成被洪水沖垮的危險。

三是__河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對河道砂石資源無節(jié)制的掠奪性開采，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過渡的開采，一方面會造成主河道缺水，甚至出現(xiàn)河水斷流，另一方面會導致地下水下降，影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成生態(tài)環(huán)境惡化。

四是__河采砂導致國有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位，導致采砂業(yè)主超范圍、超深度開采，致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規(guī)劃，有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采，已經造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對匱乏，影響到當?shù)亟洕ㄔO和發(fā)展。

五是__河采砂嚴重影響了我縣生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無序的濫采亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎設施的損毀，而且還嚴重地影響了我縣以__河漂流為主要內容的生態(tài)旅游開發(fā)。由于__河采砂的無秩序，亂采濫挖，使我縣聞名遐邇的__河漂流項目，已經兩年被無情的擱淺，不僅給我縣的經濟社會發(fā)展帶來了極其不利的影響，而且，對我縣今后創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)也會產生十分不利的影響。

六是__河采砂在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定。一是由于經營業(yè)主因違規(guī)開采，導致毀壞更低，采砂業(yè)主經常與當?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛，甚至發(fā)生沖突，使信訪案件不斷；二是由于監(jiān)管不利，采砂業(yè)主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發(fā)生淹死人的事故。

二、導致__河采砂濫采亂挖的主要原因

從調查的情況來看，__河采砂之所以會出現(xiàn)無序性的亂采濫挖，究其原因我們認為主要有以下幾方面：

一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過召開由河道沿岸村鎮(zhèn)領導參加的水法規(guī)座談會，書寫標語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數(shù)領導和村屯干部錯誤認為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價拍賣資源開采權，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

二是河道采砂沒有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有出臺河道采砂規(guī)劃，沒有規(guī)范性文件來約束管理。

三是經濟利益驅動。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個別采砂業(yè)主受利益驅動。這些承包經營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應性難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執(zhí)法。

四、防止__河采砂濫采亂挖的對策和防治措施

河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強化__河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強資源保護，維護河道生態(tài)安全，已經勢在必行。

（一）出臺規(guī)范性文件。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進經濟和社會的健康發(fā)展。

（二） 組建執(zhí)法隊伍。規(guī)范砂石市場管理，是一項復雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉當前濫采亂挖的混亂局面，應成立由水務（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊伍，對全縣砂石料開采市場進行全面的集中整治。

（三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領導干部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

（四）引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進行普查劃段，科學界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強制措施，引入市場機制， 科學合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強巡回檢查。進一步加強水政執(zhí)法隊伍建設，結合實際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長治久安。

扎實做好宣傳思想工作 為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻的調研報告

虛含萬物

新春伊始，市委、市政府召開了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會，全市20多萬公務人員以不同形式收聽收看了此次大會。省委常委、市委書記___向全市發(fā)出動員令：全市各級各部門和廣大干部要切實增強責任感、危機感和緊迫感，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境特別是政務環(huán)境，在全市迅速掀起一場力度空前的“效能革命”。_縣縣委、縣政府認真學習貫徹大會精神，并組織開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們怎么辦”大討論活動。帶著這個問題，我深入到部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了視察調研。

一、基本情況

通過視察調研，大家一致認為，縣委、縣政府近年來一直重視招商引資工作，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全縣經濟發(fā)展重大戰(zhàn)略之一，付出了艱辛的努力，尤其是在存有諸多困難的情況下，整體工作保持著較好的發(fā)展勢頭。主要有以下特點：我縣經濟發(fā)展全面提速，與XX年相比，國內生產總值增長1.85倍、財政收入實現(xiàn)翻一番，招商引資的總量不斷擴大，綜合實力顯著增強；工業(yè)成為經濟發(fā)展的主導引擎，一大批重點項目建成投產，玉米生物、化工等重點產業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展前景；城鄉(xiāng)面貌日新月異，基礎設施環(huán)境全面改善，“三年大變樣”工作取得良好成效；改革開放邁出新步伐，招商項目的質量不斷提高，新上項目科技含量明顯提高，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、自主生產能力和抗風險能力顯著增強；發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展活力不斷增強；各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，社會保障面不斷擴大，人民生活不斷改善，發(fā)展成果更多地惠及全縣人民；政治文明建設、文化建設和黨的建設取得新成果，全縣和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。

二、主要問題

通過調研走訪，發(fā)現(xiàn)部分干部職工的思想認識還沒有完全到位，主動轉變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識不濃，沒有表現(xiàn)出應有的能動性。優(yōu)化環(huán)境的輿論氛圍不夠濃厚，還沒有形成強大的輿論氛圍。少數(shù)部門還存在服務意識和服務質量不到位現(xiàn)象，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件，環(huán)境對區(qū)域經濟發(fā)展的作用越來越重要、越來越具有決定意義，良好的發(fā)展環(huán)境，是生產要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪里的環(huán)境好，哪里就會聚集更多的生產要素，經濟活動就會出活力出效益。因此，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們必然抉擇，我們一定要切實增強危機感、緊迫感和責任意識，把環(huán)境建設作為加快發(fā)展的最佳切入點、最佳結合點、最佳著力點，努力營造優(yōu)質一流的發(fā)展環(huán)境，進而推動全縣實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。在當前“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們怎么辦”大討論活動中，針對人們思想意識和輿論環(huán)境方面存在的問題，宣傳思想工作必須要充分發(fā)揮出武裝人、引導人、塑造人、鼓舞人的作用，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供思想動員、理論指導、輿論力量和精神支柱，努力形成人人關心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境的社會氛圍。

三、幾項對策

1、圍繞中心，服務大局，發(fā)揮好宣傳思想工作的服務作用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，宣傳思想工作必須要圍繞經濟發(fā)展這個中心，服務全縣整體發(fā)展這個大局，充分發(fā)揮宣傳思想工作的先導性作用。一是要把我縣圍繞建設石家莊南部中等城市、沖擊全省30強目標，堅持“強二、優(yōu)一、興三”經濟發(fā)展戰(zhàn)略部署的宣傳做到深入人心。大力宣傳發(fā)展縣域特色產業(yè)經濟的有效舉措，促進縣域特色產業(yè)經濟集約化、規(guī)?；l(fā)展。大力宣傳我縣推進經濟建設中的新舉措、新成果、新經驗，以及促進發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的方針政策和重大舉措，用改革取得的進步來闡釋改革的必然性，用發(fā)展創(chuàng)造的成就來說明發(fā)展的必要性，用維護穩(wěn)定獲得的成績來證實維護穩(wěn)定的重要性。二是要把招商引資和項目建設、交通建設、城市建設宣傳和_縣的資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和人文優(yōu)勢以及扶持優(yōu)惠政策結合起來，形成招商引資的磁場引力效應。三是要把重大主題宣傳和重點報道做到深入人心。實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，整合全縣宣傳資源，綜合運用各種宣傳手段，推介_縣，宣傳_縣，提高_縣的知名度和影響力。四是要把加強黨的建設、創(chuàng)新體制機制、加強資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳做到深入人心。通過大力宣傳我縣在加強黨的建設、創(chuàng)新體制機制、加強資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新舉措、新做法和其對加快_縣科學發(fā)展重要性的宣傳，營造“全力打造新趙州”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

2、以人為本，服務人民，發(fā)揮好宣傳思想工作的主導性和引導性作用。“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們怎么辦”大討論活動，重在教育引導，貴在人人參與。所以宣傳思想工作必須要把以人為本貫穿到宣傳思想工作的全過程，把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，在工作理念上體現(xiàn)人文思想，在工作內涵上體現(xiàn)人文精神，在工作方式上體現(xiàn)人文關懷。一是要多宣傳群眾迫切要求解決的事，優(yōu)化輿論環(huán)境。要掌握群眾所盼所慮，大力宣傳解群眾最迫切要求解決的問題的新舉措，對作風不實，辦事不力、吃拿卡要、以權謀私的人和事進行公開曝光，準確把握群眾的思想動態(tài)，把工作做在前頭，及時化解矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。正確引導輿論監(jiān)督，通過事實本身的力量說服人、引導人，做到真實坦誠、客觀公正，妥善解決問題，提高宣傳思想工作的權威性和影響力。二是要多宣傳群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的事。要加大對“三農”問題、就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育收費、醫(yī)療服務、掃黃打非等方面改革措施的宣傳力度，讓群眾了解政策，知曉因由，促進群眾的認識轉化為對黨和政府的支持，搭建群眾情感和利益的表達平臺，維護群眾的利益。三是要多宣傳群眾得利益的事。對顧全大局、服務項目建設、維護社會穩(wěn)定、自覺樹立對外開放良好形象的先進進行廣泛宣傳，大張旗鼓的宣傳我縣在新農村建設、工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)和特色產業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、招商引資方面得人心、暖人心、群眾得利益的事，讓利益惠及更多的群眾，樹立縣委和政府的威信和良好形象。

3、加強學習教育，推動理論武裝，發(fā)揮好宣傳思想工作的指導作用。一是要堅持突出重點，推進理論學習的深度和廣度。重點抓好各級中心組的理論學習，完善學習制度，明確學習要求，改進學習方法，推進學習的深度和廣度，提高解決實際問題的能力。二是要堅持面向基層，擴大理論學習的覆蓋面。充分利用“新趙州新跨越”學習講壇平臺，重點加強對和諧社會建設、__大、__屆四中、五中全會精神、省委七屆六次全會、市委八屆六次全會和縣委九屆五次全會精神等的學習，促進理論學習進基層、進農村、進社區(qū)、進課堂，把全縣人民的思想和行動統(tǒng)一到“全力打造新趙州”部署上來。三是要堅持學用結合，提高學習教育效果。組織開展全縣范圍的理論研討、下基層調研活動，促進廣大黨員干部充分認識和了解我縣的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問題，深入思考解決辦法，統(tǒng)一思想認識，進一步強化開放意識、環(huán)境意識、形象意識，引導全社會形成良好的社會風尚，使大家都能在經濟與社會生活中做到守法守紀、待人以誠、和諧相處、按章辦事、文明經商、誠實守信的良好氛圍，從而進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、加強內外宣傳，塑造良好形象，發(fā)揮好宣傳思想工作的窗口作用。做好內外宣傳是塑造良好_縣形象的一個重要窗口，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要的推動作用，我們要切實摸清市情、縣情，加強內宣與外宣資源整合，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌實施，各有側重、形成合力。大力實施“上大報、攻頭條、出精品”的外宣策略，拓寬對外宣傳平臺，精心組織好重大活動、重大主題、重大典型的宣傳報道，大視角、全景式報道我縣在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面所取得的成就，充分展示_縣的優(yōu)勢資源、良好生態(tài)環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Α３浞滞诰騼?yōu)勢資源，注重內宣工作宣傳策劃，豐富宣傳內涵，拓展宣傳領域，全力打造精品，提高認同度，增強影響力。同時，以創(chuàng)建十佳文明窗口、十佳服務崗臺、十佳服務明星活動為載體，全力提升各行業(yè)的文明服務水平。組織開展“感動趙州”十大道德模范評選活動，努力營造和諧穩(wěn)定、積極向上的社會環(huán)境，為推動_縣經濟社會發(fā)展提供強大的合力。

為進一步掌握當前____市企業(yè)人文關懷和用工環(huán)境情況，發(fā)揮企業(yè)工會的作用，加快__市經濟發(fā)展方式轉變，根據(jù)市委的工作部署，從XX年6月中旬開始，__市人大常委會副主任、市總工會主席方建生和市總工會黨組書記、常務副主席__率領市總工會專題調研組，對__市企業(yè)人文關懷和用工環(huán)境的現(xiàn)狀進行了專題調研。本次調研采取問卷、座談、實地走訪等方式進行。調研組共召開8個座談會，深入3個縣（市、區(qū)）、走訪企業(yè)8家，發(fā)放職工調查問卷2773份，收回2638份，參與調查企業(yè)110家。重點對金屬加工、制鞋服裝、紙品印刷、塑料化工、建材等傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)進行了調研。各縣（市、區(qū)）總工會也根據(jù)市總工會的要求，組織專門人員進行了調查研究。在獲得大量數(shù)據(jù)和訪談資料的基礎上，進行了客觀的、實事求是的分析，基本反映__市各地企業(yè)開展人文關懷以及用工環(huán)境的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、當前__市企業(yè)加強人文關懷和改善用工環(huán)境的做法

近年來，__市各職能部門按照市委、市政府的決策部署，切實加強對企業(yè)的管理工作，加強與企業(yè)的溝通，督促企業(yè)加強人文關懷改善用工環(huán)境，堅決查處用工違法行為，維護勞動者的合法權益，為全市經濟和社會發(fā)展營造了良好的勞資環(huán)境。特別是在深圳“富士康”事件和南?！氨咎铩笔录l(fā)生后，__市企業(yè)紛紛在提高勞動報酬、改善工作生活條件、加強人文關懷等方面采取切實可行的措施，做了大量扎實有效、富有特色的工作，為職工創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。

（一）企業(yè)建立工資正常增長和保障機制，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。一是及時調整執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標準。從XX年5月1日起，__市企業(yè)職工最低工資標準調整為710元/月，折算的小時標準為4.08元/小時，非全日制職工小時最低工資標準為6.9元/小時。該標準實施以來，企業(yè)也紛紛上調工資標準，得到了廣大職工的普遍歡迎，更大范圍保障了職工合法權益。從2638份職工調查問卷顯示，87.5%的職工月工資水平在800元以上；84%的職工能按法定標準獲得加班費；86%的職工從未被拖欠工資；93%的職工購買了社會保險；97%的職工與企業(yè)簽訂勞動合同； 97.3%職工簽訂的勞動合同對保護勞動權益有作用。二是積極實行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。目前全市建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)有1903家，其中非公企業(yè)有1832家。通過開展工資集體協(xié)商制度，職工工資年均漲幅在10%—20%，其他福利費補助也有不同程度增長。據(jù)調查問卷顯示，77.8%的職工今年工資福利同比去年都有增長；57.7%的職工知道企業(yè)開展工資集體協(xié)商； 89.3%的職工認為集體合同在維護職工合法權益上發(fā)揮了作用。我們在高新區(qū)調研的8家企業(yè)中，有4家企業(yè)今年就有不同程度的加薪，其中愛龍威機電有限公司半年時間就加了三次薪，科茂林產化工股份公司今年普通職工加薪幅度達30%。廣寧縣鼎豐紙業(yè)有限公司從7月份起人均提資500元。企業(yè)的讓利讓惠使職工對企業(yè)更充滿希望，增強了職工的穩(wěn)定性，提高企業(yè)的凝聚力。

（二）企業(yè)發(fā)揮職代會的作用，調動職工參與企業(yè)民主管理的積極性。據(jù)調研了解，目前__市建立工會的企業(yè)都能以多種形式落實職工代表大會制度。在國有企業(yè)改制過程，嚴格執(zhí)行涉及職工利益的重大事項提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過的要求。在非公企業(yè)職工主要以“職工代表大會”、“職工座談會”、“職工意見箱”等多種形式參與企業(yè)民主管理。大部分企業(yè)都較注重對職工在生產、生活、待遇等方面的意見調查，并及時做出調整改進措施。通過企業(yè)與職工的密切溝通，及時化解了出現(xiàn)的矛盾，提高管理的人性化，讓職工與企業(yè)勞資雙方關系更為融洽。如高新區(qū)愛龍威機電有限公司通過召開座談會、設置總經理信箱，職工提出問題或者投訴后及時在公司局域網發(fā)布、在宣傳欄張貼，讓職工共同監(jiān)督。高新區(qū)寶信金屬有限公司在職工中開展合理化建議活動，對職工提出的合理建議給予獎勵并設立“包青天信箱”，及時解決職工反映的熱點、難點問題。

（三）企業(yè)改善生產生活條件，為職工營造一個溫馨和諧的工作生活環(huán)境。大部分企業(yè)都注重改善職工的生產環(huán)境（改良車間通風排氣、勞動保護）、改善職工的居住環(huán)境（增設空調房、夫妻房）、改善職工的膳食條件（補貼或全免伙食費）、改善職工的生活環(huán)境（增設活動場地和器材、生活設施），讓職工感受到企業(yè)的人文關懷，增強企業(yè)的向心力和凝聚力。同時各級工會組織通過開展創(chuàng)建職工之家活動，促進企業(yè)改善職工食堂、宿舍環(huán)境，全市職工之家建設合格率達85%。據(jù)調查問卷顯示，有89.3%的職工認為企業(yè)建立了安全生產規(guī)章制度。如端州區(qū)科威電子有限公司通過改善工廠環(huán)境，生產車間達到無塵車間標準、常溫在25攝氏度，同時提高機械化作業(yè)，減輕勞動強度，職工滿意度大幅度提高。__彌生金屬工業(yè)有限公司嚴格按照國家法律法規(guī)，對職工及時發(fā)放高溫作業(yè)津貼。高新區(qū)威士海庫房設備公司象征性收取1元伙食費其余由公司補貼的辦法，不僅改善了職工的生活條件，而且讓職工找到了在家的感覺。偉成鞋業(yè)有限公司工會成立職工互助會，叫響做實“職工有困難找工會”，公司有專門的夫妻房，職工宿舍全部配備空調，生活區(qū)設有洗衣機、熱水器。__風華公司廠區(qū)建有籃球場、足球場、乒乓球室、職工書屋等設施，職工書屋面積達1000平方米，藏書10000多冊。

（四）企業(yè)開展形式多樣文體活動，豐富職工業(yè)余生活。據(jù)我們調研了解到，工會組織健全的企業(yè)都能積極開展體育運動比賽、歌唱比賽、廠慶、團年飯、職工生日晚會、節(jié)日聯(lián)歡晚會等職工喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富職工的業(yè)余生活。如__風華科技有限公司每年舉辦一屆風華杯運動會，定期舉辦卡拉ok晚會和舞會。高新區(qū)寶信金屬有限公司每月都為職工舉辦慶生會，并為當月生日的職工發(fā)放生日禮物，僅該項活動支出每年就達10多萬元。高新區(qū)精英紡織有限公司定期組織優(yōu)秀職工外出旅游，讓職工走出廠門開拓視野，愉悅心情。

（五）企業(yè)加強文化建設，營造良好的人文關懷氛圍。一是企業(yè)打造自身特色文化。如高新區(qū)愛龍威機電有限公司提出企業(yè)的管理理念是“員工滿意是我們最大的心愿”。精英紡織有限公司提出“員工為客戶服務、企業(yè)為員工服務”的企業(yè)宗旨。__本田金屬有限公司提倡企業(yè)“三個喜悅”的理念，今年上半年該公司及時對加班規(guī)定作出修改，完善企業(yè)內部職稱制度和工資制度，使員工感受在本田公司工作有進步和前途。二是企業(yè)加強職工隊伍素質教育。如四會市互感器廠有限公司堅持每天17:30—18:30對職工和科技人員進行輪訓，每年舉辦一屆涵蓋車工、銑工等8個項目的勞動競賽活動，有效激勵人才愛崗敬業(yè)，奮發(fā)向上。三是企業(yè)加強對管理人員的教育。如高新區(qū)寶信金屬有限公司對公司基層干部進行思想教育。要求對職工使用禮貌用語，營造尊重員工的氛圍，取得良好的效果，職工投訴從去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。

（六）企業(yè)建立健全工會等黨群組織。越來越多的企業(yè)意識到，企業(yè)工會不僅維護職工的合法權益，更是勞資雙方溝通的平臺，同時又能保障投資者的正當權利，從而逐步建立起穩(wěn)定和諧的勞資關系，調動職工的積極性。從我們調研來看，凡是建立工會并發(fā)揮作用的企業(yè)，企業(yè)用工環(huán)境相對較好，企業(yè)工會主席對開展人文關懷意識相對較強。同時，企業(yè)調解組織也發(fā)揮了一定的作用，據(jù)職工問卷調查顯示，67.3%的職工知道企業(yè)建立有勞動爭議調解委員會。在高新區(qū)調研中，韓資企業(yè)__現(xiàn)代愛思開特殊塑料有限公司的韓籍經理專門帶翻譯參加了我們召開的企業(yè)工會主席座談會，并在會議上提出公司工會主席由職工直接選舉產生的意見。__圣莎拉服裝有限公司是港資企業(yè)，一直以來對開展工會工作都比較抗拒，今年通過工會解決了企業(yè)的幾起勞資糾紛后，企業(yè)主對工會工作有了重新認識，對工會工作大力支持。高新區(qū)精英紡織有限公司設有專職工會主席，有獨立的辦公場地和經費開支，工會職能得到較好的發(fā)揮。

二、__市企業(yè)人文關懷和用工環(huán)境存在的問題

在充分肯定__市企業(yè)開展人文關懷和改善用工環(huán)境取得的成績同時，也應重視存在許多不足和問題。從我們調研的情況看，主要存在以下問題：

（一）職工工資水平偏低。工資是勞資關系的核心問題。從調查問卷看，67%的職工月薪在800—XX元之間，雖然從絕對值來看不算太低，但從我們調研了解到，這是員工在延長勞動時間后的報酬，部分企業(yè)參照最低工資標準來確定職工的基本工資，職工要增加收入就不得不加班，有些企業(yè)變相提高勞動定額，有些企業(yè)超時工作不按規(guī)定支付加班費。據(jù)調查，以普通職工月收入1500元，工作時間在10小時，每月工作27天為例。按照國家法定的工作時間每月21.75個工作日、每天8小時計算，職工的月工資略高于710元。并且從調查問卷反映，16%的調查對象有被企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象，74%的勞動爭議類型是工資福利問題。在調研過程中，端州區(qū)某企業(yè)認為職工加班不可能按照《勞動法》關于節(jié)假日加班以及延長勞動時間的工資支付標準支付加班費。更為嚴重的是，__得利實業(yè)公司的職工最高月工資400多元，最低210多元，嚴重低于__市最低工資標準規(guī)定。

（二）勞動時間過長。從我們調研情況看，違反《勞動法》規(guī)定延長工作時間和法定節(jié)假日加班較為普遍。普通職工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上，日工作時間為8—12小時。如__市某制鞋企業(yè)，公司正常上班時間從早上8:30開始上班到晚上9:30，中間只有3個小時的休息時間。每天工作時間長達10小時，同時1個月只有2—3天休息，如訂單較多，工作時間可能還會延長，甚至每天達12小時，勞動時間嚴重超出勞動法的規(guī)定。同時在調查問卷顯示，有16%的職工沒能按法律規(guī)定領到加班費。

（三）工作生活環(huán)境差。個別企業(yè)還不注重改善勞動環(huán)境和勞動條件，甚至連住宿、吃飯的地方都不具備。個別企業(yè)食堂對外承包，伙食質量差，以致部分員工在外面流動飲食攤檔就餐，飲食衛(wèi)生得不到保障。勞動安全也不盡人意，在調研的某化工企業(yè)，職工的安全防護措施也不夠到位，也沒能安排職工每年進行體檢，職業(yè)病隱患較大。一些企業(yè)生產流水線上的職工，職工應接不暇，像機器一樣，很緊張地完成程序性的工作，工作的勞動強度超出了常人的承受能力。在__市一些金屬加工企業(yè)等勞動強度較大的行業(yè)中職工流動性都比較大，主要是廠房高溫、工作環(huán)境差。如__得利實業(yè)公司工作環(huán)境惡劣，工場溫度高達40多度，且無降溫設施設備，無發(fā)放降溫費。

（四）職工收入差距較大。不同工種的職工工資收入差距還比較大。在高新區(qū)某企業(yè)的調查顯示，普通職工月平均工資在1500元左右，而管理人員的月工資都在3000元以上，相差幅度高達一倍。高要市總工會在行業(yè)工資水平調查中反映，工資水平普遍偏低的是餐飲業(yè)、園林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)。在同一行業(yè)也有差距，如廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司去年職工工資人均比廣寧縣中盛紙業(yè)公司低100—200元，從今年7月份起廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司人均提資500元。

（五） 社會公共服務不足。外來工子女入學仍存在一些困難。據(jù)高新區(qū)總工會了解，該區(qū)90%職工為外來工，由于該區(qū)只有1所中學和6所小學，遠遠不能滿足迅速擴大的外來職工子女教育需求，一些外來工子女只能到周邊縣市的民辦學校就讀，造成交通、生活等方面的不便，影響了職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)招工難。

（六）企業(yè)工會職能作用薄弱。目前，非公企業(yè)工會主席普遍都是兼職，領取的是企業(yè)行政職務工資，企業(yè)工會工作大多限于“辦福利、搞娛樂”等協(xié)助企業(yè)管理的工作，工會組織更重要的民主管理、維權職能未能有效發(fā)揮，在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作常遭到資方冷遇，在處理職工維權的事情上，也往往陷入角色難以平衡而尷尬無奈的境地。

三、進一步加強人文關懷、改善用工環(huán)境的意見和建議

（一）切實提高認識，進一步增強人文關懷、改善用工環(huán)境的緊迫感和責任感

在加快轉變經濟發(fā)展方式過程中，__市也出現(xiàn)了一些勞動關系不和諧的問題，突出的重要原因就是長期以來一些企業(yè)和社會對職工缺乏足夠的人文關懷。由于產業(yè)結構調整，以及后金融危機帶來的持續(xù)影響，職工追求平等、被尊重、主動維權的意識更加強烈。產生的這些勞動關系不和諧問題，實際上就是職工群眾向社會展示他們的合理訴求。這就提醒我們，轉變經濟發(fā)展方式不能只關注產業(yè)結構的調整、技術水平的提高、資源消耗的減少等這樣一些“物”的問題，而要把以人為本、注重人文關懷、改善用工環(huán)境擺到更加重要的位置，特別要使以人為本、人文關懷在企業(yè)的生產經營和企業(yè)管理中得到更好的體現(xiàn)。

各級黨委、政府和有關部門及企業(yè)都要高度重視，把加強人文關懷作為改善勞動關系、構建和諧企業(yè)的一項重要內容，作為轉變經濟發(fā)展方式的重要措施，作為堅持以人為本、促進社會和諧的重要內容，切實扭轉“重物輕人”的錯誤傾向，引導企業(yè)轉變和優(yōu)化管理模式，提高管理水平、增強職工對企業(yè)認同感和凝聚力，讓經濟發(fā)展的成果更好地惠及廣大職工群眾。

（二）從企業(yè)角度看，要與職工實現(xiàn)雙贏

企業(yè)是加強人文關懷最直接、最重要的主體。企業(yè)要順應變化，轉變觀念，認識到加強人文關懷、改善用工環(huán)境，既是企業(yè)必須承擔的社會責任，也是企業(yè)核心競爭力的重要內容。要自覺樹立以人為本的用工理念，努力做到用優(yōu)美的生產環(huán)境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法規(guī)留人，實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。

——加快轉型升級步伐，為職工創(chuàng)造更多、更體面的就業(yè)崗位。企業(yè)要抓住機遇，改變當前依賴加班、低薪獲得低端競爭力的局面，加快技術進步，提升自動化水平，降低對低成本人工的依賴；著力改善生產環(huán)境，優(yōu)化工序流程，減輕勞動強度，減少機械式的人工重復操作，充分激發(fā)職工的主體性、能動性和創(chuàng)造性提高生產率和競爭力，促進企業(yè)轉型升級。

——規(guī)范用工行為，改善生產生活條件。企業(yè)要認真貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》，積極開展創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)活動，及時清理與法律法規(guī)相沖突的廠規(guī)廠紀，解決超時加班、低薪、勞動合同簽訂率低、安全生產不到位等突出問題。特別是要按照法律規(guī)定，積極尋找勞動報酬與企業(yè)利潤的最佳結合點，合理提高職工的工資福利待遇，使不同的職工群體包括經營管理者、工程技術人員、一線職工，都能夠根據(jù)各自的貢獻共享企業(yè)發(fā)展成果。暢通與職工的溝通渠道，讓職工理性、合法、有序、表達利益訴求。加強安全生產和勞動保護，改善高溫、噪音粉塵污染、有毒氣體侵害等生產條件，確保職工生命安全和身體健康。

——重視企業(yè)文化建設，增強職工對企業(yè)的認同感和歸屬感。在目前__市與周邊經濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)工資待遇水平無法短期內大幅度接近的情況下，企業(yè)要以善待職工的方式來穩(wěn)定老職工、吸納新職工，真心尊重職工、愛護職工，建立適應新時期要求、體現(xiàn)人文關懷的管理體制，重視新生代職工的思想情緒和心理需求，加強企業(yè)文化建設，豐富職工精神文化生活，營造體現(xiàn)人文關懷的良好企業(yè)氛圍。

（三）從職工角度看，要自覺做到“三個提高”

職工是企業(yè)發(fā)展的主體，職工的切身利益與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關。要求職工視企業(yè)為“家”，與企業(yè)同呼吸、共命運、齊發(fā)展。

——正確認識形勢，提高與企業(yè)共發(fā)展信念。在后金融危機時期，職工要與企業(yè)相互理解、互相支持，自覺圍繞企業(yè)生產經營目標，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位建功立業(yè)；積極參與企業(yè)民主管理，正確行使知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，以理性、合法、有序的方式表達利益訴求，努力為企業(yè)發(fā)展貢獻力量，為自身就業(yè)、收入等各方面權益的落實奠定必要的物質基礎。

——積極參與技術創(chuàng)新活動，提高文化技能素質。要加強學習，積極參與企業(yè)參與動競賽、技術比武、崗位練兵、合理化建議等職工群眾性經濟技術活動和形式多樣的教育培訓活動，努力提高崗位技能，掌握更多新知識、新技術，把自己發(fā)展為知識型職工，為實現(xiàn)體面勞動提供必要條件。

——倡導健康生活理念，提高自身心理素質。要樹立積極向上的生活理念，提高心理素質，積極做好面對各種挫折和困難的心理準備，及時通過自我調整排除心理矛盾，不斷樹立正確的自我意識、堅強的意志品質、較高的奮斗目標、自強不息的人生態(tài)度，以平和、愉悅的心情面對工作、面對生活。

（四）從工會角度看，要著力做好四方面工作

工會是職工利益和訴求的“代表者”和“代言人”。各級工會特別是企業(yè)工會，要把加強人文關懷、改善用工環(huán)境，作為激發(fā)職工內在動力、轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、構建和諧勞動關系的重要舉措，切實當好維護職工合法權益的“第一知情人、第一報告人、第一協(xié)調人、第一監(jiān)督人”，讓職工真正實現(xiàn)體面勞動。

——開展職工勞動權益關懷活動。大力推動《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的實施，加強對企業(yè)用工的監(jiān)管。進一步完善職工權益維護、訴求表達、利益協(xié)商、矛盾調處機制，切實保障職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。全面推進工資集體協(xié)商工作，特別是對生產經營正常的企業(yè)，突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長機制。通過開展工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平。全面開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，引導企業(yè)規(guī)范用工行為，改善生產生活條件，促進企業(yè)形成以人為本、關愛職工的氛圍，發(fā)展和諧勞動關系，依法保障職工合法權益。

——開展職工生產生活關懷活動。發(fā)揮好工會“大學?！弊饔茫訌娐毠の幕?、企業(yè)文化建設，組織開展職工喜聞樂見的業(yè)余文化活動，加大對新生代農民工的教育培訓，創(chuàng)造條件讓農民工盡快融入城市社會。圍繞職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，繼續(xù)開展“職工、農民工有困難找工會”活動，在職業(yè)介紹、技能培訓、法律援助、生活救助、勞動爭議等方面，為職工群眾多辦實事、好事。

——開展職工思想心理健康關懷活動。加強對青年職工特別是新生代農民工的心理疏導，加大對他們心理健康的關注和投入，對情緒不穩(wěn)定，有心理疾患特別是有極端行為傾向的職工，及時進行疏導和治療。教育引導職工樹立健康、樂觀向上的心態(tài)，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關系，使廣大職工有尊嚴地生活，實現(xiàn)體面勞動。

——開展職工組織建設關懷活動。大力加強工會自身建設，加大工會特別是非公經濟組織工會組建力度，做到哪里有職工哪里就有工會組織，哪里有工會組織，哪里就有工會作用的發(fā)揮。積極探索基層工會主席直接選舉產生，加強工會干部的社會化、職業(yè)化建設，加快推進企業(yè)工會民主化進程。積極穩(wěn)妥逐步推進工會經費委托稅務代收工作，解決好當前企業(yè)工會“無人辦事、無錢辦事”的突出問題，確保工會組織真正“建起來、轉起來、活起來”，為更好地履行職責、為職工服務提供必要的物質基礎。

（五）從相關部門角度看，建議要協(xié)調聯(lián)動、各盡職責

加強人文關懷、改善用工環(huán)境是一項社會系統(tǒng)工程，不僅僅是企業(yè)的事，是全社會的事，需要各級黨委、政府和有關部門高度重視，積極作為。

——建議各級黨委、政府統(tǒng)一領導，加強協(xié)調，部門聯(lián)動，互通信息，建立健全協(xié)調聯(lián)動機制，為快速、有效處理勞資矛盾沖突奠定基礎。充分發(fā)揮政府的主導作用，盡快建立__市最低工資標準正常調整機制，促進最低工資水平持續(xù)穩(wěn)定提高。充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制的作用。由政府牽頭，勞動關系三方適時提出最低工資標準調整意見和實施方案。同時加強對企業(yè)用工的監(jiān)管，推動創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，引導企業(yè)規(guī)范用工?？紤]到工作延續(xù)性，建議__市勞動關系三方由市人力資源和社會保障局、市總工會和市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會組成。

——建議人力資源和社會保障部門進一步加強勞動監(jiān)察，定期或不定期組織清查行動，督促用人單位嚴格貫徹落實《勞動法》和《勞動合同法》等法律法規(guī)，認真執(zhí)行有關加班時限、加班工資計發(fā)標準的規(guī)定。對一些企業(yè)特別是非公企業(yè)用工不簽訂勞動合同、隨意辭退職工、任意延長工作時間、克扣或無故拖欠工資、不依法參加社會保險以及其它侵害勞動者人身權益等方面的違法行為，要堅決依法查處和糾正。

——建議經濟和信息化部門積極引導企業(yè)實施科學、規(guī)范管理，加強和改善企業(yè)文化建設，建立良好的勞資關系；加強對企業(yè)經營者和基層管理人員的教育培訓，要求他們尊重職工，實行人性化管理，調動職工的積極性和創(chuàng)造性，督促指導企業(yè)針對新一代職工的特點，增進企業(yè)管理者與職工的感情，改進用工制度和用工方式，大力加強人文關懷，讓職工有尊嚴地工作和生活，營造積極健康的人文環(huán)境。

——建議企業(yè)黨組織、共青團、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會、青年志愿者等組織要發(fā)揮作用，督促引導和推動企業(yè)切實履行社會責任，依法經營，改進管理，關愛職工，加強企業(yè)人文關懷，改善用工環(huán)境，積極推進企業(yè)文化和職工文化建設，增強職工之間的互助交流，強化心理干預的針對性，緩解工作壓力和緊張情緒，營造良好的人際關系，促進企業(yè)內部形成寬松友愛、樂觀向上的生產生活環(huán)境。

篇五 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?增強區(qū)域競爭力的調研報告5700字

貫徹落實科學的發(fā)展觀，必須以“第一要務”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。就如何堅持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強我市區(qū)域競爭能力，最近我們根據(jù)市紀委安排，進行了專題調研。既要對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和差距。環(huán)境狀況是影響一個地方發(fā)展和區(qū)域競爭力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會議后，市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規(guī)格的領導班子，強化了專門辦事機構。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行部署和總結調度。召開各種形式的調度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個（次）聘請優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。

2、保持對各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發(fā)展環(huán)境進行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報157起，處結155起，查辦有關案件61件。

3、健全規(guī)章制度，構建長效機制。市委、市政府出臺了《關于促進龍泉市經濟發(fā)展的若干政策》，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關于建立龍泉市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關于加強行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規(guī)范和完善，以改進作風，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業(yè)服務月陽光投訴”活動，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動和典型經驗集中進行了報道。還通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風”和“人民代表評機關”活動。通過“開門評議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發(fā)展環(huán)境的改善。

目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強，與發(fā)展需要不協(xié)調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當?shù)仄髽I(yè)生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務意識不夠強，亂收費（變相收費）、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關系，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務不到位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權執(zhí)法。有的憑借職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費標準彈性大、收費方式變數(shù)多，部門私自擴大收費范圍，抬高收費標準，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習慣于“托關系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉。從我市的情況來看，某些行業(yè)某些領域的信用匱乏問題依然存在，一些企業(yè)和中介機構提供虛假信息；一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。

五是責任意識不夠強，敷衍塞責嚴重，工作落實不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭著管，沒油水的事情躲著走”，結果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實不到位、管理錯位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對自己職責范圍內的工作，敷衍塞責，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時有效整治，使破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。

六是社會意識不夠強，社會綜合環(huán)境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設和企業(yè)的正常生產經營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為征用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環(huán)境污染比較嚴重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。

七是農業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農業(yè)和農村發(fā)展形成了障礙。堅持科學的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，必須把農業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進和保證城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

對策和建議：

“環(huán)境的河道必須適應市場的水流”。市場經濟是有規(guī)則和秩序的經濟，市場經濟是公平競爭的經濟，市場經濟是有信用的經濟，市場經濟是法治經濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術、人才、貿易，影響經濟發(fā)展質量，并最終影響一個地方的區(qū)域競爭力。沒有規(guī)則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發(fā)展的速度。說市場經濟是法治經濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據(jù)我市實際和市場經濟發(fā)展的要求，對進一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域經濟競爭力，應該對我市的發(fā)展環(huán)境進行科學的評估和全面的分析論證，對未來發(fā)展環(huán)境需求進行預測認定，在此基礎上，制定一個中、長期的目標規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環(huán)境品牌”意識，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復，那么經濟發(fā)展、區(qū)域競爭力就會不獲其利，反受其害。

（一）建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強干預。政府必須致力于改善經濟環(huán)境，制訂經濟發(fā)展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制和wto規(guī)則的要求，運用市場經濟規(guī)律來指導加快我們經濟的發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能由市場調節(jié)的，能由中介機構提供服務的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調整的調整，該取消的取消。對那些不屬于政府職能、不應當由政府直接管理的、部門超越權限自定的、雖有上級部門授權但不適應我市經濟發(fā)展的審批事項，要堅決予以取消。對經過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，通過政務公開、政府承諾、行政限時服務，形成有效的行政運行約束機制和監(jiān)管機制，從根本上解決辦事效率低、服務意識弱、服務質量差等問題。

（二）建設服務政府，提高服務水平。要加強行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進行專項治理，繼續(xù)開展好民主評議行風，按照《龍泉市公職人員損害經濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉變職能，改進作風，提高工作效率和服務水平。規(guī)范市場秩序，打造區(qū)域經濟發(fā)展的公平競爭平臺，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭。

（三）、設責任政府，增強責任意識。法律授予行政機關依法履行經濟管理職責，行政機關被賦予權力的同時，一旦行政機關違法或者不當行使職權就要依法承擔相應的法律責任，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機關的職能和權限，加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調。要依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制，積極探索行政績效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務實精神，明確責任，扎實工作，抓好各項承諾的落實，對違諾和失職行為進行嚴格的責任追究。要創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，強化上級對下級行政機關的監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督作用，要強化社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，共同打造責任政府。

（四）強化法制建設，增強法制觀念。市場經濟是法制經濟。要按照國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財政保障機制，完善和規(guī)范行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決不同行政機關同職級工作人員收入差距較大的矛盾。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復檢查多的現(xiàn)象。認真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用職權、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問題，及時糾正、制裁違法違紀行為，有效維護經濟社會秩序。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權的良好環(huán)境，形成與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。

（五）強化誠信建設，鑄牢誠信觀念。市場經濟是法制經濟，更是信用經濟，建立社會誠信體系是優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境的關鍵之舉。建立完善的社會信用體系需要靠全社會的共同努力，要加大“誠信龍泉”建設的宣傳教育力度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺遵守市場經濟規(guī)則。要推進政府信息公開，行政機關公布的信息應當全面、準確、真實，要堅持從嚴治政，建設信用政府，增強政府公信力。要加快建立健全同市場經濟相適應的信用制度，規(guī)范市場交往中的財產關系、信用關系和契約關系，同時要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔失信的風險。通過全社會的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域競爭力，奠定堅實的社會信用基礎。

（六）強化平安建設，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。要把“平安龍泉”建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結合起來。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個重點，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環(huán)境。特別是對強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財物等不法行為，對擾亂經濟發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢力，要依法給予嚴厲打擊；對充當“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。有關部門要繼續(xù)組織開展專項整治活動，對發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對需要依法追究刑事責任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對這方面的案件，要采取措施，加強力量，及時查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過全市上下的共同努力，使我市的社會環(huán)境有一個根本轉變。

（七）強化生態(tài)建設，倡導生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關系到一個地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導生態(tài)文明，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護可持續(xù)發(fā)展的關鍵，是增強區(qū)域競爭力的重要內容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進和實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質量。

（八）強化文化建設，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個突出特點和優(yōu)勢，但對這個優(yōu)勢的挖掘還是淺層的，還沒有把這項資源優(yōu)勢轉化為效益，還沒有充分利用這個優(yōu)勢來造就和增強區(qū)域競爭力。強化文化建設，要積極探索和改革改進文化產業(yè)綜合管理和市場運作。要提升文化品格，增強文化魅力。文化魅力是增進一個地區(qū)吸引力和競爭力的重要因素。

篇六 2023環(huán)境整治調研報告2400字

曾幾何時，每每當我們一提到農村，浮現(xiàn)在我們腦海中便是這些圖景：田野山崗，阡陌小道;清清的河水，碧綠的芳草;還有綠樹清風、星空明月，以及村舍上升起的裊裊炊煙然而隨著經濟建設的飛速發(fā)展，目前部分農村的生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)廢棄物任意排放的問題日益加劇，污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、畜禽亂跑是一些農村環(huán)境的真實寫照。2023年中央一號文件提出，要加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理。開展農村環(huán)境連片整治，是加快推進農村環(huán)境污染治理的重要舉措，是生態(tài)建設示范縣建設的重要內容，也是現(xiàn)階段建設農村生態(tài)文明的有效途徑。____縣轄12個建制鎮(zhèn)，69個行政村，總人口8.4萬人，常住人口22366戶74672人(其中：農業(yè)人16408戶60223人)，在國土面積中，山地占96.41%，耕地占2.73%，水域占0.86%，其中森林面積448萬畝，森林覆蓋率達82%，素有九山半水半分田之稱。按照____縣人大常委會的統(tǒng)一安排，前幾日，我以一名縣人大代表的身份參加了對農村環(huán)境綜合整治工作的視察。通過深入鎮(zhèn)、村、組、戶實地察看，總體感覺，____縣委、縣政府能夠堅持把農村環(huán)境整治工作作為加快美麗鄉(xiāng)村建設、提高農民生活質量的一項重要惠民實事來抓，重點開展了農村垃圾整治、鎮(zhèn)容村貌整治等工作，經過實踐與探索、取得明顯成效，農民的幸福指數(shù)不斷攀升。但隨著資源消耗、環(huán)境約束加劇等因素的挑戰(zhàn)，農村人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然存在，____建設美麗鄉(xiāng)村的目標還任重道遠。

一、____整治農村環(huán)境工作存在的不足

美麗鄉(xiāng)村是升級版的新農村建設，應以文化為根、以農業(yè)為基、以村民為本，更加注重關注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用，更加關注人與自然和諧相處，更加關注保護和傳承農業(yè)文明。實踐證明，建設生態(tài)文明農村，整治農村居住環(huán)境是非常必要的，這一舉措是及時的，應該得到廣大農民的擁護。但從具體工作上看，還有很大的局限性。

一是環(huán)境綜合整治的宣傳力度不夠。目前，農村環(huán)境連片綜合整治還處在探索階段，農民對整治工作的期望值不是很高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強。

二是鎮(zhèn)村結合部臟亂差問題突出。白色污染嚴重，有的垃圾未及時清運，部分鎮(zhèn)村道路兩側還能見到暴露垃圾，少數(shù)農戶的畜禽養(yǎng)殖糞便沒有正確處置，廢品收購點沒有圍擋。

三是長效管理機制還沒有建立健全。農村環(huán)境綜合整治主要內容六清六建中的每一項都需要資金投入，由于部分鎮(zhèn)村財力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，長效管理需要的經費有待加大落實力度。

二、加快建設____美麗鄉(xiāng)村的幾點思考

黨的十八大明確提出，要把生態(tài)文明建設放在突出位置，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設的難點在農村，生態(tài)文明建設的希望也在農村，沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國，建設天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)美麗____乃至美麗中國的必由之路。建設美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、同步發(fā)展，提高廣大農民群眾幸福感和滿意度的必然選擇;是改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，形成強大的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的凝聚力、輻射力，建設美好幸福家園的的根本舉措。

一要廣泛宣傳，營造環(huán)境綜合整治濃厚氛圍。農村環(huán)境綜合整治，主導是政府，主體是農民。加大正面宣傳引導，充分征求群眾意見，以尊重經濟規(guī)律、順應農民意愿為基本原則，將美麗鄉(xiāng)村之美既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會層面，成為貫徹落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實際步驟，成為承載____農民的中國夢。要充分利用宣傳欄、led顯示屏、電視、手機短信、網絡等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，擴大以獎促治政策影響面，充分調動廣大農民群眾的積極性和主動性，引導全縣農民自覺參與連片村莊環(huán)境綜合整治行動，發(fā)動農民群眾對直接受益的環(huán)境基礎設施建設投工投勞。同時，應大力宣傳農村環(huán)?？破罩R，加強環(huán)保法制教育，使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型農民的重要內容，切實增強全縣農民的環(huán)保意識。

二要立足引導，促進農村環(huán)境整治有序開展。一是組織實施好農村環(huán)境綜合治理項目，因地制宜推進村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施建設，扎實做好農村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作。在美麗鄉(xiāng)村建設中，特別是在農民集中居住點建設過程中，要考慮農村生活污水處理設施和清潔能源工程建設，按照以片為主、點片結合的治理模式，對環(huán)境問題敏感、集中的區(qū)域，實施連片綜合整治，減少污染。二是要用好農村環(huán)境整治資金政策。國家環(huán)保部有以獎促治政策，省財政有以獎代補資金，地方政府也應該有這方面配套資金，環(huán)保局和鎮(zhèn)政府應充分利用好這些政策，發(fā)揮環(huán)保專項資金的功能，正確引導農村環(huán)境整治工作有序開展。

三要大膽突破，探索建立農村環(huán)保長效機制。通過制訂村規(guī)民約、召開村民代表大會等方式，組織村民參與農村環(huán)境綜合整治項目的運行和管理，探索村民自治與政府支持相結合的運行和管理機制。充分發(fā)揮農村基層組織作用，尊重基層首創(chuàng)精神，體現(xiàn)地方特色和實用性，突出生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游，不涂脂抹粉，不千村一面，真正造福全縣農民群眾，讓農民群眾放心、舒心、開心。同時，應建立一套科學、量化的目標評價體系，與生態(tài)文明工程及農業(yè)現(xiàn)代化工程的指標體系緊密結合，體現(xiàn)相關性、延續(xù)性的同時，也要著眼長遠，突出前瞻性，樹立不同類型、不同特點、不同發(fā)展水平的環(huán)境整治標桿模式，推動形成農業(yè)產業(yè)結構、農民生產生活方式與農業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調的發(fā)展模式，讓建設美麗鄉(xiāng)村成為鎮(zhèn)村領導班子的內在需求和自覺行動，讓農民群眾參與度高、幸福感強。

歷經風華成此景，人間萬事出艱辛。在建設____美麗鄉(xiāng)村、加快農村現(xiàn)代化進程的今天，我們應把農村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理;應把農村環(huán)保放在更加重要的戰(zhàn)略位置，不斷創(chuàng)新農村環(huán)保體制機制，探索農村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進農村環(huán)境綜合治理，從根本上改變農村環(huán)境落后面貌，努力把____轄區(qū)內的鄉(xiāng)村建設成為環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園，使農村走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

篇七 浙江省麗水市水系水環(huán)境的調研報告1100字

摘要杭州師范大學錢江學院理學系社會實踐小隊組成了“關于浙江省主要水系水環(huán)境的調查”的實踐小隊。實踐小隊在麗水市開展《甌江水質調查問卷》的調查研究，同時對位于麗水的甌江河段進行初步檢測，簡單測量了溫度、溶解氧以及ph值，并且結合麗水的經濟發(fā)展狀況對甌江水系的水質進行總結、概括、分析，同時對水污染提出相對合理的修復、防治建議。

關鍵詞甌江 水質 污染 治理 經濟

在全國力推環(huán)境保護的政策之際，作為水污染較為嚴重的浙江省也高度重視水環(huán)境質量。杭州師范學院錢江學院理學系“關于浙江省主要水系水環(huán)境的調查”的實踐小隊針對該問題，在麗水市開展《甌江水質調查問卷》的調查研究，同時對位于麗水的甌江河段進行初步檢測，簡單測量了溫度、溶解氧以及ph值。

一、調查問卷基本情況介紹及剖析

此次問卷按照個人信息、觀點看法、意見方案三部分來設計的，主要針對甌江近年來水質給人的總體感官以及污染產生的原因和影響:為更好展現(xiàn)群眾意見，意見方案部分設計了三個問答題，問卷總體質量可以，內容廣泛，涵蓋面廣，層次清晰，受訪者回答容易，接受程度較高，此次問卷調查得到了麗水市民的大力配合。

二、測量相關數(shù)據(jù)

測定水溫用溫度計法。測定溶解氧(do)用溶解氧測定儀。測定ph值的方法用玻璃電極法，它是以ph玻璃電極為指示電極，飽和甘汞電極為參比電極，將二者與被測溶液組成原電池。測定cod用化學需氧量速測儀。如下表:

參照地表水環(huán)境質量標準基本項目標準限值，甌江被測河段屬于ⅱ、ⅲ類水。

三、嘗試性建議及設想

1.調整現(xiàn)有工業(yè)結構與工業(yè)布局

(1)調整現(xiàn)有工業(yè)結構。

(2)引入先進科技，鼓勵環(huán)保行業(yè)。

(3)對于整體布局的調整。2.加強政府在環(huán)境保護中的作用

(1)政府監(jiān)管力度的加強。

(2)政府的環(huán)保宣傳要加強。

(3)政府與廣大群眾溝通不夠。

3.甬江綜合全面治理與防護

(1)綜合全面治理甬江。

(2)短期治理與維護。

(3)長期維護。

4.對公眾的宣傳

四、結束語

這次調查使我們深入到普通市民和環(huán)保部門之中與他們盡情交流，我們切實了解和體會了公眾對水環(huán)境保護的關注度以及相關部門對環(huán)保所做的一些努力。

五、附錄

發(fā)源于浙江省麗水市慶元縣(浙閩邊境洞宮山西北)，東北流至麗水城郊附近折向東南，流經龍泉縣、云和縣、麗水市、青田縣、永嘉縣、甌海區(qū)，從溫州市流入東海。全長388公里，總落差1080米，流域面積1.79萬平方公里。甌江干流自源頭至麗水市大港頭稱龍泉溪，屬上游河段;大港頭至青團縣石溪稱大溪，屬中游河段;石溪以下始稱甌江。主要支流自上而下有松陰溪、好溪、小溪和楠溪。甌江中上游河段除局部小平原外，全系山區(qū)，河流轉折在崇山峻嶺之中，水急灘多，水力資源豐富。流域四周為重要木材基地，多以木筏外運;下游為臺地及濱海沖積平原，江面較寬，潮汐影響所及之河段可通小輪。

篇八 農村環(huán)境保護調研報告10350字

隨著經濟的發(fā)展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，農村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農村和小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎，沒有農村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。治理農村環(huán)境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項權益。___以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀的重要內容，充分體現(xiàn)了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。

農工黨合肥市委積極履行參政黨職能，始終關注農村環(huán)境污染治理問題，在對我市農村環(huán)境污染情況調研的基礎上，于2023年元月向市政協(xié)提交了《加大治理農村環(huán)境污染力度，盡快改善農村環(huán)境面貌》提案，引起了有關部門的高度重視。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應，給予了詳細答復。為了更深入更全面地了解我市農村環(huán)境污染和治理情況，為市委市政府進一步抓好農村環(huán)境污染治理工作提供有參考價值的建議，2023年6月，農工黨市委常委會研究決定繼續(xù)將其作為我會本年度的調研課題之一，專門成立了由有關專家、政協(xié)委員等組成的調研課題小組，儲昭平主委任課題組長親自抓，制定了詳細的調研提綱，開展了深入細致的考察調研。調研期間，分別與市環(huán)保局、包河區(qū)政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會，聽取了各縣、區(qū)政府有關部門關于環(huán)境污染治理情況介紹，并就農村環(huán)保問題展開了積極的討論。調研小組還在有關部門的領導陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區(qū)某規(guī)?；B(yǎng)豬場、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)基地、義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無公害草莓生態(tài)種植區(qū)、義井鄉(xiāng)沼氣池建設、肥西縣白帝集團奶牛廠、華泰養(yǎng)殖廠、污水處理廠，現(xiàn)場聽取情況介紹。同時，調研課題組還不打招呼，分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢，七里塘鎮(zhèn)的躍進村，義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪，大家不怕臟，不怕累，深入田間地頭，村戶農舍，了解實際情況，對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調研，對我市農村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解，寫出了調研材料的初稿。在與市環(huán)保局座談會上又深入交換了意見，市環(huán)保局對初稿提出了詳細的書面補充材料，在此基礎上，形成了本篇調研報告。

一、農村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

(一)農民的環(huán)境意識較差，農村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

(四)村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產區(qū)、農田、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。

2.水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據(jù)有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關關系。

我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農民反映強烈。主要表現(xiàn)在：農村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農業(yè)退水污染。農業(yè)退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

據(jù)調查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據(jù)調查，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應水域功能區(qū)水質要求，水質污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測結果表明，縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質，有機物污染程度極為嚴重。

3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環(huán)境質量下降，是不爭的事實。

4.農業(yè)面源污染。

農村面源污染種類主要有：

(1)畜禽糞便污染。 近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農戶養(yǎng)殖轉向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止2023年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據(jù)調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農村環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質惡化，南崗鎮(zhèn)人民強烈不滿。

(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環(huán)境污染。2023年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農藥附著在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。

(3)收獲時節(jié)農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題。

(4)其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當?shù)墓喔确绞剑瑢е峦寥烙袡C質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

二、我市在于農村環(huán)境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效：

通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關部門圍繞農村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關的政策，采取了一些切實有效的措施，為農村生態(tài)環(huán)境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。

1.建立和完善農村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。

市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設目標任務，為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，制定了《葡萄優(yōu)質無公害生產標準》、《番茄優(yōu)質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規(guī)程，出臺了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術規(guī)范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關于切實加強環(huán)境保護工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護的目標和重點，嚴格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺了相關政策和規(guī)定。

2.農村生態(tài)環(huán)境建設初見成效

目前我市建成生態(tài)示范村70個，其中，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村18個，縣級生態(tài)村49個。自然保護區(qū)已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，占全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設、自然保護共建設發(fā)揮了試點和示范作用，有力地推動了農村環(huán)境保護工作。長豐縣不斷加大對農業(yè)設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示范區(qū)，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝。包河區(qū)政府圍繞農村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術使用率達80%以上。2023年大圩鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)農業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農業(yè)的發(fā)展。近幾年來，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動，在全市及全省創(chuàng)出了農業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農業(yè)不僅拉動了農民的收入，調動了農村調整種植結構積極性，也對傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用，農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.環(huán)境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制

目前我市的環(huán)境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質的穩(wěn)定達標，市環(huán)保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質穩(wěn)定在二類水標準;大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環(huán)?？偩纸M織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關閉了污染污染嚴重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放目標。同時，嚴格執(zhí)行項目準入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達99%，“三同時”執(zhí)行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風景區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實履行環(huán)境影響評價制度。

4.環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作得到加強

每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。2023年，在市委、市政府的重視和指導下，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內的禁燒執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，整個禁燒期間共出動執(zhí)法人員1300多人，出動車輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區(qū)縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導，農作物秸桿焚燒現(xiàn)象得到了控制。

5、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養(yǎng)殖場審批關，引導養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動了農村的環(huán)境污染治理工作。經調研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達標排放，對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉(xiāng)農戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。

三、農村環(huán)境污染問題的治理重點和難點

經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：

1.基層領導對農村環(huán)保的重要性認識不到位。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農村的基層領導對加快發(fā)展農村經濟，解決農民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數(shù)縣級領導，也認為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點。

2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農村難見身影，農村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調的執(zhí)法管理網絡。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農村沒有環(huán)?；A設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

3.農民本身的環(huán)保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

四、開展農村環(huán)境整治和環(huán)境基礎設施建設的緊迫性和重要性

(一)開展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經濟社會和城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化，但農村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質量越來越差。而城市環(huán)境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導致了許多環(huán)境問題。十六屆五中全會通過了《___關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護的要求滲透到經濟社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環(huán)境基礎設施建設和開展農村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環(huán)境利益。

(二)開展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是落實生態(tài)市建設具體行動。

國務院總理___11月24日主持召開國務院常務會議，研究加強環(huán)境保護工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。隨著未來經濟總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來5年和15年環(huán)境保護的目標。到2023年重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制;到2023年環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農業(yè)農村面源污染日益上升，農業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農村環(huán)境整治和加強環(huán)境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。

五、幾項建議：

立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經濟建設為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機，從生態(tài)破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展模式。在恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調好經濟發(fā)展進程中生態(tài)與經濟的關系;以發(fā)展高新技術促進整體傳統(tǒng)產業(yè)升級，努力發(fā)展知識經濟和循環(huán)經濟，努力建設現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，推動生態(tài)城市建設，促進人與自然和諧發(fā)展、經濟社會的協(xié)調發(fā)展。我會建議如下：

1.強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農村環(huán)保工作的體系和機制

(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發(fā)展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準，將環(huán)保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發(fā)展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結合起來。力求經濟和環(huán)境雙贏。

(2)健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設，嚴格審批建設項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護工作的干擾。

2.全面啟動生態(tài)農村的建設工程，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農業(yè)生態(tài)建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業(yè)生態(tài)建設發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農業(yè)的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農業(yè)技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：

(1)是盡快出臺“合肥市農業(yè)生態(tài)保護條例”等相應的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設和保護規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略和策略，為全面促進農村生態(tài)環(huán)境建設和保護提供法治和科學依據(jù)。

(2)把發(fā)展農業(yè)清潔生產技術作為今后工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進農業(yè)產業(yè)結構調整，優(yōu)化農業(yè)種植結構，建立循環(huán)經濟發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥?？茖W規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農業(yè)面源污染。

(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經濟示范區(qū)的建設。加大農村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區(qū)的建設和保護工作。

3.我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

(1)完善排水治污法規(guī)建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規(guī)的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網等管理信息庫的建設工作。

(2)因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網，依據(jù)相關規(guī)劃建設污水處理設施。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網。最大程度的實現(xiàn)配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質;停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能;加強流域內用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。 繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

(3)加強水資源的規(guī)劃管理，建設節(jié)水型城市。 通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足?？筛鶕?jù)廢水的性質、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。

4.強化對農村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產，調整產業(yè)結構，做到科學規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

5.加強論監(jiān)督和宣傳，普及農村生態(tài)環(huán)保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農村經濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農村普及環(huán)境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

6.建立和完善農業(yè)環(huán)境保護的投入機制。

一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環(huán)境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環(huán)境保護，擴展農業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經營的市場運行機制，使農村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。

農村環(huán)境保護調研報告范文

篇九 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護調研報告1950字

一、__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的目的和意義

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務，農村環(huán)境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設的目標能否順利實現(xiàn)。為進一步改善廣大農民的生產生活環(huán)境，提升__鄉(xiāng)整體面貌，對__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀進行深入細致的調查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會主義新農村而奮斗。

二、__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀及原因分析

__鄉(xiāng)建制于1984年，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達地區(qū)的主要通道出口。

(一)__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀

__鄉(xiāng)農業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產油茶24.5萬斤，年產值1000萬元;茶葉種植面積有1800多畝，年產值達630萬元。__鄉(xiāng)礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個水電站，裝機容量計3.95萬kw，被水電專家稱之為“小水電之鄉(xiāng)”。

隨著農村經濟的快速發(fā)展，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔憂。目前__鄉(xiāng)農業(yè)種植過量使用農藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低，對生態(tài)環(huán)境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農田污染，影響農業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水;畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質量進一步惡化。環(huán)境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了__鄉(xiāng)經濟的進一步發(fā)展。

總之，__鄉(xiāng)經濟落后、工業(yè)基礎薄弱、農業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得__鄉(xiāng)環(huán)境形勢不容樂觀。

(二)__鄉(xiāng)造成嚴峻生態(tài)環(huán)境形勢的原因分析

1. 環(huán)保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

2. 政府環(huán)保力量薄弱。一是__鄉(xiāng)沒有專門的環(huán)保隊伍和防保員。鄉(xiāng)干部學歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒有經過專門的培訓。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動過快，使環(huán)保工作在質量和效率上大打折扣。

3. 農民生產、生活習慣落后。長期以來，__鄉(xiāng)農業(yè)生產技術落后，科學文化素質不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。

4.環(huán)保方面配套設施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)?；A設施均供給不足，使得落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環(huán)境污染的加劇。

三、__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的建議

按照“建設環(huán)境優(yōu)美的新__”的要求，在全鄉(xiāng)大力倡導環(huán)境保護意識，構建生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1. 加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識，讓農民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高農民的環(huán)保意識，促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質量。

2. 落實環(huán)保鄉(xiāng)村責任制。把責任落實到村委會，固定村級環(huán)保員，確保人員流動帶來的不便。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓，完善體制，健全責任追究制。要加強對鄉(xiāng)、村領導干部的環(huán)保培訓，打破部門行業(yè)的條塊分割，協(xié)調各相關部門，依法界定執(zhí)法職責，將行政執(zhí)法權力與執(zhí)法責任有機結合，科學設定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序。

3. 倡導農民養(yǎng)成良好的生產、生活習慣。加強農業(yè)知識培訓，制訂農藥、化肥等的科學使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術，同時倡導良好的生活習慣，推廣農村環(huán)境保潔，實行農村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉變農民生產和生活方式。

4.完善環(huán)保配套設施。應該制定環(huán)境保護的相關政策法規(guī)，加強引導，防控結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加大環(huán)保政策扶持，逐步向生態(tài)環(huán)境保護如__環(huán)保重點工程、農業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村”為抓手，以“農業(yè)生產清潔化、村莊建設生態(tài)化”為原則，全面推進__生態(tài)建設。合理開發(fā)利用與保護農業(yè)資源，有效控制農業(yè)污染，形成良性循環(huán)機制，從根本上改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村環(huán)境。建設和完善垃圾填埋場等基礎設施，廣泛開展__生態(tài)文化建設，著力提高__環(huán)境質量，構建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新__。

篇十 2023年環(huán)境調研報告15700字

這次西部開發(fā)不同于以往的最大特點，就是在開發(fā)的同時必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設。這包含著對生態(tài)環(huán)境價值的深刻理解和認識，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓。在開發(fā)之初，深刻認識西部環(huán)境特性，在全面認識的基礎上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護與建設原則，對避免開發(fā)中產生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關重要的。

一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對待是西部生態(tài)環(huán)境保護建設必須堅持的基本原則之一。

西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區(qū)市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原，有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會經濟開發(fā)程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護建設中必須因地制宜，區(qū)別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時間內，達到一定的目標，產生出預期的效益。這既是國力所要求，也是經濟規(guī)律所要求。

由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此，對于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設立生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，實施搶救性保護或強制性保護，如對具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學價值或對全局有重大影響的地區(qū)；對一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護和建設為主要目標的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構成重建山川秀美的基礎；對于礦產資源豐富，且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產資源開發(fā)區(qū)，同時開征資源開發(fā)生態(tài)恢復補償費，使之在開發(fā)的同時搞好生態(tài)環(huán)境的恢復和建設；建立水資源費和水資源保護節(jié)約獎勵費制度，以促進節(jié)水社會的形成。

二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級生產力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開發(fā)，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則。

我國西部處于平均高程800-__米和__-4000多米的兩大臺階及其銜接區(qū)，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶任(eeotone)，有生物多樣性豐富的特點，也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復的弱點，也是我國環(huán)境災難，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災以及病蟲鼠害等最嚴重的地區(qū)。除了少數(shù)小塊地區(qū)之外，大部分土地農業(yè)生產潛力在50公斤/畝以下，僅相當東南沿海平原地區(qū)的六十分之一。由于自然生產力低下，目前環(huán)境人口容量很小。黃土高原區(qū)每平方公里以7-8人為宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會超過2-3人。因此，必須堅決反對大量人群的盲目流入。中外開發(fā)歷史證明，單靠移民開發(fā)沒有成功的。日本從明治維新第2年(1869年)開始北海道的移民開發(fā)，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區(qū)。巴西為了開發(fā)中西部，不惜將首都從海濱城市里約熱內盧遷之內地巴西利亞，并以縱貫全國的公路帶動城鎮(zhèn)進行移民開發(fā)，結果也是失敗的。中國從明清就開始在西部邊疆屯墾戍邊，開發(fā)建設達數(shù)百年之久，而西部落后依舊。從生態(tài)學的觀點看，西部無論是瑰麗多姿的熱帶風光，還是蒼涼悲壯大漠風情，都是億萬年來自然神奇造化之工賜予人類的財富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價與日俱增，并將越來越受到人們的重視，其經濟前景也是必然的。從發(fā)展的觀點看，稀有、瀕危、特異的環(huán)境資源，將隨著時間的推移日見稀缺，對它們的爭奪也日益激烈，特別是生物工程學科的發(fā)展與領頭地位的確定，生物資源在未來國際競爭中將起舉足輕重的作用。因此，相對落后地區(qū)的發(fā)展一定要優(yōu)先考慮稀有、瀕危、特異經濟資源的保護。反對急功近利，立足長遠，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則對脆弱的西部環(huán)境尤為重要。對生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū)來說，情況不清，沒有把握時，維持現(xiàn)狀是最好的保護。西部一些脆弱的生態(tài)環(huán)境至今未被破壞，人口少以及人類活動少是重要原因。

三、堅持開發(fā)保護，保護為開發(fā)的總原則，摒棄舊的落后的傳統(tǒng)作法，代之以高技術為支撐，市場經濟為導向的西部生態(tài)環(huán)境保護建設的新思路。

在近五千年的人類文明史中，發(fā)展的不平衡現(xiàn)象始終存在。不平衡現(xiàn)象不僅顯示在不同的地區(qū)，也顯示在同一地區(qū)的不同歷史發(fā)展階段，說明自然環(huán)境與時代的主體經濟形式和主體經濟要素之間有著某種適應。

據(jù)有關方面研究，中國各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯的邊緣特征，以適應他們微弱的生活能力和生產水平。農業(yè)文明往往發(fā)生在大江大河的平原流域，和農業(yè)文明同時的牧業(yè)文明則都發(fā)生在北部草原。到了商品時代，繁榮首先在城市和港口出現(xiàn)。工業(yè)革命之后，體現(xiàn)技術的工業(yè)、城市、交通、市場等因素成了工業(yè)經濟發(fā)展的基礎，于是經濟發(fā)達的地區(qū)也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉移。中國改革開放以來，東西部地區(qū)也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉移。中國改革開放以來，東西部的貧富逆轉，差距日大，就是經濟形式對地域環(huán)境選擇的最好例證。經歷了農業(yè)、工業(yè)時代以后仍然落后的西部，向我們只說明一個問題：西部開發(fā)與保護必須摒棄不適合新時代主體經濟的舊的、落后的傳統(tǒng)作法。

辯證法告訴我們：任何事物都具有兩重性。強與弱，優(yōu)與劣都是相對的，也是可以轉化的。譬如西部沙漠地區(qū)，從生態(tài)的觀點看，沙漠是最不適合生產存在的地區(qū)，因為沒有水，但是沙漠地區(qū)并不缺少生命所必須的光和熱，缺少的僅僅是水。如果通過高技術解決了生命所需要的水，由于沒有污染，沙漠將會變成生產力最高的綠色產業(yè)基地。

再如荒漠草原。“大漠孤煙直，長河落日圓”，這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美，也唱出了荒涼的價值?；臎鲆灿袃r值，特別是當人們整天生活在越來越多的人工建筑和人工生態(tài)環(huán)境中，人們越來越渴望返璞歸真，回歸大自然的今天和明天，當荒涼越來越少的時候，建設一批具有獨特景觀價值，適宜旅游開發(fā)的景點群，也是對西部生態(tài)環(huán)境的一種保護方式。一言蔽之，西部開發(fā)與保護必須有新的思路，新思路必須體現(xiàn)高技術為支撐，市場經濟為導向的新時代經濟特征。

四、西部環(huán)境問題復雜，研究工作薄弱，應遵循認識——實踐——再認識——再實踐的馬列主義原則，堅持科技導向，認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。

現(xiàn)代環(huán)境問題可以追溯到工業(yè)革命，但真正意義的環(huán)境科學卻只誕生在20世紀中期。環(huán)境問題的復雜性，人類行為影響環(huán)境變化響應的滯后性，從而導致人類認識滯后的重要原因之一，加上急于發(fā)展的功利思想，更增加了環(huán)境保護的困難性。例如本世紀50年代人們已經觀察到大氣臭氧減少，70年代大氣臭氧減少加快，科學家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問題，直到80年代中期才有第一次保護臭氧層的國際協(xié)議。今天，臭氧層破壞已成為不爭的事實，有些結果比人們預料的還要嚴重得多，保護臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動方面，由于各自利益的關系，仍然存在不少困難。一個正確的認識及其決策尚且如此，錯誤的認識和盲目的決策，其后果可想而知。

譬如黃河泥沙問題。自先秦以來黃河就有“三年兩決口，百年一改道”的記載，黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學派，反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風化剝蝕，自然常態(tài)，水流搬運，自然規(guī)律。正因為如此，河口淺海才成了生態(tài)資源最豐富、人群最集中、經濟最發(fā)達的地區(qū)。如果降雨全部攔截，泥沙原地不動，則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對不是現(xiàn)在的樣子。這里有一個泥沙攔截度的問題，也有一個上下游的綜合平衡問題。

緩慢的漸變是環(huán)境特點之一。西部干旱地區(qū)的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護區(qū)的茍仁錯湖，90年代還有23.5平方公里的水面，平均水深1.3米，不到__年竟至完全干涸，卻是絕無僅有。如果說近30年來，全國湖泊數(shù)量減少了450個，長江流域通江湖泊減少了將近一半與人類的錯誤行為有關，可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個湖泊，在不到50年的時間里消失了1000多個，這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等，類似的例子還很多。西部環(huán)境問題的復雜性，于此可見一斑。西部生態(tài)的脆弱性，環(huán)境的惡劣性，問題的復雜性，開發(fā)困難性。以往認識上的不足，以及適宜知識經濟時代開發(fā)與保護方式的探索，環(huán)境經濟協(xié)調途徑的尋求，西部不同地域單元特殊性問題的特殊處理方法等等都需要加強科學研究。加之西部地區(qū)科學研究工作薄弱，更應堅持科技導向。認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。

擔保行業(yè)環(huán)境發(fā)展調研報告

一、非公擔保行業(yè)發(fā)展基本情況

國務院“非公經濟36條”和省政府“非公經濟32條”發(fā)布后，各級政府及部門都相繼出臺了許多鼓勵支持和引導非公經濟發(fā)展的意見和政策，同樣也出臺了一系列鼓勵和支持非公擔保行業(yè)發(fā)展的意見和政策。非公擔保行業(yè)得以快速發(fā)展，地位和作用日趨提升。

截止__年底，全市共有擔保投資機構50余家，注冊資本金6.9億元。__年為全市786家企業(yè)提供融資擔?？傤~達17.1億元。全市50余家擔保機構中90%以上為非公擔保機構，市直7家擔保機構除一家為國有外（注冊資本金1000萬元），其余全是非公擔保機構。可見非公擔保機構在我市擔保行業(yè)中占主導地位，為解決中小企業(yè)融資難、貸款難、擔保難問題發(fā)揮了積極作用。

二、非公擔保行業(yè)存在的問題

市非公擔保機構始建于__年，總體看發(fā)展較快，運行良好，但與發(fā)達地區(qū)相比，存在起步晚、發(fā)展慢、業(yè)務規(guī)模小、經營業(yè)務單一、抗風險能力弱等缺陷。全市50家擔保機構注冊資本金6.9億元，平均每家只有1380萬元，其中市直7家擔保機構，注冊資本金2.7億元，平均每家不到4000萬元。全市注冊資金超5000萬元的擔保機構只有5家，沒有一家超億元擔保機構。遠不能滿足中小企業(yè)快速發(fā)展對擔保市場發(fā)展的需求。盡管造成上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，調研后發(fā)現(xiàn)政策不完善、政策不配套、政策執(zhí)行不到位是影響擔保行業(yè)快速發(fā)展和壯大的主要原因之一。

1、政策不完善。盡管國務院和省政府都有大政策出臺，地方政府也相繼出臺了實施意見，但往往是生搬硬套，沒有制訂明確的可操作的政策措施，以致有關政策成為一紙空文。如浙政辦發(fā)[__]93號《關于加強中小企業(yè)擔保體系建設的若干意見》明確規(guī)定：市、縣政府應當安排一定的專項扶持資金，通過參股、資助、補貼等方式，支持擔保機構的設立和發(fā)展。而我市及縣政府都沒有明確規(guī)定措施辦法，故我市沒有一家擔保機構得到政府的資金注入，加之自有的資本金不足，以致造成我市擔保機構普遍規(guī)模小、實力弱。又如浙政辦發(fā)[__]93號文件還要求各地在繼續(xù)做好以企業(yè)房產、土地等為主的原有擔保物的同時，要努力挖掘各種合法有效的擔保資源。而各市、縣文件都未作明確規(guī)定，因此目前我市的實際情況是只有房產和土地才能作為擔保物。而且擔保行業(yè)要求同一抵押物在銀行抵押貸款的基礎上，余值部分經擔保機構（第二受益人）擔保再貸款時，相關部門應給予辦理二次余值抵押登記的問題也一直未能得到解決。

2、政策不配套，以致造成有政策難落實。究其原因是相關部門政策不一、要求不一、認識不一所致。一是擔保機構與銀行合作的準入門檻較高，合作的前提是要求擔保機構成立并運行3年以上，經評審合格經省行批準授信后才準予介入貨款擔保。而我市非公擔保機構的建立__年開始起步，因而在__年以前均不具備合作條件，也就無法與銀行開展貨款擔保業(yè)務，相關優(yōu)惠政策自然也不能惠及；二是，浙政辦發(fā)[__]93號文件要求：支持銀行業(yè)金融機構與風險控制能力強、信用好的擔保機構建立風險比例分擔機制，促進中小企業(yè)信貸融資業(yè)務健康發(fā)展，而銀行出于自身風險和利益考慮，不愿意也不支持與擔保機構建立風險分擔機制，因此到目前所有擔保機構只有獨自承擔擔保貸款風險。三是擔保機構無法享受與銀行同等的債權待遇。如一旦被擔保的企業(yè)發(fā)生財產糾紛案件，其依法登記給擔保機構的抵押物將往往視為無效，就有可能喪失優(yōu)先受償權，而同類案件發(fā)生在銀行身上，則將受到較大程度的保護；又如中小企業(yè)向銀行貸款發(fā)生失信行為時，銀行則可在征信系統(tǒng)中將該企業(yè)列入黑名單，從而喪失在任何銀行獲得信貸支持，而擔保機構發(fā)生同類事件就無法將該企業(yè)列入征信系統(tǒng)黑名單，對企業(yè)失信的震懾作用大大減弱，則擔保企業(yè)無法共享銀行的企業(yè)征信咨詢系統(tǒng)。四是部門間的配合度不夠，使政策落實大打折扣。如根據(jù)建設部《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》之精神，擔保行業(yè)應該準予進入招投標擔保和工程履約擔保的業(yè)務領域，由于建設和國土部門沒有參與有關文件的制定過程而造成認識上的偏差，使得上述業(yè)務一直未能開展；又如在省內發(fā)達地區(qū)，擔保業(yè)務已向訴訟財產保全擔保等非融資領域拓展，而我市未得到法院部門的認可而一直無法開展。因此我市擔保行業(yè)目前還只限于為中小企業(yè)向銀行貸款提供擔保的單一業(yè)務，經營業(yè)務空間受到極大的制約。

3、政策執(zhí)行不到位，制約擔保行業(yè)的發(fā)展。擔保行業(yè)自產生起就帶有強烈的化解中小企業(yè)融資難題的政府背景，是中小企業(yè)服務體系的重要組成部分，是政府強力推動發(fā)展的行業(yè)，同時由于擔保行業(yè)收入低，風險高，因此為推動擔保行業(yè)的健康快速發(fā)展，各級政府相繼出臺了許多扶持政策，如我市出臺的麗政辦發(fā)[__]47號《關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》，就明確規(guī)定了專項扶持資金資助和補貼、風險準備金資助、風險補償及稅收優(yōu)惠等一系列扶持政策，而實際執(zhí)行過程中，真正落實到位的卻寥寥無幾。扶持資金資助、補貼政策由于沒制定明確的可操作性辦法，故至今我市擔保行業(yè)沒有一家得到過政府的資金注入；而由于政府制訂的標準過高、條件苛刻和擔保機構自身管理存在的不足，使得年終評估考核時符合享受風險補償和稅收優(yōu)惠等政策的擔保機構為數(shù)不多，使得上述扶持優(yōu)惠政策可見不可得。

上述問題的存在與我市開展的國務院“非公經濟36條”和省政府“非公經濟32條”貫徹落實情況調查問卷統(tǒng)計結果是一致的，認為現(xiàn)有法律法規(guī)和政策不配套造成障礙的占52%，要求制訂配套的實施細則的占70%；與部門或地方有沖突，執(zhí)行不力的占56%，要求對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查的占64%；認為市場準入條件苛刻、程序煩瑣的占52%。因此強化政策完善、配套和落實是進一步優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境的關鍵。

三、優(yōu)化擔保行業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點建議

1、統(tǒng)一認識、政府引導、政策推動。擔保機構利用本身具有的放大與杠桿功能，并以低收入、高風險的代價為解決中小企業(yè)融資難盡了努力，同時為擴大就業(yè)、培植稅源、繁榮經濟和穩(wěn)定社會作出了積極的貢獻，并且在一定程度上為政府承擔了服務企業(yè)的責任。因此為擔保行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是政府義不容辭的責任。各級政府及相關部門要充分認識擔保行業(yè)的地位與作用，明確職責、協(xié)調配合，制訂和完善相關的扶持優(yōu)惠政策，并強化服務、落實到位，以引導和推動擔保行業(yè)健康快速發(fā)展。

2、完善相關配套政策、確保扶持優(yōu)惠政策落到實處。一是要注重政策實施的可操作性。通常情況國家和省級出臺政策往往講原則、講框框，要使扶持優(yōu)惠政策具有可操作性、更需要地方各級政府及部門結合本地情況制訂切實可行的實施意見，明確扶持優(yōu)惠政策的具體事項、享受對象、享受條件、享受額度和操作辦法。否則就會形成有政策，無法操作的狀況，使政策成為一紙空文。二是要注重政策實施的可行性。制訂享受條件和考核標準時，要符合當?shù)負C構規(guī)模、實力、自身管理等實際情況，使企業(yè)經過努力多數(shù)能享受到扶持優(yōu)惠政策。否則過高的標準，過嚴的考核，只能使扶持優(yōu)惠政策可見不可得，本市絕大多數(shù)企業(yè)享受不到扶持優(yōu)惠政策就屬此類情況。三是要注重政策實施的協(xié)調性。一個政策的實施往往需要多個部門的配合和支持才能完成，因此在制訂扶持優(yōu)惠政策時，應有相關部門參與，充分聽取意見，統(tǒng)一認識、協(xié)調配合，只有這樣才能使出臺的政策能夠落到實處。

3、業(yè)務創(chuàng)新，為擔保機構開辟更加廣闊的業(yè)務空間。目前我市擔保機構還局限于為中小企業(yè)提供融資擔保的單一業(yè)務，業(yè)務空間十分狹小，而事實上進一步拓寬擔保機構的業(yè)務范圍還大有空間，而且也是十分必要和有意義的。如根據(jù)建設部《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》精神，全面推行工程招投標擔保和工程履約擔保制度，既能擴大擔保機構的業(yè)務空間，又可有效解決工資和工程款拖欠及出現(xiàn)爛尾樓問題；又如許多發(fā)達地區(qū)的擔保機構已介入財產保全擔保業(yè)務，這既解決了訴訟企業(yè)繳付保證金的問題，也拓寬了擔保機構的業(yè)務；銀行金融機構還可積極創(chuàng)新與中小企業(yè)信用擔保的合作方式，努力拓寬合作領域，推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產品和服務項目等等。擔保機構業(yè)務空間的拓寬，必須得由政府牽頭，金融機構、城建、國土、法院等相關部門協(xié)調配合，制訂相應的配套政策，為擔保行業(yè)開拓更加廣闊的市場空間。

4、強化落實，確保扶持優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。首先要求政府及相關部門做到言必行行必果，將扶持優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，讓擔保機構扶持優(yōu)惠政策享受到位，杜絕出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象；其次要以向擔保機構傾斜的原則處理享受扶持優(yōu)惠政策中遇到爭議事項；最后要根據(jù)政策執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善政策和操作辦法，以保證政策更合理，更具有操作性。

大橋建設效益與環(huán)境影響情況調研報告

摘要：南澳是廣東省唯一的海島縣，與大陸的連通倚靠的交通工具只有渡船，交通極為不便，嚴重制約了當?shù)亟洕倪M一步發(fā)展。今年擱淺多年的南澳大橋將重新建設，南澳大橋的建設響應了國家“十一五”計劃，促進汕頭、南澳城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調發(fā)展。本次調研我們南澳大橋的施工地點參觀學習，并向當?shù)鼐用衽砂l(fā)調查問卷及咨詢專家意見。了解建橋進程外，更重要的是在于從利弊兩面性了解南澳大橋的建設效益與環(huán)境影響情況，為當?shù)卣峁┯袃r值的資料，為南澳的建成后可能發(fā)生的問題及早探討出積極有效的應對措施，使南澳大橋更好地服務大眾。

關鍵詞：南澳大橋 環(huán)境影響 生態(tài)環(huán)境 社會治安 經濟效益

1.調研背景

南澳——廣東省唯一的海島縣，地理位置重要。島上環(huán)境優(yōu)美，植被茂密。島中的省級候鳥保護區(qū)被譽為“國際候鳥天堂”，有國家保護鳥類130多種。同時也是全國首個4a級海島生態(tài)旅游區(qū)，是旅游度假的圣地。目前仍以海洋漁業(yè)為主要產業(yè)。該縣擁有海域4，600 平方公里，海洋捕撈業(yè)發(fā)達，為全國水產百強縣。

然而當?shù)氐慕煌▍s極其不便，乘坐輪渡是居民和游客進出海島的唯一途徑，這使海島以上的種種優(yōu)勢難以充分的發(fā)揮出來，直接制約了當?shù)亟洕鐣l(fā)展和群眾生活的進一步提高。建橋已經成為了南澳幾代人的夙愿。身處一個長期孤懸海外的南澳島，很多人都希望能多與外界的環(huán)境接觸，利用本地的資源，發(fā)展本地的經濟。

而就在今年，也就是 年 1月 20 日，新的南澳跨海大橋開工建設。它的修建讓世人矚目。南澳大橋的再次修建，給了南澳人帶來了曙光。幾代人的夢想即將實現(xiàn)。很多專家也認為：南澳大橋一旦建成，南澳的區(qū)位優(yōu)勢尤其是港灣優(yōu)勢就能充分發(fā)揮出來；海島的特有自然生態(tài)環(huán)境和資源將價值倍增，帶來極大的市場效益和投資效應，形成新的投資熱潮；南澳特色產業(yè)將步入發(fā)展快車道；南澳群眾的生產、生活條件得到極大改善，將吸引更多游客進島觀光旅游。同時，建設南澳大橋，將與汕頭市東部城市經濟新津片區(qū)的建設形成呼應，使汕頭基礎設施建設進入一個新階段，提高海島與城市基礎設施的共享性，促進汕頭、南澳城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調發(fā)展，有效地拓展汕頭城市發(fā)展空間，加快推進深水港口建設，有利于發(fā)揮汕頭對臺優(yōu)勢，主動融入海峽西岸經濟圈，加快對臺航運、貿易發(fā)展。建成大橋之后的效益是可觀的。

但是，并不是專家認為好的東西就都是正確的。畢竟，大橋的修建剛剛起步，理想中所能帶來的效益還未看到。真正修建后的效果還是個未知數(shù)。有了大橋，投資者是否就會來，旅游者是否會摩肩接踵，海產品是否就能風銷大陸，人口是否就會回流？最重要的是，也許會有難以想象的環(huán)境壓力：南澳人所賴以生存的、能夠吸引外界的生態(tài)環(huán)境，是否會遭到破壞？對水質、海潮、紅樹林、海洋生物等會不會是滅頂之災？

因此，我們將通過實地考察、問卷調查、走訪居民等方式對南澳大橋的修建及其預期效果收集相關的意見、感想。

2.南澳大橋興建進程

__年1月，南澳大橋獲省發(fā)改委批準立項。兩年多來，南澳大橋各項前期工作進展順利，具備開工條件。今年l月16日，省交通廳正式批準南澳大橋建設項目施工許可。項目計劃總投資約12億元，南澳大橋起于澄海萊蕪圍，與省道5336線(萊美路)相接、跨海，終于南澳長山尾苦路坪，接入環(huán)島公路，全長11.08公里，其中橋梁長9341米，主橋寬14.4米，引橋寬12米，是目前全省最長的跨海大橋[3]。

據(jù)汕頭聲屏網報道，南澳大橋建設節(jié)節(jié)推進，目前南澳大橋工程海上的圍堰筑島已完成６個，海上橋梁樁基礎施工正式啟動。在南澳大橋施工現(xiàn)場，工人們正進行繁忙的海上作業(yè)。目前，第一、二、四合同段的施工同時進行，第三合同段進場施工準備也已基本完成，在邀請招標核備、公示后即可全面開工建設。迄今為止，第一施工合同段路基清表工作已完成，軟基處理施工項目進展順利。第二施工合同段海上搭建的棧橋已有９００米，會車平臺３個。第四合同段鋼管樁加工制作累計完成８６根。

南澳大橋開工建設，標志著海島父老鄉(xiāng)親多年來的追夢之路即將實現(xiàn)。南澳大橋開工建設，與汕頭正在啟動的東部城市經濟帶開發(fā)建設連成一體，將進一步拓展城市發(fā)展的空間，形成城市東部區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展新格局。將進一步推動汕頭與臺灣的經濟貿易合作和文化交流[4]，激活南澳的港口岸線資源、旅游資源、海洋資源和歷史文物資源，大大改善南澳人民生產生活條件，必將有力地推動汕頭新一輪大規(guī)劃、大建設、大發(fā)展，促進南澳經濟社會可持續(xù)發(fā)展.

3.問卷調查情況與分析

7月我們“盛世華誕傳神州，科學發(fā)展煥新風，情擁青春獻南澳，共建和諧生態(tài)島”華南師范大學化環(huán)團委赴汕頭南澳暑期三下鄉(xiāng)服務隊為了了解南澳島人民對南澳大橋建設效益與環(huán)境影響情況的認識與看法而進行了這次調研。

3.1概況

本次調研的人群對象是南澳島本地居民與南澳第三中學的學生，總共發(fā)出問卷150份，回收問卷120份。另外，我們還在進行其他調研時，沿途進行采訪，將采訪得到信息填入問卷。合計發(fā)出問卷220份，回收問卷180份，有效問卷178份，問卷回收率為81.8%，滿足回收效率大于70%的統(tǒng)計要求，統(tǒng)計結果可靠性較高。這次調查的市民部分采取在人流集中處隨機發(fā)放問卷的方式，在汕頭市南澳縣后宅鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心主要街道進行。此外，還采取讓學生將問卷帶回家，向家長進行問卷調查的方式。學生部分的調查則采取在南澳第三中學隨機調查的方式。本次的調查活動得到了絕大部分居民的支持，因而開展的較為順利。我們收集并整理了大量對我們的調查有價值的信息，得出以下調研成果：

在受調查的人群中，男性有76人，占42.7%，女性有102人，占57.3%。接受調查的人群分布在各年齡段，主要集中在16—55歲年齡段。他們中大多是高中生、漁民，公務員、個體戶、軍人等為少數(shù)。接受調查的人大多對南澳大橋的建造歷史比較了解，同時對大橋再次開工有各自明顯的想法。此次調查對象的選取是隨機的，當統(tǒng)計結果表明調查對象男女比例、年齡段以及受教育程度等皆分布均勻，而有經歷過大橋建造歷史，對大橋再次開工建設比較關心，同時在將來生活受大橋影響較大的人群作為被調查的主體，也合乎本次調研的初衷，所以此次調研的數(shù)據(jù)可信度較高。通過向當?shù)鼐用窈蛯W校學生發(fā)放調查問卷，我們得到以下數(shù)據(jù)：

從以上數(shù)據(jù)可以看出，有73%的居民對大橋抱著強烈的希望。南澳大橋的建設雖然在20世紀兩次開工，兩次停工，但是大多數(shù)南澳人民依然對這座大橋滿懷希望，始終相信這座能給南澳帶來各種機遇的大橋終會建成。抱著觀望態(tài)度的人不過少數(shù)，心灰意冷的人就更少了。

而當我們問到對這次大橋再次開工的態(tài)度時，絕大多數(shù)人表現(xiàn)了他們相當激動的心情。從數(shù)據(jù)圖中我們可以看到，90%以上的居民是表示支持的，其中有大約四分之三的人是相當支持的。態(tài)度模棱兩可的人較少，只占7.87%，他們都表示支持建橋，同時比較擔心大橋能否真的建成，害怕一場空。反對的人極少，只有1%，他們認為既然前兩次都建不起來，這次大橋照樣建不成，他們的想法比較極端。

對于南澳大橋建成所帶來的效益，居民們有不同的關注。通過數(shù)據(jù)我們可以看出，南澳人民認為旅游業(yè)所獲得利益最大，選擇率達到60%以上。南澳島最引以為傲的，就是其得天獨厚的生態(tài)自然環(huán)境，每年都吸引了許多汕頭大陸居民到南澳島來觀光，相信大橋建成后，來澳人數(shù)將大大上升，旅游收入也將提升。居第二位的是南澳的海產品出口。若能建成大橋，海產品外銷將上升一個數(shù)量檔次，增加當?shù)厝说氖杖?。吸引外來投資、加強與汕頭聯(lián)系、發(fā)揮深水港優(yōu)勢這幾個項目也都是南澳人所關注的。說明南澳人民都很關心南澳島的發(fā)展前景，都對南澳大橋的將來充滿憧憬。

3.2環(huán)境問題分析——南澳大橋是否會造成環(huán)境隱患？

3.2.1居民對大橋是否會帶來隱患的態(tài)度

通過調查可知，南澳居民對大橋的建成是否帶來不良影響這個問題還是抱著比較辯證的態(tài)度，有近80%的人認為會帶來隱患，他們都意識到有利必有弊。也有部分居民對大橋的不良影響保持樂觀的態(tài)度，占21%。

3.2.2居民所關注的不良影響

通過數(shù)據(jù)我們可以看到南澳人民所重視的不良影響。最為重視的是當?shù)刂伟矄栴}，占60.67%。當?shù)氐闹伟擦己?，幾乎沒有重大犯罪事件。接受調查的群眾普遍認為南澳零犯罪的主要原因是交通，南澳島四面環(huán)海，唯一的出入口就是南澳渡口，形成了一夫當關萬夫莫開的局勢，人們只能通過搭渡船來回于大陸與本島。再加上輪渡有嚴格的時間規(guī)律，使得潛逃更為困難，所以一旦有人犯罪只要堵住渡口就能把犯人困在島上，極大地縮小了搜索犯人的范圍，犯人幾乎無處可逃。所以基本不會在南澳島上犯案。然而大橋一旦建成，與大陸來往方便，島上旅游、漁業(yè)、地理等優(yōu)勢將得到充分的凸顯，可能導致大批人流涌入南澳島。人口流動大，治安將承受很大的壓力，難以管理。同時南澳大橋也為犯人提供了方便的潛逃途徑。其次南澳人民重視的不良影響便是環(huán)境壓力，很多人都很擔心大橋建成后，人口增加會增加環(huán)境的承受壓力，一些工廠的進駐可能帶來環(huán)境污染，使得千百年來南澳人精心呵護引以為豪的生態(tài)環(huán)境毀于一旦。

3.2.3居民所關心的環(huán)境威脅

通過數(shù)據(jù)分析，我們可以清楚的看出南澳人民所擔憂的環(huán)境問題?？諝馕廴臼蔷用駛冏顡鷳n的問題，高達70.79%。他們認為觀光人數(shù)增多的同時，車輛也會相應增加，這些車輛排放的廢氣必將隨之而來，南澳島優(yōu)良的新鮮空氣必將遭受嚴重破壞，他們憂心忡忡，擔心大城市里的烏煙瘴氣會在這里出現(xiàn)。其次的是擔心海水污染和對海產業(yè)的影響。南澳人千百年來就是靠海吃海，若污染了附近的海水，可能導致海產品的質量大大降低，有些生物甚至滅絕，那他們的生計必將遭受極大的影響。同時，紅樹林的生態(tài)環(huán)境與附近海潮的流向也是南澳人們所重視的問題。

3.2.4居民對大橋建成后利弊衡量

通過數(shù)據(jù)分析可以看出，南澳人民對大橋建設預期效果還是比較理智的，超過90%的人認為有利有弊，其中超過半數(shù)的人表示利大于弊，他們認為只要適當控制和保護，大橋建成后南澳會有突飛猛進的發(fā)展；有34%的人表示利弊兼有并重，認為大橋的建設是一把雙刃劍，在促進南澳發(fā)展的同時，還需下大力氣在治安、環(huán)保等方面?？傮w上人們還是保持著樂觀積極的態(tài)度。

4.走訪居民

在獲得調查問卷的同時，我們還對某些居民進行進一步的采訪，以獲得更加詳細的解答，補充了問卷調查的不足，也解決了我們對有關問題的疑惑。

我們分析調查問卷后發(fā)現(xiàn)，有些居民相信建橋后會帶動經濟發(fā)展也不擔心建橋后的不利影響，但是他們卻不期望再建橋這一奇怪的現(xiàn)象。我們對他們中的部分進行了采訪，發(fā)現(xiàn)這重要是由于以前建橋失敗造成的。

南澳大橋的興建并不始于今年，早在 1995 年 2月，南澳跨海大橋建設項目便開工建設，時設計的大橋總長 12.6 公里，項目總投資約12億元人民幣，但投資方花了 1.76 億完成了項目鉆探、設計等前期工作以及13個橋墩、臺基樁的建設后，在中國經濟“軟著陸”成功之后，投資方無力承擔跨海大橋建設，1997 年 1 月全面停工。十幾年來，這些橋墩一直浸泡在海水中，無人問津[5]。

這件事深深地打擊了滿懷希望的南澳人們，使得部分人們對南澳的興建已經失去信心。對那一代的人們來說，這次南澳大橋的興建不僅關系到他們多年夙愿能否實現(xiàn)，也直接影響著他們對政府的信心。

5.結論與建議

經過這次調研，容易發(fā)現(xiàn)南澳大橋的興建無疑標志著制約南澳發(fā)展的瓶頸問題將會得到徹底解決[6]，對于改善南澳人民和駐島官兵的生產生活、交通條件，將發(fā)揮重大作用。建設南澳大橋，是拓展城市未來發(fā)展空間，實現(xiàn)南澳跨越式發(fā)展內在要求。南澳大橋一旦建成，最直接的效益就是制約南澳產業(yè)發(fā)展的交通問題迎刃而解，南澳的區(qū)位優(yōu)勢尤其是港灣優(yōu)勢就能充分發(fā)揮出來，海島特有的自然生態(tài)環(huán)境和資源將價值倍增，帶來極大的市場效益和投資效應。然而，南澳大橋的效益遠不止這些。建設南澳大橋，將與東部城市經濟帶新津片區(qū)的建設遙相呼應，提高海島與城市基礎設施的共享性，促進汕頭、南澳城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調發(fā)展，有效地拓展汕頭城市發(fā)展空間。而且，隨著大橋建成，南澳深水港口建設也將水到渠成，使汕頭對臺優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮[7]。

經過這次調研，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)：南澳島雖然相對封閉、信息比較屏蔽，島上的居民思想并不落后，他們對家園的發(fā)展很是關心，非常重視南澳的未來。對這座致富大橋，南澳人在它身上寄托了極大的希望。同時人們也有自己的想法，的想法和建議，我們對這些想法和建議進行收集，并進行探討，總結成以下幾個建議，希望能使得這座大橋更好的為南澳服務：

5.1就是希望政府及其各相關部門一定落實有關南澳大橋建設的具體措施，將各處資金、建造隊伍、施工材料等落到實處，早日將大橋建成，以圓人們的大橋夢。這是他們最迫切的想法。

5.2大橋的興建的同時，希望通過過海水管的架設，從根本上解決島上淡水緊缺的問題。也從根本上解決南澳島與大陸交通的瓶頸問題

5.3促進南澳的進一步開發(fā)建設。希望政府部門加大招商引資的力度，使更多外來投資者落戶南澳，帶動當?shù)匾约爸苓呁顿Y環(huán)境。

5.4建設橋梁的同時，也要考慮南澳的自然環(huán)境，在臺風、海洋、水文、地質災害、環(huán)境、氣象、抗震、防撞等方面詳加考慮，使兩岸暢通無阻。

5.5由于南澳島獨特的地理位置，島上有全國惟一的海島國家森林公園；位于南澳東南角的烏嶼候鳥自然保護區(qū)，正處于亞洲鳥類南遷北徙的海上通道，有130種鳥類集聚、繁殖，每年達10萬只以上，有“國際鳥類的天堂”之稱。海島上的生物資源多樣。推進大橋建設應與保持海島資源環(huán)境的整體協(xié)調進行全面綜合考慮[8]。

5.6大橋建成后，其旅游優(yōu)勢及地理優(yōu)勢將充分發(fā)揮出來，可能給島上帶來激增的人流，可能給當?shù)氐闹伟苍斐蓧毫?。加強治安建設，增設治安點，有助于處理當?shù)厝肆鬟^大帶來的種種問題。

5.7穩(wěn)定物價。旅游業(yè)的發(fā)展可能帶動經濟的發(fā)展，同時可能使得旅游區(qū)的物價過高，當?shù)卣畱摷皶r調整物價，避免影響普通居民的正常生活。

6.參考文獻

澤貴.南澳大橋開工建設. 廣東交通， guangdong traffic， 編輯部郵箱 01期

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[3]正新; 少英; 文珊.南澳跨海大橋設計方案通過評審. 廣東交通， guangdong traffic， 編輯部郵箱，__年年04期

[4]侯雋.汕頭南澳島:騰躍中的粵東明珠.《中國經濟周刊》， china economic weekly， 編輯部郵箱 11期

[5]單日.南澳大橋開工建設.潮商， chaoshan businessman， 編輯部郵箱 01期

[6]張志純.旅游扶貧與南澳旅游經濟發(fā)展.青年科學， youth science， 編輯部郵箱 07期

[7]蔡秀文.汕頭南澳島——天堂上的海島.消費， consumption， 編輯部郵箱 02期

[8]南澳大橋：助海島騰飛潮商， chaoshan businessman， 編輯部郵箱 __年年 01期

7.致謝

本次關于“南澳大橋建設效益與環(huán)境影響情況”的調研得到了華南師范大學團委以及化學與環(huán)境學院的大力支持，在調研過程中也得到了南澳中學、南澳第三中學以及當?shù)厝嗣竦闹С?，在此對所有支持和協(xié)助此次調研的單位和個人表示感謝！

關于農村環(huán)境衛(wèi)生整治調研報告

近年來，市委、市政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導農村社區(qū)建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，始終把土地整治工作與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結合起來，把土地置換安置小區(qū)建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現(xiàn)報告如下:

一、當前農村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設施配套不齊全。

大多數(shù)村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。

(三)管理機制缺失。

一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

二、主要原因分析

當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。

二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經費，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

三、加快推進新農村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環(huán)境綜合整治。

農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，進一步重視抓好農村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環(huán)境。

(二)堅持規(guī)劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規(guī)劃。

要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。

(三)多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。

在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉(xiāng)財政應對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。

(四)重視抓好項目資源整合。

目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網改造、村衛(wèi)生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。

(五)注重加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。

各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規(guī)劃和農村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

(六)突出重點，因地制宜開展農村環(huán)境整治。

農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統(tǒng)，將農村生活垃圾轉運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。

篇十一 礦山管理和環(huán)境保護調研報告1750字

加強生態(tài)環(huán)境建設是提升城市競爭力的重要手段。__作為礦業(yè)大市，大規(guī)模礦產資源開采已有幾十年的歷史，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。近年來我市加大了礦山復墾工作力度，并取得了較大成績，但由于缺乏復墾資金、地方法規(guī)及強制手段，復墾工作還遠不能滿足我市經濟和社會發(fā)展的需要。

一、土地占用、植被破壞及對生態(tài)環(huán)境的危害情況

全市礦山占用、破壞土地植被總面積達170平方公里，主要分布在三個區(qū)域：一是__城郊從東北到西南，依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東__、西__等六大鐵礦開采區(qū)，形成四大采場、五大排巖場、六大尾礦庫，占地面積約50平方公里，堆積巖石20億噸以上，排放尾礦近10億噸，影響范圍達150平方公里；二是從海城牌樓至馬風的菱鎂滑石開采區(qū)；三是岫巖偏嶺菱鎂開采區(qū)。從理論和實際情況綜合考慮，其中可恢復面積約100平方公里。

礦山開采對生態(tài)環(huán)境危害嚴重。礦山造成的春季風起塵揚，是污染__市區(qū)空氣環(huán)境的主要因素之一。礦山開采過程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物，不僅需要大面積的堆置場地，而且嚴重破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)，露天開采還帶來了大面積的景觀破壞。分布于海城市和岫巖縣境內的菱鎂礦，大多是中小型礦山企業(yè)，一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧，導致采剝失調、采出率低，造成嚴重的植被破壞和水土流失。同時，礦山開采使礦區(qū)地表水和地下水的動態(tài)平衡系統(tǒng)遭到破壞，以致水源枯竭或河水斷流，影響植被的生長，造成植被破壞。如果礦山得不到良好有效的復墾，再過幾十年，__周圍將會變得滿目瘡痍，煙塵彌漫。

二、復墾工作情況及存在問題

近年來，我市采取規(guī)劃先行、政府推進、典型引路的方式，使礦山復墾工作初見成效。20__年組織編制了《__市西__礦區(qū)自然景觀保護與礦山開采收尾植被恢復總體規(guī)劃》，20__-20__年編制了《__市礦山土地復墾與植被恢復總體規(guī)劃》。20__年以來，建立了齊大山、西__、前峪尾礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復示范基地。示范基地的建設，為全市礦山植被恢復提供了土地重塑與土壤重構，植被物種選擇，栽植、養(yǎng)護、管理等方面的經驗，樹立了樣板，推動了全市礦山土地復墾和植被恢復工作的開展。幾年來，我市采取國家出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式，綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復項目爭取省財政資金3600萬元;東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場等5個植被恢復項目爭取國家財政資金2819萬元。對民營礦山企業(yè)，采取政府提供樹苗和下達任務書的方式，也取得了一定效果。

截止20__年底，全市礦山植被恢復面積13.5平方公里，植樹近1000萬株，綜合投入資金1.5億元，全市礦山植被恢復率達到135。其中重點恢復區(qū)是__城區(qū)周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東__、西__五大鐵礦區(qū)，投入資金13億元，恢復面積近10平方公里，植樹800多萬株。近年來，鞍鋼在礦山復墾方面投入很大，取得了顯著效果，為其他礦山企業(yè)做出了榜樣。

目前，礦山復墾和植被恢復工作主要面臨兩大難題：一是管理方式和手段滯后。盡管各級政府及國土資源部門高度重視，國家、省有關法規(guī)文件也都提出一些具體政策和要求，但實際操作層面的政策、法律、法規(guī)仍然沒有建立，造成礦山環(huán)境管理工作力度不大，礦業(yè)開發(fā)沒有必需的環(huán)境成本投入，形成礦山開采的暴利。受利益驅動，越界開采、不按開發(fā)利用方案開采等違法行為時有發(fā)生，影響礦產資源開發(fā)秩序的穩(wěn)定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理資金缺口大。我市礦產開發(fā)規(guī)模大，歷史久，礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴重，尚需恢復資金近10億元以上，缺口十分巨大。

三、建議

1、建立暢通的資金來源機制。本著“誰開發(fā)，誰治理”的原則，使礦山企業(yè)作為礦山復墾和植被恢復的主體。應盡快出臺《__市礦山地質環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》，加強植被恢復保證金繳納。加大地方財政資金投入，力爭國家和省給予政策和資金的支持。

2、建議由國土資源部門牽頭，充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè)等有關部門的職能作用，共同管好礦山復墾和植被恢復工作。

3、抓緊制定和出臺地方法規(guī)。缺乏法律依據(jù)是影響礦山復墾工作最關鍵的因素。因此，應該盡快制定地方法規(guī)，把礦山復墾工作中存在的問題，盡可能通過法律的程序得到解決，用法律約束礦山企業(yè)行為，依法促進礦山復墾和植被恢復工作的開展。法規(guī)中應包括礦山企業(yè)準入，監(jiān)管及運行方式，植被恢復標準，違規(guī)處罰標準等。只有對礦山復墾工作采取強制手段，才能保護好生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，提高城市的競爭力。

篇十二 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強區(qū)域競爭力的調研報告5900字

貫徹落實科學的發(fā)展觀，必須以“第一要務”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。就如何堅持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強我市區(qū)域競爭能力，最近我們根據(jù)市紀委安排，進行了專題調研。既要對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和差距。環(huán)境狀況是影響一個地方發(fā)展和區(qū)域競爭力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會議后，市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規(guī)格的領導班子，強化了專門辦事機構。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行部署和總結調度。召開各種形式的調度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(次)聘請優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。

2、保持對各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發(fā)展環(huán)境進行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報157起，處結155起，查辦有關案件61件。

3、健全規(guī)章制度，構建長效機制。市委、市政府出臺了《關于促進龍泉市經濟發(fā)展的若干政策》，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關于建立龍泉市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關于加強行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規(guī)范和完善，以改進作風，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業(yè)服務月陽光投訴”活動，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動和典型經驗集中進行了報道。還通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風”和“人民代表評機關”活動。通過“開門評議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發(fā)展環(huán)境的改善。

目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強，與發(fā)展需要不協(xié)調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當?shù)仄髽I(yè)生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務意識不夠強，亂收費(變相收費)、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關系，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務不到位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權執(zhí)法。有的憑借職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費標準彈性大、收費方式變數(shù)多，部門私自擴大收費范圍，抬高收費標準，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習慣于“托關系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉。從我市的情況來看，某些行業(yè)某些領域的信用匱乏問題依然存在，一些企業(yè)和中介機構提供虛假信息;一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。

五是責任意識不夠強，敷衍塞責嚴重，工作落實不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭著管，沒油水的事情躲著走”，結果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實不到位、管理錯位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對自己職責范圍內的工作，敷衍塞責，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時有效整治，使破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。

六是社會意識不夠強，社會綜合環(huán)境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設和企業(yè)的正常生產經營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為征用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環(huán)境污染比較嚴重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。

七是農業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農業(yè)和農村發(fā)展形成了障礙。堅持科學的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，必須把農業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進和保證城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

對策和建議：

“環(huán)境的河道必須適應市場的水流”。市場經濟是有規(guī)則和秩序的經濟，市場經濟是公平競爭的經濟，市場經濟是有信用的經濟，市場經濟是法治經濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術、人才、貿易，影響經濟發(fā)展質量，并最終影響一個地方的區(qū)域競爭力。沒有規(guī)則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發(fā)展的速度。說市場經濟是法治經濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據(jù)我市實際和市場經濟發(fā)展的要求，對進一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域經濟競爭力，應該對我市的發(fā)展環(huán)境進行科學的評估和全面的分析論證，對未來發(fā)展環(huán)境需求進行預測認定，在此基礎上，制定一個中、長期的目標規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環(huán)境品牌”意識，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復，那么經濟發(fā)展、區(qū)域競爭力就會不獲其利，反受其害。

(一)建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強干預。政府必須致力于改善經濟環(huán)境，制訂經濟發(fā)展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制和wto規(guī)則的要求，運用市場經濟規(guī)律來指導加快我們經濟的發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能由市場調節(jié)的，能由中介機構提供服務的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調整的調整，該取消的取消。對那些不屬于政府職能、不應當由政府直接管理的、部門超越權限自定的、雖有上級部門授權但不適應我市經濟發(fā)展的審批事項，要堅決予以取消。對經過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，通過政務公開、政府承諾、行政限時服務，形成有效的行政運行約束機制和監(jiān)管機制，從根本上解決辦事效率低、服務意識弱、服務質量差等問題。

(二)建設服務政府，提高服務水平。要加強行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進行專項治理，繼續(xù)開展好民主評議行風，按照《龍泉市公職人員損害經濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉變職能，改進作風，提高工作效率和服務水平。規(guī)范市場秩序，打造區(qū)域經濟發(fā)展的公平競爭平臺，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭。

(三)、設責任政府，增強責任意識。法律授予行政機關依法履行經濟管理職責，行政機關被賦予權力的同時，一旦行政機關違法或者不當行使職權就要依法承擔相應的法律責任，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機關的職能和權限，加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調。要依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制，積極探索行政績效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務實精神，明確責任，扎實工作，抓好各項承諾的落實，對違諾和失職行為進行嚴格的責任追究。要創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，強化上級對下級行政機關的監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督作用，要強化社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，共同打造責任政府。

(四)強化法制建設，增強法制觀念。市場經濟是法制經濟。要按照國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財政保障機制，完善和規(guī)范行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決不同行政機關同職級工作人員收入差距較大的矛盾。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復檢查多的現(xiàn)象。認真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用職權、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問題，及時糾正、制裁違法違紀行為，有效維護經濟社會秩序。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權的良好環(huán)境，形成與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。

(五)強化誠信建設，鑄牢誠信觀念。市場經濟是法制經濟，更是信用經濟，建立社會誠信體系是優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境的關鍵之舉。建立完善的社會信用體系需要靠全社會的共同努力，要加大“誠信龍泉”建設的宣傳教育力度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺遵守市場經濟規(guī)則。要推進政府信息公開，行政機關公布的信息應當全面、準確、真實，要堅持從嚴治政，建設信用政府，增強政府公信力。要加快建立健全同市場經濟相適應的信用制度，規(guī)范市場交往中的財產關系、信用關系和契約關系，同時要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔失信的風險。通過全社會的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域競爭力，奠定堅實的社會信用基礎。

(六)強化平安建設，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。要把“平安龍泉”建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結合起來。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個重點，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環(huán)境。特別是對強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財物等不法行為，對擾亂經濟發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢力，要依法給予嚴厲打擊;對充當“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。有關部門要繼續(xù)組織開展專項整治活動，對發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對需要依法追究刑事責任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對這方面的案件，要采取措施，加強力量，及時查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過全市上下的共同努力，使我市的社會環(huán)境有一個根本轉變。

(七)強化生態(tài)建設，倡導生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關系到一個地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導生態(tài)文明，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護可持續(xù)發(fā)展的關鍵，是增強區(qū)域競爭力的重要內容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進和實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質量。

(八)強化文化建設，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個突出特點和優(yōu)勢，但對這個優(yōu)勢的挖掘還是淺層的，還沒有把這項資源優(yōu)勢轉化為效益，還沒有充分利用這個優(yōu)勢來造就和增強區(qū)域競爭力。強化文化建設，要積極探索和改革改進文化產業(yè)綜合管理和市場運作。要提升文化品格，增強文化魅力。文化魅力是增進一個地區(qū)吸引力和競爭力的重要因素。

篇十三 環(huán)境心理學調研報告1150字

調研內容： 西單商業(yè)區(qū)算是人們最愛去也是最常去的商業(yè)去了，主要的原因就是這里的東西適合各個年齡層和消費層，位于西單大街西側的大悅城，君太百貨和位于西單大街東側的中友百貨就很適合各個年齡段，消費層屬于中上等，而位于西單大街東側的明珠商場，新一代商場則就適合年輕人去，價格也是較為便宜的，像初中高中生就比較喜歡來這里了，西單商場1—3層屬于中等消費層，4—7層則屬于比較低等的消費層，但也要比明珠，新一代這樣的商場價位稍高些。

在五一節(jié)假日期間來西單的人要比平時多很多，不過還是年輕人比較多。年齡大概在30歲以下，女生較多，基本都是以公共交通為主，他們來這的目的大概可以分為兩種，第一種是主要為了購物，有很明確想買的東西，順帶看一下別的，這些人經常去的就是明珠，新一代和西單商場，如果是消費水平較高的就更愿意去大悅城，君太，中友。第二種是主要為了和朋友小聚，順帶逛一下，這些人喜歡去的地方與第一種相同。因為是假期年齡在30歲以上的人比平時也多了很多，而且大多以家庭為單位一起來，以開私家車為主要的交通工具，他們來這的目的大概都是為了有目的性的購物，這些人更青睞于大悅城，君太和中友，這些商場不僅有地下停車位，而且憑當日當日消費小票還可以免停車費。在西單，到了吃飯點可以說每家餐館都是爆滿，但個人認為大家最喜歡去的還是像麥當勞，肯德基，吉野家這樣的快餐，方便快捷又實惠。

調研結果分析： 通過這一天的觀察我發(fā)現(xiàn)來西單的人大多都很開心，但是大多也都很浮躁。我認為導致這一不和諧因素的原因之一就是環(huán)境，因為是商業(yè)區(qū)，所以環(huán)境必然嘈雜，根據(jù)時間的不同（節(jié)假日和非節(jié)假日）來這里的人多少也不同，人多時就會擁擠，而人少時也只能說不擁擠，在這么大人口密度的環(huán)境下，人們的心情肯定會不同程度的受到影響。從心理學角度看，擁擠與密度既有聯(lián)系，又有區(qū)別。擁擠是主觀體驗，密度則是指一定空間內的客觀人數(shù)。密度大并非總是不愉快的，而擁擠卻總是令人不快的。

而使人不悅的另外一個因素就是硬件環(huán)境，西單商業(yè)區(qū)并不算大，但是建筑密度卻很高，無論是十幾層的大商場還是小片平房商業(yè)街都給人樓挨樓，房挨房的感覺，如果只是來這里購物或短時間逛的話就還好，但在這里待時間長了人就會感覺到煩躁。研究表明建筑結構和布局不僅影響生活和工作在其中的人，也影響外來訪問的人。不同的住房設計引起不同的交往和友誼模式。高層公寓式建筑和四合院布局產生了不同的人際關系，這已引起人們的注意。國外關于居住距離對于友誼模式的影響已有過不少的研究。通常居住近的人交往頻率高，容易建立友誼。

建議：像商業(yè)街這種人口密度比較大的開放式空間應該將樓間距適當?shù)募哟?，或在兩高人口密度區(qū)域之間留出一塊小廣場，已達到舒散人群的作用。

環(huán)境心理學調研報告

篇十四 生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊調研報告550字

生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊調研活動報告

保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧家園。7月9日至7月20日，生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊通過開展環(huán)保知識宣講與生態(tài)調研

活動，向人們宣傳生態(tài)文明理念。

在__鎮(zhèn)__村__生態(tài)園的實踐活動讓隊員們學習了如何進行果實采摘與農田間作套作技術；在“撿起的是美德”衛(wèi)生清潔活動中，隊員們積極傳播、踐行環(huán)保觀念；在檢測衛(wèi)河水質時，隊員們認真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數(shù)據(jù)及時反饋給__市水利局；在推廣綠色食品的過程中，隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調配的比例，<蓮山 課件>;為群眾帶來健康綠色的飲食理念。

在__市__鎮(zhèn)__開展的生態(tài)調研活動中，隊員們在指導老師的帶領下對鬼針草、荔枝草等當?shù)爻Ｒ姷闹参锖筒杉降睦ハx制作成標本，并針對其形態(tài)特征、藥用價值等進行了細致的分類與歸檔整理。在山里的六天時間里，

隊員們搜集到了40多種動植物樣本，并比對__以往生物資料進行查缺補漏，建立了此次__調研的動植物檔案?！捌綍r在課本里也學過這些植物，但是等親眼見到這些植物的時候卻認不出了，看來還是實踐出真知啊，只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里?！标犻L__如是說到。

在社會實踐的過程中，生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊的隊員們積極宣傳和踐行生態(tài)環(huán)保理念，增強群眾的生態(tài)保護意識，為市民帶去健康綠色的生活理念，以實際行動建設生態(tài)家園。

篇十五 關于推廣沼氣 改善農村環(huán)境的調研報告2300字

《___關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出，要“大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源”。農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要切入點，是炊能革命、有機肥革命和生態(tài)環(huán)境保護的重要措施，受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。

一、我縣農村沼氣建設的基本情況

近年來，縣委、縣政府把沼氣池建

設作為促進農民增收的有效措施和建設生態(tài)縣的重要內容來抓，把沼氣池建設、庭院經濟和文明生態(tài)村建設緊密結合起來，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶用沼氣池61個，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程9處，年產沼氣10.77萬立方米，折標煤76.9噸。

沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態(tài)環(huán)境。三溪鄉(xiāng)井南村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說：“有了沼氣池，不僅可以節(jié)省電費，還帶動了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，保護了生態(tài)環(huán)境?！睋?jù)專家調查測算，一個沼氣池年產氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量，同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農村沼氣，解決了農民“沒有柴燒就砍樹”的問題，有效地保護了生態(tài)環(huán)境。

沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質量。在建沼氣池過程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來，實現(xiàn)禽畜圈養(yǎng)，畜廁分離，有效地治理了農村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現(xiàn)在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質量得到了較大提高。

二、當前存在的問題

雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問題：

1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農戶對沼氣建設的好處還不太了解，持等待觀望態(tài)度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術科技含量不高，技術不夠成熟，質量差，現(xiàn)已無法使用或者說有的在當時就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。

2、自然條件不好。建一個沼氣池需要

二、三十個平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場地；鄉(xiāng)村外出人口多，家庭人口簡單，飼養(yǎng)牲畜又不多，難以保證沼液量。

3、后續(xù)服務不到位。一方面，新建沼氣池農戶缺乏經驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時維修，導致少數(shù)農戶使用情況不理想。另一方面，沼氣服務機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環(huán)節(jié)上的死角。

4、技工素質不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人，而且還沒有職業(yè)資格證書，技術力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現(xiàn)個別沼氣池建設質量不過關，如管道安裝不規(guī)范、不產氣、漏氣等現(xiàn)象。

5、建設資金不足。雖然現(xiàn)在國家對沼氣國債項目的補助力度較大，但我縣曾在2023年對國債沼氣項目進行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助，農戶感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。

三、對策建議

1、加強宣傳，提高認識。進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會廣泛宣傳實施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過組織干部群眾參觀、召開現(xiàn)場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進一步激發(fā)和調動基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。

2、加強領導，扎實推進。把發(fā)展農村沼氣、建設生態(tài)家園納入農業(yè)、農村經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要作為解決農村生產生活用能、防治農業(yè)面源污染、保護水質、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領導，通過示范點、示范村的建設，輻射、帶動沼氣建設又好又快發(fā)展。

3、多方籌資，加大投入。在充分發(fā)揮農戶自主投入主體作用的同時，采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金，即積極創(chuàng)造條件上國債項目，向中央財政爭取一點、從公益生態(tài)林保護資金及新農村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發(fā)動和鼓勵社會各界人士捐助一點，建立起多元化的投入機制。同時，各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重

點扶持，進一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規(guī)模和水平。

4、配套建設，綜合利用。農村戶用沼氣要積極推動“一池三改”，在建設沼氣池的同時，對圈舍、廁所和廚房進行改造，并根據(jù)不同地區(qū)的自然、經濟條件和農業(yè)產業(yè)結構，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設模式，引導農戶將沼氣建設與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結合起來。在規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設大中型沼氣工程，要積極實施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，并盡可能將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊農田、魚塘等進行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排。通過各種配套建設，同時實現(xiàn)解決環(huán)境污染、生產清潔優(yōu)質能源、環(huán)境治理和綜合

利用等目標，節(jié)約農業(yè)生產成本，促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，提高沼氣的經濟和生態(tài)效益。

5、健全體系，提高服務。建立相應機構和沼氣服務站，面向農戶提供“一條龍”式服務，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓，將品德高尚、技術過硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，并有針對性地加強技術培訓，切實提高技術水平。同時，做好沼氣技術入戶工作，在項目村定期開辦培訓班，向農民群眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術，確保沼氣池的使用率。