- 目錄
篇一 先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況調(diào)研報(bào)告
關(guān)于開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)區(qū)委的安排部署，我區(qū)即將開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)教對(duì)象主要是農(nóng)村黨支部廣大黨員。農(nóng)村情況比較復(fù)雜，存在的問(wèn)題和困難較多，針對(duì)這種狀況，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜述如下：
一、農(nóng)村黨支部及農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題：
（一）村黨支部存在的主要問(wèn)題
一直以來(lái)，農(nóng)村黨支部都是農(nóng)村一切工作的主心骨、領(lǐng)頭雁，在農(nóng)村工作中發(fā)揮了無(wú)可替代的重要作用，但是在新的形勢(shì)下，農(nóng)村黨支部的作用卻逐漸地不如從前了，遇到的困難和問(wèn)題也逐漸多了起來(lái)。作為我們黨最基層的組織，如何鞏固其作為農(nóng)村工作的核心，使其真正起到領(lǐng)頭作用，成為現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的中流砥柱，我們就必須認(rèn)真面對(duì)目前存在的問(wèn)題：
一是村黨支部凝聚力下降。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻較為緩慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的許多新的觀念的沖擊，村黨支部沒(méi)能帶領(lǐng)大家走上致富路，所以農(nóng)村人口對(duì)入黨的積極性不高，同時(shí)也導(dǎo)致村黨支部凝聚力下降，人們對(duì)黨支部的信任程度降低。
二是村黨支部戰(zhàn)斗力下降。村黨支部現(xiàn)任的成員大多年齡較大，年輕村干部較少，開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠強(qiáng)，甚至有些老村干部害怕別人替代了自己的位置，故意打壓年輕村干部的成長(zhǎng)，由此導(dǎo)致整體的戰(zhàn)斗力下降，失去了其作為農(nóng)村工作戰(zhàn)斗堡壘應(yīng)發(fā)揮的作用。
三是村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。村黨支部是農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，但根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)際操作上卻是由村委會(huì)主任擔(dān)任法人代表，負(fù)責(zé)村內(nèi)大小事務(wù)，由此產(chǎn)生了“兩個(gè)核心”的矛盾，導(dǎo)致村黨支部處于尷尬的境地，其領(lǐng)導(dǎo)核心作用減弱，領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。
（二）農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
黨員隊(duì)伍是農(nóng)村黨的工作的基礎(chǔ)，為農(nóng)村建設(shè)付出了大量的勞動(dòng)和艱辛，農(nóng)村各年齡段黨員的學(xué)歷、從業(yè)、致富能力、家庭生活情況和他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和履行黨員義務(wù)及發(fā)揮黨員作用等情況各不相同。在新形勢(shì)下農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了一些問(wèn)題：
一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)的是年老的多，年輕的少這樣一種局面。高齡黨員過(guò)多、年輕黨員太少導(dǎo)致整個(gè)黨員隊(duì)伍缺乏生機(jī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)35歲以下的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；35歲至50歲的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；50以上的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。
二是性別比例不均。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中男性黨員多，女性黨員少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)農(nóng)村女性黨員僅有___人，只占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。
三是文化程度較低。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中小學(xué)及文盲就有___人，初中到高中的有___人，而高中以上文化的僅有___人。
四是從業(yè)范圍狹窄。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中從業(yè)務(wù)農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少。大多是從事水稻種植，只有個(gè)別的如陶興山開(kāi)辦了竹木加工廠，成為私營(yíng)企業(yè)主。
五是經(jīng)濟(jì)條件較差。從我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員家庭的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，總的情況是貧窮的多，富裕的少。
二、開(kāi)展第三批先教活動(dòng)存在的困難
第三批先教活動(dòng)主要在廣大農(nóng)村中開(kāi)展，而農(nóng)村不像前兩批的活動(dòng)對(duì)象那么集中，農(nóng)村的實(shí)際情況比較復(fù)雜，存在的困難較多，總的來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：
（一）人員難以組織
現(xiàn)在農(nóng)村的人員比較“散”：首先是人員分布較散，許多的農(nóng)村黨員都已外出打工，同時(shí)各家各戶住址又比較分散，不利于集中開(kāi)展活動(dòng)；其次是思想比較“散”，由于村黨支部凝聚力下降和戰(zhàn)斗力減弱，影響了黨員的積極性，比較難做到招之即來(lái)。
（二）經(jīng)費(fèi)難以保證
在近年來(lái)的農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際上是一片空白，連平常召集開(kāi)會(huì)必備的簡(jiǎn)易設(shè)備和文字資料、筆墨都買(mǎi)不起，實(shí)在難以安排經(jīng)費(fèi)專門(mén)用于先教活動(dòng)的開(kāi)展。
（三）時(shí)間難以保證
由于農(nóng)村黨員大多還是從事水稻種植業(yè)或是外出務(wù)工，從事種植業(yè)的白天主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難以抽出整塊的時(shí)間來(lái)集中開(kāi)展先教活動(dòng)，外出務(wù)工的黨員比較難聯(lián)系，也不利于及時(shí)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。
三、對(duì)在農(nóng)村開(kāi)展第三批先教活動(dòng)的建議
（一）在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政比較緊張，保工資運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難，沒(méi)有多的資金來(lái)支持村里開(kāi)展活動(dòng)，而村級(jí)財(cái)務(wù)幾乎是空白。針對(duì)這種情況，建議區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村開(kāi)展第三批先教活動(dòng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，用來(lái)保證第三批先教活動(dòng)在我鎮(zhèn)農(nóng)村的順利開(kāi)展。
（二）在活動(dòng)方式上抓典型、以點(diǎn)促面。要想使廣大農(nóng)村支部和黨員在第三批保持黨員先進(jìn)性教育的學(xué)教活動(dòng)中齊頭并進(jìn)、平衡發(fā)展是比較困難的，也是不太現(xiàn)實(shí)的，各地情況都有不同，很難做到同時(shí)前進(jìn)。因此建議以抓典型的方式來(lái)帶動(dòng)廣大農(nóng)村支部和黨員在活動(dòng)中的積極性，先搞好一個(gè)村的先教活動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)，以點(diǎn)促面，同時(shí)積累經(jīng)驗(yàn)可供其他農(nóng)村地區(qū)參考。
（三）在活動(dòng)方案的制定中注意增強(qiáng)靈活性?；顒?dòng)計(jì)劃和方案要靈活適用，其中規(guī)定的環(huán)節(jié)不能太多太死，應(yīng)該從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，采取多種形式、多種辦法來(lái)提高廣大農(nóng)村黨支部和黨員的學(xué)教積極性，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式來(lái)開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)，以達(dá)到和鞏固先進(jìn)性教育的目標(biāo)和成果。比如在流動(dòng)黨員流入地建立臨時(shí)黨支部，設(shè)立先進(jìn)性教育，采取聽(tīng)報(bào)告、看電視、學(xué)習(xí)科技知識(shí)、開(kāi)展保先教育活動(dòng)專題講座、上門(mén)送學(xué)、幫學(xué)等手段和形式開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在當(dāng)前農(nóng)村秋收季節(jié)里，先進(jìn)性教育活動(dòng)要與農(nóng)村生產(chǎn)相互結(jié)合，以農(nóng)村黨員自學(xué)為主、專項(xiàng)主題教育講座為輔，做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不耽誤。
第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)即將開(kāi)始，為使活動(dòng)在廣大農(nóng)村更好的開(kāi)展實(shí)施，必須準(zhǔn)確把握活動(dòng)的計(jì)劃制定、方案落實(shí)、具體操作方法、步驟等，最大限度與農(nóng)村的具體情況及參學(xué)黨員的期望相吻合，以保證先教活動(dòng)在我區(qū)農(nóng)村順利、扎實(shí)開(kāi)展。
篇二 關(guān)于開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況調(diào)研報(bào)告
關(guān)于開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)區(qū)委的安排部署，我區(qū)即將開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)教對(duì)象主要是農(nóng)村黨支部廣大黨員。農(nóng)村情況比較復(fù)雜，存在的問(wèn)題和困難較多，針對(duì)這種狀況，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜述如下：
一、農(nóng)村黨支部及農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題：
（一）村黨支部存在的主要問(wèn)題
一直以來(lái)，農(nóng)村黨支部都是農(nóng)村一切工作的主心骨、領(lǐng)頭雁，在農(nóng)村工作中發(fā)揮了無(wú)可替代的重要作用，但是在新的形勢(shì)下，農(nóng)村黨支部的作用卻逐漸地不如從前了，遇到的困難和問(wèn)題也逐漸多了起來(lái)。作為我們黨最基層的組織，如何鞏固其作為農(nóng)村工作的核心，使其真正起到領(lǐng)頭作用，成為現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的中流砥柱，我們就必須認(rèn)真面對(duì)目前存在的問(wèn)題：
一是村黨支部凝聚力下降。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻較為緩慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的許多新的觀念的沖擊，村黨支部沒(méi)能帶領(lǐng)大家走上致富路，所以農(nóng)村人口對(duì)入黨的積極性不高，同時(shí)也導(dǎo)致村黨支部凝聚力下降，人們對(duì)黨支部的信任程度降低。
二是村黨支部戰(zhàn)斗力下降。村黨支部現(xiàn)任的成員大多年齡較大，年輕村干部較少，開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠強(qiáng)，甚至有些老村干部害怕別人替代了自己的位置，故意打壓年輕村干部的成長(zhǎng)，由此導(dǎo)致整體的戰(zhàn)斗力下降，失去了其作為農(nóng)村工作戰(zhàn)斗堡壘應(yīng)發(fā)揮的作用。
三是村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。村黨支部是農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，但根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)際操作上卻是由村委會(huì)主任擔(dān)任法人代表，負(fù)責(zé)村內(nèi)大小事務(wù)，由此產(chǎn)生了“兩個(gè)核心”的矛盾，導(dǎo)致村黨支部處于尷尬的境地，其領(lǐng)導(dǎo)核心作用減弱，領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。
（二）農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
黨員隊(duì)伍是農(nóng)村黨的工作的基礎(chǔ)，為農(nóng)村建設(shè)付出了大量的勞動(dòng)和艱辛，農(nóng)村各年齡段黨員的學(xué)歷、從業(yè)、致富能力、家庭生活情況和他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和履行黨員義務(wù)及發(fā)揮黨員作用等情況各不相同。在新形勢(shì)下農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了一些問(wèn)題：
一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)的是年老的多，年輕的少這樣一種局面。高齡黨員過(guò)多、年輕黨員太少導(dǎo)致整個(gè)黨員隊(duì)伍缺乏生機(jī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)35歲以下的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；35歲至50歲的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；50以上的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。
二是性別比例不均。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中男性黨員多，女性黨員少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)農(nóng)村女性黨員僅有___人，只占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。
三是文化程度較低。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中小學(xué)及文盲就有___人，初中到高中的有___人，而高中以上文化的僅有___人。
四是從業(yè)范圍狹窄。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中從業(yè)務(wù)農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少。大多是從事水稻種植，只有個(gè)別的如陶興山開(kāi)辦了竹木加工廠，成為私營(yíng)企業(yè)主。
五是經(jīng)濟(jì)條件較差。從我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員家庭的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，總的情況是貧窮的多，富裕的少。
二、開(kāi)展第三批先教活動(dòng)存在的困難
第三批先教活動(dòng)主要在廣大農(nóng)村中開(kāi)展，而農(nóng)村不像前兩批的活動(dòng)對(duì)象那么集中，農(nóng)村的實(shí)際情況比較復(fù)雜，存在的困難較多，總的來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：
（一）人員難以組織
現(xiàn)在農(nóng)村的人員比較“散”：首先是人員分布較散，許多的農(nóng)村黨員都已外出打工，同時(shí)各家各戶住址又比較分散，不利于集中開(kāi)展活動(dòng)；其次是思想比較“散”，由于村黨支部凝聚力下降和戰(zhàn)斗力減弱，影響了黨員的積極性，比較難做到招之即來(lái)。
篇三 公安局開(kāi)展“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)的情況報(bào)告
縣公安局關(guān)于開(kāi)展“公正執(zhí)
法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)的情況報(bào)告
縣委政法委：
今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、全國(guó)全省二十公會(huì)議精神為指導(dǎo)，以“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)為主線，緊密聯(lián)系隊(duì)伍中的思想和作風(fēng)實(shí)際，學(xué)、查、改、建四措并舉，抓管理、強(qiáng)執(zhí)法、促素質(zhì)、樹(shù)形象，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)公安工作的順利開(kāi)展。
一、狠抓理論灌輸，將思想教育貫穿活動(dòng)始終。
我局黨委一班人深刻認(rèn)識(shí)到，集中教育活動(dòng)開(kāi)展的力度在很大程度上取決于思想教育的深度。為此，我局把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、端正執(zhí)法思想作為推動(dòng)“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)深入開(kāi)展的強(qiáng)大精神武器，堅(jiān)持把思想教育貫穿活動(dòng)始終，努力在形式上創(chuàng)新，在效果上求真，引導(dǎo)民警牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。
一是組織集中學(xué)。春節(jié)一過(guò)，我局就在全警中開(kāi)展了春季集中教育活動(dòng)，幫助廣大民警理清思路、拓展思維?！肮龍?zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)全面開(kāi)展后，我局及時(shí)將這一活動(dòng)的學(xué)習(xí)動(dòng)員階段與春季集中教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定了詳細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定了重點(diǎn)學(xué)習(xí)課目。通過(guò)采取集中輔導(dǎo)、座談交流、征文比賽、輪流講課、以考促學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，組織民警原原本本地學(xué)習(xí)了全國(guó)全省“二十公”會(huì)議精神、周永康同志“九要九不要”講話精神、省委領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《人民警察禮儀知識(shí)》、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和紀(jì)律處分條例、任長(zhǎng)霞先進(jìn)事跡等，幫助廣大民警克服“學(xué)不學(xué)無(wú)所謂”、“與己無(wú)關(guān)”的思想。
二是結(jié)合實(shí)際學(xué)。針對(duì)不少民警思想上出現(xiàn)的自滿、畏難和松懈情緒，4月下旬，我局開(kāi)展了為期一個(gè)月的“面對(duì)榮譽(yù)我做了什么，成績(jī)面前我還差什么，優(yōu)化發(fā)展我還能做什么”專題討論活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)一次民主生活會(huì)、撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)、征求一次意見(jiàn)、組織一次專題討論交流、開(kāi)展一次疑難信訪案件回頭看等形式，實(shí)事求是地總結(jié)成績(jī)、剖析不足，深刻反思在執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)廣大民警真正從思想深處解決“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。10月份，我局又組織全體民警分專題認(rèn)真學(xué)習(xí)了十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廣大民警執(zhí)法為民的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
三是務(wù)求實(shí)效學(xué)。為了進(jìn)一步提高思想教育的成效，我局專門(mén)購(gòu)置了《三個(gè)代表重要思想100問(wèn)》，《二十公精神100題》和《公安基本理論》等學(xué)習(xí)手冊(cè)，人手一份發(fā)放到民警手中，通過(guò)不定期組織考試、知識(shí)競(jìng)賽等形式，推動(dòng)民警自學(xué)，做到有計(jì)劃、有部置、有檢查。結(jié)合大練兵目標(biāo)考核，我局還專門(mén)制定了教育培訓(xùn)學(xué)分制考核實(shí)施方案，設(shè)定每個(gè)警種學(xué)習(xí)的公共課目和自選課目，每個(gè)課目設(shè)定一定的分值，每月公布學(xué)習(xí)課目，接受民警的自由申報(bào)，并組織考核，民警只要達(dá)到一定的分值就視為學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)。我局還明確規(guī)定，凡年內(nèi)學(xué)習(xí)平均成績(jī)低于70分的民警一律不得提拔使用，不及格者一律離崗培訓(xùn)。今年5月份，就有5名民警因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)低于70分被取消中層干部競(jìng)聘資格，這一舉措極大地激發(fā)了民警的學(xué)習(xí)熱情，使民警變 “要我學(xué)”為 “我要學(xué)”。
二、深入查擺剖析，聚焦民警思想作風(fēng)每一個(gè)細(xì)節(jié)
問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是開(kāi)展公正執(zhí)法樹(shù)形象集中教育活動(dòng)的基礎(chǔ)。我局在廣泛學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，從抓熱點(diǎn)抓重點(diǎn)問(wèn)題入手，認(rèn)真排查民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和群眾不滿意的問(wèn)題。
一是向外求意見(jiàn)。四月下旬，我局組織開(kāi)展了“你對(duì)社會(huì)治安和公安隊(duì)伍建設(shè)有什么意見(jiàn)和建議請(qǐng)對(duì)我說(shuō)”警民對(duì)話活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。從局長(zhǎng)到普通民警，進(jìn)企業(yè)、入家庭、上街頭，逐人量化走訪任務(wù)，廣泛?jiǎn)栍?jì)于民。我局還專門(mén)印發(fā)了社會(huì)治安調(diào)查表，發(fā)放到群眾手中，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。4月25日，我局還在亞細(xì)亞廣場(chǎng)設(shè)立有關(guān)警種參加的綜合征詢臺(tái)，與上千名群眾就“加強(qiáng)警民共建，群策群力創(chuàng)建平安寶應(yīng)”、“你對(duì)警察有何意見(jiàn)與建議”等話題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交流。累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表10000份，回收6464份，經(jīng)過(guò)梳理、匯總和歸納，共收集執(zhí)法辦案、治安管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面的意見(jiàn)和建議166條。10月份，我局還通過(guò)召開(kāi)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)、走訪優(yōu)待證企業(yè)等，強(qiáng)化外部監(jiān)督，征求社會(huì)各界對(duì)公安隊(duì)伍的意見(jiàn)和建議。
二是互相提意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，我局通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；組織內(nèi)部評(píng)議活動(dòng)，開(kāi)展上評(píng)下、下評(píng)上、互相評(píng)，發(fā)動(dòng)民警互查、自查，認(rèn)真查找在辦事流程、工作規(guī)范、服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面的問(wèn)題，深刻剖析在執(zhí)法思想、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法方法和執(zhí)法水平中的不足。同時(shí)結(jié)合年中執(zhí)法檢查、兩個(gè)違規(guī)專項(xiàng)治理和三項(xiàng)治理等，對(duì)所有執(zhí)法單位的2002年以來(lái)的執(zhí)法檔案進(jìn)行了一次全面檢查。從一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)、窗口單位和熱點(diǎn)崗位入手，組織對(duì)留置、傳喚、扣押、凍結(jié)等執(zhí)法辦案中容易發(fā)生侵害公民合法權(quán)益問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，對(duì)接處警、社區(qū)及窗口服務(wù)中存在的問(wèn)題認(rèn)真檢查，查找問(wèn)題隱患，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。
三是自身找問(wèn)題。為了找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，七月份，我局召開(kāi)了全警作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展為期一個(gè)月的作風(fēng)整頓。組織民警集中收看了＜我的懺悔＞警示教育錄像片，學(xué)習(xí)了公安部紀(jì)委書(shū)記祝春林的講話，同時(shí)以各總支為單位組織民警進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，對(duì)照檢查，認(rèn)真查擺自身在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。為了確保作風(fēng)建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，我局在作風(fēng)建設(shè)的三個(gè)階段專門(mén)設(shè)定了“三關(guān)”，細(xì)化每個(gè)階段的工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段組織一次政治理論考試，凡是考試不及格的人員一律組織集中學(xué)習(xí)；在查擺剖析階段每人寫(xiě)出一份對(duì)照檢查書(shū)面材料，凡問(wèn)題找不準(zhǔn)、找不清的，一律組織集中查擺；在落實(shí)整改階段組織一次民主評(píng)議，凡民主評(píng)議低于80分的單位一律重新補(bǔ)課。11月份，我局還結(jié)合落實(shí)三個(gè)報(bào)告制度，組織各派出所向黨委政府、轄區(qū)群眾、全體民警匯報(bào)工作，并接受社會(huì)各界的評(píng)議和測(cè)評(píng)。
三、堅(jiān)持查改并進(jìn)，將整改反饋貫穿公安工作每個(gè)環(huán)節(jié)
整改反饋是“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量公正執(zhí)法樹(shù)形象集中教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在集中教育活動(dòng)中，我局堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，將整改貫穿集中教育活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。針對(duì)“警民對(duì)話”活動(dòng)中梳理出的問(wèn)題，我局認(rèn)真分析原因，逐一研究制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，限期整改，按照提案議案的要求建檔督辦。對(duì)能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，立即整改；對(duì)因受客觀條件限制一時(shí)無(wú)法整改到位的問(wèn)題，列出時(shí)間表，制定整改措施，逐步加以解決，并逐一上門(mén)解釋；對(duì)需要多部門(mén)協(xié)商解決的問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)商，共同抓好整改。全局初步整改114條意見(jiàn)和建議，對(duì)其他52條意見(jiàn)和建議也逐一落實(shí)了整改措施，解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
針對(duì)不少群眾和投資商反映城市道路交通秩序混亂的問(wèn)題，我局適時(shí)組織開(kāi)展了道路交通秩序集中整治，并提請(qǐng)縣委縣政府召開(kāi)了專題的道路交通秩序整治動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全社會(huì)齊抓共管道路交通秩序。在整治中，我局堅(jiān)持宣傳開(kāi)路，通過(guò)發(fā)放公開(kāi)信、設(shè)立聲訊臺(tái)、在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通宣傳專頁(yè)、發(fā)送短信等方式，著力營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍，累計(jì)發(fā)放公開(kāi)信四萬(wàn)份，張貼交通卡通掛畫(huà)2000張，組織警力13000多人次，查處各類(lèi)違章120000多次，使城區(qū)的交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對(duì)校園周邊地區(qū)治安混亂、青少年違法犯罪較為突出的現(xiàn)狀，我局從9月20日起，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期二個(gè)月的校園周邊秩序整治行動(dòng)。組織開(kāi)展了對(duì)學(xué)校、幼兒園的安全大檢查，共化解不安定因素2個(gè)，整改不安全隱患58處，取締了違章攤點(diǎn)45個(gè)，建立校園110點(diǎn)15個(gè)，設(shè)置報(bào)警點(diǎn)198個(gè)，安裝紅外線報(bào)警系統(tǒng)27套。為了提高中小學(xué)生的自我保護(hù)能力，我局從加強(qiáng)法制教育入手，專門(mén)選派了110名精通法律知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的民警擔(dān)任各中小學(xué)校的法制副校長(zhǎng)和法制班主任，開(kāi)展法制教育，為他們提供幫助。
我局在認(rèn)真查擺剖析、整改反饋的同時(shí)，不滿足于就事論事，而是不斷自加壓力，把人民滿意作為集中教育活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。派出所、交巡警部門(mén)與群眾接觸最為密切，紛紛立足實(shí)際，按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)窗口及內(nèi)務(wù)環(huán)境進(jìn)行了重新改造和整理，做到“一張笑臉、一聲問(wèn)候、一次答清、一趟辦成”，他們沒(méi)有將服務(wù)止步于窗口、停留在口頭，而是換位思考，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，開(kāi)辟了辦證綠色通道，出臺(tái)了為群眾實(shí)行特事特辦、適時(shí)集中送證等一系列便民利民舉措。西安豐派出所針對(duì)農(nóng)村群眾文化程度不高，到縣城辦事常常跑空腿的實(shí)際情況，推出了集中代辦制服務(wù)，轄區(qū)群眾到派出所辦理戶口、證件等各項(xiàng)手續(xù)，必須經(jīng)過(guò)縣公安局審批的，統(tǒng)一由派出所代為辦理。每周一次，派出所安排內(nèi)勤民警到縣局集中審批，相關(guān)手續(xù)辦理結(jié)束后，再由社區(qū)民警送上門(mén)。集中代辦制推行以來(lái)，該所累計(jì)為群眾代辦各類(lèi)事項(xiàng)160余件，辦結(jié)率100%，為群眾節(jié)約資金五千余元，受到群眾的一致好評(píng)；東蕩派出所把為民服務(wù)和派出所內(nèi)務(wù)秩序管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)行值班民警為辦事群眾引導(dǎo)工作制。專門(mén)在派出所大門(mén)口設(shè)置了辦事指南，有群眾特別是老年群眾進(jìn)入派出所，值班民警主動(dòng)上前詢問(wèn)辦事事項(xiàng)，并引導(dǎo)群眾到辦事窗口，既方便了群眾，減少了群眾跑腿，又減少了群眾在辦公區(qū)隨意流動(dòng)，杜絕了車(chē)輛亂停亂放，較好的維護(hù)了派出所內(nèi)務(wù)辦公秩序；山陽(yáng)派出所針對(duì)該鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力數(shù)量占到總勞力數(shù)的六成以上、農(nóng)民收入的60%來(lái)自勞務(wù)收入的實(shí)際狀況，把維護(hù)流出人口的合法權(quán)益作為促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)社會(huì)治安的結(jié)合點(diǎn)來(lái)抓。在工人外出之初，就送上一封信，教育外出人員注意人身安全和遵紀(jì)守法的同時(shí)，與外出人員建立直接聯(lián)系渠道，承諾隨時(shí)為他們提供法律咨詢和維權(quán)幫助。
四、著眼長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)形象工程建設(shè)
我們?cè)谡覝?zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，著重從完善機(jī)制入手落實(shí)長(zhǎng)效管理。為了推動(dòng)“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)的深入發(fā)展，我局把提高隊(duì)伍素質(zhì)與建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、改革人事制度、開(kāi)展大練兵活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為集中教育活動(dòng)提供組織保證和人力支持。
1、規(guī)范警務(wù)活動(dòng)，提高隊(duì)伍養(yǎng)成素質(zhì)。我局本著“規(guī)范出警力、出效率、出形象”的指導(dǎo)思想，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了“學(xué)規(guī)范、議規(guī)范、講規(guī)范、用規(guī)范、強(qiáng)規(guī)范”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，將《警務(wù)規(guī)范》落實(shí)到民警的一言一行中，貫徹到具體業(yè)務(wù)中，嚴(yán)格到執(zhí)法辦案中，使民警逐步從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”。在執(zhí)法辦案上，制定局領(lǐng)導(dǎo)集體通案標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)對(duì)11起疑難案件進(jìn)行了集體通研；推行了執(zhí)法質(zhì)量日?？肌⒃露仍u(píng)制度，一改過(guò)去“突擊查、年度考”的被動(dòng)局面；每月評(píng)出最優(yōu)、最差卷宗，通過(guò)閱卷調(diào)查與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合，嚴(yán)格審核把關(guān)，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。在嚴(yán)格內(nèi)部管理上，堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，全面推行預(yù)警防范五項(xiàng)措施，定期加強(qiáng)警示教育，從源頭上防減民警違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。我局先后組織三次內(nèi)務(wù)管理大檢查，查內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、查警容風(fēng)紀(jì)、查辦公秩序、查言行舉止，并將檢查結(jié)果上網(wǎng)公布，督促整改，對(duì)查出問(wèn)題的單位和民警嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不搞下不為例。在績(jī)效考核上，立足警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，重新修訂了目標(biāo)管理考核辦法，進(jìn)一步突出中心工作和重點(diǎn)工作，抓住難點(diǎn)弱項(xiàng)和關(guān)鍵項(xiàng)目，著重圍繞規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行考核，加重平時(shí)考核份量，形成了日記、周查、月考、年評(píng)的考核機(jī)制。
2、深入開(kāi)展大練兵活動(dòng)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年五月，我局積極響應(yīng)公安部在公安民警中開(kāi)展大練兵的號(hào)召，超前動(dòng)作，精心部署，認(rèn)真開(kāi)展大練兵活動(dòng)。為了找準(zhǔn)民警隊(duì)伍在政治、業(yè)務(wù)和體能方面的薄弱環(huán)節(jié)，我局從內(nèi)查外詢?nèi)胧?，為每位民警“體能定位、禮儀定格、崗位定點(diǎn)、理論學(xué)習(xí)定分、達(dá)標(biāo)申報(bào)定卷”，從而有針對(duì)性地開(kāi)展練兵活動(dòng)。在理論、業(yè)務(wù)練兵上，通過(guò)采取集中輔導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等方式，先后舉辦公安信息化知識(shí)講座、公安大學(xué)現(xiàn)代警務(wù)培訓(xùn)班、英語(yǔ)三百句、普通話培訓(xùn)班，選派4批民警到市局對(duì)口部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，選送業(yè)務(wù)骨干到北京進(jìn)修，聘請(qǐng)南大教授輔導(dǎo)《行政許可法》，邀請(qǐng)江都交巡警等同行先進(jìn)來(lái)寶講課，積極爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)，努力提高自身的綜合素質(zhì)；在體能、技能練兵方面，開(kāi)展了集中強(qiáng)化訓(xùn)練月活動(dòng)，推行了每周集中組織一次技能模擬、一次隊(duì)列訓(xùn)練等“五個(gè)一”的學(xué)習(xí)訓(xùn)練模式；在專項(xiàng)崗位練兵上，結(jié)合各警種崗位特點(diǎn)，對(duì)《民警訓(xùn)練手冊(cè)》中規(guī)定的公安業(yè)務(wù)知識(shí)、技能內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，有針對(duì)性地開(kāi)展“每周崗位練兵活動(dòng)”活動(dòng)，每周確定一個(gè)崗位練兵重點(diǎn)，進(jìn)行“練現(xiàn)場(chǎng)勘查”、“練接待群眾服務(wù)態(tài)度”、“練處置報(bào)警電話”、“練盤(pán)查巡查”等專項(xiàng)崗位練兵活動(dòng)。今年來(lái)，公安隊(duì)伍體能素質(zhì)有了明顯提升，基本體能達(dá)標(biāo)及格率由開(kāi)始的32%大幅上升到98%。
3、加大人事改革力度，激發(fā)隊(duì)伍活力。我局黨委始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為推進(jìn)公安隊(duì)伍形象的關(guān)鍵緊抓不放，著力以班子的素質(zhì)增強(qiáng)推動(dòng)公安隊(duì)伍形象的好轉(zhuǎn)。針對(duì)我局班子建設(shè)中存在的年齡老化、思想僵化、工作退化的現(xiàn)象，我局加大人事改革力度，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。今年初，在全局范圍開(kāi)展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，面向全局公開(kāi)競(jìng)聘101個(gè)職位，先后有201名民警報(bào)名參加。在廣大民警的民主參與、民主選擇、民主監(jiān)督下，我局將競(jìng)聘條件、競(jìng)聘程序、競(jìng)聘要求、競(jìng)聘結(jié)果等全部上網(wǎng)公布，始終堅(jiān)持任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)和重黨性、重實(shí)績(jī)、重民意的選人用人原則，確保了競(jìng)聘全過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。今年7月，我局在縣委、縣政府的大力支持下，大膽改革，將包括兩個(gè)副局長(zhǎng)在內(nèi)的10個(gè)副科職位拿出來(lái)公開(kāi)競(jìng)聘，在全局范圍內(nèi)實(shí)行公推公選。從公告報(bào)名、資格審查，到民主推薦、組織考察，在堅(jiān)持陽(yáng)光操作的同時(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部選撥的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)交給群眾。局領(lǐng)導(dǎo)和全體中層干部一樣一人一票，無(wú)記名投票確定任用人選。這種憑黨性用干部，以競(jìng)爭(zhēng)任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大民警的認(rèn)可，樹(shù)立了能不能憑本領(lǐng)，上不上靠競(jìng)爭(zhēng)的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大民警自我完善、自我提高的積極性和主動(dòng)性。
4、落實(shí)從優(yōu)待警措施，推動(dòng)隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。在提升素質(zhì)、嚴(yán)格管理的同時(shí)，我局進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，大力實(shí)行從優(yōu)待警。今年來(lái)，由于各項(xiàng)中心工作多、治安形勢(shì)嚴(yán)竣，廣大民警全力以赴，連續(xù)加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，不少民警有時(shí)一個(gè)月也休息不上一天，使絕大部分民警身心疲憊，處于亞健康狀態(tài)，有的民警甚至積勞成疾。為了切實(shí)保障民警的身心健康，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，我局黨委在廣泛征求民警意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將10月份確定為“養(yǎng)警休整月”，采取一系列措施，為民警營(yíng)造休息調(diào)整的良好環(huán)境。首先從一線民警開(kāi)始、從普通民警開(kāi)始，分期分批安排民警休假。為了確保民警休息好，而且又不影響當(dāng)前正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作，從局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好值班備勤、夜巡防范等各項(xiàng)工作，頂上民警休假形成的空缺，確保全體民警都能有一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，緩解緊張的工作壓力。同時(shí)我局通過(guò)舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，讓民警減壓松負(fù)。先后組織開(kāi)展了法律知識(shí)競(jìng)賽、大比武等，以寓教于樂(lè)的形式，提高民警學(xué)習(xí)興趣。還組織了乒乓球隊(duì)、籃球隊(duì)、演講組，與兄弟單位積極開(kāi)展各項(xiàng)聯(lián)誼活動(dòng)，調(diào)劑煩味的工作環(huán)境。7月中旬，針對(duì)部分老同志長(zhǎng)期從事公安工作，因?yàn)槟挲g原因職務(wù)得不到提升的實(shí)際狀況，我局主動(dòng)向縣委縣政府匯報(bào)，解決了三名老同志的職級(jí)問(wèn)題。10月中旬，我局還專門(mén)組織60多位老同志，前往揚(yáng)州游覽參觀，參觀了揚(yáng)州火車(chē)站、潤(rùn)揚(yáng)大橋、高旻寺、瘦西湖等地。
公正執(zhí)法樹(shù)形象集中教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局的公安工作和隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但與群眾的要求、服務(wù)“兩個(gè)率先”，建設(shè)“平安寶應(yīng)”的要求相比，還有一定的差距。從隊(duì)伍的整體素質(zhì)來(lái)講，還難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，還滿足于“倚老賣(mài)老”——用老經(jīng)驗(yàn)、老方法應(yīng)變社會(huì)的發(fā)展；從民警的執(zhí)法理念來(lái)講，不少民警依然存在“重管理輕服務(wù)”的思想，執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。
