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篇一 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)情況調(diào)研工作報(bào)告
一、基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心171個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)?，F(xiàn)有耕地面積29萬(wàn)畝，年種植小麥11多萬(wàn)畝，玉米5.5萬(wàn)畝。蘋果20萬(wàn)畝，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3920多臺(tái)（件），其中拖拉機(jī)673臺(tái)，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具1768臺(tái)（件），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓(xùn)200人。
(二）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等四個(gè)股室，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。中心干部職工16人；副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)3人，（本科1人，大專2人）公務(wù)員3人，高級(jí)工8人，中級(jí)工2人，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識(shí)層次低。
資金投資主要來(lái)源是：一是國(guó)家財(cái)政撥款，主要負(fù)擔(dān)人員工資，二是爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，直接用于公共服務(wù)體系資金很少。
二、工作成效
近年來(lái)，我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣，拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)。
（一）農(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高，20××年，完成機(jī)收小麥9.5萬(wàn)畝，機(jī)收率占98%，還田6萬(wàn)畝，機(jī)械碾打3.5萬(wàn)畝，機(jī)耕面積11.5萬(wàn)畝，機(jī)耕率100%。其中深耕7萬(wàn)畝，機(jī)播9.8萬(wàn)畝，機(jī)播率100%，其中免耕施肥播種7萬(wàn)畝，全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升，目前平均達(dá)到78%以上。
（二）新技術(shù)發(fā)展步伐加快，從20××年開始，我縣連續(xù)七年實(shí)施省級(jí)保護(hù)性耕作項(xiàng)目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個(gè)示范園區(qū)，其推廣保護(hù)性耕作示范田7.0022萬(wàn)畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動(dòng)作用明顯。
（三）農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，合作社農(nóng)機(jī)戶45戶，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)14個(gè)，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。
（四）農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入，近年來(lái)，我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，先后舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)手的安全知識(shí)和安全駕駛操作意識(shí)。
（五）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢驗(yàn)率，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。20××年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺(tái)，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分，安全互助會(huì)員175名。
（六）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，20××年我縣爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金620萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入2060萬(wàn)元，購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3293臺(tái)，受益戶2418戶。
三、存在問題
（一）農(nóng)機(jī)管理部門力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)量大面廣，開展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費(fèi)限制。開展不盡人意。
（二）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機(jī)管理員，村級(jí)更沒有農(nóng)機(jī)下屬聯(lián)絡(luò)員，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實(shí)，多年不發(fā)工資，老無(wú)所養(yǎng)，站所坍塌，機(jī)械設(shè)備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致基層無(wú)服務(wù)。
（三）專業(yè)技術(shù)人員薄弱，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識(shí)老化，專干不專，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來(lái)一定影響。
（四）發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大，80后無(wú)人從事農(nóng)機(jī)事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動(dòng)資金短缺，群眾認(rèn)識(shí)還有待提高，致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。
四、對(duì)策建議
(一)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國(guó)家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開展帶來(lái)了負(fù)面影響，所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）培育新的服務(wù)組織，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對(duì)于農(nóng)機(jī)來(lái)說(shuō)，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的效益，使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開展服務(wù)。
（三）搞好體系建設(shè)規(guī)劃，提高隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要有明確目標(biāo)，進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，做到突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育，技術(shù)鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，有計(jì)劃的開展對(duì)農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育，進(jìn)行知識(shí)更新，嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。
（四）優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)投入
農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵，增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府從政策上對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅(jiān)持“以服務(wù)為主，綜合經(jīng)營(yíng)”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體，動(dòng)員社會(huì)力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。
篇二 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況調(diào)研工作報(bào)告
為認(rèn)真貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？h農(nóng)機(jī)局積極爭(zhēng)取省、市主管部門的支持，已連續(xù)6年實(shí)施了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作。累計(jì)投入中央財(cái)政資金900萬(wàn)元。其中目前實(shí)施的資金（中央財(cái)政）為510萬(wàn)元。現(xiàn) 將落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、政策落實(shí)情況
縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作于3月初正式啟動(dòng)實(shí)施。至目前為止，我縣已累計(jì)簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議730份，補(bǔ)貼資金450萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民直接投入1300萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受益農(nóng)戶700戶。其中小池留芳農(nóng)機(jī)合作社、徐橋合民農(nóng)機(jī)合作社成員申報(bào)補(bǔ)貼5臺(tái)，補(bǔ)貼資金占25萬(wàn)元。目前主要補(bǔ)貼的輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備和耕作機(jī)械等已于3月底報(bào)省局結(jié)算補(bǔ)貼資金。近期主要補(bǔ)貼的機(jī)具種類為聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械、插秧機(jī)等（資金安排和執(zhí)行情況詳見附表）。
二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的主要做法
1、政策宣傳
根據(jù)全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計(jì)劃，縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局制定“縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案”，并上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局。市財(cái)政、農(nóng)機(jī)局審核批復(fù)后，我局即通過(guò)報(bào)紙、電視滾動(dòng)字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班等向參加會(huì)議和培訓(xùn)的人員進(jìn)行政策宣傳。力求農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策做到家喻戶曉，人人皆知。
2、補(bǔ)貼程序
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼按照以下程序辦理：
1）農(nóng)民申請(qǐng)
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策啟動(dòng)實(shí)施后，縣農(nóng)機(jī)局即開始受理農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。為方便用戶，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民可就近到農(nóng)機(jī)管理站提出申請(qǐng)，并提交身份證明，填報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。農(nóng)民申請(qǐng)前需確定擬購(gòu)買的機(jī)具名稱、型號(hào)規(guī)格等。
2）審查公示
農(nóng)民提交申請(qǐng)后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站即對(duì)其申報(bào)的資格進(jìn)行審查，一是確認(rèn)農(nóng)民身份，二是對(duì)提交資料的齊全、有效、合法性進(jìn)行審查，三是對(duì)申請(qǐng)人有無(wú)違反過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后，報(bào)縣農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn)，縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報(bào)登記的先后順序確定補(bǔ)貼對(duì)象。被確定為補(bǔ)貼對(duì)象的，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況在其申請(qǐng)所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、住址、電話、購(gòu)機(jī)型號(hào)名稱、價(jià)格、補(bǔ)貼額等。公示7天無(wú)異議后，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)蓋章確認(rèn)。
3）簽訂協(xié)議
縣農(nóng)機(jī)局對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的申請(qǐng)者簽訂中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民的提機(jī)時(shí)間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額，要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主提機(jī)。
4）差價(jià)購(gòu)機(jī)
農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購(gòu)置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機(jī)時(shí)只需交納補(bǔ)貼款外的差價(jià)款部分，即差價(jià)購(gòu)機(jī)。
農(nóng)民提機(jī)后，經(jīng)銷商憑農(nóng)民提交的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議向省農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算分四次，每季度一次。第一批資金結(jié)算申請(qǐng)于3月31日提交省局。省局根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局的核實(shí)報(bào)表，審查資金結(jié)算情況并拔付資金。
3、管理措施
一是嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過(guò)程中做到公正、公開、透明。落實(shí)誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；
二是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)管理工作。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的申報(bào)資格，追回補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站組織實(shí)施，縣農(nóng)機(jī)局不定期進(jìn)行抽查；
三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理工作。縣農(nóng)機(jī)局專文出臺(tái)了“縣關(guān)于實(shí)施安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見”，組織召開了農(nóng)機(jī)管理站長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的政策要求、工作經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等的管理工作。
三、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益
1、社會(huì)效益：
一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地刺激了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)欲望，農(nóng)民踴躍購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械；二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作，全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)化技術(shù)、新機(jī)具推廣進(jìn)度加快，擁有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用以點(diǎn)帶面，逐步向全縣范圍輻射；三是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策大實(shí)施拉動(dòng)了內(nèi)需，在全球金融危機(jī)的大環(huán)境下起到了積極的作用。
2、經(jīng)濟(jì)效益
一方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施讓一部分農(nóng)民用上了物美價(jià)廉的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計(jì)約100元，機(jī)插秧能使糧食增產(chǎn)增收，機(jī)收能降低收割損失，畝增收約100元，農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計(jì)200元。另一方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作社等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)機(jī)合作社成員逐年增多，新機(jī)具應(yīng)用廣泛，組織規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力增強(qiáng)。
四、存在問題及建議
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中存在的突出問題是財(cái)政投入不足。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目資金量不能全面滿足全縣農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼，因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序?qū)嵤┭a(bǔ)貼，補(bǔ)完為止；二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，項(xiàng)目資金量越大，惠及農(nóng)戶越多，實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)就越多。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過(guò)程中，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的核實(shí)、打印等費(fèi)用就達(dá)數(shù)千元。
鑒于此，建議一是爭(zhēng)取國(guó)家加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金投入力度；二是財(cái)政需安排足夠的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
篇三 基層學(xué)校關(guān)工委情況調(diào)研工作報(bào)告
基層學(xué)校關(guān)工委情況調(diào)研工作報(bào)告
為了全面了解基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)情況，今年4—5月，市教育局關(guān)工委組織專題調(diào)研組，聯(lián)合縣（區(qū)）教育局關(guān)工委調(diào)研組，深入到全市共166所中小學(xué)（幼兒園），采用座談、問卷調(diào)查、走訪交流等方法進(jìn)行了專題調(diào)研。對(duì)基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)做法和問題有了比較全面的了解，進(jìn)行了深入分析，對(duì)相關(guān)問題的解決提出了對(duì)策和建議。
一、基本情況
全市中小學(xué)（含中職校、特校）關(guān)工委組織共456個(gè)。2011—2012年，已創(chuàng)建成市級(jí)關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校143所，占全市中小學(xué)校關(guān)工委數(shù)的32%,今年各縣（區(qū)）及市直學(xué)校擬申報(bào)創(chuàng)建“關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校”119所，累計(jì)將達(dá)到58%。各地已創(chuàng)建成“關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)?！钡模ψズ渺柟烫岣吖ぷ?，力爭(zhēng)創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色。
二、基本做法
1．行政力推。市教育局的黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)工委工作的常態(tài)化建設(shè)，把2011—2015年作為基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)年。兩年來(lái)，市教育局就關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)先后印發(fā)了五個(gè)重要指導(dǎo)性文件。金湖、洪澤、清浦、淮陰等縣（區(qū)）教育局都下發(fā)文件進(jìn)行部署安排，使創(chuàng)建學(xué)校有章可循。2012年，洪澤縣教育局還召開了全縣“創(chuàng)建關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校簽狀會(huì)”，各創(chuàng)建學(xué)校深入開展活動(dòng)，營(yíng)造了創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
2．分類推進(jìn)。各縣（區(qū)）教育局關(guān)工委在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把所屬學(xué)校關(guān)工委分成“較好、一般、薄弱”三類來(lái)推進(jìn)，基礎(chǔ)好的1—2年，基礎(chǔ)薄弱的4—5年，一般化的3—4年。先易后難，分類推進(jìn)，提高了創(chuàng)建工作效果。
3．典型引領(lǐng)。市教育局關(guān)工委樹立樣板，推廣經(jīng)驗(yàn)。金湖、盱眙等縣（區(qū)）教育局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、放樣會(huì)、觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)進(jìn)行交流展示，淮陰區(qū)教育局樹立10所學(xué)校為關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)示范學(xué)校。
4．自查自評(píng)。為了保證創(chuàng)建工作不“跟風(fēng)跑”、不“走過(guò)場(chǎng)”，各地重視抓細(xì)、抓實(shí)學(xué)校的“自查自評(píng)”和整改措施的落實(shí)，使申報(bào)數(shù)量和創(chuàng)建質(zhì)量明顯得到提升。
5．互學(xué)互評(píng)。市、縣（區(qū)）教育局每年都分別下發(fā)文件，組織開展互學(xué)互評(píng)活動(dòng)。清浦區(qū)教育局每年按片區(qū)成立互學(xué)互評(píng)小組，深入學(xué)校進(jìn)行互學(xué)互評(píng)活動(dòng)，盱眙縣堅(jiān)持年中開展一次分類互評(píng)，金湖縣每年8月份召開一次“互學(xué)互查交流會(huì)”，區(qū)組織相關(guān)人員分片深入到創(chuàng)建學(xué)校檢查指導(dǎo)。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
1．學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是做好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。很多創(chuàng)建學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)，發(fā)揮好主導(dǎo)作用，堅(jiān)持“三個(gè)納入”：即將關(guān)工委工作納入學(xué)校黨政工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署；將關(guān)工委的主題教育活動(dòng)納入學(xué)校德育工作之中，通盤考慮；將關(guān)工委工作納入本單位年終的目標(biāo)考核，確保落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)關(guān)工委老同志“有為”的積極性，推動(dòng)關(guān)工委工作與學(xué)校黨政工作一體推進(jìn)。
2．加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是做好創(chuàng)建工作的重要保障。兩年來(lái)，全市基層學(xué)校在工作中建立健全關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織建設(shè)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、條件保障機(jī)制和工作激勵(lì)機(jī)制，為關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)提供了充分有力地保障。今年以來(lái)，各地各校認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育局辦公室印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校申報(bào)考核辦法的`通知》，使創(chuàng)建工作更加科學(xué)、規(guī)范和富有可操作性。
3．抓好鞏固提高是深化創(chuàng)建工作的必經(jīng)之路。鞏固提高工作是關(guān)工委工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展的重要保證。2012年以來(lái)，創(chuàng)建學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育局印發(fā)的《市教育系統(tǒng)關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)鞏固提高的意見》、《市教育系統(tǒng)關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)鞏固提高工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)從機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、特色建設(shè)等三個(gè)方面做好鞏固提高工作，已被市教育局認(rèn)定為“常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)?！钡闹行W(xué)校，開始從重合格向重特色、創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)型，對(duì)過(guò)去行之有效的組織形式和活動(dòng)項(xiàng)目在繼續(xù)實(shí)施的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化實(shí)施方案，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間創(chuàng)出特色，形成品牌。
四、問題與建議
1．部分學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工委認(rèn)識(shí)存在偏差。有的校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門不能全面正確看待老同志從事關(guān)工委工作，認(rèn)為“關(guān)工委是擺設(shè)，可有可無(wú)”，“老同志以休養(yǎng)為主，不要多管閑事，到學(xué)校干事，給我們找事”、“老同志意志退化，思想僵化，行動(dòng)弱化，來(lái)校反而給我們帶來(lái)麻煩。”等等。不僅僅是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，一些老同志對(duì)關(guān)工委的認(rèn)知度也不高。為此，今后應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和“五老”學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于關(guān)工委工作的重要批示，學(xué)習(xí)教育部黨組和省教育廳、市教育局的有關(guān)文件，著重加深對(duì)關(guān)工委性質(zhì)、任務(wù)、工作方針的理解，提高對(duì)基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)老同志發(fā)揮主體作用的認(rèn)識(shí)。切實(shí)抓好常態(tài)化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)。
2．一些學(xué)校關(guān)工委“關(guān)鍵角色”的配備不盡如人意。主要是常務(wù)副主任這一關(guān)鍵位置，有些學(xué)校在缺少選擇余地或合適人選的情況下，采取了“誰(shuí)先退誰(shuí)上”的辦法，導(dǎo)致關(guān)工委工作因缺乏有效組織領(lǐng)導(dǎo)而軟弱渙散。有縣（區(qū)）反映，有些老同志只是名義上的關(guān)工委常務(wù)副主任，一個(gè)月也不來(lái)一次或一個(gè)學(xué)期只來(lái)一兩次，形同虛設(shè)，不做實(shí)際工作，勢(shì)必給學(xué)校關(guān)工委打開局面、開展工作帶來(lái)很大難處。今后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好“核心層”。基層學(xué)校關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子須由所屬教育局以文件形式任命。要切實(shí)做好學(xué)校關(guān)工委常務(wù)副主任的調(diào)整工作。要?jiǎng)訂T一批有能力、有愛心、有責(zé)任感的又剛退休或剛退居二線的校領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任關(guān)工委常務(wù)副主任。對(duì)不愿做或工作不得力的常務(wù)副主任，要及時(shí)調(diào)整。如學(xué)校暫無(wú)老同志接替的，建議學(xué)校實(shí)行“雙常務(wù)副主任”，即由學(xué)校的現(xiàn)職分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任，再配一名退休的中層干部擔(dān)任常務(wù)副主任。爭(zhēng)取今年把基層學(xué)校關(guān)工委需要調(diào)整的常務(wù)副主任，大部分調(diào)整到位，2014年全部到位。要繼續(xù)實(shí)施“基層學(xué)校關(guān)工委骨干培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)常務(wù)副主任和秘書長(zhǎng)。
3．老同志的參與率、參與水平有待進(jìn)一步提高。我市教育系統(tǒng)的“五老”參與率雖為82.6%，參與人數(shù)7017人，但真正經(jīng)常參加骨干層活動(dòng)的人數(shù)并不多。主要原因是隨著城鎮(zhèn)化逐年推進(jìn)，有的農(nóng)村中小學(xué)退休教干教師多數(shù)進(jìn)城或隨子女到外地居住，真正住在本地或住在學(xué)校周邊的老同志很少，也有些退休老同志忙于為孫子輩服務(wù)，無(wú)心參與關(guān)工委工作。此外，一些從事關(guān)工委工作的老同志退下來(lái)后，學(xué)習(xí)不夠，能力退化，思想觀念和工作方法不能與時(shí)俱進(jìn)，參與水平有待提高。今后，需采取三項(xiàng)措施：一是建立“友情邀請(qǐng)制”，對(duì)辦理退養(yǎng)退休的同志，由人事部門或委托學(xué)校負(fù)責(zé)人在辦理手續(xù)前約談一次，邀請(qǐng)他們參加關(guān)工委工作；二是對(duì)老同志偏少或缺乏的學(xué)校，對(duì)50歲以上的教干和教師，采取適當(dāng)減輕他們的工作量，請(qǐng)他們參與關(guān)工委工作，或?qū)⒓雨P(guān)工委工作的這些同志，折合成一定的工作量，在評(píng)定績(jī)效工資時(shí)兌現(xiàn)。三是提供工作目錄，組織進(jìn)城居住的老同志定期分批來(lái)校參與活動(dòng)，或者就近參與附近社區(qū)輔導(dǎo)站工作等，各地教育關(guān)工委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搭好平臺(tái)，使老同志與相應(yīng)關(guān)系崗位對(duì)接。
4．基層學(xué)校落實(shí)關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)有一定困難。雖然國(guó)家教育部和省、市、縣（區(qū)）等各級(jí)教育主管部門都有明文規(guī)定，要給基層學(xué)校關(guān)工委提供一定的工作經(jīng)費(fèi)。但目前有些學(xué)校，特別是不少農(nóng)村學(xué)校，把承諾“實(shí)報(bào)實(shí)銷“作為落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，還沒有建立一個(gè)經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。即使今年有了經(jīng)費(fèi)，明年乃至今后還能不能有大家心中沒有數(shù)。今后，應(yīng)參照省教育廳和省財(cái)政廳的文件口徑，原則上應(yīng)該單列，至少要確定一個(gè)額度，使關(guān)工委可以有計(jì)劃地安排活動(dòng)，不能以校領(lǐng)導(dǎo)承諾“實(shí)報(bào)實(shí)銷”作為落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前仍按生均公用經(jīng)費(fèi)3%落實(shí)。對(duì)基層學(xué)校關(guān)工委駐會(huì)的常務(wù)副主任應(yīng)給予每月不低于200元的工作補(bǔ)貼，其他工作骨干可以采用適當(dāng)時(shí)機(jī)慰問的形式加以解決。
5．學(xué)校關(guān)工委吸引力不夠，優(yōu)勢(shì)與作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。不少學(xué)校關(guān)工委僅僅由在職人員以關(guān)工委的名義組織活動(dòng)，或?qū)W(xué)校的正?；顒?dòng)算作關(guān)工委的“功勞”。今后，應(yīng)正確處理關(guān)工委與委員單位的關(guān)系，進(jìn)一步整合學(xué)校職能科室和關(guān)工委的育人合力，多舉措施鼓勵(lì)和支持關(guān)工委多樣化、特色化、個(gè)性化工作，全面形成“一校一品”的關(guān)工委特色，為更多的“五老”提供適合自己的工作。
