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篇一 2023年度山東省政府工作報告（全文）
2023年1月24日在山東省第十二屆人民代表大會第五次會議上
山東省省長郭樹清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃完成情況
2023年至2023年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“十二五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩(wěn)定，對外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)594萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)665萬人。地方一般公共預(yù)算收入增長1倍以上，達到5529億元。“十二五”規(guī)劃27項主要指標中，12項約束性指標全部完成，12項預(yù)期性指標超額完成，3項預(yù)期性指標接近目標值。經(jīng)濟文化強省建設(shè)站在了新的歷史起點上。
(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8%，達到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預(yù)期壽命提高1.5歲，達到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學(xué)率達到97.4%，高等教育毛入學(xué)率達到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來水普及率達到95%，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全。互聯(lián)網(wǎng)普及率提高13.9個百分點，達到48.6%。
(二)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個百分點，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和保護水平顯著提升，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得實質(zhì)性進展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設(shè)全面展開，17市實現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機達到9716萬千瓦，比2023年增長48%。南水北調(diào)東線一期工程、膠東調(diào)水主體工程投入使用。
(三)市場經(jīng)濟新體制進一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業(yè)改革深入推進，法人治理結(jié)構(gòu)進一步規(guī)范。設(shè)立省社保基金理事會，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。政府定價項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環(huán)境建設(shè)成效顯著。各類商品和要素市場體系進一步健全，市場主體發(fā)展到618.2萬戶，比2023年翻了將近一番。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和債務(wù)管理得到加強，省以下財政體制進一步理順。小貸公司等民間金融機構(gòu)蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點扎實推進，政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金穩(wěn)健起步，在全國率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區(qū)取得實質(zhì)性進展。中小學(xué)去行政化試點順利實施，基礎(chǔ)教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險先后實現(xiàn)整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。
(四)對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟界的合作，與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進一步密切。新增友城38對、友好合作關(guān)系城市40對，來魯工作的外國專家達13萬人次。正式啟動中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。2023年，全省外貿(mào)進出口2417.5億美元，比2023年增長27.8%;實際利用外資163億美元，增長77.8%;對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學(xué)大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學(xué)院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對標交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國工商聯(lián)知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。
(五)社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實施行政權(quán)力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責(zé)任清單，省級政務(wù)服務(wù)平臺上線運行。政府機構(gòu)改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運行機制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決。基層民主進一步擴大，法治觀念普遍加強。廉潔政府建設(shè)深入推進，嚴肅政紀、糾治“四風(fēng)”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監(jiān)察機關(guān)立查案件累計70080件，黨紀政紀處分69688人。
(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系進一步完善。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，各個領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%，達到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學(xué)大會、中國藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。
(七)社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會聯(lián)席會議、居(村)民代表會議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動機制。社會組織達到4.56萬個。社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進。居民養(yǎng)老保險參保4534.2萬人，居民醫(yī)療保險參保7331.4萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復(fù)議體制改革任務(wù)基本完成，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強。省政府及各部門新聞發(fā)布機制進一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設(shè)取得新進展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強。順利完成23.14萬名兵員征集任務(wù)。
(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。實施大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃，建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測和財政補償制度。可吸入顆粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機增加837萬千瓦，占比提高7.1個百分點。節(jié)能減排指標超額完成，淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護面積新增300多萬畝，植樹造林1561萬畝。加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。
五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結(jié)合山東實際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導(dǎo)向，勇于改革，敢于擔(dān)當，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益，大力推行政務(wù)公開和司法民主，運用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決服從省委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，加強多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭取方方面面的支持。
各位代表，黨中央、國務(wù)院對山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是2023年習(xí)近平總書記視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!
各位代表，我們清醒地認識到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機關(guān)及工作人員作風(fēng)不嚴不實問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實有效措施，努力加以解決。
二、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)
從今年起到2023年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)我省由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現(xiàn)以下目標要求。
——經(jīng)濟保持中高速增長。全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)占比達到55%左右，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設(shè)達到更高水平，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.6%。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。
——國民素質(zhì)和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設(shè)加快推進。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
——各方面體制機制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟新體制更加完善。平安山東建設(shè)不斷深化，人民群眾安全感進一步增強。法治山東建設(shè)成效顯著，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務(wù)。
(一)強化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護，完善各類人才創(chuàng)新激勵機制，持續(xù)擴大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進機械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。推動服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。加強國防后備力量建設(shè)，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。
(二)實現(xiàn)改革與開放相互促進。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。健全市場導(dǎo)向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，促進經(jīng)濟資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，完善財稅激勵約束機制，建立健全現(xiàn)代財稅制度。發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強多層次資本市場建設(shè)，強化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?；緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設(shè)棗莊機場。推進港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽、榮成核電基地和海陸多處風(fēng)電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實農(nóng)村抗震設(shè)防標準，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。2023年底完成647萬農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。
(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競爭力。發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化省會輻射引領(lǐng)，支持濟南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強與中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟新高地。
(五)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，支持縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進撤縣設(shè)區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。
(六)繁榮發(fā)展先進文化。努力建設(shè)文化強省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營造激勵齊魯文化精品創(chuàng)作的社會環(huán)境，支持富有山東特色的文學(xué)、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強各級檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動文化旅游融合發(fā)展，不斷擴大好客山東品牌影響。
(七)持續(xù)加強民生保障。堅持科學(xué)扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現(xiàn)省定標準貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業(yè)政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬人。推動基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金政策措施。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。加大對失獨家庭關(guān)愛扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。
(八)建設(shè)美麗文明新山東。維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風(fēng)光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習(xí)慣基礎(chǔ)上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護，治理地下水超采。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進土壤質(zhì)量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，林木綠化率達到27%。開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和塌陷地綜合治理，推進資源型城市轉(zhuǎn)型和獨立工礦區(qū)改造。增加對重點功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
三、2023年政府工作總體安排
剛剛過去的2023年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。
2023年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節(jié)能減排約束性指標。
實現(xiàn)今年目標任務(wù)，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，以體制機制創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
(一)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實施質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略，推進好品山東建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家和國際標準。引導(dǎo)企業(yè)在滿足一般消費需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、服務(wù)模式和管理模式，鼓勵建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能，實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務(wù)費用。鼓勵企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務(wù)率。積極化解企業(yè)間擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險。
(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規(guī)模的實物工作量。實施一批重大技術(shù)升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農(nóng)村危房5萬戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所200萬戶，啟動農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，今年要完成一半任務(wù)，改擴建1500所學(xué)校。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，擴大傳統(tǒng)消費，促進信息、網(wǎng)絡(luò)消費?？偨Y(jié)交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗，推動流通體制改革，大力發(fā)展電子商務(wù)與實體流通相結(jié)合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵發(fā)展農(nóng)村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場所等專業(yè)設(shè)施。
(三)進一步健全企業(yè)微觀運行機制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。國有企業(yè)管理人員要嚴格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開透明履行職責(zé)。加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業(yè)規(guī)范成本核算，引導(dǎo)民營企業(yè)家參照市場正常水平領(lǐng)取薪酬，依法繳納企業(yè)和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，尊重、關(guān)心、保護企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才。完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，以企業(yè)為主體，以重點人才工程為引領(lǐng)，集聚更多對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有帶動作用的首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟寧、德州、聊城等地做法，健全引進人才制度，吸引包括外國專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。
(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉、精準農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)田建設(shè)工程，全面實施耕地質(zhì)量提升計劃。加強基本農(nóng)田保護，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應(yīng)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海上糧倉。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預(yù)警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進農(nóng)民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果驗收和應(yīng)用，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。
(五)落實300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬進城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務(wù)。對進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，把非農(nóng)經(jīng)濟和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動住房建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地指標掛鉤政策。改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質(zhì)量，治理違法建設(shè)，提高精細化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮(zhèn)提升行動。
(六)改善投融資環(huán)境的同時防范金融風(fēng)險。完成營改增任務(wù)。完善國地稅聯(lián)合辦稅機制，加強稅務(wù)隊伍建設(shè)，提高稅收征管水平?？h及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預(yù)算決算。擴大涉農(nóng)專項資金整合試點范圍。繼續(xù)清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務(wù)。根據(jù)國家部署，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到15%。在保持政府債務(wù)率處于合理區(qū)間前提下，適當擴大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強債務(wù)分類管理，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務(wù)。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場和股權(quán)投資基金，審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。進一步優(yōu)化城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)，深入開展新型農(nóng)村合作金融試點。穩(wěn)妥推進介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風(fēng)險。加強地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大對非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。
(七)推動對外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。加大先進技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅持引資與引智、引技有機結(jié)合，深度推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、人才國際化。加強與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接。推動企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強境外項目風(fēng)險管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施機遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。
(八)強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進污染防治一體化。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動工業(yè)綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術(shù)，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚塵綜合整治。加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標準，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進地?zé)崮苷{(diào)查評價和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。
(九)力爭社會民生事業(yè)有新的較大進展。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推開中小學(xué)校長職級制和去行政化。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，新建、改擴建2000所幼兒園。落實中小學(xué)教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長效機制。深化高等教育綜合改革，擴大辦學(xué)自主權(quán)，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位。持續(xù)建設(shè)十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務(wù)中心和集散中心年度建設(shè)計劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，強化旅游市場監(jiān)管。啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫(yī)療服務(wù)價格。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。實施全面兩孩政策。完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，開展非營利性民辦學(xué)校教師社會保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護理保險。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，年內(nèi)為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術(shù)。加強社會救助體系建設(shè)，倡導(dǎo)社會慈善捐助。
四、匯聚全面建成小康社會強大力量
各位代表，習(xí)近平總書記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。
面對新形勢、新任務(wù)，必須動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟組織、新社會組織工作。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵社會各界群眾辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，以昂揚的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。
政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當、勇于負責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認真解決不愿為、不會為、不敢為問題。積極適應(yīng)新常態(tài)、學(xué)習(xí)新知識，在實踐中開闊視野、增長才干。堅持引進來和走出去相結(jié)合，進一步加大境內(nèi)外培訓(xùn)力度，切實提高干部、人才的能力和素質(zhì)。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的部門和干部嚴肅問責(zé)。建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責(zé)制度，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。
全面提升尊法學(xué)法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務(wù)事項目錄，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機關(guān)作用，通過協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問題。扎實細致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動任務(wù)落實。
深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機制。深刻汲取安全事故沉痛教訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，深入開展隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設(shè)，加強消費品安全風(fēng)險防控和檢驗檢測。繼續(xù)搞好公路安全生命防護工程，深化“平安行·你我他”行動。
自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進多層次協(xié)商民主。切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點，有序推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。加強行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復(fù)議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進一步健全政務(wù)公開制度，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)請教，為群眾辦實事。堅決把紀律挺在前面，落實從嚴治黨主體責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。完善防止利益沖突和權(quán)力尋租的體制機制，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!
篇二 政府工作人員(公務(wù)員)年度述職報告范文
一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深刻剖析自我，完善自我，認真履行職責(zé)，扎實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)
堅持日有所學(xué)，學(xué)有所獲。在實際工作中，我始終把學(xué)習(xí)放在首位，堅持天天自學(xué)，并做好筆記，每周五下午定為單位集體學(xué)習(xí)日，定時組織單位干部職工一起學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，時刻以黨員標準和各項廉政制度約束自己，規(guī)范自我行為；同時，結(jié)合部門工作職能，認真研究學(xué)習(xí)各項經(jīng)濟法規(guī)、政策。由于今年我縣成為全省第一批擴權(quán)縣，部分工作程序和經(jīng)濟政策的變化，給我們增加了新的工作任務(wù)，為此我參加了省市縣組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織廣大干部職工一起進行了學(xué)習(xí)，規(guī)范了工作標準和工作程序，提高了工作效率和水平。
二、認真履行職責(zé)，努力做好本職工作
根據(jù)職責(zé)分工，今年重點抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗、行風(fēng)評議、機關(guān)效能建設(shè)及科室日常事物等工作，做到早安排、早布置，重點抓落實，按時按質(zhì)完成了各項任務(wù)，取得了較好的效果。
1、以廉政文化建設(shè)為切入點，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。
結(jié)合學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織全體干部職工仔細研讀每一篇保先教育讀本上的文章，認真做好讀書筆記，做出深刻的個人黨性分析，提高了認識，明確了行動指南，牢固樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀；同時，對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了安排部署，及時進行指導(dǎo)、督促、檢查，使國企廉工作取得了顯著成效。
2、機關(guān)行風(fēng)評議工作取得新成果
在民主評議行風(fēng)工作中，因地制宜，創(chuàng)新工作方法，豐富活動載體，不斷完善機關(guān)制度，規(guī)范工作標準，虛心接受社會各界監(jiān)督，正確對待各級、各部門提出的意見和建議，堅決杜絕了門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象的發(fā)生，提高了機關(guān)整體形象，受到了社會各界的好評。
3、機關(guān)效能建設(shè)成效明顯
機關(guān)效能建設(shè)的好壞決定著為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的效率和水平。按照上級的統(tǒng)一部署，今年重點抓了機關(guān)效能建設(shè)，成立了專門組織，制定了詳細的實施方案，規(guī)范了辦事程序，建立了規(guī)章制度，完善了各項措施，推行了政務(wù)公開制度，實施了“陽光工程”，保證了重大事項公開、公平、公正，為企業(yè)解決了改制、信訪中的突出問題，切實做到了“提質(zhì)、提速、為人民、促發(fā)展”，受到了社會各界認可和贊同。
4、經(jīng)濟服務(wù)工作又現(xiàn)新亮點
今年以來，緊緊抓住擴權(quán)強縣這一發(fā)展機遇，積極研究探索擴權(quán)強縣的各項政策法規(guī)，積極為企業(yè)辦實事、辦好事。一是為***公司和**水泥廠申請年免稅300萬元；二是整頓清理了煤炭市場，制定了整頓方案和監(jiān)管實施辦法；加強了成品油、煤炭、廢舊金屬市場的日常監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)進行了年檢，對符合條件的兩家廢舊金屬企業(yè)申請了資格審核證；四是加強了電力監(jiān)管，積極組織企業(yè)在電力黑色預(yù)警期內(nèi)，錯峰避峰用電，平衡用電需求，并為電力局申請了“承裝修許可證”，加強了行業(yè)管理；五是為企業(yè)治亂減負提出意見和建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，保證了各項經(jīng)濟指標的快速增長。
三、加強廉潔自律，嚴格規(guī)范從政行為
工作中，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部“四項紀律、八項要求”去做，全面落實中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“七條”規(guī)定，時刻以黨員的標準嚴格要求自己，規(guī)范自己的行為，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力做到堅持原則，秉公辦事，不殉私情，走群眾路線，充分調(diào)動各方面的積極性；積極協(xié)助一把手，團結(jié)機關(guān)干部職工，積極參與機關(guān)重大決策，依法形使職權(quán)，做到了廉潔從政，熱情服務(wù)，樹立了良好的工作作風(fēng)。
一年來，雖然取得了一些成績，做了一些該做的工作，但在新形勢下距新任務(wù)的要求還有一定差距，今后還需加強自身修養(yǎng)，提高自身工作效率和工作水平，加強學(xué)習(xí)，努力發(fā)展自我，完善自我，以推動***縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
篇三 2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府工作報告
xx年，**鎮(zhèn)的人大工作在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、六中全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞重點工作開展各項活動，密切聯(lián)系代表，調(diào)動代表履職積極性，提升鎮(zhèn)人大工作整體水平，為促進全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極作用?，F(xiàn)將一年來的工作匯報如下：
一、精心組織，依法開好鎮(zhèn)人代會
經(jīng)過認真籌備，我鎮(zhèn)于1月21日召開了**鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第二次會議。大會聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告及財政收支情況報告，全體人大代表在大會上積極行使職權(quán)，并提出了建議，通過了各項決議。依法補選了鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長1名、副鎮(zhèn)長2名，且全部滿票,確保了縣委提名人選的依法當選。
二、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力
以學(xué)習(xí)促提高，組織人大代表進行政治學(xué)習(xí)。黨的十八屆六中全會召開后，鎮(zhèn)人大主席團及時組織人大代表學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會公報，傳達會議精神。在學(xué)習(xí)過程中，與會人大代表結(jié)合工作實際，進行了熱烈的討論。代表們紛紛表示：堅決擁護改革、期盼深化改革，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆六中全會精神，要在全面深化改革這場“大考”中旗幟鮮明、奮發(fā)有為、真抓實干、協(xié)力爭先，結(jié)合人大代表履職工作實踐，充分運用憲法和法律賦予的職權(quán)認真履職，全力服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
鎮(zhèn)人大通過加強人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人大代表政治素養(yǎng)，把握局勢，提高履職能力。我鎮(zhèn)把人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重點工作來抓，鎮(zhèn)人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度，提高代表參政議政和建議寫作質(zhì)量，進行專門培訓(xùn)。同時組織代表們學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等內(nèi)容，及時將上級下發(fā)的各文件發(fā)放到代表手中，進一步打造“學(xué)習(xí)型”代表隊伍。
三、開展閉會期間活動，發(fā)揮代表參政議政作用
認真組織各代表小組開展會前活動。把組織和指導(dǎo)好代表小組活動作為一項重要工作來抓，定期向代表小組通報人大工作，聽取小組活動匯報，定期組織代表開展活動。認真做好人代會前的代表走訪聯(lián)系選區(qū)選民、會前視察、征詢意見以及審議修改大會各項報告等活動，為開好人代會奠定了基礎(chǔ)。
積極組織人大代表開展視察活動。鎮(zhèn)人大主席團圍繞重點項目建設(shè)，深入調(diào)研、密切關(guān)注。組織縣、鎮(zhèn)代表到各重點項目村、項目現(xiàn)場開展視察，全面了解**的發(fā)展情況，并對各項重點工程推進提供了科學(xué)合理的建議和意見，有力的促進了**項目建設(shè)的開展。4月份，我們組織了部分鎮(zhèn)人大代表視察了省重點工程石坑坪水庫，聽取了相關(guān)負責(zé)人的情況匯報,視察組對該項目推進提出建議和意見。
組織人大代表參與重大事項討論。3月份，鎮(zhèn)人大主席團召開**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制征求意見會，對鎮(zhèn)區(qū)控制規(guī)劃編制工作認真聽取人大代表的意見和建議。聽取鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)全面詳細的介紹后，代表們一致認為，鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃思路清晰，科學(xué)合理，規(guī)劃方案具有可操作性，并對鎮(zhèn)區(qū)道路的間寬、部分布局規(guī)劃等提出了自己的看法和建議。
通過一系列的閉會活動，既讓代表知情知政，又提高了代表履職水平，同時也增強了代表的凝聚力。
四、加大工作監(jiān)督力度，推動政府工作開展
一年來，鎮(zhèn)人大加大了對政府工作的監(jiān)督力度。一是依據(jù)年初人代會上《政府工作報告》中提出的工作目標和任務(wù)，督促鎮(zhèn)政府及時將相關(guān)目標任務(wù)具體落實到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人;二是7月份進行對今年鎮(zhèn)政府10件實事的實施情況的半年督查;三是9月份完成對中心鎮(zhèn)重點項目推進情況的專項督查，專門聽取政府對重點工作和項目的情況匯報，合理提出督查意見;四是8月份對鎮(zhèn)干部住村聯(lián)心工作中在鎮(zhèn)住夜情況進行督查;五是9月份對“三改一拆”工作進行專項督查，對在“三改一拆”中存在的問題開展專題調(diào)研;六是10月份對潔凈鄉(xiāng)村工作進行了專項督查，及時向政府提出了針對性的建議，充分發(fā)揮了人大職能作用，有力地推動了政府各項工作的開展。
五、抓好代表議案督辦，提高辦理工作質(zhì)量
針對鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會二次會議期間代表提出的6件議案、建議和意見(其中1件確定為重點議案)，鎮(zhèn)人大專門進行了規(guī)范整理和登記，并根據(jù)人民代表大會有關(guān)規(guī)定，于3月25日召開了交辦會，由政府將代表的議案、建議和意見逐件落實到有關(guān)承辦單位。做到件件有答復(fù)、事事有回音。如代表們多次呼吁的關(guān)于要求集鎮(zhèn)五雷街道路硬化及雨污管網(wǎng)改造工程的建議，得到了黨委、政府的采納，及時組織人員在第一時間對集鎮(zhèn)道路和雨污進行改造。鎮(zhèn)人大還根據(jù)議案、建議和意見的不同內(nèi)容，對一些重點議案、建議提出具體可行性要求，力抓督促檢查，確保提高辦理工作進度和質(zhì)量。
六、發(fā)揮代表表率作用，助推“三改一拆”工作
鎮(zhèn)人大主席團積極組織人大代表支持和推動“三改一拆”工作的深入開展。4月份，率先開展了“三改一拆”代表作表率活動，積極引導(dǎo)人大代表當好“三改一拆”工作的宣傳者、表率者、監(jiān)督者。代表們在活動中恪盡職責(zé)，協(xié)助政府推行工作進展，督促檢查所在村及選區(qū)的“三改一拆”工作進展情況，密切與群眾的溝通聯(lián)系，認真聽取群眾呼聲，及時反映群眾的意見和建議，督促政府針對性加以整改落實，確保工作取得實效。如在拆除五雷街道路兩側(cè)違章建筑及遮陰雨棚的專項行動中人大代表帶頭作表率，全鎮(zhèn)先后有8位縣鎮(zhèn)兩級人大代表帶頭自行拆除了自家店面門口的違章建筑和遮陰雨棚，在人大代表的帶領(lǐng)下各商店店主紛紛自行拆除違章建筑，整個拆違工作取得了較好成效，使全鎮(zhèn)按時完成了縣政府下達的三年工作任務(wù)。
七、開展“關(guān)心母親河溪”視察，力促整改措施落實
為充分發(fā)揮人大代表在“保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗遂昌”的作用，我鎮(zhèn)從7月份開始在縣鎮(zhèn)人大代表中開展了“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”主體活動。為推動活動的深入開展，8月15日，鎮(zhèn)人大主席團組織了縣、鎮(zhèn)人大代表對**的母親河練溪進行了視察活動，先后來到了練溪的水源頭大茂坑村、石坑坪水庫建設(shè)工地、路堰自然村養(yǎng)殖場、姚埠工業(yè)園區(qū)等地，實地察看現(xiàn)場，并聽取情況介紹。9月2日至8日，在開展“關(guān)心母親河溪”千人系列活動周期間，鎮(zhèn)人大組織縣、鎮(zhèn)人大代表及鎮(zhèn)機關(guān)干部共86人次，向村民發(fā)放公開信，廣泛開展宣傳活動，并深入到練溪及各個源頭查找污染源，下到河溪現(xiàn)場清理垃圾，使整個活動推向高潮。
活動期間，代表們共查找出問題14個，針對問題，鎮(zhèn)人大廣泛征求意見，加強調(diào)查研究，召開座談會，提出可行性意見，并及時著力督促政府根據(jù)意見制訂整改治理方案，提出整治目標，跟蹤監(jiān)督整改落實。
八、助力村級組織換屆，把好選舉監(jiān)督關(guān)口
基層組織換屆選舉工作是當前工作重點，鎮(zhèn)人大在村兩委選舉工作中，尤其是在村委會換屆選舉過程中，認真履行職責(zé)，加強監(jiān)督，嚴格把好各大選舉關(guān)口節(jié)點，助推換屆選舉工作圓滿完成。一是鎮(zhèn)人大主席團成員及時進駐各村工作組，對政府指導(dǎo)工作情況進行了督察,對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)進行了全程觀察，確保了整個選舉過程依法、民主、科學(xué)、規(guī)范;二是部分人大代表認真履行好自己的民主權(quán)利，積極參與，堅持原則，把公道正派、作風(fēng)民主、德才兼?zhèn)洹嵝墓媸聵I(yè)、愿為人民謀利益的村民推薦到村委會班子中來。三是鎮(zhèn)人大主席團努力加強對這次村委會換屆選舉工作法律程序上的監(jiān)督，認真執(zhí)行選舉法律、法規(guī)。在選舉前積極與黨委、政府交換意見，共同致力于依法、民主選舉，杜絕進行違背村民意愿的選舉及賄選、不正當競爭等違法活動的發(fā)生。使我鎮(zhèn)村委會的換屆選舉真正做到了依法選舉、規(guī)范操作、體現(xiàn)民意，為村委會換屆選舉工作的順利進行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度，有序推進高效高能
一是堅持人大代表評議制度。為加強人大代表對駐鎮(zhèn)站所和政府相關(guān)部門的有效監(jiān)督，8月份，我們組織了部分人大代表對**公安派出所進行了工作評議，召開座談會聽取工作匯報，代表們紛紛對公安工作提出建議和意見，并對存在的問題進行評議。同時，根據(jù)縣人大常委會的安排縣人大代表還對縣國土資源局進行了評議，并對縣國土資源局的工作提出了意見。二是進一步規(guī)范人大工作制度。制訂和完善鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則、主席團工作職責(zé)、主席團成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、議案建議辦理等制度，使人大工作制度化、規(guī)范化。三是進一步做好人大宣傳工作。鎮(zhèn)人大積極向縣人大信息網(wǎng)投發(fā)稿件，到目前為止已向縣人大信息網(wǎng)投稿1，其中被市人大信息網(wǎng)錄用，縣人大網(wǎng)站錄用1。同時積極做好“浙江人大代表履職服務(wù)平臺”推廣應(yīng)用工作，及時報送代表優(yōu)秀履職案例。
xx年人大工作思路
xx年是我鎮(zhèn)搶抓發(fā)展機遇、實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵年，鎮(zhèn)人大主席團將繼續(xù)高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀旗幟，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，著力提高人大席團依法履職能力，切實加強代表工作和自身建設(shè)，進一步提高人大工作水平，加快統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展步伐，全力推進**中心鎮(zhèn)建設(shè)。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委中心開展工作。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，深刻體會精神實質(zhì)，認真實施“和諧創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的縣域副中心城鎮(zhèn)”的工作目標，緊緊圍繞實現(xiàn)發(fā)展目標，完成中心任務(wù)開展工作，保證人大主席團的履職與鎮(zhèn)黨委決策在思想上同心，工作上同向，行動上同步。
二、周密部署，依法召開鎮(zhèn)人代會。認真安排并做好鎮(zhèn)十四屆人大三次會議的各項籌備工作，依法補選缺額的人大代表。積極組織鎮(zhèn)人大代表開展會前視察和報告的征求意見工作。開好鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第三次會議。認真聽取和審議政府工作報告、人大主席團工作報告和財政收支情況工作報告，通過大會各項決議。
三、認真聽取政府工作匯報和專項工作報告。按照鎮(zhèn)十四屆人大三次會議通過政府工作報告和大會有關(guān)決議抓好政府工作目標、任務(wù)的落實分解督促檢查工作。適時聽取鎮(zhèn)政府工作和專項工作的匯報。
四、注重實效，繼續(xù)加大監(jiān)督力度。緊緊圍繞增強監(jiān)督實效這一中心環(huán)節(jié)，開展有力度、有深度、有成效的監(jiān)督。一是做好對全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會運行情況的監(jiān)督，促進各項工作正常開展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。二是做好對民生工程的監(jiān)督。民生工程與群眾切身利益息息相關(guān)，要繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大對項目工程實施情況的專項檢查力度。三是做好對本鎮(zhèn)一些重點問題和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行調(diào)研。四是做好對重點項目和重點工程進行視察。五是根據(jù)縣人大的要求對鎮(zhèn)屬重點部門進行工作評議。
五、切實加強代表工作。堅持以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技相結(jié)合的辦法，深入開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，打造“學(xué)習(xí)型”代表隊伍，提高代表的政治素質(zhì)和履職能力。進一步規(guī)范代表行為建設(shè)，規(guī)范合理引導(dǎo)代表依法履職，加強聯(lián)系，堅持人大主席團成員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民制度。開展走訪代表活動，認真聽取代表意見，關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活情況，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。繼續(xù)開展“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”主體活動和“潔凈鄉(xiāng)村，美化家園”活動。同時，按照要求組織開展人大代表述職評議活動。
六、做好信訪工作,維護群眾合法權(quán)益。要把人大信訪工作作為密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和了解社情民意的“窗口”，進一步完善信訪工作機制，強化工作責(zé)任制，切實做好人民群眾來信來訪的受理和辦理工作，通過對來信來訪的綜合分析，為人大主席團的監(jiān)督工作提供重要信息。
七、認真做好代表議案的督促辦理工作。做好鎮(zhèn)十四屆人大三次會議期間代表提出的議案、建議、意見交辦工作。按照規(guī)定期限及時督促鎮(zhèn)政府和政府職能部門辦理好人大代表議案、建議、意見辦理答復(fù)工作。加強與代表、承辦單位之間的溝通聯(lián)系，增強辦理工作透明度，完善跟蹤督辦落實制度和回訪代表聽取辦理意見的做法，不斷提高辦理質(zhì)量。
八、加強鎮(zhèn)人大主席團的自身建設(shè)。進一步發(fā)揮主席團成員的整體功能作用，全面完善人大的各項制度，做好各項制度規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，勇于實踐，做強做大自身，打造人大組織堅硬素質(zhì)，努力使鎮(zhèn)人大工作與時俱進，適應(yīng)新時代新背景下的履職，夯實工作基礎(chǔ)。自覺接受代表監(jiān)督，改進主席團成員工作作風(fēng)，實現(xiàn)高質(zhì)高效，開創(chuàng)**人大工作新局面。
2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府工作報告
篇四 政府工作人員(公務(wù)員)年度述職報告
一年來，在縣委、縣政府的正確下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深刻剖析自我，完善自我，認真履行職責(zé)，扎實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)
堅持日有所學(xué)，學(xué)有所獲。在實際工作中，我始終把學(xué)習(xí)放在首位，堅持天天自學(xué)，并做好筆記，每周五下午定為單位集體學(xué)習(xí)日，定時組織單位干部職工一起學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，時刻以黨員標準和各項廉政制度約束自己，規(guī)范自我行為；同時，結(jié)合部門工作職能，認真研究學(xué)習(xí)各項經(jīng)濟法規(guī)、政策。由于今年我縣成為全省第一批擴權(quán)縣，部分工作程序和經(jīng)濟政策的變化，給我們增加了新的工作任務(wù)，為此我參加了省市縣組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織廣大干部職工一起進行了學(xué)習(xí)，規(guī)范了工作標準和工作程序，提高了工作效率和水平。
二、認真履行職責(zé)，努力做好本職工作
根據(jù)職責(zé)分工，今年重點抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗、行風(fēng)評議、機關(guān)效能建設(shè)及科室日常事物等工作，做到早安排、早布置，重點抓落實，按時按質(zhì)完成了各項任務(wù)，取得了較好的效果。
1、以廉政文化建設(shè)為切入點，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。
結(jié)合學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織全體干部職工仔細研讀每保先教育讀本上的文章，認真做好讀書筆記，做出深刻的個人黨性分析，提高了認識，明確了行動指南，牢固樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀；同時，對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了安排部署，及時進行指導(dǎo)、督促、檢查，使國企廉工作取得了顯著成效。
2、機關(guān)行風(fēng)評議工作取得新成果
在民主評議行風(fēng)工作中，因地制宜，創(chuàng)新工作方法，豐富活動載體，不斷完善機關(guān)制度，規(guī)范工作標準，虛心接受社會各界監(jiān)督，正確對待各級、各部門提出的意見和建議，堅決杜絕了門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象的發(fā)生，提高了機關(guān)整體形象，受到了社會各界的好評。
3、機關(guān)效能建設(shè)成效明顯
機關(guān)效能建設(shè)的好壞決定著為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的效率和水平。按照上級的統(tǒng)一部署，今年重點抓了機關(guān)效能建設(shè)，成立了專門組織，制定了詳細的實施方案，規(guī)范了辦事程序，建立了規(guī)章制度，完善了各項措施，推行了政務(wù)公開制度，實施了“陽光工程”，保證了重大事項公開、公平、公正，為企業(yè)解決了改制、信訪中的突出問題，切實做到了“提質(zhì)、提速、為人民、促發(fā)展”，受到了社會各界認可和贊同。
4、經(jīng)濟服務(wù)工作又現(xiàn)新亮點
今年以來，緊緊抓住擴權(quán)強縣這一發(fā)展機遇，積極研究探索擴權(quán)強縣的各項政策法規(guī)，積極為企業(yè)辦實事、辦好事。一是為_____公司和_____水泥廠申請年免稅300萬元；二是整頓清理了煤炭市場，制定了整頓方案和監(jiān)管實施辦法；加強了成品油、煤炭、廢舊金屬市場的日常監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)進行了年檢，對符合條件的兩家廢舊金屬企業(yè)申請了資格審核證；四是加強了電力監(jiān)管，積極組織企業(yè)在電力黑色預(yù)警期內(nèi)，錯峰避峰用電，平衡用電需求，并為電力局申請了“承裝修許可證”，加強了行業(yè)管理；五是為企業(yè)治亂減負提出意見和建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，保證了各項經(jīng)濟指標的快速增長。
三、加強廉潔自律，嚴格規(guī)范從政行為
工作中，認真落實干部廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部“四項紀律、八項要求”去做，全面落實中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“七條”規(guī)定，時刻以黨員的標準嚴格要求自己，規(guī)范自己的行為，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力做到堅持原則，秉公辦事，不殉私情，走群眾路線，充分調(diào)動各方面的積極性；積極協(xié)助一把手，團結(jié)機關(guān)干部職工，積極參與機關(guān)重大決策，依法形使職權(quán)，做到了廉潔從政，熱情服務(wù)，樹立了良好的工作作風(fēng)。
一年來，雖然取得了一些成績，做了一些該做的工作，但在新形勢下距新任務(wù)的要求還有一定差距，今后還需加強自身修養(yǎng)，提高自身工作效率和工作水平，加強學(xué)習(xí)，努力發(fā)展自我，完善自我，以推動_____縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
上文章： 中共大山鄉(xiāng)委員會屆中述職報告_lcxdsx下文章： 2023年教師述職報告
篇五 2023年度四川省政府工作報告全文
各位代表：
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展主要成就和201x年工作回顧
“十二五”時期，是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)、奮力推進“兩個跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟持續(xù)深度調(diào)整，國內(nèi)“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災(zāi)害。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責(zé)，攻堅克難，砥礪奮進，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就。
這五年，我省穩(wěn)中求進追趕跨越，經(jīng)濟實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過兩個萬億元臺階，在全國位次上升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2023年的21182元增加到36836元，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增長分別為13.8%、15%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長16.3%，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長。基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。高速公路、鐵路通車里程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機場達12個，成都天府國際機場項目進展順利。“四江六港”建設(shè)加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機容量達8673萬千瓦，其中水電裝機占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。
這五年，我省堅定推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。多點多極支撐格局加快形成，成都地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，過千億市(州)、過百億縣(市、區(qū))分別新增13個、46個，天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)，攀西獲批首個國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.4：50.5：35.1調(diào)整為12.2：47.5：40.3，城鄉(xiāng)居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮(zhèn)化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新進展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率達50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.7倍，軍民融合發(fā)展勢頭良好。萬人發(fā)明專利擁有量增長3.3倍。非公有制經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達60.7%。長江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達的節(jié)能減排和環(huán)保指標全面完成。
這五年，我省社會事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預(yù)算民生投入達2萬億元，是“十一五”時期的2.3倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計457.3萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別為11.3%、13.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬農(nóng)村居民、學(xué)校師生飲水安全問題和35.8萬戶無電問題得到解決，縣鄉(xiāng)公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類棚戶區(qū)、農(nóng)村危房307萬套，在全國率先開展農(nóng)民工住房保障行動，向農(nóng)民工提供公共租賃住房6萬套。義務(wù)教育全面實行“三免一補”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生計生、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區(qū)民生改善成效明顯。
這五年，我省積極融入國家戰(zhàn)略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅突破，取消調(diào)整398項行政審批事項，完成新一輪機構(gòu)改革，130萬事業(yè)人員實行聘用制管理。農(nóng)村、國企、財稅、科技、價格等重點領(lǐng)域改革取得新進展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。a股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)達15個、居內(nèi)地第三，國際友城增至78對，國際(地區(qū))航線達85條。累計到位國內(nèi)省外資金4.1萬億元，實際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進出口總額2933億美元。在川落戶世界500強企業(yè)新增79家、達299家。西博會、科博會等國際性展會和開放平臺功能更加凸顯。
這五年，我省防災(zāi)減災(zāi)取得重大成效，地震災(zāi)區(qū)重建走出新路。全面推進汶川特大地震災(zāi)區(qū)振興發(fā)展，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發(fā)生后，我們認真落實中央確立的應(yīng)急救災(zāi)新機制，科學(xué)高效組織搶險救援，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利。有力有序推進災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)住房重建任務(wù)全部完成，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復(fù)高水平推進，由地方承擔(dān)的總體規(guī)劃項目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的恢復(fù)重建新路?？刀?、得榮地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得明顯成效。有效應(yīng)對暴雨洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進一步完善。
這五年，我省依法治省開啟新征程，法治政府建設(shè)取得新進展。依法治省綱要深入實施，民主政治和基層民主建設(shè)有序推進。著力依法行政，堅持在法治下推進改革。簡政放權(quán)、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級公共資源交易服務(wù)體系。新型社會治理機制建設(shè)取得進展。開展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監(jiān)管，依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。社會治安形勢總體平穩(wěn)。民族更加團結(jié)，宗教關(guān)系更加和諧。
各位代表!剛剛過去的2023年，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了省人代會確定的目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30103.1億元、增長7.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，居民消費價格上漲1.5%。一年來，主要做了以下工作：
一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。去年宏觀經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。我們深入研判經(jīng)濟走勢，開展兩次大規(guī)模督查調(diào)研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元，落實降稅清費政策減輕企業(yè)和社會負擔(dān)600億元左右，有序推進房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩(wěn)投資。爭取到653個國家專項建設(shè)基金項目，啟動一批重大項目建設(shè)。制定鐵路投融資體制改革實施意見，鐵路投資突破400億元。加強銀政企合作，社會融資新增近6000億元。推廣政府與社會資本合作模式，簽約項目總投資近1600億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成2.6萬億元、增長10.2%。大力拓市場促消費。組織9萬戶企業(yè)參與市場拓展“三大活動”，擴大健康、養(yǎng)老、電商等新興消費和服務(wù)供給，社會消費品零售總額增長12%。
二是大力促進轉(zhuǎn)型升級。出臺新型城鎮(zhèn)化、中國制造2025四川行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實施意見。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標準基本農(nóng)田45萬公頃，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20.1萬個。啟動“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃”，推動白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，完成技改投資5318億元，關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶;狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，組織實施一批重點產(chǎn)業(yè)項目。推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，強化五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范，服務(wù)業(yè)增加值增長9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會、第二屆旅博會，全年旅游總收入突破6000億元。
成功爭取我省列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府新區(qū)、綿陽科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作扎實推進。安排30億元專項資金支持創(chuàng)新驅(qū)動和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬家。專利申請首破10萬件。有力促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，一大批科技人員、大學(xué)生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，農(nóng)民工和川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效初顯。
三是著力深化改革開放。扎實推進簡政放權(quán)，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)17.7萬戶、增長23.5%。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國資國企、財稅體制和公務(wù)用車制度改革。推進地方金融改革，籌建首家民營銀行、省級壽險公司、資產(chǎn)管理公司和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，實施“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”，開展巨災(zāi)保險試點。出臺參與建設(shè)“一帶一路”實施方案，啟動“251三年行動計劃”，推動“蓉歐快鐵”雙向開行。積極融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深化與泛珠三角省區(qū)的戰(zhàn)略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進活動，成功承辦中俄“兩河流域”地方領(lǐng)導(dǎo)人第四次座談會。到位國內(nèi)省外資金9116億元，實際利用外資104.4億美元，實現(xiàn)進出口總額515.9億美元。我省醫(yī)療隊代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災(zāi)。
四是加快發(fā)展民生社會事業(yè)。全面完成“十項民生工程”和20件民生大事。推進精準扶貧，117萬人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設(shè)，棚改貨幣化安置比例達49.5%。將農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)101.9萬人。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，打通城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接通道。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展職業(yè)學(xué)校首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級診療制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，搭建異地就醫(yī)結(jié)算省級平臺。深化國有文藝院團改革，開展文化惠民活動，成功舉辦第五屆國際非遺節(jié)、首屆四川藝術(shù)節(jié)和全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。科普、哲學(xué)社會科學(xué)、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強。
五是加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護。認真實施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準年(2023年)降低10%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。出臺差別化排污收費政策，推動土壤污染風(fēng)險調(diào)查評估，加強農(nóng)村面源污染防治，率先通過國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收。出臺生態(tài)補償?shù)?0項改革措施，啟動生態(tài)保護紅線劃定工作。實施生態(tài)保護治理重點工程，地質(zhì)災(zāi)害防治成效明顯。大力營林造林，開展市、縣全域濕地保護試點。實施飲用水水源保護和重點流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質(zhì)全部達標。
六是全面推進依法行政。認真落實依法治省綱要，公布推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，推進全省三級行政權(quán)力事項聯(lián)網(wǎng)運行。完善行政決策機制，出臺《四川省重大行政決策程序規(guī)定》。高度重視行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規(guī)案2萬余件，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強社會治安工作。積極穩(wěn)妥應(yīng)對地方金融風(fēng)險。按照“三嚴三實”要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓省委確定的重大決策部署落實。加強監(jiān)察、審計工作，嚴格規(guī)范權(quán)力行使。深入推進“法律七進”，開展社區(qū)建設(shè)“三項試點”。
各位代表，過去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著“兩個跨越”目標奮勇前行，主要經(jīng)驗和體會是：必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實踐，不斷增進民生福祉。必須保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力。緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個興省之要，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入全球的發(fā)展大勢。充分考慮國際國內(nèi)聯(lián)動效應(yīng)，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機遇，不斷開拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開放創(chuàng)新的強大動能。進一步破除妨礙發(fā)展的體制機制，爭創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，以新引擎驅(qū)動新發(fā)展。必須切實筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。必須充分調(diào)動一切積極因素。讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，匯聚攻堅決勝的強大合力，不斷創(chuàng)造發(fā)展新成就。
各位代表，過去五年里，全省干部群眾努力奮進，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯的謝意!
我們也清醒地認識到，我省欠發(fā)達、不平衡的基本省情還沒有根本改變，發(fā)展還面臨不少問題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當于全國的75%，城鄉(xiāng)居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬人沒有脫貧，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結(jié)構(gòu)仍不合理，資源利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長動力尚處于培育階段，財政收入、居民收入增長放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，融資難融資貴問題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴大，工業(yè)投資增長乏力，民間投資增幅下降。社會事業(yè)與民生領(lǐng)域欠賬較多，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，環(huán)境問題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會生活中還有一些不和諧的因素，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險有所顯現(xiàn)。在政府工作方面，對經(jīng)濟發(fā)展形勢的復(fù)雜性、規(guī)律性認識還有待深化，少數(shù)政府機關(guān)和公務(wù)人員存在“懶政”“怠政”等現(xiàn)象，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對于這些問題，我們要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負人民群眾的期望和重托。
二、“十三五”發(fā)展的主要考慮
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我省適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神、省委十屆七次全會精神和省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，我著重從五個方面簡要說明。
關(guān)于發(fā)展形勢。規(guī)劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內(nèi)外發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟增速、工業(yè)品價格、實體企業(yè)盈利、財政收入增幅下降，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。
經(jīng)過多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出以下主要特征：經(jīng)濟發(fā)展進入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，到了由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)折、大省向強省轉(zhuǎn)變的平臺積累階段，穩(wěn)步擴大經(jīng)濟總量、顯著提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)。工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費領(lǐng)域還可以釋放出相當規(guī)模的需求。多點多極發(fā)展進入整體躍升期，正在加快構(gòu)建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉(zhuǎn)變，主要依靠工業(yè)增長向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長轉(zhuǎn)變，主要依靠要素驅(qū)動向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入接續(xù)期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，新的競爭優(yōu)勢正在形成。全面建成小康社會進入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻，特別是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動能，同時又將經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在“十三五”時期，我省務(wù)必把機遇和潛力變?yōu)楝F(xiàn)實，更多更深地融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得主動;務(wù)必把困難和挑戰(zhàn)化為動力，積極穩(wěn)妥應(yīng)對各種風(fēng)險和考驗，闖過轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要歷史關(guān)口。
關(guān)于奮斗目標。著眼對標實現(xiàn)“兩個跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時期我省將加快推動經(jīng)濟綜合實力和競爭力由量到質(zhì)的提升，建成經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟強省，實現(xiàn)從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高于全國的經(jīng)濟增長速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破。按照規(guī)劃，到“十三五”末，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將再上一個萬億臺階、達到4.2萬億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟邁入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道，經(jīng)濟發(fā)展動力活力強勁;絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，收入差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公共文化服務(wù)體系基本建成;各項環(huán)保指標完成國家下達任務(wù)，美麗四川建設(shè)取得新成效;市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開放型經(jīng)濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道。
上述目標，是對未來五年我省推進“五位一體”建設(shè)和改革開放的系統(tǒng)性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，通過我們的共同努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
關(guān)于主攻方向。“十三五”時期，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，找準主攻方向。規(guī)劃綱要體現(xiàn)了從三個方面攻堅突破的戰(zhàn)略考量：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是宏觀大勢所趨、發(fā)展現(xiàn)實所逼。在“十三五”這個轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期，我們務(wù)必以壯士斷腕的決心，奮力促進我省發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。加快彌補發(fā)展短板。這是突破最大難點、確保決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之舉。在“十三五”時期，我們務(wù)必彌補民生事業(yè)短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn);彌補區(qū)域城鄉(xiāng)短板，促進多點多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成;彌補生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質(zhì)量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風(fēng)險。今后五年，各方面風(fēng)險因素累積甚至可能集中顯露。務(wù)必建立多元化防范處置風(fēng)險體系，加強研判預(yù)警，有效化解各類矛盾，堅決守住安全穩(wěn)定底線，確保我省發(fā)展行穩(wěn)致遠。
推動三大主攻方向?qū)崿F(xiàn)突破，必須落實好中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。一方面，我們多年強調(diào)的需求側(cè)管理出現(xiàn)了一些新情況，外需持續(xù)減弱，過度依賴擴大投資規(guī)模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側(cè)也存在一些突出問題，主要是產(chǎn)能總體過剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質(zhì)量的供給不足，滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下大功夫，抓住提升供給質(zhì)量和效率的“牛鼻子”，大力推進全面創(chuàng)新改革，強化制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時，我們?nèi)匀徊荒芎鲆曅枨髠?cè)管理，還必須做好適度擴大總需求這篇文章。規(guī)劃綱要在突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，體現(xiàn)了供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的要求。
關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略。省委提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”符合國家“四個全面”戰(zhàn)略布局，符合“五大發(fā)展理念”內(nèi)涵要求，也符合四川發(fā)展實際，實踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規(guī)劃綱要全面落實“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現(xiàn)。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是統(tǒng)籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，構(gòu)建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，核心是順應(yīng)“四化同步”深入發(fā)展的趨勢，以新型城鎮(zhèn)化為載體和支撐，推進信息化與工業(yè)化深度融合，構(gòu)筑更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重要的是抓住我省被列入系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域這一關(guān)鍵機遇，更加自覺地把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進全面深化改革紅利的持續(xù)釋放。“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是有機整體，必須統(tǒng)籌實施、協(xié)同推進。“十三五”時期，我們將加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，務(wù)求“四化同步”新突破，推動成都領(lǐng)先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟梯隊，夯實縣域經(jīng)濟底部基礎(chǔ)，培育天府新區(qū)等新興增長極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢。以推動五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為重要抓手，編制和實施好五大經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機制。引導(dǎo)支持成都平原經(jīng)濟區(qū)在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面小康、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改革開放等方面繼續(xù)走在全省前列，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的帶動作用;引導(dǎo)支持川南經(jīng)濟區(qū)加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)長江上游重要城市群，成為重要的新興增長極;引導(dǎo)支持川東北經(jīng)濟區(qū)主動融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區(qū)發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟中心;引導(dǎo)支持攀西經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，建設(shè)世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老旅游業(yè);引導(dǎo)支持川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)川藏世界旅游目的地。
關(guān)于發(fā)展路徑。堅定走好符合四川實際的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規(guī)劃綱要的主線。堅持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動力問題，根據(jù)省委《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》精神，對系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、提高自主創(chuàng)新能力、促進軍民深度融合發(fā)展、構(gòu)建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞解決不平衡問題，特別強調(diào)處理好我省發(fā)展的一系列重大關(guān)系，就推動多點多極支撐發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問題，就促進人與自然和諧共生、建設(shè)主體功能區(qū)、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質(zhì)量等方面提出了方向和要求，以加快構(gòu)建生態(tài)文明新家園。堅持開放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動問題，突出構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，就加快深化全方位開放合作、提升開放型經(jīng)濟水平、推進開放合作載體建設(shè)等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏新局面。堅持共享發(fā)展，圍繞解決社會公平正義問題，分別就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、增加公共服務(wù)供給、推進教育現(xiàn)代化、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、完善社會保障制度、促進人口均衡發(fā)展、推進“健康四川”建設(shè)等方面提出了方向和要求，以順應(yīng)人民美好生活新期待。
各位代表!我們堅信，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下攻堅克難、奮勇爭先，“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實，各項任務(wù)一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、關(guān)于2023年工作
2023年是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省的開局之年，做好政府工作的基本思路是，
全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照省委十屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動能，構(gòu)建發(fā)展成果共享新格局，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
綜合考慮，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口增速高于全國平均水平，地方一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%左右、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)調(diào)控目標控制在103左右，完成國家下達的節(jié)能減排和環(huán)保目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下工作：
第一，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
從多方面分析，今年經(jīng)濟發(fā)展仍然比較困難，我們必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。穩(wěn)增長最重要的是穩(wěn)定企業(yè)運行，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營造寬松的市場環(huán)境和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。著力抓好國家出臺的有關(guān)政策措施的落地生根。著力實施我省財金互動22條等政策措施，充分發(fā)揮財政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持效應(yīng)，加大金融支持實體經(jīng)濟力度。著力因企施策，加大對有市場、暫時遇到困難企業(yè)的支持力度。
穩(wěn)定和擴大有效投資。以“項目年”為契機，抓好631個全省重點項目、100個省級重點推進項目建設(shè)，抓緊啟動實施好一批“十三五”重大標志性工程，謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項目。突出抓好工業(yè)投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和財政資金作用，推動2023個竣工項目投產(chǎn)達產(chǎn)，力爭全年工業(yè)投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發(fā)民間投資活力，推動項目審批便利化，再推出一批政府與社會資本合作項目，并用好引導(dǎo)基金，嚴守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點項目建設(shè)。
擴大有效消費需求。以新消費引領(lǐng)新供給、培育新動力，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)消費需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加中高端、多元化的服務(wù)供給，拓展信息、綠色、時尚和農(nóng)村等消費。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。進一步推動發(fā)展消費金融公司，提高居民現(xiàn)期消費能力。繼續(xù)組織好市場拓展“三大活動”，提升“四川造”產(chǎn)品市場份額。
努力扭轉(zhuǎn)進出口下滑勢頭。實施“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略和“自主品牌出口增長”計劃，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強外貿(mào)產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。推動跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、進口商品交易中心建設(shè)，培育市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，探索建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度。
第二，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革。
全面創(chuàng)新改革是“十三五”發(fā)展的“一號工程”，今年要起好步，著力形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗和重大政策。加快推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，促進創(chuàng)新平臺共建、資源共享、政策共用。加快推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和創(chuàng)意項目交易平臺。推動軍民深度融合發(fā)展，著力體制機制創(chuàng)新，加大“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”推進力度，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動200項軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，推動150項重點軍民融合技改項目，力爭培育50戶軍民融合型大企業(yè)大集團，支持符合條件的民營企業(yè)進入軍工領(lǐng)域。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持軌道交通國家實驗室和一批國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。強化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進力度。深化科研院所分類改革，加快推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。大力推進知識產(chǎn)權(quán)保護。
全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)業(yè)四川行動，辦好“雙創(chuàng)周”和“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加快國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達600家。細化落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實大學(xué)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。抓好農(nóng)民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，完善信息溝通和項目對接機制，發(fā)揮好川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金作用，辦好首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會。
繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按期完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，深化國有林場林區(qū)改革，有序推進供銷社改革。深化國資國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)權(quán)多元化，完善國有資產(chǎn)管理體制。深化財稅體制改革，轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系和財金互動政策體系。推進地方金融改革，開展國家移動金融城市、農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點，推動城商行、農(nóng)信社改革，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
第三，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推進先進制造強省建設(shè)。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，啟動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、高端裝備創(chuàng)新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”試點示范，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。培育石墨烯、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、機器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力提高電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，淘汰100戶以上企業(yè)落后產(chǎn)能。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，力爭產(chǎn)值達1.5萬億元。實施大企業(yè)大集團培育計劃，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推進園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施“三百示范工程”，加快推進服務(wù)業(yè)核心城市、6個區(qū)域性中心城市和服務(wù)業(yè)強縣建設(shè)，新建20個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快西部金融中心建設(shè)。積極培育五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展水平，推動文化、體育、養(yǎng)老等10個重點領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，推進知名電子商務(wù)企業(yè)在川設(shè)立交易結(jié)算中心或區(qū)域性總部。加快培育陽光度假、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)，精心推出一批精品旅游線路，規(guī)劃和啟動四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游建設(shè)。深入實施“大熊貓”國際品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展入境游，辦好國際旅游投資大會、旅博會等活動。力爭旅游總收入達到7200億元。
積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食、油料、肉類、蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。啟動第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點縣建設(shè)，突出抓好20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強利益聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)民收入。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
第四，扎實抓好結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)。
開展降成本增效益專項行動。落實好國家降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策，出臺相關(guān)措施，清理壟斷性中介服務(wù)收費，降低政府性收費標準。繼續(xù)擴大直購電試點范圍，用好留存電政策，推動富余電消納，擴大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結(jié)合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息平臺，發(fā)展多式聯(lián)運、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，切實降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機構(gòu)不合理收費為抓手，不斷提升金融服務(wù)水平。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。
積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。摸清底數(shù)，科學(xué)確定化解過剩產(chǎn)能目標任務(wù)和實現(xiàn)路徑，制定具體實施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對外轉(zhuǎn)移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。
著力化解房地產(chǎn)庫存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進一步落實房地產(chǎn)新政，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進一步“去行政化”，清理各類不合理收費，引導(dǎo)企業(yè)適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。
切實提高“四川造”產(chǎn)品質(zhì)量。以國家標準、國際標準和國外先進標準等為參照，在我省10大類產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品中開展質(zhì)量對標提升行動。大力建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家和省級檢驗檢測中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量、開展技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的本土品牌。嚴厲打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，加強市場主體誠信建設(shè)和信用監(jiān)管。
第五，深化對外開放合作。
主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。落實好“一帶一路”建設(shè)33項重點工作，推進“251三年行動計劃”，精心組織“千企行絲路”活動，全面拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，鼓勵企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開發(fā)建設(shè)。啟動實施國際產(chǎn)能合作“111”工程，組建省屬國有海外投資公司，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進與沿江省市聯(lián)動，共同加強長江沿線生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。以貫通長江干、支線航道為重點，共建長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。加強省內(nèi)沿江產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成集聚度高、競爭力強、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。
推進出川大通道建設(shè)。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設(shè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規(guī)劃建設(shè)，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運營水平。加快成都天府國際機場和支線機場建設(shè)，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運口岸，加強與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對接。
打造開放合作平臺。加快推進中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺和中法成都生態(tài)園等建設(shè)。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會、?？茣?、酒博會、農(nóng)博會等重大投資促進活動，開展電子信息、汽車制造等重點產(chǎn)業(yè)專題招商，針對性開展境外招商活動，力爭引進到位國內(nèi)省外資金9500億元，實際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團財長和央行行長會議、第四屆中美省州長論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進中美“2+2”合作。務(wù)實推進與港澳臺地區(qū)和珠三角、長三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。
第六，全力推進脫貧攻堅。
打好精準扶貧、精準脫貧“3+10”組合拳，實施10個專項方案年度工作計劃，切實把“六個精準”總體要求、“五個一批”扶貧攻堅行動計劃落實到村到戶到人。抓好基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實推進旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問題。全年實現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2500個以上貧困村退出和5個貧困縣“摘帽”。
突出脫貧攻堅重點區(qū)域。堅持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場，繼續(xù)實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”，抓好大小涼山農(nóng)村“一村一幼”工作，實施藏區(qū)千人支教十年計劃。大力推進秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅，推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。同時，統(tǒng)籌解決好插花式貧困問題。
創(chuàng)新機制推進脫貧攻堅。創(chuàng)新推進中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)在川定點扶貧、外省對口扶貧協(xié)作，抓好省內(nèi)新一輪對口定點扶貧。引導(dǎo)更多金融資金和社會資本參與扶貧開發(fā)，加大縣級政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點項目投入。強化脫貧攻堅責(zé)任機制，加強扶貧資金管理，落實扶貧目標、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。
第七，強化生態(tài)環(huán)境保護。
持續(xù)推進長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。嚴格劃定和控制生態(tài)保護紅線，加強天保工程二期、退耕還林還草建設(shè)，開展大規(guī)模綠化全川行動，營林造林40萬公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強自然保護區(qū)建設(shè)，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，推動建設(shè)大熊貓國家公園。探索建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，健全生態(tài)補償機制，加強江河流域源頭生態(tài)保護，推進濕地公園建設(shè)，實施防沙治沙與環(huán)境保護重點工程。
以最嚴厲的措施治理環(huán)境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點，實行重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動大氣質(zhì)量改善。加大重點流域水污染防治力度，強化飲用水水源和良好水體保護，推進城市黑臭水體整治。實施工業(yè)污染物全面達標排放計劃，落實國家總量減排任務(wù)。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”，改善人居環(huán)境。加強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管及其能力建設(shè)，加大執(zhí)法懲戒力度。
促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造，推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。推進工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，探索建立西部碳排放權(quán)交易中心。
第八，提升區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。分類指導(dǎo)和支持五大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動機制。制定實施經(jīng)濟區(qū)、城市群等規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞天府新區(qū)“一城六區(qū)”功能布局，加快集聚先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，抓好成都科學(xué)城、空港經(jīng)濟區(qū)和西部國際博覽城建設(shè)。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，開展縣域經(jīng)濟50強創(chuàng)建活動，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游和生態(tài)經(jīng)濟強縣。深化擴權(quán)強縣改革，支持符合條件的縣撤縣設(shè)市。
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。推進縣(市)域“多規(guī)合一”，建立規(guī)劃違法違紀約談制度，把城鄉(xiāng)規(guī)劃實施納入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，確保一張藍圖繪到底。全面開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”，加快城市新區(qū)功能完善和地下綜合管廊等建設(shè)，抓好海綿城市建設(shè)試點。繼續(xù)推進“百萬安居工程建設(shè)行動”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房30萬套，力爭棚改貨幣化安置比例超過50%。開展宜居宜業(yè)縣城建設(shè)試點，提升300個省級試點鎮(zhèn)建設(shè)水平。啟動幸福美麗新村示范縣建設(shè)，加快推進藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。
健全城市管理體制機制。落實城市管理主體責(zé)任，推進市、縣兩級政府城市管理領(lǐng)域大部門制改革，統(tǒng)籌整合涉及城市管理的執(zhí)法隊伍。推進城市管理重心下移、職能下沉，強化街道城市管理職責(zé)，充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，廣泛發(fā)動市民共同參與城市管理。推進智慧城市建設(shè)，推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)。
提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為進城農(nóng)民工提供更多公共服務(wù)。加快完善轉(zhuǎn)移人口與建設(shè)用地、建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付“三掛鉤”機制。力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31.5%、常住人口城鎮(zhèn)化率達48.9%。
第九，切實保障和改善民生。
集中財力辦好民生實事。全省一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%左右，繼續(xù)實施好“十項民生工程”，辦好20件民生大事。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員等重點人群就業(yè)和再就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。實施全民參保計劃，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。統(tǒng)籌推進社會救助，提高城鄉(xiāng)低保水平，發(fā)展慈善事業(yè)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水平，落實中等職業(yè)教育全面免學(xué)費政策，全面推行民族地區(qū)15年免費教育，啟動一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推進“健康四川”建設(shè)，深入開展分級診療等三項醫(yī)改試點，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業(yè)病綜合防治，促進中醫(yī)藥發(fā)展。落實全面兩孩政策。推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣(市、區(qū))建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，實施“巴蜀文化品牌工程”，開展“書香天府·全民閱讀”活動，發(fā)展區(qū)域特色和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。落實全民健身國家戰(zhàn)略，發(fā)展競技體育，培育體育產(chǎn)業(yè)。
切實抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。全面完成蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃任務(wù)，繼續(xù)扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)等重建項目建設(shè)，大力發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)和飛地園區(qū)建設(shè)。同時抓好康定、得榮地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第十，加強和創(chuàng)新社會治理。
創(chuàng)新社會治理方式。堅持預(yù)防為主，注重源頭治理，強化應(yīng)急防范與處置，有效化解各類矛盾和問題。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，實行網(wǎng)上受理信訪制度，推動信訪積案化解。加強人民調(diào)解組織建設(shè)。健全基層依法治理體系，加強社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理，積極開展政府向社會組織購買服務(wù)。穩(wěn)妥推進撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)及撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處。啟動“七五”普法，深化“法律七進”。大力開展社會主義核心價值觀教育。
深入推進“平安四川”建設(shè)。健全立體化社會治安防控體系，強化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。切實抓好危爆物品、道路交通、消防火災(zāi)等公共安全監(jiān)管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續(xù)深入推進“打非治違”和安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管，從嚴查處各種違法違規(guī)行為。做好地震、氣象、水文監(jiān)測預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治等工作，有效防范和應(yīng)對重大自然災(zāi)害。
貫徹黨的民族政策，推進宗教事務(wù)依法管理。強化國防動員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、新聞出版廣播影視、統(tǒng)計、檔案、地方志、參事文史等工作。
各位代表，我們深深知道，人民對政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高效能，切實加強法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全政府立法協(xié)商機制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強新型智庫建設(shè)，完善決策咨詢制度和政府法律顧問制度，建立健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，推進依法科學(xué)民主決策。加強和改進執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實抓好政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民更好地監(jiān)督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續(xù)清理行政審批事項，鞏固擴大“五個再砍掉一批”成果，進一步優(yōu)化完善省市縣三級權(quán)責(zé)清單，全面實施“先照后證”，切實加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好省級政務(wù)云平臺建設(shè)管理，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場體系。強化行政執(zhí)行力。加強政務(wù)督查和效能監(jiān)察，引入第三方評估機制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實、政策措施全面落地。加強作風(fēng)建設(shè)。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)，努力使廉潔自律成為每一個政府工作人員的自覺行為。嚴格依法規(guī)范行使權(quán)力，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督管理，發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，努力讓人民群眾從政府建設(shè)和工作中感受到清風(fēng)正氣。
各位代表!四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏實干，為實現(xiàn)四川“兩個跨越”而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.三期疊加：經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
2.四江六港：長江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港。
3.“4+1”政策：加強資源要素價格管理、加強和改進投資促進、進一步緩解企業(yè)融資難融資貴、大力開拓市場擴大四川產(chǎn)品銷售和全面落實房地產(chǎn)市場新政等政策。
4.“7+7+5”產(chǎn)業(yè)：七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)。
5.251三年行動計劃：圍繞“一帶一路”建設(shè)，鎖定20個國家進行重點開拓、深度開拓;優(yōu)選50個重大項目開展重點跟蹤、強力促進;精選100家優(yōu)勢企業(yè)實施重點引導(dǎo)、形成示范，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。
6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)和中國長江中上游地區(qū)。
7.十項民生工程：就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。
8.法律七進：法律進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
9.社區(qū)建設(shè)“三項試點”：社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試點、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。
10.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
11.國際貿(mào)易“單一窗口”：參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺提交標準化信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點區(qū)域開展貿(mào)易投資促進活動。
13.“111”工程：“十三五”時期，實施100個重點國際產(chǎn)能合作項目，打造10個國際產(chǎn)能合作示范基地，到2023年帶動四川裝備和其他商品出口100億美元。
14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊等“六大走廊”，推動鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通，在“一帶一路”沿線國家中培育若干支點國家，構(gòu)造若干支點港口。
15.十大鐵路大通道：向北成都經(jīng)達州、經(jīng)西安至京津冀，向西成都經(jīng)西寧、經(jīng)蘭州至中西亞、經(jīng)格爾木至西亞和經(jīng)拉薩至南亞，向南成都經(jīng)宜賓、經(jīng)攀枝花至東南亞、經(jīng)貴陽至珠三角，向東成都經(jīng)重慶至長三角等十條鐵路大通道。
16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設(shè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展“華盛頓州+華盛頓大學(xué)”和“四川省+清華大學(xué)”的“2+2”合作模式。
17.“3+10”組合拳：1個新十年扶貧開發(fā)《綱要》、1個扶貧開發(fā)《條例》、1個扶貧攻堅《決定》和基礎(chǔ)、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財政金融10個扶貧攻堅《專項方案》。
18.六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
19.五個一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
20.藏區(qū)“六項民生工程計劃”：藏區(qū)新居建設(shè)計劃、教育發(fā)展振興計劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計劃、社會保障促進計劃、文化發(fā)展繁榮計劃、扶貧解困行動計劃。
21.彝區(qū)“十項扶貧工程”：在大小涼山彝區(qū)13個縣(區(qū))強化彝家新寨建設(shè)、鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善和現(xiàn)代文明普及等“十項扶貧工程”。
22.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”：農(nóng)村生活垃圾長效治理工程、農(nóng)村污水處理專項整治工程、農(nóng)房建設(shè)管理提升工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、農(nóng)村面源污染治理工程。
23.天府新區(qū)“一城六區(qū)”：天府新城和成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、雙流高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都科學(xué)城、南部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、“兩湖一山”國際旅游文化功能區(qū)。
24.信訪“三無”：無進京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪。
25.“放、管、服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
