- 目錄
篇一 工程調(diào)查報(bào)告
電氣工程學(xué)院 xx年暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告
新學(xué)期伊始，根據(jù)校學(xué)生工作組的要求，為了對(duì)學(xué)生的思想有所把握，了解學(xué)生假期的個(gè)人體會(huì)，我院于xx年8月28日下午3:00在逸夫樓513召開了xx-xx學(xué)年暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查座談會(huì)。座談在輕松愉快地氣氛中進(jìn)行，同學(xué)們針對(duì)自己關(guān)注的熱點(diǎn)時(shí)事、個(gè)人經(jīng)歷、所聞所感以及對(duì)學(xué)校、學(xué)院發(fā)展的建議和個(gè)人規(guī)劃等話題暢所欲言，基本反映了廣大同學(xué)假期生活和感受的情況。大家的意見主要集中在以下幾個(gè)方面：
一． 對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)政治時(shí)事的觀點(diǎn)及見解
暑假期間，大家關(guān)注最多的是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起”問題。對(duì)于中國(guó)第二季度的gdp超過日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，同學(xué)們普遍認(rèn)為這是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使然。但大家也表示我們不能滿足于現(xiàn)狀，要有憂患意識(shí)，做到居安思危，穩(wěn)固我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們的國(guó)家才能越來越強(qiáng)大。對(duì)于美韓頻繁地進(jìn)行軍事演習(xí)，同學(xué)們普遍認(rèn)為我們不用對(duì)此太在意別國(guó)的行動(dòng)。我們應(yīng)該做的是大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和軍事力量，提高國(guó)際地位，增強(qiáng)自己的話語權(quán)。
暑假期間全國(guó)多處發(fā)生了自然災(zāi)害，也涌現(xiàn)出了一批人民英雄，如在抗洪搶險(xiǎn)中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學(xué)們對(duì)與他們的行為表示了由衷的敬意，并希望國(guó)家應(yīng)該不惜一切代價(jià)對(duì)這些人進(jìn)行表彰且對(duì)遇難者親屬給予一定補(bǔ)償。同時(shí)，同學(xué)們對(duì)國(guó)家為“甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”進(jìn)行了討論。大家普遍認(rèn)為哀悼日的設(shè)立體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民的關(guān)心、支持?？墒牵F(xiàn)在的狀況卻是大多數(shù)人很自愿的參加，而一些人卻不情愿參加，這是一種令人感覺有些尷尬的狀況。我們還是應(yīng)該提高全體人民的意識(shí)，增強(qiáng)同情心。除此之外，有些同學(xué)認(rèn)為汶川地震時(shí)哀悼日的設(shè)立很有必要，同時(shí)確實(shí)能夠體現(xiàn)我們整個(gè)民族的凝聚力?？墒窍裼駱?、舟曲這樣的，就有一些流于形式了。尤其是八月15日是我們的抗日紀(jì)念日，但國(guó)家將其設(shè)為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以后，設(shè)立哀悼日，更加合理。
二． 暑期社會(huì)實(shí)踐及個(gè)人收獲
暑假期間，同學(xué)們?cè)谑罴傩菹⒌耐瑫r(shí)，也不忘豐富自己的大學(xué)生活。有些同學(xué)去上海參觀了世博園。他們?cè)谑啦﹫@區(qū)里面看到許多高科技的東西，也從中了解了各國(guó)的文化，產(chǎn)生了許多靈感。也有的些同學(xué)參加了暑期社會(huì)實(shí)踐，比如：到社區(qū)宣傳低碳。通過這些社會(huì)實(shí)踐，同學(xué)們見到了許多在學(xué)校里見不到的人，學(xué)到了許多在學(xué)校學(xué)不到的東西，同時(shí)自己的思想意識(shí)和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學(xué)根據(jù)校團(tuán)委的指示，對(duì)赤峰的紅山文化進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，他們感悟到文化的傳承應(yīng)該融入百姓心中，讓我們從內(nèi)心感到自豪，驕傲。
三． 對(duì)于學(xué)校學(xué)院建設(shè)發(fā)展的意見和建議
對(duì)于學(xué)院建設(shè)方面，同學(xué)們主要對(duì)社團(tuán)刊物闡述了自己的意見與建議。大家普遍認(rèn)為刊物里不能光有美文，應(yīng)該多一些輕松自如的東西，也可以放一些政治、經(jīng)濟(jì)方面的時(shí)事。除此之外，同學(xué)們認(rèn)為刊物應(yīng)該加大宣傳力度，封面設(shè)計(jì)多搞一些創(chuàng)意；宣傳方面，可以組織班委進(jìn)行宣傳，建立班級(jí)書架。
學(xué)風(fēng)方面，雖然學(xué)習(xí)是個(gè)人問題，但是學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)依然十分必要。同學(xué)們認(rèn)為學(xué)風(fēng)建設(shè)主要靠帶動(dòng)作用，學(xué)院可以組織一些趣味性比較強(qiáng)的活動(dòng)，吸引同學(xué)的注意力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這樣做，盡管很難，但只要做了都會(huì)有收獲。一點(diǎn)點(diǎn)的收獲積累起來，學(xué)院的學(xué)風(fēng)就會(huì)不斷提高。
四． 對(duì)于個(gè)人學(xué)習(xí)生活及自身發(fā)展的想法和規(guī)劃
同學(xué)們?cè)谑罴僖矊?duì)自己的未來進(jìn)行了思考。同學(xué)們覺得社會(huì)才是真正的學(xué)校。而在社會(huì)上，可能會(huì)存在許多壓力，也需要擔(dān)負(fù)起許多責(zé)任，要真正融入社會(huì)需要舍棄一些東西。除此之外，我們需要積累經(jīng)驗(yàn)，積累實(shí)力，而調(diào)整好心態(tài)，適應(yīng)環(huán)境也十分重要。07級(jí)，作為臨畢業(yè)生，對(duì)于工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒有家庭負(fù)擔(dān)的情況下，把握機(jī)會(huì)鍛煉自己發(fā)展自己。
經(jīng)過本次暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查會(huì)，同學(xué)們對(duì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起”“為舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”等國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)政進(jìn)行了深入的探討，并分享了暑期社會(huì)實(shí)踐的體驗(yàn)與收獲，還對(duì)學(xué)校學(xué)院建設(shè)提出了自己的建議。同學(xué)們通過這次座談會(huì)更進(jìn)一步了解了自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展,同時(shí)從他人身上取得了寶貴的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn),表明新的學(xué)年里要努力學(xué)習(xí)并克服以前的不良習(xí)慣，更加全面的認(rèn)識(shí)自己、提高自己、突破自己，在思想意識(shí)方面要有更深層次的提高。
電氣學(xué)院學(xué)生團(tuán)委
xx年8月29日
關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
一、我市招投標(biāo)工作的基本情況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國(guó)債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來，我們先后對(duì)法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一) 監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主， 綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完 成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊(duì)伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時(shí)限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，違法設(shè)置投標(biāo)許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法規(guī)。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對(duì)策和措施
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)
我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評(píng)標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國(guó)家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對(duì)性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
8月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會(huì)6場(chǎng)次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、“xxx”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩
“xxx”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，xx年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。
1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
2、水庫除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭(zhēng)投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫加固脫險(xiǎn)，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了xx年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。
6、后扶項(xiàng)目惠及庫區(qū)移民。從xx年起，11412名馮家山庫區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬元，建成移民扶持項(xiàng)目38處，進(jìn)一步改善了庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂業(yè)。
二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)
回顧“xxx”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。
1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問題依然困擾個(gè)別水庫儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫，占水庫總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。
2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來，向上爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。
3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級(jí)渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對(duì)設(shè)施的愛護(hù)程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬畝。
4、專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級(jí)職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術(shù)人員，無法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
三、新形勢(shì)，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)
展望未來，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：
1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會(huì)議決定xx年全社會(huì)投資4萬億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。
2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對(duì)全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國(guó)家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對(duì)草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。二要加快病庫除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時(shí)，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到消除病險(xiǎn)水庫，恢復(fù)防洪抗旱庫容，使水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1xx年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度，完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系，夯實(shí)各方責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對(duì)貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭(zhēng)取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。
4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護(hù)和千湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造福”這一目標(biāo),綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。
5、開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。
6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢(shì)下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制?？朔瓤恳枷?，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級(jí)差水價(jià)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文
本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐“xxxx”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點(diǎn)，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調(diào)查等為主要形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們小分隊(duì)就舟山市連島工程如何促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問題：對(duì)舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國(guó)站長(zhǎng)作了采訪;對(duì)正在建設(shè)中的西堠門大橋進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項(xiàng)目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪;對(duì)越洋食品有限責(zé)任公司進(jìn)行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”這個(gè)主題與公司總經(jīng)理等人開展了座談會(huì);對(duì)舟山定海、剩泗人民進(jìn)行了問卷抽樣調(diào)查。
1舟山市概況
“東海明珠”舟山市，是中國(guó)的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國(guó)提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運(yùn)輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時(shí)間為45分鐘，一旦臺(tái)風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5%～6%，經(jīng)濟(jì)近年來在浙江省屬后進(jìn)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年底公布的長(zhǎng)江三角洲15個(gè)城市綜合實(shí)力對(duì)比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財(cái)政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平處于長(zhǎng)江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，舟山經(jīng)濟(jì)這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個(gè)主要原因?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。
然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動(dòng)物103種、底棲動(dòng)物480種、底棲植物131種、游泳動(dòng)物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長(zhǎng)達(dá)1500余公里，其中可建設(shè)25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103.5公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進(jìn)入全國(guó)前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進(jìn)出舟山旅游人口超過500萬。
2連島工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介與緣由
據(jù)了解，1991年舟山“半島夢(mèng)”啟動(dòng)。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國(guó)道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國(guó)沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊(cè)子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長(zhǎng)50公里，其中五座跨海大橋總長(zhǎng)24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資101億元。整個(gè)工程將爭(zhēng)取在xx年完工。
該項(xiàng)目分為一期二期兩個(gè)階段實(shí)施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動(dòng)工建設(shè)，至xx年底主體工程建設(shè)完成，xx年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，于xx年5月開工建設(shè)，至今尚在建設(shè)中。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文
岑港大橋
岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長(zhǎng)793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運(yùn)用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來，成為本島市一道新的風(fēng)景。
響礁門大橋
響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁，它跨越響礁門水道，連接里釣島與富翅島，全長(zhǎng)951米。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文
桃夭門大橋
桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊(cè)子島，總長(zhǎng)888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。
篇二 2023年暑期再就業(yè)工程調(diào)查報(bào)告
據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)有效數(shù)據(jù)顯示xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體在平穩(wěn)區(qū)間，就業(yè)情況總體比較穩(wěn)定。這離不開政府和社會(huì)的功勞。隨著近年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新增大量工作崗位，這是毋庸置疑的。然而實(shí)際失業(yè)率與統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率之間的還是有一定的距離的，社會(huì)閑置人員在生活中也屢見不鮮，這無論對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)的和諧建設(shè)都帶來一些阻礙。同時(shí)隨著我國(guó)的農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式由粗獷經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)換和國(guó)有企業(yè)改革不斷深入的結(jié)果，實(shí)際失業(yè)人口不在少數(shù)。
再就業(yè)工程是推動(dòng)企業(yè)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持社會(huì)穩(wěn)定的一次重大戰(zhàn)略任務(wù)，這次安財(cái)會(huì)院再就業(yè)小分隊(duì)就對(duì)社會(huì)各界就業(yè)和再就業(yè)情況于蚌埠展開調(diào)研。
隊(duì)員們迎著朝氣蓬勃的太陽出發(fā)。期待著調(diào)研順利展開，隊(duì)員們能滿載而歸。雖然這些天正值酷暑，可絲毫不減隊(duì)員們對(duì)調(diào)研的熱情。本著“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”的實(shí)踐真理，為了更好地了解社會(huì)，認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)情，增長(zhǎng)自身的才干，鍛煉自身的毅力，為國(guó)家做出貢獻(xiàn)，隊(duì)員們選擇實(shí)踐出真知，決心親自完成這次關(guān)于再就業(yè)的調(diào)研課題。隊(duì)員們?cè)诼飞?，fighting。
調(diào)研第一站隊(duì)員們選擇來到以問卷形式來收集大多數(shù)人對(duì)再就業(yè)的看法。隊(duì)員們相信用這種方式能得到關(guān)于社會(huì)基層就業(yè)情況的大概輪廓，也同時(shí)普及一下再就業(yè)的重要性。小伙伴們?cè)谌肆髅芗幷归_問卷調(diào)查。叔叔阿姨很熱情地配合著隊(duì)員們的工作。
走基層和工人們交流，詢問工地就業(yè)情況。工人們向隊(duì)員們講述著再就業(yè)所面臨的困難和對(duì)再就業(yè)的美好期盼。“年齡大了，沒技術(shù)沒知識(shí)，找工作難哦”這是在工地看門的奶奶說的一句語重心長(zhǎng)地話。確實(shí)有一種心酸的滋味，隊(duì)員們都體會(huì)良多?；蛟S通過這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，解決不了什么問題。但隊(duì)員們都希望通過這次調(diào)研，讓更多的人認(rèn)識(shí)到這個(gè)群?jiǎn)栴}的嚴(yán)重性，從而促進(jìn)問題的解決。
隊(duì)員們來到安徽水利開發(fā)股份有限公司蚌埠市雪華大廈工程項(xiàng)目部。經(jīng)理們?yōu)殛?duì)員們調(diào)用數(shù)據(jù)細(xì)解工地工人所需素質(zhì)。從身體條件到建筑技能缺一不可。建筑業(yè)作為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因,以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)問題,建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。這體現(xiàn)在對(duì)工人的選擇中分外重要，有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
來到蚌埠人力資源市場(chǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理接待了隊(duì)員們，參觀了企業(yè)招聘會(huì)場(chǎng)和各個(gè)樓層的崗位招聘以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，感觸良多?，F(xiàn)場(chǎng)看到咨詢就業(yè)的人紛至沓來，深深體會(huì)到就業(yè)問題牽動(dòng)著大家的心，也不得不贊嘆道政府為社會(huì)就業(yè)所造的福利。經(jīng)過一番交談，從這些政府文件中了解到近幾年隨著經(jīng)濟(jì)增速的下滑，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)的就業(yè)形勢(shì)不是在逐年改善，而是在日趨緊張。這主要體現(xiàn)在：鄉(xiāng)村就業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度在明顯放緩，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的數(shù)量在逐年上升。針對(duì)目前就業(yè)壓力，根本解決之道是通過實(shí)施適度寬松的總量政策，在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛能。只有這樣，才能最大限度地提高城鎮(zhèn)地區(qū)吸納就業(yè)的能力。
分析閑置人員的組成，外來務(wù)工人口占了一部分比例。隊(duì)員們一行人來到外來務(wù)工之家，工作人員耐心地給隊(duì)員們講解了這方面的問題。再就業(yè)面臨的壓力已在如今社會(huì)愈發(fā)鮮明，只有提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，才能找到有效解決辦法。另一方面加大企業(yè)改革力度，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于增加就業(yè)崗位又是一突破口。
最后一站隊(duì)員們來到高新區(qū)工業(yè)園附近，走訪了各大類型工廠。試圖通過在工業(yè)園這樣的用人集合場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)研獲取數(shù)據(jù)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的中心工作和綜合性舉措，是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)新型工業(yè)建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)蚌埠市“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，打造魅力珠城”重要增長(zhǎng)極。然而經(jīng)過一番采訪調(diào)查，隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)這里還是存在著一定的問題的。技術(shù)工人缺口大，導(dǎo)致企業(yè)招工困難。據(jù)調(diào)查，招工企業(yè)提供崗位對(duì)職業(yè)技能有要求的占48.4%，而求職人員中有基本技能者還不足30%。現(xiàn)在，該區(qū)每年新增勞動(dòng)力約為3200人左右。勞動(dòng)力供大于求、找工作難演變成了勞動(dòng)力供不應(yīng)求的局面這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并非意味著勞動(dòng)力絕對(duì)短缺，而是表現(xiàn)為工資的上漲、用工成本的增加。今后，勞動(dòng)者就業(yè)難和企業(yè)招工難二者并存的局面會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。
就業(yè)是民生之本，黨的xx大就將擴(kuò)大就業(yè)作為一個(gè)重要指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)對(duì)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。為認(rèn)真總結(jié)實(shí)施積極就業(yè)政策以來我市促進(jìn)就業(yè)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，研究改進(jìn)措施，我們展開這次社會(huì)實(shí)踐調(diào)研。對(duì)于再就業(yè)社會(huì)的探討已經(jīng)歷史悠久。希望隊(duì)員們的調(diào)研能為這個(gè)話題帶來一些亮點(diǎn)，促進(jìn)再就業(yè)問題的早日解決。
篇三 小學(xué)啟動(dòng)建設(shè)工程調(diào)查報(bào)告
xx縣教育局：
xx縣第一小學(xué)創(chuàng)建于2023年9月。兩年多來，隨著城市框架的不斷拉大，農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀率年年提高，現(xiàn)在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)已有20多個(gè)居民小區(qū)的入住率不斷攀升，從而造成適齡兒童數(shù)量不斷增加，預(yù)計(jì)每年凈增學(xué)生數(shù)不低于500人；學(xué)校從自身發(fā)展的角度與家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的不斷提高，學(xué)校在教室、辦公、活動(dòng)場(chǎng)所等方面日益凸顯出諸多困難。要化解這些困難，必須盡快啟動(dòng)二期工程建設(shè)，因此，啟動(dòng)二期工程建設(shè)是一件迫在眉睫的、當(dāng)務(wù)之急的民生大事。
我校進(jìn)行了深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)啟動(dòng)二期工程建設(shè)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、緊迫性
1.生均占地面積少。本學(xué)期，學(xué)校共有2674名學(xué)生，35個(gè)教學(xué)班級(jí)，平均成班率為76.3人，最高班額達(dá)87人，最低班額65人。學(xué)校占地面積16589.7平方米（合24.88畝，含二期工程未建地），但是，一期工程占地面積僅為6670平方米，生均占地面積僅為2.49平方米；建筑面積4400平方米，生均占建筑面積僅為1.88平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省級(jí)規(guī)定生均占有面積7.9平方米的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生在校學(xué)生的學(xué)習(xí)、正常課間活動(dòng)都深受影響。
2.學(xué)生活動(dòng)空間小。我校只有第一棟教學(xué)樓前一個(gè)占地面積約1000平方米的小型水泥操場(chǎng)，學(xué)生活動(dòng)空間狹小。主要表現(xiàn)在：一是多個(gè)班級(jí)在操場(chǎng)上一起上體育課，相互干擾很大，而且會(huì)影響到第一棟教學(xué)樓內(nèi)其他班級(jí)室內(nèi)上課；二是課間操無法讓全體學(xué)生參加；三是開展課外活動(dòng)和進(jìn)行大型集體活動(dòng)受到制約；四是學(xué)生課間活動(dòng)范圍小。綜上所述，由于活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，嚴(yán)重制約了學(xué)校課程計(jì)劃的實(shí)施。
3.面臨無教室上課的嚴(yán)峻局面。目前，學(xué)校建有兩棟教學(xué)樓，擁有35間規(guī)范教室，現(xiàn)已全部使用完畢。到2023年秋季學(xué)期開學(xué)之際，六年級(jí)三個(gè)班畢業(yè)后只能空出3個(gè)教室，而起始年級(jí)招生至少需7個(gè)班，因此，教室缺額數(shù)為4個(gè)。2023年秋季，學(xué)生在開學(xué)之際就將面臨著無教室上課的嚴(yán)峻局面。
4. 校區(qū)內(nèi)無任何功能教室。因?qū)W?，F(xiàn)已無空教室可用，所以無法裝備各功能教室。雖然學(xué)校目前借用了縣青少年活動(dòng)中心二樓裝備了有限的幾間功能教室，但這些功能教室的數(shù)量與種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校發(fā)展，更跟不上現(xiàn)代化教育發(fā)展，因此，必須有更多的教室來裝備各種功能教室以滿足現(xiàn)代化教育的需求。況且，學(xué)生到功能教室上下課要橫穿校門口的馬路，存在著極大的安全隱患，也給教學(xué)工作帶來諸多不便。這種現(xiàn)象在全省各縣屬學(xué)校中絕無僅有。盡管學(xué)校制定了嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，護(hù)送學(xué)生橫穿馬路，保護(hù)學(xué)生安全，但仍是一件存在安全隱患的事情。
5. 教師辦公室嚴(yán)重不足，沒有任何行政用房。目前，我校各樓層教師辦公室空間狹小，只能放4張辦公桌的空間竟然擠下了6—7張辦公桌，就是如此，仍然無法安排各樓層班級(jí)任課教師，多余教師及綜合組教師20多人擠在一間大辦公室，滿滿當(dāng)當(dāng)，顯得非常擁擠，嚴(yán)重干擾了教師教育教學(xué)工作。更為困難的是，部分教師不論刮風(fēng)下雨，都要從第一棟的二樓穿過空地到第二棟教學(xué)樓的四樓上課，給教師工作帶來極大的不方便。學(xué)校現(xiàn)在沒有任何行政用房，只有把3間教室劈成多個(gè)小房間作為行政辦公室使用。
二、現(xiàn)實(shí)性
學(xué)校要解決上述困難，只有啟動(dòng)二期工程建設(shè)?？墒牵獑?dòng)二期工程建設(shè)，在客觀現(xiàn)實(shí)面前卻遇到了前所未有的阻力。
學(xué)校計(jì)劃在二期工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)的18畝土地上再建一棟教學(xué)樓、一棟綜合樓，一個(gè)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及附屬設(shè)施?？墒牵诠こ讨两駸o法啟動(dòng)，其中主原因是學(xué)校二期工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)8戶居民認(rèn)為當(dāng)時(shí)的土地賣便宜了，要按現(xiàn)在的土地市場(chǎng)行情再追加賠償款，而且是漫天要價(jià)。對(duì)于學(xué)校二期工程規(guī)劃區(qū)的土地所有權(quán)，學(xué)校執(zhí)有政府頒發(fā)的土地使用證書，政府也與規(guī)劃區(qū)內(nèi)的拆遷戶簽訂了相關(guān)的協(xié)議，按當(dāng)時(shí)有關(guān)拆遷補(bǔ)償文件精神及法規(guī)，給予了相應(yīng)的土地及拆遷賠償款?？墒?，規(guī)劃區(qū)內(nèi)8戶居民不按協(xié)議拆遷房屋，甚至其中有一戶居民還領(lǐng)走了拆遷補(bǔ)償款，從法律角度上講，此房屋已不屬于原房主，但是原房主拒不拆遷，因此，導(dǎo)致學(xué)校二期工程建設(shè)無法啟動(dòng)。
三、可行性
1.縣委縣政府高度重視并作出重要指示
在面對(duì)阻力的情況下，值得讓第一小學(xué)全體師生和家長(zhǎng)慶幸的是,縣委縣政府高度重視學(xué)校二期工程建設(shè)，多次到學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察，并作出了重要指示。
2023年6月12日，xx縣縣委胡書記，2023年5月18日，xx縣政府王縣長(zhǎng)分別在相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)與教育局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下視察了xx縣第一小學(xué)。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)了解到學(xué)校二期工程的啟動(dòng)與建設(shè)存在著巨大困難時(shí)，當(dāng)即作出了五條重要指示：一是落實(shí)xx縣第一小學(xué)二期工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地征用。二是做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷工作，解決在拆遷過程中可能出現(xiàn)的問題。三是落實(shí)二期工程建設(shè)資金及到位情況，認(rèn)為資金不是大問題。四是強(qiáng)調(diào)在縣委縣政府周邊一定要建設(shè)好一所小學(xué)（也就是xx縣第一小學(xué)），解決農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀的需求，有利于加快城市發(fā)展。五是各級(jí)相關(guān)部門要不怕困難，在面對(duì)矛盾時(shí)，要想方設(shè)法解決矛盾，共同把xx縣第一小學(xué)二期工程盡快建設(shè)好并早日投入使用。
2.啟動(dòng)二期工程部分建設(shè)以解燃眉之急
對(duì)于啟動(dòng)二期工程建設(shè)，學(xué)校有三種實(shí)施方案：
方案一：全拆全建。即把二期工程內(nèi)的房屋全部拆遷走，按規(guī)劃圖全面啟動(dòng)二期工程建設(shè)。這種方案在近期內(nèi)因拆遷戶拒不拆遷，實(shí)現(xiàn)的困難極大。
方案二：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)已拆遷后騰出的空地上建造一棟綜合樓和一棟小型教學(xué)樓，以解燃眉之急。
二期工程規(guī)劃區(qū)有一塊空地，拆遷戶房屋已拆走，坐落在學(xué)校北側(cè)，呈南北走向。按規(guī)劃建設(shè)經(jīng)測(cè)量：長(zhǎng)55米，寬19.3米，空地總面積為1061.5平方米。在東西走向的空地上，可以建造一棟長(zhǎng)21.4米，寬9.5米的四層教學(xué)樓，共8個(gè)教學(xué)班；在南北走向的空地上，可建造一棟長(zhǎng)42米，寬9.5米的五層綜合樓，綜合樓設(shè)行政辦公室、教師辦公室、多功能教室、計(jì)算機(jī)房、電子備課室、圖書室、音樂室、美術(shù)室、實(shí)驗(yàn)室、儀器室、體育器材室、藝術(shù)器材室等教輔用房。綜合樓和教學(xué)樓呈“╚”形狀。（后附《xx縣第一小學(xué)啟動(dòng)二期工程空地建設(shè)規(guī)劃簡(jiǎn)圖》）。此種方案要拆遷一棟房屋，房主為陶水生，該房主已簽定拆遷協(xié)議，并領(lǐng)取了10多萬元的拆遷費(fèi)，因此，該房屋可以拆遷。
方案三：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)已拆遷后騰出的空地上建造一棟綜合樓。
當(dāng)在實(shí)施第二種方案時(shí)，如果遇到拆遷戶的蠻橫干涉，無法實(shí)施的情況下，學(xué)校退而求其次，在南北走向的空地上，先建造一棟長(zhǎng)42米，寬9.5米的五層綜合樓。
此次，有縣委、縣政府和教育局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及多次相繼作出的重要批示，第一小學(xué)二期工程建設(shè)工作應(yīng)能盡快啟動(dòng)，解決學(xué)區(qū)內(nèi)兒童就近入學(xué)，這也是xx縣廣大人民和第一小學(xué)全體師生的迫切要求！
特此調(diào)查報(bào)告。
篇四 工程調(diào)查報(bào)告怎么寫
一般來說，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，針對(duì)以上四個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
一、立項(xiàng)決策階段
在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲系數(shù))對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的?，F(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及c1化學(xué)研究開發(fā)中心”及中試實(shí)驗(yàn)車間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實(shí)施的“3.2萬t/a有機(jī)胺技術(shù)項(xiàng)目”，“9mw熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”，“1萬t/a精甲醇項(xiàng)目”的投資估算，均起到了有效控制工程實(shí)際投資的作用。
二、設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5%10%，甚至可達(dá)10%～20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料;設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個(gè)方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)(包括設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo))。目前，設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求;另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。
三施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于狀態(tài)并切合實(shí)際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工，將要花費(fèi)50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來，技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價(jià)只需7萬多元。
篇五 市實(shí)施流動(dòng)黨員安家工程調(diào)查報(bào)告
在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，xx市根據(jù)新形勢(shì)下流動(dòng)黨員較多的現(xiàn)狀，大力實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，積極探索黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效。在實(shí)施“安家工程”的過程中，全市新建立黨組織191個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織147個(gè)，使大部分流動(dòng)黨員順利“安家”，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
開展“雙找”，全面摸清“家底”。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”、“誰管理、誰梳理”的原則，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)“組織找黨員”，全市各單位對(duì)所管理的黨組織及黨員情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。各級(jí)黨委聯(lián)合民政、稅務(wù)、工商、工會(huì)等部門，主動(dòng)上門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的黨員進(jìn)行登記服務(wù)，重點(diǎn)掌握黨員組織關(guān)系、戶口關(guān)系、工作單位及就業(yè)情況、家庭住址、聯(lián)系方式等，做到黨員數(shù)量清、流動(dòng)去向清、目前狀況清。與此同時(shí)，廣泛進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)“黨員找組織”。一些黨組織在社區(qū)門棟入口、醒目位置設(shè)立宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語；在新建住宅區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等集中場(chǎng)所發(fā)放《致黨員的公開信》，引導(dǎo)黨員主動(dòng)找黨組織。為方便黨員找組織，全市108個(gè)中心城區(qū)街道建立了黨員服務(wù)中心，1060個(gè)社區(qū)建立了黨員服務(wù)站，開通黨員服務(wù)熱線電話，為黨員安家提供“直通車”式服務(wù)。
健全組織，確保黨員有“家”可歸。各區(qū)以應(yīng)建盡建為目標(biāo)，分別采取“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、派人建”等措施，加大在“兩新”組織中組建黨組織的力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。為適應(yīng)黨員流動(dòng)需要，積極探索在黨員人數(shù)較多、地點(diǎn)相對(duì)集中、時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的地方建立黨組織；為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，積極探索在行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。在健全組織的同時(shí)，大力整頓軟弱渙散的黨組織。如漢陽區(qū)對(duì)無活動(dòng)場(chǎng)地、無辦公地點(diǎn)、無正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，在崗黨員少、退休職工黨員多、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持的黨組織采取撤、并、轉(zhuǎn)的辦法，將原來的14個(gè)黨支部調(diào)整為8個(gè)黨支部，為61名企業(yè)黨員重新安家。
有序接轉(zhuǎn)，幫助黨員順利“落戶”。針對(duì)在黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中可能產(chǎn)生的“甩包袱、怕麻煩”等思想問題，xx市委要求各部門各單位堅(jiān)持以大局為重，步調(diào)一致地落實(shí)好黨員接轉(zhuǎn)工作，明確指出接收單位須無條件接收黨員組織關(guān)系，轉(zhuǎn)出單位也要主動(dòng)與接收單位溝通聯(lián)系，做好轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的銜接工作。市委組織部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》，明確各基層黨（工）委相互接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的權(quán)限，簡(jiǎn)化黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。硚口等區(qū)對(duì)工作時(shí)間緊、行動(dòng)不便的黨員，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，合理簡(jiǎn)化組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)程序，安排專人值班方便黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，并上門為行動(dòng)不便的黨員代辦手續(xù)。
強(qiáng)化服務(wù)，讓“歸家”黨員“安心”。一是以幫扶溫暖黨員。全市各街道、各社區(qū)不斷完善設(shè)施，規(guī)范建設(shè)黨員服務(wù)中心，采取各種辦法把黨組織的關(guān)懷送到有困難的黨員的心坎上，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖。二是以服務(wù)感動(dòng)黨員。全市各級(jí)黨組織廣泛開展“送技能、送信息、送崗位”活動(dòng)，為特困黨員提供周到服務(wù)。市委組織部在黨費(fèi)中專項(xiàng)設(shè)立200萬元額度的黨費(fèi)扶助資金，扶持農(nóng)村有困難的黨員、城市下崗職工黨員自主創(chuàng)業(yè)。三是以活動(dòng)凝聚黨員。全市各級(jí)黨組織在為黨員安好家的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn)，因地制宜地開展各種主題活動(dòng)。通過在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織中開展?fàn)巹?chuàng)“黨員示范崗”和“服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)、在企業(yè)黨組織中開展“雙比雙爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)、在街道社區(qū)黨組織中開展“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員示范門棟”活動(dòng)、在下崗職工黨員中開展下崗職工黨員再就業(yè)“雙帶”活動(dòng)、在集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“示范經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)等，為黨員發(fā)揮作用開辟渠道、提供平臺(tái)
