2023社區(qū)調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 2023社區(qū)調(diào)研報(bào)告3200字

2023社區(qū)調(diào)研報(bào)告

我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以和諧社區(qū)建設(shè)為突破口，圍繞大局，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，使我社區(qū)各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一、社區(qū)概況

概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于20__年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號(hào)，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0.49平方公里，以衛(wèi)星廣場(chǎng)為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個(gè)住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。

居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53 棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個(gè)名族，社區(qū)總戶數(shù)3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動(dòng)人口560戶1130人;社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。

陣地建設(shè)：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為20__年老年星光計(jì)劃修建，有產(chǎn)權(quán)，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務(wù)辦理大廳及居民文化活動(dòng)場(chǎng)所、會(huì)議室、市民文明學(xué)校、圖書(shū)室等。

二、 社區(qū)黨建建設(shè)

(一) 和諧班子建設(shè)

建設(shè)和諧社區(qū)首先，要有一支過(guò)硬、廉潔、高效、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)建和諧班子，我們主要從以下幾個(gè)方面入手：

1、 在創(chuàng)建中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，抓緊學(xué)習(xí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓每周的學(xué)習(xí)并建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。建立努力學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子。初步形成了積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，帶動(dòng)了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平的學(xué)習(xí)。

2、 把工作能力建設(shè)作為落腳點(diǎn)。在創(chuàng)建中把理論學(xué)習(xí)和調(diào)研研究結(jié)合起來(lái)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勤溝通多交流，制定社區(qū)聯(lián)系卡、民情日記，來(lái)暢通居民利益訴求表達(dá)渠道。

3、我們制定了三步走的實(shí)施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問(wèn)題入手，從困難群體需要提供幫助的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，消化社會(huì)矛盾，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。;第二步通過(guò)和諧樓院建設(shè)，進(jìn)一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和居民民主自治機(jī)制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見(jiàn)，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進(jìn)一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識(shí)。社區(qū)每半年進(jìn)行評(píng)比，對(duì)團(tuán)結(jié)鄰里、熱心助人、積極參加公益活動(dòng)的個(gè)人、家庭，分別授予居民之星、睦鄰之家稱號(hào);第三步圍繞社區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)新地研究和制定我愛(ài)家園的活動(dòng)開(kāi)展與評(píng)比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長(zhǎng)的示范作用，帶動(dòng)樓內(nèi)居民，加強(qiáng)治安看護(hù)和各種災(zāi)害預(yù)防，搞好樓院內(nèi)的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹(shù)木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。

4、社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，相繼在社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會(huì)、黨員議事會(huì)、在職黨員聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)站等三會(huì)兩站。以黨員為主體建立四自管理模式(自我組織、自我學(xué)習(xí)、自我形成、自我完善)。建立健全社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會(huì)制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作好表率，不斷擴(kuò)大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)整體水平的提升。

(二) 思想建設(shè)

我社區(qū)加強(qiáng)思想建設(shè)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進(jìn)理論。通過(guò)社區(qū)簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)、做筆記等形式對(duì)上級(jí)各部門的會(huì)議精神及文件進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關(guān)心社區(qū)建設(shè)。

(三) 制度建設(shè)

1、 社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會(huì)制度健全、自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范化、服務(wù)程序化。民情日記記錄詳實(shí)。安全管理制度健全具體，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

2、 民主自治制度：實(shí)行政務(wù)、事物、財(cái)務(wù)、據(jù)務(wù)公開(kāi)，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。居民委員會(huì)組織健全，建立并細(xì)化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門的責(zé)任分工，力求通過(guò)開(kāi)展法律和文化進(jìn)樓院、專項(xiàng)活動(dòng)月、結(jié)對(duì)子、愛(ài)心門鈴、樓院志愿者活動(dòng)等內(nèi)容，逐步建立和形成樓院自我管理的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持居務(wù)公開(kāi)并設(shè)立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織以建設(shè)充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大居民參與面為突破口，努力建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、合理群眾擁護(hù)的社區(qū)黨組織和居委會(huì)班子，為 和諧社區(qū)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

三、 和諧人際關(guān)系和居住環(huán)境建設(shè)

(一) 志愿者隊(duì)伍建設(shè)

本著弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步為原則的志愿服務(wù)，我社區(qū)共有五支志愿者隊(duì)伍，共有275人，起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊(duì)伍幫扶孤、老、殘、弱。開(kāi)展公益活動(dòng)，在重大節(jié)日加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)和敬老院的聯(lián)系，再現(xiàn)和諧。

(二) 城市衛(wèi)生和環(huán)境建設(shè)

實(shí)行門前三包責(zé)任書(shū)，及時(shí)與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織我愛(ài)家園活動(dòng)。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，對(duì)違法建設(shè)和私搭亂建現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管，各社區(qū)設(shè)有清掃保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)門前三包簽約率達(dá)98%以上，

(三) 社區(qū)精神文明建設(shè)

以社區(qū)為平臺(tái)，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)。利用節(jié)假日宣傳法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)及保健知識(shí)。組織文藝匯演，藝術(shù)作品展豐富居民生活，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。

(四)別具特色的社區(qū)活動(dòng)

1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊(duì)聯(lián)誼，加深軍民魚(yú)水情。

2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務(wù)勞動(dòng)、義診，包餃子，定期到掃衛(wèi)生，定期看望，送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂(lè)。

3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們參加一些能及的活動(dòng)，讓他們樹(shù)立起自信和勇氣。

4、為青少年兒童開(kāi)展親親寶貝樂(lè)園、同一片藍(lán)天活動(dòng)，為他們提供了一個(gè)自我學(xué)習(xí)、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實(shí)踐場(chǎng)所和主陣地。社區(qū)建有圖書(shū)室，利用圖書(shū)銀行不斷地增加、更新藏書(shū)。

四、 治安環(huán)境

(一)治安環(huán)境

安定祥和，平安社區(qū)建設(shè)是和諧社區(qū)建設(shè)的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無(wú)重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務(wù)室，治保組織健全，對(duì)刑釋和解教人員的幫教率達(dá)90%，不斷加大打擊法輪功邪教組織力度，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信訪和民調(diào)工作，確保了進(jìn)京和越級(jí)上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。

(二)社區(qū)安全生產(chǎn)

做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長(zhǎng)責(zé)任制，由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

(三)積極向上的文體活動(dòng)，引領(lǐng)居民健康文化生活。

社區(qū)活動(dòng)豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。

五、 社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)完善與居民利益相關(guān)，關(guān)注民生。

1、 低保、救助、幫扶合理有效落實(shí)。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對(duì)象、流動(dòng)人口提供專項(xiàng)服務(wù)，為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開(kāi)通便民服務(wù)熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，為下崗職工、無(wú)業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位;對(duì)符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對(duì)社區(qū)提供的服務(wù)總體來(lái)說(shuō)是感到滿意的。對(duì)保障戶和低收入家庭實(shí)施就業(yè)援助，實(shí)施關(guān)注扶助城市低收入家庭，通過(guò)成立公益愛(ài)心互助站、愛(ài)心巴扎、建立登記造冊(cè)和走訪慰問(wèn)制度、實(shí)行分類救助等措施，不斷完善政府求助、社會(huì)幫助、家庭互助的三助合一求助工作體系。

2、 為居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)等服務(wù)，為已婚育齡婦女免費(fèi)辦理婚育狀況服務(wù)證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。

六、問(wèn)題及建議

1、關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。區(qū)政府工作報(bào)告中提出要建立完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則，在各項(xiàng)工作進(jìn)入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)更加科學(xué)、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。

2、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。社區(qū)陣地是20__年最早一批星光計(jì)劃建設(shè)，因?yàn)榈乩砦恢煤兔娣e所限，未能建立綜合的大型活動(dòng)室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動(dòng)室，以便更好地為居民開(kāi)展活動(dòng)。

篇二 城市化進(jìn)程中社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告3000字

關(guān)鍵詞：城市化、新形勢(shì)、社區(qū)、調(diào)研

本文將結(jié)合在社區(qū)工作經(jīng)歷及走訪調(diào)研情況，就社區(qū)黨建工作思路、社區(qū)工作內(nèi)涵轉(zhuǎn)變、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小區(qū)治理三位一體、弱勢(shì)群體生存現(xiàn)狀、社區(qū)工作面臨困境等6個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)，并提出自己不太成熟的想法。

一、社區(qū)黨建工作思路

______在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)，'抓好黨建就是最大的政績(jī)'，指出了黨建的重要核心地位。2023年作為黨建年，必將進(jìn)一步突出黨建在各項(xiàng)工作中的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，要緊密圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為黨政中心任務(wù)服務(wù)。社區(qū)黨建要建立起以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的，條塊結(jié)合，以塊為主的區(qū)域性黨建工作格局。我認(rèn)為社區(qū)黨建工作主要有以下三個(gè)方面：做好黨員服務(wù)、開(kāi)展黨員活動(dòng)、發(fā)揮黨建引領(lǐng)。

3. 社區(qū)黨建其他問(wèn)題。①黨員隊(duì)伍自身建設(shè)比較薄弱。部分黨員同志疏于理論學(xué)習(xí)，活動(dòng)積極性不強(qiáng)、開(kāi)會(huì)可來(lái)可不來(lái)、參加活動(dòng)講條件、共產(chǎn)主義信仰不堅(jiān)定、群眾威望不高等。②基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。社區(qū)黨員成分復(fù)雜，包括在職在崗黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、待業(yè)的大中專學(xué)生黨員等，黨員居住分散、流動(dòng)性大、難于聯(lián)系、不便教育管理，有些社區(qū)黨組織各類黨員信息不完整，'三會(huì)一課'不能有效開(kāi)展。③社區(qū)共建工作缺少有效的機(jī)制保證。守黨組織與社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)成員單位之間的聯(lián)系主要靠人際關(guān)系來(lái)維系，覆蓋面不全，活動(dòng)形式較為單一，尚未形成全面意義上的'事情共商、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)、活動(dòng)共辦'的共建氛圍.

二、社區(qū)工作內(nèi)涵轉(zhuǎn)變

部分基層干部反映，現(xiàn)在的工作越來(lái)越難做，有些出發(fā)點(diǎn)很好的事情卻得不到居民群眾的理解和支持，部分常規(guī)工作也遠(yuǎn)不如以前'得心應(yīng)手'.究其原因，總結(jié)歸納起來(lái)大致有以下2方面：

三、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)乎提升服務(wù)居民質(zhì)量，解決居民難題的重要環(huán)節(jié)，是擺在各社區(qū)的重點(diǎn)工作之一，同時(shí)也是困擾社區(qū)兩委的難點(diǎn)問(wèn)題。

發(fā)展現(xiàn)狀?？陀^地說(shuō)，現(xiàn)在大部分社區(qū)居仍然依賴土地財(cái)政維持發(fā)展，依靠土地轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷獲得收益。但是對(duì)于城市社區(qū)而言，沒(méi)有土地，發(fā)展所需資源相對(duì)匱乏。就以豫新街道現(xiàn)有的6個(gè)新社區(qū)而言，每年可支配集體經(jīng)濟(jì)收入不足10萬(wàn)元，維持正常工作開(kāi)展尚且捉襟見(jiàn)肘，更遑論其他發(fā)展。

問(wèn)題分析。制約社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主客觀兩方面原因，應(yīng)該說(shuō)對(duì)于大部分社區(qū)而言，客觀條件限制是主要原因。

1.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)不足

目前大部分城市社區(qū)人員配備不足，社區(qū)兩委絕大部分時(shí)間精力都在應(yīng)對(duì)上級(jí)各條線部分的考核、檢查，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)?？陀^條件的制約，以及工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，讓部分同志對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)心存顧慮，存在畏難情緒。

2.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)條件不足

新社區(qū)的各項(xiàng)支出基本由街道財(cái)政兜底，如辦公經(jīng)費(fèi)支出、人員工資發(fā)放等，社區(qū)所掌握的資產(chǎn)僅是'兩房'（辦公用房、活動(dòng)用房），而兩房是不能用于經(jīng)營(yíng)性用途，這就使城市社區(qū)干部'巧婦難為無(wú)米之炊'.豫新街道的雨露社區(qū)和順河社區(qū)為老牌社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)尚有部分待拆遷居民，且社區(qū)經(jīng)營(yíng)性門面房出租，每年都有客觀財(cái)政收入，各項(xiàng)工作開(kāi)展也相對(duì)從容。

四、小區(qū)服務(wù)三位一體

小區(qū)作為社區(qū)工作的延伸和最前沿，是做好社區(qū)服務(wù)的重要一環(huán)，有些小區(qū)在人數(shù)上已達(dá)到或超過(guò)部分行政村人數(shù)，如我所工作的安泰佳園小區(qū)和名河雅居小區(qū)住戶都在1000多戶，居住人口都接近4000人。所以，如何統(tǒng)籌各方資源，做好小區(qū)管理服務(wù)工作就顯得尤為重要。

2. 一些思考：①循序漸進(jìn)三步走。由村居變社區(qū)，由農(nóng)房變樓房，由村民變市民，這都是一個(gè)漸變的過(guò)程，同樣地，在'農(nóng)轉(zhuǎn)非'的過(guò)渡期，小區(qū)管理也應(yīng)循序漸進(jìn)。杜利強(qiáng)書(shū)記提出的'三步走'思路很有借鑒性：第一步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備人員進(jìn)行垂直管理；第二步由社區(qū)抓管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓考核督促；第三步由社區(qū)全面接管，并自行考核。②文體活動(dòng)大加小。小區(qū)中經(jīng)常性開(kāi)展文體活動(dòng)是極有必要的，相對(duì)于農(nóng)村生活，小區(qū)人際關(guān)系偏于冷漠，甚至居住對(duì)面互不識(shí)的情況不在少數(shù)，經(jīng)常性開(kāi)展文體活動(dòng)，居民們走出家門歡聚一堂，對(duì)于營(yíng)造文明和諧氛圍是很有必要的。但動(dòng)輒搞一臺(tái)文藝晚會(huì)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支巨大，而且容易造成資源浪費(fèi)。因此，可以結(jié)合小區(qū)實(shí)際現(xiàn)有條件，開(kāi)展有特色的常規(guī)性活動(dòng)，如豫苑社區(qū)開(kāi)展的老年人歌舞排練、廬山社區(qū)開(kāi)展的青少年'夢(mèng)想滿屋'都能取得不錯(cuò)效果。③房屋維修須及時(shí)。這一點(diǎn)很重要，因?yàn)檫@涉及到居民的切身利益，而且也是居民反映問(wèn)題的重頭戲。房屋維修分為兩個(gè)階段，第一階段為樓盤交付起5年內(nèi)，由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)房屋維修事宜；第二階段為5年期滿后，由涉及維修樓棟居民委托物業(yè)公司向住建局申請(qǐng)動(dòng)用維修基金。各開(kāi)發(fā)商維修的及時(shí)性不一，在此不談，第二階段啟動(dòng)維修基金程序太過(guò)繁瑣，按照規(guī)定程序走下來(lái)起碼需2-3個(gè)月，而居民是等不得的，因此引發(fā)的矛盾糾紛不勝其多。我認(rèn)為，在合理合法的基礎(chǔ)上，有必要對(duì)申請(qǐng)審批程序進(jìn)行簡(jiǎn)化。

五、弱勢(shì)群體生存現(xiàn)狀

生活環(huán)境的改變、生活習(xí)俗的改變、青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，這些都是城市化進(jìn)程中不可避免的問(wèn)題，這也讓留守兒童、空巢老人、殘疾人的生存現(xiàn)狀更加嚴(yán)峻。

2. 空巢老人陪護(hù)。我剛到基層的時(shí)候走訪了一位老人，她說(shuō)'活著住車庫(kù)，死了躺馬路'，聽(tīng)著很是心酸。像這樣住在車庫(kù)里的老人很多，我原來(lái)所在的安泰佳園小區(qū)有100余戶，現(xiàn)在的名河雅居小區(qū)有90余戶，走進(jìn)他們的住處，普遍的感受是：凌亂、狹仄、昏暗。居住在車庫(kù)里的大多是年老體弱或身有殘疾之人。生活環(huán)境的惡化，人際關(guān)系的淡漠，生活方式的不適，這些都讓老人們無(wú)所適從，讓他們懷念曾經(jīng)的農(nóng)村生活。在與老人們交流的時(shí)候可以明顯感覺(jué)出，他們更迫切需要的是精神上的陪護(hù)。深入這個(gè)群體，就能夠明白為什么有代表呼吁立法讓子女?；丶铱纯?。

3. 殘疾人救助?，F(xiàn)代人越來(lái)越能夠以平等和包容的心態(tài)對(duì)待殘

疾人，這是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，但對(duì)于精神障礙者（智力殘疾），卻始終戴著有色眼鏡。殘疾人生存現(xiàn)狀堪憂，部分人等靠要思想嚴(yán)重。我原來(lái)所在的安泰佳園小區(qū)有持證殘疾人，其中肢體殘疾36人，智力殘疾3人，現(xiàn)在所在的名河雅居小區(qū)有殘疾人20余人，很多家庭往往因殘致貧。部分人致殘后喪失勞動(dòng)力，也沒(méi)有工廠或單位愿意接收他們，只能依靠國(guó)家或當(dāng)?shù)卣戎?。目前?guó)家對(duì)殘疾人的救助局限于二級(jí)以上殘疾，每月發(fā)放重殘補(bǔ)貼80元（若未享受低保則按照低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助）。殘疾人也是一個(gè)較為龐大的群體，而且他們往往承受更大的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)，如何在經(jīng)濟(jì)上予以救助、在精神上予以撫慰，則是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程。我在兩個(gè)小區(qū)工作期間，曾曾針對(duì)殘疾人舉行過(guò)幾次義診，并聯(lián)合殘聯(lián)免費(fèi)發(fā)放康復(fù)器材，到殘疾人的關(guān)注工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

六、社區(qū)工作面臨困境

在社區(qū)工作中有兩個(gè)矛盾困擾社區(qū)發(fā)展，即：任務(wù)繁重、人丁單薄。

結(jié)論：限于工作經(jīng)歷和能力，本文僅從社區(qū)工作內(nèi)涵轉(zhuǎn)變、社區(qū)黨建工作思路、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小區(qū)治理三位一體、弱勢(shì)群體生存現(xiàn)狀、社區(qū)工作面臨困境等6個(gè)方面進(jìn)行論述，所談?dòng)^點(diǎn)較為泛泛，未能深入進(jìn)行剖析，同時(shí)這6個(gè)方面也遠(yuǎn)不能覆蓋社區(qū)工作全部，缺乏一定系統(tǒng)性。

矛盾始終伴隨著事物的發(fā)展演變，上述6個(gè)方面的問(wèn)題是城市化進(jìn)程中不可避免的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決既需要各社區(qū)在工作中逐步摸索，也需要上級(jí)部門做好頂層設(shè)計(jì)。只有上下形成合力，人民群眾才能在城市化進(jìn)程中真正受益。

篇三 社區(qū)調(diào)研報(bào)告17000字

指導(dǎo)老師：

曾狄教授、廖宏斌博士

課題組成員：

李彥靚、張蓉、閔聯(lián)佳、羅鋒

目 錄

緒 論

一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn) 3

二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì) 6

三、綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題 9

四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路 14

緒 論

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如何深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本項(xiàng)目正是在項(xiàng)目組成員長(zhǎng)期研究城市社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問(wèn)題、對(duì)策，進(jìn)行的跨學(xué)科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。

2023年11月29日至12月1日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入綿陽(yáng)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本調(diào)研報(bào)告對(duì)此次調(diào)研情況做一總結(jié)，并針對(duì)綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對(duì)策和建議。

當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)已取得了可喜的成就。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)。“全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，但仍然存在一些問(wèn)題。

在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下，我們通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。

在調(diào)研組的實(shí)地考察過(guò)程中，得到綿陽(yáng)市委、綿陽(yáng)市各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會(huì)的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動(dòng)，謹(jǐn)此深表謝意。希望這份調(diào)研報(bào)告能夠?qū)d陽(yáng)市及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。

綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組

2023年12月

關(guān)于綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽(yáng)市委，就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并借鑒國(guó)外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽(yáng)市委的委托，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責(zé)不明;居民社區(qū)意識(shí)淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題，是制約當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分，權(quán)責(zé)不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè)，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè))，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)3個(gè))，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號(hào)，有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來(lái)，綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成。靠典型引路，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)，是綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)。涪城區(qū)朝陽(yáng)街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認(rèn)同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，成功探索出了社區(qū)居委會(huì)的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開(kāi)元中街社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，積極深化社區(qū)服務(wù)功能，大力推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)，再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，凝聚了人心、增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí)。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭(zhēng)取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)服務(wù)站396個(gè)，各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè)，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊(duì)員236人，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽(yáng)至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開(kāi)元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng)，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時(shí)間短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問(wèn)題各異，居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此，針對(duì)不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng)，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵允鶎盟闹腥珪?huì)來(lái)，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書(shū)記的指示，對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告，受到了譚力書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，不同級(jí)別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn)，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

2、利益團(tuán)體及民眾需求多元化，社區(qū)建設(shè)難度加大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時(shí)隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系更加密切。他們不僅關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民，不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變，同時(shí)其社會(huì)需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會(huì)乃至內(nèi)心情感和歸屬意識(shí)的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。

三、綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題

(一)工作機(jī)制不健全，社區(qū)工作偏離正常軌道

1、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，部門結(jié)對(duì)幫扶制度功能弱化。為幫助解決社區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，2001年綿陽(yáng)市委和市政府聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門定點(diǎn)聯(lián)系等方面的文件，并確定了市委、市人大和市政府等五部門46名領(lǐng)導(dǎo)，92個(gè)市級(jí)部門定點(diǎn)聯(lián)系綿陽(yáng)城區(qū)9個(gè)街道辦事處的46個(gè)社區(qū)的定點(diǎn)幫扶制度。在當(dāng)時(shí)，這對(duì)于積極幫助社區(qū)解決各種實(shí)際困難起到了積極推動(dòng)作用。但是，近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定點(diǎn)幫扶制度因各種因素的制約而逐漸流于形式化，制度功能明顯弱化。其直接表現(xiàn)是，住在社區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視力度不夠，社區(qū)建設(shè)明顯缺乏推動(dòng)力。

2、社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對(duì)等現(xiàn)象突出。2002年綿陽(yáng)市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)換政府部門部分職能、加強(qiáng)社區(qū)管理的通知》明確指出，政府部門和街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間都是指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的關(guān)系。但是，通過(guò)實(shí)地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)級(jí)政府部門及其派出機(jī)構(gòu)街道辦與社區(qū)居委會(huì)間權(quán)責(zé)界定不明，社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對(duì)等現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)在：社區(qū)在承擔(dān)著繁重工作任務(wù)的同時(shí)，卻沒(méi)有享有到對(duì)等的權(quán)利和利益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社區(qū)辦公室除承擔(dān)社區(qū)黨建、城管衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫等工作外，還要完成招商引資、財(cái)稅指標(biāo)、消防督查等一系列工作，繁重的工作任務(wù)與權(quán)、利不對(duì)稱，致使社區(qū)自身根本無(wú)力開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作。

3、社區(qū)工作 “行政化”傾向嚴(yán)重。由于權(quán)責(zé)界定不清，綿陽(yáng)市各社區(qū)普遍存在著工作“行政化”傾向。我們按照其他城市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一份綿陽(yáng)市社區(qū)工作任務(wù)明細(xì)進(jìn)行粗略分類之后，發(fā)現(xiàn)目前綿陽(yáng)市各社區(qū)所承擔(dān)的151項(xiàng)(有些區(qū)實(shí)際上還遠(yuǎn)不止此數(shù))工作中，應(yīng)完全由政府職能部門承擔(dān)的有61項(xiàng)，占40.4%;應(yīng)由政府和社區(qū)共同承擔(dān)的有43項(xiàng)，占28.5%;完全由社區(qū)承擔(dān)的有47項(xiàng)，占31.1%。一些政府部門和街道辦事處，把本應(yīng)該屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)交由社區(qū)辦理，無(wú)形之中，既加大了社區(qū)的工作量，又直接導(dǎo)致個(gè)別社區(qū)干部視社區(qū)為行政機(jī)構(gòu)，從而弱化了社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能。

(二)居民社區(qū)意識(shí)淡漠，社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力

社區(qū)意識(shí)指社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的歸屬認(rèn)同意識(shí)，自主責(zé)任意識(shí)，共榮共辱意識(shí)。社區(qū)建設(shè)的真正建設(shè)者應(yīng)該是社區(qū)成員自身，然而，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)正是社區(qū)成員(從自然居民到駐區(qū)單位)社區(qū)意識(shí)淡漠，不能有效形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。這主要表現(xiàn)在：

1、社區(qū)身份的定位意識(shí)淡漠。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽(yáng)市多數(shù)社區(qū)里的駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等單位的人員社區(qū)意識(shí)比較淡漠。他們普遍認(rèn)為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化，似乎與己無(wú)關(guān)。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的“工作”人員，也并不主要把自己當(dāng)成是“社區(qū)人”，而自認(rèn)為是政府的公務(wù)人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。

2、社區(qū)生活的自主意識(shí)淡漠。由于人們并沒(méi)有把自己當(dāng)成所居住(或工作)社區(qū)的一員，也不會(huì)自主地去考慮社區(qū)的建設(shè)發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系。因?yàn)?，若自己遇到?wèn)題，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無(wú)關(guān)的。

3、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識(shí)淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個(gè)人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設(shè)捐“錢”、捐“物”，但并沒(méi)有把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己應(yīng)盡責(zé)任來(lái)承擔(dān)。

4、社區(qū)文化的認(rèn)同意識(shí)淡漠。由于把自己當(dāng)成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更不會(huì)為保護(hù)、延伸、弘揚(yáng)社區(qū)文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。

(三)服務(wù)功能較弱，不能滿足社區(qū)居民服務(wù)需要

社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，開(kāi)展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。綿陽(yáng)市社區(qū)服務(wù)功能較弱，突出表現(xiàn)在：

1、政事不分，機(jī)構(gòu)重疊，便民利民服務(wù)實(shí)施難度較大。據(jù)調(diào)查分類，目前綿陽(yáng)社區(qū)事務(wù)紛繁復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒。它不僅包括辦理社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，還包括對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。由于政事不分，機(jī)構(gòu)重疊，導(dǎo)致便民利民服務(wù)難以切實(shí)有效地全面開(kāi)展。

2、再就業(yè)服務(wù)存在局限。再就業(yè)服務(wù)對(duì)象單一，重點(diǎn)放在解決“4050”人員的就業(yè)上，對(duì)其他就業(yè)困難群體，如殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象和缺乏工作技能的青年人群體的就業(yè)服務(wù)關(guān)注程度不夠。再就業(yè)服務(wù)范圍較狹窄，主要集中在公益服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域。就業(yè)信息資源缺乏城區(qū)間和社區(qū)間的整合。就業(yè)培訓(xùn)形式單一且缺乏針對(duì)性，主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面，偏離了部分受訓(xùn)者的實(shí)際情況和個(gè)人愛(ài)好，不能充分適應(yīng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)的需求。政府組織的培訓(xùn)要求雖具剛性，但對(duì)受訓(xùn)人員的約束和激勵(lì)重視不夠，很難在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛持久和強(qiáng)而有力的示范效應(yīng)。

3、社會(huì)保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對(duì)社區(qū)內(nèi)生活的困難群體，多數(shù)社區(qū)都只是在國(guó)家法定重大節(jié)日對(duì)他們進(jìn)行慰問(wèn)，長(zhǎng)久的、行之有效的社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)制尚未完善。對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)尚未完全展開(kāi)。由于建立這樣的工作機(jī)制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對(duì)此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。

4、社區(qū)文化教育服務(wù)形式單一，不具針對(duì)性。一些社區(qū)干部認(rèn)為其作用不明顯，對(duì)社區(qū)文化教育服務(wù)的重視力度不夠，進(jìn)而把社區(qū)文化教育服務(wù)簡(jiǎn)單化、單一化、形式化。社區(qū)文化服務(wù)的形式和內(nèi)容較單一和貧乏，針對(duì)性不強(qiáng)，如老年人和離退休人員的社區(qū)文化娛樂(lè)生活主要是到活動(dòng)室玩麻將等，適合該群體的社區(qū)性文化教育活動(dòng)以及青少年和兒童的社區(qū)文化教育活動(dòng)幾乎沒(méi)有。

5、服務(wù)站點(diǎn)少，衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前綿陽(yáng)市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，僅占社區(qū)總數(shù)的2.5%，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，僅占社區(qū)總數(shù)的6.1%，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員487人，這與綿陽(yáng)社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)需求相去甚遠(yuǎn)。在很多社區(qū)，為居民提供預(yù)防保健、健康服務(wù)、生殖保健和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的基本診療服務(wù)無(wú)法落到實(shí)處。

6、資源缺乏整合，社區(qū)安全服務(wù)函待加強(qiáng)。社區(qū)安全的建設(shè)不僅需要行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，也需要公安、檢察、司法機(jī)關(guān)的積極參與。雖然綿陽(yáng)的綜合治理工作進(jìn)展良好，但也存在指導(dǎo)、支持和扶助社區(qū)平安建設(shè)各行政和執(zhí)法部門功能不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。對(duì)于政府和民間組織參與社區(qū)安全建設(shè)的整合力度較差，過(guò)度依賴政府參與的特點(diǎn)，這導(dǎo)致了社區(qū)安全服務(wù)過(guò)于簡(jiǎn)單化，制約了社區(qū)安全服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

(四)資源供給不足，社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸

1、辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要。辦公和公益性服務(wù)設(shè)施建筑面積，按綿陽(yáng)市政府有關(guān)文件要求，至2023年全市80%以上的社區(qū)不應(yīng)低于300平方米，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不應(yīng)低于150平方米;新建商住小區(qū)應(yīng)按建筑總面積的1-2‰的標(biāo)準(zhǔn)配置。但目前全市絕大多數(shù)社區(qū)的辦公用房平均用房不足80平米，公益性服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，部分社區(qū)甚至還沒(méi)有辦公用房和公益設(shè)施。

2、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)發(fā)展的需要。財(cái)政開(kāi)支不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，已成為各城區(qū)社區(qū)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽(yáng)絕大部分社區(qū)居委會(huì)的年度開(kāi)支為3萬(wàn)元左右;各社區(qū)工作人員的月工資(補(bǔ)貼)僅為400-600元/人;社區(qū)年度辦公辦經(jīng)費(fèi)總計(jì)不足2000元;多數(shù)社區(qū)干部的勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)根本無(wú)法落實(shí)。

(五)考核機(jī)制不完善，部分社區(qū)工作沒(méi)有到位

1、社區(qū)工作人員職責(zé)模糊。雖然《居委會(huì)組織法》及相關(guān)文件對(duì)社區(qū)工作人員職責(zé)作出較明確的規(guī)定，但對(duì)社區(qū)工作人員的履職要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、需要具備的能力知識(shí)等方面的規(guī)定模糊不清。同時(shí)由于當(dāng)前的目標(biāo)管理只將可量化的工作任務(wù)分配到人員個(gè)人，而對(duì)其他任務(wù)一般沒(méi)有作細(xì)化分解，對(duì)質(zhì)量、效率等沒(méi)有提出更明確詳細(xì)的要求，從而導(dǎo)致社區(qū)工作安排的隨意性較大，部分社區(qū)的工作不能到位。

2、社區(qū)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)模糊。目前綿陽(yáng)尚未建立科學(xué)、合理的社區(qū)工作監(jiān)督考核機(jī)制。即使個(gè)別社區(qū)出臺(tái)了社區(qū)工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，但存在著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，績(jī)效考核隨意性較大，實(shí)際操作性不強(qiáng)，以及對(duì)社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)行政化指標(biāo)過(guò)多，對(duì)社區(qū)干部在社區(qū)文化、衛(wèi)生、便民服務(wù)等方面考核重視力度不夠的現(xiàn)象。

3、過(guò)程控制措施缺失。僅有的考核標(biāo)準(zhǔn)中，目標(biāo)管理以結(jié)果為導(dǎo)向，對(duì)整個(gè)社區(qū)工作過(guò)程及社區(qū)工作人員的工作表現(xiàn)缺乏動(dòng)態(tài)記錄，對(duì)人員完成工作任務(wù)過(guò)程中的行為規(guī)范也只以工作紀(jì)律等加以約束，沒(méi)有建立邊工作邊糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，只定期對(duì)既成工作結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，屬于“年終算總帳”的方式，社區(qū)工作的運(yùn)行情況不能得到及時(shí)反饋，這不利于規(guī)范個(gè)人行為，也不利于社區(qū)工作的有效開(kāi)展。

(六)缺乏信息交流平臺(tái)，社區(qū)信息資源不能共享

由于社區(qū)組織分散且承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)十分繁雜，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多，因此借鑒先進(jìn)社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整合社區(qū)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，對(duì)于社會(huì)建設(shè)有著十分重要的意義。但根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽(yáng)市除電子政務(wù)網(wǎng)站外，還沒(méi)有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，城區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動(dòng)，這既不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也與綿陽(yáng)是四川，乃至全國(guó)都十分有名的科技城形象嚴(yán)重不符。

四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路

(一)創(chuàng)新工作機(jī)制，確保社區(qū)工作正常有序的開(kāi)展

1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。市委、市政府各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的重要社會(huì)意義，以身作則，身體力行，不斷加強(qiáng)和完善對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門參與的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。建議市委、市政府每年召開(kāi)一至兩次社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，充實(shí)完善有關(guān)政策，建立科學(xué)考評(píng)體系，與部門、街道考核掛鉤。

各區(qū)縣應(yīng)將社區(qū)建設(shè)作為黨政工作的主要抓手。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，實(shí)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，督促各區(qū)縣、各單位部門黨政主管及分管領(lǐng)導(dǎo)將抓社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作擺上重要議事日程，切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建和諧社區(qū)的政治責(zé)任，真抓實(shí)干，全面落實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)措施。完善聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，建立健全針對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作的“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，將目標(biāo)層層分解并周密部署，落實(shí)具體工作部門及責(zé)任人。

各社區(qū)要不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項(xiàng)工作的____地位，并根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，結(jié)合各社區(qū)黨員的分布情況，在所有社區(qū)建立黨的基層組織，開(kāi)展黨的工作。明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。按照“上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)、黨建工作為三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)”的要求，把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，在社區(qū)建立黨員服務(wù)中心及黨員志愿者服務(wù)站，推進(jìn)黨組織之間結(jié)對(duì)共建、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困、黨員奉獻(xiàn)社區(qū)。

2、實(shí)行分類指導(dǎo)，建立“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的分工協(xié)作機(jī)制。首先，因事制宜，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行科學(xué)、合理分類。根據(jù)通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前社區(qū)承擔(dān)的工作可分為四類：一是必須由政府履行的工作;二是由社區(qū)承擔(dān)的工作;三是由政府主導(dǎo)社區(qū)協(xié)助完成的工作;四是由社區(qū)主持需政府支持才能完成的工作。分類之后，應(yīng)根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，明確規(guī)定，凡屬社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的工作職能由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)履行，政府部門負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;屬政府部門承擔(dān)的職能必須由政府部門獨(dú)立履行，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū);需社區(qū)協(xié)商的事項(xiàng)，在征得社區(qū)組織同意的前提下協(xié)商辦理;對(duì)工作量較大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的行政事務(wù)和臨時(shí)性工作，應(yīng)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，給予社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼后，交由社區(qū)執(zhí)行。

其次，因地制宜，實(shí)行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對(duì)不同類型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形，實(shí)行分類指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn)，發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對(duì)職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn)，并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束，如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。

(二)著力培育社區(qū)意識(shí)，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣鳎苑奖阕灾巫岳?要以文化特色為紐帶，以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開(kāi)社區(qū)，從而催生社區(qū)意識(shí)并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要通過(guò)各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái)，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣，社區(qū)意識(shí)就深入人心了。

4、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，給社區(qū)成員以看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障，從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠，社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。

(三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī)，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。

2、認(rèn)清職責(zé)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到，解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé)，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，積極開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動(dòng)整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢(shì)群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái)，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語(yǔ)、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開(kāi)展特色文化活動(dòng)，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲沙龍、書(shū)畫愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn)，開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街、順河等社區(qū)，可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn)，定期舉辦一些活動(dòng)，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng)，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號(hào)征集等活動(dòng)，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng)，以及開(kāi)展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外，還要營(yíng)造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入，切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型，不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核。實(shí)行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問(wèn)題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳，提高居民的自防意識(shí)，鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

1、加大財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)參與，切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府必須加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)綿陽(yáng)市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi);具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財(cái)政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)力支持，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)入手，鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。

2、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì)，最大限度地實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng)，包括資源共享時(shí)間、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施。具體實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。

3、將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，確保有關(guān)政策落到實(shí)處。加大城市規(guī)劃實(shí)施管理的力度，把社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。在編制、審批城市規(guī)劃方案中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，充分保證社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地。在組織審查城市規(guī)劃時(shí)，城市規(guī)劃行政主管部門要將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃審查的重要內(nèi)容。對(duì)于因工作失職，導(dǎo)致社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施無(wú)著落、建筑面積和質(zhì)量不合格等問(wèn)題，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的的黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事等責(zé)任，確保社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施落到實(shí)處

(五)建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實(shí)處

1、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng)，使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計(jì)劃中，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃，對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、確立科學(xué)、合理的績(jī)效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容包括職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個(gè)部分，前者針對(duì)具體的職位，明確每個(gè)職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，后者針對(duì)具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績(jī)效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo)，可以適時(shí)調(diào)整修訂。職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績(jī)效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過(guò)建立多樣化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實(shí)施績(jī)效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說(shuō)明書(shū)，確定每個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。

3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定崗位職責(zé)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求，建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn)，以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來(lái)設(shè)定工作項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能力。確定職位時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開(kāi)支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實(shí)行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來(lái)，分成基本工資和績(jī)效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績(jī)效工資根據(jù)年終的績(jī)效考核情況按等級(jí)發(fā)放，以增加社區(qū)財(cái)務(wù)透明度和充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性。

(六)打造信息技術(shù)平臺(tái)，確保社區(qū)信息資源共享

1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo)，逐漸加大政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會(huì)配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書(shū)室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。

加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪、社區(qū)戶籍、外來(lái)人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式，不斷提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的無(wú)紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和打造陽(yáng)光救助服務(wù)平臺(tái)。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個(gè)節(jié)點(diǎn)的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報(bào)手續(xù)等工作。著力打造“綿陽(yáng)市社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓困難群眾自主選擇援助項(xiàng)目和物品，以增強(qiáng)救助工作針對(duì)性。促進(jìn)社會(huì)各界通過(guò)社區(qū)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)救助形式救助項(xiàng)目、救助內(nèi)容的有效對(duì)接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢(shì)群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

建立社情民意服務(wù)平臺(tái)和便民利民服務(wù)平臺(tái)。在建立“綿陽(yáng)市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、民調(diào)新聞、意見(jiàn)征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問(wèn)、入戶訪談?dòng)谝惑w，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過(guò)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對(duì)失業(yè)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打印;實(shí)現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會(huì)從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái)，集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。

建立社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)。在“綿陽(yáng)市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開(kāi)設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個(gè)社區(qū)教育欄目，并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時(shí)了解教學(xué)信息和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的共享。建議根據(jù)循序見(jiàn)進(jìn)的原則，先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范，建立電教室，實(shí)現(xiàn)社區(qū)電子圖書(shū)室與全國(guó)文化的信息資源共享，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會(huì)議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評(píng)，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等情況的檢查和考評(píng)，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實(shí)保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。

篇四 社區(qū)兩學(xué)一做調(diào)研工作報(bào)告800字

通過(guò)參加兩學(xué)一做教育活動(dòng)，對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)有了更深刻的理解，下面是社區(qū)居委會(huì)兩學(xué)一做的調(diào)研報(bào)告。

1、黨員是黨的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性是由黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)的。黨員的先進(jìn)性，又是由廣大黨員的先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使黨員隊(duì)伍保持思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上的先進(jìn)性和純潔性，始終站在時(shí)代前列，必將有力地促進(jìn)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾作用的充分發(fā)揮。

2、____是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的____。“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。黨員必須要牢記黨的性質(zhì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，努力使自己的素質(zhì)與先進(jìn)性要求相適應(yīng)，行動(dòng)與先進(jìn)性要求相合拍，真正把先進(jìn)性要求體現(xiàn)在行動(dòng)上，落實(shí)到工作中。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員義務(wù)，時(shí)刻牢記自己作為一名黨員所要履行的職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

4、自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行黨的決定，服從組織，積極完成黨的任務(wù)，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前、享受在后，克己奉公、廉潔自律，多做貢獻(xiàn)。

5、努力提高自身素質(zhì)，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，自覺(jué)抵御剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)中充分發(fā)揮出來(lái)，按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，始終保持思想上、行動(dòng)上的先進(jìn)性，為建設(shè)和諧幸福秀美新萬(wàn)安做出自己的貢獻(xiàn)。

社區(qū)兩學(xué)一做調(diào)研工作報(bào)告

篇五 關(guān)于社區(qū)居民收入問(wèn)題現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4700字

為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《___思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。經(jīng)學(xué)校研究決定，利用暑假開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我利用大一下學(xué)期的暑假在__縣__社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)走訪各類家庭，了解基本狀況，通過(guò)研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)變化發(fā)展及模式轉(zhuǎn)變、政府管理體制、生活環(huán)境變化、改革開(kāi)放所取得成就等成就等幾大方面完成居民收入問(wèn)題現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告。

一.我的家鄉(xiāng)__社區(qū)基本簡(jiǎn)介

__縣是__省__市下轄的一個(gè)縣。位于__省西部，__市東北端。東部依繞__河與__縣、__市為鄰，南部與臺(tái)安縣搭界，西部與__市接壤，北部、西北部與__自治縣為鄰。__縣下轄17個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)，51個(gè)社區(qū)居委會(huì)、417個(gè)村委會(huì)。面積2436.01平方千米，人口63.40萬(wàn)

(一)地形地貌

__縣地處繞陽(yáng)河下游地區(qū)，西部、北部為50-100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開(kāi)闊的平原，南部為洼地。平原地勢(shì)平緩，土質(zhì)肥沃。

(二)水文狀況

河流縱橫。主要河流有繞陽(yáng)河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。

(三)經(jīng)濟(jì)概況

⒈農(nóng)業(yè) __土質(zhì)肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃(176.9萬(wàn)畝)，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來(lái)，糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速

⒉畜牧業(yè) __縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬(wàn)頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬(wàn)只，水果產(chǎn)量2000萬(wàn)公斤。森林覆蓋率達(dá)16.1%，活立木總儲(chǔ)量123.5 萬(wàn)立方米，是國(guó)家平原綠化達(dá)標(biāo)縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，及生豬生產(chǎn)基地縣。

⒊工業(yè) __工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機(jī)械加工、鑄造、紡織等八大工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 __縣鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個(gè)，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)67個(gè)?？h造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國(guó)同業(yè)中居首位。全縣獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2.7億元，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。

__社區(qū)位于__縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶，人口1314人。

二.調(diào)研的方法、范圍

本次調(diào)研報(bào)告選擇了__社區(qū)100戶居民，向他們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷?？紤]到收入來(lái)源以及生活方式存在較大差別，一些沒(méi)有收入及長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農(nóng)村外來(lái)打工者、學(xué)生等。調(diào)查項(xiàng)目主要包括居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)。

三. 抽樣計(jì)劃

1、訪問(wèn)地點(diǎn)：直接到隨機(jī)抽取的受訪者家中進(jìn)行訪。

2、訪問(wèn)對(duì)象：必須是具有收入條件的人， 嚴(yán)格意義上說(shuō)是18歲以上的人

3、如對(duì)方拒絕受訪，不要過(guò)多強(qiáng)求，可以另外訪問(wèn)他人

4、總之要有禮貌，對(duì)于接受受訪的人要表示感謝

四.調(diào)研的目的、意義

通過(guò)對(duì)居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)的調(diào)查，分析居民收入問(wèn)題，總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費(fèi)并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。

五、__社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查

__社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入的占百分之四十。

(一)工資性收入增長(zhǎng)。一是居民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入人均5000元，同比增長(zhǎng)2000元;二是由于營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入人均7000元，同比增長(zhǎng)3000元;三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長(zhǎng)1800元。

(二)家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均6000元，同比增長(zhǎng)1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營(yíng)收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

(三)財(cái)產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財(cái)產(chǎn)性純收入人均元，同比下降。

六、居民收入變化特點(diǎn)

(一)__社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻(xiàn)最大

從2023年至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。三年來(lái)人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。2023年較2023年相比增加了2048元，增長(zhǎng)20、9%。拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的主要因素是工資性收入的增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高及各類津貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從2023年城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來(lái)看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長(zhǎng)7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動(dòng)人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入，人均2561元，同比增長(zhǎng)0、7%，占總收入的27.0%。位居第三的是經(jīng)營(yíng)凈收入，人均1464元，同比下降8.1%，占總收入的9.0%。

(二)高低收入差距依然明顯，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢(shì)

根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對(duì)五組人均可支配收入情況進(jìn)行分析。首先從增速上來(lái)看，2023年，全部被調(diào)查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長(zhǎng)了6.0%。其中，低收入組增加了690，增長(zhǎng)14.4%，;高收入組增加了510元，增長(zhǎng)了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對(duì)較低，但增速卻相對(duì)較高。

(三)不同行業(yè)收入差距較大

從各行業(yè)在崗職工收入水平來(lái)看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務(wù)行業(yè)收入水平相對(duì)較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州2023年各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進(jìn)行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營(yíng)業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：2.5。

(四)社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高

近年來(lái)，__縣結(jié)合實(shí)際，制定了一系列完善社會(huì)保障制度的措施和實(shí)施方案，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍由單位擴(kuò)展到個(gè)人，啟動(dòng)并著力推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作的發(fā)展。

七、居民收入現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

雖然近些年安康居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高，但在諸多方面依然存在問(wèn)題，突出的體現(xiàn)為：

1、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2003至2023年五年間，錦州市g(shù)dp年均增長(zhǎng)10.1%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18.5%，而__鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%。居民收入滯后gdp 2.7個(gè)百分點(diǎn)，滯后于財(cái)政收入11.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、增長(zhǎng)慢導(dǎo)致與全省平均水平差距越來(lái)越大。2003年__城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%，到2023年的8051元為全省平均水平。

八. 居民增收存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工增收

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的好局面，但也存在很多問(wèn)題，就內(nèi)部來(lái)看，中小企業(yè)作為就業(yè)的最大蓄水池，但因規(guī)模小，融資難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致效益低，較其他類型企業(yè)職工增收更難。特別是受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，對(duì)中小企業(yè)沖擊很大，企業(yè)訂單減少，銷售不暢，利潤(rùn)減少，職工增收受到影響。

(二)城鎮(zhèn)單位職工工資收入分配不均，行業(yè)間收入差距仍較大。

從統(tǒng)計(jì)資料看，各行業(yè)從業(yè)人員收入水平都在逐年增高，但由于基數(shù)不齊，增幅不同，導(dǎo)致行業(yè)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并且擴(kuò)大趨勢(shì)未改，國(guó)家調(diào)控行業(yè)收入顯著高于其它行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)收入水平較低，電力、煙草、金融保險(xiǎn)業(yè)職工收入居各行業(yè)之首。以農(nóng)村信用社為例職工平均月工資為4000元左右，而餐飲服務(wù)業(yè)職工平均月工資僅為1300元左右。此外，由于企業(yè)內(nèi)部利益分配的引導(dǎo)和監(jiān)管制約機(jī)制尚未完善，企業(yè)主與普通職工收入差距很大，因此在較高的人均收入數(shù)據(jù)背后是我們無(wú)法忽視的群體、行業(yè)之間日益增大貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象，以及由此給我們帶來(lái)的弱勢(shì)群體等一系列亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。

(三)就業(yè)市場(chǎng)的供需影響職工正常增收。

受勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求及金融危機(jī)的沖擊，就業(yè)壓力大，人力資本價(jià)格下滑，影響職工收入正常增長(zhǎng)。

(四)部分城鄉(xiāng)居民的主觀因素影響其就業(yè)增收

有的待業(yè)人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業(yè);被征地農(nóng)民中有的有勞動(dòng)能力卻無(wú)就業(yè)愿望，也有的有參賭酗酒等不良嗜好，吃完征地補(bǔ)償再吃低保。部分城鄉(xiāng)居民受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)影響較深，有滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進(jìn)取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機(jī)取巧、僥幸獲利思想，不僅自我封閉了就業(yè)增收之門，而且危及了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

九、主要生活成本調(diào)查

根據(jù)走訪各類家庭，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大關(guān)鍵詞：養(yǎng)房、養(yǎng)孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買房，每個(gè)月的月供大約在800-1000左右。社區(qū)中一半的家庭中都有老人，因此看病的費(fèi)用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數(shù)居民認(rèn)為生活壓力較大，生活舒適度一般。

十、提高居民收入水平的對(duì)策和建議

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加政府、企業(yè)和個(gè)人的收入，讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠。

2、突出抓好地方企業(yè)的發(fā)展和提效。目前我社區(qū)高收入群體的家庭多有人就業(yè)于事業(yè)單位中，因這些企業(yè)效益好而收入較高，但大多數(shù)人群是就業(yè)于地方中小型企業(yè)中，只有地方企業(yè)效益取得整體提高，勞動(dòng)者收入增加，最終才能促進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的有效提高。

3、提高低收入家庭就業(yè)率和收入水平。提高城鎮(zhèn)低收入居民家庭就業(yè)率，對(duì)提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入至關(guān)重要。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)物價(jià)變化及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

4、進(jìn)一步加快行政事業(yè)單位工資改革力度，提高收入水平。在擴(kuò)大財(cái)源和盡力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付額度的基礎(chǔ)上促工資改革的到位，按方案及時(shí)足額兌現(xiàn)津貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)收入水平的較快提升，力爭(zhēng)縮小與全省平均水平的差距。

總之，提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)，也是加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一。黨的十六屆五中全會(huì)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出把城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高作為十一五時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)。因此，提高人民生活水平的根本和關(guān)鍵是要千方百計(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民主要收入來(lái)源和結(jié)構(gòu)的不同制定相應(yīng)的政策措施和方法，通過(guò)改革完善分配體制、建立健全社會(huì)保障體系、實(shí)施積極的就業(yè)政策、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收方面的思想束縛和技能障礙，關(guān)鍵是要提高勞動(dòng)者的思想素質(zhì)和就業(yè)能力。就業(yè)是民生之本。實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高人民群眾收入作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)。

十一、結(jié)語(yǔ)

此次調(diào)研結(jié)束后我深有感觸，不知不覺(jué)中，改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了30個(gè)年頭了。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)， 30年的實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路。30年來(lái)，從城市的景色面貌到普通人的著裝飲食，相信我們每個(gè)人，都真真切切地目睹和感受到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活的巨變。30年里，__人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，回顧總結(jié)過(guò)去，努力把握現(xiàn)在，著眼開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，在對(duì)抗貧困，對(duì)抗落后的戰(zhàn)爭(zhēng)中，取得了歷史性的驕人戰(zhàn)績(jī).我們有理由堅(jiān)信，在充滿希望的21世紀(jì)里，__縣的發(fā)展前景將更加廣闊，中國(guó)人民的生活將會(huì)更加美好，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

篇六 社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報(bào)告1150字

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報(bào)告

以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的總要求，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，把群眾呼聲作為創(chuàng)建第一信號(hào)，把群眾需求作為創(chuàng)建第一追求，把群眾滿意作為創(chuàng)建第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“清潔、綠化、健康、文明”行動(dòng)，為建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”作出貢獻(xiàn)。

如今，環(huán)境問(wèn)題已成為人們比較關(guān)注的話題，環(huán)境污染現(xiàn)象也越來(lái)越普遍，因此，解決環(huán)境問(wèn)題顯得更加刻不容緩，其實(shí)環(huán)境污染包括了好幾個(gè)方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見(jiàn)垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見(jiàn)有小包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有的是居民以圖一時(shí)方便，從自己家窗口將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴(yán)重地污染了環(huán)境，還具有一定的危險(xiǎn)性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個(gè)大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來(lái)處理，我們不得不承認(rèn)這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在之處，夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來(lái)蒼蠅這類飛蟲(chóng)，而且也會(huì)發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個(gè)社區(qū)的形象，如果清潔工人沒(méi)有及時(shí)處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來(lái)越高，越來(lái)越多，有的老人經(jīng)過(guò)時(shí)，沒(méi)有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。

那如何解決呢？在我們調(diào)查中突發(fā)其想：在每個(gè)樓道底層的樓角處放一可關(guān)閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關(guān)好蓋子，防止怪味散發(fā)，垃圾由清潔工人定時(shí)清理，保證不讓垃圾過(guò)多而造成無(wú)處可放的現(xiàn)象出現(xiàn)。

除此之外，噪聲污染也需要及時(shí)解決。暑期還未結(jié)束，很多孩子也未入校學(xué)習(xí)，而較多的上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會(huì)利用中午這段時(shí)間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛(ài)玩的心理的孩子們會(huì)在飯后集中去健身處，也就無(wú)法避免大聲喧嘩，其實(shí)他們已造成了噪聲污染，對(duì)于孩子們，要?jiǎng)儕Z他們玩的權(quán)利是絕對(duì)行不通的，所以此問(wèn)題的策略就是顯得比較令主管部門頭疼的。我個(gè)人認(rèn)為建一些室內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所也可作為一個(gè)好方法，但它須要投入大量資金，如果社區(qū)宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時(shí)間內(nèi)能夠做到不大聲喧嘩，那么對(duì)于社區(qū)居民的生活就不會(huì)造成影響了。

生活是個(gè)人的，而環(huán)境是大家的，如果大家都能站在別人的立場(chǎng)看待問(wèn)題，相信很多矛盾都可化解。

環(huán)境污染問(wèn)題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對(duì)環(huán)境有利的事你并沒(méi)有吃虧，其實(shí)你在給你的生命健康畫上一條延長(zhǎng)線，只有大家共同努力，環(huán)境問(wèn)題才能完善解決。

篇七 社區(qū)的調(diào)研報(bào)告850字

一、社區(qū)基本概況。

__社區(qū)居委會(huì)管轄面積___方公里，東起__，西至__，南起__，北到__；轄區(qū)總戶數(shù)__戶，常住戶__戶，總?cè)丝赺_人，流動(dòng)人口__人，出租房__戶，“五類”人員__人，殘疾人__人，低保__人；社區(qū)辦公及活動(dòng)用房總計(jì)___方米。社區(qū)黨員數(shù)__人，在職黨員__人，退休黨員__人，復(fù)員黨員__人，下崗辭職黨員__人，自主擇業(yè)黨員__人，其他黨員__人；社區(qū)活動(dòng)組織__個(gè)，轄區(qū)單位__個(gè)，社區(qū)樓院長(zhǎng)__人，__個(gè)院落。

二、認(rèn)真動(dòng)員，組織學(xué)習(xí)。

領(lǐng)會(huì)“四知、四清、四掌握”工作精神。

三、確立社區(qū)黨組織在“四知、四清、四掌握”工作中的中堅(jiān)作用。

四、根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制定詳實(shí)的實(shí)施方案，全面部署“四知、四清、四掌握”工作的開(kāi)展。

1、營(yíng)造宣傳氛圍。

2、制定實(shí)施方案，力求做到客觀、務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)。

3、要求社區(qū)工作人員努力掌握社情民情。

4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機(jī)制。

5、以社區(qū)工作人員為主，發(fā)揮樓院長(zhǎng)作用，分片包干，入戶調(diào)查，重點(diǎn)了解，詳實(shí)登記。

6、認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)時(shí)工作制，克服困難，確保為轄區(qū)居民24小時(shí)服務(wù)。

五、認(rèn)真總結(jié)，查找問(wèn)題。

根據(jù)“四知、四清、四掌握”工作的開(kāi)展情況，我們總結(jié)出要本著“四化”要求，堅(jiān)持“六字”方針，即各類民情社情臺(tái)帳規(guī)范化，實(shí)施方案措施制定細(xì)致化，社情問(wèn)答責(zé)任化，各項(xiàng)制度公式化?！傲帧狈结槥椋壕蛹壹m紛找社區(qū)，就業(yè)幫扶問(wèn)社區(qū)，黨員回歸到社區(qū)，政務(wù)辦理來(lái)社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定靠社區(qū)，各方齊心建社區(qū)，通過(guò)“找、問(wèn)、到、來(lái)、靠、建”六字方針，全面開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。我們認(rèn)為“四知、四清、四掌握”工作是對(duì)社區(qū)工作提綱挈領(lǐng)式的總結(jié)，這種工作機(jī)制的形成對(duì)社區(qū)今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展有非常務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意義。

經(jīng)過(guò)__年底社區(qū)換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實(shí)到社區(qū)的在編干部已全部到位，雖然面臨轄區(qū)人口多，特別是流動(dòng)人口多、工作人員新等諸多困難，但我們?nèi)杂行判?、有能力掌握運(yùn)用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，重點(diǎn)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，全力整合社區(qū)資源，開(kāi)拓創(chuàng)新地開(kāi)展好社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。

以上匯報(bào)，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予指正。

__街道__社區(qū)

篇八 培養(yǎng)與發(fā)展社區(qū)民間組織調(diào)研報(bào)告2050字

社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題。這是區(qū)委、區(qū)政府的一貫工作思路。如何培育民間組織、推進(jìn)民主自治、建設(shè)和諧社區(qū)？需要政府、企業(yè)、社會(huì)的共同努力，大膽創(chuàng)新，銳意改革，積極探索培育和發(fā)展社區(qū)民間組織推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的新路子。經(jīng)代表們對(duì)地區(qū)的調(diào)研，自年以來(lái)，本地區(qū)基本確立了依托社區(qū)民間組織深化社區(qū)建設(shè)的思路，初步構(gòu)建了街道社區(qū)民間組織的機(jī)構(gòu)框架和組織網(wǎng)絡(luò)，各類民間組織在和諧社區(qū)建設(shè)中所發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。

一、培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，需要突破社區(qū)建設(shè)深化的瓶頸。

從上個(gè)世紀(jì)末到現(xiàn)在，我區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展社區(qū)建設(shè)已愈十多年。十多年來(lái)，社區(qū)從規(guī)模、人員、經(jīng)費(fèi)、硬件、運(yùn)行機(jī)制等多方面都發(fā)生了巨大的變化，在全市乃至全國(guó)范圍內(nèi)都產(chǎn)生了較大的影響和較好的示范作用。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，社區(qū)體制改革僅僅是一個(gè)閃亮的開(kāi)場(chǎng)，更大更硬的冰山其實(shí)剛剛觸及，一系列難題等待著我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)和破解。社區(qū)居委會(huì)行政化傾向如何化解？社區(qū)黨組織如何在社區(qū)中發(fā)揮____作用？社區(qū)居民靠什么方法實(shí)行民主自治？社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬和認(rèn)同感靠什么落到實(shí)處？這些事關(guān)全區(qū)社區(qū)建設(shè)大局又十分細(xì)致具體的問(wèn)題，如何解決和突破？作為區(qū)級(jí)政府只能作宏觀指導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)目前還沒(méi)有達(dá)到一定的理論高度，也不具備整體解決問(wèn)題的實(shí)力。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，代表們認(rèn)為，需要街道成為突破社區(qū)建設(shè)瓶頸的具體組織者和執(zhí)行者。

二、培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，讓黨在社區(qū)執(zhí)政落到實(shí)處。

近年來(lái)，社區(qū)居委會(huì)管轄范圍增大、社區(qū)辦公和活動(dòng)用房調(diào)大、辦公設(shè)施現(xiàn)代化的趨勢(shì)日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是不用增加人力、財(cái)力而使社區(qū)形象即刻提升的捷徑。實(shí)事求是地說(shuō)，現(xiàn)在全市乃至全國(guó)在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作中存在不少不正常的現(xiàn)象，突出的表現(xiàn)在脫離群眾的實(shí)際需要，過(guò)分追求拼硬件、拼形象，社區(qū)工作從為民變質(zhì)為名，這種不切實(shí)際的傾向確實(shí)應(yīng)該值得大家的認(rèn)真思考。客觀上講，社區(qū)居委會(huì)所承擔(dān)的事務(wù)基本上都是涉及居民生活中具體而又細(xì)小瑣碎的事情，需要社區(qū)工作者花費(fèi)大量時(shí)間和精力，進(jìn)百家門、知千戶情、暖萬(wàn)人心，只有這樣才能促一方發(fā)展，凈一方環(huán)境，為一方服務(wù)，保一方平安。社區(qū)居委會(huì)調(diào)大到四五千戶，八九個(gè)工作人員如何應(yīng)付？結(jié)果必然是只做大事、專做虛事，必然使社區(qū)居委會(huì)趨向于行政化、機(jī)關(guān)化。

如何解決社區(qū)居委會(huì)行政化傾向問(wèn)題？代表們認(rèn)為關(guān)鍵是還居委會(huì)以本來(lái)的面目。現(xiàn)在的社區(qū)居委會(huì)實(shí)際上已失去了自治的性質(zhì)，基本演化為部門和街道的派出機(jī)構(gòu)，這正是社區(qū)建設(shè)無(wú)法深化的根本所在。因此，對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)自治組織進(jìn)行再構(gòu)建，培育和發(fā)展真正為居民認(rèn)同的社區(qū)民間組織(即國(guó)外普遍存在的草根組織)形勢(shì)十分迫切，意義十分重大。

街道成立社區(qū)事務(wù)協(xié)作中心以后，就開(kāi)始探索通過(guò)培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，加強(qiáng)社區(qū)民主自治，鞏固黨在社區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的路子。我們嘗試以居民小區(qū)或院落為單位，建立自我管理委員會(huì)，小區(qū)和院落自管會(huì)實(shí)質(zhì)上就是真正意義上的居委會(huì)，自管會(huì)所轄范圍局限于小區(qū)院落，居民對(duì)公共事務(wù)、公共安全有共同的語(yǔ)言，鄰里相望，彼此熟悉，民主選舉參與性強(qiáng)，當(dāng)選委員有威信，處理問(wèn)題和矛盾效率高。這些小區(qū)院落自然構(gòu)成街道內(nèi)的一個(gè)個(gè)小社區(qū)，居民對(duì)它有最強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。在這樣的小社區(qū)里，發(fā)揮好社區(qū)民間組織自管會(huì)的作用，政府的公共事務(wù)管理和服務(wù)將更具效率，不僅大大降低行政成本，也可以避免行政部門與群眾直接發(fā)生矛盾。這就是社會(huì)的力量，而這種社會(huì)力量以前一直為我們所忽視，政府事事包辦，往往實(shí)際效果事與愿違。我們?cè)阝盎▓@小區(qū)和石頭城新村試點(diǎn)已初步取得了成效。

自管會(huì)是居民自治的核心組織，也是作為黨在社區(qū)執(zhí)政的基本依靠。社區(qū)黨組織在小區(qū)和院落自管會(huì)選舉中，推選居民黨員參加是加強(qiáng)黨在基層組織領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。黨員與積極分子在社區(qū)建設(shè)事務(wù)中發(fā)揮____作用，正是社區(qū)黨建的必然要求。實(shí)際上，我們街道在培育和發(fā)展小區(qū)院落自管會(huì)、聯(lián)心僑慈善服務(wù)社以及其他服務(wù)、文體社區(qū)民間組織過(guò)程中，始終把黨員骨干作為這些組織的核心力量，這無(wú)論對(duì)加強(qiáng)社區(qū)自治還是提高黨在社區(qū)的執(zhí)政能力都具有重要意義。

三、培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，致力建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》中指出，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高。做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。如何做好社區(qū)服務(wù)？《意見(jiàn)》第十五條專門提出，大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我完善和自我提高。積極支持民間組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，使其在政府和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開(kāi)展服務(wù)。

篇九 社區(qū)環(huán)境管理的調(diào)研報(bào)告1700字

白色污染是我國(guó)城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場(chǎng)所到處都能看見(jiàn)大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來(lái)，由人類制造，最終歸結(jié)于大自然時(shí)卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。從節(jié)約資源的角度出發(fā)，由于塑料制品主要來(lái)源是面臨枯竭的石油資源，應(yīng)盡可能回收，但由于現(xiàn)階段再回收的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于直接生產(chǎn)成本，在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下難以做到。面對(duì)日益嚴(yán)重的白色污染問(wèn)題，人們希望尋找一種能替代現(xiàn)行塑料性能，又不造成白色污染的塑料替代品，可降解塑料應(yīng)運(yùn)而生，這種新型功能的塑料，其特點(diǎn)是在達(dá)到一定使用壽命廢棄后，在特定的環(huán)境條件下，由于其化學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解，對(duì)自然環(huán)境無(wú)害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時(shí)間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導(dǎo)致薄膜力學(xué)性能下降，同時(shí)配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應(yīng)生成過(guò)氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環(huán)境所消納，同時(shí)起到改良土壤的作用。

垃圾污染

垃圾侵占土地，堵塞江湖，有礙衛(wèi)生，影響景觀，危害農(nóng)作物生長(zhǎng)及人體健康的現(xiàn)象，叫做垃圾污染。

垃圾包括工業(yè)廢渣和生活垃圾兩部分。工業(yè)廢渣是指工業(yè)生產(chǎn)、加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬制品等等。在城市，由于人口不斷增加，生活垃圾正以每年10%的速度增加，構(gòu)成一大公害。

垃圾的嚴(yán)重危害，首先是侵占大量土地。二是污染農(nóng)田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業(yè)廢渣中的有些有機(jī)物質(zhì)，能在一定溫度下通過(guò)生物分解產(chǎn)生惡臭，從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲(chóng)，如果直接用來(lái)作為農(nóng)家肥料，人吃了施用過(guò)這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環(huán)境綜合整治中的緊迫問(wèn)題。

食品污染

食品是構(gòu)成人類生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人類的健康。食品污染是指人們吃的各種食品，如糧食、水果、蔬菜、魚(yú)、肉、蛋等，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝、貯存、銷售、烹調(diào)過(guò)程中，混進(jìn)了有害有毒物質(zhì)或者病菌。

食品污染可分為生物性污染和化學(xué)性污染兩大類。

生物性污染是指有害的病毒、細(xì)菌、真菌以及寄生蟲(chóng)污染食品。屬于微生物的細(xì)菌、真菌是人的肉眼看不見(jiàn)的。雞蛋變臭，蔬菜爛掉，主要是細(xì)菌、真菌在起作用。細(xì)菌有許多種類，有些細(xì)菌如變形桿菌、黃色桿菌、腸桿菌可以直接污染動(dòng)物性食品，也能通過(guò)工具、容器、洗滌水等途徑污染動(dòng)物性食品，使食品腐敗變質(zhì)。真菌的種類很多，有5萬(wàn)多種。最早為人類服務(wù)的霉菌，就是真菌的一種?，F(xiàn)在，人們吃的腐乳、醬制品都離不開(kāi)霉菌。但其中百余種菌株會(huì)產(chǎn)生毒素，毒性最強(qiáng)的是黃曲霉毒素。食品被這種毒素污染以后，會(huì)引起動(dòng)物原發(fā)性肝癌。據(jù)調(diào)查，食物中黃曲霉素較高的地區(qū)，肝癌發(fā)病率比其他地區(qū)高幾十倍。英國(guó)科學(xué)家認(rèn)為，乳腺癌可能與黃曲霉毒素有關(guān)。我國(guó)華東、中南地區(qū)氣候溫濕，黃曲霉毒素的污染比較普遍，主要污染在花生、玉米上，其次是大米等食品。污染食品的寄生蟲(chóng)主要有蛔蟲(chóng)、絳蟲(chóng)、旋毛蟲(chóng)等，這些寄生蟲(chóng)一般都是通過(guò)病人、病畜的糞便污染水源、土壤，然后再使魚(yú)類、水果、蔬菜受到污染，人吃了以后會(huì)引起寄生蟲(chóng)病。

化學(xué)性污染是由有害有毒的化學(xué)物質(zhì)污染食品引起的。各種農(nóng)藥是造成食品化學(xué)性污染的一大來(lái)源，還有含鉛、鎘、鉻、汞、硝基化合物等有害物質(zhì)的工業(yè)廢水、廢氣及廢渣;食用色素、__劑、發(fā)色劑、甜味劑、固化劑、抗氧化劑食品添加劑;作食品包裝用的塑料、紙張、金屬容器等。如用廢報(bào)紙、舊雜志包裝食品，這些紙張中含有的多氯聯(lián)苯就會(huì)通過(guò)食物進(jìn)入人體，從而引起病癥。多氯聯(lián)苯是200多種氯代芳香烴的總稱，當(dāng)今世界生產(chǎn)和使用這種東西的數(shù)量相當(dāng)大。有資料證明，在河水、海水、水生物、土壤、大氣、野生動(dòng)植物以及人乳、脂肪，甚至南極的企鵝、北冰洋的鯨體內(nèi)，都發(fā)現(xiàn)了多氯聯(lián)苯的蹤跡。食品在加工過(guò)程中，加入一些食用色素可保持鮮艷色澤。但是有些人工合成色素具有毒性。

篇十 **縣社區(qū)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告10350字

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化進(jìn)程中城市管理體制的日益深化，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。其中一個(gè)重要變化，就是將政府、企業(yè)以及事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下承擔(dān)的部分社會(huì)職能回歸社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)了“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。這也對(duì)如何加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。近日，我們按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，專門組成調(diào)

研組，采取聽(tīng)匯報(bào)、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰刃问剑貒@這一課題進(jìn)行了調(diào)研。

一、全縣社區(qū)組織建設(shè)基本情況及做法

目前，全縣共設(shè)有46個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），共有在冊(cè)居民92849人；設(shè)有街道黨委3個(gè)，社區(qū)黨總支2個(gè)，社區(qū)黨支部33個(gè)，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業(yè)黨員360名，離退休黨員887名，現(xiàn)初步掌握的游離于黨組織管理的流動(dòng)黨員109名；黨組織建成率76%；社區(qū)班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區(qū)團(tuán)組織建成率為79%，社區(qū)婦女組織建成率為83%。

近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)方面，通過(guò)積極地探索和實(shí)踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區(qū)組織工作運(yùn)行機(jī)制?？h委一直把如何加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)放在重要的議事日程上，在組織人員進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，于專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《_____縣城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于完善縣級(jí)機(jī)關(guān)部門與社區(qū)共建制度的通知》、《關(guān)于組織在職黨員積極參加居住地社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的通知》以及下派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)社區(qū)鍛煉培養(yǎng)等制度與辦法，從機(jī)制上、制度上、人員上對(duì)社區(qū)黨建工作提供了強(qiáng)有力的支持?？h財(cái)政還將逐步按社區(qū)中每100戶劃撥3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的比例配套劃撥給社區(qū)相應(yīng)資金，給社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。武康鎮(zhèn)六大社區(qū)與縣級(jí)機(jī)關(guān)部門率先結(jié)對(duì)共建，去年累計(jì)到位資金近100萬(wàn)元。各社區(qū)在職黨員聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)也轟轟烈烈地得到開(kāi)展，全縣累計(jì)1800多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，利用雙休日和一技之長(zhǎng)，開(kāi)展了醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)等各種活動(dòng)，深受社區(qū)居民的歡迎。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)黨員的教育管理。一是加強(qiáng)黨員教育。針對(duì)社區(qū)黨員中離退休的多、年紀(jì)大的多、外出務(wù)工經(jīng)商或投親靠友的多等實(shí)際情況，采取就地就近劃片建黨小組及主動(dòng)上門聯(lián)絡(luò)等做法，切實(shí)加強(qiáng)了黨員的教育管理。各社區(qū)黨組織在簡(jiǎn)陋的工作環(huán)境中，挖掘潛力與優(yōu)勢(shì)，充分利用黨員活動(dòng)室、“三會(huì)一課”制度，規(guī)范黨員教育。許多黨員都過(guò)上了正常的組織生活，有了“原來(lái)無(wú)家、現(xiàn)有家”的歸宿感。二是發(fā)揮黨員作用。近年來(lái)，全縣各個(gè)社區(qū)黨組織利用各種載體針對(duì)性地開(kāi)展了黨員活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)資源的共享，極大地發(fā)揮了黨員的作用。如各社區(qū)都把在職黨員服務(wù)社區(qū)工作進(jìn)行歸類，有的組成在職黨員夜巡隊(duì)，維護(hù)一方平安；有的開(kāi)展在職黨員送醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、送科普進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。吉祥社區(qū)在職黨員開(kāi)展“一人一崗”活動(dòng)，每個(gè)黨員有一個(gè)為人民服務(wù)的崗位，貢獻(xiàn)一份余熱。群安社區(qū)開(kāi)展了黨員與困難群眾的幫扶活動(dòng)，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶。他們不僅發(fā)揮443名離退休老黨員的作用，還把小區(qū)、群樓內(nèi)的89名在職黨員召集起來(lái)，組成“黨員聯(lián)系大組”，通過(guò)離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區(qū)共建，帶頭進(jìn)行移風(fēng)易俗。許多住宅樓在黨員骨干的帶領(lǐng)下，自發(fā)地要求掛起“和睦樓”、“奉獻(xiàn)樓”的牌子，相互開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，比家庭和睦，比鄰里團(tuán)結(jié)，比樓道整潔，比環(huán)境美化。在突出抓好社區(qū)穩(wěn)定的同時(shí)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)社區(qū)工作的開(kāi)展，從而摘掉了省、市、縣掛牌的后進(jìn)帽，于評(píng)上了“縣級(jí)文明社區(qū)”，并申報(bào)了市級(jí)文明社區(qū)。

二、社區(qū)組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著改革與發(fā)展的不斷深入，在社區(qū)黨組織建設(shè)方面出現(xiàn)了一些新的情況，原有的社區(qū)黨員教育管理方式、方法已與新形勢(shì)下對(duì)黨員教育管理的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是概念不清。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)“不愿意”或“沒(méi)必要”。在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分社區(qū)干部對(duì)當(dāng)前開(kāi)展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制下，社區(qū)黨組織實(shí)質(zhì)上是離退休支部，街道黨委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理社區(qū)事務(wù)，開(kāi)展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會(huì)氛圍都還不成熟，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導(dǎo)。

（二）黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數(shù)量迅速增加不相適應(yīng)。近幾年，由于企業(yè)改革，大量下崗工人的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，使得社區(qū)的黨員數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城區(qū)6個(gè)社區(qū)黨員數(shù)1997年為名，今年上半年已達(dá)1686名，增加%。有的社區(qū)近年來(lái)幾乎成倍增長(zhǎng)，如群安社區(qū)9月以來(lái)，黨員從無(wú)到有，猛增到443名，這部分黨員因改革，許多怨氣牢騷都帶到了社區(qū)，對(duì)黨員教育管理帶來(lái)了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結(jié)構(gòu)日趨多元化不相適應(yīng)。近年來(lái)，城市拆遷改造、再就業(yè)工程等，形成了人員流動(dòng)的加快態(tài)勢(shì)。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，產(chǎn)生了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”現(xiàn)象。在調(diào)查中，基層反映，開(kāi)個(gè)黨員支部大會(huì)，有時(shí)竟很難確保50%的到會(huì)率。三是現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制與在職黨員參與活動(dòng)不相適應(yīng)。從實(shí)踐看，如何引導(dǎo)在職黨員從單位走向社區(qū)，并有組織地參與社區(qū)建設(shè)，仍然是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的一大難點(diǎn)。為解決這一問(wèn)題，我縣專門設(shè)計(jì)了在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡，并出臺(tái)了相應(yīng)的制度。但由于對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，部分在職黨員仍未登記報(bào)到，報(bào)到的參與社區(qū)建設(shè)也存在明顯的個(gè)體差異，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制難以落實(shí)，從而影響了在職黨員對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性。

（三）干部隊(duì)伍不適應(yīng)。社區(qū)黨組織建設(shè)要求有高素質(zhì)的黨建工作者與之相匹配，但目前情況下，一時(shí)還難以做到。一是在配備上，重主任、輕書(shū)記，即使是配上了所謂的“強(qiáng)書(shū)記”或者書(shū)記主任“一肩挑”，也往往是事務(wù)纏身，對(duì)黨務(wù)工作所花精力不多。二是在結(jié)構(gòu)上，年齡偏大，文化偏低，后繼乏人。由于社區(qū)干部任務(wù)重、壓力大、收入少，因而在任的不愿當(dāng)，年青的又不想當(dāng)，要物色一名合適的社區(qū)干部很不容易。三是外部環(huán)境上，社區(qū)干部很少接受上級(jí)安排的比較系統(tǒng)的政治、理論和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，一些對(duì)過(guò)去一直沿襲的居委會(huì)模式進(jìn)行簡(jiǎn)單的“撤并”式改革，具體操作時(shí)，尚缺規(guī)范。從調(diào)查看，全縣35個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）黨組織中，這三年只發(fā)展黨員名，未發(fā)展黨員的黨組織占%。據(jù)了解，之所以社區(qū)發(fā)展黨員那么難，是因?yàn)椋阂环矫?，社區(qū)能掌握的優(yōu)秀人才匱乏，大部分年富力強(qiáng)的居民有自己的工作單位，申請(qǐng)入黨均在本單位；而滯留在社區(qū)的下崗工人又忙于奔波生計(jì)，黨支部難以聯(lián)系考察；另有一些打工族又因流動(dòng)性太強(qiáng)而難以物色培養(yǎng)。另一方面，從調(diào)研情況看，社區(qū)黨組織發(fā)展黨員的視野不寬，僅限于社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部，故隊(duì)伍有萎縮態(tài)勢(shì)。

（四）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不充足。社區(qū)黨組織作為_(kāi)___，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用，相對(duì)社區(qū)黨建的各個(gè)要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。各社區(qū)普遍反映黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，活動(dòng)地點(diǎn)難保證。黨內(nèi)活動(dòng)的正常開(kāi)支靠東贊助西借款，入不敷出，杯水車薪。盡管縣委出臺(tái)了21號(hào)文件，明確規(guī)定縣財(cái)政按社區(qū)每100戶劃撥資金3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的資金配套，然由于諸多原因，該規(guī)定難以全部?jī)冬F(xiàn)。武康在全縣先走一步，但資金落實(shí)問(wèn)題也是懸而未決。社區(qū)資金的困難，影響了社區(qū)黨建工作的正常開(kāi)展，活動(dòng)形式單一，枯燥無(wú)味。黨員對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的要求卻越來(lái)越高，但社區(qū)黨組織又因經(jīng)費(fèi)拮據(jù)無(wú)力搞好這些活動(dòng)，這一矛盾已日益突現(xiàn)。如城關(guān)鎮(zhèn)80%的社區(qū)（居委會(huì)）支部書(shū)記反映：平時(shí)慰問(wèn)黨員病號(hào)或組織其他活動(dòng)都是自己湊錢，黨員也無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所，都采取游擊式活動(dòng)方式，或索性在支部書(shū)記家里擠。即便條件稍好一點(diǎn)的社區(qū)，由于黨員電化教育片源少，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，加上要更新放映設(shè)備，無(wú)力購(gòu)買新資料，該現(xiàn)狀已傷透了社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的腦筋。

三、社區(qū)組織建設(shè)的對(duì)策與建議

針對(duì)我縣社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的上述薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨在社區(qū)中的覆蓋面，充分發(fā)揮其思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社區(qū)黨組織建設(shè)的近期目標(biāo)應(yīng)為：以強(qiáng)化社區(qū)黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點(diǎn)，力爭(zhēng)近三年內(nèi)達(dá)到“一個(gè)擴(kuò)大”、“三個(gè)加強(qiáng)”，并實(shí)現(xiàn)“四有”的總目標(biāo)。即進(jìn)一步擴(kuò)大黨在社區(qū)范圍內(nèi)的覆蓋面；社區(qū)黨組織的核心作用明顯加強(qiáng)，社區(qū)工作者素質(zhì)明顯加強(qiáng)，社區(qū)黨員管理工作明顯加強(qiáng)；凡是有人群的地方必須有黨的工作，凡是有黨員的地方必須有黨組織，凡是有黨組織的地方必須有黨的活動(dòng)，凡是有黨的活動(dòng)的地方必須有成效。

（一）、增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺(jué)性和緊迫感。

第一，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進(jìn)入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對(duì)社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業(yè)改革的到位和城市化進(jìn)程的加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時(shí)，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。

第二，各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，全縣共有各類社團(tuán)組織60個(gè)，民辦非企業(yè)單位13個(gè)。去年，縣委組織部專門抽調(diào)人員組成調(diào)研組，對(duì)全縣各類新社團(tuán)組織黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，從調(diào)動(dòng)的情況來(lái)看，我縣社團(tuán)組織的黨組織組建率為空白，社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位也仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)。由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠(yuǎn)。

第三，封建迷信活動(dòng)的抬頭和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，對(duì)社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來(lái)，全縣各類封建迷信活動(dòng)有所抬頭，許多地方建廟設(shè)庵，活動(dòng)頻繁，并吸收了不少群眾參與；同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響如個(gè)人主義、拜金主義和享樂(lè)主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人

生觀和價(jià)值觀的形成。為此，加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作和思想政治工作，顯得尤為重要和迫切。

第四，創(chuàng)建省級(jí)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城，全面實(shí)施_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求?？h委、縣政府提出把_____建設(shè)成為全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城，這是推進(jìn)_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要舉措。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，要通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的____作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的新課題，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要意義，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺(jué)性和緊迫性。

（二）、擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面和滲透力。

（1）向警署、工商、稅務(wù)、物業(yè)等有關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)延伸。對(duì)這些機(jī)構(gòu)由過(guò)去的“條條”領(lǐng)導(dǎo)，改為“條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)。為此可建立和實(shí)行三項(xiàng)制度：一是聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)雙重領(lǐng)導(dǎo)單位與社區(qū)黨組織的溝通，確定需要社區(qū)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及有關(guān)單位需要配合社區(qū)進(jìn)行的工作；二是報(bào)告制度。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志定期向社區(qū)居民代表大會(huì)匯報(bào)工作，并交居民代表審議；三是行風(fēng)評(píng)議、考核與會(huì)簽制。年終考核由社區(qū)黨組織、居委會(huì)會(huì)同有關(guān)職能部門聽(tīng)取雙重領(lǐng)導(dǎo)單位主管領(lǐng)導(dǎo)述職，組織居民、機(jī)關(guān)干部代表及行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，形成考核書(shū)面意見(jiàn)，抄報(bào)其上級(jí)主管部門。通過(guò)多種形式理順“條塊”關(guān)系，推動(dòng)這些單位的自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，在社區(qū)的治安保衛(wèi)、綜合治理等工作中，增強(qiáng)工作合力。

（2）向新經(jīng)濟(jì)組織、新社團(tuán)組織中的無(wú)主管單位延伸。針對(duì)這些組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，各社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。對(duì)有3名以上黨員的單位，幫助建立獨(dú)立黨支部在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。對(duì)處于流動(dòng)、分散狀態(tài)的黨員，探索創(chuàng)造新的黨組織組建辦法。比如，有的可依托人才服務(wù)中心或其他服務(wù)中心建立黨組織，有的可在私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)建立黨支部，有的可在商貿(mào)大廈建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部，有的可在青年宿舍建立民營(yíng)企業(yè)青年職工聯(lián)合黨支部。對(duì)沒(méi)有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織，社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系，在這些組織中先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。

（3）向轄區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。在社區(qū)黨建工作中，努力形成“以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新格局”。建立這個(gè)新格局的客觀依據(jù)，是隨著轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變城市功能及管理重心下移，使越來(lái)越多的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作由社區(qū)來(lái)承擔(dān)。而這些工作單靠社區(qū)黨組織難以完成，需要整合社區(qū)資源、組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量共同參與。同一社區(qū)內(nèi)的單位，也有共同需求和共同利益，需要有良好的工作環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活環(huán)境，這就使得社區(qū)黨建工作向社區(qū)內(nèi)其他單位延伸不僅有了客觀需要，而且有了現(xiàn)實(shí)可能。這些工作就是社區(qū)黨建工作新格局的支撐點(diǎn)，是社區(qū)黨建新格局中社區(qū)與各單位基層黨組織和黨員的連接線。為了實(shí)現(xiàn)這種“延伸”，可以創(chuàng)立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議”、“社區(qū)黨建研究會(huì)”、“思想政治工作研究會(huì)”等組織。通過(guò)組織協(xié)調(diào)各基層黨組織參與社區(qū)建設(shè)，共同創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，保證人們安居樂(lè)業(yè)，保持政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，密切黨群關(guān)系。

（三）、強(qiáng)化社區(qū)黨員工作的分類管理。

（1）對(duì)離退休黨員主要解決“余熱”問(wèn)題。根據(jù)社區(qū)離退休黨員的群體特點(diǎn)，一是要從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動(dòng)搖?？赏ㄟ^(guò)“三會(huì)一課”、時(shí)事理論學(xué)習(xí)、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、“反對(duì)邪教，崇尚科學(xué)”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的組織紀(jì)律觀念和黨性觀念，教育他們退休不退志；還可通過(guò)組織開(kāi)展“走出家門，看社區(qū)發(fā)展，看_____變化”等活動(dòng)，實(shí)地感受城市建設(shè)和改革開(kāi)放的成就，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和使命感。并注重培養(yǎng)他們的社區(qū)意識(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們走出家門，加入到社區(qū)建設(shè)的行列中來(lái)。二是要從關(guān)心生活入手，用社區(qū)真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社區(qū)黨組織每年可定期走訪慰問(wèn)高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員，送教上門、送學(xué)上門、送醫(yī)藥上門、送服務(wù)上門，及時(shí)把黨的聲音傳遞過(guò)去，及時(shí)幫助排憂解難。讓他們感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由原來(lái)的一個(gè)家，變成了有兩個(gè)溫暖的家。三是要從開(kāi)展適合離退休黨員特點(diǎn)的社區(qū)活動(dòng)入手，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織可在離退休黨員中開(kāi)展諸如“一人一崗”志愿者等活動(dòng)，根據(jù)離退休黨員的專長(zhǎng)和志愿，讓他們申報(bào)一個(gè)適合自己的社區(qū)工作崗位，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，承擔(dān)一些社區(qū)宣傳、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)民調(diào)、社區(qū)養(yǎng)護(hù)等工作；沒(méi)有專業(yè)特長(zhǎng)的黨員同志，可參加社區(qū)治安義務(wù)巡邏、樓道衛(wèi)生保潔及一些便民利民等活動(dòng)；在老黨員中，還可開(kāi)展一些“我為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等金點(diǎn)子活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)廣大離退休黨員主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而帶動(dòng)和影響黨員身邊的居民群眾，促進(jìn)文明社區(qū)的建設(shè)。

（2）對(duì)流動(dòng)黨員主要解決“固定”問(wèn)題。首先我們要切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計(jì)生等部門單位的配合與支持，借助有關(guān)部門清查流動(dòng)人口、出租房、門面房、攤點(diǎn)之機(jī)，通過(guò)拉網(wǎng)式調(diào)查，基本上做到對(duì)流動(dòng)黨員人數(shù)清楚、結(jié)構(gòu)清楚、分布清楚，并把流動(dòng)黨員管理與流動(dòng)人口管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。其次可通過(guò)設(shè)立流動(dòng)黨員活動(dòng)站的形式，對(duì)無(wú)正式黨組織關(guān)系介紹信、持黨員證明信和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員實(shí)施協(xié)助管理。

一是建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，讓流動(dòng)黨員找到自己的

家?？砂蚜鲃?dòng)黨員活動(dòng)站設(shè)在社區(qū)或市場(chǎng)的黨員活動(dòng)室，制作統(tǒng)一的標(biāo)牌，制定工作制度和流動(dòng)黨員行為規(guī)范，選派黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任兼職站長(zhǎng)和工作人員，活動(dòng)站還應(yīng)為流動(dòng)黨員準(zhǔn)備各種黨建讀物和學(xué)習(xí)材料，設(shè)立學(xué)習(xí)園地，放置黨員電教設(shè)備。同時(shí)，社區(qū)黨組織可運(yùn)用墻報(bào)、黑板報(bào)等向流動(dòng)黨員發(fā)出到活動(dòng)站報(bào)到的通知。社區(qū)戶籍民警也應(yīng)積極向社區(qū)黨組織提供暫住人口中黨員情況，協(xié)助社區(qū)黨組織共同管理好流動(dòng)黨員。

二是要明確活動(dòng)站職責(zé)。流動(dòng)黨員活動(dòng)站對(duì)有正式黨組織關(guān)系介紹信的流動(dòng)黨員負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，并編入相應(yīng)的社區(qū)黨小組接受教育和管理；對(duì)無(wú)正式黨組織關(guān)系介紹信的黨員，主動(dòng)與其所在單位聯(lián)系，弄清黨員身份，協(xié)助原單位黨組織加強(qiáng)教育管理，組織他們過(guò)好雙重組織生活；對(duì)持有黨員證明信和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員由活動(dòng)站為他們填寫《流動(dòng)黨員登記表》，建立《流動(dòng)黨員花名冊(cè)》，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)卡》，黨員憑卡每月必須參加一次由活動(dòng)站組織的學(xué)習(xí)教育，并由工作人員負(fù)責(zé)登記。黨員在轉(zhuǎn)出活動(dòng)站時(shí)，由活動(dòng)站依據(jù)黨員參加活動(dòng)的情況出具書(shū)面鑒定。

三是可開(kāi)展流動(dòng)的旗幟飄起來(lái)主題活動(dòng)，為社區(qū)黨建聚合力量?；顒?dòng)站不僅要協(xié)管好黨員的學(xué)習(xí)教育，而且還可組織黨員開(kāi)展一方工作，貢獻(xiàn)一方和我為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。市場(chǎng)中流動(dòng)黨員活動(dòng)站還可開(kāi)展既要鬧市場(chǎng)，又要保本色活動(dòng)，黨員商戶掛牌服務(wù)和爭(zhēng)當(dāng)共產(chǎn)黨員示范戶等活動(dòng)，使黨員既有責(zé)任感，又多一份光榮感。通過(guò)這種形式，流動(dòng)黨員的形象就會(huì)在社區(qū)建設(shè)中日漸閃亮起來(lái)，成為社區(qū)黨建工作的新亮點(diǎn)。

（3）對(duì)在職黨員主要解決“動(dòng)力”問(wèn)題。在去年縣委組織部出臺(tái)組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，接下來(lái)要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺(jué)意識(shí)。要進(jìn)一步摸清在職黨員的情況，向他們介紹近年來(lái)社區(qū)發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)。請(qǐng)?jiān)诼汓h員對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理提出意見(jiàn)和建議，使在職黨員認(rèn)識(shí)社區(qū)、關(guān)心社區(qū)，自覺(jué)投入到社區(qū)建設(shè)中去。二是激發(fā)一股參與熱情?？砂凑赵诼汓h員的作息時(shí)間，分期分批召開(kāi)在職黨員座談會(huì)。在會(huì)上宣傳社區(qū)黨建有關(guān)精神，匯報(bào)居委會(huì)工作開(kāi)展情況及下一步工作目標(biāo)，分析社區(qū)困難，對(duì)在職黨員提一些具體要求等，以增強(qiáng)在職黨員的社區(qū)認(rèn)同感，激發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的熱情。三是建立一個(gè)活動(dòng)載體?？沙闪?ldquo;在職黨員聯(lián)誼會(huì)”，制定一些切實(shí)可行的聯(lián)系制度、管理制度和活動(dòng)制度。如定期開(kāi)會(huì)，共同協(xié)商決定重大問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)誼會(huì)的形式在在職黨員與社區(qū)黨支部之間架起一條通道，使社區(qū)黨支部能定期與在職黨員聯(lián)系，讓在職黨員及時(shí)了解社區(qū)情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動(dòng)舞臺(tái)。要為在職黨員提供一方長(zhǎng)期為社區(qū)服務(wù)的舞臺(tái)，使他們能自己安排時(shí)間和方式創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。建好以社區(qū)黨支部為扇形圓心點(diǎn)，以黨員責(zé)任區(qū)為扇面，黨員志愿者隊(duì)伍為扇骨的“扇形在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)網(wǎng)”。五是形成一項(xiàng)長(zhǎng)久制度。對(duì)在職黨員參加居住地社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的制度還要進(jìn)行分化和細(xì)化，尤其是在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度和表彰制度要落實(shí)到位，在職黨員所在單位對(duì)黨員評(píng)優(yōu)罰劣必須征求社區(qū)意見(jiàn)。對(duì)這些制度要形成督查機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈。

（4）對(duì)下崗弱勢(shì)黨員主要解決“信心”問(wèn)題。

一是開(kāi)展教育，增強(qiáng)他們對(duì)黨的“信心”。針對(duì)有的下崗職工黨員支部活動(dòng)不參加，黨員不上交等情況，社會(huì)黨組織要正確分析他們的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致地上門開(kāi)展經(jīng)常性教育。通過(guò)“拉家常”式的思想工作，讓他們明白部分職工暫時(shí)下崗，是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是改革的成本。是為了增強(qiáng)企業(yè)活力，將來(lái)為更多的職工上崗創(chuàng)造條件。而不是錯(cuò)誤地認(rèn)為“黨不要我們了”。作為一名共產(chǎn)黨員，要相信黨，增強(qiáng)對(duì)黨的“信心”，始終保持黨員的先進(jìn)性。

二是強(qiáng)化服務(wù)，幫助他們樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的“信心”。社區(qū)黨組織要對(duì)本轄區(qū)的下崗弱勢(shì)黨員情況進(jìn)行深入地調(diào)查摸底，掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難，分別為每位下崗弱勢(shì)黨員建立“信息卡”。要為下崗弱勢(shì)黨員再創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”，在辦證、交費(fèi)、交稅等方面尋求有關(guān)部門的支持和幫助，減輕他們的費(fèi)用和負(fù)擔(dān)。建立在職黨員與下崗弱勢(shì)黨員“一助一，各助一”活動(dòng)，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的“信心。

三是組織培訓(xùn)，提高他們對(duì)未來(lái)生活的“信心”。針對(duì)下崗職工黨員大多年齡偏大，技能低下的特點(diǎn)，可根據(jù)他們的特長(zhǎng)和愛(ài)好，分門別類，組織培訓(xùn)，發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)，以提高他們?cè)倬蜆I(yè)的技能。有條件的社區(qū)還可以在建立社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，依托攝影、美容、修理、家政服務(wù)、殘疾人管理等便民服務(wù)項(xiàng)目，聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，為他們?cè)倬蜆I(yè)創(chuàng)造條件。

（四）、豐富社區(qū)黨建工作的活動(dòng)載體。

要以當(dāng)前創(chuàng)建省級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城為內(nèi)容，以形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個(gè)黨員都能在整個(gè)社會(huì)生活中發(fā)揮作用。一是以加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)為目標(biāo)，開(kāi)展創(chuàng)建“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊(duì)伍，為社區(qū)黨建工作的有效開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建文明社區(qū)為目標(biāo)，組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開(kāi)展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。即思想工作聯(lián)做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會(huì)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計(jì)劃生育聯(lián)抓，共同落實(shí)國(guó)策；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高。通過(guò)活動(dòng)，把“人人參與社區(qū)建設(shè)，人人為社區(qū)服務(wù)”的意識(shí)在社區(qū)樹(shù)立起來(lái)，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展。三是深入開(kāi)展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)一系列為民服務(wù)活動(dòng)，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬(wàn)人心，把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛(ài)，送到特殊人群、特殊對(duì)象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會(huì)主義道德風(fēng)尚、行為規(guī)則的示范。四是實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員（小組）責(zé)任區(qū)活動(dòng)。采取黨員包樓、包戶的方法，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明樓院”活動(dòng)，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來(lái)，為創(chuàng)

建文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）、完善社區(qū)黨建工作的財(cái)力保障。

如果缺乏一種密切聯(lián)系群眾、讓群眾滿意的物質(zhì)載體，黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力就會(huì)大大減弱，加強(qiáng)社區(qū)黨建就會(huì)成為一句空話。切實(shí)增加對(duì)社區(qū)黨建工作的投入，從根本上解決社區(qū)黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所和人員、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題?？芍贫ㄏ掳l(fā)具有一定法規(guī)性的文件，把社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則，采取工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、城管經(jīng)濟(jì)、有償服務(wù)等多種方式，形成依托城區(qū)、拾遺補(bǔ)缺、形式多樣、經(jīng)營(yíng)靈活的社區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，增強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)工作的經(jīng)濟(jì)后盾?？梢园袋h員管理數(shù)量與難度系數(shù)，配置必要管理經(jīng)費(fèi)?？h、鎮(zhèn)財(cái)政要將政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相應(yīng)撥給社區(qū)，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”、定向支出；社區(qū)建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過(guò)政府財(cái)政撥款（每年按比例）、社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多種渠道籌集資金，保證財(cái)源暢通不竭。居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和專職居委會(huì)干部的工資福利等開(kāi)支，社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金應(yīng)給予保障。同時(shí)，對(duì)已有的政策，要抓緊兌現(xiàn)，確保黨組織工作的物質(zhì)支撐。

（六）、加大社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

（1）要形成齊抓共管的工作格局?？h、鎮(zhèn)委要把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是街道黨委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認(rèn)真研究社區(qū)黨建工作的重大問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同抓好社區(qū)黨建。有關(guān)職能部門要根據(jù)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新要求，結(jié)合自己的工作職責(zé)，在承擔(dān)對(duì)基層的工作指導(dǎo)、服務(wù)職能的同時(shí)，把自己的工作做到社區(qū)去，使本部門的一流工作體現(xiàn)在社區(qū)。

（2）加強(qiáng)調(diào)查，分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況；結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要綜合有關(guān)部門力量開(kāi)展社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。要實(shí)行分類指導(dǎo)，不能“一刀切”，一個(gè)模式，一齊上。對(duì)基礎(chǔ)條件好的，實(shí)行全面推進(jìn)，建立健全工作機(jī)制，注重規(guī)范和提高；對(duì)存在困難和問(wèn)題較多的社區(qū)，要采取因地制宜，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)的辦法開(kāi)展工作。

（3）完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。一要建立督查機(jī)制。要定期對(duì)各地社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。比如德委21號(hào)文件出臺(tái)后，對(duì)怎樣進(jìn)一步貫徹資金落實(shí)等問(wèn)題，我們還存在不到位情況。二要形成激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)社區(qū)黨組織，特別是社區(qū)黨組織的工作考評(píng)，對(duì)工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。三要健全創(chuàng)新機(jī)制。要建立健全例會(huì)制度、定期研究、專題研討，不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)黨建工作不斷上臺(tái)階、上水平。

篇十一 社區(qū)精神文明建設(shè)工作安排調(diào)研報(bào)告2050字

××年，是黨的__大召開(kāi)后的第×年，××社區(qū)在××街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大精神，以宣傳思想文化工作“基層建設(shè)年”為契機(jī)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，不斷深化未成年人思想道德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)干部職工和居民精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升干部職工和居民文明素質(zhì)。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨的__大為契機(jī)，大力推進(jìn)“講文明 樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)

認(rèn)真做好黨的__大精神宣傳教育工作。認(rèn)真做好黨的__大宣傳教育工作，宣傳好××以來(lái)黨的理論創(chuàng)新和黨的建設(shè)取得的偉大成果，宣傳好五年來(lái)我街道貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的巨大成就。充分利用市民文明學(xué)校，有計(jì)劃地組織廣大干部和群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造熱烈祥和的社會(huì)氛圍，把廣大干部、群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹黨的__大精神上來(lái)。

牢牢把握“三好”“四大”教育主題。唱響“三好”(共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好)時(shí)代主旋律，抓好 “四大”(“熱愛(ài)偉大祖國(guó)建設(shè)美好家園”主題教育、“科學(xué)跨越 后發(fā)趕超”、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、大力弘揚(yáng)和培育新疆精神)宣傳教育活動(dòng)。增進(jìn)廣大干部職工和居民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的高度認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

廣泛開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。以第十一個(gè)“公民道德建設(shè)月”為契機(jī)，以做“文明禮貌社區(qū)人”為主題，開(kāi)展公民道德行為規(guī)范、文明禮儀知識(shí)宣傳普及教育活動(dòng)。

二、以弘揚(yáng)培育“鐵嶺精神”為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)居民思想道德建設(shè)

認(rèn)真開(kāi)展公民思想道德建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。以報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，廣泛開(kāi)展公民道德教育活動(dòng)，營(yíng)造公民道德建設(shè)宣傳教育活動(dòng)的濃厚氛圍，形成我社區(qū)公民道德建設(shè)活動(dòng)以日促月、以月促年的良好局面。

認(rèn)真開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

我社區(qū)要繼續(xù)開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織好道德模范的評(píng)選推薦工作，廣泛動(dòng)員廣大干部職工、居民和社會(huì)各界的積極參與，進(jìn)一步挖掘和選樹(shù)一批具有典型感人事跡、具有崇高思想品德，群眾可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，在全社區(qū)形成積極選樹(shù)道德模范，人人爭(zhēng)當(dāng)文明標(biāo)兵的濃厚氛圍。

三、以深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)

廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)。要利用公民道德建設(shè)月、學(xué)雷鋒日，組織開(kāi)展“我身邊的雷鋒”為主題的系列活動(dòng)。社區(qū)黨支部、團(tuán)支部、婦聯(lián)組織廣大黨員、團(tuán)員青年、在職黨員開(kāi)展“學(xué)雷鋒·送溫暖”志愿者活動(dòng);要把學(xué)雷鋒精神與全國(guó)道德模范先進(jìn)事跡結(jié)合起來(lái)，組織廣大黨員、干部職工和居民召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)，在社區(qū)形成踐行雷鋒精神、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范的生動(dòng)局面。

大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。以弘揚(yáng)雷鋒精神為主題，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)隊(duì)作用，深入居民群眾大力開(kāi)展科技、法律、衛(wèi)生知識(shí)宣傳、關(guān)愛(ài)空巢老人、關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、關(guān)愛(ài)殘疾人等志愿者服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮在職黨員的行業(yè)優(yōu)勢(shì)作用，充分利用宣傳展板、文化櫥窗等形式，廣泛宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)，形成我為人人、人人為我的濃厚氛圍。

四、加強(qiáng)社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

××社區(qū)要以提升居民素質(zhì)做為提升社區(qū)文明水平的著力點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，解決好社區(qū)居民的學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所。充分利用市民文明學(xué)校，組織開(kāi)展“居民素質(zhì)大講堂”、“文明禮儀”知識(shí)、“居民行為規(guī)范”的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。在廣大居民中積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，不斷提升居民文明素質(zhì)，按照建設(shè)××區(qū)文明社區(qū)的要求，加大文明社區(qū)創(chuàng)建力度，不斷提升社區(qū)的文明創(chuàng)建水平。

五、以培育合格接班人為著眼點(diǎn)，大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)

社區(qū)民政專干、團(tuán)支部書(shū)記要做好孤殘兒童合法權(quán)益和流浪兒童的救助保護(hù)工作;婦聯(lián)干事要以家庭為主陣地，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)以良好的思想道德修養(yǎng)為子女做好表率;宣傳干事要做好對(duì)未成年人工作的宣傳報(bào)道工作，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的專題片;要把家庭教育的情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容，特別要關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年子女教育，通過(guò)開(kāi)展扶貧幫困、實(shí)施春蕾計(jì)劃等活動(dòng)，為他們提供指導(dǎo)和幫助。營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

認(rèn)真開(kāi)展豐富多彩的未成年人活動(dòng)。開(kāi)展以 “五心”(忠心獻(xiàn)祖國(guó)、愛(ài)心獻(xiàn)他人、熱心獻(xiàn)社會(huì)、孝心獻(xiàn)父母、信心留自己)教育為主題的“學(xué)雷鋒·做好人”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷改善有利于青少年健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境，更好的豐富青少年的課余文化生活。

社區(qū)精神文明建設(shè)工作安排調(diào)研報(bào)告

篇十二 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告3150字

構(gòu)筑文化養(yǎng)老的魅力社區(qū)

——崇安寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告

一、引言

我國(guó)已進(jìn)入老年化社會(huì)，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對(duì)小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理，使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來(lái)城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者將對(duì)無(wú)錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實(shí)踐探索做以總結(jié)和闡述。

二、崇安寺社區(qū)老年人口現(xiàn)狀

崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動(dòng)等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。

三、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況

(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，無(wú)子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無(wú)老人。

(二)生活來(lái)源。老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。

四、目前老年人生活中存在的問(wèn)題和困難

隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。

(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開(kāi)始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽(tīng)力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題。這種機(jī)能衰退問(wèn)題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng)，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對(duì)提高視力、助行類、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解，聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的高齡老人人數(shù)是的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對(duì)象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺，給老年人生活帶來(lái)諸多不便。

(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒(méi)有固定的收入，生活來(lái)源主要靠子女接濟(jì)，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳?，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫(yī)療等上的開(kāi)支很少，對(duì)社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。

(四).老年人日常生活中的主要困難。在對(duì)老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來(lái)講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購(gòu)物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日?；顒?dòng)內(nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動(dòng)、買菜購(gòu)物和洗衣洗被成為主要的困難。

五、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求

我們?cè)谡{(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對(duì)精神文化服務(wù)的需求相對(duì)較低。

(一)老年人對(duì)社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對(duì)子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來(lái)的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對(duì)由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會(huì)得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購(gòu)物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。

(二)老年人對(duì)健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問(wèn)題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中，對(duì)健康講座和陪同看病服務(wù)的需求，其次為專業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對(duì)社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過(guò)一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。

(三)老年人對(duì)精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過(guò)半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂(lè)、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書(shū)讀報(bào)等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。

六、加強(qiáng)管理力度，組建為老服務(wù)隊(duì)伍

做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊(duì)伍。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

七、今后工作打算

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目的。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識(shí)不強(qiáng)，自愿來(lái)社區(qū)參加活動(dòng)的老年人少，要求上門服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。

2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場(chǎng)地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財(cái)力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。

3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門協(xié)作，對(duì)現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提高為老服務(wù)水平。并開(kāi)展“服務(wù)明星”的評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。

4、全面開(kāi)展上門服務(wù)。托老站日托、周托服務(wù)場(chǎng)地有限，居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵是做好上門服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購(gòu)買、護(hù)理、康復(fù)、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購(gòu)物，陪同讀書(shū)、看報(bào)、看電視，甚至是陪同聊天

八、結(jié)語(yǔ)

居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的__大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來(lái)抓，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。

篇十三 社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1950字

為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召，近期，本人對(duì)_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告如下：

一、_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況

_____區(qū)_____位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。

近幾年來(lái)，在上級(jí)黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，_____區(qū)_____街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)___國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部'深化社區(qū)建設(shè)'的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)'83行動(dòng)規(guī)劃'，以建設(shè)富裕_____、文化_____、生態(tài)_____、平安_____為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，_____街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20__年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設(shè)了2個(gè)'星光計(jì)劃'項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺(tái)，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市'83行動(dòng)計(jì)劃'標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問(wèn)題

一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作存在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開(kāi)支，而居委會(huì)又沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒(méi)有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。

二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織'共駐共建'機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的'黨務(wù)工作者'，而是行政、黨務(wù)'一肩挑'的主要管理者，做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來(lái)較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)'滿足于應(yīng)付、流之于形式'的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致'責(zé)、權(quán)、利'的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，'責(zé)'重而'權(quán)'少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議

（一）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺(tái)，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

社區(qū)設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問(wèn)題，配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書(shū)室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等'五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所'，布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺(tái)，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

篇十四 社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告4250字

社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)。為了進(jìn)一步貫徹區(qū)黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議”相關(guān)工作要求，區(qū)政協(xié)專題調(diào)研組對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)建設(shè)的主要成效

近年來(lái)，我區(qū)積極貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”的發(fā)展思路，堅(jiān)持主題引領(lǐng)，共同治理，普惠服務(wù)，專業(yè)推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

1、以示范城區(qū)創(chuàng)建為動(dòng)力，推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)

我區(qū)把和諧社區(qū)創(chuàng)建與文明社區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)建文明和諧社區(qū)為總抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)成“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。全區(qū)64個(gè)社區(qū)先后被命名為“市和諧社區(qū)”，其中8個(gè)社區(qū)被命名為“省和諧社區(qū)”，11個(gè)社區(qū)被命名為“市和諧示范社區(qū)”。工人新村社區(qū)被命名為“全國(guó)和諧示范社區(qū)”。目前，以社區(qū)為平臺(tái)、社工為抓手、社區(qū)社會(huì)組織為載體的“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。年8月，我區(qū)被中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)授予“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”。

2、以深化社區(qū)民主自治為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化信息化建設(shè)

建立了社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為主體、社區(qū)社會(huì)組織為依托，各類專業(yè)服務(wù)組織為補(bǔ)充的新型社區(qū)組織體系與運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)社情民意反映制度、社區(qū)議事園制度、社區(qū)成員會(huì)議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治模式的多樣化。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉方式實(shí)現(xiàn)由戶代表到居民直接選舉的轉(zhuǎn)變，丁家橋等6個(gè)社區(qū)還成功實(shí)行了無(wú)候選人選舉。同步加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)并開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)站和64個(gè)社區(qū)網(wǎng)站，網(wǎng)站點(diǎn)擊率突破10萬(wàn)次。

3、以提升服務(wù)居民的能力素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，我們逐步加強(qiáng)和完善了社區(qū)工作者的配備和管理。年，按照每300戶配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)生專干、司法調(diào)解員、勞保協(xié)管員全部納入專職社區(qū)工作者管理，統(tǒng)一享受專職社區(qū)工作者待遇。先后出臺(tái)了《區(qū)專職社區(qū)工作者管理辦法》和《區(qū)專職社區(qū)工作者考核暫行辦法》;完善社區(qū)網(wǎng)格化和扁平化管理機(jī)制，社工每人包戶300戶，建立民情日記;實(shí)施了一人多崗制、錯(cuò)時(shí)工作制、節(jié)假日值班制、預(yù)約服務(wù)制、一門受理制等制度。目前，社工總數(shù)為688人，大專以上學(xué)歷社工603人，占總數(shù)的88%;獲得全國(guó)社會(huì)工作等級(jí)水平考試證書(shū)的社工131人，占總數(shù)的近20%?！啊逼陂g，我區(qū)先后三次提高專職社區(qū)工作者的待遇，專職社區(qū)工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現(xiàn)在的3103—4003元。

4、以保障和改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)普惠化服務(wù)

建立以城市低保制度為基礎(chǔ)，與低保邊緣救助相銜接，以醫(yī)療、教育、住房、助殘、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助、慈善救助等社會(huì)幫困手段為補(bǔ)充的新型救助體系。在完成“三美元計(jì)劃”基礎(chǔ)上，年開(kāi)始實(shí)施無(wú)就業(yè)能力低收入家庭每人每年“萬(wàn)元保障計(jì)劃”，低保家庭純生活保障水平已達(dá)到630元。大力實(shí)施“亮居工程”項(xiàng)目。構(gòu)建了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、福利機(jī)構(gòu)為骨干”的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)60歲以上孤寡、獨(dú)居和困難空巢老人免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。，用于購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)資金達(dá)260萬(wàn)元，用于民營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資助達(dá)到673萬(wàn)元。全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到目前2703張，每千名老人擁有床位數(shù)24張。年正式開(kāi)通了首家智慧社區(qū)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

5、以社區(qū)軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)為載體，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

通過(guò)新建、租賃、共享等途徑，并建立新增面積裝修補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼制度，社區(qū)辦公服務(wù)條件有所改善。我區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現(xiàn)在的81639平方米，全部達(dá)到每百戶30平方米標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到7-12萬(wàn)元。所有社區(qū)都配備計(jì)算機(jī)、觸摸屏、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施?！啊鄙罘?wù)求助熱線被市民政局確定為市的民生服務(wù)熱線，滿意率達(dá)99.8%。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，我區(qū)社區(qū)建設(shè)取得了重大進(jìn)展和成效。根據(jù)中央、省市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作要求，從進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的需要出發(fā)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作還有一定差距。

1、社區(qū)管理體制機(jī)制不暢

社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級(jí)行政組織，但實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機(jī)關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性、積極性受限。在資金管理方面，一是大部分街道并未落實(shí)“居財(cái)街管、管用分開(kāi)”的管理制度，社區(qū)居委會(huì)花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍存在和街道經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況。二是政府相關(guān)部門、街道將工作延伸到社區(qū)，本應(yīng)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，但一些地方?jīng)]有落實(shí)到位。在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，造成社區(qū)居委會(huì)行政化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”，負(fù)擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮，成為實(shí)際意義上的又一級(jí)行政組織。

2、社區(qū)建設(shè)難以形成統(tǒng)一合力

民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實(shí)際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中，發(fā)揮對(duì)社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，甚至各部門在工作下沉到社區(qū)的過(guò)程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)也加重社區(qū)工作的負(fù)擔(dān)，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)基本信息庫(kù)的建設(shè)，公安一套，計(jì)生局一套，勞動(dòng)部門又一套，做了許多重復(fù)性的工作，造成了資源的浪費(fèi)。

3、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

近幾年來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。根據(jù)市委《關(guān)于推進(jìn)“一委一居一站一辦”建設(shè)和“扁平化”社區(qū)管理工作的意見(jiàn)》(委發(fā)〔〕37號(hào))規(guī)定“2023年，城市社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房面積全部達(dá)到400平方米”要求，我區(qū)現(xiàn)有27個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房去除共享面積外，均不能達(dá)到400平方米標(biāo)準(zhǔn)，占社區(qū)總數(shù)的42%。

4、專職社工隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升

社區(qū)建設(shè)步伐的加快，社區(qū)居民公共需求的多元化、復(fù)雜性，對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍提出了更高的要求。少數(shù)社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應(yīng)崗位要求，社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)非常缺乏，只能完成一些行政服務(wù)基本工作。社工長(zhǎng)期坐在辦公室從事行政工作，與居民缺少溝通聯(lián)系，在居民中的凝聚力、影響力和號(hào)召力不夠。大學(xué)生社工流失嚴(yán)重。年我區(qū)招聘100名大學(xué)生社工，目前僅有53人留在社區(qū)。

四、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)建議

1、加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)

建議區(qū)建設(shè)部門統(tǒng)籌安排社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃，并納入到新一輪區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編之中。利用老城建設(shè)、小區(qū)出新、拆違改造時(shí)機(jī)，選擇適宜地段新建、改建社區(qū)用房。街道通過(guò)積極購(gòu)買、租賃、調(diào)劑社區(qū)用房，挖掘駐區(qū)單位閑置房源等多種措施改善社區(qū)辦公服務(wù)用房。建議區(qū)政府每年安排社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金，每年解決5到6個(gè)社區(qū)用房，使其非共享面積達(dá)到400平方米。

2、擴(kuò)大社區(qū)工作自主權(quán)

根據(jù)市委37號(hào)文中關(guān)于“人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移，切實(shí)使公共財(cái)政向社區(qū)傾斜、公共資源向社區(qū)聚集，為‘扁平化’社區(qū)管理奠定基礎(chǔ)”和“城市社區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)(不含人員經(jīng)費(fèi))，由社區(qū)設(shè)立專門賬戶，獨(dú)立使用”要求，建議實(shí)施社區(qū)工作責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移，提高社區(qū)工作效能。一是財(cái)力下沉。出臺(tái)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)下沉實(shí)施辦法。社區(qū)工作預(yù)算和決算經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)同意，街道每季度或半年將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)直接下?lián)艿礁魃鐓^(qū)賬戶，社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)社區(qū)議事園議定，社區(qū)居委會(huì)具體實(shí)施。完善社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督程序，社區(qū)每月公示財(cái)務(wù)支出，街道定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二是人權(quán)下沉。賦予社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社工進(jìn)口的選擇權(quán)、出口的決定權(quán)、工作分配和考核的決定權(quán);進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)主任無(wú)候選人選舉范圍，在2023年社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中擴(kuò)大到30%以上社區(qū);三是物權(quán)下沉，完善社區(qū)固定資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，確保社區(qū)資產(chǎn)自主管理，規(guī)范運(yùn)作。

3、探索“三網(wǎng)合一”社區(qū)管理機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前居民普遍關(guān)注的老舊小區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)等問(wèn)題，建議推進(jìn)社工工作網(wǎng)格化、城市管理網(wǎng)格化和綜合治理網(wǎng)格化三者聯(lián)動(dòng)，做到三網(wǎng)合一，形成解決社區(qū)管理問(wèn)題上的民情搜集、城市管理、矛盾調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合專職社工工作考核，設(shè)置社工工作網(wǎng)格，社工每人包300戶，在網(wǎng)格基礎(chǔ)上建立樓棟長(zhǎng)、居民積極分子定期登門入戶制度，及時(shí)反映民情民意。結(jié)合城市管理網(wǎng)格，街道、社區(qū)可將其不能解決的問(wèn)題反映到區(qū)城管平臺(tái)，區(qū)城管平臺(tái)再將問(wèn)題交給區(qū)各職能部門辦理。結(jié)合社區(qū)綜合治理網(wǎng)格，依靠社工工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善居民信息資料，加強(qiáng)常住戶、流動(dòng)人口和租賃戶管理，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患、調(diào)處社區(qū)矛盾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成“一格多元、多元聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)管理新格局，真正把社區(qū)網(wǎng)格化、扁平化管理落到實(shí)處。

4、進(jìn)一步整合社區(qū)工作事務(wù)

大力壓縮針對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，規(guī)范面向社區(qū)的各類檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。由區(qū)文明和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)下沉到社區(qū)的各項(xiàng)行政事務(wù)實(shí)行“準(zhǔn)入制”。凡是準(zhǔn)予進(jìn)入的工作，集中在社區(qū)管理服務(wù)站統(tǒng)一承辦。區(qū)社會(huì)建設(shè)、民政部門負(fù)責(zé)梳理下沉到社區(qū)的行政事務(wù)，區(qū)財(cái)政局據(jù)此整合涉及事權(quán)下放的相應(yīng)條線的專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一扎口、統(tǒng)一下?lián)?、統(tǒng)一管理，確保權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)以及責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移。請(qǐng)軟件公司研究開(kāi)發(fā)社區(qū)綜合臺(tái)帳軟件系統(tǒng)，將計(jì)生、民政、勞動(dòng)各部門信息管理軟件統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的社區(qū)工作管理平臺(tái)。

5、適當(dāng)提高社工待遇

根據(jù)《市政府批轉(zhuǎn)市民政局等部門<關(guān)于統(tǒng)一社區(qū)專職工作者工資補(bǔ)貼待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)>的通知》(政發(fā)159號(hào))“從起，全市專職社工工資補(bǔ)貼待遇要嚴(yán)格與全市職工平均工資水平掛鉤，并于每年的7月1日進(jìn)行調(diào)整”要求。按照市統(tǒng)計(jì)局公布的市城鎮(zhèn)職工年平均工資為45444元(比年增加5310元)，月平均約為3787元。我區(qū)專職社工工資平均水平與此還有一定差距，建議適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)建議對(duì)連續(xù)多年考核優(yōu)秀的社工和擔(dān)任社區(qū)主要負(fù)責(zé)人一定年限且工作表現(xiàn)突出的社工，區(qū)出臺(tái)配套政策進(jìn)一步提高其工資福利待遇，以激勵(lì)社工長(zhǎng)期扎根社區(qū)。條件成熟時(shí)可以嘗試從優(yōu)秀社區(qū)專職社工中考錄公務(wù)員和選任街道機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位。注重推選優(yōu)秀社工為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓廣大社工感到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長(zhǎng)有空間。

篇十五 社區(qū)勞動(dòng)保障工作的調(diào)研報(bào)告3500字

當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作正處在謀求大發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新局面的重要?dú)v史階段，我們的國(guó)情和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確立，為勞動(dòng)保障工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。

勞動(dòng)保障工作延伸到街道社區(qū)，使我們的工作延伸到了最基層，我們要抓住這個(gè)有利契機(jī)，把街道社區(qū)的勞動(dòng)保障工作做好。使街道勞動(dòng)保障工作成為新時(shí)期的一項(xiàng)首要任務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，是勞動(dòng)保障部門適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的重要依托。

我們敦化市也相距在市內(nèi)四個(gè)街道設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)所及37個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作人員全部是通過(guò)筆試、面試的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)的下崗職工，這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后，深知自己再次就業(yè)的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。

勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)健全了，我們的工作也就好開(kāi)展了?；鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開(kāi)發(fā)和退休人員社會(huì)化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚，政策明確，工作細(xì)致周到。他們已成為勞動(dòng)保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的協(xié)管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個(gè)就業(yè)任務(wù)的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說(shuō)：“過(guò)去，廠子管我們的一切，我們把廠子當(dāng)成家；現(xiàn)在，社區(qū)對(duì)我們關(guān)懷備至，社區(qū)就是我們的家，街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員就是我們最親的人。”

通過(guò)這些話語(yǔ)讓我們深刻體會(huì)到，在當(dāng)前勞動(dòng)保障工作的總體格局中，街道社區(qū)勞動(dòng)保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，對(duì)整體推進(jìn)勞動(dòng)保障工作，具有非常迫切、非常現(xiàn)實(shí)的意義。

第一，做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，使勞動(dòng)保障部門落實(shí)“三個(gè)代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動(dòng)保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會(huì)人”的過(guò)程中，街道社區(qū)作為社會(huì)化依托的代表，承擔(dān)著勞動(dòng)保障“港口”的職能。“群眾利益無(wú)小事”，涉及千家萬(wàn)戶的生活保障、促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等，都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點(diǎn)問(wèn)題。街道社區(qū)平臺(tái)是聯(lián)接政府勞動(dòng)保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺(tái)建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，就能真正落實(shí)“三個(gè)代表”，增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，使勞動(dòng)保障工作能夠做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社區(qū)平臺(tái)是勞動(dòng)保障部門的基層服務(wù)窗口，是勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，再就業(yè)政策的落實(shí)，要靠街道和社區(qū)開(kāi)展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作；對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)施就業(yè)服務(wù)，要靠街道社區(qū)提供及時(shí)有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息，開(kāi)展近距離、針對(duì)性強(qiáng)的咨詢服務(wù)；對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助，也要靠街道社區(qū)組織開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位；對(duì)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)，更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實(shí)踐證明，凡是建立了街道社區(qū)工作平臺(tái)的地方，就能準(zhǔn)確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求，就能有效開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，就能切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，就能使就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作一抓到底，獲得實(shí)效。

第三，做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，使勞動(dòng)保障部門提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹(shù)立了新的標(biāo)準(zhǔn)，增添了新的動(dòng)力。過(guò)去，我們?cè)谵k公室進(jìn)行管理工作，在市區(qū)一級(jí)的職介中心和社保中心開(kāi)展服務(wù)工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，雖然有制度要求，但由于缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，也或多或少出現(xiàn)了官僚主義、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺(tái)，面對(duì)天天與你見(jiàn)面、時(shí)時(shí)需要直接幫助的工作對(duì)象，容不得半點(diǎn)馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對(duì)那些困難對(duì)象，你更要主動(dòng)上門服務(wù)，一對(duì)一跟蹤服務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)承諾。我們工作對(duì)象最緊迫的需求，與我們街道社區(qū)工作人員的高度責(zé)任感結(jié)合起來(lái)，就能創(chuàng)造出勞動(dòng)保障管理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，并成為我們提高管理服務(wù)水平的動(dòng)力源泉。當(dāng)前，各地的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)已初步建立，但總體上看，建設(shè)水平還參差不齊，有些平臺(tái)運(yùn)作還不夠規(guī)范，最終都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵，是要千方百計(jì)發(fā)揮平臺(tái)的作用，使其在勞動(dòng)保障工作的主戰(zhàn)場(chǎng)大顯身手，并在發(fā)揮作用的過(guò)程中進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，鞏固和完善平臺(tái)建設(shè)。

在街道勞動(dòng)保障工作平臺(tái)中我們雖然做了很多工作，也取得了一定的成績(jī)，但距離上級(jí)的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在勞動(dòng)保障工作中存在的主要問(wèn)題是：

1、擇業(yè)觀念陳舊，影響著就業(yè)與再就業(yè)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員仍然無(wú)法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干，賺錢少的工作不愿做，寧可在家等、靠、要，也不去干沒(méi)“面子”的活，總是覺(jué)得只有進(jìn)機(jī)關(guān)或進(jìn)大企業(yè)才算是有了工作；自身適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力比較弱，無(wú)法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(yuǎn)（如市里今年給街道安排的“4050”人員）。

2、勞動(dòng)技能單一，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技能的畢業(yè)生和對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)接受能力較差的“4050”人員。下崗失業(yè)人員對(duì)就業(yè)培訓(xùn)重視不夠，盡管我們積極創(chuàng)造條件，但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在下崗失業(yè)人員中有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人稀少，如：機(jī)械加工行業(yè)，想找一些水平高一點(diǎn)的車、鉗、電、焊等技工非常困難。

在今后的街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作中我們要著重做好以下幾方面工作：

1、強(qiáng)化街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動(dòng)保障部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)方面對(duì)事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作人員的服務(wù)意識(shí)、為民意識(shí)不斷增強(qiáng)；工作方法、工作作風(fēng)不斷改進(jìn)；業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷提高。做到政策運(yùn)用到位，辦事程序規(guī)范，業(yè)務(wù)操作準(zhǔn)確。

2、規(guī)范制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，規(guī)范管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供熱情周到服務(wù)。在開(kāi)展就業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，我們將實(shí)行了“一次告知，兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾，即對(duì)第一次前來(lái)辦事的人，告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序，在第二次辦完，第三次如還沒(méi)辦完，則主動(dòng)上門服務(wù)。以良好的精神面貌，文明規(guī)范的語(yǔ)言，熱情、細(xì)心、耐心的服務(wù)態(tài)度，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。

3、拓寬就業(yè)渠道，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)援助制度的形成。要把開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務(wù)，依托街道社區(qū)平臺(tái)，形成一種長(zhǎng)期有效的援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作，使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時(shí)領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證，特別是摸清大齡就業(yè)困難對(duì)象的基本情況；二是進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位，一方面要通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市場(chǎng)、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動(dòng)中心等崗位安置失業(yè)人員；另一方面要積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系，為下崗失業(yè)人員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺(tái)，并在市就業(yè)服務(wù)中心的支持下，為困難對(duì)象提供專門的幫助和便捷的服務(wù)；四是要協(xié)助落實(shí)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳解釋，使下崗失業(yè)人員對(duì)政策能準(zhǔn)確把握，很好運(yùn)用。

4、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分人因技能單

一、年齡偏大、文化偏低，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求而無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為解決這一問(wèn)題，今后我們將采取自辦、聯(lián)辦、定向、非定向等多種培訓(xùn)形式，對(duì)社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。如街道勞動(dòng)保障事務(wù)所將會(huì)同上級(jí)勞動(dòng)保障部門、職業(yè)學(xué)校等單位聯(lián)手，開(kāi)辦電腦、家電維修、烹飪等各方面的實(shí)際操作技能培訓(xùn)班，幫助下崗失業(yè)人員提高生產(chǎn)、生活技能，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率。同時(shí)，我們還將與轄區(qū)內(nèi)有用工意向的單位建立掛鉤制度，對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)行定向培訓(xùn)，解決再就業(yè)問(wèn)題。另外，我們還將積極爭(zhēng)取社區(qū)單位對(duì)就業(yè)工作的支持和幫助，建立了社區(qū)單位就業(yè)聯(lián)誼會(huì)，并把服務(wù)功能不斷向轄區(qū)外延伸。

做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，人是最關(guān)鍵的因素。要嚴(yán)把用人關(guān)，制定具體措施，保證從招聘到使用各個(gè)環(huán)節(jié)形成制度。要把提高基層工作人員素質(zhì)擺到更加突出的位置，以城市為單位，大力加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，讓所有的工作人員都了解再就業(yè)援助和開(kāi)展退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的措施，都掌握動(dòng)態(tài)管理和統(tǒng)計(jì)的方法，都知曉政府促進(jìn)再就業(yè)的政策。要在各地樹(shù)立一批好的工作典型，推廣一系列好的工作方式，通過(guò)典型引路，帶動(dòng)全體工作人員素質(zhì)提高。