篇一 調(diào)研報告3000字1000字
____共建立各類安置幫教工作組織937個，形成、縣(、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級幫教網(wǎng)絡(luò)。今年上半年，全接收刑滿釋放人員1060人，無人員重新違法犯罪。但當(dāng)前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問題。
一、缺乏法律和政策支持。有關(guān)的安置幫教政策散落在各相關(guān)法律法規(guī)中，缺乏統(tǒng)一表述及強制性規(guī)范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項軟性制度，沒有國家法律強制力的保證，我沒有建立落實到各個部門的細則，有關(guān)政策成了虛文。
二、缺乏職能部門配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿釋放人員的宅基地、住房問題、家庭問題等，而司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，有些部門過分強調(diào)自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識不強，造成司法行政部門唱獨角戲的尷尬局面。
三、銜接管理難。刑滿釋放人員的銜接管理包括監(jiān)獄與司法行政部門、鎮(zhèn)(街)司法所、派出所、原籍鎮(zhèn)(街道)村委等多個環(huán)節(jié)的銜接，必須做到環(huán)環(huán)相扣，方能確保刑滿釋放人員接受安置幫教。但實際上，由于各種原因，特別是部分監(jiān)所不能及時、準確寄送《釋放通知書》，造成后續(xù)銜接被動，加上刑滿釋放人員外出務(wù)工、經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報到、建檔立卡、落實幫教、談話隨訪、鑒定評議、報批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現(xiàn)實中，這一套完整的制度設(shè)置往往流于形式。根據(jù)對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查結(jié)果表明，雖然各項制度都能做到上墻公示，但對刑滿釋放人員的走訪、談話、幫教記錄大多不全，絕大多數(shù)是敷衍了事，有依程序進行評估考察的臺帳記錄則更少，刑滿釋放人員表現(xiàn)的好壞，基層幫教小組也很少有說得清的。
五、安置難度大。隨著場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，個體私營經(jīng)濟蓬勃興起，刑滿釋放人員就業(yè)安置大多鼓勵以自謀職業(yè)為主要手段，從而出現(xiàn)兩個極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個私經(jīng)營成為首選的就業(yè)途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿釋放人員沒有就業(yè)出路，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的的指令性安置又難以發(fā)揮作用，使得這一部分人員安置困難。
六、缺乏系統(tǒng)化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已經(jīng)啟用，實現(xiàn)了信息化管理，但基層的摸排和各監(jiān)所轉(zhuǎn)到司法部門的人頭數(shù)相比出入較大，各項數(shù)據(jù)難以準確統(tǒng)計。
篇二 農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作調(diào)研報告示例2100字
隨著改革開放的大好形勢，我縣婦女也逐步進入決策管理領(lǐng)域，與男性平等享有政治、經(jīng)濟和教育的權(quán)利提高，這是貫徹男女平生基本國策的必然要求，也是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。幾年來，_____縣婦女工作在縣委、縣政府大力重視下，接受各級各類教育的比例不斷擴大，婦女整體文化素質(zhì)得到改善。為構(gòu)建和諧_____作出了一定貢獻。但由于受到社會，經(jīng)濟發(fā)展的制約，陳舊思想的束縛，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)方面都有困難，但我們堅信隨著縣委、縣政府的大力支持，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)將會充滿光明和希望。
一、 我縣婦女基本情況
_____縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個社區(qū)，總?cè)丝?13.85 萬，其中婦女6.9萬，占49.82 %，農(nóng)村婦女47238人，占婦女總數(shù)的69%，文盲、半文盲占62% ，高中文化以上程度 12360人，僅占26.16 %。我縣農(nóng)村婦女大多在家務(wù)農(nóng)，特別是較偏遠，貧困的農(nóng)村，更是過著足不出戶的生活，由于農(nóng)村重男輕女思想占據(jù)著文化的主導(dǎo)地位，致使農(nóng)村婦女文盲比例遠遠高于男子，而且年齡越大，比例越高。
二、 當(dāng)前我縣農(nóng)村婦女教育與培訓(xùn)工作基本情況
1、結(jié)合政府相關(guān)以及自身組織培訓(xùn)工程，依托社會教育資源和婦女教育培訓(xùn)陣地。
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，圍繞承德的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)，增強農(nóng)村婦女適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力，引導(dǎo)她們發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向型農(nóng)業(yè)。通過培訓(xùn)使廣大農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上大顯身手要想解放農(nóng)村婦女的思想，提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，就必須不斷的給她們充電，縣婦聯(lián)積極結(jié)合政府相關(guān)培訓(xùn)工程，如在__年就舉辦了“貧困村婦女主任科技培訓(xùn)”、“鳳灘庫區(qū)_____縣移民開發(fā)局__年科技培訓(xùn)”兩期培訓(xùn)，__ 創(chuàng)辦了家政服務(wù)公司，并設(shè)立了再就業(yè)培訓(xùn)基地，與勞動就業(yè)部門聯(lián)合舉辦了家政、縫紉等培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)方式多樣化，從傳統(tǒng)書面講授到今年的多媒體遠程教育，培訓(xùn)內(nèi)容為了滿足于不同層次的需求，開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓(xùn)，并開設(shè)了一系列適合農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)，到目前為止，共培訓(xùn) 237 期，2萬多名農(nóng)村婦女參加各類職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)
2 整合力量，分類培訓(xùn)，充分挖掘農(nóng)村婦女培訓(xùn)新路
各級婦聯(lián)緊緊抓住培訓(xùn)這一核心環(huán)節(jié)，強化培訓(xùn)基礎(chǔ)服務(wù)工作。以被征地婦女為重點發(fā)動各級婦聯(lián)組織對農(nóng)村勞動力資源開展大規(guī)模的調(diào)查，基本掌握了農(nóng)村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質(zhì)及培訓(xùn)擇業(yè)意向等。其次加大對培訓(xùn)信息政策的發(fā)布宣傳和服務(wù)力度。為把組織管理網(wǎng)絡(luò)延伸至村，在村里設(shè)立了婦女培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員。把培訓(xùn)服務(wù)送到農(nóng)村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓(xùn)方式。根據(jù)實際情況，分類實施，逐步建立五種培訓(xùn)模式。與學(xué)校聯(lián)運的技能型培訓(xùn)，與企業(yè)聯(lián)運的定單式培訓(xùn)，與有關(guān)部門聯(lián)動的綜合型培訓(xùn)，與服務(wù)實體聯(lián)動的實用型培訓(xùn)，與基地聯(lián)動的實地型培訓(xùn)。
3、積極推薦，為農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)搭建平臺
就業(yè)是培訓(xùn)工作的最終落腳點，也是檢驗培訓(xùn)效果的重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)?？h婦聯(lián)把就業(yè)推薦與培訓(xùn)放在同等重要的位置。充分發(fā)揮優(yōu)勢，千方百計創(chuàng)造、提供就業(yè)崗位。通過借助各職業(yè)院校加強女性就業(yè)技能培訓(xùn)，與長沙頤而康職業(yè)學(xué)校、長沙職校、湘西州職校達成協(xié)議，為其免費培訓(xùn)并負責(zé)安排就業(yè)，使農(nóng)村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。
三、我縣在農(nóng)村婦女教育工作培訓(xùn)工作中存在的問題
1、政府對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)力度不大，影響工作展開。雖然我們對農(nóng)村婦女培訓(xùn)都制定了政策、規(guī)劃和具體措施，但在實際工作中，對農(nóng)村婦女培訓(xùn)的重要性認識程度不一，宣傳不到位，行動不到位，對培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)宣傳等具體問題不予以解決，挫傷了基層部門和組織開展農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作積極性。
2、各職能部門資源共享整合不夠，農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的管理服務(wù)體系不健全。從目前的農(nóng)村教育與培訓(xùn)情況看，技能教育與培訓(xùn)相對較多，其他培訓(xùn)較少。從培訓(xùn)組織看，現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓(xùn)資源總量不足，檔次不高，難以組織開展技術(shù)要求較高的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從培訓(xùn)形式看，短期培訓(xùn)多，簡單工種培訓(xùn)多，根據(jù)市場和企業(yè)需求的訂單式培訓(xùn)相對少，技術(shù)含量高的培訓(xùn)相對少。從培訓(xùn)操作看，缺乏成熟的辦法，大部分工作尚處于摸索階段，造成具體培訓(xùn)實施與考核發(fā)證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節(jié)，影響了培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。從就業(yè)服務(wù)看，全國勞動力市場和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不完善，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌培訓(xùn)就業(yè)的要求還有很大差距，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的整體效果。
3、農(nóng)村婦女對培訓(xùn)就業(yè)態(tài)度不一，轉(zhuǎn)移就業(yè)率低。隨著城市化的推進，富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭生活條件普遍較好，一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女不愿通過培訓(xùn)就業(yè);而一些年齡偏大及欠發(fā)達地區(qū)的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢，認為培訓(xùn)既浪費時間，又浪費精力，培訓(xùn)后得不到就業(yè)保證，拿了證書也沒用，不愿意參加培訓(xùn)，從而影響了就業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，一部分農(nóng)村婦女對培訓(xùn)就業(yè)存在一定的盲目性，隨大流，別人學(xué)什么也跟著學(xué)什么，缺乏自己的目標，造成少數(shù)專業(yè)熱門而很多專業(yè)冷門，影響了就業(yè)。另外，部分農(nóng)村婦女對政府提供的就業(yè)崗位挑三撿四，高不成低不就，這也是造成農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)率低的一個很重要的原因。
篇三 實施兩個規(guī)劃終期評估調(diào)研報告4550字
實施兩個規(guī)劃終期評估調(diào)研報告
《_____苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《_____苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《兩個規(guī)劃》）自20__年制定實施以來，我縣把婦女兒童工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各職能部門的目標責(zé)任范圍，在全縣各級政府和婦兒工委各成員單位以及社會各界的大力支持和共同努力下，兩個規(guī)劃中的主要目標基本實現(xiàn)，婦女參政議政能力明顯增強，女干部、女黨員隊伍不斷壯大；婦女就業(yè)狀況和社會保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護。全縣婦女兒童工作形成了網(wǎng)絡(luò)齊全、部門重視、措施到位、齊抓共管的良好局面?，F(xiàn)將《兩個規(guī)劃》的實施成效、工作措施以及存在的重點難點問題總結(jié)如下：
一、實施情況及主要成效
截至２００９年３月底，我縣《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要定量目標基本完成（具體見附件《〈_____苗族自治縣20__—20__年婦女發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》和《〈_____苗族自治縣20__—20__年兒童發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》）?！禵____苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》42項主要定量目標，有29項已達標，占69%；9項預(yù)期達標，占21%，達標難度較大的4項，占10%。《_____苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》36項主要定量目標有28項已達標，占78%；4項預(yù)期達標，占11%；達標難度較大的有4項，占11%。
在貫徹實施兩個規(guī)劃的過程中，部分指標完成情況令人欣喜。在全縣20__年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標的78項定量監(jiān)測指標統(tǒng)計中，57項指標已經(jīng)達到20__年終期目標，達標率為73 ％。其中，教育指標實施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學(xué)前教育毛入園率達83.92%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.8%；初中毛入學(xué)率達96.5%；青壯年識字率達99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，十分關(guān)注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理得到加強；農(nóng)村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標除農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標外，均已提前達標。
二、主要工作措施
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成合力。
一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強對婦兒工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。_____縣人民政府于20__年組建了有23個單位參加的婦女兒童工作委員會，及時地召開了婦兒工委成員單位會議，并就兩個規(guī)劃的指標內(nèi)容，進行了責(zé)任分解。20__年，由于人員調(diào)動，縣人民政府又一次下文調(diào)整縣婦女兒童工作委員會，由縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任婦兒工委主任，同時分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔(dān)任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔(dān)任婦兒工委辦公室主任?？h政府經(jīng)常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報，及時研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。
二是部門齊抓共管，認真做好兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作。婦兒工委各成員單位對兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作十分重視。各成員單位平時對照本部門指標的要求，積極采取措施，推動兩個規(guī)劃的落實，并以兩個規(guī)劃的中期監(jiān)測評估為契機，加強對各項指標的統(tǒng)計，對未達標指標進行全面的預(yù)測和分析，做好指標的預(yù)警，如實地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關(guān)的文字材料。
三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和溝通的作用，在人員少，工作量大，時間緊的情況下，克服種種困難，按照上級工作要求加強統(tǒng)計、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進兩個規(guī)劃的實施和評估工作。20__年，婦兒工委辦公室在縣人大內(nèi)司委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)在全縣開展了一次《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉》執(zhí)法調(diào)研活動。在時間緊，經(jīng)費缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調(diào)查、個別走訪、代表座談和部門總結(jié)的辦法收集了《婦女權(quán)益保障法》實施中各種情況，及時地撰寫調(diào)研報告——《積極維護婦女合法權(quán)益，切實推動婦女事業(yè)發(fā)展》。該調(diào)研報告內(nèi)容翔實，分析具體，建議合理可行，得到市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（二）、廣泛宣傳，積極推動，加強督導(dǎo)，努力營造有利于貫徹實施兩個規(guī)劃的社會環(huán)境。
縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權(quán)周、“12·4”全國法制宣傳日協(xié)調(diào)各部門充分利用廣播、電視、板報、發(fā)放宣傳資料等形式，認真宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》及男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學(xué)法、守法并依法維權(quán)。廣泛的宣傳活動讓全社會了解實施“兩個規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動員全社會關(guān)心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個規(guī)劃”的實施，提高了社會各界保護婦女兒童合法權(quán)益的自覺性。
20__年，由政法委牽 頭成立維權(quán)聯(lián)席會議制度。20__年，全縣建立12個反家庭暴力舉報站，法院聘請縣婦聯(lián)副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護了婦女兒童合法權(quán)益。
縣婦兒工委辦公室在20__年中期監(jiān)測評估之后，及時總結(jié)了兩個規(guī)劃實施中存在的問題，加強了對成員單位的指導(dǎo)與督導(dǎo)。
三、存在的問題
（一）規(guī)劃中指標完成情況不平衡。
從規(guī)劃實施整體情況看，我縣大部分指標已提前達到20__年終期目標。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農(nóng)村衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)遠遠達不到國家規(guī)定的標準。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設(shè)立兒童保健室，不能滿足農(nóng)村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。
（二）部分指標數(shù)據(jù)未能科學(xué)反映客觀實際的情況。
一是由于統(tǒng)計口徑發(fā)生改變，造成指標不準確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測不完善導(dǎo)致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛(wèi)生和計生部門都承擔(dān)著該項工作任務(wù)，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標數(shù)據(jù)不準確。三是由于指標的內(nèi)涵不明晰，造成個別指標不準確。如現(xiàn)在，各級勞動技能培訓(xùn)很多，但并不頒發(fā)綠色證書，在統(tǒng)計中就會出漏統(tǒng)失實的情況。
（三）個別指標的攻克難度較大。
現(xiàn)在離兩個規(guī)劃的終期監(jiān)測評估只有一年的時間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標是難以如期達標的。如農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要求達到60%，但我縣還達不到40%。資金缺口大，一時難以實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的建設(shè)跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個，走一個的現(xiàn)象嚴重。女生受教育的平均年限太低，才達到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學(xué)率才達54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動場所，新修的青少年活動中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。
四、幾點建議
（一）進一步加強目標管理，強化實施規(guī)劃的政府行為。
《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標和方向，實施兩個規(guī)劃是推動婦女兒童發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)的重要組成部分?？h政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認識到政府是實施規(guī)劃的責(zé)任主體；要進一步強化職能部門的職責(zé)，將實施婦女兒童規(guī)劃納入各級政府和部門的目標管理及政績考核體系，明確責(zé)任主體，加強督促檢查，整合資源，為切實推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。
（二）加大經(jīng)費投入，分步推動重點難點指標解決。
從兩個規(guī)劃實施的總體情況來看，我縣實施規(guī)劃的進展情況良好，但仍有個別指標難以達到預(yù)期目標，需要政府進一步增加經(jīng)費的支持，加強指導(dǎo)監(jiān)控的力度，通過先易后難、重點攻破的方式，分步驟推動這些指標的實施。一是認真分析，采取措施。各級政府要進一步加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標、有重點、有步驟地推進指標達標進程。做到年前制定實施計劃，年中落實工作內(nèi)容，年底攻破難度指標，以提高規(guī)劃指標達標率。二是加大經(jīng)費投入，健全城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村則應(yīng)該加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒科建設(shè)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費問題，加強對基層婦幼保健人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療診斷和治療技術(shù)水平，加強婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為提高“孕產(chǎn)婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項指標提供必要的保障。三是強化保障機制，促進兒童學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。各級政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農(nóng)村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時，適當(dāng)在經(jīng)營上扶持農(nóng)村集體辦、民辦幼兒園，促進其加快發(fā)展，縮小幼兒管理范文網(wǎng)鄉(xiāng)差距，目前我縣學(xué)前教育毛入園率和高中階段毛入學(xué)率仍然偏低，尤其是邊遠鄉(xiāng)村該兩項指標有較大的缺口。四是加大對農(nóng)村改水改廁工作。各級政府要加大對我縣農(nóng)村改水改廁工作力度，將工作落實到實處。希望各級政府能夠?qū)⒏乃膸ぷ骷{入部門的目標管理及政績考核體系當(dāng)中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動中，按照定量目標任務(wù)的要求，針對性地開展工作，真正為農(nóng)民辦好事，逐步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。
（三）加大監(jiān)管監(jiān)控和督導(dǎo)檢查的力度，推進指標實施進程。
目前距離終期目標達標時間還有1年多時間，各級政府和婦兒工委各成員單位要提高推動規(guī)劃實施的責(zé)任感和緊迫感，進一步加強組織和協(xié)調(diào)，相互配合協(xié)同攻關(guān)。一是加強對重點指標的監(jiān)控。二是繼續(xù)加強調(diào)查研究，推動重難點指標突破。三是加強對各成員單位實施規(guī)劃的督導(dǎo)檢查。要嚴格按照部門分工，落實部門責(zé)任。加強指標預(yù)警機制的建設(shè)，堅持目標考核、工作報告、監(jiān)督檢查、督辦反饋、宣傳培訓(xùn)、檔案管理，調(diào)查研究等制度，加強對兩個規(guī)劃的督導(dǎo)。各成員單位要針對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)，對未達標指標的成因做出科學(xué)的分析，通過制定工作計劃，每年確定1-2個指標進行攻堅，配合全縣終期目標的全面實現(xiàn)而共同努力。
（四）建立對流動人口的長效管理機制。
加強對流動人口的管理，是維護社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會發(fā)展的重要內(nèi)容。要切實做好對流動人口衛(wèi)生保健和教育的工作。要將流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)納入各級醫(yī)療保健機構(gòu)的孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，建立登記建冊制度，努力提高孕產(chǎn)婦保健管理率、兒童保健管理率。要嚴格執(zhí)行國家《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》和我縣義務(wù)教育階段學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，將流動人口子女教育納入各級政府義務(wù)教育的范疇，確保適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
（五）加強婦兒工委辦公室建設(shè)，加大規(guī)劃協(xié)調(diào)推動力度。我縣婦兒工委辦公室現(xiàn)設(shè)在縣婦聯(lián)，由一名副主席兼任縣婦兒工委辦公室主任。目前的主要困難有：
1、婦兒工委辦公室經(jīng)費不足，以致婦兒工委的日常工作都是在電話和文件中傳達，婦兒工委成員單位會議只在上級檢查前才組織召開。
2、縣婦兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，但沒有專門的編制，由縣婦聯(lián)副主席兼職完成工作。最近，全國和省召開的婦女兒童工作會議，都明確提出了婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機構(gòu)，只能加強，不能削弱，要確保辦公室機構(gòu)單設(shè)、人員編制到位，并保證工作經(jīng)費，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。因此，建議各級政府重視婦兒工委辦公室的建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在現(xiàn)有的條件下，妥善解決婦兒工委辦工作人員編制問題。
3、兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計要有專人負責(zé)，配備專項經(jīng)費。我縣統(tǒng)計局工作人員少，任務(wù)重，兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、分析和評估工作落在司機肖杰頭上，至今一直沒有財政撥給的專項經(jīng)費，造成工作的開展有一定的難度。建議縣財政能夠適當(dāng)增加對該專項經(jīng)費的支持，確保我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施工作能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展。
篇四 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告5700字
新形勢、新任務(wù)、新情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部這支黨委政府在農(nóng)村最前沿的干部隊伍，身負著團結(jié)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要使命，在密切黨群關(guān)系，執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部在農(nóng)村工作中的特殊作用，使工作作風(fēng)在一線得到轉(zhuǎn)變，干部能力在一線得到提高，工作責(zé)任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個亟需解決的難題。
一、駐村干部現(xiàn)狀及存在的問題
在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，農(nóng)民持續(xù)增收的今天，大部分駐村干部兢兢業(yè)業(yè)，主動進村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變遷，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作從質(zhì)到量都發(fā)生了新的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍在適應(yīng)這一變化的過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的苗頭和問題。
（一）駐村干部整體力量薄弱。由于行政村數(shù)量與干部配備的不平衡，致使駐村干部在力量安排上形成較大的反差。據(jù)統(tǒng)計，龍山鎮(zhèn)共有干部106人，共有駐村干部31人，其中一人駐1個村的9人，占總?cè)藬?shù)的29%；由兩個人共同包一個村的有22人，占總?cè)藬?shù)的71%。不駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部75人，與聯(lián)村干部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人（包括離退休人員），鎮(zhèn)農(nóng)財所2人，在外深造學(xué)習(xí)2人，其他為計生服務(wù)所、市容市貌監(jiān)察中隊和畜牧站工作人員。
（二）駐村干部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出?，F(xiàn)有的駐村干部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村干部高齡化的問題較明顯。在文化結(jié)構(gòu)上，大學(xué)本科學(xué)歷的僅占12.9%，專科學(xué)歷的占81.4%，中專學(xué)歷的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多數(shù)學(xué)歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，真正懂專業(yè)尤其是懂農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟管理的干部偏少，有其他專業(yè)特長的干部也很少。
（三）一些駐村干部工作作風(fēng)不實。主要表現(xiàn)在：1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村干部以及村民普遍反映現(xiàn)在的駐村干部下村次數(shù)少了，時間短了。一部分駐村干部把本應(yīng)下村工作為主變成“坐鎮(zhèn)指揮”，平時多數(shù)時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導(dǎo)致開展工作過于依賴村干部，有些甚至由村干部“牽著鼻子走”，駐村工作處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮(zhèn)里布置了工作任務(wù)，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。2、服務(wù)意識不強，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。 3、發(fā)展意識淡薄，促進農(nóng)民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經(jīng)濟發(fā)展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設(shè)不重視，制度執(zhí)行不到位。少數(shù)駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務(wù)、不出大事”上，而對書記主任不團結(jié)、黨員不發(fā)展、后備干部不培養(yǎng)、村務(wù)財務(wù)不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責(zé)，矛盾糾紛調(diào)處不及時。駐村干部處在農(nóng)村第一線，本應(yīng)在化解矛盾、促進農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是，由于駐村干部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。
二、原因分析
引發(fā)上述問題的原因，從客觀上看，由于受機構(gòu)改革、編制控制、市場經(jīng)濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：
第一方面是駐村干部隊伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責(zé)任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，有部分同志存在滿足現(xiàn)狀，不思進取，無所作為，貪圖安逸的思想，放松了對自己的要求。從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部構(gòu)成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業(yè)生。今年，龍山鎮(zhèn)共有駐村干部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業(yè)生有2名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的6.4％。這一群體工作積極性很高，并有著做好農(nóng)村工作的良好愿望，但由于缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老干部。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中，45歲以上的達8人，占駐村干部總?cè)藬?shù)的25.8%。這一群體農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，但是一定程度上存在著思想滯后，創(chuàng)新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢、新任務(wù)認識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業(yè)干部。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中事業(yè)編制的共有16名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的51.6％。這一群體接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一部分因為主管單位分派事務(wù)較重，工作往往無暇兼顧，力不從心；另一部分因為編制問題，個人發(fā)展機會不大，往往會導(dǎo)致其工作積極性不高，消極應(yīng)對。第四類是大學(xué)生志愿者、村官、“一村一大”。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有大學(xué)生村官1名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的3.2%。這一群體往往工作變動性大，缺乏穩(wěn)定性。一方面被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)常常借用或要應(yīng)對復(fù)雜的工作事務(wù)，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。
第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦干的干部受冷落，干多干少，干好干壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部，異地交流較少，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一崗位工作時間長了，一些干部就滋長了惰性，不注重創(chuàng)新，工作積極性、主動性減退；形成了慣性，工作方法固定僵化，習(xí)慣于按照老辦法解決問題；產(chǎn)生了彈性，或礙于面子或親疏有別，導(dǎo)致在群眾中的威信降低，干部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據(jù)，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關(guān)系的作用日益明顯，往往是“只要人際關(guān)系好，年終照樣得高分”，測評結(jié)果的“群眾公認度”越來越低，最終導(dǎo)致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。有的借口各村大小不同、工作基礎(chǔ)不同、駐村干部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現(xiàn)在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優(yōu)秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責(zé)設(shè)定不明確，缺乏方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確，駐村干部有哪些職權(quán)，該承擔(dān)哪些職責(zé)沒有設(shè)定，造成駐村干部認為只要完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)就算做好了駐村工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有把村級組織建設(shè)、村務(wù)財務(wù)公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村干部工作職責(zé)中去。
三、對策及建議
針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質(zhì)，完善各項規(guī)章制度，切實提高其工作作風(fēng)。
（一）創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)。
在目前的干部教育培訓(xùn)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部受培訓(xùn)的機會多，一般干部受培訓(xùn)的機會少，而專門面向駐村干部的教育培訓(xùn)幾乎沒有。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機制，培養(yǎng)鍛煉其學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經(jīng)濟工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。
1、營造駐村干部教育培訓(xùn)氛圍。針對駐村干部綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，營造良好的教育培訓(xùn)氛圍至關(guān)重要。社會日益發(fā)展的今天，不學(xué)習(xí)就會停滯不前，農(nóng)村在改變，村干部在改變，農(nóng)村工作也在改變，用一成不變的工作態(tài)度，一成不變的工作方法去應(yīng)對變化發(fā)展的農(nóng)村工作是行不通的。因此，參加適當(dāng)適量科學(xué)的教育培訓(xùn)對于駐村干部提高綜合素質(zhì)，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。
2、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機制。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。駐村干部的教育培訓(xùn)應(yīng)該要從實際出發(fā)，一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓(xùn)，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，加強學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦、法律、經(jīng)濟以及實用技術(shù)、技能等等，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可以組織村級干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項素質(zhì)，也可以邀請工作出色的駐村干部來談?wù)勸v村心得，交流農(nóng)村工作方法。二是更新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則，即駐村干部最想學(xué)什么，最缺什么，如新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)信息，新形勢下農(nóng)村改革和發(fā)展的方針政策，現(xiàn)代科技知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎(chǔ)知識、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理論知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識等等，然后對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、調(diào)研選題進行充分細致的論證，使課程內(nèi)容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式的自主選擇，根據(jù)自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由干部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發(fā)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，
（二）健全駐村工作機制。
“有收無收在于種，收多收少在于管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍建設(shè)要想有成效、獲長效，必須要實行科學(xué)的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。
1、強化激勵機制。駐村干部多層次的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及不平衡的工作能力，必然要求應(yīng)該要根據(jù)其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質(zhì)量和效率。另一方面，對于工作出色的駐村干部進行適當(dāng)?shù)谋頁P及物質(zhì)獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。
2、完善交流機制。駐村不等于“下放”，需要逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的流轉(zhuǎn)機制，對長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣級機關(guān)干部進行交流，激活駐村干部隊伍活力。
3、健全考核制度。考核要確保公正、公平，這一點在基層工作中至關(guān)重要。要制定出硬性的考核內(nèi)容，可以采用“村民考鄉(xiāng)官”的方式，從村民代表、鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個層面加強對駐村干部的考核，并從新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)財務(wù)黨務(wù)公開、社會治安綜合治理、村級組織建設(shè)等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。此外，也可以采取集中考核的方式進行，由各村將考核材料統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中考核，避免因各考核組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現(xiàn)象發(fā)生。
4、明確駐村干部職責(zé)。把責(zé)任分到每個駐村干部身上，使其切實挑起重擔(dān)，“愿抓、敢抓、會抓”農(nóng)村工作。駐村干部從職責(zé)上來講，要求做到“引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫扶”。 一是引導(dǎo)。及時宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和涉及“三農(nóng)”的法律法規(guī)，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。二是監(jiān)督，監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項民主制度的執(zhí)行等等。三是協(xié)調(diào)，了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農(nóng)民群眾的思想動態(tài)和社情民意。協(xié)調(diào)好村級組織之間的關(guān)系，增強村級班子的合力，摸清村里的不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)好村干部和群眾之間的關(guān)系。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發(fā)展思路，培育農(nóng)民收入的增長點，促進農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
5、建立駐村干部監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有效的駐村干部督查制度，設(shè)立駐村干部監(jiān)督考核記錄，安排專人對駐村干部下村情況進行督查。要推行駐村干部佩證上崗和去向公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。要在各村設(shè)立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責(zé)、去向安排及聯(lián)系電話、照片等，便于群眾進行監(jiān)督。
6、建立駐村工作例會制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期（每周或每月）召開匯報會，由駐村干部匯報所聯(lián)系村的各項工作及農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行點評，并根據(jù)匯報進行督查。
（三）加強駐村干部作風(fēng)建設(shè)。
要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現(xiàn)黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯(lián)戶，駐村不聯(lián)心”的狀況，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
一要注重時間。在駐村時間上，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作需要和縣上重要工作安排外，其余工作日原則上都要駐村。應(yīng)區(qū)別平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少于5天時間開展駐村工作；對一人聯(lián)系多個行政村或縣上工作任務(wù)比較重的，要統(tǒng)籌安排駐村時間，確保每月不少于15天的駐村時間。駐村干部在規(guī)定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發(fā)生重大突發(fā)性事件必到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村干部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。
二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現(xiàn)場辦公，以村兩委會為主體，協(xié)助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務(wù)。二是“出診”。村干部每周要基本保證走訪農(nóng)戶的戶數(shù)，每年要基本走遍聯(lián)系村的所有農(nóng)戶。通過走訪農(nóng)戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據(jù)。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三要注重實效。要通過建立幫扶聯(lián)戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯(lián)戶方面，一是要明確幫扶對象，把農(nóng)村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象；二是要明確幫扶職責(zé)，把為群眾服務(wù)的相關(guān)職責(zé)具體化，并建立聯(lián)系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據(jù)。在深化民情日記方面，要加強督查和指導(dǎo)，真正體現(xiàn)一個“實”字，使其成為駐村干部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流于形式。
篇五 社會治安調(diào)研報告13900字
社會治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點路口、城市居民小區(qū)，通過實地察看、聽匯報、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的基本情況
近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實施固本強基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻，務(wù)實創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進一步增強，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項工作措施的落實，進一步提升了公安的良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表揚，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基
1、堅持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個重點、一年一個臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項重點工作，推進了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。
2、堅持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開基層聯(lián)絡(luò)員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。
3、堅持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關(guān)信息，及時向黨委、政府匯報，向區(qū)有關(guān)部門通報，實現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報信息的共享和聯(lián)動應(yīng)用。
4、堅持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點人口，逐人落實幫教控制措施。
(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定
1、開展“打霸治痞”工作，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。
2、推行“三員一警”同步機制，嚴厲打擊現(xiàn)行犯罪。__年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。
3、推行多警種聯(lián)動機制，嚴厲打擊多發(fā)性侵財犯罪。去年以來，共打掉29個侵財犯罪團伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財案件1467起。__年7月份，公安分局在全市打擊侵財型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗在全市推廣。
4、實行聯(lián)合查處傷害案件機制。有效地避免了因案件查處不及時引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。
(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會面動態(tài)控制的能力
1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行動態(tài)巡邏接處警;自__年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時;提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。
2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標準，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。
3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標準，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊11支，義務(wù)巡邏隊202支，負責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。
4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個，探頭3005個，與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達到319個。電子聯(lián)網(wǎng)報警已達825戶，提高了重點要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。
5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴格實名、實時登記、上傳制度。__年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍支65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。
6、推進封邊堵門防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個治安檢查站(點)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。
二、制約社會治安防控體系建設(shè)的主要問題
一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。
二是工作發(fā)展不平衡。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設(shè)的重要性認識不足，認為治安防控體系建設(shè)是公安部門的事，對相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強。
三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進，經(jīng)費缺口大的問題將更加突出。
三、加強我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的建議
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)， 進一步抓好治安防控長效機制建設(shè)。加強社會治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長效工作機制的必然要求;是關(guān)注民生、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要進一步健全和落實社會治安防控體系建設(shè)目標責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強大的工作合力和良好的社會氛圍。
(二)完善機制體制，強化責(zé)任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎(chǔ)上，進一步完善機制體制，強化責(zé)任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。
(三)挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設(shè)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責(zé)任意識，加強人財物保障;強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性;強化企業(yè)的社會責(zé)任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進一步加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強居民住宅小區(qū)保安隊伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。
(四)積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索先進管理辦法的同時，要強化責(zé)任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。
(五)落實責(zé)任，強化措施，確保校園及周邊安全。進一步提高對校園安全管理工作重要性的認識，建立健全校園安全管理工作制度;加強宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護能力;切實加強學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護，完善值班制度和報告制度;警校配合，組織開展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進一步落實責(zé)任，強化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。
(六)加強隊伍建設(shè)，增加經(jīng)費投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴格程序和標準，逐步配強干警隊伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
社會治安綜合治理調(diào)研報告
各位領(lǐng)、導(dǎo)政協(xié)委員：
穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，永清縣歷屆黨委政府一致認為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負責(zé)任，也是對人民群眾不負責(zé)任。只有
抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;才能做到為官一任、保一方平安。
基于上述認識，我縣把維護穩(wěn)定作為縣委、縣政府一項重點工作來抓。針對新時期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實困難，又要有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進穩(wěn)定工作，取得了初步成效。
但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：
一是社會治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，有的單位和部門對此項工作還沒引起足夠重視;
二是對刑釋解教人員的幫教力度有待進一步加強;
三是政法和行政執(zhí)法各部門的協(xié)調(diào)配合還有待進一步完善，執(zhí)法為民的意識、方法、手段有待進一步強化。
幾點做法及建議：
一、搞好社區(qū)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)居民群眾
今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動有場所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，配齊配強居(村)民委員會，并廣辟籌資渠道，建立健全功能齊全的標準化社區(qū)(村街)活動中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務(wù)”的思路，組織民政、勞動、公安、計生等職能部門進駐社區(qū)，開展扶貧濟困、就業(yè)安置、民事調(diào)解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務(wù)體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切了黨群干群關(guān)系，形成了“不進大院進小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學(xué)校的場地和人員優(yōu)勢，采取寓教于樂的方式教育居民、服務(wù)居民，提高了居民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊、秧歌隊、合唱隊、詩歌協(xié)會、書畫協(xié)會等文體團體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是成立扶危濟困的基礎(chǔ)平臺。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈一”、單位便民利民“一對一”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。
二、構(gòu)筑信訪工作大格局，有效調(diào)處各種社會矛盾
我們應(yīng)積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。
一是組建群眾問題調(diào)處服務(wù)中心，建強信訪工作機構(gòu)。過去信訪部門編制不夠、經(jīng)費不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應(yīng)對日益嚴峻的信訪形勢，而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問題，導(dǎo)致信訪工作陷入被動。針對這一狀況，我們應(yīng)從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強將充實信訪力量，成立大信訪辦，集中解決信訪問題，迅速遏制了信訪高發(fā)勢頭。
二是實施“六聯(lián)責(zé)任單”，強化責(zé)任落實。責(zé)任不落實、落不實，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”，對一些重大信訪問題和復(fù)雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達一式份的群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領(lǐng)導(dǎo)份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，縣領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管縣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門負責(zé)人聯(lián)系方式。以此來推動信訪工作規(guī)范有序進行。
三、編織治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強社會治安綜合治理
我們應(yīng)把強化社會治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點之一，堅持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了各項基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機關(guān)、警務(wù)進社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路，全力做到警力下沉，警務(wù)前移，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系;按照專群結(jié)合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系;按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點，構(gòu)建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。二是以平安建設(shè)為龍頭，強化農(nóng)村社會治安綜合防范。針對農(nóng)村治安防范面大、警力不足的實際，強化平安機構(gòu)建設(shè)，打造農(nóng)村治安防范網(wǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員單列出來，解決過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機構(gòu)抓平安穩(wěn)定工作的問題。同時，每——個村設(shè)立一個警務(wù)區(qū)，村村建警務(wù)室，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“”治安防范格局。即：民警、專職治安員、義務(wù)聯(lián)防員三級互動梯隊;物防、技防、卡點、警務(wù)工作站四個互動平臺;自防、協(xié)防、縱向、橫向四層聯(lián)動網(wǎng)絡(luò);組織、經(jīng)費和制度三項保障。三是以強化打擊力量為重點，加強公安基礎(chǔ)工作。選派優(yōu)秀干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所任職。
四、開展“走千家萬戶、解百姓難題”活動，積極為群眾辦好事、解難事
我們應(yīng)把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關(guān)系，維護穩(wěn)定的一項重要措施，全縣干部統(tǒng)一行動，集中開展了“走千家萬戶，解百姓難題”活動，并作為長期制度固定下來，堅持下去。一是進行拉網(wǎng)式真查實訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)所轄村、戶走訪;縣直部門和有關(guān)事業(yè)單位負責(zé)城內(nèi)社區(qū)居民戶走訪。做到不漏訪一戶，不漏記一個問題。二是有效解決群眾反映的實際問題。“走千家萬戶”是形式、手段，“解百姓難題”是目的、根本。走訪主體與被訪對象結(jié)成幫扶對子，能幫助解決什么問題就解決什么問題。三是隨時接受和辦理群眾意見與建議。在“走千家萬戶、解百姓難題”基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)廣辟聯(lián)系群眾渠道，隨時解決實際問題。如設(shè)立黨委書記信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時辦理。開展“走千家萬戶，解百姓難題”活動，目的是為了進一步密切了黨群干群關(guān)系。增強干部對百姓生活的了解和深刻的認識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進而維護和保持了全縣安定團結(jié)的好局面。
五、強化工作保障，夯實維護平安穩(wěn)定的軟硬件基礎(chǔ)
形成維護穩(wěn)定工作體系和長效運轉(zhuǎn)機制，加強基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要。一是強化物質(zhì)保障。社區(qū)綜治建設(shè)可采取企業(yè)捐一點、單位集一點、政策傾斜一點、面向社會公開招標建設(shè)省一點、有關(guān)部門贊助一點的辦法籌措資金。二是強化隊伍保障。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數(shù)基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高穩(wěn)定工作機構(gòu)規(guī)格。三是強化激勵和約束機制。為調(diào)動各級干部抓穩(wěn)定工作的積極性，應(yīng)在選人用人導(dǎo)向上進行了調(diào)整，明確有信訪工作經(jīng)歷的干部可優(yōu)先推薦為后備干部，有信訪工作經(jīng)歷或從事信訪工作半年以上的干部，在提拔中給予優(yōu)先考慮。落實維護穩(wěn)定工作人員相關(guān)待遇。建立約束制度：考核制，將穩(wěn)定工作目標分解到系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法部門和社區(qū)，進行定期檢查和隨時抽查，并作為相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手述職的重要內(nèi)容;風(fēng)險抵押金制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)按相應(yīng)標準交納穩(wěn)定工作風(fēng)險抵押金，年終考核，兌現(xiàn)獎懲;“一票否決”制，對抓穩(wěn)定工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行“黃牌警告”，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話;責(zé)任追究制，對出現(xiàn)重大問題和責(zé)任事故的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予免職、降職或撤職處分。
以上是我在維護社會穩(wěn)定、打造平安永清方面一些有待成熟和完善的想法，不足、不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)多加批評指正。
關(guān)于對當(dāng)前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報告
為進一步了解和掌握當(dāng)前我市農(nóng)村社會治安狀況，尋求解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的有效途徑，就當(dāng)前我市農(nóng)村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進行調(diào)研，通過實地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談，綜合形成調(diào)研報告如下：
一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題
1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導(dǎo)致群防群治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。
2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。
隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關(guān)鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農(nóng)村留守兒童和青少年學(xué)習(xí)成績下降，違紀頻發(fā)，中途輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機室現(xiàn)象十分嚴重，加之當(dāng)前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經(jīng)濟開銷，三五成群地糾結(jié)在一起，很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴重危害，給家庭造成毀滅性打擊。
3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢
當(dāng)前，農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導(dǎo)地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財產(chǎn)權(quán)的侵犯(搶劫罪還包括對人身權(quán)的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實表現(xiàn)來看，其實際主要是對公民財產(chǎn)和人身權(quán)的侵犯。搶劫直接針對財產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產(chǎn)權(quán)，而且往往對公民人身權(quán)造成實際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴重影響百姓的財產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉(zhuǎn)化為入戶搶劫、殺人?？梢姡祟惙缸镌谛再|(zhì)上已經(jīng)成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴重損害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至?xí)l(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑，從這個意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。
4、警力不足，治安聯(lián)防隊名存實亡。
長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足，民警長期超負荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應(yīng)付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費投入較少，治安聯(lián)防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊名存實亡，農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊常年堅持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機。
二、對解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的思考和建議
1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會穩(wěn)定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務(wù)擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經(jīng)費保障機制，堅決把“平安建設(shè)”和綜治工作所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費，加強人、財、物的投入，保障綜治及平安建設(shè)工作的順利進行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作實績檔案，將主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內(nèi)容，同時要嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責(zé)任倒查，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決保證農(nóng)村社會治安形勢的穩(wěn)定。
2、夯實農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，深化農(nóng)村警務(wù)效應(yīng)。一是加強警務(wù)保障，增加經(jīng)費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當(dāng)前隊伍的自身建設(shè)，全面提升干警綜合素質(zhì)，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊。
3、保持嚴打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。
4、以技防為抓手，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防控體系
強化農(nóng)村科技防范，加大技防經(jīng)費的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點的作用，進一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。
5、加強未成年人教育管理，開展警校共建活動
高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要研究探索針對農(nóng)村勞動力大量外出的特點，農(nóng)村基層組織、學(xué)校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對在校的學(xué)生教育，學(xué)校必須履行好教育職責(zé)，同時保持與外出務(wù)工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔(dān)當(dāng)好子女教育的重要責(zé)任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責(zé)任，進一步完善學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員進校開展法制教育工作機制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導(dǎo)農(nóng)村青少年在經(jīng)濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。
6、積極引導(dǎo)農(nóng)民工健康流動
對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當(dāng)?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補助，發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu)作用，主動收集市場信息，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù)，認真分析預(yù)測經(jīng)濟復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓(xùn)。
社會治安防控體系建設(shè)調(diào)研報告
社會治安防控體系建設(shè)作為實現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點地區(qū)、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我旗社會治安防控體系建設(shè)的實踐探索
加強社會治安防控體系建設(shè)，是關(guān)注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區(qū)、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設(shè)，夯實“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，取得了積極成效。
（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大
旗委、旗政府對社會治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發(fā)的《__年政法工作要點》、《__年平安建設(shè)工作要點》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展打黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)動員大會等會議，對社會治安防控體系建設(shè)工作做出詳細安排部署。
（二）社會治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強
一是抓好科技防范建設(shè)。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設(shè)了移動平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè)，使全旗技防能力得到極大提高。
二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統(tǒng)一編隊、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責(zé)制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊，現(xiàn)“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護。
三是全部組建了流動義務(wù)治安聯(lián)防隊。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納入聯(lián)防隊，全部做到了有組織機構(gòu)、有標識、有標語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務(wù)治安聯(lián)防隊員活動在科爾沁大地。
四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關(guān)人員對隊員進行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊員450名。現(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護林員）、草原110聯(lián)防隊員、義務(wù)治安聯(lián)防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務(wù)治安聯(lián)防隊員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。
（ 三）創(chuàng)新工作機制，社會治安防控快速反應(yīng)能力得到切實提高
一是抓好以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防隊為龍頭的快速反應(yīng)機制建設(shè)。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點，根據(jù)不同時間段、不同地域的治安特點，對草原110、治安聯(lián)防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機制。
二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應(yīng)對和預(yù)防。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應(yīng)能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。
二、當(dāng)前我旗社會治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題
我旗的社會治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果，在現(xiàn)實斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
（一）專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責(zé)任區(qū)民警進村（社區(qū)）的時間和精力。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。
（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；?、規(guī)范化程度不高?；鶎又握{(diào)組織發(fā)展不平衡，有的運作不夠規(guī)范，有的處于名存實亡狀態(tài)。
（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓(xùn)不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。
（四）技防建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣，給不法分子留下了較大的犯罪空間。
三、加強我旗社會治安防控體系建設(shè)的對策建議
為切實加強社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：
（一）完善機制體制，強化責(zé)任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責(zé)任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力；要加強教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊伍。
（二）挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會治安防控體系是一項系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責(zé)任意識，加強人財物保障；強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強化企業(yè)的社會責(zé)任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用。基層警務(wù)室民警要對所轄區(qū)域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場進行處置。警務(wù)室民警要負責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。同時要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責(zé)等。
（三）積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責(zé)任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。
（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關(guān)駕馭動態(tài)治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防范的同時，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機關(guān)及時掌握現(xiàn)場情況提供強有力的保障。一要落實科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真建設(shè)二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機整體。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費。
（五）提高快速反應(yīng)能力。進一步落實以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防大隊為龍頭的快速反應(yīng)機制建設(shè)，為加快我旗經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、富民強旗、全面建設(shè)“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
篇六 關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的調(diào)研報告1350字
一、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點和難點
1．基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關(guān)系。
2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3．農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
二、幾點思考和建議
一是要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣、鄉(xiāng)、村層面堅持主要領(lǐng)導(dǎo)自親抓，負總責(zé)，積極為整治工作創(chuàng)造良好條件，給予大力支持，確保工作扎實推進，強化宣傳引導(dǎo)，進一步動員全民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園貢獻力量。抓整治重點，既要解決“淺層次”問題，也要解決“深層次”問題，從解決最突出的問題入手，著力抓好場鎮(zhèn)街道、市場等薄弱環(huán)節(jié)的治理工作。抓好背街小巷，居發(fā)院落衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以點帶面推進治理工作深入開展。
二是要加強論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。
三是要直面現(xiàn)實，找準差距，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治的重中之重主要是治理“五亂”即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建等，覆蓋面大，觸及千家萬戶，涉及街道小巷，要真正把這項這工作抓實、抓好、抓出成效，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升居民素質(zhì)，從而實現(xiàn)群眾素質(zhì)大提升，發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。通過不斷基礎(chǔ)工作，強化社區(qū)自我教育，自我服務(wù)功能，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)范化，法制化進一步落實好門前“三包”責(zé)任制，群眾真正參與到城鄉(xiāng)環(huán)綜合治理工作中來。
篇七 新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展情況調(diào)研報告950字
一、基本情況
2023年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等)，參合率為95%以上。_____衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人，村級(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室設(shè)在_____衛(wèi)生院，有4個專職工作人員，負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作業(yè)務(wù)的開展。在制定藥品目錄中的相關(guān)藥品，門診減免35%，全年每人累計過150元。減免監(jiān)督工作由新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室(簡稱合管辦)負責(zé)，把減免名單定期公布，接受群眾監(jiān)督。
二、取得的成績
1、從一定程度上解決了農(nóng)民看病難、難看病的難題。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，農(nóng)民在家門口看病就能得到減免，到醫(yī)院看病也能得到減免，病人從中得到了實惠。
2、醫(yī)務(wù)工作者的工作熱情和服務(wù)態(tài)度有了改善?？床〉娜硕嗔?，醫(yī)務(wù)工作者對患者的服務(wù)態(tài)度有了明顯的改變，比以前好了一點。
3、人民群眾對政府工作的滿意度提高了很多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是黨和國家利國利民的好政策，解決了農(nóng)民看病難的問題，越來越受到農(nóng)民的支持。
三、存在的問題及其產(chǎn)生的原因
2、籌資機制不健全?，F(xiàn)行的籌資主要以國家財政補助和私人交納為主，每人每年繳納20元。
3、監(jiān)督管理不到位，配套設(shè)施有一定得困難。由于合管辦沒有編制，專職人員只有4人，而面對26個村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心，電腦等配套設(shè)施沒有隨工作同步進行，現(xiàn)有衛(wèi)生院勉強維持。
4、衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的服務(wù)能力差。特別是村級衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質(zhì)低，工作責(zé)任心弱。
5、班子搭配不合理，管理困難?，F(xiàn)_____衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點2處(縣城和大同)，卻只有一個院長和一個副院長，對于大同點的管理粗放，存在著人浮于事的現(xiàn)象。
6、技術(shù)力量弱，業(yè)務(wù)能手少。由于經(jīng)費困難等原因，醫(yī)療設(shè)施不齊全，對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度不夠，加之有的從業(yè)人員工作責(zé)任心弱，對業(yè)務(wù)的鉆研不夠。
四、整改措施
1、積極與職能部門協(xié)調(diào)，配全領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、加強對衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督，杜絕營私舞弊的行為，把工作落到實處，讓群眾得到實惠。
3、加大培訓(xùn)力度，特別是村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員自發(fā)地深造，參加醫(yī)學(xué)類的函大或電大學(xué)習(xí)。
4、加強對微機的管理，認真地錄入?yún)⒈Ｈ藛T的資料，為參保人員的服務(wù)能更加完善。
5、爭取職能部門的支持，使新型農(nóng)作合作醫(yī)療工作機構(gòu)的人員能進一步加強。
篇八 調(diào)研報告850字
電動摩托車新標準于明年1月1日起實施，行業(yè)規(guī)范管理將創(chuàng)造有序競爭環(huán)境。目前雖涉及到保有量已超1.2億輛的電動自行車是否屬電動輕便摩托車納入機動車管理的部分已被暫緩實施，但我們認為，電動自行車行業(yè)也存在整合做強的安全環(huán)保要求，淘汰部分企業(yè)將為電自和電摩產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展留有空間。
節(jié)能減排迫在眉睫，明年7月摩托車國三標準的嚴格實施將加速行業(yè)整合，宗申將積極參與行業(yè)兼并收購。新標準要求尾氣污染物排放值比現(xiàn)行標準降低50%以上，且首次提出控制燃油蒸發(fā)的要求，據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境科學(xué)研究院測算，國三標準實施后，每輛車可節(jié)省50%的油耗，每年可減少15萬噸尾氣排放；__年2700多萬輛摩托車中僅有20多萬輛采用了電噴技術(shù)，新標準的實施將迫使企業(yè)在發(fā)動機、供油系統(tǒng)等方面進行技術(shù)革新，摩托車行業(yè)將面臨重新洗牌，市場集中度有望進一步提高，宗申等優(yōu)勢企業(yè)將明顯獲益。
宗申動力憑借精確戰(zhàn)略定位和系統(tǒng)性競爭優(yōu)勢，以'緊湊型動力產(chǎn)品系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商'積極應(yīng)對國三，未來將積極介入新能源領(lǐng)域。我們認為，公司已全面做好應(yīng)對國三的準備，從精調(diào)化油器、電控化油器到電噴系統(tǒng)，在國三標準下滿足客戶的各種不同需求。以發(fā)動機____成套系統(tǒng)的提供更是解決了生產(chǎn)一致性問題，性能更佳(提高8%-10%)；混合動力和鋰電池動力的初步探索預(yù)示著公司將積極進入新能源行業(yè)，成為未來利潤的新增長點。
三輪摩托車發(fā)動機產(chǎn)品需求旺盛，通機下游客戶有望進一步擴展。__年下半年開始公司摩托車發(fā)動機生產(chǎn)明顯加速，隨著經(jīng)濟進一步的回暖以及通機下游客戶的不斷拓展，預(yù)計__年總體將有30%-40%的增長，超過20%的市場預(yù)期。
上調(diào)盈利預(yù)測，目標價22元，維持'增持'評級。不考慮明年兼并重組可能帶來的外延式增長，基于三輪發(fā)動機產(chǎn)銷超預(yù)期以及通機下游客戶拓展，我們上調(diào)10-__年盈利預(yù)測，由0.82/1.03元至0.89/1.15元，維持__年0.68元的判斷，目前股價對應(yīng)27/21/16倍pe，鑒于公司清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和精良制造的品牌和行業(yè)地位，以及近兩年摩托車行業(yè)整合和新能源領(lǐng)域的突破，建議投資者積極'增持'，給與__年25倍pe，目標價22元，23%的上漲空間.
篇九 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀調(diào)研報告1700字
摘要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護日益受到政府和民間的重視，近年來也開展了不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與宣傳工作，但其保護的實際效果究竟如何，還應(yīng)當(dāng)通過公眾對于此的了解以及關(guān)注、支持程度來看待。我國現(xiàn)有的地方立法與中央立法草案都強調(diào)責(zé)任與義務(wù)，卻沒有有效解決公眾在參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護時所應(yīng)獲得的對遺產(chǎn)的實際認識與認同，并進而阻礙了有效地保護與傳承。本文正是在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上研究民眾對于非遺情況的認知以窺探保護的效果與現(xiàn)狀，并就一些問題提出相關(guān)的建議。
關(guān)鍵字：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；公眾態(tài)度；法律保護
近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護日益受到政府和民間的重視，也開展了不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與宣傳工作，但其保護的實際效果究竟如何，還應(yīng)當(dāng)通過公眾對于此的了解以及關(guān)注、支持程度來看待，為此本課題組特組織了在寧波與溫州兩地向市民發(fā)放并收集調(diào)查問卷進行調(diào)研。
在其他國家，早已開展了相關(guān)的保護工作，據(jù)我們采訪過的專家介紹，我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護方面則起步較晚。日本在1950年就頒布了《文化財保護法》，韓國也于1962年頒布了《文化財保護法》，二十世紀六十年代末至七十年代初，一些國家如突尼斯、玻利維亞、阿爾及利亞、塞內(nèi)加爾、肯尼亞開始在國內(nèi)層面采取了版權(quán)法或者準版權(quán)法的模式（quasi-copyright framework）為其本國的民間文學(xué)藝術(shù)提供法律保護。 民眾對于其文化遺產(chǎn)的認知、認可程度也較高。
在立法上，我國也已經(jīng)開啟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)立法，《民族民間傳統(tǒng)文化保護法(草案)》（現(xiàn)已更名為《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法（草案）》）有望在今年進入人大常委會議事議程并很有可能獲得通過?！恫莅浮穼⒎傻谋Ｗo范圍界定為各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與之相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，第2條規(guī)定：“在______境內(nèi)，下列具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、社會價值的民族民間傳統(tǒng)文化受國家保護：(1)瀕危的古語言文字；(2)口述文學(xué)和傳統(tǒng)戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、繪畫、雕塑、雜技、木偶、皮影、剪紙等；(3)傳統(tǒng)工藝美術(shù)制作技藝；(4)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)日、慶典和游藝活動等；(5)與上述各項相關(guān)的代表性原始資料、實物、建筑和場所。(6)其他需要保護的特殊對象?！?而對于此，許多市民其實并不清楚，他們或則沒有聽過“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”一詞，或則不明其義，或則不知其所指。當(dāng)然對于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”概念的寡聞并不是我們擔(dān)心的關(guān)鍵，最為關(guān)鍵的是民眾，尤其是青年人對于一些傳統(tǒng)文化的漸行漸遠。
浙江省在XX年年通過了《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，并且各地政府部門也積極開展了一些保護、搶救工作，但是由于保護才剛剛開始，工作中還存在著不少問題。就如我們此次采訪的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、專家而言，不少地方政府的“建設(shè)性破壞”正是對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的另一種破壞，政府在保護中有一種“重名錄申報、輕實際保護”的傾向，許多保護資金難以落到實處，青年人對于傳統(tǒng)文化的接受度不高，許多地方的宣傳工作停留于運動式、政績式、任務(wù)式的宣傳，但是收效卻甚微等等。并且，現(xiàn)在許多省份也有相關(guān)保護條例出臺，但是千篇一律在強調(diào)責(zé)任與義務(wù)的時候卻鮮有立法者關(guān)注保護工作的實際效果，對于公眾強調(diào)的是“任何單位和個人都有保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的義務(wù)” ，卻很少在優(yōu)秀文化遺產(chǎn)對于公眾的受益方面（如獲得相應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識的切實宣傳與教育等）進行有效地建樹，公眾如果只有保護之義務(wù)，而無保護之受益權(quán)利，何談非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護？在我國政府主導(dǎo)的保護模式之下，對于公眾實際情況的了解以及在此基礎(chǔ)之上的對于公眾在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的作用的探討顯得非常有必要。
有鑒于此，我們組織了本次調(diào)查，希望對于保護現(xiàn)狀進行客觀的了解。調(diào)查顯示，寧波、溫州兩市市民對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)有了一定的了解，尤其是對于本地的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是比較熟悉，但不同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因其保護和宣傳狀況之差異有著不同的際遇，梁祝傳說和溫州鼓詞最受市民關(guān)注?？上驳氖?，雖然絕大多數(shù)市民并不了解非遺保護的相關(guān)法律法規(guī)，但是對于非遺走上法治軌道表達了相當(dāng)高程度的期待，令筆者欣慰。另外，本文還將通過對采集的數(shù)據(jù)斤進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上提出一些建議。
篇十 發(fā)改委學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況總結(jié)報告2800字
各位領(lǐng)導(dǎo)：
下面我就發(fā)改局黨委學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況向大家進行匯報，不妥之處，請指正。
在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，發(fā)改局嚴格按照縣委和縣學(xué)教指導(dǎo)檢查組的統(tǒng)一安排和要求，高度重視，精心組織，扎實部署，認真抓好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作任務(wù)，著力在宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想、學(xué)習(xí)調(diào)研、宣講對談、征求意見、梳理問題等方面下功夫，按方案要求，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作，并取得階段性成效?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作進展完成情況總結(jié)如下：
一、開展活動情況
(一)拓展學(xué)習(xí)層面，豐富活動載體載體。
1、全面宣傳動員。局黨委把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重要政治任務(wù)，做到了早謀劃、早準備、早啟動。3月25日，局黨委召開全體黨員干部大會，對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行再部署、再動員。會上學(xué)習(xí)傳達了縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有關(guān)會議精神，并對發(fā)改局黨委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動做了具體安排部署。局黨委共發(fā)放《___鄧小平__論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》130冊，整理學(xué)習(xí)資料10份，并發(fā)送到每個黨員干部手中，保證人手一份，共懸掛橫幅14條，編寫簡報11期。被縣學(xué)教辦采用3期。同時，為了活化活動形式，豐富活動載體，擴大活動覆蓋面，局黨委向每一位在職黨員、離退休黨員、流動黨員發(fā)放了《致在職黨員、離退休黨員、流動黨員的一封信》，為了確保廣大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各項工作的順利開展，經(jīng)發(fā)改局黨委研究決定，開辟了“發(fā)改局黨委博客--科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)專欄，還將通過手機短信、qq群、電子郵箱等多種形式定期刊登、發(fā)布發(fā)改局黨委學(xué)習(xí)實踐活動有關(guān)動態(tài)消息和學(xué)習(xí)情況。讓各位黨員隨時關(guān)注了解局黨委學(xué)習(xí)實踐活動情況，為認真深入、扎實有效地搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動搭建了活動、溝通、交流平臺。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作動員會議結(jié)束后，局黨委立即召開班子會議，研究制定了《關(guān)于成立發(fā)改局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于建立深入學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點的通知》。并對每個小組成員進行了明確的職責(zé)分工，具體負責(zé)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項工作。結(jié)合局黨委自身特點，研究制定了《深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排意見》。并按照《實施方案》要求，制定了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)內(nèi)容進行了細化量化。
3、認真組織學(xué)習(xí)。除每周一、五學(xué)習(xí)日外，堅持每周星期天組織全體黨員干部集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)前，先結(jié)合實際工作情況，制定出學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間、參加人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式都作了具體的安排。學(xué)習(xí)中，不斷拓展學(xué)習(xí)層面、深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、座談交流與心得體會相結(jié)合，理論測試與知識競賽相結(jié)合等靈活多樣、內(nèi)容豐富的多種行之有效的形式，加深了理解，確保了學(xué)習(xí)效果。目前，共進行專題輔導(dǎo)講座8次，組織全體黨員干開展大討論活動5次，座談交流10次，演講比賽1場，知識競賽1次，理論測試1次，每個黨員干部平均記讀書筆記1萬字以上，撰寫心得體會3篇，確保了“六個一”活動扎實有效的開展。
(二)緊扣發(fā)展實際，深入基層調(diào)研
我局把深入開展調(diào)查研究作為學(xué)習(xí)實踐活動與各項工作相結(jié)合的“粘合劑”，著力解決實際問題，突出實踐特色，精心設(shè)計調(diào)研課題，深入基層調(diào)研。
發(fā)放調(diào)查問卷。為了切實找準影響和制約發(fā)改局工作發(fā)展的突出問題，精心編寫調(diào)查問卷，發(fā)放調(diào)查問卷20余份，征求各類意見建議共條。根據(jù)發(fā)改局工作特點和實際的需要，突出“科學(xué)謀劃求發(fā)展，多為‘兩爭’做貢獻”這一主題，按照征求到的意見，認真進行分類，確定調(diào)研題目，明確調(diào)研人員，認真開展調(diào)研活動。目前，班子成員完成理論調(diào)研報告4篇。
(三)圍繞“主題”，開展大討論活動。
著眼提高認識，破解難題，開闊思路，并結(jié)合實際，著力在破除影響工作科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)上下功夫;著力在克服阻礙工作科學(xué)發(fā)展的體制機制上下功夫;著力在解決干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)存在的突出問題上下功夫，努力創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展總結(jié)，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。全局黨員干部堅持“一個原則”，以“科學(xué)謀劃求發(fā)展，多為‘兩爭’做貢獻”為主題，圍繞“五個方面”展開討論。“一個原則”即：在解決實際問題中解放思想，在解放思想中解決實際問題。“五個方面”即：如何在全縣經(jīng)濟發(fā)展大格局中，找準自己的“坐標”和位置;如何進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平;如何在實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，為所在的單位做些什么，提供全方位精細服務(wù);如何學(xué)習(xí)和實踐好科學(xué)發(fā)展觀;如何提高思想境界、提高工作標準、提高辦事效率、提高創(chuàng)業(yè)能力。
通過討論，廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么、貫徹科學(xué)發(fā)展觀能帶來什么、推動科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做什么等問題上有了新的認識，對如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開創(chuàng)工作新局面形成共識，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，為推動各項工作奠定了重要的思想基礎(chǔ)，注入了強大的動力。
二、取得成效
一是對科學(xué)發(fā)展的認識有了新的提高。以人為本意識、可持續(xù)發(fā)展意識、進取意識不斷強化，推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，行動更加自覺。全體黨員普遍認為解放思想要立足“搶”字，搶抓機遇，乘勢而上;突出“敢”字，敢謀敢為、敢作敢當(dāng);注重“新”字，研究新情況，把握新形勢，解決新問題，開創(chuàng)新局面;著眼“實”字，察實情，說實話，辦實事、求實效，不為失敗找理由，只為成功想辦法。
二是推動科學(xué)發(fā)展的思路更加開闊清晰。局領(lǐng)導(dǎo)班子認為創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的速度;理論上要學(xué)起來，思想上要活起來，工作上要用起來;解除顧慮，放手大干，大干大進步，小干小進步，不干則退步;更加注重統(tǒng)一管理，更加注重服務(wù)對象的意見和建議，更加注重解決黨員干部職工思想問題，更加注重精細工作。
三是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題正在加快解決。堅持邊學(xué)邊改，切實用科學(xué)發(fā)展觀推動工作，逐步解決工作存在的一些問題。
三、下一步工作打算
下一步，我們將按照縣委的統(tǒng)一部署和縣指導(dǎo)檢查組的要求，扎扎實實地把學(xué)習(xí)實踐活動推向深入。
一是要繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，解放思想。活動向前推進一步，學(xué)習(xí)就要更深入一層，思想就要更解放一些，努力形成大膽探索、破解難題、創(chuàng)新工作的濃厚氛圍。
二是認真抓好分析檢查階段的工作。分析檢查階段是學(xué)習(xí)活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是承上啟下的階段，直接關(guān)系到整個學(xué)習(xí)實踐活動的質(zhì)量和效果。我們將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的思想觀念是不是樹牢了、科學(xué)發(fā)展觀在實際工作中是否真正用起來了、局黨委整體工作建設(shè)怎么長遠科學(xué)發(fā)展等方面，認真查找問題，深入分析根源，科學(xué)制定對策。把重點放在強化工作職能、優(yōu)化發(fā)展思路、改進領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高管理與服務(wù)水平、狠抓工作落實上。對查找出來的問題，將認真進行分析梳理，從大處著眼，從小處著手，舉一反三，挖深弄透。確保整個學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。
篇十一 關(guān)于對塔木托拉克鄉(xiāng)托萬克阿熱勒村二組的調(diào)研報告500字
關(guān)于對塔木托拉克鄉(xiāng)托萬克阿熱勒村二組的調(diào)研報告
阿瓦提縣人大常委會黨組書記×××
2023年9月28日
根據(jù)縣委《關(guān)于做好新一輪定點幫工作的通知》精神，我和經(jīng)貿(mào)委到對口扶貧點塔木托拉克鄉(xiāng)托萬克阿熱勒村二組，進行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
托萬克阿熱勒村是自治區(qū)重點扶貧村，距塔木托拉克鄉(xiāng)4公里，距阿瓦提縣10公里。該村二組有61戶農(nóng)戶，共有人口250人，占地面積3000畝，其中可耕種的有1533.2畝，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為棉花的種植，棉花的種植面積約占943畝，小麥的種植面積為320畝，有果園270畝，其中已開始結(jié)果的25畝果園，羊194只，牛51頭，馬1匹。據(jù)調(diào)查了解，該村二組的人均年收入為870元/人，共有33戶農(nóng)戶的人均年收入在870元－670元；有11戶農(nóng)戶的人均年收入低于670元；在這11戶低收入戶中，有的農(nóng)戶家是因為有殘疾人無力從事耕種，有的農(nóng)戶則是因為只有3－5畝的土地；家庭收入狀況較好的有2－3戶，人均年收入達到1800元，他們主要也是靠種植棉花贏利的。
二、制約托萬克阿熱勒村二組經(jīng)濟發(fā)展的主要因素
（一）自然環(huán)境惡劣。該村的大多為堿性土，且灌水困難，導(dǎo)致棉花產(chǎn)量低。
篇十二 煤礦安全問題及對策調(diào)研報告3500字
__北地區(qū)包括__省__市、__市、__市、__自治州，面積7.1萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產(chǎn)原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經(jīng)過幾年來的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對，去年生產(chǎn)原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6；今年前十個月，生產(chǎn)原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：
一、地方國有煤礦積重難返
__北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：
1、包袱沉重，身份扭曲。__地區(qū)的經(jīng)濟條件比較落后，在上個世紀末，一些國有煤礦因為市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當(dāng)困難。目前，__自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，__市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，__市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經(jīng)營管理。地方國有煤礦過去是地方經(jīng)濟的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉(zhuǎn)，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn)，形成國有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營的局面，煤礦身份扭曲。
2、關(guān)系復(fù)雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區(qū)，監(jiān)管難度大。__自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦娦谐邪赓U，實行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風(fēng)作業(yè)。面對嚴重的安全隱患和錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，__年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預(yù)，強行終止合同，停止生產(chǎn)，對煤礦實行公開拍賣改制。
3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時辦理了有效期不到半年的采礦許可證。__自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費用，延期申請一直未被批準。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會越來越大。
二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏
從1991年開始到現(xiàn)在為止的16年間，__北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和3-4年實踐鍛煉時間，至少需要6-7年。在可以預(yù)見的將來，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現(xiàn)。
1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，__北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)人員可供配備，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無法預(yù)見、識別、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故。
2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴重不足。轄區(qū)4市州、9個采煤縣、55個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級，甚至個別重點產(chǎn)煤縣沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，個別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)工作處于失控的境地。
三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高
相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險程度高，需要高素質(zhì)的管理團隊和職工隊伍，但現(xiàn)實情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長，到一般現(xiàn)場管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長的距離。
1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專（高中）以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。
2、井下現(xiàn)場安全管理與急需的實際要求極不適應(yīng)。__北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場安全管理理論知識缺乏，憑經(jīng)驗管理，憑經(jīng)驗操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場管理不到位的主要原因。
3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng)。廣州、__等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的最佳場所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來的事故調(diào)查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的。
四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化
隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。
五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進一步完善，監(jiān)管工作有待加強
一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。如__分局轄區(qū)三市一州就有__市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個主要采煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導(dǎo)致職責(zé)不明，責(zé)任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費不落實，收費、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對立起來。
對策和建議：
1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當(dāng)調(diào)整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進行。
2、加強煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國家應(yīng)采取經(jīng)濟政策鼓勵農(nóng)村青年和學(xué)生報考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實技術(shù)負責(zé)人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。
3、加大煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)力度。實行煤礦礦長職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長、法人（投資人）分離。強化安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗，落實資格準入制度。加強煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準入制度。
4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。
5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅戰(zhàn)；將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的煤礦安全工作體系落到實處。
篇十三 2023供銷社基層建設(shè)調(diào)研報告2200字
基層社是供銷合作社的組織基礎(chǔ)，是供銷合作社與農(nóng)民聯(lián)系最緊密的環(huán)節(jié)，是為“三農(nóng)”服務(wù)的主要載體和前沿陣地，更是供銷社參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進全面建成小康社會最基層、最直接的服務(wù)組織。近年來，供銷社依托基層社發(fā)展了一批專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、便民連鎖店，領(lǐng)辦了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會以及行業(yè)協(xié)會，進一步拓展了基層組織體系范疇，進一步強化了為農(nóng)服務(wù)功能、體現(xiàn)了作為。實踐證明，供銷社能不能完成政府賦予的使命和任務(wù)，能不能繼續(xù)在農(nóng)村站穩(wěn)腳跟，能不能辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，關(guān)鍵在基層社，關(guān)鍵是看基層組織體系是否健全，能否發(fā)揮作用。因此，可以說基層組織體系建設(shè)決定著供銷合作事業(yè)的興衰成敗，決定著全面建成小康社會的偉大進程，決定著新時代“中國夢”的實現(xiàn)。
近期，為配合黨的群眾路線實踐教育活動，全面了解我市基層社發(fā)展現(xiàn)狀，深入思考基層社發(fā)展前景，我們集中時間對全市供銷社系統(tǒng)100個基層社的組織、人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改制等情況，采取深入一線調(diào)研、填制報表、重點考察、走訪座談等方法，進行了全方位、多角度、立體化客觀、詳實的調(diào)研。
一、基本情況
截止2023年6月底，__市13個縣市區(qū)共有基層社167個，縣直企業(yè)89個，縣級農(nóng)村合作組織聯(lián)合會5個，行業(yè)協(xié)會56個，專業(yè)合作社209個，綜合服務(wù)社346個，鄉(xiāng)村級便民店(超市)3518個;各級農(nóng)合組織共發(fā)展社(會)員8147戶，輻射帶動農(nóng)戶54450戶，吸納社員股金4439.4萬元。全市基層供銷社資產(chǎn)總額3.2億元，所有者權(quán)益達3134.6萬元，共有縣以下基層干部職工7947人(其中在崗3638人)。
2023年1-6月份，全市供銷社共投資3000余萬元，恢復(fù)重組基層社3個，改造完善基層社19個，改造面積5800多平方米，使基層社改造總數(shù)達到82個，改造面達到70%以上。1-6月份，全市基層社累計完成商品銷售額16.7億元，占全市總額的49%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)額4.9億元，占全市總額的65%;商品購進額15.2億元，占全市總額的50%;農(nóng)副產(chǎn)品購銷額3.1億元，占全市總額的69%;實現(xiàn)利潤152.7萬元，占全市總額的15%。
二、工作經(jīng)驗和做法
經(jīng)過多年的改革發(fā)展，各縣(市)供銷社按照“因地制宜、注重特色、創(chuàng)新突破、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的思路，進一步創(chuàng)新經(jīng)營機制，改進服務(wù)方式，把基層社建成了布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能鍵全、運作規(guī)范的供銷社新型基層組織。特別是通過積極整合現(xiàn)有組織資源和網(wǎng)絡(luò)資源，進一步理順管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營體制，拓寬了基層組織體系的范疇，使基層供銷社重新煥發(fā)生機與活力，逐步成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分。從調(diào)研的情況看，我市的基層組織體系建設(shè)的做法大體可歸納為“七條路子”。
一是堅持了一條傳承供銷精神的老路子。以平順、沁源為代表的山區(qū)縣，大多山高路窄，交通不便、信息閉塞，特別是平順縣玉峽關(guān)、虹梯關(guān)、杏城等地更是山大溝深，道路崎嶇，自然村極為分散。針對這一狀況，平順縣供銷社依靠長期積累下的資產(chǎn)、人員以及較高的信譽度，發(fā)揮供銷社特有的“背簍精神”、“扁擔(dān)精神”，長期扎根基層，通過走鄉(xiāng)串戶、以貨易貨，為老百姓提供了生產(chǎn)生活所需的各類服務(wù)，從而也使自身在困境中得以生存。據(jù)不完全統(tǒng)計，平順縣供銷社系統(tǒng)弘揚傳統(tǒng)精神，不間斷地組織基層供銷社職工依靠落后的交通工具或徒步背行，年可幫助農(nóng)民推銷黨參、中藥材、小雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品3200余萬元，供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料3300余萬元，提供日用消費品近2億元，幫助農(nóng)民增收100余萬元。
二是探索出一條驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的寬路子。以潞城、壺關(guān)為代表的工業(yè)主體縣，依托獨特的地理優(yōu)勢，借助綜改試驗的大好機遇，積極引資上項，把基層社辦成了轉(zhuǎn)型發(fā)展的楷模。潞城市翟店供銷社引進青山工貿(mào)有限公司，投資500萬元，利用自身場地建起了礦用支護產(chǎn)品生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力120萬套，年產(chǎn)值3000萬元，年創(chuàng)收300多萬元，走出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。壺關(guān)縣橋上供銷社抓住太行山大峽谷旅游資源整合的機會，利用閑置土地及資產(chǎn)招商引資，籌建了集旅游度假、休閑觀光于一體的農(nóng)家樂園，走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的陽光大道。
三是嘗試出一條推進恢復(fù)重組的新路子。以黎城為代表的徹底改制縣，于1997年就將基層社全部改制，實行兩權(quán)分離，資產(chǎn)置換到人。當(dāng)前，在全面建成小康社會的大環(huán)境下，為深入延伸服務(wù)觸角，充分發(fā)揮供銷社的作用，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，黎城縣供銷社創(chuàng)新思路，整合現(xiàn)有資產(chǎn)，借助社有企業(yè)的力量，逐步恢復(fù)重組了城關(guān)、西仵、上遙、小寨礦、南委泉等一些符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型基層社。其中，黎城縣西仵供銷社投資30萬元，建成了營業(yè)面積100平米的便民超市，為老百姓提供了農(nóng)資、日用消費品、電信代理等多方面的服務(wù)，贏得了群眾的贊譽。
四是開拓出一條加速資產(chǎn)改造的硬路子。以郊區(qū)、武鄉(xiāng)為代表的項目推進強縣，利用政府的相關(guān)政策，對原有閑置資產(chǎn)和陳舊資產(chǎn)進行了全面改造，既提升了資產(chǎn)質(zhì)量，又強化了服務(wù)功能。特別是郊區(qū)堠北莊、富村等供銷社在改造中堅持開放辦社、多元發(fā)展、所有權(quán)不變、資產(chǎn)增值、利益化、利益長期化等“六項原則”，嚴格執(zhí)行全體職工會、監(jiān)事會、領(lǐng)導(dǎo)干部會、理事會“四級批復(fù)程序”，從而達到了解決職工“三險”、給予困難救助、資助子女上學(xué)、“兩節(jié)”慰問、解決退休醫(yī)保等“五項惠民措施”。其中，僅富村供銷社通過合作開發(fā)，對原有陳舊資產(chǎn)進行升級改造，使營業(yè)面積就增加920平方米，辦公用房增加460平方米，固定資產(chǎn)總額增加300余萬元，積蓄了發(fā)展?jié)摿Γ够鶎由绲玫匠掷m(xù)發(fā)展。與郊區(qū)類似，武鄉(xiāng)縣墨鐙供銷社采取招商引資和職工集資并舉的方略，投資1032.2萬元建成了建筑面積5800平米的業(yè)務(wù)綜合樓和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，使基層社煥發(fā)了生機與活力。
篇十四 檢察機關(guān)信訪接待工作調(diào)研報告6750字
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
本文從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀理念，保障社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合我縣檢察機關(guān)近幾年來信訪工作情況，在探索加強信訪工作，盡快解決在發(fā)展進程中引起的矛盾和問題，把建設(shè)和發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道的基礎(chǔ)上，充分運用社會科學(xué)、法理學(xué)、心理學(xué)等理論客觀分析了隨著經(jīng)濟社會發(fā)展信訪問題的發(fā)展趨勢，并就產(chǎn)生上訪問題的根源進行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的應(yīng)對措施。
___提出全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀理念，保證社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在歷史發(fā)展的高度，站在對黨、對人民、對事業(yè)負責(zé)的高度重視群眾信訪工作，盡快解決在發(fā)展進程中引起的這些或那些的矛盾和問題，把建設(shè)和發(fā)展納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，最終實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。本文根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會理念的心得體會，結(jié)合我縣檢察機關(guān)近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經(jīng)驗，進行了客觀的分析和調(diào)研，并提出了一些粗淺的意見和建議。
一、 當(dāng)前群眾信訪來訪現(xiàn)狀
隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展、社會改革的不斷深入，人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。就我縣檢察機關(guān)近五年來接待處理的信訪件總量來看：基本保持著平穩(wěn)狀態(tài)，全年維持在30件左右；從信訪內(nèi)容來看：基本上無涉檢訪問題，大部分信訪內(nèi)容也不屬于檢察機關(guān)案管范圍，但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會經(jīng)濟發(fā)展進程中的矛盾點，以及潛在的問題。這可以從以下兩個方面概括說明。
（一）、當(dāng)前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題
自國家對涉農(nóng)稅費進行調(diào)整減免以來，來自農(nóng)村的信訪問題從以往涉及反映負擔(dān)過重正逐漸向涉及民間經(jīng)濟糾紛和權(quán)益糾紛方向發(fā)展。而來自城鎮(zhèn)群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權(quán)益受到侵害而產(chǎn)生出權(quán)益訴求。
一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過程中劃分不清，流轉(zhuǎn)、發(fā)包過程不規(guī)范引發(fā)權(quán)益得失，矛盾激發(fā)后產(chǎn)生的信訪問題。
二是優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實不及時、不到位，特別是一些因災(zāi)、因病造成家庭生活困難，無法得到相關(guān)部門足額資助引發(fā)的上訪問題。
三是少數(shù)基層干部大局意識不強、政策掌握不到位，在帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾發(fā)家致富上無思路、村務(wù)工作不公開、財務(wù)管理不民主、自身素質(zhì)形象低、工作方法單一粗暴，長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達到一定程度后引發(fā)的上訪問題。
四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過程中由于有關(guān)部門出臺的房屋拆遷、安置補償政策缺乏透明度，或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范，特別是同一地區(qū)存在著不同補償標準時，引發(fā)出上訪問題。
五是物業(yè)管理跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，物業(yè)服務(wù)標準不到位、服務(wù)質(zhì)量低引發(fā)的上訪問題。
六是歷史上國有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時被分流的人員，由于多種原因生活質(zhì)量至今仍得不到明顯的改善，面對生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實困難，要求得到補助或給予某些待遇引發(fā)的上訪問題。
七是某些涉法（含民事案件、行政案件、刑事案件）案件引發(fā)的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個方面的問題，其一是由于司法機關(guān)的個別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法，不正確按程序辦案，做出的判決有失公允性，行使的自由裁量權(quán)同案不同處等引發(fā)的上訪問題；其二是個別的涉案當(dāng)事人即使面對正確的司法裁定和判決，仍心有余慮，特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會懷疑自已輸了官司，不是理不在已方，而是司法機關(guān)有暗箱操作問題，從而產(chǎn)生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結(jié)果而上訪，以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時，轉(zhuǎn)而反映公安部門有案不查、有案不立。
（二）、潛在呈上升趨勢的幾種主要問題
一是某種場合下發(fā)生的意外傷亡事件（故），當(dāng)事人家屬對有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢力借用后，矛盾激化引發(fā)的上訪問題，這類上訪問題因其煽動性大，社會影響深遠、其潛在危害性也大。
二是在社會轉(zhuǎn)型過程中，民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展，雇（聘）用大量工人，某些企業(yè)主為了自身利益，或采用違法手段加大工作量，損害工人合法權(quán)益；或欠薪；或?qū)σ蚬珎麣埖墓と艘驗檠a償不及時、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。
三是隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生，必然會影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán)，從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。
四是群眾參政議政民主意識增強，當(dāng)民主權(quán)利得不到有效保障而引發(fā)了上訪問題。這類問題當(dāng)前主要表現(xiàn)為村級組織換屆選舉過程中由于選舉過程不規(guī)范，或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發(fā)群眾不滿產(chǎn)生的利益沖突。因為這類問題形成的群體訪問題較多，占我院接待群體訪總數(shù)的48%。
二、信訪問題表現(xiàn)形式的分析
根據(jù)來訪群眾的上訪形式和利益訴求主張，我們可以把上訪群眾的訴求表現(xiàn)歸納為以下幾種。
一是利益訴求的群體規(guī)模性逐漸擴大。從近幾年的來信來訪中，我們發(fā)現(xiàn)群體性的來訪呈現(xiàn)了增長趨勢。先后出現(xiàn)了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯(lián)名信訪案，原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯(lián)名信訪案，原縣航運股份合作公司劉某、張某某、趙某等30余人聯(lián)名上訪等多起多人信訪案件。
二是利益訴求主體呈現(xiàn)多元化。從信訪的利益訴求主體構(gòu)成看，參與人員呈現(xiàn)多元化。包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員、企業(yè)主、傷害（案件）事故家屬以及外來人員等。
三是利益主體訴求內(nèi)容廣泛化。從來信來訪的訴求內(nèi)容看，既有經(jīng)濟領(lǐng)域方面的訴求，也有政治領(lǐng)域方面的訴求，同時也存在思想認識方面的訴求，合理的與不合理的訴求往往交織在一起，特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數(shù)人的無理取鬧所利用，潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素，危害嚴重。
四是信訪途徑有從逐級訪向越級訪方向發(fā)展趨勢。有此信訪問題本可以由當(dāng)?shù)攸h、政機關(guān)和司法機關(guān)來解決，但部分上訪群眾卻在首訪階段還沒有答復(fù)時，就選擇走越級訪途徑；或避開產(chǎn)生問題和矛盾的責(zé)任地進行首訪，而是直接把首訪選擇在更上一層機關(guān)，想通過越級訪引起上層的高度重視，給基層施加壓力。
五是利益訴求主體的行為呈現(xiàn)從求助的心態(tài)向暴力、威脅方向發(fā)展。如李某舉報某國家工作人員涉嫌受賄案，李某為了達到自己的利益訴求，僅在調(diào)查過程中就多次就此案提出要到高檢院上訪，到北京上訪，給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪案，公安人員以涉嫌虐待被監(jiān)管人為由，采取攔車、倒地、自殺等過激行為到我院陳情。
三、信訪問題成因剖析
（一）、信訪問題是社會、經(jīng)濟發(fā)展帶來的必然副產(chǎn)品。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，我們是摸著石頭過河，舊的管理模式被打破，新的管理模式需要在改革中探索，在發(fā)展中完善，世界上沒有現(xiàn)成的適用的東西可以讓我們拿來即用，特別是在社會和經(jīng)濟發(fā)展進程中，改革難免不會傷害到某些群體的既得利益，同時也不應(yīng)該否認在改革的操作問題上我們也出現(xiàn)過某些失誤和不規(guī)范的行為，一定程度上侵害了群眾的合法權(quán)益，引起受損害群體的利益訴求。但從另一個角度看問題，信訪問題的出現(xiàn)或增長，也可間接說明公民的法律意識、維權(quán)意識在不斷增強。過去有些事情可能吃虧、受冤就認了，現(xiàn)在隨著法律意識、維權(quán)意識增強，很多問題通過信訪渠道到有關(guān)部門訴求，期盼得到公正的解決，這是社會發(fā)展進步的一個反映。但是信訪增多的趨勢，必然也會隨著改革的深入和問題的解決，應(yīng)該是逐步減少。
（二）、行政效能低、干部素質(zhì)低引發(fā)干群關(guān)系惡化，催生信訪問題。部分基層部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系時，急功近利，利民工程少、“政績工程”多，基礎(chǔ)工作少，形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實際和群眾可以承受的能力，造成群眾抵觸，引發(fā)了社會矛盾。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上“不作為”、“亂作為”，工作方式簡單，作風(fēng)粗暴，口無遮擋、隨意放話，議事不公開、決策不民主，偏離公平與公正原則，侵害群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。此時哪怕是很小的一件事，只要有人挑動，就會引起共鳴，形成群體訪，越級訪。
（三）、部分責(zé)任單位“抄短線”，過分追求“息訪罷訴”，無原則做讓步，縱容了信訪環(huán)境的惡化。當(dāng)然，筆者不否認，在解決某些信訪問題時，出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求，我們適當(dāng)?shù)淖鲂┳尣?，可以起到息訪罷訴目的，這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應(yīng)該是在原則范圍內(nèi)的讓步，而不應(yīng)該無休止、超越法律允許的范圍，否則我們政府做出的讓步只能會適得其反，惡化了解決信訪的良好環(huán)境，縱容上訪、特別是一些無理訪、纏訪問題累累發(fā)生。
（四）、司法系統(tǒng)的關(guān)系案、人情案，司法人員執(zhí)法不公、形象不佳，引發(fā)涉法信訪問題發(fā)生。這主要分三種情況，其一是由于執(zhí)法人員干警素質(zhì)低，對案件調(diào)查不細、偵查不力、定性不準，證據(jù)意識淡薄、法律條款學(xué)不透，不愿意或不會做群眾的思想工作、耍特權(quán)、亂用特權(quán)，從而導(dǎo)致案件久查無結(jié)果，定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時權(quán)益受到侵害一方在爭取公正利益訴求時往往會走上上訪的道路；其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公，因私、徇情辦案，輕者在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作小動作、重者枉法裁判，引發(fā)并激化新的矛盾；其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂場所、行為不檢點，使在信息獲取過程中本來就處于被動的人民群眾對執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大，就是你公道處理案件，群眾也懷疑你是司法不公。
（五）、信訪問題的主體是群眾，因此，從上訪群眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來，信訪問題涉及道德因素范疇，而政府行為又恰恰是以道德標準來規(guī)范，服務(wù)群眾是工作宗旨。道德具有自覺性，遵守強度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權(quán)威以及息事寧人的儒家思想影響，特別是當(dāng)法律不為人民充分認識時，群眾即使遇到可以由法律來調(diào)解的問題，也會先通過上訪來解決，而不是尋求司法救助。其二預(yù)期訴求利益最大化的誘惑。當(dāng)矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內(nèi)無法解決利益訴求時，便會尋找新的途徑爭取各自訴求所得利益最大化。我國是個傳統(tǒng)的崇尚行政權(quán)力文化的國家，其行政權(quán)力的巨大作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的絕對權(quán)威恰恰會給彼此利益訴求形成新的調(diào)節(jié)空間，其訴求成本低，時限短、限制少、預(yù)期利益高，決定了群眾信訪的多發(fā)性。實際工作中，某些纏訪、群體訪、無理訪、重復(fù)訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識中得到了張揚。
四、解決信訪問題的對策和建議
解決好信訪問題是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必要保障，只要我們對信訪問題有個清醒的認識，把問題剖析到位、工作職責(zé)履職到位、解決措施落實到位，信訪問題就不是無解之題。結(jié)合近幾年來檢察機關(guān)在接待和處理信訪工作實踐，筆者認為：提高思想認識、健全機制保障、源頭控制管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、強化素質(zhì)提高對解決信訪問題具有較好的指導(dǎo)意義。
（一）、堅持穩(wěn)定就是發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向，明確信訪接待工作在檢察業(yè)務(wù)中的重要地位
檢察機關(guān)要堅定不移地從戰(zhàn)略高度、從堅持履行黨的宗旨觀念上把發(fā)展作為第一要務(wù)，在落實檢察工作時把穩(wěn)定放在首位。充分認識到解決信訪、維護穩(wěn)定是重大的政治責(zé)任，也是檢驗我們檢察機關(guān)是否忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于法律的重要標志，正確引導(dǎo)全體檢察干警樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的新觀念，切實加強信訪接待部門的基礎(chǔ)建設(shè)，特別是要配強配齊信訪接待干部，真正把那些政策掌握好、群眾信得過，履職本領(lǐng)強、宗旨意識牢的檢察干部放到接訪一線，堅決杜絕因上訪問題處理不當(dāng)而產(chǎn)生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當(dāng)而形成越級訪問題的發(fā)生。
（二）、堅持群眾意識，建立信訪接待大格局
一是建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制。明確業(yè)務(wù)部門負責(zé)人輪流接訪，紀檢監(jiān)察部門搞好現(xiàn)場監(jiān)督。通過業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的大接訪，深入實際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽取人民群眾的意見和要求，形成人人想大局、保穩(wěn)定，個個做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實連續(xù)四年的輪流接訪制度，使中層干部維穩(wěn)、群眾意識得到明顯增強，促進了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪，能夠縮短信訪來訪處理時限，減少信訪件的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，較好地提高了工作效率。同時，通過檢察長的直接接訪，可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實的第一手資料，對群眾所思、所想有了更全面的了解，有利于在處理信訪問題上做出科學(xué)的決策。
（三）、在辦案環(huán)節(jié)上健全預(yù)防機制，減少新的上訪問題再發(fā)生
涉法上訪問題的當(dāng)事人都是因為在訴訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪，因此如果我們在訴訟環(huán)節(jié)便對可能造成上訪的案件予以及時發(fā)現(xiàn)并給予足夠的重視，很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態(tài)。如我院在受案前就落實了主訴、主辦檢察官責(zé)任制，首問負責(zé)制等維穩(wěn)責(zé)任機制，形成責(zé)權(quán)明確、公正高效、監(jiān)督有序的辦案工作機制，利于及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)不穩(wěn)定因素，最大程度化解可能存在的矛盾，為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅實基礎(chǔ)；對于決定受案后的案件，我們嚴把案件質(zhì)量關(guān)。對退查案件，科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān)；不批捕、不起訴、撤案案件，主辦人要寫出書面材料說明理由，科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān)，并有明確意見。對重大案件、檢委會討論案件，科長、主管檢察長必須閱卷，研究室須閱卷并有明確意見，檢委會嚴把重大案件質(zhì)量關(guān)。對人數(shù)眾多，特別是舉報人數(shù)多、受害方人數(shù)多的，承辦檢察官有義務(wù)主動負責(zé)法律、政策解釋。對于涉及弱性群體的案件，我們會主動為其提供法律服務(wù)等司法救助；對于結(jié)案的案件，我們又落實了內(nèi)有檢務(wù)督察組、外有檢風(fēng)檢紀監(jiān)督員和人民監(jiān)督員隊伍的“無縫鏈接監(jiān)督”以及案后回訪的“跟案監(jiān)督”等涉檢信訪預(yù)警機制，強化對案件質(zhì)量的過程監(jiān)督。
（四）、構(gòu)建發(fā)生信訪事件的應(yīng)對機制，妥善處理既發(fā)上訪問題
對于一般性的信訪問題，只要我們認真負責(zé)的接待、解釋，妥善處理，基本上是不會引起危害穩(wěn)定的結(jié)果發(fā)生。因此對于屬于本院管轄的問題我們會及時轉(zhuǎn)本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門進入訴訟程序，依法解決；而對于不屬于本院管轄的信訪問題就要由首問責(zé)任人把政策解釋清楚、并為來訪群眾指明可以解決的途徑，及時答復(fù)相關(guān)疑慮。
對于一些群體訪、纏訪、重復(fù)訪的問題就得要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)商解決，因為這些信訪問題不單純指涉法訪，而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法，行政的、法律的、思想的、經(jīng)濟方面等多種因素。對這類信訪問題首先要立足于堅持依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府的理解和支持，把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去，跳出“檢察機關(guān)處理上訪事件只局限于內(nèi)部”的小圈子。積極探索與紀檢監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合工作、密切配合來處理好上訪問題，這樣往往會收到意想不到的工作成效。XX年以來，我院通過采取邀請縣紀檢委、縣審計局、縣農(nóng)委等部門參與辦案、聯(lián)合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯(lián)名群體訪案件，新安村農(nóng)民聯(lián)名上訪案等多起疑難復(fù)雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統(tǒng)。近年來我國各地相繼發(fā)生了一些由很小問題引發(fā)出影響深遠、破壞力極大的突發(fā)性信訪事件，給黨和國家造成了極壞的影響，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的危害。痛定思痛，我們發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位、信息發(fā)布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關(guān)鍵因素。信訪問題發(fā)生后，不是及時統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，任由坊間小道消息流傳，使合法社會矛盾引發(fā)的信訪問題與非法的社會矛盾（犯罪）糾纏在一起，加重了社會負擔(dān)，不明真相的群眾在紛至沓來的各種坊間消息中做出錯誤判斷，誤導(dǎo)群眾，產(chǎn)生了負面效應(yīng)，使簡單的信訪問題成為信訪事件。在調(diào)查興隆村206名農(nóng)民群體越級訪案件時，針對部分上訪群眾的無理要求，我院辦案人員針鋒相對的指出他們的違法主張；當(dāng)極個別農(nóng)民無端懷疑辦案人員違規(guī)辦案時，辦案組的同志們又通過及時召開由群眾代表參加的座談會說明情況，給小道消息的發(fā)布者予以堅決駁斥。由于在辦案全程中，我們能夠及時掌控涉案信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)，致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調(diào)查報告，得到當(dāng)?shù)攸h、政機關(guān)、信訪雙方群眾的認可和滿意。
解決信訪問題是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，不是單靠某一部門自身就能解決的，也不是在一朝一夕中就能解決掉的，它需要我們?nèi)鐣牧α?，需要我們樹立正確的信訪認識理念，需要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過構(gòu)筑合理的信訪處理機制、推進信訪工作的科學(xué)化法制化建設(shè)，實行綜合治理，才能實實在在的取得成效。
篇十五 生態(tài)保護與修復(fù)調(diào)研報告2600字
生態(tài)保護與修復(fù)調(diào)研報告
一、基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，管理體制機制進一步健全。成立了縣委書記、縣長任組長，其余縣委常委、副縣長任副組長的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“雙組長”工作機制，認真落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層壓實責(zé)任，促使工作落到實處。
(二)強化整治，環(huán)境突出問題得到明顯改善。
1、抓大氣污染治理：一是以迎接中央環(huán)保督察工作為契機，切實開展環(huán)?！帮L(fēng)暴”執(zhí)法專項行動。上半年，共檢查各類排污單位120余家(次)、下達執(zhí)法文書12份、立案查處環(huán)境違法行為6起、執(zhí)行環(huán)境行政處罰罰金159463.00元。二是定時對縣城區(qū)主次干道進行“清掃、保潔、沖洗、灑水”作業(yè)，對西部新城、工業(yè)園區(qū)及在建房開企業(yè)實行監(jiān)督管理，降低揚塵污染。三是禁止燃放煙花爆竹、亂燒垃圾等行為，發(fā)放汽車檢驗合格證3771份，淘汰老舊車48輛?？h域內(nèi)無集中排放的工礦企業(yè)，無重污染天氣，無霧霾天氣，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.2%。
2、抓噪聲污染治理：組織公安、城管、文廣、環(huán)保等部門對縣城主干道門面經(jīng)營性噪聲、廣場舞帶來的生活噪聲和建筑施工噪聲進行了“定點定時定人”監(jiān)測巡查，并加大了整治力度。
3、抓水污染治理：一是實行“雙河長制”，開展“保護母親河·河長大巡河”活動，對縣域內(nèi)14條主要河流聘請了義務(wù)監(jiān)督員、環(huán)保專職聯(lián)絡(luò)員，加大了保護力度。二是完成魁龍水庫飲用水源和1000人以上集中式飲用水源保護區(qū)劃分工作，達標率100%。三是實施了縣城區(qū)雨污分離系統(tǒng)，修建污水管網(wǎng)，加快了城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)步伐，污水處理率達80%以上。
4、抓農(nóng)村面源污染治理：一是研究制定了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，對飲用水源保護區(qū)、主要河流禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進行重點整治，對污染治理設(shè)施不完善的養(yǎng)殖場責(zé)令限期整改關(guān)停。二是全力推進“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，集中整治連片村寨生活垃圾及污水治理。三是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村新能源建設(shè)項目。建成沼氣池3萬余口，安裝使用太陽能2萬余套，大力推進養(yǎng)殖糞便肥土工程，切實減少化肥和農(nóng)藥施用量，土壤環(huán)境質(zhì)量較好。
(三)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進情況
1、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)：已建成污水處理廠9座，正在運行調(diào)試6座。正在建設(shè)的3座預(yù)計于8月底建成投入使用。
2、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)：新建北部生活垃圾熱解氣化處理工程、縣城生活垃圾收運系統(tǒng)工程，已完成前期工作。投資300余萬元實施中關(guān)垃圾衛(wèi)生填埋場應(yīng)急池建設(shè)，現(xiàn)主體工程已完工。
(四)嚴格監(jiān)管，嚴格追責(zé)。
中央環(huán)保督察組開展督察工作以來，我縣共清理違法違規(guī)項目81個，集中反饋問題10個，已整改落實7個，收到環(huán)境信訪件12件，辦結(jié)7件?？h政府還成立了迎接中央環(huán)保督察追責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣有7名干部受到處理。
(五)深入宣傳，提升環(huán)保意識。以活動為載體，強化環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，發(fā)放各類讀本28000多冊。高度重視環(huán)境信息公開，在電視臺、qq群、微信群等開設(shè)了環(huán)保專版專欄，定期發(fā)布了區(qū)域內(nèi)空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量，環(huán)評公示信息和環(huán)保工作動態(tài)。
總體看，通過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)生活污水處理能力進一步提升，農(nóng)村環(huán)境連片整治進一步加強，生活污水、垃圾無害化處理有了新進展，全年未發(fā)生環(huán)境安全重特大事故。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量主要指標穩(wěn)中向好，我縣的環(huán)境保護工作成績顯著，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、存在問題
(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識還需增強。主要表現(xiàn)在：一是部門之間一定層度上存在工作推諉，齊抓共管的工作格局有待進一步加強;二是基層黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實不力，統(tǒng)籌兼顧不到位，集鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施多屬隱蔽工程，很難直觀體現(xiàn)“政績”，導(dǎo)致有的干部只注重地上房屋的立面改造，忽視地下環(huán)保設(shè)施建設(shè)。
(二)環(huán)保設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)保資金投入不足。一是農(nóng)村未建設(shè)垃圾收運系統(tǒng)，也沒有污水排放設(shè)施，特別是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染嚴重;二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道和投資主體為單一的政府投資方式，資金投入不足，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)因自身財力不足，很大程度上限制了環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè);三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污系統(tǒng)不暢，沒有同步對集鎮(zhèn)雨污管道進行分離建設(shè)，已運行的污水處理設(shè)施運行不正常。
(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治難度大。
農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為：人群聚居的村寨(新農(nóng)村點上)污水直排，生活垃圾無序堆放，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物超標排放，污染隱患大;城郊結(jié)合部臟、亂、差現(xiàn)象突出，生活污水直排余慶河，生活垃圾沿河岸傾倒。
(四)部分環(huán)保督察問題整改不力。一是園區(qū)規(guī)劃環(huán)評變更不及時，按照整改時限存在困難;二是個別污水處理廠運行不正常、管網(wǎng)缺失及管理機制不健全，整改進度緩慢。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職環(huán)保機構(gòu)和隊伍，對環(huán)境保護難以實施有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管。
三、建議
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。要認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，把環(huán)境保護工作放在五大發(fā)展理念的首位;以創(chuàng)建生態(tài)示范縣為載體，集聚多方因素，致力齊抓共管，合力形成環(huán)境治理工作大合唱，共同做好環(huán)境保護工作，造福子孫后代。
(二)拓寬融資渠道，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真研究國家政策，進一步拓寬融資渠道，超前對接上級項目，以國家投入為主;多元化籌集資金，鼓勵民間投資，將有收益的環(huán)保項目推向市場;探索建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金;加大財政投入力度，整合部門資金，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，確保城鄉(xiāng)排污、生活垃圾得到有效的治理。
(三)宣傳治理并舉，鼓勵公眾參與，建設(shè)美麗余慶。農(nóng)村環(huán)境保護的主體在群眾，只有讓群眾明白其道理，才可能變?yōu)樽杂X行動。抓好宣傳，制發(fā)群眾應(yīng)知應(yīng)會的環(huán)保小冊子;充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識，鼓勵公眾參與環(huán)保行動。在有條件的村寨開展生活污水治理，探索“戶清理、寨收集、村運輸、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式。制定村規(guī)民約，規(guī)范群眾的環(huán)保行為。新建、改建、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行專項治理，提高廢物綜合利用率。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量。深化“環(huán)保世紀行”活動，取締飛龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，確保烏江水質(zhì)達標。重點整治城郊結(jié)合部亂堆、亂倒、亂扔、亂排等行為，建設(shè)美麗余慶。
(四)嚴肅紀律，嚴格追責(zé)。落實好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，認真做好省委、省政府環(huán)保督察反饋問題的整改及中央環(huán)保督察組督察期間環(huán)境信訪投訴案件的辦理辦結(jié)工作，做到“責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改任務(wù)、整改時限”四落實，確保問題整改和案件辦理工作質(zhì)量。對不作為、亂作為、慢作為的單位及個人應(yīng)嚴肅問責(zé)。
