2023年調(diào)研報(bào)告范例（十五篇）

篇一 2023年調(diào)研報(bào)告范例3600字

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成部分之一，是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)，建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必然趨勢(shì)?，F(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作如下報(bào)告：

一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基本情況

人口老齡化趨勢(shì)逐年增加。我縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個(gè)行政(社區(qū))，全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人(其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人)。占全縣總?cè)丝?2.79%，我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段(超過(guò)國(guó)際60歲以上占10%的規(guī)定)，預(yù)計(jì)十三五末老齡化將達(dá)16%以上。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)初步改善。近年來(lái)，我縣在上級(jí)部門(mén)的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個(gè)，床位593張。其中，縣級(jí)福利院1個(gè)，床位120張;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個(gè)，床位164張;村級(jí)五保村32個(gè)，床位309張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作人員培訓(xùn)等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

老年人福祉得到明顯提高。2023年我縣出臺(tái)高齡補(bǔ)貼政策，對(duì)80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼費(fèi)為80和120元，對(duì)100-109歲的長(zhǎng)壽老人，每月補(bǔ)助費(fèi)為500元，110-119歲長(zhǎng)壽老人每月補(bǔ)助費(fèi)為1000元。每年重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)都對(duì)長(zhǎng)壽老人進(jìn)行慰問(wèn)，并發(fā)放300-500元的慰問(wèn)金。

老年服務(wù)日常工作逐步強(qiáng)化。通過(guò)廣泛深入地宣傳《______老年人權(quán)益保障法》和《______自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，在全社會(huì)營(yíng)造敬老、助老、愛(ài)老的良好氛圍。通過(guò)發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費(fèi)乘坐公交車。全縣還建立了36個(gè)農(nóng)村基層老年人協(xié)會(huì)，為他們提供健康娛樂(lè)活動(dòng)和場(chǎng)所，促進(jìn)了老人的身心健康，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，因此需要在今后的工作中加強(qiáng)研究，切實(shí)加以解決。

社會(huì)認(rèn)識(shí)程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住主要是農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無(wú)老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺(jué)意識(shí)，因此入住率不高。

養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不合理。從我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達(dá)不到區(qū)政府的目標(biāo)要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施功能不完善，服務(wù)設(shè)施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒(méi)有一所功能完善的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有老年活動(dòng)場(chǎng)所，現(xiàn)有老年活動(dòng)室大多與會(huì)議室、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒(méi)有啟動(dòng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的生活需求。只靠社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一只手要做好養(yǎng)老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒(méi)有一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，很難使社會(huì)化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員都是臨聘人員，專業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作方面服務(wù)。

養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作雖然在積極推進(jìn)，但還沒(méi)有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務(wù)等方面沒(méi)有有效開(kāi)展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的重點(diǎn)是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，而我縣目前還沒(méi)有一家正式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年人文化娛樂(lè)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。

三、加快養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

我國(guó)是一個(gè)未富先老的國(guó)家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國(guó)家。全國(guó)60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%，到2023年，我國(guó)60歲以上人口將達(dá)19.3%。而我縣目前60歲以上老人達(dá)12.79%，到2023年將達(dá)到16.49%。針對(duì)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出如下建議：

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，全力營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī)，結(jié)合巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽旅游圈大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，適時(shí)制定我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(把_____大橋頭一帶和_____打造成_____長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地)，制定老齡工作考評(píng)機(jī)制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評(píng)體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動(dòng)，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，努力在全社會(huì)樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚，大力營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。

(二)整體制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃，把_____和_____天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。

(三)完善相關(guān)政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大社會(huì)籌集和財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織、民間組織進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，委托各類專業(yè)化、非營(yíng)利性社會(huì)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。要加大對(duì)農(nóng)村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院等資源，努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設(shè)施完善的養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)利用國(guó)有資源興辦的農(nóng)村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)三無(wú)老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時(shí)，面向全體老年人，開(kāi)展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等，也可以借鑒幸福大院互助幸福院等模式，倡導(dǎo)鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)土地指標(biāo)傾斜、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、信貸支持等政策，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(四)健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)、機(jī)構(gòu)為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡(jiǎn)單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實(shí)際的《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)形式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和管理的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，建立健全行業(yè)準(zhǔn)入、投訴受理以及推出機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。二是注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。教育、人力資源社會(huì)保障、民政等職能部門(mén)要擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門(mén)人才。依托職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)老年護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)放公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。

(六)多措并舉，建立健全養(yǎng)老保障體系。一是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。建立廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保制度的銜接、配套，確保將城鄉(xiāng)符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保并認(rèn)真落實(shí)各類措施。二是建立完善老年醫(yī)療服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，開(kāi)設(shè)老年專科和病房。大力建設(shè)醫(yī)療保健站和康復(fù)護(hù)理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。落實(shí)老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)為指導(dǎo)，以醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施為支撐，以醫(yī)務(wù)工作者為主的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))老年醫(yī)療預(yù)防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開(kāi)展老年文化活動(dòng)，加大老年文化宣傳工作力度，利用重陽(yáng)節(jié)等老年人節(jié)日，組織老年人開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)。加快老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老年活動(dòng)中心等組織建設(shè)，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。對(duì)于建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政對(duì)其設(shè)備購(gòu)置和運(yùn)行要進(jìn)行補(bǔ)貼。五是建立農(nóng)村敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。

篇二 經(jīng)濟(jì)建設(shè)及土地資源利用情況調(diào)研報(bào)告7250字

土地資源是國(guó)家和民族賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障人民生活的基本條件，是十分寶貴的資源和資產(chǎn)。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，由我牽頭，縣發(fā)改局、國(guó)土局、財(cái)政局、交通局、統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)組成了《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)土地資源的思考》課題調(diào)研組，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門(mén)開(kāi)展專題調(diào)研，了解我縣土地資源利用現(xiàn)狀，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)我縣未來(lái)__年的建設(shè)用地需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)。通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，必需按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，在發(fā)展中謀保護(hù)、在保護(hù)中謀發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

一、我縣土地資源利用現(xiàn)狀

__年全縣土地總面積279907.68公頃（不包括與外縣爭(zhēng)議面積），其利用狀況如下：

（一）農(nóng)用地：225417.22公頃，占土地總面積的80.53%。其中：耕地面積47948.6公頃，占農(nóng)用地面積的21.27%；園地面積2417.92公頃，占農(nóng)用地面積的1.07%；林地面積137421.53公頃，占農(nóng)用地面積的60.96%；牧草地面積23404.39公頃，占農(nóng)用地面積的10.38%；其它農(nóng)用地14224.78公頃，占農(nóng)用地面積的6.32%；

（二）建設(shè)用地：4013.87公頃，占土地總面積的1.43%。其中：居民點(diǎn)及工礦用地3477.63公頃，占土地總面積的86.64%；交通用地面積446.55公頃，占建設(shè)用地面積的11.13%；水利設(shè)施用地面積89.69公頃，占建設(shè)用地面積的11.13%。

（三）未利用地：50476.59公頃，占建設(shè)用地面積的18.04%。其中：未利用土地面積48599.31公頃，占未利用地面積的96.28%；其它土地1877.27公頃，占未利用地面積的3.72%。

二、我縣未來(lái)__年建設(shè)用土預(yù)測(cè)

（一）交通建設(shè)用地預(yù)測(cè)。根據(jù)《_____縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“___”規(guī)劃》要求，擬建設(shè)以荔八公路為主干線，內(nèi)接外連通鄉(xiāng)出縣的“一橫十縱”公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)劃，到2023年全縣交通運(yùn)輸用地規(guī)模為596.55公頃。需新增占用耕地84.43公頃、園地10公頃、林地10公頃、牧草地18公頃、其他農(nóng)用地20公頃、未利用地7.57公頃。

（二）工礦用地預(yù)測(cè)。按照縣委、縣政府關(guān)于“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，著力搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”的總體規(guī)劃，到__年，全縣將初步完成三個(gè)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)：一是把平湖響水洞規(guī)劃為電子材料、旅游產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)和深加工、植物油精深加工、飲料、酒、食品、生物飼料及畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)為一體的輕工業(yè)聚集區(qū)；二是把通州規(guī)劃為以大理石板材、高嶺土、中藥材粗加工為主的工業(yè)聚集區(qū)；三是把四寨規(guī)劃為以水泥制造、建筑材料生產(chǎn)為主的工業(yè)聚集區(qū)。到2023年獨(dú)立工礦用地面積達(dá)441.01公頃，需新增占用耕地121.97公頃、園地26公頃、林地12公頃、牧草地15公頃、其他農(nóng)用地10公頃、未利用地15.03公頃。

（三）城鎮(zhèn)用地預(yù)測(cè)。全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標(biāo)是要堅(jiān)持全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化城市，把加快城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)總體布局。全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)要以中心集聚，軸線拓展，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化交通干線城鎮(zhèn)的培育，實(shí)施點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)要加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以道路為重點(diǎn)，不斷完善縣城道路骨架，實(shí)施硬化、綠化、亮化工程，力爭(zhēng)住房、街道、供電、供排水、通訊、環(huán)保、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。到2023年全縣城鎮(zhèn)規(guī)模達(dá)535.89公頃。需新增占用耕地250公頃、園地6公頃、林地4公頃、牧草地5公頃、其他農(nóng)用地10公頃、未利用地5公頃。

（四）農(nóng)村居民點(diǎn)用地預(yù)測(cè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善交通、道路、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善村民生產(chǎn)、生活條件。到2023年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)2880.20公頃，需新增占用耕地5公頃、園地3公頃、林地2公頃、牧草地3公頃、其他農(nóng)用地15公頃、未利用地2公頃。

（五）水利設(shè)施用地預(yù)測(cè)。水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)一是抓好防洪排澇、加固河堤、疏通河道工程建設(shè)，抓好以六硐護(hù)河堤、排洪工程和掌布河防洪工程建設(shè)，新建堤防8.4千米，排洪遂溝5千米；二是根據(jù)全州水電開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，加快抓好槽渡河、六硐河、霸王河三條流域水電開(kāi)發(fā)，建成裝機(jī)7.5萬(wàn)千瓦的甲江水電站、裝機(jī)2.44萬(wàn)千瓦的河灣水電站等。配套做好電網(wǎng)輸送系統(tǒng)工程建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村和縣城電網(wǎng)改造，加快輸電線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是提高小水電電力就地轉(zhuǎn)化能力。___期間，要積極爭(zhēng)取新建和續(xù)建通州五里壩水庫(kù)、擺茹水庫(kù)、水落洞水庫(kù)等三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新建縣城二級(jí)翻水壩工程。預(yù)計(jì)到2023年水利、水電設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到439.55公頃，需新增占用耕地99.6公頃、園地35公頃、林地36公頃、牧草地30公頃、其他農(nóng)用地57公頃、未利用地92.4公頃。

（六）特殊建設(shè)用地預(yù)測(cè)。

按照省委、省政府“貴州南部旅游環(huán)線”建設(shè)要求，圍繞“世界地質(zhì)奇觀旅游縣”品牌，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，建設(shè)_____特色旅游商品市場(chǎng)，以景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，形成與生態(tài)旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)和景區(qū)景點(diǎn)的綜合配套服務(wù)功能，提高承載能力，發(fā)揮旅游“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促發(fā)展”作用?！癬__”期間，國(guó)家天文臺(tái)500米口徑大射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目落戶_____，并協(xié)助國(guó)家天文臺(tái)搞好臺(tái)址的建設(shè)，配合做好相關(guān)工作。以及縣城垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)。預(yù)計(jì)到2023年全縣特殊建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到143.73公頃，需新增占用耕地50公頃、園地5公頃、林地3公頃、牧草地2公頃、其他農(nóng)用地3公頃、未利用地7公頃。

預(yù)計(jì)到2023年，以上建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到5036.93公頃，占全縣土地總面積的1.8%，預(yù)計(jì)將新增建設(shè)用地1080公頃。需占用耕地611公頃、園地85公頃、林地67公頃、牧草地73公頃、其他農(nóng)用地115公頃、未利用地129公頃。

三、我縣土地資源的利用潛力

（一）土地后備資源利用前景。按后備資源調(diào)查和土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果分析，我縣在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下可開(kāi)發(fā)利用的土地后備資源達(dá)35119.72公頃，占土地總面積的12.54%，其利用現(xiàn)狀主要為荒草地、灌木林地和疏林地。其中：可開(kāi)墾為耕地的后備資源1812.57公頃，園地后備資源9733.74公頃，林地后備資源1059.29公頃，牧草地后備資源12976.12公頃。我縣土地后備資源、特別是園地后備資源具有一定的開(kāi)發(fā)利用潛力。

（二）已利用土地的生產(chǎn)力和利用率分析。據(jù)調(diào)查和農(nóng)業(yè)部門(mén)資料，__年，我縣糧食作物平均單產(chǎn)3750公斤/公頃，復(fù)種指數(shù)為180% 因此，大力治理和改造中低產(chǎn)田土，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，增加投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力提倡科學(xué)種田，提高作物單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)，耕地生產(chǎn)力將有較大增長(zhǎng)。

我縣園地大部分為低產(chǎn)園，產(chǎn)量?jī)H為4250公斤/公頃，只要加強(qiáng)管理，更新老齡園木，選用優(yōu)良品種，單產(chǎn)可有效提高。

林地利用率和生產(chǎn)率均較低，有林地僅占林地面積的51.59%，且有林地活立木蓄積量低，因此，只要加強(qiáng)林業(yè)管理、科學(xué)采伐，選育速生優(yōu)良材種，大力植樹(shù)造林、封山育林，林業(yè)將有較大的發(fā)展。

我縣牧草地全部為天然草地，單位產(chǎn)草量低，僅為15030公斤/公頃，據(jù)畜牧部門(mén)預(yù)測(cè)，只要加快草場(chǎng)更新速度，加大科技投入，建設(shè)人工草場(chǎng)和改良草場(chǎng)，可將草場(chǎng)單位產(chǎn)草量提高，我縣畜牧業(yè)發(fā)展有很大潛力。

我縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積較大，且較零亂、分散。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃改造，充分利用村寨空閑地，逐步搬遷集中，提高土地利用率，可節(jié)約大量建設(shè)用地。

四、我縣土地利用存在的主要問(wèn)題

（一）土地資源總量大、土地質(zhì)量總體較差。我縣土地總面積居全州第二位，人均土地面積、耕地面積和林地面積分別為0.92公頃、0.16公頃和0.45公頃，均居全州第三位；人均牧草地0.08公頃，居全州第五位。總的來(lái)看，我縣土地人均量大，但土地質(zhì)量較差，耕地中有4682.46公頃坡度在25度以上。全縣中低產(chǎn)田土占80%左右，低產(chǎn)林地、園地、牧草地也占有相當(dāng)比例，全縣土地質(zhì)量總體較差。

（二）土地利用不充分，經(jīng)營(yíng)粗放，土地利用率和生產(chǎn)率較低。我縣屬貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)落后，生產(chǎn)投入較少，致使耕地質(zhì)量普遍較差，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重小，中低產(chǎn)田土占80%左右，耕地復(fù)種低，全縣土地利用率僅為81.96%，墾殖指數(shù)為17.13%，耕地的利用率和產(chǎn)出率較低；林地面積較大，但有林地僅占林地面積的51.59%，且有相當(dāng)部分是低產(chǎn)林地，單位面積活立木蓄積量、蓄積率和產(chǎn)出率均低。園地所占比例小，開(kāi)發(fā)利用程度不高，全縣可開(kāi)發(fā)園地后備資源9733.74公頃尚未得到開(kāi)發(fā)利用，且園地大部為低產(chǎn)園地，果園產(chǎn)量低；縣境內(nèi)牧草地均為天然草地，尚未進(jìn)行人工改良開(kāi)發(fā)利用，草質(zhì)差、產(chǎn)草量低，單位面積載畜量低，牧業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮；建設(shè)用地利用率低，浪費(fèi)較大，全縣農(nóng)村人均居民點(diǎn)用地111.1平方米，屬超標(biāo)范圍。

（三）人口不斷增長(zhǎng)，建設(shè)用地增加，耕地面積逐年下降，土地供需矛盾日趨尖銳。我縣__年末總?cè)丝跒?0.5萬(wàn)人，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)：到__年末，我縣人口將達(dá)到33.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口將達(dá)8.34萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)25.09%；2023年末，人口將增至35.64萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口將達(dá)13.75萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)38.6%。據(jù)近幾年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和年度土地變更調(diào)查結(jié)果，每年我縣建設(shè)占用均超過(guò)20公頃，且呈上升趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，建設(shè)占地還將不斷增加，土地供需矛盾日趨尖稅。

（四）生態(tài)條件破壞嚴(yán)重，土地質(zhì)量不斷下降。隨著人口的增加，對(duì)農(nóng)用地的需求量加大，盲目毀林開(kāi)荒，使植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失加劇，耕地肥力逐年下降，旱澇災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。加之近年來(lái)大量施用化學(xué)肥料，農(nóng)家肥施用減少，重用輕養(yǎng)，造成耕地理化性破壞嚴(yán)重，土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量受到極大影響。

五、建設(shè)與保護(hù)的思考

（一）保增長(zhǎng)、保紅線。要在保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，保障現(xiàn)有耕地總量不變。要按照___、國(guó)務(wù)院“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的總體要求，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，加大土地開(kāi)發(fā)整理，確保土地總量。

（二）嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。要結(jié)合我縣實(shí)際，落實(shí)建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)準(zhǔn)并組織落實(shí)到位，推動(dòng)建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用，提高土地利用率。

（三）科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是確保我縣各類建設(shè)用地的關(guān)鍵，重視和抓好規(guī)劃是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我縣一方面人均耕地少，耕地后備資源不多，耕地質(zhì)量不高，建設(shè)用地供需矛盾突出，另一方面又存在布局不合理，低效使用土地的問(wèn)題。從上一輪規(guī)劃（1997—__）實(shí)施情況看，我縣各類建設(shè)占用耕地的指標(biāo)為133.33公頃，截止__年12月，我縣實(shí)際建設(shè)占用耕地為143.5公頃，已超出規(guī)劃指標(biāo)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)使用看，存在使用不平衡的現(xiàn)象，有的沒(méi)有完成，有的又突破指標(biāo)，在用地布局上存在不足，不能滿足建設(shè)項(xiàng)目用地，造成有的項(xiàng)目不能實(shí)施，影響縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我縣正開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作，《規(guī)劃大綱》已經(jīng)省相關(guān)通過(guò)批復(fù)，現(xiàn)正抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，這就要求我們通過(guò)規(guī)劃修編，合理安排各類用地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

1．認(rèn)真開(kāi)展新一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)工作。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)是規(guī)劃修編的前提，也是規(guī)劃修編前期工作的重要內(nèi)容。我縣上一輪土地利用總體規(guī)劃于1997年開(kāi)始編制，1999年批準(zhǔn)實(shí)施，由于編制準(zhǔn)備工作不足，在實(shí)施過(guò)程中暴露出許多問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查不夠深入，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確；土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃等不能完全銜接，規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)測(cè)不到位，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃不科學(xué)，耕地保護(hù)缺乏柔性措施和保障支撐。特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃研究不夠，造成規(guī)劃調(diào)整頻繁，為此，要認(rèn)真吸取上一輪規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真研究和評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)規(guī)劃修編工作的對(duì)策和建議，增強(qiáng)新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

2．扎實(shí)做好基礎(chǔ)調(diào)查工作。土地利用總體規(guī)劃涉及社會(huì)各方面，各行業(yè)、各部門(mén)的用地需求和發(fā)展規(guī)劃是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，要充分收集和研究各行業(yè)、各部門(mén)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搞好調(diào)查研究，為土地利用總體規(guī)劃修編奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，要扎實(shí)做好土地利用現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化與土地利用，土地利用潛力，土地供需平衡，土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)，土地利用戰(zhàn)略，土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)與保障措施等項(xiàng)目專題研究，為編制規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作，確保規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠。

3．重點(diǎn)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)研究。保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田是必須堅(jiān)守的一條紅線，不可逾越。我縣地處山區(qū)，壩區(qū)很少，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口的不斷增加，土地資源的不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的矛盾將越來(lái)越突出，這就要求我們?cè)诼鋵?shí)和執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策的同時(shí)，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)調(diào)整耕地的性質(zhì)結(jié)構(gòu)，基本農(nóng)田布局結(jié)構(gòu)，在不減少基本農(nóng)田面積總量的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)調(diào)整，留足建設(shè)用地空間，使用地布局和圖斑的安排與工業(yè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等項(xiàng)目用地的需求一致，確保重點(diǎn)建設(shè)用地需求。

4．科學(xué)預(yù)測(cè)建設(shè)用地需求。要根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化水平、人口、城鎮(zhèn)規(guī)?，F(xiàn)狀等方面因素，科學(xué)預(yù)測(cè)各類建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)決克服和糾正貪大求多，不切實(shí)際，盲目擴(kuò)大用地規(guī)模的做法，在合理確定縣城建設(shè)用地規(guī)模需求的同時(shí)，重點(diǎn)保障小城鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上實(shí)現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

5．加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接。要加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，充分體現(xiàn)節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地的要求。城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，交通、水利規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍。要按照有利于加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，有利于嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制的要求，完善土地利用規(guī)劃體系，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和政策性，提高規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。通過(guò)全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地公開(kāi)出讓制度，以市場(chǎng)運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，發(fā)揮土地價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。建立“多渠道進(jìn)水，一個(gè)水池蓄水，一個(gè)龍頭出水”的土地收儲(chǔ)供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷和調(diào)控。通過(guò)實(shí)施土地儲(chǔ)備制度，將盤(pán)活國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與推動(dòng)舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對(duì)接，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)建設(shè)用地審批、建設(shè)、使用監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)用地審批、開(kāi)工檢查、竣工驗(yàn)收管理，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)行定期巡查及竣工驗(yàn)收制度，確保項(xiàng)目用地及時(shí)利用，防止土地閑置、空閑和超面積建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。逐步建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)復(fù)核驗(yàn)收制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所屬地管理責(zé)任制，督促項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)和按時(shí)竣工。

（六）盤(pán)活存量土地，充分挖掘土地集約利用潛力。盤(pán)活存量土地，是土地節(jié)約集約利用的切入點(diǎn)，更是提高土地使用效率的一個(gè)重要組成部分。要針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題和矛盾，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣實(shí)際，制定行之有效的新辦法、新舉措。切實(shí)做到“管住總量、控制增量、盤(pán)活存量、處置閑量”。

1．采取空間盤(pán)活方式，實(shí)現(xiàn)“借天生地”。倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵(lì)支持建造多層、高層廠房，積極推行“零增地技改”和“零增地招商”。通過(guò)在原廠區(qū)翻改擴(kuò)建，增加容積率，有效提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)“增資盤(pán)活”、高效利用存量土地的目標(biāo)。

2．采取收儲(chǔ)盤(pán)活方式，實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”。對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)的工礦企業(yè)和學(xué)校用地，進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，重新確定土地用途，以招拍掛出讓方式適時(shí)推出，提升城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3．采取轉(zhuǎn)讓盤(pán)活方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。積極開(kāi)展存量土地專項(xiàng)摸底調(diào)查處置工作。在全面摸清和掌握全縣存量土地底數(shù)的基礎(chǔ)上，將閑置土地按照使用情況和閑置原因，分為已批未建、半建半閑、建設(shè)進(jìn)度緩慢、建成后部分停產(chǎn)、建成后停產(chǎn)等類型，靈活運(yùn)用多種方式，分別加以處置，既緩解地根緊縮的矛盾，又走出一條節(jié)約集約用地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新路子。對(duì)閑置的存量土地，分別進(jìn)行督查會(huì)辦，責(zé)令限期整改。對(duì)整改難以到位的，重新組織招商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的項(xiàng)目置換方式，將存量變?cè)隽浚岣咄恋乩寐省?/p>

4．采取掛鉤盤(pán)活方式，實(shí)現(xiàn)“星星換月亮”。在大力推進(jìn)“三集中”的過(guò)程中，隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化衍生的傳統(tǒng)村莊建設(shè)用地，將成為潛力最大的土地后備資源。要積極調(diào)整思路，拋棄“無(wú)地可墾”的舊觀念，充分挖掘村莊存量土地的利用潛力。一是加大廢舊村莊復(fù)墾整理力度，提升耕地占補(bǔ)平衡的能力；二是積極實(shí)施增減掛鉤，集中使用掛鉤“周轉(zhuǎn)”指標(biāo)，用復(fù)墾廢棄住宅指標(biāo)抵新占地指標(biāo)，確保耕地實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的目標(biāo)。

六、幾點(diǎn)建議

（一）完善批后監(jiān)管辦法。企業(yè)對(duì)土地的投資強(qiáng)度有很大的不確定性，目前，國(guó)土部門(mén)對(duì)企業(yè)投資強(qiáng)度主要依據(jù)項(xiàng)目可行性研究階段發(fā)改部門(mén)提供的文件或批復(fù)，而企業(yè)在取得土地后工程設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)實(shí)際的投資規(guī)模往往有變數(shù)，國(guó)土部門(mén)無(wú)法掌握，而且閑置土地認(rèn)定中，建筑密度、投資強(qiáng)度等因素如何認(rèn)定，由誰(shuí)認(rèn)定等尚無(wú)詳細(xì)的評(píng)價(jià)辦法。建議引入中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目投資資金落實(shí)情況給予跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管的依據(jù)。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)約集約利用的責(zé)任意識(shí)。建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)、單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗列入政績(jī)考核。

（三）細(xì)化監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管力度。建立和完善土地資源調(diào)控機(jī)制，確保規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審或出讓條件設(shè)定著手，嚴(yán)格審查投資額度，同時(shí)參考項(xiàng)目企業(yè)的注冊(cè)資產(chǎn)，由銀行出具驗(yàn)資證明，方可批準(zhǔn)核準(zhǔn)備案，防止虛擬項(xiàng)目及投資。

（四）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃管控作用。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃。現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為價(jià)值取向，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)目的：一是落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是必須對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地作出嚴(yán)格的控制。一旦土地利用總體規(guī)劃形成，除特殊情況外，不允許隨意更改。

（五）提高增減掛鉤方案的實(shí)施效率。鼓勵(lì)建設(shè)用地整理，在不增加建設(shè)用地總量的前提下，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，將整理后的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)盡快地進(jìn)行掛鉤使用，同時(shí)，在增減掛鉤實(shí)施中，切實(shí)注意保護(hù)農(nóng)民利益，給予農(nóng)民補(bǔ)貼，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效群眾的積極性。

篇三 縣農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告5850字

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。為了全面掌握寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，近期，縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式對(duì)我縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)展了調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和成效，分析了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法和途徑。

一、寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、總體情況。寧縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口50.65萬(wàn)人，其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬(wàn)人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個(gè)，農(nóng)技站18個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)66個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社478個(gè)，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%。

2、農(nóng)村實(shí)用人才分布情況。截止2023年8月，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，女性25人，農(nóng)民技術(shù)員145人，具體分布情況如下：（1）從年齡結(jié)構(gòu)上看35歲以下的共有82人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的22.6%。（2）從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有487人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的64%；高中（中專）的共254人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的2.6%。（3）從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有25人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的3.3%。（4）從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人，占實(shí)用人才總數(shù)的61.3%，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人167人，約占實(shí)用人才總數(shù)的22%，農(nóng)村科技人員127人，占實(shí)用人才總數(shù)的16.7%。

二、寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

近年來(lái)，寧縣按照“面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民”的原則，不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村的建設(shè)步伐。一是摸清底數(shù)，建立實(shí)用人才信息庫(kù)。我縣制定了《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理辦法》和《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非國(guó)家干部、職工納入實(shí)用人才選拔對(duì)象，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農(nóng)村中那些會(huì)技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個(gè)體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊(cè)，建立了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫(kù)；二是結(jié)合“陽(yáng)光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋(píng)果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，每年對(duì)這類人員的培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上；三是以村級(jí)種養(yǎng)大戶為核心，組成“家庭課堂”，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用，壯大鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍；四是鼓勵(lì)興辦協(xié)會(huì)和合作社，發(fā)揮實(shí)用人才的輻射作用。積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦合作社，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)66家，各類種養(yǎng)殖合作社478個(gè)，輻射帶動(dòng)了周邊群眾共同致富；五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)為契機(jī)，加大實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度，促進(jìn)實(shí)用人才快速成長(zhǎng)。2023年，農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)102場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員2000人次。

三、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我們雖然采取了一些措施，加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才資源的開(kāi)發(fā)和利用，但在壯大人才隊(duì)伍，提升人才素質(zhì)上還存在以下問(wèn)題和困難。

（一）農(nóng)村實(shí)用人才總量不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%，與實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等方面的人才嚴(yán)重短缺，高層次人才極為匱乏。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才多集中在西區(qū)和東區(qū)，南區(qū)的實(shí)用人才相對(duì)較少；二是農(nóng)村實(shí)用人才產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村實(shí)用人才總量偏低的前提下，以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營(yíng)管理的人才占到22%，農(nóng)村科技人員僅占到16.7%；三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實(shí)用人才以中老年人為主，青年人較少。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實(shí)用人才中，初中以下文化程度占的人數(shù)較多，高中、大專及以上學(xué)歷的偏少，這種狀況不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠的是自己多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，一定程度上限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收。

（四）人才流失嚴(yán)重，成才環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從人才成長(zhǎng)環(huán)境看，缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體和平臺(tái)。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村人才后繼不足。

四、原因分析

1、受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村實(shí)用人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。

農(nóng)村實(shí)用人才出自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏改革的意識(shí)，習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，思想解放力度不夠，無(wú)遠(yuǎn)大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識(shí)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強(qiáng)，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時(shí)暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動(dòng)一方致富的熱情和信心。

2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。

農(nóng)村實(shí)用人才的專長(zhǎng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來(lái)的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓(xùn)而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個(gè)不夠”：一是培訓(xùn)陣地作用發(fā)揮不夠。培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，科技培訓(xùn)基地未能面向市場(chǎng)、面向社會(huì)。二是培訓(xùn)突出重點(diǎn)不夠。農(nóng)民在篩選致富項(xiàng)目，把握致富信息上目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明、手足無(wú)措，要加大對(duì)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過(guò)他們發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)作用；三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實(shí)用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊，在培訓(xùn)方式和方法上，注重了理論培訓(xùn)，忽視了實(shí)踐操作培訓(xùn)；注重了普通號(hào)召，忽視了因勢(shì)利導(dǎo)；注重了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，典型引路顯得不力，造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。

3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮不夠。

農(nóng)村實(shí)用人才的價(jià)值在于他們有科技和市場(chǎng)頭腦、發(fā)展眼光、致富專長(zhǎng)，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無(wú)翅之鳥(niǎo)、無(wú)水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場(chǎng)，走向社會(huì)。

4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢。

現(xiàn)階段，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)總的來(lái)看尚處于嘗試性開(kāi)發(fā)的起步階段。隨著新時(shí)期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農(nóng)村實(shí)用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個(gè)方面，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，二是部門(mén)服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門(mén)不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費(fèi)過(guò)重、財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

五、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，他們?cè)诖龠M(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進(jìn)我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作向縱深發(fā)展：

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，把開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對(duì)開(kāi)發(fā)、利用實(shí)用人才重要意義的認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。

（二）加強(qiáng)教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

一是要改革農(nóng)村教育，加強(qiáng)和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動(dòng)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來(lái)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實(shí)用人才。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才?？梢圆捎谩罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”等不同的形式，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯?wèn)題，請(qǐng)專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

（三）積極支持，熱情幫助，使農(nóng)村實(shí)用人才成為帶動(dòng)群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。

農(nóng)村實(shí)用人才和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，鼓勵(lì)他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜，并通過(guò)評(píng)審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶?shí)用人才擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點(diǎn)項(xiàng)目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。一是要支持實(shí)用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任廠長(zhǎng)、經(jīng)理興辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)他們把自己的成果、經(jīng)營(yíng)管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶富一方人民，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三是要鼓勵(lì)實(shí)用人才采取多種形式對(duì)周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過(guò)結(jié)對(duì)子，以師帶徒、科技等方式進(jìn)行傳、幫、帶，把自己的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等活的東西扎扎實(shí)實(shí)地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的管理。

1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵(lì)機(jī)制。一是鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門(mén)要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農(nóng)村實(shí)用人才在科技開(kāi)發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入。對(duì)分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級(jí)，其定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員；三是改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷、論文、外語(yǔ)等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級(jí)鑒定制度，對(duì)取得技術(shù)職稱和高技能等級(jí)的實(shí)用人才應(yīng)優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并可作為申報(bào)評(píng)選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對(duì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，一靠培訓(xùn)，二靠引進(jìn)。培訓(xùn)是人才資源開(kāi)發(fā)的基本手段，是促使農(nóng)村勞動(dòng)力成長(zhǎng)的主要方法。我們不但要通過(guò)建立農(nóng)民培訓(xùn)體系，搞好農(nóng)村實(shí)用性人才的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。還應(yīng)通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開(kāi)闊視野。三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識(shí)普及。五是選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。不管采取哪一種形式，關(guān)鍵是要形成制度，堅(jiān)持下去，做到有章可循。人才引進(jìn)也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應(yīng)形勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進(jìn)各類人才，要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村工作，切實(shí)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。

3、要健全農(nóng)村實(shí)用人才選拔機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀，要建立健全與農(nóng)村實(shí)用人才相關(guān)的政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻(xiàn)，有效益，有創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作。加強(qiáng)考核工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民群眾成長(zhǎng)成才，促進(jìn)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)化管理和保障機(jī)制。要積極圍繞農(nóng)村實(shí)用人才的市場(chǎng)配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等，探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會(huì)化管理機(jī)制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動(dòng)、農(nóng)村實(shí)用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭(zhēng)議處理等辦法，保護(hù)各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

篇四 2023年精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告3800字

20__年是新中國(guó)成立__周年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年，提升市民素質(zhì)和城區(qū)文明程度的任務(wù)十分繁重。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，精神文明建設(shè)必須解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、全面提高。

20__年我區(qū)精神文明建設(shè)工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)委提出的保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的總體要求，緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，以第二次榮獲全國(guó)文明城區(qū)和榮獲首批全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)為新的起點(diǎn)，以講文明、樹(shù)新風(fēng)、同在一方熱土、共建美好家園活動(dòng)為載體，興起思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)新熱潮，全力推進(jìn)市民素質(zhì)和城區(qū)整體文明程度的顯著提高，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

一、深入開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)、同在一方熱土、共建美好家園系列活動(dòng)，增強(qiáng)廣大市民建設(shè)新和平的責(zé)任感和使命感

1、開(kāi)展多種形式的主題教育活動(dòng)。抓住紀(jì)念建國(guó)60周年、天津解放60周年重大契機(jī)，深入宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)克服困難的信心，增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，增強(qiáng)建設(shè)新和平區(qū)的責(zé)任感和使命感，保持昂揚(yáng)向上、勇于開(kāi)拓、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，為建設(shè)新和平、實(shí)現(xiàn)新跨越，做出新貢獻(xiàn)。廣泛開(kāi)展熱愛(ài)和平、建設(shè)和平、發(fā)展和平主題教育活動(dòng)，激發(fā)廣大市民建設(shè)新和平的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣泛開(kāi)展祝福祖國(guó)、歌唱天津群眾歌詠活動(dòng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義，唱響熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)天津、熱愛(ài)和平的主旋律。

2、開(kāi)展維護(hù)市容環(huán)境活動(dòng)。配合迎接建國(guó)60周年，大干150天和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，在廣大市民中大力開(kāi)展維護(hù)市容環(huán)境從我做起活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)，珍惜市容環(huán)境治理成果。組織開(kāi)展綠化義務(wù)勞動(dòng)、認(rèn)養(yǎng)綠地、撿臟護(hù)綠等志愿服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色家庭。深入開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)，市容環(huán)境集中清整活動(dòng)，對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等進(jìn)行專項(xiàng)治理。

3、開(kāi)展文明出行活動(dòng)。開(kāi)展交通文明進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭宣傳實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化市民交通法規(guī)意識(shí)，自覺(jué)做到不闖紅燈、不跨越護(hù)欄、不違法停車。開(kāi)展當(dāng)一天交通協(xié)管員志愿服務(wù)活動(dòng)，組織青年志愿者、社區(qū)志愿者，與交通民警、交通協(xié)管員共同宣傳交通法規(guī)，勸阻不文明行為。

4、開(kāi)展文明祭奠活動(dòng)。針對(duì)部分市民中仍然存在的亂燒紙錢(qián)陋俗，在清明節(jié)、農(nóng)歷七月十五、農(nóng)歷十月初一前后，繼續(xù)開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)和專項(xiàng)整治亂燒紙錢(qián)活動(dòng)。倡導(dǎo)網(wǎng)上祭奠、集體共祭、植樹(shù)祭、鮮花祭等文明祭奠活動(dòng)。深入開(kāi)展踐行《公約》、《守則》，除陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)，爭(zhēng)做文明市民活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大市民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明健康科學(xué)的生活習(xí)慣。

5、開(kāi)展踐行文明禮儀活動(dòng)。利用市民學(xué)校等陣地廣泛開(kāi)展文明禮儀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民從點(diǎn)滴小事做起，在出行購(gòu)物、飼養(yǎng)寵物、言談舉止等方面注重禮儀，養(yǎng)成文明習(xí)慣。窗口行業(yè)要完善禮儀規(guī)范，使用文明用語(yǔ)，提供文明服務(wù)。

二、深入宣傳貫徹《天津市民文明公約》、《天津市民行為守則》，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)

1、加大宣傳力度。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，充分利用市民學(xué)校、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)公民道德教育欄等陣地，采取多種形式，廣泛宣傳社會(huì)主義榮辱觀，廣泛宣傳《公約》、《守則》，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。社區(qū)制定完善《樓門(mén)公約》，窗口行業(yè)制定完善從業(yè)人員道德行為守則。精心組織第七個(gè)公民道德宣傳日活動(dòng)。

2、深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)。廣泛普及志愿理念，大力弘揚(yáng)志愿精神，推動(dòng)形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。深入開(kāi)展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)。

3、注重培育、宣傳先進(jìn)典型。認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)開(kāi)展的評(píng)選十佳文明市民、十佳和諧家庭、我評(píng)議、我推薦身邊的好人活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入挖掘群眾身邊的典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型的感人事跡，運(yùn)用新聞媒體、文藝創(chuàng)作等多種形式，采取座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式，大力宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，在社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位形成學(xué)習(xí)、崇尚和爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊Ｑ芯恐贫ㄎ覅^(qū)道德模范評(píng)選表彰制度和幫扶生活困難道德模范的辦法。

三、繼續(xù)鞏固和深化全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建工作水平

1、制定創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃。立足新的起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)2023年第三次全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)照2023年版《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》，制定《和平區(qū)20232023年創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)規(guī)劃》，把長(zhǎng)期性目標(biāo)分解成階段性任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。要進(jìn)一步加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的整改力度，并采取切實(shí)有效的措施，使這些指標(biāo)不斷取得新的進(jìn)展。

2、進(jìn)一步健全和完善創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持把《測(cè)評(píng)體系》指標(biāo)量化分解到相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位，由各責(zé)任單位與區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)簽訂《創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。區(qū)文明辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，督促檢查指導(dǎo)各責(zé)任單位創(chuàng)建工作。舉辦全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作培訓(xùn)班。進(jìn)一步完善創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)資料檔案歸檔立卷工作，積極推行電子檔案。

3、加強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作的宣傳。充分利用天津日?qǐng)?bào)今日和平版、區(qū)有線電視中心等新聞媒體，設(shè)立專題、專欄，大力宣傳基層單位創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳廣大干部群眾參與支持文明城區(qū)創(chuàng)建的先進(jìn)典型事跡，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

四、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境

1、不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)基礎(chǔ)性工作。以《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》為導(dǎo)向，以教育、文化、婦聯(lián)、街道社區(qū)等相關(guān)部門(mén)為重點(diǎn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)資料和各項(xiàng)制度，以規(guī)范促工作，以規(guī)范促完善，全面提升未成年人思想道德建設(shè)工作整體水平。

2、進(jìn)一步完善三位一體教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作，各成員單位要根據(jù)職責(zé)制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，各盡其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教師隊(duì)伍的管理和建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)教師管理體制，發(fā)揮社區(qū)教師的作用，為社區(qū)教師開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。

3、實(shí)施為未成年人辦實(shí)事工程。按照每年為未成年人辦12件實(shí)事的工作要求，協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展未成年人需求的調(diào)研，有針對(duì)性地為未成年人辦實(shí)事、辦好事。2023年擬為社區(qū)青少年活動(dòng)陣地添置一批文體活動(dòng)設(shè)施。協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門(mén)建立暢通的溝通渠道，認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)未成年人工作的意見(jiàn)建議。

4、不斷創(chuàng)新未成年人活動(dòng)載體。進(jìn)一步深化做一個(gè)有道德的人活動(dòng)，采取多種形式組織未成年人開(kāi)展孝敬父母、尊敬師長(zhǎng)、奉獻(xiàn)愛(ài)心主題教育實(shí)踐活動(dòng)。以迎慶新中國(guó)成立60周年、天津解放60周年為契機(jī)，突出革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育和改革開(kāi)放教育，深入開(kāi)展祖國(guó)在我心中主題教育系列活動(dòng)。要充分依托社區(qū)教育資源，利用寒暑假、雙休日，廣泛開(kāi)展文藝演出、體育比賽、科技制作、公益服務(wù)等活動(dòng)，吸引未成年人廣泛參與。

五、開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與

1、進(jìn)一步加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建工作力度。全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平工作要求，積極為企業(yè)、為基層搞好服務(wù)。區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部職工的職業(yè)道德教育，制定便民、利民和文明執(zhí)法的具體措施。積極開(kāi)展扶危助困、志愿服務(wù)等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)文明單位的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提高文明單位創(chuàng)建工作質(zhì)量。

2、深入開(kāi)展五個(gè)一創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展五個(gè)一創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)研，對(duì)已經(jīng)建成的五個(gè)一陣地進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)揮五個(gè)一陣地的功能，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，滿足群眾精神文化需求，年內(nèi)建成3個(gè)市級(jí)、6個(gè)區(qū)級(jí)五個(gè)一活動(dòng)先進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)深入開(kāi)展科教、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、法律六進(jìn)社區(qū)活動(dòng);深入開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。堅(jiān)持把和諧創(chuàng)建活動(dòng)要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，開(kāi)展多種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng)。

六、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展掃黃打非集中行動(dòng)

1、進(jìn)一步完善全區(qū)掃黃打非工作目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持屬地管理、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)的原則，明確各職能部門(mén)的工作任務(wù)，發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善考核獎(jiǎng)懲制度，不斷完善掃黃打非長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2、嚴(yán)厲打擊非法出版物。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的日常巡查，嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物、盜版出版物和黃色淫穢出版物，嚴(yán)厲打擊主干道、商業(yè)繁華區(qū)的地?cái)?、游商，保持?duì)非法出版物的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持露頭就打的方針，不讓非法出版物活動(dòng)形成氣候。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的治理。為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。

七、保障措施

1、不斷完善精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整區(qū)、街、職能部門(mén)精神文明建設(shè)委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)組成人員，進(jìn)一步明確各街宣傳科、各部門(mén)黨辦為各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精神文明建設(shè)工作。

2、進(jìn)一步完善考核制度。把精神文明建設(shè)績(jī)效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，納入全區(qū)和各單位目標(biāo)考核管理范疇。不斷健全和完善各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)區(qū)文明委成員單位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)齊抓共管的工作格局。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流。組織有關(guān)部門(mén)到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，吸收和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提高我區(qū)精神文明建設(shè)工作水平，使我區(qū)精神文明建設(shè)始終走在全國(guó)的前列。

精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

篇五 關(guān)于農(nóng)村空巢老人調(diào)研報(bào)告2600字

農(nóng)村空巢老人調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村空巢老人問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研時(shí)間：

二、調(diào)研地點(diǎn)：

重慶市__區(qū)

三、調(diào)研目的：

農(nóng)村空巢老人問(wèn)題在如今的社會(huì)中越發(fā)地突出，而他們的生活情況也受到越來(lái)越多的人關(guān)注，通過(guò)調(diào)查，我們可以近距離接觸空巢老人，了解他們的生活、思想、困難，從而采取相應(yīng)措施解決他們的困難。

四、調(diào)研情況

1、農(nóng)村空巢老人基本情況

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的逐年遞增，老人和孩子漸漸成為了農(nóng)村地區(qū)的主居人群，并且近年人群數(shù)量還在增加。農(nóng)村空巢老人問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

以前，農(nóng)村外出務(wù)工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地。現(xiàn)在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢(shì)，農(nóng)村出現(xiàn)越來(lái)越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。

“空巢老人”是農(nóng)村地區(qū)的主居人群，由于外出務(wù)工的子女們忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，有的甚至幾年沒(méi)回過(guò)一次家，還有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人們陷入孤寂之中。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問(wèn)題，共同語(yǔ)言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

在孤寂與憂郁中度過(guò)年年歲歲的老人們，除了未受到他們應(yīng)該享有的天倫之樂(lè)外，就連精神文化生活和日常社交也十分貧乏。年復(fù)一年，日復(fù)一日，直至與他們的子女永遠(yuǎn)的告別。

2、農(nóng)村空巢老人問(wèn)題

●有勞動(dòng)能力的年輕人，幾乎都出去打工，老少同堂的溫情越來(lái)越少。過(guò)去在農(nóng)村經(jīng)常能看見(jiàn)四世同堂的溫情，如今越來(lái)越少，甚至連春節(jié)時(shí)那樣的溫情也

越來(lái)越少了。據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人經(jīng)常感到孤獨(dú)，有69％的空巢老人感到孤獨(dú)和寂寞。溫情何在？“空巢老人”的孤獨(dú)感與失落感，正在從城市向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村“空巢老人”因?yàn)閭鹘y(tǒng)的分家觀念、對(duì)于土地的眷戀等等，很少對(duì)子女提出太多要求。并且他們還秉持著為了子女，只要自己還能動(dòng)，就要繼續(xù)干下去，再苦再累也無(wú)怨言。而如今的社會(huì)又有幾個(gè)子女能明白老人們的這份心呢？

●子女外出，生活保障困難。農(nóng)村空巢老人的生活來(lái)源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來(lái)源。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失、子女沒(méi)有盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任，加上我國(guó)老年保障體系的不完善，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

●生病易，看病難。對(duì)于每一個(gè)人生病都是在所難免的，何況是年過(guò)半百的老人們。農(nóng)村空巢老人在家不僅要照顧自己，還要照顧子女的托付，難免會(huì)忽略自己的身體健康狀況，有時(shí)候就算知道自己生病，考慮到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁雜的手續(xù)過(guò)程和昂貴的醫(yī)藥費(fèi)嚇得望而卻步，對(duì)此，空巢老人們也顯得很無(wú)奈。

3、農(nóng)村空巢老人問(wèn)題分析

●農(nóng)村老人空巢化是我國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素造成的。

雖然我國(guó)現(xiàn)在在實(shí)施計(jì)劃生育，但我國(guó)的人口數(shù)量仍然在逐年增加，人口老齡化也較嚴(yán)重。農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，高齡老年人口增長(zhǎng)，老年人家庭空巢期延長(zhǎng)，同時(shí)兩代老人戶也有所增加。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中大量農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口向城鎮(zhèn)遷移，留守老年人增加。而且隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開(kāi)居住的家庭也在增多。

● 子女們的不盡責(zé)使不能老有所養(yǎng)。

隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的思想和素質(zhì)也得到相應(yīng)的提高，但是仍有許多家庭的子女在生活中沒(méi)有盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，特別是在農(nóng)村地區(qū)，尊老敬老在許多子女身上都得不到體現(xiàn)，相應(yīng)的意識(shí)也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)被打亂，嚴(yán)重影響了部分老年人的生活，同時(shí)加重了老年人勞動(dòng)自養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。獨(dú)

居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng)，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負(fù)擔(dān)，兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”，困難相對(duì)更多。

●對(duì)農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問(wèn)題重視不夠，措施不力，保障不到位。

首先，各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策主要指向城市，適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策較少。其次，觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上，對(duì)農(nóng)村老年人“空巢”問(wèn)題重視不夠。最后，缺少有力措施。農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，社會(huì)組織很不發(fā)育，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題難度很大。

4、農(nóng)村空巢老人問(wèn)題解決措施

●建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障，加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

①加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點(diǎn)和需求，采取措施給予優(yōu)待和照顧。實(shí)施最低生活保障可對(duì)貧困老年人降低門(mén)檻，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證貧困老年人的基本生活穩(wěn)定。②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開(kāi)辟綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老金制度，對(duì)于不享受社會(huì)保障待遇的農(nóng)村高齡老年人可采取發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式，保障老年人的基本醫(yī)療需要。③加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，是農(nóng)村老人也能享受到一些基本的服務(wù)。通過(guò)以上種種措施，使得農(nóng)村老人們能夠老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，病有所醫(yī)，

●加強(qiáng)子女盡職盡責(zé)意識(shí)，提高人們尊老敬老、互幫互助意識(shí) 通過(guò)媒體對(duì)廣大人民進(jìn)行法制道德宣傳，宣傳尊老敬老的先進(jìn)事跡，表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型。使得更多的子女能夠清楚自己的義務(wù)，不僅是從經(jīng)濟(jì)上慰藉父母，更要從精神上關(guān)愛(ài)自己的父母，時(shí)常和老人們溝通交流，通過(guò)關(guān)愛(ài)關(guān)心讓老人們不會(huì)覺(jué)得孤寂和憂慮。

●加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把農(nóng)村老齡問(wèn)題納入農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌研究和解決。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，將保障農(nóng)村老年人基本生活，發(fā)展農(nóng)村為老服務(wù)納入部門(mén)工作安排，切實(shí)承擔(dān)起為農(nóng)村老年人提供基本社會(huì)保障、福利服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護(hù)、權(quán)益維護(hù)、活躍老年人文化生活等方面的責(zé)任。 要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)，保證必要的人員和經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和檢查督促作用。在農(nóng)村基層，要普遍建立起農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，實(shí)現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理和自我服務(wù)，積極調(diào)解涉老糾紛，維護(hù)老年人權(quán)益，活躍老年人精神文化生活，組織老年人自助互助。

農(nóng)村空巢老人的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，并給與相應(yīng)的幫助，同時(shí)，這類問(wèn)題也應(yīng)該警醒那些把自家老人置之度外的子女，人生在世，憑自己的良心做事，輪到自己的時(shí)候才能夠老有所終，老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。

篇六 中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告4500字

近年來(lái)，各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行___各項(xiàng)文件精神，積極落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，盡最大努力保證黨支部的政治核心作用、校長(zhǎng)的指揮中心作用和工會(huì)的參與決策作用 三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制的落實(shí)，特別是根據(jù)《黨章》和《教育法》的規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校團(tuán)組織、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女工作等方面做了大量的工作，認(rèn)真開(kāi)展了青少年思想道德建設(shè)工作，開(kāi)展了形式多樣的教育活動(dòng)，總的來(lái)說(shuō)取得了較大的成績(jī)。當(dāng)然，由于黨務(wù)工作在學(xué)校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問(wèn)題，個(gè)別人對(duì)黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，學(xué)校黨務(wù)工作在開(kāi)展上還存在一定難度，造成工作效果還有待于進(jìn)一步提高。

一、近年來(lái)中小學(xué)黨建工作的基本情況

根據(jù)黨章、教育基本法、義務(wù)教育法、教育改革發(fā)展綱要等法律、規(guī)章的規(guī)定，中小學(xué)校黨支部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮政治核心作用，并領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女組織等工作，按照黨管干部的原則，負(fù)責(zé)學(xué)校中層干部的培養(yǎng)教育和管理。以我校為例：我校黨支部認(rèn)真落實(shí)教育方針，積極參與學(xué)校工作的決策，協(xié)助行政認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好黨員教育、教職工學(xué)習(xí)等工作。主要有：

抓好管理干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好干部的帶頭作用。認(rèn)真開(kāi)展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí);組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、組織黨課;組織落實(shí)中心組學(xué)習(xí)和學(xué)校中層干部的學(xué)習(xí)教育。

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，支部和每位黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，和每位教師簽訂了《廉潔從教承諾書(shū)》。

開(kāi)展每年一度的民主評(píng)議黨員活動(dòng)。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議黨員，一方面提高黨員的自律意識(shí)，另一方面可以讓群眾認(rèn)真的審視黨員的表現(xiàn)，找出每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和差距。

抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是開(kāi)展黨員責(zé)任崗活動(dòng)，讓黨員崗位掛牌，發(fā)揮自我教育作用和群眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動(dòng)和入黨積極分子的教育培養(yǎng)活動(dòng)。

開(kāi)展好師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，以老帶新，促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)。

積極開(kāi)展德育教育主題系列活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，寓教育于活動(dòng)中。清明節(jié)組織學(xué)生赴臺(tái)兒莊戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育;兒童節(jié)召開(kāi)教育大會(huì);青年節(jié)舉行宣誓儀式;建隊(duì)日舉行新入隊(duì)隊(duì)員帶紅領(lǐng)巾儀式，并舉行教育活動(dòng)。

以各個(gè)節(jié)日為契機(jī)，積極運(yùn)用黑板報(bào)比賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)、征文比賽、手抄報(bào)比賽、漫畫(huà)比賽等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛(ài)生活、關(guān)心社會(huì)、珍愛(ài)生命、珍惜友誼等的教育，主要內(nèi)容包括：學(xué)雷鋒專題、愛(ài)國(guó)教育專題、愛(ài)護(hù)校園專題、安全自救自護(hù)專題、國(guó)慶節(jié)愛(ài)國(guó)教育專題、走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)專題、語(yǔ)言文字專題等等。

搞好工會(huì)、團(tuán)、隊(duì)、女工等群眾組織工作，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校工作中的作用，緊緊圍繞教育教學(xué)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

二、中小學(xué)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)

《______教育法》是由全國(guó)人大通過(guò)的、除《憲法》外具有最高法律效力的基本法，其對(duì)中小學(xué)校黨支部的定位是發(fā)揮政治核心作用(《教育法》釋義)，學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。(第三十條)，除此而外，《黨章》、《義務(wù)教育法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》等法律法規(guī)對(duì)學(xué)校黨組織的定位都是政治核心作用。為此，我們認(rèn)真落實(shí)上述法律法規(guī)對(duì)學(xué)校體制的要求，學(xué)校黨建工作認(rèn)真發(fā)揮好政治核心作用。概括地說(shuō)，就是參與學(xué)校決策，支持校長(zhǎng)行使行政一把手的責(zé)任落實(shí)，保證國(guó)家法令、法規(guī)和國(guó)家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行，監(jiān)督校長(zhǎng)正確行使自己的權(quán)力和對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，完成對(duì)學(xué)校中層管理干部的培養(yǎng)教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)黨、工、團(tuán)、隊(duì)和婦女等群眾組織積極圍繞教育教學(xué)開(kāi)展工作，對(duì)黨員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)教育，積極吸引廣大教師緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍、為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、做好日常教學(xué)工作。

我校的前身作為企業(yè)學(xué)校，自1985年《___關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布以來(lái)，我們就開(kāi)始落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、成熟的學(xué)校管理模式，所以一直以來(lái)，我們學(xué)校黨組織在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)支部的上述職能，很好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為學(xué)校工作的正常開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和支持。

三、中小學(xué)黨建工作中存在的問(wèn)題和不足

由于目前有些人對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵存在理解不到位的問(wèn)題，特別是對(duì)在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制模式下學(xué)校黨建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小學(xué)黨建工作的情況執(zhí)行的不好，主要存在下列問(wèn)題：

1、認(rèn)為學(xué)校黨建工作可有可無(wú)，重視程度不夠。一直以來(lái)，由于我國(guó)中小學(xué)校管理中沒(méi)有類似外國(guó)學(xué)校董事會(huì)的組織，因而學(xué)校黨組織就承擔(dān)了類似董事會(huì)的作用，為學(xué)校決策提供保證、支持和監(jiān)督。但是，這個(gè)職能的落實(shí)需要上級(jí)黨委的支持，否則，這一職能就很難落實(shí)，象某市那樣一百多名校長(zhǎng)集體投案自首的現(xiàn)象就很難避免。盡管在上級(jí)下發(fā)的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)中都有落實(shí)民主集中制的要求，也有關(guān)于民主決策的要求，但很少拿出實(shí)際的工作保障制度，因而，學(xué)校民主管理制度就是一紙空文，基本上沒(méi)有落實(shí)。

2、認(rèn)為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是校長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算，這種對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的理解是錯(cuò)誤的。近年來(lái)，國(guó)家在中小學(xué)校推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目的是實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決原來(lái)學(xué)校黨支部包攬一切、學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問(wèn)題，將黨支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，專心從事思想政治工作、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、團(tuán)隊(duì)等群眾組織。由校長(zhǎng)集中精力指揮行政工作，統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財(cái)務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源，貫徹落實(shí)學(xué)校決策。但近年來(lái)又出現(xiàn)了新的分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，事實(shí)上成了校長(zhǎng)包攬一切，不僅造成了學(xué)校黨政分工不清，工作效率低下，更造成了個(gè)別校長(zhǎng)獨(dú)斷專行、唯我獨(dú)尊的現(xiàn)象。黨支部的監(jiān)督作用名存實(shí)亡，失去了權(quán)力制約機(jī)制。

3、學(xué)校黨建工作得不到落實(shí)，黨支部、校長(zhǎng)、工會(huì)三位一體的領(lǐng)導(dǎo)制度得不到落實(shí)?，F(xiàn)在有些地方把所有的工作都落到校長(zhǎng)頭上，認(rèn)為由一把手負(fù)責(zé)就能把工作做好。其實(shí)，校長(zhǎng)根本顧不過(guò)來(lái)，有些黨建工作就被忽略了，工會(huì)工作失去了黨支部的支持，事實(shí)上處于毫無(wú)作用的狀態(tài)。有些學(xué)校校長(zhǎng)書(shū)記一人擔(dān)任，黨組織被當(dāng)成了校長(zhǎng)的附屬品，其作用得不到落實(shí)。去年我到某區(qū)某一所學(xué)校參觀，看到他們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)圖是校長(zhǎng)黨支部，把個(gè)人凌駕于組織之上，豈不是可笑？

還有的實(shí)行校長(zhǎng)書(shū)記分開(kāi)的學(xué)校，書(shū)記淪為第一副校長(zhǎng)甚至更低的角色，象這種情況下還有黨支部集體決策和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制可言？

造成這種狀況的根本原因主要有二：一是來(lái)自于學(xué)校的上級(jí)黨組織，他們?cè)谙逻_(dá)工作時(shí)，不論黨務(wù)工作、行政工作、還是群眾組織工作，一律下達(dá)給校長(zhǎng)，黨支部成立局外人。如果黨支部開(kāi)展工作而校長(zhǎng)不支持發(fā)生沖突時(shí)，往往偏袒校長(zhǎng)，不公正的指責(zé)書(shū)記工作不得力，干擾學(xué)校正常工作，顯然把黨務(wù)工作當(dāng)成了不務(wù)正業(yè)其二是來(lái)自于學(xué)校經(jīng)費(fèi)由校長(zhǎng)掌握，盡管上級(jí)有規(guī)定允許一定的黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，但開(kāi)展活動(dòng)如果校長(zhǎng)不同意根本不行，事實(shí)上黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般得不到落實(shí);校長(zhǎng)認(rèn)為自己是法人代表，不懂得法人代表只代表學(xué)校行政管理，不代表黨建工作，校長(zhǎng)意識(shí)中將黨建工作也納入到自己的權(quán)力圈內(nèi)，剝奪了書(shū)記的發(fā)言權(quán)。

4、校長(zhǎng)是一把手，書(shū)記是二把手。如果單就學(xué)校行政工作而言，由于校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)等行政工作有最后決定權(quán)，并且由校長(zhǎng)集中統(tǒng)一落實(shí)學(xué)校決策，這樣認(rèn)為也可以。但就整個(gè)學(xué)校工作而言，校長(zhǎng)、書(shū)記各有分工，一個(gè)抓行政、一個(gè)抓黨務(wù)，他們應(yīng)當(dāng)是協(xié)作關(guān)系。行政方面校長(zhǎng)為主，黨支部協(xié)作，但作為校長(zhǎng)個(gè)人來(lái)說(shuō)服從支部領(lǐng)導(dǎo);組織上、政治上和對(duì)群眾組織領(lǐng)導(dǎo)方面書(shū)記為主，各有職責(zé)所屬，在職務(wù)上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果搞錯(cuò)了這一關(guān)系，必然會(huì)使某一方面的工作被忽略掉，學(xué)校工作就失去了平衡，就會(huì)出現(xiàn)行政大、黨務(wù)小的弊端。

實(shí)際上某些教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問(wèn)題也存在模糊認(rèn)識(shí)，有某教育局局長(zhǎng)在全區(qū)校長(zhǎng)書(shū)記大會(huì)上就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話你們這些書(shū)記，我今天在這里講明白，你們一定要搞清楚自己的定位，你們是小于或等于副校長(zhǎng)。如果干得好，你們就相當(dāng)于副校長(zhǎng)，如果干不好，你們連副校長(zhǎng)都不是，就小于副校長(zhǎng)，連數(shù)量級(jí)都用上了，應(yīng)該說(shuō)的很清楚了吧，無(wú)語(yǔ)！

5、黨政不和的原因分析。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制初期，在有些學(xué)校出現(xiàn)了黨政不和的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象說(shuō)穿了還是對(duì)《教育法》等相關(guān)法律沒(méi)有學(xué)好的問(wèn)題，也有可能是工作協(xié)調(diào)機(jī)制存在問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)由于負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作，在教育教學(xué)工作的決策上處于主動(dòng)地位。為了保證決策正確并取得支部的配合，應(yīng)當(dāng)把重要的決策按照民主集中制的原則在支部會(huì)議上做研究，然后進(jìn)行正確的決策并負(fù)責(zé)落實(shí)，不能想到哪里干到哪里，更不能隨心所欲的開(kāi)展工作，要按照一定的決策機(jī)制去開(kāi)展工作。我調(diào)研的結(jié)果是：多數(shù)黨政不和的學(xué)校都是由于上述原因造成的。

6、絕大多數(shù)學(xué)校黨組織沒(méi)有對(duì)應(yīng)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨組織，對(duì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)脫節(jié)。按照十七大《黨章》要求，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用分為三種類型：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村黨組織為代表的行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的黨組織;二是以國(guó)有企事業(yè)單位(學(xué)校)為代表的發(fā)揮政治核心作用(黨政分工協(xié)作)的黨組織;三是各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)。顯然，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)學(xué)校黨組織和上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不對(duì)稱的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門(mén)沒(méi)有黨組織，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建工作有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織顯然信息不對(duì)稱，這就造成了對(duì)學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的脫節(jié)。

四、對(duì)下一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作的對(duì)策和建議

目前，學(xué)校黨建工作的缺失已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)的注意，前一段時(shí)間在某市更是出現(xiàn)了一百多名校長(zhǎng)集體投案自首的現(xiàn)象。為此，今年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第69條指出：要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。我認(rèn)為，作為我們學(xué)校來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)注意下列幾點(diǎn)。

1、加強(qiáng)對(duì)《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，明確學(xué)校黨建工作的地位和作用，正確理解校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，做到分工協(xié)作、職責(zé)到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，兩手抓，兩手硬，使學(xué)校黨的工作真正為教育教學(xué)保駕護(hù)航、提能造勢(shì)，發(fā)揮好政治保障作用。

2、學(xué)校黨組織進(jìn)一步探索在新形勢(shì)下提高政治思想工作效益的方法途徑，積極參與學(xué)校工作決策，團(tuán)結(jié)黨政工團(tuán)隊(duì)婦女等群眾組織積極為教學(xué)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高教職員工的積極性，切實(shí)提高教育質(zhì)量。

3、加強(qiáng)學(xué)校黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。教育主管部門(mén)要采取切實(shí)行動(dòng)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門(mén)相應(yīng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，明確各自的責(zé)任，要求黨政互相尊重對(duì)方的工作，善于聆聽(tīng)不同的意見(jiàn)，提高民主作風(fēng)，從而減少?zèng)Q策的失誤。

4、加強(qiáng)黨的民主作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，自覺(jué)自愿的讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，減少群眾誤解，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀，拒絕物欲的誘惑，合理開(kāi)支，合法開(kāi)支，從實(shí)做賬，反對(duì)假賬。按照《黨章》對(duì)黨員的要求，校長(zhǎng)作為一名黨員應(yīng)及時(shí)向黨組織匯報(bào)財(cái)務(wù)等工作情況，并實(shí)事求是的向工會(huì)大會(huì)報(bào)告工作。

5、加強(qiáng)黨的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。上級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)識(shí)到職責(zé)到位的優(yōu)勢(shì)，分清學(xué)校分工，布置工作按職責(zé)落實(shí)到位，避免布置工作時(shí)的盲目性，從而保證工作效果。必要時(shí)以教育主管部門(mén)為主制定相應(yīng)的職責(zé)制度，明確黨建工作、行政工作職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。

由于執(zhí)筆者知識(shí)的局限性，上述觀點(diǎn)可能很不全面，不對(duì)之處請(qǐng)大蝦們批評(píng)指正。

2023.6.16

篇七 關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報(bào)告7100字

根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，為進(jìn)一步了解和推進(jìn)我市學(xué)前教育工作，2月28日-3月2日，市人大常委會(huì)組成學(xué)前教育工作調(diào)研組，在柳國(guó)發(fā)副主任的率領(lǐng)下對(duì)我市學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在聽(tīng)取市人民政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，深入到潯陽(yáng)區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣進(jìn)行實(shí)地檢查和調(diào)研，聽(tīng)取工作匯報(bào)并邀請(qǐng)相關(guān)人員座談，廣泛聽(tīng)取和收集了各方面的意見(jiàn)建議，實(shí)地查看了18所各級(jí)各類幼兒園，對(duì)所到幼兒園的保育教育、幼師隊(duì)伍建設(shè)以及幼兒園的園舍、校車、飲食等安全情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查了解。同時(shí)委托各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)同步在各自行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展了學(xué)前教育工作情況調(diào)研，比較全面了解了我市學(xué)前教育工作的總體情況?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：

一、我市學(xué)前教育的現(xiàn)狀及采取的主要措施

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)以及人們生活、思想觀念的改變，加上農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員隊(duì)伍擴(kuò)大、留守兒童增加，我市的學(xué)前教育需求旺盛，規(guī)模在不斷發(fā)展。目前我市共有幼兒園732所，其中公辦園46所，民辦園686所(不含無(wú)證辦園)。絕大部分縣(市、區(qū))均建有至少一所公辦幼兒園，全市幼兒園教職工8992人，其中專任教師5119人，保育員1665人。在園(在班)幼兒數(shù)為128033人。其中公辦在園幼兒15360人，民辦在園幼兒112673人。學(xué)前一年、三年毛入園率為83.6%和60%。從視察調(diào)研的情況看，在目前公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的情況下，民辦幼兒園的迅猛發(fā)展為彌補(bǔ)公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學(xué)需求發(fā)揮了的積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我市快速推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的主要措施是：

1、加強(qiáng)了對(duì)學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)。為滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的新要求、新期待，我市明確了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、規(guī)范提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展思路，__年市委市政府出臺(tái)了《九江市貫徹〈江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(__—2023年)〉實(shí)施意見(jiàn)》(九發(fā)〔__〕5號(hào))，今年又出臺(tái)了《九江市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)》和《九江市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普及水平。按照“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的要求，到__年，每個(gè)縣、區(qū)必須有兩所以上省定標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行剝離，獨(dú)立建園。調(diào)研組所到的潯陽(yáng)區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣均制訂了《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》。今年初，我市成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育局、發(fā)改委、財(cái)政局等16個(gè)單位為成員的九江市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門(mén)的分工和職責(zé)要求，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、加大了對(duì)學(xué)前教育的投入。我市進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入， __年全市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入2.03億元，全市預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)3535 萬(wàn)元。近兩年，各縣區(qū)結(jié)合本縣實(shí)際和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對(duì)公辦幼兒園的建設(shè)投入力度，積極新建、改擴(kuò)建上規(guī)模、上等級(jí)幼兒園。如湖口縣投入資金__萬(wàn)元在教育園區(qū)新建了一所高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，德安、星子、永修、武寧縣分別投入__萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、700萬(wàn)元、260萬(wàn)元在縣城新建和改擴(kuò)建了公辦中心幼兒園。與此同時(shí)，為改善農(nóng)村辦園條件，各縣區(qū)結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，有效整合教育資源，按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一園”的原則，利用農(nóng)村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。永修縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園10所，湖口現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所。

3、逐步規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。各縣區(qū)教育行政部門(mén)認(rèn)真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入。一方面積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，尤其是積極支持小區(qū)幼兒園的建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴(yán)格限制規(guī)模小、隱患大、質(zhì)量低的幼兒園畸形發(fā)展。針對(duì)我市部分非法幼兒園屢禁不止的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，嚴(yán)厲打擊非法辦園行為，我市加大了對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督與管理力度，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市民辦幼兒園規(guī)范管理的通知》和《關(guān)于開(kāi)展無(wú)證辦學(xué)清理整頓工作的通知》，對(duì)各民辦幼兒園的辦園條件和辦園情況進(jìn)行逐園現(xiàn)場(chǎng)核查并作記載。結(jié)合民辦幼兒園換證、年檢契機(jī)，以縣區(qū)為單位全面開(kāi)展無(wú)證辦學(xué)清理整頓。__年對(duì)全市經(jīng)各縣級(jí)教育行政部門(mén)正式批準(zhǔn)創(chuàng)辦的686所民辦幼兒園進(jìn)行了集中統(tǒng)一公示，通過(guò)建立民辦幼兒園公示制度，極大方便了廣大市民辨別選擇正規(guī)民辦幼兒園。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園的安全監(jiān)管。我市各級(jí)政府和教育部門(mén)十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責(zé)任制、實(shí)行一票否決和責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全的緊急通知》和教育部、公安部“關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園安全專項(xiàng)整治活動(dòng)電視電話會(huì)議”精神，進(jìn)行了一系列的專項(xiàng)整治活動(dòng)。每年至少組織兩次專門(mén)的學(xué)校安全檢查，督促幼兒園嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定要求到位，認(rèn)真落實(shí)幼兒園安全制度和工作的各項(xiàng)責(zé)任，做到責(zé)任到人、工作到位，切實(shí)保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全。每年不定期地對(duì)幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改，并予以通報(bào)。

__年下半年，為貫徹落實(shí)全國(guó)校園安全工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我市及各縣(市、區(qū))集中開(kāi)展了學(xué)生接送車輛安全隱患排查整治行動(dòng)，集中排查學(xué)生接送車輛及駕駛?cè)?，?yán)格整治超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無(wú)牌無(wú)證以及報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。__年3月，修水縣聘用94名中小學(xué)、幼兒園接送車輛社會(huì)協(xié)管員并進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)充到該縣交警大隊(duì)及各中隊(duì)上路執(zhí)勤，為校車交通安全保駕護(hù)航。

5、注重幼兒園保育教育質(zhì)量提高。在加強(qiáng)幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學(xué)的隨意性和“小學(xué)化”現(xiàn)象。我市還建立了各級(jí)各類幼兒園評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)幼兒園積極申報(bào)省級(jí)、市級(jí)示范幼兒園，通過(guò)示范園的評(píng)估工作，從管理上有效的促進(jìn)幼兒園上等級(jí)、創(chuàng)品牌。到目前為止，全市共有省級(jí)示范幼兒園10所，市級(jí)示范幼兒園16所，在全市學(xué)前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。從__年起，我市啟動(dòng)了示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、薄弱幼兒園“愛(ài)心拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，構(gòu)建了省級(jí)帶動(dòng)市級(jí)，市級(jí)帶動(dòng)縣級(jí)，縣級(jí)帶動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)的覆蓋全市的結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)模式。市中心幼兒園與湖口、永修、廬山區(qū)等縣區(qū)十多家公辦、民辦幼兒園結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展名師送課下鄉(xiāng)、講座、課題指導(dǎo)等活動(dòng)，充分發(fā)揮省級(jí)示范園的示范輻射作用。

6、注重了幼師隊(duì)伍建設(shè)。一是建立幼兒園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，持證上崗，切實(shí)加強(qiáng)園長(zhǎng)和幼師隊(duì)伍的管理。二是開(kāi)辦市站，搭建幼師培訓(xùn)、交流平臺(tái)。三是組織幼兒園園長(zhǎng)和幼師積極參加“國(guó)培計(jì)劃”，近兩年共選派園長(zhǎng)122名、幼師412名參加國(guó)、省培訓(xùn)。四是各縣區(qū)都以示范園為培訓(xùn)基地，不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師到示范園參加隨堂聽(tīng)課、集體備課、教學(xué)方法研討等活動(dòng)，充分發(fā)揮了省、市、縣各級(jí)各類示范園的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。近幾年，我市幼師隊(duì)伍的專業(yè)化程度有明顯提高。幼兒專任教師大專及以上學(xué)歷由__年的17.4%提升到__年的46%。湖口縣每年為公辦幼兒園招聘大中專師范類畢業(yè)生任教，近三年已累計(jì)招聘了21名。星子縣近三年累計(jì)招聘了22名大中專幼教畢業(yè)生充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍，今年縣政府又決定招聘16名幼兒教師。潯陽(yáng)區(qū)__年公開(kāi)招聘了幼師10名，今年擬再招聘10名，以緩解幼兒教師不足的矛盾。

二、我市學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題

我市學(xué)前教育在取得快速發(fā)展的同時(shí)，就全市教育總體發(fā)展情況來(lái)看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著我市學(xué)前教育的進(jìn)一步發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)幼兒園資源不足。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)學(xué)前兒童數(shù)量急劇增加，但是我市幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局整體缺乏規(guī)劃，多數(shù)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園，一些大型小區(qū)配套幼兒園又因權(quán)屬管理等問(wèn)題無(wú)法無(wú)償交付教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，公辦幼教資源嚴(yán)重不足。目前，我市大部分縣城只有一所公辦幼兒園，且大多是七、八十年代所建，園舍破舊，條件簡(jiǎn)陋，班額普遍過(guò)大。而民辦幼兒園由于布局隨意，辦園規(guī)模小，條件差，不能滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)園的需求，也不能滿足幼兒就近入園的需求。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有公辦幼兒園。

2、政府投入不足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。由于學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育范疇，因此容易成為教育投入“盲區(qū)”。加上各級(jí)政府財(cái)政困難，基本上只解決公辦幼兒園的在編教師工資，其他無(wú)編人員的工資以及園舍維修、設(shè)備添置、日常辦公等都靠幼兒園自籌自支，入不敷出的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。公辦幼兒園收費(fèi)偏低，一直執(zhí)行97年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即省級(jí)示范幼兒園每生每月120元的保教費(fèi)和每生每年400元的事業(yè)發(fā)展費(fèi)，市級(jí)示范幼兒園每生每月90元保教費(fèi)。而幼兒園辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、外聘人員工資、醫(yī)保社保、教師培訓(xùn)等費(fèi)用由幼兒園自支，資金缺口大，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。我們調(diào)研中看到的農(nóng)村幼兒園，收費(fèi)普遍偏低，一個(gè)學(xué)期包括午餐、校車接送總費(fèi)用也在600-800元左右，造成大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園低工資聘用低學(xué)歷人員任教師或保育員，教職工社會(huì)福利得不到保障，工作環(huán)境條件艱苦，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。

3、民辦幼兒園監(jiān)管難度大，執(zhí)法力度不夠。盡管近年來(lái)各級(jí)政府和教育部門(mén)不斷加大整頓規(guī)范民辦幼兒園力度，一些無(wú)證幼兒園被取締或自我淘汰，但新的民辦園不斷涌現(xiàn)，多數(shù)民辦幼兒園以居民居住用房和其他非教學(xué)用房作為教學(xué)用房，活動(dòng)場(chǎng)地狹小，消防隱患嚴(yán)重，消毒措施不到位，在園舍、飲食、交通等方面存在較大安全隱患。一些幼兒園之間為爭(zhēng)搶生源相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一味迎合家長(zhǎng)“望子成龍”和“不輸在起跑線上”的不正常心理，在課程設(shè)置、教育內(nèi)容、教育手段等方面存在著違背幼兒教育規(guī)律的現(xiàn)象，“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園提前教授小學(xué)課程，嚴(yán)重影響了幼兒身心健康發(fā)展。一些家庭“作坊式”民辦園針對(duì)縣級(jí)教育行政部門(mén)的整治活動(dòng)經(jīng)常采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，有的甚至置之不理。由于各級(jí)教育行政部門(mén)無(wú)執(zhí)法權(quán)，取締難度大，無(wú)證辦園現(xiàn)象屢禁不止。

4、幼師缺編嚴(yán)重，待遇偏低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。絕大多數(shù)公辦幼兒園教師編制是開(kāi)辦之初核定的，有的是參照中小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，人員配備不齊。教師年齡老化。按1987年公布的國(guó)家教育委員會(huì)全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每班需配兩名幼師一名保育員，師生比為1：6至1：7。而我市農(nóng)村幼兒園多數(shù)是每班配一個(gè)老師，有些園所甚至師生比高達(dá)1：20以上。由于編制不足，目前，我市公辦幼兒園普遍采取聘用老師和保育員的方式來(lái)緩解壓力。大部分公辦幼兒教師還未落實(shí)績(jī)效工資，多數(shù)民辦幼兒園教師和保育員工資待遇低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障制度難以到位，在職教師也很難享受中小學(xué)教師同等地位(績(jī)效工資、退休人員待遇)，影響了幼兒教師工作積極性和責(zé)任感，不少幼兒教師改行從事其他工作。教師隊(duì)伍的穩(wěn)定無(wú)法保證。由于幼兒教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)總體規(guī)劃，幼兒教師特別是農(nóng)村和民辦幼兒教師參加在職培訓(xùn)的費(fèi)用多數(shù)需幼兒園和教師自行解決，造成幼師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，再教育難，影響幼師整體素質(zhì)提高。

5、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、幼兒園布局(尤其是農(nóng)村)不合理。 從調(diào)研情況看，幼兒園城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間在園所管理、服務(wù)功能、教育保育質(zhì)量等方面存在較大差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是硬件設(shè)施不均衡，好的幼兒園投入成本高，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，功能完善，教育理念先進(jìn)，符合幼兒身心健康成長(zhǎng)規(guī)律，條件差的農(nóng)村幼兒園除了用來(lái)教學(xué)的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設(shè)備幾乎沒(méi)有，幼兒活動(dòng)空間小而聚集密度大，有的樓層高，上下樓梯陡峭，緊急疏散困難，存在安全隱患，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學(xué)環(huán)境。國(guó)家規(guī)定需設(shè)置的相關(guān)功能室，如活動(dòng)室、衛(wèi)生間、音樂(lè)舞蹈室等相關(guān)配套活動(dòng)室基本沒(méi)有。二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師無(wú)論從年齡、文化程度、教學(xué)能力都要優(yōu)于條件差的幼兒園。三是選點(diǎn)布局不均衡，農(nóng)村幼兒園都是民辦園，大多也建在人口比較集中的集鎮(zhèn)或大的行政村，而對(duì)于地廣人稀的邊遠(yuǎn)村，幼兒園卻是空白，給孩子就近入學(xué)帶來(lái)不便。這也是造成學(xué)前三年入園率低的一個(gè)重要原因。

6、幼兒園校車安全管理難以規(guī)范。近年來(lái)，全國(guó)各地校車安全惡性責(zé)任事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害了幼兒的生命安全。我市幼兒園接送車的現(xiàn)狀同樣不容樂(lè)觀，不少農(nóng)村幼兒園接送車輛是前幾年城里淘汰的用于出租的“黃包”車，為節(jié)約成本，爭(zhēng)搶生源，超速超載，有的幼兒園接送車輛沒(méi)有按規(guī)定噴涂校車標(biāo)識(shí)。據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止__年12月底，我市共有接送兒童車輛1093輛，其中只有458輛屬于辦理了相關(guān)手續(xù)的專用校車，合格率僅為42%，存在較大的安全隱患。

三、建議

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系個(gè)人、家庭、社會(huì)、國(guó)家的未來(lái)。因而，最大限度地普及學(xué)前教育，為更多的學(xué)齡前兒童提供高質(zhì)量的教育，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，總量不足和發(fā)展不均衡是我市學(xué)前教育的突出矛盾和問(wèn)題。為更好地推動(dòng)我市學(xué)前教育的健康快速發(fā)展，特提出以下建議：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化率的不斷提高，當(dāng)前我市的學(xué)前教育的供需矛盾較為突出，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滯后于義務(wù)教育、高等教育及其他教育的發(fā)展。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，引起高度關(guān)注和重視，做到“三個(gè)納入”：即將學(xué)前教育納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;將“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的硬性指標(biāo)納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事內(nèi)容進(jìn)行檢查考核;將幼兒園建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在新城開(kāi)發(fā)、新住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃。市政府及教育行政主管部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，將三年行動(dòng)計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，整體部署，分年度安排，分階段推進(jìn)落實(shí)，確保到__年底，完成新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公辦幼兒園150所，每個(gè)縣區(qū)有兩所以上達(dá)標(biāo)城區(qū)公辦幼兒園，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”的目標(biāo)。鑒于我市目前有幼兒園700多所，在園幼兒12萬(wàn)多人，且還在不斷擴(kuò)大，建議市(縣、區(qū))教育行政主管部門(mén)要設(shè)立專門(mén)的幼教管理機(jī)構(gòu)，做到有專門(mén)機(jī)構(gòu)、有專職管理人員。

2、加大投入，保障經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)學(xué)前教育的公益性和普惠性。

要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，并做到逐年增長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例逐年提高。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障的各項(xiàng)要求。市、縣級(jí)財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)前教育發(fā)展，并做到逐年增長(zhǎng)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)農(nóng)村家庭困難和城鎮(zhèn)低保戶家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。

3、優(yōu)化師資，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障適齡兒童接受基本的有質(zhì)量的學(xué)前教育。

發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，提高幼教質(zhì)量，教師隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。各級(jí)政府要通過(guò)多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍。一是加大招聘力度，根據(jù)目前幼師資源短缺的實(shí)際，應(yīng)在每年的教師招聘計(jì)劃中適當(dāng)增加幼師的招聘比例，解決我市公辦幼兒園幼師嚴(yán)重缺編的問(wèn)題。二是把幼兒教師列入“三支一扶”培養(yǎng)和招聘計(jì)劃。三是鼓勵(lì)九江職大辦好幼兒教育專業(yè)，并對(duì)目前各類幼兒園在崗又沒(méi)取得合格證的幼師分期分批送九江職大幼教專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。四是將幼兒教師納入中小學(xué)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍體系中，使其享有和中小學(xué)教師同等的地位和待遇。解決幼兒教師在職培訓(xùn)和職稱晉升中的困難和問(wèn)題，穩(wěn)定幼師隊(duì)伍，明確規(guī)定將幼兒教師培訓(xùn)納入國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)體系中。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，依法規(guī)范，強(qiáng)化育人功能，堅(jiān)決取締無(wú)安全保障的非法辦園。

教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為，依法治教、依規(guī)辦園。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，保教結(jié)合，合理安排幼兒一日活動(dòng)，真正做到快樂(lè)身心，啟發(fā)心智，健康體魄。要采取有力措施，禁止任何從事違背幼兒教育規(guī)律的教學(xué)和活動(dòng)，堅(jiān)決糾正目前存在的幼兒教育“小學(xué)化”傾向。要重視幼兒園安全管理，對(duì)園舍、消防、飲食、校車等安全存在嚴(yán)重隱患的幼兒園，要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防、公安交警等部門(mén)進(jìn)行排查整治，對(duì)整治不合格的堅(jiān)決予以取締，確保幼兒人身安全。

5、制定優(yōu)惠政策，扶持民辦幼兒園發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。

在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、辦好公辦幼兒園發(fā)揮示范作用的同時(shí)，各級(jí)政府要鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式舉辦幼兒園，依法保護(hù)民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營(yíng)積極性和管理權(quán)益，按照《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定， 確保民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費(fèi)減免等方面享有與公辦中小學(xué)同等的待遇，在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利。支持社會(huì)力量辦普惠性幼兒園。通過(guò)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式，對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)助，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)，以社會(huì)參與、公辦民辦并舉的格局，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

篇八 調(diào)研報(bào)告一般寫(xiě)法3450字

導(dǎo)語(yǔ)：調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書(shū)面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門(mén)職務(wù)的人員。因此，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報(bào)告撰寫(xiě)者的責(zé)任。

調(diào)研報(bào)告一般寫(xiě)法

一、標(biāo)題。

標(biāo)題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《教學(xué)反思實(shí)效性研究實(shí)驗(yàn)調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么要進(jìn)行教學(xué)反思實(shí)效性研究》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《提高教師教學(xué)反思質(zhì)量――××××教學(xué)反思實(shí)效性研究的調(diào)查報(bào)告》等。

二、正文。

正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。有幾種寫(xiě)法：第一種是寫(xiě)明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫(xiě)明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

報(bào)告種類

1、按服務(wù)對(duì)象分，可分為市場(chǎng)需求者調(diào)研報(bào)告(消費(fèi)者調(diào)研報(bào)告)、市場(chǎng)供應(yīng)者調(diào)研報(bào)告(生產(chǎn)者調(diào)研報(bào)告)。

2、按調(diào)研范圍分，可分為全國(guó)性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、區(qū)域性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、國(guó)際性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。

3、按調(diào)研頻率分，可分為經(jīng)常性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、定期性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、臨時(shí)性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。

4、按調(diào)研對(duì)象分，可分為商品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、金融市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告等。

調(diào)研報(bào)告格式

調(diào)研報(bào)告標(biāo)題

調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫(xiě)法有以下幾種：

(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和“調(diào)查”二字組成，如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡(jiǎn)潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——提問(wèn)式標(biāo)題，如《“人情債”何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫(xiě)法，特點(diǎn)是具有吸引力。

(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠務(wù)公開(kāi)機(jī)制 創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開(kāi)制度的調(diào)查》。

調(diào)研報(bào)告正文

調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)前言

調(diào)研報(bào)告的前言簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)及采用的方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫(xiě)作者根據(jù)調(diào)研目的來(lái)確定，不必面面俱到。

調(diào)研報(bào)告開(kāi)頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問(wèn)手法，有的開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，有的承上啟下，有的畫(huà)龍點(diǎn)睛，沒(méi)有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開(kāi)準(zhǔn)備。文字要簡(jiǎn)練，概括性要強(qiáng)。

(2)主體

這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語(yǔ)的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫(xiě)明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問(wèn)題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫(xiě)在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個(gè)問(wèn)題來(lái)寫(xiě)，每個(gè)問(wèn)題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問(wèn)題里往往還有著若干個(gè)小問(wèn)題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績(jī)、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫(xiě)法，一般是在敘述和議論發(fā)展過(guò)程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫(xiě)收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問(wèn)題、得出結(jié)論、解決問(wèn)題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫(xiě)法各不相同，一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種：對(duì)調(diào)研報(bào)告歸納說(shuō)明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識(shí);對(duì)事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫(xiě)出尚存在的問(wèn)題或不足，說(shuō)明有待今后研究解決;補(bǔ)充交代正文沒(méi)有涉及而又值得重視的情況或問(wèn)題。

總之，調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡(jiǎn)潔有力，有話則長(zhǎng)，無(wú)話則短，沒(méi)有必要也可以不寫(xiě)。

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫(xiě)出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，不憑主觀想象，按事物的本來(lái)面目了解事物，詳細(xì)地鉆研材料。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對(duì)策，調(diào)研報(bào)告中可以提出一些看法，但不是主要的。因?yàn)?，?duì)策的制定是一個(gè)深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過(guò)程，調(diào)研報(bào)告提出的對(duì)策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過(guò)政策預(yù)評(píng)估。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的分析方法

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息：

–基于pest分析模型從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面分析行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)了解行業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

–行業(yè)主要上下游產(chǎn)業(yè)的供給與需求情況，主要原材料的價(jià)格變化及影響因素

–行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局、競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì);與國(guó)外企業(yè) 在技術(shù)研發(fā)方面的差距;跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的投資布局

微觀市場(chǎng)環(huán)境分析：

–行業(yè)當(dāng)前的市場(chǎng)容量、市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)狀況

–主要企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷狀況、投資與并購(gòu)情況、產(chǎn)品種類及市場(chǎng)占有情況等

–客戶需求分析: 消費(fèi)者及下游產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)需求規(guī)模、議價(jià)能力和需求特征等

–進(jìn)出口市場(chǎng)：行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)現(xiàn)狀與前景

–產(chǎn)品市場(chǎng)情況：產(chǎn)品銷售狀況、需求狀況、價(jià)格變化、技術(shù)研發(fā)狀況、產(chǎn)品主要的銷售渠道變化影響等

–重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)：主要企業(yè)的重點(diǎn)分布區(qū)域，客戶聚集區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)地區(qū)投資遷移變化

行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素和發(fā)展預(yù)測(cè)：

分析影響行業(yè)發(fā)展的主要敏感因素及影響力;預(yù)測(cè)行業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展趨勢(shì);該行業(yè)的進(jìn)入機(jī)會(huì)及投資風(fēng)險(xiǎn);為企業(yè)制定行業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略、預(yù)估行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供參考

篇九 關(guān)于木竹加工產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告3850字

縣非公企業(yè)課題組

為深進(jìn)了解我縣竹木加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，推動(dòng)其又好又快發(fā)展，8月中旬，縣非公辦組成調(diào)研組在先后聽(tīng)取縣林業(yè)局和木竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于木竹產(chǎn)業(yè)的情況先容、召開(kāi)10家重點(diǎn)木竹加工企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)基礎(chǔ)上，深進(jìn)到三林木業(yè)、瑞森家居、三恒竹木、紅樹(shù)林等企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。一、我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)基本情況

木竹加工產(chǎn)業(yè)是我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，這幾年通過(guò)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，發(fā)展較快。XX年全縣木竹加工企業(yè)210莢冬今年注銷31莢冬現(xiàn)有木竹加工企業(yè)179莢冬其中，木材加工企業(yè)105莢冬竹材加工企業(yè)74莢痘省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3莢冬市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10莢痘規(guī)模以上企業(yè)47家。每年消化木材約30萬(wàn)立方米，毛竹700萬(wàn)根。主要產(chǎn)品有膠合板、指節(jié)材、涂裝板、細(xì)木工板、竹膠板、竹地板、木竹工藝品等。XX年，木竹加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9億多元，約占全縣gdp的15%。2023年1-7月份，規(guī)模以上木竹加工企業(yè)總產(chǎn)值約5億元。我縣木竹企業(yè)產(chǎn)品80%以上為自營(yíng)出口或委托出口，主要出口地為北美和日本市場(chǎng)。

二、存在的困難和題目

在冊(cè)的179家木竹加工企業(yè)中，有相當(dāng)一部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。固然從有關(guān)部分上半年的規(guī)模以上木竹加工企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，比增在35%以上，體現(xiàn)出較大增幅，但這不能反映出當(dāng)前我縣木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。上半年產(chǎn)值較大原因：一是一些企業(yè)原來(lái)的訂單未做完，繼續(xù)在虧損性生產(chǎn)；二是一些企業(yè)原來(lái)購(gòu)進(jìn)的原材未用完，以__爛不得不虧損性生產(chǎn)；三是一些企業(yè)為了保市場(chǎng)、保工人，在暫時(shí)性虧損性生產(chǎn)。當(dāng)原訂單做完、原材料用完，企業(yè)無(wú)力再為保市場(chǎng)、保工人進(jìn)行虧損性生產(chǎn)時(shí)，產(chǎn)值大幅下滑的局面必然凸現(xiàn)。從財(cái)政部分稅收統(tǒng)計(jì)看，179家木竹加工企業(yè)今年交稅的只有135莢冬以此推算有44莢定不包括上半年注銷的31莢訂處于停產(chǎn)狀態(tài)，停產(chǎn)面25%以上，而下半年還將有更多的企業(yè)加進(jìn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)行列。當(dāng)前我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)十分令人擔(dān)憂，其主要困難和題目是：

1、“兩降三升”降低企業(yè)利潤(rùn)。一是出口退稅從13%降到5%，此項(xiàng)使我縣以出口為主的木竹加工企業(yè)，純利潤(rùn)減少8%；二是美元兌換人民幣價(jià)格從8.26元下降到6.83元，使我縣以美元為結(jié)點(diǎn)的木竹出口加工企業(yè)純利潤(rùn)減少約17%以上；三是原材料價(jià)格上升、運(yùn)輸用度上升、職員經(jīng)費(fèi)上升，造成總本錢(qián)增加15%以上。例如，一年來(lái)杉木均勻價(jià)格從每立方680元左右進(jìn)步到920元左釉冬毛竹每根從16元左右進(jìn)步到19元左釉痘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用的膠水、油漆等輔料價(jià)格和運(yùn)輸用度上漲了15%以上。此外，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，增加了終止勞動(dòng)合同補(bǔ)償金、參加五險(xiǎn)等方面的開(kāi)支。

2、稅賦偏重企業(yè)難以承擔(dān)。一是規(guī)模企業(yè)稅收偏重。在某企業(yè)調(diào)研時(shí)得知，該企業(yè)XX年加工毛竹35萬(wàn)根，產(chǎn)值1100萬(wàn)元，主要稅種稅收交了163.47萬(wàn)元，其中，增值稅59.397萬(wàn)元、所得稅41.2萬(wàn)元、個(gè)稅12.36萬(wàn)元、育林費(fèi)8.64萬(wàn)元、補(bǔ)差額稅收41.68萬(wàn)元。均勻每加工一根毛竹要交稅5元多。二是林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格比周邊縣市高。例如，我縣每立方米杉木均勻計(jì)征價(jià)要比沙縣高出146元，“兩費(fèi)”（育林費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)）高出29.2元。2023年沙縣林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格是10mm以下杉非規(guī)格？955？m33？00㎝以上杉木規(guī)格材633元/m3，均勻計(jì)征價(jià)564元/m3。每立方米上交育林費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)112.8元。我縣林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格是杉木小徑材6mm以下？800？m33？-122㎝小徑材680元/m3，14-16mm的規(guī)格？800？m33？88㎝以上的800元/m3，杉木均勻計(jì)征價(jià)710元/立方米。每立方米上交育林費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)142元。林業(yè)金費(fèi)的進(jìn)步增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。林業(yè)金費(fèi)的進(jìn)步，林農(nóng)就把銷售原木價(jià)格相應(yīng)抬高，否則就不采伐留在山上，加工企業(yè)為了原料的來(lái)源，就必須為林農(nóng)進(jìn)步的林業(yè)金費(fèi)“埋單”，增加了企業(yè)原料采購(gòu)本錢(qián)。三是大小企業(yè)稅賦不同等。規(guī)模企業(yè)要比小企業(yè)承擔(dān)更高的稅率。按稅法，企業(yè)年產(chǎn)值50-90萬(wàn)元的小企業(yè)為小規(guī)模納稅人，其稅率只有6%；年產(chǎn)值在90萬(wàn)元以上較大的企業(yè)為一般納稅人，其稅率達(dá)17%。由于小企業(yè)可以交更少的稅，因而在我縣木竹加工小企業(yè)、小作坊遍地開(kāi)花。這些生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單生產(chǎn)半成品為主的小企業(yè)、小作坊憑借低稅收的上風(fēng)，與規(guī)模企業(yè)搶原料。

3、融資困難活動(dòng)資金短缺。木竹加工企業(yè)大多數(shù)是近幾年創(chuàng)辦發(fā)展起來(lái)的，普遍存在生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足題目，再加上受美國(guó)次貸危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，國(guó)際和國(guó)內(nèi)的建材市場(chǎng)都處于低迷狀態(tài)，企業(yè)產(chǎn)品大量囤積，等待市場(chǎng)復(fù)蘇，更加造成企業(yè)活動(dòng)資金緊張。民間借貸，月息高至1.8-2.5%，企業(yè)難以消化。銀行貸款，難上加難。今年央行將存款預(yù)備金率進(jìn)步至17.5％，銀根進(jìn)一步縮緊，在上半年政銀企共謀發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，47家規(guī)模以上木竹加工企業(yè)中僅有5家與各金融機(jī)構(gòu)簽訂授信協(xié)議。如：瑞森家居有限公司，由于當(dāng)時(shí)企業(yè)急于上馬，建設(shè)中有些手續(xù)不全，造成廠房產(chǎn)權(quán)證至今未辦齊，無(wú)法取得銀行貸款，嚴(yán)重困擾發(fā)展。

4、原材料供給緊張和外流。一方____蟻嗇局竇硬檔難該頭⒄梗局裨閑棖笤嚼叢醬螅渙硪環(huán)？___蟻嗇局裨幕虬氤善凡拇嬖詬髦中問(wèn)酵飭鰨貢竽局褡試叢謐械貌壞接τ猩?。畲氖|刂圃賢庠說(shuō)鬧饕潁皇嵌雜誄魷贗庠炯郵？0%金費(fèi)措施未能全部落到實(shí)處。有的假借本地企業(yè)用材名義，有的林政部分工作職員把關(guān)不嚴(yán)，使一些外運(yùn)原材逃避了加收20%的上浮金費(fèi)。二是高速公路和溪尾等出縣道路沒(méi)有設(shè)立檢查站，為私運(yùn)出縣提供方便。據(jù)林政部分反映，通高速路前，我縣林業(yè)檢查站每年收費(fèi)在150萬(wàn)元以上，如今只有20萬(wàn)左釉冬以此推算有80%以上的出縣木材未經(jīng)檢查就私運(yùn)出境。三是有的利用“少批多帶”，蒙混過(guò)關(guān)，偷漏金費(fèi)，賺取差價(jià)。

5、產(chǎn)品出口商檢和通關(guān)困難。一是福州馬尾海關(guān)對(duì)出口木制品限制較嚴(yán)，驗(yàn)貨較多，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響通關(guān)速度。有的產(chǎn)品還因海關(guān)找不到通關(guān)貨物編碼，無(wú)法辦理出口退稅，而同樣貨物在廈門(mén)港就可以順利通關(guān)，但到廈門(mén)出口，企業(yè)要成倍增加運(yùn)輸用度。二是三明商檢部分對(duì)企業(yè)貨物包裝采用松木蒸熏托盤(pán)卡的較緊，同樣在南平就比較寬松。我縣大多企業(yè)因使用膠合板為材料的托盤(pán)，增加了較大的包裝本錢(qián)。

6、政府有效服務(wù)不夠。一是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化，主要表現(xiàn)在有些部分工作職員墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，碰到困難踢皮球。二是有些部分工作職員熟悉有偏差，不是把加工企業(yè)看著是產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)者，總把違法盜伐、收購(gòu)黑木頭和企業(yè)聯(lián)系在一起，檢查不斷。三是對(duì)企業(yè)的扶持尤溪人，在政策上還不夠?qū)捤?。如，某企業(yè)反映，在南平、寧德，還有我市的三元、沙縣等地，對(duì)林農(nóng)自產(chǎn)自銷毛竹的收購(gòu)，企業(yè)可以領(lǐng)取收購(gòu)發(fā)票，直接開(kāi)給林農(nóng)，但我縣不行，企業(yè)必須到有關(guān)部分開(kāi)票，還要交4%的稅金（毛竹屬于免稅的農(nóng)產(chǎn)品）。又如，將樂(lè)縣答應(yīng)金牛、三農(nóng)碳酸鈣等大企業(yè)為進(jìn)步企業(yè)形象，解決辦公用房和員工住房，從公司產(chǎn)業(yè)用地中劃出部分為公司商住用地，建設(shè)配套生活小區(qū)，但我縣木竹加工企業(yè)同樣的要求得不到批準(zhǔn)。再如，將樂(lè)、泰寧兩縣，為鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)在外地加工的產(chǎn)品銷售納進(jìn)本地開(kāi)票的，其增值稅增加部分按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，我縣沒(méi)有這此優(yōu)惠。

7、企業(yè)自身存在題目。從產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展來(lái)看，存在企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次偏低、品牌較少、產(chǎn)業(yè)集中度不高等題目。當(dāng)前比較突出的題目：一是企業(yè)人才缺失，尤其缺乏新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人才、懂外貿(mào)的營(yíng)銷人才和企業(yè)治理人才。二是行業(yè)協(xié)會(huì)作用弱化，有的企業(yè)缺乏自律，為爭(zhēng)搶原料和客戶相互打價(jià)格戰(zhàn)，使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

三、幾點(diǎn)建議

我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)面臨著生存的危機(jī)，形勢(shì)十分嚴(yán)重，必須引起我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

1、要強(qiáng)化部分服務(wù)。進(jìn)一步解放思想，確立為企業(yè)排憂解難的“責(zé)任意識(shí)”。政府職能部分要處理好“放”和“管”的關(guān)系，創(chuàng)新治理職能、規(guī)范治理行為、把握治理力度，從“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，在“放”字上做足文章，做到“放而穩(wěn)定，管而不死”，在最大限度內(nèi)放手讓企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律大膽經(jīng)營(yíng)，放手創(chuàng)業(yè)。

2、要加大扶持力度。集中資源扶持產(chǎn)品深度加工帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的企業(yè)，對(duì)非法木材加工企業(yè)進(jìn)行清理，對(duì)不符合條件果斷予以取締，嚴(yán)禁審批新設(shè)立年加工量達(dá)不到要求的企業(yè)，減輕重點(diǎn)企業(yè)原材料供給的壓力；外經(jīng)部分要會(huì)同有關(guān)部分，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、理順出口產(chǎn)品的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)。

3、要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)采取多種形式建設(shè)原料林基地，確保生產(chǎn)原料所需和森林資源長(zhǎng)大于消；進(jìn)一步采取措施扶持除自留山以外的林業(yè)基地建設(shè)；加快人工林培植和新品種開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)和個(gè)體林場(chǎng)通過(guò)收購(gòu)或進(jìn)股等形式與龍頭加工企業(yè)共同組建基地林場(chǎng)，把分散的林地資源集中起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展森林論證打開(kāi)歐盟市場(chǎng)，避免單一以美元為結(jié)點(diǎn)的國(guó)際市場(chǎng)，減輕匯率風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)在企業(yè)科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)上予以支持，幫助企業(yè)解決人才住房、子女上學(xué)等生活方面的困難。

4、要強(qiáng)化林政治理。積極鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)外地區(qū)木竹原料及半成品到本地加工增值，對(duì)外地區(qū)正當(dāng)進(jìn)進(jìn)我縣加工的木竹原料或半成品，林業(yè)執(zhí)法部分要解放思想，創(chuàng)造性開(kāi)展工作；限制原木、原竹或半成品外運(yùn)出縣，對(duì)于內(nèi)銷的必須持有縣內(nèi)企業(yè)證實(shí)，對(duì)于外銷的嚴(yán)格加收20%或更高的上浮金費(fèi)；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高速公路口林業(yè)檢查站，打擊木材走私。

5、要制定稅賦政策。建議取消木材銷售起征稅，按市場(chǎng)實(shí)際銷價(jià)收稅和開(kāi)具發(fā)票，實(shí)際銷價(jià)可以根據(jù)市場(chǎng)情況每季度進(jìn)行調(diào)整；降低“兩費(fèi)”（育林費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)），適當(dāng)下調(diào)林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格；在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下，解決企業(yè)領(lǐng)取毛竹收購(gòu)發(fā)票題目。

6、要?jiǎng)?chuàng)新融資方式。引導(dǎo)木竹加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、吞并、股份合作，組建企業(yè)團(tuán)體；探討企業(yè)以出讓股份或股份質(zhì)押等新形式，解決資金短缺題目。

7、要加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。讓協(xié)會(huì)和行政事業(yè)單位脫鉤，幫助會(huì)員企業(yè)選好會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，使之真正成為治理行業(yè)自律的社團(tuán)組織，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇十 村鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)調(diào)研思考的調(diào)研報(bào)告1200字

農(nóng)__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍———農(nóng)民工的源頭，也是目前工會(huì)組織體系架構(gòu)中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，一部分長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其合法權(quán)益可納入工會(huì)傳統(tǒng)工作領(lǐng)域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農(nóng)民工，則是農(nóng)閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動(dòng)頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個(gè)體工商組織靈活就業(yè)的農(nóng)民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉(zhuǎn)讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會(huì)責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工本人在組織意識(shí)、紀(jì)律觀念、自我保護(hù)等方面，與產(chǎn)業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統(tǒng)的工會(huì)組織形式和工作方法，很難對(duì)其合法權(quán)益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的實(shí)踐對(duì)解決這一問(wèn)題做了有益探索。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的組織形式及職責(zé)

1.在鎮(zhèn)工會(huì)的隸屬下，與企業(yè)工會(huì)并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會(huì)協(xié)理員或鎮(zhèn)工會(huì)主席兼任（根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力決定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會(huì)小組，小組長(zhǎng)由__聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門(mén)店等單獨(dú)成立工會(huì)小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會(huì)或基層聯(lián)合工會(huì)，為鎮(zhèn)工會(huì)的直屬工會(huì)。4.主要職責(zé)是：做好日常性務(wù)工人員動(dòng)態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開(kāi)展的文體活動(dòng)，通過(guò)向農(nóng)民工宣傳政策法規(guī)、工會(huì)知識(shí)和維權(quán)途徑，動(dòng)員、組織農(nóng)民工入會(huì)。5.以“聘任社會(huì)化、職責(zé)清晰化、管理目標(biāo)化”的思路解決鎮(zhèn)工會(huì)專職人員不足問(wèn)題，建立鎮(zhèn)、__工會(huì)協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度，公開(kāi)選聘，縣總審批，統(tǒng)一培訓(xùn)，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職者予以辭退?？h總工會(huì)每年每人給予1000元補(bǔ)貼。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的主要任務(wù)與特點(diǎn)

1.__設(shè)立工會(huì)小組，主要負(fù)責(zé)本__外出（擬外出）人員、外來(lái)人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會(huì)和管理，政策法規(guī)宣傳，對(duì)本__10人以上未建會(huì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，重大緊急事件報(bào)告等工作，有效覆蓋10人以下的小門(mén)店、小作坊等領(lǐng)域，將工會(huì)觸角延伸到__鎮(zhèn)。

2.工會(huì)小組結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，活動(dòng)靈活，既承擔(dān)了工會(huì)最基本的職責(zé)，又適應(yīng)長(zhǎng)期生存。避免了原來(lái)__工會(huì)因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動(dòng)局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達(dá)和思想引導(dǎo)，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會(huì)協(xié)理員和__工會(huì)聯(lián)絡(luò)員由上級(jí)工會(huì)直接聘任并發(fā)放補(bǔ)貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動(dòng)性較強(qiáng)，并且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ毠ば湃?、雇主信服，在協(xié)調(diào)一般性勞動(dòng)爭(zhēng)議和幫助職工解決實(shí)際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。

組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的意義

一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)較為眾多的從事個(gè)體靈活就業(yè)人員的工會(huì)組建問(wèn)題，從組織制度上實(shí)現(xiàn)了工會(huì)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是為工會(huì)推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是通過(guò)社會(huì)化招聘，對(duì)解決基層工會(huì)干部短缺、推動(dòng)工會(huì)干部隊(duì)伍的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)是一種嘗試和示范。

篇十一 市場(chǎng)流通科破解企業(yè)難題調(diào)研報(bào)告1700字

為進(jìn)一步理清工作思路，破解發(fā)展難題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)際效果，根據(jù)《市商務(wù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，經(jīng)局黨組研究決定，組織局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室進(jìn)行深入企業(yè)調(diào)研。XX年4月19日市場(chǎng)流通科在分管領(lǐng)導(dǎo)熊洲林副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下到魯?shù)榭h生豬標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范基地——魯?shù)殚L(zhǎng)城建安有限公司進(jìn)行調(diào)研，了解了企業(yè)的基本情況，為企業(yè)進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，破解了難題?，F(xiàn)將調(diào)研情況做如下匯報(bào)：

一、公司基本情況

魯?shù)殚L(zhǎng)城建安公司于XX年初就開(kāi)始著手于生豬養(yǎng)殖，XX年，該公司從神農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分兩批購(gòu)進(jìn)pic基礎(chǔ)母豬300頭，成年公豬8頭，開(kāi)始了生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，到年末，公司及扶持的會(huì)員共銷售仔豬4800頭，肥豬1200頭，銷售額達(dá)到610萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)109萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的努力已初見(jiàn)成效，深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)，因而被__市列為“黨政一把手”工程，即__市市長(zhǎng)“項(xiàng)目”。XX年被省商廳確定為承擔(dān)省級(jí)豬肉儲(chǔ)備企業(yè)，承儲(chǔ)數(shù)量為4000頭/月。至今示范基地已產(chǎn)仔3139頭pic仔豬，現(xiàn)已銷售847頭，育肥豬814頭，現(xiàn)已銷售157頭。

二、存在問(wèn)題

（一）市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大是目前公司所面臨的最關(guān)鍵的問(wèn)題。

（二）落后的傳統(tǒng)觀念、科技素養(yǎng)水平低下、生豬健康養(yǎng)殖示范投資大，投資回報(bào)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。

（三）企業(yè)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響資金周轉(zhuǎn)不力和獲得適宜的擴(kuò)建用地難等是該公司所面臨的重大問(wèn)題。

三、發(fā)展?fàn)顩r

（一）完善發(fā)展模式。XX年公司計(jì)劃完善發(fā)展模式，將在魯?shù)榭h精心選拔50余家養(yǎng)殖大戶和750家養(yǎng)殖戶，作為生豬健康養(yǎng)殖示范戶按該發(fā)展模式實(shí)行商品豬集中飼養(yǎng)，示范基地計(jì)劃出欄（銷售）11500余頭，其中，仔豬7000頭，育肥豬4500頭。可帶動(dòng)18個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、48戶養(yǎng)殖大戶及基地農(nóng)戶738戶進(jìn)行生豬健康養(yǎng)殖

（二）對(duì)基地進(jìn)行擴(kuò)建。根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合魯?shù)榭h“___”規(guī)劃，公司原來(lái)實(shí)施的魯?shù)榭h年出欄1萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，力在解決當(dāng)前魯?shù)樯i養(yǎng)殖業(yè)中的難題，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建，提出了魯?shù)榭h年出欄10萬(wàn)頭的生豬健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目擴(kuò)建對(duì)于提高養(yǎng)豬整體技術(shù)水平、激發(fā)廣大農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性和推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化進(jìn)程發(fā)揮良好的示范帶頭作用來(lái)講，是切實(shí)可行的。該項(xiàng)目計(jì)劃擴(kuò)建用地80畝，擴(kuò)建用地正在協(xié)調(diào)過(guò)程中，若盡快落實(shí)，公司將今年8月對(duì)示范基地進(jìn)行擴(kuò)建，于XX年3月竣工。其中增購(gòu)種豬432頭進(jìn)行繁育，于XX年實(shí)現(xiàn)出欄生豬XX0頭的目標(biāo)。計(jì)劃2023年將達(dá)存欄母豬5000頭、年出欄豬10萬(wàn)頭。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈。如上述擴(kuò)建能順利實(shí)施，公司將投資XX萬(wàn)元，用地15畝，引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)線，進(jìn)行生豬專業(yè)屠宰場(chǎng)及豬肉精加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步培植全縣的現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)，提升魯?shù)樾竽廉a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而有效地增加農(nóng)民收入。

四、發(fā)展前景

（一）通過(guò)本擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施，培育和壯大具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。

（二）通過(guò)本擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)振興魯?shù)榭h及周邊地區(qū)的現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)、促進(jìn)整個(gè)__畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，同時(shí)通過(guò)對(duì)生豬科學(xué)養(yǎng)殖的發(fā)展進(jìn)行強(qiáng)有力的示范，這種榜樣的力量能夠有效地輻射相鄰縣區(qū)農(nóng)村的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，年可帶動(dòng)農(nóng)民收入增加500萬(wàn)元以上。每年為全縣及周邊地區(qū)培養(yǎng)養(yǎng)豬技術(shù)人500人以上。該擴(kuò)建項(xiàng)目后，可充分利用pic優(yōu)良種豬性能優(yōu)勢(shì)，為本地區(qū)各養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的種豬及商品仔豬。通過(guò)培訓(xùn)和示范，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶有能力、有信心開(kāi)展優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)；通過(guò)該項(xiàng)目的示范、培訓(xùn)促進(jìn)本地優(yōu)質(zhì)仔豬繁育體系的建設(shè)，每年至少可帶動(dòng)1300戶進(jìn)行生豬科學(xué)養(yǎng)殖，至少可新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)從事生豬科學(xué)養(yǎng)殖XX余人。

五、解決這些問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）可通過(guò)養(yǎng)殖母豬，產(chǎn)仔豬，建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展規(guī)?；⒖茖W(xué)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖，樹(shù)立品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

（二）吸收專業(yè)人才，加強(qiáng)引導(dǎo)、培訓(xùn)、示范和科學(xué)管理來(lái)把握機(jī)遇。

（三）實(shí)施生豬健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)（擴(kuò)建）項(xiàng)目需要得到市、縣人民政府及相關(guān)部門(mén)加大對(duì)該公司的支持力度。即幫助解決發(fā)展資金和協(xié)調(diào)適宜的建設(shè)用地，為該公司充分發(fā)揮省級(jí)豬肉儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的示范龍頭帶動(dòng)及其他積極作用創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

篇十二 全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告3250字

為全面了解我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)___年工作要點(diǎn)，由王德民副主席帶隊(duì)，市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加，會(huì)同市民政局成立視察組，于20_____年10月20日23日，深入__區(qū)、__市、__縣、__旗進(jìn)行視察。通過(guò)實(shí)地查看、座談?dòng)懻?、?tīng)匯報(bào)等方式對(duì) 12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

一、基本情況

全市現(xiàn)有60歲以上老年人39.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.4%，而且每年以近萬(wàn)人的數(shù)量遞增。近年來(lái)，市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過(guò)政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)功能等措施，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。

一是機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)98家，床位7367張。其中，公辦福利機(jī)構(gòu)13家、床位1883張，民辦福利機(jī)構(gòu)20家、床位997張，農(nóng)村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張。現(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時(shí)，配合內(nèi)蒙古民族大學(xué)完成了市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)選址等前期工作，計(jì)劃投資2.9億元，規(guī)劃占地104畝，建筑面積3.8萬(wàn)平方米，床位500張。

二是服務(wù)功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分保障了老年人的權(quán)益。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無(wú)、優(yōu)撫對(duì)象等人員的集中供養(yǎng)服務(wù)，并向社會(huì)提供價(jià)格低廉的自費(fèi)寄養(yǎng)服務(wù);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)壓力，為老年人提供了多元化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

三是居家養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心45家，為廣大老年人提供活動(dòng)休閑場(chǎng)所，豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)行，把老人、社區(qū)、企業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起，提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì)效益。

四是政策扶持不斷加大。2___年10月，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。民辦新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，驗(yàn)收合格后按照每張床位1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;2___年5月自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，《兩級(jí)意見(jiàn)》規(guī)定在投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。

五是資金投入持續(xù)加大。近兩年，我市共爭(zhēng)取自治區(qū)級(jí)資金2801萬(wàn)元，市本級(jí)匹配資金1210萬(wàn)元，發(fā)放床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼121.69萬(wàn)元，其中，今年就爭(zhēng)取中央資金1290萬(wàn)元，專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。個(gè)人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)熱情較高，養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。

六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合方面，整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院，__縣、科左后旗都整合為3個(gè)功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，我市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn)，我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實(shí)際需求相比還有一定差距。

(一)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒(méi)有制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，距居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)已初具規(guī)模，但是只作為老年人開(kāi)展文化體育活動(dòng)的場(chǎng)地，活動(dòng)內(nèi)容單一，配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒(méi)有繼續(xù)跟進(jìn)，無(wú)法提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設(shè)施落后，入住率不高，保障性作用未充分發(fā)揮，亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)民政部門(mén)許可，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)法取得相應(yīng)的補(bǔ)貼;三是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，除中央、自治區(qū)和市本級(jí)給予一定的資金扶助外，因旗縣市區(qū)財(cái)力所限，配套資金投入嚴(yán)重不足，致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較慢。

(二)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘的管理人員和服務(wù)人員工資，主要通過(guò)市和旗縣市區(qū)兩級(jí)下?lián)艿姆?wù)費(fèi)、補(bǔ)助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決，尚無(wú)正常的經(jīng)費(fèi)保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設(shè)投入的主體，但因各地財(cái)力所限，部分旗縣市區(qū)對(duì)敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大量的服務(wù)設(shè)施，如閱覽室、康復(fù)室、衛(wèi)生室、活動(dòng)室等，導(dǎo)致資金缺口較大。

(三)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障有待加強(qiáng)。一是管理不夠規(guī)范，全市尚有10家左右非法開(kāi)辦的無(wú)證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有清理，部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對(duì)養(yǎng)老知識(shí)的宣傳不夠深入，還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

(四)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，全市只有51人取得養(yǎng)老護(hù)理員資格證書(shū)，服務(wù)人員只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人難招、人難留，由于老年人護(hù)理工作臟、累，而且待遇總體偏低，致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒(méi)有專門(mén)提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，無(wú)法組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員的需求和供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期運(yùn)行的制度保證。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市政府應(yīng)將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強(qiáng)日常督促檢查，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財(cái)政、發(fā)改、城建、國(guó)土、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)養(yǎng)老政策的宣傳力度，積極營(yíng)造敬老、助老、愛(ài)老的良好氛圍。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我市實(shí)際，科學(xué)編制《__市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(2___--2___)，并將其納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從而使我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加科學(xué)合理。進(jìn)一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)院建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)補(bǔ)助、床位補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴(kuò)建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能共同提升。

(三)分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障和指導(dǎo)示范作用，盡快推進(jìn)__市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心建設(shè)，確保到2___年投入使用，成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟(jì)為依托，鼓勵(lì)興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院，增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行，逐步完善功能、提升品質(zhì)，滿足社會(huì)不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要加大力度推動(dòng)社區(qū)日間照料中心發(fā)展，改善服務(wù)設(shè)施，充實(shí)服務(wù)人員，加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)完善政策，加大投入。盡早出臺(tái)《__市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》;建議設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的作用，保證福彩公益金50%用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè);要將公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其聘用工作人員的工資足額納入財(cái)政預(yù)算;要積極向上級(jí)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持;要不斷加強(qiáng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，兌現(xiàn)市本級(jí)補(bǔ)貼支持政策，廣泛吸收社會(huì)資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

(五)強(qiáng)化管理，提升服務(wù)。要加大對(duì)無(wú)證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的整改力度，消除安全隱患;要以內(nèi)蒙古民族大學(xué)為依托，開(kāi)展對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，逐步實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老工作先進(jìn)事跡和模范人物的宣傳推廣，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老工作的認(rèn)同。

篇十三 調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)調(diào)研報(bào)告2900字

調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

改革開(kāi)放以來(lái)，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)電子化建設(shè)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也給我們管理上帶來(lái)了一些問(wèn)題，如檔案電子化建設(shè)至今還是一項(xiàng)空白，需引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。筆者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，在此談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

一、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的必要性

所謂調(diào)查隊(duì)檔案電子化，是指各級(jí)調(diào)查隊(duì)在工作中，以數(shù)字形式記錄于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體，依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)閱讀、處理并可在通訊網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)、文件、資料，通過(guò)整理并直接形成有價(jià)值的歷史記錄。它具有存儲(chǔ)量大，涉及內(nèi)容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點(diǎn)。它是現(xiàn)代社會(huì)信息化檔案的重要組成部分，亦是現(xiàn)階段各級(jí)調(diào)查隊(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。搞好電子化檔案建設(shè)不僅能提高辦公自動(dòng)化建設(shè)水平，也能促進(jìn)整個(gè)調(diào)查隊(duì)工作效率和管理效率的提高。因此，加快調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急，必須引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

二、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，隨著調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開(kāi)發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力。但是，對(duì)電子文件資料和調(diào)查數(shù)據(jù)的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒(méi)有效的辦法。主要有以下五個(gè)方面的問(wèn)題需要關(guān)注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當(dāng)前我國(guó)it行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不同載體、格式、設(shè)備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對(duì)需要長(zhǎng)期保存的電子檔案來(lái)說(shuō)，在不同機(jī)型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代快，對(duì)于需要長(zhǎng)期歸檔保存的電子數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，設(shè)備依賴性造成的問(wèn)題會(huì)更加突出。如十年前的5寸軟盤(pán)出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設(shè)備的問(wèn)題。

2、軟件、數(shù)據(jù)歸檔難成體系。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)都實(shí)行了電算化、網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級(jí)頻繁，且在安裝使用之前，都會(huì)配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來(lái)了較多困難。表現(xiàn)突出的問(wèn)題：一是系統(tǒng)升級(jí)程序、補(bǔ)丁程序直接升級(jí)安裝，沒(méi)有留下程序檔案，使原始程序與后來(lái)程序脫節(jié)；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時(shí)期參加程序使用或者升級(jí)培訓(xùn)后，未進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)文件所占用的磁盤(pán)空間大，用一般軟盤(pán)難以進(jìn)行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開(kāi)進(jìn)行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進(jìn)行的，導(dǎo)致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料大多在通過(guò)電子文書(shū)傳播的同時(shí)，為了增強(qiáng)文書(shū)的真實(shí)性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執(zhí)行依據(jù)，形成紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料版本與電子版本同時(shí)并存的現(xiàn)象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實(shí)性，才能具有法律意義上的憑證作用。對(duì)于調(diào)查隊(duì)業(yè)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等統(tǒng)計(jì)資料來(lái)說(shuō)，電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性涉及到國(guó)家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)，必須十分真實(shí)。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動(dòng)、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會(huì)留下任何痕跡。

5、檔案設(shè)備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲(chǔ)介質(zhì)如軟盤(pán)、光盤(pán)屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場(chǎng)、雷電、周圍環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對(duì)電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)有檔案室的隊(duì)極少數(shù)，基本上是數(shù)據(jù)、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設(shè)備與電子檔案所需標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，容易導(dǎo)致電子檔案破壞。與此同時(shí)，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)等。

三、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的對(duì)策

面對(duì)電子化的飛速發(fā)展和普及，各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感努力解決電子化檔案建設(shè)工作中的實(shí)際問(wèn)題，為未來(lái)檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一要采用先進(jìn)技術(shù)，確保歸檔電子文件真實(shí)性。對(duì)電子文件的制發(fā)，建議由其上級(jí)部門(mén)設(shè)計(jì)出專用程序進(jìn)行管理，使文件從草擬、審閱到領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，都建立一套完整的可控制系統(tǒng)，建立加密的機(jī)內(nèi)操作日志，監(jiān)督系統(tǒng) 操作。這樣既能保證電子文件的真實(shí)性，又可使文件資料形成過(guò)程真實(shí)記錄下來(lái)，展現(xiàn)出歷史原貌。在日常工作中應(yīng)給不同的使用人員賦予不同的操作權(quán)限，防止越權(quán)使用。

二要加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，確保文件資料收集完整性。調(diào)查隊(duì)各部門(mén)要根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)各類電子文件格式進(jìn)行統(tǒng)一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數(shù)據(jù)的可靠性和通用性。特別是內(nèi)部之間要加強(qiáng)配合，對(duì)自身產(chǎn)生的電子文件資料盡可能地轉(zhuǎn)換成歸檔所需格式，如word、e_cel文件格式。此外，由科技人員協(xié)助負(fù)責(zé)將日常工作中形成的具有保存價(jià)值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲(chǔ)載體分離，脫機(jī)保管信息，無(wú)疑是最佳歸檔途徑之一，進(jìn)而提高電子檔案的完整性。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達(dá)到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應(yīng)該積極參與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用，根據(jù)檔案管理的要求提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求，以便于檔案信息的采集整理。同時(shí)，對(duì)于檔案重要組成部分的機(jī)關(guān)文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進(jìn)行，讓系統(tǒng)根據(jù)事先擬定的歸檔范圍將有價(jià)值的文件自動(dòng)備份保存下來(lái)，避免重復(fù)勞動(dòng)帶來(lái)的資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)軟件的補(bǔ)丁、升級(jí)程序，操作人員要及時(shí)向檔案人員報(bào)備，及時(shí)進(jìn)行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動(dòng)帶來(lái)的信息轉(zhuǎn)移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案安全性。目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雖實(shí)行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網(wǎng)上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對(duì)此，一方面科技部門(mén)和信息管理部門(mén)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理，經(jīng)常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預(yù)警公告，防范互聯(lián)網(wǎng)病毒在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進(jìn)行電子文件資料歸檔鑒定工作時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行查毒、殺毒，通過(guò)檢測(cè)處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫(kù)房建設(shè)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。在電子檔案管理工作中應(yīng)特別注意選用質(zhì)量好、可靠性高的存貯介質(zhì)，以延長(zhǎng)存儲(chǔ)時(shí)間。對(duì)存放在存貯介質(zhì)上的電子檔案資料應(yīng)寫(xiě)好保護(hù)，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場(chǎng)所，對(duì)需要永久、長(zhǎng)期保存的電子文件資料，要制定嚴(yán)格的定期復(fù)制管理制度，轉(zhuǎn)換載體，以防止信息的丟失。出于風(fēng)險(xiǎn)防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫(kù)房和計(jì)算機(jī)中心各存放一套，確保不受到損壞、數(shù)據(jù)丟失或單方面修改數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，還要全力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)電子文件制作和檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，擔(dān)負(fù)起電子文件資料歸檔工作的重任。

篇十四 淺談對(duì)電動(dòng)車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報(bào)告1950字

淺談對(duì)電動(dòng)車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報(bào)告

曾幾何時(shí)，摩托車以它的快捷、方便成為人們最喜愛(ài)的交通工具，無(wú)論是國(guó)道，省道、還是縣鄉(xiāng)公路，到處都有它的身影。但是，近幾年來(lái)，在農(nóng)村，還是在城鎮(zhèn)的大街小巷一輛輛飛馳而過(guò)的電動(dòng)自行車搶占了摩托車的風(fēng)光，已經(jīng)成為了一道獨(dú)特風(fēng)景。然而在大家充分享受它的輕便快捷的同時(shí)，也給我們的交通管理工作帶來(lái)了很大的困擾。如何遏制電動(dòng)車交通違法行為的發(fā)生已經(jīng)成為擺在交警部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合走訪和調(diào)研，淺談一下對(duì)電動(dòng)車整治應(yīng)采取的幾點(diǎn)措施。

一、對(duì)電動(dòng)自行車的介定和當(dāng)前存在的交通違法現(xiàn)象

我們知道，《______道路交通安全法》第五十八條明確規(guī)定：電動(dòng)自行車最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里?，F(xiàn)在的電動(dòng)車速度可達(dá)到二十到三十公里。已經(jīng)達(dá)到了輕便摩托車的'速度。這樣的速度加上電動(dòng)車本身重量，安全系數(shù)很低，很容易發(fā)生交通事故。而且很多生產(chǎn)廠家也在挖空心思的制造一些超大型號(hào)的電動(dòng)車，甚至有的比輕便摩托車還要大。從以上情況看來(lái)，究竟對(duì)于電動(dòng)車的介定也很難說(shuō)清楚是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車。目前，道路上的電動(dòng)車數(shù)量越來(lái)越多，已經(jīng)成為取代自行車和摩托車的最普遍的重要交通工具。它們既行駛機(jī)動(dòng)車道，同時(shí)又占用非機(jī)動(dòng)車道，沒(méi)有一個(gè)確切的行駛路線。由于它的本身特點(diǎn)，各種交通違法行為屢屢發(fā)生。同時(shí)，大多數(shù)電動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道比較明顯。為此，筆者做過(guò)統(tǒng)計(jì)，在主要路段每分鐘至少要有十輛左右的電動(dòng)車通過(guò)。大量的電動(dòng)車上路行駛帶來(lái)了交通違法行為的發(fā)生。占用機(jī)動(dòng)車道、快速調(diào)頭、不按信號(hào)行駛等等，這些交通違法行為極大的影響了道路交通行車秩序，很容易造成交通事故的發(fā)生。與此同時(shí)，在所發(fā)生的交通事故中，電動(dòng)車所占的比例越來(lái)越大，每十起交通事故中就要有三起，而且還處在上升趨勢(shì)。這是一個(gè)不小的數(shù)字，真是讓人觸目驚心。它充分說(shuō)明電動(dòng)車已經(jīng)到了非治理不可的地步。

二、應(yīng)該采取的辦法和措施

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決，防止因此發(fā)生的道路交通違法行為，減少交通事故的發(fā)生。

（一）認(rèn)真抓好源頭管理，協(xié)同工商計(jì)量等有關(guān)部門(mén)深入到轄區(qū)內(nèi)的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)廠家，對(duì)車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格進(jìn)行調(diào)查，從質(zhì)量、速度等方面進(jìn)行對(duì)比，確保重量和速度成正比，防止因質(zhì)量輕，速度過(guò)快，剎車時(shí)出現(xiàn)滑行路段長(zhǎng)的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)車輛的尺寸進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)尺寸過(guò)大影響安全系數(shù)。對(duì)于不合格的產(chǎn)品絕對(duì)不允許出廠。

（二）認(rèn)真做好宣傳工作。針對(duì)當(dāng)前人們交通安全意識(shí)淡漠的實(shí)際情況，特別是對(duì)于電動(dòng)車安全性能的忽視，積極采取交通安全宣傳活動(dòng)，利用一些典型案例以案說(shuō)法，讓人們對(duì)騎行電動(dòng)車存在的安全隱患有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際騎行電動(dòng)車的過(guò)程中樹(shù)立牢固的交通安全意識(shí)，認(rèn)真加以重視，防止因疏忽，發(fā)生交通安全事故。同時(shí)，深入到社區(qū)、企業(yè)、村莊等人員集中的地方進(jìn)行交通安全宣傳，使人們?cè)谶@種氛圍中增加交通安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣播電視這一覆蓋面廣的特點(diǎn)，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，讓越來(lái)越多的人群了解電動(dòng)車存在的交通安全隱患，從而充分重視起來(lái)，防止交通違法行為的發(fā)生。

（三）提高民警安全意識(shí)。要做好管理工作，首先要提高民警的交通安全意識(shí)，把電動(dòng)車管理當(dāng)作一項(xiàng)重要的內(nèi)容，重視對(duì)電動(dòng)車的管理。針對(duì)電動(dòng)車本身性能，認(rèn)真加以研究，及時(shí)預(yù)防電動(dòng)車可能發(fā)生的交通違法行為。以及這些違法交通行為可能帶來(lái)的重大交通安全隱患。

（四）加大管理力度。針對(duì)經(jīng)常發(fā)生的電動(dòng)車交通違法行為，交警部門(mén)要積極采取有效措施認(rèn)真加以解決。積極開(kāi)展針對(duì)以電動(dòng)車為主的整治活動(dòng)，形成一種強(qiáng)大的聲勢(shì)。在一些城區(qū)繁華路段進(jìn)行疏導(dǎo)和管理。同時(shí)采取管理和教育相結(jié)合的方法，制定詳細(xì)的辦法和措施，讓民警既做好管理工作，同時(shí)，通過(guò)宣傳讓交通違法者受到更好的教育，增長(zhǎng)交通安全意識(shí)。

（五）施劃電動(dòng)車專用道。由于電動(dòng)車本身的特殊性，無(wú)論是在機(jī)動(dòng)車道或者非機(jī)動(dòng)車道上行駛都會(huì)對(duì)其他機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車以及行人產(chǎn)生一定的交通安全影響。要防止這些交通違法行為的發(fā)生，在有可能和條件的情況下，施劃專門(mén)的電動(dòng)車道，使電動(dòng)車不影響其他車輛和非機(jī)動(dòng)車以及行人的交通安全。

（六）充分發(fā)揮科技強(qiáng)警的作用。針對(duì)人們騎行電動(dòng)車交通違法特點(diǎn)，以及人們不重視電動(dòng)車交通違法行為的思想，采用電子屏幕提醒、數(shù)碼相機(jī)拍攝等方式進(jìn)行管理。并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，讓人們從中意識(shí)到電動(dòng)車交通違法行為的危害，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求，把交通違法行為降下來(lái)，真正達(dá)到電動(dòng)車數(shù)量增加，而交通違法行為不上升。

總之，電動(dòng)車是新形勢(shì)下產(chǎn)生的一種新的交通工具，給我們帶來(lái)了方便的同時(shí)，也給我們管理工作帶來(lái)了很大的困難，我們要結(jié)合本地實(shí)際，全面管理好道路交通安全暢通，確保減少由電動(dòng)車帶來(lái)的交通事故的發(fā)生。

篇十五 科技部?jī)?nèi)部調(diào)研報(bào)告2850字

新能源部分產(chǎn)業(yè)過(guò)剩就像兩條腿走路，左腳走太快不怨左腳，右腳應(yīng)該邁快一點(diǎn)。

本報(bào)記者獲悉，由科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼親自布置的兩份內(nèi)部調(diào)研報(bào)告已經(jīng)完成。這兩份報(bào)告以多晶硅提純和風(fēng)機(jī)設(shè)備設(shè)計(jì)規(guī)劃產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)量的比較，多組數(shù)據(jù)證偽了新能源產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的說(shuō)法。

本報(bào)記者獲得的一份報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年行業(yè)預(yù)計(jì)多晶硅產(chǎn)量1萬(wàn)7000噸，將生產(chǎn)3.5gw光伏電池，預(yù)計(jì)需要消耗3.5萬(wàn)噸多晶硅，扣掉國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，還需要進(jìn)口1萬(wàn)噸。

不僅科技部對(duì)工信部關(guān)于對(duì)多晶硅過(guò)剩問(wèn)題有不同判斷，“國(guó)家能源局也是不同意過(guò)剩這個(gè)結(jié)論的，發(fā)改委內(nèi)部對(duì)過(guò)剩問(wèn)題也有不同看法?！?/p>

但9月26日，由發(fā)改委、工信部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的抑制產(chǎn)能過(guò)剩的若干意見(jiàn)表示，多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料，屬于高耗能和高污染產(chǎn)品。

多部委意見(jiàn)中表述的數(shù)據(jù)顯示，從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽(yáng)能電池全過(guò)程綜合電耗約220萬(wàn)千瓦時(shí)/兆瓦。2023年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能2萬(wàn)噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬(wàn)噸，產(chǎn)能已明顯過(guò)剩。

這讓剛剛起步的新能源產(chǎn)能陡然陷入過(guò)剩風(fēng)波。

非但不過(guò)剩反有萬(wàn)噸缺口？

科技部下屬中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰也向記者表示，將向國(guó)務(wù)院遞交材料，反對(duì)多晶硅過(guò)剩說(shuō)法（注:太陽(yáng)能級(jí)晶硅以多晶硅為主，單晶硅僅有極少量）。因石的另一個(gè)身份是國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家科技部原秘書(shū)長(zhǎng)，石的報(bào)告能直達(dá)國(guó)務(wù)院高層。

“實(shí)際上我們的新能源發(fā)展剛剛起步，前景非常廣闊。我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)利用的比重還比較低”，月28日國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示。

“老早萬(wàn)鋼部長(zhǎng)就在系統(tǒng)內(nèi)表態(tài)了，多晶硅和風(fēng)機(jī)設(shè)備并不過(guò)剩?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事、上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)崔容強(qiáng)向記者透露。

科技部下屬的中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院（以下簡(jiǎn)稱戰(zhàn)略研究院）目前承擔(dān)了科技部對(duì)新能源是否過(guò)剩的調(diào)研。戰(zhàn)略研究院報(bào)告負(fù)責(zé)人，該院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)劉峰稱，“科技部?jī)?nèi)部已就過(guò)剩問(wèn)題正在展開(kāi)深入的討論。”

不僅反對(duì)過(guò)剩論，報(bào)告堅(jiān)持，晶硅生產(chǎn)能力不僅沒(méi)過(guò)剩且尚存在缺口。

本報(bào)記者獲得的科技部戰(zhàn)略研究院的調(diào)研顯示，雖然我國(guó)晶硅產(chǎn)能擴(kuò)張很快，但由于建設(shè)周期以及市場(chǎng)波動(dòng)的原因，晶硅產(chǎn)業(yè)一直存在供不應(yīng)求的現(xiàn)象。2023年，我國(guó)多晶硅環(huán)節(jié)產(chǎn)量為4500噸，多晶硅需求卻超過(guò)2萬(wàn)噸，這就意味著四分之三左右需求還需依靠進(jìn)口來(lái)滿足。

據(jù)其測(cè)算，如果2023年國(guó)內(nèi)的光伏電池產(chǎn)量即使保持在2023年2300兆瓦的水平，按照每兆瓦光伏電池需要12噸晶硅的行業(yè)平均水平計(jì)算，共需2.8萬(wàn)噸多晶硅。據(jù)估計(jì)，2023年國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量有可能突破1萬(wàn)噸，這意味著還至少需要進(jìn)口近2萬(wàn)噸多晶硅，才能滿足國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)需求。

一般理解，大型企業(yè)希望政府提高準(zhǔn)入門(mén)檻，傾向于表示產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，但國(guó)內(nèi)一家大型多晶硅企業(yè)則站在反對(duì)過(guò)剩的一方，對(duì)記者表示，“多晶硅并沒(méi)有過(guò)剩，但低端產(chǎn)品有在虧本銷售。2023年中國(guó)多晶硅全部產(chǎn)量才1萬(wàn)多噸，每年還要進(jìn)口很多噸。今年上半年，國(guó)內(nèi)上市的光伏企業(yè)利潤(rùn)都不錯(cuò)”。

劉峰告訴本報(bào)記者，目前產(chǎn)能過(guò)剩論者的主要觀點(diǎn)是，在高利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，過(guò)熱的投資拉著多晶硅產(chǎn)能一路向上，從2001年的80噸，連翻數(shù)個(gè)跟頭，沖到了2023年的4500噸。且目前在建總產(chǎn)能可能在8萬(wàn)噸以上，明顯過(guò)剩于當(dāng)前2萬(wàn)噸左右的需求。

常州天合光能運(yùn)營(yíng)總監(jiān)鄒西原向記者透露，很多企業(yè)設(shè)備上了，但并沒(méi)有完全開(kāi)工?！按髲S很可能在明年上半年都還蠻熱的，小廠的訂單都已經(jīng)接到11月，當(dāng)時(shí)銀行貸款都下來(lái)了”。

鄒西原說(shuō)，這是短期現(xiàn)象，但是多晶硅產(chǎn)能過(guò)?？赡芤虼诉M(jìn)入高層關(guān)注視野。

過(guò)剩的由來(lái):又是統(tǒng)計(jì)口徑

“9·26”通知對(duì)于行業(yè)的影響立竿見(jiàn)影。一位接近法改委的人士告訴本報(bào)記者，“銀行聽(tīng)到過(guò)剩消息，馬上就開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行限貸”。

該意見(jiàn)要求新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸多晶硅，太陽(yáng)能級(jí)多晶硅還原電耗小于60千瓦時(shí)/千克。

這些苛刻的條件對(duì)先進(jìn)入的大企業(yè)有利，但也直接抑制了新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。這也讓多晶硅產(chǎn)業(yè)何以國(guó)家部委相關(guān)部門(mén)彼此得出完全不同的結(jié)論，備受關(guān)注。

一位不愿意透露姓名的新能源協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，主要因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑和出發(fā)點(diǎn)不一樣。工信部是按照設(shè)備和工業(yè)途徑，更多看到的是設(shè)備產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能。工信部報(bào)告的調(diào)研單位是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所很多數(shù)據(jù)都來(lái)自國(guó)家發(fā)改委。發(fā)改委又是按立項(xiàng)來(lái)統(tǒng)計(jì)。

他舉例說(shuō)，四川一個(gè)大型多晶硅項(xiàng)目，設(shè)計(jì)產(chǎn)能是1萬(wàn)噸多晶硅，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，連年產(chǎn)1000噸都開(kāi)工不了。發(fā)改委按照立項(xiàng)來(lái)統(tǒng)計(jì)，科技部統(tǒng)計(jì)的是實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)工的項(xiàng)目。“可研和設(shè)計(jì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)產(chǎn)能還早著呢。”

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成則認(rèn)為現(xiàn)階段多晶硅并不過(guò)剩。王列舉的數(shù)字是:2023年中國(guó)多晶硅需求是25000噸，實(shí)際國(guó)內(nèi)只生產(chǎn)了5000噸，還有80%是進(jìn)口。目前雖然公告已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，大概有50多家，但是實(shí)際上2023年開(kāi)工的企業(yè)只有26家，真正在2023年出產(chǎn)品的只有14家，今年產(chǎn)量預(yù)計(jì)在2萬(wàn)噸左右。

“按國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，多晶硅即便是過(guò)剩也是階段性過(guò)剩。2023年到2023年3年間，過(guò)剩，但是到2023年以后，又是新一輪的供不應(yīng)求”，王斯成說(shuō)，“市場(chǎng)需求還有很多不確定性。今年到底能生產(chǎn)多少，現(xiàn)在還說(shuō)不準(zhǔn)。而且今年3季度以后，太陽(yáng)能電池形勢(shì)已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)?！?/p>

爭(zhēng)論過(guò)剩和不過(guò)剩，一些企業(yè)并不為所動(dòng)。國(guó)內(nèi)大型多晶硅企業(yè)，重慶大全新能源有限公司總經(jīng)理姚公達(dá)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“這些只對(duì)新建項(xiàng)目有影響，對(duì)我們這樣的企業(yè)并沒(méi)有太多影響。”而該公司近期也在籌備加緊美國(guó)上市。

那慢一拍的右腳:電網(wǎng)瓶頸

左腳走太快不怨左腳，右腳應(yīng)該邁快一點(diǎn)?？萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼公開(kāi)表示，電網(wǎng)上網(wǎng)就是新能源發(fā)展的那個(gè)右腳。

“2023年風(fēng)電有30%電力沒(méi)上網(wǎng)，這是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，國(guó)外技術(shù)上都沒(méi)有問(wèn)題的，就在中國(guó)有問(wèn)題”，一位業(yè)內(nèi)人士抱怨，作為產(chǎn)業(yè)鏈條的最末端風(fēng)電上網(wǎng)的阻滯，由此上溯必然讓上游環(huán)節(jié)如多晶硅等面臨階段性過(guò)剩難題。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，風(fēng)力發(fā)電都能上網(wǎng)，為什么太陽(yáng)能發(fā)電不能上網(wǎng)，主要還是電網(wǎng)沒(méi)有利益，沒(méi)有動(dòng)力在。

財(cái)政部積極性也很高，最后自己出了個(gè)金太陽(yáng)，但現(xiàn)在還舉步維艱，補(bǔ)貼根本不夠。企業(yè)做了幾個(gè)示范項(xiàng)目，有的企業(yè)就說(shuō)，投資放進(jìn)去了，成本回收不了。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼此前表示，新能源，或是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)有一個(gè)階段性的、節(jié)拍的問(wèn)題，“就像一個(gè)人走路，當(dāng)你把左腳邁出去而右腳沒(méi)跟上時(shí)，不能說(shuō)左腳邁得太遠(yuǎn)，更重要的是要把右腳跟上去”?！氨热缱罱L(fēng)能投入比較多，上網(wǎng)就成為了一個(gè)問(wèn)題，但如果要考慮風(fēng)能在我們整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中所占有的比例數(shù)就可以知道它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，萬(wàn)鋼說(shuō)。

劉峰認(rèn)為，晶硅“過(guò)剩”，并非“長(zhǎng)板”（產(chǎn)能）太長(zhǎng)，而是“短板”（國(guó)內(nèi)需求不足和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善）太短。

2023年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為2300兆瓦，國(guó)內(nèi)安裝僅為50兆瓦，98%左右出口國(guó)外。受此次金融危機(jī)影響，國(guó)外需求大幅下降，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遲遲未能打開(kāi)，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)狀況都遭受重大影響，出現(xiàn)“過(guò)剩”。

他解釋，太陽(yáng)能發(fā)電具有隨機(jī)性和間歇性的特點(diǎn)，使得電網(wǎng)運(yùn)行控制的難度加大，安全穩(wěn)定運(yùn)行存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，光伏發(fā)電很難進(jìn)入現(xiàn)有的電網(wǎng)體系。同時(shí)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本較高，各國(guó)主要依靠補(bǔ)貼運(yùn)行，而我國(guó)入網(wǎng)支持政策落實(shí)不到位。這兩方面的原因?qū)е聡?guó)內(nèi)需求這一瓶頸尚未突破。