最新調(diào)研報(bào)告格式（十五篇）

篇一 最新調(diào)研報(bào)告格式8350字

為進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升工作成效，日前，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)文運(yùn)芝，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃順發(fā)、區(qū)長(zhǎng)助理謝云杞率領(lǐng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委政研室、區(qū)整治辦等單位相關(guān)人員，對(duì)全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的基本情況

今年以來，全區(qū)各級(jí)各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)要求，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，集中開展城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一是環(huán)境明顯改觀。全區(qū)主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治;制訂出臺(tái)了《南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃》并即將付諸實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性的改善;全面啟動(dòng)了農(nóng)村連片整治工程，11個(gè)村的水源地防護(hù)設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施(垃圾房)以及其它建設(shè)工程正在加緊實(shí)施;扎實(shí)開展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛(wèi)生評(píng)比和除四害等工作，并推進(jìn)了申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作;以河道凈化為重點(diǎn)，疏浚城區(qū)主河道3條共6000余米，農(nóng)村河道10000余米，清淤擴(kuò)容山平塘15口，及時(shí)清除水面漂浮垃圾及雜物，禁止水庫化肥養(yǎng)魚，確保了飲用水源安全;大力開展了沼氣池建設(shè)，全面整治養(yǎng)殖污染;按要求全面啟動(dòng)了老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和迎賓市場(chǎng)的提升改造工程，目前管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行攤位改造，市場(chǎng)環(huán)境有望得到明顯改善;切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村建房的監(jiān)管，進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法力度，依法對(duì)部分路段兩側(cè)的違章棚亭和“空心房”進(jìn)行了拆除;以107國(guó)道“文明樣板路”創(chuàng)建為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、綠化以及路面清掃保潔，及時(shí)搶修公路破損路面，清理公路邊溝、涵洞;加大了對(duì)鄉(xiāng)村公路硬化力度，并組織專門力量對(duì)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物進(jìn)行清理和整治，確保了全區(qū)公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)得到了較好落實(shí)，美化了城鄉(xiāng)環(huán)境，改變了群眾生活，讓人民群眾得到了更多實(shí)惠，人民群眾對(duì)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)現(xiàn)了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，全區(qū)廣大農(nóng)民群眾在參與城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的過程中，切身感受到了身邊環(huán)境的變化，良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明的生活方式正在逐步養(yǎng)成。三是經(jīng)費(fèi)保障有力。區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)等，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，確保了資金及時(shí)撥付。由于全區(qū)各有關(guān)部門齊抓共管、普通群眾的支持配合，我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)得到了較好地落實(shí)，全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升，面貌煥然一新。在全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上，我區(qū)獲評(píng)城區(qū)組__年第三季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評(píng)價(jià)很高。

二、主要工作措施

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治工作高效有序開展，區(qū)委、區(qū)政府研究成立了由區(qū)四大家一把手和區(qū)委副書記擔(dān)任顧問，由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委組織部長(zhǎng)擔(dān)任總督導(dǎo)，分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治日常工作、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位也相應(yīng)成立了專門班子，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合南岳是旅游區(qū)的實(shí)際，在工作標(biāo)準(zhǔn)上自加壓力，提出了落實(shí)“三化”(即市場(chǎng)規(guī)范化、垃圾分類化、環(huán)境優(yōu)美化)、實(shí)現(xiàn)“三清”(即清潔家園、清潔水源、清潔田園)的工作目標(biāo)，要求南岳的城景鄉(xiāng)環(huán)境整治與市定標(biāo)準(zhǔn)和其它縣區(qū)相比，要做到“標(biāo)準(zhǔn)要更高、行動(dòng)要更快、力度要更大、效果要更好”，要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環(huán)境優(yōu)”的要求，把南岳廣大農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。

二是抓宣傳引導(dǎo)。今年以來，我區(qū)先后編印了《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三字經(jīng)”》、《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治詩配畫》，不定期地編發(fā)《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作簡(jiǎn)報(bào)》，并在區(qū)有線臺(tái)開設(shè)宣傳專欄，在農(nóng)村主要路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)所在地和人員密集的場(chǎng)所制作了永久性宣傳標(biāo)語、設(shè)置圖文并茂的宣傳牌;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過出動(dòng)宣傳車，印發(fā)《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責(zé)任書等形式進(jìn)行宣傳。同時(shí)，組織開展了城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大走訪、大規(guī)勸、大整治”活動(dòng)。通過多種形式宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，增強(qiáng)了廣大群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，在全區(qū)形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。

三是抓基礎(chǔ)建設(shè)。我區(qū)堅(jiān)持把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整治及規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理等工作有機(jī)結(jié)合，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則，整合全區(qū)的財(cái)政資金和部門專項(xiàng)資金，保證城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要經(jīng)費(fèi)。截止目前，全區(qū)共新增戶用垃圾桶30000余個(gè)、焚燒池850個(gè)、垃圾斗車78輛;共新建水源地防護(hù)設(shè)施26套、污水處理設(shè)施530套、垃圾處理設(shè)施146套、畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施56套，新增車廂可卸式垃圾車2臺(tái)，自卸式垃圾收集車11臺(tái)，可卸式垃圾箱26個(gè)，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

四是抓集中整治。為解決城景鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題，改善城景鄉(xiāng)環(huán)境狀況，我區(qū)于6月份全面啟動(dòng)了拉網(wǎng)式、地毯式的“農(nóng)村面源污染大清理”行動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)村內(nèi)外的積存垃圾進(jìn)行集中清理，重點(diǎn)是對(duì)國(guó)、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開展了衛(wèi)生大清除行動(dòng)，對(duì)暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進(jìn)行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對(duì)107國(guó)道南岳段等重點(diǎn)地段的整治實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交辦。目前，全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

五是抓督查考核。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核，并納入?yún)^(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核范圍。同時(shí)，區(qū)整治辦按照《南岳區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實(shí)施細(xì)則》，建立了區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(居)的督查考評(píng)體系，并嚴(yán)格按照“周暗訪、月明查、季考評(píng)、年度總評(píng)”的方式進(jìn)行督查考核，及時(shí)通報(bào)督查情況，建立了督查臺(tái)賬，并把考核結(jié)果作為年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

六是抓長(zhǎng)效管理。初步探索建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組對(duì)責(zé)任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導(dǎo)和監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化整治工作責(zé)任。目前，全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))都明確了專職的清掃保潔人員，落實(shí)全天候清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督和宣傳勸導(dǎo)。通過開展衛(wèi)生評(píng)比和保潔員工作考核，我區(qū)部分長(zhǎng)效管理措施的成效開始顯現(xiàn)。

三、我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中存在的困難和問題

一是工作責(zé)任還有待強(qiáng)化。少數(shù)部門仍然存在主動(dòng)履職不夠、工作相互推諉現(xiàn)象，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，部門之間協(xié)作配合機(jī)制不夠健全，有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事，動(dòng)手做事先問要錢;部分聯(lián)點(diǎn)包村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位下基層指導(dǎo)幫扶、督促檢查有待加強(qiáng);整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)職能部門在項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、技術(shù)指導(dǎo)等方面缺乏主動(dòng)性，未真正形成整治合力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出，一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在應(yīng)付差事、圖形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，有的組織一、二次清掃活動(dòng)，就認(rèn)為任務(wù)完成了，有的部門甚至根本沒有動(dòng)起來。少數(shù)單位沒有認(rèn)識(shí)到整治工作是一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)期性的工作，為節(jié)省開支，在旅游淡季停聘了一些區(qū)域的部分保潔員，給村民造成城景鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是“一陣風(fēng)”的錯(cuò)覺，在一定程度上影響了整治工作的持續(xù)開展。部門聯(lián)動(dòng)欠缺，如興隆水庫上游無序建房，準(zhǔn)備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂”，相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有很好地履行監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的個(gè)別村環(huán)境衛(wèi)生整治界限不明確，經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治，在前段市里檢查時(shí)還扣了分。此外，城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村，存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象，而且環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔人員缺失，還有不少居民小區(qū)沒有納入“四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍，管理缺位，衛(wèi)生環(huán)境比較差。

二是基礎(chǔ)建設(shè)還有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)，特別是環(huán)衛(wèi)設(shè)施等嚴(yán)重滯后，不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化，但是村內(nèi)的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。垃圾箱和焚燒池等設(shè)置還有等進(jìn)一步完善;個(gè)別村的焚燒池和垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。部分村民未按要求使用區(qū)里統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶，變更用途，挪為他用。兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程進(jìn)展較為緩慢，目前還只完成管網(wǎng)鋪設(shè)工程，攤位改造等工作進(jìn)展滯后，市場(chǎng)環(huán)境亟待提升。環(huán)保項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃上，偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設(shè)。生活垃圾收集設(shè)施布局不合理，部分項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備的配備上不太切合實(shí)際，造成資源的浪費(fèi)以及二次污染，群眾比較反感，各方面非議較多，費(fèi)力不討好。如，在各項(xiàng)目村新建的垃圾收集點(diǎn)，不但外觀難看，與環(huán)境極不協(xié)調(diào)，而且很多布局不合理，老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門配置的自卸式垃圾收集車，由于后期的養(yǎng)護(hù)、油料、司機(jī)等經(jīng)費(fèi)沒有著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要，相關(guān)單位不想接。

三是宣傳發(fā)動(dòng)還有待深入。目前，城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。區(qū)一級(jí)非常重視，工作力度大，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé)，搞形式，走過程，缺乏主動(dòng)性;雖然有村規(guī)民約、門前“三包”責(zé)任制等制度，但還沒有得到很好落實(shí)。環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)組入戶與群眾面對(duì)面進(jìn)行溝通宣傳交流較少，群眾對(duì)項(xiàng)目了解不夠，主體意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無關(guān)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。有的群眾甚至認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作是國(guó)家項(xiàng)目，資金雄厚，在建設(shè)中關(guān)心的是如何能得到一些占地賠償費(fèi)，在個(gè)別村組施工阻力較大。廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響，部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)，垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實(shí)寫照。

四是工作標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來實(shí)施的，但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾，其它方面的工作開展亟待加強(qiáng)。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位，村民居住相對(duì)集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)村在上級(jí)檢查時(shí)往往是靠臨時(shí)雇工搞“突擊”。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣，尤其是規(guī)模較大的豬場(chǎng)，雖建有沼氣池，但“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象突出，對(duì)小河、小溪的污染治理難度大。水務(wù)和環(huán)保部門雖然加強(qiáng)了對(duì)水源污染的整治，但由于水務(wù)一體化職能沒有調(diào)整到位，“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳鎮(zhèn)轄區(qū)的一些居民小區(qū)和背街小巷衛(wèi)生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問題。

五是長(zhǎng)效機(jī)制還有待健全。當(dāng)前，全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有完全理順，生產(chǎn)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理的體系還不完整，缺乏資源共享的整體規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊(duì)伍雖已建立，但運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，管理不規(guī)范。垃圾清運(yùn)機(jī)制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸，如果全區(qū)所有的垃圾清運(yùn)任務(wù)全部由兩個(gè)部門接管，人員、設(shè)備和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都需要作相應(yīng)調(diào)增。環(huán)保項(xiàng)目在污水處理、垃圾分類設(shè)施處理上有較大投入，但在保潔人員日常工資、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生的后續(xù)費(fèi)用沒有作相應(yīng)安排;項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，工程質(zhì)量、設(shè)施運(yùn)行由誰監(jiān)管，設(shè)施損壞由誰執(zhí)法賠償?shù)葐栴}都還沒有進(jìn)行系統(tǒng)研究。督查督辦和檢查考核有待加強(qiáng)。目前代表區(qū)委、區(qū)政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志，督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)忙于應(yīng)付區(qū)里的檢查，對(duì)村(社區(qū))的督查考核基本未開展起來?，F(xiàn)有的工作機(jī)制有待完善。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個(gè)臨時(shí)的協(xié)調(diào)、督查機(jī)構(gòu)，工作人員與原單位無法徹底脫鉤，加上區(qū)農(nóng)辦對(duì)口的部門多、協(xié)調(diào)的工作多，有時(shí)工作難以到位，造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級(jí)階段。

四、深入推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的幾點(diǎn)建議

1、提升思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，用單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述。為此，我們建議以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，以加快推進(jìn)“生態(tài)南岳”建設(shè)為動(dòng)力，將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定位為區(qū)委政府的重點(diǎn)工作、民生工程的首要任務(wù)、檢驗(yàn)干部作風(fēng)的管理工程、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義，形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識(shí)。一是要在領(lǐng)導(dǎo)層面提高認(rèn)識(shí)。包括區(qū)里組織的“大走訪、大規(guī)勸、大整治”主題活動(dòng)也只是發(fā)個(gè)文件，沒有真正開展起來。下一階段，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是幾大家的分管領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入一線，靠前指揮;全體聯(lián)點(diǎn)包村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位負(fù)責(zé)人要把整治工作作為聯(lián)點(diǎn)幫扶的重要內(nèi)容，要定期深入基層，親自指導(dǎo)，親自督促，親自參戰(zhàn)，確保整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要在部門工作層面提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門和單位，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到定責(zé)任、定人員;要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照綜合整治的總體標(biāo)準(zhǔn)開展工作，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不跑偏;要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)完成各自的工作任務(wù)。

2、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》，規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報(bào)、專欄、宣傳牌等多種形式，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過運(yùn)用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實(shí)推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學(xué)校的作用，在農(nóng)村婦女之間和學(xué)校學(xué)生之間，深入開展環(huán)境綜合整治宣傳工作，引導(dǎo)廣大婦女和學(xué)生積極行動(dòng)起來，立足家庭，從身邊的小事做起，敢于走在環(huán)境整治的最前面，做改變陋習(xí)的帶頭者和良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要注重樹立和推廣典型，對(duì)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗(yàn)、典型事例要及時(shí)加以宣傳推廣。此外，還要加大公開曝光力度，要在電視臺(tái)等新聞媒體上對(duì)一些責(zé)任不落實(shí)，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點(diǎn)的人和事加大曝光力度，營(yíng)造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。

3、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化綜合管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門，需要進(jìn)一步整合有效資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。如，在不改變用途的前提下，全區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，聚合有限財(cái)力，統(tǒng)籌使用，集中區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化;住建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等要緊密配合，對(duì)向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象，組織開展聯(lián)合整治行動(dòng)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管;環(huán)保部門和水利部門要嚴(yán)格控制污染物排放，禁止化肥養(yǎng)魚，推進(jìn)水環(huán)境整治;畜牧部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合，通力合作，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，督促養(yǎng)殖戶采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術(shù);商務(wù)部門要抓緊同各相關(guān)職能部門的銜接，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)改造提升的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量;城管、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、風(fēng)景資源保護(hù)等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，聯(lián)合組織開展違規(guī)建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)個(gè)別典型違規(guī)違法建房戶(如興隆水庫上游)，必須進(jìn)行集中清理整治，拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景，做到拆一片、清一片、管一片。

4、創(chuàng)新運(yùn)行模式，確保責(zé)明事順。在垃圾處理模式方面，要以農(nóng)村人口密集區(qū)和城郊結(jié)合部垃圾治理為重點(diǎn)，因地制宜，分類實(shí)施。我們建議：在城區(qū)和近郊范圍內(nèi)，應(yīng)建立完善收集和清運(yùn)系統(tǒng)，采用“屬地管理為主”的模式，將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)處理;在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設(shè)置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。要始終堅(jiān)持“分類減量”的原則，支持和鼓勵(lì)上門回收可回收垃圾，盡量減少垃圾量。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山區(qū)村要因村制宜地鼓勵(lì)農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡(jiǎn)易、有效方式處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量和無害化、資源化，降低成本，減少污染。在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔方面，要按照“精細(xì)化、網(wǎng)格化”的要求，制定《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎(jiǎng)懲措施》。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。建立一支相對(duì)穩(wěn)定精干的保潔員隊(duì)伍，確保村道、河道清理保潔日?；⒅贫然?。同時(shí)，針對(duì)人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實(shí)際，建議實(shí)行分片分組包干和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責(zé)方面，連片整治項(xiàng)目村建設(shè)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負(fù)責(zé)，要建成一個(gè)，移交一個(gè)。原則上垃圾清運(yùn)車和垃圾收集車等硬件設(shè)施統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)管理，萬福、紅星、荊田、雙田片區(qū)農(nóng)村生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運(yùn)，景區(qū)村有清運(yùn)任務(wù)的由景區(qū)管理處負(fù)責(zé)。景區(qū)管理處整治責(zé)任區(qū)——南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗，不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務(wù)管理一體化職能調(diào)整到位，理順?biāo)畡?wù)和環(huán)保的責(zé)、權(quán)、利，確保水資源開發(fā)利用和管理保護(hù)落到實(shí)處。要抓緊實(shí)施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進(jìn)行綠化美化。集貿(mào)市場(chǎng)的改造提升要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。

5、健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)是要建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制：一要建機(jī)構(gòu)，確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法，將現(xiàn)有的整治辦由臨時(shí)機(jī)構(gòu)變?yōu)槌ＴO(shè)的正科級(jí)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。二要保投入，確保有錢做事。把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于城景鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，并隨著區(qū)財(cái)力的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(zhǎng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算可整合農(nóng)林水利、森林防火、鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)等各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌考慮;相關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)城景鄉(xiāng)環(huán)境整治財(cái)政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金扶持，保證農(nóng)村垃圾“掃得起來，運(yùn)得出去，處理得掉”，確保城景鄉(xiāng)環(huán)境治理水平不斷提升。三要嚴(yán)考核，確保用制度管事。要建立嚴(yán)格的考核和評(píng)議問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化正負(fù)激勵(lì)，形成嚴(yán)查嚴(yán)管、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步加大考核力度，采取明查暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評(píng)議等多種形式，對(duì)整治工作進(jìn)行考核。經(jīng)過考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;對(duì)未達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，要嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，堅(jiān)決取消該年度目標(biāo)管理各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。

篇二 海南農(nóng)經(jīng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2950字

5月27號(hào)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)開展調(diào)研活動(dòng)，雖未能及時(shí)趕回參加調(diào)研，但作為土生土長(zhǎng)的農(nóng)墾西達(dá)人，憑借著對(duì)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的了解，和之后的幾天時(shí)間里走訪對(duì)生活在農(nóng)場(chǎng)的人民群眾，仔細(xì)的聽取他們對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一些意見及對(duì)策。經(jīng)過和群眾詳細(xì)的探討，對(duì)于我個(gè)人而言總的概況出西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題以及經(jīng)濟(jì)對(duì)策等幾點(diǎn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)。

一、 海南國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

全場(chǎng)總?cè)丝?.9萬人，現(xiàn)有在冊(cè)職工2433人，其中在冊(cè)在崗職工954人，在冊(cè)無崗職工1479人，內(nèi)退職工30人，離退休人員13385人。

農(nóng)場(chǎng)地處山地向丘陵過渡地帶，屬熱帶海洋季風(fēng)氣候，年平均氣溫23.5c，雨量充沛，日照充足，森林覆蓋率達(dá)80%以上。農(nóng)場(chǎng)幅本文由論文聯(lián)盟收集整理員廣闊，場(chǎng)內(nèi)有濟(jì)公山風(fēng)景區(qū)、九樂宮溫泉、美合革命根據(jù)地等旅游資源和花崗巖礦產(chǎn)資源，南渡江有32公里從場(chǎng)內(nèi)蜿蜒通過，另有溪流42條和大量的山塘水庫等豐富水資源。

農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富，現(xiàn)有土地總面積56.6萬畝，其中：海膠集團(tuán)用地22.96萬畝，其他農(nóng)業(yè)用地27萬畝(內(nèi)含自營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地9.6萬畝)，其他用地7.13萬畝(內(nèi)含場(chǎng)部和居民點(diǎn)用地、道路、河流、未利用地等)。西達(dá)農(nóng)場(chǎng)將依托澄邁縣作為世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、世界富硒福地和中國(guó)綠色名縣的品牌優(yōu)勢(shì)，通過深度挖掘農(nóng)場(chǎng)豐富的富硒土地資源，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以發(fā)展綠色、安全、健康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，重點(diǎn)發(fā)展以富硒水稻、蜜柚、山茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力打造海南綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、 海南國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在企業(yè)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前，海南農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)改革正如火如荼的進(jìn)行著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革當(dāng)中不可能是一帆風(fēng)順萬無一失的，當(dāng)中肯定是會(huì)面臨到很多問題。作為海南農(nóng)墾旗下的一名組成成員的西達(dá)農(nóng)場(chǎng)，同樣也在改革當(dāng)中面臨著諸多的問題。通過對(duì)整體的調(diào)研走訪情況來看，從總體上來講，當(dāng)前的西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在海南農(nóng)墾旗下眾多的兄弟農(nóng)場(chǎng)當(dāng)中，總體上體制經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是比較小的，農(nóng)場(chǎng)工作者總體上來說素質(zhì)相對(duì)比較還是偏低的，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還是比較弱;同時(shí)農(nóng)場(chǎng)整體的企業(yè)氛圍理念比較陳舊，小富即安的思想比較普遍，缺乏做大做強(qiáng)的開拓改革意識(shí);同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)改進(jìn)投入不足，在農(nóng)場(chǎng)管理、人才引進(jìn)、技術(shù)裝備、工藝等方面相對(duì)于兄弟農(nóng)場(chǎng)來講，還是比較滯后。這些阻礙西達(dá)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都需要引起我們的重視。

(一) 農(nóng)場(chǎng)總量偏小，發(fā)展不平衡。

1、當(dāng)前西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的普通實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)于周邊區(qū)域的影響力輻射不大，相對(duì)于農(nóng)墾其它農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小，從城鎮(zhèn)建設(shè)、人均收入等方面可以明顯的看出來。

2、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。和海南農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大兄弟農(nóng)場(chǎng)對(duì)比，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總收入來源仍然主要還是依靠橡膠產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)比較狹窄，和兄弟農(nóng)場(chǎng)相比少了其它的熱帶經(jīng)濟(jì)水果作物，農(nóng)場(chǎng)容易受國(guó)際橡膠市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，而且在整體橡膠產(chǎn)業(yè)鏈分工體系當(dāng)中還都處于技術(shù)底層最的初端，橡膠產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要還是受到國(guó)際市場(chǎng)的成本價(jià)格來約束;旅游方面，雖然農(nóng)場(chǎng)旅游資源豐富，但是資源的總體利用比率相對(duì)比較低，比如九樂宮風(fēng)景區(qū)、濟(jì)公山風(fēng)景區(qū)等海南自然景觀旅游開發(fā)力度還不夠大;

(二) 農(nóng)場(chǎng)自主發(fā)展創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

許多農(nóng)場(chǎng)各生產(chǎn)隊(duì)和部門在工作方面沒有科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)場(chǎng)對(duì)其它熱帶經(jīng)濟(jì)作物的伸延能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性、自主性主打產(chǎn)品非常少，缺少像白沙農(nóng)場(chǎng)那樣的白沙綠茶等農(nóng)場(chǎng)自主的品牌。

(三) 人才嚴(yán)重短缺，管理理念比較落后。

農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的管理人才，創(chuàng)新型人才和科技人才;農(nóng)場(chǎng)還守著80年代那套舊的管理體制和管理方式，具有管理人員少，費(fèi)用低，決策快，效率高等有優(yōu)點(diǎn)，雖能有效的使用資本，調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)員工的積極性。但隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，在激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，農(nóng)場(chǎng)還是缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，顯得會(huì)力不從心，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)起伏不定等狀況。

(四) 信息溝通不暢，缺乏公共溝通平臺(tái)。

海南農(nóng)墾雖然下轄?zhēng)资鄠€(gè)農(nóng)場(chǎng)，作為一個(gè)大集體，想要快速建立起一套完整的公共溝通平臺(tái)來提供給各農(nóng)場(chǎng)信息交流的任務(wù)作為剛進(jìn)行體制改革的農(nóng)墾來說目前還是很艱巨的。由于各農(nóng)場(chǎng)在自身發(fā)展道路上遇到的問題缺少這樣的一個(gè)公共交流平臺(tái)，在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中一些優(yōu)秀的項(xiàng)目方案，由于缺少溝通、資金、技術(shù)、管理方面的信息交流。導(dǎo)致一些發(fā)展機(jī)遇錯(cuò)過良機(jī)。

(五) 政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)措施還不夠豐富。

海南省國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)地理位置偏僻、交通不便、資金匱乏，對(duì)外商的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其它地區(qū)，要想吸引外商、留住外商，就得有比別人更加優(yōu)惠的政策。但是總體來說，海南農(nóng)墾下轄農(nóng)場(chǎng)數(shù)量多，用于幫扶各農(nóng)場(chǎng)的財(cái)力有限，制定優(yōu)惠政策的條件也相對(duì)匱乏，農(nóng)場(chǎng)僅有上級(jí)部門給的優(yōu)惠政策享受面很小。

三、 對(duì)海南國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

(一) 制定完善中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃？

農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展最終要依靠市場(chǎng)的無形之手配置資源，但從西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，政府的有形之手在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期也是必須的、重要的。所以我們要抓緊制定農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展中國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的基本思路、目標(biāo)和基本原則，緊緊圍繞做大做強(qiáng)熱帶橡膠產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的橡膠和旅游資源為載體，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

(二) 建立科學(xué)的農(nóng)場(chǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

隨著農(nóng)墾企業(yè)改革的深入進(jìn)行，農(nóng)場(chǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，講在農(nóng)墾企業(yè)效益評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、農(nóng)墾企業(yè)人事考核等方面廣泛運(yùn)用。西達(dá)農(nóng)場(chǎng)作為國(guó)有企業(yè)，他承擔(dān)著大量的社會(huì)責(zé)任，目前深化農(nóng)墾企業(yè)改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，面對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，西達(dá)農(nóng)場(chǎng)以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主的績(jī)效評(píng)價(jià)方式已經(jīng)明顯不適應(yīng)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展。只有加快建立起一套完整的企業(yè)績(jī)效體系，農(nóng)場(chǎng)才能更好的順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。

(三) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐

積極引導(dǎo)海南農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力走內(nèi)生成長(zhǎng)型發(fā)展路子，引導(dǎo)中小農(nóng)場(chǎng)追求內(nèi)涵發(fā)展、追求協(xié)調(diào)發(fā)展、追求持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，全面提高中小農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的科技化、規(guī)?；?、集約化水平，努力實(shí)現(xiàn)中小農(nóng)場(chǎng)增長(zhǎng)方式全面轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)能力全面提升、發(fā)展環(huán)境全面改善。

(四) 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的資金投入

1、建議西達(dá)農(nóng)場(chǎng)加大對(duì)各部門各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)橡膠產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持力度。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的增長(zhǎng)幅度不低于上年同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

2、加強(qiáng)和引導(dǎo)各兄弟農(nóng)場(chǎng)之間通過聯(lián)合、重組、參股和控股等資本運(yùn)營(yíng)方式，吸引、推動(dòng)社會(huì)資本、技術(shù)、人才等有效資源向各農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)集聚，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，拓展名牌效應(yīng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;要大力支持農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品橡膠產(chǎn)品以及副產(chǎn)品的產(chǎn)品含量，支持和幫助農(nóng)場(chǎng)里個(gè)體等其它型小型企業(yè)通過招商引資等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。

(五) 加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)職工的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)等方面的資金投入

加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)人才及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。把管理者培養(yǎng)納入農(nóng)場(chǎng)干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織農(nóng)場(chǎng)部門管理者參加有針對(duì)性的理論和管理培訓(xùn)，并根據(jù)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要，制定人才需求目錄。同時(shí)幫助西達(dá)農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)緊缺人才。要圍繞農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)場(chǎng)用工需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)場(chǎng)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。明確對(duì)農(nóng)場(chǎng)高級(jí)管理人員和員工培訓(xùn)的主管部門，提高現(xiàn)行的培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為西達(dá)農(nóng)場(chǎng)提供各類崗位實(shí)踐能力的培訓(xùn)服務(wù)。

篇三 公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告2450字

公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見》要求，我局認(rèn)真組織開展了大討論活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，使全體干部職工進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項(xiàng)決策部署上來。通過這一階段深入的調(diào)查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)還存在諸多的問題和不足，調(diào)研如下：

一、我區(qū)農(nóng)村公路基本情況

近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級(jí)公路47.58公里，三級(jí)公路83.6公里，四級(jí)公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。

二、我區(qū)道路管理養(yǎng)護(hù)體系現(xiàn)狀

目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，按照區(qū)政府20__年制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對(duì)養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行合同養(yǎng)護(hù)。區(qū)交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，區(qū)公路站具體組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對(duì)半承擔(dān)，根據(jù)考核結(jié)果，交通局將日常養(yǎng)護(hù)資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內(nèi)公路管理工作。

三、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)還較為滯后;管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任不能全部落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足;養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1、養(yǎng)護(hù)資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金還未納入財(cái)政年度預(yù)算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)，資金缺口較大。同時(shí)，由于燃油稅費(fèi)的改革，不再征收拖拉機(jī)等養(yǎng)護(hù)費(fèi)，造成養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護(hù)資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護(hù)因缺少資金而不能實(shí)施，迫使道路待病運(yùn)行，更增加了損壞程度。

2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)投入不足，養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。

3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，一些超限運(yùn)輸車輛對(duì)農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國(guó)、省干線公路，無法設(shè)立治超檢測(cè)站，對(duì)農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動(dòng)檢測(cè)車進(jìn)行，從根本上無法解決治超問題。

4、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，養(yǎng)護(hù)管理人員少，以至于個(gè)別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對(duì)于大中型養(yǎng)護(hù)工程，存在養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備短缺，養(yǎng)護(hù)工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護(hù)體制不相適應(yīng)。

四、我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革要求

按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知》(陜政發(fā)〔20__〕72號(hào))要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方支持的原則進(jìn)行，各縣級(jí)人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照有路必養(yǎng)，確保質(zhì)量的原則，應(yīng)納入政府的財(cái)政年度預(yù)算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財(cái)力增長(zhǎng)，逐步增加養(yǎng)護(hù)資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要由市、縣財(cái)政按比例承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，具體安排標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，實(shí)行分專戶儲(chǔ)存，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，接受本級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)交通主管部門監(jiān)督檢查。

五、幾點(diǎn)建議

1、建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長(zhǎng)道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。

2、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照區(qū)政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。

3、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。進(jìn)一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，建立專業(yè)化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

今后工作的思路和具體措施：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭(zhēng)用一至二年左右的時(shí)間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。

篇四 關(guān)于會(huì)計(jì)工作的調(diào)研報(bào)告4450字

摘要：以重慶泛嘉森和林業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容作為對(duì)象，進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)與實(shí)踐。運(yùn)用所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)來了解會(huì)計(jì)的工作流程和工作內(nèi)容，加深對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，將理論聯(lián)系于實(shí)踐，培養(yǎng)實(shí)際工作能力和分析解決問題的能力，達(dá)到學(xué)以致用的目的，為成功走向社會(huì)做準(zhǔn)備。為此，我于2023年1月17日至5月31日對(duì)重慶泛嘉森和林業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司就會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該公司的會(huì)計(jì)工作存在問題，并對(duì)其進(jìn)行了思考和分析，然后針對(duì)這些問題提出了自己的一些建議和意見，并從中得到了收獲與體會(huì)。在實(shí)習(xí)期間，我主要負(fù)責(zé)一些會(huì)計(jì)日常業(yè)務(wù)的處理、銀行及稅務(wù)相關(guān)工作的處理等工作。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)人員 會(huì)計(jì)工作

重慶泛嘉森和林業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司成立于2023年1月14日，主要經(jīng)營(yíng)竹子的加工與銷售，地址位于重慶市渝北區(qū)新南路388號(hào)天鄰風(fēng)景7棟16-1，注冊(cè)資本100萬，現(xiàn)有職工20余人，內(nèi)設(shè)人事行政部、財(cái)務(wù)部、運(yùn)營(yíng)部、項(xiàng)目部等機(jī)構(gòu)，由于是今年才成立的新公司，因此目前的年產(chǎn)值和年銷售額為0，目前主要是進(jìn)行一些前期的投資，所以目前的經(jīng)營(yíng)狀況是虧損的。公司的宗旨是創(chuàng)立泛嘉品牌、真誠(chéng)回饋社會(huì)。公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是大建設(shè)大林業(yè)、資源整合、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。公司的精神是創(chuàng)新：摒棄因循守舊、不敢于打破常規(guī)的舊觀念，敢于創(chuàng)新、勇于用創(chuàng)造性思維處理業(yè)務(wù)；務(wù)實(shí)：一切從人本思想出發(fā)，我們倡導(dǎo)理念優(yōu)化，但需要結(jié)合需要，盲從和過度的幻想不應(yīng)在實(shí)際中體現(xiàn)；誠(chéng)信：倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信工作、誠(chéng)信待人，今日的誠(chéng)信理念，明日的誠(chéng)信品牌；責(zé)任：企業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、崗位責(zé)任，讓責(zé)任意識(shí)深入企業(yè)的每一個(gè)角落、員工的每一處意識(shí)，責(zé)任立業(yè)、責(zé)任立人。公司的核心價(jià)值觀是責(zé)任心：遇事不急躁、處事具風(fēng)度、責(zé)任樹根本；事業(yè)心：個(gè)人的成長(zhǎng)和企業(yè)的發(fā)展同體，實(shí)業(yè)的做強(qiáng)和事業(yè)心的養(yǎng)成同源；創(chuàng)造性：合適的人員放在合適的崗位，合適的理念用在合適的產(chǎn)品，合適的“幻想”用于合適的創(chuàng)新。

作為學(xué)習(xí)了兩年半會(huì)計(jì)的我，可以說對(duì)會(huì)計(jì)已經(jīng)是耳目能熟了。所有的有關(guān)會(huì)計(jì)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，都基本掌握。但這些似乎只是紙上談兵。

一、會(huì)計(jì)人員須具有良好的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守、敬業(yè)態(tài)度

（一）從知識(shí)上講，會(huì)計(jì)工作是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從業(yè)人員只有不斷地學(xué)習(xí)才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，要不斷地充實(shí)自己，掌握最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，稅法細(xì)則，法律知識(shí)及攻關(guān)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。這樣才能精通自己的工作內(nèi)容，對(duì)公司的發(fā)展方向作出正確的判斷，給公司的生產(chǎn)與流通制定出良好的財(cái)務(wù)計(jì)劃，為公司和社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

（二）從道德素質(zhì)講，會(huì)計(jì)工作的特殊性使其可接觸到大量的共有財(cái)產(chǎn)，所以作為會(huì)計(jì)人員一定要把握好自己辦事的尺度，首先自己要做到安分守己，其次對(duì)于他人的威脅、誘惑、指使要做到堅(jiān)決不從。朱镕基同志曾經(jīng)講過“不做假賬”。這四個(gè)字代表了他對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)界提出的要求和寄予的希望。如何挽救道德的缺失，將個(gè)人素質(zhì)提高到一個(gè)新的層面上來，是我們每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都要努力思考的問題。只有會(huì)計(jì)人員自身的道德素質(zhì)提高，才能夠走好職業(yè)生涯的每一步，只有會(huì)計(jì)人員全體道德素質(zhì)提高，會(huì)計(jì)行業(yè)才能夠得到更深的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)才能夠發(fā)揮得更好。

二、會(huì)計(jì)人員須具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度

會(huì)計(jì)工作是一門很精準(zhǔn)的工作，要求會(huì)計(jì)人員要準(zhǔn)確的核算每一項(xiàng)指標(biāo)，牢記每一條稅法，正確使用每一個(gè)公式。會(huì)計(jì)不是一件具有創(chuàng)新意識(shí)的工作，它是靠一個(gè)又一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)字來反映問題的。所以我們一定要加強(qiáng)自己對(duì)數(shù)字的敏感度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題彌補(bǔ)漏洞。

三、會(huì)計(jì)人員須具備良好的人際交往能力

會(huì)計(jì)部門是企業(yè)管理的核心部門，對(duì)下要收集會(huì)計(jì)信息，對(duì)上要匯報(bào)會(huì)計(jì)信息，對(duì)內(nèi)要相互配合整理會(huì)計(jì)信息，對(duì)外要與社會(huì)公眾和政府部門搞好關(guān)系。在于各個(gè)部門各種人員打交道時(shí)一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關(guān)系。工作重要具備正確的心態(tài)和良好的心理素質(zhì)。記住一句話叫做事高三級(jí)，做人低三分。

四、會(huì)計(jì)工作的改革

會(huì)計(jì)管理作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的一個(gè)重要組成部分，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將越來越大。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨、管理方式的變化，會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)日益從信息加工演化為對(duì)知識(shí)、信息的分析、判斷和運(yùn)用上來，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作方面的改革勢(shì)在必行。

（一）不斷擴(kuò)大會(huì)計(jì)職業(yè)范圍。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)工作的基點(diǎn)已經(jīng)不是僅僅滿足于過去的信息，而是將信息控制、未來預(yù)測(cè)作為工作的重點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作除傳統(tǒng)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算外，財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制訂、財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、投資決策等應(yīng)成為重要的職業(yè)范圍。因此會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者應(yīng)不斷拓寬視眼，延伸和轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作的功能，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)有的作用。

（二）不斷更新會(huì)計(jì)知識(shí)體系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)較大的變革；其稅法也在不斷的更新、完善；按工作成果取酬的彈性工作制將成為普遍的工時(shí)制度；企業(yè)越來越重視人力資源和人力投資，員工也希望將自己的智慧財(cái)產(chǎn)投資于企業(yè)；企業(yè)的更多精力將放在新產(chǎn)品的研究上。另外，經(jīng)濟(jì)各部門之間的聯(lián)系更為緊密，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“觸角”也延伸向經(jīng)濟(jì)部門以外的其他領(lǐng)域，如政治、文化、環(huán)境等等，近年來出現(xiàn)的綠色會(huì)計(jì)、行為會(huì)計(jì)等就是這種趨勢(shì)的端倪。因此會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者應(yīng)適應(yīng)社會(huì)變革，不斷增長(zhǎng)和更新知識(shí)。

（三）不斷普及與深入信息技術(shù)的應(yīng)用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)信息的收集、分析和處理，資本的籌集、調(diào)度和投入，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、加工和制造等關(guān)鍵性的過程，都必須依靠健全的信息技術(shù)才能順利進(jìn)行，隨著經(jīng)濟(jì)信息化的出現(xiàn)，會(huì)計(jì)軟件運(yùn)用的越來越廣泛，其會(huì)計(jì)軟件已代替了老式的手工模式，使得會(huì)計(jì)處理數(shù)據(jù)變得精確化、簡(jiǎn)單化、國(guó)際化。而稅控方面也越來越嚴(yán)謹(jǐn)，軟件系統(tǒng)便成了一個(gè)不可缺少的橋梁。使得國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)成為會(huì)計(jì)人員的常用工具，手工處理方式已經(jīng)到了非變革不可的時(shí)候。信息技術(shù)在會(huì)計(jì)中應(yīng)用的不斷普及與深入，及其本身技術(shù)、知識(shí)更新的不斷加快，必將進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展和會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求。

以前，我總以為自己的會(huì)計(jì)理論知識(shí)扎實(shí)較強(qiáng)，正如所有工作一樣，掌握了規(guī)律，照蘆葫畫瓢準(zhǔn)沒錯(cuò)，那么，當(dāng)一名出色的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)該沒問題了。現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)其實(shí)更講究的是它的實(shí)際操作性和實(shí)踐性。離開操作和實(shí)踐，其它一切都為零！會(huì)計(jì)就是做賬。

其次，就是會(huì)計(jì)的連通性、邏輯性和規(guī)范性。每一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生，都要根據(jù)其原始憑證，一一登記入記賬憑證、明細(xì)賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶。這為其一。會(huì)計(jì)的每一筆賬務(wù)都有依有據(jù)，而且是逐一按時(shí)間順序登記下來的，極具邏輯性，這為其二。在會(huì)計(jì)的實(shí)踐中，漏賬、錯(cuò)賬的更正，都不允許隨意添改，不容弄虛作假。每一個(gè)程序、步驟都得以會(huì)計(jì)制度為前提、為基礎(chǔ)。體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的規(guī)范性，這為其三。

登賬的方法：首先要根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)生，取得原始憑證，將其登記記帳憑證。然后，根據(jù)記帳憑證，登記其明細(xì)賬。期末，填寫科目匯總表以及試算平衡表，最后才把它登記入總賬。結(jié)轉(zhuǎn)其成本后，根據(jù)總賬合計(jì)，填制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、損益表等等年度報(bào)表。這就是會(huì)計(jì)操作的一般順序和基本流程。

會(huì)計(jì)本來就是煩瑣的工作。在實(shí)習(xí)期間，我曾覺得整天要對(duì)著那枯燥無味的賬目和數(shù)字而心生煩悶、厭倦，以致于登賬登得錯(cuò)漏百出。愈錯(cuò)愈煩，愈煩愈錯(cuò)，這只會(huì)導(dǎo)致“雪上加霜”。反之，只要你用心地做，反而會(huì)左右逢源。越做越覺樂趣，越做越起勁。梁?jiǎn)⒊f過：凡職業(yè)都具有趣味的，只要你肯干下去，趣味自然會(huì)發(fā)生。因此，做賬切忌：粗心大意，馬虎了事，心浮氣躁。做任何事都一樣，需要有恒心、細(xì)心和毅力，那才會(huì)到達(dá)成功的彼岸！

通過這次的實(shí)習(xí)，我對(duì)自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也是對(duì)這幾年大學(xué)里所學(xué)知識(shí)的鞏固與運(yùn)用。從這次實(shí)習(xí)中，我體會(huì)到了實(shí)際的工作與書本上的知識(shí)是有一定距離的，并且需要進(jìn)一步的再學(xué)習(xí)。由于會(huì)計(jì)行業(yè)的特殊性我只能參加財(cái)務(wù)部門中較為簡(jiǎn)單的工作，如出納及幫助會(huì)計(jì)進(jìn)行帳目的核對(duì)等工作，但是，這幫助我更深層次地理解現(xiàn)在的企業(yè)會(huì)計(jì)，并且我對(duì)會(huì)計(jì)分錄、記帳、會(huì)計(jì)報(bào)表的應(yīng)用也有了進(jìn)步的掌握。不在局限于書本，而是有了一個(gè)比較全面的了解。實(shí)踐暴露了我許多知識(shí)上的不足，也是對(duì)理論知識(shí)的一種補(bǔ)足。會(huì)計(jì)工作中的每一個(gè)步驟都是十分重要的，只要有一個(gè)部分出差錯(cuò)，那么就會(huì)牽連到其他的部分，所以會(huì)計(jì)真的不是簡(jiǎn)單的算算記記，這是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砘顒?dòng)。此外，我還結(jié)交了許多朋友、老師，我們?cè)谝黄鹣嗷ソ涣?，相互促進(jìn)。因?yàn)槲抑乐挥泻退麄兩钊虢佑|你才會(huì)更加了解會(huì)計(jì)工作的實(shí)質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、方法。為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這次的社會(huì)實(shí)踐中，讓我學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí)，打開了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，也改掉了很多毛病。知道掙錢的不容易，工作的辛苦，與社會(huì)的復(fù)雜多變。而為了適應(yīng)社會(huì)，我們要不斷的學(xué)習(xí)，不斷的提高自己，在實(shí)踐中鍛煉自己，使自己在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地！

在實(shí)習(xí)中，我對(duì)公司的會(huì)計(jì)流程進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的了解。首先，我了解了本單位的基本概況及實(shí)習(xí)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、相關(guān)崗位的設(shè)置及人員配備及單位會(huì)計(jì)制度的制定及執(zhí)行情況。在接下來的時(shí)間里，我在會(huì)計(jì)人員的指導(dǎo)下親自上陣，編制了相關(guān)的記賬憑證、登記相關(guān)明細(xì)賬錄入相關(guān)的數(shù)據(jù)，裝訂憑證，進(jìn)行相關(guān)的稽核等工作。而且學(xué)習(xí)了相關(guān)網(wǎng)上繳稅流程的相關(guān)內(nèi)容。穿插其中我還在出納的指導(dǎo)下，前往銀行、稅務(wù)等多家單位，了解出納的現(xiàn)金、銀行存款收付業(yè)務(wù)、登記銀行、現(xiàn)金日記賬等工作內(nèi)容。同時(shí)根據(jù)在實(shí)習(xí)期間的所見，我對(duì)公司的今后發(fā)展提出了以下的建議：

1.公司成立不久，應(yīng)加大宣傳力度，讓更多的人知道有“泛嘉森和”這個(gè)林業(yè)公司，知道這個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)范圍，這樣公司的業(yè)務(wù)面才會(huì)越擴(kuò)越大。

2.公司的財(cái)務(wù)體系還不是很完善，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。在所有的憑證中，審核人員只核算金額，而沒有接觸材料單價(jià)的核算。

3.在管理制度上，應(yīng)該建立獎(jiǎng)懲分明制度，在我實(shí)習(xí)期間，讓我感覺最明顯的就是在管理體制上，制度不明確，賞罰不分明，這樣不能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而降低生產(chǎn)量，減少利潤(rùn)。

4.在今后的公司發(fā)展上，應(yīng)注重規(guī)模效應(yīng)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。就該公司的目前情況來看，規(guī)模還僅限于小機(jī)械、分工作業(yè)式，還沒有形成一定的規(guī)模。再一點(diǎn)，各部門的協(xié)作能力不是很好，還沒有培養(yǎng)出一種團(tuán)隊(duì)精神。

通過這次實(shí)習(xí)，對(duì)出納、會(huì)計(jì)等崗位有了一個(gè)深層次的認(rèn)識(shí)。我找到了很多自己專業(yè)知識(shí)的漏洞，對(duì)好多基礎(chǔ)性的知識(shí)不是很肯定，需要重新回顧、學(xué)習(xí)。我也知道對(duì)會(huì)計(jì)崗位人員要求的耐心、細(xì)致有了切實(shí)的體會(huì)，對(duì)于自己浮躁的心里也需要調(diào)整，把心態(tài)整理好，對(duì)自己有正確的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，才能清楚自己適合什么樣的工作，明白自己需要努力的方向，也學(xué)會(huì)了人與人溝通需要一定的技巧。這次實(shí)習(xí)為我們步入社會(huì)奠下了基礎(chǔ)，為我們就業(yè)找工作指明了方向。大專即將畢業(yè)，面對(duì)以后的道路，我該何去何從？通過這次的實(shí)習(xí)，面對(duì)面的接觸社會(huì)，使我清醒得認(rèn)識(shí)到，只有加倍的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的文化知識(shí)，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，掌握更多的知識(shí)，才能在社會(huì)上有立足之地，才能成為社會(huì)有用人才。

篇五 環(huán)保發(fā)展新道路科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告3650字

環(huán)保發(fā)展新道路科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們研究中國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和政策的立足點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段，并不是要對(duì)環(huán)境污染放任自流、不管不問，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是把它作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的依據(jù)，一切從實(shí)際出發(fā)，客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前形勢(shì)，采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

一、認(rèn)清環(huán)境形勢(shì)，制定符合科學(xué)發(fā)展的政策

我國(guó)現(xiàn)階段面臨的環(huán)境問題，既是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠的表現(xiàn)。我國(guó)走了一條跨越式的發(fā)展道路，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國(guó)也集中出現(xiàn)，環(huán)境污染呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)。如果說生態(tài)破壞與我國(guó)歷史上農(nóng)業(yè)過度開發(fā)有關(guān)，環(huán)境污染則是工業(yè)化的直接結(jié)果。發(fā)展與保護(hù)是一對(duì)矛盾，發(fā)展快了會(huì)污染環(huán)境，環(huán)境投入多了會(huì)影響發(fā)展，這就需要我們把握一個(gè)合適的“度”，需要我們?nèi)∩帷?/p>

作為發(fā)展中國(guó)家，大量消耗資源排放廢物有其必然性，因?yàn)闆]有資源消耗就不可能建設(shè)起基礎(chǔ)設(shè)施。消耗資源就要產(chǎn)生和排放廢物，因?yàn)楝F(xiàn)在的技術(shù)還不能使資源完全轉(zhuǎn)化為有用的產(chǎn)品，即使將來也辦不到。環(huán)境變化是一個(gè)緩慢的過程，這是自然規(guī)律，欲速則不達(dá)。當(dāng)然，我國(guó)發(fā)展到初步小康這個(gè)階段，不能再靠拼資源拼環(huán)境粗放發(fā)展了，必須走資源消耗少、環(huán)境污染輕的新型發(fā)展道路，必須是又好又快的發(fā)展。否則，生活富裕了，有房住、有車開了，卻生活在骯臟的空氣里，喝不到干凈的水，吃不上安全的食品，就與發(fā)展本意背離了。從這個(gè)意義上說，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)也必須成為各級(jí)政府的第一要?jiǎng)?wù)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問題

環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展問題，是發(fā)展的代價(jià)或成本。環(huán)境問題要用發(fā)展的辦法而不是停止發(fā)展的辦法來解決。我國(guó)環(huán)境保護(hù)的原則應(yīng)當(dāng)是，以最小的資源環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以最小的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)環(huán)境，既不能過分追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)污染環(huán)境，也不能過分強(qiáng)調(diào)環(huán)境優(yōu)先限制發(fā)展，延緩現(xiàn)代化進(jìn)程。

環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，遏制環(huán)境整體惡化趨勢(shì)，以免未來治理付出更大代價(jià)，使重點(diǎn)城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量明顯改善。正確處理近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，發(fā)展水平、環(huán)境容量、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的可接受程度等存在較大差異，要求我們?cè)谥贫ōh(huán)境政策和重點(diǎn)時(shí)因地制宜，有所為有所不為，考慮城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的差異，盡量避免一刀切。

不同區(qū)域環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)應(yīng)有側(cè)重。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要中的四類功能區(qū)定位，明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等功能區(qū)的開發(fā)許可，規(guī)范開發(fā)秩序。西部地區(qū)應(yīng)避免東部早期“村村點(diǎn)火”式的發(fā)展，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，退耕還林還草，控制荒漠化。在東南沿海地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)抓好工業(yè)污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，狠抓各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)，率先走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

重視城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村應(yīng)推廣使用無公害農(nóng)藥，減少農(nóng)藥在糧食上的殘留;提高化肥的使用效率，防止水體富營(yíng)養(yǎng)化;將扶貧脫困和生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)展秸稈氣化等可再生能源，減輕環(huán)境壓力。城市環(huán)境污染將是未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)必須解決的問題，重點(diǎn)要防治大氣和河道污染，降低大氣污染導(dǎo)致的哮喘病發(fā)病率，提高群眾的健康水平;建設(shè)“零排放社區(qū)”、“生態(tài)工業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);淘汰高消耗、高排放、低效益的生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，施行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生和排放;大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，運(yùn)用相生相克的生物學(xué)原理，采用經(jīng)濟(jì)適用的濕地、氧化塘等方法處理污水，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境壓力。

三、按照市場(chǎng)規(guī)律，建立治理環(huán)境污染的長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)是逐步深化的，污染問題總體上依靠制度設(shè)計(jì)來解決，有些污染物的治理取決于技術(shù)進(jìn)步，并沒有一個(gè)萬能的模式。一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取強(qiáng)制性的措施解決環(huán)境污染問題，實(shí)踐證明在很多情況下收效甚微。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一，從生產(chǎn)和設(shè)計(jì)的源頭就重視提高資源效率，減少廢物排放。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家仍然采取被動(dòng)應(yīng)對(duì)的“末端治理”，污染者則將環(huán)境保護(hù)看作是政府強(qiáng)制性的行政手段。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)后，世界各國(guó)紛紛采用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境，達(dá)到了預(yù)期效果。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的核心是把環(huán)境保護(hù)的成本內(nèi)在化，調(diào)整有關(guān)各 方的利益關(guān)系，減少企業(yè)活動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)，通過轉(zhuǎn)嫁污染治理成本獲取額外利潤(rùn)。

我國(guó)非常重視環(huán)境保護(hù)工作，從1972年參加聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議起，經(jīng)過幾代人的努力，我國(guó)已建立了一系列的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、制度以及必要的執(zhí)法隊(duì)伍。從東部地區(qū)環(huán)境污染治理的實(shí)踐看，不論規(guī)模要求所有企業(yè)都“三同時(shí)”，留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，既不現(xiàn)實(shí)又不經(jīng)濟(jì)，應(yīng)修改為“污染者付費(fèi)”制度。在重視制度建設(shè)的同時(shí)，尤其要注重制度的執(zhí)行?，F(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，不僅使公眾有了環(huán)境知情權(quán)，也起到了很好的輿論監(jiān)督作用，應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，并增加環(huán)境事件的信息披露。建立環(huán)境民事和行政公訴制度，使污染受害者得到補(bǔ)償，使污染造成者受到懲罰。對(duì)于因決策失誤、監(jiān)管不力等原因造成重大環(huán)境污染事故的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

四、在實(shí)踐中探索符合科學(xué)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)道路

當(dāng)前，我們應(yīng)重點(diǎn)解決那些迫切要解決的，帶有全局性、方向性和基礎(chǔ)性的環(huán)境問題，尤其要加強(qiáng)與人體健康有關(guān)的問題研究。如果不將人體健康和生態(tài)安全作為環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)也就失去了必要和原有意義。開展水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源等污染防治。幫助中小企業(yè)解決清潔生產(chǎn)和污染治理難題，而不僅僅是關(guān)閉他們?cè)黾泳蜆I(yè)壓力。國(guó)家啟動(dòng)土壤污染調(diào)查、污染源調(diào)查等重大項(xiàng)目，說明我國(guó)需要與時(shí)俱進(jìn)地做好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，為總量控制等環(huán)境政策的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展全球環(huán)境研究，減少二氧化硫和溫室氣體排放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、高等院校、科研院所參與的聯(lián)合攻關(guān)，開展技術(shù)示范和成果推廣，切實(shí)提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)的科技含量。

用產(chǎn)業(yè)化的辦法治理環(huán)境。在環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)上，推進(jìn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化等方面的工作。我國(guó)大型環(huán)保設(shè)備以進(jìn)口為主，應(yīng)在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)具有自主產(chǎn)權(quán)的大型設(shè)備和裝備，加快國(guó)產(chǎn)化步伐。因地制宜，培育各具特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)機(jī)械裝備制造能力強(qiáng)，應(yīng)挖掘現(xiàn)有加工能力，生產(chǎn)大型環(huán)保機(jī)械、設(shè)備或裝備。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打破地方保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。政府要為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的外部條件。由于治污企業(yè)的相對(duì)壟斷地位，在批準(zhǔn)、核定排污收費(fèi)價(jià)格時(shí)，既要保證民間投資者能夠還本付息并有所盈利，又不能加重排污企業(yè)的負(fù)擔(dān)，排污收費(fèi)價(jià)格不宜定得太高。因此，民間投資者的盈利就必須有政府的政策優(yōu)惠，包括土地價(jià)格、稅收和其他方面的優(yōu)惠。在地方政府財(cái)政能力有限的情況下，可以拓寬渠道，如發(fā)行市政債券，引入民間資本等，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝燮髽I(yè)的盈利，并按實(shí)際需要提取折舊和大修理費(fèi)用，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

五、環(huán)境保護(hù)需要領(lǐng)導(dǎo)重視、公眾參與和全民行動(dòng)

環(huán)境保護(hù)國(guó)策確立以后，能否執(zhí)行以及環(huán)境績(jī)效怎樣，干部是決定的因素。經(jīng)驗(yàn)證明，沒有領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的重視，再好的環(huán)保措施也難以落實(shí)。因此，應(yīng)明確地方政府對(duì)環(huán)境負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政績(jī)考核指標(biāo)，減少“以鄰為壑”排放污水等行為的發(fā)生。雖然我國(guó)早將環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策，“一票否決”也納入了對(duì)干部的考核，但以“速度論英雄”問題仍然存在，把發(fā)展片面理解為gdp的問題仍然存在。因此，應(yīng)通過宣傳教育，使決策者特別是“一把手”認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣，才能切實(shí)扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量整體下降的局面。

近年來的公民環(huán)境意識(shí)調(diào)查顯示，超過半數(shù)的人希望有一個(gè)好的環(huán)境、但又不愿意為環(huán)境保護(hù)付出努力。相對(duì)于“物質(zhì)”的日益豐富，一部分人環(huán)保意識(shí)則相當(dāng)“貧乏”：隨地吐痰、亂扔垃圾等陋習(xí)難改。因此，充分運(yùn)用各種媒體，廣泛開展環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展思想教育，要使廣大公眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境與自己密切相關(guān)，不僅要參與，更要付出實(shí)際行動(dòng)，如愛護(hù)公共衛(wèi)生，垃圾分類回收，不用“一次性”筷子、超薄塑料袋，循環(huán)使用布袋和包裝物等。發(fā)揮公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)舉報(bào)環(huán)境違法行為，形成長(zhǎng)效機(jī)制。只有大家的共同努力，我們的生活環(huán)境才會(huì)一天天好起來。只有大家的共同努力，才能維護(hù)我們共同而唯一的美好家園

篇六 2023年督查調(diào)研報(bào)告9500字

根據(jù)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣委督查室會(huì)同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動(dòng)督查組，于__年11月3日至11月10日，通過聽取匯報(bào)、查看資料等方式對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展大接訪活動(dòng)情況進(jìn)行了督查。現(xiàn)將督查調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、督查調(diào)研的基本情況

總體來說，從__年7月__縣開展大接訪活動(dòng)以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排，及時(shí)動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施，深入排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調(diào)查研究，以扎實(shí)的工作，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)干的精神，著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項(xiàng)，幫助解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題，妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級(jí)訪等非正常上訪。截止目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共接待群眾來訪427批3646人次，大接訪活動(dòng)取得了明顯成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、主要做法和取得的成效

大接訪活動(dòng)開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)宗旨意識(shí)等方面發(fā)揮了積極作用，并在實(shí)踐中積累了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大接訪活動(dòng)效果效著。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)迅速。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣委、政府總體安排，及時(shí)成立了大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組等相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)時(shí)間、步驟、工作責(zé)任等，細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（二）措施得力，扎實(shí)推進(jìn)。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)帶頭接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自、帶頭接訪，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、化解在初始階段，進(jìn)而有效地減少重復(fù)上訪等信訪問題。二是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，進(jìn)村入戶，變接訪為下訪，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，把矛盾解決在基屋，化解在萌芽狀態(tài)，使大接訪活動(dòng)有效推進(jìn)，全面開展。三是強(qiáng)化宣傳。在大接訪活動(dòng)中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，對(duì)黨的方針、政策、《信訪條例》等進(jìn)行了廣泛深入宣傳。如金江鎮(zhèn)結(jié)合“__”普法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組，深入村組對(duì)法律、法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳。

（三）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。大接訪活動(dòng)中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情認(rèn)識(shí)，針對(duì)突出問題，認(rèn)真開展了大接訪活動(dòng)?；⑻鴯{鎮(zhèn)針對(duì)境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象，抽調(diào)37名相關(guān)人員對(duì)礦山、森林資源的開發(fā)進(jìn)行了廣泛宣傳和專項(xiàng)治理工作；上江鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)了對(duì)村兩委工作的指導(dǎo)，對(duì)全鄉(xiāng)矛盾隱患做到心中明、底數(shù)清；五境鄉(xiāng)結(jié)合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結(jié)合部，全民信教的實(shí)際，強(qiáng)化了宣傳工作；尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善了信訪工作制度；格咱鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大，因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象，強(qiáng)化政府職能，切實(shí)做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)多方共贏；建塘鎮(zhèn)根據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，由于山地、山林、草場(chǎng)、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點(diǎn)，深入分析信訪形勢(shì)，認(rèn)真梳理了信訪突出問題，對(duì)信訪案件進(jìn)行篩選、分流、排序，突出重點(diǎn)，先后成功調(diào)處了82起耕地、草場(chǎng)等權(quán)屬、補(bǔ)償費(fèi)用糾紛；東旺鄉(xiāng)根據(jù)地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點(diǎn)，所有副科以干部直接進(jìn)入蟲草山駐點(diǎn)包片，及時(shí)調(diào)解各種糾紛。

（四）創(chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效。大接訪活動(dòng)開展以來，為保證活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際，努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新接訪方式，方便群眾反映訴求，積累了一些好做法和經(jīng)驗(yàn)。一是緊扣民生，化解疑難矛盾。如金江鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，把解決民生問題，化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的矛盾糾紛作為大接訪活動(dòng)的重要內(nèi)容，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面的信訪問題較突出，針對(duì)實(shí)際，金江鎮(zhèn)加大政務(wù)服務(wù)力度，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先成立勞動(dòng)力市場(chǎng)，先后在臨街設(shè)立了計(jì)生、新農(nóng)合、農(nóng)科、獸醫(yī)便民服務(wù)窗口。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府步伐，達(dá)到了便民、利民的目的，受到了廣大群眾的好評(píng)，一定程度上減少了很多信訪問題的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中，三壩鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，建立基層黨小組75個(gè)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，定期召開黨小組會(huì)議，在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，每年安排一定的黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)黨小組工作實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，每年根據(jù)各黨小組工作的實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)比表彰，對(duì)表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流動(dòng)紅旗，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過黨小組工作，廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，在農(nóng)民群眾中樹立了榜樣，進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系，確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件減少，對(duì)做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了積極的作用。三是安撫民心，積極做好災(zāi)后群眾工作。今年4月6日，我縣洛吉鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生了“4·6”特大森林火災(zāi)，火災(zāi)區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產(chǎn)區(qū)，給洛吉鄉(xiāng)帶來巨大的損失，特別是坪子、拉壩兩個(gè)村民小組農(nóng)民群眾的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)收入受損，給農(nóng)民生產(chǎn)生活及增收造成嚴(yán)重的影響。兩個(gè)村民小組的群眾災(zāi)后損失嚴(yán)重，反映強(qiáng)烈。為了切實(shí)解決好災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活，洛吉鄉(xiāng)積極主動(dòng)做好災(zāi)后的各項(xiàng)工作，組成工作組到受災(zāi)村進(jìn)村入戶做思想工作，并多方爭(zhēng)取資金，針對(duì)火災(zāi)后容易引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的情況，及時(shí)在坪子、拉壩投資30萬元，建立防洪擋墻，在項(xiàng)目安排上給予傾斜，在兩個(gè)村實(shí)施了人畜飲水項(xiàng)目。切實(shí)安撫了民心，化解村民情緒，沒有發(fā)生因?yàn)?zāi)后困難而引起的上訪事件。

三、存在的問題

在深入開展大接訪活動(dòng)中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，在認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪的同時(shí)，大力推行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，創(chuàng)新工作方式方法，集中力量解決了一批群眾最關(guān)心的民生問題和群眾急需要解決的權(quán)益訴求，有效化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，目前進(jìn)展順利，并取得一定成效，但也存在一些問題，需要正視和解決。

（一）信訪工作機(jī)制不健全。從督查情況看，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在接訪環(huán)節(jié)上，存在登記不規(guī)范、臺(tái)賬不健全，對(duì)接訪時(shí)間、地點(diǎn)、接訪雙方及問題解決情況沒有細(xì)致記錄，信訪信息報(bào)送不及時(shí)，信訪工作無章可循。

（二）集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決信訪問題信心不足，畏難情緒嚴(yán)重，對(duì)信訪工作矛盾化解不積極、不主動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，特別是涉及多個(gè)部門和多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信訪案件存在推、拖，或者想方設(shè)法把矛盾上交或消極回避。致使信訪人逐個(gè)部門、逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找，往往被支來支去，根本解決不了問題，形成一些“多頭案”，從而引發(fā)一些群體性事件發(fā)生。

（三）法律法規(guī)宣傳教育不到位，群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，企業(yè)改制、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現(xiàn)，在工作中相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定程度上存在對(duì)法制宣傳教育力度不夠，對(duì)《信訪條例》的宣傳講解不夠，群眾法制觀念較淡薄，群體上訪、重復(fù)上訪、擇機(jī)上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）少數(shù)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)不夠。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映情況看，全縣在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一是個(gè)別縣級(jí)部門對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)不夠，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬建上報(bào)的項(xiàng)目沒有認(rèn)真調(diào)查研究，項(xiàng)目安排與群眾需求愿望有一定差距，項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接力度不夠。二是縣級(jí)職能部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目建設(shè)幫扶力度不大，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范、跟蹤落實(shí)措施，在項(xiàng)目建設(shè)用地、利益補(bǔ)償機(jī)制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。

（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有配齊，導(dǎo)致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員只有三五個(gè)人，致使工作壓力大，一些工作無法正常開展。

四、下步工作建議

針對(duì)督查中存在的問題，在大接訪活動(dòng)中，要堅(jiān)持“跳出信訪抓信訪”，縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人一定要增強(qiáng)政治敏銳性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立“安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，使各類信訪案件事事有人辦，件件有回音，全力做好信訪工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快續(xù)發(fā)展提供良好、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開始信訪部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著手建章立制，不斷探索、總結(jié)和完善有關(guān)信訪工作制度，逐步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職信訪工作人員，加強(qiáng)基層信訪工作力量。對(duì)苗頭性、群體性信訪信息要及時(shí)分析研究上報(bào)采取有效措施防止發(fā)生群體性事件及越級(jí)非正常上訪發(fā)生。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化處理信訪問題的主體責(zé)任。完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)分管責(zé)任。對(duì)一些需要多個(gè)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合處理的信訪問題，由縣級(jí)分管、包案領(lǐng)導(dǎo)在深入基層認(rèn)真調(diào)查研究后進(jìn)行批示，明確牽頭單位，分清主體責(zé)任和連帶責(zé)任，并全程跟蹤，直至案結(jié)事了。

（三）進(jìn)一步加大依法維護(hù)信訪秩序的力度。一是加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的法制宣傳教育力度，對(duì)群眾反映的涉法涉訴類問題，要引導(dǎo)他們通過司法渠道解決，依法予以終結(jié)。二是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分利用法律手段，依法維護(hù)全縣信訪工作的正常秩序，對(duì)不聽勸告、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會(huì)秩序的，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法嚴(yán)肅處理，對(duì)違法的要依法打擊。

（四）加大責(zé)任追究和考核。建議縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標(biāo)及年終考核，對(duì)走過場(chǎng)、問題久拖不決、責(zé)任落實(shí)不到位的單位實(shí)行通報(bào)制度；對(duì)工作不力，導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，實(shí)施責(zé)任追究。

（五）深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作。一是在大接訪活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化地方和部門的責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)完善長(zhǎng)效機(jī)制。二是要高度重視信訪工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好信訪排查調(diào)處工作，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級(jí)信訪工作組要多深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)工作。三是要研究制定信訪工作預(yù)案，認(rèn)真解決信訪問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全力做好紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)期間的信訪工作，確保實(shí)現(xiàn)全縣的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作督查情況的調(diào)研報(bào)告

為了貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)精神，按照冀政辦傳[__]94號(hào)文件要求，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、等十一個(gè)省直部門組成的五個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作督查組，于__年8月16日—26日，對(duì)各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣（市）的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴(kuò)權(quán)縣（市）政府及其主要相關(guān)部門進(jìn)行了座談，聽取了工作匯報(bào)。從各設(shè)區(qū)市及各擴(kuò)權(quán)縣（市）匯報(bào)的情況看，擴(kuò)權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作總體進(jìn)展順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、擴(kuò)權(quán)政策基本到位

省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大了放權(quán)力度，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作取得了新進(jìn)展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對(duì)70項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實(shí)施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項(xiàng)放權(quán)措施基本得到落實(shí)。石家莊市在全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作認(rèn)座談會(huì)后，吳顯國(guó)市長(zhǎng)、朱文浩常務(wù)副市長(zhǎng)分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作匯報(bào)會(huì)，傳達(dá)了全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)會(huì)議精神，聽取33個(gè)市直部門和兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的工作匯報(bào)，并對(duì)梳理出的項(xiàng)目配套資金比例、證照發(fā)放等9個(gè)方面的問題及時(shí)予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進(jìn)一步貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策調(diào)度會(huì)，聽取了11個(gè)放權(quán)任務(wù)相對(duì)較大的部門的工作匯報(bào)，對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的有關(guān)問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時(shí)間界線，同時(shí)，加大了對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對(duì)于需進(jìn)行區(qū)域綜合平衡的交通、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌等問題，加強(qiáng)了對(duì)遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對(duì)口部門《實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究確定市級(jí)對(duì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的放權(quán)措施，該市兩擴(kuò)權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機(jī)制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴(kuò)權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強(qiáng)而不被濫用。衡水市市直各部門對(duì)照本部門需要下放的權(quán)限進(jìn)行了細(xì)化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對(duì)其他縣（市）、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣（市）、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)）”（秦皇島市委九屆八次全會(huì)《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》）。

總之，各設(shè)區(qū)市把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)制健全、工作主動(dòng)，各項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策基本到位。

二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，為擴(kuò)權(quán)縣（市）帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到了加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、擴(kuò)權(quán)縣（市）行權(quán)能力有所提高。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，使擴(kuò)權(quán)縣（市）抓機(jī)遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識(shí)，凝聚合力得到提高；通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴(kuò)權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運(yùn)行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對(duì)熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高；擴(kuò)權(quán)縣（市）把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作與機(jī)構(gòu)改革工作相結(jié)合，對(duì)各部門機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了調(diào)整理順，扎實(shí)開展“雙提”活動(dòng)，全面推行“一站式”辦公和首辦負(fù)責(zé)制，工作效率大大提高。擴(kuò)權(quán)縣（市）行權(quán)能力得到了加強(qiáng)。

2、擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展環(huán)境更加寬松。放權(quán)后，各擴(kuò)權(quán)縣（市）不僅能夠繼續(xù)享有設(shè)區(qū)市對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支持，這種政策的雙重促進(jìn)作用，使擴(kuò)權(quán)縣（市）享有了更大的發(fā)展空間。一是有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。由于省里將向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目的信息直接發(fā)布，擴(kuò)權(quán)縣（市）獲得省級(jí)的指導(dǎo)、幫助和支持明顯增多，獲得項(xiàng)目的機(jī)會(huì)、項(xiàng)目申報(bào)的成功率都大大增加；項(xiàng)目直接申報(bào)，大大減少了項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，縮短了項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備時(shí)間，加快了項(xiàng)目的上馬進(jìn)度。上半年各擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加（平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目比往年同期提高一倍以上）。二是優(yōu)化了擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展的軟環(huán)境。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）了解和關(guān)注程度，有利于引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步提高了擴(kuò)權(quán)縣（市）的知明度和影響力。

3、擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展定位更加清晰。省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)后，各擴(kuò)權(quán)縣（市）重新審視縣（市）情，對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，加強(qiáng)了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標(biāo)’（在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中等城市）、實(shí)施‘五大戰(zhàn)略’（工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、對(duì)外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略）、實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)快速增長(zhǎng)’（綜合實(shí)力、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入），全力打造實(shí)力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路；大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標(biāo)，并已委托國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于__年對(duì)外開放暨項(xiàng)目建設(shè)安排意見》三個(gè)文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國(guó)市等結(jié)合“___”規(guī)劃的編制，對(duì)專業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整和完善，力爭(zhēng)使縣域經(jīng)濟(jì)在“___”期間有一個(gè)新的質(zhì)的飛躍。

4、擴(kuò)權(quán)縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策實(shí)施以來，各擴(kuò)權(quán)縣（市）經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，取得明顯實(shí)效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長(zhǎng)16.3%。財(cái)政收入完成2.15億元，同比增長(zhǎng)42.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成19.64億元，同比增長(zhǎng)32.9%。在建或完工千萬元以上項(xiàng)目98個(gè)，占年計(jì)劃的163%；平山縣：1-7月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.93億元，同比增長(zhǎng)

38.33%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長(zhǎng)49%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史最好高水平；豐寧縣：到6月末，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長(zhǎng)53%。財(cái)政收入完成1.5億元，同比增長(zhǎng)107.1%；辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長(zhǎng)14.2%。財(cái)政收入完成2.41億元，同比增長(zhǎng)29.13%。以皮革、化工、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.6%，創(chuàng)近年來最好水平；懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長(zhǎng)13.3%，比去年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全部財(cái)政收入完成2.1億元，同比增長(zhǎng)29.9%，比去年同期提高10個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長(zhǎng)46.3%，比去年同期提高31.2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長(zhǎng)52.7%，比去年同期提高32.1個(gè)百分點(diǎn)；定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財(cái)政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長(zhǎng)16.5%、89.8%和162.8%；黃驊市：1-7月份，全市財(cái)政收入完成2.92億元，同比增長(zhǎng)31.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長(zhǎng)52.3%。運(yùn)作和落實(shí)超千萬元項(xiàng)目167個(gè)，總投資100.26億元。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策實(shí)施以來，對(duì)促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣（市）經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實(shí)力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強(qiáng)。

三、擴(kuò)權(quán)縣（市）提出的主要問題和建議

在督查過程中，設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣（市）也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作有關(guān)問題解決情況的通報(bào)》（辦[__]94號(hào)）文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進(jìn)一步提高政策的可操作性問題，有些是推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：

1、關(guān)于土地指標(biāo)緊張問題。一方面，幾乎所有擴(kuò)權(quán)縣（市）都反映土地供求矛盾特別突出，要求增加用地指標(biāo)，另一方面，擴(kuò)權(quán)后，因?yàn)椴糠衷O(shè)區(qū)市不再在全市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標(biāo)，有的擴(kuò)權(quán)縣（市）只得到全市各縣用地指標(biāo)的平均數(shù)，用地指標(biāo)較擴(kuò)權(quán)前大副度減少。三河市前三年報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地分別為3316畝、4248畝和3114畝，而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。

2、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目“打捆”審批問題。一些建設(shè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，往往是幾個(gè)縣區(qū)共同承建，由各設(shè)區(qū)市“打捆”報(bào)經(jīng)省里審批，擴(kuò)權(quán)后，再經(jīng)設(shè)區(qū)市“打捆”上報(bào)存在困難。

3、關(guān)于擴(kuò)權(quán)縣（市）自行審批項(xiàng)目存在融資難問題。根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》的規(guī)定和權(quán)限劃分，屬擴(kuò)權(quán)縣自行審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，在申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項(xiàng)文件，對(duì)縣級(jí)以下不予考慮。擴(kuò)權(quán)后，擴(kuò)權(quán)縣（市）批復(fù)、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)還不予認(rèn)同，因而對(duì)這些項(xiàng)目在資金籌措上會(huì)產(chǎn)生較大影響。

4、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，一方面設(shè)區(qū)市的相對(duì)調(diào)劑能力不足，另一方面也不利于擴(kuò)權(quán)縣（市）與省的歸口對(duì)應(yīng)，因此建議養(yǎng)老保險(xiǎn)由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌。

5、關(guān)于部分?jǐn)U權(quán)政策需要細(xì)化、提高可操作性問題。目前，省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策共70項(xiàng)管理權(quán)限，有少數(shù)部門的個(gè)別權(quán)限還沒有完全落實(shí)到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授權(quán)”事項(xiàng)及操作程序不明確，車輛、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)等放權(quán)事項(xiàng)還沒有到位時(shí)限，藥品經(jīng)營(yíng)（零售）許可證還不能由擴(kuò)權(quán)縣（市）核發(fā)，各類高中、中專畢業(yè)證及各類民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的核發(fā)權(quán)限還不明確等等。

6、關(guān)于把擴(kuò)權(quán)縣（市）的發(fā)展作為全省今后發(fā)展的重要內(nèi)容納入全省發(fā)展規(guī)劃問題。建議省直相關(guān)部門結(jié)合全省發(fā)展規(guī)劃特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，對(duì)符合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的擴(kuò)權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。

7、關(guān)于關(guān)注原市屬企業(yè)下劃改制問題。按國(guó)家及省加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制的部署，駐縣（市）企業(yè)將逐步下劃歸所在地管理，有的下劃企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，下劃企業(yè)改制后存在職工工齡買斷市縣標(biāo)準(zhǔn)不一、縣（市）無力承擔(dān)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列問題，改制成本擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政將難以負(fù)擔(dān)。

四、幾點(diǎn)建議

1、省直有關(guān)部門要避免“一放了之”。要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）工作的指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)部門實(shí)施意見，要進(jìn)一步細(xì)化、明確，以提高其可操作性。

2、注意對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）的“傾斜”問題。按照“不擠不占”的原則，既支持?jǐn)U權(quán)縣（市）的發(fā)展，調(diào)動(dòng)其加快發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，又要避免優(yōu)惠政策向擴(kuò)權(quán)縣（市）“過度”傾斜而影響其他非擴(kuò)權(quán)縣的利益和發(fā)展。

3、加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市放權(quán)的宏觀指導(dǎo)。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、區(qū)域性規(guī)劃，各擴(kuò)權(quán)縣（市）要與所在設(shè)區(qū)市銜接，該統(tǒng)籌的還要由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌管理。

4、對(duì)各擴(kuò)權(quán)服（市）提出的國(guó)企下劃改革、土地、項(xiàng)目“打捆”申報(bào)等問題，擬請(qǐng)省國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委等省起直部門進(jìn)一步調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。

5、對(duì)于項(xiàng)目融資問題，宜向省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，爭(zhēng)取理解和支持。

6、宏觀指導(dǎo)設(shè)區(qū)市參照省里的做法，向所有縣（市、區(qū)）放權(quán)。

特此報(bào)告。

十三五規(guī)劃扶貧重點(diǎn)工作進(jìn)行督查調(diào)研報(bào)告

__月12—22日，由州扶貧辦牽頭，組織州財(cái)政局等部門對(duì)克州三縣一市__年度扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作進(jìn)行了實(shí)地督查和核查。

督查組在三縣一市通過“聽、看、查、訪”等工作方式，走訪了全州__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)貧困村、47戶貧困戶;查看了45個(gè)發(fā)展資金項(xiàng)目、11個(gè)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目和1個(gè)扶貧龍頭企業(yè)。總體上來看，克州三縣一市能夠認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、州委對(duì)__年扶貧開發(fā)工作的總體部署，組織實(shí)施好__年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，扶貧成效比較明顯。

阿圖什市能夠結(jié)合農(nóng)牧區(qū)貧困村的實(shí)際，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)扶貧整體工作積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作比以前扎實(shí)、有效。

阿克陶縣充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用，實(shí)施“十戶連牧”方式，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，也形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目建設(shè)工作比較到位。能夠抓緊落實(shí)第一批發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，目前已建成項(xiàng)目情況較好，項(xiàng)目建設(shè)工作比較扎實(shí)。

烏恰縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取扶貧開發(fā)工作匯報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;在邊境扶貧工作中牢固樹立“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”思路，解決邊境一線村農(nóng)牧民的居住問題，使邊境一線村農(nóng)牧民進(jìn)一步增強(qiáng)守邊意識(shí)。

阿合奇縣能夠把邊境扶貧與片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，互為支撐，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展中彰顯引領(lǐng)作用。能集中資金、突出特色， 根據(jù)縣情實(shí)際，圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅游資源，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)立足邊民實(shí)際開展民轉(zhuǎn)居工作，結(jié)合邊境扶貧思路，調(diào)整轉(zhuǎn)移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心附近建設(shè)的居民樓，實(shí)行社區(qū)化管理。

在實(shí)地督查中，督查組也發(fā)現(xiàn)三縣一市扶貧開發(fā)工作不同程度地存在一些問題與不足。針對(duì)這些問題，要求各縣市進(jìn)行認(rèn)真梳理和查擺，對(duì)查找出的問題采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改，以達(dá)到全面推進(jìn)工作進(jìn)度的目的。

篇七 關(guān)于村級(jí)債權(quán)債務(wù)的調(diào)研報(bào)告450字

逐步化解村級(jí)舊債務(wù)，制止村級(jí)新增債務(wù)，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。為進(jìn)一步摸清當(dāng)前_____經(jīng)濟(jì)區(qū)村級(jí)債權(quán)、債務(wù)情況，全面理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也為制定相關(guān)政策提供依據(jù)，我們結(jié)合各村實(shí)際情況，在經(jīng)管站和財(cái)政所人員的協(xié)助下，深入村集體周密部署，細(xì)心調(diào)研，對(duì)全區(qū)2023年村級(jí)賬內(nèi)外債權(quán)債務(wù)狀況進(jìn)行了調(diào)查分析。具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

二、債權(quán)情況

2023年末村級(jí)集體債權(quán)總額830萬元，包括外部單位欠款67萬元，外部個(gè)人欠款89萬元，內(nèi)部所屬企業(yè)欠款3萬元，集體內(nèi)部成員欠款450萬元，原農(nóng)村合作基金會(huì)“欠轉(zhuǎn)貸款”82萬元，其他應(yīng)收未收款140萬元。

三、債務(wù)情況

2023年末村級(jí)集體債務(wù)總額946萬元，較去年化解債務(wù)20萬元，按債務(wù)來源劃分為：借款產(chǎn)生的債務(wù)643萬元，欠款形成的債務(wù)303萬元。

四、村級(jí)債務(wù)形成債務(wù)原因分析

農(nóng)村債務(wù)的形成有多方面的原因，也是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來長(zhǎng)期積累的結(jié)果，不同的村莊有不同的情況，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

篇八 全縣供銷工作情況調(diào)研報(bào)告9700字

2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市供銷社的關(guān)心和支持下，深入貫徹中發(fā)[2023]11號(hào)和__發(fā)[2023]31號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)總社和省供銷社提出的要求，深刻領(lǐng)會(huì)和把握改革精神，立足本職，按照“改造自我、為農(nóng)服務(wù)”，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”助農(nóng)增收的工作重心，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提檔升級(jí)為農(nóng)服務(wù)社，積極開展農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等舉措，促進(jìn)供銷社各項(xiàng)工作開展，取得較好的成效，提升了供銷社的形象。2023年系統(tǒng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)購進(jìn)總額52.9億元，與去年同期相比增長(zhǎng)19%；銷售總額億67.9元，與去年同期相比增長(zhǎng)17.7%；利潤(rùn)總額1188萬元，與去年同期相比增長(zhǎng)28%；資產(chǎn)總額4.13億元，與去年同期相比增長(zhǎng)15%；全市系統(tǒng)所有者權(quán)益5406萬元，與去年同期相比增長(zhǎng)21%。

一、2023年工作情況

（一）深入調(diào)研考察，科學(xué)謀劃發(fā)展。2023年是___、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府重視供銷社發(fā)展、深化改革的重要一年，面對(duì)全國(guó)供銷社改革發(fā)展的新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的常態(tài)下，結(jié)合我縣供銷社發(fā)展現(xiàn)狀，深感時(shí)不待我，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)調(diào)研，掌握狀況，培育發(fā)展理態(tài)，創(chuàng)新工作思路，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)主攻方向，采取科學(xué)措施，推進(jìn)工作務(wù)實(shí)開展。一是深入調(diào)研，把準(zhǔn)一手資料。積極地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，傾聽黨委、政府、普通群眾和經(jīng)營(yíng)大戶對(duì)供銷社發(fā)展的期望和建議，請(qǐng)求他們對(duì)供銷社工作的關(guān)心和支持；深入社內(nèi)外企業(yè)，挖掘企業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛力，宣傳供銷社發(fā)展政策，傾聽發(fā)展良策；深入農(nóng)村及經(jīng)營(yíng)大戶，探討對(duì)供銷社需求、尋求合作發(fā)展的空間。二是外出考察，巧借“他山之石”。新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)出眾多供銷事業(yè)發(fā)展新模式、新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，我們多次組織機(jī)關(guān)工作人員及部分企業(yè)家到山東、浙江、安徽、湖南等6省9個(gè)縣市考察學(xué)習(xí)電子商務(wù)、基層組織建設(shè)、為農(nóng)服務(wù)及供銷社綜合改革，通過考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感。三是召開供銷企業(yè)家會(huì)議，廣泛征求意見。供銷社破產(chǎn)以來笫一次激請(qǐng)40多名社內(nèi)外企業(yè)家和老干部聚在一起，共商發(fā)展大計(jì)，繪制發(fā)展藍(lán)圖。四是建立工作推進(jìn)機(jī)制，做好頂層設(shè)計(jì)，有效推進(jìn)工作。我們成立了基層社改革、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理、電子信息等6個(gè)工作小組。根據(jù)工作需要重新設(shè)置科室職能，各司其職，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，取得實(shí)質(zhì)效果。

（二）創(chuàng)新發(fā)展方式，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層社為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快合作社組織建設(shè)，促進(jìn)新型基層社鞏固提升，創(chuàng)新發(fā)展方式，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制的新型基層組織體制，是___國(guó)務(wù)院今年賦于供銷合作社改革發(fā)展的重要任務(wù)。2023年我們著重抓好以下工作。一是創(chuàng)新基層社發(fā)展方式。在恢復(fù)重建基層社方面。我們根據(jù)省市社下達(dá)我縣3個(gè)基層社恢復(fù)重建的任務(wù)，在沒有基層社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織聯(lián)合專業(yè)合作社、涉農(nóng)組織以及農(nóng)民大戶，以依托農(nóng)產(chǎn)品加工、日用品超市、農(nóng)資等資源優(yōu)勢(shì)恢復(fù)重建了__、__、__3個(gè)供銷合作有限公司，同時(shí)以城鄉(xiāng)農(nóng)民生活、生產(chǎn)、購銷需要為切入點(diǎn)又重建眾興供銷合作有限公司，全面完成15年恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進(jìn)基層社“五個(gè)有”、“三個(gè)聯(lián)結(jié)”、“三大功能”完備，實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、形象創(chuàng)新，在群眾中產(chǎn)生良好的社會(huì)影響。在加強(qiáng)基層社改造方面，積極推進(jìn)__、__、高渡建成具有自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體、為農(nóng)服務(wù)載體和合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)行“三位一體+電子商務(wù)”的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，成為新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，在為“三農(nóng)”服務(wù)的作用，產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益，2023年全縣基層社實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬元，同比增長(zhǎng)11%。。特別是__基層社積極進(jìn)取，敢想、敢干，做優(yōu)做強(qiáng)基層社，為我縣基層社改造塑造新的“亮點(diǎn)”，省社黨組書記諸紀(jì)錄來__考察時(shí)，高度評(píng)價(jià)__基層社的發(fā)展模式，對(duì)他們打造為農(nóng)服務(wù)載體、自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展聯(lián)合體的做法深表贊賞，表示供銷合作社只要有作為就有地位，只有靠服務(wù)才能贏得發(fā)展。并指出，要進(jìn)一步完善基層供銷合作社建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制、商業(yè)模式，形成一套有自身特色的管理辦法和發(fā)展思路，可復(fù)制、可推廣。二是創(chuàng)新專業(yè)合作社、聯(lián)合社領(lǐng)辦方式，以品牌建設(shè)為抓手，以壯大發(fā)展規(guī)模、提升經(jīng)營(yíng)水平、加強(qiáng)規(guī)范管理和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)終端，量質(zhì)并舉做好農(nóng)民合作社發(fā)展。2023年新增農(nóng)民合作社19家，累計(jì)發(fā)展137家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入16.97億元，同比增長(zhǎng)18.2%。規(guī)范化示范社建設(shè)成效明顯，組織__花花生、__蔬菜6家專業(yè)合作社進(jìn)行全國(guó)示范社監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社3家。__蔬菜專業(yè)合作社在全國(guó)總社暨中華合作時(shí)報(bào)舉辦的“興農(nóng)杯”2023-2023年度成就獎(jiǎng)評(píng)比中榮獲50佳合作社和50佳品牌雙項(xiàng)獎(jiǎng)。三是為農(nóng)服務(wù)社（中心）提檔升級(jí)有序推進(jìn)。全年完成為服務(wù)社（中心）25家，其中創(chuàng)辦樣板社1個(gè)。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)社發(fā)展方式，以堅(jiān)持提檔升級(jí)、“兩超一院”為重點(diǎn)，對(duì)2023年以前創(chuàng)建的三為農(nóng)服務(wù)社（中心）進(jìn)行改造并按照縣委縣政府提出的建設(shè)“一村一品一店”電子商務(wù)示范村的部署進(jìn)行完善，努力打造經(jīng)營(yíng)多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)三大綜合服務(wù)平臺(tái)，向農(nóng)民提供農(nóng)資、日用品供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售以及文化休閑、體育健身、科技培訓(xùn)等服務(wù)。四是創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展方式。__、__基層社在縣科協(xié)的支持下，圍繞當(dāng)?shù)鼗ㄉ?、蔬菜種植優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)農(nóng)民對(duì)組織、技物、加工、市場(chǎng)、流通的發(fā)展要求，積極組建花生和蔬菜生產(chǎn)協(xié)會(huì)，并獲得省科協(xié)下文列為2023年__省科普惠農(nóng)服務(wù)站命名、2023年__省優(yōu)秀科普惠農(nóng)服務(wù)站命名。

（三）推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，構(gòu)建現(xiàn)代流通。以“新網(wǎng)工程”建設(shè)為抓手，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、非處方藥六大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品的采購、加工、配送，形成上下貫通的農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，形成連鎖化、規(guī)?；⑿呕?wù)新格局。一是構(gòu)筑日用消費(fèi)品連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村超市經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)____果連鎖公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，2023年全縣供銷合作社采取直營(yíng)、加盟、合作等形式建立鄉(xiāng)村供銷合作社超市50多家，城區(qū)直營(yíng)店23家。二是打造農(nóng)資連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展技物經(jīng)營(yíng)。2023年，全縣建立農(nóng)資連鎖店38個(gè)，莊稼醫(yī)院42個(gè)，供應(yīng)肥藥4萬多噸。三是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展物流經(jīng)營(yíng)。2023年，全縣新建農(nóng)產(chǎn)品配送中心3個(gè)，其中__食品、__市場(chǎng)兩配送中心項(xiàng)目已申報(bào)并獲得省新農(nóng)村現(xiàn)代流通及供銷合作發(fā)展引導(dǎo)資金200萬元，為__市爭(zhēng)取最多的縣。四是發(fā)展新興涉農(nóng)業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”和“農(nóng)校對(duì)接”。2023年，縣社有__、__、__供銷社等6家企業(yè)、專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)超市，5家與企業(yè)聯(lián)結(jié)，9家與學(xué)校建立了供貨關(guān)系。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。今年來，我們把社有企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)擺在更加突出位置，不斷深化制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力推動(dòng)社有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)格局，深入開展“基地+訂單+加工”，產(chǎn)品開發(fā)，品牌認(rèn)證、企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與新興經(jīng)營(yíng)深度融合。全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立種養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品基地10多個(gè)，面積1萬多畝，養(yǎng)殖雞、羊、鵝等100萬只，食用菌面積20萬平方，開發(fā)各類新產(chǎn)品13個(gè)。百年__花公司在做大__小花生主業(yè)加工同時(shí)，在加工上向種養(yǎng)加多種經(jīng)營(yíng)開發(fā)；在產(chǎn)品上向蛋、菜、果、糧、油、肉、魚、羊等農(nóng)產(chǎn)品30多品種拓展；在營(yíng)銷上積極嫁接電商務(wù)產(chǎn)業(yè)，年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易1000多萬元，生產(chǎn)上建立5000畝花生基地和1000只的養(yǎng)羊基地，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力，省社__主任蒞__調(diào)研時(shí)給予高度評(píng)價(jià)。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)商標(biāo)創(chuàng)建省優(yōu)品牌和綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證。__食品爭(zhēng)創(chuàng)市優(yōu)品牌，__蔬菜爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)品牌，__、__基層社新注冊(cè)“__”雪菜和“__”農(nóng)機(jī)2個(gè)商標(biāo)，同時(shí)開展無公害、綠色商品認(rèn)證，以品牌影響度拓展經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理新形式，加大財(cái)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，實(shí)行項(xiàng)目資金股權(quán)參入分紅，嚴(yán)格控制費(fèi)用總額，提高企業(yè)效益。四是創(chuàng)優(yōu)樹典，及時(shí)把握省和全國(guó)總社以及其他部門開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)及名優(yōu)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，2023年有__基層社、__等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有鴻豐、貴嘴、__社、__等企業(yè)進(jìn)行全國(guó)總社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)，__申報(bào)全國(guó)總社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過創(chuàng)優(yōu)樹典活動(dòng)既為企業(yè)塑造影響，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)自行發(fā)展。

（五）大力發(fā)展電子商務(wù)，全力打造經(jīng)營(yíng)主體。通過媒體和網(wǎng)絡(luò)等宣傳，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)電商經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)副產(chǎn)品增添網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。2023年，按照全國(guó)總社、省總社，市縣委、政府加快電子商務(wù)發(fā)展決策部署，結(jié)合我縣電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，全面實(shí)施電商拓市場(chǎng)、電商促消費(fèi)、電商擴(kuò)投資、電商創(chuàng)優(yōu)勢(shì)等各項(xiàng)工作，取得了較大成效。2023年，全系統(tǒng)新成立平原林海等電子商務(wù)公司6家，各類網(wǎng)店400多個(gè)，其中新增年銷售額超50萬元網(wǎng)店200多個(gè)，有9家企業(yè)入住市農(nóng)三品互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，組織提供網(wǎng)貨產(chǎn)品500多個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易6億元，其中糧油產(chǎn)品交易億元，畜禽產(chǎn)品交易億元，水產(chǎn)品交易億元，其他產(chǎn)品交易億元，并積極申報(bào)省供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣，全面完成市縣下達(dá)的電子商務(wù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，電子商務(wù)工作取得良好新突破。精心做好線上線下電子商務(wù)平臺(tái)，縣社利用網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)，積極加入中國(guó)供銷社電子商務(wù)聯(lián)盟，與“供銷一家”、省社先農(nóng)電商平臺(tái)聯(lián)結(jié)建立“醉美__館”，并與市社農(nóng)三品及__寧易購、淘寶、阿里巴巴、京東平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)行銜接。與__中科合作推行“供銷一卡通”，推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)發(fā)展。配合相關(guān)部門建設(shè)縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。注重電子商務(wù)向基層延伸，推進(jìn)__基層社電子商務(wù)發(fā)展，出亮點(diǎn)，打造我省基層社建設(shè)笫一品牌，省市社及市縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研后，給予很好評(píng)價(jià)。中華合作時(shí)報(bào)到__供銷社__北農(nóng)村電子商務(wù)中心采訪這樣報(bào)道：這是一座新建的、樸實(shí)而現(xiàn)代的三層樓，樓上有“建生態(tài)電商，構(gòu)唯我供銷”的紅色標(biāo)語和綠色的“中國(guó)供銷合作社”標(biāo)志，彰顯著供銷合作社在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和自信。農(nóng)村電子商務(wù)交易和商品實(shí)體展示中心占地1000多平方米。寬敞明亮的展廳里，包裹著紫金裝飾的立柱和一幅幅當(dāng)?shù)氐纳剿收眨嬖V人們“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”是這里的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位；當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品區(qū)、市內(nèi)品牌農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、省內(nèi)特色產(chǎn)品區(qū)、國(guó)內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品區(qū)、臺(tái)灣產(chǎn)品區(qū)等產(chǎn)品陳列，顯示了電商的“供銷深度”；整齊有序的農(nóng)副產(chǎn)品商品，以及各種獲獎(jiǎng)標(biāo)志彰顯出這些商品“遠(yuǎn)征的自豪”；巨大的電商庫房陳述著這里的“吞吐肚量”；數(shù)排手工包餃子的“流水線”告訴來訪者這里是城鄉(xiāng)居民“可口大廚房”……在這里，供銷合作社人的自豪感油然而生。但如果有人告訴你，這個(gè)電商中心的“主人”是____市__縣基層社——__供銷合作社，你可能多少又會(huì)增添一份意外驚喜。由于我們積極完善電子交易平臺(tái)建設(shè)，把互聯(lián)網(wǎng)與縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，為打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)上下貫通交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打通農(nóng)村電子商務(wù)的“最后一公里”，有力發(fā)揮了供銷社在農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體作用。

（六）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，服務(wù)全局工作。一是加大招商力度。開展招商引資攻堅(jiān)活動(dòng)，梳理招商線索，并領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴浙江、安微、山東以及__南等地開展招商引資活動(dòng)。2023年完成竹葉情食品加工項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3000多萬元，超額完成招商引資任務(wù)。二是開展策應(yīng)扶持。2023年我社策應(yīng)扶持任務(wù)330萬元，為完成這一目標(biāo)，縣社堅(jiān)持多渠道拓展和一把手親自赴省爭(zhēng)取辦法，始終緊緊把握省總社、省財(cái)政新農(nóng)村現(xiàn)代流通及供銷合作發(fā)展引導(dǎo)資金和為農(nóng)服務(wù)資金支持的契機(jī)，認(rèn)真研究和聯(lián)系我縣的實(shí)際，選項(xiàng)目、重培育、精包裝，全力組織項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)和為農(nóng)服務(wù)社創(chuàng)辦，2023年共計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目到位資金總額517萬元，完成任務(wù)指標(biāo)的157%，其中爭(zhēng)取到省總社、省財(cái)政新農(nóng)村現(xiàn)代流通及供銷合作發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目支持2個(gè)，到位資金200萬元，在__市全市項(xiàng)目5個(gè)，__爭(zhēng)取得到占2個(gè)；為農(nóng)服務(wù)社項(xiàng)目支持20個(gè)，到位資金17萬元；南京野生植物綜合利用研究設(shè)計(jì)所支持鴻豐果蔬食用菌多極循環(huán)種植及菌糠再利用項(xiàng)目資金300萬元。采取領(lǐng)導(dǎo)多次赴省向省社主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，邀請(qǐng)省社__主任、黨組諸紀(jì)錄、監(jiān)事會(huì)郭乃紅主任及相關(guān)處室等領(lǐng)導(dǎo)多次蒞__調(diào)研指導(dǎo)。三是做好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展新安全條例的學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)供銷社安全生產(chǎn)尤其是新風(fēng)煙花爆竹倉儲(chǔ)、__營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及太平洋等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，杜絕安全隱患。5四是做好信訪接待工作。一方面深入基層開展“下訪”民情民意，積極幫助群眾解決困難；另一方面積極搞好接訪工作，領(lǐng)導(dǎo)做到隨到隨接待，直面化解社會(huì)矛盾，特別在針對(duì)供銷系統(tǒng)“雙代員”濫訪問題，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通有無，屬地截訪，把上訪現(xiàn)象解決在萌芽中，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。五是積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)志愿者參加環(huán)境清掃和交通勸導(dǎo)，赴幫扶村點(diǎn)開展捐助活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)。

（七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是完善科室布局。將原辦公、監(jiān)察室和財(cái)會(huì)、業(yè)務(wù)、基層、開發(fā)6科室 ，調(diào)整為辦公、監(jiān)察室和財(cái)務(wù)審計(jì)、電子信息、資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃、合作指導(dǎo)7科室，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。二是充實(shí)工作人員。選用年輕文化層次高的人員到縣社工作，改善縣社人員不足和老化問題，提高工作水平。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持周例會(huì)、周報(bào)告制度，做到每周工作有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有結(jié)果。

2023年我們?cè)趦斣嚬╀N合作社綜合改革方面做了一點(diǎn)工作，取得明顯效果。但由于歷史原因，仍遇到一些問題：縣級(jí)社組織、合作、運(yùn)行、管理體制機(jī)制越來越不適應(yīng)供銷社新的發(fā)展形勢(shì)要求；基層社建設(shè)與改造、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)；新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全；電子商務(wù)、供銷金融等新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)啟動(dòng)較慢；為農(nóng)服務(wù)、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)、合作、結(jié)成利益共同體工作有待創(chuàng)新開展。這些都需要我們?cè)谛碌囊荒昀?，以效率快?jié)奏推進(jìn)改革，全面發(fā)展供銷社亊業(yè)。

二 、2023年工作思路及任務(wù)

（一）工作思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)和__發(fā)31號(hào)文件精神，緊緊圍繞縣縣委縣政府全面建設(shè)“強(qiáng)富美高”小康新__目標(biāo)定位，著力推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)合社民主辦社、開放辦社，逐步把縣級(jí)聯(lián)合社辦成基層社共同出資、各類合作經(jīng)濟(jì)組織廣泛參與、實(shí)行民主管理的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。創(chuàng)新縣級(jí)聯(lián)合社運(yùn)行機(jī)制，逐步建立市場(chǎng)化的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、用人制度，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社進(jìn)行實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)縣域內(nèi)供銷合作社資源，打造縣域范圍內(nèi)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，著力培育規(guī)?；?wù)優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)供銷合作社是“供銷大廈”的基石，是供銷合作社改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求，推進(jìn)供銷合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加大基層社發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省社基層社重組、提升、改造建設(shè)工作試點(diǎn)縣，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成具有供銷合作社特色，上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配送通暢、安全有序、智能快捷的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步激發(fā)縣級(jí)社內(nèi)生活力，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

（二）做好十項(xiàng)任務(wù)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“占領(lǐng)區(qū)域，延伸農(nóng)村，拓展周邊，形成網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)思維選擇具有規(guī)模設(shè)施、經(jīng)營(yíng)專業(yè)、連鎖效應(yīng)強(qiáng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)大戶牽頭重組農(nóng)資龍頭公司，形成以市場(chǎng)為龍頭，縣級(jí)農(nóng)資公司為主體的連鎖配送中心，通過外引內(nèi)聯(lián)、合資合作等形式加快對(duì)原有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的改造、整合、構(gòu)建以連鎖配送和總經(jīng)營(yíng)、總代理為主要形式的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)資商品。

二是加強(qiáng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造。按照“小超市，大連鎖”、“小網(wǎng)點(diǎn)，大網(wǎng)絡(luò)”的思路，對(duì)__公司原有的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合改造，加大在縣城發(fā)展超市和配送中心，在王集、新袁鎮(zhèn)發(fā)展連鎖綜合超市，在自然村發(fā)展連鎖便民店。一方面把優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的日用消費(fèi)品送下鄉(xiāng)；另一方面把優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)副產(chǎn)品帶進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和城市工業(yè)品雙向流通的新渠道。

三是做大農(nóng)副產(chǎn)品購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，特別是做好花生、雪菜、樹果、優(yōu)質(zhì)稻米、食用菌等等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工、流通，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)、品牌化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)形成“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)格局。充分利用供銷合作社現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，通過各種形式進(jìn)行改革、改組、改造實(shí)施資本運(yùn)作，戰(zhàn)略重組、整合優(yōu)勢(shì)資源、培育一批同農(nóng)民聯(lián)系密切的龍頭企業(yè)，建設(shè)和做大一批項(xiàng)目，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及采購成本，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平。

四是拓展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是__縣社弱項(xiàng)，充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，向廣大農(nóng)村社區(qū)延伸，建立再生資源回收連鎖經(jīng)營(yíng)站、點(diǎn)，收編改造個(gè)體流動(dòng)收回車輛、限度地回收農(nóng)村再生廢棄物，減少二次環(huán)境污染，基本形成以廢舊物資市場(chǎng)為依托的社區(qū)回收點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的的三位一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

五是健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的要求，大力發(fā)展村級(jí)為農(nóng)服務(wù)社、莊稼醫(yī)院，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)結(jié)成一體，為農(nóng)戶提供綜合的系列服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社積極參與土地流轉(zhuǎn)，加大土地全托管和半托管服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)村為主干的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體制，形成上下貫通，縱橫城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化服務(wù)體系。

六是高度重視項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目作為吸納社會(huì)涉農(nóng)企業(yè)加盟供銷合作社的橋梁和紐帶，作為壯大供銷合作社服務(wù)體系和組織體系的重要平臺(tái)。積極組織實(shí)施“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類項(xiàng)目，共同打造服務(wù)三農(nóng)的優(yōu)良平臺(tái)，加快建立起覆蓋全市的農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有綜合服務(wù)社的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

七是謀劃好金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社的組織和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極組建融資擔(dān)保公司和小額貸款公司，加快培育農(nóng)村資金互助社，擴(kuò)大供銷合作社資本在農(nóng)村融資行業(yè)的份額，加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行合作，在有條件的基層網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)助農(nóng)金融服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”、“多網(wǎng)融合”的高效快捷服務(wù)。

八是繼續(xù)做好電子商務(wù)平臺(tái)。要發(fā)揮縣級(jí)供銷合作社在農(nóng)村電子商務(wù)中的主體作用，大力培育和發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)合作社、電子商務(wù)協(xié)會(huì)，要結(jié)合供銷社實(shí)際，發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，配送成本低的優(yōu)勢(shì)，利用實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和物流配送體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，做好做優(yōu)供銷一家、__先農(nóng)醉美__館，做實(shí)供銷一卡通，點(diǎn)豆農(nóng)資，組建起集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集、協(xié)調(diào)、發(fā)布、產(chǎn)品訂購、供應(yīng)、集散和網(wǎng)絡(luò)銷售為一體的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。

九是積極弘揚(yáng)供銷合作文化。要堅(jiān)持合作社互助、合作、民主、平等的理念，秉持合作社誠(chéng)實(shí)友善、社會(huì)責(zé)任、關(guān)愛他人的道德價(jià)值觀，不斷弘揚(yáng)“為農(nóng)、誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)、合作”的新時(shí)期供銷合作精神，堅(jiān)持堅(jiān)韌克難，甘度清貧的儉樸精神，凝聚形成了以“背簍精神”、“扁擔(dān)精神”為代表的具有中國(guó)特色的供銷社文化體系，在系統(tǒng)內(nèi)形成共同理想信念，強(qiáng)大精神力量，基本道德規(guī)范。

十是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。要采取多種形式組織開展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和營(yíng)銷知識(shí)、經(jīng)濟(jì)基本理論、經(jīng)濟(jì)合同等培訓(xùn)，不斷提高駕馭市場(chǎng)和開拓市場(chǎng)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，逐步把農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人由個(gè)體引向協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)到聯(lián)合體，逐步形模，走產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；纷印?/p>

（三）抓好四大改革

縣級(jí)供銷合作社是供銷合作社組織體系中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是縣域農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體組織者和實(shí)施者。加快縣級(jí)供銷合作社改革發(fā)展，不僅對(duì)于建立和完善縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)、提升供銷合作社的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，而且對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有十分重要的意義。近年來，各地供銷合作社按照總社的要求和部署，大力實(shí)施“新網(wǎng)工程”，認(rèn)真開展基層供社重建改造、積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社及協(xié)會(huì)建設(shè)，縣級(jí)供銷合作社體制機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷拓展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)能力明顯提高。但是，縣級(jí)供銷合作社總體還存在改革發(fā)展步伐較慢，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)薄弱，服務(wù)功能弱化，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展不夠，干部職工隊(duì)伍身份不確定、人員老化、素質(zhì)不高等問題，制約了供銷合作社系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，削弱了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的能力，影響了供銷合作社在促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通、推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的作用。所以，對(duì)縣級(jí)社改革刻不容緩。深化縣級(jí)社改革。就是進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)供銷合作社職能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)又好又快發(fā)展，對(duì)此必須對(duì)縣級(jí)社的組織、合作、管理、運(yùn)作等機(jī)制進(jìn)行改革。

一是組織機(jī)制改革。按照中央和省文件精神強(qiáng)化縣總社單位定位、職能定位、責(zé)任定位、服務(wù)定位，優(yōu)化科室配置、人才配置，切實(shí)解決縣社干部年輕化、身份明朗化。改革當(dāng)前縣級(jí)社組織機(jī)制不健全現(xiàn)象，定期召開社員代表大會(huì)，健全民主管理制度，完善工作機(jī)制。推進(jìn)縣級(jí)社組織機(jī)制改革，構(gòu)建面向農(nóng)民和合作社的開放平臺(tái)。

二是合作機(jī)制改革。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體。要通過改革，解決合作社無合作，聯(lián)合社不聯(lián)合等現(xiàn)象，按照毛主席“供銷合作社、信用合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”供銷社“三位一體”新倉題詞和____發(fā)展“大三農(nóng)”的思想，實(shí)行自愿、互利、民主、平等的合作制原則，積極推進(jìn)開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶加入供銷合作社，按照供銷合作社章程作為社員進(jìn)行管理。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，搭建為農(nóng)服務(wù)的公共平臺(tái)。以服務(wù)為宗旨，以資產(chǎn)為紐帶，以品牌為載體，通過聯(lián)合合作機(jī)制把縣級(jí)社建成基層組織的核心，完善縣級(jí)社聯(lián)系農(nóng)民和合作社的體制機(jī)制。探索供銷合作社與農(nóng)民成為利益共同體的途徑和方式。

三是管理機(jī)制改革。縣聯(lián)社要適應(yīng)新的形勢(shì)、新的常態(tài)改革管理體制，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式。要由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由自我服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)轉(zhuǎn)變。要積極推進(jìn)縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)；認(rèn)真履行出資人代表職能，加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管；加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造良好發(fā)展條件；努力成為黨委、政府“三農(nóng)”工作的重要力量和抓手。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，制定建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)行使出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任，依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益。建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，探索建立績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，修訂完善系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。增強(qiáng)縣級(jí)社的服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)職能，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層社的指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)基層社建設(shè)的責(zé)任。

四是運(yùn)行機(jī)制改革。一是以完善體系、強(qiáng)化功能為重點(diǎn)，構(gòu)建縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是以分類推進(jìn)、資源整合為抓手，促進(jìn)縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，三是圍繞新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，加快基層社發(fā)展，深化縣社企業(yè)改革，著力構(gòu)建以縣級(jí)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為龍頭，以電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主體，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)為服務(wù)平臺(tái)，以基層社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市為骨干，以村級(jí)綜合服務(wù)社、便民店、專業(yè)合作社為終端，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，上下一體、雙向流通的縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力成為縣域流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。

三、工作建議

一是請(qǐng)求縣委縣政府抓緊出臺(tái)我縣供銷合作社改革發(fā)展實(shí)施方案，明確改革發(fā)展總體要求、目標(biāo)內(nèi)容、實(shí)施辦法、保障措施，扎實(shí)有效地實(shí)施改革。

二是加大對(duì)供銷社宣傳，重新提升供銷社在“三農(nóng)”工作以及我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位和重要性。

篇九 學(xué)校安全專題調(diào)研報(bào)告3000字

學(xué)校安全專題調(diào)研報(bào)告

安全工作得以保障其他工作才能順利展開，對(duì)學(xué)校就意為著，為師生建立一個(gè)和諧安全的校園環(huán)境，進(jìn)行安全防范工作是為了確保師生的財(cái)產(chǎn)、人身的安全以及教育工作能夠順利開展。近幾年，安全工作逐漸受到全市各類各級(jí)學(xué)校的高度重視，并對(duì)其大量開展工作與采取了有效可靠的措施。為加深認(rèn)識(shí)，進(jìn)行學(xué)習(xí)深入化，此報(bào)告利用對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行檢查、造訪分析等形式，調(diào)研了本校實(shí)際安全工作情況，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行如下報(bào)告：

一、調(diào)研原因

學(xué)生的生命安全高于一切。學(xué)校的一切工作都建立在安全工作之上，也是學(xué)校最為重要的一項(xiàng)工作。國(guó)家安全總局、公安局、教育局三部門又共同對(duì)市區(qū)學(xué)校安全進(jìn)行檢查。表明學(xué)校安全已提升至國(guó)家高度。

二、存在的問題

通過本次調(diào)研，本校的校園安全與周圍環(huán)境方面的情況，總體而言算是很不錯(cuò)的。為了學(xué)生能有一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，各級(jí)政府職務(wù)部門、學(xué)校與學(xué)校安全部門都奉獻(xiàn)出了巨大的努力，但如果深入細(xì)化的評(píng)價(jià)，部分問題也的確存在著，主要是：

1、校園周圍的治安環(huán)境相對(duì)復(fù)雜。隨著城市不斷的發(fā)展與建設(shè)，在校園周圍的外來人員日益劇增，租書店、網(wǎng)吧、出租房、理發(fā)店等不良場(chǎng)所在校園周圍已開始大量涌現(xiàn)，這些不良場(chǎng)所對(duì)未經(jīng)人事的學(xué)生有著不可抵抗的誘惑力，這些不良場(chǎng)所便成了一部分學(xué)生逃避現(xiàn)實(shí)、追求個(gè)性的容身之處。如果這部分學(xué)生長(zhǎng)期待在這些不良場(chǎng)所，極為容易步入墮落的深淵，或成為不法犯罪分子摧殘的對(duì)象。

2、存在一定的交通安全隱患。由于我校附近車輛流動(dòng)較大，尤其是在學(xué)生放學(xué)上學(xué)期間，人來車往雜亂無章，交通管理還需要深入?yún)f(xié)調(diào)，以防患于未然。

3、餐飲衛(wèi)生有待改善。每年都會(huì)有新生進(jìn)校，循環(huán)增加的學(xué)生數(shù)量，必定會(huì)促使校園周圍餐飲業(yè)的發(fā)展。有的學(xué)生鐘意到路邊的小商小販所擺設(shè)的攤點(diǎn)去就餐。這些路邊攤點(diǎn)不僅條件簡(jiǎn)陋而且衛(wèi)生情況也不是很好，還有校內(nèi)小賣部出售的各類副食品等，都是滋生與傳播各類疾病“窗口”，非常容易造成集體中毒事件。

4、學(xué)校日常的管理工作不到位。學(xué)校大多數(shù)職工由于住處在市區(qū)內(nèi)，離校區(qū)較遠(yuǎn)，教師不愿意坐班，行政人員又早出晚歸等原因，導(dǎo)致學(xué)生的日常出現(xiàn)無人管理的情況。特別是晚飯后至熄燈休息這一時(shí)間段及節(jié)假日，學(xué)校都很難管理到位，學(xué)生之間出現(xiàn)的突發(fā)性事件或糾紛，導(dǎo)致錯(cuò)過解決矛盾的時(shí)機(jī)。

5、時(shí)有發(fā)生各類危險(xiǎn)事件。一是有些學(xué)生私自外出，有些學(xué)生逃學(xué)數(shù)日，最為嚴(yán)重的是，個(gè)別女學(xué)生與不學(xué)無術(shù)的少年在外過夜，造成不良影響。二是有些學(xué)生組建小團(tuán)體。他們?nèi)宄扇?，恃?qiáng)凌弱，強(qiáng)取豪奪，破壞了正常的教學(xué)秩序。

6、學(xué)生失竊時(shí)間時(shí)有發(fā)生。僅去年，全校就發(fā)生多起失竊案件。

7、建設(shè)安保隊(duì)伍問題。由于我校校園占地不大且人員較為密集，導(dǎo)致在建設(shè)安保隊(duì)伍過程中出現(xiàn)嚴(yán)重問題。一是監(jiān)控聯(lián)動(dòng)體系不夠完善；二是缺少高素質(zhì)的安全保衛(wèi)管理人員及校園巡邏；三是高風(fēng)險(xiǎn)的安全保衛(wèi)工作，工資報(bào)酬卻不是很高。

三、安全防范工作的對(duì)策

(一)消防工作

邀請(qǐng)消防隊(duì)的官兵來我校對(duì)師生展開疏散與逃生、防火滅火的自救常識(shí)，使師生的消防法制意識(shí)與消防安全觀念得以提高，同時(shí)提升自救與自我保護(hù)的能力，保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能及時(shí)對(duì)初期火災(zāi)的處理并能進(jìn)行安全的疏散，防止出現(xiàn)人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。不定期的舉行消防演練，認(rèn)真落實(shí)以“防范為主，防消一體”的工作為中心，嚴(yán)格按照消防安全的規(guī)章制度來執(zhí)行，防火巡視做到持之以恒，發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)處理。尤其是大型活動(dòng)、節(jié)假日等，積極組織安保人員對(duì)其開展全方位的防投毒、防盜、防重大安全事故、防火為中心的安全檢查工作。在檢查中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)采取挽救方法，防止一切誘發(fā)火災(zāi)事故的隱患。做到消防器材與設(shè)備的定點(diǎn)定位，保證無警不動(dòng)。成立檔案，由專人進(jìn)行管理，定期查看，確保檔案完整有效。

(二)治安保衛(wèi)工作

1.認(rèn)真落實(shí)以“防范為主，穩(wěn)定維護(hù)”為基礎(chǔ)，施行“誰負(fù)責(zé)，誰管理，”的原則，加強(qiáng)管理力度，斬草除根，以防各類事件的發(fā)生，使學(xué)校師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全得以有效保障。

2.積極建設(shè)保衛(wèi)隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)治安實(shí)施承包制責(zé)任，擬定《門衛(wèi)制度》。我校擴(kuò)充、增強(qiáng)了原有的保衛(wèi)組，目前保衛(wèi)組工作人員已達(dá)數(shù)十人。對(duì)門衛(wèi)進(jìn)行著重管理，必須落實(shí)門衛(wèi)職責(zé)，把好入校關(guān)。依照相關(guān)要求與派出所聯(lián)合建立學(xué)校警務(wù)站，保障校內(nèi)安全以及校外環(huán)境使其有助于學(xué)生成長(zhǎng)健康良好發(fā)展。學(xué)校自身對(duì)每個(gè)重要設(shè)施都要派遣專人負(fù)責(zé)，保衛(wèi)人員做到隨時(shí)巡查。此外，學(xué)校還要?jiǎng)?chuàng)辦環(huán)境育人、教書育人、服務(wù)育人、管理育人的管理體系，要求教師與保衛(wèi)人員共同加入到學(xué)校的綜合整治、建設(shè)校園平安工作之中。成立學(xué)生、教師、領(lǐng)導(dǎo)三位一體的值周體系，做到24小時(shí)在崗，綜合整治、建設(shè)校園平安工作做到常抓不懈，長(zhǎng)治久安。

3.安全工作認(rèn)真落實(shí)，努力完善技防、物防、人防三方面。增強(qiáng)值班巡視，預(yù)防事件發(fā)生。安裝紅外線攝像頭、報(bào)警器、感應(yīng)器等校園安全系統(tǒng)設(shè)備。

4.完善安全人員工作檔案，填寫各項(xiàng)實(shí)際工作記錄，加強(qiáng)資料保管、使用、積累、反饋、匯總等工作。

(三)學(xué)校飲食安全

認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》與《______食品衛(wèi)生法》等飲食安全的政策、法則，積極聘請(qǐng)衛(wèi)生部門前來監(jiān)督，設(shè)立防控體系，使食物中毒事件降低至最低點(diǎn)。

1.創(chuàng)建飲食衛(wèi)生安全工作機(jī)制與操作要求，分工明確、專人專職。由采購到成品嚴(yán)格做到不購買腐爛物、不收腐爛物、不用腐爛物、不賣腐爛物；存放成品食品采用熟與生隔離、半成品與成品隔離、其他物品與食品隔離、天然水與食品隔離；用具實(shí)施嚴(yán)過消毒關(guān)、嚴(yán)過沖洗關(guān)、嚴(yán)過洗刷關(guān)；環(huán)境衛(wèi)生方面做到定質(zhì)量、定人，定時(shí)間、定物；個(gè)人衛(wèi)生實(shí)行勤洗澡、勤洗手、勤理頭發(fā)、勤剪指甲、勤洗衣、勤洗被褥，勤洗工作帽、勤洗工作服。食堂與廚房衛(wèi)生做到無鼠害、無灰塵、無蒼蠅、無油垢、無蛛網(wǎng)等。

2.安排科學(xué)營(yíng)養(yǎng)套餐，不販賣剩菜、剩飯與變質(zhì)食品，在做好飯菜的同時(shí)也要利用科學(xué)去嘗試創(chuàng)新菜品。

3.提供衛(wèi)生充足且符合標(biāo)準(zhǔn)的水源。

4.憑證上崗，穿戴工作服、帽。以熱情、文明態(tài)度服務(wù)于學(xué)生。

(四)交通安全

對(duì)學(xué)生宣傳教育《道路交通安全法》增加安全法意識(shí)，合理運(yùn)用安全防范舉措。邀請(qǐng)交警到我校對(duì)《道路交通安全法》向師生進(jìn)行講解，教導(dǎo)廣大師生嚴(yán)格遵守道路規(guī)則，讓師生擁有一個(gè)文明的交通行為。為了讓師生的交通安全得以保障，學(xué)校在校門口擺放了警示標(biāo)志與防護(hù)隔離攔，隨時(shí)提醒師生遵守交通規(guī)則，安全出行，珍惜生命。

(五)定期開展一系列應(yīng)急演練

學(xué)校每年對(duì)學(xué)生組織開展反恐演練、應(yīng)急疏散演練、地震演練與消防滅火演練等活動(dòng)，提升學(xué)生應(yīng)急與自救能力。

(六)活動(dòng)安全

嚴(yán)格遵從上級(jí)相關(guān)文件要求，采用先申請(qǐng)?jiān)儆山逃謱徟ㄟ^后再開展校外大型活動(dòng)，無論是誰都不可以組織學(xué)生前往河流、水庫等場(chǎng)所游泳，夏天，學(xué)生家長(zhǎng)與老師需簽?zāi)缢?zé)任書。學(xué)校通過對(duì)學(xué)生體質(zhì)的及時(shí)掌握，對(duì)有疾病或體質(zhì)特殊的同學(xué)采取免修體育課。除此之外，學(xué)校通過對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急能力的不斷完善，在防范與處理各類突發(fā)事件的過程中，能力明顯得以提高。

四、調(diào)研建議

第一，學(xué)校安全保障的費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算與教育預(yù)算，學(xué)校安全設(shè)備與保安應(yīng)政府應(yīng)統(tǒng)一配備。學(xué)校安全的問題不只是學(xué)校與教育部門的責(zé)任，同樣全社會(huì)也應(yīng)該有共同承擔(dān)的義務(wù)，所以學(xué)校的安全工作應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，各部門應(yīng)擁有主人翁意識(shí)，把學(xué)校的安全工作與自身的本職工作相結(jié)合，共同承擔(dān)義務(wù)與責(zé)任。

第二，設(shè)立專職部門協(xié)調(diào)與負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，在法律及執(zhí)法能力范圍內(nèi)，協(xié)助學(xué)校合法、合理、合情的解決各類安全矛盾，使安全隱患不復(fù)存在。

篇十 提升學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告4150字

提升學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。它既是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想，同時(shí)對(duì)具體工作具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人的重要使命，必須深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，明確科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向，把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

20__年，我校從轉(zhuǎn)變體制入手加強(qiáng)學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)工作，將就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育和困難學(xué)生資助等工作整合到一起，成立學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)中心。實(shí)踐證明，這種體制深化了以學(xué)生為本的育人理念，統(tǒng)籌解決大學(xué)生發(fā)展過程中的實(shí)際問題，有效促進(jìn)了大學(xué)生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，工作效果逐漸顯現(xiàn)。我校08屆本科畢業(yè)生一次就業(yè)率94.9%，達(dá)到歷史最高水平；升學(xué)率為30%，為歷史最高水平；進(jìn)入世界、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)畢業(yè)生占就業(yè)畢業(yè)生40.7％，比上一年增加10個(gè)百分點(diǎn)；地震重災(zāi)區(qū)畢業(yè)生一次就業(yè)率100％；貸款畢業(yè)生一次就業(yè)率98％；近90%畢業(yè)生通過學(xué)校就業(yè)市場(chǎng)就業(yè)。全校沒有一個(gè)學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)；沒有一個(gè)學(xué)生因心理問題而導(dǎo)致惡性事件的發(fā)生。

一、學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)工作要牢固樹立“學(xué)生為本、服務(wù)至上，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展”的工作理念

以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代教育的價(jià)值理想和思維原點(diǎn)，它要求最廣泛調(diào)動(dòng)人的積極性、最充分激發(fā)人的創(chuàng)造活力、最大限度發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。大學(xué)教育是以人為本的教育，其目的在于讓大學(xué)生能體驗(yàn)美好、體驗(yàn)崇高、體驗(yàn)成功、體驗(yàn)快樂，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度，鮮明的價(jià)值判斷，豐富的思想體系。以人為本的理念包括以人為中心，關(guān)注人的發(fā)展；關(guān)注人的自由、幸福、尊嚴(yán)、終極價(jià)值，尊重人的個(gè)性、人格、權(quán)益；體現(xiàn)人文關(guān)懷和道德情感。20世紀(jì)50年代末和整個(gè)60年代，國(guó)外學(xué)生工作確定了“以服務(wù)促發(fā)展”的主題。在60年代末、70年代初，“學(xué)生發(fā)展理論”(student developmental theory)應(yīng)運(yùn)而生，尤其是在其基礎(chǔ)上發(fā)展起來的sli(student learning imperative)理論，逐漸成為目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高校學(xué)生事務(wù)工作的指導(dǎo)思想。

幾年來，我校學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)工作確立了“學(xué)生為本、指導(dǎo)為基、服務(wù)至上”的工作理念，從學(xué)生的需要、利益出發(fā)，自始至終貫穿主動(dòng)、積極為學(xué)生服務(wù)的思想。通過換位思考，站在學(xué)生的立場(chǎng)去思考問題，想學(xué)生之所想、急學(xué)生之所急、做學(xué)生之所需，以期為他們的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，既滿足學(xué)校和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要，又以滿足學(xué)生的發(fā)展需要為重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以指導(dǎo)服務(wù)人員為本，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專家化的高素質(zhì)隊(duì)伍，進(jìn)而提高對(duì)大學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)效。目前我校各類職業(yè)指導(dǎo)師已達(dá)14名，心理咨詢師已達(dá)16名。二是堅(jiān)持以學(xué)生為本，把學(xué)生的全面發(fā)展作為指導(dǎo)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把完善學(xué)生的人格、保障學(xué)生的權(quán)益和提升學(xué)生的素質(zhì)作為重點(diǎn)，注重對(duì)大學(xué)生個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光來指導(dǎo)學(xué)生做好生涯規(guī)劃，使學(xué)生能夠終身受益。三是堅(jiān)持在工作內(nèi)容、工作方法和工作模式上有所創(chuàng)新，不斷滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的需要，在更高的層面上發(fā)展學(xué)生的個(gè)人潛能。幾年來我校指導(dǎo)服務(wù)工作創(chuàng)新了系列有效載體，進(jìn)一步提升了指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量和學(xué)生受益率。

二、生涯發(fā)展指導(dǎo)是學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)的核心

生涯規(guī)劃是一個(gè)人為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值所進(jìn)行的自我認(rèn)識(shí)、規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)的過程，最終實(shí)現(xiàn)自已的目標(biāo)。它源于職業(yè)規(guī)劃，但比職業(yè)規(guī)劃有更加廣泛和更加高層次的意義。職業(yè)生涯是人生事業(yè)的開端，職業(yè)選擇好壞在一定程度上決定一個(gè)人的命運(yùn)。生涯規(guī)劃宗旨是促進(jìn)人的全面發(fā)展，即身心、智力、敏感性、審美意識(shí)、個(gè)人責(zé)任感、精神價(jià)值等方面的發(fā)展，與大學(xué)教育的根本目的是一致的。我國(guó)大學(xué)生的生涯發(fā)展輔導(dǎo)到了20世紀(jì)90年代才得到政府和社會(huì)的重視。

當(dāng)前，我國(guó)高等教育已經(jīng)從精英化轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀A段，就業(yè)體制也從計(jì)劃分配體制轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)方式。如何設(shè)計(jì)、規(guī)劃并開發(fā)每個(gè)人生涯發(fā)展的道路，選擇好有利于事業(yè)成功的職業(yè)，是當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的頭等大事。幾年來，我校在生涯規(guī)劃指導(dǎo)方面進(jìn)行了探索和嘗試，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要原則、有利于個(gè)人發(fā)展成才原則、發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)原則和獨(dú)立性原則等，針對(duì)不同年級(jí)特點(diǎn)，初步建立起較為系統(tǒng)的分年級(jí)生涯發(fā)展指導(dǎo)體系，有效地開展普遍指導(dǎo)、分類指導(dǎo)和個(gè)性化指導(dǎo)。一年級(jí)通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行發(fā)展意識(shí)、成才意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)、就業(yè)意識(shí)等培養(yǎng)，有效激發(fā)學(xué)生自主意識(shí)，提高學(xué)生自我探索、管理、教育、完善的意識(shí)與能力，幫助學(xué)生樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)，確定發(fā)展方向。二年級(jí)幫助學(xué)生深入了解社會(huì)需求，認(rèn)識(shí)職業(yè)環(huán)境，進(jìn)行職業(yè)探索，把握職業(yè)成功的條件與環(huán)境，指導(dǎo)學(xué)生拓展職業(yè)素質(zhì)，提升就業(yè)能力。三年級(jí)在引導(dǎo)學(xué)生職業(yè)探索的基礎(chǔ)上，拓展職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、考研指導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)， 為求職擇業(yè)做準(zhǔn)備。大四深化就業(yè)指導(dǎo)，開展職業(yè)適應(yīng)教育，使學(xué)生順利就業(yè)，成功進(jìn)入職場(chǎng)。依據(jù)生涯發(fā)展指導(dǎo)內(nèi)容體系，為實(shí)現(xiàn)普遍指導(dǎo)、分類指導(dǎo)和個(gè)性化指導(dǎo)目標(biāo)，構(gòu)建了以課程指導(dǎo)為主體，個(gè)性化輔導(dǎo)為重點(diǎn)，講座、活動(dòng)、網(wǎng)上和實(shí)踐指導(dǎo)為補(bǔ)充的有效渠道，極大地促進(jìn)了我校大學(xué)生成長(zhǎng)成才和走向成功。

三、學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)要堅(jiān)持以體系化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以專業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，以全程化、全員化建設(shè)為保障，以信息化建設(shè)為手段

（一）以體系化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)工作全局

當(dāng)前大學(xué)生發(fā)展過程中的問題主要集中在學(xué)業(yè)、心理、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等方面，這些問題有時(shí)獨(dú)立存在，有時(shí)交織在一起，處理不當(dāng)極易導(dǎo)致“并發(fā)癥”。因此必須形成科學(xué)、系統(tǒng)和完整的工作體系，統(tǒng)籌考慮和有目的解決問題。

組織領(lǐng)導(dǎo)體系建立是前提。一要成立專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)理論和工作研究，從學(xué)校層面統(tǒng)領(lǐng)工作。二要建立起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和責(zé)任機(jī)制，全校形成“齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與”的組織機(jī)構(gòu)；三要建立起學(xué)校為主導(dǎo)、學(xué)院為主體的工作機(jī)制，確保工作有效落實(shí)。工作內(nèi)容體系建立是重點(diǎn)。幾年來，我校面向?qū)W生和就業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建了“就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)拓展和人本服務(wù)”三位一體的就業(yè)工作體系，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)率、提升就業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)人才培養(yǎng)和服務(wù)國(guó)家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的就業(yè)工作目標(biāo)；面向全校近30％的困難學(xué)生群體，構(gòu)建了“物質(zhì)資助、精神培育、能力提升”三位一體的資助工作體系，實(shí)現(xiàn)了資助育人工作目標(biāo)；根據(jù)大學(xué)生的身心特點(diǎn)和教育規(guī)律，構(gòu)建了“教育、咨詢、危機(jī)干預(yù)”三位一體的心理健康工作體系，有效地幫助大學(xué)生培養(yǎng)良好心理品質(zhì)和提升心理調(diào)節(jié)能力。支持保障體系建立是關(guān)鍵。要在機(jī)構(gòu)、人員、資金、環(huán)境等方面為學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)工作提供有力支持，要建立起科學(xué)、量化的考核評(píng)估體系。實(shí)踐證明，我校獨(dú)具特色的指導(dǎo)服務(wù)體系發(fā)揮出重要作用，有效幫助大學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的問題。

（二）以專業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，打造一支專、兼結(jié)合的工作隊(duì)伍

大學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)工作內(nèi)容廣泛、信息多樣、實(shí)施難度日益加大，既要面向就業(yè)市場(chǎng)，又要面對(duì)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際，同時(shí)也要兼顧到學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和深入到學(xué)生的意識(shí)形態(tài)。在就業(yè)壓力日益增大的今天，對(duì)指導(dǎo)服務(wù)工作人員的主動(dòng)性、知識(shí)技能和專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求，需要一支專業(yè)素養(yǎng)高、精干、高效、相對(duì)穩(wěn)定的專、兼結(jié)合，以專為主的工作隊(duì)伍。專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)考慮如下四個(gè)方面：

一是要依托學(xué)科建設(shè)，將專職指導(dǎo)人員納入師資隊(duì)伍建設(shè)，要成立專門機(jī)構(gòu)，構(gòu)建學(xué)術(shù)和研究梯隊(duì)。二是要配置知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷層次比較高的精干人員。學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)是多學(xué)科交叉的研究領(lǐng)域，要選拔以教育管理學(xué)知識(shí)為主的人員，要具有高校管理知識(shí)____復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，能夠較好地體現(xiàn)指導(dǎo)服務(wù)工作的特點(diǎn)。要擁有心理咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)管理、學(xué)生發(fā)展等方面的碩士及以上學(xué)位。三是構(gòu)建開放性的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有特別是專職工作人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，以課題研究、研討和培訓(xùn)班、工作調(diào)研、集體備課、出國(guó)學(xué)習(xí)等多種方式，在實(shí)際工作中培養(yǎng)專業(yè)化意識(shí)和專業(yè)能力。四是積極創(chuàng)造條件，選聘專家、學(xué)者組建和擴(kuò)充指導(dǎo)服務(wù)的兼職隊(duì)伍。創(chuàng)造必要條件，積極邀聘各個(gè)領(lǐng)域的人才市場(chǎng)管理專家、人力資源專家、知名企業(yè)管理人、成功創(chuàng)業(yè)家、教育界著名人士及成功就業(yè)的校友組成學(xué)校強(qiáng)大的兼職指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)提高指導(dǎo)水平。五是要構(gòu)建規(guī)范化、制度化、信息化的組織管理體系，有效提升指導(dǎo)服務(wù)的效率。六是要加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展理論的研究，為實(shí)際工作提供科學(xué)、有效的指導(dǎo)。

（三）大力推進(jìn)學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)工作全程化、全員化

學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)的根本目的是幫助學(xué)生解決成長(zhǎng)過程中的學(xué)業(yè)、心理、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)等方面的問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生涯發(fā)展的目標(biāo)。因此要大力推進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)工作的全程化和全員化，有效保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)不是獨(dú)立于教育、教學(xué)之外的工作，而是要貫穿人才培養(yǎng)和大學(xué)生思想政治教育全過程，從新生入學(xué)開始到整個(gè)大學(xué)期間直到就業(yè)分步實(shí)施，是全程化的系統(tǒng)工作。要正確認(rèn)識(shí)大學(xué)各階段教育的承接關(guān)系，將學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)的目標(biāo)和內(nèi)容分解到各年級(jí)、各階段，根據(jù)不同年級(jí)的特點(diǎn)和實(shí)際發(fā)展需要，結(jié)合大學(xué)的學(xué)業(yè)規(guī)劃，確定相應(yīng)的子目標(biāo)和內(nèi)容。學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)也不是幾個(gè)人和幾個(gè)部門能夠完成的事，需要整合全校資源，走全員化的建設(shè)道路。要組建成由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員和專業(yè)教師組成的指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍；要充分發(fā)揮專業(yè)教師在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)谥笇?dǎo)服務(wù)工作中的獨(dú)特作用；要充分調(diào)動(dòng)黨團(tuán)組織、工會(huì)組織的積極性和創(chuàng)造性。

（四）信息化建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)的有效途徑

現(xiàn)代信息技術(shù)為提高指導(dǎo)服務(wù)效率和質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。特別是網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)因其快捷及時(shí)、互動(dòng)性強(qiáng)、溝通交流方便、信息量大深受學(xué)生喜愛，正在成為學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)的有效載體。信息化建設(shè)一要構(gòu)建有效的信息化平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)就業(yè)、心理和資助等服務(wù)性網(wǎng)站，同時(shí)有效利用短信平臺(tái)、qq和博客等現(xiàn)代信息技術(shù)開展指導(dǎo)服務(wù)工作，注重吸引專業(yè)教師、研究生參與到網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)服務(wù)工作中來，開辟“專家在線”、“同輩交流”等專區(qū)，提供更具有針對(duì)性、貼近性的指導(dǎo)服務(wù)。二要在學(xué)校和學(xué)生之間建立起有效的溝通渠道，把學(xué)校的想法及時(shí)傳遞給學(xué)生，同時(shí)把學(xué)生的意見及時(shí)反饋上來。例如我校設(shè)立的畢業(yè)生接待日和網(wǎng)上、電話咨詢等，起到了有效溝通的作用。

以人為本的學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)工作在我國(guó)雖起步較晚，但只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)研究、總結(jié)和規(guī)律的把握，一定會(huì)在學(xué)生成長(zhǎng)成才過程中發(fā)揮出不可替代的作用。

篇十一 荒山綠化調(diào)研報(bào)告3000字

根據(jù)縣委、縣政府安排，明年要在全縣范圍內(nèi)大打一場(chǎng)宜林荒山殲滅戰(zhàn)，為了更好的完成好此項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)又好又快發(fā)展，我局在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，特提出如下建議。

一、宜林荒山現(xiàn)狀及分析

__大召開之后，生態(tài)文明建設(shè)被放在了更加突出的地位，成為了建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇?；?/p>

山綠化作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響著我縣生態(tài)文明能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。我縣國(guó)土總面積176.9萬畝，林業(yè)用地面積68.25萬畝，其中有林地面積22.79萬畝，疏林地面積5萬畝，灌木林地面積14.02萬畝，未成林地面積9.67萬畝，宜林地面積16.37萬畝，苗圃地面積0.25萬畝，輔助生產(chǎn)林地0.15萬畝，四旁植樹總株數(shù)278.33萬株，森林總蓄積量52.6萬立方米，森林覆蓋率12.88%，林木綠化率22.22%。宜林荒山重點(diǎn)分布在古韓鎮(zhèn)、下良鎮(zhèn)、虒亭鎮(zhèn)、北底鄉(xiāng)、王村鎮(zhèn)和上馬鄉(xiāng)，大力實(shí)施荒山綠化工程對(duì)改善全縣生態(tài)環(huán)境有著重要的意義。

二、初步思路

林權(quán)改革后，由于后續(xù)配套政策未能及時(shí)銜接，林權(quán)戶空有林權(quán)之實(shí)，沒有造林綠化之力。僅靠政府單方面推進(jìn)荒山綠化，效果不甚明顯。因此在調(diào)研和探索的基礎(chǔ)上，初步思路為：引入市場(chǎng)機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)，政策配套，企業(yè)投入，指標(biāo)置換，全民參與，多元經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想，打造“政策化扶持、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多元化開發(fā)”的荒山綠化新模式。

三、實(shí)施內(nèi)容

1、總體布局。

按照“分片區(qū)安排、分重點(diǎn)布局、分年度實(shí)施”的要求，2023年已經(jīng)完成5.78萬畝;2023—2023年分別每年完成3萬畝。用5年的時(shí)間著力構(gòu)建生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)揮的荒山生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。生態(tài)環(huán)境得到全面改善，水土流失得到有效治理，真正實(shí)現(xiàn)“山上綠起來，環(huán)境美起來，農(nóng)民富起來”的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。

2、布局原則。

①堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、注重規(guī)模的原則，根據(jù)各區(qū)域的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，宜林則林、宜果則果、林(藥)草間作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

②堅(jiān)持全面規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，從我縣實(shí)際出發(fā)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善林業(yè)政策。

③堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、增加收入的原則，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持和帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)。

3、栽植模式。

——在土壤條件較好的區(qū)域，建議采取“大坑大水”栽植模式，坑大能保證增加一定的土壤厚度，積水保墑。建議栽植干果經(jīng)濟(jì)林為主，樹種選擇主要有核桃、紅棗等。

——在土壤條件較差的區(qū)域，建議采取“條帶栽植”和“零星栽植”模式相結(jié)合的模式，可能增加綠化面積。建議栽植闊葉樹、風(fēng)景樹等混交林為主，樹種選擇主要有楊樹、柳樹、楓樹等。

——在土壤條件很差的石質(zhì)山區(qū)，建議采取“大魚鱗坑”栽植模式，大魚鱗坑能較好的蓄水保墑，增加土壤厚度，成活率較高。建議栽植灌木林和針葉樹為主，樹種選擇主要有側(cè)柏、刺槐等。

4、運(yùn)作模式。

按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的總體思路，可以確定四類經(jīng)營(yíng)主體：

第一類：企業(yè)經(jīng)營(yíng)。我縣作為一個(gè)工業(yè)大縣、煤炭大縣，境內(nèi)大量煤焦企業(yè)，既有減排治污的義務(wù)，又有恢復(fù)生態(tài)的責(zé)任。因此，可以要求煤焦、化工等為重點(diǎn)的碳排放企業(yè)主動(dòng)經(jīng)營(yíng)，成立專業(yè)隊(duì)伍綠化荒山，建設(shè)企業(yè)林、環(huán)保林。可以將企業(yè)用地指標(biāo)、污染排放指標(biāo)、年度考核指標(biāo)、生產(chǎn)量與荒山綠化面積掛鉤。比如綠化荒山100畝可新增用地指標(biāo)0.1畝;年度考核中造林面積不達(dá)相應(yīng)指標(biāo)責(zé)令停產(chǎn)等，硬性分解任務(wù)，實(shí)行“捆綁”審批。

第二類：專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)。扶持林業(yè)專業(yè)戶建立合作社，帶動(dòng)群眾綠化荒山。實(shí)行培訓(xùn)、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)“三位一體”予以大力扶持。比如重獎(jiǎng)在綠化荒山中成績(jī)突出的集體、企業(yè)和個(gè)人，提拔重用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部等。

第三類：農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極參與荒山綠化。把林權(quán)改革后確權(quán)到戶但沒有經(jīng)營(yíng)能力的荒地，通過合法流轉(zhuǎn)再次集中起來，在確定經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)劃設(shè)計(jì)后，劃分區(qū)域，劃定班號(hào)，制定優(yōu)惠條件吸引廣大農(nóng)民參與綠化。比如鼓勵(lì)農(nóng)民“認(rèn)養(yǎng)”，在負(fù)責(zé)保栽、?；睢⒈９艿那疤嵯?，發(fā)展林下種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，收入歸農(nóng)民所有。

第四類：招商引資經(jīng)營(yíng)。開放經(jīng)營(yíng)吸引外商參與綠化荒山。結(jié)合生態(tài)旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)種植、特色種養(yǎng)殖業(yè)等招商項(xiàng)目，將荒山綠化作為談判條件，折抵費(fèi)用、吸引外商。

四、存在問題

1、資金問題。按照目前市場(chǎng)的苗木費(fèi)、人工費(fèi)和管護(hù)費(fèi)來講，荒山綠化每畝的費(fèi)用約需2000元，還需要專業(yè)隊(duì)伍來完成，否則只能是年年栽樹不見樹，年年造林不見林。因此，全縣綠化荒山的資金需要投入至少4.5億元，僅靠財(cái)政投入很難推進(jìn)。

建議：縣政府建立和完善“財(cái)政撥，部門籌，煤炭補(bǔ)、社會(huì)集，勞務(wù)代”的造林綠化多元融資渠道。①用好噸煤10元生態(tài)恢復(fù)治理金;②企業(yè)投資綠化，分包山頭、分包荒溝;③大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，企業(yè)、集體、學(xué)校、單位全民上陣，大搞綠化;④廣泛推行“誰開發(fā)誰所有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營(yíng)誰得利”政策，探索完善多元化生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。

2、政策問題。雖然林權(quán)改革后，群眾對(duì)林改政策一致?lián)碜o(hù)和贊同，但由于后續(xù)配套政策不

完善、不到位，造成群眾造林積極性仍然不高。多數(shù)群眾認(rèn)為綠化荒山短期內(nèi)“只投入不產(chǎn)出”，農(nóng)民習(xí)慣于農(nóng)閑時(shí)間外出打工掙錢，搞荒山綠化一無資金二無時(shí)間三無技術(shù)，頂多是在栽樹季節(jié)種幾棵算幾棵，形不成規(guī)模，談不上效益，很大程度上影響了群眾綠化荒山的積極性。

建議：縣政府首先要加大宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，讓廣大群眾明白綠化荒山的重大意義;其次出臺(tái)相關(guān)政策，①林地流轉(zhuǎn)政策，結(jié)合林權(quán)改革，完善后續(xù)配套政策，讓沒有能力自主經(jīng)營(yíng)的林地再次流轉(zhuǎn)集中，形成規(guī)模;②制定具體可操作的荒山綠化補(bǔ)貼政策，因地制宜，分標(biāo)準(zhǔn)、分層次、分形式補(bǔ)貼到戶。

3、機(jī)制問題。一些林農(nóng)依據(jù)優(yōu)惠政策或托關(guān)系、找熟人，以較低的價(jià)格獲取了承包權(quán)，但開發(fā)建設(shè)后，都不完全履行合同，各業(yè)干擾，你栽樹、我放牧、他養(yǎng)蛙，誰也沒發(fā)展起來，勢(shì)必造成資源浪費(fèi)?；罨瘷C(jī)制，注重管理才能確保荒山綠化建設(shè)取得成效。

建議：①大膽創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展民營(yíng)林業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民承包荒山荒地植樹造林、退耕還林，在林權(quán)確定、請(qǐng)示砍伐指標(biāo)、收取砍伐費(fèi)用等方面予以明確和優(yōu)惠，使他們安心生產(chǎn)、大膽發(fā)展，促進(jìn)荒山荒地合理利用;②健全考核機(jī)制。重獎(jiǎng)在綠化荒山工作中成績(jī)突出的集體、企業(yè)和個(gè)人，提拔重用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部;③完善政府花錢買綠機(jī)制。比如農(nóng)民植樹經(jīng)過三個(gè)生長(zhǎng)期，經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣政府每畝補(bǔ)助1000元(第一年400元，第二年300元，第三年300元)，三年驗(yàn)收合格后，列入國(guó)家、省、市公益林管護(hù)范圍，每年每畝補(bǔ)助100元管護(hù)費(fèi)。

五、幾點(diǎn)建議。

1、加大資金投入。切實(shí)加大荒山人工造林資金投入力度，整合水土保持、土地管理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)資金，完善資金管理政策及造林資金補(bǔ)助政策。對(duì)于新營(yíng)造的干果經(jīng)濟(jì)林，繼續(xù)完善《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展以核桃為主干果經(jīng)濟(jì)林的暫行辦法》。

2、落實(shí)義務(wù)植樹。義務(wù)植樹是國(guó)家賦予每個(gè)公民的責(zé)任，根據(jù)上級(jí)關(guān)于義務(wù)植樹的決議，對(duì)義務(wù)植樹實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，這樣既可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，又可提高綠化效果。

3、開展科技造林。圍繞荒山綠化，開展科技攻關(guān)，為山區(qū)綠化提供科技支撐。一是研究推廣一批造林綠化使用技術(shù);二是按照適地適樹的原則，篩選一批荒山綠化樹種，使荒山綠化樹種更加豐富;三是抓一批荒山綠化示范點(diǎn)，發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)、輻射作用，切實(shí)提高綠化水平。

4、加大治理力度。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地的違法行為，堅(jiān)決打擊以各種名義毀壞幼林和非法野外用火行為，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格依法依規(guī)予以處理，切實(shí)鞏固荒山綠化成果。

篇十二 企業(yè)的調(diào)研報(bào)告6950字

一、我國(guó)小企業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)

（一）數(shù)量種類多樣化

我國(guó)小企業(yè)數(shù)量眾多，截止到20__年11月底，國(guó)家工商總局登記的企業(yè)數(shù)量是1788萬戶，中小型企業(yè)占99.7%，小微企業(yè)占97.3%。小企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)小企業(yè)種類復(fù)雜多樣：按照所有權(quán)劃分，小企業(yè)性質(zhì)涵蓋了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份公司、外資企業(yè)等多種類型，95%以上是非公有經(jīng)濟(jì)；按照行業(yè)劃分，小企業(yè)幾乎分布于所有的行業(yè)類型，而傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)仍是主導(dǎo)性的行業(yè)；按照上市與否劃分，小企業(yè)以非上市為主，上市企業(yè)占比不到1%。小企業(yè)數(shù)量和種類的多樣性直接導(dǎo)致其內(nèi)控差異化程度高，也相應(yīng)加大了監(jiān)管難度。

（二）治理水平差異化

我國(guó)小企業(yè)所有權(quán)屬性存在諸多差異，既有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、所有權(quán)結(jié)構(gòu)單一的非上市民營(yíng)企業(yè)，也有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離或所有權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的上市企業(yè)、股份企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，這種所有權(quán)性質(zhì)的差異化直接造成我國(guó)小企業(yè)公司治理水平的兩極分化。

1．非上市民營(yíng)企業(yè)。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，作為小企業(yè)中占比最大的民營(yíng)企業(yè)，由于其所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)高度統(tǒng)一，有超過78%的民營(yíng)企業(yè)的重大決策是由企業(yè)所有者作出的。企業(yè)所有者親自管理企業(yè)，有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接控制，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和決策，有效降低經(jīng)營(yíng)成本。但將決策權(quán)委任于一人具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)因決策失誤而遭受損失的機(jī)率相對(duì)比較大。隨著企業(yè)的發(fā)展，科技含量提升、資本規(guī)模變大、業(yè)務(wù)多元化、地域分布擴(kuò)大，企業(yè)整體必然會(huì)超越原有企業(yè)所有者能力、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)所能掌控的范疇，客觀上就要求企業(yè)所有權(quán)與管理權(quán)適當(dāng)分離，引入專業(yè)化的管理人才或團(tuán)隊(duì)，但這一點(diǎn)往往是小企業(yè)在成長(zhǎng)過程中容易忽視的。在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)合一的民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)文化往往是所有者文化，所有者對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)與想法至關(guān)重要。

2．上市股份企業(yè)。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有89%的中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板企業(yè)的上市股份公司中，其重大決策是由董事會(huì)和專業(yè)委員會(huì)作出的，未上市的股份公司比例雖然略低只有67%，但是仍比其他所有性質(zhì)類別企業(yè)的比例要高，這說明股權(quán)多元化能明顯促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。但是，根據(jù)《20__中國(guó)中小上市公司公司治理50強(qiáng)》的統(tǒng)計(jì)顯示：85.2%的中小板企業(yè)和80.6%的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)，其公司的實(shí)際控制人是單一自然人和家族，90%中小上市公司的“出身”還是民營(yíng)企業(yè)，因此上市中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)，其公司治理的一大特點(diǎn)就是實(shí)際控制人起關(guān)鍵作用，實(shí)際控制人的行為決定了公司的決策模式和治理風(fēng)格。

因此，中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板上市公司亟待從形式上的治理結(jié)構(gòu)合規(guī)轉(zhuǎn)變成實(shí)質(zhì)上治理機(jī)制有效。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研期間，我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)企業(yè)實(shí)際控制人在遭遇實(shí)際管理挫折或其他外部原因打擊后，往往通過增加外部獨(dú)立董事等方式強(qiáng)化自身治理水平，從而為企業(yè)帶來有利變化。同非上市民營(yíng)企業(yè)一樣，當(dāng)實(shí)際控制人能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響時(shí)，其對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度就決定了內(nèi)部控制的成效。

3．國(guó)有企業(yè)。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在小型國(guó)有和集體企業(yè)中，其重大決策由董事會(huì)及專業(yè)委員會(huì)作出的占38%的，由總經(jīng)理辦公會(huì)作出的占42%，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理作出的占10%。其中，集體決策總體比例高，這說明地方國(guó)有企業(yè)對(duì)“三重一大”要求的遵循度很高。但是董事會(huì)和總經(jīng)理辦公室決策方式的比例持平，又說明董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)兩者概念在這些企業(yè)中的區(qū)分度不高，公司治理還有待進(jìn)一步完善。國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部控制往往源于其所有權(quán)人代表（國(guó)資委）的要求，并且相對(duì)別的企業(yè)類別而言，其開展內(nèi)部控制工作的正式程度普遍較高。

4．外資企業(yè)。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超過62%的外資企業(yè)，其重大決策是由董事會(huì)及專業(yè)委員會(huì)作出的，其中外商獨(dú)資企業(yè)雖然由于其股權(quán)集中而造成比例略低于平均水平（58%），但仍高于民營(yíng)企業(yè)的整體水平，這可能與治理意識(shí)比較強(qiáng)的外方有關(guān)。在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，通常外方投資人的管理水平相對(duì)較高，因而在其影響下，外資企業(yè)的整體管理和內(nèi)控意識(shí)普遍較好。比如，江蘇萬新光學(xué)有限公司在與法方合資后，雖然企業(yè)決策主導(dǎo)權(quán)屬于中方，但是法方會(huì)定期通過管理評(píng)審方式對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理施加影響。中方股東認(rèn)為這些建議事實(shí)上對(duì)企業(yè)有用，自然就聽從并采納。因此，在合資期間，法方通過管理理念的傳遞，有效地推動(dòng)了企業(yè)管理水平的整體提升。

（三）管理非正式化

小企業(yè)往往處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期。初創(chuàng)期的主要目標(biāo)是開拓市場(chǎng)，利潤(rùn)是生命線，企業(yè)最關(guān)注生存問題。成長(zhǎng)期的主要目標(biāo)是擴(kuò)大市場(chǎng)，不進(jìn)則退，企業(yè)最關(guān)注發(fā)展問題。在這些階段中，一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要求企業(yè)的管理模式能實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，以靈活配合客戶需求的變化；另一方面由于小企業(yè)資源有限，企業(yè)對(duì)不能直接與所要達(dá)成目標(biāo)掛鉤的管理投入都不太熱衷，對(duì)管理成本降低的意愿強(qiáng)烈。因此，與大型企業(yè)相比，小企業(yè)的管理具有“非正式化”的特征。

1．機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單。由于規(guī)模相對(duì)小、業(yè)務(wù)處理相對(duì)簡(jiǎn)單，小企業(yè)整體機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單、管理層級(jí)少、決策集中。調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，超過50%小型企業(yè)主要以口頭或其他非正式溝通方式來傳遞管理要求。機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單使得企業(yè)扁平化程度高，內(nèi)部溝通方便靈活，決策者能迅速全面地掌握信息。對(duì)于大型企業(yè)，則需要更正式的溝通方式（如大型企業(yè)中有超過70%的業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)均通過完善的制度政策進(jìn)行約束）來傳送信息，才能保持信息質(zhì)量不在傳輸過程中損耗。相比之下，小型企業(yè)的快速溝通優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來。比如，魚躍醫(yī)療管理層將辦公桌搬到生產(chǎn)一線，這樣使得管理者能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、了解問題并解決問題。小企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單還與人手不足相關(guān)，人員兼崗情況普遍，尤其是后臺(tái)支持職能（財(cái)務(wù)、行政、管理等）。在這種情況下，一旦監(jiān)督不力，職責(zé)未分離就會(huì)給企業(yè)帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)。

2．制度文檔少。企業(yè)管理的文檔化水平明顯與企業(yè)規(guī)模水平正相關(guān)。在小型企業(yè)中，有49%的企業(yè)已建立實(shí)施了內(nèi)部管理制度體系，而在大型企業(yè)中，這一比例上升到了72%。同時(shí)，有21%的小型企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)有管理制度對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)性不高，而在大型企業(yè)中，持這個(gè)觀點(diǎn)的比例僅有8%。主要原因是小企業(yè)發(fā)展變化快，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、業(yè)務(wù)方式和人員相對(duì)不固定，工作程序和管理標(biāo)準(zhǔn)也無法完全固化，即使記錄下來也可能時(shí)效較差。同時(shí)，由于需要快速反應(yīng)，內(nèi)部溝通通常以非正式的方法，無法留下完整的文檔記錄。

3．信息化程度低。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，有25%的小型企業(yè)未建立運(yùn)行任何業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)（大型企業(yè)的比例是3%），小型企業(yè)信息化程度相對(duì)比較低。在建立信息系統(tǒng)的小型企業(yè)中，覆蓋部分業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)與覆蓋全部業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)相比，比例是1.41:1（在大型企業(yè)中是0.75:1），并且信息化應(yīng)用度最高的仍然是財(cái)務(wù)管理軟件。這是因?yàn)樾⌒推髽I(yè)資源有限，更多著眼于解決眼前急迫的管理問題，希望借助信息化建設(shè)及時(shí)掌握企業(yè)核心業(yè)務(wù)信息。

同時(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)往往會(huì)考慮自主開發(fā)符合企業(yè)需要的系統(tǒng)，而更多的小企業(yè)則采用直接購買成熟套裝軟件或外包簡(jiǎn)單開發(fā)的模式。此外，許多小企業(yè)普遍沒有關(guān)注到信息系統(tǒng)所帶而來的風(fēng)險(xiǎn)。如富安娜在建立了覆蓋產(chǎn)供銷全過程的信息系統(tǒng)后，才開始關(guān)注信息系統(tǒng)的不相容崗位分離風(fēng)險(xiǎn)。

（四）監(jiān)督機(jī)制相對(duì)缺失

調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，只有31%的小企業(yè)設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門，還不到大型企業(yè)的一半。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)規(guī)模上升，內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)在企業(yè)中設(shè)置的比例也隨之上升。雖然在上市企業(yè)中設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的比例高達(dá)94%，但一些上市企業(yè)反映他們?cè)O(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)只是為了遵循監(jiān)管法規(guī)的強(qiáng)制要求，是不得已進(jìn)行的形式上配置，實(shí)際上內(nèi)部審計(jì)的職能作用還沒有得到充分發(fā)揮。這主要是由于小型企業(yè)中存在著大量“三權(quán)”統(tǒng)一，當(dāng)企業(yè)所有者或?qū)嶋H控制人認(rèn)為自己有能力洞悉企業(yè)所有的情況時(shí)，就不會(huì)愿意為額外監(jiān)督成本而買單。

（五）激勵(lì)機(jī)制不夠完善

小型企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的作用在于從根本上解決核心管理和技術(shù)人員與企業(yè)的利益沖突，激發(fā)各級(jí)人員的積極性和創(chuàng)造性，從而促使其為公司創(chuàng)造更大的價(jià)值。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，約50%的企業(yè)采用了績(jī)效考評(píng)機(jī)制，這與我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)所了解的情況是一致的。但是，我們也注意到，小型企業(yè)對(duì)于核心技術(shù)人員，主要采用的還是傳統(tǒng)的現(xiàn)金激勵(lì)方式，而很少采用股權(quán)激勵(lì)之類長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

（六）信息披露流于形式

對(duì)于上市的小企業(yè)，其信息披露屬于法定要求，并且相關(guān)法規(guī)對(duì)披露的內(nèi)容和形式有明確規(guī)定，企業(yè)普遍執(zhí)行程度較高。但目前內(nèi)控報(bào)告披露出現(xiàn)了千篇一律、流于形式的情況，市場(chǎng)投資人對(duì)這些內(nèi)容關(guān)注度越來越低。對(duì)非上市小企業(yè)，其信息披露的需求主要來自于外部投資者或者債權(quán)人。因?yàn)槠髽I(yè)信息主要掌握在公司內(nèi)部人手中，高度不透明，使得外部利益相關(guān)方會(huì)因信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，而不愿向小企業(yè)提供融資等服務(wù)，影響了小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前小企業(yè)和其利益相關(guān)方雙方都在通過各種方法，為提升信息的透明度而努力。比如中信銀行介紹其通過建設(shè)企業(yè)管理信息化平臺(tái)，一方面幫助小企業(yè)提供管理支持、強(qiáng)化內(nèi)控、提升信息披露質(zhì)量，另一方面也確保了銀行能高質(zhì)量地獲取企業(yè)信息。這樣，債權(quán)債務(wù)雙方在基本信息上趨于對(duì)稱后，能建立兩方長(zhǎng)久的“雙贏”合作。

二、小企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的基本情況

調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：開展內(nèi)部控制建設(shè)的比例，小型企業(yè)（42%）小于大型企業(yè)（70%）；未上市企業(yè)（46%）小于上市企業(yè)（90%）；非國(guó)有企業(yè)（48%）小于國(guó)有企業(yè)（55%）；存續(xù)時(shí)間短的企業(yè)小于存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的企業(yè)（3年以下企業(yè)38%，3-10年42%，10年以上57%）。總體來說，小企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)仍處于起步階段。

（一）對(duì)內(nèi)部控制的需求

目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，小企業(yè)既是其中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，國(guó)家對(duì)小企業(yè)提供了有力的扶持政策。小企業(yè)在求生存、求創(chuàng)新、創(chuàng)效益的同時(shí)，也應(yīng)注重合理合法合規(guī)，適時(shí)出臺(tái)小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的宏觀環(huán)境背景下以協(xié)助幫扶小企業(yè)發(fā)展為目的的政策需求。

同時(shí)，許多小企業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂，職責(zé)不清，經(jīng)營(yíng)管理效率低下，企業(yè)資產(chǎn)管理、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域問題頻發(fā)，甚至在財(cái)務(wù)報(bào)表不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，會(huì)計(jì)信息存在不同程度的失真等等情況，因此適時(shí)出臺(tái)相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范將有力促進(jìn)小企業(yè)查漏補(bǔ)缺，解決小型企業(yè)管理中的諸多困惑成為一種必然。

此外，對(duì)未來發(fā)展預(yù)期越好的小企業(yè)，一些小型企業(yè)，在經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的階段后，所面臨的管理提升問題就更為緊迫，對(duì)內(nèi)控的需求程度越高，部分企業(yè)甚至已經(jīng)自行開展內(nèi)部控制建設(shè)并持續(xù)實(shí)施內(nèi)部控制完善?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)為內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有用工具，對(duì)企業(yè)而言是必要的。開展內(nèi)部控制給企業(yè)帶來的實(shí)際效果包括：厘清了授權(quán)責(zé)任、明晰了跨部門職責(zé)、增加了其投資者對(duì)企業(yè)的信心、降低了經(jīng)營(yíng)成本。

（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

小型企業(yè)的高成長(zhǎng)性特征常伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)水平，尤其是較為優(yōu)秀的企業(yè)一般都是自主創(chuàng)新型、高科技含量的公司，在將科技成果轉(zhuǎn)換為商品的過程中面臨著較大不確定性，使得小型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)水平都異于大型企業(yè)。因此，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力對(duì)小型企業(yè)來說是至關(guān)重要的。

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，小型企業(yè)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是趨于保守的，他們普遍很在意風(fēng)險(xiǎn)，愿意花錢管理他們所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，并持續(xù)關(guān)注成效。以園林工程為主業(yè)的普邦園林在發(fā)展多區(qū)域經(jīng)營(yíng)后，管理者無法及時(shí)掌握各地項(xiàng)目執(zhí)行狀態(tài)，企業(yè)面臨著重大的項(xiàng)目成本控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，董事長(zhǎng)作出決策，投入大額資金自主開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工完成的全過程成本跟蹤和監(jiān)控，有效控制了項(xiàng)目成本超支風(fēng)險(xiǎn)。

小型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法相對(duì)非正式，較少采用定期（占14%）和系統(tǒng)組織（占18%）的方式，更多地采用不定期（占42%）和業(yè)務(wù)部門自行評(píng)估（占47%）的方式。在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)由于缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法指引，小型企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要依賴管理者個(gè)人的判斷，而許多時(shí)候這些基于個(gè)人知識(shí)和能力的判斷是非系統(tǒng)的、帶有明顯的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)特征，常常只關(guān)注與“錢”直接相關(guān)的傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)，而會(huì)忽視因企業(yè)發(fā)展、外部環(huán)境變化、技術(shù)更新而產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)。比如在采用新技術(shù)與新方法時(shí)，只評(píng)估成本與現(xiàn)時(shí)效果，而不考慮新技術(shù)的伴生風(fēng)險(xiǎn)。魚躍集團(tuán)覺得微信信息溝通成本低廉、實(shí)時(shí)高效，于是就馬上在包括核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的企業(yè)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，完全沒有考慮可能存在的核心研發(fā)技術(shù)泄密的問題。

（三）內(nèi)控建設(shè)與推進(jìn)方式

小型企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)往往不是系統(tǒng)和全面的，許多是從局部重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域開始起步，等經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟后，再復(fù)制推廣到其他領(lǐng)域。比如，科瑞技術(shù)在建立了iso9000，iso1400質(zhì)量管理體系幾年后，才引入美國(guó)卓越績(jī)效模式，并逐步將這一管理理念推廣到公司整體范圍內(nèi)。在這種方式下，內(nèi)部控制成果往往會(huì)更多以業(yè)務(wù)流程體系形式體現(xiàn)，而非正式的內(nèi)部控制手冊(cè)或政策。這個(gè)結(jié)果在問卷調(diào)查中也得到了印證。

小型企業(yè)在不同領(lǐng)域開展內(nèi)控時(shí)，會(huì)應(yīng)用到不同的管理工具。調(diào)研問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，72%的企業(yè)采用了質(zhì)量管理體系，37%的企業(yè)采用了職業(yè)健康和安全管理體系，33%的企業(yè)采用了環(huán)境管理體系，21%的企業(yè)采用了社會(huì)責(zé)任管理體系。還有一些行業(yè)特有的管理體系也被相關(guān)行業(yè)普遍運(yùn)用，如食品安全管理體系、汽車工業(yè)質(zhì)量管理體系等。超過半數(shù)的企業(yè)在不同領(lǐng)域采用了2種及以上的管理工具。

（四）內(nèi)控主責(zé)部門

調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，小型企業(yè)的內(nèi)控主責(zé)部門主要設(shè)在辦公室、財(cái)務(wù)部和由多部門組成的聯(lián)合工作組。同時(shí)，62%的企業(yè)表示借助了外部專家的力量開展內(nèi)控建設(shè)。 在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在多部門組成聯(lián)合工作組的模式下，內(nèi)控建設(shè)成果推進(jìn)相對(duì)容易。比如，科陸電子內(nèi)控建設(shè)秉承“從業(yè)務(wù)中來，到業(yè)務(wù)中去”的理念，組建了由各業(yè)務(wù)層面骨干人員組成的聯(lián)合工作組，共同參與內(nèi)控建設(shè)，各組員會(huì)將在此過程中所學(xué)習(xí)到的內(nèi)控知識(shí)以及管控要求帶回到業(yè)務(wù)層面，真正做到內(nèi)控思想與管理實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，這種方式也提升了公司基層人員對(duì)內(nèi)控的感性認(rèn)識(shí)，他們?cè)诠ぷ髦袝?huì)主動(dòng)思考如何提升效率、管住風(fēng)險(xiǎn)，于是內(nèi)控就從意識(shí)逐漸變成了習(xí)慣。

（五）企業(yè)高管的作用

調(diào)研問卷的數(shù)據(jù)顯示，84%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為內(nèi)部控制體系發(fā)揮效果的關(guān)鍵在于管理層重視，這與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中獲得受訪者百分之百認(rèn)同“內(nèi)控是一把手工程”的說法是一致的。但是，我們注意到，企業(yè)執(zhí)行層以及高管層對(duì)這種說法其實(shí)仍存在認(rèn)識(shí)上的差異。企業(yè)執(zhí)行層認(rèn)為，如果老板內(nèi)控建設(shè)的意愿強(qiáng)烈，那么他們的工作就變得容易得多，否則只能做到形式上的合規(guī)。比如，冰川網(wǎng)絡(luò)的老板很重視資金管理，因此公司在資金管理領(lǐng)域的內(nèi)部控制成效很顯著。

而被調(diào)研的企業(yè)高管層認(rèn)為一把手的作用固然重要，但具體執(zhí)行部門也要工作得力，否則什么事都要讓老板拍板，內(nèi)控的效果也大打折扣。上述觀點(diǎn)的差異主要由于雙方立場(chǎng)不同。從系統(tǒng)的角度看內(nèi)控工作，高層給予的支持力和內(nèi)控部門的執(zhí)行能力是內(nèi)控工作的“最佳拍檔”，不能偏廢。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中，我們確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了將這兩方面結(jié)合得很好的企業(yè)典型。比如，歐普照明在高度包容性的領(lǐng)導(dǎo)支持下，強(qiáng)有力的內(nèi)控部門通過“的內(nèi)控部門通工程主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供增值服務(wù)，贏得了同事、上級(jí)的尊重和認(rèn)同，內(nèi)控工作匯報(bào)成為公司管理會(huì)議的固定議題。

三、存在的問題及原因分析

（一）對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確

在本次調(diào)研問卷中預(yù)設(shè)了兩道測(cè)試題，試圖了解企業(yè)對(duì)內(nèi)控理念的認(rèn)知情況。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有不到34%的企業(yè)全部答對(duì)，這說明許多問卷填報(bào)人對(duì)內(nèi)控基礎(chǔ)概念的認(rèn)識(shí)還不到位。這種情況會(huì)直接影響企業(yè)開展內(nèi)部控制的效果，包括直接導(dǎo)致內(nèi)部控制工作流于形式，造成企業(yè)資源浪費(fèi)。事實(shí)上，企業(yè)受訪者們對(duì)此也有充分的認(rèn)識(shí)，在問卷中，有62%的企業(yè)同意要使企業(yè)的內(nèi)部控制體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要有正確的認(rèn)識(shí)和理解。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，我們進(jìn)一步了解到企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制存在的普遍誤解，主要包括：

1．內(nèi)控等同于合規(guī)。部分企業(yè)以為內(nèi)控工作就是合規(guī)工作，不是出于企業(yè)自身管理的需要，而是為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、債權(quán)人和投資者的要求。因此，在開展內(nèi)控工作時(shí)，通常會(huì)采用被動(dòng)應(yīng)付而非主動(dòng)執(zhí)行的方式。

2．內(nèi)控是區(qū)別于現(xiàn)有管理的一套新體系。許多企業(yè)以為內(nèi)控和企業(yè)管理是各自獨(dú)立的體系，因此，普遍認(rèn)為內(nèi)控建設(shè)是從無到有地去形成一套新體系的過程。在對(duì)調(diào)研問卷數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析后我們發(fā)現(xiàn)，2197家聲稱自已未曾開展內(nèi)控體系建設(shè)的小企業(yè)中，實(shí)際僅有68家企業(yè)未實(shí)施過其他管理工具和標(biāo)準(zhǔn)，而其余的企業(yè)或多或少在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)用了各種管理體系、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或管理工具和方法，但是他們不認(rèn)為這些與內(nèi)控有關(guān)。

眾所周知，企業(yè)不可能同時(shí)依照兩套標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施管理，如果在同一領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)一套以上的管理體系，那么必然有一些體系是用來滿足形式要求的，并不會(huì)真正被用于管理中。因此，如果企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)內(nèi)控與管理的關(guān)系，而是將內(nèi)控定位為一個(gè)形式上的管理體系，那么任何為此發(fā)生的成本都將是額外負(fù)擔(dān)，關(guān)于內(nèi)控體系建設(shè)的成本效益的討論都將毫無意義。

3．內(nèi)控建設(shè)、評(píng)價(jià)和審計(jì)概念混淆。調(diào)研問卷結(jié)果表明，41%企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)控建設(shè)，32%企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)控評(píng)價(jià)，36%企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)控審計(jì)。內(nèi)控評(píng)價(jià)和內(nèi)控審計(jì)數(shù)據(jù)倒掛，其根本原因是因?yàn)樵S多企業(yè)不清楚內(nèi)控建設(shè)、評(píng)價(jià)、審計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果也充分印證了這點(diǎn)，企業(yè)要么將內(nèi)控建設(shè)和評(píng)價(jià)割裂開展，要么將內(nèi)控評(píng)價(jià)與內(nèi)控審計(jì)混為一談。

篇十三 對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考的調(diào)研報(bào)告5800字

一、基本情況

我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來，經(jīng)過15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過益陽市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛（澳門）職業(yè)中專學(xué)校、益陽市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。

（一）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。

目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬多平方米，儀器設(shè)備價(jià)值1000萬元，圖書9萬余冊(cè)，累計(jì)投入4600多萬元。（全縣民辦學(xué)?；厩闆r見附表一）

（二）學(xué)校師生情況。

民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。

1、師資情況。

全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教，其中專任教師198人，行政人員55人，兼職教師56人。具備?？埔陨蠈W(xué)歷的272人，占總數(shù)的88%；中級(jí)以上職稱人數(shù)190人，占總數(shù)的61.5%。尤其是專任教師中具備高級(jí)職稱的達(dá)到58人，占198人的29.3%，具備中級(jí)職稱的達(dá)到64人，占32.3%。（全縣民辦學(xué)校教師基本情況見附表二）

2、學(xué)生情況。

目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人，其中小學(xué)生82人，占總數(shù)的1.8%；初中生961人，占總數(shù)的21.2%；普高學(xué)生1598人，占總數(shù)的35.2%；職高學(xué)生1046人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見附表三）

（三）學(xué)校辦學(xué)情況。

全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來看，大抵可分為以下3種模式：

一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專，場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無償交還給出租方。

二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類，一類是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。

三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)?？毓?，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。

目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識(shí)均比較濃厚，

一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置，且把教育寓于多形式的活動(dòng)之中。特別是民族職業(yè)高中，辦學(xué)十多年來，學(xué)生沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，社會(huì)反響較好。

二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。

三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒有重大事故發(fā)生。

2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。

13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬，按授課節(jié)次計(jì)薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來說，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無法比擬的優(yōu)勢(shì)。

3、教育質(zhì)量逐步提高。

“以質(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位，此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中，生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠(chéng)信、發(fā)展”的主題，構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”，實(shí)行“有教無類，因材施教”，架起培育人才的立交橋；明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉，師生平等，學(xué)生主體，發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念，更新觀念，注重實(shí)效；實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略，探索“基礎(chǔ)加特長(zhǎng)”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中，通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)、著眼地方”為理念；惠通學(xué)校以誠(chéng)信為本，為學(xué)生盡心盡力；民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨，培養(yǎng)學(xué)生一專多能，造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才；預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué)，按“個(gè)性化教育”教學(xué)，靠“素質(zhì)教育”育人，建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度；揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，練就學(xué)生過硬本領(lǐng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動(dòng)教育、自我教育、實(shí)踐教育”；仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才，為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨，實(shí)行全封閉軍事化管理。

在上述教育理念下，各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高，并初步形成了三種特色：

一種是面向高（中）考求質(zhì)量型。去年，生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考，錄取43人，其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中，高一、高二成績(jī)均名列全縣第二，縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考，錄取率達(dá)到77.5%。

第二種是面向?qū)W生專長(zhǎng)求質(zhì)量型。這在職高類學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高，學(xué)生文武雙修，特色突出，去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會(huì)獲5金4銀2銅，民族職高參加第五屆省民運(yùn)會(huì)，囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌，12人參賽，人人獲獎(jiǎng)。

第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上，相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專長(zhǎng)，步入白領(lǐng)行列。

4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。

民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在和兩年間得以明顯改善，兩年總投入達(dá)4500萬元之多，硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬元，建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳，添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，去年又投入40多萬元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后，投入700多萬元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校，去年又投入30多萬元，用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置，在短短的兩年時(shí)間內(nèi)，把一個(gè)破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳，改建了學(xué)生宿舍，添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬元，買下了原仁山武校校園，去年又投入20多萬元，用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝，投入200多萬元，新建了校園，去年又投入20多萬元，修建圍墻和水泥運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬元，建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造，去年又投入60多萬元，新建女生宿舍樓1棟?？h五中投入11萬多元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)所。

在調(diào)查期間，我們注意到，各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門高度重視民辦教育之機(jī)，同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)今年及以后幾年的學(xué)生高峰期，在辦學(xué)條件的改善上有更大的動(dòng)作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動(dòng)工；五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。

二、民辦教育取得的成績(jī)與發(fā)揮的作用

（一）一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的矛盾。

民辦職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)一般都是緊貼市場(chǎng)，歷年來開設(shè)的計(jì)算機(jī)、電子、財(cái)會(huì)、保安、電腦文秘等專業(yè)一般都是在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的情況下開設(shè)的，所培養(yǎng)的人才都是市場(chǎng)上的“搶手貨”，唯其如此，也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。

（二）促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。

一是為國(guó)家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬多人，如果生均培養(yǎng)費(fèi)按元計(jì)算，就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬元。

二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種：

一種是學(xué)習(xí)成績(jī)較差、平時(shí)表現(xiàn)亦不太好，但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生，這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無望；

另一種是家庭比較困難的特困生，在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難，民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制，使這部分學(xué)生能通過學(xué)費(fèi)減免或獲取獎(jiǎng)學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，如桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念，通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬元，五中去年下期發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金4萬多元。因此，以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書的。

三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計(jì)算，以民辦學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模，每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在－4年間，至趨于緩和，后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所，按現(xiàn)有規(guī)模計(jì)算，每校每年平均吸納新生800人，每年可吸納新生6400人，初中生源平穩(wěn)過渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬元債務(wù)，如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，尚需投入巨資，4年生源高峰期過后，不但造成沉重的債務(wù)難以償還，而且大量校舍閑置，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展，則既可通過公辦、民辦并舉的方法，順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過渡，又可在高峰期過后，民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。

全縣－20××年初中畢業(yè)生人數(shù)

時(shí)間(年)

20××

人數(shù)(人)

13358

17689

19773

16571

11472

7426

6831

7152

7492

（三）促進(jìn)了教育體制改革的深化。

初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法，為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時(shí)，民辦學(xué)校的興辦，必然需要一定數(shù)量的教師，這也有利于推動(dòng)我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行，也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。

（四）有利于盤活國(guó)有資產(chǎn)。

生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)?，F(xiàn)在的校址分別為原來的軋鋼廠、農(nóng)民中專、益陽市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專和縣一招待所，這些學(xué)校的興辦，使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。

（五）對(duì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

民辦學(xué)校的發(fā)展，必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來共向外地輸送長(zhǎng)、短班學(xué)生4500多人，按生均每年創(chuàng)收6000元計(jì)算，每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬元，且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮，必將促進(jìn)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

三、民辦教育發(fā)展面臨的問題和困難

我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，發(fā)展的歷史還十分短暫，盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度，但不容否認(rèn)，民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難，存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）存在于社會(huì)層面的問題。

目前，社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還有偏見，存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢論”等片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會(huì)非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠，公辦學(xué)校完全能夠滿足學(xué)生上學(xué)的需求；有的對(duì)民辦教育心存擔(dān)心和疑慮，懷疑民辦學(xué)?！凹t旗到底打得多久”，甚至害怕發(fā)展民辦教育會(huì)砸了自己的飯碗；有的認(rèn)為民辦學(xué)校不正規(guī)，搞不出名堂；有的認(rèn)為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的，是為了賺錢。這些認(rèn)識(shí)導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無法得到保證。就數(shù)量而言，目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人，仁山僅有88人，竹藝學(xué)?，F(xiàn)已無人就讀，被迫歇業(yè)關(guān)門，造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證，這所學(xué)校都面臨倒閉的危險(xiǎn)。

（二）存在于政府層面的問題。

雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想，今年出臺(tái)的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情，但是各級(jí)政府和有關(guān)部門在對(duì)民辦教育的管理上差異較大，還存在管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、政府鼓勵(lì)扶持政策不到位的問題。

一是政策相當(dāng)明確，但還沒有與之配套的具體細(xì)則，缺乏可操作性?？h委、縣政府對(duì)民辦教育實(shí)行國(guó)家制定的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外，其他方面沒有任何區(qū)別，具有同等法律地位”，并決定通過努力，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問題的原則規(guī)定，其具體運(yùn)作需進(jìn)一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針，對(duì)民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理，需進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定，制定配套政策，具體如民辦學(xué)校征地、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、收費(fèi)等；細(xì)化如民辦學(xué)校中教師的職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等問題如何解決，凡此種種，都有待明確。

二是相關(guān)部門支持不夠，辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要有各部門的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部，縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹，盡管民辦學(xué)校的地位有所提高，但個(gè)別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在，在有關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)中，對(duì)公、民辦學(xué)校實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)；部分教育行政干部和教師對(duì)民辦教育的支持還沒有做到言行如一，雷聲大，雨點(diǎn)??；相當(dāng)一部分聯(lián)校和中學(xué)校長(zhǎng)還沒有轉(zhuǎn)變觀念。

從今年初中畢業(yè)生填報(bào)志愿的情況來看，報(bào)考縣一中和縣職業(yè)中專的人數(shù)均達(dá)到4000多人，而民辦學(xué)校的填報(bào)人數(shù)還未達(dá)人，如不及時(shí)采取適當(dāng)有效的辦法，今年民辦學(xué)校的招生形勢(shì)將仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在教育外部，一些縣直職能部門對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)和罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有10多個(gè)部門對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來，就被各職能部門收取各種費(fèi)用40多萬元，通達(dá)學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了。

篇十四 水旱災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制調(diào)研報(bào)告1150字

水旱災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制調(diào)研報(bào)告

我國(guó)自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，破壞強(qiáng)度大，分布范圍廣，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大的危害?？茖W(xué)地認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展以及盡可能減小它們所造成的危害，已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的一個(gè)主題。我國(guó)各種自然災(zāi)害中，尤以水旱災(zāi)害發(fā)生頻繁、影響范圍廣、傷亡人口多、經(jīng)濟(jì)損失大，自古至今就是人類面臨的主要自然災(zāi)害，我國(guó)有文字記載的第一頁就是勞動(dòng)人民和洪水斗爭(zhēng)的光輝畫卷--大禹治水。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺日趨嚴(yán)重，干旱化趨勢(shì)已成為全球關(guān)注的問題。本文即著重介紹我國(guó)水旱災(zāi)害的特點(diǎn)、預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制以及個(gè)人的意見和建議。

一、我國(guó)水旱災(zāi)害的基本情況

1、我國(guó)水旱災(zāi)害的特點(diǎn)

我國(guó)地處歐亞大陸東南部，東南臨太平洋，西北深入歐亞大陸腹地，西南與南亞次大陸接壤，地勢(shì)西北高、東南低，地理?xiàng)l件和氣候條件十分復(fù)雜。大部分地區(qū)位于季風(fēng)氣候區(qū)，降水時(shí)空變化大，導(dǎo)致干旱、水災(zāi)時(shí)空變化頻繁。

我國(guó)幅員遼闊、江河眾多。全國(guó)1/2的人口，1/3的耕地，70％的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值集中在七大江河中下游地區(qū)。這些地區(qū)恰恰是受洪水威脅最嚴(yán)重的地區(qū)，洪澇災(zāi)害曾給中國(guó)人民帶來深重的災(zāi)難。據(jù)歷史記載，公元前206年—1949年的2155年間，中國(guó)發(fā)生較大洪水災(zāi)害1092次。歷史上危害甚重的黃河，三年兩決口、百年一改道，泛濫范圍北到天津，南至淮河流域，總計(jì)25萬平方公里。1933年黃河大水，南北兩岸大堤決口50多處，死亡1.8萬人。長(zhǎng)江自漢代開始就有水災(zāi)記載，1931年長(zhǎng)江、淮河大水，共因?yàn)?zāi)死亡40萬人。1935年長(zhǎng)江支流漢江和澧水特大洪水，死亡14.2萬人。

我國(guó)又是一個(gè)嚴(yán)重干旱缺水的國(guó)家，人均占有水資源量約為世界平均水平的1/4。1997年在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的世界149個(gè)國(guó)家中，中國(guó)排名第110位，被列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。

總體來看，我國(guó)的水旱災(zāi)害有五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是災(zāi)害具有廣泛性。除沙漠、極端干旱地區(qū)和高寒地區(qū)外，我國(guó)三分之二的國(guó)土面積都處在洪澇和干旱災(zāi)害的籠罩之下。二是災(zāi)害具有不確定性。目前的科學(xué)技術(shù)水平還很難預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和嚴(yán)重程度。三是災(zāi)害具有突發(fā)性。暴雨發(fā)生的隨機(jī)性決定了洪澇災(zāi)害的突發(fā)性。在一些地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。四是災(zāi)害具有不可避免性。這是由我國(guó)特殊的地理氣候等條件決定的。五是災(zāi)害具有相對(duì)可控性。幾千年來特別是新中國(guó)成立50多年的實(shí)踐表明，抗御水旱災(zāi)害不僅有所作為，而且還取得了巨大的成就。

2、建國(guó)以來的水旱災(zāi)害

建國(guó)以來，我國(guó)因洪澇災(zāi)害年均農(nóng)田受災(zāi)面積1億多畝，大約兩年左右發(fā)生一次較大洪災(zāi)。1990年以來全國(guó)年均洪澇災(zāi)害損失在1100億元左右，約占同期全國(guó)gdp的2%。遇到發(fā)生流域性大洪水的年份，如1991年、1994年、1996年和1998年，該比例可達(dá)到3%-4%。

九十年代以來洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)表（億元）

年份

199

篇十五 旅游局民族文化生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告1800字

一、概述

縣委、縣政府和縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行旅游資源開發(fā)之初就充分認(rèn)識(shí)到我縣的銅鼓文化，壯族歌舞戲曲文化，苗、瑤、彝等民族風(fēng)情等民族文化必將成為我縣的主要優(yōu)勢(shì)旅游資源之一。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府確立了“以開發(fā)奇特自然風(fēng)光項(xiàng)目為支撐，挖掘、展示我縣豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源為靈魂”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；確定了我縣的民族文化生態(tài)旅游精品發(fā)展方向是：以蓮城歷史文化名城為中心，以“世外桃源”壩美景區(qū)為龍頭，沿西西線、邱廣線和縣境內(nèi)衡昆高速公路兩則重點(diǎn)打造和開發(fā)部分具有特色的民族文化生態(tài)旅游村寨，為將來的三省五地州旅游聯(lián)合開發(fā)和州內(nèi)旅游線路聯(lián)合開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

二、開發(fā)現(xiàn)狀

經(jīng)過近十年來對(duì)民族文化旅游資源的不斷宣傳與挖掘，不僅使古老純樸的壯族文化內(nèi)涵與奇特自然景觀相結(jié)合使“世外桃源”壩美景區(qū)在極短的兩三年內(nèi)名聞全國(guó)，壯族三月花街節(jié)、壯鄉(xiāng)禮樂等民族文化旅游資源也逐步成為我縣對(duì)外宣傳的亮麗品牌。

到今年，我縣已逐步開發(fā)和向上級(jí)申報(bào)的民族文化特色生態(tài)旅游村共有：壩美鎮(zhèn)村壩美村、八寶鎮(zhèn)三臘村、舊莫鄉(xiāng)昔板生態(tài)村、舊莫鄉(xiāng)的板榔村、蓮城鎮(zhèn)的法棚村、蓮城鎮(zhèn)冷水溝村、者兔鄉(xiāng)的西牙村等7個(gè)景點(diǎn)。壩美村特色以壯族古老的水車灌溉、牛耕、民族服飾織染加工、藤竹木石生活用具展示等勞作文化展示為主，三臘村特色以瀑布景觀、古驛道馬幫遺存文化和壯族傳統(tǒng)文化為主，法棚村特色以傳統(tǒng)的壯族山歌、岜夯雞、千層粑、粽子等風(fēng)味食品展示及農(nóng)家樂為主，昔板村特色以壯族的桿欄建筑和秀麗田園風(fēng)光為主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水風(fēng)光和斗雞、斗牛行等民俗活動(dòng)體驗(yàn)為主，西牙村特色以原始?jí)炎鍡U欄民居和傳統(tǒng)的銅鼓舞、牛頭舞、手巾舞等傳統(tǒng)文化為主，冷水溝村特色以新型壯族民居風(fēng)格、河流及泉水風(fēng)光為主。

三、宣傳促銷措施

我縣利用舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)和全國(guó)公共長(zhǎng)假期景區(qū)活動(dòng)安排等機(jī)會(huì)，把它們推向更廣闊的旅游市場(chǎng)，使它們?cè)谪S富我縣旅游活動(dòng)內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的良性發(fā)展。

一是在我縣舉辦的七屆“昆明國(guó)際旅游節(jié)__分會(huì)場(chǎng)”活動(dòng)中，我們把有特色的各族歌舞藝術(shù)等集中在活動(dòng)期間展示，或在“五一”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”三個(gè)黃金周期間邀請(qǐng)民間文藝隊(duì)到壩美景區(qū)進(jìn)行展演。如壯族的跑馬、放河燈、沙戲、手巾舞、龍牙歪（牛頭舞）、紙馬舞、兵器舞、銅鼓舞和民歌，苗族的蘆笙舞、爬花桿、射駑、吹槍，彝族的銅鼓舞、弦子舞、長(zhǎng)笙舞等，省內(nèi)外的游客在短暫旅程中對(duì)我縣的獨(dú)特民間藝術(shù)有了較全面的了解，感到十分新奇和高興。

二是把有特色的壯族三月三趕花街、四月接皇姑、七月半放河燈等民族節(jié)日向外界宣傳，并靈活調(diào)整“昆明國(guó)際旅游節(jié)__分會(huì)場(chǎng)”的舉辦日期，使之與傳統(tǒng)節(jié)日同時(shí)進(jìn)行，維持民族節(jié)日的原生態(tài)性。

三是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)民族文化旅游資源的提升與保護(hù)力度，提高我縣民族文化在省內(nèi)外的知名度。

主要措施有：

1、新建銅鼓廣場(chǎng)、民族博物館和柯仲平紀(jì)念館等人文景點(diǎn)，

2、改建或擴(kuò)建蓮湖公園、皇姑廟和馬蹄井等古跡，

3、修復(fù)儂氏土司衙署、文廟、護(hù)國(guó)寺、萬壽寺、昊天閣、都天閣等古跡，

4、對(duì)原有的壯族民間洞經(jīng)音樂進(jìn)行編排、整理、創(chuàng)新，組建“壯鄉(xiāng)禮樂演奏團(tuán)”投入旅游市場(chǎng)，5、在部分重大節(jié)假日期間，組織我縣最具特色的銅鼓舞、手巾舞等民間文藝隊(duì)到__民族村壯族村進(jìn)行展演，鍛煉其市場(chǎng)適應(yīng)能力。12旅游局民族文化生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

四是在我縣組織__支部生活攝影協(xié)會(huì)會(huì)員采風(fēng)、華文作家筆會(huì)會(huì)員采風(fēng)、國(guó)內(nèi)百名記者“世外桃源”采風(fēng)、全省道德研究會(huì)會(huì)員采風(fēng)、全國(guó)稻作文化研究會(huì)員采風(fēng)、 “麗哉，孟僚”壯族文化專題片拍攝等活動(dòng)，深度挖掘我縣各民族的稻作、銅鼓、服飾、民歌、樂器、舞蹈等古老文化，使它們?cè)趪?guó)內(nèi)外的知名度進(jìn)一步提高。

四、取得的成效

我縣十年來的民族文化旅游資源挖掘工作不僅得到省、州政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也取得了較好的成績(jī)。

一是我縣編導(dǎo)的《壯鄉(xiāng)禮樂》在__省第四屆民間歌、舞、樂展演賽中獲得“彩云金獎(jiǎng)”，__年9月《壯鄉(xiāng)禮樂》獲得__省首屆“石寶山杯”洞經(jīng)音樂邀請(qǐng)賽金獎(jiǎng)；

二是峰巖洞村人類洞穴居文化被載入上海吉尼斯紀(jì)錄；

三是__縣城被批準(zhǔn)為省級(jí)歷史文化名城；

四是壩美景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在__年被列為全省72個(gè)重點(diǎn)建項(xiàng)目之一；五是我縣被列為全省首批文化產(chǎn)業(yè)特色試點(diǎn)縣；六是我縣被批準(zhǔn)為__民族體育特色縣。

民族文化因旅游發(fā)展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我們深信_(tái)_獨(dú)特的民族文化潛力會(huì)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將擁有更加燦爛而美好的明天。