調(diào)研報(bào)告格式標(biāo)準(zhǔn)（十五篇）

篇一 調(diào)研報(bào)告格式標(biāo)準(zhǔn)1600字

調(diào)研報(bào)告是對(duì)某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題，經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中對(duì)其客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書(shū)面形式陳述出來(lái)，這就是調(diào)研報(bào)告，是應(yīng)用寫(xiě)作的重要文種。想知道調(diào)研報(bào)告到底該如何規(guī)范的寫(xiě)出來(lái)嗎？一起和小編來(lái)看看吧。

標(biāo)題

調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫(xiě)法有以下幾種：

(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題公文式標(biāo)題。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和調(diào)查二字組成，如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題一般文章式標(biāo)題。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡(jiǎn)潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題提問(wèn)式標(biāo)題，如《人情債何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫(xiě)法，特點(diǎn)是具有吸引力。

(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠務(wù)公開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新思想政治工作方法關(guān)于武漢分局江岸車(chē)輛段深化廠務(wù)公開(kāi)制度的調(diào)查》。

正文

調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)前言

調(diào)研報(bào)告的前言簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)及采用的方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫(xiě)作者根據(jù)調(diào)研目的來(lái)確定，不必面面俱到。

調(diào)研報(bào)告開(kāi)頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問(wèn)手法，有的開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，有的承上啟下，有的畫(huà)龍點(diǎn)睛，沒(méi)有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開(kāi)準(zhǔn)備。文字要簡(jiǎn)練，概括性要強(qiáng)。

(2)主體

這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語(yǔ)的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫(xiě)明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括大量的材料人物、事件、問(wèn)題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫(xiě)在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類(lèi)別分別歸納成幾個(gè)問(wèn)題來(lái)寫(xiě)，每個(gè)問(wèn)題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問(wèn)題里往往還有著若干個(gè)小問(wèn)題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績(jī)、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫(xiě)法，一般是在敘述和議論發(fā)展過(guò)程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫(xiě)收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問(wèn)題、得出結(jié)論、解決問(wèn)題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫(xiě)法各不相同，一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種：對(duì)調(diào)研報(bào)告歸納說(shuō)明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識(shí);對(duì)事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫(xiě)出尚存在的問(wèn)題或不足，說(shuō)明有待今后研究解決;補(bǔ)充交代正文沒(méi)有涉及而又值得重視的情況或問(wèn)題。

總之，調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡(jiǎn)潔有力，有話則長(zhǎng)，無(wú)話則短，沒(méi)有必要也可以不寫(xiě)。

篇二 小學(xué)減負(fù)督查暨三走進(jìn)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告1650字

本次督查活動(dòng)，我們一組3人，分四天半時(shí)間走訪了12所小學(xué)，其中原鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校5所，7所升格小學(xué)。我們通過(guò)與12位校長(zhǎng)近距離交流商談，問(wèn)卷調(diào)查學(xué)生240名學(xué)生，訪談了12位不同學(xué)科教師，聆聽(tīng)了12節(jié)隨堂課，實(shí)地觀察收集了大量的信息，現(xiàn)將主要信息與調(diào)研反思簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、減負(fù)提質(zhì)，我們的心聲

我們通過(guò)了解，所有的學(xué)校都已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)有關(guān)減負(fù)的文件精神，在教師會(huì)、晨會(huì)上進(jìn)行了宣傳；學(xué)校都嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方的課程計(jì)劃，教師的課程意識(shí)普遍提高，開(kāi)足開(kāi)齊課程，為保證實(shí)施素質(zhì)教育提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。從學(xué)生的反應(yīng)來(lái)看，書(shū)包輕了，作業(yè)少了，精神愉快多了。但是我們的思考是對(duì)于小學(xué)階段來(lái)說(shuō)，小學(xué)生的負(fù)擔(dān)到底有沒(méi)有？有的話，有多重？這一系列的問(wèn)題急需我們要深入地進(jìn)一步調(diào)查，從而去把握教育的本源。再有一點(diǎn)，我們認(rèn)為減負(fù)是全社會(huì)的事，尤其是家長(zhǎng)的要求與我們教育目標(biāo)要相一致，才能解決教育過(guò)程中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，需要學(xué)校在宣傳方面的工作要做的更加細(xì)致一下，強(qiáng)化宣傳的氛圍。

二、呼喚有特色的校園文化

近些年來(lái)，學(xué)?；艘欢ǖ男乃几懔诵@文化建設(shè)，取得了顯著成效。走進(jìn)校園，能明顯地感受文化的氣息。墻壁、走廊、教室，都能看到有自己特色的專(zhuān)題文化板塊，比如剪紙、感恩、石頭、《弟子規(guī)》等傳統(tǒng)文化，既有學(xué)生的作品展示，也有教師的作品。但是實(shí)地觀察過(guò)哦后，我們認(rèn)為大部分的學(xué)校關(guān)于文化的整體規(guī)劃不夠，比較隨意，缺乏整體主題性。此外，學(xué)校關(guān)于社團(tuán)活動(dòng)的開(kāi)展非常不夠，組織力度不強(qiáng)，有活動(dòng)可沒(méi)保存檔案，在今后這一方面建議予以加強(qiáng)。

三、教師隊(duì)伍建設(shè)方興未艾

要打造名校，首先要有名師！關(guān)于強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，所有校長(zhǎng)普遍重視，意識(shí)得到轉(zhuǎn)變，都有重點(diǎn)培養(yǎng)骨干教師的計(jì)劃。但是對(duì)教師層次的劃分不是很清晰，培養(yǎng)的目標(biāo)還需要進(jìn)一步的明確，對(duì)教師現(xiàn)有的水平估計(jì)和發(fā)展定位有待把握。青年希冀今后，我們學(xué)區(qū)應(yīng)該多創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，讓年輕教師來(lái)鍛煉，多下去進(jìn)行學(xué)科指導(dǎo)，為青年教師間的交流提供機(jī)會(huì)與保障。

四、課程建設(shè)與課堂教學(xué)要比翼雙飛

我們憑借翻閱備課本、聽(tīng)課本、作業(yè)本，查看教研活動(dòng)記錄本，我們認(rèn)為所有學(xué)校的教學(xué)常規(guī)是做的比較扎實(shí)的，尤其是新華小學(xué)的“整理課“抓得很實(shí)在，很有效，為落實(shí)減負(fù)提供一種新的管理方式，在時(shí)間上、具體指導(dǎo)幫助上提供一種范本。各校的綜合實(shí)踐活動(dòng)起步普遍比較晚，花的力度都不夠，到現(xiàn)在落實(shí)得很不夠，一方面是上級(jí)教研部門(mén)指導(dǎo)力度、教研方向引導(dǎo)不足，另一方面學(xué)校開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，操作實(shí)踐嚴(yán)重脫離要求，自身思考過(guò)少，因而個(gè)別學(xué)校有“吃課”現(xiàn)象。

五、打造“書(shū)香校園”路漫漫

蘇霍姆林斯基說(shuō)：“一所沒(méi)有書(shū)籍的學(xué)校就不是學(xué)校！要相信書(shū)籍的無(wú)限力量！”通過(guò)學(xué)區(qū)整體性班級(jí)讀書(shū)會(huì)的推進(jìn)，這幾年在整個(gè)片區(qū)形成濃厚的氛圍。學(xué)校的圖書(shū)館建設(shè)在一定程度上得到了改善，但是實(shí)際運(yùn)作我們深感不夠，還沒(méi)有形成自動(dòng)化的管理。我們調(diào)查后，建議要求課內(nèi)外結(jié)合的切入口是進(jìn)一步提高全體語(yǔ)文教師的語(yǔ)文觀，不能死捧課文，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)大量閱讀，來(lái)提高語(yǔ)文素養(yǎng)。學(xué)校層面要經(jīng)常開(kāi)展教師讀書(shū)沙龍活動(dòng)和學(xué)生的讀書(shū)展示匯報(bào)交流，唯有這樣，才能形成長(zhǎng)久的讀書(shū)機(jī)制，為打造書(shū)香校園奠定基礎(chǔ)！

六、教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)力”建設(shè)任重而道遠(yuǎn)

一所學(xué)校有沒(méi)有發(fā)展，靠的就是學(xué)校教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)力”如何！經(jīng)調(diào)研，我們認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)力”主要在以下幾個(gè)方面有不足，有待于予以完善：1、教研組織策劃力——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與教研時(shí)間嚴(yán)重不足，參與度不高，學(xué)科指導(dǎo)能力欠缺；2、質(zhì)量水平評(píng)估力——學(xué)校沒(méi)有一套完善的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，尤其對(duì)師生平時(shí)的記錄不夠；3、常規(guī)管理督促力——有一套常規(guī)管理的制度，但是領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)隨堂課的習(xí)慣還沒(méi)有形成；4、理論引導(dǎo)提升力——有理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但是缺乏實(shí)踐層面的總結(jié)提煉，理論實(shí)踐有脫離性；5、自身業(yè)務(wù)執(zhí)教力——管理領(lǐng)導(dǎo)較少進(jìn)課堂，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)學(xué)科，影響力不足。

總之，本次督查活動(dòng)既讓我們透視到了學(xué)校的眾多亮點(diǎn)，也聚焦了不少的問(wèn)題，有待我們?cè)诮酉聛?lái)的時(shí)間里有計(jì)劃、有步驟地去整改完善。我們堅(jiān)信，路是自己走出來(lái)的，只要有夢(mèng)想，就會(huì)有希望！

篇三 2023年第一書(shū)記駐村調(diào)研報(bào)告3050字

按照市委統(tǒng)一要求，我到杜村鎮(zhèn)__村擔(dān)任了村黨組織第一書(shū)記。駐村任職以后，按照市委要求，認(rèn)真對(duì)村情概況、組織建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社會(huì)事業(yè)情況等進(jìn)行了深入地調(diào)查研究。其間，通過(guò)與村”兩委”班子座談、實(shí)地察看村情、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、走訪黨員代表和村民代表等形式，基本掌握了村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體現(xiàn)狀?，F(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、__村現(xiàn)狀

(一)村情概況

__村，位于膠州市西部，距杜村鎮(zhèn)政府駐地3公里，東鄰寺后村，南靠大鄶家溝村，西接呂家大村，北毗肖家洼村。全村共有110戶，335口人，黨員15名，低保戶9戶。主要姓氏有孫、朱、李三姓，居住民族均為漢族，全村共有土地890畝，人均2.5畝。1987年5月，在水利部門(mén)扶持下，村組織人員打大口井1眼，使周?chē)?0畝地旱澇保收。2001年3月，引進(jìn)占地300畝，主搞綠化苗木的青島綠波苑集團(tuán)公司，使閑散人員得到的安置。2023年5月，鎮(zhèn)政府投資，在村前河上建攔水壩1座，可儲(chǔ)水2萬(wàn)立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件。2023年3月，引進(jìn)占地200畝的黃金梨種植項(xiàng)目，對(duì)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有積極帶動(dòng)作用。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

第一產(chǎn)業(yè)：主要以種植小麥、玉米、花生、薯類(lèi)、蔬菜為主。養(yǎng)殖業(yè)主要有牛、羊、豬、雞等。第二產(chǎn)業(yè)：主要有電鋸兩戶，專(zhuān)搞木制品生產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)：運(yùn)輸車(chē)四臺(tái)，油坊加工一戶，豆腐生產(chǎn)一戶。

農(nóng)民收入主要依靠種養(yǎng)殖和到企業(yè)務(wù)工。村莊集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)T乏，主要依靠部分集體土地租賃收入。本村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是以種植業(yè)為主，占總數(shù)近一半的地，土質(zhì)較好，種植小麥、玉米等作物，其余為丘嶺地，種植花生、地瓜等作物。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著村民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的提高，種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，由單純的糧食作物種植，轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食和經(jīng)濟(jì)作物的種植，且經(jīng)濟(jì)作物占到一定比重。主要經(jīng)濟(jì)作物有辣椒、馬鈴薯等，使村經(jīng)濟(jì)收入有了很大提高。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)又成為種植業(yè)之后的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛業(yè)快速發(fā)展，其收入已超過(guò)種植業(yè)的收入，成為村經(jīng)濟(jì)收入的另一個(gè)重要支柱。其它行業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，如商業(yè)，糧油加工業(yè)，客運(yùn)出租業(yè)，這些業(yè)戶在經(jīng)濟(jì)收入大幅提高的同時(shí)，也擺脫了土地的束縛。

(三)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況

首先表現(xiàn)在人民生活的提高，隨著國(guó)家土地政策的進(jìn)一步完善，農(nóng)民對(duì)土地的投資信心增加，產(chǎn)量年年增長(zhǎng)，從87年的人均200公斤，增加到現(xiàn)在的800公斤，人均收入也由87年的800元，增加到現(xiàn)在的9868元。全村80%的戶有電話，電視擁有率達(dá)90%。村莊建設(shè)也有了巨大的變化，通過(guò)村的統(tǒng)一規(guī)化，房屋寬敞整齊，街道寬闊干凈，一改過(guò)去的臟亂差，村民的居住條件和生活環(huán)境有了極大的改善。

二、__村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

(一)民情優(yōu)勢(shì)

一是__村民風(fēng)淳樸，村民民主意識(shí)較強(qiáng)，法制觀念較好，政治意識(shí)較濃。二是群眾求富心切，各自都在積極尋找門(mén)路，力求盡快走出貧困，因而易于引導(dǎo)。三是經(jīng)過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等措施，群眾的生產(chǎn)、生活觀念有了很大轉(zhuǎn)變，已從種田的束縛中走了出來(lái)，解放了生產(chǎn)力，容易接受新生事物，創(chuàng)新意識(shí)明顯提高。

(二)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

__村，位于我市西部，距鎮(zhèn)政府駐地3公里，北緊依朱諸路，村南是林木茂盛的明山嶺，嶺下是清澈的小河。山清水秀，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，具有良好的二、三產(chǎn)業(yè)流通基礎(chǔ)。

(三)資源優(yōu)勢(shì)

__村水資源豐富，內(nèi)大口井一眼、攔河壩一座，可儲(chǔ)水2萬(wàn)立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件;該村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)光秀麗，自然生態(tài)優(yōu)越，環(huán)境幽雅恬靜，空氣清新，具有豐富的自然景觀與生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

三、__村發(fā)展的劣勢(shì)

近幾年，在上級(jí)部門(mén)的幫扶下，__村農(nóng)業(yè)資源得到有效地開(kāi)發(fā)，農(nóng)田設(shè)施得到改善，全村基礎(chǔ)設(shè)施條件及社會(huì)事業(yè)也有了一些改變，群眾收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制約著__村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱。__村屬丘陵地貌，地勢(shì)起伏落差較大，客觀上對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定困難;村內(nèi)沒(méi)有主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng);農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn)上，科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱;勞務(wù)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有特色，致富項(xiàng)目作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)民增收困難;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還主要依賴(lài)政府過(guò)日子，不但拿不出資金引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用于社會(huì)事業(yè)的投入，有時(shí)連正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)也有很大的困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)等受到資金制約。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足。農(nóng)田排灌設(shè)施老化，;社會(huì)事業(yè)進(jìn)步緩慢，農(nóng)民文化、教育、健身、娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)需投入大量資金;受土地規(guī)劃影響，村莊沒(méi)有預(yù)留一分一厘建設(shè)用地、全部是基本農(nóng)田，嚴(yán)重制約了村莊發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?臟亂差現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，農(nóng)村居民生活環(huán)境急需改善。

(三)有用人才資源較為匱乏。農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn);農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力;由于經(jīng)濟(jì)條件落后，人力資源水平較為落后，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)技能培訓(xùn)，層次低，具有一技之長(zhǎng)的人較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收;有農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)的人才不愿來(lái)，來(lái)了也留不住。即便是本地人才(尤其是具備一定文化水平的村民)，也基本上是離開(kāi)家鄉(xiāng)，外出闖蕩，很難留在本地就近創(chuàng)業(yè)，“本地人才留不住、外地人才不愿來(lái)”的現(xiàn)實(shí)局面比較尷尬。

(四)基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，大部份都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村干部服務(wù)能力不能滿足村民需求;二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。黨員平均年齡偏大，文化程度低。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。沒(méi)有形成應(yīng)有的梯次結(jié)構(gòu)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯;三是工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員干部大局觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動(dòng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。

四、下步工作計(jì)劃

__村要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持因地制宜，突出特色，分步實(shí)施的原則，以構(gòu)建富裕和諧農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為根本，以加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為手段，全力促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(一)針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入較低的問(wèn)題，可采取“近”和“遠(yuǎn)”的兩項(xiàng)措施。所謂“近”，就是一方面幫助村莊進(jìn)一步挖潛現(xiàn)有資源進(jìn)行增收，另一方面充分發(fā)揮“第一書(shū)記”優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取企業(yè)等社會(huì)各界加大對(duì)村莊的幫扶力度。所謂“遠(yuǎn)”，就是與村莊共同謀劃好未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，使村莊發(fā)展有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。具體說(shuō)就是充分發(fā)揮村莊自然地理優(yōu)勢(shì)，依托區(qū)位好、環(huán)境好、資源好、人緣好等優(yōu)勢(shì)做好村莊改造和第三產(chǎn)業(yè)這兩篇大文章，為村莊巨大發(fā)展奠定基礎(chǔ)、蓄足后勁。另外一定要緊緊抓住“明山嶺”開(kāi)發(fā)建設(shè)的契機(jī)，做好大文章。

(二)針對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差的問(wèn)題，可與村莊一起發(fā)揮能力爭(zhēng)取各級(jí)和社會(huì)各界的幫助解決村莊實(shí)際問(wèn)題。一是對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行整修建設(shè);二是在村南建設(shè)一處村民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，包括安裝健身器材、綠化場(chǎng)地、整修池塘、修建道路等。

(三)針對(duì)農(nóng)民增收和生活問(wèn)題，一是引導(dǎo)幫助村民發(fā)展附加值較高的種養(yǎng)殖業(yè);二是積極聯(lián)系推薦村民到效益較好企業(yè)務(wù)工;三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多人員成為技術(shù)型人才;四是力所能及幫助困難家庭。

篇四 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研報(bào)告7500字

近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。截止2023年12月31日，全市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)1657家，其中有醫(yī)院（療養(yǎng)院、檢驗(yàn)所）57家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）186個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)、門(mén)診部38個(gè)（綜合門(mén)診部13個(gè)、中醫(yī)門(mén)診部4個(gè)、中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部5個(gè)、普通專(zhuān)科門(mén)診部4個(gè)、專(zhuān)科門(mén)診部2個(gè)、口腔門(mén)診部6個(gè)、眼科門(mén)診部2個(gè)。）、婦幼保健所（院）10家、衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室）42家、個(gè)體診所815家。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)，一體化村衛(wèi)生室441家。全市有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)186個(gè)，其中：中心47個(gè)、站139個(gè)。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有工作人員24401人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員19450人，占總?cè)藬?shù)的79.7％。全市實(shí)有床位共13590張，全市平均每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床4.8張（全國(guó)平均3.8張，全區(qū)平均4.08張）。全市有大型醫(yī)用設(shè)備ct24臺(tái)，核磁10臺(tái)，數(shù)字減影血管造影機(jī)（dsa）14臺(tái)，電子直線加速器（la）7臺(tái)。

（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。

全面貫徹“預(yù)防為主”方針，著力改變“重醫(yī)輕防”的局面，突出加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全市城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔人數(shù)199萬(wàn)人，建檔率73％。實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費(fèi)服用葉酸項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁5.6萬(wàn)座。加大傳染病防控力度，完善全市三級(jí)傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化傳染病預(yù)警預(yù)測(cè)，切實(shí)抓好傳染病防控工作。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。市財(cái)政投入800萬(wàn)元購(gòu)置水質(zhì)全分析儀器，使我市水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化婦幼機(jī)構(gòu)和產(chǎn)科管理，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.98％，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降。完善自愿無(wú)償獻(xiàn)血網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)臨床用血100％來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)性工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力顯著提升。落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。今年6月1日自治區(qū)人大批準(zhǔn)《_____市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》正式頒布實(shí)施，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作邁上法制化軌道。

（二）構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾就醫(yī)的可及性，確保群眾“看得上病”。

醫(yī)療資源配置不均衡，是我市醫(yī)療衛(wèi)生的客觀現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市醫(yī)療資源83％集中在城市，城市中又有80％集中在大醫(yī)院，造成農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)醫(yī)療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

1. 在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生方面。抓住國(guó)家以項(xiàng)目資金的形式對(duì)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置給予支持的有利時(shí)機(jī)，近年來(lái)，實(shí)施了15所縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、53所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138所嘎查村衛(wèi)生室新建改擴(kuò)建項(xiàng)目。2023年，積極推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，目前104個(gè)嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目中，完工并投入使用13個(gè)，主體完工正在裝修中22個(gè)，正在進(jìn)行主體建設(shè)40個(gè)，未開(kāi)工29個(gè)。三年投入252萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于城市醫(yī)院對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)牧民群眾在鄉(xiāng)村的就診率明顯提高，逐步引導(dǎo)形成“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)觀念。

2. 在城市社區(qū)衛(wèi)生方面。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)具有方便、價(jià)廉等優(yōu)勢(shì)，既有利于分流病人、緩解大醫(yī)院的就診壓力，又有利于降低衛(wèi)生服務(wù)成本、減輕城市居民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，是緩解城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調(diào)整衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)院延伸服務(wù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生工作，將一級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)企業(yè)醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、門(mén)診部、分院、街道衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、醫(yī)院舉辦的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務(wù)圈”，極大地方便了居民群眾就醫(yī)，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。

與此同時(shí)，不斷加快大型醫(yī)院建設(shè)，先后建成市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院、包醫(yī)二附院、包鋼醫(yī)院、北重醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、包鋼三醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等醫(yī)院新大樓。2023年啟動(dòng)新都市區(qū)醫(yī)院籌建工作，開(kāi)工建設(shè)了精神衛(wèi)生中心病房大樓。

（三）完善機(jī)制，健全醫(yī)療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。

立足衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，多途徑構(gòu)建醫(yī)療保障體系，著力推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和基本藥物制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，努力緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

1. 不斷完善新農(nóng)合工作機(jī)制。2023年全市參合農(nóng)牧民69.63萬(wàn)人，參合率99.07％，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到425元，基金達(dá)到2.96億元。實(shí)行重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，病種擴(kuò)大到29種，其中將14種大病以及無(wú)責(zé)任意外傷害納入大病商業(yè)保險(xiǎn)范圍。今年住院報(bào)銷(xiāo)最高封頂線提高到13萬(wàn)元。

2. 積極推進(jìn)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。全市693個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物、自治區(qū)增補(bǔ)藥物，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋的目標(biāo)，有效降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。

3. 加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制改革。

一是推動(dòng)公立醫(yī)院改革。九原區(qū)醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、固陽(yáng)縣醫(yī)院和土右旗醫(yī)院分別列為自治區(qū)和國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院，重點(diǎn)在人事管理、收入分配、績(jī)效考核、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、醫(yī)藥價(jià)格機(jī)制等方面進(jìn)行改革探索。

二是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。同時(shí)全市二級(jí)以上醫(yī)院不斷改善診療環(huán)境和服務(wù)流程，積極開(kāi)展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程、預(yù)約診療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，啟動(dòng)市中心醫(yī)院與土右旗醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)。積極推動(dòng)包鋼三醫(yī)院股份制改革。與市公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)院安全防控體系建設(shè)。啟動(dòng)市綜治委、衛(wèi)生、公安、司法等部門(mén)聯(lián)合建立的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)不同形式的社會(huì)辦醫(yī)，形成多元化的辦醫(yī)格局。

三是積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性建設(shè)。推行濟(jì)困門(mén)診、濟(jì)困病房建設(shè)和對(duì)口支援農(nóng)村牧區(qū)工作，大力推行單病種最高限價(jià)。深入推進(jìn)“健康_____行動(dòng)”。

四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。大力開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)，在12家三級(jí)醫(yī)院安裝了反統(tǒng)方軟件。積極推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度和診療費(fèi)用一日清單“五統(tǒng)一”制度，實(shí)現(xiàn)診療收費(fèi)電子監(jiān)督，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象和醫(yī)院公信力。

（四）加強(qiáng)設(shè)備配置和隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保群眾“看得好病”。

提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員技術(shù)水平，是保障人民群眾就醫(yī)效果的根本所在。在抓好各大醫(yī)院人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立高、精、專(zhuān)醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍，更新陳舊醫(yī)療設(shè)備的同時(shí)，著力抓好農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置、衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市整體醫(yī)療水平的提升。

加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備裝備。為406個(gè)嘎查村衛(wèi)生室、40個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備價(jià)值317萬(wàn)元和260萬(wàn)元的基本醫(yī)療設(shè)備。投入276萬(wàn)元為35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備了雙向轉(zhuǎn)診車(chē)。投入253萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程，配備了17臺(tái)流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)車(chē)及車(chē)載設(shè)備，發(fā)放3314個(gè)家庭健康保障小藥箱，為全市173個(gè)沒(méi)有衛(wèi)生室的行政嘎查村農(nóng)牧民提供基本衛(wèi)生服務(wù)。

加快基層衛(wèi)生信息化建設(shè)。投入750萬(wàn)元在固陽(yáng)縣醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、土右旗醫(yī)院實(shí)施旗縣醫(yī)院能力建設(shè)，配備pacs系統(tǒng)，用于日常監(jiān)測(cè)信息采集和遠(yuǎn)程會(huì)診。投入700萬(wàn)元實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成全市一體化嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)。

加強(qiáng)第三方醫(yī)療服務(wù)。2023年，我市首次引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)第三方評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)我市12家醫(yī)院進(jìn)行了全面的醫(yī)院服務(wù)管理暗訪調(diào)查，對(duì)每個(gè)被調(diào)查醫(yī)院形成完整的調(diào)查報(bào)告。并就存在的問(wèn)題與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)面、一對(duì)一、全方位、逐條逐項(xiàng)進(jìn)行反饋，對(duì)改進(jìn)醫(yī)院管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。健全和完善培訓(xùn)制度和規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，確定包鋼醫(yī)院、市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院為全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。

加強(qiáng)名醫(yī)培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。全市有國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)，自治區(qū)級(jí)領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科14個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究所5個(gè)，_____市領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科71個(gè)。擁有享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家33人，國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家1人，省級(jí)突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家8人。引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)學(xué)博士、碩士210名。2023年啟動(dòng)實(shí)施名醫(yī)人才培養(yǎng)工程，五年投入1000萬(wàn)元。首批5名名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象、10名名醫(yī)后備培養(yǎng)對(duì)象陸續(xù)赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)修深造。對(duì)未進(jìn)入名醫(yī)培養(yǎng)工程的蒙中醫(yī)、兒外、傳染病、精神科等學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助培養(yǎng)。今年確定培養(yǎng)對(duì)象22名，其中名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象5名，名醫(yī)后備人才培養(yǎng)對(duì)象10名，名醫(yī)后備中蒙醫(yī)7名。

雖然我市衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍然滯后于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平與人民群眾的期望以及社會(huì)需求還存在一定的差距。醫(yī)改面臨不少困難，一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有從根本上解決。

（一）全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)還不健全，公共衛(wèi)生財(cái)政投入不足，重大傳染病防治工作任務(wù)仍十分艱巨。疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施等比較陳舊、滯后，婦幼保健機(jī)構(gòu)作為差額撥款單位，財(cái)政投入總量仍然不足，運(yùn)行存在一定壓力。艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治經(jīng)費(fèi)不足。慢性病防控一是經(jīng)費(fèi)投入不足，部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通、各負(fù)其責(zé)、有效監(jiān)督的工作機(jī)制及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專(zhuān)病防治機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在慢性病防治中的分工負(fù)責(zé)和分級(jí)管理機(jī)制尚未建立?？h級(jí)以下各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)和報(bào)告能力低下，全市90％以上傳染病是由縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告。地方病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后，目前全市地方病防治專(zhuān)業(yè)人員40余人，工作任務(wù)繁重，人員年齡普遍較大，學(xué)歷水平普遍較低。全市9家縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)中，目前仍有3家婦幼保健機(jī)構(gòu)（東河區(qū)、石拐區(qū)、昆區(qū)）還未納入政府全額事業(yè)撥款單位，與《全國(guó)縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中要求的“明確婦幼保健

機(jī)構(gòu)為全額預(yù)算事業(yè)單位”的目標(biāo)還存在差距。全市9家縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)均為單獨(dú)建制，名稱(chēng)規(guī)范，科室功能設(shè)置基本能與其開(kāi)展業(yè)務(wù)相匹配。現(xiàn)達(dá)茂旗婦幼保健所、青山區(qū)婦幼保健院開(kāi)展產(chǎn)科、住院臨床業(yè)務(wù)，其他機(jī)構(gòu)受條件限制僅能開(kāi)展門(mén)診診療和婦女、兒童保健服務(wù)。除昆區(qū)、達(dá)茂旗、固陽(yáng)縣婦幼保健所以外，其余機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房均未達(dá)到《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，其中白云區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)婦幼保健所等機(jī)構(gòu)甚至未達(dá)到要求的50％。婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備中，專(zhuān)業(yè)人員所占比例平均占75％以上，本科學(xué)歷所占比例達(dá)50％以上，按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》中保健人員與當(dāng)?shù)厝丝诒壤?：10000的最低編制要求，昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配置均不達(dá)標(biāo)，白云區(qū)、石拐礦區(qū)由于服務(wù)人口較少，存在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，而其他達(dá)標(biāo)旗縣也存在人員老化，專(zhuān)業(yè)人員斷檔的問(wèn)題。

（二）城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的醫(yī)療衛(wèi)生資源差距較大，一些地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，布局不合理。優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源多集中在市三區(qū)，特別是青山、昆區(qū)，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，職能交叉，資源“過(guò)?！保露际袇^(qū)、九原區(qū)和其他旗縣區(qū)醫(yī)療資源匱乏，難以形成區(qū)域內(nèi)資源的合力優(yōu)勢(shì)。特別是農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平總體不高，衛(wèi)生資源總量、質(zhì)量、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)條件及人口健康狀況等方面都落后于市區(qū)，絕大多數(shù)大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備都集中在了城區(qū)大型醫(yī)院，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療設(shè)備短缺、落后，且旗縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在一定差距。

（三）衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才總量不足，供需矛盾仍然突出。8家直屬醫(yī)療單位1997年核定編制人數(shù)3970人，床位數(shù)2590張，已不適應(yīng)各單位目前業(yè)務(wù)增加、服務(wù)需求增多的實(shí)際需要。目前8家醫(yī)院實(shí)際開(kāi)放床位4341張，按照床位和專(zhuān)業(yè)人員1：1.5的比例，應(yīng)核定人數(shù)為6652人，總體人員短缺。同時(shí)，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員不足，疾控機(jī)構(gòu)具備流行病學(xué)調(diào)查能力的人員比例不足30％～40％；衛(wèi)生監(jiān)督員總體數(shù)量不足，平均監(jiān)管數(shù)量大，監(jiān)督頻次低?；诖朔N情況，一方面需要充分利用好現(xiàn)有編制，暢通進(jìn)人渠道，有效緩解部分單位現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題。另一方面，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，立足目前我市醫(yī)療單位發(fā)展實(shí)際規(guī)模，在充分調(diào)研和測(cè)算的基礎(chǔ)上，分批分步有序增加部分醫(yī)療單位編制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決人員不足問(wèn)題，以形成專(zhuān)業(yè)人員梯隊(duì)建設(shè)。

（四）“無(wú)主病人”救治機(jī)制亟待完善。我市幾乎所有醫(yī)院都存在“無(wú)主病人”欠費(fèi)情況，2023至2023年各醫(yī)院累計(jì)接診無(wú)主病人1995人次，累計(jì)投入救治費(fèi)用515.3萬(wàn)元。巨額的醫(yī)療欠費(fèi)，醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)時(shí)間辛苦付出得不到回報(bào)，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序和醫(yī)護(hù)人員的積極性。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要求地方設(shè)立大病救助基金，我市目前還沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作。

（五）公立醫(yī)院改革滯后，有待于加快探索推進(jìn)的步伐。目前，我市公立醫(yī)院改革仍然停留在表層的服務(wù)管理方式的改進(jìn)，深層次的“四個(gè)分開(kāi)”（政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)）仍然沒(méi)有推開(kāi)。

（六）村醫(yī)的養(yǎng)老問(wèn)題亟待解決。我市共有鄉(xiāng)村醫(yī)生921人，50歲以上占40％。鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨人口老化，而絕大多數(shù)又沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。為保障村醫(yī)老有所養(yǎng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村醫(yī)積極性，需要積極探索實(shí)行村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制（鄂爾多斯市制定養(yǎng)老補(bǔ)助待遇：在崗工作滿10年，女滿55歲，男滿60歲的村醫(yī)，每月發(fā)放養(yǎng)老金1200元）。

（七）健康服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。人口老齡化問(wèn)題的突出，健康服務(wù)中所需供應(yīng)出現(xiàn)短板，導(dǎo)致現(xiàn)行健康消費(fèi)保障機(jī)制不完善。服務(wù)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺損，使得健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展無(wú)法與消費(fèi)需求和新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)相匹配。第三方醫(yī)療服務(wù)需求逐年增加，現(xiàn)有的第三方醫(yī)療服務(wù)能力不能滿足群眾需求。

（八）120急救能力落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。及時(shí)有效的院前急救，對(duì)于維持患者的生命、防止再損傷、減輕患者痛苦，為進(jìn)一步診治創(chuàng)造條件，提高搶救成功率，均具有極其重要的意義。由于我市政府投入不足、急救資源不足，急救隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致我市院前急救一直處于供需不平衡的狀態(tài)下。政府投入不足，各急救分站業(yè)務(wù)收入只能維護(hù)一般運(yùn)轉(zhuǎn)，基本建設(shè)、更新車(chē)輛、增添設(shè)備困難重重，120急救車(chē)輛配備嚴(yán)重不足，且車(chē)輛更新不及時(shí)，車(chē)輛狀況差，存在“帶病”出車(chē)現(xiàn)象。按每5萬(wàn)人配置一輛救護(hù)車(chē)，我市至少應(yīng)配60輛救護(hù)車(chē)用于院前急救，現(xiàn)有的27輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。各急救分站實(shí)行24小時(shí)兩班倒，有4個(gè)分站由于人員不足，實(shí)行每班24小時(shí)制，醫(yī)護(hù)人員超負(fù)荷工作。國(guó)家對(duì)急救服務(wù)輻射半徑規(guī)定為3－5公里，而我市由于急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不足，服務(wù)半徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)五公里，服務(wù)距離大，急救時(shí)間也在延長(zhǎng)。在我市的報(bào)警求救電話中有30％的是騷擾電話。

（一）以將改革開(kāi)放和創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理能力。

1. 應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。盡快拿出區(qū)域性衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，以衛(wèi)生業(yè)務(wù)為主線，以實(shí)用共享為目標(biāo)，參照_____市衛(wèi)生信息化“12446”工程，加大政府衛(wèi)生信息化建設(shè)投入，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生信息化平臺(tái)。

2. 加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，強(qiáng)化衛(wèi)生人才科技支撐。完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)工作。將人才戰(zhàn)略與體制創(chuàng)新相結(jié)合，深化“將才、團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)”的科研人才發(fā)展模式，以人才培養(yǎng)帶動(dòng)公立醫(yī)院法人治理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。逐步建立基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管制度，推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作。建議市政府保障名醫(yī)人才培養(yǎng)工程持續(xù)推進(jìn)，加大名醫(yī)人才培養(yǎng)工程影響力，更好建設(shè)與管理重點(diǎn)學(xué)科，完成科研成果、適宜技術(shù)推廣、應(yīng)用。

3. 加快推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，針對(duì)健康服務(wù)中所需產(chǎn)品供應(yīng)短板，大力發(fā)展第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心。建議市政府整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建立我市獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

4. 院前醫(yī)療急救帶有社會(huì)公益性和政府行為的特征，是社會(huì)抵御重大災(zāi)難、集體突發(fā)事故不可缺乏和不可替代的重要力量，完善的院前急救體系和快速的現(xiàn)場(chǎng)急救能力，是社會(huì)安全保障機(jī)制的重要組成部分。在我市院前急救與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建議市政府加大投入，整合120急救指揮中心和各醫(yī)院急救分站醫(yī)療急救資源，參照北京模式建立符合實(shí)際的綜合型120急救體系（既指揮各家醫(yī)院的急救分站做好院前急救，同時(shí)也有自己獨(dú)立的一支急救隊(duì)伍，指揮中心的急救隊(duì)伍平時(shí)也參與院前急救，一旦遇到突發(fā)事件，可以迅速到位，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援）。

（二）注重保障和改善民生，繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。

基本醫(yī)療保障體系進(jìn)一步加強(qiáng)，基層衛(wèi)生服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力有所提升。新農(nóng)合成果進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障服務(wù)體系基本構(gòu)建。居民健康檔案真實(shí)性和規(guī)范性核查進(jìn)一步加強(qiáng)，《_____市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》基本落實(shí)，并實(shí)行城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。在實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以城帶鄉(xiāng)，積極探索推廣上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療聯(lián)合體機(jī)制，促使大醫(yī)院的人才向基層流動(dòng)，并積極探索村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。建議市政府出臺(tái)有關(guān)政策制度以便加快支付制度改革深化進(jìn)程，并通過(guò)提高籌資標(biāo)準(zhǔn)、增加財(cái)政補(bǔ)助等方式，增強(qiáng)制度保障能力，提高參合患者醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償比例，并進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站一體化管理。

（三）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，更好提升醫(yī)療衛(wèi)生安全保障能力。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)，是指由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向全體居民提供，是公益性的公共衛(wèi)生干預(yù)措施，主要起疾病預(yù)防控制作用。近幾年，我市在衛(wèi)生公共服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生安全保障方面有了全面發(fā)展，下一步建議市政府通過(guò)進(jìn)一步完善政策，將健康管理融入社會(huì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，呼吁并引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高健康意識(shí)、改善健康行為，實(shí)施健康自我管理，全面提高群眾健康素質(zhì)。

（四）調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)本著“科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度規(guī)模、多元辦醫(yī)”的原則，對(duì)部分綜合醫(yī)院和當(dāng)前短缺的專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)行規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理定位各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與管理歸屬。加強(qiáng)專(zhuān)科體系建設(shè)，以現(xiàn)有的重點(diǎn)專(zhuān)科為基礎(chǔ)，有

計(jì)劃地加強(qiáng)蒙中醫(yī)、骨科、康復(fù)、老年病以及婦女、兒童醫(yī)療服務(wù)等專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，形成基本覆蓋居民主要健康問(wèn)題的專(zhuān)科體系，并確定各家醫(yī)院的重點(diǎn)學(xué)科和發(fā)展方向，提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。要加大市級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援旗縣醫(yī)院的力度，提升縣醫(yī)院的服務(wù)能力和水平?？刂漆t(yī)療資源總量，逐步建立公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。明確各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能與任務(wù)，按社會(huì)需求控制和調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)模，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立公開(kāi)、透明、平等的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)行醫(yī)療市場(chǎng)。

篇五 關(guān)于未成年人犯罪情況的調(diào)研報(bào)告2950字

未成年人作為祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是祖國(guó)的希望所在，他們能否健康成長(zhǎng)與民族的命運(yùn)息息相關(guān)。近年來(lái)，由于青少年思想道德教育沒(méi)有跟上國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展步伐，未成年人犯罪逐步成為社會(huì)上較為突出的問(wèn)題。筆者在我區(qū)法院、檢察院、關(guān)工委的協(xié)助下，對(duì)近兩年全區(qū)發(fā)生的未成年人犯罪情況做了專(zhuān)題調(diào)查。根據(jù)調(diào)查，我區(qū)未成年人犯罪的特點(diǎn)表現(xiàn)在未成年人犯罪主體上，一直以非無(wú)錫籍外來(lái)人員犯罪為主。預(yù)防和減少未成年人犯罪仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，任務(wù)仍十分艱巨。現(xiàn)將我區(qū)近兩年間未成年人犯罪情況調(diào)查分析如下：

一、未成年人犯罪的基本特點(diǎn)

1.外來(lái)青少年犯罪仍居高不下

外來(lái)青少年犯罪率高，是社會(huì)的一大問(wèn)題。由于外來(lái)青少年大多因父母來(lái)錫打工而流動(dòng)，因此他們大多缺少家長(zhǎng)監(jiān)管，也得不到高質(zhì)量的教育，甚至有的因過(guò)早失學(xué)、輟學(xué)而游蕩在社會(huì)上。外來(lái)青少年道德修養(yǎng)低下，法制觀念淡薄的現(xiàn)狀，使他們極易走上犯罪道路。依照屬地管理的要求，各個(gè)街道的未成年人犯罪人員中外來(lái)人員占據(jù)大多數(shù)，造成了社區(qū)完成“創(chuàng)建零犯罪社區(qū)”目標(biāo)的巨大壓力和挑戰(zhàn)，急需走出當(dāng)前工作窘境。

例如：唐某某、周某某等6人，他們常年閑散在社會(huì)上，參加了被告人張儉峰(34歲、公司法定代表)為首的黑社會(huì)性質(zhì)的組織，參與聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等犯罪活動(dòng)。該犯罪組織共15名人員被判處刑罰，其中包括上述6名未成年人在內(nèi)共10名是閑散未成年人。

2.犯罪組織形式呈團(tuán)伙趨勢(shì)

未成年人犯罪的法定年齡是已滿14周歲未滿18周歲。該部分人群由于年齡較小，生理和心理均未發(fā)育完全，意志不堅(jiān)定，實(shí)施犯罪特別是暴力犯罪時(shí)，身薄體弱，有一定的心理壓力，傾向于三五成群結(jié)成團(tuán)伙犯罪，以虛張聲勢(shì)，互相壯膽。例如：閆某晚上在某迪吧跳舞，見(jiàn)到宋某與女友跳舞又唱又跳，看不順眼，便糾集劉某等5人，手持棒球棍、鋼管等作案工具，對(duì)宋某頭部猛打，致使其頭部5處創(chuàng)傷，創(chuàng)口最長(zhǎng)一處達(dá)7.5厘米。其中閆某等5人是未成年人，均被法院以尋釁滋事罪判處有期徒刑。

二、未成年人犯罪的主要原因

未成年人成長(zhǎng)于我國(guó)改革開(kāi)放飛速發(fā)展的時(shí)代，一方面受到了九年制義務(wù)教育和良好社會(huì)環(huán)境的影響，能夠在“中國(guó)夢(mèng)”的指引下全面發(fā)展，成為棟梁之才;另一方面又受到各種社會(huì)矛盾和消極因素的影響，有些未成年人走上了犯罪的道路。經(jīng)過(guò)調(diào)查，未成年人的犯罪原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、社會(huì)原因。目前我國(guó)實(shí)行的九年制義務(wù)教育中，只能保證小學(xué)、初中階段的學(xué)習(xí)教育，初中以后升不上高中的學(xué)生大有人在，這些孩子書(shū)讀不了，也工作不了，在這個(gè)教育“空白”的成長(zhǎng)階段，未成年人浪跡社會(huì)，容易學(xué)壞，造成犯罪，危害社會(huì)。

2、 學(xué)校原因。學(xué)校在預(yù)防和控制未成年人違法犯罪上負(fù)有重大的責(zé)任。而目學(xué)校管理中存在著很多不容忽視的問(wèn)題。一是教育導(dǎo)向錯(cuò)誤，學(xué)校教育中重智輕德現(xiàn)象較為普遍。最近幾年雖然提出了素質(zhì)教育的口號(hào)，在應(yīng)試教育的模式?jīng)]有真正改變的情況下，從教師、家長(zhǎng)到學(xué)生，沒(méi)有一方會(huì)接受所謂的素質(zhì)教育。二是部分教師教育觀念落后，教育方式簡(jiǎn)單粗暴，一些教師對(duì)學(xué)生缺乏愛(ài)心，不尊重學(xué)生的人格，甚至體罰或變相體罰學(xué)生，降低了教育的效果。三是法制教育不健全。很少有學(xué)校制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃來(lái)實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪教育，校外惡勢(shì)力趁機(jī)滲入校園，發(fā)展、拉攏學(xué)生，加劇校園治安環(huán)境的復(fù)雜化，誘發(fā)未成年人的犯罪行為發(fā)生。

3、家庭原因。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，孕育著社會(huì)的成長(zhǎng)和發(fā)展，是未成年人初及社會(huì)化的重要場(chǎng)所，父母通過(guò)教養(yǎng)子女來(lái)塑造其行為規(guī)范，引導(dǎo)其融入社會(huì)。而隨著傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)、家庭觀念和家教模式的變化，家庭不再是所有未成年人的避風(fēng)港，父母也不再是孩子們眼里崇拜的英雄，一些家庭父母為了生計(jì)，雙雙奔波在外，無(wú)暇管教子女，父母作為負(fù)擔(dān)未成年人初次社會(huì)化的作用不斷被削弱。其次家庭穩(wěn)定性的弱化。各種離異家庭等“問(wèn)題家庭”增多，不僅破壞了家庭穩(wěn)定，而且造成家庭成員特別是青少年產(chǎn)生恐懼、焦慮和缺乏歸屬感，給家庭成員的學(xué)習(xí)、工作、生活留下了許多后遺癥。

4、道德意志薄弱、是非觀念模糊。未成年人正處在心理和生理發(fā)育期，可塑性很強(qiáng)，拒腐蝕的能力較差，如果受到外部條件的不良誘惑和熏染，就容易走向反面，形成孤注一擲、偏激浮躁、報(bào)復(fù)仇視等心理，甚至淪入違法犯罪的深淵。未成年人的社會(huì)閱歷淺，缺少必要的是非觀念，往往以哥們義氣代替朋友健康的友誼，與犯罪分子同流合污，不知不覺(jué)就造成了違法犯罪。二是易沖動(dòng)。往往不能克制自己的情緒，感情用事，以致造成明知故犯的嚴(yán)重后果。

5、價(jià)值觀念扭曲。由于受社會(huì)消極因素的影響，一部份未成年人形成了畸形的價(jià)值觀：濃縮人生、 老實(shí)吃虧、法不責(zé)眾等錯(cuò)誤的價(jià)值觀，而互助友愛(ài)、無(wú)私奉獻(xiàn)卻被他們視為傻瓜，自私自利、唯權(quán)唯錢(qián)成為了他們的價(jià)值取向。不正確的價(jià)值觀、人生觀必然導(dǎo)致不良的行為，成為違法犯罪的心理動(dòng)因。

三、預(yù)防青少年犯罪的對(duì)策

未成年人犯罪已成為影響我國(guó)治安的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，為加強(qiáng)未成年人犯罪的預(yù)防與治理，全社會(huì)各界人士都應(yīng)該來(lái)關(guān)心這項(xiàng)系統(tǒng)工程：

(一)加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)提高預(yù)防未成年人犯罪重要性、迫切性的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)。要將預(yù)防和減少未成年人犯罪列入各級(jí)黨委、政府的重要工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)好公安、檢察、法院、司法和其他部門(mén)之間的關(guān)系，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量積極參與此項(xiàng)工作。

(二)拓寬教育思路，讓初中畢業(yè)生都有書(shū)可讀

法國(guó)著名作家雨果說(shuō)過(guò)：“多一所學(xué)校，就少一所監(jiān)獄”。為此，我們可以考慮把城市義務(wù)教育提高到高中階段，同時(shí)，擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生規(guī)模，拓寬辦學(xué)思路，國(guó)家和地方在宏觀指導(dǎo)下鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，降低辦學(xué)門(mén)檻，讓各種性質(zhì)的學(xué)校遍地開(kāi)花，我們大可不必?fù)?dān)心教育質(zhì)量下降的問(wèn)題，最壞的學(xué)校也勝過(guò)最好的監(jiān)獄，只有在數(shù)量上放開(kāi)，讓各種性質(zhì)的學(xué)校八仙過(guò)海各顯神通，這樣一方面讓適齡青少年有書(shū)可讀，不致過(guò)早流入社會(huì)，增加犯罪機(jī)率，另一方面，也可形成競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，逐漸產(chǎn)生一大批有質(zhì)量的好學(xué)校。

(三)加強(qiáng)法制教育和心理健康輔導(dǎo)

未成年人犯罪以盜、搶案居多，犯罪手段從語(yǔ)言威脅發(fā)展到暴力毆打甚至持刀傷人。暴露了對(duì)青少年進(jìn)行法制教育時(shí)的薄弱點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)將法制教育作為專(zhuān)門(mén)課程，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，對(duì)不同年齡段的青少年學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的、系統(tǒng)的法制教育。要推行從政法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的做法，協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)法制教育。對(duì)流失社會(huì)的輟學(xué)生、雙差生，要在了解和掌握輟學(xué)原因的基礎(chǔ)上，主動(dòng)配合學(xué)生家長(zhǎng)有針對(duì)性的做好規(guī)勸工作，動(dòng)員和幫助他們重新入學(xué)，接受義務(wù)教育。學(xué)校要建立心理輔導(dǎo)崗位，在思想上進(jìn)行誘導(dǎo)，情緒上進(jìn)行疏導(dǎo)，學(xué)習(xí)上進(jìn)行輔導(dǎo)，行為上進(jìn)行督導(dǎo)，有力地預(yù)防未成年人犯罪。

總之，加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。青少年是否能健康成長(zhǎng)，關(guān)系到我們黨和國(guó)家是否后繼有人，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的百年大計(jì)。青少年是否能健康成長(zhǎng)，關(guān)鍵在教育。教育是崇高的社會(huì)公益事業(yè)，也是國(guó)家一個(gè)系統(tǒng)工程。有的未成年人之所以犯罪，是多方面的原因和多種因素綜合作用的結(jié)果。因此，解決的辦法也只有采取社會(huì)治安綜合治理。全黨全社會(huì)要形成一個(gè)良好的育人環(huán)境，都來(lái)關(guān)心和支持教育工作，都來(lái)做青少年的思想政治工作和法制教育工作，真正形成全黨抓教育，全民齊參與的局面，做好青少年的犯罪預(yù)防和治理工作。

篇六 進(jìn)出口貿(mào)易工作調(diào)研報(bào)告1400字

一、存在的突出問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，考核時(shí)又不顯政績(jī)，錯(cuò)誤地把出口退稅理解成由地方財(cái)政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來(lái)的全方位、長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。

2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，把所生產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。

3、受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來(lái)的金融危機(jī)影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴(kuò)張。

4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進(jìn)出口企業(yè)所存在的共性問(wèn)題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時(shí)效性比較強(qiáng)，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購(gòu)不上來(lái)，導(dǎo)致到手合同無(wú)法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。

5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過(guò)外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營(yíng)，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠，在讓代理商代理的同時(shí)，把大部分利潤(rùn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策都讓給了對(duì)方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對(duì)方的一個(gè)加工廠。

以上問(wèn)題如不能及時(shí)得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。

二、建議和措施

1、作為衡量一個(gè)地方對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項(xiàng)工作提升到一個(gè)應(yīng)有的高度，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，搶抓機(jī)遇，狠抓該項(xiàng)工作落實(shí)。

2、要一方面加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)工作，對(duì)阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理，決不姑息。另一方面積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開(kāi)一條“綠色通道”。

3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個(gè)人。

4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作，挖掘潛力，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，增加新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，宣傳動(dòng)員企業(yè)早日進(jìn)行備案登記，盡快開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點(diǎn)，這也是做好我縣對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。

5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)我市一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品，輔以政策支持、培育，以點(diǎn)帶面，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、出口政策，搭造各種平臺(tái)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動(dòng)力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)研發(fā)基金、中小型企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金和各項(xiàng)技改貼息等，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)好對(duì)外開(kāi)放各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個(gè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，齊心協(xié)力，誠(chéng)心誠(chéng)意為企業(yè)做一些實(shí)事，讓更多的外來(lái)企業(yè)來(lái)我們這里發(fā)展，同時(shí)留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。

篇七 供電企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研報(bào)告4300字

首先，非常感謝濰坊、安丘兩級(jí)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給我們提供這樣一次機(jī)會(huì)，匯報(bào)工作，交流思想。下面，根據(jù)這次調(diào)研提綱，結(jié)合我公司實(shí)際，向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一下，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、公司基本情況

我公司是中（一）型供電企業(yè)，主要擔(dān)負(fù)著安丘市直企事業(yè)單位和23個(gè)鎮(zhèn)、街辦及1388個(gè)村、106萬(wàn)人口的供電任務(wù)。下設(shè)10個(gè)管理部室、3個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行單位、23處供電所、43個(gè)電工組、3個(gè)股份制企業(yè)（開(kāi)元實(shí)業(yè)、工程公司、青凱電纜）、1家公用熱電廠，總資產(chǎn)4.46億元。境內(nèi)220千伏變電站1座，110千伏變電站6座，35千伏變電站21座，全部實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值班，主變總?cè)萘?5萬(wàn)千伏安，10kv及以上輸配電線路2553公里。供電能力38萬(wàn)千瓦，日最高負(fù)荷13萬(wàn)千瓦，年供電量達(dá)到8億千瓦時(shí)。

近年來(lái)，我公司始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，突出管理、發(fā)展與民主三大主題，每年辦成十件大事，公司總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。公司已建成了覆蓋所有變電站、供電所的光纖通信網(wǎng)絡(luò)，在全省縣級(jí)供電企業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了與省電力集團(tuán)公司辦公自動(dòng)化聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部行政電話實(shí)現(xiàn)了全省系統(tǒng)內(nèi)直撥，調(diào)度自動(dòng)化管理達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，變電站全部實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守。占地700余畝電力多產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)已初具規(guī)模，投資3.5億元建設(shè)了大豆蛋白纖維、綠色板材、電線電纜、電器生產(chǎn)與安裝等4大項(xiàng)目，全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入6-8億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5-2億元。公司連續(xù)9年保持了“省級(jí)文明企業(yè)”稱(chēng)號(hào)；連續(xù)3年被濰坊市委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)4年被濰坊電業(yè)局黨委授予“先進(jìn)基層黨委”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)5年在安丘市行風(fēng)測(cè)評(píng)中榮獲第一，連續(xù)2年進(jìn)入濰坊市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)。2023年被安丘市委、市政府確定為全市首家、也是唯一一家行風(fēng)免評(píng)單位。公司先后被授予“國(guó)家一流縣供電企業(yè)”、“檔案工作目標(biāo)管理國(guó)家一級(jí)企業(yè)”、“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)；被市公司授予2023年度“農(nóng)電系統(tǒng)先進(jìn)企業(yè)”、“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”等稱(chēng)號(hào)；被安丘市委、市政府授予“先進(jìn)基層黨組織”、行風(fēng)建設(shè)免評(píng)單位和“先進(jìn)企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。公司工會(huì)被授予“山東電力一流縣供電企業(yè)工會(huì)”和“山東電力先進(jìn)縣供電企業(yè)工會(huì)”等稱(chēng)號(hào)。

今年1-5月份完成供電量3.51億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.8。累計(jì)完成銷(xiāo)售收入1.82億元，上繳稅金755萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)370萬(wàn)元。公司被山東省總工會(huì)授予“山東省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、被省集團(tuán)公司授予“無(wú)違章縣供電企業(yè)”先進(jìn)單位；被市公司授予“濰坊農(nóng)電系統(tǒng)先進(jìn)企業(yè)”、“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”。

二、企業(yè)用工情況

現(xiàn)有職工757人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷人員287人，占38，工程技術(shù)人員478人，占63，____黨員287人。企業(yè)與職工全部簽訂了勞動(dòng)合同，職工收入實(shí)行了崗位技能工資，每月一考核兌現(xiàn)；同時(shí)為職工繳納了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等限種，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

三、企業(yè)民主管理情況

一是切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)作用，為職工參政議政搭建平臺(tái)。堅(jiān)持每年至少召開(kāi)兩次職代會(huì)，討論研究關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)；對(duì)于臨時(shí)性的重大事項(xiàng)，也通過(guò)及時(shí)召開(kāi)代表小組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)或職代會(huì)來(lái)討論解決。同時(shí)，先后制定了職工代表大會(huì)代表《實(shí)施細(xì)則》、《代表提案工作細(xì)則》、《大會(huì)決議產(chǎn)生與落實(shí)工作細(xì)則》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)工作條例》等多項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化對(duì)職代會(huì)決議與提案的督辦落實(shí)，從制度上保障職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，促進(jìn)了行政工作的順利進(jìn)行。如：去年圍繞“集資并購(gòu)市熱電廠”的問(wèn)題，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次職代會(huì)，專(zhuān)題研究集資并購(gòu)市熱電廠的事宜，通過(guò)分組討論和充分醞釀，通過(guò)了大會(huì)決議，統(tǒng)一了代表們的思想，為電廠改制工作打下了良好基礎(chǔ)。會(huì)后，職工們集資踴躍，超額36萬(wàn)元完成了任務(wù)。

二是嚴(yán)格公開(kāi)程序與事項(xiàng)，不斷深化廠務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)深入推行廠務(wù)公開(kāi)制度，倡導(dǎo)職工積極參與民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持把廠務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)企業(yè)民主管理、確保企業(yè)改革發(fā)展的大事來(lái)抓，建立了完善的組織運(yùn)行機(jī)制，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，使廠務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、制度化運(yùn)作。堅(jiān)持將中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)權(quán)放給職工代表，每年2次評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)；在職工住房建設(shè)與分配上，堅(jiān)持讓職工來(lái)拍板，體現(xiàn)大多數(shù)職工的意愿。通過(guò)全面推行廠務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)了企業(yè)決策的民主化，落實(shí)了職工的參政權(quán)、議政權(quán)和知情權(quán)，樹(shù)立了領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力，廣大職工非常滿意。

三是推行民主監(jiān)督制度創(chuàng)新，拓寬廠務(wù)公開(kāi)工作渠道。在民主監(jiān)督方面，我們以廠務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，不斷深化創(chuàng)新。充分利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，通過(guò)電子郵件、公共信息和

在“公告板”內(nèi)設(shè)立“廠務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄，對(duì)所有應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)分類(lèi)公開(kāi)。同時(shí)把廠務(wù)公開(kāi)作為各單位重大決定前的必經(jīng)程序，規(guī)定各單位在向公司提報(bào)設(shè)備購(gòu)置或投資計(jì)劃之前、向上級(jí)推薦評(píng)先樹(shù)優(yōu)指標(biāo)之前、向公司提高重要典型和材料之前，必須在本單位進(jìn)行公開(kāi)和民主討論，使監(jiān)督的關(guān)口前移，有效避免了問(wèn)題的發(fā)生。

四、簽訂集體合同情況

我公司的集體合同開(kāi)始簽訂于1996年8月9日，隨后，每三年修訂續(xù)簽一次，每年職代會(huì)都對(duì)集體合同的執(zhí)行情況進(jìn)行一次審議。為使集體合同切實(shí)履行好，公司先后成立了由公司代表和工會(huì)代表聯(lián)合參加的平等協(xié)商委員會(huì)，建立健全了公司集體協(xié)商制度；成立了集體合同監(jiān)督檢查委員會(huì)，對(duì)集體合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題，及時(shí)提交平等協(xié)商委員會(huì)進(jìn)行集體協(xié)商，妥善解決。

我們認(rèn)為，開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同工作、建立企業(yè)自主協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在要求，對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定局面，都具有十分重要的意義。

五、農(nóng)民工的使用情況

我公司的農(nóng)民工使用主要是以農(nóng)電工形式。根據(jù)國(guó)家關(guān)于“農(nóng)電管理體制改革”的一系列部署要求，自2000年開(kāi)始，我們通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)選拔的形式，從過(guò)去的村電工中錄用了部分人員從事農(nóng)村的用電管理工作，由我公司直接發(fā)放工資。截止目前，我們共使用農(nóng)電工842人。對(duì)這部分人，我們都依法簽訂了用工合同，工資實(shí)行基本工資 浮動(dòng)考核工資的方式，每月考核發(fā)放一次。同時(shí)，我們?cè)缭?002年時(shí)，就為農(nóng)電工投入了養(yǎng)老保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。但是，針對(duì)農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電管理成本上升售電利潤(rùn)下降的問(wèn)題，下一步，我們將通過(guò)裁減冗員來(lái)保證農(nóng)電工的收入，不斷提高他們的待遇。

六、職業(yè)培訓(xùn)與富余人員的安置情況范文先生版權(quán)所有

堅(jiān)持崗位培訓(xùn)與技術(shù)比武相結(jié)合，重視并加強(qiáng)了職工的職業(yè)培訓(xùn)。為此，公司及時(shí)制訂了《人才發(fā)展規(guī)劃》和年度培訓(xùn)計(jì)劃，成立了專(zhuān)門(mén)的教培中心，及時(shí)對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并選派有關(guān)人員參加國(guó)網(wǎng)公司、省集團(tuán)公司和市公司及其它業(yè)務(wù)部門(mén)的培訓(xùn)。堅(jiān)持每年舉行一次技術(shù)比武，選樹(shù)業(yè)務(wù)骨干與典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，努力建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織；公司被授予“濰坊市a級(jí)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

在全力抓好供電主業(yè)的同時(shí)，我們還通過(guò)牢抓招商引資機(jī)遇，大力發(fā)展多經(jīng)產(chǎn)業(yè)，安置富余人員，實(shí)行減人增效。2023年，公司實(shí)現(xiàn)多經(jīng)銷(xiāo)售收入1.09億元，多經(jīng)利潤(rùn)首次過(guò)千萬(wàn)，從業(yè)人員達(dá)276人，初步形成了以開(kāi)元實(shí)業(yè)、電力工程、青凱電纜三個(gè)股份制公司為贏利主體的多經(jīng)發(fā)展格局。

七、企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系狀況

由于我們一直大力推行廠務(wù)公開(kāi)，一直充分發(fā)揚(yáng)民主，一直積極為職工民主管理與監(jiān)督搭建平臺(tái)，再加上企業(yè)工會(huì)積極發(fā)揮溝通作用，企業(yè)與職工的關(guān)系處理得非常融洽，未發(fā)生勞動(dòng)糾紛。

八、協(xié)調(diào)和處理勞動(dòng)關(guān)系方面的措施范文先生版權(quán)所有

一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，讓職工無(wú)話可說(shuō)。只要行的正，坐的端，工作透明度高，嚴(yán)格按制度辦事，職工滿意度就高，矛盾與紛爭(zhēng)就少，內(nèi)部關(guān)系就好協(xié)調(diào)處理。

二是暢通反映問(wèn)題的渠道，讓職工有問(wèn)題就說(shuō)。一方面，公司提出“職工不能越級(jí)匯報(bào)工作，但是可以越級(jí)反映問(wèn)題”，這就使矛盾與問(wèn)題能及時(shí)反映到領(lǐng)導(dǎo)那里，以便及時(shí)研究解決。另一方面，堅(jiān)持每月組織一次職工思想狀況調(diào)查，每季度組織一次綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工自身問(wèn)題和影響穩(wěn)定的問(wèn)題，及時(shí)加以解決和反饋。反映問(wèn)題的形式也多樣，可以面談，可以發(fā)手機(jī)短信，可以通過(guò)網(wǎng)上聊天室，可以書(shū)面或信函。

三是多方引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)職工積極參與企業(yè)管理。重大事項(xiàng)的決策，關(guān)系職工切實(shí)利益的事情，都通過(guò)職代會(huì)來(lái)審議表決；重大制度的制定，都盡可能多的提前讓職工參與討論，通過(guò)這些審議與討論，贏得彼此理解，統(tǒng)一職工思想，提高決議與制度的執(zhí)行力。

九、充分調(diào)動(dòng)職工的積極性與創(chuàng)造性

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新和變革的動(dòng)力在于人。因此，如何調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，最大限度地挖掘企業(yè)員工工作的潛力，是擺在企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)面前越來(lái)越突出的和亟待解決的問(wèn)題。我們認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施：

一是要加強(qiáng)企業(yè)的民主管理，全心全意依靠職工，使勞動(dòng)者真正當(dāng)家作主，這是調(diào)動(dòng)職工積極性根本所在。

二是要把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為制定各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)管理的對(duì)象是人，人的思想情緒直接影響著其工作的積極性，企業(yè)多給職工一分關(guān)心，職工就會(huì)增加十分的熱情。要重視企業(yè)的感情開(kāi)發(fā)，充分肯定每個(gè)職工的個(gè)人價(jià)值，為他們價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。

三是要關(guān)心尊重職工。在日常工作中，要定期不定期地抽出時(shí)間深入車(chē)間、班組，了解職工的實(shí)際困難，及時(shí)給予幫助和解決，把組織的關(guān)心、愛(ài)護(hù)之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位，積極開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，對(duì)好的建議和意見(jiàn)不但要及時(shí)采納，而且要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是要建立完善有效的綜合激勵(lì)機(jī)制。要改革傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，特別是傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)模式，建立能夠激活員工活力的新機(jī)制，真正地實(shí)現(xiàn)物有所值，勞有所獲。要樹(shù)立“人人都是人才”的新觀念，利用每個(gè)人的長(zhǎng)處，并為其成材積極創(chuàng)造條件，還要及時(shí)進(jìn)行精神激勵(lì)，使他們有一種成就感。

十、工會(huì)組織情況

我公司工會(huì)下設(shè)8個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，建立了4個(gè)基層分會(huì)，下設(shè)54個(gè)工會(huì)小組，職工入會(huì)率達(dá)99.5。近年來(lái)，公司工會(huì)充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)履行工會(huì)各項(xiàng)職能，堅(jiān)持每年舉行一次較大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)會(huì)，還不定期舉辦專(zhuān)項(xiàng)文體比賽（截至目前，公司已成功舉辦了三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩屆職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)），極大地促進(jìn)了全民健身活動(dòng)，活躍了干部職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工情操，團(tuán)結(jié)凝聚了職工，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

對(duì)上級(jí)工會(huì)的評(píng)價(jià)：近年來(lái)，我們安丘市總工會(huì)緊緊圍繞于、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，協(xié)調(diào)企業(yè)與工會(huì)、職工與企業(yè)等各方面的工作，創(chuàng)造性地指導(dǎo)基層工會(huì)開(kāi)展工作，為企業(yè)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)，我們企業(yè)都感覺(jué)到我們的總工會(huì)不僅是全市廣大工人的家，也是我們企業(yè)的家。

總之，通過(guò)這次座談會(huì)，我們不僅交流了經(jīng)驗(yàn)，提高了思想，而且對(duì)指導(dǎo)我們今后更好地處理企業(yè)與工會(huì)、與職工的關(guān)系，最大限度地凝聚職工加快企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生極其重要的作用！

篇八 公司市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告1900字

公司市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告

2023年，系文化茅臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng)元年。重視并鼓勵(lì)來(lái)自一線的創(chuàng)新與實(shí)踐，是集團(tuán)黨委強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

4月11日14日，__公司黨委組織公司后勤部門(mén)、黨建共建單位山東新星集團(tuán)以及外部專(zhuān)家一行20余人，圍繞黨建工作、企業(yè)管理、企業(yè)文化等多項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，到白山方大及旗下__省酒博物館展開(kāi)重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束，__公司后勤部門(mén)檔案管理人員還留在白山方大，進(jìn)行為期一周的跟班交流學(xué)習(xí)。

幾天的交流和走訪，我們對(duì)標(biāo)一線，解剖麻雀尋找鮮活案例，收獲頗多。

一、從白山方大看主流意識(shí)對(duì)文化茅臺(tái)的正向推動(dòng)

白山方大前身系國(guó)營(yíng)渾江糖酒站。上世紀(jì)九十年代，渾江糖酒站經(jīng)營(yíng)幾近癱瘓，年虧損額超千萬(wàn)元，直至渾江市政府將渾江市聯(lián)營(yíng)公司總經(jīng)理寧鳳蓮調(diào)此掌舵，企業(yè)面貌才開(kāi)始發(fā)生變化。2023年8月，白山方大依法改制為民營(yíng)企業(yè)，寧鳳蓮從國(guó)有企業(yè)高管，轉(zhuǎn)型為民企老板。

寧鳳蓮，男，1954年出生，中共黨員，全國(guó)道德模范稱(chēng)號(hào)獲得者。早年供職國(guó)有企業(yè)的經(jīng)歷，讓寧鳳蓮比大部分同時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家，有更強(qiáng)的政治敏銳。白山方大從國(guó)企轉(zhuǎn)為民企，所有制雖變，但強(qiáng)化黨建、緊隨主流，一直是寧鳳蓮治理企業(yè)的焦點(diǎn)。

經(jīng)銷(xiāo)國(guó)名酒30年無(wú)一假貨、誠(chéng)信重承諾30年無(wú)一投訴、被國(guó)家工商總局認(rèn)定為流通服務(wù)業(yè)中唯一的中國(guó)馳名商標(biāo)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位全國(guó)文明單位全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等多項(xiàng)業(yè)績(jī)及稱(chēng)號(hào)表明，這家企業(yè)的努力，已受主流渠道廣泛認(rèn)可。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是白山方大企業(yè)治理的重要特征，也是其在企業(yè)成長(zhǎng)中，強(qiáng)化共識(shí)、提升治理水準(zhǔn)的主要方式，更是其推動(dòng)文化茅臺(tái)建設(shè)的核心動(dòng)力。參觀期間，白山方大精細(xì)化的檔案管理工作，讓我們一行人印象深刻：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)文化和產(chǎn)品講解，內(nèi)容詳實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)近乎嚴(yán)苛的黨建工作文檔整理，有關(guān)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)檔案收集，每一瓶酒從產(chǎn)品圖片、產(chǎn)品簡(jiǎn)介、產(chǎn)品條碼、品種數(shù)量到擺放位置的登記臺(tái)賬，以及筆跡工整、無(wú)一絲涂改的員工手抄讀書(shū)筆記等等，均做到了極致。

二、從__省酒博物館看文化茅臺(tái)的實(shí)踐與創(chuàng)新

__省酒博物館，系白山方大于2023年創(chuàng)辦的旅游文化項(xiàng)目。此場(chǎng)館分兩個(gè)部分：第一、全世界酒品的收集與陳列；第二、有關(guān)白山方大的成長(zhǎng)及榮譽(yù)陳列。最近兩年，文化茅臺(tái)建設(shè)起步后，有關(guān)茅臺(tái)文化的陳列亦是重點(diǎn)。

__省酒博物館館藏豐富，陳列了5700多個(gè)品種的世界名酒。博物館三樓的白山方大黨建文化和企業(yè)文化展區(qū)，則展示了寧鳳蓮等在各級(jí)黨委、政府屢獲殊榮、參與重大政治活動(dòng)、接受黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)的圖文介紹，通過(guò)代表證、紅頭文件、圖片等實(shí)物，生動(dòng)地呈現(xiàn)白山方大的發(fā)展史。

在寧鳳蓮的博物館，還陳列有幾乎全套的《茅臺(tái)酒報(bào)》，以及白山方大經(jīng)營(yíng)茅臺(tái)酒、系列酒十多年來(lái)，所有銷(xiāo)售公司及__公司下發(fā)經(jīng)銷(xiāo)渠道的紅頭文件。這些文件，有相當(dāng)部分在茅臺(tái)本部已難覓蹤跡。在其展陳柜臺(tái)，擺放著該企業(yè)出席歷年茅臺(tái)酒、系列酒經(jīng)銷(xiāo)商大會(huì)的資料。從文件，到照片、代表證等看似尋常的物品，經(jīng)過(guò)時(shí)光沉淀，通過(guò)現(xiàn)代的陳列方式，成為特殊的文物與見(jiàn)證。

20__年，__省酒博物館被評(píng)為國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)。文化已經(jīng)成為白山方大實(shí)現(xiàn)個(gè)性化經(jīng)營(yíng)、提升品牌含金量的重要背書(shū)，令白山方大在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的同時(shí)，贏得了巨大的社會(huì)美譽(yù)。

長(zhǎng)期、持續(xù)的歷史檔案建設(shè)意識(shí)，以及強(qiáng)大的文件收集、整理能力，不僅讓白山方大在文化茅臺(tái)建設(shè)方面展現(xiàn)了先人一步、高人一著的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，也使其酒文化建設(shè)從拼財(cái)力，向拼內(nèi)容、拼時(shí)間、拼耐心轉(zhuǎn)化。

三、白山方大現(xiàn)象的思考與啟示

短短幾天走訪調(diào)研，包括與其他__經(jīng)銷(xiāo)商的廣泛交流，__之行給我們最大的體會(huì)是，文化茅臺(tái)建設(shè)不能閉門(mén)造車(chē)，也不能預(yù)設(shè)套路與框框來(lái)自一線、經(jīng)過(guò)市場(chǎng)與終端檢驗(yàn)的創(chuàng)新與嘗試，對(duì)于文化茅臺(tái)的豐富與提升提供了重要的突破。

從白山方大的博物館，到底層青年成長(zhǎng)為東北__營(yíng)銷(xiāo)大鱷等生動(dòng)故事，這些案例讓我們?cè)谝痪€看到了文化茅臺(tái)發(fā)展的曙光與活力。坦率地講，白山方大在文化茅臺(tái)建設(shè)方面并非完美，展陳手段稍顯過(guò)時(shí)、媒介稍顯單一等。但是，這些不足，并不影響白山方大等一線經(jīng)銷(xiāo)商在參與文化茅臺(tái)建設(shè)時(shí)，所迸發(fā)的可貴熱情與創(chuàng)新精神。

解剖麻雀探尋規(guī)律，白山方大現(xiàn)象背后，能給我們哪些思考與啟示？我們認(rèn)為，總結(jié)起來(lái)有三個(gè)方面：

（一）從制度層面，為茅臺(tái)上下游產(chǎn)業(yè)鏈利益攸關(guān)方積極投入文化茅臺(tái)建設(shè)建立激勵(lì)機(jī)制已迫在眉睫。寧鳳蓮及白山方大在文化茅臺(tái)建設(shè)方面推動(dòng)的先驗(yàn)性嘗試，使其與茅臺(tái)深度綁定的同時(shí)，又為塑造企業(yè)個(gè)性，增加了內(nèi)容與渠道。我們需要培育更多像寧鳳蓮這樣的經(jīng)銷(xiāo)商、供應(yīng)商，為其在文化茅臺(tái)建設(shè)提供多元化的支持與幫助，以推動(dòng)文化茅臺(tái)從吹號(hào)角到廣輻射、深影響的更高層面。

篇九 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與抵押貸款問(wèn)題調(diào)研報(bào)告4950字

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與抵押貸款問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

至200_年底，全市頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證446119份，簽訂家庭承包合同452788份，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同13155份，流轉(zhuǎn)面積17.77萬(wàn)畝，占耕地總面積的7.8%。主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

1、有償流轉(zhuǎn)租金不高。尤溪縣調(diào)查，家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)以實(shí)物支付或以實(shí)物折價(jià)支付租金為主，以實(shí)物或?qū)嵨镎蹆r(jià)支付的占75%，以現(xiàn)金支付租金的占22%，不付租金的占3%。租金支付差距大，每畝租金最低為10元，最高為980元，多數(shù)在100元以內(nèi)。

2、流轉(zhuǎn)以短期為主。據(jù)調(diào)查，全市土地流轉(zhuǎn)期限在1年以內(nèi)的占58%，1-5年的占37%，5-10年的占3%，10年以上的占2%。說(shuō)明經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的短期及非穩(wěn)定性。

3、轉(zhuǎn)包和出租居多。全市轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分別為6.91萬(wàn)畝、1.28萬(wàn)畝、1.34萬(wàn)畝、7.53萬(wàn)畝，分別占流轉(zhuǎn)總面積的38.9%、7.2%、7.5%、42.4%，其中轉(zhuǎn)包和出租的占81.3%。說(shuō)明農(nóng)民流轉(zhuǎn)的大多數(shù)是有償?shù)摹?/p>

4、農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)為主。從承包地流轉(zhuǎn)的過(guò)程看，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主要是在農(nóng)戶之間進(jìn)行，但農(nóng)戶與企業(yè)連片出租、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比重正在提高。從尤溪縣調(diào)查來(lái)看，農(nóng)村中有90%土地流轉(zhuǎn)操作是在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進(jìn)行，且流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)量小，只有10%是成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，操作發(fā)生在農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作成效與主要做法

去年我市在_____、將樂(lè)縣開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押信貸試點(diǎn)工作。至200_年底，_____縣農(nóng)村信用聯(lián)社通過(guò)公司、基金擔(dān)保及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等各類(lèi)形式共發(fā)放15.6萬(wàn)元貸款支持紅豆杉規(guī)模種植戶，涉及土地流轉(zhuǎn)187畝。將樂(lè)縣已發(fā)放以140畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押的貸款20萬(wàn)元。其主要做法是：

1、明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押條件和范圍。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必須是合法流轉(zhuǎn)取得或通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)和公開(kāi)協(xié)商等其他合法方式取得，并擁有具備法律效力的權(quán)屬證明材料；二是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、合法，村委會(huì)或發(fā)包方對(duì)土地未做“禁止抵押和再流轉(zhuǎn)”限制。承包經(jīng)營(yíng)租賃協(xié)議和手續(xù)符合國(guó)家法規(guī)政策；三是抵押期限為《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的承包期以內(nèi)，同時(shí)抵押人取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限應(yīng)為3年以上，截止信貸抵押之日起，剩余期限不短于2年。

2、建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押價(jià)值認(rèn)定和抵押登記制度。由貸款人對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定的一般原則：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+種養(yǎng)物價(jià)值。同時(shí)明確了縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)的抵押登記部門(mén)。抵押登記后，還要將情況抄報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地管理部門(mén)和村集體經(jīng)濟(jì)組織備案，以方便農(nóng)村土地管理。

3、設(shè)計(jì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一是把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕；二是合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定；三是建立擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新貸款模式。①“公司+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是承貸主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任；②“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即行業(yè)設(shè)立基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按約定比例分擔(dān)；③“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作股權(quán)抵押”，即兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)戶以擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)成立聯(lián)營(yíng)公司，把股權(quán)作抵押申請(qǐng)貸款；④直接以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押取得貸款；⑤其他符合法規(guī)的貸款模式。

4、政府支持，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款提供組織保障。_____縣政府下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了規(guī)范，成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織，在試點(diǎn)區(qū)域建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，以協(xié)助抵押權(quán)人對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的土地進(jìn)行管理和流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款利弊分析

（一）有利因素

1、增加農(nóng)村融資渠道，突破農(nóng)業(yè)融資的“瓶頸”制約。開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，突破了農(nóng)村土地不能作為抵押物的瓶頸制約，使經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)到土地不僅是一種生產(chǎn)生存的資源，還可以作為一種生產(chǎn)要素參與融資，既可提高農(nóng)戶保護(hù)土地的意識(shí)，也可為在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中解決資金不足問(wèn)題提供有效的途徑。

2、促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地、金融等各生產(chǎn)要素的有效配置。通過(guò)流轉(zhuǎn)，改變了傳統(tǒng)簡(jiǎn)單生產(chǎn)模式，農(nóng)村土地逐步向集約和規(guī)模方向發(fā) 展，有效提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。同時(shí)，一旦抵押人出現(xiàn)貸款違約，銀行可以將經(jīng)營(yíng)權(quán)及附著物一起進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋刭Y源的配置將更加合理。

3、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了雙方互利多贏。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)辦，一方面促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)和土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改變了過(guò)去以小額信貸為主的單一信貸模式，吸引了更多的資金投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，從而推動(dòng)了集約化金融模式與小額信貸等農(nóng)村金融發(fā)展多元模式的形成。

4、解決了農(nóng)民特別是種養(yǎng)大戶擔(dān)保難的問(wèn)題。由于經(jīng)營(yíng)大戶生產(chǎn)成本投入大，資金缺口較大，對(duì)信貸資金需求迫切，通過(guò)設(shè)定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押信貸，可以支持其開(kāi)展生產(chǎn)種植，從而方便土地集中使用，使拋荒的耕地重新得到利用和開(kāi)發(fā)，提高土地利用率。

（二）不利因素

1、金融風(fēng)險(xiǎn)加大。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)尚未全面展開(kāi)，如遇到較大的自然災(zāi)害或市場(chǎng)因素影響，將給開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，影響了金融部門(mén)對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展。

2、辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款手續(xù)繁雜。金融部門(mén)為了保障其既得利益，最大限度降低金融風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立了防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)措施，手續(xù)繁雜。加上評(píng)估機(jī)制不健全，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，農(nóng)戶要實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，困難很多，部分農(nóng)戶寧愿以更高的利息通過(guò)商業(yè)貸款或民間融資的方式更為便捷，影響了農(nóng)戶參與的積極性。

四、土地流轉(zhuǎn)和抵押存在的主要問(wèn)題

1、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。目前，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，主要以轉(zhuǎn)包為主，流轉(zhuǎn)形式比較單一，且大部分是在親戚、朋友或相互關(guān)系較好的村民之間內(nèi)部、私下流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，且當(dāng)事雙方?jīng)]有簽訂書(shū)面合同，也未向發(fā)包的村委會(huì)或村小組登記備案，或未經(jīng)發(fā)包方同意，合同條款的公平、完整、規(guī)范等也較欠缺。即使個(gè)別簽訂了書(shū)面合同，也都是農(nóng)戶間的不規(guī)范合同，極易產(chǎn)生土地糾紛。

2、中介組織及流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育緩慢。由于農(nóng)民思想觀念守舊，嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織及流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育。如_____縣沙溪鄉(xiāng)于20__年組織到浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)考察土地流轉(zhuǎn)工作后，成立了土地信托服務(wù)站，但至今都沒(méi)有正常運(yùn)作。尤溪縣反映，目前全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致全縣絕大部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，出現(xiàn)自發(fā)性無(wú)序流轉(zhuǎn)。

3、鄉(xiāng)村組織越俎代皰。一些鄉(xiāng)村組織不尊重農(nóng)民的意愿，隨意改變土地承包關(guān)系，搞強(qiáng)制性的土地流轉(zhuǎn)。有的把土地流轉(zhuǎn)收益中的一部分作為鄉(xiāng)村集體收入，損害了農(nóng)民和集體利益。三元區(qū)反映，盡管?chē)?guó)家規(guī)定第二輪土地承包期再延長(zhǎng)30年，但個(gè)別地方依然以村規(guī)民約的形式規(guī)定每3-5年對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整。有的地方不顧客觀實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)為由強(qiáng)行流轉(zhuǎn)，嚴(yán)重侵害了農(nóng)戶利益。

4、農(nóng)村保障機(jī)制不健全。當(dāng)前的農(nóng)村土地?fù)?dān)負(fù)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能和農(nóng)民的社會(huì)保障功能，他們不愿將所承包的耕地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)長(zhǎng)期地轉(zhuǎn)出去，而是把耕地轉(zhuǎn)包給兄弟姐妹和親戚；在轉(zhuǎn)包給“非自家人”時(shí)，一般寧愿把耕地轉(zhuǎn)包給外村人或同村不同組的人，也不愿給同村同組的農(nóng)戶。同時(shí)也造成想種地的沒(méi)地種，有地的不想種的粗放式經(jīng)營(yíng)，降低耕地的利用率。

5、農(nóng)村土地抵押價(jià)值認(rèn)定不夠科學(xué)。農(nóng)村價(jià)值評(píng)估權(quán)威機(jī)構(gòu)尚未建立，對(duì)農(nóng)村土地抵押價(jià)值認(rèn)定不夠科學(xué)，貸款人主觀意愿成份比較大，抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)這個(gè)抵押物的價(jià)值也相對(duì)比較困難。

五、對(duì)策與建議

1、穩(wěn)妥推進(jìn)，保障權(quán)益。要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨的農(nóng)村土地政策，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。在實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》過(guò)程中，必須十分明確和做到：在30年承包期內(nèi)，除非農(nóng)民主動(dòng)放棄土地的承包權(quán)，否則任何組織或個(gè)人都不得通過(guò)任何手段使農(nóng)民失去承包的土地（國(guó)家需要征用除外）。只有這樣，才能使農(nóng)民感到自己是土地的主人，才能真正使農(nóng)民在土地制度上形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期。要進(jìn)一步明確界定農(nóng)民的土地權(quán)利，讓農(nóng)戶真正享有占有、使用、收益和處置四權(quán)統(tǒng)一的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)戶對(duì)承包的土地享有轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等權(quán)利。同時(shí)，要采取政府、村集體和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)籌集保險(xiǎn)費(fèi)的原則，積極探索“土地?fù)Q保障”的辦法，逐步建立失地農(nóng)民保障制度。對(duì)承包期內(nèi)將承包土地全部流轉(zhuǎn)進(jìn)城從事

二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民，享受城鎮(zhèn)居民的同等待遇，參與城鎮(zhèn)最低生活保障和社保等福利待遇，并在進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商或辦企業(yè)或就業(yè)等方面給予優(yōu)先和方便。對(duì)受讓經(jīng)營(yíng)土地的外地經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、戶口、子女就學(xué)等方面給予照顧。

2、建章立制，規(guī)范運(yùn)作。建議及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)和制度，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、范圍及操作程序，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)化及農(nóng)村實(shí)際的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，體現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中自愿原則。流轉(zhuǎn)時(shí)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，簽訂流轉(zhuǎn)合同，報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門(mén)備案。土地流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)由雙方協(xié)商約定，但最長(zhǎng)的期限不得超過(guò)第二輪土地承包期。應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)的合同，以合同的形式將流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)固定下來(lái)，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)標(biāo)明雙方當(dāng)事人的姓名、住址、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)價(jià)款以及違約責(zé)任，使雙方一旦發(fā)生糾紛，調(diào)處有據(jù)。

3、創(chuàng)新機(jī)制，培育市場(chǎng)。一是建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，業(yè)主每年應(yīng)交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)保證金，如合同到期無(wú)糾紛發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)保證金如數(shù)退還。二是要積極探索土地股份合作制。按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，在有條件的村組組建生產(chǎn)企業(yè)，以土地承包權(quán)入股的方式，組織開(kāi)展土地股份合作制的試點(diǎn)探索工作，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。三是要積極培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的培育應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確立集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民、農(nóng)戶作為流轉(zhuǎn)市場(chǎng)主體的地位。鄉(xiāng)村組織應(yīng)堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)條件和自愿、有償原則，不應(yīng)強(qiáng)行集中土地。政府部門(mén)應(yīng)著重做好法律政策宣傳、制定流轉(zhuǎn)規(guī)則、發(fā)布流轉(zhuǎn)耕地供求及價(jià)格信息、監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)公開(kāi)公正和保護(hù)正當(dāng)交易，不要輕易干預(yù)農(nóng)民的市場(chǎng)選擇行為。要加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。

4、宏觀調(diào)控，嚴(yán)禁包辦。一是政府要對(duì)土地流轉(zhuǎn)有宏觀上的調(diào)控。完善產(chǎn)權(quán)登記制度，建立科學(xué)的農(nóng)地資產(chǎn)評(píng)估體系，合理評(píng)價(jià)農(nóng)村土地價(jià)值，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的管理。二是要建立約束政府行為過(guò)度干預(yù)的機(jī)制。準(zhǔn)確定位政府在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動(dòng)態(tài)平衡，而不是運(yùn)用行政手段去調(diào)整土地資源，與民爭(zhēng)利。三是加強(qiáng)宣傳力度，增加農(nóng)民對(duì)有關(guān)法規(guī)和政策的了解，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自覺(jué)。

5、積極探索，推動(dòng)抵押。要強(qiáng)化地方政府與金融部門(mén)互動(dòng)作用，以農(nóng)村金融體系改革與創(chuàng)新為契機(jī)，加大試點(diǎn)力度。要抓緊研究制訂土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相互分離、用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的可操作性意見(jiàn)，讓更多的農(nóng)民在穩(wěn)定承包權(quán)30年不變的基礎(chǔ)上，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資的方式，使農(nóng)民較為方便地獲得急需的啟動(dòng)資金。要建立健全農(nóng)村土地價(jià)值評(píng)估制度。應(yīng)建立農(nóng)村土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，使土地流轉(zhuǎn)、抵押、清償?shù)刃袨樽龅焦?、合理?/p>

6、加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。要把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作擺上各級(jí)黨委和政府議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)和宣傳教育，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)與解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，處理好各方面的利益關(guān)系。對(duì)

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、就業(yè)門(mén)路較多、農(nóng)民收入比較穩(wěn)定、部分農(nóng)民不再以土地收入為主要來(lái)源的地方，要積極引導(dǎo)，做好工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。要切實(shí)執(zhí)行黨的土地承包政策，為土地流轉(zhuǎn)及時(shí)提供法律、政策、信息服務(wù)和搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。

篇十 關(guān)于全市基層社會(huì)治理工作的調(diào)研報(bào)告4100字

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，是保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是建設(shè)平安資陽(yáng)的剛性任務(wù)，是資陽(yáng)決勝全面小康必須同步抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政協(xié)高度關(guān)注全市基層社會(huì)治理工作，近期集中時(shí)間精力，組織相關(guān)專(zhuān)委會(huì)、部分市政協(xié)委員，與市綜治辦一起，深入雁江區(qū)、安岳縣、樂(lè)至縣實(shí)地查看、溝通走訪、座談交流，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理、研討，形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、基層社會(huì)治理工作取得的成效

全市上下持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)平安資陽(yáng)建設(shè)，為美麗繁榮怡然資陽(yáng)建設(shè)營(yíng)造了良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。截止_年，我市16年被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)優(yōu)秀市，樂(lè)至縣連續(xù)3屆被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，被授予全國(guó)平安建設(shè)“長(zhǎng)安杯”。

（一）治理工作的職責(zé)使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)更加凸顯。主要體現(xiàn)在“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)實(shí)踐基層社會(huì)治理的“資陽(yáng)模式”。切實(shí)探索出基層社會(huì)治理的“133”工作模式，即1個(gè)中心（堅(jiān)持以平安創(chuàng)建為中心）、3條規(guī)律（把源頭化作為“社會(huì)治理之基”、把精細(xì)化作為“社會(huì)治理之本”、把智能化作為“社會(huì)治理之要”）、3條道路（走黨建引領(lǐng)之路、走社會(huì)協(xié)同之路、走發(fā)動(dòng)群眾之路），有力指導(dǎo)全市基層社會(huì)治理工作不斷邁進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二是精準(zhǔn)掌握基層社會(huì)治理的形勢(shì)變化。洞察當(dāng)前公共安全壓力日益增加、社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀、社會(huì)矛盾遺留問(wèn)題與新問(wèn)題交織、范文寫(xiě)作新行業(yè)治理面臨新的挑戰(zhàn)等方面形勢(shì)變化，增強(qiáng)治理工作的針對(duì)性、有效性。三是精準(zhǔn)把握基層社會(huì)治理的使命擔(dān)當(dāng)。從提升治理能力、構(gòu)建治理體系角度出發(fā)，精準(zhǔn)把握城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)治理現(xiàn)狀、社會(huì)治理需求等情況，確保治理工作更富時(shí)代感、責(zé)任感、使命感。

（二）政府治理社會(huì)調(diào)節(jié)居民自治的共治共享格局初步形成。一是夯實(shí)基層社會(huì)治理的網(wǎng)格基礎(chǔ)。全市縣（區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心均實(shí)體化運(yùn)行。建立健全網(wǎng)格管理員考核評(píng)價(jià)體系。二是建立矛盾預(yù)防化解的多元機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)建立各級(jí)調(diào)解組織，充實(shí)調(diào)解人員。推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)?！半x婚冷靜期”“家事調(diào)查員”等為載體的家事審判調(diào)委會(huì)、醫(yī)療糾紛調(diào)處“3+2+1”模式、交通事故首端聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制等創(chuàng)新舉措成效顯著。三是探索各界廣泛參與的聯(lián)動(dòng)模式。建立三大類(lèi)“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍。通過(guò)制作平安建設(shè)微視頻、微電影，策劃“微直播”等活動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持平安建設(shè)。

（三）基層社會(huì)治理的源頭化精細(xì)化智能化改革成效初顯。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)。目前全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已實(shí)施“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)與“天網(wǎng)”“網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)”“十戶聯(lián)防”“平安大喇叭”的對(duì)接。市本級(jí)綜治中心規(guī)范化平臺(tái)已基本建成。熱門(mén)思想?yún)R報(bào)試點(diǎn)樂(lè)至縣縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治中心建設(shè)工作得到省委政法委、省綜治辦領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。二是探索防治模式創(chuàng)新。在城區(qū)推行“1+_+5”“1133”社區(qū)防控工作模式，在農(nóng)村建立“4+4”治安防控新模式。三是加強(qiáng)常態(tài)巡邏防控。對(duì)主城區(qū)繁華密集場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位實(shí)行定點(diǎn)值守、武裝巡邏，城區(qū)每天有巡防。各縣（區(qū)）每季度開(kāi)展1次“萬(wàn)人治安大巡防”集中行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）每周有巡防。

（四）群眾安全感和平安建設(shè)滿意度穩(wěn)步提升。一是解決社會(huì)治安突出問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，強(qiáng)力實(shí)施禁毒綜合治理。二是嚴(yán)格管控特殊人群。對(duì)精神障礙患者創(chuàng)新開(kāi)展“藥物治療+心理輔導(dǎo)+健身娛樂(lè)+就業(yè)托養(yǎng)”新型治療康復(fù)模式。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市登記建檔刑釋人員幫教率100%。有效控制社區(qū)矯正人員矯正期間再犯罪率。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域陣地監(jiān)管。大力開(kāi)展道路交通隱患排查和城市道路交通秩序整治行動(dòng)。深入開(kāi)展高層建筑消防安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面開(kāi)展郵政業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、范文內(nèi)容地圖寄遞渠道安全整治等專(zhuān)項(xiàng)檢查。

二、基層社會(huì)治理工作存在的問(wèn)題

（一）基層基礎(chǔ)保障不充分。縣（區(qū)）地方財(cái)政吃緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層基礎(chǔ)投入不足，“雪亮工程”推進(jìn)乏力，基層社區(qū)公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)整合不夠?；鶎优沙鏊?、司法所沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋建設(shè)，部分所人員沒(méi)配齊。部分兼職網(wǎng)格管理員工作履職不到位。

（二）治理理念不深入。基層社會(huì)治理側(cè)重常態(tài)工作落實(shí)，以改革精神思考謀劃推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新做得不夠?！爸毓芸亍⑤p服務(wù)”的現(xiàn)象還不同程度存在，通過(guò)提升治理水平改善民生的辦法還不多，群眾滿意度還有提升空間。

（三）治理機(jī)制不健全。村、社區(qū)發(fā)揮基層黨組織的核心作用不夠，基層治理和基層黨建、扶貧攻堅(jiān)、正風(fēng)肅紀(jì)等工作沒(méi)有形成有機(jī)整體；特殊人群特別是嚴(yán)重精神病人的排查、服務(wù)、管控沒(méi)有完全形成工作合力。

（四）治理管控不精準(zhǔn)。社會(huì)治理手段還比較原始粗放，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段破解難題比較薄弱，治理工作實(shí)現(xiàn)深度精準(zhǔn)化還有差距；對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的伴生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)性不夠，對(duì)新生事物的敏感性還不強(qiáng)、主動(dòng)跟進(jìn)不夠。

三、基層社會(huì)治理工作創(chuàng)新的路徑

（一）完善治理工作的“大保障”。建議在“人、財(cái)、物”等方面逐步加強(qiáng)保障，積極探索以項(xiàng)目帶動(dòng)綜治平安建設(shè)工作，爭(zhēng)取發(fā)改立項(xiàng)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，減少基層經(jīng)濟(jì)壓力，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是重點(diǎn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心建設(shè)，積極整合公安等信息資源、最全面的范文參考寫(xiě)作網(wǎng)站矛盾糾紛化解、“雪亮工程”視頻系統(tǒng)等平臺(tái)，落實(shí)人手力量配備，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。二是加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。到2023年我市要實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村“雪亮工程”全覆蓋，時(shí)間緊、任務(wù)重，資金需求較大。建議市本級(jí)財(cái)政作出適當(dāng)安排，縣級(jí)財(cái)政將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，逐年確保、專(zhuān)款專(zhuān)用、穩(wěn)步實(shí)施。三是健全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理功能，健全完善部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將涉及社會(huì)治理職能部門(mén)的人員、資金、設(shè)施等資源下沉進(jìn)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事逐個(gè)解決。著力加強(qiáng)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格管理員，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和教育管理，嚴(yán)格工作質(zhì)效考評(píng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）推動(dòng)治理理念的“大轉(zhuǎn)變”。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。一是樹(shù)立“引領(lǐng)”理念。推動(dòng)基層黨建從帶動(dòng)不強(qiáng)向深入引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮基層黨組織在組織動(dòng)員群眾、工作總結(jié)協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛中的作用，努力解決基層治理“力量散”“管理亂”等問(wèn)題。二是樹(shù)立“協(xié)同”理念。推動(dòng)社會(huì)力量從分散游離向聚集協(xié)同轉(zhuǎn)變，政府一方面破除“大包大攬”行為理念，一方面正視社會(huì)力量、社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中能夠發(fā)揮的重大作用，靈活運(yùn)用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目外包、保險(xiǎn)等方式和市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)協(xié)同活力。三是樹(shù)立“參與”理念。推動(dòng)基層群眾從徘徊觀望向共建參與轉(zhuǎn)變，全面營(yíng)造良好的“社會(huì)治理共建共享”輿論氛圍，引導(dǎo)群眾了解、理解、參與、支持社會(huì)治理特別是平安建設(shè)工作，尤其是一些惠民便民的安防舉措如“車(chē)天眼”防盜裝置等，應(yīng)當(dāng)加大宣傳推廣力度。四是樹(shù)立“服務(wù)”理念。推動(dòng)治理主體從管控打防到精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，即將治理思路從“要把群眾管理好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙獮槿罕姺?wù)好”，將矛盾糾紛化解和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控從“問(wèn)題出現(xiàn)了怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娪心男┒嘣枨螅赡軙?huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題”來(lái)實(shí)施摸排、預(yù)防、化解等工作。

（三）推進(jìn)治理模式的“大融合”。《___ 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合。法治是自治、德治的保障，德治是自治、法治的基礎(chǔ)，自治是法治、德治的目標(biāo)，具體而言，

1、深入開(kāi)展法治建設(shè)。堅(jiān)持全民守法。心得體會(huì)宣傳《城市居民委員會(huì)組織法》《村民委員會(huì)自治法》等法律法規(guī)，努力推動(dòng)基層社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。堅(jiān)持法治保障。扎實(shí)推進(jìn)法律咨詢、司法救助、法律援助進(jìn)基層活動(dòng)。維護(hù)法律尊嚴(yán)。踐行“法律面前人人平等”，依法開(kāi)展選舉、議事、公示等事務(wù)，讓老百姓真正的當(dāng)家做主。

2、深入倡行德治教化。堅(jiān)持以規(guī)立德。完善、推廣鄉(xiāng)規(guī)民約、城鄉(xiāng)社區(qū)管理規(guī)章制度和社區(qū)成員的行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化規(guī)范約束，發(fā)揮明導(dǎo)向、正民心、樹(shù)新風(fēng)的積極作用。堅(jiān)持以文養(yǎng)德。繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，倡導(dǎo)社會(huì)成員講道德、尊道德、守道德。堅(jiān)持以評(píng)弘德。全面實(shí)施道德工程，通過(guò)評(píng)議個(gè)人、家庭、社會(huì)的道德?tīng)顩r，形成鮮明的輿論導(dǎo)向，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)道德文明水平的提升。堅(jiān)持家風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)良好向上的家風(fēng)，正向推動(dòng)社區(qū)德治良性發(fā)展。

3、深入開(kāi)展自治服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)去做，社會(huì)能做的交給社會(huì)去做，居民能做的交給居民去做”，保證公共利益最大化，確保實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的個(gè)人權(quán)益和個(gè)人意愿。top100范文排行健全自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層社會(huì)自治體系，形成自己參與并處理自己的事務(wù)，社區(qū)“事事有人管”，合法合情合理解決問(wèn)題，以群眾參與監(jiān)督社區(qū)事務(wù)等良性互動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和諧。

（四）助推治理體系的“大完善”。一是健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警能力，有效防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭排查調(diào)處，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，鞏固和完善矛盾糾紛多元化解工作格局。二是完善安全防控體系。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。三是深化社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、黑拐槍以及侵財(cái)類(lèi)等影響人民群眾安全感的突出違法犯罪。深化危爆物品清理整頓，嚴(yán)防發(fā)生有重大影響的涉槍涉爆涉危案（事）件。深入開(kāi)展禁毒防艾工作，切實(shí)有效保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。四是強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)管理機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。突出安置幫教，引導(dǎo)刑滿釋放人員回歸社會(huì)。突出聯(lián)防聯(lián)管，深入開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者精細(xì)化管理。突出試點(diǎn)創(chuàng)新，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作。

（五）促進(jìn)治理手段的“大提升”。提高社會(huì)治理智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。堅(jiān)持大融合、大共享、大應(yīng)用思路，加強(qiáng)對(duì)科技信息建設(shè)統(tǒng)籌，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)作用，推動(dòng)廣泛融合共享內(nèi)外數(shù)據(jù)。積極優(yōu)化“雪亮工程”建設(shè)，為社會(huì)治安防控、震懾犯罪、治安災(zāi)害監(jiān)測(cè)等方面提供有力支持。深入推進(jìn)智能零發(fā)案小區(qū)創(chuàng)建，提高科技在小區(qū)治理的運(yùn)用深度，個(gè)人簡(jiǎn)歷積小安為大安、積小智能為城市智能。推動(dòng)基層綜治服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化，培養(yǎng)一批懂電腦、懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)的基層綜治干部，提升綜治隊(duì)伍科技水平。

篇十一 國(guó)有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告2800字

國(guó)有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

按照通知要求，我市組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、基本情況

我市國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有85個(gè)，其中，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)34個(gè)，集體企業(yè)51個(gè)。共有在崗職工6100余人，黨員1438名，其中工人黨員892名。在54個(gè)企業(yè)建立了3個(gè)黨委，10個(gè)黨總支，41個(gè)黨支部;其余31個(gè)企業(yè)僅有個(gè)別黨員或沒(méi)有黨員，不具備組建條件。

二、黨建工作主要做法和成效

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

不斷健全完善黨的基層組織，全市符合組建條件的企業(yè)全部建立了黨組織，各級(jí)黨組織班子健全，基本實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)，有人員，有場(chǎng)所，有經(jīng)費(fèi)，為黨的建設(shè)提供了基礎(chǔ)保證。

不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，把握基層組織建設(shè)年的重大契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨組織晉檔升級(jí)，有力推動(dòng)了基層黨支部建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織。

不斷健全黨建工作制度機(jī)制，先后出臺(tái)了黨建工作第一責(zé)任人、黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)、黨建工作考評(píng)等多項(xiàng)制度，基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。

不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)黨組織重視加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員教育培訓(xùn)制度，開(kāi)展了多種形式的黨員培訓(xùn)和素質(zhì)提升活動(dòng)。

2、加強(qiáng)黨員教育管理，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的方針，注重在企業(yè)生產(chǎn)一線和青年中發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，深化黨員素質(zhì)工程，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度和三會(huì)一課制度，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)定理想信念，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。

加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。認(rèn)真落實(shí)《__-__年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，立足崗位開(kāi)展長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、針對(duì)性培訓(xùn)，努力提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、發(fā)揮政治核心作用，服務(wù)企業(yè)中心工作

各級(jí)黨組織始終把思想政治工作擺在黨建工作突出位臵，與企業(yè)中心工作同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實(shí)發(fā)揮黨建思想政治工作對(duì)中心工作的促進(jìn)作用。各單位結(jié)合實(shí)際，結(jié)合安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等中心工作，廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳教育和主題活動(dòng)，有力推動(dòng)了企業(yè)中心工作。

認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)黨組織緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新形式，豐富載體，認(rèn)真完成了各個(gè)階段的工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，收到了良好效果，群眾滿意度測(cè)評(píng)滿意度均達(dá)到99%以上。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)黨組織緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，以爭(zhēng)做四強(qiáng)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)四優(yōu)共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，在全體黨員中大力開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，踐行以人為本，執(zhí)政為民理念。以形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)為主要抓手，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建了載體豐富、特色突出、黨群共建的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作格局。

4、堅(jiān)持黨工團(tuán)共建，凝聚職工群眾人心

各級(jí)黨組織以黨建工作為龍頭，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建等，帶領(lǐng)群團(tuán)組織積極發(fā)揮各自作用，凝聚職工群眾人心。各級(jí)工會(huì)圍繞企業(yè)中心工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)民主管理，積極推行廠務(wù)公開(kāi)，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，維護(hù)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。各級(jí)團(tuán)組織積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、青年職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等開(kāi)展了一系列主題活動(dòng)，組織青年突擊隊(duì)等積極應(yīng)對(duì)企業(yè)急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮了黨的后備軍作用。

三、黨建工作中存在的問(wèn)題及原因分析

隨著現(xiàn)行體制機(jī)制以及政策調(diào)控對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響，我市國(guó)有企業(yè)普遍面臨競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)不景氣，效益不好的現(xiàn)狀，也給國(guó)有企業(yè)黨建工作帶來(lái)了很大的壓力，我市國(guó)有企業(yè)黨建普遍存在以下問(wèn)題：

1、基層黨建工作開(kāi)展不夠平衡。經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀好的單位，黨組織開(kāi)展工作比較正常，停破產(chǎn)企業(yè)面臨黨建工作普遍不正常的問(wèn)題。

2、黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。隨著國(guó)有企業(yè)的改制重組和關(guān)停破產(chǎn)，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊，在停破產(chǎn)企業(yè)不發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不明顯。

3、黨員隊(duì)伍教育管理不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在：破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷(xiāo)和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難，停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，組織黨員參加活動(dòng)難，有的甚至無(wú)法過(guò)正常組織活動(dòng);黨費(fèi)收繳工作難，部分企業(yè)沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，有的困難企業(yè)，黨員連最起碼的生活都難以得到保障，收繳黨費(fèi)更顯困難。

4、黨建工作方法創(chuàng)新不夠強(qiáng)。總體看，目前國(guó)有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少，局限于維持現(xiàn)狀，理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來(lái)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)建議

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開(kāi)改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問(wèn)題。要明確責(zé)任，地方黨委要抓全盤(pán)協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織要具體抓落實(shí)，企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要做好配合工作。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開(kāi)展企業(yè)黨建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2、規(guī)范組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。隨著國(guó)有企業(yè)的改制破產(chǎn)，企業(yè)黨組織的隸屬出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，過(guò)去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破?？缧袠I(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)臵提出了新的要求，因此，我們要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系。

3、加強(qiáng)教育管理，發(fā)揮黨員作用。要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安臵這些黨員。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，建立健全流動(dòng)黨員教育管理、定期聯(lián)系匯報(bào)制度等。要結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，健全完善發(fā)展黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度以及黨員黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新載體活動(dòng)，積極開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

4、圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局。要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，要立足于為企業(yè)分憂、為職工解愁、為行政出謀劃策、為發(fā)展提供保證，要采取有效措施把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作緊密結(jié)合。同時(shí)，要重點(diǎn)做好關(guān)停企業(yè)的穩(wěn)定工作，要進(jìn)一步提高思想政治工作的針對(duì)性、有效性，耐心細(xì)致地做好思想教育、心理疏導(dǎo)等工作，同時(shí)注重傾聽(tīng)基層聲音，暢通信息渠道，密切關(guān)注職工的思想動(dòng)態(tài)，將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

篇十二 農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告14800字

在今年全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，中宣部劉奇葆部長(zhǎng)作出重要批示，指出農(nóng)村精神文明建設(shè)工作要牢牢把握培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村為主題，深化農(nóng)村文明創(chuàng)建，著力培育新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。近年來(lái)，__市緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，推動(dòng)培育踐行核心價(jià)值觀各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

一、近年來(lái)__市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作情況和成效

近年來(lái)，__市把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作擺上重要位置，突出抓好農(nóng)民道德素養(yǎng)培育和農(nóng)村文明程度提升，努力創(chuàng)新形式載體、拓展內(nèi)容渠道，農(nóng)村精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的成效。

一是文明新風(fēng)廣為弘揚(yáng)。以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指引，在鎮(zhèn)村、社區(qū)普遍設(shè)立道德講堂，每年舉辦“道德評(píng)彈”、模范事跡報(bào)告等活動(dòng)超過(guò)150場(chǎng)，道德講堂成為基層群眾的精神家園。開(kāi)展“我推薦我評(píng)議身邊好人”、“尋訪身邊道德模范新聞行動(dòng)”，充實(shí)市、鎮(zhèn)兩級(jí)凡人善舉典型庫(kù)，試點(diǎn)發(fā)布“善行義舉榜”，開(kāi)展道德模范評(píng)比表彰、“六個(gè)一”關(guān)愛(ài)禮遇等活動(dòng)，先后推出梅李鎮(zhèn)薛馥華、支塘鎮(zhèn)曹留保等5位來(lái)自農(nóng)村的“中國(guó)好人”，為群眾樹(shù)立起具有時(shí)代氣息的價(jià)值導(dǎo)向。以支塘鎮(zhèn)蔣巷村、虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村等一批文明村為榜樣，實(shí)施“十村萬(wàn)戶”鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程，制訂“十好文明戶”村規(guī)民約，推出“同吃同住”養(yǎng)老敬老、文明戶“福利變獎(jiǎng)勵(lì)”等措施，推動(dòng)形成文明、醇厚的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

二是文化民生大為改善。農(nóng)村基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，建立覆蓋全部行政村的“四位一體”綜合信息服務(wù)體系，“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放，在沙家浜、古里等鎮(zhèn)推廣農(nóng)村有線智慧社區(qū)，數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)村村通，用戶總數(shù)超過(guò)21萬(wàn)戶?！叭锣l(xiāng)”、“村村演”等文化惠民活動(dòng)每年舉辦公益巡演、廣場(chǎng)文藝超過(guò)300場(chǎng)，各地開(kāi)展的文化活動(dòng)也受到群眾熱烈歡迎，海虞鎮(zhèn)“紅杉樹(shù)書(shū)場(chǎng)”、尚湖鎮(zhèn)“蘭花藝術(shù)團(tuán)”，評(píng)彈、戲曲月月都有演出，梅李鎮(zhèn)以“孝愛(ài)”為主題組織“孝廉、孝和、孝德”系列文化活動(dòng)，董浜鎮(zhèn)設(shè)立燈謎一條街，推出燈謎競(jìng)猜等節(jié)目，使群眾精神文化生活更加豐富。各地還結(jié)合開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，精心培育地方特色文化，虞山鎮(zhèn)民舉辦的俗文化、農(nóng)副產(chǎn)品、文明成果“三進(jìn)城”，廣受__市民歡迎，梅李鎮(zhèn)“孝愛(ài)文化”、董浜鎮(zhèn)“燈謎文化”、古里鎮(zhèn)“藏書(shū)文化”，汲取了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，逐步打響了品牌。

三是文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化農(nóng)村精神文明建設(shè)“新風(fēng)杯”考核辦法，考核部門(mén)由 35個(gè)精簡(jiǎn)為12個(gè)，考核內(nèi)容由雙百分壓縮為100分，改變年終集中檢查方式，更加注重日常工作考核，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層工作積極性，2023年，__市9 個(gè)鎮(zhèn)全部通過(guò)省級(jí)文明鎮(zhèn)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，沙家浜鎮(zhèn)榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)，16個(gè)村、4個(gè)社區(qū)獲評(píng)省級(jí)文明村、社區(qū)，夢(mèng)蘭村被授予江蘇省文明村標(biāo)兵榮譽(yù)。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動(dòng)頻繁，一批省級(jí)文明單位和村社結(jié)對(duì)共建，全市結(jié)成近百個(gè)共建對(duì)子，促進(jìn)發(fā)展要素向農(nóng)村集聚、城市文明向農(nóng)村延伸。扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作，建立170多個(gè)村級(jí)志愿服務(wù)站，“虞城熱心人”、“仁風(fēng)古里”等一批志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)做大了影響，“海虞媽媽”助學(xué)關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)行動(dòng)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目。

四是關(guān)心農(nóng)村未成年人成長(zhǎng)。在蔣巷村建立__市首個(gè)省級(jí)未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，2023年，__市青少年活動(dòng)中心與蔣巷村基地“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，形成“一體兩翼”的教育模式，截止目前，累計(jì)接納中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐近10萬(wàn)人次。各地還依托51個(gè)學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、17個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地、45個(gè)校外輔導(dǎo)站，組織“七彩的夏日”、“繽紛的冬日”、“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，辛莊鎮(zhèn)設(shè)立“德善基金”關(guān)愛(ài)青少年成長(zhǎng)成才，沙家浜鎮(zhèn)開(kāi)展以“紅色文化”為特點(diǎn)的校園教學(xué)，形成了“一鎮(zhèn)一品”德育特色，清理網(wǎng)吧、打擊游販等校園周邊環(huán)境清理行動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)展，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，這些年我們所做的工作，豐富了農(nóng)村群眾精神文化生活，激發(fā)了農(nóng)村文明創(chuàng)建活力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于基本現(xiàn)代化成就的有力支撐，是社會(huì)各個(gè)方面、廣大農(nóng)村干部群眾共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精神文明建設(shè)重視不夠，一些農(nóng)民的公德意識(shí)、集體觀念淡薄，道德冷漠、傷風(fēng)敗俗的人和事時(shí)有出現(xiàn)，少數(shù)村級(jí)黨組織軟弱渙散，難以起到戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用，鎮(zhèn)村發(fā)展差距呈擴(kuò)大之勢(shì)，農(nóng)村精神文明建設(shè)工作發(fā)展還不均衡；文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容、形式相對(duì)單一，工作動(dòng)力和延續(xù)性顯得不足，載體建設(shè)水平還有待提高；公共文化設(shè)施使用率偏低，文化活動(dòng)對(duì)年輕人吸引力不強(qiáng)，基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，文化產(chǎn)品和服務(wù)能力還不能滿足群眾需求；農(nóng)民的道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣，少數(shù)人參與精神文明建設(shè)的積極性不高，一些不健康不科學(xué)不文明的現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們要高度重視，在實(shí)踐中加以解決。

三、關(guān)于今后工作的建議和對(duì)策

當(dāng)前，__市正處在全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期?，F(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，需要做可以做的事情很多，從某種意義上說(shuō)，最艱巨繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，顯得尤為迫切。今后一個(gè)時(shí)期，我們推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育引導(dǎo)為先，著力抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境治理，全面提升農(nóng)民思想道德素養(yǎng)和農(nóng)村社會(huì)文明程度，讓農(nóng)村“環(huán)境更美、風(fēng)尚更美、人文更美、秩序更美、創(chuàng)業(yè)更美”，為建設(shè)“美麗常熟”創(chuàng)造良好條件。

（一）注重精神塑造，提升核心價(jià)值踐行能力。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重要的是思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。在實(shí)踐中要注意與群眾思想實(shí)際相適應(yīng)、話語(yǔ)體系相融合，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需求的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾更好地踐行核心價(jià)值，養(yǎng)成美的德行。一是抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳普及。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、“四學(xué)四講”等活動(dòng)，落實(shí)好基層黨校校長(zhǎng)暨理論骨干培訓(xùn)、黨員干部冬訓(xùn)等工作，使農(nóng)村黨員干部把握核心要義、領(lǐng)會(huì)思想精髓。要面向農(nóng)村群眾，發(fā)揮好報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體的價(jià)值觀傳播主渠道作用，強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的輿情研判和正面引導(dǎo)，組織好講師團(tuán)宣講、村民課堂專(zhuān)題和社科普及宣傳周等活動(dòng)，在文化廣場(chǎng)、主要道路、集中居住區(qū)等區(qū)域設(shè)立“我們的價(jià)值觀”、“中國(guó)夢(mèng)”公益廣告，使“三個(gè)倡導(dǎo)”核心價(jià)值觀深入人心、家喻戶曉。要發(fā)揮地方特色文化的載體作用，編寫(xiě)、制作一批通俗讀物、文化作品，深入淺出解讀核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵，今年，市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合董浜鎮(zhèn)黨委編印了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀燈謎集錦》，反響很好，希望大家認(rèn)真對(duì)本地文化資源梳理挖掘，用優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)塑造提升群眾的精神品質(zhì)，推動(dòng)形成普遍的價(jià)值共識(shí)。二是抓好典型群體宣傳推廣。我市現(xiàn)有2位全國(guó)道德模范、10位“中國(guó)好人”、7位“江蘇好人”、44位__市文明市民標(biāo)兵，以及一批星級(jí)文明戶、十好文明戶、文明戶標(biāo)兵，要注重發(fā)揮典型群體的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)道德模范事跡巡回報(bào)告、道德評(píng)彈講“身邊好人”故事、“善行義舉榜”發(fā)布等生活化、場(chǎng)景化的宣傳形式，讓群眾感受美德善行，要注重先進(jìn)典型的草根性、時(shí)代性和可持續(xù)性，繼續(xù)抓好“最美人物”“身邊好人”的挖掘、推薦，使先進(jìn)典型可見(jiàn)、可親、可學(xué)。要熱情關(guān)心典型群體，通過(guò)關(guān)愛(ài)禮遇道德模范“六個(gè)一”活動(dòng)等形式，解決模范群體工作和生活上的困難，在全社會(huì)旗幟鮮明地倡導(dǎo)“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)”的價(jià)值取向。三是抓好愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)愛(ài)社會(huì)主義宣傳教育。圍繞重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，組織“堅(jiān)持中國(guó)道路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育、“中國(guó)夢(mèng)”群眾宣講和形勢(shì)政策解讀等活動(dòng)，深入淺出宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論，具體鮮活闡釋“中國(guó)夢(mèng)”的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐意義，堅(jiān)定干部群眾道路自信、理論自信和制度自信。要發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地、未成年人社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)作用，舉辦升國(guó)旗、奏國(guó)歌儀式，愛(ài)國(guó)歌曲傳唱等活動(dòng)，深入挖掘文化館、紀(jì)念館等蘊(yùn)藏的文化資源、教育資源，運(yùn)用文藝演出、鎮(zhèn)（村）史展覽等形式，開(kāi)展黨的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開(kāi)放史教育和現(xiàn)代化建設(shè)成果展示，增進(jìn)農(nóng)民群眾對(duì)國(guó)情市情農(nóng)情了解，增強(qiáng)他們愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的情感。

（二）注重教育引導(dǎo)，提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和基本元素，只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，才能培育有文化、懂法律、善經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村全面發(fā)展。一是加強(qiáng)思想道德和科學(xué)文化教育。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館、道德講堂、村民學(xué)校、綜合信息服務(wù)中心等載體，舉辦報(bào)告會(huì)、知識(shí)講座和培訓(xùn)班，宣傳文明禮儀、道德規(guī)范，普及科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、提高科學(xué)文化素質(zhì)。要深入開(kāi)展普法教育活動(dòng)，編寫(xiě)農(nóng)民法律讀本，組織普法講師團(tuán)開(kāi)展巡回宣講，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)法制觀念，理性合法表達(dá)利益訴求。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)股份合作社橋梁紐帶作用，采取合作社幫扶等形式，幫助農(nóng)民提高種養(yǎng)技術(shù)水平，要在實(shí)踐中注重對(duì)接農(nóng)民需求，整合培訓(xùn)資源，適時(shí)舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等培訓(xùn)活動(dòng)，幫助農(nóng)民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是培育農(nóng)民良好的生活習(xí)俗。要繼續(xù)開(kāi)展評(píng)比表彰星級(jí)文明戶、十好文明戶，組織新聞單位宣傳農(nóng)村先進(jìn)典型，編印村情簡(jiǎn)報(bào)傳揚(yáng)好人好事，深入開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)，使文明有禮、崇德向善成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行為。以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為突破，繼續(xù)實(shí)施舊村改造、環(huán)境整治等民生工程，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，要加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)宣傳教育，建立完善環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，促使農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和公德意識(shí)。三是提高農(nóng)村未成年人思想道德素養(yǎng)。把農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)與培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，依托學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，組織面向農(nóng)村青少年的主題教育、公益培訓(xùn)和送演出、送電影、送圖書(shū)等活動(dòng)。深入開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)作和展播“文明禮儀歌”、文明禮儀教育小品，組織原創(chuàng)童謠比賽，要充分發(fā)揮農(nóng)村教師的骨干作用，動(dòng)員“五老”人員、機(jī)關(guān)干部、文藝愛(ài)好者等參與農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，不斷改善青少年的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）注重民風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。風(fēng)醇物厚、風(fēng)清氣正，農(nóng)村自然就清風(fēng)撲面、美麗宜人。要把民風(fēng)建設(shè)作為突出重點(diǎn)來(lái)抓，從基層著手、從源頭入手，重文明創(chuàng)建、重城鄉(xiāng)共建，努力建設(shè)秩序良好、文明和諧的民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)。一要深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。突出鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，繼續(xù)抓好文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明市場(chǎng)和誠(chéng)信企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、文明服務(wù)、文明經(jīng)營(yíng)、文明生產(chǎn)。廣泛開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，依托文化站館、道德講堂、村民學(xué)校等陣地，宣傳普及文明禮儀、誠(chéng)信制度等知識(shí)，試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明館，展示農(nóng)村精神文明建設(shè)成果，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、除舊布新。要把“鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗”作為重要抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，各地既要尊重實(shí)際，又要遵循社會(huì)志愿服務(wù)工作的規(guī)律方法，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)志愿服務(wù)站建設(shè)，完善招募、注冊(cè)、培訓(xùn)和激勵(lì)褒獎(jiǎng)機(jī)制，以關(guān)愛(ài)空巢老人、流動(dòng)兒童、困難職工、殘疾人為重點(diǎn)，設(shè)立愛(ài)心幫扶、便民利民、助殘助學(xué)、心理疏導(dǎo)、文化體育等符合農(nóng)民需求的崗位，要注意吸納新市民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，讓志愿服務(wù)得到各個(gè)階層的認(rèn)同認(rèn)可，營(yíng)造我為人人、人人為我的濃厚氛圍。二要培育文明和諧風(fēng)尚。以培育“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為重點(diǎn)，組織家風(fēng)家訓(xùn)征集評(píng)選和推廣展示活動(dòng)、“萬(wàn)名媳婦獻(xiàn)孝心”活動(dòng)、“鄰里守望”志愿服務(wù)行動(dòng)，評(píng)比表彰“孝親敬老之星”、“十好文明戶”、“最美家庭”等群眾身邊的典型，促進(jìn)形成尊老愛(ài)幼、男女平等、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、禮讓寬容的人際關(guān)系。要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，組織“五老”和黨員代表成立道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)，參與民間事務(wù)討論、監(jiān)督和服務(wù)，在遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)上發(fā)揮作用，推動(dòng)形成互諒互助、真誠(chéng)相待、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。三要完善城鄉(xiāng)共建機(jī)制。要借鑒文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村公共環(huán)境、秩序等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)創(chuàng)建項(xiàng)目，發(fā)揮黨員干部、駐鎮(zhèn)單位、窗口行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的作用，開(kāi)展綜合整治、環(huán)境保護(hù)、文明引導(dǎo)、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。要廣泛宣傳文明單位與村社結(jié)對(duì)的典型事例，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、新經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的動(dòng)力，幫助農(nóng)村落實(shí)項(xiàng)目、完善設(shè)施，進(jìn)一步提升城市支援農(nóng)村的范圍、層次和深度，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步。

（四）注重文化熏陶，提升農(nóng)村文化生活水平。農(nóng)村文化發(fā)展了，美麗鄉(xiāng)村才有內(nèi)涵、有品位、有活力。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)文化的期盼，努力使農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施貼近群眾、服務(wù)方便群眾、產(chǎn)品滿足群眾。一要“以文聚人”。繼續(xù)抓好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出普惠共享，注重均等服務(wù)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民切身利益的文化項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾文化廣場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)做好“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放、學(xué)校文體設(shè)施開(kāi)放等工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化向農(nóng)村流動(dòng)，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館資源，推行“菜單式”服務(wù)，把群眾“要”文化和政府“送”文化結(jié)合起來(lái)，努力提高公共文化設(shè)施的使用效率，使廣大農(nóng)民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務(wù)。二要“以文化人”。鼓勵(lì)文藝工作者寫(xiě)農(nóng)民畫(huà)農(nóng)民演農(nóng)民唱農(nóng)民，創(chuàng)作題材、體裁、風(fēng)格、樣式多樣，能夠反映農(nóng)村美好生活的文藝作品，讓不同類(lèi)型的文化產(chǎn)品都成為弘揚(yáng)核心價(jià)值的生動(dòng)載體，使群眾在享受文化生活中接受思想教育和信息服務(wù)。注重弘地方特色傳統(tǒng)文化，通過(guò)舉辦地方文化節(jié)慶、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、對(duì)外文化交流等活動(dòng)，把“孝愛(ài)文化”、“燈謎文化”、“藏書(shū)文化”等品牌做大影響，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家喻戶曉、凝聚人心。此外，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會(huì)議要求各地做好培育鄉(xiāng)賢文化這項(xiàng)工作，希望大家會(huì)后認(rèn)真研究，通過(guò)深入挖掘農(nóng)村名賢的思想觀念、文化傳統(tǒng)、文史典籍，進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、發(fā)展，使其成為尋根文脈、寄托鄉(xiāng)愁的所在，成就一種傳統(tǒng)和時(shí)代相互交融，能夠傳播滋養(yǎng)主流價(jià)值的地域文化。三要“以文悅?cè)恕薄＝Y(jié)合“我們的節(jié)日”主題，繼續(xù)辦好“三下鄉(xiāng)”、“村村演”、“五送三進(jìn)”等文化惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)共建單位開(kāi)展到農(nóng)村送戲、送書(shū)等活動(dòng)，把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到田間地頭、集市廣場(chǎng)，給農(nóng)民送去歡樂(lè)。各地要積極創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品供應(yīng)渠道，探索文藝大篷車(chē)、文化俱樂(lè)部、圖書(shū)漂流等方便群眾參與的活動(dòng)形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化愛(ài)好者以及文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的培育扶植，夯實(shí)農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展壯大。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，事關(guān)群眾利益和城鄉(xiāng)一體發(fā)展大局。要堅(jiān)持走群眾路線，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在全心全意為群眾服務(wù)上，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。

為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，社法委于20__年4-6月間對(duì)我市不同類(lèi)型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效

（一）我市老年人口的基本狀況

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至2023年底全國(guó)老年人口達(dá)1.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì)；截至2023年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬(wàn)，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長(zhǎng)了1.41倍，年平均增長(zhǎng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。

（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級(jí)層面成立了__市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、__市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會(huì)。

（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況

根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于2023年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，2023年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。

——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對(duì)齊全。

——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。

——服務(wù)對(duì)象及方式。服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！崩夏耆耍坏蛢敺?wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況

我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來(lái)源大致可以分為以下五類(lèi)。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如__區(qū)長(zhǎng)壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如__區(qū)中營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè)活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。__區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2023年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費(fèi)提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如__市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。

3.取得的工作成效

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是2000年的“星光計(jì)劃”，即2000之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是2023年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂(lè)和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開(kāi)展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。

目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪與了解，截止2023年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬(wàn)元（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表五），其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2300多萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。

二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。

（二）缺乏市級(jí)層面的政策支撐，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。

（三）工作開(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營(yíng)難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。

（四）服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。

（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒(méi)能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。

（六）“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。

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按照你局《關(guān)于提供“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體功能區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研材料的通知》要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“十二五”時(shí)期空間布局、主要指標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題和“十三五時(shí)期”發(fā)展空間布局、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等情況報(bào)告如下：

一、《“十二五”規(guī)劃》發(fā)展情況：

“十二五”是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵性五年計(jì)劃，2023年我鄉(xiāng)制定了《民化鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》并于 2023年4月10日在民化鄉(xiāng)第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上審查通過(guò)。自實(shí)施以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)“富裕、文明、和諧”的新民化，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施工業(yè)富鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資和工作措施的落實(shí)，通過(guò)全鄉(xiāng)人民的共同努力和艱苦奮斗，“十二五”規(guī)劃中期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

（一）“十二五”空間布局情況

我鄉(xiāng)土地總面積50.5平方公里，轄8個(gè)村（居）48個(gè)組，位于__縣城西北面，與東皇鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、馬臨區(qū)接壤。1992年建鄉(xiāng)，距離縣城13公里，交通方便，素有習(xí)水后花園、外環(huán)路、工業(yè)城、蔬菜地的稱(chēng)號(hào)。三元村除靠石料開(kāi)采、交通運(yùn)輸業(yè)及殯儀館等帶動(dòng)外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)帶動(dòng)發(fā)展；豐壩、長(zhǎng)征居委會(huì)除靠餐飲、貿(mào)易、集鎮(zhèn)建設(shè)土地置換等發(fā)展外，基本上以務(wù)農(nóng)和外出打工為主。順龍、沙溪、長(zhǎng)春、群新、豐光等村，由于都有煤炭產(chǎn)業(yè)，靠雙黃公路帶動(dòng)致富，群眾致富門(mén)路相對(duì)多一些，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也較快。

（二）“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

1、綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。財(cái)政總收入“十二五”規(guī)劃目標(biāo)9711萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)25%以上；固定資產(chǎn)投資規(guī)劃達(dá)到24.6億元，年均增長(zhǎng)60%以上，尤其2023年增速大大提高，僅2023年就完成8.77億元。到“十二五”期末，固定資產(chǎn)投資會(huì)超大額度完成任務(wù)。

2、人民生活水平改善目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入規(guī)劃目標(biāo)為21000元，目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民也是農(nóng)業(yè)戶口，384人的非農(nóng)業(yè)戶口人均可支配收入能夠達(dá)到；農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為7000元，2023年底已實(shí)現(xiàn)6930元，2023底可望提前達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標(biāo)50%，需要提高；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98.8%。

3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況。全鄉(xiāng)注冊(cè)商標(biāo)1項(xiàng)；小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和98.1%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98%以上；硬化通村通組公路83.51公里；95%農(nóng)村人口用上安全清潔的飲用水。人口自然增長(zhǎng)率為5.5‰以內(nèi)。

4、工業(yè)富鄉(xiāng)。一是加快企業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)共有煤礦9對(duì)，非煤礦山企業(yè)4間，電站和加油站各一間，微型企業(yè)12家。煤礦全面生產(chǎn)時(shí)，煤炭產(chǎn)量可達(dá)300萬(wàn)噸，石子石粉達(dá)500萬(wàn)噸，對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。我鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)主要集中在煤礦企業(yè)，全鄉(xiāng)共有煤礦9對(duì)，其中30萬(wàn)噸生產(chǎn)礦井一對(duì)（東楓煤業(yè)），30萬(wàn)噸關(guān)停礦井一對(duì)（金牛煤業(yè)），15萬(wàn)噸生產(chǎn)礦井三對(duì)（龍寶煤礦、泰龍煤業(yè)、大田壩煤礦），15萬(wàn)噸六證齊全但安證過(guò)期、煤證未年檢的煤礦一對(duì)（水地溝煤礦），15萬(wàn)噸整改不達(dá)標(biāo)待整合礦井二對(duì)（新民煤礦、盛發(fā)煤業(yè)），15萬(wàn)噸關(guān)停礦井一對(duì)（永利煤礦）。另外，4間非煤礦山企業(yè)、1間電站、 1間加油站、12家微型企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。這幾年來(lái)，我鄉(xiāng)項(xiàng)目總投資達(dá)到25億元。目前，豐光村移民安置、鑫晟倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)泰建材有限公司、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)中心、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、五老山陵園擴(kuò)建、集鎮(zhèn)建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧庫(kù)、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站建設(shè)、木擔(dān)壩煤災(zāi)移民搬遷、__縣水泥制品有限公司等建設(shè)項(xiàng)目先后落戶我鄉(xiāng)各村居，尤其三元村因縣城拓展，成為各項(xiàng)目建設(shè)的黃金地段，給我鄉(xiāng)招商引資和固投資金的進(jìn)一步提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、城鎮(zhèn)興鄉(xiāng)。三元集鎮(zhèn)初具規(guī)模，以新穎別致的黔北民居風(fēng)格迎接八方來(lái)客，已經(jīng)__縣城接壤；豐光村工業(yè)集鎮(zhèn)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中；民化集鎮(zhèn)已于2023年8月上旬正式開(kāi)工建設(shè)，目前進(jìn)展順利，建成東西250米、南北470米的街道，完成排洪溝建設(shè)， 修建商品房5棟共128套住房80個(gè)門(mén)面，建筑面積18700平方米，正在修建廣場(chǎng)、車(chē)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

6、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)。 主要糧食有水稻、玉米、小麥、紅梁等，無(wú)公害蔬菜是__縣城的主要供應(yīng)點(diǎn)之一，還遠(yuǎn)銷(xiāo)外省，水果生產(chǎn)發(fā)展較好，主要水果有西瓜、草莓、葡萄、梨子、桃子、楊梅、板栗、核桃等，其中民化西瓜已經(jīng)注冊(cè)，正在申請(qǐng)專(zhuān)利。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，啟動(dòng)蔬菜、西瓜和葡萄等農(nóng)產(chǎn)品加工，增加農(nóng)業(yè)副加值，給農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。采取獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等措施，引進(jìn)和引導(dǎo)大戶實(shí)行規(guī)模種植，繼續(xù)鞏固1000畝核心蔬菜基地。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、氣候、土壤等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展精品葡萄200畝、大棚草莓 30畝、民化西瓜300畝，核桃5782畝。四是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。種植千年桐1000畝，金銀花3000畝。全鄉(xiāng)種植大戶達(dá)到51戶。畜牧業(yè)發(fā)展也是民化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一重頭戲，牛、羊、豬、兔、雞等養(yǎng)殖大戶有153戶。完成沼氣建設(shè)30口。

7、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。2023年以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程全部完工；民化幼兒園和龍寶幼兒園建設(shè)完工；三元留守兒童之家建設(shè)完工；空巢老人之家（三元敬老院）完工；民化衛(wèi)生院和龍寶分院、習(xí)水精神病院投入使用，進(jìn)一步完善了各村居衛(wèi)生室的設(shè)備設(shè)施；修建完善7個(gè)村居辦公樓全鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，民生保障、科教文衛(wèi)、和諧建設(shè)等工作全面加強(qiáng)，全體人民共享改革和發(fā)展成果，有力地推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是民生保障得到加強(qiáng)。4年以來(lái)，全鄉(xiāng)9083人次享受農(nóng)村最低生活保障政策，共兌現(xiàn)低保金864萬(wàn)元，66人次享受城鎮(zhèn)低保，兌現(xiàn)低保金122080元。兌現(xiàn)季節(jié)性缺糧1357人近7萬(wàn)斤；兌現(xiàn)優(yōu)撫、傷殘、軍烈屬等補(bǔ)助86人53.6萬(wàn)元；解決臨時(shí)困難救助171 人次12.6萬(wàn)元，每月兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)2650人147565元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%；18300余人享受?chē)?guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策；符合“五?！睏l件50人納入了“五?！惫B(yǎng)范圍，其中集中供養(yǎng)15人。認(rèn)真抓好新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)工作，積極開(kāi)展“光明行動(dòng)”，14名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。完成沙溪、豐壩582戶“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是科教文衛(wèi)得到加強(qiáng)。一是大力推動(dòng)教育強(qiáng)鄉(xiāng)工作。解決教育經(jīng)費(fèi)67萬(wàn)元，支持建設(shè)并投入使用了民化幼兒園、龍寶幼兒園和三元留守學(xué)生之家的設(shè)施建設(shè)。解決資金45萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)生、民化籍考入高校學(xué)生和在基礎(chǔ)教育工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。全面實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐改善計(jì)劃。二是努力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參保率達(dá)94%，新建農(nóng)村衛(wèi)生室3 間，職工周轉(zhuǎn)房350平方米，4年來(lái)未發(fā)生大小食品衛(wèi)生安全事故。三是實(shí)施公共文化服務(wù)工作。啟用文化服務(wù)中心和村居圖書(shū)室，吸收民間藝人，恢復(fù)了龍寶花燈、豐壩蘆笙等民間文藝表演隊(duì)，編排了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)村文藝節(jié)目，利用空閑時(shí)間到各村居巡回演出。管好廣播電視接收工作，確保了廣播電視的安全播出。三是和諧建設(shè)得到加強(qiáng)。平安村寨創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，陽(yáng)光信訪平臺(tái)、綜治維穩(wěn)中心、黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心等相繼建成，信訪維穩(wěn)工作繼續(xù)加強(qiáng)，非正常上訪明顯下降。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)加強(qiáng)，監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管水平明顯提高，安全工作喜獲省市先進(jìn)。依法打擊了各種違法犯罪行為，保持了較好的發(fā)展環(huán)境?！叭P(guān)”工程深入開(kāi)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年以來(lái)，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，道路建設(shè)、飲水安全、電網(wǎng)改造、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面加強(qiáng)，改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活水平。一是道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”、同步小康等工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，硬化鄉(xiāng)村公路83.51公里；以礦山企業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)煤、運(yùn)料專(zhuān)線為重點(diǎn)，極大改善了鄉(xiāng)域公路的通達(dá)能力；仁習(xí)赤高速公路建設(shè)在我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是飲水管網(wǎng)逐步擴(kuò)增。2023年以來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目投入和企業(yè)支持，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程7個(gè)，解決6457人的人畜飲水困難問(wèn)題；群眾自建小水窖300余口，外加小山塘改制、尋找地下水等工作，對(duì)群眾因受煤災(zāi)影響吃水難的問(wèn)題形成有益補(bǔ)充。2023年，鄉(xiāng)政府一是全力安裝與縣城同步供水大管網(wǎng)，除縣947萬(wàn)元負(fù)責(zé)主管網(wǎng)外，到戶到礦管網(wǎng)建設(shè)耗資800萬(wàn)元，全部由受益群眾投工投勞或者其它企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)；二是協(xié)調(diào)關(guān)門(mén)山水庫(kù)用水功能的第二次轉(zhuǎn)換，投資約 700萬(wàn)元的工程即將啟動(dòng)；三是匹配資金22萬(wàn)元，引進(jìn)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和新加坡連氏援助組織在三元村捐資33萬(wàn)元修建完工67口小水池；四是爭(zhēng)取革命老區(qū)促進(jìn)會(huì)資金4.8萬(wàn)元修建完工蓄水池12口；五是同步小康計(jì)劃資金12萬(wàn)元修建30方小水窖30口；六是正在積極爭(zhēng)取掛幫工作隊(duì)幫助15萬(wàn)元解決群新村三伏場(chǎng)組150戶700余人的人畜飲水。從多方面多渠道解決人畜飲水問(wèn)題。三是農(nóng)村用電質(zhì)量進(jìn)一步提高。2023年以來(lái)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程1個(gè)，改善2300多戶群眾用電質(zhì)量。四是危房改造成效顯著。2023年以來(lái)，全鄉(xiāng)順利實(shí)施農(nóng)村危房改造工程500多戶，確保群眾住房安全。

（三）存在的突出問(wèn)題和原因分析

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，由于關(guān)門(mén)山水庫(kù)的改制和煤礦生產(chǎn)造成水源閃跌，加之環(huán)境破壞和溫室效應(yīng)等等原因，豐欠靠天的局面還沒(méi)有完全化解。示范大戶帶動(dòng)作用小，實(shí)力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級(jí)）加工產(chǎn)品，且規(guī)模小、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制約因素多。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭小。既缺少“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也缺乏“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)布局分散，集中度不高，產(chǎn)品單一，資源利用率低，資源型初加工企業(yè)占總數(shù)程度不高，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中度的提高。三是企業(yè)融資困難。目前，我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展除靠自身積累以外，主要依賴(lài)銀行貸款融資，民間資金借貸利率趨于上升，企業(yè)普遍反映資金緊張。四是工業(yè)園區(qū)因可用土地不足等原因進(jìn)展緩慢。

3、投資結(jié)構(gòu)不夠合理。從投資主體看，基本建設(shè)項(xiàng)目投資在2023年才有較大提升，農(nóng)業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)家投資依賴(lài)性強(qiáng)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造性投資比例過(guò)低，自我造血能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨。

4、財(cái)政收支矛盾依然突出。一是總體稅源結(jié)構(gòu)不合理。生態(tài)型企業(yè)等新興稅源的培植目前還處于初級(jí)階段，重點(diǎn)稅源主要集中在資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)中、勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目中，提供的稅收不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，保障能力低。財(cái)政收入塊頭還較小，財(cái)力不足。收入增幅低于支出的增幅，收支差額呈逐年增加的趨勢(shì)，事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足。三是債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。由于企業(yè)改制、破產(chǎn)，導(dǎo)致有債無(wú)法還，清收困難。

二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)想

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展空間布局

“十三五”時(shí)期，民化鄉(xiāng)將借并入縣城發(fā)展的機(jī)遇，按照“一環(huán)四心多點(diǎn)布局”的空間規(guī)劃發(fā)展。其中“一環(huán)”指習(xí)水—三元—民化集鎮(zhèn)—沙溪—龍寶—雙埡子—習(xí)水， “四心”指三元、民化集鎮(zhèn)、沙溪、龍寶四個(gè)人員流動(dòng)比較密集、經(jīng)濟(jì)較繁榮的中心，“多點(diǎn)布局”指大梁村、泥埡坪、毛草田、石頭寨、華聯(lián)寺、鴨子池、旺龍山、水井坡、石泉灣、回頭灣、觀音坎、瓶子田等人員密集的村寨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

1、三元村以中儲(chǔ)糧庫(kù)和鑫晟倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司引領(lǐng)，在已建成的五老山陵園、精神病院、養(yǎng)老院的帶動(dòng)下，融合國(guó)泰建材有限公司、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站、__縣水泥制品有限公司等入駐企業(yè)，建成三元建材倉(cāng)儲(chǔ)物流商貿(mào)區(qū)。

2、順龍至沙溪一帶，借高速路“四河四帶”工程打造和“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的春風(fēng)，發(fā)展西瓜、草莓、葡萄、臍橙、清脆李等民化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司入駐順龍、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊入駐豐壩，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

3、沙溪至龍寶一帶，即雙黃公路沿線，擁有煤炭資源優(yōu)勢(shì)，也是民化多年來(lái)引以自豪的“產(chǎn)煤大鄉(xiāng)”的黃金地段，在已基本建成的龍寶煤炭工業(yè)園區(qū)和東楓煤炭工業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)下，開(kāi)展永利、盛發(fā)等煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，建成煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）“十三五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)

為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，確保完成“十三五”時(shí)期確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，以“保增長(zhǎng)、保發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞解決“規(guī)劃綱要”實(shí)施中存在的問(wèn)題，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。“十三五”時(shí)期著力在以下幾方面做好工作：

1、加大投資力度。一是“十三五”時(shí)期要加大投資力度，改善投資環(huán)境，特別是要加大對(duì)項(xiàng)目投資和招商引資工作。另外，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的投資力度，不斷打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，要抓緊做好保障性住房、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)村沼氣和飲水安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡可能多地爭(zhēng)取資金支持。二是堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，通過(guò)加大招商引資力度，鼓勵(lì)、支持、吸引煤化工企業(yè)等入駐我鄉(xiāng)。三是加快“同步小康六項(xiàng)行動(dòng)”建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快“小康房”和 “小康寨”建設(shè)，公路、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大社會(huì)事業(yè)投入，改建村計(jì)生衛(wèi)生室，努力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。加大集鎮(zhèn)街道整治力度，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾、污水、污染物處理等。

2、加快發(fā)展。繼續(xù)加快“一事一議”公路建設(shè)，建設(shè)布局合理的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善客運(yùn)站。盡快建立健全低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的農(nóng)村社會(huì)保障制度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，增加對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)的資金投入，鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3、加快構(gòu)建和諧社會(huì)。從維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)，重視困難群體就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，保障公共安全，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展各類(lèi)中小企業(yè)。加大對(duì)失地農(nóng)民及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，幫助弱勢(shì)群體和特殊困難群體就業(yè)。二是積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。三是積極發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。四是大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)圖書(shū)館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是保障公共安全。把人民群眾的生命安全放在首位，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取切實(shí)有效措施遏制事故發(fā)生。

（三）“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，利用“2023民化率先小康”、“2023年并入縣城發(fā)展”等機(jī)遇，利用黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)明確的今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大政方針，今后若干年內(nèi)國(guó)家將加大我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、科教文衛(wèi)和社會(huì)保障等方面的投入力度，為我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展帶來(lái)更多的政策和資金支持；國(guó)家在繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)，將在項(xiàng)目、資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸、稅收、土地使用、招商引資、社會(huì)事業(yè)等優(yōu)惠政策向中西部地區(qū)傾斜，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇；隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我鄉(xiāng)承接資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。因此，“十三五”時(shí)期，我鄉(xiāng)有信心和決心超任務(wù)完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。

篇十三 鄉(xiāng)局級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1450字

一、鄉(xiāng)局級(jí)后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上，還沒(méi)有和《公務(wù)員法》的規(guī)定配套起來(lái)。二是在后備干部的人選推薦上，還沒(méi)有完全公開(kāi)透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)心自己，絕不放過(guò)任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。三是在后備干部的最后確定上，還沒(méi)有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離，互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。

2、培養(yǎng)平臺(tái)拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外，目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的工作措施不多，影響了后備干部通過(guò)實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干、走向成熟的步伐。

3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無(wú)望，對(duì)組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。

4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門(mén)的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒(méi)有根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和干部潛力特點(diǎn)，分層次、分類(lèi)別建立后備干部名單，后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對(duì)性和有效性。

二、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門(mén)界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式，把后備干部選配工作完全置于“陽(yáng)光操作”之下。要積極探索公開(kāi)選拔后備干部工作，保證每年有一定比例的年輕干部通過(guò)公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。

2、拓展培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)能力建設(shè)。對(duì)于長(zhǎng)期處在基層一線的后備干部，應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；對(duì)于長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強(qiáng)鍛煉；在一個(gè)崗位上工作時(shí)間較長(zhǎng)的后備干部，可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉；對(duì)有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過(guò)這些措施，為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，以拓展其工作領(lǐng)域，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的綜合能力。

3、健全淘汰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時(shí)也根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開(kāi)展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門(mén)考核考察的反饋結(jié)果，定期與后備干部談工作、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料，由專(zhuān)人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

4、健全用人機(jī)制，抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上，要堅(jiān)持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，及時(shí)合理使用是后備干部。

篇十四 5月上半月申萬(wàn)宏源調(diào)研指數(shù)報(bào)告800字

調(diào)研綜指:3月上半月申萬(wàn)調(diào)研綜合指數(shù)小幅回升至-8.9%。庫(kù)存指數(shù)從-8.1%明顯回升至17.6%。當(dāng)前景氣度指數(shù)從0.0%回落至-5.5%，對(duì)未來(lái)6個(gè)月的景氣度預(yù)期從-0.8%小幅上升至1.6%。

指數(shù)解讀:3月上半月調(diào)研指數(shù)略強(qiáng)于XX年同期，考慮到春節(jié)錯(cuò)位因素，這個(gè)結(jié)果并不算太差。分項(xiàng)來(lái)看，銷(xiāo)售訂單指數(shù)略弱于XX年同期，庫(kù)存壓力則低于去年同期。從景氣度指數(shù)的表現(xiàn)來(lái)看，較低的庫(kù)存壓力更多與企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)信心偏弱有關(guān)，低庫(kù)存壓力能否轉(zhuǎn)化為后期生產(chǎn)的回升仍取決于需求狀況。從行業(yè)反饋來(lái)看，機(jī)床銷(xiāo)售超預(yù)期，工程機(jī)械則延續(xù)低迷表現(xiàn)，地產(chǎn)節(jié)后需求保持熱度且較為平穩(wěn)，汽車(chē)、家電需求缺乏亮點(diǎn)?？傮w來(lái)看，目前經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有顯著的起色，從業(yè)者對(duì)行業(yè)的信心仍偏弱。

值得關(guān)注的跡象:房地產(chǎn)中介:節(jié)后二手房成交恢復(fù)較好，到放量、成交量均明顯回升，中介表示當(dāng)前行情與去年4季度相仿，掛牌量也小幅增加。武漢、重慶等市場(chǎng)恢復(fù)快，上海、北京恢復(fù)良好，上海核心城區(qū)價(jià)格上漲。降息并沒(méi)有帶動(dòng)成交量的大幅波動(dòng)。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商:月初訂單和到店客流較為冷清，消費(fèi)者觀望情緒較濃，經(jīng)銷(xiāo)商訂單情況分化，大部分經(jīng)銷(xiāo)商反映節(jié)后促銷(xiāo)活動(dòng)重啟、折扣力度一般。庫(kù)存水平1-1.5個(gè)月左右。家電經(jīng)銷(xiāo)商:長(zhǎng)假后期需求明顯下滑，不過(guò)3月開(kāi)始消費(fèi)逐步恢復(fù)，目前消費(fèi)靠315活動(dòng)支撐，今年315活動(dòng)啟動(dòng)較晚，促銷(xiāo)力度則較大，總體庫(kù)存穩(wěn)定，行業(yè)景氣度保持平穩(wěn)。機(jī)床經(jīng)銷(xiāo)商:機(jī)床旺季、銷(xiāo)售好于年前和去年同期，通用機(jī)床仍相對(duì)暢銷(xiāo)，大機(jī)床無(wú)人問(wèn)津。工程機(jī)械:信息量有所回升，但回升力度遜于去年，1季度銷(xiāo)量恐將保持負(fù)增長(zhǎng)。銅貿(mào)易商:訂單保持平穩(wěn)，沒(méi)有較大變化，開(kāi)工消費(fèi)正逐步恢復(fù)，但速度較慢，可能是春節(jié)較晚所致。銅融資仍然偏緊。公路貨運(yùn):貨運(yùn)量平穩(wěn)，考慮到2月長(zhǎng)假因素，總體貨運(yùn)表現(xiàn)較為平淡。近期車(chē)源不足，散貨運(yùn)價(jià)暫時(shí)被上調(diào)。出口貨代:目前節(jié)后出貨多為節(jié)前囤積貨物，年后訂單強(qiáng)弱要到4月份才能體現(xiàn)出來(lái)。

篇十五 兒童健康狀況調(diào)研報(bào)告1850字

今年是《__苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃(XX-2023年)》攻堅(jiān)年，為全面了解兒童與健康主要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，掌握__縣兒童的營(yíng)養(yǎng)和體格狀況，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，由__縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實(shí)施，縣婦幼保健院技術(shù)骨干組成檢查小組，于2023年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對(duì)兒童進(jìn)行了體檢，從體檢結(jié)果來(lái)看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。

一、健康檢查結(jié)果

我縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))，參加此次體檢的兒童有2120人，其中0—5歲的兒童1853名，占體檢率的87.4%. 縣婦保院對(duì)體檢的兒童進(jìn)行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營(yíng)養(yǎng)狀況評(píng)估，查出患兒1086人次，總患病率達(dá)51.2%，疾病例數(shù)1240例，疾病檢出率58.5%。通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)__縣0-5歲兒童身體素質(zhì)不太樂(lè)觀，呈營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩雙重現(xiàn)象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導(dǎo)致總患病率和疾病檢出率較去年同期高，患病率前三位的依次是:齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數(shù)的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、_型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標(biāo)準(zhǔn)參照人群值仍有明顯差距。

二、主要原因分析

一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計(jì)劃生育的深入開(kāi)展，獨(dú)生子女和二孩家庭增加，大部分家長(zhǎng)對(duì)小孩過(guò)于溺愛(ài)，沒(méi)有合理的調(diào)節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍，導(dǎo)致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達(dá)41%。

二是農(nóng)村幼兒保健意識(shí)差。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術(shù)水平不足，農(nóng)村家長(zhǎng)缺少幼兒保健意識(shí)，一些兒童因早期疾病得不到及時(shí)的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來(lái)，__縣外出謀生的勞動(dòng)力越來(lái)越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學(xué)育兒的知識(shí)，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問(wèn)題也日益凸現(xiàn)出來(lái)，大部分“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況較差。__縣2023年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68 %，離規(guī)劃要求85%的指標(biāo)有較大距離。

三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會(huì)等因素影響，尤其是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，__縣城鄉(xiāng)兒童之間營(yíng)養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團(tuán)、大堡子、三鍬等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，兒童膳食結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致身高、體重不足，營(yíng)養(yǎng)不良；而縣城由于營(yíng)養(yǎng)攝入過(guò)度而出現(xiàn)兒童肥胖癥則不斷增加。

四是兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制不完善。近幾年，__縣的各類(lèi)托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個(gè)民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機(jī)構(gòu)是我縣0-5歲兒童生活、學(xué)習(xí)的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的管理方面并沒(méi)有出臺(tái)完善的兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。

三、對(duì)策與建議

綜合我縣目前的情況，可按“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)不良防治工作，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。

一是強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)育兒知識(shí)的宣傳力度，通過(guò)編印兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳手冊(cè)，制作兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)電視專(zhuān)欄、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、舉辦科學(xué)育兒知識(shí)競(jìng)賽等方式引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)避免過(guò)于溺愛(ài)兒童，增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)，大力推廣平衡膳食?？h婦聯(lián)要充分利用各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)展形式多樣的育兒知識(shí)講座，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)醫(yī)生對(duì)家長(zhǎng)科學(xué)育兒進(jìn)行指導(dǎo)；縣婦幼保健院可開(kāi)設(shè)兒童營(yíng)養(yǎng)門(mén)診，開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)咨詢與營(yíng)養(yǎng)疾病診治，大力推廣平衡膳食，減少兒童疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良率，以增進(jìn)兒童的體格、智力發(fā)育，為未來(lái)儲(chǔ)備體智雙優(yōu)秀的人才。

三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，在托幼機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。教育部門(mén)要把兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入托幼機(jī)構(gòu)年審的“必達(dá)”指標(biāo)；婦幼保健機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果做為評(píng)選健康幼兒園的必要條件；衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格托幼機(jī)構(gòu)兒童集體食堂的許可辦理?xiàng)l件，對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的托幼機(jī)構(gòu)要吊消辦學(xué)許可和衛(wèi)生許可證。

四是強(qiáng)化控制，建立健全兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制。建議縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療改革，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)質(zhì)量，探索和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提供孕產(chǎn)婦、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，設(shè)立兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有效控制兒童營(yíng)養(yǎng)不良的患病率。