篇一 最新政府調研報告1450字
最新政府調研報告范文3月30日至31日，我來到單位幫扶村__鎮(zhèn)__村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對__村的基本情況、經濟發(fā)展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。
一、基本情況
五河鎮(zhèn)__村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%.__村產業(yè)結構較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業(yè)收入及外出務工收入。目前，__村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落后。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會 3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。
二、主要致貧原因及表現
通過這些天的走訪調研，我初步分析__主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎設施建設落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是__自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業(yè)產出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。
三、脫貧攻堅工作思路
__村原建檔貧困戶137戶402人，經過20__、2023年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數據基本一致，這37戶是2023年度脫貧攻堅重點戶，目前由市農發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結對幫扶。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。
針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。
一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少為結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯系一次，了解貧困戶脫貧產業(yè)發(fā)展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。
二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。
三是想法設法做好__村脫貧工作。__村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到__村今年準備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網發(fā)電。
篇二 市政府農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展情況的調研報告700字
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
一、主要成效
近年來我市各級政府認真貫徹黨的__大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業(yè)，做特農業(yè)”產業(yè)發(fā)展思路，調整農業(yè)產業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。主要體現在以下五個方面：
（一）產業(yè)結構不斷優(yōu)化
優(yōu)質煙葉產業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業(yè)。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示范，提高林地產出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產業(yè)。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產業(yè)鏈。
篇三 政府調研報告的寫法介紹1300字
對于這類報告究竟是報給誰的，怎么用，什么格式，幾乎沒有一個客戶能夠完全說清楚。
和客戶溝通時，常見的一個場景是--“縣委書記說，先讓我們拿一個可行性分析報告來看看，領導討論討論”
或者是“我要在開發(fā)區(qū)搞一個家具廠項目，開發(fā)區(qū)的說要我寫一份項目立項報告，我不會寫，就找到了你們?！?/p>
在此，就將常見的報政府部門的項目可研報告或項目建議書的類型，做一個梳理，希望能幫到對政府繁瑣的項目審議流程不清楚的朋友。
第一種，是報人民政府的項目方案。這里的政府特指的是___市政府或區(qū)政府等，不包含任何其他如工信局、農業(yè)局等獨立的政府行政部門。
報人民政府的項目方案，一般是新項目用于宏觀性審議的，名稱可能叫項目建議書、可行性報告甚至商業(yè)計劃書。一般每個地區(qū)政府總有今年的重點工作方向，配合城市建設或工業(yè)、服務業(yè)建設步伐，政府有重點的產業(yè)扶持方向，還有明確的招商引資計劃。政府領導要知道你的項目，是不是符合本地的宏觀產業(yè)指導政策，投資規(guī)模有多大，是不是扶持產業(yè)，能給城市帶來什么樣的經濟效益，創(chuàng)造什么樣的就業(yè)規(guī)模和附屬利稅，區(qū)里、市里根據投資額、產業(yè)能夠給予多大的扶持政策等。
報政府項目方案的要點是，重點寫出來投資這個項目，給本地帶來多么大的綜合效益---即包括給城市形象、產業(yè)鏈優(yōu)化、公共服務等方面可能帶來的“政績點”。也許這么說不太妥當，但是實事求是的說，大多政府官員其實根本不懂項目工程技術，他們只是從方案中找“政績點”---能創(chuàng)造政績、帶來好面子、有助于政府政績體現的那些部分。 很多人是因為希望得到政府扶持、批地來找到政府的，而政府也確實有很大的權限，給各職能部門打招呼、開綠燈。所以，報政府項目報告的這個環(huán)節(jié)，其實不是必須的，但如果你想你的項目能順利拿到地，獲得市里、區(qū)里支持的各種政策，并且受到領導關注，最好還是先通過一些關系，找到政府高層，把報告遞給主管的領導更有利于您的項目推進。
第二種，是報招商局和開發(fā)區(qū)管委會的項目方案。對于招商局、開發(fā)區(qū)管委會來說，只要不是限制產業(yè)、高能耗、高污染產業(yè)，大多招商局、開發(fā)區(qū)管委會是會非常熱情的幫助項目的運作者跑前跑后，提供各種項目便利的。因為--有道是“無利不起早”，順利招來一個投資額大的項目，部門完成招商指標，領導有政績，經辦人有招商獎勵，項目投資人開心。這么好的事情，對大家都有利，各方利益均沾，為什么不積極去做呢。
報招商局和開發(fā)區(qū)管委會的方案，是以宏觀審議和技術性審議為主。宏觀審議，即審核產業(yè)政策、準入、綜合效益等，技術性審議，則是審核建筑規(guī)模、工藝流程、項目建設需求、投資概算、經濟效益、
配套產業(yè)等項目工程技術內容。但總的來說，宏觀審議和技術審議各半，但均不需要太深入，只需各方兼顧，即可在這個層面過關了。 第三種，是報國土資源局批地用的項目方案。相對來說，報給國土資源局的審批方案，國土資源更多審核的是你的項目用地性質是否合法，與周邊土地資源環(huán)境是否契合，是否對地形地貌構成重大破壞，以及所使用土地是否有附屬建筑物，牽涉到居民拆遷與否等與土地科學使用緊密相關的問題。報國土資源局的方案，也屬于土地使用方面的技術性審議。
篇四 政府關于推進城鄉(xiāng)一體化調研報告950字
城鄉(xiāng)一體化建設是新農村建設中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《中共中山市委、中山市人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調研工作，深入基層，緊密結合我區(qū)實際，形成調研報告如下：
一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現有基礎和優(yōu)勢。
（一）區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門
以及有關單位認識水平不斷提高。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。
（四）農村法制不斷健全，文化生活進一步改善。經過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農村基層民主得到發(fā)展。同時，隨著農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯網開始進入農戶家庭，農民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網絡覆蓋率已達100%，基本實現寬帶進村、進家庭。
五、村改居順利完成。我區(qū)現有經濟實體社區(qū)6個，至，6個有經濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。
（五）沙朗片現存土地資源豐沛。全區(qū)6個社區(qū)現存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產隊一級的土地資源進行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。
二、工作目標與設想
構建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現代化進程中的一項重大歷史任務。為了如期實現以上的工作目標，我區(qū)制定了一系列的工作計劃：
（一）以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護規(guī)劃的權威性；提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮(zhèn)化建設，在舊城改造的同時新城區(qū)建設同步進行。
篇五 關于當前政府采購監(jiān)管工作的調研報告900字
政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府采購法》實施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府采購監(jiān)管和問責制度建設”這一課題開展了調研，對當前政府采購的現狀及存在問題進行了總結分析，提出了一些對策建議。
一、近年來我省政府采購監(jiān)管工作的基本情況
健全三、進一步加強政府采購監(jiān)管與問責的對策思考
從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責機制。
建立信息化運行機制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實現競爭，真正做到以公開促公正、以陽光__敗。一是推行電子化采購。建立供應商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網公開，協議供貨和定點采購一律實行網上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)?。整合全國范圍內的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網絡互通。建立專家工作檔案，實行動態(tài)管理，及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網站，在網上專家管理和抽取基礎上，實現網上詢價，網上招投標和網上評標。
建立精細化管理機制。逐步推行規(guī)范化標準化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴格編制政府采購預算和計劃。實行政府采購預算和計劃的編制與部門預算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復”，由采購中心根據預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴格實行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設立政府采購專戶，根據采購結果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數格式化。在充分市場調研基礎上，針對不同產品的特性和功能要求建立較為完善的設備采購參數數據庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術參數的基礎上推行統(tǒng)一的招標文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000
篇六 政府公共服務向農村牧區(qū)延伸情況調研報告1300字
__屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀，強調要按照五個統(tǒng)籌的要求推動經濟與社會發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是對我國經濟社會發(fā)展趨勢、特點和規(guī)律的科學把握，是當前指導我們開展各項工作的根本指針。牢固樹立和全面貫徹科學發(fā)展觀，最根本的就是以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學發(fā)展觀中的 “五個統(tǒng)籌”之首，在推進我國經濟社會的協調發(fā)展中無疑更具有全局性和基礎性的意義。要實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展，當務之急就是要通過加強農村公共服務體系建設，加快消除城鄉(xiāng)差距，率先走出一條以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農業(yè)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的新路子。大力推進政府公共服務向農村牧區(qū)延伸，公共服務體系建設的一個重要的方面就是加強交通運輸工作，推動農村道路交通公共服務體系建設，不斷提高道路交通的服務水平，滿足廣大農民群眾出行和致富的基本需求。
科左后旗交通運輸局遵照中共通遼市委政策研究室文件通知精神，結合我旗交通運輸實際，圍繞“政府公共服務如何向農村牧區(qū)延伸”這一問題進行了調研，調研方式采取實地考察、走訪座談及對相關材料分析等方式?，F將調研報告匯報如下。
一、科左后旗交通運輸概況及農村牧區(qū)公路公共服務現狀
目前，我旗公路的路網構成是：2條高速公路長春至深圳高速公路（東線），境內總里程44.551公里，通遼－赤峰高速公路，境內總里程29.93公里；2條國道(g304)丹東-霍林河、（g203)明水－沈陽，總里程1092.786公里；1條省道（s305）金寶屯－阜新，總里程157.733公里；4條縣道（甘朝線、查甘線、通庫線、通阿線），總里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均為三四級公路，另有1座大橋，1座中橋，4座小橋，83道涵洞；30條鄉(xiāng)道，總里程783.90公里，有路面里程為721.84公里，均為三四級公路，另有1座大橋，155道涵洞；157條村道，總里程__.796公里，有路面里程為1947.73公里，均為四級公路，另有9座小橋，254道涵洞。從總體情況看，目前全旗公路長期由于投資不足，個別路線超過使用年限，公路技術等級低，抗災能力弱，致使有些路面損壞嚴重，不同程度影響和制約著當地經濟的發(fā)展。
二、存在問題
1、交通運輸供給能力不足，交通基礎設施規(guī)?？偭坎蛔?，運網密度較小，通達深度不夠，技術層次不高；總體運輸能力對交通運輸需求發(fā)展的儲備較小，繁忙通道運力不足，高峰時期犧牲服務質量保運量的情況明顯。具體表現在:
(1)農村公路客運站嚴重不足。根據__年統(tǒng)計，我旗境內共有客運班線119條，客運班次179班次，客運班車173臺輛，共設客運站13個，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，262個行政村，年運輸量1111班次，旅客周轉量52921萬人公里，貨運量1105萬噸，貨動周轉量67692萬噸公里。
(2) 偏遠落后地區(qū)運網密度較小，雖然截止__年底理論上已經實現了村村通工程，但是由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導致一些村屯并未能實現村村通，也從此失去了村村通的機會。
(3) 通達深度不夠，村村通砂石路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路并未能實現全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通達或通暢，目前，我旗境內農村公路中等外無路面公路有139.88公里。
篇七 縣政府轉變經濟發(fā)展方式調研報告3700字
第一產業(yè)。由于小城鎮(zhèn)建設滯緩，影響了產業(yè)結構的優(yōu)化。由于農村土地流轉機制還不完善，影響了要素的集聚。因此，農業(yè)產業(yè)化程度還不高。傳統(tǒng)農業(yè)在農業(yè)總收入中還占有相當高的比例。優(yōu)高農業(yè)規(guī)?；?、集約化的程度還不高。
2、第二產業(yè)。規(guī)模小、產品檔次低的企業(yè)比例較高，產業(yè)鏈還沒有形成。再加上節(jié)能排污指標趨緊，企業(yè)發(fā)展的形勢日趨嚴竣。海鹽縣的外貿產品集中于緊固件、玩具、服裝等幾類傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品，面臨著出口政策調整的影響、人民幣升值的沖擊及國際貿易摩擦的風險，產業(yè)升級迫在眉捷。
3、第三產業(yè)。資源尚未得到充分開發(fā)利用。海鹽縣是臨港地區(qū)，有著豐富的岸線資源，還有海河聯運的優(yōu)勢。利用岸線及海河聯運的資源，興建碼頭、發(fā)展物流可以說是實現海鹽縣經濟新增長的重要途徑。但目前步子還邁得不快。海鹽縣有南北湖、秦山核電站、白塔山、杭州灣跨海大橋、綺園、天寧寺等名勝古跡，旅游資源也相當豐富。近年來，旅游資源雖然在不斷加大開發(fā)力度，成效也比較明顯，但旅游資源還沒有得到整合，設施還不夠完善。按照市場發(fā)展階段標準劃分，海鹽縣部分專業(yè)市場仍處于發(fā)展的初級階段，多數還處于低級市場形態(tài)，真正意義上的專業(yè)市場還未形成。
三、轉變海鹽縣經濟發(fā)展方式的設想
面對海鹽縣經濟發(fā)展的現狀和問題，如何轉變經濟發(fā)展的方式，實現我縣經濟新的增長。胡錦濤同志在____第十七次代表大會上的報告中為我們指明了方向。胡錦濤同志說：轉變經濟發(fā)展方式“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要領先第二產業(yè)推動向領先第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，由主要領先增加物質資源消耗向主要領先科技進步，勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。”胡錦濤同志的報告，結合海鹽縣的實際，對轉變海鹽縣經濟發(fā)展方式提出以下設想：
（一）優(yōu)化第一產業(yè)
新農村建設是優(yōu)化第一產業(yè)的有效載體。要以貫徹黨的十七大精神，推進社會主新農村建設為契機，致力農村經濟轉達型。一是要全力推進中心鎮(zhèn)建設。根據“優(yōu)化產業(yè)布局、促進要素集聚、合理錯位發(fā)展”的原則，建設新型城鎮(zhèn)，打造特色產業(yè)，提升產業(yè)集聚水平，逐步形成與新型城鎮(zhèn)相適應的布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進的商貿服務體系，促進經濟增長方式的加快轉變。二是要發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的農業(yè)特色產業(yè)。在海鹽縣農村經濟發(fā)展中生豬、水果蔬菜、淡水養(yǎng)殖、花卉苗木等已顯示出比較優(yōu)勢。要繼續(xù)做大、做優(yōu)這些產業(yè)。三是要大力培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農產品經紀人、種養(yǎng)大戶等各類適應現代化農業(yè)發(fā)展的經營主體。四是要實施農民自主創(chuàng)業(yè)“領頭雁”工程，培育一支適應現代農業(yè)生產經營需要的農業(yè)經營人才隊伍。五是要規(guī)劃建設面向長三角的區(qū)域性特色農產品交易市場，進一步拓寬農副產品銷售的渠道。
（二）做強第二產業(yè)
工業(yè)是強縣之本。必須堅持走工業(yè)強縣的道路，根據海鹽縣工業(yè)發(fā)展的實際，要轉變工業(yè)經濟發(fā)展方式：一是要優(yōu)化結構，加快發(fā)展臨港工業(yè)。按照《海鹽縣臨港產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的空間布局、發(fā)展重點，選擇投資規(guī)模大、技術含量高、符合臨港元產業(yè)發(fā)展規(guī)劃有好、大、優(yōu)落戶臨港地區(qū)。通過好、大、優(yōu)項目建設的帶動，推進工業(yè)結構升級，提升優(yōu)勢產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，壯大支柱產業(yè)集群，形成以臨港產業(yè)為主導的產業(yè)集群，提高縣域經濟核心競爭力。二是要實施“名牌工程”，走品牌經濟之路。針對我縣特色優(yōu)勢產業(yè)，制訂品牌建設規(guī)劃，打造海鹽產品、行業(yè)品牌，做強我縣現有企業(yè)。三是要推進民營經濟發(fā)展。中小企業(yè)對縣域經濟發(fā)展有著獨特功能和作用，是解決就業(yè)、開發(fā)資源的有效載體。要進一步拓展全民創(chuàng)業(yè)領域，暢通創(chuàng)業(yè)通道，支持各類民營創(chuàng)業(yè)主體進入壟斷性行業(yè)和領域，進入公用事業(yè)和基礎設施領域，進入社會事業(yè)領域，進入金融服務業(yè)。
（三）做大第三產業(yè)
我縣三產的潛力還相當大，挖掘潛力，做大三產，是轉變我縣經濟發(fā)展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設“浙北重要的區(qū)域性物流轉換中心”的發(fā)展思路，加大物流基礎設施規(guī)劃建設，構筑外海碼頭、物流基地的建設平臺。引進外海碼頭、物流企業(yè)等重大項目。二是整合旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“先進、開放、綠色、休閑”的發(fā)展目標，整合南北湖風景區(qū)、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅游資源，形成海鹽旅游的大格局，并以旅游業(yè)帶動賓館、飯店、商貿等消費需求。三是壯大城市經濟。按照“整治、提升老城，規(guī)劃、建設新城”的城市發(fā)展目標，加快老城區(qū)整治步伐，同時積極引進社會資本，有序推進濱海新區(qū)建設，構筑一個集商務、旅游、休閑、文化于一體的自然生態(tài)良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區(qū)。四是加快專業(yè)市場建設。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車，我縣成為浙北乃至長三角區(qū)域性的交通節(jié)點的機會，采取整合提升、培育扶持、引進建設等各種措施，加快發(fā)展專業(yè)市場。以大市場、促進我縣三產整體發(fā)展水平的提升。
第一、第二、第三產業(yè)的發(fā)展相互間是由內在聯系的，在發(fā)展中，要努力尋找互相之間的聯系點和結合點，積極探索第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變的新路子，實現經濟發(fā)展方式的新轉變。
四、加快海鹽縣轉變經濟發(fā)展方式的建議
實現經濟發(fā)展方式的轉變是十七大的號召，也是實現縣域經濟新增長的必然選擇。如何實現經濟發(fā)展方式的轉變，在這里提出以下建議：
（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作機制
創(chuàng)新是發(fā)展的核心。黨的十七大號召提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。省委號召“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”。建議在貫徹黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”發(fā)展戰(zhàn)略中，一定要樹立起創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新工作機制，推進經濟發(fā)展方式的轉變，獲取縣域經濟發(fā)展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進“一審一核”和職能歸并，簡化審批程序，強化后續(xù)監(jiān)管。推行“下沉式”的管理體制，按照財力和事權相匹配的原則，下放權限，擴權強鎮(zhèn)，增強鎮(zhèn)（區(qū)）基層發(fā)展活力。二是創(chuàng)新考核機制。建議建立以畝均投入、畝均銷售、畝均稅收論英雄，以單位減排、單位節(jié)能、單位降耗論英雄的考核機制，促使經濟增長方式的加快轉變。三是開展土地股份合作試點。研究制定土地股權的界定、設置、分配、管理等方面的操作細則，探索農村集體土地流轉機制。四是建立倒逼機制。提高污水處理收費標準，加大差別電價的實施力度。制訂淘汰劣勢產業(yè)的相關標準。從產業(yè)能效、土地集約、環(huán)境保護、投入產出、工藝技術等方面，提出界定有關淘汰劣勢行業(yè)和企業(yè)的標準。同時制定鼓勵劣勢企業(yè)退出的相關政策，加快淘汰劣勢行業(yè)和企業(yè)，促使產業(yè)主體提升層次。五是創(chuàng)新融資機制。進一步加強銀企合作，做好銀企抵押融資、項目包裝融資。引進縣外商業(yè)銀行，搭建融資新平臺，探索政府直接融資新途徑。同時，搭建外資、內資、民資融資的新平臺，盡可能讓項目建設的資金從多渠道涌入，突破經濟發(fā)展中的資金缺乏的瓶頸。
（二）開展招商引資，增強發(fā)展動力
縣域經濟的發(fā)展要靠項目作支撐。要轉變經濟發(fā)展方式，也需要大項目作引領。因此，可以說招商引資是加快海鹽縣轉變經濟發(fā)展方式的重點。眼下，杭州灣跨海大橋即將通車，海鹽縣打造“一城三地”的發(fā)展戰(zhàn)略已經明確，“以港興區(qū)、港區(qū)聯動”的經濟發(fā)展新格局已經形成。建議抓住機遇引進與港區(qū)開發(fā)關聯度高的大項目，延伸產業(yè)鏈，轉變經濟發(fā)展方式。一是建好平臺，增強吸引力。加快海鹽東段的圍涂工程建設，抓緊實施海河聯運規(guī)劃內的內河航道改造工程，加大縣開發(fā)區(qū)、海鹽港區(qū)內的道路、電、水、通訊等基礎設施建設，構筑招商引資的平臺，以吸引更多的國內外客商來海鹽投資創(chuàng)業(yè)。二是實施接軌戰(zhàn)略，拓寬招商引資路子。利用我縣與上海地相連、人相親的優(yōu)勢，深入實施接軌上海、長三角的戰(zhàn)略。利用杭州灣跨海大橋通車的機遇，主動承接杭州、寧波、慈溪等地的產業(yè)轉移。三是開展多種形式的招商活動。圍繞“提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育高新技術產業(yè)、大力發(fā)展臨港產業(yè)”的總體思路，堅持引內和引外并舉，完善產業(yè)招商、節(jié)會招商、“以民引外”，“以外引外”。積極探索網絡招商、中介招商與代理招商，構建立體招商體系，擴大覆蓋面，提高成功率。
（三）引進高新技術，培養(yǎng)各類人才
科學技術是第一生產力，要轉變經濟發(fā)展方式，必須要廣泛開展技術協作，用先進的科學技術改造、提升傳統(tǒng)產業(yè)。因此，建議：一是要與大專院校、科研機構協作，運用新的科學研究成果，改造我縣傳統(tǒng)的產業(yè)，提高市場競爭力。二是引進人才。實現經濟發(fā)展方式的轉變，關鍵在人。要從轉變我縣經濟發(fā)展方式的實際出發(fā)，不拘一格引進人才，特別是各類科技人才，培育人才高地。三是培訓有一技之長的勞動力。隨著“一城三地”戰(zhàn)略的深入實施，有一技之長的勞動力的市場需求量將會越來越大。因此，要采取多種形式，培訓勞動力，提高勞動力的技能，以滿足經濟發(fā)展對勞動力的需求，同時推動經濟發(fā)展方式的轉變。
轉變經濟發(fā)展方式，___已為我們指明了方向，海鹽縣委、縣政府也已作出了部署，我們相信只要按照___及縣委、縣政府的部署，理清發(fā)展思路，扎扎實實地工作，海鹽縣經濟發(fā)展方式的轉變一定會不斷加快，海鹽經濟一定會出現新的騰飛！
篇八 政府三嚴三實專題調研報告3500字
在領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是 群眾路線教育實踐活動 的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。我 局 于 6月份 組成 調研 組深入 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 通過走訪座談、問卷調查等形式進行了走訪調研， 形成專題報告如下：
一、存在的主要問題
(一)嚴以修身方面。 主要表現在 一是 學習不夠積極主動自覺、不夠深入系統(tǒng)全面。 存在以干代學的現象 ， 學習的系統(tǒng)性不強，效果不佳。學習制度堅持的不好，缺乏持之以恒自覺學習理論的精神。 二是 理想信念有待進一步加強。對 “四個全面” 的 戰(zhàn)略部署的 實質理解不深刻，政治敏銳性和政治鑒別力還有待加強，對實現 共產主義遠大理想的長期性、復雜性、艱巨性認識不足; 三是理論聯系實際做的不夠。 對黨性修養(yǎng)和理論指導實踐的重要性認識不足， 學用結合的關系沒有處理好，導致理論學習與實際工作脫節(jié)。
(二)嚴以用權方面。 地震 部門 作為社會公益性部門 ，服務的職能比較多，管理的職能相對較少。 相對而言比較弱勢，但在實際工作中，也存在一些問題： 一是權為民所用的政治覺悟還有待于進一步提高， 在日常工作中，沒有嚴格的把“權力是人民群眾賦予的，要好好用好手中的權力，更好的為群眾服務”的觀念入腦入心 。 沒有較好的運用 法治思維和法治方式，對優(yōu)化政治生態(tài)的長期性、艱巨性認識不足。特別是推進依法治國，開展 防震減災 行政執(zhí)法方面，做得還很不夠，在全縣開展的 防震減災行政執(zhí)法 相關活動收效還不明顯，沒有充分發(fā)揮職能作用。 二 是把權力真正用在為民辦實事解難事上的力度不夠。 總是抱有一種單位小、職能弱的心態(tài)，具體工作中，受限于各種因素，沒有下大力氣解決群眾的難事。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災工作基礎仍很薄弱。
(三)嚴以律己方面。 一是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律的自覺意識還需進一步加強。 思想上存在“船到碼頭車到站”的思想，日常工作動力不足。疲于應付的多，創(chuàng)新性的工作少。 二是艱苦樸素作風不夠，廉潔自律、過緊日子的意識不強，抵制不良風氣的意志不夠堅定。三是在執(zhí)行中央八項規(guī)定上還有不到位的地方。比如，舉辦的一些活動、會議只想把工作做好，對投入成本考慮不夠，存在一些公務接待精打細算不夠，有超標準接待現象，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)保持的不夠好，在八項規(guī)定出臺前存在請吃和吃請現象。
(四)謀事要實方面。 一是對新形勢下 地震 工作的發(fā)展方向和發(fā)展重點認識不到位 。黨的十八大報告提出要“加強防災減災體系建設”。結合我縣實際，就是要認真抓好“__”時期防震減災工作任務的落實，建立健全與本縣地震災害預防相適應的群測群防、宣傳教育、應急管理和科學創(chuàng)新工作體系，加大社會資源整合和經費保障措施力度，最大限度地減輕地震造成的損害。
二是對政績觀的理解和把握存在偏差。 認為地震部門小，職能弱，人員少，在全縣各項工作中，相對而言，地震工作是一個不容易出政績的工作，不起眼。沒有深刻認識到地震工作是一項公益性社會性工作。雖然不產生直接的經濟效益，然而社會效益不容忽視。
(五)創(chuàng)業(yè)要實方面。 一是 調查研究不夠 。 調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使事業(yè)蒙受損失。二是及時解決 基層工作 困難做得不夠，面對困難有時強調客觀理由，主動服務 基層 的行動需要進一步加強。 三 是 以文件貫徹文件、以會議落實會議精神的現象還一定程度的存在。 四 是敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的銳氣不足，思想解放不夠。特別是 對業(yè)務知識的學習還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神。不注重業(yè)務知識的全面性，等到問題出現再想辦法解決。有時由于工作的重復性，圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題;在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有逃避的傾向，缺乏一種刻苦鉆研的精神。
(六)做人要實方面。 個人能做到對黨忠誠，真誠待人，正派為人，但仍存在一些問題。一是作風 不扎實 ，責任擔當意識不濃。對 基層防震減災工作 的實際困難和反映的問題，被動解決問題較多、主動化解矛盾較少 。 二是公職不公心，批評與自我批評的意識氛圍不足。在原則與感情發(fā)生沖突時，有時講人情、顧面子，不能旗幟鮮明地堅持原則、摒棄私情，以特有的人格魅力樹立良好形象。
二、產生問題的原因分析
(一)政治學習不夠，理論功底淺薄。 對理論學習認識不夠深刻，存在重業(yè)務學習、輕理論學習的問題。有時候整天忙于事務性工作，常常以事務多、工作忙為自己開脫，不善于擠時間學習，理論水平提高不明顯，運用理論來解決實際中遇到的新情況、新問題的本領不強。做好群眾工作的能力不硬。 平時只滿足于讀書、看報，研究專業(yè)少，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫節(jié)，沒有發(fā)揮理論的指導作用，沒有做到真正用馬克思列寧 主義的立場、觀點和方法觀察事物，研究新情況、處理新問題。思想和工作存在主觀性、局限性和片面性，站的不高，想的不遠。
(二)工作開拓、創(chuàng)新意識不夠 。 習慣于遵循過去的方式方法開展工作，沒有過深地研究和探索，在一定程度上束縛了自己的思想，影響了工作的創(chuàng)新發(fā)展。對本科室的同志們交任務多， 指導的 不夠。主要表現在工作上有觀望思想，攻堅破難的精神不夠，開拓進取的意識不強。在主動地創(chuàng)造性開展工作上，有瞻前顧后的思想。對一些新事物認識不足，影響了自己的正確判斷，在一段時間里思想上有一些消極的認識，這些都是思想解放不夠所致，往往給自己的工作帶來了負面影響。在工作中按步就班、墨守陳規(guī)、不敢去打破老框框，也敢去探索新路子，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，這些都是自身思想解放不夠，觀念認識不新而產生的痼疾。
(三) 勤政為民服務的水平不高。 適應 防震減災工作 新形勢，面對新任務意識滯后，出現的新問題方法不多、不靈活，片面地結合上級部署要求，抓好工作落實、缺乏創(chuàng)新，對隊伍中存在的深層次問題還把握不準、了解不透。 具體表現 在一是日常工作與群眾聯系不緊密。二是深入基層不夠，基層群眾對防震減災科普知識了解不多。
( 四 ) 黨的意識不強，黨性修養(yǎng)有所放松。 由于長期忙于具體的事務性工作多了，對思想的提升少了。理想信念不夠堅定，宗旨意識淡化，政治敏銳性不強，批評與自我批評不夠，艱苦奮斗的作風不能始終如一的落實到具體行為中，在黨風廉政建設方面的要求有所放松等具體表現，都需要從加強黨性修養(yǎng)做起。
(五) 工作方法簡單，只安于表面， 認為把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，缺乏創(chuàng)新精神，工作作風還不夠扎實，對問題深層次的分析、思考不夠，有時把工作當成一種負擔。主要表現為辦事務虛多，工作主動性不強，想到的事情不一定辦到了。常以工作事務繁多為理由，下農戶、搞調研的時間少了。對形成一些具體問題的原因缺乏深入的了解和分析，致使工作有時被動。
三、今后的努力方向和措施
1、加強理論學習，明確前進方向。 只有理論上清醒和堅定，才能保持政治上的清醒和堅定。學習不只是一般知識的積累，而是世界觀、人生觀和價值觀改造的大問題，理論水平提高了，看問題的能力也會提高，工作能力也同樣會提高。只有刻苦學習政治理論，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。 以學習促 觀念 轉變 ，堅決摒棄舊的不相適應的有礙發(fā)展的“條條框框”，克服陳規(guī)陋習，拋棄“各人打掃門前雪，休管他人瓦上箱”的潔身自好的中庸思想，要走出去，大興調查研究之風，聯系實際，密切聯系群眾，了解新形勢，掌握新情況，解決新問題，決不坐井觀天，一葉障目，作繭自縛。
2 . 強化實干 精神，增強工作后勁。 _____強調，實干興邦，空談誤國。實現中華民族的復興靠的是實干，科技工作更需要實干精神。作為一名基層干部，更要充分發(fā)揚我黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風，踏實苦干，自強不息，真正在一線出成績，見實效，對自己負責的工作要親手操作，親力親為，每項工作的落實都要做到抓鐵有痕，擲地有聲。同時加強內部管理，推動工作落實。
3、強化責任意識，做到 率先垂范。 增強工作的前瞻性。時刻保持高度的敏感性和警覺性，注意分析和研究形勢發(fā)展的動向、特征、規(guī)律，從中探索應對策略和方法。由此掌握工作主動權，抓住矛盾的主要方面。要經常不斷地進行自我回顧、自我反思、自我檢查、自我修正 。 在今后的工作中，注意思想的解放，觀忥的創(chuàng)新，以適應新時期工作的需求，蹲下來和群眾對話，保持平和心態(tài)，做到 “有耐心、有愛心，又細心”，不過于急燥，始終要保持平等、公正的態(tài)度。
4、增強服務意識，提升服務質效。 以服務為天職，增強公仆意識，以奉獻為準則，愛民為民，務求實效的良好作風。一是服從和服務于大局;二是全心全意為人民服務，愛崗敬業(yè)，無私奉獻;三是注重落實，注重實效，不虛幻;四是講求效率，不拖拉散慢，貽誤工作。
篇九 關于加強依法行政工作建設法治政府的調研報告5300字
20__年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來__區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。
一、法治政府建設的基本情況：
(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《__區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。__年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量。__年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，__年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經集中清理了__年到__年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到__年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現上級部門下達的目標任務。
(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐__)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《__區(qū)行政服務中心建設工作方案》，__年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。__年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設方面存在的主要問題
盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱，職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
三、對推進法治政府建設的幾點建議
推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
(三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協委員的意見，保證文件與現行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規(guī)范性文件相協調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
篇十 縣政府購置農機補貼政策調研報告6150字
_____縣是連續(xù)4年享受國家農機購置補貼項目的縣之一。實踐證明實施農機購置補貼政策，極大地調動了農民購買農業(yè)機械的積極性，推進了新農村建設、構建和諧社會、科技進步，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。_____縣是一個典型的山區(qū)農業(yè)縣，自然條件落后，礦產資源貧乏，經濟發(fā)展緩慢。農作物以小麥、玉米為主，經濟作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我縣農村勞動力轉移速度明顯加快，農業(yè)勞動力出現了結構性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺，勞動力成本不斷增加，農民對農業(yè)機械化的需求更為迫切。近年來，各級政府對農業(yè)機械化的重視程度進一步提高，財政和政策扶持力度不斷加大，為農業(yè)機械化的發(fā)展注入了生機和活力。近期，我們對4年來農機購置補貼項目實施情況進行了認真調查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、戶進行座談，聽取農民和購機戶的反映和意見，他們普遍認為“政府為農民辦了一件實在事”。通過調查，我們認為農機購機補貼政策確實深得民心，收效較好，應保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實施下去。同時，執(zhí)行中的一些工作細節(jié)也需要引起我們重視并進一步改進，如何更好地發(fā)揮農機購置補貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用，需要在實踐中總結經驗，更需要我們認真地去思考探索。
一、農機購置補貼政策的實施，加快了農業(yè)機械化的建設步伐
實施農機購置補貼項目4年來，_____縣共爭取到各級農機購置補貼資金_____萬元(中央、省資金______萬元，市累加資金_____萬元，縣資金_____萬元)，在農機購置補貼實施過程中，經過我們嚴格審核，規(guī)范操作，確定了_____戶農民享受這批補貼資金，由此帶動農戶投資_____萬元，(其中50馬力以上拖拉機60臺，10馬力手扶拖拉機150臺、旋耕機45臺、深耕犁14臺、免耕播種機9臺，自走式玉米聯合收獲機5臺、背負式玉米聯合收獲機38臺，花生覆膜播種機1臺)，補貼機具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農機購置補貼政策真正落實到農民手中，全面杜絕弄虛作假現象，_____縣農機局嚴格執(zhí)行農機購置補貼關于“八不準、四嚴禁”的有關規(guī)定，加強了對農機購機補貼政策落實的領導，規(guī)范程序、嚴格管理，組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作，認真核對購機手續(xù)，做到購機戶姓名與所購機型相統(tǒng)一，確保了補貼機具發(fā)放工作的順利進行。
_____縣2023年共爭取到各級農機購置補貼資金_____萬元，機具補貼價格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯合收獲機、小麥(玉米)免耕播種機是2023年度補貼重點。主要解決了玉米機收秸稈還田保護性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農機購置補貼實施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺做了專題報道，對購機戶進行了摸底，由于宣傳到位，方法得當，農民購機積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務，盡管補貼資金比往年都多，但還遠不能滿足農民的需求，對于后來報名的農民，由于補貼資金已用完，只有等到明年爭取。今年，徐家樓村農民宋西華在交了_____萬元后，高高興興地將總價_____萬元的一臺天拖8202大型拖拉機、一臺國豐二行背負式玉米聯合機、一臺鄆農產小麥(玉米)免耕播種機買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農機局，有了農機補貼，我們農民才能買到這么便宜的農機具，農機購置補貼政策真是太好了，讓我買這套機具省了近4萬元。今年秋季，我要參加農機局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭取2至3年時間把成本賺回來?！睋{查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機，一個秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預計今年最高可達2萬多元。當通過購機補貼使大型農業(yè)機械增加以后，其他沒有買農機、沒享受到農機補貼的農戶也間接的享受了農機購機補貼的實惠。農機補貼政策的實施，使欲購機但苦于沒錢的農民借助農機補貼政策的東風滿足了心愿，充分體現了國家關心和支持農業(yè)機械化的發(fā)展，體現了國家關心農民，支持農業(yè)，是支農惠農政策的具體表現。這些機具的購置大大的促進了我縣農機具數量的增加，在農業(yè)生產、新農村建設和農民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。
二、農機購置補貼政策的實施，使全縣農機化發(fā)展有一個良性循環(huán)
農機購置補貼政策的實施，為“農民增收，糧食增產”搭建了一個有效平臺，提高了農田作業(yè)機械化水平，提高了土地產出率和勞動生產率，降低了農民勞動強度和生產成本，改善了農民生產生活條件，提高了泗水縣農機化裝備水平，新機具、新技術在我縣得到了大面積推廣和應用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農時，減輕了勞動強度，提高了作業(yè)質量，先進農業(yè)機械逐步得到了普及，玉米機收秸稈還田保護性耕作技術將得到大面積推廣應用，輻射區(qū)在逐步擴大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結構又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題，迫使農民認識科學，掌握科學，使用科學。據我們調查，一是農機作業(yè)技術性較強，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴格，沒有一定的技術和經驗，很難經營;二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農民致富的路子寬了，很多農民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實施農機購機補貼，降低了農機經營風險，減輕了農民籌措資金的困難，受到了農民的歡迎，有效地激發(fā)了農民購機的積極性。農民對購機補貼政策非常擁護，報名時，農民購機一直絡繹不絕，可以說，農業(yè)機械化已經成為我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展、社會進步的重要物質技術基礎和推動力量。對于調動廣大農民購買和使用農業(yè)機械的積極性，提高現代農業(yè)裝備水平，改善農機裝備結構，實現糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，推進新農村建設，具有十分重要的意義。
三、農機購置補貼實施過程中存在的問題和不足
_____縣農機局實施農機購置補貼項目4年來，認真貫徹落實購置補貼政策，各項操作規(guī)范透明，真正做到了支農惠農，深受農民的歡迎。但是在農機購置補貼工作中也出現了一些問題和不足，主要表現為：
1、機具售價偏高。一般地，補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多，市場上零售價中包含了工商管理、質檢、倉儲、維護管理、場地等費用，而供貨企業(yè)把機具從生產廠家直接運到購機者手中，不存在上述費用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉不暢等問題，但其銷售價卻比市場零售價還高。
2、機具使用中問題多。一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具，存在著操作不熟練，調整不當，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產廠家和農機部門共同搞好技術服務。二是部分機具產品質量欠佳，售后服務跟不上，零部件供應不到位，由于機械數量少，個別部件損壞后，市場上買不到，致使農機具損壞得不到及時修理，貽誤農時。廠家發(fā)貨需要等很長時間，影響了機械的使用。
3、售后尚缺乏有效跟蹤服務。一是補貼機具生產供貨企業(yè)的產品、經營、服務的品牌意識普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補貼機具份額踴躍，售后服務意識淡漠。尤其是在農業(yè)生產關鍵時節(jié)，機具的零部件供應不到位，機具損壞得不到及時修理，貽誤農時，使供貨商和購機戶之間產生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農民購機的積極性，也影響了農機具作用的有效發(fā)揮。二是部分供貨商的供貨時間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機戶不能及時辦理報戶手續(xù)。三是供貨企業(yè)重數量輕質量，按訂單送貨，購機戶沒有挑選的余地。在補貼實施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產品，但對質量保證方面卻不那么熱情、認真，造成補貼機具出現了不該有的問題，有些機具輪胎質量不過關，胎體布滿裂紋;剎車橡膠管老化斷裂;個別喇叭按鈕銹死失靈;個別廠家的產品出廠前就沒有試機(潤滑油箱里沒油)，機油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會多拉一臺，購機戶沒有挑選余地，只能被動接受，農民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農機購置補貼這項支農惠農政策的實施帶來了一定的負面影響。
4、補貼機械缺乏顧大兼小。泗水縣經濟規(guī)模小、地塊小，經濟條件、農民購買能力差，對于玉米聯合收獲機，由于受種植模式的影響，購買玉米聯合收獲機的積極性不高。缺少一些中小型適用機械，受補貼機具種類和補貼資金的限制，影響了經濟作物機械化的發(fā)展。因此，在補貼過程中，應結合各地區(qū)域特色的實際，進一步拓寬農機購置補貼機具種類，使小農機也發(fā)揮出大作用。
5、農業(yè)機械自主創(chuàng)新和技術更新步伐過于緩慢。農機補貼政策的拉動，刺激了農村消費市場，給農機帶來了良好的發(fā)展機遇。但部分農機企業(yè)產品自主創(chuàng)新和技術更新步伐過于緩慢，致使補貼中大型復式作業(yè)機械，尤其是高科技、高效能機械還是缺乏。部分機械關鍵技術研發(fā)進展過緩，其適應性、作業(yè)質量和作業(yè)效率不太符合農藝要求。如田園管理機、沼氣出渣機、經濟作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)的機械化收獲機至今無定型過關機械，此外，有關部門缺乏對新機具、新技術的引進、試驗、示范的有效支持，使農民聽不見，看不到。再是，雖然補貼資金力度逐年加大，但現有補貼資金規(guī)模仍不能滿足農業(yè)機械化快速發(fā)展的需求，
6、補貼比例偏低，致使農民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方沒有機耕道，大型農業(yè)機械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價格上漲，導致補貼機具價格隨之上漲。經銷商按規(guī)定的補貼價調不到貨，影響了購機補貼進程。
7、承擔農機購置補貼的農機管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓、演示工作，由于辦公經費不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項工作，在一定程度上對農機購置補貼工作產生了一定影響。
8、新型產品宣傳力度不夠，農民看不到樣機，選購機具摸著石頭過河。在信息高度發(fā)達的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農業(yè)機械產品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機的農戶不知道都有哪些先進適用的農業(yè)機械，更不知這些農業(yè)機械的性能是否適應當地農業(yè)生產要求，享受補貼購機前，對所購機具心底還沒個數，有的送貨產品的價格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機戶要求退貨。
9、農民對使用農機的成本加大有顧慮，柴油補貼沒有真正落實到農機戶手中。
四、落實農機購置補貼政策的幾點建議
1、農機購置補貼政策早落實。希望農機購置補貼落實時間盡量提前，不能影響了農民春耕備播，在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，利于農民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。另外農民迫切希望“三秋”前有一次補貼，以便“三秋”生產。
2、加大補貼額度和資金數量。針對原材料價格上漲，機械價格高的實際，應加大補貼額度和資金數量，中央、省補貼額度爭取提高到40%-50%，若補貼額度低，機械價格上漲，農民的購機積極性會下降，另外，由于補貼資金少，有的農民購買大型農機具享受不了補貼。
3、農機購置補貼機具要體現貧困山區(qū)的個性。要符合貧困山區(qū)自然條件和經濟發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個性。貧困山區(qū)農機購置補貼產品要有多樣化、小型化、靈活性、經濟性的特點。多樣化就是補貼機具不能僅局限于補貼拖拉機、收獲機等產品，補貼機具要涵蓋農用柴油機、汽油機等動力機械，抽水機、滴灌機、微灌機、噴灌機等排灌和節(jié)水農業(yè)機械，農產品加工機械，畜牧水產、水果蔬菜、花卉園藝等設施農業(yè)機械，提高貧困山區(qū)農業(yè)機械化綜合水平，增加農民收入。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補貼的農機具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農業(yè)機械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農機作業(yè)。經濟性就是補貼農機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農機為主，這符合貧困山區(qū)農民的經濟發(fā)展水平和承受能力。低價位農機的普及，必將極大提高山區(qū)的農業(yè)機械化水平。為了有利于農業(yè)增產、農民增收，調動農民購機積極性，補貼金額應當根據泗水縣的山區(qū)實際情況科學合理地確定。該縣經濟規(guī)模、經濟條件、農民購買能力差，因此，適當補貼一些技術含量高的多功能、復合式小型機械，如經濟作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)收獲機械等。
4、理順農機用油的補貼程序和范圍。農機用油補貼應重點傾斜農機購置補貼的大型農機具，兼顧中小型機械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價格造成農機作業(yè)利潤低，加重了農民使用農機的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農民購買、使用農機的積極性，農機用油補貼應有農機管理部門按所屬機械保有量，按標準核定發(fā)放，正在實行的按農民的地畝多少直補柴油的方法不當，不利于農機的推廣應用，真正的農機手享受不到油補的政策，農民的購機積極性受挫。
5、企業(yè)按標準生產。進入補貼目錄的各生產企業(yè)，不要認為是補貼產品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標準生產，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農民去企業(yè)提貨，機手問車間生產的技術工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經享受政府農機購置補貼了，還想什么都給你裝上?！蔽覀冋J為農機裝備不完整也是重要問題。今后，要加強農機生產企業(yè)技術工人的政治素質和思想品德教育。
6、加大各類先進適用農機具的宣傳和推廣力度。農機行業(yè)是個弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農機行業(yè)的扶持力度。一是農機生產、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進適用產品。二是各級政府部門應建立農機宣傳“綠色通道”，使農機產品在各個大眾媒體上的廣告宣傳費用減半或免收。三是農機推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強各類先進適用農業(yè)機械的推廣力度。讓農民群眾了解、認識和使用農業(yè)機械。
7、適當解決一定的工作經費。實施農機購機補貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補貼合同等，不可避免地會增加農機管理部門的開支。在實行部門預算，經費包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經費，將會使項目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質量，建議在項目經費中明確一定的比例用于項目操作管理。
8、補貼目錄價格應實行最高限價。若取消最高限價，價格隨意變動，與購機戶簽定的合同怎么辦？因為合同是不能隨便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下，會水漲船高，提高農機產品的銷售價格，最終受到傷害的還是農民，因為羊毛出在羊身上。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數量，減少農民的支出，讓利于農民。
9、增加供貨企業(yè)的數量及監(jiān)管力度。補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟爭，部分供貨企業(yè)因人力、物力、財力等因素的限制，致使補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上;另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農”服務的意識不強。建議增加供貨企業(yè)的數量，并制定農機購置補貼供貨企業(yè)獎懲制度，對于發(fā)生下列條件之一的，經批評教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓和售后服務3次以上的事件。同時，對于嚴格執(zhí)行有關程序、規(guī)定，有讓利于購機戶之善舉的，認真開展售前咨詢、售中培訓和售后服務，用戶抽查滿意率達到100%的，售后服務網絡比較完善，與農機推廣部門、維修企業(yè)有良好聯營合作關系，服務面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對農機購置補貼的某些產品質量差、售后服務跟不上的問題，農機管理部門應配合質監(jiān)、工商和農機投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機制，督促生產廠家生產質優(yōu)價廉性能優(yōu)越的產品，不斷提高產品質量和售后服務水平。
篇十一 關于政府調研報告5200字
關于政府調研報告范文遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是十二五以來，全市上下深入學習貫徹______系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅三步走戰(zhàn)略和35669行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從24.3%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。
一、遵義市脫貧攻堅主要成效
(一)脫貧攻堅加速了全面小康進程。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質量。按照國統(tǒng)字〔2023〕77號監(jiān)測，全市20__年度全面小康實現程度84.0%，比2023年、2023年、2023年分別提升3.8、7.5、10個百分點。14個縣(市、區(qū))20__年實現程度均超過80%，均值達到90.6%，較2023年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%，習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。
(二)貧困地區(qū)特色產業(yè)初具規(guī)模。牢固樹立扶產業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產業(yè)，做好產業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產業(yè)園、輕紡產業(yè)園，務川綠色食品(輕紡)工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產業(yè)，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內生動力，推動了全市經濟社會快速健康協調發(fā)展。
(三)貧困地區(qū)基礎設施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農家美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。
(四)貧困群眾收入快速增加。通過建設工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產業(yè)提升農業(yè)產值、實施雨露計劃陽光工程提升就業(yè)技能、引導返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農村居民人均可支配收入從2023年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發(fā)重點縣農民人均可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區(qū)農民人均可支配收入
提高到6753元，年均增長13.5%，分別比全市平均增速快2和2.5個百分點。
(五) 脫貧攻堅體制機制更加完善。在落實省委33668扶貧計劃基礎上，市委、市政府先后制定并實施《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》《關于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(試行)》《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準扶貧的實施方案》《關于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎。
二、主要做法
(一)精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣(市、區(qū))黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發(fā)領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現了統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學化，實現精準管理、精準調度。
(二)精準落實責任，在組織保障上實現突破。一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組;組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》等政策文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金8.45億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團幫扶.搶抓上海對口幫扶機遇，2023年以來共爭取各類幫扶資金1.92億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣(市)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。
(三)精準謀劃思路，在目標引領上實現突破。全面實施脫貧攻堅三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動計劃，精準實施結對幫扶、產業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧六個到村到戶，確保到2023年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2023年，全面實現習水、正安、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2023年，全市基本消除絕對貧困人口，實現871個貧困村全部出列。第三步到2023年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。
(四)精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現突破。一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關干部到871個貧困村任第一書記和項目書記，實現貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產業(yè)發(fā)展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業(yè)科技生產技術。十二五以來，完成雨露計劃培訓13萬人，新增轉移農村富余勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。十二五以來完成農村危房改造30.6萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設、集鎮(zhèn)商貿、旅游發(fā)展、特色產業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進四在農家美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點355個。
三、當前遵義市貧困現狀分析
雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。
(一)貧困面廣、貧困程度深。14個縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現象。到2023年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，51.42萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜，導致自身致富能力較弱，實現同步小康難度大。
(二)致貧原因復雜。國務院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。
(三)收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業(yè)產業(yè)化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農民總收入比重接近50%.
(四)貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通組公路15830.95公里，71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展。
(五)貧困人口素質偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。
四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議
深入學習貫徹______系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領經濟社會發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2023年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，到2023年消除絕對貧困。
(一)精準解決好扶持誰的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準識別回頭看活動，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數據真實可靠。確保真正的貧困農戶建檔全覆蓋。運用互聯網技術、大數據手段，建立遵義扶貧云，市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數據平臺，實現脫貧攻堅數據化查詢、數據化調度，信息化管理、精準化實施。
(二)精準解決好怎么扶的問題。一是著力推動產業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實施《關于扶持生產和就業(yè)推進精準扶貧的實施意見》，引導貧困地區(qū)結合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)和以農產品加工為主的加工業(yè)，實現強一接二連三.依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢，統(tǒng)籌扶貧項目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產品，引導群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。制定并實施《關于進一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進精準扶貧的實施意見》，制定分年度搬遷計劃，確保十三五期間完成18萬人易地搬遷任務。三是著力推動生態(tài)補償扶貧。制定遵義生態(tài)補償實施細則，細化流域、森林、草原、濕地、礦產資源等重點領域生態(tài)補償實施細則，探索政府補償和市場補償相結合的生態(tài)補償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，促進貧困地區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動教育醫(yī)療扶貧。對農村貧困學生就讀普通高中、中職學校，分別實施不同標準的兩助三免(補)，對貧困學生就讀普通高校實施兩助一免(補)，確保貧困家庭不因孩子上學而致貧返貧，確保不讓一名貧困學生上不起學、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關于開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障安全網，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū)，確保2023年前兩無人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。
(三)精準解決好誰來扶的問題。一是完善組織機構，強化領導。扭住黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶關鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領導為雙組長的脫貧攻堅同步小康領導小組，加強脫貧攻堅同步小康工作的領導和協調。夯實縣級黨政領導班子、選好配強貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，加強三支隊伍建設，選優(yōu)配強第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構建大扶貧格局。探索完善集團扶貧、定點扶貧等八大扶貧機制和市領導包鄉(xiāng)、縣領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包戶、黨員干部包人的四包責任制，實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機制。設定時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機制，實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收，逐戶銷號，解決好如何退的問題，實現有序退出，防止數字脫貧，防止平均數掩蓋.四是強化考評、嚴格問責。強化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅一票否決制，對在扶貧開發(fā)中表現突出的干部，要大張旗鼓進行表彰;對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴肅追究責任。
(四)精準破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進以路、水、電、訊等為重點的農村基礎設施建設，確?；A設施建設項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農村公路毛細血管融入干線大動脈，完善農村公路路網，確保到2023年實現建制村通暢率、建制村通客運車輛比例、農村公里列養(yǎng)率、重點路段安全隱患治理4個100%.規(guī)劃建設一批骨干水源和飲用水源，確保縣縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產生活用水瓶頸，全面解決農村群眾飲水安全問題。推進農村用電公共服務均等化，確保貧困戶實現一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農村通信網絡覆蓋質量。
篇十二 市政府兩型建設調研報告6500字
12月3日至6日，省政府研究室（發(fā)展研究中心）專題調研組一行赴同為“兩型”社會試驗區(qū)的湖南長株潭城市群進行了實地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設的推進機制和考評機制等相關問題進行了座談。現將情況報告如下：
一、長株潭試驗區(qū)基本情況
長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現gdp8761億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現gdp4565億元，占全省40.9%。
長株潭城市群提出及批復經歷了三個階段。
第一階段：1982年至1995年的輿論準備與初步試驗階段
1982年12月，長株潭一體化第一次進入湖南省決策層的視野。
1984年11月，湖南省委常委會議討論了《關于建立長株潭經濟區(qū)的方案》，形成了《關于建立長株潭三市經濟區(qū)的問題》的會議紀要，正式啟動了長株潭經濟區(qū)的建設。
1985年到1986年6月期間，湖南省先后召開了三次市長聯席會議和十二個行業(yè)的經濟技術協調會，篩選出了需要聯合開發(fā)的10大工程，包括建立三市資金拆借市場、實行票據的同城交換、在三市對重大項目組織銀團貸款、解決三市間貨車“空駛”問題、開通三地間公交車等。在此后長達十幾年時間里，長株潭經濟一體化大多停留在“坐而論道”層面上，盡管有計劃、國土等部門做過相關規(guī)劃方案，卻被束之高閣，實際行動寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次黨代會上，長株潭經濟一體化發(fā)展的呼聲再次高漲。
第二階段：1996年至1999年的總體規(guī)劃啟動和邊規(guī)劃邊實踐階段
1996年11月，長株潭三市和省社科院聯合在株洲召開了“長株潭經濟區(qū)發(fā)展研討會”，這次會議引起了省委決策者的重視。
1997年3月，湖南召開長株潭一體化專題會議，達成“把長株潭城市群建成湖南經濟發(fā)展的增長極”的戰(zhàn)略共識，并成立長株潭經濟一體化協調領導小組，再次啟動了長株潭一體化進程。
1998年，湖南提出了基礎設施建設方面的“五同規(guī)劃”，即交通同環(huán)、電力同網、金融同城、信息共享、環(huán)境共治（后修改為“新五同”）。隨后又制定了《湘江生態(tài)經濟帶概念性規(guī)劃》。
第三階段：步入規(guī)劃實施、重點突破、全面推進的新階段
，編制《長株潭經濟一體化“十五”規(guī)劃》。
，編制實施《長株潭產業(yè)一體化規(guī)劃》。邀請中國城市規(guī)劃設計院著手編制《湘江生態(tài)經濟帶開發(fā)建設總體規(guī)劃》、《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》。
，湖南省政府頒布實施《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，這是我國內地第一個城市群區(qū)域規(guī)劃，被認為是長株潭一體化進程中最為重要的一個區(qū)域性規(guī)劃。編制實施《長株潭經濟一體化“___”規(guī)劃》。
6月，湖南省向國家發(fā)改委正式遞交了關于在長株潭地區(qū)設立綜合配套改革試驗區(qū)的申請。并舉行長株潭三市市長聯席會，制訂了《聯席會議議事規(guī)則》，簽署了《長株潭區(qū)域合作框架協議》以及工業(yè)、科技、環(huán)保三個合作協議。
底，湖南省調整了“五同規(guī)劃”的部分內容。將電力同網改為能源同體，金融同城改為生態(tài)同建。長株潭一體化建設的新目標就此確定，即大力推進長株潭交通同網、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，簡稱“新五同”。此后，湖南省委書記張春賢提出，加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤距離為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的“3＋5”城市群建設。
12月14日，經國務院同意，國家發(fā)改委正式下文批準，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”。
從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經濟一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經濟發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經國務院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”，十年以來，湖南省實施“規(guī)劃引導、基礎設施先行、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機構進行咨詢設計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設了一大批重大項目，經濟實力顯著增強，去年湖南的經濟總量突破1萬億。
二、試驗區(qū)獲批以來的主要做法
（一）注重頂層設計。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點是“發(fā)展“。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底）城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“（加速推進新型工業(yè)化，堅持一化帶三化；加強三個基礎，即加強基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作，促進經濟又好又快發(fā)展）的更大平臺。
（二）強化規(guī)劃統(tǒng)領。提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣“兩型“主題，體現國際視野，彰顯區(qū)域特色。針對建設重點，強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規(guī)劃實施。順應綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設“能力充分、方式協調、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標，并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設的重點。
（三）實施五大工程。一是以“兩型“為主導的產業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產業(yè)戰(zhàn)略。突出產業(yè)的“兩型“化，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。突出兩型的產業(yè)化，加快建設長株潭國家綜合性高技術產業(yè)基地，盡快形成以高新技術和現代服務業(yè)為主體的“兩型產業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導的基礎設施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協調發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網：核心區(qū)域重點建設“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局；“3+5“城市群重點建設“二環(huán)六射“的高速公路網。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設連通8市的城際軌道交通；空港努力建設成中部地區(qū)的國際航空中心。到XX年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設施建設。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯動、水陸聯動、江湖聯動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農村面源污染治理、生態(tài)建設等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設市城市和縣城污水處理設施建設，明年實現城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新____示范區(qū)建設工程。規(guī)劃設立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農村土地流轉、投融資創(chuàng)新、“兩型“產業(yè)引導、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設經驗，打造湖南發(fā)展的“經濟特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2023年在經濟上再造一個長株潭。
（四）推進十大改革。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制。長株潭是湖南經濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80％以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經濟的示范城市群；第二，充分發(fā)揮市場的調節(jié)功能，健全完善資源產權制度和交易市場；第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產能退出；第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革，在國家的關心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護；第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū)；第三，建立完善環(huán)境產權制度，設立排污權交易市場；第四，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新；第五，建立城市群環(huán)境同治機制，建設生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產業(yè)結構優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期，產業(yè)結構偏重，傳統(tǒng)產業(yè)改造任務重。通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、優(yōu)質農產品生產加工基地和現代服務業(yè)中心。重點是：第一，建立較完善的利益協調和補償機制，引導區(qū)域產業(yè)合理布局；第二，制定產業(yè)分類指導政策，促使各類產業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉型；第三，加快國有經濟戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革，構建支撐“兩型“社會建設的技術創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體制架構；第二，打造創(chuàng)新平臺，建設創(chuàng)新型城市群；第三，探索技術創(chuàng)新促進產業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術創(chuàng)新轉化基地；第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內外人才的“洼地“。五是創(chuàng)新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設用地流轉制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設服務中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經濟體制機制。通過改革，在轉變外資外貿發(fā)展方式、建設“大通關“體系、發(fā)展臨港經濟、承接產業(yè)轉移和發(fā)展服務外包、建立湘臺兩岸產業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進“兩型“社會建設提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制。逐步構建適應“兩型“社會建設的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務體系、基礎設施體系和支持“三農“的體制機制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關鍵領域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協調、運轉高效的城市群建設管理模式。
三、對我省的啟示與建議
長株潭試驗區(qū)的建設已初顯成效。一體化進程加快，項目建設強力推動，關鍵領域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應逐步顯現。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設相比存在較大的差距，但在調研中我們發(fā)現，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。
（一）解放思想，先行先試
湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區(qū)就是先行先試，“先行即要行到國務院喊停，先試即要試到禁區(qū)里面去“是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點，在“長株潭“，解放思想已經轉變?yōu)閷嶋H行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環(huán)境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關于要著重突出“兩型社會“建設中“省統(tǒng)籌“的地位和作用》、《關于創(chuàng)新融資模式，發(fā)行長株潭建設債券》等提案，授予試驗區(qū)省級經濟權利等意見建議，都得到了省主要領導同志的高度重視，并組織開展研究。作為試驗區(qū)的一大特色和重點，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，一市一個示范區(qū)，一個示范區(qū)帶動一片區(qū)，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā)，允許先在各示范區(qū)內從多角度探索兩型社會建設途徑，形成成功經驗后推廣，降低改革成本。
（二）頂層設計，規(guī)劃先行
在推進長株潭城市群建設中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設是在多個行政主體下推進，“兩型辦“存在著協調難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協調。他們的協調方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升；然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎設施、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃；緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，XX年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設項目先報規(guī)劃局長聯席會審批，調整城市群產業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現產業(yè)同步不同質的錯位發(fā)展。
（三）創(chuàng)新機制，助推發(fā)展
如何建立試驗區(qū)改革建設總體方案推進機制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設是城市群試驗區(qū)建設的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成?！皟尚娃k“在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設工作的組織領導、統(tǒng)籌管理和協調服務，形成“兩型“社會建設中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構進行考核，突出考評試驗區(qū)內各地、各部門在“兩型“社會建設的重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效。考評結果一方面用于“兩型“社會建設的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中“兩型建設“相關內容占50分，從而有效地強化了兩型建設目標考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內重大項目的投融資；有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協調力度；有利于重大公益項目的投融資管理和協調。
（四）建立兩省高層協調機制，共同打造中部地區(qū)政策高地。一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務院批復的兩型試驗區(qū)，內容相同，地緣相近，應該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關政策；二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。
篇十三 鎮(zhèn)政府關于肉羊養(yǎng)殖項目調研報告4800字
跨入新世紀以來，我國開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，##盟“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展，XX年，農村牧區(qū)實行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧，農牧業(yè)經濟發(fā)生了巨大的變化?？朴仪捌煨竽翗I(yè)經濟在“西部大開發(fā)”、“##盟二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展，畜牧業(yè)經濟結構得到調整優(yōu)化。發(fā)展具有高質量、高效益的畜牧業(yè)勢在必行。本項目由此而產生，該項目對科右前旗畜牧業(yè)經濟快速、健康發(fā)展起到帶動作用。 項目初步擬定以科右前旗##鎮(zhèn)形成“基地+農牧戶”的肉羊養(yǎng)殖經營格局。根據區(qū)域劃分，在轄區(qū)白音浩特嘎查20戶農牧民中實施該工程，通過聯戶生產、經營的格局，形成一定規(guī)模的育肥出欄網絡。這將對##鎮(zhèn)的廣大農牧民脫貧致富，增加收入，對發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，減輕草場壓力，全面開展生態(tài)建設、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)模化家庭牧場”等都將起到推動作用。
##鎮(zhèn)是科右前旗的一個農牧業(yè)為主的大鎮(zhèn)。XX年全鎮(zhèn)牲畜頭數達到18萬頭（只）。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下，全鎮(zhèn)經濟及各項事業(yè)建設迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)經濟健康發(fā)展。在跨入新世紀，我國加入世貿組織的新形勢下，如何使全鎮(zhèn)畜牧業(yè)經濟結構調整優(yōu)化，如何使全鎮(zhèn)廣大農牧民增加收入，是擺在全鎮(zhèn)人民面前的重大問題?？朴仪捌煳⒄贫ā笆濉币?guī)劃，做出調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構，確立了科右前旗經濟發(fā)展的農業(yè)大旗、畜牧業(yè)強旗的遠景發(fā)展規(guī)劃，全面推動飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應國家農業(yè)部“西部地區(qū)農業(yè)開發(fā)建設規(guī)劃”和國家計委、經貿委“當前國家重點鼓勵發(fā)展產業(yè)、產品和技術目錄”等國家產業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，##鎮(zhèn)黨政班子特圍繞肉羊養(yǎng)殖項目進行了調研。
一、項目實施意義
科右前旗##鎮(zhèn)位于科爾沁草原東部，自然生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，草場逐年退化，十年九旱，是邊遠地區(qū)。本項目建設十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是##鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的首要問題，所以有必要認認真真、切切實實解決這一重大問題。二是隨著農村牧區(qū)經濟不斷發(fā)展，改造退化草原，推動生態(tài)建設，恢復草場植被，給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要進行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個形勢。項目的提出正是現階段農村牧區(qū)生態(tài)建設的必要。三是##是個農牧業(yè)大鎮(zhèn)，而且以##細毛羊和綿羊為主體經濟，經濟結構單調，單位產量不高，且品質不優(yōu)，效益低。因此，以養(yǎng)殖肉羊調整優(yōu)化牧業(yè)經濟結構，大力發(fā)展優(yōu)質畜牧業(yè)，提高現代畜牧業(yè)的經濟效益和結構優(yōu)勢?，F階段正是產業(yè)結構調整的關鍵時期，因此，項目的提出正是畜牧業(yè)經濟發(fā)展的必然要求，從各個方面考慮，多方面考查，建設肉羊養(yǎng)殖工程是當地畜牧業(yè)經濟發(fā)展的重要出路，也是農牧民增加收入的有效途徑。
二、項目開發(fā)的有利條件及可行性
近幾年來，畜牧業(yè)在農業(yè)經濟中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十五”規(guī)劃中草場保護、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會環(huán)境條件，給##鎮(zhèn)難得的機遇，鎮(zhèn)黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機遇，扎扎實實的把以優(yōu)化畜群畜種結構作為畜牧業(yè)的重點工程來實施好，把該地區(qū)建設成為科右前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項目區(qū)自然環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境及農牧林水等基礎建設來看，項目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于減輕嚴重惡化的草場的負擔，恢復植被；二是該地區(qū)有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項目實施有現實的可行性。從國家農牧區(qū)經濟建設角度來看，一是改革開放以來，中央和國務院制定了一系利有利于農村牧區(qū)經濟建設的政策，該地區(qū)基礎建設大大增強，尤其是實施“農業(yè)綜合開發(fā)草原建設項目”、“生態(tài)建設項目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國家和自治區(qū)項目工程以來，基礎建設發(fā)展更快，取得了顯著的經濟、社會、生態(tài)效益，對發(fā)展優(yōu)質、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了雄厚基礎。二是##鎮(zhèn)認真貫徹落實了上級有關農村牧區(qū)各項經濟工作政策，農牧林水電機全面發(fā)展，交通、通訊、郵電、文化等方面長足發(fā)展，基礎建設牢固，防災減災能力增強，畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，適應于入世后的新形勢，優(yōu)質畜產品的市場競爭力很強，肉羊養(yǎng)殖體系建設十分可行，只要認真實施項目，采取妥當科學措施，該項目一定會很好的實現。
三、綜合評價
本項目建設對于該地區(qū)建設與市場相對接的現代畜牧業(yè)具有示范帶動作用。對于探索在生態(tài)建設的基礎上發(fā)展優(yōu)質畜牧業(yè)，從而實現生態(tài)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎，當地農牧戶飼養(yǎng)經驗豐富，經過培訓，完全可以按照先進的技術規(guī)程生產建設，科右前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，科右前旗清真畜產品市場已開始投入運營，已具有很好基礎，由于清真市場產品以無污染和高質量而擁有了較高的信譽，對項目產品的銷售極為有利。目前落戶我鎮(zhèn)的內蒙古草原興牧肉類食品加工有限責任公司與西亞穆斯林國家建立了有長期銷售合同。整個項目技術先進，經濟合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對草地資源的利用強度，提高牲畜整體質量，提高資源轉化效率，因此我們認為項目可行。
四、項目區(qū)概況
（一）地理位置： ##鎮(zhèn)位于科右前旗政府所在地55公里處，東鄰扎賚特旗、南與太本站辦事處相連、西毗烏市、北依察爾森鎮(zhèn)?？偼恋孛娣e667平方公里，其中可利用草場30萬畝，主要由兩大地貌構成，地形為淺山丘陵。
（二）自然資源 ：地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、年均氣溫2.9℃，最高溫度39.9℃，平均積溫為2193.7℃至2555.4℃，無霜期是112至131天。成井深20至60米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為黑鈣土和草甸土，土質肥沃，養(yǎng)份含量高。
（三）社會經濟狀況：##鎮(zhèn)下轄14個行政嘎查，35個自然屯，現有人口1.9萬人，XX年地方財政收入63萬元，農牧民人均純收入2780元。路、電、訊、郵等基礎設施公益事業(yè)完善，各項服務體系健全。
（四）項目關聯產業(yè)發(fā)展現狀：##鎮(zhèn)是一個典型的農牧結合區(qū)，XX年度水澆地面積達5.1萬畝，各類灌溉井達1260多眼，牲畜飼養(yǎng)量達到14萬頭(只)，建立模式化養(yǎng)殖大戶48戶，年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項目區(qū)各農牧戶飼草料基地都很好，最少有100畝耕地，最多有300畝耕地，養(yǎng)殖業(yè)基礎良好，飼草料充足，資金、勞力、技術等條件已具備，飼養(yǎng)潛力很大。項目區(qū)廣大農牧民已把草場圍封，建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場”，戶均種植飼草料50畝，家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項條件。省際通道和111國道貫穿于項目區(qū)，郵電通訊普及全鎮(zhèn)，程控電話遍布項目區(qū)。文化娛樂、農貿集市也很發(fā)達，西鄰烏蘭浩特市、東依扎賚特旗，區(qū)位條件優(yōu)越，項目具備取得良好的經濟、社會、生態(tài)效益的條件，對##鎮(zhèn)乃至科右前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。
五、主要制約因素及解決辦法
項目實施主要制約因素是資金問題。因此，項目將想辦法多渠道籌措資金，充分發(fā)揮各界的積極性，通過群眾自籌、爭取國家項目資金，多方面籌集資金，盡快立項，扶持項目順利實施，把科學的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬戶，提高科技含量，增加農牧民收入，促進當地社會、經濟健康快速發(fā)展。
六、市場分析
近年來，科右前旗建設農業(yè)大旗、現代畜牧業(yè)強旗為目標，以增加農牧民收入為目的，狠抓農村牧區(qū)產業(yè)結構調整，使產業(yè)結構日趨合理。與此同時，充分利用綠色無污染的優(yōu)勢，大力發(fā)展肉羊、絨山羊養(yǎng)殖和乳產品加工，實行產供銷一條龍的產業(yè)化經營，有效地帶動了全旗經濟的發(fā)展。 科右前旗是一個畜牧業(yè)大旗，XX年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達334萬頭（只），隨著產業(yè)結構調整的深入實施，現代畜牧業(yè)經濟在國民生產中比重日漸增大，實施的“現代畜牧業(yè)示范工程”、“四個千戶富民工程”等工程的實施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應新形勢與新任務的要求，優(yōu)質的畜種進入廣大農牧戶中是當前迫在眉捷的大事。 科右前旗##鎮(zhèn)是一個以農牧業(yè)為主體的大鎮(zhèn)，畜群結構單調，比例失調，是制約畜牧業(yè)經濟發(fā)展的主要因素。##鎮(zhèn)黨委政府結合地區(qū)實際，制定了XX至2023年遠景奮斗目標，并對產業(yè)化發(fā)展做出了長遠規(guī)劃，進一步轉變飼養(yǎng)管理方法，優(yōu)化畜群結構，穩(wěn)定數量、增加優(yōu)質肉羊和絨山羊圈養(yǎng)的發(fā)展思路。根據這一目標要求，該項目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務就十分艱巨，在未來一個時期內將得以大力發(fā)展。 國家產業(yè)政策導向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導的產業(yè)政策，生活消費向營養(yǎng)型轉化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的##鎮(zhèn)來說，建設肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場前景。
七、項目建設方案
一、建設規(guī)劃及內容 肉羊養(yǎng)殖基地擬建在科右前旗##鎮(zhèn)白音浩特嘎查20戶農牧民中實施。
1、購買種羊500只；養(yǎng)殖肉羊規(guī)模達到3000只。
2、建育肥棚圈XX平方米；
3、建青貯窖600平方米；
4、建飼草料加工車間300平方米；
5、建貯草棚600平方米；
6、開發(fā)飼草料基地XX畝；
7、打機電井3眼，鋪設輸水管道3000米；
8、購買青貯機具2臺；
9、購買飼草料加工相具1套。
二、產品方案
1、養(yǎng)殖區(qū)：第一年出售育肥羊1000只，第二年出售育肥羊XX只，從第三年及以后每年出售育肥羊3000只。
2、飼草料基地：建設飼草料基地XX畝，加之項目區(qū)一家一戶小面積飼草基地，盈余飼草料適當向外銷售。
三、技術方案
1、肉羊養(yǎng)殖：采用的品種為優(yōu)質肉羊，采取雜交配種、引種相配等方式，進行肉羊養(yǎng)殖和良種擴繁。 建設并充分利用現有科技服務體系，為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務，不斷提高肉羊的科技含量。
2、飼草料基地
（1）項目區(qū)飼草料基地建設，以就近的農田草牧場為基地，通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產保苗率達95%以上。
（2）項目區(qū)優(yōu)質人工草地畝產干草達500公斤，飼料專用玉米畝產鮮秸稈3000公斤，畝產籽實400公斤。
（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種，玉米以飼用青貯為主要品種。
八、環(huán)境影響評價
肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護性舍飼圈養(yǎng)項目，對環(huán)境不但沒有任何污染和破壞，而且對牲畜的糞便進行無害化處理，以畜肥改良土壤、農田加肥等都有很大好處。
九、農牧業(yè)產業(yè)化經營與農牧民增收
（一）、農牧業(yè)產業(yè)化經營： 本項目建設將使##鎮(zhèn)養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數量型向質量型轉變，促進當地農牧業(yè)生產結構的調整，直接帶動當地20戶農牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，輻射帶動450戶農牧民進行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當地的畜牧業(yè)的組織化程序大大提高。
（二）、農牧民增收 ：根據我們的調研，每只育肥羊的生產成本約150元左右，出售每只育肥羊農牧民可獲純收入150—200元。
（三）、其它影響 ：項目的實施還將對農牧民進行短期培訓，這將有助于提高當地農牧業(yè)生產的技術水平，提高農牧民科技文化素質，并增加農民的收入來源。
十、經營管理模式
本項目采取“公司+基地”的模式進行運作和經營。在整個項目的運行結構中，飼草料基地為養(yǎng)殖基地提供飼料，基礎畜種由工作人員進行飼養(yǎng)和日常管理，科技服務體系的整個良繁基地提供全方位的技術服務，項目各環(huán)節(jié)形成了一個相互依存、相互促進、不可分割的利益共同體?；毓ぷ魅藛T在這一共同體中承擔著繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養(yǎng)任務。領導小組作為本項目的建設主體，承擔著牲畜的改良、科技服務。在項目建成后，各環(huán)節(jié)之間，即飼料種植與良繁基地之間，工作人員與良繁基地之間都要在領導小組的管理和監(jiān)控、協調下進行單獨核算，相互這間通過合同契約，按照市場機制進行商業(yè)化運作，通過利益杠桿，最大限度地調動各方面的積極性，實現經濟效益、社會效益的最大化。不少地方的實踐證明，這一運作模式符合規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的內在要求，有利于推動農牧業(yè)產業(yè)化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
十一、項目輻射范圍及帶動能力
項目建成之后，將直接帶動##鎮(zhèn)20戶農牧戶，可使##鎮(zhèn)牲畜良種率和單位產量得到進一步提高，通過肉羊養(yǎng)殖項目的建設，畜種質量的改善，育肥出欄加快，銷售利潤大幅度增長，可使項目區(qū)農牧戶人均純收入增加500—800元。
篇十四 2023政府調研報告的格式6650字
2023政府調研報告的格式：
標題
調研報告要用能揭示內容中心的標題，具體寫法有以下幾種：
(1)調研報告標題公文式標題。這類調研報告標題多數由事由和文種構成，平實沉穩(wěn)，如《關于知識分子經濟生活狀況的調研報告》;也有一些由調研對象和調查二字組成，如《知識分子情況的調查》。
調研報告
(2)調研報告標題一般文章式標題。這類調研報告標題直接揭示調研報告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。
(3)調研報告標題提問式標題，如《人情債何時了》。這是典型調研報告常用的標題寫法，特點是具有吸引力。
(4)調研報告標題正副題結合式標題，這是用得比較普遍的一種調研報告標題。特別是典型經驗的調研報告和新事物的調研報告的寫法。正題揭示調研報告的思想意義，副題表明調研報告的事項和范圍，如《深化廠務公開機制創(chuàng)新思想政治工作方法關于武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調查》。
正文
調研報告的正文包括前言、主體和結尾三部分。
(1)前言
調研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調查;調查的時間、地點、對象、范圍、經過及采用的方法;調查對象的基本情況、歷史背景以及調查后的結論等。這些方面的側重點由寫作者根據調研目的來確定，不必面面俱到。
調研報告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準備。文字要簡練，概括性要強。
(2)主體
這是調研報告的主干和核心，是引語的引申，是結論的依據。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經驗和教訓，即介紹調查的主要內容是什么，為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內容較多。所以要精心安排調研報告的層次，安排好結構，有步驟、有次序地表現主題。
調研報告中關于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現主題的重要部分。一般來說，調研報告主體的結構大約有三種形式：
橫式結構。即把調查的內容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫，每個問題可加上小標題。而且每個問題里往往還有著若干個小問題。典型經驗性質調研報告的格式，一般多采用這樣的結構。這種調研報告形式觀點鮮明，中心突出，使人一目了然;
縱式結構。有兩種形式，一是按調查事件的起因，發(fā)展和先后次序進行敘述和議論。一般情況調研報告和揭露問題的調研報告的寫法多使用這種結構方式，有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結論層層遞進的方式安排結構。一般綜合性質的調研報告多采用這種形式;
綜合式結構。這種調研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調研報告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結構，而寫收獲、認識和經驗教訓時采用橫式結構。
調研報告的主體部分不論采取什么結構方式，都應該做到先后有序，主次分明，詳略得當，聯系緊密，層層深入，為更好地表達主題服務。
(3)結尾
結尾是調研報告分析問題、得出結論、解決問題的必然結果。不同的調研報告，結尾寫法各不相同，一般來說，調研報告的結尾有以下五種：對調研報告歸納說明，總結主要觀點，深化主題，以提高人們的認識;對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議，供領導參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。
總之，調研報告結尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。
2023政府調研報告的范文：
一、長株潭試驗區(qū)基本情況
長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現gdp4565億元，占全省40.9%。？ 長株潭城市群提出及批復經歷了三個階段。
從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經濟一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經濟發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經國務院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，十年以來，湖南省實施規(guī)劃引導、基礎設施先行、重大項目跟進的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機構進行咨詢設計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設了一大批重大項目，經濟實力顯著增強，去年湖南的經濟總量突破1萬億。
二、試驗區(qū)獲批以來的主要做法
(一)注重頂層設計。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在改革，規(guī)劃的重點是發(fā)展。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設拓展了空間，明確了模式載體，打造了一化三基(加速推進新型工業(yè)化，堅持一化帶三化;加強三個基礎，即加強基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作，促進經濟又好又快發(fā)展)的更大平臺。
(二)強化規(guī)劃統(tǒng)領。提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣兩型主題，體現國際視野，彰顯區(qū)域特色。針對建設重點，強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規(guī)劃實施。順應綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《3+5城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設能力充分、方式協調、布局合理、運行高效的發(fā)展目標，并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設的重點。
(三)實施五大工程。一是以兩型為主導的產業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產業(yè)戰(zhàn)略。突出產業(yè)的兩型化，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。突出兩型的產業(yè)化，加快建設長株潭國家綜合性高技術產業(yè)基地，盡快形成以高新技術和現代服務業(yè)為主體的兩型產業(yè)發(fā)展。二是以交通為先導的基礎設施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協調發(fā)展的兩型綜合交通體系。路網：核心區(qū)域重點建設七縱七橫的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局;3+5城市群重點建設二環(huán)六射的高速公路網。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設連通8市的城際軌道交通;空港努力建設成中部地區(qū)的國際航空中心。到2023年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設湘江長沙綜合樞紐等五港一樞紐，打通對接長三角的江海聯運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設施建設。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯動、水陸聯動、江湖聯動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農村面源污染治理、生態(tài)建設等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設市城市和縣城污水處理設施建設，明年實現城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設3+5城市群，帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新____示范區(qū)建設工程。規(guī)劃設立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農村土地流轉、投融資創(chuàng)新、兩型產業(yè)引導、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累兩型改革建設經驗，打造湖南發(fā)展的經濟特區(qū)、新型工業(yè)化先導區(qū)、新型城市化展示區(qū)、改革創(chuàng)新的先行區(qū)，到2023年在經濟上再造一個長株潭。
(四)推進十大改革。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制。長株潭是湖南經濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經濟的示范城市群;第二，充分發(fā)揮市場的調節(jié)功能，健全完善資源產權制度和交易市場;第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產能退出;第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革，在國家的關心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護;第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產權制度，設立排污權交易市場;第四，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機制，建設生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產業(yè)結構優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期，產業(yè)結構偏重，傳統(tǒng)產業(yè)改造任務重。通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、優(yōu)質農產品生產加工基地和現代服務業(yè)中心。重點是：第一，建立較完善的利益協調和補償機制，引導區(qū)域產業(yè)合理布局;第二，制定產業(yè)分類指導政策，促使各類產業(yè)向符合兩型要求的方向逐步轉型;第三，加快國有經濟戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革，構建支撐兩型社會建設的技術創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體制架構;第二，打造創(chuàng)新平臺，建設創(chuàng)新型城市群;第三，探索技術創(chuàng)新促進產業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術創(chuàng)新轉化基地;第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內外人才的洼地。五是創(chuàng)新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設用地流轉制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設服務中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經濟體制機制。通過改革，在轉變外資外貿發(fā)展方式、建設大通關體系、發(fā)展臨港經濟、承接產業(yè)轉移和發(fā)展服務外包、建立湘臺兩岸產業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進兩型社會建設提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制。逐步構建適應兩型社會建設的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務體系、基礎設施體系和支持三農的體制機制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關鍵領域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協調、運轉高效的城市群建設管理模式。
三、對我省的啟示與建議
長株潭試驗區(qū)的建設已初顯成效。一體化進程加快，項目建設強力推動，關鍵領域改革不斷深化，兩型品牌聚焦效應逐步顯現。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設相比存在較大的差距，但在調研中我們發(fā)現，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。
(一)解放思想，先行先試
湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區(qū)就是先行先試，先行即要行到國務院喊停，先試即要試到禁區(qū)里面去是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點，在長株潭，解放思想已經轉變?yōu)閷嶋H行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環(huán)境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關于要著重突出兩型社會建設中省統(tǒng)籌的地位和作用》、《關于創(chuàng)新融資模式，發(fā)行長株潭建設債券》等提案，授予試驗區(qū)省級經濟權利等意見建議，都得到了省主要領導同志的高度重視，并組織開展研究。作為試驗區(qū)的一大特色和重點，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，一市一個示范區(qū)，一個示范區(qū)帶動一片區(qū)，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā)，
允許先在各示范區(qū)內從多角度探索兩型社會建設途徑，形成成功經驗后推廣，降低改革成本。
(二)頂層設計，規(guī)劃先行
在推進長株潭城市群建設中，省政府確定了省統(tǒng)籌、市為主、市場化的原則。因試驗區(qū)建設是在多個行政主體下推進，兩型辦存在著協調難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了兩型辦規(guī)劃局。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協調。他們的協調方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎設施、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手3+5城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，2023年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，兩型辦規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設項目先報規(guī)劃局長聯席會審批，調整城市群產業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現產業(yè)同步不同質的錯位發(fā)展。
(三)創(chuàng)新機制，助推發(fā)展
如何建立試驗區(qū)改革建設總體方案推進機制，湖南兩型辦也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設是城市群試驗區(qū)建設的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。兩型辦在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時，正在著手建立以兩型社會為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對兩型社會建設工作的組織領導、統(tǒng)籌管理和協調服務，形成兩型社會建設中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力。兩型辦本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞兩型社會建設工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構進行考核，突出考評試驗區(qū)內各地、各部門在兩型社會建設的重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結果一方面用于兩型社會建設的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中兩型建設相關內容占50分，從而有效地強化了兩型建設目標考核的硬約束。三是建立具有兩型特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省兩型辦管理，有利于兩型辦統(tǒng)籌試驗區(qū)內重大項目的投融資;有利于兩型辦提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協調力度;有利于重大公益項目的投融資管理和協調。
(四)建立兩省高層協調機制，共同打造中部地區(qū)政策高地
一是湖南省兩型辦認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務院批復的兩型試驗區(qū)，內容相同，地緣相近，應該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關政策;二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省兩型辦希望就此問題與我省加強合作。
篇十五 縣政府關于轉變經濟增長方式的調研報告3200字
進步是實現經濟發(fā)展的原動力，同時也是促進經濟增長方式轉變的有效手段。株洲始終把科技創(chuàng)新放在突出位置，圍繞運用高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷優(yōu)化高新技術企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進高新技術產業(yè)發(fā)展。工業(yè)對于株洲經濟有著風向標的作用，以科技創(chuàng)新促進工業(yè)發(fā)展是推進“工業(yè)強市”方略的重要舉措。目前，全市擁有7個國家級、19個省級技術中心，7個國家級、2個省級企業(yè)博士后工作站，大中型工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校的科研經費達16.2億元，占gdp的比重達到1.8%，居全省首位。到末，株洲擁有高新技術企業(yè)155家，實現高新技術增加值143.8億元，高新技術增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重為45.9%。
二、株洲經濟增長方式轉變存在的問題
“十一五”期間，株洲在轉變經濟增長方式方面取得了初步成效，但按照以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求還有一定差距。全球金融危機以來，株洲經濟，特別是二產業(yè)受到相當大的沖擊，這與株洲經濟增長方式不合理有密不可分的關系，從現有的經濟指標看，主要存在著以下幾方面問題。
（一）產業(yè)結構矛盾仍然突出
近年來，株洲不斷加快產業(yè)結構調整步伐，但結構性矛盾仍較為明顯。首先是工業(yè)內部結構矛盾突出，層次不高。由于多年傳統(tǒng)工業(yè)化道路的影響，資源型和原材料工業(yè)仍占主導地位，多數產業(yè)位于產業(yè)鏈條上游，下游產品、高附加值產品不多。其次是第三產業(yè)發(fā)展相對滯后，這主要表現在如下兩個方面：一是總量不足，比重偏低，“十一五”以來株洲第三產業(yè)占gdp比重一直在34%至35%左右，而發(fā)達國家或地區(qū)的這一比例在60%至80%之間；二是領域狹小、結構不合理?，F代服務業(yè)尤其是生產服務業(yè)發(fā)展緩慢，至批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務傳統(tǒng)服務業(yè)增加值占第三產業(yè)的70.7%、70%和70.2%，而金融、保險、物流、信息、咨詢等現代服務業(yè)比例過低，發(fā)展嚴重不足，吸納就業(yè)能力不強。
（二）研發(fā)能力相對偏弱，自主創(chuàng)新能力不強
，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數為1145家。其中，國有企業(yè)47家，集體企業(yè)47家，股份制及其他企業(yè)1051家，分別占4.1%、4.1%和91.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有自主創(chuàng)新活動的僅有102家，覆蓋面為8.9%。數據顯示，自主創(chuàng)新活動尚未成為株洲工業(yè)企業(yè)的普遍行為。此種情況如不改變，可預見的結果是研發(fā)的低投入，直接導致技術落后，進而影響企業(yè)勞動生產率與資源的使用效率，使企業(yè)陷入只重視產量和價格而不重視研發(fā)投入的惡性循環(huán)，進一步阻礙技術進步，這樣必將嚴重制約株洲經濟增長方式轉變的步伐。
（三）高排放、高能耗的現狀未得到根本改變
由于株洲屬典型的重工業(yè)城市，主要工業(yè)原料與能源消費品種，例如冶金、化工、煤炭在加工轉換及燃燒過程中，產生大量的廢氣、廢水和固體廢物，污染較為嚴重，且處理成本過高，部分經濟增長建立在犧牲環(huán)境的基礎上，經濟發(fā)展得不償失。另外，株洲經濟結構偏重，高耗能的有色金屬冶煉、化工等行業(yè)發(fā)展迅速，這種重型化工業(yè)導致了經濟增長對資源、能源過分依賴，同樣對能源消耗過大。以株洲工業(yè)支柱行業(yè)中的化工為例：化工行業(yè)完成規(guī)模工業(yè)增加值49.3億元，同比增長22.1個百分點，耗電量下降2.5個百分點。雖然數據顯示化工行業(yè)耗電量增長速度低于增加值增長速度，但是從總量構成的角度來看，占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.3%的化工行業(yè)消耗掉的卻是全市24.9%工業(yè)電量。同樣屬于株洲工業(yè)支柱的有色金屬冶煉行業(yè)，實現規(guī)模工業(yè)增加值51.3億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.9%，消耗掉全市27.1%的工業(yè)電量。
（四）發(fā)展空間仍然不足
一方面，隨著近年來株洲不斷加大項目招商引資工作力度，加快房地產開發(fā)、園區(qū)和城市基礎設施建設和改造，土地資源日漸減少。另一方面，由于歷史原因，株洲舊的建設布局比較分散、零亂，規(guī)劃不盡合理，造成現今株洲發(fā)展空間不足，嚴重阻礙了經濟的發(fā)展，雖然近年來株洲逐步完善城市布局規(guī)劃，空間拓展也取得初步成效，但用地仍趨于緊張。
三、推進株洲經濟增長方式轉變的建議
從株洲經濟社會發(fā)展的實際情況看，經濟增長方式的轉變必須有效地發(fā)揮政府引導作用、企業(yè)主體作用和市場調節(jié)作用，使經濟增長從粗放型向集約型轉變，向滿足人民物質、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉變。要繼續(xù)推進株洲經濟增長方式轉變，應從以下幾個方面努力。
1、牢固樹立科學發(fā)展觀，加快服務平臺建設。要切實轉變經濟增長方式，必須把科學發(fā)展觀貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的經濟社會發(fā)展體系，按照立足科學發(fā)展、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求，緊密結合自身實際，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。
提供服務是政府的重要職能，轉變經濟增長方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，因而需要加快服務平臺的建設，進一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經濟管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術交易、人才培訓、勞動力供給、信息服務、管理咨詢等方面不斷提高服務效率與服務水平。
2、繼續(xù)調整產業(yè)結構，推動經濟向集約型發(fā)展模式轉變。調整和優(yōu)化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。株洲要繼續(xù)實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化步伐，繼續(xù)實施“5115”工程，按照集中式布局、集約化生產、集群化發(fā)展的要求，打造千億產業(yè)集群，構筑以“兩型產業(yè)”____產業(yè)體系，以加速園區(qū)建設為重點，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區(qū)、循環(huán)經濟工業(yè)園和陶瓷創(chuàng)意產業(yè)園做大做強，發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，突出骨干項目建設，培育新的經濟增長點。
在做大做強工業(yè)的同時，大力發(fā)展一、三產業(yè)，實現三次產業(yè)協調拉動經濟增長。加快農業(yè)設施建設來帶動農村經濟的增長，通過擴大農業(yè)設施規(guī)模，加快發(fā)展農產品加工基地，做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，打造出更多的農產品品牌，培育農產品深加工產業(yè)集群，提高農村經濟對國民經濟的貢獻。把服務業(yè)放在更加突出的位置，不斷擴大服務業(yè)規(guī)模和提高服務業(yè)的整體水平，繼續(xù)加強傳統(tǒng)生活服務業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展現代服務業(yè)，加快發(fā)展與人民生活密切相關的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產業(yè)，大力促進連鎖經營、物流配送、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、電子商務、金融等新興產業(yè)，加快發(fā)展房地產業(yè)，積極引進大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲，積極利用好國家、省支持房地產業(yè)發(fā)展的相關政策，實現住宅地產、商業(yè)地產和工業(yè)地產共同發(fā)展。
3、加快技術創(chuàng)新步伐，推動全市經濟向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉變?？萍及l(fā)展相對滯后、人才短缺，已成為制約株洲經濟發(fā)展的一個重要因素，同時也是株洲與東部沿海先進市差距進一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅持經濟建設依靠科學技術的發(fā)展方針，繼續(xù)大力推進科技體制改革，從而形成科技與生產緊密結合的有效機制。在經濟發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強企業(yè)的研發(fā)能力，堅持先進技術的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結合，利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要充分發(fā)揮株洲的資源優(yōu)勢，積極推進礦產品粗加工向精特深加工轉變；加大裝備制造和光電產業(yè)的科技投入，提升株洲機電產品品質；拉長冶煉產業(yè)鏈條，由低利潤、原材料工業(yè)為主向高利潤、高附加值方向轉變。同時，把培育高層次的人才群體作為轉變經濟增長方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。
4、大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動經濟增長向資源高效利用型發(fā)展模式轉變。株洲經濟結構偏重，有色金屬冶煉、化工等行業(yè)對能源、資源消耗大，產生大量的廢水、廢氣、廢渣、余熱、余壓等對環(huán)境造成很大的危害，這是我們的劣勢，同時也是發(fā)展循環(huán)經濟的潛力所在，如果通過大力發(fā)展循環(huán)經濟，變廢為寶，完全可以化劣勢為優(yōu)勢，這樣不但節(jié)約能源、資源，降低生產成本，提高產品競爭力，還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此，實現經濟增長方式的根本轉變，必須建立循環(huán)經濟技術體系，加強對耗能大戶的監(jiān)控，對污染物排放超標的企業(yè)，依法治理整頓，實現從源頭管理。同時，要鼓勵支持企業(yè)發(fā)展技術含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項目，提升資源綜合利用水平。
