區(qū)政府辦工作人員述職報告（十五篇）

篇一 區(qū)政府辦工作人員述職報告3000字

我于20__年3月任區(qū)政府辦公室主任。任職以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我和全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織和帶領(lǐng)全辦干部職工，緊緊圍繞全區(qū)工作的總體思路，堅持以“三服務(wù)”為宗旨，以“三辦”為工作重點，團結(jié)一心，銳意進取，攻堅克難，真抓實干，充分發(fā)揮區(qū)政府辦公室的指導(dǎo)、管理、參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督六大職能作用，努力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率，各項工作均取得了較好的成績?，F(xiàn)將20__年工作報告如下：

一年多來，發(fā)文300余件，其中區(qū)政府文件100余件，辦公室文件200余件;處理來文4000余件。組織起草和修改綜合性報告、講話、匯報等文字材料300余篇。承辦各種會議100余次，得到省、市和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。完成督辦檢查事項42件，其中市政府辦公廳交辦的督辦件6件，區(qū)政府重要工作會議決定列入督辦檢查的42件。對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項工作及時督辦，定期匯報，保證了領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況、科學(xué)決策，推進了各項工作的落實。辦理人大代表批評、意見和建議12件，答復(fù)政協(xié)委員提案52件。接待群眾來訪93批，總?cè)藬?shù)達1200多人，接待群眾來信訪100余件。爭取區(qū)網(wǎng)通“數(shù)字化城區(qū)”建設(shè)項目資金42萬元，完成區(qū)五大班子電子政務(wù)平臺建設(shè)，并實現(xiàn)了區(qū)委網(wǎng)上協(xié)同辦公;完成區(qū)政府無紙化公文傳輸系統(tǒng)工程建設(shè)，區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站及政務(wù)外網(wǎng)也正在建設(shè)中。認真辦理行政復(fù)議案件，辦案質(zhì)量和辦案效率明顯提高，行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強，規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量不斷提高，行政執(zhí)法責(zé)任制進一步完善，開創(chuàng)了政府法制工作的新局面。認真執(zhí)行國家的外事、僑務(wù)政策，外事、僑務(wù)工作再登新臺階。強化了激勵約束機制，推進機關(guān)后勤建設(shè)。財務(wù)工作更加規(guī)范，車隊管理工作進一步加強，安全保衛(wèi)工作充分發(fā)揮職能作用，確保了區(qū)政府各項工作安全有序運轉(zhuǎn)。狠抓機關(guān)后勤建設(shè)，組織重新改造裝修了區(qū)政府各個辦公室和會議室，為政府領(lǐng)導(dǎo)和全辦同志創(chuàng)造了良好的辦公條件，為區(qū)委、區(qū)政府舉辦中小型會議提供了現(xiàn)代化場所。對政府大院及周邊環(huán)境進行了改造，種植了草坪，政府大院環(huán)境煥然一新。

上述成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)、開拓進取的結(jié)果，是全辦同志恪盡職守、辛勤努力的結(jié)果。就我本人來說，主要是切實履職盡責(zé)，做了以下幾個方面的工作。

1、堅持“三服務(wù)”宗旨，努力實現(xiàn)服務(wù)個性化。認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，培養(yǎng)和樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力做好“三服務(wù)”工作。在工作中，能夠堅持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，并虛心向其他同志學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，進一步明確了政府辦綜合服務(wù)的重要意義，使辦公室工作人員自覺地發(fā)揮參謀助手作用。同時，作為單位一把手，我還十分注重抓好全辦同志的學(xué)習(xí)。根據(jù)新形勢對機關(guān)工作的要求，組織所有政務(wù)秘書認真學(xué)習(xí)國家政策、法規(guī)及省市有關(guān)政務(wù)工作的規(guī)定，不斷提高政治素質(zhì)和政策水平，全面、準確地掌握機關(guān)公文知識和處理程序及電子政務(wù)知識技能，確保了政務(wù)工作的高效、有序開展。加強了后勤事務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點抓了司機、總務(wù)科和保衛(wèi)科人員的素質(zhì)的提高。要求司機提高駕駛水平，學(xué)習(xí)汽車修理和保養(yǎng)知識，確保安全行駛;對總務(wù)科、保衛(wèi)科人員加強保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)和禮儀培訓(xùn)，掌握安全保衛(wèi)知識，增強工作責(zé)任心，確保了區(qū)委、區(qū)政府大院內(nèi)的安全和正常工作秩序。同時，在工作中，認真把握上級的規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)的要求和基層的需求，創(chuàng)造性地開展工作，做到了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓基層滿意，讓群眾滿意。

2、堅持以人為本，努力實現(xiàn)管理人性化。一年來，堅持以人為本的管理理念，充分發(fā)掘全辦干部職工的潛能。在全辦范圍內(nèi)深入開展“五講”活動，即：“講民主集思廣益，講團結(jié)形成合力，講友情相互關(guān)心，講分工各盡其責(zé)，講廉政樹立形象”。在工作中，我努力做到：熱心關(guān)心同志，充分尊重同志，全力幫助同志，靠自己的品德去激勵人，靠自己的才能去鞭策人，靠自己的奉獻精神去感染人，從而激發(fā)調(diào)動了全辦干部職工的積極性，使全辦干部職工的工作主動性和責(zé)任感顯著增強，促進了全辦工作質(zhì)量的提高。在班子建設(shè)上，我能夠自覺貫徹民主集中制原則，努力當好“班長”，把自己置于大家的監(jiān)督之下，在工作中充分聽取班子成員的意見，特別是不同意見，凡是重大問題都要通過集體討論決定，不搞“一言堂”和家長制，同時經(jīng)常與班子成員談心交心，溝通情況，交流思想，增進了政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團結(jié)，大家工作上互相支持，生活上互相關(guān)心，情感上互相尊重，從而保證了班子在思想和行動上的高度團結(jié)統(tǒng)一。我十分注重增強全體同志的宗旨觀念和公仆意識，做到廉潔自律，勤政為民。要求全辦同志愛崗敬業(yè)，無私奉獻，特別是堅決不準利用在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的特殊位置為個人謀取私利。與此同時，我自己也努力做到不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動，忘我工作，坦蕩為公，清白做人。

3、堅持以“三辦”為重點，努力實現(xiàn)工作規(guī)范化。以全力提高“四個質(zhì)量”、加強“四個建設(shè)”、增強“五個意識”和抓好“六項工作”為工作目標，全力抓好政府辦的各項工作。提高“四個質(zhì)量”即提高會議質(zhì)量、文字材料質(zhì)量、公文運行質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量;加強“四個建設(shè)”，即加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和精神文明建設(shè);增強“五個意識”，即增強服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、參與意識和大局意識;抓好“六項工作”，即抓好督辦工作、保衛(wèi)工作、保密工作、三產(chǎn)工作、法制工作和后勤工作。按照這一目標，在工作中，我注重承上啟下，溝通左右，聯(lián)系內(nèi)外，協(xié)調(diào)各方，采取多種措施，全心全意搞好三個層次的服務(wù)。盡管工作千頭萬緒、任務(wù)艱巨繁重，而且大多事情都是時間緊迫，但我突出“三辦”重點，抓住中心，事無巨細，事必躬親，做到了若網(wǎng)在綱，有條不紊。如，在承辦的十幾次大型會議接待和招商引資重大活動接待過程中，都能做到細致周到，嚴密有序，沒有出現(xiàn)任何疏漏。與此同時，我還重視分工明確，不打亂仗，提高了辦事效率和質(zhì)量，凡是領(lǐng)導(dǎo)交辦的事宜或需要督辦的事項，我堅持從實際出發(fā)，快件快辦，特事特辦。按照規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求，進一步嚴密公文處理程序，做到及時、準確、縝密、安全。以“三化”為標準，嚴格把好“三關(guān)”，提高了辦文質(zhì)量。公文收發(fā)嚴格把住“一個入口、一個出口”，規(guī)范呈文程序，科學(xué)建檔、歸檔。組織制定了《__區(qū)政府和區(qū)政府辦公室公文處理暫行規(guī)定》，加快公文運轉(zhuǎn)速度，提高政府工作效率，確保了政令暢通?；I辦會議時，堅持高標準、嚴要求、高質(zhì)量，從會議通知到準備材料、安排會場以及會議的召開和會后的檢查落實，注重細心考慮，周密布置，無一疏漏。一年來，公文運轉(zhuǎn)更加快速、及時，辦會質(zhì)量明顯提高，受到了領(lǐng)導(dǎo)和基層的好評

在工作中，制訂了各項規(guī)章制度，印發(fā)了《制度匯編》，做到人手一冊，認真執(zhí)行。為加強財務(wù)管理，并組織制定了《__區(qū)人民政府辦公室增收節(jié)支方案》，節(jié)省了辦公經(jīng)費，在全辦形成了艱苦樸素、厲行節(jié)約的風(fēng)氣，從而帶動了全區(qū)增收節(jié)支活動的開展。同時，堅持實行內(nèi)部通報制度，對工作中表現(xiàn)好的及時給予通報表揚，對工作中出現(xiàn)紕漏的及時給予通報批評，從而使機關(guān)工作作風(fēng)和辦事效率有了明顯改觀。

總結(jié)一年來的工作，我深深地感到自身與組織的要求和群眾的期望相比，還存在著差距和不足。在今后的工作中，我將同班子成員和廣大干部職工一道，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，切實加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，忠實履行職責(zé)，加倍努力工作，進一步提高政府辦公室工作的整體水平，為促進我區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出新的貢獻！

篇二 區(qū)委政府開展營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動自查自糾報告2800字

區(qū)委政府開展營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動自查自糾報告

《區(qū)委政府20__年開展營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動自查自糾報告》是好的范文，感覺很有用處，重新編輯了一下發(fā)到。

自全面開展營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展營造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動，已經(jīng)完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效?，F(xiàn)就目前工作開展情況匯報如下：

一、精心組織，營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發(fā)揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協(xié)調(diào)會議，部署營造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動工作。各成員單位把此項工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來抓，突出服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為活動主題內(nèi)容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風(fēng)清氣正”活動的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風(fēng)清氣正”活動的濃厚氛圍。二是建立協(xié)同推進機制。成立了營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境工作小組，分管副區(qū)長擔(dān)任組長，小組由經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，科技局、民政局、財政局、公安分局、人力資源和社會保障局、就業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，思想?yún)R報專題共同完成目標任務(wù)。三是制定方案。各成員單位按照《區(qū)關(guān)于開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實施方案》的文件精神，結(jié)合各自單位的工作實際，制定了《關(guān)于開展進一步營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境活動的實施方案》，對工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟及工作要求進行了明確，并從大力推進“誠信金鳳”建設(shè)、營造規(guī)范有序、富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平，強化窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展專項治理建立責(zé)任追究等方面對各成員單位的職責(zé)進行了分工，為下一步工作的有序推進奠定了基礎(chǔ)。

二、廣開言路，問政于民。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。區(qū)黨委書記、黨委副書記先后主持3次會議，與企業(yè)負責(zé)人座談交流區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和重點項目建設(shè)中存在的問題，征求企業(yè)需要黨委和政府協(xié)調(diào)解決土地指標、融資等問題。二是廣開言路。向企業(yè)和各有關(guān)部門發(fā)放了征求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。經(jīng)濟發(fā)展局在新城商業(yè)廣場，現(xiàn)場征集了11條意見或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個問題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動，組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。三是豐富載體征求意見。設(shè)立了工業(yè)集中區(qū)、新城浩海房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立了2個征求意見點，落實了專人收集意見；并公布了聯(lián)系電話和電子信箱，定期開箱收取意見。

通過各種形式，共發(fā)放征求意見表300余份，征得涉及加強作作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、為群眾辦事實等意見建議44條，各單位對在一、二階段查找出的問題、征求到的意見建議，進行公開承諾，積極進行整改。

三、提高效率，扎實進行整改。一是搭建活動載體。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，以創(chuàng)建“勤廉為民五好機關(guān)”為載體，深化活動內(nèi)容，縱深推進整改工作，進一步提振工作狀態(tài)。二是推行保障措施。推行“日清日結(jié)”、“事不過三”、嚴禁“打回去”、簽字負責(zé)制”工作措施。即每個工作人員要做到當天的工作當天完成，當天向局辦公室報告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過三”，即一件事不能超過3個人辦理（加局長本人），最全面的范文參考寫作網(wǎng)站減少因一項工作由幾個業(yè)務(wù)部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費時間，誰都不負責(zé)任的現(xiàn)象。嚴禁“打回去”，如出現(xiàn)不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進，不允許打回去，浪費時間，耽誤事情。“簽字負責(zé)制”，任何簽字都必須經(jīng)過可以證明其真實性的審核，并簽注是否具有真實性、時效性、合規(guī)性、合理性的意見。三是提升服務(wù)效率。完善文明”引領(lǐng)臺”職責(zé)，設(shè)立“5019225“便民服務(wù)熱線，指定文明引領(lǐng)服務(wù)。各單位建立了證件集中送達、對特殊群體上門服務(wù)、特殊情況全程代辦機制，實行讓辦事企業(yè)“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)。正在組織編寫《中小企業(yè)服務(wù)指南》，將為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。四是開展“移民連心活動。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責(zé)及“六個一”幫扶措施，范文寫作給每戶群眾發(fā)放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過度生活穩(wěn)定。由縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級領(lǐng)導(dǎo)、良田鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與移民層層結(jié)對幫扶，重點進行種植技術(shù)幫扶，捐贈衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實幫助移民群眾解決實際困難。另一方面，組成由常委、政府常務(wù)副區(qū)長帶隊的19人工作組遠赴彭陽，開展“一帶兩送”活動，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術(shù)、送去溫暖。有3家企業(yè)帶去240個崗位，簽訂用工協(xié)議60份；組織溫棚實用技術(shù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)300人；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識講座4期，培訓(xùn)300人（次），慰問即將搬遷移民群眾100戶，發(fā)放面粉100袋、食用油100桶。五是優(yōu)化政策環(huán)境。正在擬定《區(qū)生態(tài)移民管理辦法》促進移民地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；修改《區(qū)政府投資項目管理辦法》、《區(qū)招投標管理辦法》規(guī)范項目管理；修訂《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》、《區(qū)工業(yè)企業(yè)百家成長千家培育實施意見》、《區(qū)促進工業(yè)發(fā)展實施意見》，范文top100下發(fā)《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)貸款互助資金管理辦法》，進一步完善發(fā)展措施。六是增強財政扶持力度。本級財政列入預(yù)算300萬元的資金，加大對企業(yè)的扶持力度?；I措資金100萬元，支持銀川市中小企業(yè)擔(dān)保中心增強實力，搭建銀企對接合作平臺，協(xié)調(diào)

為企業(yè)解決貸款5000萬元，發(fā)放小額貸款800萬元，落實青年創(chuàng)業(yè)貸款200萬元，支持企業(yè)發(fā)展。七實施重大項目建設(shè)。建立項目建設(shè)責(zé)任考核機制，政府與兩鎮(zhèn)、五個街道辦事處和16個單位簽訂20__年項目建設(shè)責(zé)任書，力推158個項目的實施，確保完成固定資產(chǎn)投資140億元，力爭突破170億元的目標任務(wù)。建立一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一個實施方案的“四個一”項目落實機制，制定下發(fā)《區(qū)固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)考核細則》，對項目建設(shè)實施“一票否決”，對影響項目建設(shè)及未完成工作任務(wù)的，取消單位及單位“一把手”評先資格，并扣減公用經(jīng)費；對推進項目有力、完成進度提前、建成項目優(yōu)良的，予以表彰獎勵，并將考核結(jié)果作為考核和使用干部的依據(jù)之一。召開項目建設(shè)動員大會，啟動銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)18個項目和中海社區(qū)60萬平方米房地產(chǎn)項目建設(shè)，集中簽約項目4個，協(xié)議資金達到15億元。

下一步，我們將強化責(zé)任，嚴格措施，提高效率，落實促進經(jīng)濟發(fā)展，特別落實促進中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實為企業(yè)辦實事，解難題，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

篇三 區(qū)政府辦公室黨組書記2023年個人述學(xué)報告1600字

2023年度，本人把加強理論學(xué)習(xí)作為提升自身綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)工作能力的一項重要工作來抓，中心組理論學(xué)習(xí)活動形成了制度化。通過開展專題學(xué)習(xí)討論和調(diào)研活動，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神不斷引向深入，樹立了科學(xué)發(fā)展觀，密切聯(lián)系群眾，緊緊圍繞“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求和發(fā)展第一要務(wù)，堅持立足實際，學(xué)以致用，切實提高了自身的理論知識水平和業(yè)務(wù)能力，下面我就一年來的學(xué)習(xí)情況匯報如下：

一、高度重視，保障實效。思想“貧困”往往源于理論“貧困”，而理論“貧困”往往是不學(xué)習(xí)的結(jié)果。古人云“無識不能取舍，非學(xué)無以廣才”，學(xué)習(xí)是固本之舉。黨的十八大以來，面對新的國際形勢、國內(nèi)形勢，廣大黨員干部必須充分認識到，加強政治理論學(xué)習(xí)是適應(yīng)形勢搶抓機遇的需要；是提高黨員干部政治素質(zhì)的需要；是與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實課題；是進一步完善自我，提高整體素質(zhì)的客觀要求。理論上的成熟是一個黨員干部成熟的標志。黨員干部尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要提高判斷形勢的能力，沒有深厚的理論水平做基礎(chǔ)是不能滿足實際工作需要的。為此，作為一名黨員干部，一定要把學(xué)習(xí)當作一種神圣職責(zé)，一種精神境界，一種終身追求，并作為自覺的、經(jīng)常的、不間斷的任務(wù)來完成，努力提高自身的理論素質(zhì)。所在年初本人就自身實際情況制定了較為科學(xué)合理、切實可行的學(xué)習(xí)計劃，根據(jù)學(xué)習(xí)計劃按部就班的進行政治理論學(xué)習(xí)。不管工作再忙、任務(wù)多重，思想上始終繃緊一根弦，就是牢記學(xué)習(xí)的重要性和必要性，確保理論素質(zhì)的提升。

二、拓展途徑，零存整取。一是集中學(xué)習(xí)。本人積極參加區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的各種集中學(xué)習(xí)，聽取了農(nóng)業(yè)精準扶貧、現(xiàn)代物流、構(gòu)建良好政治生態(tài)、提升治理能力與領(lǐng)導(dǎo)力等一系列專題講座，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了市第四次黨代會精神、黨的十八屆六中全會和省委十屆九次全會精神，還觀看了《西式民主怎么了》、《西方新聞自由只是傳說》等教育警示片。通過老師教員的輔導(dǎo)，閱讀相關(guān)的資料，與大家進行集體討論、交流，撰寫學(xué)習(xí)心得體會文章等方式，使自己的政治理論水平得到了很大的提高，對黨政策、路線、方針更加堅定。二是業(yè)余自學(xué)。把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，積極主動自覺學(xué)習(xí)，通過報刊、雜志、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式學(xué)習(xí)了______以及其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志在各項工作、各種場合的講話，同時還學(xué)習(xí)了《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等最新黨內(nèi)規(guī)章制度。三是片段學(xué)習(xí)。把會間、午間等一些閑散時間利用起來，通過電子書的模式加強學(xué)習(xí)，目前已通過這種方式閱讀了《擺脫貧困》、《社會契約論》等近十本電子書籍，合理高效地利用了自己的時間，同時拓寬了視野。

三、學(xué)思結(jié)合，學(xué)以致用。通過一年來的學(xué)習(xí)，給我最大的體會和感悟主要有三點：一是學(xué)習(xí)要持之以恒。作為一名黨員干部，一刻也不能放松學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上更要做到嚴格要求、持之以恒。要不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性，通過自覺學(xué)習(xí)達到自我約束、自我管理、自我教育、自我完善、自我提高的目的；要不斷提升學(xué)習(xí)層次和學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，確保學(xué)習(xí)由淺入深，由局部到系統(tǒng)；要不斷增強學(xué)習(xí)的針對性，立足工作實際，找準差距學(xué)，帶著問題學(xué)，努力拓展自己的工作思路和工作方法。二是學(xué)習(xí)要入腦入心。學(xué)習(xí)不能停留在表面，特別是____系列重要講話精神、黨的十八大和十八屆六中全會精神，以及省市區(qū)重要決策部署精神的學(xué)習(xí)，更要做到真學(xué)真懂、入腦入心。要通過理論學(xué)習(xí)教育，努力踐行“三嚴三實”，牢固樹立宗旨意識，堅持密切聯(lián)系群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，要通過學(xué)習(xí)教育，牢固樹立解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，解決好為了誰、我是誰、依靠誰的問題。三是學(xué)習(xí)要指導(dǎo)實踐。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，要堅持學(xué)以致用，牢固樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，使學(xué)習(xí)融入實際工作，體現(xiàn)實際效果，確保學(xué)習(xí)取得實實在在的成效。特別是立足本職崗位，樹立良好學(xué)風(fēng)，堅持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)，不斷增強理論指導(dǎo)實踐和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

篇四 區(qū)政府廉政建設(shè)工作狀況調(diào)研報告1450字

一、年區(qū)政府廉政建設(shè)情況

年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的全會精神，按照中央、省、市紀委全會要求，圍繞重點工作，服務(wù)發(fā)展大局，廉政建設(shè)取得明顯成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。

(一)服務(wù)中心工作，確保政令暢通

2、依法行政執(zhí)行有力。制定出臺《區(qū)城市文明建設(shè)及長效管理工作問責(zé)暫行辦法》，對全區(qū)近兩年的征地拆遷、已完成征地審批手續(xù)的征地補償安置項目進行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題要求限期整改。

(二)狠抓糾風(fēng)治亂，維護群眾利益

2、舉辦政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目。3月25日，在八卦洲二橋東服務(wù)區(qū)廣場舉辦了關(guān)注民生、走進政風(fēng)行風(fēng)熱線戶外直播活動。區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及12個部門負責(zé)人，圍繞保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，現(xiàn)場接受群眾的咨詢、投訴并進行解答。據(jù)統(tǒng)計，90分鐘的直播中，現(xiàn)場群眾咨詢、建議和投訴17條，整場直播節(jié)目共接受群眾咨詢、建議和投訴150余條，取得了良好的社會反響。

(三)嚴格教育監(jiān)督，堅持懲防并舉

2、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不斷深化。全面更新電子廉政檔案，將全區(qū)所有區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部個人基本資料、經(jīng)濟責(zé)任審計、違紀查處等情況全部記錄在案，并納入市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)綜合辦公平臺的電子廉政檔案管理系統(tǒng)進行管理。強化選人用人監(jiān)管，對區(qū)事業(yè)單位人員招聘、街道和部門科級干部競爭上崗工作進行全程監(jiān)督，對全區(qū)新提拔的35名區(qū)管副職干部進行任前廉政提醒。深入開展公務(wù)用車、嚴禁違規(guī)收送禮金禮券等專項治理工作，成立公務(wù)用車專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作實施方案》，所有車輛購置、更新申請全部予以凍結(jié)。

3、懲處腐敗的高壓態(tài)勢進一步強化。堅持發(fā)揮信訪舉報案源主渠道作用，從群眾信訪舉報關(guān)心的熱點難點問題入手，積極查辦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違法違紀案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭。

(四)創(chuàng)新體制機制，深化源頭治理

1、全面推進舊房拆除招投標機制改革。制定下發(fā)了《區(qū)舊房拆除工程發(fā)包實施辦法》，建立了由9家隊伍組成的區(qū)舊房拆除施工企業(yè)管理庫，所有舊房拆除工程必須通過e路陽光網(wǎng)上平臺進行發(fā)包。完善管理流程，制定了《區(qū)舊房拆除工程施工單位考核細則》、《區(qū)舊房拆除工程施工單位管理協(xié)議》等管理考核規(guī)定以及規(guī)范的服務(wù)協(xié)議、廉政合同，建立了集入庫管理、公開發(fā)包、隨機搖號為一體的舊房拆除招投標體系，推進舊房拆除招投標監(jiān)管水平的全面提升，該項工作創(chuàng)新已在全市推廣，并受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

2、深化政府投資小型建設(shè)工程發(fā)包方式改革。完成市小型建設(shè)工程施工企業(yè)管理庫和小型建設(shè)工程電子發(fā)包系統(tǒng)的對接，形成以管理庫為基礎(chǔ)、以電子發(fā)包系統(tǒng)為載體的小型建設(shè)工程發(fā)承包運行機制。自年5月1日后，全區(qū)所有政府小型建設(shè)工程已經(jīng)全部通過e路陽光網(wǎng)電子發(fā)包系統(tǒng)實施發(fā)承包，并通過明標明投、隨機搖號的方式確定中標方，全區(qū)建設(shè)工程招投標及承發(fā)包的監(jiān)管水平得到全面提升。

3、積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理。在仙林街道試點推行黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理工作機制，通過網(wǎng)格的職能下沉、資源整合、社會監(jiān)督、聯(lián)系群眾四大機制，發(fā)揮各種社會力量的協(xié)同、自律、監(jiān)督作用，加大對工作人員在履行崗位職責(zé)、行使權(quán)力中廉政風(fēng)險點的排查力度，增強了基層干部風(fēng)險意識和廉政意識，實現(xiàn)相互監(jiān)督、網(wǎng)格共建、資源共享，消除基層廉政建設(shè)空白點。黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理試點以來，試點單位在基層廉政文化建設(shè)、黨員干部民主監(jiān)督以及基層行政效能建設(shè)上成效明顯，較好地做到了管理無盲點，監(jiān)督無遺漏，廉政有保障。此項工作已申報全市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎。

篇五 棗莊市薛城區(qū)2023年政府工作報告14800字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、XX年政府工作回顧

XX年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，積極應(yīng)對國際金融危機、經(jīng)濟形勢波動帶來的嚴峻考驗，埋頭搞建設(shè)，凝心謀發(fā)展，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，各項工作全面推進，經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值84.1億元，增長10.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到9億元、53.72億元和21.38億元，分別增長0.2%、11.9%和10.3%；地方級財政收入完成32696萬元，增長5%，稅收占財政收入的比重達到77.2%，提高5.5個百分點；全區(qū)金融機構(gòu)存款余額173.42億元、貸款余額66.35億元，分別新增42.25億元和20.18億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成67.1億元，增長28%；實際利用境外資金2790萬美元，完成全年任務(wù)的116.3%，實現(xiàn)外貿(mào)進出口2056萬美元，增長11.3%；社會消費品零售總額完成35.7億元，增長17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15466元、6537元，分別增長8%和9%；萬元gdp能耗下降6.5%，cod、so2排放總量分別控制在5200噸、4200噸以內(nèi)。

（一）大力實施工業(yè)振興計劃，工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強。把工業(yè)作為振興經(jīng)濟的突破口和拉動增長的主引擎，“依托、引進、培植、壯大、放手”五措并舉，產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化邁出堅實步伐，是近年來大項目建設(shè)最多、質(zhì)量最好，工業(yè)經(jīng)濟總量大擴張、效益大提升的一年。

支柱產(chǎn)業(yè)快速壯大。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹，安陽煤礦完成技改、轉(zhuǎn)入試產(chǎn)；光裕煤礦通過驗收，達到設(shè)計產(chǎn)能；貴州新橋煤礦新擴井田面積1平方公里，新增儲量1000萬噸；區(qū)內(nèi)其它5處煤礦技改順利實施，全區(qū)新增煤炭產(chǎn)能175萬噸，總產(chǎn)能達到300萬噸。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，埃新斯公司褐煤氣化技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平、4萬噸乙二醇項目通過省級立項，10萬噸二甲醚項目正式投產(chǎn)，25萬噸煤焦油深加工項目設(shè)備安裝即將完成，一期投資12億元、遠期投資上百億元的10億立方煤制氣項目全面開工，全區(qū)新發(fā)展煤化工企業(yè)6家。造紙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級，遠通紙業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)歷史最好水平，5號機安裝順利，其它4家造紙企業(yè)技改擴產(chǎn)全面推進，全區(qū)造紙產(chǎn)能達到65萬噸。機械制造產(chǎn)業(yè)迅速擴張，同濟機電實施退城進園，總部遷至薛城，新廠區(qū)正在建設(shè)；同時培植了通晟機械等6個投資過億元、17個投資過XX萬元的機械制造企業(yè)，引進了高晟、金正等電動汽車項目，全區(qū)累計發(fā)展規(guī)模以上機械制造企業(yè)43家。食品產(chǎn)業(yè)逐步壯大，青啤（薛城）公司扭虧增盈，生產(chǎn)啤酒10.55萬千升，利稅達到歷史最好水平；新上了鞣花酸提取、海潤蔬菜加工等10個投資過XX萬元的食品加工項目，規(guī)模以上食品加工企業(yè)發(fā)展到17家。玻璃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，聯(lián)興玻璃二期實現(xiàn)達產(chǎn)，宏偉玻璃二期完成技改，全區(qū)玻璃液產(chǎn)能達到65萬噸。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家，總數(shù)達到191家，全額納稅過百萬元企業(yè)50家，其中過千萬元企業(yè)8家，工業(yè)支撐能力進一步增強。

中小企業(yè)全面發(fā)展。大力實施“中小企業(yè)成長計劃”和“全民創(chuàng)業(yè)工程”，30家中小企業(yè)和100家個體工商戶培植成效明顯，全區(qū)民營經(jīng)濟單位發(fā)展到8556戶，從業(yè)人員13.2萬人，注冊資金13.8億元，納稅額4億元，分別增長18%、15%、20%和18%，19家中小企業(yè)跨入規(guī)模以上企業(yè)行列，初步形成了大中小企業(yè)梯次推進的良性格局。

園區(qū)功能逐步增強。立足魯南、棗薛經(jīng)濟帶，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚載體，“一區(qū)四園”架構(gòu)初步形成。薛城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得省級批復(fù)，置換項目9個；精細化工園供排水、道路配套完畢，110千伏輸變電站開工建設(shè)；鄒塢煤化工園具備項目落地條件；陶莊煤化工園規(guī)劃完成；浙江工業(yè)園張范區(qū)塊完成起步區(qū)1600畝土地規(guī)劃調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，承載能力進一步提升。

（二）堅持城市建設(shè)與服務(wù)業(yè)培育并重，市駐地建設(shè)邁出新步伐。圍繞聚集人氣、提升商機、建設(shè)名副其實的市駐地，以城市建設(shè)為載體，帶動服務(wù)業(yè)提檔升級，促進了城市建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性互動。

城市建設(shè)實現(xiàn)重大突破。圍繞做新舊城、做靚新區(qū)，全年共實施城建項目14個，總投資4.31億元，是我區(qū)近年來資金投入最多、建設(shè)任務(wù)最重、拆遷面積最大、城市變化最為明顯的一年。新區(qū)框架全面拉開。泰山南路、中和路、礦建路建成通車，錢江路正在施工，完成城中村拆遷47萬平方米，建設(shè)安置小區(qū)3處、24.5萬平方米，開發(fā)珠江花園、陽光麗舍等住宅小區(qū)4處、18萬平方米。舊城改造成效明顯。投資1.8億元，整治老舊小區(qū)2個，改造背街小巷7條，鋪設(shè)供水主管道8公里，清挖主泄洪道3公里，修補路面5萬平方米，建設(shè)薛國大廈、金海大廈、鑫源小區(qū)等房地產(chǎn)項目6萬平方米。城市景觀建設(shè)扎實推進。實施泰山路、臨山路道路綜合改造，開展城區(qū)大綠化，推進沿街單位拆墻透綠，完成投資6700萬元，建設(shè)街頭綠地8處，栽植苗木350萬株，新增綠化面積25萬平方米，城區(qū)綠化率由20.4%提高到35.2%。開工建設(shè)蟠龍河濕地公園，開挖奚仲湖，高標準規(guī)劃、打造小莊河兩岸景觀帶，“一山城中秀、五河繞城流”的山水園林城市建設(shè)步伐加快。城市管理水平不斷提高。創(chuàng)新管理方式，健全管理機制，成立臨城、常莊執(zhí)法分局，嚴格控建拆違，集中治理“臟、亂、差”，在全市率先開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治月考核活動，對交通主干道兩側(cè)建筑進行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和綜合改造，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，取得了城市環(huán)境綜合整治月考核活動總評全市第一的優(yōu)異成績。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。以城市為載體，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)，人流、物流、商機不斷聚集，發(fā)展活力顯著增強。魯南鐵水聯(lián)運物流園規(guī)劃進一步完善，貨場物流區(qū)啟動建設(shè)，疏港路改造正在實施，棗莊港港口主體完成，基本具備通航條件。張范經(jīng)濟組團汽配物流市場發(fā)展汽車4s店8家。商貿(mào)餐飲業(yè)日漸繁榮，8家商業(yè)名店落戶薛城，永豐糧食儲備庫投入運營，薛國文化街、龍?zhí)睹朗辰?、薛城賓館改擴建工程全面完成。文化旅游“四大板塊”漸具雛形：蟠龍河濕地公園獲評省級濕地公園，13公里濱河道路實現(xiàn)貫通，萬畝濕地景觀初步形成；民國影視文化城成功創(chuàng)建3a級旅游景區(qū)，二期擴建工程基本完工；冠世榴園西大門與萬畝榴園連成一體，巖湖生態(tài)園配套項目加快推進；積極策劃、運作“拜車神、保平安”旅游品牌，開工建設(shè)中華車祖苑和楊峪體育公園，承辦了全國汽車場地越野錦標賽、全國超級卡車大賽，中央電視臺均進行了現(xiàn)場直播，大大提高了薛城知名度。積極開展棗莊“二日游”活動，接待天津游客1.4萬人次，超額完成市政府下達的任務(wù)指標。

（三）扎實推進“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持固農(nóng)強基地位不動搖，強化政策推動、投入帶動，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全年投入資金5.7億元，除險加固水庫9座，治理河道13.5公里，新修農(nóng)村道路35.1公里，建成生態(tài)公益林5萬畝，啟動農(nóng)村住房集中連片建設(shè)試點22個，新建農(nóng)村沼氣池3600個，農(nóng)村通自來水、通有線電視率分別達到95%和72%，累計改造中低產(chǎn)田8萬畝，全面完成世行項目開發(fā)，順利通過考核驗收。

農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。全面落實惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼3557萬元，發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼、能繁母豬補貼941萬元。扎實推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，開展土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點，建成流轉(zhuǎn)服務(wù)中心8處，新增流轉(zhuǎn)土地4250畝。實施一、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，確定“農(nóng)家樂”試點3處，石榴山莊“農(nóng)家樂”正在加緊建設(shè)；實施“陽光培訓(xùn)”工程，培訓(xùn)新型農(nóng)民5000余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000余人，農(nóng)民勞務(wù)收入大幅提高。

特色基地規(guī)模不斷膨脹。全年糧食總產(chǎn)達21.37萬噸，經(jīng)濟作物種植面積達20萬畝，發(fā)展有機食品基地3000畝，新擴優(yōu)質(zhì)瓜菜1.5萬畝，新增林果基地3200畝，新建、改建自然養(yǎng)豬法養(yǎng)殖場57個，出欄生豬24.1萬頭，新建、擴建捷利木業(yè)、甘霖實業(yè)養(yǎng)兔場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社20家，外銷特色農(nóng)產(chǎn)品4.6萬噸，農(nóng)業(yè)“四化”水平顯著提高。

（四）創(chuàng)新方法破解瓶頸，招商引資和重點項目建設(shè)成效明顯。堅持用創(chuàng)新的思維和手段，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在開拓創(chuàng)新中破解難題，突破瓶頸制約，保障要素供應(yīng)，項目建設(shè)快速推進。

項目儲備更加充足。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利機遇，突出市級以上項目包裝立項，深化前期工作，積極對上爭取，全年共包裝立項省級項目8個、市級項目32個，2個項目列入全省擴大內(nèi)需急需建設(shè)項目名單，5個項目列入全市重點項目，為項目用地、融資創(chuàng)造了有利條件。

項目建設(shè)強勢推進。堅持把項目建設(shè)作為貫穿全年的中心任務(wù)和經(jīng)濟工作的總抓手，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分線作戰(zhàn)、突出項目建設(shè)動態(tài)考核、政務(wù)督查與效能監(jiān)察聯(lián)動、工商四稅考核一票否決，嚴格旬調(diào)度、月通報、季觀摩，全年引進投資XX萬元以上項目90個，其中億元以上項目6個，區(qū)十屆人大二次會議確定的“30工程”和全區(qū)50項重點調(diào)度項目中，除區(qū)計生婦幼綜合服務(wù)中心用地正在上報待批外，其它項目均完成年度目標。積極配合京滬高鐵、棗臨鐵路、棗臨高速公路、棗莊港等國家、省級重點工程建設(shè)，完成71個村拆遷及地面附著物清理，為工程推進營造了良好的施工環(huán)境。

要素供應(yīng)保障有力。多渠道保障項目建設(shè)用地。通過盤活存量土地、清理違約項目騰地、掛鉤試點置換土地、爭取省級點供指標，統(tǒng)籌土地使用，全年儲備建設(shè)用地3600畝、供地1537畝，是歷年來最多的一年。多形式運作項目建設(shè)資金。大力推進定點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，加強財政、金融和企業(yè)融資平臺建設(shè)，依托錦陽公司運作國有資產(chǎn)，成立全市首家中小企業(yè)金融服務(wù)中心，率先開展企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展到10家，全年招商引資到位固定資產(chǎn)投資28.28億元，爭取擴大內(nèi)需調(diào)控資金到位1.03億元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為76家企業(yè)提供貸款18.56億元，較好地保障了重點工程的資金投入。多措施節(jié)能減排。嚴格項目審核把關(guān)，抬高準入門檻，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施?；簶I(yè)退城進園，淘汰落后產(chǎn)能，治理污染點源，推進清潔生產(chǎn)，為項目建設(shè)騰出了更多的能耗空間和環(huán)境容量。

（五）高度關(guān)注和改善民生，和諧社會建設(shè)取得新成效。堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進公共服務(wù)均等化、社會保障全面化，人民群眾享受到更多發(fā)展成果。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。完成各類科研成果56項，申報專利技術(shù)362項，榮獲“國家科技富民強縣專項行動試點區(qū)”稱號。新建、改造學(xué)校6所、1.3萬平方米，遷建區(qū)職業(yè)中專、技工學(xué)校、區(qū)委黨校，全年投入校舍維修改造、“211工程”及義務(wù)教育保障經(jīng)費3838萬元，高考本科實錄萬人比連續(xù)7年位居全市第一。加大人口計生工作力度，加強信息核查，開展百日整治，實施動態(tài)考核，綜合治理性別比，基層基礎(chǔ)進一步夯實。舉辦了第二屆中國奚仲文化研討會，新建鎮(zhèn)街文化站3處、“農(nóng)家書屋”33處、農(nóng)民體育健身園26處，實現(xiàn)“全運會”獎牌零的突破，獲得“全國實施農(nóng)民體育健身工程先進區(qū)”稱號。加強精神文明建設(shè)，廣泛開展社會公德和市駐地意識宣傳教育活動，公民道德素質(zhì)和文明程度進一步提高。

生態(tài)區(qū)建設(shè)成效明顯。拆除低檔電爐、焦爐、鍋爐5座、立窯水泥生產(chǎn)線6條，關(guān)停高耗能、高污染及“五小”企業(yè)30家，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到306天。加強污水防治，實施大小沙河截污導(dǎo)流、小清河生態(tài)綜合治理，區(qū)污水處理廠實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，出境水質(zhì)穩(wěn)定達標，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面，為我省獲得國家淮河流域水污染防治考核“三連冠”作出了重要貢獻。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，開展城鄉(xiāng)大綠化，新創(chuàng)省級綠化示范村5個，全區(qū)林木覆蓋率達到33%，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

民生保障水平穩(wěn)步提升。深入實施“消零工程”，認真解決歷史遺留破產(chǎn)企業(yè)職工和大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，新增就業(yè)9501人，招考事業(yè)單位編制60人，應(yīng)征入伍大中專畢業(yè)生65人，輸出勞務(wù)5930人，再就業(yè)2861人，有效緩解了就業(yè)壓力。投資9360萬元，開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院外科病房樓，新建、改造66處鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到83%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準提高到100元、參合率達到96%，受益群眾22.5萬人次，手足口病和甲型h1n1流感防控取得階段性成果。啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高到190元、1000元，農(nóng)村五保對象分散、集中供養(yǎng)標準分別提高到1400元、2200元，下崗人員失業(yè)保險金提高到373元，全年發(fā)放失業(yè)金、低保金、救助金1946萬元，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到基本保障。

“平安薛城”建設(shè)扎實推進。以“法治薛城建設(shè)年”為主線，貫穿平安創(chuàng)建工作全過程，普法依法治區(qū)進程加快。高度重視信訪工作，設(shè)立社會安全專項資金，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪、公開接訪制度，解決了一大批信訪難題和信訪積案，被評為“全市國慶、全運會期間維穩(wěn)先進單位”。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，理順鎮(zhèn)辦煤礦管理體制，開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”四大戰(zhàn)役，狠抓隱患排查治理，強化煤礦“雙基”建設(shè)，嚴厲打擊私挖盜采煤炭資源行為，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展“嚴打”整治，加強社會治安綜合治理，破獲各類案件1954起，人民群眾安全感持續(xù)增強。

（六）加快行政管理創(chuàng)新，政府自身建設(shè)得到加強。把創(chuàng)新作為永葆政府工作活力的有效手段，以行政管理創(chuàng)新推動了政府工作提速增效。繼續(xù)堅持政府常務(wù)會議定期學(xué)習(xí)和部門周五集中學(xué)習(xí)制度，政務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和工作能力進一步提高。大力推進政務(wù)公開，編撰政府大事記，編發(fā)《政務(wù)動態(tài)》，開展網(wǎng)上評議政府部門活動，公開區(qū)長電子郵箱，通過區(qū)長公開電話和區(qū)長郵箱，全年辦理、答復(fù)群眾來電來信511件，網(wǎng)上辦理審批事項126件，辦結(jié)率、群眾滿意率均達到100%；建立健全重大事項報告、重點工作進展信息報送制度，堅持重大決策論證、重點項目會審、民生事項聽證，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)代表建議52件、委員提案122件，舉行聽證3次，政府決策科學(xué)化、民主化水平進一步提高。深入開展思想紀律作風(fēng)整頓，強化執(zhí)行力和落實力建設(shè)，實行經(jīng)濟工作動態(tài)考核、民主評議職能部門業(yè)務(wù)科室，倡導(dǎo)“馬上就辦”，強化效能監(jiān)察，政府工作進一步提速。制定了規(guī)范政府性投資項目招投標監(jiān)管意見，建立政府采購、審計和招投標中介機構(gòu)信息庫，成立政府性投資項目審計辦公室，加強政府性投資審計，深入開展糾風(fēng)治亂，對建筑市場秩序、招投標市場交易、單位小金庫及非稅收入“收支兩條線”等進行集中清理整頓，政府廉政建設(shè)取得新成效。物價、氣象、殘聯(lián)、檔案、老齡、外事、僑務(wù)、應(yīng)急管理、地震預(yù)防、民族宗教、技術(shù)監(jiān)督、工農(nóng)關(guān)系、婦女兒童、民兵預(yù)備役等工作都取得了新成績。

各位代表，XX年，面對嚴峻多變的經(jīng)濟形勢，日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們和全區(qū)人民一道，用智慧和勇氣、團結(jié)和拼搏，在迎接挑戰(zhàn)中逆勢而上，在攻堅克難中加快發(fā)展，圓滿完成了既定目標，取得了好于預(yù)想的成績，各項事業(yè)在原有基礎(chǔ)上邁出了更加堅實的一步。之所以全區(qū)繼續(xù)保持風(fēng)正勁足、心齊氣順、政通人和的大好局面，主要得益于區(qū)委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督，各級各部門和廣大干部群眾的同心同德、合力攻堅。之所以重大工程建設(shè)實現(xiàn)突破，發(fā)展活力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，主要得益于我們抓住了牽動發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)三大重點，舉全區(qū)之力推進一批事關(guān)全局、著眼長遠的戰(zhàn)略項目、基礎(chǔ)工程，牢牢把握了工作主動權(quán)，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。之所以全區(qū)大局和諧穩(wěn)定，群眾滿意程度明顯提高，主要得益于我們始終堅持以人為本，積極化解社會矛盾，認真解決歷史遺留問題，困難時期保持民生投入力度不減，人民生活水平?jīng)]有因金融危機影響而降低，群眾利益沒有因發(fā)展力度加大而受損，政府工作贏得了群眾的認可，凝聚起了強大的發(fā)展合力。之所以政府工作高效運轉(zhuǎn)、扎實推進，主要得益于我們堅持不懈地加強自身建設(shè)，創(chuàng)新行政管理機制，政府系統(tǒng)行政執(zhí)行力和落實力實現(xiàn)了新的提升。成績的取得，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、駐薛單位、駐薛部隊和武警官兵，向關(guān)心支持薛城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們更清醒地認識到，前進的道路上還面臨許多困難，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要是：工業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，缺少企業(yè)集團和骨干企業(yè)支撐，企業(yè)創(chuàng)新能力不足；城市基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，距市駐地標準差距較大；服務(wù)業(yè)發(fā)展依然滯后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；財政收支矛盾依然較大，財源建設(shè)仍需加強；社會保障水平有待進一步提高，改善民生的任務(wù)十分繁重；政府自身建設(shè)、廉政建設(shè)有待進一步加強，等等。對此，我們已經(jīng)引起足夠重視，并將在下步工作中，采取有效措施，認真加以解決。

二、XX年政府工作的目標任務(wù)和工作重點

XX年是全面完成“__”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)徹底擺脫困境的關(guān)鍵年，實現(xiàn)經(jīng)濟振興的攻堅年，重回全市第一方陣的翻身年。當前，國際金融危機影響仍然存在，國內(nèi)經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足。我們既要充分估計前進中的困難，更要看到發(fā)展中的有利條件和積極因素：中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，棗莊資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型扶持政策陸續(xù)落實，為我們加快發(fā)展提供了難得機遇；“六大交通基礎(chǔ)設(shè)施”在我區(qū)匯集，使我區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢進一步凸顯；兩次奚仲文化研討會、兩次全國性汽車賽事、動車組?？浚M一步提升了我區(qū)的知名度和影響力；經(jīng)過連續(xù)三年的努力，遠通紙業(yè)、10億立方煤制氣、25萬噸煤焦油深加工、城南新區(qū)建設(shè)、魯南鐵水聯(lián)運物流園等一批重大工程相繼實施，極大地提振了干部群眾的信心。只要我們抓住一切可用機遇，利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，不動搖，不懈怠，拼全力，就一定能夠推動薛城在新的起點上實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的__大、__屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費”的要求和區(qū)委確定的“12345”工作思路，圍繞打造“城市新門戶、物流新樞紐、煤化工新園區(qū)、制造業(yè)新基地”目標，加快聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人氣，堅持投資拉動、結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，振興工業(yè)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升三產(chǎn)檔次，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加群眾收入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)更加富裕、文明、和諧的新薛城。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，地方級財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.9‰以內(nèi)，萬元gdp能耗下降5.7%，cod、so2排放總量分別控制在6880噸、4400噸以內(nèi)。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）全面振興工業(yè)經(jīng)濟，增強趕超發(fā)展支撐力。堅持大集團帶動、大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐，升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強新興產(chǎn)業(yè)，擴張總量，提高質(zhì)量，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。

培育企業(yè)集團、骨干企業(yè)。大集團、大企業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的趨勢，也是夯實工業(yè)基礎(chǔ)、增強區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。把培育企業(yè)集團、壯大骨干企業(yè)作為振興工業(yè)經(jīng)濟的重中之重，按照企業(yè)集團運營模式，規(guī)范運作安陽礦業(yè)、安泰煤業(yè)兩大集團，鼓勵其主業(yè)做大、多業(yè)發(fā)展，增強帶動力和支撐力；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有一定規(guī)模、核心競爭力較強的企業(yè)，制定扶持政策，分類指導(dǎo)，通過資本運作和產(chǎn)權(quán)聯(lián)合等形式，推進跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，加快培育一批以名牌拳頭產(chǎn)品為龍頭、主導(dǎo)技術(shù)優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團。培植壯大骨干企業(yè)，以青?。ㄑΤ牵┕尽⒀够?、天元化工、聯(lián)興玻璃等50家納稅過百萬元的現(xiàn)有企業(yè)為重點，加強運行監(jiān)測，優(yōu)化資源配置，加快技改擴能，膨脹規(guī)模，提高效益，促其盡快做大做強。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，改變單純依靠資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)特色化，構(gòu)建與資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，確保10億立方煤制氣一期安裝設(shè)備，25萬噸煤焦油深加工項目投產(chǎn)運營，4萬噸乙二醇項目啟動建設(shè)，延伸上下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤化工產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。優(yōu)化提升造紙產(chǎn)業(yè)，以遠通紙業(yè)為龍頭，圍繞提高產(chǎn)品檔次、增加附加值，加大協(xié)調(diào)力度，確保年產(chǎn)20萬噸高檔牛皮卡紙的5號機投產(chǎn)運營，著手實施年產(chǎn)40萬噸高檔特種紙項目，技改提升海象、德容、運河紙業(yè)等企業(yè)，進一步膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭3年內(nèi)全區(qū)造紙產(chǎn)量達到100萬噸。著力扶持機械制造產(chǎn)業(yè)，重點培育同濟機電、北斗制冷、金紡印染、高晟電動車等企業(yè)，加快吉通制管、錦輝鍛造、通晟機械、恒邦精密鑄造、金正電動車等項目建設(shè)，增強企業(yè)帶動力和產(chǎn)業(yè)集聚力；引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，研發(fā)核心技術(shù)，開發(fā)自主品牌，與國內(nèi)外知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品嫁接聯(lián)姻，引進一批高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展一批利用高新技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)整體實力，促進縱向配套、橫向協(xié)作發(fā)展，盡快實現(xiàn)由“薛城加工”向“薛城制造”、“薛城創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。嚴格控制落后產(chǎn)能，拆除愚公、金興等立窯生產(chǎn)線，逐步退出水泥等高耗能行業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚載體。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和平臺，是內(nèi)引外聯(lián)、對外開放、招商引資的前沿和窗口。圍繞建設(shè)新型生態(tài)煤化工基地，依托現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)，爭取魯南煤化工工程技術(shù)研究院落戶，孵化、吸引更多的項目向精細化工園、鄒塢陶莊煤化工園聚集，打造全市“煤化工新園區(qū)”。進一步完善薛城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能，重點扶持礦用設(shè)備和紡機風(fēng)機產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多的配套企業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集；充分發(fā)揮張范位于棗薛經(jīng)濟帶重要節(jié)點的優(yōu)勢，借助浙江工業(yè)園建設(shè)機遇，高標準規(guī)劃建設(shè)張范經(jīng)濟組團，抓好華信國資電纜等項目建設(shè)，著力引進、扶持一批汽車制造、電動車項目，打造全市“制造業(yè)新基地”。

（二）努力改善城市形象，打造魯南城市新門戶。深入開展“城市建設(shè)攻堅年”活動，進一步完善設(shè)施，提升功能，規(guī)范管理，彰顯特色，樹立門戶城市新形象。

突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。遵循城市總體規(guī)劃，高標準編制城南新區(qū)控制性詳規(guī)和主要地段修建性詳規(guī)，積極配合市規(guī)劃部門做好新城南部區(qū)域及京滬高鐵站周邊規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好城市西部、北部區(qū)域的規(guī)劃編制。按照棗莊中心城區(qū)重要組成部分和衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展定位，陶莊鎮(zhèn)、鄒塢鎮(zhèn)圍繞發(fā)展重化工業(yè)，張范鎮(zhèn)圍繞建設(shè)浙江工業(yè)園、打造棗薛經(jīng)濟帶的重要組團，沙溝鎮(zhèn)圍繞發(fā)展城郊經(jīng)濟，周營鎮(zhèn)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好城鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快與棗莊中心城區(qū)對接融合，實現(xiàn)一體發(fā)展。

著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以道路建設(shè)為先導(dǎo)，配套完善中和路、礦建路，加快建設(shè)錢江路，開工建設(shè)珠江路、湘江路，適時啟動薛周路北段、昆侖山路、東外環(huán)路南段建設(shè)；協(xié)調(diào)打通永興東路、黃河?xùn)|路、東外環(huán)北段，暢通與棗莊新城的連接；籌劃改造與周邊縣市的連接道路，形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，增強聚集和輻射帶動能力。以提升服務(wù)功能為重點，擴建長江水廠，實施集中供熱工程，整治背街小巷，完善供排水、供氣管網(wǎng)，改造汽車站，抓好老年福利服務(wù)中心和兒童福利院運營；高標準建設(shè)水系景觀，擴挖奚仲湖、仲虺湖，改造蟠龍河、小莊河、小沙河，加快建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的棗莊西城區(qū)。

大力加強城鄉(xiāng)住房建設(shè)。抓住省市政策扶持機遇，加大棚戶區(qū)改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造力度，以大建設(shè)帶動大改造、實現(xiàn)大變化。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、綜合開發(fā)、分步實施”的原則，改造火車站廣場、燕山路兩側(cè)、東小莊村、陶莊工礦區(qū)等棚戶區(qū)57萬平方米。繼續(xù)推進城南新區(qū)6個城中村改造，抓好東姚、邵莊、西小等32萬平方米安置小區(qū)建設(shè)，完成東姚、西姚、邵莊3個城中村改造，建設(shè)泉興華庭、奚仲花園、盛世國際花園等住宅小區(qū)，全年開發(fā)房地產(chǎn)100萬平方米，配套建設(shè)一批經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房。繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，每鎮(zhèn)選擇有條件的2—3個村實施集中搬遷，全區(qū)建設(shè)連片住房6100戶、分散住房3300戶，改造危房4600戶。

全力提升城市管理水平。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，統(tǒng)籌抓好泰山路、臨山路、黃河路、沿河路等城區(qū)主要道路綜合改造，繼續(xù)實施城區(qū)綠化、亮化工程，規(guī)范沿街門市廣告牌匾，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動臨山路數(shù)字化管理試點，落實“門前五包”，推行“雙包雙考核”，嚴格控建拆違，提高城市管理精細化、網(wǎng)格化水平。結(jié)合社會公德和市駐地意識宣傳教育活動，加強制度約束，引導(dǎo)公眾模范遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理，堅決曝光、處罰各類破壞公共設(shè)施、丑化城市形象行為，努力營造文明優(yōu)美的城市環(huán)境。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植經(jīng)濟增長新亮點。把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費的重要舉措，完善載體，提升檔次，全面構(gòu)建符合市駐地標準的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能。依托鐵路貨場和棗莊港，規(guī)劃建設(shè)貨場物流區(qū)和臨港物流區(qū)，爭取鐵路部門設(shè)立戰(zhàn)略裝貨點、建設(shè)鐵路專用線，籌劃建設(shè)煤化工專用碼頭、旅游碼頭，完成疏港路改造，完善物流中心、信息平臺等配套設(shè)施，引進一批大型倉儲、物流項目，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟；結(jié)合張范經(jīng)濟組團規(guī)劃、建設(shè)，完善汽配物流市場設(shè)施，運作產(chǎn)業(yè)配套項目，新建2家汽車專賣店，抓好銀海藥業(yè)物流園項目建設(shè)，增強區(qū)域物流綜合服務(wù)功能，打造魯南物流新樞紐。借助京滬高鐵棗莊站中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，開發(fā)、建設(shè)高檔寫字樓、商務(wù)會館，吸引周邊大企業(yè)、大集團總部入駐，大力發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極培育金融保險、中介服務(wù)、信息咨詢等新興業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性金融中心，籌建旅游集散服務(wù)中心，引進一批高檔休閑娛樂場所，聚集更多的人流、物流、信息流、資金流，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。

提升生活性服務(wù)業(yè)檔次。進一步完善城區(qū)商業(yè)設(shè)施，抓好貴誠購物中心改造，推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)提檔升級。以“四引、七個一”為抓手，突出小莊河、小沙河沿岸和火車站廣場等重點區(qū)域，建設(shè)一批精致、高檔特色商貿(mào)街區(qū)，引進一批購物廣場、大型超市、高檔品牌連鎖店和餐飲名店，啟動建設(shè)銀座商城、銀興影視文化中心，全面提高消費檔次和服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，健全便民服務(wù)網(wǎng)點，增強配套服務(wù)功能，吸引不同人群消費，進一步提升區(qū)域人氣。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。高度重視“三農(nóng)”工作，強化基礎(chǔ)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大龍頭、培植特色，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

努力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。投入資金6000萬元，抓好河道疏浚、林網(wǎng)綠化、飲水安全、沼氣建設(shè)等工程，完成蟠龍河南支改道、小營水庫后續(xù)治理，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，新建、完善鎮(zhèn)村林網(wǎng)1.5萬畝，解決農(nóng)村1.2萬人飲水問題；加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，扎實開展“雙十雙百”工程，嚴格落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼，及時發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼，幫扶經(jīng)濟薄弱村12個，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

全力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)瓜菜、食用菌、林果、生豬、長毛兔等特色產(chǎn)業(yè)，膨脹特色基地規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)“四化”進程，爭創(chuàng)國家級蔬菜標準園500畝，新擴優(yōu)質(zhì)瓜菜基地1.5萬畝、林果基地1000畝，建成小麥、玉米高產(chǎn)方4萬畝，推廣良種良法30萬畝，新建標準化養(yǎng)殖場40個、畜牧小區(qū)20個。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展新型合作組織，扶持5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施技改擴建，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭項目，切實增強龍頭企業(yè)的帶動作用。

推進一三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮市駐地優(yōu)勢，借鑒外地“農(nóng)家樂”經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)民從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)本土就業(yè)、增收致富；精心選擇、規(guī)劃一批特色村莊，挖掘特色資源，實施景觀化打造、特色化建設(shè)，完善種養(yǎng)、觀賞、住宿、餐飲服務(wù)功能，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)民增收渠道。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

（五）加快提升文化旅游業(yè)，增強區(qū)域文化軟實力。把發(fā)展文化旅游作為推進城市轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，挖掘、包裝、推介特色文化，促進文化與旅游經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟相結(jié)合，豐富旅游文化內(nèi)涵，全力打造旅游輸入型城市。

挖掘特色文化資源。積極保護、傳承物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力弘揚奚仲“探索創(chuàng)新”、孟嘗君“崇禮尚義、兼容并蓄”等優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，深入挖掘、整理奚仲造車、中陳郝古瓷窯、墓山漢墓群等歷史文化資源，鐵道游擊隊紅色文化資源，魯南大鼓、山東快書、薛城嗩吶、張范剪紙、洛房泥塑等民間文藝、民俗文化資源，微山湖、蟠龍河等濕地文化資源，搞好包裝、策劃、推介，打響“奚仲故里”、“紅色勝地”、“車賽之都”等特色文化品牌。融合傳統(tǒng)文化精髓與時代價值追求，培育薛城城市精神，增強區(qū)域凝聚力，提升核心競爭力。

完善文化旅游載體建設(shè)。把奚仲造車文明與現(xiàn)代汽車文明統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)，加快中華車祖苑車神廣場、奚仲紀念館建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)楊峪體育公園，完善“三車一馬”場地設(shè)施，發(fā)展汽車制造、銷售、休閑、服務(wù)等配套業(yè)態(tài)，打造“車賽之都”。圍繞“濕地高爾夫”業(yè)態(tài)，完成蟠龍河濕地公園總體規(guī)劃編制，擴挖三大水面（西丁段、東倉段、田灣段），基本形成城市濕地景觀。突出民國建筑風(fēng)格，確保民國影視文化城二期建成運營，籌建鐵道游擊隊紀念館（奚仲閣），打造城區(qū)地標景觀。著眼發(fā)展民俗風(fēng)情游，重點抓好冠世榴園西大門景區(qū)建設(shè)，加快巖湖生態(tài)園、石榴山莊“農(nóng)家樂”項目進度，打造獨具特色的魯南民俗風(fēng)景區(qū)。

抓好文化產(chǎn)業(yè)運作開發(fā)。扎實推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織出版《奚仲文化叢書》、拍攝《車神奚仲》電視劇，策劃、運作“車神祭拜”活動，把奚仲文化與現(xiàn)代汽車文明有機結(jié)合，適時舉辦以汽車為主題的系列活動，賦予奚仲文化新內(nèi)涵；辦好全國汽車場地越野錦標賽、全國摩托車場地越野錦標賽、全國汽車拉力錦標賽、海峽兩岸四地邀請賽等重大賽事活動。配合棗莊“二日游”促銷活動，開發(fā)奚仲掛件、張范剪紙、洛房泥塑、特色名吃等旅游產(chǎn)品，策劃、舉辦美食文化節(jié)、民俗文化展、山東快書和嗩吶大賽等各類特色演藝活動，培育演出市場，真正吸引游客、留住游客，努力把“二日游”做成“多日游”、休閑游、度假游。

（六）繼續(xù)堅持大項目帶動，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，爭取上級資金與引導(dǎo)各方投資相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與基礎(chǔ)設(shè)施項目相結(jié)合，大力度、高質(zhì)量策劃實施一批大項目、好項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

引資引智并舉，激發(fā)經(jīng)濟活力。把招商引資與“城市新門戶、物流新樞紐、煤化工新園區(qū)、制造業(yè)新基地”的發(fā)展定位相結(jié)合，根據(jù)全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展需求，實施產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和項目專業(yè)招商、按需選資，加快引進一批龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)配套項目，膨脹產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高招商引資質(zhì)量和效益。抓住浙江工業(yè)園建設(shè)契機，面向浙江等發(fā)達地區(qū)大力開展定點招商、小分隊招商，適時舉辦系列產(chǎn)業(yè)專題招商活動，確保招商實效。認真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場準入，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，調(diào)動區(qū)內(nèi)民間投資的積極性。依托現(xiàn)有外資企業(yè)，大力開展以外引外、以商招商，鼓勵增資擴股，支持技改擴產(chǎn)，努力實現(xiàn)利用外資新突破；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)出口企業(yè)開拓海外市場，擴大出口份額。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用機制，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批技能型人才，引進一批專業(yè)型人才，為加快發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

全力突破重大項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)加大對京滬高鐵、棗臨鐵路、棗臨高速公路等重大工程的服務(wù)力度，為國家、省、市重點項目建設(shè)提供環(huán)境保障。健全區(qū)內(nèi)項目異地落戶利益分配機制，積極破解土地、資金、環(huán)境制約，在加快推進25萬噸煤焦油深加工、吉通制管、建宇鋼構(gòu)、雪峰制冷、人民醫(yī)院外科病房樓以及職業(yè)中專、區(qū)委黨校遷建等續(xù)建項目的同時，重點抓好10億立方煤制氣、華信國資電纜、遠通紙業(yè)5號機等15項工業(yè)項目，蟠龍河濕地、魯南鐵水聯(lián)運物流園、銀興影視文化中心等15項服務(wù)業(yè)和文化旅游項目，城市集中供熱、城南新區(qū)路網(wǎng)、疏港路等15項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，燕山路改造、火車站廣場棚戶區(qū)改造等15項城鄉(xiāng)住房工程，以項目建設(shè)促投入、帶產(chǎn)出，擴總量、增后勁。對確定的重點建設(shè)項目，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，分線作戰(zhàn)，動態(tài)考核，定期督查，加快推進，促進項目早日竣工投產(chǎn)、發(fā)揮效益。

（七）著力改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快建設(shè)和諧薛城。

加快推進社會保障體系建設(shè)。落實積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，實行“政府買崗”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對“4050”人員、下崗人員、復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度，減少“雙零”家庭。完善社會保障機制，擴大社會保險覆蓋范圍，推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準和城鄉(xiāng)低保標準，健全社會救助體系，完善失地農(nóng)民保障，最大限度地解決群眾的實際困難和問題。提高區(qū)鎮(zhèn)（街）機關(guān)事業(yè)單位人員津貼補貼，增加農(nóng)村教師工資，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資標準統(tǒng)一，使發(fā)展成果更多地惠及人民。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快科技事業(yè)發(fā)展步伐，增強自主創(chuàng)新能力。扎實推進素質(zhì)教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，抓好中小學(xué)校舍維修改造，提高全區(qū)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。扎實做好人口計生工作，全面推行城市社區(qū)“四化”和村民自治“六化”工作機制，完成計生信息“村村通”工程，完善計生動態(tài)考核和信息月指令考核，確保計生經(jīng)常性工作落到實處。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系，全面實施農(nóng)民健康教育和新農(nóng)合“一張卡”工程，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。繁榮公益性文化事業(yè)，推進鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，加快農(nóng)村有線電視推廣和數(shù)字電視信號轉(zhuǎn)換步伐，豐富群眾精神文化生活。開展全民健身運動，承辦好全省象棋錦標賽，籌備參加第二十二屆省運會，提高體育競技水平。統(tǒng)籌抓好氣象、僑務(wù)、老齡、檔案、殘疾人、民族宗教、地震預(yù)防等各項事業(yè)。

全力維護社會和諧穩(wěn)定。突出化解矛盾糾紛、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，建立健全多元糾紛解決機制，依法處理信訪問題，暢通民意訴求渠道，有效化解矛盾糾紛。持續(xù)開展普法宣傳教育和社會公德教育，進一步提高市民的道德文明素質(zhì)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大資金投入，突出抓好煤礦、非煤礦山、?；?、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)和關(guān)鍵部位的安全生產(chǎn)，毫不放松地抓好食品安全監(jiān)管，保障群眾生命安全。加大社會治安綜合治理力度，實施網(wǎng)格化布警，強化人防、物防、技防，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。加強應(yīng)急管理，完善各類預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，營造安定祥和的社會環(huán)境。

三、全面加強政府自身建設(shè)

今年是我區(qū)加快彎道超越、實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要政府工作有更大的作為，需要政府工作人員付出更大的努力。我們將堅持不懈加強政府自身建設(shè)，切實履行好管理和服務(wù)職能，努力促進經(jīng)濟社會全面振興。

（一）振奮精神，保持昂揚向上的精神狀態(tài)。今年全區(qū)實施的重點工程多、開工建設(shè)的項目數(shù)量多，萎靡不振、松松垮垮，只能貽誤時機，坐而論道、無所事事，必定影響事業(yè)。在艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)面前，全體政府人員既要頭腦冷靜、科學(xué)務(wù)實，更要堅定信心、奮發(fā)有為，時刻保持工作第一、事業(yè)第一的拼勁，不達目的誓不罷休的韌勁，敢擔(dān)風(fēng)險、敢抓敢干的闖勁，事事樹立大目標、大追求，時時堅持高起點、高標準，先人一步謀事，快人一拍干事，不斷拓寬新視野、開辟新途徑、打開新天地。

（二）狠抓落實，增強政府行政執(zhí)行力。執(zhí)行力是做好政府工作的關(guān)鍵。各級政務(wù)人員要進一步加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實增強解決問題、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進一步強化服從意識、執(zhí)行意識，決策前積極建言獻策，決策后不折不扣執(zhí)行；進一步突破思維定式，創(chuàng)新方式方法，打破現(xiàn)有分工，抽調(diào)精兵強將，集中優(yōu)勢兵力，打好重大工程、重點項目攻堅戰(zhàn)。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，健全決策機制，加強績效評估，嚴格責(zé)任追究，推進工作落實。

（三）勤政為民，提高政府公信力。牢固樹立宗旨意識，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，常辦聚人心、暖民心的好事，傾注真情幫困、扶弱、濟難，真正把好事辦到群眾急需處，把實事辦到百姓心坎上，言必行、行必果，以實際行動取信于民。加強政府與群眾的溝通聯(lián)系，推進政務(wù)公開，深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)信息、行政審批、公共資源交易平臺，為群眾生活、企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供高效便捷的服務(wù)，以溝通消除隔閡，以服務(wù)增進感情，以真誠共建和諧。

（四）廉潔從政，樹立清正廉潔的公仆形象。抓好廉政建設(shè)，關(guān)鍵在制度，關(guān)鍵在落實。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格以制度制權(quán)、理事、管人。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，嚴查單位小金庫，加大對重點資金、重點項目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，做到財政資金運用到哪里、審計就跟進到哪里，行政權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就落實到哪里，確保權(quán)力在陽光下操作、在監(jiān)督下運行。牢固樹立過緊日子思想，繼續(xù)實行公用經(jīng)費零增長，把有限的資金用到加快發(fā)展上來。加強教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支作風(fēng)過硬、廉潔奉公的公務(wù)員隊伍。

各位代表，激情突破困勢，實干成就偉業(yè)。今天的薛城，大發(fā)展的時機已經(jīng)成熟，創(chuàng)大業(yè)的舞臺已經(jīng)搭就，讓我們攜起手來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，埋頭苦干，開拓進取，為加快建設(shè)富裕文明和諧的新薛城而努力奮斗！

篇六 區(qū)政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報告2950字

近年來，在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)政府及有關(guān)職能部門堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標，認真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實維護老年人的合法權(quán)益，全區(qū)老齡事業(yè)取得長足發(fā)展。

一、全區(qū)老齡工作取得的成績

（一）打造了一個結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會。三是配備工作隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級老齡工作機構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠規(guī)劃與短期目標結(jié)合起來，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“___”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”），研究出臺各個年度的老齡工作要點，逐年推進目標任務(wù)的完成；另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于認真做好老年人社會優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機構(gòu)也結(jié)合地方實際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

（二）形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會救助、社會保險為基礎(chǔ)，出臺《居民社會養(yǎng)老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補助金和養(yǎng)老保險補貼，新農(nóng)保參保率達95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點，根據(jù)不同的年齡層次和標準向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金；所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高；五保供養(yǎng)經(jīng)費與農(nóng)村低保標準實現(xiàn)聯(lián)動，低保范圍逐步擴大，保障標準穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會還為部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外傷害保險。

（三）構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先，全面推進“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實、服務(wù)隊伍日益壯大，有效彌補了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機構(gòu)養(yǎng)老”。一方面，公辦養(yǎng)老機構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機構(gòu)近年來發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機構(gòu)，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養(yǎng)老機構(gòu)，為社會養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開展“動態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養(yǎng)老”方式，加強與異地養(yǎng)老機構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

（四）營造了一方和諧老齡的社會氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺，積極開展宣傳教育活動，引導(dǎo)全社會關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校，建設(shè)了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會等社團的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會為老服務(wù)的意識仍需強化。社會各界對老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴峻形勢認識得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有待進一步夯實。

二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的激勵扶持政策；在考核機制上，老齡工作尚未納入“四項建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高；在經(jīng)費落實上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費和活動經(jīng)費與綱要中確定的標準存在一定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊伍建設(shè)尚待加強。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動頻繁，導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點建議

做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會、構(gòu)建和諧江寧的需要。當前，我區(qū)正處在應(yīng)對人口老齡化的重要時期，老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。因此，必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊抓住全國老齡工作先進單位和老齡工作示范點創(chuàng)建活動的契機，將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進。

一、加強宣傳引導(dǎo)，進一步擴大老齡工作影響力

積極利用報紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺對老齡工作進行宣傳，并在內(nèi)容上更加突出重點。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障，通過開展普法教育等形式，加大對老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進事跡的宣傳力度，促使社會各界重視、關(guān)心、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進一步發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、注重分工協(xié)作，進一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面，要加強對特困老人的救助，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補助的發(fā)放工作，盡快出臺70周歲以上老年人免費乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案；在老年人醫(yī)療保障方面，要加強對老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問題；在老年人權(quán)益保障方面，要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。

三、堅持雙管齊下，進一步強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一方面，要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探索符合我區(qū)實際的托老所、日間照料室建設(shè)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老功能；推廣“安康通”緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，保障居家養(yǎng)老安全；鼓勵社會力量興辦以老年人為對象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)，營造良好生活環(huán)境。另一方面，要繼續(xù)優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進五保敬老設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平；積極支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，實行政策傾斜和重點扶持，提高入住率；切實加強對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，強化服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、加大扶持力度，進一步提升老齡工作水平

在工作經(jīng)費的投入上，要嚴格落實綱要中確定的標準，建立特困老人救助專項基金，足額安排老齡工作相關(guān)經(jīng)費；健全老年人長壽金發(fā)放制度，確保按時足額發(fā)放；逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的配比額度，破解制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費難題。在組織機構(gòu)的完善上，要加強街道老齡工作機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，建立健全工作臺帳，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、人員穩(wěn)的基層老齡工作隊伍，確保老齡工作有人抓、抓得實。

篇七 區(qū)政府計劃生育改革工作調(diào)研報告2050字

區(qū)政府計劃生育改革工作調(diào)研報告

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積______方公里，戶籍人口_____萬人，流動人口_____多萬人，在當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項重要課題。

一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由“演員”變?yōu)?ldquo;導(dǎo)演”，由被動地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。

從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）積極推進現(xiàn)居住地管理

實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。

在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計生委組織開展了對物業(yè)小區(qū)的專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會或納入社區(qū)居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權(quán)”，因而有關(guān)人口計生工作信息收集渠道不暢。

針對這種情況，海淀區(qū)人口計生委開展了“高檔物業(yè)小區(qū)計生管理新模式”的試點工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對物業(yè)公司在計劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負責(zé)計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數(shù)清，同時為小區(qū)居民提供多方面服務(wù)，方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動小區(qū)內(nèi)居委會的建立。試點單位原有的13個小區(qū)在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業(yè)的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。

篇八 西藏自治區(qū)政府工作報告全文18050字

各位代表：

本屆政府從20__年至今五年屆滿?，F(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。

過去五年工作回顧

本屆政府履職的五年，在___、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大、十八大和中央第四、第五次西藏工作座談會精神，認真落實自治區(qū)第七、第八次黨代會和九屆人大的部署，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，著力推動跨越式發(fā)展，強力維護社會穩(wěn)定，全力保障改善民生，大力保護生態(tài)環(huán)境，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃進展順利，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

這五年，是極不尋常、極不平凡的五年。面對拉薩“3·14”事件、各種自然災(zāi)害、國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩等重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，我們突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，在攻克重重困難中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，著力推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保持了跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，保持了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量效益同步提升。我們努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破400、500、600、700億元，年均增長12%;人均gdp突破2萬元;社會消費品零售總額突破250億元，年均增長17%;公共財政預(yù)算收入連續(xù)突破30、50、80億元，稅收達到153.56億元;農(nóng)牧民人均純收入達到5645元，比2023年翻了一番多，年均增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18056元，比2023年增長62.2%，年均增長10.2%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2023年16.1∶28.8∶55.1調(diào)整為11.4∶35.2∶53.4。

——政府調(diào)控和市場配置資源協(xié)同發(fā)力。我們準確把握經(jīng)濟形勢和發(fā)展的階段性特征，及時出臺保增長的針對性措施，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。安排資金260億元，擴大投資、刺激消費;完善稅制，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策;物價漲幅控制在目標范圍以內(nèi)。支持3家民營企業(yè)成功上市，全區(qū)市場主體超過12萬戶。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進。我們不斷破解瓶頸制約，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，內(nèi)生動力持續(xù)增強。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入運行、結(jié)束了西藏電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史，拉薩至貢嘎機場高速公路建成通車、結(jié)束了西藏沒有高等級公路的歷史。142個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得重大進展。建工、礦業(yè)、旅游、藏藥、商貿(mào)等九大集團相繼組建。2023年主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成稅收26.5億元，比2023年增長28倍。

——民生改善和社會事業(yè)全面推進。我們始終注重以改善民生為重點的社會建設(shè)，每年承諾為全區(qū)各族人民辦好惠民利民的實事好事。“兩基”目標全面實現(xiàn)，在全國率先實現(xiàn)學(xué)前至高中階段15年免費教育。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補充衛(wèi)生人員2845人，基層醫(yī)療設(shè)備和常用藥品基本配齊。公共文化服務(wù)體系基本健全。城鄉(xiāng)居民社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋。西藏高校畢業(yè)生基本實現(xiàn)全就業(yè)。40%的拉薩市居民用上了暖氣、結(jié)束了西藏沒有集中供暖的歷史。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，農(nóng)牧民安居工程和“八到農(nóng)家”工程深入實施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。

——社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。我們在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力強化維穩(wěn)工作、構(gòu)建維護穩(wěn)定長效機制。依法果斷處置“3·14”事件，迅速恢復(fù)正常社會秩序。堅持抓早抓小抓快抓好，制定實施強基惠民干部駐村、加強和創(chuàng)新寺廟管理、推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等十個方面維穩(wěn)措施，努力做到?jīng)]有縫隙、沒有盲區(qū)、沒有空白點，全區(qū)社會大局進入持續(xù)和諧穩(wěn)定的新階段。

五年來，重點抓了十個方面的工作：

一、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，農(nóng)牧區(qū)面貌顯著改善。累計投入“三農(nóng)”資金475.8億元，比上個五年增長2.4倍。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，落實糧食、良種等補貼資金14.29億元，糧食總產(chǎn)保持在92萬噸以上，牲畜出欄率保持在30%以上。農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善，88.7%的農(nóng)牧戶住上了安居房，解決了173萬人的安全飲水問題、67萬農(nóng)牧民的用電問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通達率分別提高到99.7%和94.2%，農(nóng)牧區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到65%，實現(xiàn)了村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，廣播電視人口綜合覆蓋率分別提高到93.38%和94.51%，41.27萬農(nóng)牧戶實現(xiàn)“戶戶通”、1787座寺廟實現(xiàn)“寺寺通”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率達到90.18%，完成2500個行政村人居環(huán)境建設(shè)。全區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織達939家。培訓(xùn)農(nóng)牧民66萬人次。按2300元的新標準，扶貧對象減少24.8萬人。投放涉農(nóng)貸款205.73億元，涉農(nóng)保險實現(xiàn)全覆蓋。

二、擴大投資消費，經(jīng)濟發(fā)展動力更加強勁。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2361.87億元，比上個五年增長1.3倍，其中完成國家投資1727億元。“188項目”全部完成。“226項目”落實投資650億元。五年新增油路4341公里，縣通油路率達到84.9%。拉日鐵路建設(shè)進展順利。川藏鐵路拉林段項目建議書獲國家發(fā)改委批復(fù)。區(qū)內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)基本建成。全區(qū)電力裝機規(guī)模達到116.26萬千瓦。新增和改善灌溉面積160多萬畝。城鄉(xiāng)消費水平分別比2023年增長34.3%和40.6%。家電家具下鄉(xiāng)銷售額累計達到9.12億元，落實補助1.87億元;升級改造5個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和 17個縣級農(nóng)貿(mào)市場。汽車、住房、旅游、餐飲、休閑等消費日趨旺盛。

三、強化政策引導(dǎo)，內(nèi)生發(fā)展能力不斷增強。按照提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)的要求，加大扶持力度，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。7個特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個，培育地市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家。和諧礦區(qū)建設(shè)積極推進，地質(zhì)找礦工作取得重大進展。2023年，全區(qū)工業(yè)完成增加值57億元，比2023年翻了近一番;接待國內(nèi)外游客1100萬人次，旅游總收入132億元。建筑、新型建材、藏醫(yī)藥、高原特色食品、信息、能源、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、突出共建共享，各族群眾物質(zhì)文化生活水平全面提升。社會事業(yè)全面進步。教育水平明顯提高，勞動人口人均受教育年限達到8.1年，義務(wù)教育年生均補助標準提高到2500元。科技創(chuàng)新大力推進，科技富民強縣專項行動覆蓋47個縣(市、區(qū))。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)了290個標準化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標，衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對能力不斷提升。對城鄉(xiāng)居民實施免費健康體檢，對1032名先心病兒童實行免費救治。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別由2023年的254.6/10萬、27.10‰下降到2023年的176.12/10萬和24.84‰。

社會主義文化不斷繁榮。以“愛國、團結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的社會主義核心價值觀教育活動扎實推進。文化惠民工程深入實施，基層文化設(shè)施不斷完善，縣級綜合文化活動中心、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、寺廟書屋和農(nóng)村電影放映實現(xiàn)全覆蓋。“十一五”文物維修保護工程竣工。8個國家級和自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建成，培育扶持51支民間藝術(shù)團，文化產(chǎn)業(yè)市場主體達455家。西藏和平解放60周年百幅唐卡工程取得重大進展。大型史詩音樂劇《文成公主》舞臺劇在北京成功首演。新聞出版產(chǎn)品和藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩。全民健身活動全面推進。

千方百計擴大就業(yè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建立。實現(xiàn)了西藏高校應(yīng)屆畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)，動態(tài)消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。3次上調(diào)最低工資標準?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療和工傷、生育、失業(yè)、新農(nóng)保、城居保制度實現(xiàn)全覆蓋，并率先在全國實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌。為全部城鄉(xiāng)居民、在編僧尼和援藏干部購買了團體人身意外傷害保險。城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)牧民醫(yī)療費用年度最高報銷額分別達到22萬元、14萬元、13萬元。農(nóng)牧民免費醫(yī)療補助標準提高到每人每年300元。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到2704元。

社會救助體系基本建立。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標準分別提高到每月400元、每年1600元。建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，向39.5萬名困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。五保集中供養(yǎng)標準提高到2400元。建立了孤兒基本生活保障和困難群眾教育、住房、司法等救助制度。保障房建設(shè)管理和使用不斷加強，建成保障房5.99萬套。建設(shè)各級救災(zāi)物資儲備倉庫111個。

統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)決策、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)和審計、質(zhì)監(jiān)、氣象、人防、老齡等工作都取得新成績。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建共?；顒由钊腴_展，軍政軍民魚水關(guān)系更加鞏固。

五、加強和創(chuàng)新社會管理，社會局勢更加安定和諧。按照___“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”的重要指示精神，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，堅持抓早抓小抓快抓好，強化各項維穩(wěn)措施，深入開展反分裂斗爭。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動為有力抓手， 派工作隊駐村;以干部駐寺常態(tài)化為主要內(nèi)容，加強和創(chuàng)新寺廟管理;以便民服務(wù)、維穩(wěn)處突為首要職能，推行城市網(wǎng)格化管理;以強化拉薩、昌都、那曲、日喀則、“兩邊一線”等重點地區(qū)、重點部位管控為有效途徑，實現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋;以加強新興媒體管理、信息情報工作和應(yīng)急機制建設(shè)為關(guān)鍵舉措，提高預(yù)知預(yù)防能力;以加強學(xué)校管理和青少年思想政治教育為工作重點，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人;以開展嚴打整治行動為重要載體，加強社會治安綜合治理;以開展新舊西藏對比教育為重要手段，筑牢維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ);以維護穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，建立維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決粉碎敵對勢力和十四世達賴集團一切分裂滲透破壞圖謀，確保了黨的十八大、西藏和平解放60周年、每年“三節(jié)”、“兩會”、三月敏感期等一系列重大活動和敏感時段的安定祥和，確保了全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等綜合作用充分發(fā)揮。流動人口培訓(xùn)、就業(yè)、居住、子女就學(xué)等問題逐步解決。城市社區(qū)管理制度逐步健全，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進?；鶎诱?quán)和基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。嚴格食品藥品監(jiān)管，加強交通、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

六、切實加強民族團結(jié)，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系日益鞏固發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，推動各民族交往交流，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用力度加大，藏語言文字工作不斷加強，邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展加快。深入推進民族團結(jié)宣傳教育，每年9月集中開展民族團結(jié)宣傳月活動。廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅持每年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會，舉辦慶祝“3·28”百萬農(nóng)奴解放紀念日活動，營造了民族團結(jié)的好氛圍。

七、重視做好宗教工作，促進了藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，依法保護正常宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所以及宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。把寺廟作為基本的社會組織，把廣大僧尼作為公民和朋友，在全區(qū)1787座寺廟實施“六建”，實現(xiàn)了寺廟管委會(專職特派員)全覆蓋和干部駐寺常態(tài)化。深入開展“六個一”活動，推進寺廟“九有”、“一覆蓋”，使廣大僧尼切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。深化“一個創(chuàng)建”，強化“一個教育”，實施“一個工程”，充分調(diào)動了廣大僧尼愛國守法的積極性。改進和規(guī)范宗教事務(wù)管理，把依法管理、社會管理和民主管理落到實處。

八、堅持保護建設(shè)并重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好?！段鞑厣鷳B(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》全面推進。草原生態(tài)保護補助獎勵機制在全國率先啟動并全面推行，森林生態(tài)效益補償范圍擴大，水生態(tài)補償試點啟動。生態(tài)補償年均達35億元，200萬農(nóng)牧民受益。退耕還林、退牧還草取得階段性成果，治理沙化、水土流失面積13萬多公頃。天然林保護二期工程順利啟動。植樹造林390萬畝，封山育林767萬畝。在全國率先啟動生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，實施6個國家級保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，新建8個自治區(qū)級濕地保護區(qū)。規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評不斷加強。資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測能力顯著增強。污染防治和輻射環(huán)境管理大力推進，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治成效顯著，主要污染物排放總量目標順利實現(xiàn)。

九、不斷深化改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。草場承包經(jīng)營責(zé)任制不斷完善，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作進展順利，農(nóng)村水電、獸醫(yī)管理體制改革深入推進，曲水農(nóng)村改革試驗區(qū)啟動實施，集體林權(quán)制度主體改革試點全面完成，糧食流通體制改革取得新進展。自治區(qū)監(jiān)管的國企改制目標全面實現(xiàn)，全區(qū)國有企業(yè)上繳稅金比2023年增長87.44%。政府投資項目審批權(quán)限進一步下放，清理調(diào)整行政審批項目261個，行政收費全面取消。西藏航空、西藏銀行成功組建，西藏信托恢復(fù)開辦業(yè)務(wù)。財政改革成效明顯，稅費改革穩(wěn)步推進，推動發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的保障支撐能力顯著增強。國開行、農(nóng)發(fā)行、工行、郵儲銀行在藏設(shè)立分行，2023年末各項貸款余額比2023年末增長2倍。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，雙湖縣批準成立。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。醫(yī)藥、文化、水利等體制改革順利推進?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。2023年全區(qū)進出口貿(mào)易總額突破30億美元，5年年均增長30.4%。招商引資389.21億元。制定出臺一系列支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展大發(fā)展，從業(yè)人員達56.1萬人，上繳稅收份額超過90%。

中央第五次西藏工作座談會，確立了新時期西藏工作指導(dǎo)思想，豐富和發(fā)展了黨的治藏方略，樹立了黨的西藏工作新的里程碑。會議確定的政策措施得到認真落實，五年來中央累計向我區(qū)投入3338億元。援藏資金穩(wěn)定增長機制基本形成，五年落實援藏資金125.49億元，比上個五年增長1.77倍。

十、堅持為民務(wù)實清廉，政府自身建設(shè)不斷加強。加快轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)能力和水平不斷提升。依法行政全面推進，行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督力度加大，頒布政府規(guī)章和規(guī)范性文件37件。“十二五”規(guī)劃綱要和70個專項規(guī)劃頒布實施，主體功能區(qū)規(guī)劃編制完成。政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)加快推進。自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會的決策咨詢作用充分發(fā)揮。認真辦理人大代表建議1479件、政協(xié)委員提案1507件，辦復(fù)率達到100%。源頭治理腐敗工作成效顯著。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動和基層組織建設(shè)年活動，進一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。

過去五年，我們成功舉辦了慶祝西藏民主改革50周年、西藏和平解放60周年、西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日等重大活動，全區(qū)各族人民在隆重喜慶的氛圍中，凝聚了人心、鼓舞了斗志。面對北京奧運這一百年盛事，我們積極配合、全力支持、精心組織，北京奧運火炬成功登頂珠峰、圣城之旅安全圓滿。面對汶川大地震這一重大災(zāi)難，全區(qū)各族人民及時伸出援助之手，行動之快、捐款數(shù)額之大、參與面之廣，為我區(qū)歷史罕見。面對“9·18”亞東地震，我們迅速組織搶險救災(zāi)，最短時間內(nèi)搶修基本公共服務(wù)設(shè)施，最短時間內(nèi)恢復(fù)了災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，恢復(fù)重建基本完成，災(zāi)區(qū)群眾切身感受到了黨和政府的溫暖。

剛剛過去的2023年，我們在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，抓住難得機遇，加強綜合調(diào)控，狠抓投資消費，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極建設(shè)文化強區(qū)，深入推進改革開放，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值達到701億元，比2023年增長12%;公共財政預(yù)算收入86.58億元，增長58.1%;全社會固定資產(chǎn)投資660億元，增長20.1%;社會消費品零售總額258億元，增長18%;農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長15.1%、11.5%;居民消費價格增長3.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。

各位代表，本屆政府所取得的成績，是___、國務(wù)院親切關(guān)懷和全國人民無私支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，得益于歷屆自治區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)，離不開自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持。在此，我代表本屆政府，向全區(qū)各族人民和駐藏人民解放軍、武警官兵以及各族各界愛國人士，向為西藏的革命和建設(shè)作出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老同志，向所有關(guān)心和支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞以及外國朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的生動實踐中，我們深切體會到：堅持____的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好西藏工作的根本保證。在西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的每一個關(guān)鍵時期，___、國務(wù)院都專門研究西藏問題，及時召開西藏工作座談會，明方向、指路子、繪藍圖，開創(chuàng)了“一個轉(zhuǎn)折點、三個里程碑”的光輝實踐;在每一個關(guān)鍵階段，自治區(qū)黨委都作出專門部署，促跨越、保穩(wěn)定、惠民生、護生態(tài)，推動西藏站在了新的歷史起點上。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們做好西藏工作的強大思想武器。在西藏就是要始終堅持用這一馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，把符合中央要求、立足西藏實際、順應(yīng)人民期待作為衡量所有工作的標準，努力推進跨越式發(fā)展和長治久安。中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗相結(jié)合，是我們做好西藏工作的重要保障。中央關(guān)心、全國支援始終是我們事業(yè)的強大后盾，各族干部群眾繼承和發(fā)揚“老西藏精神”，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)始終是我們推進跨越式發(fā)展和長治久安的基本立足點，必須始終不渝地堅持和弘揚。

在具體工作實踐中，必須把解放思想作為做好一切工作的前提。堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，堅定不移走改革開放之路。必須把發(fā)展作為解決西藏所有問題的關(guān)鍵。用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷推動西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的硬任務(wù)。堅持強基固本、爭取人心，下好先手棋、打好主動仗，謀長久之策、行固本之舉，深入持久地開展反分裂斗爭，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設(shè)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。必須把改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。堅持為人民服務(wù)的宗旨，突出群眾主體地位，依靠群眾、相信群眾，以城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件改善和收入增加為重點，不斷提高居民生活質(zhì)量和水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須把民族團結(jié)作為西藏繁榮發(fā)展的堅強基石。堅持民族區(qū)域自治制度，高舉維護民族團結(jié)的旗幟，促進各民族交往交流交融，使各民族始終做到同呼吸、共命運、心連心，共同致力于創(chuàng)造西藏更加幸福美好的未來。必須把保持生態(tài)環(huán)境良好作為我們的重要職責(zé)。堅持保護與開發(fā)互促共進，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力構(gòu)建國家重要的生態(tài)安全屏障。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到：從長遠看，我區(qū)主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長的方式難以持續(xù)，需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況依然存在，需要我們加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;農(nóng)牧民持續(xù)增收的難度越來越大，與全國平均水平的差距在拉大，需要我們千方百計拓展增收渠道;社會就業(yè)觀念亟需轉(zhuǎn)變，就業(yè)任務(wù)仍然十分艱巨，需要我們進一步加大工作力度;特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，發(fā)展的內(nèi)生動力不足，需要我們下大力氣扶持培育;各級政府的思想觀念、行政方式、工作作風(fēng)等還不能完全適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定的新要求和人民群眾的新期待，需要我們進一步解放思想、深化改革，不斷加強自身建設(shè)。這些困難和挑戰(zhàn)，大多是改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的階段性問題，需要我們繼續(xù)用改革發(fā)展的辦法認真加以解決。同時，由于十四世達賴集團在國際敵對勢力支持下一刻也沒有停止?jié)B透破壞活動，我區(qū)還存在著各族人民同以十四世達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，我們同十四世達賴集團的斗爭是長期的、尖銳的、復(fù)雜的，有時甚至是激烈的，反對分裂、維護穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。

今后五年工作建議

今后五年，是我區(qū)全面建成小康社會的攻堅時期，是繼續(xù)追趕全國發(fā)展步伐的關(guān)鍵時期。黨的十八大對未來五年乃至更長時期黨和國家全局工作作出了新的戰(zhàn)略部署，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，為我們進一步做好西藏工作指明了前進方向。我們一定要認真學(xué)習(xí)、全面貫徹，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹黨的十八大精神的工作部署上來，團結(jié)一心，攻堅克難，為加快推進跨越式發(fā)展和長治久安，與全國一道全面建成小康社會頑強拼搏、艱苦奮斗、不懈努力。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，認真貫徹落實______在十八屆一中全會上的重要講話等一系列重要講話精神，貫徹落實中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)方針和決策部署，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持____領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，按照___明確的“一個中心”、“兩件大事”、“四個確保”，抓好社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，推動有質(zhì)量有效益的發(fā)展，切實保障和改善民生，進一步深化改革開放，推動跨越式發(fā)展和長治久安，努力建設(shè)富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏。

今后五年的主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，公共財政預(yù)算收入年均增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，農(nóng)牧民人均純收入年均增長13%以上、與全國平均水平的差距顯著縮小。基本公共服務(wù)能力顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，生態(tài)環(huán)境進一步改善，各民族團結(jié)和諧，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性意義的基礎(chǔ)。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展

切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，以擴大投資消費需求、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進城鄉(xiāng)一體化為重點，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，推動更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

鞏固發(fā)展投資消費協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的良好格局。積極爭取中央投資，引導(dǎo)和鼓勵社會投資，用好援藏項目資金，不斷擴大各類投資規(guī)模。突出重大項目投資拉動作用，努力構(gòu)建綜合交通運輸、綜合能源、現(xiàn)代通訊、水利保障體系，力爭到2023年新增公路通車里程20000公里以上，拉林鐵路建成通車，區(qū)內(nèi)航空網(wǎng)絡(luò)健全完善，電力裝機容量達到260萬千瓦以上。充分發(fā)揮流通促進消費的功能，以培育農(nóng)村消費、擴大服務(wù)消費為重點，建立健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，著力發(fā)展服務(wù)型消費，鞏固和提升旅游、住房、汽車等消費熱點，改善消費環(huán)境，推動消費結(jié)構(gòu)升級，提升城市消費水平，力爭社會消費品零售總額年均增長15%以上。

推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，突出抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強園區(qū)經(jīng)濟，建設(shè)高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，加快推進西電東送接續(xù)能源基地和西藏優(yōu)勢礦產(chǎn)資源格爾木精深加工基地建設(shè)，努力打造國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地和世界旅游目的地。力爭到2023年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上、畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%以上、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到40%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%以上，接待國內(nèi)外旅客突破2000萬人次。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)建設(shè)的促進作用。

加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。加大統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，支持邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、昌都等相對落后地區(qū)加快發(fā)展，大力推進以拉薩市為中心的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)，有序推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭到2023年城鎮(zhèn)化率達到35%以上。著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，繼續(xù)推進水、電、路、氣、訊、郵、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境等進村入戶，不斷改善農(nóng)牧區(qū)面貌。著力保持農(nóng)牧民收入持續(xù)較快增長。打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭到2023年低收入人口占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤抵?0%以下。著力增強農(nóng)牧民主體意識、市場意識和創(chuàng)業(yè)意識，牢固樹立勞動光榮、勤勞致富的觀念，引導(dǎo)農(nóng)牧民形成科學(xué)文明健康的生活方式。

二、深化改革擴大開放，構(gòu)建更具活力的科學(xué)發(fā)展機制

著力深化重點領(lǐng)域的體制機制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力活力。堅持尊重市場規(guī)律，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革和收入分配制度改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進文化體制改革。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)。著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，放心放開放寬放膽放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，力爭非公有制經(jīng)濟增加值、上繳稅收年均分別增長15%以上。增多做強金融主體，提升完善地方金融機構(gòu)功能，加強基層金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。加快擔(dān)保體系建設(shè)。積極培育和選擇后備企業(yè)資源，支持上市公司再融資。

著力推進對內(nèi)對外開放，提升開放型經(jīng)濟水平。加強區(qū)域性合作與交流，加快融入內(nèi)地經(jīng)濟大循環(huán)，逐步提升我區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)分工中的戰(zhàn)略地位。積極推進南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)，加大邊貿(mào)市場、出口基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，加快發(fā)展邊境貿(mào)易，著重提高自產(chǎn)品出口能力。配合國家總體外交，增強外事外宣工作的針對性和有效性。積極做好僑務(wù)工作，擴大境外藏胞愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、提升基本公共服務(wù)水平，持續(xù)增進民生福祉

加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動教育資源重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境和人口較少民族聚居區(qū)傾斜，力爭到2023年，學(xué)前教育毛入園率達到60%、小學(xué)入學(xué)率達到99.5%、初中毛入學(xué)率達到99%、高中入學(xué)率達到80%以上;強化人力資源開發(fā)，做好人才工作。著力提高人民健康水平，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和功能，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè);鞏固和完善以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù);健全全民健康體檢制度;推動全民健身運動深入開展;提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭;引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，確保西藏高校應(yīng)屆畢業(yè)生全就業(yè);加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移45萬人次以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，落實廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，盡快做到能轉(zhuǎn)移、可接續(xù)、好銜接，到2023年各險種參保率達到95%以上;積極發(fā)展社會福利事業(yè)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到50%以上;加大殘疾人就業(yè)扶持力度，繼續(xù)做好優(yōu)撫工作。

四、切實加強文化建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮

加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展中國特色社會主義宣傳教育，深入開展以“愛國、團結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的核心價值觀教育。推進重點文化惠民工程，用社會主義先進文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，大力開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、宗教服務(wù)“五下鄉(xiāng)”活動，實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋，提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文化精品創(chuàng)作，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，培育文化企業(yè)和文化市場，力爭到2023年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到3%以上、逐步成為全區(qū)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，努力建設(shè)中華民族特色文化保護地。加快實施“西新工程”，推進黨報黨刊“村村通”、“寺寺通”和廣播電視“戶戶通”、“寺寺通”，確保___的聲音形象在全區(qū)120多萬平方公里的遼闊疆域上聽得到看得到，敵對勢力和十四世達賴集團的聲音形象聽不到看不到，確保意識形態(tài)和文化領(lǐng)域絕對安全。加強涉藏外宣工作，在國內(nèi)外樹立客觀真實、欣欣向榮、團結(jié)和諧新西藏的良好形象。

五、維護社會和諧穩(wěn)定，努力推進西藏長治久安

堅持“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”堅持抓早抓小抓快抓好，深入開展反分裂斗爭，繼續(xù)完善落實好十個方面的維穩(wěn)措施，構(gòu)建維護穩(wěn)定的長效機制。進一步深化強基惠民干部駐村工作，筑牢城鄉(xiāng)穩(wěn)定的社會根基;進一步加強和創(chuàng)新寺廟管理，確保寺廟和諧穩(wěn)定;進一步強化延伸城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋;進一步嚴格宗教事務(wù)管理，維護藏傳佛教正常秩序;進一步強化重點地區(qū)、重點部位、重點人員的管控，確保沒有縫隙、沒有盲區(qū)、沒有空白點;進一步強化新興媒體管理，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全;進一步強化信息情報工作和應(yīng)急機制建設(shè)，確保遇有情況能夠在第一時間果斷處置;進一步強化社會治安綜合治理，確保社會面和諧穩(wěn)定;進一步健全完善維穩(wěn)機制，形成黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動的群防群治維穩(wěn)格局;進一步強化維穩(wěn)責(zé)任，確保中央的部署和自治區(qū)的要求落到實處，努力實現(xiàn)大事不出、中事不出、力爭小事也不出，確保全區(qū)社會大局全面穩(wěn)定、持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。

六、認真做好民族宗教工作，促進民族和睦宗教和順

全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度。深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，每年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會。加大對人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展的扶持力度。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，完善宗教事務(wù)管理法規(guī)體系。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。繼續(xù)推進寺廟管理創(chuàng)新，構(gòu)建寺廟管理長效機制。發(fā)揮好佛教協(xié)會和西藏佛學(xué)院的作用，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。

七、積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各方面。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)家園舒適、人與自然和諧相處的生態(tài)強區(qū)。加大西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施力度。健全生態(tài)補償機制。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加快城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展重點區(qū)域和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，扎實推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。加大植樹造林、封山育林力度，力爭到2023年森林覆蓋率達到13%以上。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)和應(yīng)對氣候變化監(jiān)測服務(wù)預(yù)警能力建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

八、把人民放在心中最高位置，努力建設(shè)人民滿意的政府

堅持為民務(wù)實清廉，與全區(qū)各族人民共同團結(jié)奮斗，創(chuàng)造更加美好生活，是我們始終不渝的奮斗目標。堅持為民宗旨。著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓各族人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓人民過上更好生活。堅持群眾路線。堅決執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”及自治區(qū)黨委提出的“約法十章”，著力解決脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題。突出群眾主體地位，做到問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力，進一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。堅持依法行政。加強政府立法工作，嚴格依法辦事，強化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展法制宣傳教育，提高各級政府運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，切實把政府管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道，建設(shè)法治政府。堅持廉潔行政。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強執(zhí)法監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，切實糾正各種不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督政府機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。堅持實干興藏。牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，察實情、講實話、鼓實勁、出實招、干實事，說了就干、干就干成、干就干好，堅決杜絕浮在上面、空喊口號、坐而論道，確保各項工作落到實處、見到實效。堅持轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型政府。

同時，大力支持國防和軍隊建設(shè)。加強國防教育，增強國防意識，著力推進軍警民融合式發(fā)展，支持駐藏人民解放軍、武警、邊防、消防、公安、民兵預(yù)備役部隊建設(shè)，推動國防建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。

2023年工作重點

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，公共財政預(yù)算收入增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長13%以上。

建議重點抓好以下幾個方面工作：

一、扎實推進重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快落實“十二五”規(guī)劃項目，做好中期評估和調(diào)整，確保年度落實國家投資380億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。加快交通運輸建設(shè)。公路方面，加快推進國省干線、通縣油路、經(jīng)濟干線、邊防公路、農(nóng)村公路建設(shè)，新增公路通車里程5000公里以上，行政村通路率達到98%;鐵路方面，加快拉日鐵路沿線配套設(shè)施建設(shè)，力爭拉日鐵路建成通車、拉林鐵路開工建設(shè)，加快川藏鐵路昌都段前期工作;航空方面，重點實施貢嘎機場、林芝機場改擴建和邦達機場飛行區(qū)改造工程，力爭那曲機場開工建設(shè)，拉薩機場前期工作全面啟動，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)，增加國內(nèi)航線航班，力爭旅客吞吐量達到270萬人次、貨郵吞吐量達到1.8萬噸以上。加快綜合能源建設(shè)。加快推進“西電東送”接續(xù)能源基地建設(shè)，積極推進川藏鐵路配套供電工程;加快推進多布、藏木、果多等水電站建設(shè)，推進阿里并網(wǎng)光伏電站、那曲風(fēng)能電站建設(shè);加快推進昌都電網(wǎng)與四川電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，加快完善電網(wǎng)骨干網(wǎng)架和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，大力推進無電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級改造，推進主電網(wǎng)向農(nóng)牧區(qū)延伸，基本實現(xiàn)用電人口全覆蓋。加快水利設(shè)施建設(shè)。推進安全飲水、區(qū)域防洪、節(jié)水灌溉、水源保護、水利骨干工程和特殊地區(qū)水利工程建設(shè)，開工建設(shè)拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程，加快推進旁多水利樞紐工程建設(shè)，扎實開展澎波灌區(qū)等項目前期工作;建設(shè)高標準基本農(nóng)田10萬畝，改造中低產(chǎn)田14.5萬畝。加快現(xiàn)代通訊建設(shè)。推進移動網(wǎng)廣覆蓋和寬帶通信工程，完善黨政專網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，建立區(qū)地縣三級應(yīng)急通信體系，加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭97.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點全覆蓋。

二、扎實推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)的發(fā)展思路，著力建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大區(qū)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。著力提升農(nóng)牧業(yè)。抓好特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)畜產(chǎn)品基地、“一江三河”流域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)，推進尼洋河流域國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。加快實施糧食增產(chǎn)行動計劃，確保糧食產(chǎn)量達到95萬噸以上、力爭達到100萬噸，蔬菜產(chǎn)量達到80萬噸以上，保證糧食特別是青稞安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給;推動畜牧業(yè)大發(fā)展，開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，加大畜禽良種體系建設(shè)力度，力爭肉、奶產(chǎn)量分別達到31.2萬噸和35萬噸，畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上;大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，重點扶持24家國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，力爭農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到36.5%。加快發(fā)展新型工業(yè)。著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加快推進拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青藏鐵路那曲物流中心、格爾木藏青工業(yè)園、昌都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);著力壯大企業(yè)規(guī)模，集中力量培育一批規(guī)模大、效益好、市場前景廣、競爭力帶動力強的大企業(yè)集團;著力打造優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)技術(shù)改造，力爭工業(yè)增加值達到70億元左右、增長20%以上。做大做強服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，加大宣傳力度，改善交通條件，提高管理服務(wù)水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“世界屋脊、神奇西藏”特色品牌，力爭全年接待國內(nèi)外游客1260萬人次、增長20%以上;加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)拉薩文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出大型實景演出《文成公主》，實施好“百幅唐卡”創(chuàng)作工程;加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，推進農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，落實好家電家具下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策，擴大城鄉(xiāng)居民消費，力爭社會消費品零售總額突破300億元;加快發(fā)展金融保險業(yè)，增多做強金融主體，用好用活西藏金融保險機構(gòu)特殊優(yōu)惠政策，最大限度地縮小銀行存貸差，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持;積極穩(wěn)妥地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善支持規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策，完善貸款、購房、落戶、入學(xué)、就業(yè)等配套政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展;積極發(fā)展總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。推進科技創(chuàng)新。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，對接落實好中央支持我區(qū)的12項國家重點人才工程，啟動實施高端人才培養(yǎng)計劃;深入實施青稞產(chǎn)業(yè)、藏藥產(chǎn)業(yè)、金牦牛等八大重大科技專項，推進拉薩、日喀則農(nóng)牧業(yè)國家級科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。

三、扎實推進改革開放。著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新;深化財稅體制改革，搞好營改增、資源稅改革試點;加快國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度;繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固完善以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度。著力擴大對內(nèi)對外開放。加強與內(nèi)地特別是對口援藏省市、中央企業(yè)的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏;加強與周邊省區(qū)的交流合作，加快融入大西南經(jīng)濟圈;加強與南亞各國的交流合作，加強邊境口岸建設(shè)，積極推進吉隆口岸跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長;抓好那曲綜合保稅區(qū)申建工作，不斷擴大引進外資規(guī)模，力爭實際利用外資2億美元以上。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在加快交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力優(yōu)化軟環(huán)境，堅持簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大幅度下放審批權(quán)限，大力簡化審批程序，今年自治區(qū)各有關(guān)部門的審批事項原則上要減少50%，最大限度地下放權(quán)力、打造政策環(huán)境梯度差，吸引國內(nèi)外客商來藏投資興業(yè)。

四、扎實推進民生改善工作。辦好惠及全區(qū)各族人民的“十件實事”。加快實施安居工程?；I措資金8.75億元，解決剩余52035戶農(nóng)牧民安居房建設(shè)，確保46.03萬戶農(nóng)牧民全部住進安全適用的房屋;推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，完成4.3萬套建設(shè)任務(wù);推進拉薩市城市供暖工程，確保實現(xiàn)拉薩市居民供暖全覆蓋。著力改善農(nóng)牧區(qū)條件。加快“八到農(nóng)家”工程，解決所有農(nóng)牧民飲水安全問題、所有行政村通達問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路通暢率達到60%，建成農(nóng)村沼氣1.5萬戶，完成廣播電視“戶戶通”8.4萬戶，廣播、電視人口綜合覆蓋率達到94.4%、95.5%，電話普及率達到96.8%，行政村通郵率達到91.6%，完成1000個行政村人居環(huán)境建設(shè)。千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，確保西藏高校應(yīng)屆畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，動態(tài)消除零就業(yè)家庭;培訓(xùn)農(nóng)牧民12萬人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力45.5萬人以上。努力穩(wěn)控物價。完善價格應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，把居民消費價格漲幅控制在全國平均水平以下。健全社會保障體系。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，全面落實勞動合同制度，確保非公有制經(jīng)濟組織和農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到85%以上;做好社會保險基金征繳、監(jiān)管、發(fā)放和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民、非公有制經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員參保率，各險種參保率達到93%以上;完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力爭農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到40%左右;加強兒童福利院建設(shè)，確保全區(qū)分散供養(yǎng)的4588名孤兒得到有效救助。優(yōu)先發(fā)展教育。加強城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校、職業(yè)教育實驗實訓(xùn)基地建設(shè)，推進中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校標準化建設(shè)，推進農(nóng)牧區(qū)幼兒園建設(shè)、配強相應(yīng)的師資力量;大力推進“雙語”教育，鞏固提高學(xué)生入學(xué)率，學(xué)前教育毛入園率達到50%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到99.4%，初中毛入學(xué)率達到98.7%，高中毛入學(xué)率達到75%;完善15年教育“三包”政策，年生均補助標準提高到2700元;穩(wěn)步推行內(nèi)地西藏班各項改革，鼓勵高校積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。強化醫(yī)療衛(wèi)生保障。力爭開工建設(shè)自治區(qū)疾控中心、兒童醫(yī)院、全科醫(yī)師臨床培養(yǎng)基地，實現(xiàn)縣縣有標準化醫(yī)院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室、街道有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實施好27個農(nóng)村急救體系建設(shè);繼續(xù)為城鄉(xiāng)居民進行免費健康體檢，全面完成先心病患兒免費救治;開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，探索適合我區(qū)的醫(yī)療救助一站式即時結(jié)算。推進文化惠民。力爭地市博物館、群藝館和圖書館全面開工建設(shè)，加快推進543個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和23個民間藝術(shù)團排練場建設(shè)，完成589個文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點建設(shè);開展好第一次全國可移動文物普查，做好芒康鹽井申報世界文化遺產(chǎn)工作，抓好全區(qū)重點文物保護維修工程;大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強扶貧開發(fā)。全面實施到戶幫扶，使8萬戶、38萬人得到項目全覆蓋，力爭12.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)。認真做好防災(zāi)減災(zāi)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。同時，加強對廣大僧尼的關(guān)愛，進一步落實利寺惠僧政策，鞏固完善各項保險措施，開展好在編僧尼免費健康體檢，在寺廟領(lǐng)袖像、國旗、報紙、文化書屋全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭今年實現(xiàn)所有寺廟通路、通水、通電、通訊、通廣播電視，改善寺廟公共服務(wù)和僧尼修行條件。

五、扎實推進社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府各項維穩(wěn)措施，突出抓好第二批干部駐村工作，加強和創(chuàng)新寺廟管理，提升城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理水平，加強手機、固定電話和互聯(lián)網(wǎng)管理，加強信息情報和應(yīng)急處置機制建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)，深入開展新舊西藏對比教育，深入揭批十四世達賴集團的“三性”分裂本質(zhì)，加強社會治安綜合治理，確保實現(xiàn)“三不出”(大事不出、中事不出、力爭小事也不出)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。加強信訪和人民調(diào)解工作，及時妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。

六、扎實推進城鎮(zhèn)化。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。加快完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃布局。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快構(gòu)建以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。有序推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極探索解決戶籍、土地、財稅、住房、教育、社會保障等涉及農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的問題，力爭城鎮(zhèn)化率達到25%以上。著力提高城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平。加強城市歷史文化保護，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境質(zhì)量，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜商、宜游。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。引導(dǎo)資金、項目、人才向縣域流動，集中打造一批基礎(chǔ)條件好、帶動能力強的中心縣城和經(jīng)濟強縣。

同時，加強生態(tài)環(huán)境保護。完成《生態(tài)西藏建設(shè)規(guī)劃綱要》編制;積極爭取調(diào)整珠峰、羌塘、雅江中游河谷等國家級自然保護區(qū)范圍和功能，爭取湖泊、濕地、大江大河生態(tài)效益補償;努力擴大國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍;開展礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)生態(tài)補償機制試點，落實好草原生態(tài)保護補助獎勵和森林生態(tài)效益補償政策;完成貢嘎機場-拉薩-林芝區(qū)域環(huán)境綜合整治項目;加大重點資源開發(fā)、重點項目建設(shè)和重要區(qū)域的環(huán)境保護監(jiān)管力度;加快實施重點節(jié)能減排工程，全面落實主要污染物總量控制目標責(zé)任制。大力支持工青婦等人民團體工作。組織實施好第三次經(jīng)濟普查。

各位代表，黨的十八大開啟了中國特色社會主義事業(yè)新的偉大征程。讓我們更加緊密團結(jié)在以___同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大精神，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致、凝心聚力，求真務(wù)實、開拓進取，努力建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏，奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安，為與全國一道全面建成小康社會而努力奮斗！

篇九 2023年11月政府副區(qū)長述職報告2000字

根據(jù)___的安排，本人于2023年_月至2023年_月在濮陽市華龍區(qū)政府掛職區(qū)政府副區(qū)長，按照分工本人主要負責(zé)_工作。下面我將本人一年來主要工作完成情況總結(jié)如下：

(一)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃申報工作

通過一年來在華龍區(qū)的工作，我深深認識到華龍區(qū)要想發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，首先要解決土地問題。我在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門開展了濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃申報工作。在規(guī)劃申報過程中重點做好了三方面工作。

一是集聚區(qū)的申報。在申報過程中，為了審查集聚區(qū)的申報材料，我多次加班至深夜，并結(jié)合申報要求對華龍區(qū)的申報材料提出多項切實可行的修改意見。我及時了解、掌握并迅速準確的向華龍區(qū)傳達評審動態(tài)，結(jié)合評審動態(tài)對華龍區(qū)的申報工作給予建議和指導(dǎo)，使濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報工作順利通過了省級資格審查和初評。隨后，又與區(qū)委、區(qū)政府的其他同志一道，多次與省發(fā)改委、建設(shè)廳、國土廳、環(huán)保局等參評小組單位進行溝通，克服重重困難，使省集聚區(qū)規(guī)劃評審組將濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報面積由8.37平方公里調(diào)增至12.57平方公里，成為河南省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

二是集聚區(qū)的規(guī)劃編制。在集聚區(qū)的規(guī)劃編制過程中，我與區(qū)直有關(guān)部門一道，多次和規(guī)劃編制單位河南省規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)系，向其提供有關(guān)數(shù)據(jù)，并組織分管部門與規(guī)劃部門一起對規(guī)劃草案相關(guān)部分進行補充、修改和完善，力求規(guī)劃文本盡可能的做到完美無缺。

三是集聚區(qū)的規(guī)劃申報。在規(guī)劃文本基本成熟的前提下，我按照華龍區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，利用各種能動因素，積極聯(lián)系邀請與省規(guī)劃評審有關(guān)的專家到濮，與濮陽市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一起，對濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃進行初審，在肯定濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前期工作的同時，對規(guī)劃文本提出了進一步的修改意見，為華龍區(qū)的申報材料在隨后的省規(guī)劃評審順利過關(guān)奠定了基礎(chǔ)。為確保濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能順利通過省級評審，我積極與省集聚區(qū)規(guī)劃評審組的專家和省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，主動征求他們的意見和建議，并組織安排評審會場等后勤工作，使濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃于8月15日順利通過了省級評審。

濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃通過省級評審，為濮陽市即將開始的新一輪土地利用修編時，將濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)的變更奠定了基礎(chǔ)。從而為解決華龍區(qū)工業(yè)項目建設(shè)亟需的土地問題提供了有利的條件，將為華龍區(qū)“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略的順利實施，帶動全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)__市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作

華龍區(qū)作為__市唯一的行政轄區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有獨特的優(yōu)勢。作為華龍區(qū)的副區(qū)長，我?guī)ьI(lǐng)區(qū)發(fā)改委、長慶辦的負責(zé)同志多次到省發(fā)改委協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)過專家論證評審，今年7月，省政府確定濮陽市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為30個省級服務(wù)業(yè)特色園區(qū)之一。這也是濮陽市唯一的以服務(wù)業(yè)為特色省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該園區(qū)是集貿(mào)易、金融、文化、會展及辦公為一體的綜合性經(jīng)濟活動中樞，是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)高度聚集的地區(qū)。2023年入駐企業(yè)上百家，營業(yè)收入近6億元，每年創(chuàng)造利稅近億元。目前在建的大型商業(yè)項目有：投資1.2億元的濮陽丹尼斯項目、投資1.2億元的萬利財富廣場、投資8000萬元的晨光商廈、投資2億元的鄭州未來等。以服務(wù)園區(qū)為中心的商業(yè)圈已基本形成，為濮陽市建設(shè)中心商務(wù)區(qū)及豫魯冀三省交界商貿(mào)流通中心奠定了基礎(chǔ)。

(三)爭取上級政策扶持資金項目建設(shè)工作

為應(yīng)對全球金融危機對我國的沖擊，去年第四季度以來，中央出臺了一系列政策措施，尤其是2023年新增1000億元和2023年新增1300億元中央投資，為使中央投資最大化的扶持華龍區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，我和區(qū)發(fā)改委負責(zé)同志加班加點工作，組織鄉(xiāng)(辦)、區(qū)直有關(guān)部門認真篩選上報項目，圍繞“擴內(nèi)需、保增長”的要求和華龍區(qū)現(xiàn)有的濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色園區(qū)和東北莊旅游產(chǎn)業(yè)，精心策劃了一批工業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及旅游文化項目，努力爭取上級政策和資金支持。2023年共篩選上報省發(fā)改委152個項目，2023年共落實計生、畜牧、農(nóng)村道路、衛(wèi)生等10個項目，總投資1027萬元。其中中央投資460.33萬元，省配套17.6萬元，地方配套549.07萬元。

其中，新增中央投資1000億元的項目6個，總投資161萬元，中央投資87.33萬元，省配套17.6萬元，地方配套56.07萬元。項目進展情況如下：

一是岳村鄉(xiāng)獸醫(yī)站、改建孟軻鄉(xiāng)獸醫(yī)站項目?？偼顿Y26萬元，其中中央投資17.33萬元，省級投資2.6萬元，區(qū)財政投資6.07萬元。目前工程基本完工，等待竣工驗收。

二是岳村鄉(xiāng)計生服務(wù)站項目?？偼顿Y35萬元，其中中央投資20萬元，省投資15萬元，目前已完成投資32萬元，工程形象進度完成97%。

三是農(nóng)村公路建設(shè)項目。該項目有4條道路，共5公里，總投資100萬元，其中中央投資50萬元，區(qū)級配套50萬元，目前項目已基本完工，等待竣工驗收。

新增投資1300億元的項目4個，總投資866萬元，中央及專項資金373萬元，地方配套493萬元。項目進展情況如下：

一是中玉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目。總投資353萬元，其中中央投資169萬元，地方配套資金184萬元，該項目正進行圖紙工程概算審核、招投標報名已結(jié)束，目前在籌備招投標準備工作。

篇十 區(qū)政府2023年工作報告11200字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表__區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、率先推進海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)成效顯著

XX年，是我國發(fā)展歷史上很不尋常、很不平凡的一年。區(qū)政府堅持以鄧__理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的__大、__屆四中全會和省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，主動應(yīng)對金融危機和各種困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力民心民生，率先推進海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值178.85億元，增長15%；財政收入（不含基金）23.45億元，增長13.5%，其中地方財政收入12.96億元，增長12.1%，圓滿完成區(qū)八屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了新高地、新__的科學(xué)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力顯著增強。經(jīng)歷持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值434億元，增長20.3％，比XX年凈增73億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達215家，10億元以上企業(yè)超過10家。以項目帶動形成新增長點，全年建成或在建項目55項，完成工業(yè)投入24.3億元，29家企業(yè)實施重大技改提升工程，華映背光模組、中小尺寸液晶相繼投產(chǎn)，高精鋁板帶項目加快建設(shè)，促進液晶、高精鋁板深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)新和品牌帶動提升發(fā)展質(zhì)量，全年共引進重點產(chǎn)學(xué)研項目19項，總投資10.6億元；新增國家、省市企業(yè)技術(shù)中心10個、科技進步獎18項、自主創(chuàng)新產(chǎn)品9項；新增中國馳名商標1件、省名牌產(chǎn)品8個、省著名商標3件，市級以上品牌企業(yè)達70家；萬德電氣、國脈科技等一批企業(yè)依靠自主創(chuàng)新逆勢成長，福大百特成為全省首家承建國家工程實驗室的企業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的56%。標準化水平明顯提升，參與國際標準制修訂1項、國家標準制修訂39項?！?0聚龍”戰(zhàn)略繼續(xù)取得實效，冠城大通等企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)增發(fā)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟快速發(fā)展，全年共引進天晴在線、漢鼎網(wǎng)絡(luò)、東煌集團、中船租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目13項，總投資超過3億元；新大陸進入全國軟件企業(yè)百強。內(nèi)需拉動有力有效，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資55.3億元；社會消費品零售總額34.5億元，增長26％。

（二）對外開放和兩岸交流繼續(xù)深化。堅持擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，走內(nèi)增式擴張的引資新路。全年新批外資項目13項，增資項目28項，累計合同利用外資2.15億美元、實際利用外資1.38億美元，總量列全市前茅。外貿(mào)增長方式加快轉(zhuǎn)變，預(yù)計全年實現(xiàn)出口總值15億美元，增長1.9%，其中出口超億美元企業(yè)4家、超千萬美元22家，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品比重比XX年提高3個百分點；進口22億美元，增長6.4%。對臺經(jīng)貿(mào)交流合作取得新突破。建成大陸首家臺灣商品超市，“兩馬”郵政業(yè)務(wù)試點成功，全國水陸路郵件經(jīng)__直達臺灣，兩岸貨運直航專用碼頭建成投入使用，“華航3號”等4艘貨輪成功直航，“兩馬”客運航線延伸拓展至臺灣本島。全年往返“兩馬”航線人員達5.8萬人次，增長23%；對臺小額貿(mào)易1700萬美元，增長68%。

（三）節(jié)能減排取得攻堅實效。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。循環(huán)經(jīng)濟示范工作深入實施，中鋁瑞閩廢油廢渣利用、昇興集團原材料節(jié)能技術(shù)等4項列入資源循環(huán)利用示范項目，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)15家。強化節(jié)能減排，全年26家企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造，減少能耗5000噸標準煤，單位生產(chǎn)總值能耗降低5％；圓滿完成第一次全國污染源普查，強化54家重點污染源監(jiān)管，全年凈削減二氧化硫排放量126.1噸、化學(xué)需氧量119.4噸，實現(xiàn)削減率11.2%和5%目標。

（四）宜居宜業(yè)城市展現(xiàn)新面貌。城區(qū)新一輪總體規(guī)劃、瑯岐中心區(qū)和工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)基本完成。新建或改造儒江大道東三段、世紀路北段、馬江大道、快安大道、瑯岐三平至鳳窩路段等8條道路。完成君竹路、聯(lián)安路、港口路等路段57棟建筑景觀改造。船政濱江長廊、天馬山體育休閑公園等工程全面動建。“亮燈工程”、供水工程加快實施，瑯岐輪渡碼頭改造完成并投入使用。創(chuàng)建文明城市取得階段性成效，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、無物業(yè)小區(qū)、“五小場所”和城鄉(xiāng)接合部得到全面整治。初步建成東方名城、水岸君山等高檔住宅小區(qū)。生態(tài)建設(shè)成效顯著，順利通過省級綠化模范區(qū)驗收，亭江鎮(zhèn)獲“福建省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。建成6公里污水接駁管網(wǎng)和君竹截污泵站工程，城區(qū)綠化率35％、空氣污染指數(shù)全年平均55.2、飲用水源達標率100%、噪聲達標區(qū)覆蓋率100％，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)名列全省前茅。

（五）新農(nóng)村建設(shè)富有成效。完成第一批“六六工程”12個示范村54個項目建設(shè)，全區(qū)村財收入超百萬元村達16個，農(nóng)民人均純收入9300元，增長10％。農(nóng)村“家園清潔行動”持續(xù)開展，全區(qū)80%以上村建立專職環(huán)衛(wèi)隊伍，生活垃圾實行集中轉(zhuǎn)運，23個村通過市級驗收。林浦排澇站和新店、上溪水庫除險加固全面完成，瑯岐蘆沙浦清淤工程加快實施，茶洋山公路初步建成。率先成立亭江惠農(nóng)便民服務(wù)中心、瑯岐綜治服務(wù)中心，全區(qū)村級會計實現(xiàn)委托代理，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)初步形成，“三農(nóng)”服務(wù)體系不斷健全。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“兩免兩補”政策，發(fā)放種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補、漁船燃油補助等200多萬元。鑫海水產(chǎn)、聚珍園花卉等6家省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。預(yù)計全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.6億元，增長6.3％。

（六）發(fā)展成果更多惠及民生。堅持新增財力、公共資源向民生傾斜，全年興辦28項實事項目。貫徹落實就業(yè)促進法、勞動合同法，加強就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和援助，推薦就業(yè)1.95萬人次。全面落實免費義務(wù)教育，并免費為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書。建成開發(fā)區(qū)職專學(xué)生公寓、綜合樓，亭江中學(xué)、瑯岐中學(xué)教師宿舍樓。羅星社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟動運作，快安、亭江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)醫(yī)院綜合大樓工程進展順利。新建鎮(zhèn)街綜合文化站，改擴建區(qū)檔案館、文化館、圖書館。社會保障覆蓋面進一步擴大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達93%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率69%；醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問題得到妥善解決；城鄉(xiāng)低保補助標準繼續(xù)提高，保持全省領(lǐng)先水平。完成21個小區(qū)3000戶自來水“一戶一表”改造。全力支援汶川抗震救災(zāi)，累計捐款捐物4000多萬元，主動調(diào)減區(qū)直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費支出，支援彭州市麗春鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作，一批援建項目動工建設(shè)。

（七）社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。全年教育經(jīng)費投入1.74億元，建立學(xué)校設(shè)施和生均經(jīng)費標準化配置制度，縮小校際間辦學(xué)條件差距，教育逐步實現(xiàn)均衡發(fā)展。開發(fā)區(qū)職專創(chuàng)建國家級重點職專通過省級驗收，烏山小學(xué)儒江分校正式掛牌。中小學(xué)教師待遇進一步提高，師資隊伍建設(shè)繼續(xù)加強。文化軟實力得到提升，船政文化、企業(yè)文化、僑鄉(xiāng)文化和“兩馬交流”文化品牌效應(yīng)更加突出，“__馬祖元宵節(jié)俗”入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，羅星塔公園被授予第二批“國家重點公園”，瑯岐肩頂戲列入“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名錄。有線電視數(shù)字化整體平移工程步伐加快，完成新建小區(qū)數(shù)字化布設(shè)工作。競技和群眾體育齊頭并進，圓滿完成北京奧運火炬?zhèn)鬟f__站接力活動，全國城運會獲得女子汽手槍金牌1枚、手槍銅牌1枚的優(yōu)異成績；瑯岐經(jīng)濟區(qū)成功舉辦首屆運動會。完成9個和諧社區(qū)示范點建設(shè)，社區(qū)工作條件明顯改善，社區(qū)干部待遇進一步提高。強化人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)目標。大力開展乳制品等食品安全專項整治，深化隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，無重特大安全事故發(fā)生。“平安__”建設(shè)繼續(xù)鞏固深化，百姓安居樂業(yè)，社會安寧穩(wěn)定。雙擁支前、預(yù)備役部隊、民兵建設(shè)、征兵、外事、僑務(wù)、人防、物價、地方志、民族宗教等各項工作都取得新成績，婦女、兒童、老齡、社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)有了新發(fā)展。

（八）政府服務(wù)水平持續(xù)提升。全面貫徹《監(jiān)督法》，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，認真辦理人大代表建議、意見，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界人士的意見。建立重大工作向老干部通報制度，建成區(qū)老干部活動中心。政府信息公開、政務(wù)公開穩(wěn)步推進，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)活動卓有成效。定期開展“大接訪”活動，暢通信訪渠道，及時處理信訪突出問題；辦理12345訴求件1500多件，辦結(jié)率98%。完善應(yīng)急處置機制，建成三級應(yīng)急視頻會商系統(tǒng)。完善機關(guān)企事業(yè)單位考核、激勵、約束機制，廉政建設(shè)、績效評估、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和糾風(fēng)工作取得新成效。規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)，加強人民調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助和群眾消費投訴等工作，依法治區(qū)和“五五”普法工作取得新進展。

各位代表，XX年取得的成績來之不易，這是在__改革開放30年發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的，凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾心血與汗水。這些成績，與區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大依法監(jiān)督，區(qū)政協(xié)和各民主黨派、人民團體有力支持；與全區(qū)人民凝心聚力、頑強拼搏密不可分。在此，我代表區(qū)人民政府，向為__發(fā)展做出貢獻的歷屆領(lǐng)導(dǎo)，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐區(qū)單位、人民解放軍和武警部隊，向所有參與、關(guān)心、支持__建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少亟待解決的困難和問題：一是受世界金融危機和宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，部分經(jīng)濟指標增速趨緩，出口形勢嚴峻，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟持續(xù)增長壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)依然艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、市政管理、公共服務(wù)欠賬仍然較多，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需要付出巨大努力。三是一些群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有得到有效解決，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。四是政府職能還沒有轉(zhuǎn)變到位，一些部門對新情況新問題研究不夠深、辦法不夠多，有的干部服務(wù)意識不強，工作效率不高等等。對這些問題，我們將認真對待，切實采取有力措施加以解決。

二、全力奪取XX年經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利

各位代表，XX年是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難但又蘊含重大機遇的一年。當前，國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊正進一步加深，各種不利因素對我區(qū)的疊加影響不可低估。我們要看到困難的嚴重性，更要看到中央、省、市出臺保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利政策，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展和兩岸全面“三通”帶來前所未有的機遇。我們一定要堅定信心、爭分奪秒、奮發(fā)有為，做好今年各項工作。

今年政府工作的總體要求是：以鄧__理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大、__屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市、區(qū)全會、經(jīng)濟工作會議部署，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四求先行”，落實“四個重在”，把保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，大力實施“項目、品牌、創(chuàng)新、服務(wù)”四個帶動，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升對外開放水平，打造宜居城市，著力改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建國60周年。

綜合考慮各方面的因素，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標和約束指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，工業(yè)總產(chǎn)值增長15.5%，財政收入增長10%，地方財政收入增長8%，實際利用外資7000萬美元，出口總額與上年持平，全社會固定資產(chǎn)投資60億元，社會消費品零售總額增長15%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長8%和7%。主要污染物二氧化硫排放量削減2.5%，化學(xué)需氧量削減2.5%。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好七個方面工作：

（一）強化投資、擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

大力實施項目帶動戰(zhàn)略。把推進項目、增加固定資產(chǎn)投資作為保增長的重中之重。重點加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，迅速形成實物工作量，發(fā)揮即期拉動效應(yīng)。初步安排重點項目94項，總投資151億元，其中民生工程、社會事業(yè)項目12項，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目24項，產(chǎn)業(yè)項目58項。抓緊重大項目生成和前期工作，形成具有規(guī)模和深度的重點項目儲備庫。積極爭取和籌措各級財政配套資金，提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益、帶動效應(yīng)，引導(dǎo)銀行貸款、僑資等投向符合國家政策導(dǎo)向的領(lǐng)域與行業(yè)，增強拉動經(jīng)濟增長的社會合力。

千方百計擴大消費。完善農(nóng)民工、企業(yè)職工和離退休人員收入正常增長、支付機制，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等保障問題，落實農(nóng)業(yè)各項補貼政策，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)居民拓展投資渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提高居民購買力。拓展消費領(lǐng)域，積極落實促進住房消費的政策措施，鼓勵有能力的城鄉(xiāng)居民購買改善型住房；倡導(dǎo)居民擴大旅游、體育健身和文化消費。圍繞商業(yè)規(guī)劃布局，再引進1—2家大型綜合商場，新建改建一批特色農(nóng)貿(mào)市場；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)，推進“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”工程，積極開展家電下鄉(xiāng)推廣工作，滿足城鄉(xiāng)中低收入群體消費需求。加強社會誠信建設(shè)，整頓和規(guī)范市場秩序，防范假冒偽劣產(chǎn)品借機抬頭，繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品安全放心工程”，穩(wěn)定市場物價，營造良好消費環(huán)境。

加大財稅對經(jīng)濟增長的保障力度。強化稅收征管和服務(wù)，提升守法經(jīng)營和依法納稅的觀念，力保財政收入持續(xù)、均衡、穩(wěn)步增長。嚴格預(yù)算約束，深化國庫集中核算等改革，集中財力辦大事。落實中央積極財政政策，財政支出重點保法定增長、保民生支出、保重點建設(shè)。區(qū)財政安排不少于5000萬元，建立工業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口專項資金，重點扶持對區(qū)域經(jīng)濟增長、財稅增收有突出貢獻的大企業(yè)、大項目。用好用足增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵企業(yè)加大投資、加快技術(shù)提升改造。深化投融資改革，增進政、銀、企協(xié)作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持，完善企業(yè)擔(dān)保機制，重點幫助中小企業(yè)解決融資難問題。支持國航遠洋、上潤精密、網(wǎng)訊科技、伊?xí)r代電子等一批企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，鼓勵上市企業(yè)運用配股、增發(fā)等形式實現(xiàn)再融資，形成投資增量。

（二）持續(xù)推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力

強化技改和創(chuàng)新驅(qū)動。實施“企業(yè)技改年”活動，大規(guī)模推進工業(yè)技改，支持企業(yè)設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品升級和品牌提升。重點引導(dǎo)液晶顯示器、高精鋁板帶深加工產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)通過技改提升實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，力爭年內(nèi)建成華映中小尺寸二期、中鋁瑞閩、萬德電氣等13項重點技改工程，推動昇興易拉罐、網(wǎng)訊科技、新德通容器等10項技改項目加快進度，促進企業(yè)逆勢而上，形成新增長點。完善科技創(chuàng)新扶持機制，實施自主創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計劃，重點培育一批成長型高新技術(shù)企業(yè)。強化區(qū)科技創(chuàng)新中心孵化功能，創(chuàng)建省重點科技企業(yè)孵化器。建成國家電子信息、食品添加劑檢測中心，鼓勵鴻發(fā)光電、國脈科技等企業(yè)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共創(chuàng)新體系。加大知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的創(chuàng)造、保護力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與制定并采用行業(yè)、國家和國際標準，創(chuàng)建全國科技先進區(qū)。

著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。完善總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)體系，重點推動新日鮮、百事達等一批企業(yè)總部項目盡快建成，支持引進國內(nèi)外知名企業(yè)的管理總部、研發(fā)總部、營銷總部，形成江濱沿線總部集聚區(qū)。加快服務(wù)外包基地建設(shè)，積極承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，壯大國脈科技、冠林科技等一批高增值服務(wù)能力的重點企業(yè)。注重發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)建立第三方電子商務(wù)平臺，引進動漫游戲、工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)海峽水產(chǎn)品交易中心，不斷培育形成服務(wù)業(yè)的新增長點。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。承接福州東部新城的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，重點加快瑯岐新區(qū)全面開發(fā)，全力推動誠輝船業(yè)、省港口工程公司航務(wù)基地等落地投建。積極爭取出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，建設(shè)物流園，引進電子信息、精密機械等一批項目，實現(xiàn)一期擺滿項目、二期全面啟動的目標。加快推進茶洋山、閩白沿線綜合利用和開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包、動漫設(shè)計、休閑度假等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

保持外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步增長。創(chuàng)新利用外資方式，強化“招商選資”，依托電子信息、冶金壓延、造船等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點引進技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)延伸力強、附加值大的項目。強化“招研引智”，推動多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵有條件的企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校共建研發(fā)、重點實驗室。及時宣傳、落實國家促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的利好政策，穩(wěn)步推進科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，擴大擁有自主品牌、核心技術(shù)、優(yōu)勢特色的產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件等。加大對企業(yè)開拓國際市場的扶持力度，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。

（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進農(nóng)村改革發(fā)展

加強農(nóng)村制度創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長久不變。堅持最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節(jié)約用地制度。按照依法、自愿、有償原則，推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固和擴大集體林權(quán)制度改革成果。規(guī)范村民議事和重大村務(wù)處理程序，加強村級財務(wù)管理，推動村務(wù)公開和民主管理工作有序健康發(fā)展。發(fā)揮“下派干部”、“選聘生”積極性，創(chuàng)新惠農(nóng)便民服務(wù)機制，建立新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育壯大省市龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做強做大水產(chǎn)加工業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，重點引進和推廣更多的臺灣優(yōu)良種苗、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備，發(fā)展果蔬、水產(chǎn)、花卉等特色農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)支持保護、技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系；鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。堅持因地制宜，整體推進，全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)第二輪“雙百工程”、“六六工程”。擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，促進農(nóng)村與城區(qū)發(fā)展協(xié)作配套。統(tǒng)籌建設(shè)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)。建成茶洋山公路、閩白公路，加快建設(shè)天臺水庫，啟動林浦二期排澇工程及長安片區(qū)排洪渠建設(shè)，推進病險庫、水閘、瑯岐六垱海堤除險加固工程，進一步完善水利、防汛基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村飲用水源保護，深化“家園清潔行動”，支持鎮(zhèn)村創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

（四）全面融入東部新城，打造宜居宜業(yè)的活力城區(qū)

加快提升城市品質(zhì)。高標準實施新一輪城市控制性詳細規(guī)劃，完善道路交通、市政管網(wǎng)、燃氣電力等專項規(guī)劃，以及沿江、沿山、沿路節(jié)點景觀設(shè)計。重點推進機場高速公路二期、林浦大橋、__大橋、東繞城高速公路瑯岐段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動南搬大橋項目前期工作。改擴建沿山路、登龍路，貫通經(jīng)五路、亭江大道。加快104國道沿線、沿山片、青洲片等舊屋區(qū)的成片改造，啟動瑯岐中心區(qū)開發(fā)建設(shè)。發(fā)揮“中國人居環(huán)境范例獎”品牌效應(yīng)，加快船政衙門、船政古街等項目建設(shè)，建成船政濱江長廊。建設(shè)天馬山體育休閑公園，提升江濱沿線景觀檔次，增強城市品質(zhì)和魅力。

推進城市精細化管理。深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，提高城市管理精細度。按照“整潔、優(yōu)美、和諧、生態(tài)”原則，實施道路、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治。提升綠化水平，建設(shè)綠化精品，爭創(chuàng)全國綠化模范區(qū)。堅持公交優(yōu)先，優(yōu)化完善公交線路。推進公共停車場建設(shè)，重點解決城區(qū)違停占道等突出問題。堅決清理整治違法建設(shè)，確保違法搶建“零增量”。以城區(qū)干道為主線，繼續(xù)實施景觀改造工程，打造城市亮點，營造良好的旅游、商業(yè)和宜居氛圍。

鞏固和發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢。完善節(jié)能減排監(jiān)管問責(zé)、統(tǒng)計評估和社會監(jiān)督“三大機制”，嚴格實行環(huán)境保護“三同時”制度和重點污染物排放總量控制，繼續(xù)打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。建設(shè)長安污水處理廠，完成快安污水廠擴建，提高城區(qū)污水管網(wǎng)接駁能力。強化飲用水水源保護，建設(shè)固體廢棄物處理場，創(chuàng)建禁止高污染燃料區(qū)域。繼續(xù)加強瑯岐生態(tài)保護工作。強化土地資源保障和土地集約利用，嚴格落實投資強度和容積率“雙控”指標，優(yōu)先保障經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點民生項目的用地需求。培育低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）著力全面“三通”，加快構(gòu)建兩岸大交流大合作平臺

深化產(chǎn)業(yè)對接。積極推動臺商投資區(qū)擴區(qū)，借鑒臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園發(fā)展經(jīng)驗，爭取在光電、軟件、電子信息、節(jié)能環(huán)保、動漫等產(chǎn)業(yè)對接方面取得新突破，重點引進華映轉(zhuǎn)型后的液晶面板和光電產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目。鼓勵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級并在我區(qū)設(shè)立總部，推動臺灣行業(yè)協(xié)會、商會入駐__。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)與臺灣本島企業(yè)互動，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。抓住物流、聯(lián)運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機遇吸引臺資，引進臺灣大型物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)，加快發(fā)展兩岸大物流、大配送。

擴大“三通”效應(yīng)。按照一流設(shè)施、一流服務(wù)的標準，改造提升對臺客運、貨運碼頭，提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，增加航班，拓展客源、貨源，加快形成中轉(zhuǎn)樞紐。辦好福建__臺灣商品市場，建成對臺小額貿(mào)易碼頭，擴大直接貿(mào)易往來。整合旅游資源，完善配套設(shè)施，豐富旅游內(nèi)涵，吸引更多旅客經(jīng)__往返兩岸，形成海峽旅游熱點。

持續(xù)推進文化雙向交流。以文化、教育、民俗等為切入點，積極開展高層次、有特色的交流互訪活動。立足__產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展導(dǎo)向，推動兩地職業(yè)教育合作交流試點工作，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)型人才。大力開展學(xué)生社會實踐和青少年文體交流活動。積極開展醫(yī)療合作、業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)，拓寬衛(wèi)生合作領(lǐng)域。以“兩馬同春鬧元宵”等為品牌，進一步深化兩地民俗民風(fēng)交流。

（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生

完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。采取更加有力措施扶持中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)實行靈活用工、彈性工時、組織培訓(xùn)等多種形式，廣開就業(yè)門路，千方百計穩(wěn)定就業(yè)崗位。及時幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題。完善工資保證金制度，強化工資支付監(jiān)控，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。落實稅收優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)派遣，強化勞動合同管理，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益。堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以“五險”和最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，力爭群眾醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。健全完善社會志愿服務(wù)體系，大力發(fā)展社會福利、慈善捐贈、老年人和殘疾人事業(yè)。

持續(xù)辦好惠民實事。繼續(xù)免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書；推進中小學(xué)標準化建設(shè)，實施中小學(xué)校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江濱分校、師大二附小、閩安小學(xué)、亭江中心幼兒園、瑯岐中學(xué)綜合樓，擴建實驗幼兒園。建成區(qū)醫(yī)院病房大樓、亭江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快快安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施配套和醫(yī)療水平。繼續(xù)改造完善鎮(zhèn)村綜合文化站，加快瑯岐紅旗文體活動中心及圖書館建設(shè)；實施農(nóng)民體育健身工程。啟動建設(shè)亭江垃圾中轉(zhuǎn)站，增加重點路段消防設(shè)施、公廁；爭取再用兩年時間，全面完成城區(qū)自來水“一戶一表”改造。建設(shè)老年公寓、外來工公寓、環(huán)衛(wèi)公寓；提高村主干、社區(qū)干部待遇和農(nóng)村“六大員”補助標準。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實推進教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快普及高中階段教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。突出發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)高技能人才。重視學(xué)前教育，關(guān)心老年教育。堅持把提高人民健康素質(zhì)作為重要目標。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建立“社區(qū)醫(yī)生聯(lián)系家庭責(zé)任制”。加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建省級文明城區(qū)。強化計生綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，健全長效機制，穩(wěn)定低生育水平，切實提高出生人口素質(zhì)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，繁榮“四大文化”品牌，發(fā)掘本土文化、民俗文化，以文化滋養(yǎng)城市文明。推進第三次全國文物普查工作，啟動閩安歷史名鎮(zhèn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、利用與開發(fā)。完善公共體育設(shè)施，支持馬江舉重基地二期項目建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，辦好區(qū)第二屆運動會，促進群眾體育和競技體育共同發(fā)展。整合檔案資源，建立健全民生檔案體系。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑臺、統(tǒng)計、地方志等工作，加強民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)和人防、支前、優(yōu)撫安置工作，深化“雙擁”共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（七）大力加強社會建設(shè)，維護安定穩(wěn)定

扎實推進民主法制建設(shè)。堅持依法治區(qū)，加強“五五”普法，開展民主法治示范點創(chuàng)建活動。大力推進“五公開”，認真做好村居換屆選舉工作，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實維護穩(wěn)定第一責(zé)任，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包點和包案責(zé)任制，積極開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，突出解決重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的矛盾糾紛和群眾反映強烈的歷史遺留問題。進一步拓寬社情民意表達渠道，引導(dǎo)群眾依法信訪，努力將矛盾糾紛不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

強化社會治安綜合治理。深化“平安__”建設(shè)，進一步落實社會治安綜合治理責(zé)任制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強公安信息化平臺和技防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善社會治安防控體系。落實社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，強化流動人口、刑釋解教人員、吸毒人員等重點人群和出租屋管理，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。改善社區(qū)工作條件，構(gòu)建多元互動的社區(qū)管理體系和公共服務(wù)平臺，重點推進物業(yè)小區(qū)治安管理工作。強力推進交通綜合整治，打擊非法營運，建立良好交通秩序。

狠抓安全生產(chǎn)和食品安全。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)，強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，開展專項治理，消除事故隱患，確保安全形勢穩(wěn)定。切實加強對食品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高食品質(zhì)量，讓人民群眾吃得放心、用得滿意。完善全區(qū)應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)對突發(fā)事件重要生產(chǎn)生活物資的保障機制，不斷提高對自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件處置能力，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、凝心聚力主動作為建設(shè)對人民負責(zé)的政府

各位代表，人民政府為人民，面對當前各種挑戰(zhàn)和機遇，政府責(zé)任更加重大。我們要始終保持清醒認識，堅持科學(xué)發(fā)展，盡職履責(zé)，自加壓力，持續(xù)運作，在突破風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)新作為。

新作為，要體現(xiàn)在解放思想、堅定信心上。信心是化解危機的力量，是促進發(fā)展的動力。只有進一步解放思想、堅定信心，才能形成應(yīng)對風(fēng)險的主動意識，形成開拓進取的銳氣。要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省市的決策部署上來。要充分看到，我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實，持續(xù)發(fā)展的潛力巨大。我們應(yīng)該多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，從困難中尋找機遇，善謀實做，努力創(chuàng)造先行的業(yè)績。

新作為，要體現(xiàn)在增強責(zé)任、迎難發(fā)展上。責(zé)任是做好工作、做成事業(yè)的前提。在應(yīng)對金融危機的關(guān)鍵時刻和特殊時期，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要成為帶領(lǐng)群眾破解發(fā)展難題、保持經(jīng)濟社會發(fā)展的主心骨和頂梁柱，勇于任事，敢于擔(dān)當，以科學(xué)發(fā)展論本領(lǐng)，以勇氣和智慧主動應(yīng)對，讓危機激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在不同崗位上、在責(zé)任的強化中體現(xiàn)執(zhí)政能力。要抓住發(fā)展主線，咬定發(fā)展目標，以有力的措施，在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上有所作為，有新作為，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

新作為，要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政廉政上。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，廣大干部越要加強學(xué)習(xí)，提高順勢而為的能力；越要心系群眾，問政于民、問需于民、問計于民；越要心系企業(yè)，處處替企業(yè)著想，主動服務(wù)，上門服務(wù)，多做雪中送炭的事。要堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督。建立網(wǎng)上審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政效能。加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，厲行節(jié)約，糾風(fēng)惠民，樹立負責(zé)、為民、務(wù)實、清廉的政府形象，確保新作為始終為人民謀利益。

各位代表，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們開啟了新的征程。讓我們站在新的歷史起點上，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作奮進的動力，把發(fā)展的使命化作積極的行動，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，同心同德，共克時艱，為締造__新的輝煌、實現(xiàn)__人民福祉而努力奮斗！

篇十一 2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告全文13750字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以___同志_______堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵峗__、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實新發(fā)展理念，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了全年主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一年來，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)?？傮w平穩(wěn)，主要是經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值1.9萬億元，增長7.3%左右。一般公共預(yù)算收入2023.5億元，按可比口徑增長7%。一般公共預(yù)算支出4526.3億元，增長6.4%。全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長9.7%，居民消費價格漲幅控制在2%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%的較低水平。穩(wěn)中有進，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，煤炭、火電、化工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降1.6個百分點，新興產(chǎn)業(yè)增速明顯快于工業(yè)平均增速，服務(wù)業(yè)比重提高2個百分點。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專利申請量增長25%，新登記市場主體36.7萬戶，增長8.3%。穩(wěn)中提質(zhì)，主要是發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長23.4%，提高46.8個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右，高于經(jīng)濟增速。完成脫貧攻堅年度任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排達到國家要求。

這些成績的取得，凝聚著全區(qū)各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮力前進的信心和決心。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面貫徹中央決策部署，認真做好“三去一降一補”工作。通過控制新增產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)等措施，退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產(chǎn)能。提高棚改貨幣化安置比例，實施激活房地產(chǎn)市場的政策措施，商品房可售面積下降13.9%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)直接融資，發(fā)行政府置換債券，金融機構(gòu)不良貸款率、政府債務(wù)成本均有所下降。在簡政放權(quán)、減稅降費、電價市場化改革等方面打出“組合拳”，降低企業(yè)生產(chǎn)成本280億元。實施補短板9大類45項重點工程，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等薄弱領(lǐng)域得到加強。

(二)著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快重大項目建設(shè)。新開工億元以上項目投資增長25.3%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長31%。白城至烏蘭浩特快速鐵路今年將全線通車。呼張客專內(nèi)蒙古段全線鋪軌，通遼、赤峰至京沈客專連接線開工建設(shè)，京新高速公路內(nèi)蒙古段主線貫通，經(jīng)棚至錫林浩特高速公路建成，2200多個行政嘎查村通了硬化路。烏蘭察布機場正式通航，實現(xiàn)了盟市支線機場全覆蓋。錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工，中天合創(chuàng)140萬噸煤制烯烴項目建成投產(chǎn)，黃河內(nèi)蒙古段二期防洪等12項重大水利工程全面推進，呼和浩特地鐵、包頭地下綜合管廊等市政項目加快建設(shè)。呼和浩特新機場、伊泰200萬噸煤制油等一批重大項目獲得國家批復(fù)，包頭至銀川、巴彥浩特至銀川、錫林浩特至張家口快速鐵路項目列入國家鐵路“十三五”規(guī)劃。創(chuàng)新投融資方式，設(shè)立9支總規(guī)模超過200億元的投資基金，實施政府與社會資本合作項目66個，吸引社會投資802億元。積極擴大消費需求，社會消費品零售總額增速提高1.7個百分點。出臺財稅金融支持實體經(jīng)濟、鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展、促進民間投資等政策措施，穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)由年初的814戶減少到360戶。推進呼包鄂協(xié)同發(fā)展、東部盟市加快發(fā)展、烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)籌備工作，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。

(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，主要農(nóng)作物、牲畜良種率達到96%以上，有機食品產(chǎn)量占全國的1/3以上，超額完成了玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。糧食生產(chǎn)克服嚴重旱災(zāi)影響，總產(chǎn)量連續(xù)4年保持在550億斤以上，牧業(yè)年度牲畜存欄1.36億頭只。大力發(fā)展云計算、現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，啟動國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，稀土新材料產(chǎn)值增長27.9%，光伏發(fā)電量增長46.5%，轎車產(chǎn)量增長12.6%。煤電一體化比重達到90%，提高5個百分點。煤電鋁一體化比重達到70%，提高10個百分點。旅游業(yè)總收入增長20.3%，冬季旅游、沙漠旅游上升勢頭明顯。金融機構(gòu)人民幣存款余額2.1萬億元，增長17%;貸款余額1.9萬億元，增長12%，有力支持了經(jīng)濟發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到95%，提高6.3個百分點，電子商務(wù)交易額成倍增長。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用，在稀土永磁電機、高鋁煤炭資源利用、蒙藥制劑研究等方面取得一批重要成果，設(shè)立了稀土綜合利用、特種車輛制造兩個國家重點實驗室，實現(xiàn)了國家級企業(yè)重點實驗室零的突破。新增眾創(chuàng)空間試點70家，一批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

(四)以改革開放激發(fā)市場活力。在經(jīng)濟、社會和生態(tài)領(lǐng)域出臺84項改革方案，開展了66項改革試點。______囑托我區(qū)先行先試的三項改革全面推進，81%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機制，與俄蒙通關(guān)便利化等合作機制不斷深化，生態(tài)文明制度改革取得積極成效。深入推進“放管服”改革，公布了政府權(quán)力、責(zé)任等“八張清單”，自治區(qū)本級下放行政權(quán)力196項，企業(yè)投資項目前置審批事項大幅縮減，非涉密項目實現(xiàn)在線審批，企業(yè)和群眾辦事更加便利。深化商事制度改革，174項工商登記前置審批事項改為后置審批，全面實施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機一公開”監(jiān)管。國企國資改革步伐加快，混合所有制改革、國有資本運營公司組建等一批試點穩(wěn)步推進。全面推行“營改增”，累計減稅降費200億元。深化戶籍制度改革，實行居住證制度，8.6萬農(nóng)牧民進城落戶。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，開展農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)和土地征收制度改革試點，土地草原確權(quán)工作順利推進。改革玉米收儲制度，下達玉米生產(chǎn)者補貼86億元。國有林區(qū)改革取得重大進展，基本完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)和剝離辦社會職能。投資價格、財稅金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革不斷深化。

積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。制定參與絲綢之路經(jīng)濟帶、中蒙俄經(jīng)濟走廊實施方案，滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運營，二連浩特-扎門烏德跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)取得突破。全區(qū)口岸貨運量7800萬噸，增長18%。鄂爾多斯航空口岸通過國家驗收，阿拉善盟烏力吉公路口岸獲得批復(fù)。中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，過貨量超過8萬標箱。與北京市、廣東省新一輪合作全面啟動，與國內(nèi)高校、科研院所和金融機構(gòu)的合作取得新進展。成功舉辦內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會、首屆蒙商大會、內(nèi)蒙古·香港重點合作項目推介會等重大活動。引進國內(nèi)資金3600多億元，增長8.8%。

(五)加強生態(tài)文明建設(shè)。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，完成營造林1511萬畝，種草3381萬畝，治理水土流失760萬畝，礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得積極進展。實施新一輪草原生態(tài)補獎?wù)?，提高了禁牧和草畜平衡補貼標準。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到86%，提高5.1個百分點。單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低6.5%和4.5%。呼倫湖、烏梁素海等湖泊水質(zhì)好轉(zhuǎn)，烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合治理初見成效。中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的1800多件環(huán)境信訪事項全部辦結(jié)，依法嚴肅處理了相關(guān)責(zé)任主體。劃定了基本草原和城市周邊永久基本農(nóng)田，開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點，擴大水權(quán)、排污權(quán)市場化交易規(guī)模。制定生態(tài)保護補償、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，全社會環(huán)境意識進一步增強。

(六)加大改善民生力度。在財政收入增長放緩的情況下，千方百計增加民生領(lǐng)域投入，各級財政民生支出2979億元，占一般公共預(yù)算支出的65.8%。全力推進脫貧攻堅，全社會投入扶貧資金400多億元，預(yù)計21萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧、12個區(qū)貧旗縣摘帽。“十個全覆蓋”任務(wù)基本完成，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。啟動“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)257萬人。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，醫(yī)保財政補助、退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準普遍提高。城市棚戶區(qū)改造開工23.3萬套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造完成32.5萬戶，均超額完成全年任務(wù)。加強平安內(nèi)蒙古建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全，提升了人民群眾的安全感。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，生產(chǎn)安全事故下降8.8%。

全面推動社會事業(yè)發(fā)展。提前一年完成第二期學(xué)前教育三年行動計劃，34個旗縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，職業(yè)教育改革、高等教育“雙一流”建設(shè)步伐加快，《民族教育條例》頒布施行。穩(wěn)步推進健康內(nèi)蒙古建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，自治區(qū)本級重點衛(wèi)生項目和三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快，健康服務(wù)水平不斷提高，嬰幼兒和孕產(chǎn)婦死亡率低于全國平均水平。完善計劃生育服務(wù)管理，兩孩政策全面實施。食品藥品安全監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)管能力進一步提高。各項文化惠民工程扎實推進，文藝精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護得到加強，《元上都遺址保護條例》頒布實施，紅山文化遺址、遼上京遺址和陰山巖刻申遺工作加快推進。廣播電視綜合覆蓋率達到99.2%。出臺全民閱讀中長期規(guī)劃，成功舉辦全國圖書交易博覽會。足球改革發(fā)展試點取得明顯成效，足球人口、場地、教練員和裁判員數(shù)量均大幅增加。競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力扶持少數(shù)民族聚居區(qū)和人口較少民族發(fā)展，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，各民族大團結(jié)的良好局面進一步鞏固。全面貫徹黨的宗教方針政策，保持了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。人民防空、地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務(wù)等工作得到加強，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進展。

一年來，我們努力加強政府自身建設(shè)。自覺在思想上政治上行動上同以___同志_______保持高度一致，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運行。提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)10件，制定、修改和廢止政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議和政協(xié)提案1169件，辦復(fù)率100%。建立了政府文件合法性審查機制，大力推進政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，行政效能進一步提高。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是___、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾守望相助、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向為自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們，向關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，內(nèi)蒙古欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。穩(wěn)增長壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，工業(yè)投資和民間投資有所下降;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;科技創(chuàng)新能力不強，人才資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力不強;對外交流合作水平有待提高，全方位開放格局尚未形成;財政收入質(zhì)量不高、收支矛盾突出，一些旗縣財政比較困難;城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，農(nóng)牧民收入增長放緩，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;一些環(huán)境問題依然比較突出，安全生產(chǎn)還存在不少隱患。尤其令人痛心的是，去年發(fā)生了赤峰“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故，教訓(xùn)極其深刻。政府工作還存在很多不足，一些部門依法行政能力不強、行政效率不高。我們要進一步增強憂患意識和擔(dān)當意識，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作。

二、2023年工作安排

今年是自治區(qū)改革發(fā)展進程中具有重要意義的一年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹______系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹______考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，加快推動轉(zhuǎn)型升級，大力促進“五化”協(xié)同，全面深化改革開放，適度擴大總需求，強化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項目帶動，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，全面完成國家下達的各項約束性指標。

這些預(yù)期目標，統(tǒng)籌考慮了我們面臨的形勢和任務(wù)，考慮了與自治區(qū)第十次黨代會和“十三五”規(guī)劃目標的銜接，也考慮了各方面的支撐條件，是立足需要和可能、經(jīng)過綜合權(quán)衡后確定的。這樣的安排，有利于調(diào)動各方面積極性，有利于實現(xiàn)“四個高于”的目標，有利于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

我們深知，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻、下行壓力持續(xù)加大的情況下，實現(xiàn)這些目標并不容易，必須做好應(yīng)對困難的充分準備。也要看到，國家深入實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和西部大開發(fā)、新一輪東北振興戰(zhàn)略，為我們創(chuàng)造了難得發(fā)展機遇;內(nèi)蒙古有良好的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會確定了清晰的發(fā)展思路，提出了催人奮進的發(fā)展目標和有力的發(fā)展舉措，必將凝聚和激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們一定要堅定信心、攻堅克難，全力完成各項目標任務(wù)。

今年要重點做好以下工作：

(一)深入推進“三去一降一補”。以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動五大任務(wù)取得實質(zhì)性進展。

繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。堅持市場化、法治化原則，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標準，堅決退出不合規(guī)、不達標產(chǎn)能。嚴格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，堅決防止已經(jīng)化解的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，做好職工安置工作，完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務(wù)，并做好其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

有序消化房地產(chǎn)庫存。堅持分類指導(dǎo)，因城因地施策，對庫存較多的地區(qū)，從嚴控制土地供應(yīng)。把去庫存與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，完善農(nóng)牧民進城購房支持政策。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬戶，貨幣化安置比例不低于60%。積極解決商業(yè)地產(chǎn)庫存問題。支持群眾改善性住房需求，抑制投機性購房，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

扎實做好去杠桿工作。以降低企業(yè)負債為重點，支持企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股，盤活存量資產(chǎn)，加大股權(quán)融資力度，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范企業(yè)債券違約風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為。

著力降低企業(yè)成本。堅持標本兼治、遠近結(jié)合、綜合施策，進一步降低企業(yè)稅費負擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。

統(tǒng)籌謀劃補短板。堅持既補發(fā)展短板也補制度短板，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，深入實施補短板重點工程，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域取得突破。

(二)積極擴大有效需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，為經(jīng)濟增長提供有力支撐，堅決守住發(fā)展底線。

實施精準有效投資。今年完成固定資產(chǎn)投資1.7萬億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施一批重點產(chǎn)業(yè)項目，完成工業(yè)投資7000億元。加快構(gòu)建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信網(wǎng)絡(luò)體系，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3000億元。鐵路建設(shè)規(guī)模4100公里，其中高鐵800公里。公路建設(shè)規(guī)模2萬公里，其中高速公路3000公里、一級公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路。開工建設(shè)呼和浩特新機場，建成4個旗縣通用機場。加快城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)，全面改造城市老舊地下管網(wǎng)。加快特高壓電力外送通道建設(shè)，實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。繼續(xù)推進列入國家計劃的重大水利項目、重點灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。建設(shè)中國北方大數(shù)據(jù)中心和“寬帶內(nèi)蒙古”，用信息化引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

拓寬投融資渠道。完善政府和社會資本合作模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用，激發(fā)民間投資活力。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，力爭新增貸款2200億元。大力發(fā)展多層次資本市場，支持企業(yè)上市融資、債券融資，擴大直接融資規(guī)模。探索資源資本化、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的有效途徑。

擴大消費需求。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，鼓勵線上線下融合發(fā)展，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。以旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域為重點，擴大新興服務(wù)消費。大力推進品質(zhì)消費、品牌消費，實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略和標準化三年行動計劃，以提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造消費新需求。加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費潛力。完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，營造便利、放心的消費環(huán)境。

(三)推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給放在更加突出位置，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。根據(jù)消費升級趨勢，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大綠色、有機、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，調(diào)減玉米種植面積，發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)。實施最嚴格的耕地保護制度，建設(shè)高標準農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，發(fā)展節(jié)水灌溉。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，擴大青貯和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，推廣家庭牧場和規(guī)?；B(yǎng)殖方式。推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和品牌化發(fā)展，提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，壯大龍頭企業(yè)，培育內(nèi)蒙古特色品牌。加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。強化動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴把從農(nóng)田牧場到餐桌的每一道防線。

深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)開展土地草原確權(quán)工作，推行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，促進經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極培育和扶持農(nóng)牧民合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。改革農(nóng)村牧區(qū)土地征收制度，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，做好“兩權(quán)”抵押貸款試點工作。深化農(nóng)墾、供銷社改革。推行“河長制”，開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作。

多渠道增加農(nóng)牧民收入。引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)牧民就業(yè)增收。探索農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，賦予農(nóng)牧民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。不折不扣落實各項惠農(nóng)惠牧補貼政策，提高農(nóng)牧民政策性收入。

(四)推動工業(yè)邁向中高端。全面落實中央關(guān)于振興實體經(jīng)濟的部署，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，構(gòu)建一體化競爭新優(yōu)勢。進一步提高煤炭清潔利用水平，加快建設(shè)電力外送煤電基地。大力發(fā)展精細化工，延伸鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，煥發(fā)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)活力。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

做大做強新興產(chǎn)業(yè)。完善支持政策，設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。高標準建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。推進稀土產(chǎn)業(yè)升級，培育國家重要的石墨(烯)新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展新能源汽車、工業(yè)機器人、高性能醫(yī)療器械等先進制造業(yè)，支持呼包鄂申報“中國制造2025”示范城市。建設(shè)蒙中藥生產(chǎn)加工基地，做強蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

加大科技創(chuàng)新力度。在清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬、高端裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。加強重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建呼包鄂自主創(chuàng)新示范區(qū)。增加科技創(chuàng)新投入，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的政府采購力度。深化科技體制改革，提高科研人員研發(fā)成果轉(zhuǎn)化收益比例，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定更具吸引力的人才政策，營造全社會重視人才、關(guān)心人才的濃厚氛圍，把更多資源投向人才，做到才盡其用。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等分享經(jīng)濟。提高公民科學(xué)素質(zhì)，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。

(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略任務(wù)，打造經(jīng)濟增長新的引擎。

發(fā)展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”戰(zhàn)略，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游發(fā)展模式。把綠色發(fā)展理念融入旅游業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程。推進文化與旅游融合發(fā)展，提升旅游品位和內(nèi)涵。建立旅游投融資平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快旅游管理體制改革，建設(shè)智慧旅游體系，提高旅游管理服務(wù)水平。實施專業(yè)化、精準化營銷，讓內(nèi)蒙古旅游享譽國內(nèi)外。

培育新型金融主體，引進區(qū)外金融機構(gòu)，發(fā)展壯大地方金融，完善多層次、廣覆蓋的金融體系。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融。加快發(fā)展普惠金融，著力解決小微企業(yè)貸款難、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等問題。加快保險市場體系建設(shè)，提升保險業(yè)保障服務(wù)能力。做好防控金融風(fēng)險工作，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，支持金融機構(gòu)依法處置不良貸款，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批大型物流園區(qū)、物流配送中心和電子商務(wù)示范城市，完善旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村物流體系，積極培育第三方物流企業(yè);發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，擴大服務(wù)供給;發(fā)展會展業(yè)，形成一批各具特色和有影響力的會展品牌;發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)示范基地;發(fā)展科技咨詢、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，滿足群眾多樣化需求。

(六)提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅持以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;堅持優(yōu)化布局，形成多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，融入城市規(guī)劃全過程，強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束。提高城市設(shè)計水平，塑造有地域特征、民族特色和文化內(nèi)涵的城市風(fēng)貌。保護歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街，延續(xù)城市歷史文脈。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施，著力解決交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城等“城市病”。改革城市管理體制，提高城市治理能力，加強智慧城市建設(shè)。落實戶籍制度改革措施，完善教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房保障等公共服務(wù)政策，促進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)拓展。健全投入和管護機制，鞏固“十個全覆蓋”建設(shè)成果。以危房改造和改善農(nóng)牧民人居環(huán)境為重點，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好和林格爾國家級新區(qū)申報、規(guī)劃等工作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、生態(tài)環(huán)保和城市功能布局。加快呼包鄂協(xié)同發(fā)展，建設(shè)中心城區(qū)1小時快速鐵路圈、2小時公路圈，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享取得實質(zhì)性進展。落實新一輪東北振興戰(zhàn)略，加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低蒙東地區(qū)大工業(yè)用電價格，支持東部盟市加快發(fā)展。推進烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)烏大張合作區(qū)，融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

(七)全面深化改革開放。以更加堅定的決心和勇氣全面深化改革，以更加寬廣的視野擴大對內(nèi)對外開放，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

扎實推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，營造寬松便捷的準入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。嚴格執(zhí)行清單制度，各類清單及時向社會公開，以清單管理推動簡政放權(quán)。完善事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快工商注冊多證合一，開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續(xù)。深化國企國資改革，穩(wěn)步推進混合所有制改革試點。創(chuàng)新政府配置資源方式，構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的公共資源配置長效機制。堅持非禁即入、平等待遇，消除隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。依法加強產(chǎn)權(quán)保護，支持企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。深化電力體制改革，擴大多邊交易和大用戶直供規(guī)模。改革財政預(yù)算管理制度，對常年安排、用途固化的支出進行清理規(guī)范。完善重點支出保障機制，擴大政府支出績效評價范圍，增強財政資金統(tǒng)籌能力。

全面提高開放水平。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)。辦好第二屆中蒙博覽會。落實國家鼓勵出口的各項政策，擴大對外貿(mào)易規(guī)模。加強國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)在境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升與京津冀、東三省、沿海發(fā)達地區(qū)以及港澳地區(qū)的交流合作水平，抓好跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。全面深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的開放交流合作。

(八)建設(shè)綠色內(nèi)蒙古。良好的生態(tài)環(huán)境，是人民群眾美好生活的一部分。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決守住生態(tài)底線，堅定不移走好綠色發(fā)展之路，筑牢生態(tài)安全屏障。

加強生態(tài)保護和建設(shè)。深入實施三北防護林、天然林保護、退牧還草和區(qū)域綠化等重點生態(tài)工程，完成營造林1400萬畝、種草3000萬畝。落實新一輪草原生態(tài)補獎?wù)?，完善禁牧和草畜平衡制度，大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和野生動植物資源保護，積極爭取設(shè)立國家草原、森林、沙漠、濕地、火山公園。保護水生態(tài)環(huán)境，推進呼倫湖、烏梁素海、岱海治理。實施大青山生態(tài)綜合治理工程。承辦好聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會。

鐵腕整治環(huán)境突出問題。加強大氣、水、土壤污染防治，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，完成1000萬千瓦火電機組超低排放改造。加強工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)面源污染和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，嚴禁在自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)和開發(fā)。以釘釘子精神，抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實;以零容忍態(tài)度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。高度重視環(huán)境公益訴訟。深入實施環(huán)境保護督察制度，實現(xiàn)自治區(qū)對盟市督察全覆蓋。

加強生態(tài)文明制度建設(shè)。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，堅守生態(tài)保護紅線。實施最嚴格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會，確保飲用水水源地安全達標。建立項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動機制，加快排污權(quán)交易市場化改革。發(fā)揮環(huán)?；鹨龑?dǎo)作用，開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。深化國有林區(qū)改革，完成國有林場改革，完善集體林權(quán)制度。推進國家低碳城市試點，實施全民節(jié)能行動計劃。積極培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

(九)全力保障和改善民生。“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素”。我們要牢記______的叮囑，堅守民生底線，增加民生福祉，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為第一民生工程，因戶因人精準施策，通過扶持生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、政策兜底等措施，確保20萬貧困人口脫貧、14個區(qū)貧旗縣、3個國貧旗縣摘帽。加大金融扶貧力度，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，幫助貧困地區(qū)改善發(fā)展條件。做好健康扶貧工作，免費為貧困人口進行健康體檢。各級政府要繼續(xù)加大脫貧攻堅投入，自治區(qū)本級設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)基金，各項惠民政策和民生項目向貧困地區(qū)傾斜。嚴格落實脫貧攻堅責(zé)任制，堅決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

抓好就業(yè)這個民生之本。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。開展精準幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，努力讓每個人都有干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想的機會。

深化收入分配制度改革，加快建立以知識價值為導(dǎo)向的分配政策體系。擴大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革。

實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍。落實國家養(yǎng)老保險制度改革方案，繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金水平，推行企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，提高財政補助標準。有效銜接基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保，健全社會救助體系，做好殘疾人、老齡、婦女兒童權(quán)益保護工作，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。穩(wěn)定增加教育投入，向基層、農(nóng)村牧區(qū)和邊遠貧困地區(qū)傾斜，推動基本公共教育服務(wù)均等化。繼續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)“大通鋪”和教師周轉(zhuǎn)宿舍問題，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，努力完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標。加快公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。繼續(xù)推進一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，提高繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育辦學(xué)水平。

推進健康內(nèi)蒙古建設(shè)。堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，做好全方位、全周期健康保障工作。以實現(xiàn)公平可及和群眾受益為目標，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”，全面實施城市公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度和藥品供應(yīng)保障機制。做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作。推進自治區(qū)重點衛(wèi)生項目和旗縣蒙中醫(yī)院建設(shè)。完善計劃生育服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè)，促進全民健身與全民健康融合，實現(xiàn)旗縣全民健身中心全覆蓋。繼續(xù)做好足球改革發(fā)展試點工作。

加強平安內(nèi)蒙古建設(shè)。牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和信息化建設(shè)。強化“隱患就是事故”意識，全面排查消除安全隱患。進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險防控體系、教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系，提升安全生產(chǎn)水平。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。深入排查社會矛盾，有效化解信訪積案。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊改革建設(shè)，加強雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

(十)全面繁榮文化藝術(shù)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中國夢、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育，凝聚各族人民團結(jié)奮進的精神力量。深入實施全民閱讀、文化信息資源共享等文化惠民工程，推進公共文化服務(wù)均等化、標準化。支持民族音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)和戲曲等文藝事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)創(chuàng)作，豐富各族群眾的精神文化生活。實施重點公益文化項目，建設(shè)契丹遼博物館、內(nèi)蒙古群眾藝術(shù)館，支持民間博物館建設(shè)。加強民族文化傳承保護，推進草原文化創(chuàng)新發(fā)展，做好重點文化遺產(chǎn)申遺工作，實施長城、古建筑、巖畫等文物保護工程。弘揚紅色文化，加強對自治區(qū)革命史、民族團結(jié)進步史的研究、宣傳，發(fā)揮好鄂爾多斯城川鎮(zhèn)等紅色革命教育基地作用，建設(shè)大青山抗日歷史展館、內(nèi)蒙古革命歷史博物館。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繁榮新聞出版和廣播影視業(yè)，承辦好第二十六屆金雞百花電影節(jié)。實施文化走出去戰(zhàn)略，提高草原文化的傳播力和影響力，講好“中國故事”“內(nèi)蒙古故事”。

(十一)加強政府自身建設(shè)。各級政府要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺踐行社會主義法治理念，時刻清醒認識“我是誰”，準確把握政府的權(quán)力界限、職責(zé)所在，推進法治政府建設(shè)，嚴格依法行政，不失職、不越權(quán)。全面建立政府法律顧問制度，重視發(fā)揮智庫作用，深入開展政府協(xié)商。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。

建設(shè)公開、誠信、高效、廉潔的服務(wù)型政府。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推行政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。大力推進政務(wù)誠信建設(shè)，各級政府要言必信、行必果，新官也要理舊賬。始終牢記“空談?wù)`國，實干興邦”，發(fā)揚“馬上就辦”的精神、釘釘子的精神和“蒙古馬精神”，大力提高政府執(zhí)行力和行政效率。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

我們依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。各級政府和政府公務(wù)員要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高能力素質(zhì)，始終站在時代前沿思考問題、推動工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、創(chuàng)新型政府。

(十二)努力開創(chuàng)民族團結(jié)進步事業(yè)新局面。各民族大團結(jié)是內(nèi)蒙古的光榮傳統(tǒng)，是自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展進步的基石。我們要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹落實黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，進一步深化各民族交往交流交融，鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。認真實施《民族教育條例》，優(yōu)先重點發(fā)展民族教育。振興民族醫(yī)藥，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進蒙古語言文字規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，辦好第九屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。落實差別化支持政策，集中力量加快牧業(yè)旗、邊境旗市、“三少民族”自治旗、民族鄉(xiāng)和其他少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展。扎實做好城市民族工作，深入推進興邊富民行動，促進各民族共同繁榮發(fā)展。

今年是自治區(qū)成立70周年。70年來，內(nèi)蒙古各族兒女不忘初心、團結(jié)奮斗，譜寫了民族區(qū)域自治的光輝篇章;70年來，內(nèi)蒙古走過了波瀾壯闊的歷程，取得了舉世矚目的成就。我們一定要全面總結(jié)70年來民族團結(jié)進步的寶貴經(jīng)驗，組織開展好自治區(qū)成立70周年慶?；顒樱浞终故疚覈褡鍏^(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性，充分展示內(nèi)蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神風(fēng)貌，進一步增強全區(qū)各族干部群眾的自豪感和使命感，同心協(xié)力建設(shè)我們的美麗家園。

各位代表，“努力奮斗才能夢想成真”。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以___同志_______周圍，守望相助、團結(jié)奮斗、一往無前，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年，譜寫祖國北疆亮麗風(fēng)景線的新篇章！

篇十二 新一屆區(qū)政府班子成員就職講話-述職報告1000字

首先，請允許我代表新一屆區(qū)政府班子成員真誠的向各位人大代表表示衷心的感謝，感謝同志們對我們的信任和支持。我們將在新一屆政府的任期內(nèi)，團結(jié)協(xié)作，努力工作，以優(yōu)良的工作業(yè)績來回報各位代表的信任和期望。

目前，全區(qū)正處在承前啟后，加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們新當選的新一屆政府班子成員，有信心也有決心同全區(qū)廣大干部群眾一道，與時俱進，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)美好的明天。

新的一屆政府，在今后的工作中，要堅持把加快發(fā)展做為第一要務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的意識不動搖；原創(chuàng)：http://www._infanwen.com要一以貫之的貫徹“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、招商引資和舊城開發(fā)”四大戰(zhàn)略，推動全區(qū)經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展；要繼續(xù)發(fā)揚講團結(jié)、顧大局的`優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)政府一班人，認真貫徹民主集中制原則，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委的各項決定。要堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策充分走群眾路線，廣泛聽取各個方面的意見和建議，使決策民主化、科學(xué)化，切實防止和避免工作中出現(xiàn)大的偏差。要繼續(xù)加強與地區(qū)各大企事業(yè)單位的交流與聯(lián)系，主動為地區(qū)各大企業(yè)、各個單位搞好服務(wù)。要切實關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，特別關(guān)注國有企業(yè)及區(qū)屬企業(yè)的改革、脫困與發(fā)展，努力通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為下崗職工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要努力培養(yǎng)廉潔高效的工作作風(fēng)，堅持勤政廉政，自覺抵制腐敗行為，切實搞好政風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政府形象。

作為新一屆政府的區(qū)長，我將時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，心為民想，利為民謀，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事；我將以扎扎實實的工作作風(fēng)，勤勤懇懇的工作態(tài)度，盡職盡責(zé)的干好每一項工作；我將自覺接受區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，認真吸納人民政協(xié)的諍言良策，聽取各方面的意見和建議，維護幾大班子之間的團結(jié)；我將進一步加強學(xué)習(xí)，不斷提高自已駕馭經(jīng)濟工作和應(yīng)對紛繁復(fù)雜局面的能力，以勤補拙，用全身心的投入來彌補自身能力上的不足。在此也懇切希望各位代表，能一如既往地關(guān)心支持并監(jiān)督我和政府的工作，多提批評意見，以使我們能及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，找出工作中的不足和差距，采取積極有效的措施加以彌補和糾正。

各位代表，明年是實施“十五”計劃的關(guān)鍵之年，也是本屆政府的開局之年，做好明年的工作，對全區(qū)今后一個時期的發(fā)展關(guān)系重大，讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實十六大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面完成明年的各項工作目標而努力奮斗！

謝謝大家！

篇十三 東城區(qū)政府工作報告16150字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，并對《東城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》作說明，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

第一部分 20__年工作回顧

一年來，區(qū)政府在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認真開展“三嚴三實”專題教育，立足首都功能核心區(qū)定位，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，深化改革、著力創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅克難，較好完成各項指標任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績。

20__年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;區(qū)級一般公共預(yù)算收入完成164.56億元，增長5.5%;社會消費品零售額增長7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成230億元;居民人均可支配收入增長7.5%;萬元gdp能耗下降5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.87 %;pm2.5年均濃度下降2.3%;多措并舉，累計疏解“影響人口”3.46萬人;20項區(qū)級為民辦實事項目全部完成。

一年來，我們緊緊圍繞區(qū)__屆人大五次會議確定的目標任務(wù)，主要開展了以下六方面工作：

一、群策群力推動城市更新改造，城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升

城市更新改造工作機制更加完善。組建了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的城市更新改造指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)搬遷項目政策、房源和資金使用。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，街道發(fā)揮主體作用，相關(guān)部門積極配合，形成了全區(qū)一盤棋的強大合力。堅持“一把尺子量到底”，保障政策標準公開透明、公平公正。強化群眾工作，讓群眾有序參與到意見征詢、補償方案制定、搬遷騰退等環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)群眾意愿，保障群眾利益。全年實施棚改11028戶，超額完成市里下達的任務(wù)目標。

重大項目有序推進。全力推動全市最大規(guī)模簡易樓——天壇周邊簡易樓騰退項目，堅持陽光征收，首次實行全程公開、開放查詢，實時公示房屋面積、補償金額、簽約情況等信息。通過各方努力，預(yù)簽居民1930戶，總體預(yù)簽比例達到80%，57棟樓中的24棟預(yù)簽比例達到85%;編制了前門東區(qū)整體規(guī)劃，完成西打磨廠街市政工程和28個“新合院”改造，整理土地10萬平方米;西忠實里環(huán)境整治項目預(yù)簽居民227戶，預(yù)簽比例達到89.7%;制定了南鑼鼓巷四條胡同修繕整治方案，在662戶居民中試點申請式搬遷，收到331戶居民申請，簽約109戶;與首創(chuàng)集團簽署戰(zhàn)略協(xié)議，推動?xùn)|四三至八條歷史文化街區(qū)環(huán)境綜合治理。玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治工程完成過半，外城東南角樓景觀恢復(fù)工程基本完成，時間博物館建成開館。完成清華寺一期和陳獨秀舊居騰退修繕工程。

滯留項目取得突破性進展。確定了寶華里項目新實施主體，加強環(huán)境綜合整治，設(shè)立居民互動交流平臺，478戶逾期回遷居民通過貨幣分流和異地現(xiàn)房方式得到安置;西河沿危改項目重啟以來，13個工作組深入開展群眾工作，打破了原本僵持的拆遷困局，滯留的234戶居民已搬遷201戶，項目累計簽約率達到96%，完成了3棟樓整體拆除并啟動了居民回遷樓建設(shè)。

住房保障水平不斷提升。新開工建設(shè)保障性住房4866套，基本建成5597套，其中，豆各莊項目3318套已基本完工，燕保祈東家園項目一期2279套已結(jié)構(gòu)封頂。進一步加強與市保障性住房建設(shè)投資中心深度合作。配售保障房5825套，發(fā)放保障房補貼5000萬元。在全市率先啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)。

二、統(tǒng)籌推進非首都功能疏解，“瘦身健體”取得新成績

商品交易市場疏解成效明顯。綜合運用轉(zhuǎn)型升級、疏解外遷、撤并清退、集中整治等舉措，清退永外城和百榮世貿(mào)商城二期倉儲、物流等功能，關(guān)停天樂玩具等3家小商品市場和大眾彩虹等3家存在安全隱患的菜市場，升級改造3家社區(qū)菜市場，新建16家便民菜店，東單菜市場實現(xiàn)異地開業(yè)。組織8場京津冀商品交易市場對接會。全年共疏解商戶2500戶，從業(yè)人員約5000人，騰退空間15萬平方米。

專項整治力度進一步加大。清理直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借1309間;取締無照經(jīng)營528戶;整治地下空間228處、28.4萬平方米，占總量的84.5%;整治群租房748處，10.2萬平方米，占總量的97%。加大違法建設(shè)拆除力度，累計拆除1575處、4.5萬平方米。在東內(nèi)南小恐試點基礎(chǔ)上，啟動違規(guī)開墻打洞專項整治。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，1353家企業(yè)因不符合產(chǎn)業(yè)目錄要求未通過落戶審批。完成北京自動化儀表七廠、北京光電技術(shù)研究所等5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，“六大重點產(chǎn)業(yè)”增加值占gdp比重達到68%，金融業(yè)增加值占gdp比重及增速穩(wěn)居首位，信息服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重預(yù)計達到13.5%左右。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，新建4家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全區(qū)技術(shù)交易額達420億元，專利授權(quán)量同比上升43.3%。

功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。中關(guān)村東城園積極打造創(chuàng)新孵化生態(tài)體系，培育上市公司19家。前門文化體驗式消費街區(qū)初具規(guī)模，20家文化體驗品牌入駐。王府井國際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心、橋苑藝舍、崇文門商業(yè)項目結(jié)構(gòu)封頂。

三、著力提升文化軟實力，首都文化中心區(qū)建設(shè)取得新成效

文化惠民成果顯著。建立公共文化服務(wù)標準化體系，社區(qū)文化室達標率從80%提高到94.5%，建成100個文化社區(qū)， “十分鐘文化圈”基本建成。成功舉辦前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)國學(xué)文化節(jié)和地壇、龍?zhí)稄R會等特色鮮明的文化節(jié)慶活動。中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季輪番舉辦、好戲連臺?；菝裎幕莩黾竞臀幕x書季期間，向居民發(fā)放免費演出票、圖書券1.5萬張。正式啟動“書香東城”閱讀平臺，把數(shù)字圖書館搬進30萬戶居民家中。全市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題博物館建成開館。區(qū)文化活動中心結(jié)構(gòu)封頂。

文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家文化和科技融合發(fā)展示范基地建設(shè)取得實質(zhì)性成果，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重預(yù)計達到14%左右，旅游綜合收入同比增長5%左右。藝術(shù)品交易、全媒體出版等領(lǐng)域全市領(lǐng)先。文化要素市場不斷發(fā)展，北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心入駐我區(qū)，交易系統(tǒng)上線運營。青龍胡同文化創(chuàng)新一條街建設(shè)穩(wěn)步推進。推動文化人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，設(shè)立東城文化人才評價標準，文化人才(國際)創(chuàng)業(yè)園開園。創(chuàng)立77戲劇孵化空間。北京喜劇院正式營業(yè)。

文化影響力不斷增強。實施“走出去”戰(zhàn)略，“東城故事”在國內(nèi)外廣泛傳播。在曼谷、柏林、臺灣等地成功舉辦“地壇文化廟會”，組織群眾藝術(shù)演出團赴意大利、法國進行文化交流，東城特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號享譽海外。與京津冀11個地區(qū)結(jié)成公共文化服務(wù)示范走廊發(fā)展聯(lián)盟。“胡同創(chuàng)意工廠”模式成功在津復(fù)制。

四、加大綜合執(zhí)法力度，城市服務(wù)管理邁上新臺階

狠抓城市綜合治理。出臺加強和改善行政執(zhí)法工作實施意見，成立區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法隊伍，執(zhí)法效能明顯提升。全面落實環(huán)境整治、平房翻改建等5類11項城市管理標準，查處露天燒烤、非法小廣告、違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾等各類違法行為4.1萬起。96010為民服務(wù)熱線成為群眾反映訴求的重要渠道，快速響應(yīng)和處置能力進一步增強。深化城市管理和社會服務(wù)管理“兩網(wǎng)融合”工作，完善綜合管理平臺建設(shè)，出臺街道網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系建設(shè)指導(dǎo)意見，實現(xiàn)區(qū)街兩級平臺平穩(wěn)運行。

城市環(huán)境持續(xù)改善。推進故宮、天壇、北京站等8個重點區(qū)域環(huán)境提升工程，完成15條大街、100條背街小巷、30個老舊小區(qū)、20處校園周邊的環(huán)境綜合整治。制定簋街市政工程綜合改造方案并完成前期規(guī)劃設(shè)計。完成2.14萬戶清潔能源改造，全區(qū)總體實現(xiàn)“無煤化”。完成明城墻遺址公園東南角綠化等10項綠化美化工程，人均公共綠地面積達到6.79平方米。全區(qū)44條大街和14條胡同實現(xiàn)“垃圾不落地”。新增19個垃圾分類達標小區(qū)，1544家餐飲單位實現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收集。生活垃圾實現(xiàn)減量10%。完成區(qū)屬35座旱廁改造升級，實現(xiàn)了消除環(huán)衛(wèi)旱廁目標。加強靜態(tài)交通秩序整治，建成7處停車管理示范小區(qū)和示范街，新增居住區(qū)停車位788個、錯時停車位200個、公共自行車20__輛。完成南鑼鼓巷周邊慢行系統(tǒng)示范項目建設(shè)。在全市率先實施胡同架空線梳理工作試點。

安全穩(wěn)定局面進一步鞏固。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，開展安全生產(chǎn)大檢查和燃氣專項整治，整改隱患1.3萬處。實現(xiàn)?；?、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安責(zé)險全覆蓋。開展老舊電梯、自動扶梯安全隱患排查整治，檢查整改設(shè)備3174臺。開展消防安全專項整治，完善“一十百千”體系。完成區(qū)街兩級人防指揮平臺建設(shè)。加強食品藥品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率達到98.2%，藥品抽驗合格率達到98.7%。開展打防管控專項行動，構(gòu)建社會治安立體化防控體系。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，人民群眾得到新實惠

刻育綜合改革深入推進。順利通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。新增1所九年一貫制學(xué)校和8對深度聯(lián)盟校，成立4個教育集團，12所學(xué)校與高校開展合作辦學(xué)。優(yōu)質(zhì)教育均衡化程度穩(wěn)步提升，小學(xué)就近入學(xué)比例達到96.9%，初中就近入學(xué)比例達到93.4%，就近入學(xué)滿意率達到93%。積極推進“管辦評”分離改革。豐富課外課程供給方式，為中小學(xué)生提供了涵蓋藝術(shù)、科技、職業(yè)體驗等領(lǐng)域1000余門課程。確立干部教師隊伍“區(qū)管校用”管理模式，成為北京唯一全國義務(wù)教育教師隊伍管理改革示范區(qū)。

衛(wèi)生體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動區(qū)級重點?？平ㄔO(shè)，和平里醫(yī)院成為區(qū)屬首家三級甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。出臺促進中醫(yī)藥發(fā)展指導(dǎo)意見，建立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。深入推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，東四中心站、王家園中心站等建成運行，推行社區(qū)衛(wèi)生“云醫(yī)療”服務(wù)，為居民辦理服務(wù)卡1.5萬張。繼續(xù)保持傳染病低發(fā)水平。創(chuàng)建2所國家級青少年體育俱樂部。廣泛開展全民健身活動，提高全民健身科學(xué)指導(dǎo)水平。控?zé)熜麄骱蛨?zhí)法進一步加強。

就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提升。安排市區(qū)促進就業(yè)資金2.2億元，登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)10510人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)8011人。本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達到97.5%，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度，1103人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3918人。社會保險基金收繳221.2億元、支付205.6億元，分別同比增長12.8%和10.1%。著力推動居家養(yǎng)老服務(wù)，穩(wěn)步推進“五進居家”工作，組織500余家企業(yè)開展為老服務(wù)，服務(wù)項目超過100個。推動醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，隆福醫(yī)院在天通苑、北苑建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合院區(qū)。3家街道養(yǎng)老照料中心實現(xiàn)開工建設(shè)。

社會治理全面加強。進一步深化全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，搭建了168個社區(qū)議事廳平臺，全面推廣“參與式協(xié)商”自治模式。成功舉辦公益創(chuàng)投展示暨首屆社會公益項目洽談會，推進政府購買服務(wù)供需對接。工青婦等樞紐型社會組織的作用進一步發(fā)揮。順利完成第九屆社區(qū)居委會選舉。社工工資待遇進一步提高。成功舉辦北京與臺灣社區(qū)合作交流活動。公共法律服務(wù)體系建設(shè)深入推進，調(diào)解各類矛盾糾紛8418件。信訪代理制進一步完善，受理群眾來信來訪6443件(批)，同比下降33%。全國文明城區(qū)創(chuàng)建扎實推進，市民文明程度進一步提升。全國雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。持續(xù)開展兒童傷害干預(yù)項目。全面實施“六個圓夢”助殘工程。

六、不斷提升行政效能，政府自身建設(shè)取得新進展

政務(wù)服務(wù)不斷完善。積極推進行政審批制度改革，完善“多證聯(lián)辦”模式，推行國、地稅登記一站式辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式運行，在3家孵化平臺型企業(yè)設(shè)立政務(wù)服務(wù)站，企業(yè)審批事項辦理速度大幅提高。區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺上線運行，實現(xiàn)92項便民服務(wù)事項標準化。扎實推進“三證合一”商事登記制度改革。深化行政權(quán)力和服務(wù)信息公開，主動公開政府信息2萬余條。區(qū)住宅發(fā)展中心完成轉(zhuǎn)企改制。法治政府建設(shè)深入推進，政府職能部門和街道全部聘請了法律顧問。完善區(qū)街財政管理體制，加大對街道的財力保障。

作風(fēng)建設(shè)不斷加強。深入開展“三嚴三實”專題教育。完善東城區(qū)重大事項行政決策程序，科學(xué)、民主、依法決策能力進一步提高。落實政府績效管理細則，強化工作督查，嚴厲查處干部違紀違法案件和網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為。網(wǎng)上辦公自動化實現(xiàn)全覆蓋。啟動公車改革，并完成總體方案制定。

廉政建設(shè)不斷深化。認真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，召開政府廉政工作會，扎實開展“為官不為”和“為官亂為”專項整治。強化廉政風(fēng)險防控，開發(fā)建設(shè)權(quán)力公開透明運行平臺和電子監(jiān)察信息系統(tǒng)，有效利用政府采購、政府投資項目等風(fēng)險防控系統(tǒng)，加強政府投資小型工程監(jiān)控管理。強化預(yù)算執(zhí)行審計，推動財政資金合理配置、高效使用。進一步梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險清單，248項行政審批事項、3978項行政處罰事項向社會公開。建立區(qū)反腐__警示教育基地。

各位代表，一年來，我們切實履行首都功能核心區(qū)職責(zé)，圓滿完成了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、冬奧會申辦、田徑世錦賽、亞信峰會等重大活動服務(wù)保障任務(wù)。特別是在“9·3”閱兵活動中，我們始終把做好服務(wù)保障工作當作頭等大事，周密部署，統(tǒng)籌推進。各部門、各街道密切配合、連續(xù)作戰(zhàn)，全區(qū)人民積極參與、全力支持，4171個守望崗、9825名應(yīng)急處突力量、5.9萬名值守干部群眾積極發(fā)揮作用，實現(xiàn)了“四個堅決防止”和“絕對安全、萬無一失”的總目標，充分展示了東城區(qū)服務(wù)保障重大活動的綜合能力，榮獲了“全市紀念活動服務(wù)保障工作先進集體”稱號。

同時，20__年我區(qū)國防動員、統(tǒng)計審計、檔案史志、保密外事、對口支援、民族宗教僑務(wù)、人口和計劃生育等各項事業(yè)均取得了新進展。

各位代表，過去一年全區(qū)各項工作取得了顯著成績，為“__”規(guī)劃各項指標任務(wù)完成畫上了圓滿句號。“__”時期，是東城區(qū)搶抓重大機遇、實現(xiàn)全面發(fā)展的五年：經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越、文化建設(shè)展現(xiàn)新氣象、城市更新改造和精細化管理實現(xiàn)新提升、社會治理和民生改善取得新進展。五年的輝煌成就為我們在新的歷史起點上揚帆遠航奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、堅強支持的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員大力幫助、廣泛參與的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表東城區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動者，向關(guān)心支持參與東城發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：非首都功能疏解、人口調(diào)控任務(wù)仍然艱巨;構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚需時日;歷史文化名城保護模式需要加快創(chuàng)新;城市更新改造項目吸引社會資本參與還需要探索深化;居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生等基本公共服務(wù)和城市精細化管理水平，與群眾期望相比還有較大差距，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的滿意率不高;全面深化改革、依法治理工作還需要下更大功夫;部分干部創(chuàng)新力、執(zhí)行力有待進一步提升，工作作風(fēng)有待進一步改進。對于這些困難和問題，我們將高度重視，深入分析原因，采取切實有效的措施，認真加以解決。

第二部分 20__年主要任務(wù)

20__年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年，做好全區(qū)各項工作意義重大。當前，我區(qū)發(fā)展正處在疏解、提質(zhì)、增效的關(guān)鍵時期。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和首都工作的更高要求，我們要切實增強推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。一方面，世界經(jīng)濟復(fù)蘇中的不穩(wěn)定不確定因素增多，我國經(jīng)濟下行壓力加大，首都人口資源環(huán)境的矛盾依然突出，“大城市病”治理任重道遠。我們要清醒認識外部環(huán)境的復(fù)雜性，增強底線思維和憂患意識，未雨綢繆，冷靜應(yīng)對。另一方面，我們要準確把握新常態(tài)下戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和城市發(fā)展方式，切實改變聚集資源求增長的舊有發(fā)展模式，積極探索疏解功能謀發(fā)展的新路徑。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實增強機遇意識和責(zé)任意識，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，按照“發(fā)展質(zhì)量要提高、人口規(guī)模要控制、管理水平要精細、城市環(huán)境要最好”的要求，努力在首都建設(shè)“國際一流的和諧宜居之都”進程中走在前列。

20__年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的__屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照市委十一屆八次、九次全會及區(qū)委十一屆十次全會決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足首都功能核心區(qū)職能定位，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以有序疏解非首都功能為核心，以城市更新改造為突破口，以提升城市品質(zhì)、改善民生福祉為目標，加快建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

20__年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5.5%;居民人均可支配收入增長不低于經(jīng)濟增長;社會消費品零售額增長4.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降達到市級要求。

圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們要著重做好以下工作：

一、聚焦首都核心功能，不斷提升“四個服務(wù)”水平

著力優(yōu)化提升政治活動、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細化管理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打好人口規(guī)模調(diào)控組合拳，緩解人口資源環(huán)境矛盾，增強首都核心功能承載力。

(一)加快疏解非首都功能

疏解非首都功能是落實區(qū)域戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵，要堅持問題導(dǎo)向，加快建立健全工作機制，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、市場等手段做好疏解工作。

統(tǒng)籌兼顧完善疏解機制。堅持“控增量”與“疏存量”并重，以人口調(diào)控目標倒逼非首都功能疏解、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)管理水平提升。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，加大考核和督查力度，把疏解指標落實到季度、落實到領(lǐng)域、落實到部門、落實到項目，確保任務(wù)全面完成。

扎實細致推動疏解工作。嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，把牢企業(yè)準入關(guān)。完成5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。推動百榮世貿(mào)商城二期等區(qū)域性專業(yè)市場的批發(fā)、物流、倉儲功能疏解，以及紅橋市場、永外城轉(zhuǎn)型升級。積極推動職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)助推動天壇醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院等市屬醫(yī)院疏解。認真落實北京市積分落戶政策，加強人口監(jiān)測，完成市里下達的人口調(diào)控任務(wù)。

多措并舉增強疏解動力。加強政策宣傳，調(diào)動疏解單位的積極性，善于利用市場的力量推動疏解，形成政府、產(chǎn)權(quán)單位、商戶共同推動疏解的工作合力。深入研究騰退空間的綜合利用，算好人口、效益兩筆賬，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中推動疏解，實現(xiàn)人口減少、效益提升。積極搭建區(qū)域合作平臺，暢通疏解渠道，做好對接服務(wù)。

(二)加緊城市更新改造

居快平房區(qū)、老舊小區(qū)的更新改造是補短板、惠民生的重要舉措，要積極推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、居民參與、共治共享”的多元合作模式，認真落實“三大行動計劃”，不斷提高居民居住水平。

推動歷史文化街區(qū)保護復(fù)興。發(fā)揮街道屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以住房改善、市政提升、交通優(yōu)化、業(yè)態(tài)更新等為目標，推動歷史文化街區(qū)的綜合治理。按規(guī)劃推進前門東區(qū)建設(shè)，全力抓好東四三至八條、南鑼鼓巷四條胡同修繕整治試點項目，并在此基礎(chǔ)上啟動平房區(qū)綜合治理，努力打造“歷史文化精華區(qū)”，形成 “點、線、面”結(jié)合的整體保護格局。區(qū)屬行政事業(yè)單位要率先從文保區(qū)搬遷或拆除與古都風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑。完成朝內(nèi)大街81號、新革路20號、宣仁廟等文物修繕，完成玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治。推動?xùn)|堂子4號、6號和清華寺二期騰退修繕。實現(xiàn)陳獨秀舊居對外開放。

推動非文保區(qū)更新改造。以危舊平房和簡易樓為重點，加快更新改造進程。努力完成天壇周邊簡易樓騰退，加快寶華里項目滯留戶搬遷，啟動望壇項目征收，完成西忠實里項目騰退并實施環(huán)境綠化美化，完成南中軸路周邊環(huán)境整治項目征收工作，完成西河沿危改項目搬遷，部分建筑實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。積極推動崇外6號地項目，實施拆遷滯留區(qū)分類管理。改造四類以下直管公房1500戶。加大力度籌措對接安置房源，加快推進豆各莊和通州“兩站一街”項目建設(shè)。

推動基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，全面提升水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推進低洼院落改造。實施故宮周邊等重點地區(qū)以及主次干路架空線入地工程。推進供暖系統(tǒng)并網(wǎng)改造。實施簋街市政綜合改造。協(xié)調(diào)推動地鐵8號線三期、17號線和機場線西延相關(guān)站點建設(shè)，完成7號線、14號線站點紅線內(nèi)搬遷。

(三)加強城市精細化管理

踞持標本兼治，加快從“末端管理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會力量參與，以服務(wù)為先導(dǎo)、以管理為支撐、以執(zhí)法為保障，不斷提升城市管理水平。

大力治理交通擁堵。推進體育館西路、革新南路等8條微循環(huán)道路建設(shè)，實施東直門北中街等5處擁堵節(jié)點改造和15條道路大中修工程，提升道路通行能力。打造地壇——青年湖慢行系統(tǒng)示范區(qū)。綜合治理靜態(tài)交通，建設(shè)5條禁停街和30條停車示范街，開展區(qū)域停車平衡試點;繼續(xù)推行“單行單停”，進一步規(guī)范胡同停車秩序。以南鑼鼓巷地區(qū)為試點，實行機動車準入管理、準行組織、準停設(shè)置，完善胡同單行道微循環(huán)系統(tǒng)。切實強化屬地責(zé)任，加大交通執(zhí)法力度，全面落實北京市緩解交通擁堵行動計劃。

統(tǒng)籌開展環(huán)境綜合整治。全面開展違規(guī)開墻打洞專項治理，切實維護群眾居住安全，創(chuàng)建一批治理違規(guī)開墻打洞示范街。繼續(xù)開展直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理工作。清理地下室和群租房2.2萬平方米，加強后續(xù)管理，防止反彈。保持拆違高壓態(tài)勢，確保新生違法建設(shè)“零增長”，拆除存量違法建設(shè)4.5萬平方米。加強市場距管，引導(dǎo)促進東華門夜市、簋街、南鑼鼓巷調(diào)整升級。有序淘汰“七小”業(yè)態(tài)，引入便民服務(wù)連鎖經(jīng)營品牌，保障群眾生活需求。嚴厲打擊無照經(jīng)營行為，維護市場秩序。加強機動車尾氣、餐飲油煙、施工揚塵等污染源監(jiān)管，加大整治路邊燒烤力度，pm2.5年均濃度下降率達到北京市要求。加強地表水體監(jiān)測，改善公園水質(zhì)。修復(fù)提升北京游樂園原址生態(tài)景觀，并力爭向社會開放。完成前三門大街等12公里綠道建設(shè)，完成屋頂綠化1萬平方米。將垃圾處理與再生資源回收利用相結(jié)合，全面實行主要大街“垃圾不落地”，生活垃圾無害化處理率達到100%。綜合整治、提升平安大街等6條重點大街、20條背街小巷、30個老舊小區(qū)和柏林寺周邊等區(qū)域環(huán)境。

創(chuàng)新平房區(qū)、老舊小區(qū)管理體制。全面推行平房區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理模式。以公共空間管理為突破口，加大政府購買服務(wù)力度，建立健全服務(wù)管理標準，重點做好維修維護、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等工作。發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，強化街道監(jiān)督職能，及時回應(yīng)、解決居民反映的問題，形成政府部門、物業(yè)企業(yè)、居民自治組織權(quán)責(zé)清晰、高效互動、有機協(xié)調(diào)的新型管理體制。

咎續(xù)強化綜合執(zhí)法效能。進一步落實我區(qū)城市管理標準規(guī)范，開展嚴厲打擊違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾、治理城市公共空間設(shè)施等專項執(zhí)法行動。繼續(xù)落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項整治，繼續(xù)在重點行業(yè)領(lǐng)域推廣安責(zé)險。加強對人防工程的科學(xué)監(jiān)管和有效利用，建設(shè)“綠舟”公共安全體驗基地。深化應(yīng)急體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置能力。完善反恐維穩(wěn)工作體制機制，試點推行交巡一體、聯(lián)防聯(lián)治，完善立體化社會治安防控體系。建立健全食品藥品監(jiān)管風(fēng)險評估體系，食品抽檢合格率不低于98%，藥品抽驗合格率不低于98.5%。

(四)加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

大力推進結(jié)構(gòu)性改革，努力保持調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長平衡發(fā)展。促進文化、商業(yè)、科技、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

著力完善“二三一”產(chǎn)業(yè)體系。以北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點為契機，加快培育新的發(fā)展動能。加快文化要素市場卡設(shè)，促進文化資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等高端要素集聚發(fā)展，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速達到8%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融支持實體經(jīng)濟。積極培育智庫服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮商業(yè)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快改造提升進程，加大對老字號企業(yè)扶持力度，培育本土高端民族品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥、體育資源優(yōu)勢，結(jié)合“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設(shè)，積極培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。

大力推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施 “文化+”行動計劃，聚焦附加值高、聚人少、輻射帶動力強的高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)、設(shè)計、交易等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，推動文化創(chuàng)意與金融等產(chǎn)業(yè)融合，推進“首都文化金融合作試驗區(qū)”建設(shè)，培育文化金融服務(wù)品牌。強化文化傳媒、數(shù)字出版等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)影響力，推動中關(guān)村東城園成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。提升文化旅游體驗，實現(xiàn)旅游綜合收入增長5%。辦好“第五屆王府井國際品牌節(jié)”。

打造“雙創(chuàng)”新引擎。制定并實施東城區(qū)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作意見。強化企業(yè)主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵存量企業(yè)通過創(chuàng)新實現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)。打造眾創(chuàng)空間，支持眾包、眾扶、眾籌，構(gòu)建開放式綜合服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)興辦創(chuàng)新型孵化器，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

二、堅持以人為本，切實保障和改善民生

把群眾滿意作為工作的第一標準，強化資源統(tǒng)籌配置，更加注重公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，更加注重促進社會公平，更加注重多元共治共享，讓廣大群眾有更多更直接的獲得感和幸福感。

(一)強化整體統(tǒng)籌，提高就業(yè)和社會保障水平

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鞏固充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)成果，充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)盟綜合服務(wù)功能，重點做好困難就業(yè)群體的幫扶工作。落實好大學(xué)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，確保本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。積極防范功能疏解帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險。推進社會救助分類管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

提高養(yǎng)老助殘服務(wù)水平。加強養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計，探索建立網(wǎng)格化智慧養(yǎng)老模式。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全家庭、社區(qū)和機構(gòu)銜接機制，滿足不同層次養(yǎng)老需求。深化“五進居家”工作，鼓勵支持非營利組織、企業(yè)和個人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，培育服務(wù)品牌，提升服務(wù)社會化水平。建立東城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)標準化指標體系。安定門、東花市、前門街道養(yǎng)老照料中心完成建設(shè)，和平里、東四、龍?zhí)督值鲤B(yǎng)老照料中心實現(xiàn)開工建設(shè)。大力推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為重點，推動醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合對接。夯實社區(qū)老年健康管理基礎(chǔ)，65歲以上老年人高血壓、糖尿病簽約管理率不低于70%。進一步提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。

(二)創(chuàng)新體制機制，提升教育衛(wèi)生服務(wù)水平

注重教育優(yōu)質(zhì)均衡。繼續(xù)深化“學(xué)區(qū)制”綜合改革，進一步提高優(yōu)質(zhì)教育均衡化水平，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例不低于95%。遵循學(xué)生成長規(guī)律，深化教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容改革，提高教育質(zhì)量。深化“學(xué)院制”建設(shè)，統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源，構(gòu)建區(qū)域課程體系，制定學(xué)生個性化課表，促進學(xué)生全面發(fā)展和個性成長。著眼全面二孩政策實施帶來的幼兒教育新需求，啟動學(xué)前教育第二期三年行動計劃。關(guān)注學(xué)生身心健康，繼續(xù)加強校園安全保衛(wèi)工作。深入推進全國教育“管辦評”試點工作。改革創(chuàng)新骨干教師評選、教師職稱評定等工作。

居快健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力為重點，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站標準化建設(shè)，逐步完善人才引進、培訓(xùn)和使用制度。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，試點高血壓、糖尿病等慢病分級診療，方便群眾就近看病。推進第一人民醫(yī)院向中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，隆福醫(yī)院向老年?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型。深化“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設(shè)，加強名老中醫(yī)工作室建設(shè)。推進“北京醫(yī)院”醫(yī)聯(lián)體政策試點，健全區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動機制，逐步構(gòu)建“金字塔”型醫(yī)療服務(wù)體系。著眼全面二孩政策實施帶來的新需求，加強婦幼保健和計劃生育服務(wù)。啟動人口健康信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息數(shù)據(jù)共享。加強公共體育設(shè)施管理，推進社會單位文體設(shè)施向公眾開放。

(三)整合文化資源，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量

深化文化惠民。高標準做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢驗收工作。依托區(qū)社會文化工作委員會，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)文化單位、文化企業(yè)、文化社團及文化名家等各方力量，真正使豐富多元的文化資源活起來、動起來，打造具有影響力的東城文化品牌。倡導(dǎo)全民閱讀，提高市民文化素養(yǎng)。大力開展“文化惠民消費季”活動，引導(dǎo)文化消費。繼續(xù)辦好地壇、龍?zhí)段幕瘡R會和文化展演季、百姓周末大舞臺等群眾性文化活動，把劇場開到百姓家門口。出臺非遺傳承扶持政策。區(qū)文化活動中心工程實現(xiàn)竣工。

居強文化交流。深化“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊” 發(fā)展聯(lián)盟合作交流，支持鼓勵文化企業(yè)到津、冀拓展發(fā)展空間。利用文博會、京交會、京港洽談會等平臺推介東城。積極扶持東城原創(chuàng)劇目，繼續(xù)辦好中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、戲劇東城展演季，擴大“戲劇東城”品牌影響力。繼續(xù)推進“地壇文化廟會全球行”活動，讓更多文化企業(yè)、老字號和非遺項目走出國門。

(四)凝聚各方力量，努力推動共治共享

強化社會治理。發(fā)揮好網(wǎng)格化工作體系在社會治理中的作用，完善以街道為樞紐，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會力量為重要組成部分的服務(wù)管理體系，努力實現(xiàn)一體化運行。支持和引導(dǎo)社會組織、居民依法有序參與社會治理，充分發(fā)揮“東城守望崗”作用，強化社區(qū)治安，提高群眾安全感。完善社會矛盾多元調(diào)解體系，依法化解信訪積案。加強軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

居強社區(qū)服務(wù)。高標準完成全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，深化社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強樓院自管會、網(wǎng)格議事會等組織建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，加大管理培訓(xùn)力度。發(fā)動社會力量參與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營，提高使用效益。整合優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)資源，升級改造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，推進社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體建設(shè)。

三、加強自身建設(shè)，著力提高政府效能

盔一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進管理體制機制創(chuàng)新，著力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力。

(一)堅持依法行政，打造法治政府

強化權(quán)力運行監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，健全辦理機制，加大督辦力度，努力提高人大代表、政協(xié)委員對議案建議和提案辦理的滿意率。規(guī)范和制約權(quán)力運行，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，強化職能部門監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，實現(xiàn)全區(qū)一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。

規(guī)范行政決策程序。健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度。堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序，確?？茖W(xué)、民主、依法決策。加大區(qū)長信箱、便民熱線的受理辦理力度，廣泛聽取意見，回應(yīng)群眾關(guān)切。

嚴格依法履職盡責(zé)。加強和改進行政執(zhí)法工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強執(zhí)法部門間的協(xié)同協(xié)作。嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。推進行政復(fù)議街道受理點建設(shè)。完善行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度。啟動實施“七五”普法規(guī)劃。

(二)聚焦重點領(lǐng)域，推動改革創(chuàng)新

著力深化行政審批制度改革。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)推進“兩集中、兩到位”，堅持以流程再造和標準化建設(shè)為抓手，建立健全審批管理機制。推進非行政許可審批事項清理工作，繼續(xù)做好中央、北京市取消、下放行政審批事項的對應(yīng)取消和承接工作。

著力推動財政保障機制改革。創(chuàng)新重大項目投資運營模式，積極引導(dǎo)社會資本參與城市更新改造、公共服務(wù)水平提升等重點領(lǐng)域。推進預(yù)算管理制度改革，實現(xiàn)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、重點突出的項目支出預(yù)算管理新模式。進一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，完善償債機制。

著力加快城市管理領(lǐng)域改革。探索深化城市管理大部門制體系建設(shè)，進一步強化城市綜合管理部門的整體統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)職能。深化城市管理綜合執(zhí)法機制建設(shè)，推進管理和執(zhí)法工作重心下移、力量下沉，加強街道綜合執(zhí)法組建設(shè)。按照監(jiān)管和作業(yè)分開以及作業(yè)標準化、專業(yè)化的原則，穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)、園林和市政養(yǎng)護體制改革。

著力推進其他重點領(lǐng)域改革。啟動街道管理體制改革，探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊分工明確的工作機制。進一步推進社區(qū)減負增效，制定社區(qū)居委會事務(wù)性工作清單，完善社區(qū)考核評價機制，強化社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進社區(qū)治理現(xiàn)代化。出臺深化國資國企改革發(fā)展意見，加大區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)整合力度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值，實施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革。積極推進直管公房運營管理體系改革，完成房地經(jīng)營一、二中心轉(zhuǎn)企改制。

(三)持續(xù)改進作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府

切實提升服務(wù)能力。加強政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進一步健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系，推動街道為民服務(wù)“事項、流程、標準”三統(tǒng)一，形成三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)格局，切實為群眾、企業(yè)提供多層次、全方位的“一站式”政務(wù)服務(wù)。

切實加強干部隊伍建設(shè)。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，以上率下，持續(xù)改進作風(fēng);優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強管理，提升公務(wù)員隊伍整體綜合素質(zhì)。創(chuàng)辦法治培訓(xùn)基地，提高全員法治思維和依法行政能力。

切實加強廉政建設(shè)。落實“一崗雙責(zé)”，扎實開展政風(fēng)、行風(fēng)專項整治，針對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等問題，切實加強行政監(jiān)察和究責(zé)問責(zé)。加強對重大投資項目的審計，規(guī)范投資程序管理。深化廉政風(fēng)險防控“三個體系”建設(shè)。

第三部分 關(guān)于《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明

區(qū)委十一屆十次全會審議通過的《關(guān)于制定東城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，提出了未來五年東城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《東城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，已提請大會審議。下面，我就《綱要(草案)》作簡要說明。

一、編制過程

區(qū)委區(qū)政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，20__年下半年即著手編制準備，20__年初正式啟動規(guī)劃編制。區(qū)政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了全區(qū)23項前期研究課題和38項專項規(guī)劃的編制任務(wù)。組建編寫小組，成立專家咨詢委員會。為使規(guī)劃編制更加科學(xué)民主、更加貼近群眾，區(qū)政府通過“數(shù)字東城”網(wǎng)站向全社會征求意見建議。在此基礎(chǔ)上，形成了《綱要(草案)》初稿。

初稿形成后，區(qū)委區(qū)政府多次召開專題會議，結(jié)合《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(20__年-2030年)》的修訂，對事關(guān)東城發(fā)展的重大問題進行深入研究，區(qū)政府各部門分領(lǐng)域進行了專題研討。同時，還聽取了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和工商聯(lián)負責(zé)人、無黨派人士、人民團體及群眾代表的意見，為規(guī)劃的科學(xué)編制提供了重要支撐?！毒V要(草案)》還按照法定程序向區(qū)人大會進行了報告?？梢哉f，《綱要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。

二、總體構(gòu)架和主要特點

《綱要(草案)》共23章，第是新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇，總結(jié)了“__”時期東城經(jīng)濟社會發(fā)展成就，明確了未來五年的發(fā)展目標;第到第，是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù);第是規(guī)劃順利實施的保障?！毒V要(草案)》主要有以下三方面特點：

(一)體現(xiàn)了中央、市委市政府和區(qū)委的新精神?！毒V要(草案)》以全面建成小康社會總目標和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都“四個中心”的功能定位，按照《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(20__年-2030年)》的要求，科學(xué)謀劃未來五年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，真正把中央、市委市政府和區(qū)委關(guān)于“十三五”工作的新精神、新要求，轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的行動指南。

(二)確立了未來五年發(fā)展的新模式?！毒V要(草案)》堅持問題導(dǎo)向，明確了我區(qū)發(fā)展模式要從聚集資源求增長向疏解功能謀發(fā)展轉(zhuǎn)變，要緊緊圍繞服務(wù)保障首都核心功能，統(tǒng)籌推進非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細化管理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和民生保障等工作，實現(xiàn)人口規(guī)模有效控制，優(yōu)化政治活動、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能，提升綜合承載力和現(xiàn)代化治理水平。

(三)明確了推動工作落實的新路徑。《綱要(草案)》緊扣各項目標任務(wù)，更加注重法治精神，強調(diào)樹立法治思維，將依法治理貫穿于改革建設(shè)發(fā)展各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié);更加注重社會參與，強調(diào)創(chuàng)新治理方式，形成政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，實現(xiàn)共治共管、共建共享;更加注重發(fā)揮市場作用，強調(diào)市場在資源配置中的決定性地位，并使其與政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進，共同推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)展目標和主要任務(wù)

《綱要(草案)》提出了“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，即：非首都功能疏解取得明顯成效，首都文化中心區(qū)建設(shè)邁上新臺階，城市更新改造實現(xiàn)新突破，城市精細化管理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境更加宜居，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，改革開放深入推進。

同時，《綱要(草案)》明確了“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)：

(一)服務(wù)保障首都核心功能?！毒V要(草案)》強調(diào)，服務(wù)保障首都核心功能，要堅持調(diào)整疏解與優(yōu)化提升并重，做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外資源、匯聚各方力量，實現(xiàn)“瘦身健體”。一是加快疏解非首都功能。嚴格控制增量，有序疏解存量，加強人口調(diào)控，貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。二是加緊城市更新改造。推動歷史文化街區(qū)保護復(fù)興和非文保區(qū)更新改造，優(yōu)化提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。三是加強城市精細化管理。完善城市管理“東城模式”，綜合提升城市環(huán)境，加大環(huán)境秩序整頓和交通治理力度。四是加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。五是建設(shè)綠色生態(tài)家園。拓寬綠色生態(tài)空間，打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，提升綠色低碳發(fā)展水平。

(二)加快建設(shè)首都文化中心區(qū)。《綱要(草案)》提出，要統(tǒng)籌保護和利用歷史文化資源，做到風(fēng)貌保護和有機更新相銜接。實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。一是保護好古都風(fēng)貌金名片。構(gòu)建舊城整體保護格局，加強傳統(tǒng)中軸線保護，全面推進歷史文化街區(qū)保護，有序開展重點文物單位保護，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，支持老字號創(chuàng)新發(fā)展。二是優(yōu)化公共文化服務(wù)體系。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給。三是全面彰顯東城文化魅力。推進“戲劇東城”建設(shè)，打造知名文化品牌。四是加快提升城市文明程度。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

(三)持續(xù)增進民生福祉。《綱要(草案)》強調(diào)，堅持共享發(fā)展理念，持續(xù)提高社會保障和公共服務(wù)能力，進一步推進基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。一是完善社會保障體系。努力促進就業(yè)，筑牢社會保險網(wǎng)底，健全社會福利體系，提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力。二是推進教育均等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是加快建設(shè)健康東城。促進全民健康，提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進全民健身活動。四是創(chuàng)新社會治理模式。優(yōu)化社會治理格局，夯實社會治理基礎(chǔ)。

(四)全面深化改革開放和加強法治建設(shè)?！毒V要(草案)》提出，著眼建設(shè)服務(wù)型政府，持續(xù)推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;認真落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)法治北京首善之區(qū)。一是深化行政、經(jīng)濟、社會等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。二是加強對外交流與合作。三是加快建設(shè)法治東城。加強法治政府建設(shè)，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，強化平安東城建設(shè)的法治支撐。

各位代表：

東城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)踏上新的歷史征程，我們的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以更大的決心和勇氣全面推進東城區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”而努力奮斗！

東城區(qū)政府

篇十四 區(qū)人民政府2023年政府工作報告草稿3800字

區(qū)人民政府2023年政府工作報告（草稿）

區(qū)人民政府××年政府工作報告（草稿）

各位代表

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作請予審議并請各位列席人員提出意見。

一、××年工作回顧

××年是全區(qū)上下攻堅克難、團結(jié)拼搏之年，也是夯實發(fā)展基礎(chǔ)、取得豐碩成果之年。一年來，我們認真落實黨

的十六大、十六屆三中、四中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持樹立科學(xué)的發(fā)展觀，主動適應(yīng)客觀環(huán)境的新變化，開拓工作思路，創(chuàng)新工作舉措，各項工作扎實、穩(wěn)健、深入推進，圓滿完成了區(qū)八屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階。“十五”規(guī)劃中的許多重要指標提前一年完成。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元，同比增長％，其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、、。全區(qū)人均達到萬元突破了美元。工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，增長。其中區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長，實現(xiàn)銷售收入億元，同比增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提高。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實現(xiàn)全面增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增加值完成億元，同比增長，為近三年來的最好水平。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快步伐，依托四方井片區(qū)開發(fā)和重百片區(qū)改造，商貿(mào)、餐飲、住房等消費熱點逐步形成消費市場日趨活躍，社會消費品零售總額完成億元，增長。財政金融運行平穩(wěn)，完成區(qū)域財政收入萬元，同比增長，其中地方預(yù)算內(nèi)財政收入完成萬元，同比增長％。財政支出完成萬元，同比增長。年末金融機構(gòu)存款余額萬元，增長。

（二）“一園兩重”強勢推進。車城工業(yè)園區(qū)建設(shè)再創(chuàng)佳績。園區(qū)控制性工程——車城大道西段和西湖大道南段已竣工通車，沿線水、氣、電信、有線電視等管網(wǎng)鋪設(shè)已基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入億元。園區(qū)招商引資取得實質(zhì)性突破，農(nóng)用微耕機項目、鋼結(jié)構(gòu)廠房項目、標準廠房項目、年產(chǎn)噸鍛件生產(chǎn)項目等個項目成功入駐，協(xié)議投資總額億元。其中，新入駐工業(yè)企業(yè)家，預(yù)計總投資億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達億元。

（三）改革開放取得新進展。牢固樹立“大開放促大發(fā)展”的思想堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，高質(zhì)量組團參加“渝洽會”等招商推介活動，與江蘇省江陰市建立了良好的合作關(guān)系，引進了具有較強實力的新世紀化纖公司，成功開辟了承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道。全年簽訂招商引資協(xié)議個，協(xié)議資金億元，實際到位億元。加強與開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的合作，拓寬了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展融資渠道。國有商貿(mào)企業(yè)改革改制工作加快實施，區(qū)糖酒食品公司職工實現(xiàn)分流，糧油公司改制工作穩(wěn)步推進。事業(yè)單位人事制度改革進一步深化，事業(yè)單位用人機制不斷優(yōu)化。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，累計發(fā)展民營企業(yè)戶，個體工商戶家，從業(yè)人員人，民營經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻率達到％。

（四）城市環(huán)境進一步優(yōu)化。啟動“青山綠地”、“藍天碧水”工程，深入開展園林、市容“三創(chuàng)”活動。狠抓以工業(yè)和機動車廢氣、揚塵和餐飲業(yè)油煙為重點的大氣污染治理，加大龍水湖飲用水源保護力度，深入開展太平河污染專項治理。全年空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，飲用水質(zhì)達到國家地面水質(zhì)ⅱ類標準。切實加強城市管理。對轄區(qū)亂搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象進行專項整治，實施了第四期燈飾工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。城鎮(zhèn)化步伐加快，擴大建成區(qū)面積平方公里，新建農(nóng)民新村一個，新增城鎮(zhèn)人口人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力人，城鎮(zhèn)化率提高個百分點。

（五）城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入達到元，同比增長，突破了多年增幅處于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入達到元，增長。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額億元增長％。城鄉(xiāng)居民社會保障水平進一步提高“三條保障線”有序銜接，城市、農(nóng)村低保對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。順利完成社會養(yǎng)老保險體制下劃接管工作，確保了離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，失業(yè)人員待遇得到較好落實，超額完成市政府下達的工傷保險人的擴面任務(wù)。戶倒房危房災(zāi)民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建設(shè)順利實施，首批戶城鎮(zhèn)“雙困”家庭已獲廉租住房。

（七）政府自身建設(shè)得到加強。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，全年辦結(jié)行政復(fù)議案件件。加強勤政、廉政建設(shè)，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評議和行政效能監(jiān)察活動，努力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，進一步規(guī)范行政行為。深入開展行政審批制度改革，

切實加強對行政審批部門的管理和監(jiān)督。公務(wù)員培訓(xùn)工作取得新進展，公務(wù)員素質(zhì)不斷提高。深入推進政務(wù)公開，進一步完善了區(qū)政府公眾信息網(wǎng)，出臺了政務(wù)信息公開實施細則。繼續(xù)堅持實行“罰繳分離”、“收繳分離”和“收支兩條線”規(guī)定，強化對預(yù)算外資金的統(tǒng)一監(jiān)管。高度重視信訪工作，及時處理人民群眾反映的熱點、難點問題。自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督，各人民團體、無黨派人士和人民群眾的民主監(jiān)督。辦理區(qū)八屆人大二次會議代表建議件，滿意率和基本滿意率達到。

過去的一年，我們之所以較好地完成了各項任務(wù)，主要得益于始終堅持加快發(fā)展不動搖，勇于自加壓力，積極捕捉機遇，千方百計謀求快速發(fā)展；得益于始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，切實將宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、緩解深層次矛盾和問題的機遇，為××的長遠發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)；得益于始終堅持一切從××實際出發(fā)，準確把握區(qū)情，充分發(fā)揮××的比較優(yōu)勢，較好地解決了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題；得益于始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認真解決社會生活中的難點、熱點問題，努力為群眾辦實事、辦好事，增強了全區(qū)人民的凝聚力。

各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位代表，向在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向各人民團體、駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向各機關(guān)企事業(yè)單位、重汽集團和紅巖公司全體職工，向所有關(guān)心和幫助××建設(shè)發(fā)展的各界人士，向信任和支持政府工作的全區(qū)人民，致以崇高的敬意和誠摯的感謝

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民繼續(xù)增收難度較大；二是企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，汽配產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”，缺乏市場競爭力；三是科、教、文、衛(wèi)、體等社會事業(yè)的發(fā)展與廣大人民群眾的需求還存在較大差距；四是政府職能轉(zhuǎn)變步伐不夠快，服務(wù)意識、服務(wù)水平還需要進一步提高。為此，我們必須時時保持憂患意識與責(zé)任意識，保持謙虛謹慎、苦干實干的工作作風(fēng)，高度重視并認真解決上述問題，迎接新的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新的局面，決不辜負全區(qū)人民的期望。

二、××年工作安排

××年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。展望××年，我們既面臨加快發(fā)展的良好機遇，也面臨一些挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，世界經(jīng)濟開始步入周期性復(fù)蘇階段，國際貿(mào)易繼續(xù)擴大。國家宏觀調(diào)控取得了重要的階段性成果，國民經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好?！痢链蛟煳鞑俊捌嚸潜疚臋?quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看”，繼續(xù)加大對三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的分類指導(dǎo)力度，外部環(huán)境總體上有利于我區(qū)的發(fā)展。車城工業(yè)園區(qū)、龍水湖景區(qū)招商引資勢頭良好，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，重汽集團與機電控股成建制重組，新世紀化纖公司等工業(yè)項目加緊推進，開發(fā)銀行等金融機構(gòu)對我區(qū)加大金融支持，這些都為我們做好今年工作創(chuàng)造了良好的條件。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素明顯增多。汽車及其零部件等支柱產(chǎn)業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然突出。對此，我們應(yīng)有清醒的認識，準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，認真處理好經(jīng)濟工作中“穩(wěn)與快”、“快與好”的關(guān)系，充分利用一切有利條件，趨利避害，乘勢而上，創(chuàng)造性地開展工作，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，落實“五個統(tǒng)籌”，加強“五大執(zhí)政能力”建設(shè)，圍繞全面完成“十五”計劃目標，進一步深化各項改革，擴大對外開放，狠抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人民生活，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

根據(jù)上述總體要求，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：

——實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元，增長；

——完成地方預(yù)算內(nèi)財政收入萬元，增長；

——完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長；

——完成全社會消費品零售總額億元，增長；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于；城鎮(zhèn)化率提高個百分點。

為實現(xiàn)上述目標，今年將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)強化工業(yè)主體地位，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破

將工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置，立足發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、資源和比較優(yōu)勢，堅持新型工業(yè)化的發(fā)展方向，按照“一主三化”的工作思路，切實作好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三化”互動等“文章”，全面推進新型工業(yè)化，提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。年內(nèi)工業(yè)增加值達到億元，增長以上。

篇十五 區(qū)政府計劃生育改革工作調(diào)查報告5300字

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積______方公里，戶籍人口_____萬人，流動人口_____多萬人，在當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務(wù) 員在線 提供.調(diào)研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項重要課題。

一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。

從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)積極推進現(xiàn)居住地管理

實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。

的基礎(chǔ)。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。

(二)大力推進實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治

20世紀90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當一部分居委會還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導(dǎo)，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點開展不同側(cè)重點的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當?shù)男问铰涞綄嵦?，形成以宣傳為先?dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要____計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺，以服務(wù)為出發(fā)點引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。

(三)全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個更為完整的工作框架。

1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務(wù)機構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設(shè)備、引進高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴謹?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進行全面升級，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。

在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。

2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學(xué)校，推進政務(wù)公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。

海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。

通過多方位、多角度、多層次的知識服務(wù)，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計劃，直接受益學(xué)生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學(xué)高年級拓展。

二、流動人口的計劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題

人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務(wù)難度。

一是對目標人群管理脫節(jié)，服務(wù)對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關(guān)原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。

當前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時機構(gòu)、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。

三、建議

(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規(guī)劃

海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-2023年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關(guān)于在2023年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實現(xiàn)建立新的工作機制。

(二)加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

(三)繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理與服務(wù)

流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟條件下，大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務(wù)工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當前的社會轉(zhuǎn)型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計劃生育管理。