政府工作報告心得體會--反腐敗重在解決制度問題（十五篇）

篇一 政府工作報告心得體會--反腐敗重在解決制度問題1000字

“腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領域比較嚴重?！?/p>

“以規(guī)范制度和制約權力為核心，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子?！?/p>

溫總理在十一屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中，講這兩句話講得很沉重、很嚴肅。一句是向全國人民明明白白地傳遞出了一種警示：腐敗，這個關乎黨的執(zhí)政基礎的“腫瘤”危害極大；另一句是向全國人民清清楚楚地發(fā)布一個信息：反腐敗，中央已“亮劍”！反腐敗，現(xiàn)已成為“兩會”代表、委員最為關注的熱點、焦點，已成為全國百姓話題。這預示著一場猛烈反腐風暴即將來臨。

在全球金融危機還在蔓延的今天，我國反腐__更有著現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。為了使這場反腐斗爭進展有序，“規(guī)范制度和制約權力”這個“核心”不能丟。

制約權力靠規(guī)范制度。權力必須置于陽光下。病毒之所以滋生，是因為它有陰暗潮濕的環(huán)境，置于陽光下，它就沒有生存的條件。權力不公開，就容易濫用，徇私枉法，滋生腐敗。權力置于陽光下，依附在權力上的病毒存活幾率甚微。溫總理與網(wǎng)友在線交流坦誠地告誡我們：“群眾有權利知道政府在做什么。”公開，是制約權力的最有效措施。包括政府信息公開、規(guī)劃建設公開、財政收支公開、官員財產(chǎn)公開、干部離崗考察公開等，有一套健全的制度和完善的法律，真實而不走過場，腐敗就成了無本之木，無源之水。同時，確保監(jiān)管到位，啟動由政府、職能部門、新聞媒體、人民群眾等組成的“立體”監(jiān)督系統(tǒng)，滋生腐敗的土壤也就不復存在了。

當今老百姓最痛恨的是，一些地方、部門和領域嚴重的腐敗現(xiàn)象。如：勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”，利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利，侵犯人民群眾的直接利益，還有買官賣官“潛規(guī)則”等。因為這些還正在侵蝕黨的執(zhí)政基礎，所以不能手軟，要重拳出擊。我還是建議，建立健全人民群眾評判領導干部制度，完善舉報體系，為網(wǎng)絡言路開設“綠色通道”；對那些領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案例不“畫地為牢”，實施異地舉報辦案制度。這樣，對那些惶恐中仍心存一絲僥幸的腐敗分子不敢死賴硬撐，不給一點鋌而走險的余地；對那些視人民群眾利益而不顧，敷衍塞責，超權越規(guī)，不作為，亂作為，要給予嚴肅問責。

反腐敗解決了制度問題，進展必定有序。一個“陽光型政府”帶領并與廣大人民群眾一道知難而進，開拓進取，艱苦奮斗，共克時艱，我們一定能夠在世界最早、最快、最先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的奮斗目標！

篇二 銀川市政府工作報告15400字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、拼搏奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐

20__年是我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，奮力推進改革發(fā)展取得新成績的一年。全市上下圍繞在“四個寧夏”建設中走在前、作表率，在轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化環(huán)境、改進作風三個方面作出示范的新要求，搶抓機遇，迎難而上，堅持開放內(nèi)涵式發(fā)展，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1395.67億元，同比增長9.5%，增速比全區(qū)平均水平高1.5個百分點，居五市之首;完成地方財政收入251.70億元，增長12.7%，其中公共財政預算收入153.60億元，增長14.1%;全社會固定資產(chǎn)投資1392.76億元，增長21.2%;社會消費品零售總額382.47億元，增長9.9%;進出口總額45億美元，增長86.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26118元，增長9.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達到10275元，增長10%。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的好勢頭。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整實現(xiàn)突破。出臺《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構調(diào)整實施方案》，大力推進經(jīng)濟工作項目化，著力“穩(wěn)一優(yōu)二提三”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構出現(xiàn)新變化。工業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。及時出臺穩(wěn)定工業(yè)增長、首臺(套)產(chǎn)品認定等扶持政策，全力“保增長、保降耗”，全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值471.71億元，增長10.5%。生態(tài)紡織園如意科技25萬錠高檔紗線、中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫及210萬件高端羊絨服飾，寶豐能源60萬噸烯烴等107個重點項目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值117億元。輕工業(yè)占比提高4個百分點。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新材料、數(shù)字化裝備制造等創(chuàng)造了國際國內(nèi)多個行業(yè)“單項冠軍”。高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重提高1.8個百分點。銀川科技園開園運營，引進中科院銀川中心、浙江大學技術轉(zhuǎn)移中心等研發(fā)機構、科技公共服務平臺近20家，成為國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(銀川)示范基地。新認定國家、自治區(qū)級企業(yè)技術中心6個。推進企業(yè)“兩化”融合，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降4.5個百分點，萬元gdp能耗下降17.55%，扭轉(zhuǎn)了“__”以來能耗居高不下的局面。新興產(chǎn)業(yè)迅速起步。ibi育成中心軟件動漫、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)加速聚集，入駐企業(yè)308家，主營業(yè)務收入達31.26億元，網(wǎng)上交易額2890億元，獲得國家級知識產(chǎn)權試點園區(qū)和工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺等稱號，對我市乃至全區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的示范引領作用初步顯現(xiàn)。引進中興集團建設大數(shù)據(jù)中心，榮獲“智慧城市商業(yè)模式創(chuàng)新和中國領軍智慧城市”大獎，入選首批“寬帶中國”示范城市。世界電子競技大賽落戶并成功舉辦首屆比賽。淘寶特色中國寧夏館、京東商城寧夏館等國內(nèi)知名電商平臺上線運營，網(wǎng)上商品銷售快速增長，全市電子商務交易額突破32億元。服務業(yè)提速發(fā)展。服務業(yè)投資占比提高4.6個百分點，完成增加值578.74億元，增長7.2%。“雙十工程”進展迅速，西夏萬達、上陵波斯頓酒店等建成開業(yè);公鐵物流城、潤恒物流園等項目加快推進，實現(xiàn)社會物流總額2822.67億元，增長11%。舉辦房車博覽會、賀蘭山國際巖畫峰會等展會、活動40場次，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長20.67%和19.5%。引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長18.4%。“三精”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值106.83億元，增長6%。新建改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)30個，新增設施園藝1.1萬畝，建成永久性蔬菜基地3.9萬畝，中地、月牙湖萬頭奶牛生態(tài)牧場運營良好，有機水稻、釀酒葡萄、適水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。累計培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)207家、家庭農(nóng)場247個、農(nóng)民專業(yè)合作社655家，成立全區(qū)首家優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到64%。特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達90%以上，占農(nóng)民收入比重超過51%。

——美麗銀川建設成效明顯。修改完善《銀川市城市總體規(guī)劃(20__-20__)》，編制完成全域銀川總體發(fā)展戰(zhàn)略策劃、產(chǎn)城一體化規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃，未來城市發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)導向全面確立。永、賀兩縣與市區(qū)同城化、靈武融入開放核心區(qū)步伐加快。以安置區(qū)建設為重點的舊城(棚戶區(qū))改造加快推進，建成安置區(qū)183萬平方米，回遷安置群眾1.7萬余戶，改造老舊小區(qū)67萬平方米，特色小城鎮(zhèn)、中心村建設進展迅速，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。濱河、兵溝、永寧3座黃河大橋進展順利，新建改造大連路等城市道路31條、小恐巷10條;實施部分道路雨污分流改造，啟動第七、第九污水處理廠建設，第八水廠建成供水，基礎設施綜合配套功能不斷提升。全力推進主干道大整治大綠化、愛伊河景觀提升等一批重點生態(tài)綠化工程，綠博園一期、11個小微公園建成向市民開放，新建完善園林綠化面積1500公頃、造林7467公頃，市域綠量擴大、檔次提升。藍天工程扎實推進，高標準完成二排溝、四二干溝等綜合治理，實施工業(yè)廢氣治理項目21個，拆除老舊鍋爐152臺，淘汰黃標車、老舊車9727輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到274天，比20__年增加23天。完善“大城管”體制機制，在三區(qū)成立城管巡回法庭，出臺《“門前三包”責任制管理辦法》、《停車場規(guī)劃建設管理辦法》，交通秩序、戶外廣告、渣土車灑漏等專項整治成效明顯，清理“兩違”建筑993萬平方米，城市精細化管理不斷加強。榮獲“亞洲都市景觀獎”唯一城市綜合獎。

——改革開放步伐全面加快。重點改革成果豐碩。完成市縣兩級政府機構改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一。實施行政審批權相對集中改革，在全國省會(首府)城市率先組建行政審批服務局，市民大廳建成運行，社會各界反響良好;開展行政審批事項“清零”規(guī)范，保留78項、減幅48%，取消免征82項行政事業(yè)性收費，為企業(yè)和群眾減負2.5億元。全年新登記注冊企業(yè)9095戶，增長68.8%。“金融強市”取得重大突破，成立金融工作局，組建金融控股、西部(銀川)擔保等4家地方金融機構，成立3家國有資本運營公司;引進金融機構6家，浦發(fā)銀行銀川離岸業(yè)務創(chuàng)新中心揭牌運營，寧夏網(wǎng)蟲、天佳科技等11家企業(yè)在“新三板”掛牌上市;發(fā)行城投債、私募債42億元，爭取棚戶區(qū)改造融資貸款184億元。金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達到23.5%。

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進，基本完成農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證，賀蘭縣在全區(qū)率先開展土地信托流轉(zhuǎn)試點，永寧縣探索成立糧食銀行，全市累計流轉(zhuǎn)土地52.81萬畝，占承包耕地的51.6%。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。濱河新區(qū)“四城”建設成效顯現(xiàn)，完成大環(huán)境綠化9萬畝，建成濱河中學、橫城花園一期等23個項目，國際醫(yī)療城、科教城部分項目主體封頂，全年完成投資70億元。綜合保稅區(qū)注冊企業(yè)87家，黃金珠寶文化產(chǎn)業(yè)園、懿豐葡萄酒等項目基本建成，跨境貿(mào)易電子商務出口業(yè)務上線運行，進口肉類指定口岸加快建設，獲批水果種苗指定口岸，進出口貿(mào)易突破17億美元，實現(xiàn)了封關運行一年見效的預期目標。臨港經(jīng)濟區(qū)“六通一平”基本完成，建成陸港物流園一期。閱海灣中央商務區(qū)“三園一軸”基礎設施建成向市民開放，國際交流中心全面啟用，寧夏建筑設計院等總部樓宇落成投用，入駐企業(yè)89家，進入了運營見效新階段。開放通道加快貫通，新開通5條國際客運航線，實現(xiàn)所有省會城市航線全覆蓋，開辟銀川至青島港等出海通道。與瓦努阿圖維拉港市等2個城市建立國際友城關系。成功舉辦銀川首爾經(jīng)貿(mào)推介會、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)第一屆經(jīng)濟技術合作洽談會等活動，實施招商引資項目245個，到位資金466億元，引進世界和中國500強企業(yè)7家;積極支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，中銀公司并購盛大游戲，梅花生物并購伊品生物。我市對外開放和國際化步伐加快。

——民生服務水平不斷提高。全年民生支出192億元，占公共財政預算支出的73%。為民辦10件實事全部完成。實施青年大學生創(chuàng)業(yè)“揚帆計劃”和電子商務創(chuàng)業(yè)培訓計劃，ibi育成中心成為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。全年培養(yǎng)小老板2889人，培育小企業(yè)1448個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.57萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.26萬人。新建擴建中小學、幼兒園30所，金鳳區(qū)、西夏區(qū)通過義務教育均衡發(fā)展“國檢”，興慶區(qū)、永寧縣通過“區(qū)檢”，優(yōu)質(zhì)教育資源擴面提升，進入全國首批教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)。寧夏幼兒師范學校升格為高等專科院校。啟動公立醫(yī)院綜合改革，推行市三醫(yī)院由寧夏醫(yī)科大附屬醫(yī)院托管、市中醫(yī)院法人治理結(jié)構試點，推廣“先住院、后付費”診療模式。10所社區(qū)衛(wèi)生服務機構和157所標準化村衛(wèi)生室投入使用，開展政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務試點。市第一人民醫(yī)院與清華大學第一附屬醫(yī)院建立合作關系，銀川卡瓦中心免費救助兒童先天性心臟病50例，國際醫(yī)療城引進7個頂尖?？?。“單獨兩孩”政策啟動實施?？h(市)區(qū)文化館、圖書館實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦西部放歌·詩歌節(jié)、環(huán)青海湖國際公路自行車賽銀川賽段、自治區(qū)第十四屆運動會等大型活動，市民文化體育生活豐富多彩。鼓勵被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，實行城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，提高城鄉(xiāng)低保標準，推行殯葬惠民政策。建成市婦女兒童活動中心。公租房與廉租房合二為一，新納入住房保障3245戶5497人，住房公積金支持保障性住房建設力度加大。累計搬遷移民12744戶56416人，移民地區(qū)人均可支配收入達到7540元，增長16%。加大肉菜儲備投放、市場調(diào)控、價格監(jiān)管力度，居民消費價格指數(shù)累計上漲2.1%。積極推進社會治理創(chuàng)新，興慶區(qū)和諧社區(qū)建設試點經(jīng)驗在全區(qū)推廣，建立食品監(jiān)管新模式，打擊傳銷、吸毒人員“大收戒”等社會治安專項行動成效顯著，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，群眾安全感、幸福感不斷提高。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動扎實開展，靈武市、閩寧鎮(zhèn)榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體。國防動員、雙擁工作穩(wěn)步推進，防災減災、地震、氣象、統(tǒng)計、仲裁、檔案、地方志等工作取得新進展。

——政府自身建設切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉(zhuǎn)作風、抓發(fā)展，針對查擺出的“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題，市政府領導班子制定整改措施78項，已完成73項，整改率93.5%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及區(qū)市若干規(guī)定，全面清理規(guī)范公務用車、辦公用房，會議、文件和評比表彰項目分別減少30%、29.5%、16.8%，“三公”經(jīng)費下降23.8%。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見，全年提請人大審議地方性法規(guī)4部，制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件12件，議案建議提案辦結(jié)率100%。在全區(qū)率先開展行政復議權相對集中試點。高度重視并切實抓好國家土地利用管理督察、土地出讓金審計反饋問題的整改落實，進一步規(guī)范了土地管理和財政資金使用。創(chuàng)新電視問政、施政“三位一體”監(jiān)督模式，開展“兩不一慢”整治行動，問責和處理89人，機關和干部作風明顯好轉(zhuǎn)，政府效能和執(zhí)行力進一步提高。

各位代表，剛剛過去的一年，在諸多困難和挑戰(zhàn)面前，我們知難而進，頂住了壓力，經(jīng)住了考驗，雖然增速有所放緩，但發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，生態(tài)紡織園、綜合保稅區(qū)、ibi育成中心、綠博園、市民大廳建設運行等多個方面刷新了銀川速度，創(chuàng)造了銀川效率，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新發(fā)展。成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐銀部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向為銀川改革發(fā)展作出貢獻的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力仍然較大，投資持續(xù)增長的動力不足，新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)規(guī)模還不大，改革創(chuàng)新的力度還不夠，結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務十分艱巨。二是城鄉(xiāng)居民收入增長還不快，保障改善民生有待加強;群體性上訪、涉法涉訴、違法違規(guī)建設等影響社會和諧穩(wěn)定的因素不容忽視。三是基礎設施配套功能還不完善，城市地下管網(wǎng)老化，存在安全隱患;精細化管理還有不到位的地方，老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境有待提升。四是法治政府建設需要加強，個別干部依法行政水平不高，執(zhí)行力不強，抓落實不夠，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題，我們將認真對待，采取針對性措施加以解決，努力讓人民群眾滿意。

二、適應新常態(tài)，全面加快開放內(nèi)涵式發(fā)展

狂年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。市委十三屆五次全會要求繼續(xù)圍繞在“四個寧夏”建設中走在前列、做出表率，適應新常態(tài)，抓住新機遇，加快推進開放內(nèi)涵式發(fā)展。新常態(tài)下，國家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎設施建設等方面的傾斜支持，將為我們加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，持續(xù)擴大投資和消費需求帶來更多政策利好;國家重點實施“一帶一路”戰(zhàn)略，把寧夏定位為推進主要面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)開展交流合作的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，自治區(qū)提出加快寧東基地、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、生態(tài)紡織園、空港物流園區(qū)深度融合發(fā)展，爭取成立國家級經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)，這是我們加快建設試驗區(qū)核心區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點的重大機遇。當前我市經(jīng)濟總體向好，率先調(diào)整轉(zhuǎn)型的效果初步顯現(xiàn)，輕紡、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正在形成，開放載體不斷夯實，改革紅利不斷釋放，對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用進一步增強。我們要堅定信心，主動作為，保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢，培育新增長點，開創(chuàng)銀川科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

狂年政府工作總的要求是：認真貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會，以及中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十一屆五次全會、自治區(qū)“兩會”、市委十三屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，搶抓“一帶一路”、“兩區(qū)”建設等歷史機遇，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施“2258”工作思路，突出深化改革和擴大開放，突出轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，突出美麗銀川建設，突出改善民生，突出依法治市，加快開放內(nèi)涵式發(fā)展和國際化現(xiàn)代化進程，全面完成“__”規(guī)劃目標任務，推動開放、富裕、和諧、美麗銀川建設取得新成效。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政公共預算收入增長12%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長10%，出生人口政策符合率達到95%以上，居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排指標任務。

各位代表，確定這樣的目標，既是我們高點定位，發(fā)揮示范引領作用的責任使命，也是我們自加壓力、起跳跨越的現(xiàn)實需要。實現(xiàn)這樣的目標，必須堅持加快發(fā)展不動搖，直面挑戰(zhàn)不退縮，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)，千方百計擴總量，改革創(chuàng)新求突破，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型、惠民生注入持續(xù)動力。扎實開展“項目建設年”活動，建設一批、投產(chǎn)一批、儲備一批，形成重大項目梯次推進、持續(xù)發(fā)力的格局，力爭全年完成投資1700億元。進一步優(yōu)化投資結(jié)構，加大新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施配套、生態(tài)建設、民生和公共服務領域投資力度，提高政府投資效率，擴大企業(yè)和社會投資。科學編制“十三五”規(guī)劃，爭取更多大項目進入國家和自治區(qū)計劃盤子。創(chuàng)新招商引資理念和方式，著力引進國內(nèi)外知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，力爭全年引進到位項目資金增長10%以上。我們必須目光放遠，步伐穩(wěn)健，政策更新，措施更實，全面超額完成目標任務，推動開放內(nèi)涵式發(fā)展行穩(wěn)致遠。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

踞持市場導向，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，力促經(jīng)濟發(fā)展由要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟結(jié)構由工業(yè)主導型向服務業(yè)主導型轉(zhuǎn)變。

居速新型工業(yè)化。制定實施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持做大優(yōu)質(zhì)增量與調(diào)整優(yōu)化存量“兩手抓”，推進工業(yè)化、信息化深度融合，打造西北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右。提升園區(qū)承載力。建立政府主導、企業(yè)為主、市場化運作機制，完善園區(qū)電力、供水、污水處理等基礎設施建設。健全差異化、特色化考核評價機制，發(fā)揮好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領帶動作用，促進生態(tài)紡織園與寧東基地、銀川科技園與ibi育成中心等園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)配套水平和集聚效應。加快西夏區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐，出臺相關配套政策，重點實施以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎、財政增收____“西夏突破”工程。開展閑置低效用地清理行動，提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出效益。加快“輕、高、新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進生態(tài)紡織園“一園多區(qū)”投產(chǎn)運營和達產(chǎn)達效，力促如意科技5000萬米色織布、3000萬件襯衣，中銀絨業(yè)220萬米高端精紡面料，綜保區(qū)10萬頭氣流紡高檔紗線等項目建成投產(chǎn)，加快培育和引進上下游關聯(lián)(配套)企業(yè)，打通紡織工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大清真食品及穆斯林用品、葡萄酒等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，力爭輕工業(yè)增加值增長16%，占工業(yè)比重提高1.6個百分點。大力發(fā)展智能制造、新材料產(chǎn)業(yè)，實施奧鋼聯(lián)高端鑄件、天通及佳晶藍寶石等重點項目，啟動建設晶體材料產(chǎn)業(yè)園，引進加工企業(yè)，打造全球最大的單晶硅生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的工業(yè)藍寶石生產(chǎn)基地。加快發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，啟動建設通航產(chǎn)業(yè)園及西北地區(qū)小飛機交付中心，舉辦西部航空展及跳傘口，發(fā)展飛機制造、維修、飛行培訓、航空服務等相關產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，抓好中興(銀川)大數(shù)據(jù)中心、ibi育成中心二期項目，辦好世界電子競技大賽和微電影節(jié)，力爭ibi育成中心主營業(yè)務收入突破40億元，網(wǎng)上交易額達到4000億元，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、游戲動漫軟件等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面推進智慧銀川和信息消費試點城市建設。加大企業(yè)培育扶持力度。支持如意、中銀、寶塔、寶豐等龍頭企業(yè)走兼并重組、資本運作的路子，進一步提高品牌知名度和產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端、向“微笑曲線”的兩端發(fā)展。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工程，引導中小微企業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)10家，新增規(guī)上企業(yè)40戶。推動落實差別電價、電力直接交易等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新小微企業(yè)“服務超市”、銀政企對接等服務平臺，降低企業(yè)發(fā)展成本。引導企業(yè)加快技術改造，實施西北軸承智能化熱處理、伊品色氨酸等60個技改項目，淘汰落后產(chǎn)能56萬噸，促進冶金建材、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓好城市礦產(chǎn)示范基地、銀峰鋁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設，推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能化、循環(huán)化發(fā)展。

推動服務業(yè)提質(zhì)提速。抓好國家服務業(yè)綜合改革試點，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，打造現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，不斷提高服務業(yè)的質(zhì)量和水平，服務業(yè)增加值增長8%以上。建設區(qū)域性物流中心。積極引進國內(nèi)外知名物流、快遞企業(yè)，爭取菜鳥公司智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點落戶銀川，抓好公鐵物流城、潤恒二期、蘇寧云商等重點項目建設，大力發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，提高城市配送和物流信息化水平，物流業(yè)增加值增長6.5%以上。推進電子商務示范城市建設。實施寧港新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務園、寧夏電商谷等項目，建好海爾(銀川)虛實網(wǎng)服務園、曹操購物網(wǎng)等本土電商平臺，打造區(qū)域性電子商務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和電子商務培訓基地，促進消費向生產(chǎn)和經(jīng)營領域延伸。打造西部國際旅游目的地。整合提升東西兩條文化旅游帶功能，加快推進回鄉(xiāng)文化園二期、三沙源、華夏河圖·生態(tài)小鎮(zhèn)、軍博園二期等項目，打造賀蘭山東麓葡萄文化長廊。抓好西夏陵申遺及西夏博物館遷建，完成韓美林藝術館、規(guī)劃展示館布展運營，新建銀川文化創(chuàng)意基地，推動文化旅游融合發(fā)展。加大宣傳推介，開拓韓國、臺灣及阿拉伯國家和地區(qū)的入境游市場。完善旅游接待服務體系，推動觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，讓游客住下來、能消費，旅游總收入增長10%以上。促進商貿(mào)服務業(yè)提檔升級。推進永泰城、新華聯(lián)廣場、建發(fā)大閱城、亙元萬豪等“雙十工程”建設，完善“一主兩副”商圈功能，打造特色街區(qū)和社區(qū)商業(yè)生活服務圈。培育發(fā)展健康及養(yǎng)老服務業(yè)。順應消費結(jié)構升級和人口老齡化趨勢，出臺促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見，引導支持社會資本投向醫(yī)療保健、體育健身、健康養(yǎng)老等領域，推進銀川愛心護理院、法國愛德府養(yǎng)生養(yǎng)老等項目建設，完善健康服務體系，打造區(qū)域健康養(yǎng)老服務中心。

居快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以“三精”農(nóng)業(yè)為抓手，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收為核心，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進設施園藝、有機水稻、奶畜產(chǎn)業(yè)、適水產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，新建改造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(基地)30個，建設蔬菜標準園區(qū)10個、標準化養(yǎng)殖示范場35個以上、大水面生態(tài)養(yǎng)殖示范點10個，新增釀酒葡萄1.2萬畝。培育新型經(jīng)營主體。引進、扶持一批龍頭企業(yè)、流通主體，完善“種養(yǎng)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育國家、自治區(qū)級“合作示范社”和“星級家庭農(nóng)場”60家，組建水產(chǎn)聯(lián)合體，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到68%。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，完成綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證10個。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設，完善營銷網(wǎng)絡，讓更多的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外市場。提高農(nóng)業(yè)綜合效益。建設高標準農(nóng)田45萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5萬畝。實行最嚴格的土地管理制度，依法保護耕地、基本農(nóng)田和水源地，治理農(nóng)村面源污染。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)入戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大新品種、新技術、新裝備推廣應用，加強農(nóng)業(yè)氣象、信息化等社會化服務體系建設，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民1.5萬人次，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到67%，主要農(nóng)作物綜合機械化作業(yè)率達到91%。

突出創(chuàng)新引領發(fā)展。完善科技創(chuàng)新體系。提升經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新帶動能力，完善科技園等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，加快建設研發(fā)中試基地和高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造國家科技創(chuàng)新試驗示范區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助機制，引導企業(yè)加大科技投入，新培育高新技術企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)50家。加快科技成果轉(zhuǎn)化。對接優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持搭建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，實施各類科技項目100個，使更多的科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，變成實實在在的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加強知識產(chǎn)權運用和保護，為科技創(chuàng)新裝上“安全閥、保護器”。推進人才管理改革試驗區(qū)建設。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組建人才服務聯(lián)盟、西北人才金港等平臺，大力引進和培養(yǎng)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團隊。鼓勵支持企業(yè)通過技術入股、股權激勵等方式引進入才，吸引科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、深化改革開放，不斷增強發(fā)展動力活力

按照自治區(qū)“改革落實年”的要求，圍繞發(fā)展面臨的突出問題推進改革，圍繞構建開放型經(jīng)濟新格局擴大開放，打造“兩優(yōu)”環(huán)境高地。

居大改革力度。繼續(xù)簡政放權。加快建立政府部門權力清單、責任清單和企業(yè)投資項目負面清單，進一步厘清政府權責邊界，激發(fā)市場和社會活力。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，擴大法人治理結(jié)構試點。再取消下放一批行政審批事項，對保留的事項進行動態(tài)管理并及時向社會公布。加強市民大廳及行政審批服務局運行制度體系建設，同步推進網(wǎng)上辦事和電子監(jiān)察，打造現(xiàn)代化的政務服務平臺，實現(xiàn)“一局一章管審批、一個窗口辦成事”。深化財政體制改革。把今年定為“財源建設年”，堅持“工業(yè)富市”與“金融強市”并重，千方百計做大財力總量。把政府性債務納入預算管理。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索建立財政投入基金化、政府投資資本化制度，放大財政資金效應。建立統(tǒng)一的政府購買服務平臺和機制，制定購買服務目錄清單;推行政府和社會資本合作(ppp)等模式，支持社會資本進入市政基礎設施、公益事業(yè)等領域。完善金融服務體系。引進華夏、光大銀行等金融機構，籌建壽險公司、融資租賃公司、股權投資服務中心等地方金融機構，穩(wěn)步發(fā)展p2p、眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，打造區(qū)域金融中心。支持企業(yè)從資本市場直接融資，力爭培育20家中小企業(yè)在“新三板”掛牌上市，爭取發(fā)行伊斯蘭金融債券。加快企業(yè)征信體系建設和運用，推進誠信銀川建設。加快國有企業(yè)改革。推進以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立完善市屬國有企業(yè)經(jīng)營預算、績效考核和收益上繳制度。組建通聯(lián)資本、創(chuàng)新資本、新興產(chǎn)業(yè)資本運營公司，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，吸引社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體土地所有權、承包地經(jīng)營權、宅基地使用權及房屋所有權確權登記頒證。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，推廣土地信托流轉(zhuǎn)、糧食銀行、農(nóng)機作業(yè)公司等模式，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)權制度改革，壯大村集體經(jīng)濟。出臺戶籍制度改革配套政策，實行統(tǒng)一的居住證制度，讓進城農(nóng)民同等享受城市基本公共服務。

居快試驗區(qū)核心區(qū)建設。推進閱海灣中央商務區(qū)和濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)“三位一體”開放核心區(qū)建設，打造對阿合作和總部經(jīng)濟新高地。加快閱海灣中央商務區(qū)運營見效。圍繞承辦第二屆中阿博覽會，完善基礎設施及公共服務配套功能，突出對阿招商和項目合作。抓好綠地中心、閱海金融大廈等重點項目，促進慶華集團、工行寧夏分行等企業(yè)總部建成或入駐，努力實現(xiàn)“雙百”目標。出臺扶持獎勵政策，發(fā)展會展經(jīng)濟，集聚園區(qū)商氣人氣。高標準建設濱河新區(qū)。堅持新型產(chǎn)城一體化、“四城”融合發(fā)展之路，加快完善基礎設施和生態(tài)環(huán)境大框架。突出核心功能區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)支撐，著力推動國際科教城、國際醫(yī)療城、濱河產(chǎn)業(yè)園、橫城整體開發(fā)實現(xiàn)突破，加快通用航空、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療旅游、休閑度假等新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)聚集發(fā)展，建設宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)田園城。推動綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育壯大黃金珠寶、葡萄酒、清真牛羊肉等主導產(chǎn)業(yè)，力爭引進1~2家世界或中國500強企業(yè)，全年進出口總額達到20億美元以上。拓展完善口岸功能，高標準建設進口肉類、進境水果種苗口岸，積極發(fā)展融資租賃等業(yè)務，開展黃金珠寶、紅酒及進出口商品保稅展示交易。完成配套生活區(qū)和二期建設。積極對接上海等自貿(mào)區(qū)發(fā)展，抓好海關監(jiān)管、檢驗檢疫等貿(mào)易便利化的創(chuàng)新制度落地，試點國際貿(mào)易單一窗口管理模式，爭取離港退稅等政策，推進“三個一”便利化通關，爭設國際郵件交換站，加快申建中阿(銀川)自由貿(mào)易園區(qū)。促進臨港經(jīng)濟區(qū)融合發(fā)展。加快與綜保區(qū)、濱河新區(qū)、寧東基地聯(lián)動發(fā)展，承接發(fā)展航空物流、出口加工等外向型產(chǎn)業(yè)。

構建開放大通道。重點打造空中、陸上、網(wǎng)上絲綢之路，努力在對阿、對東北亞等國家開放合作上實現(xiàn)新突破。協(xié)調(diào)推進銀川河東國際機場三期擴建，開通銀川至迪拜等國際客貨運航線，規(guī)劃建設銀川國際航空物流中心，發(fā)展航空物流和臨空經(jīng)濟。積極布局中歐班列運行節(jié)點城市，開拓陸路經(jīng)中亞直達歐洲的貨運班列，加強與天津、青島、深圳、鄭州及霍爾果斯、二連浩特等重要口岸的通關協(xié)作，構建多式聯(lián)運、向西出境、向東出海的國際物流大通道。推進迪拜杰貝阿里自貿(mào)區(qū)與銀川跨境電商平臺互聯(lián)互通，打通中阿網(wǎng)上貿(mào)易通道，推動建設中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化進程

落實自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃定位，突出核心帶動，加快建設大銀川都市區(qū)，打造生態(tài)宜居、富有活力、獨具特色的國際化現(xiàn)代化城市，爭創(chuàng)聯(lián)合國人居獎。

提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平。優(yōu)化城市空間和功能布局，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，促進“三規(guī)合一”、“多規(guī)融合”。編制實施總體城市設計、特色風貌研究和建筑導則。加快永寧、賀蘭與主城區(qū)“三個同步”、靈武與開放核心區(qū)深度融合發(fā)展，嚴格執(zhí)行“三低一綠”標準，保持舒朗、大氣、清爽的城市風格。完善基礎設施配套，開展地下綜合管廊試點。啟動第九水廠、西夏區(qū)與金鳳區(qū)給水管道連通工程，實施城市供熱主管網(wǎng)建設，加快老舊天然氣管網(wǎng)改造，確保城市供水供氣安全。推進四座污水處理廠擴容提標改造，啟動賀蘭山東麓山洪溝等治理工程，健全防洪排水體系，提高城市綜合承載能力。加快棚戶區(qū)改造，完成42個631.35萬平方米安置區(qū)建設，確保群眾按期回遷，年內(nèi)基本消除城中村。實施老舊小區(qū)改造50萬平方米，建好鎮(zhèn)北堡、良田等7個特色小城鎮(zhèn)、15個美麗鄉(xiāng)村，大幅提升農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境。

居快構建綜合交通體系。協(xié)調(diào)推進銀西高鐵建設，啟動城際軌道等立體交通體系規(guī)劃。推動濱河、兵溝、永寧黃河大橋局部建成通車，實施青銀高速銀川段改擴建，規(guī)劃109國道永寧至賀蘭段東移遷線工程，新建延伸六盤山路、寶湖路、沈陽路等道路20條，改造小恐巷10條，完善“東西貫通、南北相連”的路網(wǎng)格局。加快公交優(yōu)先發(fā)展，啟動brt二號線及火車站綜合客運交通樞紐設計建設，優(yōu)化線網(wǎng)布局和站點設置，提高公交運營服務水平和出行分擔率，創(chuàng)建公交示范都市。加快建設步行、自行車等慢行系統(tǒng)，促進綠色低碳出行。完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化交通組織管理，改造擁堵節(jié)點，挖掘現(xiàn)有道路通行能力，合理布局停車設施，解決好市區(qū)局部交通擁堵和“停車難”問題。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)做好“綠化、水系、空氣”文章，把“碧水藍天、明媚銀川”的城市品牌擦得更亮。鞏固提升主干道大整治大綠化成果，重點實施110國道綜合整治、正源北街、賀蘭山路等道路景觀提升工程，抓好綠博園二期、城南運動休閑生態(tài)園等項目，新建10個小微公園，提高綠化和園林景觀品位。爭取舉辦20__中阿(銀川)綠化博覽會，申辦綠博會。加快治理銀新干溝等城市“龍須溝”，抓好愛伊河水生態(tài)環(huán)境整治、水洞溝水土流失治理等項目，實施華雁湖、鳴翠湖、鶴泉湖等湖泊濕地清淤治理和恢復工程。開展“空氣質(zhì)量專項會戰(zhàn)”，加強空氣污染源監(jiān)測解析和綜合施策，加大燃煤鍋爐整治力度，實施多熱源聯(lián)網(wǎng)集中供熱工程，推廣清潔高效供熱方式，抓好工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵治理，讓銀川的水更綠、天更藍、空氣更清新，讓老百姓生活在生態(tài)田園、美麗的銀川。

促進城市管理提檔升級。以中阿博覽會為重大節(jié)點，全面提升城市精細化、人性化、智能化管理水平，營造文明優(yōu)美宜居的城市環(huán)境。實施城鄉(xiāng)一體化潔凈工程，突出抓好無物業(yè)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、市區(qū)溝渠環(huán)境衛(wèi)生，有效整治亂停亂放、黑車營運、占道經(jīng)營，加強門頭牌匾、戶外廣告、建筑工地及渣土車規(guī)范化管理。完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，提高機械化清掃率和保潔水平，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、市場化改革。創(chuàng)建國家生活垃圾分類收集示范城市。推進智慧城市綜合管理，促進跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)信息共享和業(yè)務協(xié)同，建設覆蓋全市的電子政務網(wǎng)絡和公共服務云平臺，實現(xiàn)城市信息化管理、民生精細化服務。深化文明城市建設，繼續(xù)評樹重獎“最美銀川人”，抓好市民文明素質(zhì)養(yǎng)成，培育城市人文精神，促進文明城市向城市文明提升。

六、突出改善民生，著力提高公共服務水平

經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)更要保持民生工作的“超常態(tài)”。要進一步加大民生投入，優(yōu)先解決民生問題，繼續(xù)為民辦好10件重點實事，讓城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)進一步提高。

居大民生工作力度。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務體系，組建創(chuàng)業(yè)大學，啟用人力資源市場，培育打造創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，提高創(chuàng)業(yè)成功率。落實好加快非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定中小微企業(yè)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。努力讓每一個人都有人生出彩的機會，都能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的夢想。大力推進扶貧開發(fā)。高標準打造閩寧鎮(zhèn)扶貧開發(fā)樣板，突出“一區(qū)(縣)一策、精準扶貧”，加快整村整鄉(xiāng)推進，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、設施配套、管理服務，做大做實村級互助資金，全面完成“__”生態(tài)移民、勞務移民安置任務，力爭移民地區(qū)人均可支配收入增長15%。著力增加居民收入。進一步提高企業(yè)退休職工、居民基礎養(yǎng)老金及優(yōu)撫對象撫恤和生活補助，建立城鄉(xiāng)低保標準自然調(diào)整及“同城化”機制。推進農(nóng)民工用工實名制和工資銀行直接支付制度，嚴厲打擊惡意欠薪、拒不支付農(nóng)民工勞動報酬的違法行為。提高農(nóng)村教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護人員績效工資水平。落實工資福利改革政策，穩(wěn)步提高機關事業(yè)單位職工的工資收入。加快社會保障提標擴面。建立“五險合一”經(jīng)辦管理體制，推行全民參保登記和擴面征繳，全面實行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。提高基本醫(yī)保財政補助標準，實行按病種分值結(jié)算，控制醫(yī)療費用不合理增長。完善社會救助體系，加強大病醫(yī)療救助和殘疾人等特殊群體扶助關愛，不能讓群眾因病返貧、因災致貧。繼續(xù)擴大住房保障范圍，探索推行政府回購商品房用于保障性住房新模式，加強公租房公平分配和保障房配套設施建設，實現(xiàn)住房困難家庭應保盡保。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好物價穩(wěn)控。加強社區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品公益性網(wǎng)點配套建設，推行“農(nóng)超對接、訂單直銷”模式，擴大本地農(nóng)產(chǎn)品基地直采和流通比例，啟動蔬菜價格政策性保險。通過政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)控“兩只手”，保障農(nóng)民的“錢袋子”和市民的“菜藍子”。

居快發(fā)展社會事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育。實施二期學前教育行動計劃，推動學前教育向社會購買服務，有效緩解入園難、入園貴問題。穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)教育擴面提升工程，優(yōu)化教育布局，加快中小學標準化建設，擴大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，率先在全區(qū)實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展全覆蓋。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學機制，對接產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)設置，加快培養(yǎng)合格勞動者和技能型人才。加快特殊教育發(fā)展，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。加強師德建設，完善教師聘用、培訓、評價考核機制，促進城鄉(xiāng)校長、教師交流，努力讓每一個孩子都能接受公平、高質(zhì)量的教育。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。穩(wěn)步推進市屬公立醫(yī)院綜合改革試點，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財政補償新機制，逐步取消“藥品加成”。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動，推行分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療服務水平。啟動市婦幼保健院兒童醫(yī)院項目，鼓勵支持社會辦醫(yī)。放大卡瓦中心效應，推進國際醫(yī)療合作。推動人口長期均衡發(fā)展。深入實施文化惠民工程。完善公共文化服務體系，規(guī)劃建設中心圖書館，建成文化館新館、兒童劇院，廣泛開展“文化銀川·花開四季”、“書香銀川·銀川書香”等群眾性文化活動。加強文藝精品的創(chuàng)排和市場推廣，切實保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。承辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，舉辦絲綢之路國際馬術大會等大型賽事活動。完善公共健身設施，打造運動休閑特色品牌，讓市民快樂體育，健康生活。

創(chuàng)新社會治理。全面推進網(wǎng)格化管理，加強社區(qū)標準化建設，提高社區(qū)工作者待遇，增強基層組織治理能力。抓好特殊人群和網(wǎng)絡空間的服務管理。全面完成“__普法”，擴大法律援助覆蓋面。落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，改進“三調(diào)聯(lián)動”機制，著力化解社會矛盾糾紛和信訪積案。完善市場距管體制機制，健全食品藥品安全可追溯監(jiān)管體系，營造安全放心的消費環(huán)境。構建立體化治安防控體系，嚴厲打擊侵財、涉毒等各類違法犯罪活動，深化平安銀川建設。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大隱患排查治理力度，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。高度重視做好防災減災、應急管理工作。積極創(chuàng)建雙擁模范城“八連冠”，加強國防動員、民兵預備役建設，推動軍民深度融合發(fā)展。依法管理宗教事務，做好城市民族工作，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步模范市。

七、推進依法行政，加快法治政府建設

全面推進依法治市對政府依法行政提出了新要求。我們要牢固樹立法治理念，運用法治方式，不斷提升政府工作法治化水平，努力建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

居強科學決策。制定《重大行政決策規(guī)則》，建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法科學民主決策機制，使政府的各項決策于法有據(jù)，更加符合民意。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。設立政府法律顧問團，使法律顧問在政府重大決策和推進依法行政中發(fā)揮積極作用。完善政府立法機制，加強規(guī)范性文件審查備案，切實提高政府立法質(zhì)量。

踞持嚴格執(zhí)法。加快行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移、力量下沉，加強城市管理、市場距管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點領域綜合執(zhí)法，試點環(huán)境保護跨部門綜合執(zhí)法，解決權責交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題。落實行政執(zhí)法人員資格管理和執(zhí)法責任制，細化量化行政裁量標準，建成行政處罰電子監(jiān)察和“兩法銜接”平臺，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，努力使公平正義的陽光照到每一個人的身上。

強化權力監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，深化電視網(wǎng)絡問政和施政，完善“三位一體”常態(tài)化監(jiān)督體系，放大監(jiān)督效應。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的重要作用。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和效能督查。加大政務公開力度，重點推進財政預算決算、公共資源交易、重大項目及民生資金等領域信息公開，及時回應社會關切，接受人民群眾的監(jiān)督。

推進作風建設。認真落實“八項規(guī)定”精神，持續(xù)整治“四風”問題。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”，出臺政府重大投資建設項目管理辦法，抓好工程建設、土地出讓、招投標、政府采購等重點領域和關鍵崗位監(jiān)管，真正把權力關進制度的“籠子”。健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，保持財政供養(yǎng)人員、“三公經(jīng)費”只減不增。啟動公車改革。深入開展“轉(zhuǎn)作風、抓發(fā)展”活動，加大行政問責力度。嚴查“三不”案件，持續(xù)整治“兩不一慢”行為，努力打造一支勤政為民、崇尚法治、清正廉潔的公務員隊伍。

各位代表，新常態(tài)、新發(fā)展、新作為。讓我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，搶抓機遇，乘勢而上，不斷開創(chuàng)開放內(nèi)涵式發(fā)展新局面，為率先建成全面小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展而奮斗！

銀川市政府

篇三 2023年換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告8350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告2023年政府工作，對2023年工作提出建議，請予審議。并請各位代表和列席人員提出寶貴意見。

2023年工作回顧

2023年是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的一年，也是石排在逆境中穩(wěn)步前行的一年。一年來，在市委、市政府以及鎮(zhèn)委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們和全鎮(zhèn)人民一道，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、社會綜合管理、民生建設等各項工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大六次會議確定的各項目標任務。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)以發(fā)展為先，主動適應新常態(tài)，綜合實力明顯增強。面對復雜的國內(nèi)外環(huán)境和持續(xù)的經(jīng)濟下行壓力，我們始終把經(jīng)濟發(fā)展作為政府的中心任務，主動適應宏觀調(diào)控，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。一是經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值73.1億元，同比增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值30.08億元，同比增長9.2%;固定資產(chǎn)投資總額22.4億元，同比增長29%;社會消費品零售總額24.3億元，同比增長8%;實際利用外資8128萬美元，同比增長18.2%;出口總額10.26億美元，同比增長8.7%。二是財政運行良好。實現(xiàn)各項稅收總額11.53億元，同比增長8.6%;一般公共預算收入5.65億元，同比增長12%，一般公共預算收支基本實現(xiàn)了平衡。同時，通過債券置換、增收節(jié)支等方式化解債務困難，全年實現(xiàn)減債9300萬元。三是農(nóng)村發(fā)展向好。深化農(nóng)村綜合改革，推動農(nóng)村多元化經(jīng)營，壯實農(nóng)村集體經(jīng)濟，全年實現(xiàn)村級總收入1.77億元，同比增長5.9%;村級經(jīng)營純收入9417 萬元，同比增長6.2%。

(二)以產(chǎn)業(yè)為基，加強產(chǎn)業(yè)引進和培育，產(chǎn)業(yè)支撐力有效提升。一是狠抓重大項目招引。鼓勵經(jīng)貿(mào)辦、商務辦、民營辦等部門加大招商引資力度，成功引進了投資總額7億元、合同稅收總額6000萬元的納利光學項目，并納入了2023年度市重點預備項目。目前，全鎮(zhèn)共有重大項目11宗，累計投資總額69.19億元、合同稅收總額5.55億元。二是狠抓項目落地建設。推行重大項目建設倒逼機制，7宗2023年度市重大項目實現(xiàn)投資6.6億元，完成年度計劃的106.74%，其中，氣派科技一期已建成投產(chǎn)，安博物流、東立普洛斯、域嘉五金、佳禾電聲和夏暉百麥等5宗項目正如期推進建設。三是狠抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以培育高新技術企業(yè)為抓手，實施高新技術企業(yè)“育苗造林”行動，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展落到實處，全鎮(zhèn)企業(yè)申報國家、省、市的科技創(chuàng)新項目共107個，獲得扶持資金約1600萬元;共有國家高新技術企業(yè)15家、省高新技術培育入庫企業(yè)11家、省/市工程中心3家、省/市企業(yè)技術中心4家、國家認可委員會實驗室1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建研發(fā)機構34家;共有專利4228件、中國馳名商標2件、省名牌名標10件。以落實“東莞制造2025”戰(zhàn)略為契機，支持企業(yè)更新設備和智能化改造，實現(xiàn)工業(yè)技改投資3.4億元，完成市督導目標任務的170%。

(三)以環(huán)境為上，加強城市建設管理，城市面貌不斷優(yōu)化。一是優(yōu)化城市配套。編制了《石排鎮(zhèn)“三舊”改造專項規(guī)劃(2023-2023)》，做好了4個社區(qū)公園規(guī)劃選址并建成了3個，劃定了“小山小湖”保護紅線34處，推進了石洲蓮池環(huán)境工程，建設完成了石排圖書館、石排大道路口修復工程、南畬朗污水處理廠石排段配套截污主干管網(wǎng)工程。二是完善城市管理。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，投入113.08萬元完成鎮(zhèn)村垃圾壓縮站設備維修及更新，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進一步提升。開展“國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，通過了國家環(huán)保部專家組現(xiàn)場核查。三是發(fā)展文化旅游。投入500多萬元推進塘尾明清古村落與云崗古寺周邊環(huán)境整治，改善了景區(qū)環(huán)境;推進塘尾明清古村落成功創(chuàng)建為國家4a級旅游景區(qū);推進文化旅游項目社會化招商，將東江水泥廠舊址、紅石山燕嶺古采石場和塘尾明清古村落進行整體開發(fā)。

(四)以民生為重，落實各項社會保障，社會和諧持續(xù)改善。一是扎實辦好民生實事。深入推進鎮(zhèn)村為民辦實事，鎮(zhèn)十件實事全部完成，各村為村民辦實事36件。二是扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組建了“村民車間”25個，安置屬地勞動力554人，其中“4050”人員261人，全年共發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼865.83萬元，低保勞動力就業(yè)率達98.7%。三是扎實完善社會保障。全年累計發(fā)放最低生活保障、醫(yī)療救濟、殘疾人津貼等社會保障資金2174萬元，并實現(xiàn)80歲以上獨居老人居家養(yǎng)老服務全覆蓋。四是改善醫(yī)療環(huán)境。開展人感染h7n9禽流感及登革熱防控工作;推進農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型，全鎮(zhèn)21間衛(wèi)生站全部完成轉(zhuǎn)型。五是提升教育教學水平。共發(fā)放教育獎學獎教資金155.03萬元，按新增10%的比例共招收848名入城務工人員隨遷子女入讀鎮(zhèn)屬公辦學校。六是加強對口幫扶與區(qū)域協(xié)作工作。開展送溫暖系列活動，向困難弱勢群體發(fā)放各類慰問金101萬元;落實優(yōu)撫政策，共發(fā)放各類優(yōu)撫補助金66萬元;做好揭西“雙到”扶貧工作，落實幫扶資金70.1萬元。統(tǒng)計審計、人口計生、外事僑務、工青婦、民族宗教等工作有效推進。

(五)以統(tǒng)籌為要，狠抓社會管理，社會建設全面鞏固。一是嚴抓社會治安綜合治理。推進“科技強警”戰(zhàn)略，投入1767萬元規(guī)劃建設了103個高清治安視頻監(jiān)控點和9個治安卡口;深入開展嚴打整治系列專項行動，全年共偵破刑事案件628宗，查處治安案件636宗，命案破案率100%。二是加強安全隱患整治。深入推進各類安全隱患排查整治，加強了產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，全年無發(fā)生重特大食品藥品違法案件及安全生產(chǎn)事故。三是開展“四整治”專項行動。共查扣違法摩托車3171輛，共拆除違法建筑9宗，共治理環(huán)境衛(wèi)生“死角”273處，共查封“三小場所”240間。四是加強矛盾糾紛調(diào)解。推進村級行政服務建設，將三個試點村(社區(qū))的“市民辦事咨詢服務大廳”改造為“村(社區(qū))綜合服務管理中心”;落實領導帶頭接訪和帶案下訪等制度，共受理矛盾糾紛和群眾訴求案件364宗1984人次，化解了展恒玩具電子(東莞)有限公司拖欠工人工資等群體性事件。

(六)以效能為本，加強作風建設，執(zhí)政能力逐步提升。一是加強作風建設。開展“三嚴三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴不實”問題，作風進一步轉(zhuǎn)變;落實駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，實現(xiàn)干部聯(lián)系群眾全覆蓋。二是加強隊伍建設。加強了領導干部個人事項報告、干部出國(境)證照管理和政審等各項干部工作，規(guī)范了干部選拔任用流程，推進了各項管理監(jiān)督制度完善。三是加強廉政建設。建立健全案件和信訪舉報登記臺賬，加強案件和信訪舉報件的管理;深入開展干部違紀違法線索集中排查活動，共查處各類違紀違法案件9宗，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

過去一年，我們在困難與挑戰(zhàn)中攜手并肩、奮勇前行，各方面工作取得了積極成效。這些成績的取得，得益于歷屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府打下的堅實基礎，離不開鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持，凝聚的是全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向所有關心、支持和參與石排經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然十分突出：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎還不穩(wěn)固。外部市場環(huán)境持續(xù)復雜嚴峻，重大項目招引難度加大，現(xiàn)有的重大項目全部建成投產(chǎn)、強力支撐經(jīng)濟發(fā)展仍需時日，已投產(chǎn)項目釋放產(chǎn)能的規(guī)模效應還不夠強。二是農(nóng)村發(fā)展乏力。對傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴還沒有根本破除，經(jīng)濟發(fā)展還是在很大程度上依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，特別是在土地資源減少、管控加強的背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟難以找到有效的新出路。三是環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量有待改善。環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌工作進展相對緩慢，村級環(huán)衛(wèi)管理水平較低，垃圾堆積、衛(wèi)生死角等“臟亂差”問題還比較多。四是民生熱點問題有待解決。經(jīng)濟發(fā)展同步提升了群眾對公共服務的需求和標準，我鎮(zhèn)公共服務供給與群眾要求還有一定差距，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，不斷提高公共服務水平。五是政府效能還需進一步提高。一些干部干事創(chuàng)業(yè)激情減弱，一些部門審批手續(xù)仍較繁瑣，提升行政效能還需付出更大努力。針對這些問題，我們將采取積極措施，認真加以解決。

2023年工作安排

2023年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是石排立足新起點，適應新要求，開創(chuàng)新局面的關鍵之年。展望新的一年，全球經(jīng)濟總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，經(jīng)濟下行壓力仍然很大，外部環(huán)境仍然錯綜復雜，諸多不確定因素將對石排經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。與此同時，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，隨著我國“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念全面貫徹，重大改革舉措、“一帶一路”戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化等措施全面推行，將為我們創(chuàng)造新的發(fā)展紅利，激發(fā)更多的內(nèi)需動力，開拓更廣闊的外部市場，加之石排近年來所打下的重大項目優(yōu)勢、資源和環(huán)境優(yōu)勢，只要我們牢牢把握住這些機遇和優(yōu)勢，腳踏實地、勤奮苦干，必定能拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)新發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實市委十三屆七次全會和鎮(zhèn)委十二屆四次會議精神，切實踐行 “五大發(fā)展理念”，按照鎮(zhèn)委“一個目標上軌道，三個板塊助升級，五個抓手促發(fā)展”的工作思路，努力在加快轉(zhuǎn)型升級、強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上出實招，在做強制造產(chǎn)業(yè)、加速“三重”建設上下功夫，在加強社會管理、發(fā)展民生事業(yè)上求實效，力促石排走上快速發(fā)展軌道，為東莞“三個走在前列”作出應有的貢獻。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，各項稅收總額增長10%，一般公共預算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，實際利用外資增長7%，出口總額增長6.5%。

圍繞以上目標要求，重點做好以下幾方面工作：

一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級

(一)加大重大項目建設力度。樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，以項目拉動投資，以項目壯實產(chǎn)業(yè)。一是整合招商資源。整合升級石崇工業(yè)園和石鑫產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)基礎設施建設，增強園區(qū)承接能力;統(tǒng)籌全鎮(zhèn)閑置土地和廠房資源，實施騰籠換鳥和二次開發(fā)，為引進大項目創(chuàng)造承載條件;統(tǒng)籌鎮(zhèn)村招商工作，建立項目招商信息共享庫，實行全鎮(zhèn)招商“一盤棋”。二是加大招商引資。繼續(xù)實施重大項目競爭比拼機制，以“高稅收、高技術、高成長性、低能耗”企業(yè)為招商重點，努力承接深圳等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)貿(mào)辦、商務辦、民營辦三個經(jīng)濟口部門要各自至少引進一個投資總額超5億元的重大項目，年底考核驗收。三是抓好項目落地建設。發(fā)揮招商引資與重大項目協(xié)調(diào)領導小組統(tǒng)籌作用，推進全鎮(zhèn)重點項目建設，化解項目落地難題，加快建設進度;繼續(xù)實施重大項目建設倒逼機制，落實責任、逐月督導、強力推進，確?，F(xiàn)有7宗市重大產(chǎn)業(yè)項目和新招引項目盡早建成投產(chǎn)。

(二)加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度。一是推進技術創(chuàng)新。以松山湖(生態(tài)園)建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，鼓勵和支持企業(yè)“機器換人”、更新設備及智能化改造，建立成長型企業(yè)檔案，挖掘一批有研發(fā)投入、有技術專利、成長性高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，加大對這些企業(yè)的幫扶和指導，力爭年內(nèi)國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到20家以上。二是推進品牌創(chuàng)新。鼓勵有自主品牌的企業(yè)參加國內(nèi)展銷會，提高石排產(chǎn)品知名度;積極與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，加大創(chuàng)新人才引進力度。三是推進轉(zhuǎn)型升級。開展“千干扶千企”、企業(yè)服務“問題池”等幫扶活動，著力解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的共性問題，對重點企業(yè)實行重點聯(lián)系、對口幫扶、動態(tài)管理，為企業(yè)成長壯大營造良好環(huán)境。

(三)加大企業(yè)服務力度。一是強化政策服務。開展上門送政策、送服務活動，推廣國家、省、市政策措施，重點加強對高新技術企業(yè)、研發(fā)投入、機器換人等政策的宣傳，細化對企業(yè)項目的服務和管理，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極爭取各級政策扶持資金。二是強化改革服務。發(fā)揮市場配置資源及政府作用，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，實施商事制度改革后續(xù)協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”、外資投資負面清單管理、多元化城鎮(zhèn)化投融資、項目投資建設審批、基層社會治理等改革。三是強化企業(yè)管理。常態(tài)化走訪聯(lián)系企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的困難和問題。同時，強化企業(yè)風險管理，在各村(社區(qū))設置信息聯(lián)絡員，負責定期收集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪風險，及時化解企業(yè)存在的不穩(wěn)定因素。

二、堅持環(huán)境優(yōu)先，推進新型城鎮(zhèn)化建設

(一)完善規(guī)劃布局。以建設濱江新城宜居區(qū)為目標，進一步完善總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重點做好中心區(qū)中北部區(qū)域的城市功能規(guī)劃，推進該區(qū)域約1000畝宜居地塊的規(guī)劃設計及土地平整、水電管網(wǎng)、道路骨架等基礎設施建設。

(二)強化城市功能。以推進新型城鎮(zhèn)化建設為方向，拓寬多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金籌措渠道，探索與社會資本合作(ppp)融資模式，吸引社會資本參與城市建設、公共交通、園區(qū)開發(fā)等城市基礎設施和重大項目投資運營。啟動石崗小學運動場、和興路、廟邊王大道排水工程、中心消防站、石崇大道沙角段、石崇大道輔道升級改造工程等6項群眾最為關切的城建重點工程建設。推進污水截污次支管網(wǎng)建設，完善城市配套功能。

(三)規(guī)范城市管理。推進環(huán)境整治。深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建等綜合整治，推進衛(wèi)生死角、農(nóng)村“黑點”等專項整治;加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，落實違法用地片區(qū)管理責任制，開展在建違法建筑后續(xù)清理行動，確保對違法建筑早發(fā)現(xiàn)、早處理。完善城市管理。深入推進節(jié)能減排、城市綠化管理、公交服務系統(tǒng)等工作，健全垃圾收運系統(tǒng)建設，提升垃圾收集和壓縮處理能力，完善每月村級環(huán)境衛(wèi)生考評機制，推進城市管理工作標準化、規(guī)范化和精細化。提升群眾素質(zhì)。加強城市文明教育，開展市容環(huán)境衛(wèi)生公益宣傳，提高群眾文明程度，引導群眾形成懂禮儀、講衛(wèi)生、重健康的文明生活方式。

三、堅持挖掘特色，推進文化旅游建設

(一)建設文化旅游景點。加大招商引資力度，努力將東江水泥廠舊址、紅石山燕嶺古采石場和塘尾明清古村落整體開發(fā)。整合現(xiàn)有文化旅游資源和生態(tài)環(huán)境資源，做好旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設，大力發(fā)展都市生態(tài)休閑業(yè)和文化旅游業(yè)。

(二)整治文化旅游環(huán)境。繼續(xù)加強瀟湴湖、海仔湖、云崗古寺等景區(qū)周邊環(huán)境整治，重點推動云崗古寺和塘尾明清古村落景區(qū)連片發(fā)展;推動旅游文化配套設施建設，完善旅游標識系統(tǒng)，升級改造連通旅游文化景點的道路及公交系統(tǒng)，方便游客出行。

(三)宣傳推介文化旅游。繼續(xù)推廣“中國最美小鎮(zhèn)”等主題旅游路線，提升石排旅游的知曉度和美譽度;探索景點景區(qū)資源整合推廣方式，加大與周邊地區(qū)旅游資源合作，打造文化旅游品牌。

四、堅持為民惠民，千方百計保障和改善民生

(一)辦好十件民生實事。一是提升社會安全指數(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%;二是促進教育資源公平均衡配置，完善教育基礎設施，建設石崗小學運動場，增加隨遷子女積分入學學位供給;三是提高特殊群體保障水平，提高低保家庭生活補助標準，每人每月補助由60元提高到80元，為符合條件的老人提供意外傷害綜合保險、供養(yǎng)護理等服務;四是改善交通出行條件，推進和興路、石崇大道沙角段等道路升級改造工程;五是加大信息惠民建設力度，逐步在政務服務、城市管理、社會民生等領域建立開放共享的數(shù)據(jù)資源;六是完善醫(yī)療服務，開展免費的孕婦唐氏綜合癥、新生兒耳聾基因篩查，調(diào)整社會基本醫(yī)療保險待遇標準，加強應急救援培訓;七是加強污染治理和生態(tài)建設，創(chuàng)建成“國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，研究制定海仔河規(guī)劃與控制方案;八是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以內(nèi)，石排籍困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè);九是加強食品安全保障;十是提升文體生活質(zhì)量，完成家庭教育講座活動60場，升級改造3個籃球場。同時，各村要繼續(xù)為村民辦好1-2件實事。

(二)抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。拓寬農(nóng)村發(fā)展路徑，探索推進鎮(zhèn)村合作稅收分成、建設工業(yè)大廈等發(fā)展模式，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)物業(yè)型經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟和投資型經(jīng)濟。建立鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調(diào)招商機制，實行鎮(zhèn)村統(tǒng)一對外招商，各村要至少引進一個好的產(chǎn)業(yè)項目。實施“一村一策”，加大對后進村的幫扶力度，對后進村定目標、定任務、定時間，爭取有較好的增長。推進農(nóng)村“三舊”改造，鼓勵有條件的村建設農(nóng)民公寓。改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，選取2-3個試點村，從規(guī)劃、資金等方面給予支持，打造“美麗村居”示范點。

(三)抓好就業(yè)幫扶工作。強化就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)困難人員和新成長勞動力的就業(yè)技能和就業(yè)質(zhì)量，突出做好高校畢業(yè)生、戶籍勞動力、“4050”人員等群眾的就業(yè)工作;繼續(xù)推廣“村民車間”就業(yè)模式，引導和鼓勵戶籍勞動力進企業(yè)工作;強化企業(yè)技能人才培育，協(xié)助企業(yè)儲備技術人才。

(四)抓好文教衛(wèi)生工作。加強打擊非法行醫(yī)整治力度，切實保障群眾的醫(yī)療衛(wèi)生安全;完善村(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生服務，推動村(社區(qū))衛(wèi)生服務全覆蓋。貫徹實施“全面兩孩”政策，落實新生育保險制度，將工作重點引導到抓基層、抓重點、抓日常工作上來，提高整體工作水平。繼續(xù)保障教育經(jīng)費投入，加強教師隊伍建設，完善教育設施，提升校園辦學特色，促進教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施文化惠民工程，完善公共文化設施網(wǎng)絡，優(yōu)化公共文化服務產(chǎn)品，提升公共文化服務水平。

(五)抓好社會保障工作。推動農(nóng)(居)民和企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌發(fā)展，完善社會救助體系;做好扶貧開發(fā)“雙到”、對口支援新疆兵團第三師等工作;全面落實市委、市政府有關政策，提高低保困難戶的保障水平。

五、堅持依法管理，構建規(guī)范有序的發(fā)展大局

(一)強化經(jīng)濟管理。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，密切關注宏觀指標變化和重點行業(yè)、企業(yè)動態(tài)，完善和落實經(jīng)濟風險預警等機制，完成年度各項主要經(jīng)濟指標增長目標。加強鎮(zhèn)屬企業(yè)、鎮(zhèn)屬物業(yè)、鎮(zhèn)屬土地集中管理，激發(fā)鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)營活力，提高鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)營效益，最大限度盤活各類資產(chǎn)、資源。

(二)強化財政管理。大力推進財政制度改革，完善各類財政管理制度，堅決執(zhí)行零基預算和國庫集中支付制度，嚴格控制預算外支出。加強財政監(jiān)督，對政府投資的重點項目，實行“事前評審、事中跟蹤、事后監(jiān)督”的全過程評審。強化資金績效評價，進一步完善政府采購、工程招投標以及合同管理等制度。加大稅收管理力度，完善稅源管理臺賬。

(三)強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。深化農(nóng)村關鍵業(yè)務監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)定，積極落實重大事項審查、經(jīng)濟合同管理、應收款管理、資產(chǎn)投資管理等制度，加大農(nóng)村財務監(jiān)管力度，嚴控非生產(chǎn)性支出和超比例分配。深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)“兩個平臺”建設與運營。

(四)強化社會綜合管理。深入推進 “四整治”工作。嚴厲打擊惡性犯罪和多發(fā)性犯罪，突出打擊 “兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪活動，扎實推進“平安石排”建設。積極推進警務信息化，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，逐步鋪開網(wǎng)格化管理，建立覆蓋全鎮(zhèn)的“天網(wǎng)”。嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制，加大安全隱患排查整治力度，建立安全生產(chǎn)隱患整治臺賬，開展消防安全、食品安全等專項整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全。完善信訪調(diào)解網(wǎng)絡，健全維穩(wěn)綜治體系，對各類矛盾糾紛進行調(diào)查摸底、分類管理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。完善勞資糾紛預警與應急處置機制，嚴厲打擊欠薪逃匿犯罪行為。

六、持續(xù)加強自身建設，著力提升服務水平

(一)狠抓干部隊伍建設。以簡政強鎮(zhèn)為契機，深化干部人事改革，健全人事管理制度，落實干部選拔任用“一報告兩評議”工作，完善公開選拔、競爭上崗等干部選拔方式。實施干部素質(zhì)提升工程，加強機關干部和農(nóng)村干部教育、學習、培訓，不斷拓寬干部視野，提升干部推動科學發(fā)展能力。

(二)狠抓效能建設。深化行政體制改革。扎實做好商事登記改革后續(xù)監(jiān)管工作，加強部門協(xié)同監(jiān)管和信用約束監(jiān)管，進一步增強市場活力。優(yōu)化工作落實。落實重點工程項目督導制度，嚴格執(zhí)行領導責任、限時辦結(jié)、責任追究等工作制度，完善辦公例會制度、量化考核辦法，狠抓工作落實。強化內(nèi)外監(jiān)督。認真辦好民生實事，推進政務、村務公開，主動接受人大及社會各界的監(jiān)督，積極開展鎮(zhèn)長約請人大代表等活動，構建清廉務實的政務環(huán)境。

(三)狠抓作風建設。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，針對“四風”問題，積極開展機關作風明查暗訪活動，大力整治“庸懶散奢”等不正之風，嚴控各類支出。嚴格落實廉政建設責任制，扎實推進預防職務犯罪工作，做好換屆紀律教育和審計工作，堅決查處以權謀私等違紀違法行為。加強廉政文化建設，常態(tài)化開展廉政宣傳教育活動。扎實推進廉政風險防控工作，排查梳理廉政風險點，制定風險防范措施，不斷提升部門對職務犯罪的前置預防能力。

各位代表！新要求孕育新機遇，新起點更需新作為。讓我們在鎮(zhèn)委的堅強領導下，與全鎮(zhèn)人民一道，高舉發(fā)展大旗，弘揚改革精神，為實現(xiàn)石排走上快速發(fā)展軌道而努力奮斗！

篇四 黑龍江省政府工作報告16150字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期及2023年工作回顧

“十二五”時期，在___、國務院和省委的正確領導下，我們認真貫徹落實______系列重要講話精神，大力實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建“龍江絲路帶”，扎實推進十大重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

——經(jīng)濟發(fā)展實力顯著增強，結(jié)構調(diào)整取得積極進展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.3%。全省重點推進建設的1462個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資6239億元，其中投資20億元以上的項目52個。推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，比重明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)生新的變化。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。實施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農(nóng)機、生態(tài)四條主線，推動糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，累計建成高標準生態(tài)農(nóng)田3987萬畝。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國第一，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。

——基礎設施建設取得重大突破。

完成鐵路投資764億元，是“十一五”時期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運營。新建高速公路2990公里、一級和二級公路4420公里、農(nóng)村公路17604公里。省內(nèi)機場達到11個。水利總投資846億元，是“十一五”時期的2.4倍，黑龍江、松花江、嫩江干流治理，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫、奮斗水庫、尼爾基引嫩擴建等重大工程開工建設。完成電網(wǎng)投資195億元，投產(chǎn)變電站263座、線路1萬公里。一批大型熱電項目建成投產(chǎn)。信息通信基礎設施建設加快。

——改革開放進一步深化。大力推進行政審批制度改革。經(jīng)過3年清理，578項省級行政審批取消或下放，精簡幅度為54%。138項非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革，55項企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項減少84.3%，實施“四證合一、一照一碼”登記模式，市場主體快速增長，2023年新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬戶，增長61.9%;2023年又增長16.4%，總數(shù)達到30.6萬戶。公共資源配置市場化改革取得突破。對集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風能、光伏資源等采取公開招投標方式進行市場化配置。推進國企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作，啟動全省廠辦大集體改革。構建以對俄合作為重點的全方位對外開放格局。借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構建“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶。推動對俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉(zhuǎn)變進而提升經(jīng)貿(mào)合作層級。加強基礎設施互聯(lián)互通。哈洽會升級為中俄博覽會。全省外貿(mào)進出口累計1748.7億美元，實際利用外資累計223億美元，分別是“十一五”時期的1.9倍、2倍。

——推進新型城鎮(zhèn)化建設，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.8%，比“十一五”末提高3.1個百分點。開復工“三供三治”項目787項，完成投資778億元，是“十一五”時期的2.5倍。城市供水、燃氣、集中供熱普及率分別達到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達到85%、90%，投入24.9億元用于提高城市機械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設城市道路2431公里、橋梁115座。加強大小興安嶺生態(tài)保護，全面停止國有重點林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%。

——民生持續(xù)改善。承諾的166件民生實事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24203元、11095元，比“十一五”末增長64%、84%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。400多萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長近1倍，排名由全國第32位上升至第24位。各項低保標準大幅提升。高等學校生均經(jīng)費標準提高1倍以上。改擴建、新建公辦幼兒園1424所。開展“健康龍江”行動，全省人均預期壽命由“十一五”末的73歲增長到76.6歲。累計投資3559億元，是“十一五”時期的1.9倍，建設保障性住房205萬套、改造農(nóng)村泥草(危)房109.1萬戶，近千萬城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個中心村文化廣場。800.6萬農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬人口脫貧。“平安黑龍江”建設成效顯著，八類主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

各位代表，去年我省經(jīng)濟發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn)，油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域集中出現(xiàn)負向拉動。我們認真貫徹___、國務院關于東北發(fā)展的工作部署，既借助國家支持，又奮發(fā)有為，發(fā)揮優(yōu)勢，注重工業(yè)，多點培育，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域發(fā)力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)濟在預期中運行，新的增長因素和力量正進一步匯集。

初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)15083.7億元，增長5.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.2%，高于全國平均1.3個百分點;第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負增長3.7%，導致增速回落，增長1.4%，低于全國平均4.6個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增長10.4%，高于全國平均2.1個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5：31.8：50.7。因油價大幅下降，公共財政收入實現(xiàn)1165.2億元，下降10.4%。居民消費價格指數(shù)上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.1%。

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食總產(chǎn)達到1369.58億斤。新建高標準生態(tài)農(nóng)田788萬畝。新建水稻標準化育秧大棚4.4萬棟、智能化催芽車間93個。新增家庭農(nóng)場(大戶)1000多個、農(nóng)機合作社117個。農(nóng)村宅基地使用權、集體建設用地使用權、集體林權確權發(fā)證分別完成82.8%、72.8%和98.4%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營面積達6897萬畝、6389萬畝，分別增長6%、7%。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市啟動。全省涉農(nóng)貸款余額7314.3億元，增長27.8%。創(chuàng)新土地林地經(jīng)營權、大型農(nóng)機具抵押貸款等多種農(nóng)村金融產(chǎn)品。財政注入資本金25.5億元成立農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司。種植業(yè)政策性保險承保面積9934.1萬畝，增長6.3%。穩(wěn)步推進大豆目標價格改革。推動畜牧業(yè)加快發(fā)展，兩年新建182個單體存欄1200頭奶牛牧場。成功舉辦中國國際奶業(yè)展覽會暨乳業(yè)合作大會。推動農(nóng)業(yè)“種得好”更要注重“賣得好”，進而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”。全省綠色食品認證面積超過7000萬畝，52種農(nóng)副產(chǎn)品獲得國家地理標志認證。建設“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綠色有機種植示范基地228.8萬畝，推廣全生產(chǎn)過程展示營銷、點對點營銷、集團或個人定制營銷。開展打擊假冒五常大米專項整治行動，立案141件，查封扣押假冒五常大米311噸。

(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)項目建設。重點工業(yè)項目建設取得新進展。全省開復工投資500萬元以上工業(yè)項目6089個，增長16.8%，新增規(guī)上企業(yè)298戶。大慶沃爾沃新建spa可擴展整車平臺。長安福特哈爾濱汽車生產(chǎn)線開工建設。哈飛空客復合材料制造中心項目簽訂5億美元合同。大飛機拆解基地項目完成土地平整。哈石化煉油能力由300萬噸提高到420萬噸。大慶石化千萬噸煉油擴能改造項目啟動前期工作。大慶煉化公司與地方合作新上15萬噸丙烯項目運營。雞西貝特瑞石墨深加工項目投資7.8億元形成主打產(chǎn)品。雞西北汽集團鋰電池負極材料項目開工。七臺河寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴項目完成投資17.2億元。鶴崗中海油化肥項目建成投產(chǎn)。象嶼富錦120萬噸、北安60萬噸玉米深加工項目分別完成投資39.1億元、5.1億元。依安鵬程30萬噸玉米深加工項目投產(chǎn)。針對糧價大幅倒掛，為保住市場份額，對符合條件的玉米、水稻加工企業(yè)實行政策性補貼。啟動實施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”。新注冊科技型企業(yè)2116家，新增主營業(yè)務收入超過500萬元的439家，吸納大學本科以上人才7736人。省政府引導分別成立哈工大機器人集團、焊接集團、激光通信公司、雷達信息公司，哈工程哈船動力公司、導航公司、智能裝備公司，通過股權投入持續(xù)支持中船重工第703所燃氣輪機公司發(fā)展，重組哈醫(yī)大藥業(yè)公司。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。重點組織大學生、科技人員和農(nóng)民三支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過8個方面30條措施支持大學生創(chuàng)業(yè)。在校大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)4019人，是2023年的4.2倍;畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)3659人，是2023年的5.2倍。推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，培訓新型職業(yè)農(nóng)民13760人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主368人、農(nóng)技人員5550人。促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合。省政府36個部門制定本行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。建設完善18個“互聯(lián)網(wǎng)+”應用平臺。在建數(shù)據(jù)中心投資11.4億元。省政府與阿里巴巴、騰訊、京東等達成“互聯(lián)網(wǎng)+”合作協(xié)議。5個縣213個村開建農(nóng)村淘寶項目。支持非公經(jīng)濟發(fā)展。引導民營企業(yè)從樹立市場經(jīng)濟重要理念、把握市場機會、改變家族式管理等角度增強競爭力。全省非公經(jīng)濟增加值增長7.2%。

(三)多角度多領域推動服務業(yè)發(fā)展。借助整體生態(tài)化優(yōu)勢，強化市場營銷，引入外部需求，大力推進旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦百強旅行社和全國重點旅行社推介會、濕地論壇暨夏季生態(tài)旅游產(chǎn)品推介會、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活動、中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨冰雪旅游峰會。與知名網(wǎng)站、旅游類app運營商、媒體等深度合作。投資104.6億元建設76個億元以上重點旅游產(chǎn)業(yè)項目。冰雪大世界、亞布力、雪鄉(xiāng)等重點景區(qū)收入大幅增長。新增外省手機漫游用戶7193.3萬，增長31.2%;省外銀行卡在我省交易額1651.3億元，增長50.1%;哈爾濱機場旅客吞吐量在上年增長18%的基礎上再增長14.8%。新建民辦養(yǎng)老機構180個，其中引進億元以上項目30個。“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”已與14個省市簽訂加盟協(xié)議，78家外省養(yǎng)老機構加盟。推動經(jīng)貿(mào)、文化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬達集團在省內(nèi)5個商業(yè)綜合體完成投資36.8億元。借助哈爾濱獨特歷史文化傳統(tǒng)，推動旅游、文化、時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。哈爾濱永泰城大型室內(nèi)主題樂園、杉杉和楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、國際油畫交易中心建成開業(yè)。哈爾濱大劇院建成開放。建成侵華日軍第七三一部隊罪證遺址新館和本體保護工程。省出版集團與中國教育出版集團實現(xiàn)股權合作。全省廣播電視網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)制重組，實現(xiàn)全省一網(wǎng)。

組建黑龍江廣播影視傳媒集團和新媒體集團。實施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，信息通信基礎設施投入131.2億元，新建基站3.1萬座，近兩年新建數(shù)量超過過去總和;新建光纖端口407萬個，增長188%。信息通信業(yè)務量達459.6億元，增長19%。郵政行業(yè)業(yè)務收入63.3億元，增長20.4%。挖掘潛力，金融業(yè)快速發(fā)展。全省金融機構本外幣各項貸款余額16644.9億元，增長20.6%，增幅居全國第四位。成立哈爾濱股權交易中心和黑龍江省綠地股權金融資產(chǎn)交易中心。全省5家公司首發(fā)或借殼上市，37家公司在新三板掛牌。哈軸股權重組引入私募基金7億元。以高速公路收費權、城市供熱收益權等實現(xiàn)資產(chǎn)證券化融資58.3億元。發(fā)行各類債券融資1209.7億元，其中非金融企業(yè)債務融資工具239.5億元。政府與社會資本發(fā)起設立16支天使、風險投資基金，規(guī)模達23.5億元。總規(guī)模20億元的龍財盤實和龍財中植高新技術創(chuàng)業(yè)投資基金運營。出資10億元用于吸引省外大型擔保公司設立法人機構、對業(yè)績突出的擔保公司補充資本金。新改制組建11家農(nóng)商銀行。全國性非銀行支付機構入駐我省29家，累計達39家。

(四)深化改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)規(guī)范政府行為，減輕企業(yè)負擔。全面清理10068項省級行政權力，保留3074項，精簡69.5%。省級284項中介服務清理規(guī)范186項。完成省級權力清單、責任清單、中介服務清單和市縣權力清單并向社會公開。取消、停征25項涉企收費基金項目，減輕企業(yè)負擔15.4億元。53.2萬戶小微企業(yè)免征增值稅14.8億元，23.7萬戶小微企業(yè)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅9.5億元。降低失業(yè)、工傷和生育保險費率，減輕企業(yè)負擔11.5億元。持續(xù)推進公共資源配置市場化改革。公開招拍掛礦權，收入價款大幅高出底價。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改大宗建材省級招標采購，建安本體和小區(qū)配套兩項節(jié)省資金近10億元。對光伏電站和風電項目公開招標。采用ppp模式。建立全省統(tǒng)一ppp項目庫，儲備項目353個。實施哈爾濱地鐵和地下綜合管廊、撫遠東極小鎮(zhèn)等項目。堅決打好龍煤集團改革生存攻堅戰(zhàn)。推動龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，大力精簡管理機構、盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)、清繳應收賬款、強化正風肅紀、擴大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤市場份額、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，2-3年內(nèi)組織化分流安置5萬職工，盡快改變?nèi)f噸采煤用工高達48人是全國平均3倍的落后局面，及時化解資金鏈中斷風險。目前，借助龍煤30萬畝農(nóng)地、150萬畝林地和煤城公益崗位，與農(nóng)墾、林業(yè)、森工和煤城協(xié)議對接分流職工1.9萬人。嚴控政府性支出。省本級“三公”經(jīng)費下降2.3%。將省本級清理出的136.1萬平方米政府系統(tǒng)非辦公類房產(chǎn)，用于發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。嚴查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。省政府企業(yè)投訴中心成立以來公開通報和處理16批典型投訴案件，查處122名不守承諾、不理舊賬、違規(guī)干預、吃拿卡要的責任人，17人被依法追究刑事責任。省監(jiān)察廳通報查處30起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。公安機關破獲經(jīng)濟犯罪案件3552起，挽回經(jīng)濟損失27億元，其中金融領域案件1695起，挽回損失14.9億元。

(五)推進以對俄合作為重點的全方位對外開放。推動基礎設施互聯(lián)互通。同江鐵路大橋中方段主體工程基本完工。推動黑河公路大橋前期工作。中俄東線天然氣管道(黑河—長嶺段)開工。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，開通東北首條第五航權航線，對俄通航城市增加到10個。哈歐班列實現(xiàn)常態(tài)運營。完成中俄信息樞紐工程項目建設前期工作。省電子口岸試運行。應對盧布匯率大幅變化。對俄備案投資41.7億美元，增加1.8倍，資源性產(chǎn)品進口實現(xiàn)新突破?？缇畴娚贪l(fā)送對俄國際郵包1385.3萬件。對俄貿(mào)易占全國總額的15.9%。深化對俄全方位交流合作。成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會。與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦省、州日活動。圣彼得堡音樂學院、莫斯科蘇里科夫美院與我省聯(lián)合辦學項目啟動。哈工大與圣彼得堡大學建立3個中俄聯(lián)合研究中心。中俄工科大學聯(lián)盟、中俄醫(yī)科大學聯(lián)盟開展多項交流活動。舉辦第六屆中俄文化大集和首屆哈爾濱中俄文化藝術交流周。設立俄羅斯人民畫家油畫常設展。圍繞重點領域有針對性開展對外經(jīng)貿(mào)交流活動。在中國發(fā)展高層論壇期間，面向百家全球500強企業(yè)舉辦黑龍江投資推介洽談活動。舉辦黑龍江—日本(北京)經(jīng)貿(mào)合作交流會。在德國、韓國舉辦經(jīng)貿(mào)合作推介會，在荷蘭、澳大利亞和新西蘭舉辦農(nóng)牧業(yè)合作交流會。繼續(xù)擴大與港澳臺間經(jīng)貿(mào)合作。全省實際利用外資54.5億美元，增長7.1%。

(六)大力加強基礎設施建設。水利工程建設完成投資348億元，其中國家投資225億元，居全國第一。14個鐵路在建項目完成投資222.7億元。哈齊客專、牡綏擴能改造建成運營，哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入使用，哈佳快速鐵路、哈牡客專開工建設。公路、水路建設完成投資159.4億元，開工建設北安至富裕高速公路、蘭西至寶泉一級公路，建設農(nóng)村公路3000公里。哈爾濱機場擴建、五大連池和建三江國際濕地機場建設加快推進。完成電網(wǎng)投資42億元。全省保障性安居工程開工22.4萬套，基本建成17.8萬套。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改開工5.4萬套。

(七)全力保障和改善民生。盡管財政出現(xiàn)較大減收，但我們始終把民生支出放在突出位置，特別是向困難群眾傾斜。32件民生實事全部完成。提高社保標準。失業(yè)保險金平均水平由月人均625元提高到882元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由每人每月55元提高到70元，城市低保標準由每人每月447元提高到500元，農(nóng)村低保標準由每人每年2764元提高到3500元，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標準由每人每年5296元提高到6200元，分散供養(yǎng)標準由每人每年3764元提高到4300元。救助突發(fā)性、臨時性生活困難城鄉(xiāng)居民近10萬人次。調(diào)整全省最低工資標準。實現(xiàn)40萬人脫貧，完成321個貧困村整村扶貧任務。促進教育公平，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。投入19.4億元改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學校辦學條件，擴建校舍95萬平方米。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由390元提高到500元。推行縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點，取消藥品加成。兩年已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派2209名醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生。推進大氣污染治理。淘汰燃煤小鍋爐1973臺、黃標車18.9萬輛。制定全省兩年內(nèi)取代1700萬噸運距超過600公里的低質(zhì)燃煤實施方案。強化安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，停產(chǎn)整頓企業(yè)740家，關閉取締企業(yè)65家。公告關閉233處小煤礦。建立煤熱價格聯(lián)動機制。依據(jù)煤炭支出占供熱企業(yè)成本平均55%的情況，省政府出臺規(guī)定，當煤價變化幅度達10%時，熱價應做5.5%左右調(diào)整，各市地普遍下調(diào)熱費標準。

法制建設、行政監(jiān)察、市場監(jiān)管、防災減災、外事僑務、民族宗教、國防動員、統(tǒng)計監(jiān)測、文史檔案等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進展。

各位代表！過去五年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。這是___、國務院和省委正確領導的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆政府打下堅實基礎的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向國家各部委及中央直屬單位、駐軍部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高敬意！向關心、支持龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

各位代表，在看到取得成績的同時，也要清醒認識到我省經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構性、資源性、體制性矛盾十分突出;市場經(jīng)濟意識不強、市場化程度不高、市場主體活力不足等問題明顯存在;發(fā)展環(huán)境還要大力優(yōu)化;各級政府部門還存在專業(yè)化不夠，以及不作為、亂作為、不會作為的現(xiàn)象。這些問題必須從根本上把握，下大氣力加以解決。

二、“十三五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標

“十三五”時期，我們要堅決貫徹中央《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，著力完善體制機制、著力推進結(jié)構調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，堅持變中求新、變中求進、變中突破。要深刻領會中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換的重大判斷、要求和供給側(cè)結(jié)構性改革的重大部署。既注重傳統(tǒng)動能提升，又努力形成新的發(fā)展動能;既注重引入產(chǎn)業(yè)投資增量，又激活壯大現(xiàn)有經(jīng)濟存量，增強供給側(cè)市場主體競爭力;既注重引入外部需求，又從供給角度著力提高產(chǎn)品和服務水平;既注重投資對經(jīng)濟增長和促進區(qū)域繁榮的帶動作用，又高度關注消費在國內(nèi)經(jīng)濟增長中越來越大的拉動作用，特別是龍江的優(yōu)勢資源在全國消費增長中的獨特供給能力。

根據(jù)《中共黑龍江省委關于制定黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。主要目標：

——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。保持國民經(jīng)濟中高速增長，到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

——發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整取得重大成效。發(fā)揮優(yōu)勢，注重工業(yè)，多點培育，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構、所有制結(jié)構優(yōu)化升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得重大成效。做好頂層設計和整體規(guī)劃，用全新體制機制高標準建設哈爾濱新區(qū)，充分發(fā)揮哈爾濱在全省發(fā)展中的帶動作用。

——深化改革取得實質(zhì)性成果。行政體制改革不斷深化，政府效率和效能明顯提高。法治政府基本建成。供給側(cè)結(jié)構性改革取得實質(zhì)性進展。國企改革取得重要進展。支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策機制和促進機制更加健全，發(fā)展活力顯著增強。“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗目標完成。

——生態(tài)文明建設取得顯著成效。綠色發(fā)展理念牢固確立，綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主要污染物排放總量明顯減少，城市空氣質(zhì)量明顯改善，各流域水質(zhì)持續(xù)改善，天然林資源得到全面保護，國家重要生態(tài)屏障功能進一步提升。

——以對俄合作為重點的全方位對外開放格局基本形成。“龍江絲路帶”建設扎實推進，“三橋一島”建設取得重大進展，跨境運輸通道功能明顯提升。全面形成面向全國的對俄開放通道和服務平臺，跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶取得積極進展，對俄全方位合作不斷深化，對日韓、歐美、澳大利亞、新西蘭、以色列和港澳臺合作實現(xiàn)新突破。

——基礎設施建設取得重大進展。“一軸兩環(huán)一邊”鐵路網(wǎng)主骨架、“一圈一邊多線”公路網(wǎng)和布局合理的機場體系基本形成。水利設施現(xiàn)代化進程加快，安全保障能力明顯提高。城、鎮(zhèn)公共服務設施不斷完善。能源結(jié)構優(yōu)化和電網(wǎng)建設取得重要進展。新一代信息基礎設施水平全面提升。

——人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。新型城鎮(zhèn)化有序推進，質(zhì)量不斷提升。教育、文化、醫(yī)療、社保、住房等公共服務體系更加健全。就業(yè)更加充分，煤城和林區(qū)部分職工向新產(chǎn)業(yè)領域轉(zhuǎn)移。現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。持續(xù)提高中低人群收入水平。社會文明程度進一步提高。

三、全面做好2023年工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，按照省委部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實省委十一屆六次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“龍江絲路帶”建設，加快發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，著力加強結(jié)構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險，精準發(fā)力、扎實起步，努力實現(xiàn)“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

綜合考慮，今年經(jīng)濟增長預期目標為6%-6.5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

(一)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是深入推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。把申請國家支持與推動實質(zhì)性改革相結(jié)合，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全為核心，切實促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。推動各類新型經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。完成永久基本農(nóng)田劃定工作，持續(xù)推進億畝高標準生態(tài)農(nóng)田建設。二是以近年糧食大幅度增產(chǎn)為基礎，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)、涉農(nóng)金融等服務業(yè)?？茖W編制我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動農(nóng)業(yè)在“賣得好”“種得更好”方面實現(xiàn)突破，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑用量，使更多農(nóng)產(chǎn)品達到綠色、有機標準。擴大經(jīng)濟作物種植面積。以多種谷物、畜牧產(chǎn)品、乳制品、經(jīng)濟作物和山特產(chǎn)品為基礎，大力發(fā)展食品加工業(yè)。通過重組和品牌合作，大力推動糧食深加工和營銷，靠大品牌和“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”獲得更大增值收益。加快農(nóng)村電商發(fā)展。完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務。推進承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押以及活畜、牧場建筑物等抵押貸款試點。引進戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)村信用社股份制改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。三是大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。清醒看到國家糧食收購價格的“天花板”，通過思想發(fā)動、典型示范、“幫、學、干”結(jié)合，推動農(nóng)民從事把生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品以高于政府收購價賣給市場的種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等多種產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)活動，努力形成農(nóng)民增收新途徑。四是大力開展林下養(yǎng)殖、種植及市場營銷，發(fā)展森林食品、森林畜禽、北藥、食用菌，使22萬平方公里森林為龍江人民創(chuàng)造更多財富。五是持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。

(二)通過擴大增量，激活現(xiàn)有存量和要素，帶動工業(yè)結(jié)構調(diào)整。一是向基礎工業(yè)產(chǎn)品和上游工業(yè)產(chǎn)品延伸要增量。推動落實與中石油各項擴能合作項目。推動大慶忠旺鋁業(yè)項目、中糧集團燃料乙醇項目、泉林秸稈綜合利用項目建設。推動資源型城市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是向引入要增量。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，繼續(xù)跟蹤近兩年央企合作對接、民企龍江行和去年一系列對外經(jīng)貿(mào)招商推介活動生成的項目線索。辦好中國企業(yè)家協(xié)會年會，做好產(chǎn)業(yè)項目前期對接。三是向存量優(yōu)化升級擴張要增量。確保長安福特哈爾濱汽車生產(chǎn)線四季度實現(xiàn)新車下線。大慶沃爾沃spa平臺運行投產(chǎn)。中小型燃氣輪機、蟒式全地形車形成生產(chǎn)能力。哈飛空客復合材料制造中心加快履行合同。哈石化實現(xiàn)擴能增產(chǎn)目標。加快大飛機拆解基地項目建設。四是向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要增量。繼續(xù)大力推動“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，努力實現(xiàn)新注冊科技型企業(yè)超2000家。加快大學、科研機構科技成果轉(zhuǎn)化。推動航天科工三院哈爾濱鈦合金與3d打印技術產(chǎn)業(yè)基地建設，大力促進機器人、復合材料、石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育形成一批本土的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)。五是向資源開發(fā)和精深加工要增量。繼續(xù)推進地質(zhì)勘探三年專項行動，加快生成新礦權。梳理并盤活現(xiàn)有探礦權和采礦權，解決圈而不探、占而不采問題，通過公開招標把資源優(yōu)先配置給具有技術能力和資本實力的大型企業(yè)，重大資源實現(xiàn)勘探、開采和深加工一體化。依托雞西、鶴崗等地石墨資源，打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地，促進我省石墨產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展。依托煤礦資源，改造提升煤化工產(chǎn)業(yè)。依托黑河、齊齊哈爾等地銅礦、金礦、高嶺土資源，建設10萬噸銅冶煉項目和銅、高嶺土等產(chǎn)業(yè)園。依托伊春和大興安嶺鉬礦資源，推動鉬礦精深加工。依托北藥材資源，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

深化國企改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，與國務院國資委緊密聯(lián)系，落實與央企合作協(xié)議，推動駐省央企下屬機構與地方合資合作、深度融合，實現(xiàn)股權多元化。高舉技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新兩面旗幟，推動省內(nèi)大型國有企業(yè)和科研院所對接《中國制造2025》細分的23個行業(yè)，確定在我省有優(yōu)勢的17個領域靠混合所有制改革、與資本市場對接等措施，加快發(fā)展。注重用新機制形成新的項目投資增量、注重與地方企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套。推進省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。結(jié)合省情化解有關領域產(chǎn)能過剩，淘汰“僵尸企業(yè)”。加快廠辦大集體改革。堅決持續(xù)打好龍煤改革生存攻堅戰(zhàn)。農(nóng)墾、森工、國有林場改革要與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林下經(jīng)濟緊密結(jié)合，大力引入戰(zhàn)略投資者、借助資本市場，加快相關產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展。探索林業(yè)資源資產(chǎn)證券化和碳匯交易有效路徑。

(三)更加積極有效推進服務業(yè)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。打好夏季生態(tài)避暑、冬季冰雪旅游王牌，不斷提高產(chǎn)品供給水平。在繼續(xù)鞏固哈爾濱冰雪大世界—亞布力—雪鄉(xiāng)第一梯隊冬季旅游線路基礎上，推出哈爾濱分別至大慶—齊齊哈爾、漠河北極村、牡丹江鏡泊湖、鐵力—伊春4條第二梯隊冬季旅游線路。加快與恒大集團合作，在亞布力氣候溫度條件更適宜的東南坡新建100公里雪道，努力打造專業(yè)和非專業(yè)結(jié)合的世界級滑雪旅游度假目的地。抓住北京成功申辦冬奧會的機遇，培育冰雪體育產(chǎn)業(yè)。利用我省極具競爭力的森林、濕地等生態(tài)資源以及界江、過境旅游、溫泉資源，深度開發(fā)，培育高水準生態(tài)避暑、休閑度假、養(yǎng)生旅游目的地。辦好“哈爾濱之夏”，營造濃厚的旅游文化時尚氛圍。二是加快養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助生態(tài)優(yōu)勢和我省醫(yī)療資源，推進候鳥式養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，開發(fā)一系列集慢性病防治、觀光度假、綠色食品配餐為一體的養(yǎng)老產(chǎn)品。鼓勵和引導社會力量投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，重點推進18個投資額過億元的民營養(yǎng)老項目建設。加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。三是推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)吸引國內(nèi)外大型金融機構在我省設立分支機構。推動龍江銀行引入戰(zhàn)略投資者。發(fā)展天使投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，探索投貸聯(lián)動機制。強化企業(yè)金融意識，借助國家股票發(fā)行注冊制改革，推動企業(yè)在境內(nèi)外上市，在新三板、戰(zhàn)略新興板和區(qū)域股權交易市場掛牌，鼓勵企業(yè)通過選擇發(fā)行債券、私募基金、資產(chǎn)證券化等多種融資工具加快發(fā)展。政府出資25億元帶動社會資本組建100億元的黑龍江工業(yè)投資基金，一季度投入運營。加大對中小微企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)的擔保支持力度。四是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進哈爾濱萬達文旅城建設。推動省廣電網(wǎng)絡公司全網(wǎng)雙向化改造及視頻云中心建設，加快上市步伐。在哈爾濱市及重點旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季、特色鮮明的駐場演出，豐富各類歷史文化藝術展覽，打造高水平特色餐飲和旅游紀念品。五是推動信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，打造全光纖網(wǎng)絡城市。新建基站2.5萬座。加快中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、大慶華為、哈爾濱國裕、云谷名氣通等大數(shù)據(jù)中心建設。六是促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加快大型批發(fā)市場、農(nóng)資配送中心、郵政快遞集散分撥中心、冷鏈物流和哈爾濱航空物流中心等流通體系建設。打造華南城對俄經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)，推動哈爾濱城市共同配送體系建設，推進全省49個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和縣級農(nóng)貿(mào)市場項目建設。

(四)深化行政審批制度改革和資源配置市場化改革，強化管理，努力降低企業(yè)成本。一是繼續(xù)深化政府改革，降低企業(yè)成本。做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接。動態(tài)完善權力清單、責任清單和中介服務清單，推動建立負面清單。繼續(xù)清理和規(guī)范中介、協(xié)會、事業(yè)單位等具有的實質(zhì)性審批權。推進中介機構、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。著力構建以信用監(jiān)管____事中事后監(jiān)管機制。行政執(zhí)法檢查全面推廣“兩隨機、一公開”。以上述多項措施降低企業(yè)制度性交易成本。落實國家結(jié)構性減稅等措施，落實好我省已出臺的降低企業(yè)負擔政策，協(xié)調(diào)有關部門爭取國家支持，努力降低企業(yè)用電、物流、財務成本。二是深化公共資源配置市場化改革。將醫(yī)療、教育、公共網(wǎng)絡、公共交通、城市基礎設施等經(jīng)營性公共資源，采取市場化招標等方式進行公開配置。推動已納入國家有關部門ppp項目庫的項目盡快實施。三是加快公共資源所有權、管理權、經(jīng)營權“三權合一”的事業(yè)單位改革。對梳理出的945個事業(yè)單位分類施策，銜接好有關社保政策，其中已經(jīng)從事實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位直接轉(zhuǎn)成企業(yè)，具備經(jīng)營條件的要通過合資合作向企業(yè)轉(zhuǎn)型。進一步做好政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)清理，將其配置到創(chuàng)造財富的生產(chǎn)部門。四是強化管理。各級政府部門、國有企業(yè)履行好自己應盡的管理責任，對嚴重失職、瀆職導致國家、企業(yè)和人民群眾利益重大損失的，堅決追究責任。嚴控政府支出，嚴格財政、審計監(jiān)管，依法加強稅收征管。嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪。

(五)積極推進以對俄合作為重點的全方位對外開放。構建“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，注重與俄遠東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略對接。推動與日本、韓國經(jīng)貿(mào)合作，推動與澳大利亞、新西蘭農(nóng)牧業(yè)合作，擴大與歐美合作領域，鞏固與港澳臺合資合作。一是進一步加強對俄全方位交流。與俄有關州區(qū)全面開展科技、教育、文化等領域交流合作，發(fā)揮哈爾濱對俄合作中心城市的帶動作用。與俄濱海邊區(qū)互辦“黑龍江日”和“濱海邊區(qū)日”活動。二是進一步推動基礎設施建設互聯(lián)互通。繼續(xù)推動同江鐵路大橋、黑河跨境公路橋建設。注重與俄濱海1號國際大通道聯(lián)通。提升哈爾濱機場面向東北亞門戶機場功能。塑造口岸國門新形象。合作開發(fā)黑瞎子島，促進開通陸路口岸。推動哈歐班列擴大運行規(guī)模。推進中俄原油管道二期工程和中俄東線天然氣管道建設。推進哈爾濱對俄電商航空貨運通道和各陸路貨運通道建設。三是進一步加強經(jīng)貿(mào)合作。依據(jù)盧布匯率變化，加大對俄投資合作帶動貿(mào)易發(fā)展，擴大對俄能源、資源進口，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。推動跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，打造能源、礦業(yè)、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。從供給側(cè)角度與俄遠東地區(qū)共同推動區(qū)域內(nèi)資源、資本、技術、人才、加工制造能力等要素重組，形成更具性價比優(yōu)勢的產(chǎn)品競爭力。積極組織省內(nèi)外企業(yè)參與俄遠東超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港項目建設。共同辦好在葉卡捷琳堡舉辦的第三屆中俄博覽會。辦好第27屆哈洽會。集中持續(xù)開展對重點國家(地區(qū))產(chǎn)業(yè)領域的經(jīng)貿(mào)交流活動。

(六)推動創(chuàng)新驅(qū)動，開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一是大力推動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導推動高等院校和科研院所靠市場化組織方式而不是事業(yè)單位科研項目體制推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，靠職務發(fā)明的技術股權權益確定、技術骨干獲得股權形成有效激勵，靠注重與資本市場合作而不只靠財政獲得資金支持，使更多的科技人員靠科研積累走上致富之路。推動高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同創(chuàng)新。二是大力推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律、分析市場機會、提供政策扶持。大力發(fā)展大學各類孵化器和創(chuàng)客空間，給大學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。留住更多我省培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，為黑龍江新一輪經(jīng)濟發(fā)展積蓄關鍵力量。三是大力推動與國企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高度重視中央直屬科研機構、大型央企在實現(xiàn)終極科研目標前可生成的技術溢出和形成的成果產(chǎn)業(yè)化。推動國企利用閑置的廠房、車間、設備、技術、人力資源等生產(chǎn)要素與社會資本合作。大力推進軍工企業(yè)軍品民用、民品開發(fā)，實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。四是大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?？吹?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”是改變社會基礎組成要素物質(zhì)和技術結(jié)構的重大變革。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”應用平臺，加快公共數(shù)據(jù)資源開放共享。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、物流業(yè)加快融合。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術和應用。建設好1000個“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準綠色、有機種植示范基地。在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務領域取得新突破。

(七)繼續(xù)加大基礎設施建設力度，加快推動新型城鎮(zhèn)化。加快實施三江干流治理、灌區(qū)、水庫等重點水利工程，加快推進三江連通工程規(guī)劃和前期工作。加快已開工的哈佳快速、哈牡客專等重點鐵路、公路、機場和哈爾濱地鐵，以及雞西、七臺河城市供水等重大工程建設，力爭牡佳客專、沿邊鐵路開工。力爭建成五大連池、建三江國際濕地機場，啟動綏芬河、亞布力機場建設。開工建設馮屯—齊南、寶清電廠送出等6項重點電網(wǎng)工程。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作，實施“多規(guī)合一”。繼續(xù)推進“三供三治”。啟動城市地下綜合管廊建設與管理。推動城市執(zhí)法體制改革和試點工作。努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。落實好居住證制度，促進有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。哈爾濱等地要落實國家化解房地產(chǎn)庫存的相關舉措。大力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)強縣、特色興縣，采取措施重點支持一批特色突出、具有潛力的縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(八)著力保障和改善民生。一是全面推進精準扶貧、精準脫貧。重點解決貧困縣中真正貧困人口和非貧困縣中貧困人口的脫貧問題。通過產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等措施推動精準扶貧。擴大貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施覆蓋面。二是持續(xù)推動保障性安居工程建設。多路徑推進，有效實施貨幣化安置。確保完成棚改17.7萬套，力爭完成20.4萬套;改造農(nóng)村泥草(危)房12萬戶。繼續(xù)加大四煤城采煤沉陷區(qū)棚改力度。三是穩(wěn)定擴大就業(yè)。注重困難群體就業(yè)問題，推動煤城、林區(qū)等職工主動向我省有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域拓展就業(yè)空間。全省實現(xiàn)新增就業(yè)55萬人。四是織好社會保障網(wǎng)。銜接好企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌改革工作，全面實施全體職工參保計劃。按國家政策調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保水平，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要更加關心城鄉(xiāng)低保、下崗職工等低收入群體和殘障弱勢群體的生活，加大社會救濟力度。五是促進教育公平發(fā)展，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。對接好國家新政策，加快推進義務教育均衡發(fā)展，更大范圍普及高中階段教育。提高邊遠地區(qū)教育水平。啟動實施高教強省二期規(guī)劃，為黑龍江培養(yǎng)、留住更多優(yōu)秀人才。擴大市級公立醫(yī)院改革試點范圍，完善縣級公立醫(yī)院改革，完善基本藥物制度，加強集中招標采購。鼓勵社會資本興辦各類醫(yī)療、檢驗機構，推動大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機構形成醫(yī)療集團，以有效推進分級診療試點工作。加快統(tǒng)一醫(yī)保平臺建設。繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘800名醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生。新農(nóng)合人均籌資標準由500元提高到560元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜。實施全面兩孩政策。繼續(xù)深入開展“健康龍江”行動。六是加大環(huán)境保護力度。嚴守生態(tài)保護紅線，退耕還濕15萬畝，加強森林、草原、濕地和物種保護。深入推進大氣污染防治，啟動三年專項行動。確保完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標車及老舊機動車等任務，鼓勵和支持新能源汽車推廣應用，推進秸稈綜合利用，減少霧霾。加快推進水、土壤污染防治。加強氣象災害監(jiān)測預警。嚴格環(huán)保執(zhí)法，寸步不讓。七是大力推進文體事業(yè)發(fā)展。推動基本公共文化服務體系建設。加快實施廣播電視無線數(shù)字工程，推動三網(wǎng)融合。向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務。提高文化遺產(chǎn)依法保護利用水平。廣泛開展全民健身活動，鞏固冰雪體育強省地位，提高競技體育水平。八是強化安全生產(chǎn)。深刻汲取去年兩起煤礦重大安全生產(chǎn)事故和哈爾濱“1·2”火災事故教訓，強化過程監(jiān)管，堅決整改隱患，嚴格落實企業(yè)主體責任和各級政府監(jiān)管責任。進一步加大小煤礦關閉力度。九是加強和創(chuàng)新社會治理。健全城市應急體系，建立專業(yè)化救災救援隊伍，提升應對突發(fā)事件能力。實施以促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展____食品安全戰(zhàn)略。深入推進“平安黑龍江”建設，構建立體化社會治安防控體系，做好信訪和社會矛盾調(diào)解、疏導工作。推進雙擁工作，做好轉(zhuǎn)業(yè)復員官兵安置和征兵工作。關心解決邊防部隊子女教育問題。

各位代表！在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下完成“十三五”目標任務，要求我們必須大力加強政府自身建設。一要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。切實增強提高市場化程度所必需的市場經(jīng)濟意識，切實增強以法治、制度、規(guī)則____發(fā)展環(huán)境意識。二要提高政府工作專業(yè)化水平。加強干部培訓，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。高度關注和適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶動經(jīng)濟發(fā)展。三要加強法治政府建設。依法設定權力、行使權力。提高科學決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，緊盯政府權力部門和窗口單位，提升工作效率和服務質(zhì)量。高度重視、積極配合各級人大的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對提出的問題堅決整改。四要盡職盡責，敢于擔當。把“三嚴三實”要求落實到政府建設全過程，加強反腐__，落實“一崗雙責”。在推動市場化改革、促進龍江發(fā)展、維護龍江人民整體利益的原則和具體問題上都要是非鮮明，隨時準備堅持真理、隨時準備糾正錯誤。勇于觸碰實質(zhì)性矛盾推動發(fā)展，清醒認識不得罪錯誤，就得罪真理;不得罪損害整體利益、做法錯誤的少數(shù)人，就得罪全體龍江人民。既對不作為、亂作為嚴肅問責，又探索新的激勵機制，努力營造抑惡揚善、想干事、干成事的工作氛圍。

各位代表！盡管我們遇到新的嚴峻挑戰(zhàn)，但我們有龍江人民多年奮斗形成的寶貴精神品格，有“十二五”發(fā)展奠定的堅實基礎，只要我們堅決轉(zhuǎn)變不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的思想觀念，堅決革除不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的體制機制弊端，在改造提升傳統(tǒng)動能的同時，大力向市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、人才戰(zhàn)略、增強供給側(cè)市場主體競爭力要新的發(fā)展動能，使我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整體生態(tài)化、老工業(yè)基地技術和產(chǎn)業(yè)基礎、科技成果產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源、對俄合作等領域的優(yōu)勢潛力得到充分釋放，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域持續(xù)發(fā)力、久久為功，我們就一定能在全國這一輪經(jīng)濟發(fā)展變化中形成新的競爭優(yōu)勢格局！

各位代表！完成“十三五”目標任務，我們責任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以___同志為___的___周圍，全面落實中央和省委決策部署，迎接挑戰(zhàn)，堅定信心，攻堅克難，苦干實干，為完成全面建成小康社會決勝階段的各項任務而努力奮斗！

篇五 2023年湖北省政府工作報告全文1500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，既是發(fā)展壓力較大的一年，也是發(fā)展實效較好的一年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們認真學習貫徹_________系列重要講話和對湖北的重要指示精神，深入落實中央和省委的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)和“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，各方面工作都取得了新進展。

在全國經(jīng)濟普遍放緩的大背景下，我省經(jīng)濟發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進、進中向好”的良好態(tài)勢，延續(xù)了“高于全國、中部靠前”的發(fā)展勢頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元，增長9.7%，增速居全國第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟指標均高于和好于全國平均水平，增速在全國位次前移。農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，物價和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，增產(chǎn)16.6億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1.2萬億元個人簡歷，位居全國第五；居民消費價格漲幅2.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬人，創(chuàng)歷史新高。這對保障和改善民生、維護社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

在加快“建成支點、走在前列”的進程中，我們牢記_________的囑托，加大調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式力度，經(jīng)濟增長的質(zhì)效提升、活力增強、后勁更足。地方一般公共預算收入增長17.1%。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，服務業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均突破萬億元。現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。武漢邁入“萬億元俱樂部”，襄陽、宜昌總量均超過3100億元，宜都繼大冶之后躋身全國百強縣（市）行列。市場主體總戶數(shù)達401萬戶，新增87.9萬戶，居全國第五、中部第一。神農(nóng)架機場建成通航，武黃、武岡城際鐵路建成營運；天河機場三期、武當山機場、武漢長江航運中心等加快建設，鄂北水資源配置工程生產(chǎn)性試驗項目開工，武西鐵路等項目取得重大進展；引江濟漢、興隆水利樞紐如期完成并發(fā)揮效益；歷經(jīng)多年建設，承載著湖北人民顧全大局、犧牲奉獻的南水北調(diào)中線工程竣工，一江清水正式北送。

在黨的群眾路線教育實踐活動推動下，各級政府的群眾觀念、宗旨意識進一步強化，改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一般公共預算支出用于社會事業(yè)和民生的比重提高到74.3%。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展，社會保障和公共服務水平進一步提升。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到24852元和10849元，增長9.6%和11.9%，增速分別居全國第四位和第七位。農(nóng)民收入首超全國平均水平。管理范文網(wǎng)上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。調(diào)整規(guī)范全省公務員津補貼、事業(yè)單位績效工資，農(nóng)村五保對象全部納入財政保障范圍。新解決69.3萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。移民生產(chǎn)生活條件有了新改善。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務。及時調(diào)整完善穩(wěn)增長的政策措施，出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、促進信息消費、金融支小支農(nóng)等政策措施，推出加強農(nóng)業(yè)、擴大有效投資、搞活實體經(jīng)濟等方面的扶持政策。及時發(fā)布“重大專項”計劃和首批95個鼓勵社會投資項目目錄，引導和撬動社會投資。固定資產(chǎn)投資24303.05億元，增長20.4%，民間投資占投資的比重達到70.1%。積極促進大眾消費，加快發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡零售等新業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額11806.27億元，增長12.8%。電商交易額突破8000億元。旅游綜合收入達3752億元，增長17%。加強銀企對接，完善金融服務。金融機構新增貸款3409億元，增長15.6%。

二是著力推進改革開放。堅持以激發(fā)市場活力、減輕企業(yè)負擔、破解融資難題為主攻方向，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革率先突破，營造

篇六 哪個詞首次登上政府工作報告1100字

銀行一季度的工作問題處理

通過案件專項治理，進一步強化了會計基礎工作。我行以《會計升級達標實施辦法》為依據(jù)，對基層支行在執(zhí)行賬戶管理、現(xiàn)金管理及規(guī)范操作方面結(jié)合案件專項治理，進行了本年度的會計出納大檢查和會計達標升級驗收，分析檢查出來的問題，有的放矢，尋找了問題的癥結(jié)，并對操作流程的各個方面，通過案件專項治理，進一步規(guī)范了信貸管理和運作。我行結(jié)合銀監(jiān)會貸款五級分類偏離度專項檢查，著重對全市貸款五級分類準確情況、貸款抵押率規(guī)范情況、擔保手續(xù)合法情況、企業(yè)關聯(lián)交易情況以及本行內(nèi)部多行貸款情況等進行了清理，有效地促進了信貸運作的規(guī)范管理。

通過案件專項治理，找準了內(nèi)部控制的關鍵點。案件專項治理過程中特別是總部集中檢查時，我行按照“查找案件苗頭，整頓規(guī)范操作，促進業(yè)務發(fā)展，增強防險能力”的總要求，抽調(diào)全市50名業(yè)務骨干，分成8個檢查組對全市32家支行進行了“地毯式”現(xiàn)場檢查，找出了內(nèi)部控制的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，并通過制訂相應的整改方案，積極實施整改。使案件專項治理工作，檢查處理到位，責任追究到位，問題整改到位，杜絕隱患、遏制案件到位。

服務水平得到提升。

隨著金融業(yè)服務時代的來臨，競爭將會日益激烈而競爭的優(yōu)勢一方面體現(xiàn)在人才的優(yōu)勢上，另一方面體現(xiàn)在服務優(yōu)勢上。為打造服務優(yōu)勢，我行自下而上，從支行——各片——總部，在7月份廣泛開展了“假如我是一個客戶”演講比賽，對機關開展了“假如我在基層”演講比賽活動。演講從分析一個客戶的基本要求出發(fā)，從分析基層員工需求出發(fā)，實行換位思考，積極探索新時期農(nóng)村金融服務的新思路、新方法，從而促進全行上下服務理念更新，服務水平提升，保持地方銀行活力，促進__商業(yè)銀行更快、更好發(fā)展。參加總部決賽的38名演講者，通過緊張激烈的演講比賽，決出了一、二、三等獎共9名優(yōu)勝者。比賽中各位選手充分展示自己的知識才華，使演講比賽內(nèi)涵得到了提升，優(yōu)質(zhì)服務意識得到了提高，收到了明顯的效果。

另外，以__支行為試點的開放式服務在七月初正式亮相，運行初期就取得很好效果，深受廣大客戶地青睞和好評。開放式服務擯棄了營業(yè)大廳服務窗口上的鐵柵欄，實行與客戶面對面，心貼心的親情化服務，從而拉近與客戶的距離，使客戶走進銀行猶如走進家一樣感到親近、舒適。目前，營業(yè)網(wǎng)點開放式服務正有序向全市推廣。我們相信，通過設立開放式服務區(qū)來提供優(yōu)質(zhì)服務，方便客戶，一定能更好地詮釋“離您最近，和你最親”的服務宗旨，為進一步擴大市場份額，提升__行形象作出貢獻。

支行季度工作總結(jié)

篇七 浙江省人民政府2023年政府工作報告14000字

2023年1月16日在浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議上浙江省省長車俊宣讀浙江省人民政府2023年《政府工作報告》，下面是小編為大家收集的關于浙江省人民政府2023年《政府工作報告》全文，希望能夠幫到大家！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年主要工作和成效

2023年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年。面對錯綜復雜的外部發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在___、國務院和中共浙江省委的堅強領導下，省政府全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，認真落實省委各項決策部署和省十二屆人大四次會議確定的目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進供給側(cè)結(jié)構性改革，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，扎實做好補短板各項工作，全面完成年初確定的工作目標，全省經(jīng)濟穩(wěn)走向好、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

(一)出色完成g20杭州峰會服務保障任務

舉全省之力做好g20杭州峰會服務保障工作，實現(xiàn)了讓______和___滿意、外國元首滿意、全國人民滿意、全省人民滿意的目標。

把服務保障g20杭州峰會作為向世界展示中國精神、中國力量的重大政治任務。認真貫徹執(zhí)行______重要指示精神，以最高標準、最快速度、最實作風、最好效果，扎實做好基礎設施建設、綜合整治、場館改造、交通保障、環(huán)境保護、安全保障、會場服務、文藝演出、輿論宣傳等各項工作，落實了“西湖風光、江南韻味、中國氣派、世界大同”理念，向世界貢獻了中國智慧、中國方案，圓滿完成了______和___賦予浙江、賦予杭州向全世界展示中國印象、中國風采的政治使命。

把服務保障g20杭州峰會作為“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新實踐。堅持識大體、顧大局、講奉獻，動員全省人民發(fā)揚主人翁意識、愛國主義精神、無私奉獻精神，展現(xiàn)了浙江人民包容大氣、事必盡善、文明重禮、熱情好客的傳統(tǒng)美德;堅持苦干實干、夜以繼日，不到300天完成了數(shù)以百計的整治提升項目，展現(xiàn)了杭州歷史和現(xiàn)實交匯的獨特韻味;堅持敢闖敢干、敢為人先，把許多不可能變?yōu)榭赡?，峰會過程近乎完美、驚艷全球;堅持對標一流、追求卓越，在g20進程中留下了深刻的中國印記、浙江印象。

把服務保障g20杭州峰會作為為“中國的明天”提供更多浙江素材、浙江實踐的新起點。堅持以改革開放推進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進新技術新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟發(fā)展，以“拆治歸”推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境整治和城鄉(xiāng)建設，以人民為中心推進經(jīng)濟社會發(fā)展和平安建設，重實干、去清談，積極放大峰會效應，開啟打造全面小康標桿省的新征程。

(二)推動重大改革開放創(chuàng)新舉措落地

按照“開局之年抓大事”的理念，積極謀劃和實施既該干、又能干成、更能牽一發(fā)動全身的大事，為“十三五”高質(zhì)量均衡性發(fā)展打下扎實基礎。

推動重大改革舉措落地。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，深入推進“放管服”改革。全省行政許可事項從554項減少到516項、四年累計減少779項。投資項目在線審批監(jiān)管平臺縱橫貫通28個省級部門和所有市縣區(qū)，綜合行政執(zhí)法改革、“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管改革全面推進，浙江政務服務網(wǎng)覆蓋全省各級政府部門并向村級延伸。成立省行政復議局，全面行使集中承辦省級部門行政復議案件職能。深化國稅、地稅征管體制改革，全面推開營改增改革試點。完成寧波舟山港與嘉興港、臺州港、溫州港、義烏陸港的資產(chǎn)整合，省海港集團與寧波舟山港集團一體運營，省交投和省鐵投集團合并重組，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事企分離改革試點取得積極進展。深入推進農(nóng)村“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”改革，農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用合作“三位一體”改革和戶籍制度改革，全面建立耕地保護補償機制。創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持國防建設和軍隊改革。全面落實國家東西部扶貧協(xié)作和對口支援大戰(zhàn)略，認真做好援疆援藏援青援川等工作。

推動重大開放舉措落地。深入實施國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略，全面啟動義甬舟開放大通道規(guī)劃建設，金甬鐵路順利開工，義烏國際貿(mào)易綜合改革、舟山江海聯(lián)運服務中心建設扎實推進，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，寧波梅山新區(qū)規(guī)劃建設積極推進。加快中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。成功舉辦第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。積極推動長三角地區(qū)合作與發(fā)展。

推動重大創(chuàng)新舉措落地。全面推進杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設，支持寧波、溫州、嘉興、金華、舟山等地加快建設科技城等創(chuàng)新平臺，全省新增“國千”人才105人、“省千”人才215人。加快建設錢塘江金融港灣，加快省股權交易中心改革發(fā)展，省股權交易中心掛牌企業(yè)達到3859家。

(三)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得新進展

堅持供給側(cè)結(jié)構性改革主線，堅決打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳。全年生產(chǎn)總值46485億元、增長7.5%，一般公共預算收入5301.8億元、增長9.8%，節(jié)能減排降碳指標超額完成國家下達的任務。

大力推進“三去一降一補”。積極推進去產(chǎn)能，處置555家“僵尸企業(yè)”，淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治3萬家臟亂差小作坊，杭鋼集團轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進展，省交通集團水運板塊破產(chǎn)重組順利推進。積極推進去庫存，全省商品房去化周期從年初的22.2個月下降至年底的11.7個月，其中住宅從15.8個月下降至7.3個月。積極推進去杠桿，加大不良貸款處置力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率從57.8%下降到56%。 (下轉(zhuǎn)第二版)

(緊接第一版)積極推進降成本，制定實施企業(yè)減負三年行動計劃，直接減輕企業(yè)負擔1010億元。積極補齊科技創(chuàng)新、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務有效供給、改革落地等六大短板，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出增長11.7%，交通基礎設施投資增長25%，生態(tài)環(huán)保投資增長51.9%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入預計增長19%，財政民生支出增長11.3%，一批重大改革舉措落地。特別是交通基礎設施建設加快推進，打通聯(lián)通江西、福建的斷頭路，杭州蕭山國際機場至城區(qū)地鐵專線、龍麗溫高速公路文泰段、京杭運河二通道、杭紹臺鐵路等一批交通項目開工建設。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進全省國家信息經(jīng)濟示范區(qū)和杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，統(tǒng)籌抓好增加科技投入、集聚高端人才、加強研究開發(fā)、推進成果轉(zhuǎn)化等工作，新增發(fā)明專利授權量2.66萬件、高新技術企業(yè)2595家、科技型中小微企業(yè)7654家。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，七大產(chǎn)業(yè)增加值平均增長8%以上。大力推進特色小鎮(zhèn)建設，在集聚人才、驅(qū)動創(chuàng)新、擴大有效投資上發(fā)揮重要作用。積極推進“四換三名”，完成工業(yè)技術改造投資7126億元，新增工業(yè)機器人10820臺，制定實施“浙江制造”標準120個，新增境內(nèi)外上市公司32家、“新三板”掛牌企業(yè)493家。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，積極推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、浙江漁場修復振興和海上“一打三整治”，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.8%，同比提高1.2個百分點。

積極打造區(qū)域發(fā)展新動能。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)加快改革發(fā)展，四大省域中心城市城市化水平達到71%左右，高出全省平均水平約4個百分點;地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長8.3%，高出全省平均水平約1個百分點。支持和鼓勵省域中心城市周邊有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設高鐵小鎮(zhèn)，積極融入中心城市，實現(xiàn)與主城區(qū)一體化發(fā)展。支持區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。積極推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。扎實推進湖州等生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，主動研究并積極推動浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快綠色發(fā)展。

(四)加力打造美麗中國浙江樣板

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進“五水共治”“三改一拆”，全面實施新一輪“811”美麗浙江建設行動，大力整治生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省各地天更藍、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗。

加大污水治理力度。大力推進清淤泥、截污納管和污水處理廠提標改造，全年完成河道綜合整治2836公里、河湖庫塘清淤1.37億立方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3252公里、四年累計11625公里，完成27個城鎮(zhèn)污水處理廠一級a提標改造、四年累計235個，完成4173個村的生活污水治理設施建設、四年累計23137個。全省221個地表水省控監(jiān)測斷面中，ⅲ類以上水質(zhì)斷面占比77.4%，同比提高4.5個百分點;劣ⅴ類水質(zhì)斷面占比2.7%，同比下降4.1個百分點。

加大霧霾治理力度。完成1186萬千瓦燃煤機組超低排放技術改造、四年累計3563萬千瓦，占全省30萬千瓦以上統(tǒng)調(diào)燃煤機組裝機總量的90%。淘汰改造燃煤小鍋爐14203臺、四年累計35246臺。淘汰黃標車和老舊車18.6萬輛、四年累計88.9萬輛，提前全部消滅黃標車。全省69個縣級以上城市日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為88.4%，同比上升3.4個百分點;pm2.5平均濃度為37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

全面推進治城治鄉(xiāng)。全年拆除違法建筑1.54億平方米、四年累計6.29億平方米，改造舊住宅區(qū)舊廠區(qū)城中村3.38億平方米、四年累計9.26億平方米。積極打造珍貴彩色森林，新增珍貴樹木2099萬株、珍貴彩色森林20.6萬畝，森林覆蓋率達到60.96%。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，培育美麗鄉(xiāng)村示范縣6個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個、美麗庭院1萬個。部署實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃。全面啟動現(xiàn)代城市建設，切實加強城市規(guī)劃建設管理，智慧城市、海綿城市建設積極推進，城市面貌加快改善。

(五)民生福祉持續(xù)增進

堅持共享發(fā)展理念，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，十方面民生實事件件落地。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到47237元和22866元，增長8.1%和8.2%。

加強就業(yè)和社會保障。加大高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)116萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。進一步擴大社會保險覆蓋面，新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)186萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)35萬人，總數(shù)分別達到3711萬人、5175萬人。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，啟動跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點。加大社會救助兜底力度，城鄉(xiāng)居民平均低保標準穩(wěn)步提高。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，推進重點高校、重點學科建設，加強標準化中小學校和教師隊伍建設，浙江音樂學院建成投用。制定實施健康浙江2030行動綱要，深入推進“雙下沉、兩提升”，聯(lián)動實施醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革，積極推行分級診療制度。順利實施全面兩孩政策。全面啟動“七五”普法。加快建設基本公共文化體系，新建成農(nóng)村文化禮堂1568個、四年累計6527個。切實加強老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力開展全民健身運動，浙江運動員在里約奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。

全面建設平安浙江。堅持以防為主、防救結(jié)合，健全防災減災救災體制機制。有效處置遂昌蘇村等地山體滑坡和鹿城雙嶼農(nóng)房倒塌等重大突發(fā)事件，全力抓好搶險救災、災后重建和綜合整治工作，保障受災群眾基本生活。加快推進下山移民、地質(zhì)災害搬遷和危舊房改造，完成異地搬遷4.5萬人，其中地質(zhì)災害搬遷4760人，農(nóng)村危房改造20559戶、城鎮(zhèn)危險住宅房屋解危15665幢。加強對安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全、火災事故等綜合治理，保障人民群眾飲食用藥安全，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降9.1%和7.8%。積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理方式，切實加強社會治安綜合治理，刑事案件立案數(shù)同比下降22.6%。

各位代表，“十三五”的良好開局來之不易。這是___、國務院和中共浙江省委正確領導的結(jié)果，是全省人民團結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民和廣大建設者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央在浙單位，表示衷心的感謝！向關心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：民間投資、工業(yè)投資增長不快，企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險依然突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還需要付出更大努力;基本公共服務供給仍然不足，環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療等民生工作還有不少短板，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;自然災害災前預防能力亟待提升，基層社會治理能力和水平有待提高，網(wǎng)絡安全、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)。同時，一些政府工作人員不作為問題沒有根本改變，“四風”問題面臨反彈壓力，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認真加以解決。

二、2023年目標任務與重點

2023年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構性改革的深化之年，也是本屆省政府的收官之年，做好各項工作意義重大。當前，國際形勢依然錯綜復雜，世界經(jīng)濟低速增長，存在許多不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們要認清形勢、堅定信心、奮發(fā)有為，深刻把握浙江當前所處的歷史方位，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，切實做好各項工作。

做好2023年工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合浙江實際，建議2023年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：確保生產(chǎn)總值增長7%以上，爭取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果;一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排降碳指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

在工作中，堅定不移推進“拆治歸”，持續(xù)深入打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，深入推進“三去一降一補”，聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，切實加強政府自身建設，以政府自身建設的實際成效，推動各項工作取得新突破、新成績。

(一)聚焦改革開放，增強發(fā)展活力

堅持以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，進一步加大“放管服”改革力度，促進經(jīng)濟社會各領域的改革不斷深化，以政府權力的減法換取市場活力的加法。

加快推進“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關系最緊密的領域和事項做起，逐步實現(xiàn)全覆蓋。全面推進簡政放權，繼續(xù)精減行政事業(yè)收費，倒逼各級各部門減權、放權、治權，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結(jié)”機制;全面推行“雙隨機、一公開”，制定實施全省統(tǒng)一的節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、質(zhì)量、安全等市場準入標準，杜絕多頭執(zhí)法、重復檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制;全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，逐步形成各項便民服務“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

聯(lián)動推進行政審批制度改革和要素配置市場化改革。繼續(xù)削減行政許可事項，積極推進政府核準投資項目目錄“瘦身”，對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益以外的企業(yè)投資項目，一律不再核準審批，均實行備案管理。完善投資項目在線審批平臺，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié)，年內(nèi)實現(xiàn)所有投資項目網(wǎng)上審批、核準、備案。加快政事分開改革和事業(yè)單位改革，積極推進“最多跑一次”改革向?qū)徟壬嬲薪闄C構延伸，研究制定政府購買審批中介服務的具體辦法，推動“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”逐步取代項目能評、環(huán)評。按照“創(chuàng)新論英雄、畝產(chǎn)論英雄、節(jié)能論英雄、減排論英雄”的理念，建立健全企業(yè)分檔評級制度，促進“創(chuàng)新強、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展。

積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。認真貫徹落實___、國務院關于完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權的意見，依法平等保護各類產(chǎn)權，確保公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯，讓每一位民營企業(yè)家都能安心經(jīng)營、放心發(fā)展。繼續(xù)深入推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設、舟山群島新區(qū)建設、義烏國際貿(mào)易綜合改革、溫州金融改革、臺州小微金融改革、寧波保險改革等國家戰(zhàn)略舉措，加快推進國家標準化綜合改革試點、國土資源節(jié)約集約利用改革試點、交通運輸綜合改革以及嘉善科學發(fā)展示范點建設。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，加強社會信用體系建設，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。深入推進浦江等“四個全面”戰(zhàn)略布局試點縣建設，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”等長效機制。創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機制，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”，大力支持國防和軍隊建設。積極推進人防體制改革試點。建立健全促進放心消費的機制，積極創(chuàng)建放心市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，打響“放心消費在浙江”品牌。

深入推進對內(nèi)對外開放。圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡目標，加快建設義甬舟開放大通道。積極推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，加強自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為特色，著力提升大宗商品全球配置能力。積極推進寧波梅山新區(qū)、義烏國際貿(mào)易改革試驗區(qū)規(guī)劃建設。深入推進中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，打造“網(wǎng)上絲綢之路”。深入實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，擴大高新技術產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口，加強先進技術裝備進口，擴大服務貿(mào)易，促進外貿(mào)提質(zhì)增效。加快海關特殊監(jiān)管區(qū)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展保稅加工區(qū)、保稅市場和保稅跨境電商園區(qū)，促進新型加工貿(mào)易、市場采購貿(mào)易和跨境電商貿(mào)易加快發(fā)展。支持有條件的企業(yè)瞄準先進技術、知名品牌、“專精特”企業(yè)開展跨國并購，高水平建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進浙商國際價值鏈新布局。辦好第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。全面落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，主動接軌上海、推動長三角一體化，積極參與長江經(jīng)濟帶建設，認真做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。

(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，振興實體經(jīng)濟

堅持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐。

深入實施“三改一拆”。建立有違必拆的工作機制，加快改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，積極推進城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造，加強山體地貌生態(tài)修復和水土流失綜合治理，大力推進平原綠化和珍貴彩色森林建設，不斷提高城鄉(xiāng)建設質(zhì)量和水平。

深入推進“五水共治”。協(xié)同推進截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復等六大工程，積極整治小微水體感官污染，完善河長制，加強濕地保護，加快城鎮(zhèn)污水處理廠一級a排放達標改造，全面消除劣ⅴ類水體。

大力推進霧霾治理。全面完成大型燃煤電廠超低排放技術改造，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，開展鋼鐵、化工、水泥、玻璃、熱電等行業(yè)清潔排放技術改造，加強石化、制鞋、涂裝、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機化合物治理，加強機動車、船舶污染防治，加強建筑揚塵防控，建立健全禁止秸稈露天焚燒長效機制，努力減少重污染天氣。

堅決淘汰落后產(chǎn)能。認真完成處置300家僵尸企業(yè)、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標任務。

切實防范金融風險和房地產(chǎn)泡沫。制定實施“去不良”行動計劃，繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，大力發(fā)展直接融資，完善擔保體系建設，嚴堵非法集資渠道，堅決打擊逃廢債行為，積極防范和化解“兩鏈”風險。堅持分類調(diào)控、因城施策，支持自住型和改善型購房，抑制投機性購房，鼓勵農(nóng)民進城購房，發(fā)展住房租賃市場，確保商品房庫存保持在合理區(qū)間，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加大“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”力度，積極探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))的有效途徑，力爭在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先行取得突破。支持紹興開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點。加大對實體經(jīng)濟支持服務力度，進一步清費減負，積極幫助企業(yè)去杠桿、降成本。滾動實施小微企業(yè)三年成長計劃，加強小微企業(yè)園區(qū)建設管理，為小微企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)特別是上市公司加大兼并重組力度，著力形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，推動農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化。圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，統(tǒng)籌抓好土壤污染防治、化肥農(nóng)藥減量、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海上“一打三整治”等各項工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色捕撈等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)漁業(yè)，推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快浙江漁場修復振興。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)客”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，加快建設綠色農(nóng)業(yè)強省。全面落實糧食安全市縣長責任制和“大糧食安全觀”，建設高水平糧食安全保障體系。加強農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設，積極創(chuàng)建全域旅游示范縣、旅游風情小鎮(zhèn)和休閑旅游示范村，力爭有2000個村成為a級景區(qū)，其中3a級以上景區(qū)200個。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完善農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法。深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地用益物權、集體經(jīng)濟收益權“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”改革，加大宅基地空間置換力度，把愿意進城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，把愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民收入。

牢固樹立質(zhì)量第一意識，全面實施標準化戰(zhàn)略，加快標準強省、質(zhì)量強省、品牌強省建設，加快推進中國制造2025浙江行動計劃、工業(yè)機器人行動計劃、十萬企業(yè)上云行動計劃和綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，新增“浙江制造”標準100個、工業(yè)機器人1萬臺、上云企業(yè)10萬家、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大有效投資力度，不斷發(fā)展壯大新動能。

加快提高自主創(chuàng)新能力。積極推進省部共建國家實驗室，支持浙江大學、浙江清華長三角研究院等大院名校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用，支持有條件的高等院校提升戰(zhàn)略定位、建設創(chuàng)新型大學或創(chuàng)業(yè)型大學，支持企業(yè)加大科技投入、加強研究開發(fā)，加大知識產(chǎn)權保護力度，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

大力推進科技創(chuàng)新市場化、科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣和中心城市科技城建設。積極規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)，鼓勵中心城市周邊縣市依托高鐵站規(guī)劃建設科創(chuàng)小鎮(zhèn)，支持各地規(guī)劃建設高新技術類特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。加快“兩化”深度融合國家示范區(qū)、國家信息經(jīng)濟示范區(qū)、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波中國制造2025試點示范城市建設。深入實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計劃，新增高新技術企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家，每年推動1000個授權發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推進信息經(jīng)濟與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

積極推進空間發(fā)展格局創(chuàng)新。大力實施都市區(qū)帶動戰(zhàn)略，支持杭州建設國家中心城市，充分發(fā)揮四大都市區(qū)在推進新型城市化中的引領作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，積極實施大港口戰(zhàn)略、大項目戰(zhàn)略，加快推進港口經(jīng)濟圈建設。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快集聚和轉(zhuǎn)化綠色財富，努力使生態(tài)經(jīng)濟成為新的增長點。深入推進全省海港、交通、機場資源整合，培育綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，積極打造都市經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟交通走廊，高水平構建現(xiàn)代綜合交通體系，加快形成“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。

進一步加大有效投資力度。把優(yōu)化投資結(jié)構、提高投資效益放在更加突出的位置。切實抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對接央企、引進外資等工作，加強重大項目謀劃招引和推進，大力支持企業(yè)技術改造，強化要素資源保障，確保完成“411”重大項目投資1萬億元以上，確保交通水利等重大基礎設施投資、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、重點技術改造投資、生態(tài)環(huán)保投資增長15%以上，確保浙商回歸到位資金3800億元、實際利用外資160億美元。

(三)聚焦民生改善，促進和諧穩(wěn)定

牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，全面踐行共享發(fā)展理念，堅持以標準化推進基本公共服務均等化，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、促進增收。積極落實人才新政，統(tǒng)籌做好人才引進、平臺建設、創(chuàng)業(yè)服務、金融支持等工作，支持各類人才在浙創(chuàng)業(yè)、來浙創(chuàng)業(yè)。切實加強就業(yè)再就業(yè)工作，重點解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體的就業(yè)問題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人。深入開展“浙江無欠薪”行動，加大創(chuàng)建和諧勞動關系示范企業(yè)力度，強化企業(yè)社會責任，積極培育工匠精神，促進就業(yè)穩(wěn)定有序、工資穩(wěn)定增長、企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。適時適度上調(diào)最低工資標準，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長。實施集體經(jīng)濟薄弱村消除行動計劃，建立健全低收入農(nóng)戶檔案，著力補齊低收入農(nóng)戶增收致富短板，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。

加快教育改革，促進公平發(fā)展。制定實施學前教育標準，分步實施幼兒園達標改造、擴容。制定實施義務教育標準，分步實施中小學校提標改造工程，年內(nèi)完成偏遠地區(qū)中小學校的提標改造。繼續(xù)放寬普高、職高分流限制，促進普高、職高協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展高考綜合改革國家試點。積極推進高等教育改革發(fā)展，加大重點高校、重點學科支持力度，著力提高高等教育質(zhì)量，爭創(chuàng)國際國內(nèi)領先的一流學科、一流大學。積極推進應用型本科院校和高等職業(yè)教育院校上水平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，努力解決看病難看病貴。認真貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，全面實施健康浙江2030行動綱要。深入推進“雙下沉、兩提升”，確保每家三甲綜合醫(yī)院與2家以上縣級醫(yī)院建立緊密合作關系，每個縣市每天有三甲醫(yī)院派駐的不少于10名副高以上職稱醫(yī)師在縣級醫(yī)院工作，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正沉下去。制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設管理標準，加快形成以縣醫(yī)院為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)和村衛(wèi)生室為基礎的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥價格”改革，形成“廠家網(wǎng)上銷售、醫(yī)院網(wǎng)上采購、部門實時監(jiān)管”的運行機制。改革完善計劃生育服務管理，加強婦幼保健工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

加快社保改革，促進公平可持續(xù)。加快各級各類社會保障制度整合，逐步形成“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長繳多得”的社保運行機制，實現(xiàn)社會保障全覆蓋、更公平、可持續(xù)。積極推進養(yǎng)老保險制度改革，研究制定退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準聯(lián)動調(diào)整機制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金標準。積極推進醫(yī)療保險制度改革，鼓勵有條件的設區(qū)市探索建立統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。完善大病保險制度，降低起付標準，提高個人繳費比例和報銷比例，切實減輕群眾大病治療負擔。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。加強困境兒童保障，加強殘疾人權益保障。大力發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地用于養(yǎng)老機構建設的相關政策，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，加快形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)，不斷豐富群眾生活。大力弘揚社會主義核心價值觀，切實加強社會主義精神文明建設。進一步完善基本公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化、公共文化機構法人治理、基層綜合性文化服務中心建設、農(nóng)村電影發(fā)行放映體制改革等四項全國改革試點提質(zhì)擴面。以“十百千”工程為抓手，大力推進公共服務重點縣(市、區(qū))及薄弱鄉(xiāng)村建設，補齊公共文化服務短板。深入實施影視精品打造、網(wǎng)絡文藝發(fā)展、文藝浙軍培育等“七大工程”，建立實施文藝榮譽制度，推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。 (下轉(zhuǎn)第三版)

(緊接第二版)扎實推進之江文化中心、浙江自然博物園等重大文化設施建設。深化傳統(tǒng)戲劇保護和振興，加強文化遺產(chǎn)保護利用。強化對外文化交流，提升國際傳播能力，講好浙江故事。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，以全民健身促進全民健康。積極籌備2023年杭州亞運會，做好天津全運會備戰(zhàn)參賽工作，辦好第十三屆全國學生運動會。

深入開展平安浙江建設。全面實施重大地質(zhì)災害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程，大力推進治危拆違攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)危舊房排查、整治工作。大力實施“百項千億防洪排澇工程”，加強山區(qū)小流域治理，完善基層防汛防臺、防災減災體系。加快建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)體制機制創(chuàng)新，建立重點行業(yè)安全生產(chǎn)風險防控和隱患治理雙重預防體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。探索建立公眾責任保險制度。加強應急能力建設，提升突發(fā)事件處置能力?？偨Y(jié)深化“平安護航g20”安全保障經(jīng)驗，建立健全安保維穩(wěn)長效機制。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好各類社會風險排查管控，加強法律服務，及時有效化解社會民間糾紛。完善立體化、信息化、法治化社會治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類犯罪活動。

切實辦好民生實事。按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認真辦好十方面民生實事，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

1、全面完成大型燃煤機組超低排放技術改造，全面淘汰改造燃煤小鍋(窯)爐，積極治理霧霾。

2、研究制定推進垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設和垃圾填埋場生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實現(xiàn)全覆蓋。

3、加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理力度，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施建設，完成所有城鎮(zhèn)污水處理設施一級a排放達標改造，全面消除劣ⅴ類水體。

4、深入實施城市交通擁堵治理，推進軌道交通建設500公里，新增、更新公交車1000輛，新建、改造公交站點1000個，新增停車位10萬個。

5、加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心建設，實現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋。

6、切實加強食品安全監(jiān)管，新建放心農(nóng)貿(mào)市場300個。

7、基本消除地質(zhì)災害隱患點1000個，新建、擴改建避災安置點1500個，完成全部d級危房和涉及公共安全的c級危房治理。

8、對全省所有加油站加油機實施計量檢定。

9、全面啟動適齡婦女免費“兩癌”檢查。

10、新增農(nóng)村文化禮堂1000個，新建3000個農(nóng)村電商服務站、3000個城市社區(qū)智能投遞終端。

(四)切實加強政府自身建設，全面正確履行政府職能

始終堅持正確的政治方向，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以___同志_______保持高度一致。堅持改革創(chuàng)新、敢于擔當，創(chuàng)造性地抓好工作落實。堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

加快建設服務政府。堅持把簡政放權作為建設服務政府的重要基礎，按照“最多跑一次”的要求進一步簡政放權，能簡則簡、應放則放、該改則改，集中力量加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定，加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，加強為基層和企業(yè)、群眾排憂解難，構建“親”“清”新型政商關系，當好企業(yè)和人民群眾的“店小二”。

加快建設責任政府。堅持把提高執(zhí)行力、落實力作為建設責任政府的重中之重，建立健全省級部門和設區(qū)市重點工作清單制度，改革完善考核辦法，加強追責問責，做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責，確保___國務院的大政方針和省委的各項決策部署落到實處。

加快建設法治政府。堅持把誠信守法作為建設法治政府的基本要求，按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的原則，切實規(guī)范行政行為。堅持依法決策、民主決策、科學決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。切實加強地方政府債務管理。深化行政執(zhí)法體制改革和行政復議體制改革。加強政府信用建設，把誠信施政作為重要準則，說到做到，著力提升政府公信力。全面推進政務公開，健全行政權力監(jiān)督制約機制，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

加快建設廉潔政府。堅持把改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗作為建設廉潔政府的重要遵循，把紀律挺在前面，嚴格落實各級政府黨組主體責任，深入推進廉政建設和作風建設，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動中央八項規(guī)定精神風化俗成，做到越往后執(zhí)紀越嚴，堅決防止“四風”反彈回潮，堅決懲處各類腐敗行為，努力打造絕對忠誠、干事?lián)?、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍。

各位代表，浙江所處歷史方位的使命擔當令人振奮，全面小康標桿省的目標前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志_______周圍，在中共浙江省委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進、勇立潮頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和中共浙江省第十四次代表大會勝利召開，為建設“兩富”“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會而努力奮斗！

篇八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告20237350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表萬壽鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生，積極作為，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟較快發(fā)展和社會全面進步，較好的完成了鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值：增長11.6%;全社會固定資產(chǎn)投資總額：今年完成23750萬元，增長13.01%;招商引資：今年完成9415萬元;工業(yè)總產(chǎn)值：今年完成52032萬元，增長25.8%;服務業(yè)增加值：今年完成7334萬元，增長8.8%;社會消費品零售總額：今年完成10914萬元，增長12.2%;農(nóng)業(yè)增加值：今年完成13855萬元，增長4.05%;城鎮(zhèn)居民可支配收入：今年達到22118元，增長9.5%;農(nóng)民人均純收入：增長11.2%，達到11722元。稅收地方級一般預算收入：完成稅收：142萬元，非稅收入：230萬元。

一、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構為基礎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進一步夯實。

以土地流轉(zhuǎn)為基礎，大力改變種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營模式。一是以“公司+基地+專合社+農(nóng)戶”模式，在建國、蓮花等推廣發(fā)展鐵皮石斛人工種植，實施大棚種植鐵皮石斛100畝，年產(chǎn)值達5100萬元;二是投資150萬元購進油茶苗，新增油茶種植面積500畝，部分已開花坐果。油茶花期長，品質(zhì)好，精細化管理要求高，市場潛力大。為此，該項目解決部分農(nóng)民工就業(yè)和發(fā)展青山嶺特色鄉(xiāng)村旅游打下了堅實基礎。三是在青山嶺已實施17個1500平方米的養(yǎng)殖大棚建設，采取公司+基地+農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式。目前已形成種蛋、孵化、育雛、養(yǎng)殖、銷售一站式服務，祿玉養(yǎng)殖公司正在從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展，全年可出欄300萬只的商品鴨。四是高粱+再生高粱種植。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，強力推進高粱+再生高粱種植，該產(chǎn)業(yè)投資少、周期短、風險小、效益高。全年種植再生高粱8000畝，已獲豐收，高粱產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收最直接的渠道。五是鼓勵群眾進行中稻+再生稻種植15100畝。

繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，確保糧食產(chǎn)量。全面落實糧食生產(chǎn)扶持政策，2023年大春生產(chǎn)種植水稻16150畝，玉米5215畝，高粱7500畝，黃豆925畝，洋芋1405畝，小麥3200畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收。

二、以招商引資為突破口，工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。

萬壽白酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)穩(wěn)步推進。萬壽酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)已成功引進瀘州山村酒業(yè)和四川老醅酒業(yè)，實現(xiàn)濃香型白酒、小高粱酒、新型白酒一條龍生產(chǎn)，日產(chǎn)可達35噸。萬壽酒業(yè)在目前市場低迷的情況下仍具強勁的競爭力。自去年9月點火投產(chǎn)以來，生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，省著名商標正在申報中，2023年產(chǎn)值預計達到3.2億元。

強化招商引資力度，進一步加固工業(yè)發(fā)展態(tài)勢。一是立足招大引強，圍繞青山嶺旅游、養(yǎng)老公寓建設、拓展培訓中心建設、鐵皮石斛、農(nóng)產(chǎn)品加工等進行項目包裝，包裝項目4個。二是狠抓回引和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進四川古今食品、富又順油茶等企業(yè)投資建廠。全年引進市外資金7500萬元。

加大培養(yǎng)企業(yè)力度，積極搭建企業(yè)融資平臺。積極支持自貢現(xiàn)代秋收農(nóng)機公司科研成果申報、富民米業(yè)公司技改項目建設、四川聯(lián)華科技公司鐵皮石斛的深加工等微小企業(yè)的扶持力度。全年為企業(yè)申報發(fā)展資金55萬元，貼息貸款資金300萬元，為企業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

三、以項目為抓手，基礎設施日趨完善，新型城鎮(zhèn)化效果初顯。

夯實基礎設施建設，解決群眾生產(chǎn)生活問題。一是投資700萬元，在建國、鴻遠、洞上三個村實施小農(nóng)水項目，整治病險山坪塘23口、石河堰4道，新建蓄水池37口、提灌站1座、渠道12公里;二是投資600萬元在踏水、桂林等村實施高標準農(nóng)田建設項目;三是投資450萬元建設安全飲水聯(lián)通工程，現(xiàn)已施工完17公里安全飲用水管道，覆蓋桂林、老坡、蓮花、踏水、鴻遠、建國、社區(qū)等村，使群眾生產(chǎn)生活用水得到保障，切實解決好人畜飲水問題;四是投資350萬元在鴻遠、建國等村實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，改造電桿575根，低壓線路40公里，新增變壓器8臺，改造配電變壓器臺區(qū)10個。安全隱患大，送電不暢，農(nóng)戶難用電的現(xiàn)狀將得到改變;五是籌集資金265萬元硬化村道9.27公里，泥碎公路4.2公里;六是趙化大橋建設順利啟動?；A設施的改善，極大解決了群眾出行難的問題，為群眾的致富增收奠定了基礎。

建設美麗新村，新型城鎮(zhèn)化效果明顯。一是青山、蓮花、建國、踏水、鴻遠5個村的新農(nóng)村示范片建設順利推進，今年3月全面建成，村級陣地功能齊全，集中居住點環(huán)境舒適，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，村莊面貌煥然一新。二是在青山村投資300萬元實施美麗鄉(xiāng)村建設，小峨山廟門改造;農(nóng)民運動場功能齊全，寬敞舒適;道路擴改，路燈綠化配套;櫻紅李、油茶等產(chǎn)業(yè)同步跟進，為今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游埋下堅實伏筆。三是萬壽社區(qū)老街改造即將啟動，農(nóng)貿(mào)市場和商住樓建設用地已經(jīng)落實，該項目的實施將極大改善場鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)副產(chǎn)品交易環(huán)境，場鎮(zhèn)品味將大幅提升。四是土地增減掛鉤政策已經(jīng)落地，群眾宅基地有償退出復耕，到新村點集居或城鎮(zhèn)落戶，生活品質(zhì)將得到較大改善。

規(guī)范農(nóng)房建設，嚴厲打擊違章建筑。強化國土資源管理，嚴格農(nóng)房審批。2023年全年農(nóng)房審批169戶，面積22120平方米，完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證345宗，國有土地使用證17宗。繼續(xù)對違章建筑進行逐戶清理，一戶一檔，做到底細清楚，推進有序，進一步規(guī)范了農(nóng)村建房，完善了制度，對違章建筑進行了處理。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有序。一是強化責任，領導到位;二是廣泛發(fā)動，宣傳到位;三是突出重點，措施到位;四是嚴格問責，督促到位。全年進行集中整治4次，新建垃圾池26個，清運垃圾312噸。

四、以惠及民生為基礎，社會事業(yè)發(fā)展有序推進。

精準扶貧為抓手，積極開展扶貧工作。對轄區(qū)內(nèi)的貧困戶建檔立冊，并結(jié)合貧困戶實際制定脫貧服務計劃。選派2名扶貧第一支部書記到青山村、洞上村任職。制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施扶貧工程，圓滿完成了2023年精準脫貧工作。一是洞上村結(jié)合自身林區(qū)優(yōu)勢在幫扶單位的協(xié)助下發(fā)展林下養(yǎng)雞29戶107人，結(jié)合500畝稻田養(yǎng)魚的現(xiàn)有成效，組織25戶稻田養(yǎng)魚和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進行集中淡水養(yǎng)魚培訓，順利完成了洞上村2023年的100人脫貧工作。二是青山村結(jié)合青山嶺的有利環(huán)境發(fā)展林下養(yǎng)雞33戶110人，櫻紅李種植39戶120人，蘑菇產(chǎn)業(yè)43人。

民政優(yōu)撫工作有序開展。農(nóng)村養(yǎng)老保險試點有序推進，工作任務出色完成。我鎮(zhèn)救災款本著“專款專用，重點使用”的原則，今年元月對全鎮(zhèn)受災困難群眾進行全面摸底登記造冊，通過民主評議、張榜公布、公開發(fā)放的形式，自覺接受群眾的監(jiān)督。殯改工作嚴格落實目標責任制;城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障工作有序開展，按時發(fā)放城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象等款項。

文教衛(wèi)生健康發(fā)展。教育教學環(huán)境不斷改善，師德師風明顯提高，教學質(zhì)量穩(wěn)中有升，中考省重上線以上56人。“兩免一補”政策得到全面落實，為貧困寄宿制學生627人次發(fā)放了生活補助12萬余元。100%的新合參保率有效的防范了群眾因病致貧、因病返貧，群眾看病難、看病貴的問題得到了有效解決。強化各行政村醫(yī)療點的管理，極大的方便了群眾看病就醫(yī)。積極組織文化匯演活動，鎮(zhèn)轄區(qū)的村民組織、老年協(xié)會、學校等都積極參加。送科技文化下鄉(xiāng)4次，放電影124場次。對網(wǎng)吧、游戲室、音像制品出租店進行了專項整治，學校周邊環(huán)境進一步改善。

惠農(nóng)政策落實到位。發(fā)放退耕還林補助資金83.47萬元、糧食補貼156.3萬元、良種補貼18.3萬元，2023年全鎮(zhèn)存款總額為16182萬元，貸款總額為5992萬元。

人口與計生工作進一步提高。強化人口與計劃生育管理，計生服務水平進一步提高，全鎮(zhèn)共出生333人，出生率為10.98‰，符合政策生育249人，符合政策生育率為74.77%，一孩生育212人、二孩105人(其中符合政策生育37人)。死亡221人，自然增長率為3.69%。全面兌現(xiàn)了計劃生育獎勵扶助政策，強力推進村民自治和踏水、桂林、蓮花、鴻遠村陽光計生工作，加大對“三查”工作和流動人口管理力度，“三結(jié)合”工作成績顯著，計生工作保持在全縣的中等水平以上。

五、突出效能提升，全力加強政府自身建設。

轉(zhuǎn)作風、樹形象，服務意識不斷加強。一是嚴格落實中央八項規(guī)定，“三公經(jīng)費”得到有效控制，同比下降37.2%，其中公務接待費下降35.5%;二是狠抓干部思想作風、工作作風及紀律作風建設，干部職工的責任意識、服務意識和大局意識明顯提高，鎮(zhèn)黨委政府班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強;三是進一步完善了各項規(guī)章制度，強化干部管理，保持政令暢通; 四是加強重點項目全程監(jiān)督，規(guī)范資金管理和權力運行，扎實推進政務、村務公開;五是強化便民服務室管理，規(guī)范辦事行為，提高辦事效率。

應急能力不斷增強。一是建立完善了組織機構，成立了突發(fā)公共事件應對工作領導小組，組建了突發(fā)公共事件應急救援隊。二是進一步完善《萬壽鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案》和相關制度，全鎮(zhèn)應急處置水平得到進一步提高。

民主法制穩(wěn)步推進。一是認真組織落實政務村務公開，保障了群眾的參與權、知情權、和監(jiān)督權。二是積極辦理人大代表意見建議，做到事事有回音，件件有落實。三是繼續(xù)開展“六五”普法工作，完善了人民調(diào)解工作機制，認真化解了各類矛盾，全年調(diào)解了各類糾紛60余件。

社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。一是認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責，黨政同責”責任制，著力強化安全監(jiān)管和對各類隱患的排查整改，社會風險評估和公共應急機制逐步健全和完善，全鎮(zhèn)安全態(tài)勢平穩(wěn)，全年無重特大事故發(fā)生;二是嚴厲打擊邪教組織和各類刑事犯罪，善良、正義、和諧得到彰顯，廣大群眾更有安全感;三是認真做好群眾來信來訪工作，真誠回復群眾的合理訴求，實現(xiàn)了全年無群體性事件，全鎮(zhèn)社會政治和諧穩(wěn)定。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強對工會、婦聯(lián)和共青團等人民團體的領導，群團組織作用有效發(fā)揮。堅持黨管武裝的原則，超額完成了今年的征兵任務，民兵隊伍建設得到加強。審計、新聞、民族、宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。統(tǒng)計、工商、物價等服務經(jīng)濟發(fā)展能力增強，調(diào)查、氣象、郵政、通訊等在鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設中作用日益明顯。

同志們，以上成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果;是人大代表和社會各界廣泛監(jiān)督，大力支持的結(jié)果;是全鎮(zhèn)廣大干部群眾群策群力、真抓實干、銳意進取的結(jié)果！在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向長期支持萬壽發(fā)展的人大代表、退休老干部，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)一年來的工作，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距，受宏觀經(jīng)濟的影響，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的階段性特征、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展經(jīng)濟的路子還不夠?qū)?，思路還不夠廣，工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，新的經(jīng)濟增長點不夠多;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整任務依然十分艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化程度不高，特色不夠明顯;三是場鎮(zhèn)建設相當滯后，設施功能不齊，城鎮(zhèn)化水平低;四是財政收支矛盾突出，保民生、保發(fā)展的壓力巨大。五是政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還不夠到位，作風建設需要進一步加強。這些問題我們必須高度重視，而且要采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

2023年工作安排

2023年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、全面深化改革的一年。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了“新常態(tài)”，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，這既是挑戰(zhàn)也蘊含著機遇，我們要深刻認識鎮(zhèn)情，保持專注發(fā)展定力，適應“新常態(tài)”，把握新動向，抓住新機遇，促進新發(fā)展。

總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，堅持發(fā)展為要、民生為本，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為方向，以做強產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目建設為載體，繼續(xù)推進“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾積極認識新常態(tài)、把握新機遇，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難，繼續(xù)推動萬壽經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;農(nóng)業(yè)增加值增長4.0%;工業(yè)總產(chǎn)值增長25%;服務業(yè)增加值增長9.5%;社會消費品零售總額增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%;招商引資力爭突破7500萬元;地方公共財政收入增長8%;農(nóng)民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。

2023年重點抓好以下九個方面的工作：

一、堅定不移推進工業(yè)強鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫

一是繼續(xù)推進萬壽酒業(yè)園區(qū)建設，力爭引進1-2個酒業(yè)進駐園區(qū)，實現(xiàn)年產(chǎn)值突破5億元;二是做好富民米業(yè)公司技改項目建設，提高生產(chǎn)能力;三是抓好四川聯(lián)華農(nóng)業(yè)科技有限公司鐵皮石斛林下仿野生種植，做好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈;四是扶持古今食品、富又順油茶等小微企業(yè)，從政策和項目上予以支持，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提升經(jīng)濟水平

一是繼續(xù)完善好建國、洞上村發(fā)展農(nóng)戶種植鐵皮石斛100畝的后期建設;二是擴大青山村、洞上等村油茶種植;三是在楊寺村建辣椒種植基地100畝;四是繼續(xù)在青山、鴻遠、踏水發(fā)展川西麻鴨養(yǎng)殖，力爭突破年出欄肉鴨600萬只;五是繼續(xù)全面落實糧食生產(chǎn)扶持政策，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.2萬噸以上，重點打造公路沿線水稻+再生稻高產(chǎn)示范片建設5000畝;六是穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，有力推動農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。

三、抓好招商引資，促進旅游業(yè)發(fā)展。

立足萬壽青山嶺旅游資源優(yōu)勢，搞好規(guī)劃設計，做好項目包裝，以建設美麗新村為基礎，加大招商引資力度，力爭建設1個可容納300—500人的養(yǎng)老公寓;建一個集餐飲、食宿、娛樂等為一體的星級農(nóng)家樂;建一個多功能拓展培訓中心。在鄉(xiāng)村旅游上下功夫，拉動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量進一步提升

萬壽總體規(guī)劃已獲縣政府批準，這將全面推動萬壽城鎮(zhèn)建設步伐，加快棚戶區(qū)改造工程建設，不斷完善城鎮(zhèn)基礎服務功能，加快萬壽場農(nóng)貿(mào)市場改造建設，改善群眾商貿(mào)交易條件，提升場鎮(zhèn)品位，進一步改善居民生活環(huán)境。

五、以項目建設為抓手，加快基礎設施建設

狠抓重大項目建設，實施好青山、建國、踏水村的土地增減掛鉤項目建設，加快農(nóng)村安全飲用水工程項目建設，抓好小農(nóng)水項目建設和高標準農(nóng)田建設的推進，配合縣級部門做好趙化大橋的建設及相關工作。落實好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目和村級公共維護體系建設。規(guī)劃好2023年-2023年“一事一議”財政獎補項目;實施好9個村的村級公共維護體系建設項目，為進一步夯實村級政權建設打好基礎。

六、深化改革擴大開放，在激發(fā)活力上見成效。

深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，扎實推進土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村房屋所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權等確權登記頒證工作;引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，探索進城農(nóng)民承包地、宅基地有償退出機制。全面深化擴權強鎮(zhèn)改革，進一步完善政府治理體系，激活全鎮(zhèn)發(fā)展動力。深化財稅改革，強化預算管理，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度;不斷強化稅收征管。

七、認真落實幫扶責任制，全面開展精準扶貧工作

2023年，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)要堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持以增收減貧為核心，以提升扶貧開發(fā)整體效益為目標，直接瞄準貧困群體，抓好“三個”項目建設，做好“四項”重點工作，落實好“五項”保障措施，推動萬壽經(jīng)濟快速發(fā)展。年內(nèi)實現(xiàn)63戶160人脫貧的目標。

八、以創(chuàng)建和諧社會為基礎，狠抓社會治理和民主政治建設

加強和創(chuàng)新社會治理。加強社會治理創(chuàng)新，不斷提高社會管理水平，實現(xiàn)“特殊人群服務管理、重點地區(qū)綜合管理、信息網(wǎng)絡建設管理、社會組織自身管理”全覆蓋。正確處理好不同利益群體之間的關系，努力構建和諧的干群關系，深化信訪源頭防范和化解，加強不穩(wěn)定因素的分析和研判，繼續(xù)堅持領導干部接訪和包案制度，強化信訪事項化解幫扶工作，加大重點信訪案件辦理推進的督查、通報和問責力度，嚴格信訪工作考核逗硬;全面推行重大決策事項穩(wěn)定風險評估，高度重視群體性事件的預防和處置，著力加強重大敏感時期的維穩(wěn)工作;切實做好防范和處理邪教工作;創(chuàng)新基層治理機制，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。深入開展領導干部接訪下訪活動，深化平安建設，進一步完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，有效應對和處置突發(fā)公共事件，保障人民生命財產(chǎn)安全;高度重視安全生產(chǎn)工作，認真落實好“一崗雙責”、“黨政同責”，建立健全安全工作責任機制，嚴防重特大安全事故發(fā)生。

推進民主政治建設。主動接受人大監(jiān)督，積極配合人大主席團、人大代表依法履職。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體橋梁紐帶作用。深化黨務公開、政務公開、村(居)務公開，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。弘揚社會主義法治精神，堅持法律面前人人平等。堅持黨管武裝，加強國防教育，提高國防后備力量建設水平。

九、以落實八項規(guī)定為核心，全面加強政府的建設

加強作風建設，提升執(zhí)行能力。作風建設始終在路上，要把作風建設緊緊抓在手上，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措抓常、抓細、抓深。全鎮(zhèn)黨員干部都要作執(zhí)行政治紀律和作風建設的示范者、帶動者。要進一步強化底線意識、紅線意識、宗旨意識和自律意識，講大局、講政治、講原則、守規(guī)矩，認真踐行“三嚴三實”，做到警鐘長鳴，防微杜漸。我們將進一步的轉(zhuǎn)作風提效能，樹立服務型政府新形象。打鐵還得自身硬，人民的期盼、發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢，要求我們必須適應政治新常態(tài)，形成工作新常態(tài)。依法行政，全力推動依法治鎮(zhèn)，以規(guī)范和約束公權力為重點，自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督。堅持依法辦事，用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，使領導干部依法行使權力成為新常態(tài)?？茖W施政，繼續(xù)推進政府信息公開，加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好服務群眾。高效服務，實現(xiàn)運行規(guī)范化，提高執(zhí)行力，扎實解放思想，強化督查督辦機制，確保政治清明、政令暢通、政策落實。

各位代表、同志們：2023年經(jīng)濟工作奮斗目標已經(jīng)明確，我們的責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以飽滿的熱情、堅定的信心、開放的胸懷、務實的作風，凝心聚力，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定，為努力打造經(jīng)濟發(fā)展有序、社會和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的魅力萬壽而努力奮斗！

篇九 大學生學習政府工作報告思想?yún)R報1450字

一年一度的兩會在陽光明媚的三月如期舉行，這次全國'兩會'是在黨的十七大之后召開的十分重要的會議，是換屆的大會，也是在我國即將迎來改革開放30周年并將首次舉辦奧運會的大好形勢下召開的十分重要的會議。會議開得圓滿成功，真正開成了與時俱進，民主團結(jié)，求實鼓勁的大會。會議的成功召開，對于進一步動員和激勵全國各族人民全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

作為新時代的大學生，尤其是學生黨員，我們是否也在關注呢？緊跟時代前進步伐，關心國家時事動態(tài)，我想這對每一位學生黨員來說是應該的也是必須的，只有這樣才能認識到作為當代大學生的責任感和使命感，才能理解國家交給我們的歷史任務，才能保證自身的與時俱進，思想覺悟先進，增強責任意識和黨員意識。溫總理鼓勵大家“身在校園，心系天下”的諄諄教誨，至今縈繞在學子的耳旁，作為學生黨員更應該是關注和學習時事的榜樣。

通過對兩會精神的認真學習和深刻領悟。我認為我們大學生要成為社會主義先進生產(chǎn)力的代表，就要掌握先進的科學技術和管理方法。“科學技術是第一生產(chǎn)力”，社會的發(fā)展要求我們掌握先進的生產(chǎn)力，對于我們來說也就以意味著現(xiàn)在我們必須努力學習。具體說來，我們現(xiàn)在在校必須努力學習好馬列專業(yè)知識，掌握扎實的基本理論，注重對自己的課程操作能力的培養(yǎng)，在平時加強科研能力的學習，運用理論與實踐想結(jié)合，把自己培養(yǎng)成一名合格的大學生。隨著金融危機的到來，原本積重難返的大學生就業(yè)問題變得更加嚴峻：一方面，近年全國高校畢業(yè)生人數(shù)劇增，這些應屆畢業(yè)生急需要就業(yè)；另一方面，許多用人單位削減甚至取消了校園招聘計劃，使人力資源供需出現(xiàn)了嚴重的不均衡，畢業(yè)生就業(yè)面臨最冷“寒冬”。

那么在這么多嚴峻的形勢下，我們大學生應當如何應對挑戰(zhàn)，我認為：

1.提升自身“硬件”與“軟件”。對于大學生職業(yè)發(fā)展而言，自己唯一可控的就是自己的就業(yè)能力。外在環(huán)境的變化，使學生可以充分認識到就業(yè)的艱難，進而通過各種手段提升自身“內(nèi)功”，最終提升自己的就業(yè)能力。

2.改變舊有的擇業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀、人生觀、價值觀。在這樣一個大環(huán)境下，學生可以拓寬自己的就業(yè)面，可以有更多的選擇。

我相信每一個過來人也都經(jīng)歷過就業(yè)的困惑，有了政府和社會各界的共同努力，加上我們自身、用人單位觀念的轉(zhuǎn)變，每一個年輕的朋友都能找到一份屬于自己的心儀的職業(yè)。我堅信在___的領導下，我們的未來是美好的！

從兩會報告中，我們能得到很多啟示，能讓我們更快的成長，更清楚的了解國情，更好的關注未來。它要求我們當代大學生努力學習，刻苦鉆研，提升自我修養(yǎng)與能力，更要求我們了解國情，進而立足國情，立足自身現(xiàn)實，規(guī)劃自身發(fā)展。兩會只是我國政治事務中的一面旗幟一個標識和符號。作為一名大學生，不僅應該關注兩會，更應時時關心時局，傾聽民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看問題，力爭做一個對社會有用的人。“關注兩會，讓我們更全面深刻地了解到我國存在的現(xiàn)實問題有多么普遍和繁雜；關注兩會，讓我們更清晰地看到在我國廣袤的土地上，有多少人還在過著貧窮的生活舉步維艱；關注兩會，同樣讓我們明白，黨和國家為了能夠在國際上挺直脊梁在國內(nèi)給人民提供一個健康、和諧的生活環(huán)境，付出了多少心血和努力；關注兩會讓我們心中升騰起澎湃的愛國熱情和強烈的社會責任感，進而提升自己的能力，為祖國的現(xiàn)代化建設儲備資本。讓我們一起共同努力吧！”

篇十 代市長劉奇作政府工作報告13850字

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在中共溫州市委的領導下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟加快從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。國際性輕工城建設開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達60.5％。“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產(chǎn)品42個，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會展、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權制度改革和職工勞動關系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強。基本完成政府機構改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務平臺。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎設施建設，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎設施由制約型向初步適應型轉(zhuǎn)變。

精神文明建設和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M步水平和技術創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學院、溫州師范學院、溫州大學、溫州職業(yè)技術學院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態(tài)建設得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設和依法治市進一步深入。廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加??；利用外資工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

二、今后五年奮斗目標和戰(zhàn)略重點

黨的十六大提出全面建設小康社會；為我國新世紀發(fā)展確立了新的奮斗目標。今后一個時期，我們既面對來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要樹立強烈的機遇意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設步伐，努力把我市建設成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：

－－綜合經(jīng)濟實力位居全國同類城市前列。到2023年；國內(nèi)生產(chǎn)總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近3000美元。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實力和集聚輻射功能明顯增強，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領跑城市”。

－－ 現(xiàn)代化大都市框架基本形成。城市發(fā)展由“甌江時代”向'凍海時代”跨越，由濱江城市向濱海城市邁進，初步展現(xiàn)人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象?；窘ǔ蓸屑~型、功能型基礎設施體系，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快，城市化水平達到60％。

－－可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強?；酒占皩W前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學率達到30％，形成較為完善的現(xiàn) 代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，穩(wěn)定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量居全國領先水平。

－－人民生活邁向富裕的小康目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8％，農(nóng)民人均純收入年均遞增6％。物質(zhì)消費水平不斷提高，精神文化生活更加充實。建立起比較完備的社會保障體系；形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和舒適的人居環(huán)境。

新的形勢和新的目標，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會的戰(zhàn)略部署，以建設富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，以提高城市綜合實力和國際競爭力為主線，全力實施“一港三城”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步推進改革創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，切實加強精神文明建設和民主法制建設，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。

（一）圍繞建設“國際性輕工城”，加快建立新型產(chǎn)業(yè)體系。把握國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移加速的趨勢，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，努力保持一、二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

加快建設國際輕工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地、集散基地和創(chuàng)新基地。對照國際著名輕工城市的發(fā)展軌跡，加強技術創(chuàng)新、品牌塑造、專業(yè)化生產(chǎn)、國際化運作等方面的戰(zhàn)略研究，加快實施“十個一批”二工程；進一步做大園區(qū)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、做活市場。從“大溫州”概念出發(fā)；打破行政區(qū)劃界限，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成“一核、三帶、四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局框架。加大工業(yè)園區(qū)的整合力度，高起點、大手筆規(guī)劃建設4oo平方公里的沿海工業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)集群，成為全省先進制造業(yè)基地的重要組成部分。加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵和支持規(guī)模企業(yè)利用資本、技術、人才、品牌等優(yōu)勢，加強與國際輕工名牌企業(yè)的合作，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強、能支撐和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)排頭兵，到2023年，全市輕工百強企業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。積極引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。深入實施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，重視高新技術和先進適用技術的廣泛應用，發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)共性技術和關鍵技術攻關，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術，提高輕工產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平。加大對品牌的保護和提升力度，做大“名牌經(jīng)濟”，使全市中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標和全國免檢產(chǎn)品的擁有量有較大提高。積極推進市場營銷方式的.創(chuàng)新，擴張市場網(wǎng)絡，推動更多的輕工產(chǎn)品“走出去”，使溫州成為國內(nèi)外大企業(yè)、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)的同時，重視其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，使其更快更好發(fā)展。有重點地發(fā)展電子信息、生物技術、光機電一體化、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，加快形成初具規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)群。

緊緊圍繞為國際性輕工城建設服務，提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。完善社會化服務體系，構筑綜合服務平臺，建立一批各具行業(yè)特色、面向全社會的信息中心、技術研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、產(chǎn)品展示銷售中心，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區(qū)三大物流中心，引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)，積極培育第三方物流。推進商業(yè)布局和經(jīng)營業(yè)態(tài)調(diào)整，建成楊府山中央商務區(qū)和大西洋商貿(mào)中。心等區(qū)域性購物中心，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚、輻射能力。以“輕博會”為龍頭，發(fā)展具有國際影響的“品牌會展”、“特色會展”，提高會展業(yè)發(fā)展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強區(qū)域合作，積極開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，拓展海內(nèi)外市場；把我市建設成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)、信息、中介等服務行業(yè)，爭取服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重每年提高l上個百分點。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；增加農(nóng)民收入，是構筑新型產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是實施“一港三城”戰(zhàn)略的必然要求。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，推進農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，大力發(fā)展都市型、生態(tài)型、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，推動效益農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，重點扶持一批帶動性強、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護機制；加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快建立農(nóng)業(yè)科技服務體系、糧食安全體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。進一步深化農(nóng)村改革，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進村集體資產(chǎn)權制度改革，增強集體經(jīng)濟實力。全面推進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔，切實保護農(nóng)民利益。重視解決失上農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。

（二）加快城市化進程，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。把推進城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動現(xiàn)代化，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

突破行政區(qū)劃限制，加快構筑大都市框架。以規(guī)劃為龍頭，實行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，通盤規(guī)劃重大基礎設施項目，加速溫州（洞頭）半島工程建設進程，形成向東、跨江、面海的組團式城市發(fā)展態(tài)勢。進一步做大做強中心城市，爭取五年內(nèi)城市建成區(qū)面積擴大到180平方公里，人口達到180萬；加快中心城區(qū)“退二進三”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，明確城市各片區(qū)的規(guī)劃定位，促進城市集聚和輻射功能的形成和發(fā)揮?；就瓿?2平方公里的城市中心區(qū)建設，使其成為輻射功能強、現(xiàn)代氣息濃、人居環(huán)境優(yōu)，具有國內(nèi)一流水準的新區(qū)。以產(chǎn)業(yè)為依托，合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補和小城市布局合理的城鎮(zhèn)體系。加快鰲江流域城市建設步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優(yōu)勢，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移，促進溫州南翼經(jīng)濟的發(fā)展。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，爭取五年內(nèi)完成交通主于道沿線和經(jīng)濟發(fā)達村鎮(zhèn)的整治改造任務。

根據(jù)東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設成為區(qū)域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發(fā)建設，努力實現(xiàn)從河口港向近海深水港的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區(qū)建設，完善集疏運網(wǎng)絡和口岸功能，大力發(fā)展集裝箱運輸業(yè)務；到2023年爭取港口吞吐能力達到5000萬噸，集裝箱通過能力達到150萬標箱，為買現(xiàn)遠期“331”發(fā)展目標，建成現(xiàn)代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎。加強飛云江、鰲江的整治和港口建設，充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

全力實施“百項千億工程”，全面提升基礎設施的網(wǎng)絡化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務功能。計劃五年實施重大項目103項，完成投資1300億元以上，加快建設與大都市相適應的大交通、大能源、大水利等關鍵性基礎設施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動新機場建設，推進高速公路建設，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設，加快實施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內(nèi)交通網(wǎng)絡建設，完善城市道路框架，構筑城市捷運系統(tǒng)，實現(xiàn)全市二小時交通圈和都市區(qū)半小時交通圈。能源方面，建設裝機容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點項目，實施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區(qū)小流域治理。大力實施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。

加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，著力打造“綠色溫州”。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，進一步理山治水，顯山露水，逐步構筑城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”。在內(nèi)環(huán)，加快建設溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統(tǒng)；到2023年，建成區(qū)綠化覆蓋率達35％，綠地率達30％。在中環(huán)，搞好城市“綠核、綠心”建設，建成以大羅山與三烊濕地____溫州城市生態(tài)園；加強對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護性開發(fā)，深度開發(fā)楠溪江景區(qū)，加快構筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態(tài)公益帶和城市景觀帶。在外環(huán)，建設北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠郊生態(tài)屏障。堅持污染防治與生態(tài)建設并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護和重點片區(qū)污水治理；以優(yōu)化能源結(jié)構、減少顆粒物、治理機動車尾氣為重點；改善大氣環(huán)境質(zhì)量；以減量化、資源化、無害化為目標；完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

以城市化帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設海洋經(jīng)濟強市的目標；充分發(fā)揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優(yōu)勢；大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋旅游業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重，將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟優(yōu)勢。把推進欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點來抓，全面落實各項扶持政策；大力實施人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作四大工程。加快山區(qū)人口的遷移和集聚，建設一批下山移民新區(qū)，拓寬勞務輸出渠道；欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務輸出及隨遷人口要達到并穩(wěn)定在 80萬人以上。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成文成、泰順2個生態(tài)縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發(fā)達地區(qū)的扶貧開發(fā)區(qū)建到發(fā)達地區(qū)；走異地工業(yè)化的道路，切實解決下山群眾的就業(yè)問題。統(tǒng)籌規(guī)劃欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設，完成1700公里通鄉(xiāng)公路、1500公里通村公路改造任務。實施山海協(xié)作，加強掛鉤扶貧，促進共同富裕。到2023年，努力實現(xiàn)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于當年全國農(nóng)民人均純收入平均水平。

（三）大力推進改革開放，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。圍繞建設最具活力的開放城市，激活經(jīng)濟主體，增強發(fā)展力和創(chuàng)新力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。

以金融體制改革為突破口，推進體制機制創(chuàng)新。積極開展金融改革綜合試點，通過建立國有銀行小額貸款營銷機制、對城市商業(yè)銀行進行股份制改造、重組改造農(nóng)村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業(yè)擔保機制、推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，實現(xiàn)金融資源的有效合理配置，為經(jīng)濟發(fā)展搭建通暢、高效的金融平臺。基本完成國有企業(yè)和集體企業(yè)改制，推動國有資產(chǎn)的流動和重組，探索公有制的多種實現(xiàn)形式。積極支持資產(chǎn)質(zhì)量較高、競爭能力較強、發(fā)展前景較好的公有制企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵、支持和引導民營企業(yè)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展資本經(jīng)營，促進產(chǎn)權整合、企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)放大。積極穩(wěn)妥地實行事業(yè)單位改革改制。深化財政、國有資產(chǎn)管理、投融資和社會保障體制改革，形成規(guī)范、有序的經(jīng)濟管理體制。

以更加積極主動的姿態(tài)參與國際經(jīng)濟合作與競爭，全面提高對外開放水平。認真研究世貿(mào)組織規(guī)則，充分利用過渡期，加快形成與國際經(jīng)濟通行規(guī)則相適應的運行機制，提高對各類國際貿(mào)易糾紛的預警、應對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、國際知名品牌企業(yè)嫁接重組，全力引進世界500強企業(yè)和一批關聯(lián)度大、帶動作用強的大項目。積極發(fā)揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實際利用外資15億美元。堅持實施市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結(jié)構，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體；實施“大通關”工程，努力擴大外貿(mào)出口。至2023年，夕貿(mào)出口總額達到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經(jīng)濟技術合作新領域，鼓勵和支持各類企業(yè)到境外投資；設立研發(fā)中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿(mào)易和合作開發(fā)資源。

做足做活溫州人文章，努力把溫州人經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為溫州經(jīng)濟。通過各地溫州商會和搭建世界溫州人大會這一平臺，充分利用200萬在外溫州人這一獨特資源，努力為溫州經(jīng)濟發(fā)展服務。鼓勵更多有條件的溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網(wǎng)絡，把更多的溫州產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。積極發(fā)揮在外溫州人的作用；搞好外引內(nèi)聯(lián)，將更多的資金、技術、人才引進溫州，努力把溫州人“細胞”活力變成“肌體”力量。

積極參與國內(nèi)地區(qū)間合作，以對內(nèi)聯(lián)接促進對外開放。發(fā)揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海，多領域開展經(jīng)濟合作與交流，努力實現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產(chǎn)業(yè)互補。繼續(xù)積極參與西部大開發(fā)，搞好對口幫扶工作。

（四）加強政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。政治文明和精神文明是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。要不斷創(chuàng)新精神文明建設的載體和內(nèi)容，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》， 深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公民道德體系。大力弘揚敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人精神，并不斷賦予新的時代內(nèi)涵，著力塑造新世紀溫州人的新形象。堅持依法治市，進一步推進民主法制建設。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。健全政務公開、村務公開和廠務公開等基層民主管理制度。改革行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法效率和水平。加大城市綜合執(zhí)法力度，建立健全規(guī)范高效的城市管理體制。加強國防后備力量建設。深入開展“嚴打”斗爭和專項整治，加強社會治安防控體系建設，努力打造“平安溫州”。切實抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，積極化解和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

加快建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會事業(yè)體系。深入實施科教興市戰(zhàn)略。深化科技體制改革；加強產(chǎn)業(yè)部門與高校、科研機構的合作，組建產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術開發(fā)聯(lián)合體，搞好企業(yè)技術研發(fā)中心、行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心和重點實驗室建設。加快溫州高新技術園區(qū)建設，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善產(chǎn)權交易機制和風險投資機制。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加強信息基礎設施建設，積極運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等信息處理技術，深度開發(fā)經(jīng)濟、社會等各類信息資源，加快建設“數(shù)字溫州”。堅持教育適度超前發(fā)展，促進我市從教育大市向教育強市、人口大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變。進一步推進教育改革，強化地方政府為主的分級辦學責任制，繼續(xù)鼓勵社會力量辦學；高標準、均衡化實施九年制義務教育，基本普及十五年教育，基礎教育達到同期中等發(fā)達國家水平；大力推進素質(zhì)教育，加快發(fā)展各種職業(yè)教育和遠程教育；構筑開放性終身教育體系，逐步建成學習型城市；全面建成大學城，積極引進國內(nèi)外著名大學來溫辦學，擴大高等教育規(guī)模，提高高等教育辦學層次。深入實施新世紀人才工程，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，抓好留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和博士后流動站建設；培養(yǎng)和引進一大批我市現(xiàn)代化建設急需的高科技人才、現(xiàn)代管理人才和精通國際經(jīng)濟貿(mào)易的人才；構筑與現(xiàn)代化建設要求相適應、與國際慣例接軌的區(qū)域性人才高地，爭取全市新增高層次技術和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創(chuàng)建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導向性和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團。形式地開展群眾性文化活動，建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務網(wǎng)絡建設，注重提高競技體育綜合實力。改善醫(yī)療條件，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。做好人口與計劃生育工作，爭取進入全省一類地區(qū)管理。認真實施婦女、兒童、老年人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關心和加強殘疾人事業(yè)。

堅持把提高人民生活水平作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。高度關注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，到2023年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，農(nóng)民人均純收入接近7000元。千方百計培育和保護群眾的購買力，努力擴大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務性消費；拓寬和優(yōu)化消費結(jié)構。改善居民居住條件，建設一批高標準的康居示范小區(qū)和經(jīng)濟適用房。完善社會保障體系，重點加強城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險制度建設，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動者。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平；實現(xiàn)應保盡保。認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作；依法加強勞動用工管理。關心善待外來務工人員，切實維護其合法權益。

（五）著眼于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力建設務實高效的服務型政府。要以提升環(huán)境競爭力為主線，用改革的精神推進政府自身建設，積極營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使溫州成為政府服務最佳、營商成本最低、競爭力最強的地區(qū)之一。

加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行政效率和服務水平。按照建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項民改進審批方式，規(guī)范審批程序和行為，建立和完善規(guī)范高效的審批運行機制和審批監(jiān)督制約機制。創(chuàng)新政府管理手段，大力發(fā)展電子政務，降低行政成本，提高行政效率。強化政府的公共決策和公共服務職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，促進決策的科學化和民主化。加強公務員隊伍建設，完善公務員的考核、選拔和淘汰機制，從制度上保證機關作風的轉(zhuǎn)變。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，進一步從源頭上預防和治理腐敗。

加強宏觀調(diào)控，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力。強化規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導作用，盤活和整合各種資源，激活經(jīng)濟發(fā)展的潛能。通過圍墾造地、園區(qū)整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業(yè)用地的瓶頸制約，降低企業(yè)的營商成本。加快建立公共財政框架，努力增加建設和發(fā)展資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構，加大對基礎性、公益性重點項目的投入力度。堅持經(jīng)營城市的理念；創(chuàng)新和完善城市建設投融資體制；有效經(jīng)營城市的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，吸引和集聚更多的社會資金投入城市建設。

積極營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。按照信用立市、建設'信用溫州”的要求，切實強化政府信用；顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用，形成比較完善的信用信息網(wǎng)絡、信用評價系統(tǒng)和信用監(jiān)管體系，在全社會營造良好的信用環(huán)境，使我市成為全國信用環(huán)境最好的地方之一。堅持標本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強對市場主體準入和經(jīng)營行為的監(jiān)管，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴重危害市場秩序的行為；有效維護企業(yè)的合法權益。加強城市安全保障體系建設，在防范重大疫情、抵御自然災害、化解金融風險、維護信息安全等方面建立相應的應對預案，提高快速反應能力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標至關重要。全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12％；全社會固定資產(chǎn)投資增長13％；外貿(mào)出口額增長15％；財政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8％和6％。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素較多，任務艱巨。我們要堅定信心，迎難而上；扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作；確保完成經(jīng)濟和社會發(fā)展的預定任務。

（一）加快推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。工業(yè)方面，以加快征地步伐和完善配套設施為重點，集中力量搞好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完成濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)5000畝土地征用和“七通一平”建設，加快中國鞋都等10多個重點工業(yè)園區(qū)建設進度。加大企業(yè)技術改造力度，重點抓好能直接帶動產(chǎn)業(yè)提升的重大技術改造項目，力爭全年完成技改投入100億元。建設一批標準廠房，增加資金供給，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級和省級檢測中心建設；新建3個省級檢測中心。

農(nóng)業(yè)方面，加強蔬菜、茶果、花卉、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品重點基地20個。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“百龍工程”，培育產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。完成農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)一期工程，啟動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。完善農(nóng)業(yè)服務體系，搞好種子種苗工程，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“網(wǎng)上交易”，培育一批重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)中介組織。啟動山海協(xié)作工程和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，實現(xiàn)139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長7％以上。

服務業(yè)方面，制定實施全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運綜合站等一批物流設施建設，爭取大型國際零售集團落戶溫州。建設國際會展中心二期及有關配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產(chǎn)品博覽會。加強旅游交通和旅游景點建設，提高配套能力和服務水平。

（二）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。認真落實目標管理責任制，加快建立重點投資項目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實際利用外資增長25％。著手在各級開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)開辟外商投資區(qū)，溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)劃出不少于50％的土地用于外商投資。認真落實各項出口扶持措施，用足用好生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”等稅收政策，切實解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加強外貿(mào)、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)配合，提高通關效率，推進貿(mào)易便利化。壯大出口隊伍，重點培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業(yè)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，力爭全年新批境外企業(yè)25家。

（三）全面深化各項改革。按照金融改革綜合試點的要求，深化利率市場化改革，擴大小額信用貸款；搞好中小企業(yè)擔保公司試點，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的融資服務。深化經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)改革，妥善處置已改制企業(yè)的遺留問題，加快推進商業(yè)、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業(yè)改制。積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)上市培育工作，

爭取年內(nèi)組建股份有限公司5家，新進入上市輔導2家，上市1家。加強對村集體資產(chǎn)權制度改革試點工作的指導，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產(chǎn)問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農(nóng)民參與社會保險等辦法，妥善解決失上農(nóng)民的生活保障問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛(wèi)生、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品、服務六大市場和價格秩序的專項整治。健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保障工作制度，全面落實安全生產(chǎn)措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）抓緊實施一批重大基礎設施建設。加快啟動“百項千億工程”，完成重點建設投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項目，確保甬臺溫高速公路全線通車。加快實施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學城、康居工程等項目。開工建設溫福鐵路溫州段、永強機場擴建、飛云江三橋、龍灣港區(qū)二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫(yī)附一院遷建工程和沿海工業(yè)區(qū)配套基礎設施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發(fā)、溫州城市生態(tài)園等重大項目的前期準備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區(qū)城市設計，全面啟動中央商務區(qū)建設，完善行政文化中心配套設施，進一步拉開城市中心區(qū)建設框架。堅持新區(qū)拓展和舊城疏解相結(jié)合，穩(wěn)步進行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環(huán)境質(zhì)量。

（五）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動。推進文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村居等創(chuàng)建活動，努力提高全體市民文明素質(zhì)。繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序、治安秩序、拆違改?！八拇笳巍绷Χ?，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農(nóng)村居住環(huán)境和社會風氣整治，加強思想道德和文化陣地建設。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2023年爭取首批跨入全國文明城市行列奠定重要基礎。

提高科技教育發(fā)展水平。支持有條件的行業(yè)和企業(yè)建立技術研發(fā)中心，累計建成市級以上技術研發(fā)中心50家，實現(xiàn)國家級技術研發(fā)中心零的突破。加快制定實施扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，加強網(wǎng)上技術市場和虛擬科技研發(fā)中心建設。重視專利保護工作。大力推進信息技術在各行各業(yè)的廣泛應用，選擇20家企業(yè)和5家行業(yè)信息中心開展信息化試點，建設教育、勞動保障、醫(yī)療等公共領域信息化服務系統(tǒng)。加大對基礎教育的投入，加快一批重點學校的改遷建，爭創(chuàng)省市示范學校5l所。深化教育教學改革，提高教育整體質(zhì)量。加快大學城基礎設施建設，促進高等教育發(fā)展。實行高層次人才引進“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動機制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來溫創(chuàng)業(yè)。

加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、新聞、計劃生育等各項社會事業(yè)。啟動建設溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術館等一批標志性文化設施，繼續(xù)做好古民居、古村落、古街區(qū)的保護，辦好第七屆中國藝術節(jié)溫州分會場的各項活動。加快有線電視網(wǎng)絡改造步伐，完成廣播電視農(nóng)村入戶工程。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，抓緊建立應對公共衛(wèi)生事件應急處理機制。完善疾病預防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點。加快計劃生育綜合改革，提高優(yōu)質(zhì)服務水平。積極開展全民健身活動。重視搞好三產(chǎn)等重大市情市力普查。加強國防教育，關心和支持駐溫部隊和民兵預備役部隊建設。

（六）切實加強政府自身建設。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學習教育活動，認真學習鄭培民同志先進事跡，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實關心人民生活，繼續(xù)為民辦好一批實事項目。轉(zhuǎn)變政府職能，整頓機關作風，化大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，實行重大事項聯(lián)審，開展年檢年審事項專項清理，實現(xiàn)部分事項網(wǎng)上審批。啟動電子政務網(wǎng)絡平臺建設，建好政府門戶同站；實現(xiàn)政府各部門信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。加大行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)察力度，完善投訴機制和責任追究制度，整治部門和行業(yè)不正之風，著力解決辦事拖拉、推倭塞責、刁難企業(yè)、政令不暢等問題。認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，完善建設工程項目公開招投標、政府采購、產(chǎn)權交易進入市場和領導干部經(jīng)濟責任審計等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步邁向現(xiàn)代化、國際化的重要時期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領導下，勵精圖治，奮發(fā)有為，為建設富裕小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

《[推薦]代市長劉奇作政府工作報告

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篇十一 2095年政府工作報告14450字

——1995年3月5日在第八屆全國人民代表大會第三次會議上

國務院李鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1994年國內(nèi)工作的回顧

過去的一年，全國人民按照“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”的方針，團結(jié)奮斗，開拓進取，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得重大成就。經(jīng)濟體制改革邁出決定性步伐，國民經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，人民生活進一步改善，社會保持穩(wěn)定，各方面工作都有新的進展。我們偉大的祖國欣欣向榮，各項事業(yè)蒸蒸日上，沿著建設有中國特色社會主義的道路闊步前進。

經(jīng)濟體制改革邁出決定性步伐。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進行了財稅、金融、外匯外貿(mào)、投資、價格和流通體制等方面的重大改革。由于全國上下齊心協(xié)力，改革取得預期效果。以分稅制____新財政體制已經(jīng)基本建立，以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅體系開始正常運行，內(nèi)資企業(yè)所得稅和個人所得稅都實現(xiàn)了初步統(tǒng)一，稅種減少，稅制簡化，稅負趨于公平。增強了中央銀行對貨幣信貸的宏觀調(diào)控能力，組建了政策性銀行，商業(yè)銀行開始試行資產(chǎn)負債比例管理。匯率順利并軌，人民幣匯價穩(wěn)中有升。一些重要商品價格得到調(diào)整。這幾項重大改革，對今后的改革和發(fā)展將會產(chǎn)生深遠的影響。

國民經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到43800億元，按可比價格計算，比上年增長百分之十一點八。農(nóng)業(yè)雖然遭受嚴重水旱災害，仍然獲得較好的收成，農(nóng)業(yè)增加值增長百分之三點五。糧食總產(chǎn)量4445億公斤，比上年減產(chǎn)120億公斤;棉花、油料、肉禽蛋、水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)量都有較多增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。全國工業(yè)增加值增長百分之十八。原煤、原油、電力、鋼、乙烯、汽車、家用電器、化纖等都有不同程度的增長，工業(yè)經(jīng)濟效益有所提高。交通運輸業(yè)增加值增長百分之六，鐵路、公路、水路、航空運輸、港口吞吐量都有較快增長。固定資產(chǎn)投資增長幅度由上年的百分之五十八點六回落到百分之二十七點八，增長過快的勢頭初步得到遏制，投資結(jié)構有所改善。重點建設項目進展情況較好，“三北”防護林二期工程提前一年建成，京九鐵路全線進入施工高潮，舉世矚目的長江三峽工程以及黃河小浪底水利樞紐工程正式開工，甘肅“引大(大通河)入秦(秦王川)”總干渠通水。全年新增大中型發(fā)電機組容量1500多萬千瓦，鐵路新線和復線3300多公里，高等級公路1900公里，港口吞吐能力近2600萬噸，電話交換機近1900萬門。國內(nèi)市場繁榮，社會商品零售總額扣除價格因素增長百分之七點八。對外貿(mào)易繼續(xù)擴大，全年進出口總額2367億美元，增長百分之二十點九，出口略大于進口。國家外匯儲備達到516億美元，增長1.4倍。外商直接投資保持良好勢頭，實際金額達到330多億美元。財政赤字控制在預算目標之內(nèi)，金融秩序逐步改善，貨幣發(fā)行得到控制，宏觀調(diào)控取得積極成效。

科技、教育和各項社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍俭w制改革繼續(xù)深化，取得重要科技成果26000多項，兩系法雜交水稻、數(shù)字程控交換機、計算機集成制造系統(tǒng)、生物疫苗和藥物、低溫核供熱堆等研究試驗取得突破性進展。各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普及九年義務教育受到更大重視，辦學條件有所改善。職業(yè)教育和成人教育有較大發(fā)展。高等教育改革步伐加快，結(jié)構有所調(diào)整。教師工作條件、生活待遇以及民辦教師轉(zhuǎn)正問題，得到不同程度的改善和解決。文學藝術、廣播影視、新聞出版、社會科學、衛(wèi)生體育，以及地質(zhì)勘查、環(huán)境保護、計劃生育、扶貧救災和僑務、老齡、殘疾人工作等各項事業(yè)都取得新的成績。“掃黃”和打擊其他犯罪活動收到積極成效。社會治安綜合治理工作有所加強。加強了廉政建設和反腐敗斗爭，在干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風方面取得階段性的效果。

城鄉(xiāng)人民生活進一步改善。農(nóng)村居民人均純收入達到1220元，扣除物價因素比上年增長百分之五;城鎮(zhèn)居民人均生活費收入達到3179元，扣除物價因素增長百分之八以上。居民儲蓄存款新增6300多億元。全年城鎮(zhèn)新建住宅2億平方米，農(nóng)村新建住房5.8億平方米。全國實行了職工每周五天半工作制，增加了休息和業(yè)余學習時間。人民群眾精神文化生活更加豐富。

我們在前進中還存在一些問題和困難。突出的問題是物價上漲幅度過高。去年我在政府工作報告中曾提出，要把全年商品零售物價上漲幅度控制在百分之十以內(nèi)。雖然在這方面做了很大努力，漲幅仍然高達百分之二十一點七，其中食品價格上漲的因素大約有十三個百分點左右，群眾反映強烈。物價漲幅這么大，既有客觀原因，也有我們各級政府工作上的缺點。一是去年出臺的調(diào)價項目和影響價格的改革措施比較多，包括大幅度提高糧食、棉花、原油等產(chǎn)品價格，實行匯率并軌等。這些措施對于理順價格關系，調(diào)動生產(chǎn)者特別是廣大農(nóng)民的積極性是必要的，由此推動價格總水平一定程度的上升，是改革難以避免的代價，問題在于我們對聯(lián)帶影響估計不夠。二是農(nóng)業(yè)投入不足，耕地面積減少，一些地方不同程度放松了糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程，去年又發(fā)生了比較嚴重的自然災害，某些農(nóng)產(chǎn)品供應偏緊;城鄉(xiāng)人民生活改善和城市流動人口增加，又擴大了對農(nóng)產(chǎn)品的需求;再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，導致農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲。三是連續(xù)幾年固定資產(chǎn)投資和消費基金增長過快，貨幣投放過多，對此國家沒有采取“急剎車”和全面緊縮的辦法，避免了經(jīng)濟的大起大落，但也增加了抑制物價上漲的難度。四是對市場和物價的管理有所放松，法制不健全，市場不規(guī)范，中間環(huán)節(jié)多，流通秩序比較混亂，亂漲價、亂收費現(xiàn)象比較普遍。實踐證明，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對于一些關系國計民生的重要商品價格，國家必須進行必要的調(diào)節(jié)和管理。除物價問題外，農(nóng)業(yè)和國有企業(yè)的問題也比較突出。改革開放以來我國農(nóng)業(yè)取得歷史性成就，但同高速發(fā)展的工業(yè)以及城鄉(xiāng)居民生活不斷提高的需求相比，還很不適應，農(nóng)業(yè)基礎脆弱，抗災能力不強。部分國有企業(yè)缺乏活力，歷史包袱和社會負擔沉重，設備陳舊，技術落后，管理不善，結(jié)構調(diào)整緩慢，生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。此外，在收入分配關系中存在著比較嚴重的扭曲現(xiàn)象，合理調(diào)節(jié)個人收入的手段還不健全。一些地方社會治安狀況不好，腐敗現(xiàn)象有的還相當嚴重，某些政府工作人員的形式主義、官僚主義作風和瀆職失職行為，給工作造成危害，群眾不滿意。上述這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，正在采取各種積極措施，切實加以解決。經(jīng)過一年來的努力，我們基本上完成了八屆全國人大二次會議確定的1994年的工作任務。這是在____領導下，全國人民辛勤勞動，共同奮斗的結(jié)果。我代表國務院，向全國各族人民對政府的信任和支持，表示衷心的感謝！

各位代表！1995年是繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設的重要一年。在今年的政府工作中，要堅持鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中全會精神，進一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅決抑制通貨膨脹，切實加強農(nóng)業(yè)，以國有企業(yè)為重點深化改革，繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，加強精神文明建設和社會治安的綜合治理，促進社會全面進步。“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，反映了建設有中國特色社會主義的客觀要求，不僅是當前而且是今后一個時期全國工作的大局和必須遵循的指導方針。

二、促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展

在1995年的經(jīng)濟工作中，要加強和改善宏觀調(diào)控，注意解決經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，努力完成“八五”計劃，為“__”期間的改革和發(fā)展打下一個好的基礎。

保持適當?shù)慕?jīng)濟增長速度。綜合分析各方面的條件，今年經(jīng)濟增長速度的宏觀調(diào)控目標，定為百分之八至九?，F(xiàn)在國際國內(nèi)時機有利，我國經(jīng)濟增長具有潛力，實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長是有可能的。由于已經(jīng)連續(xù)三年增長速度在百分之十一以上，當前又存在著較為嚴重的通貨膨脹，今年增長速度比去年低一點是適當?shù)?。這樣做，有利于創(chuàng)造較為寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，更好地推進改革和發(fā)展，也有利于把發(fā)展經(jīng)濟的重點轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構，增加效益，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量上來。實現(xiàn)這樣的目標，必須繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，做好經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)工作，及時解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

固定資產(chǎn)投資要量力而行，嚴格控制基本建設規(guī)模，加大投資結(jié)構調(diào)整的力度，提高農(nóng)業(yè)、交通、通信和能源等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施以及技術改造的投資比重。今年重點建設將取得新的進展，貫穿南北的京九鐵路將全線鋪通，大西北的蘭新復線和寶中鐵路將投入運營，以北京為中心、以光纜為骨干的全國現(xiàn)代化數(shù)字通信網(wǎng)絡將基本建成，幾個大化肥工程的投產(chǎn)將為農(nóng)業(yè)提供新的支持。要統(tǒng)籌規(guī)劃，安排好“八五”計劃與“__”計劃項目的銜接。由于目前在建規(guī)模偏大，結(jié)轉(zhuǎn)的工作量較多，今年必須嚴格控制新開工項目。房地產(chǎn)投資重點要放在廣大人民群眾住房的建設上，對于高檔建筑必須嚴格限制。對城市規(guī)劃和城市建設的規(guī)模也要加以控制。

最近幾年工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，但產(chǎn)品結(jié)構不夠合理，不能適應市場需求的變化。這是導致企業(yè)產(chǎn)品積壓，經(jīng)濟效益不好的重要原因。要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構，加強管理，促進技術進步，提高企業(yè)效益。要大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般加工工業(yè)要把發(fā)展重點放在提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加適銷對路的商品上，不要再盲目追求數(shù)量的增長。繼續(xù)下大力量做好扭虧增盈工作，積極推動企業(yè)解決相互之間資金拖欠的問題。企業(yè)要按市場需求進行生產(chǎn)，對供過于求的產(chǎn)品要限產(chǎn)壓庫促銷。要通過技術改造，促進一批重點企業(yè)和重點產(chǎn)品減少消耗，降低成本，增強市場競爭能力。

堅決控制物價上漲幅度。這是今年宏觀調(diào)控的首要任務，也是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系的關鍵。宏觀調(diào)控的目標是，確保物價上漲幅度比去年有明顯回落，力爭控制在百分之十五左右。為了實現(xiàn)這個目標，一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加有效供給。二要繼續(xù)控制貨幣供應量和信貸規(guī)模，實行適度從緊和量入為出的財政方針，努力增收節(jié)支，中央財政赤字不能比上年擴大，地方財政要堅持收支平衡。要加強對預算外資金的管理。三要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，抑制消費基金過快增長。我國是一個發(fā)展中國家，只能實行適度消費，不能提倡高消費。必須長期堅持艱苦奮斗、勤儉建國的方針，反對鋪張奢糜之風。今年要繼續(xù)采取切實措施改善城鄉(xiāng)人民生活，但消費基金的增長應低于經(jīng)濟的增長，職工收入增長應低于勞動生產(chǎn)率的增長。要關心貧困地區(qū)人民、低收入者和離退休人員的生活，認真幫助他們解決困難。四要深化流通體制改革，加強市場體系建設，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用。國有與合作流通企業(yè)要通過改革，在調(diào)節(jié)市場和平抑物價中積極發(fā)揮主渠道作用。逐步建立健全中央和地方的重要商品儲備制度，積極發(fā)展商業(yè)代理制和連鎖經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，適應不同層次的市場需求。加強對物價特別是對群眾生活必需品價格的管理和監(jiān)督檢查，整頓流通秩序，反對不正當競爭，采取有力措施打擊制售假冒偽劣商品和牟取暴利的行為。

這幾年價格調(diào)整的步子比較大，今年的任務是消化前幾年價格調(diào)整的影響，一般不再出臺新的調(diào)價措施，把價格改革的重點放在建立健全市場管理和價格調(diào)控體系上。只要各級政府加強領導，明確責任，把穩(wěn)定市場物價的工作放在重要位置，認真貫徹___、國務院制定的各項政策，上下齊心努力，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年控制物價上漲幅度的目標。

促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，是控制物價上漲幅度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會安定的基礎。各級政府要重視農(nóng)業(yè)，切實加強領導，千方百計奪取今年農(nóng)業(yè)豐收。今年要抓緊水稻特別是南方早稻的生產(chǎn)，力爭糧食產(chǎn)量達到4550億公斤以上，棉花播種面積和產(chǎn)量有較大增長，油料、糖料、肉類、水產(chǎn)品也要有較多增加。通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，繼續(xù)增加農(nóng)民收入。

為了保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，必須堅持農(nóng)村各項基本政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。首先要增加對農(nóng)業(yè)的投入。今年中央用于農(nóng)業(yè)的投入將有較大幅度增加，地方政府也要增加投入，農(nóng)業(yè)投入不得挪作他用。要積極引導農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人增加資金投入和勞動積累。二是保護和合理使用耕地，穩(wěn)定糧棉播種面積，堅決制止撂荒和亂占耕地的現(xiàn)象。各地都要建立基本農(nóng)田保護制度，并且落實到地塊和農(nóng)戶。城鄉(xiāng)建設要盡量利用非耕地資源，農(nóng)村多種經(jīng)營和住宅建設不得擠占糧田。三是因地制宜搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極開墾宜農(nóng)荒地，改造中低產(chǎn)田。有條件的地區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。四是加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，重視重大自然災害的預測、預報和預防，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。五是進一步改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，完善購銷政策，建立健全糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備體系和風險基金制度，促進糧食供需的地區(qū)平衡和結(jié)構平衡。要堅持“菜籃子”市長負責制，“米袋子”省長負責制。負責“米袋子”就是負責本省的糧食供應，這就要求保證種植面積，提高單產(chǎn)，增加儲備，調(diào)劑供求，穩(wěn)定價格。六是促進農(nóng)、科、教相結(jié)合，推廣優(yōu)良品種、節(jié)約用水、科學施肥和使用農(nóng)家肥，以及病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)適用技術，對制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要技術進行重點攻關。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術人才，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科研和技術推廣隊伍。七是積極扶持化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費用，抑制價格上漲。八是支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道吸納農(nóng)村剩余勞動力，組織好剩余勞動力的合理、有序流動。九是認真實施“八七扶貧攻堅計劃”，多安排一些資金，擴大以工代賑規(guī)模，重點扶持貧困地區(qū)修建公路和基本農(nóng)田，解決人畜飲水問題。十是繼續(xù)加強農(nóng)村社會化服務體系建設，逐步建立農(nóng)業(yè)保險制度。

繼續(xù)擴大對外開放。要鞏固和發(fā)展全方位對外開放格局，把工作重點放到提高成效上來。努力保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長，改善出口商品結(jié)構，提高出口商品的質(zhì)量和檔次，大力促進機械電子產(chǎn)品和成套設備的出口，鼓勵工技貿(mào)相結(jié)合，提高服務質(zhì)量，拓展海外市場。合理調(diào)整進口商品結(jié)構，對一般商品尤其是高檔消費品，要運用符合國際慣例的方法加以調(diào)節(jié)。制定明確的產(chǎn)業(yè)政策引導外資投向，把引進外資同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構、提高技術水平和管理水平更好地結(jié)合起來，提高使用效益。在投資環(huán)境不斷改善的條件下，對外商投資要堅持競爭擇優(yōu)的原則，按國際慣例和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，創(chuàng)造條件逐步實行國民待遇。在合資經(jīng)營中要做好國有資產(chǎn)評估以及引進技術和設備的鑒定工作，依法保護中外投資者和企業(yè)員工的正當權益。繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，發(fā)揮開放城市、開放地帶的積極作用。這些地區(qū)要靠先進技術、集約化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，在發(fā)展外向型經(jīng)濟中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。中西部地區(qū)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，國家在產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局等方面給予必要的支持，積極創(chuàng)造條件，逐步縮小這些地區(qū)同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。

中國將一如既往，在平等互利基礎上積極發(fā)展同世界各國多邊和雙邊的經(jīng)濟貿(mào)易關系，愿意并且應當成為新的世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始國。

堅決執(zhí)行計劃生育和環(huán)境保護的基本國策?，F(xiàn)在我國人口已經(jīng)達到12億，控制人口過快增長，提高人口素質(zhì)，是一項長期而艱巨的任務。要認真落實《計劃生育工作綱要》，把工作重點放在農(nóng)村和流動人口上。要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生育觀念，把計劃生育同脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟和建設文明幸福家庭結(jié)合起來。要繼續(xù)貫徹經(jīng)濟建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理。堅決治理污染，特別是治理危害嚴重的水污染和大氣污染。大力開展植樹造林，加強水土保持，改善生態(tài)環(huán)境。

制定“__”計劃和20__年的遠景目標，是今年的一項重要工作。今后十五年特別是“__”是我國推進改革開放和現(xiàn)代化建設的重要時期。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下制定中長期計劃，計劃方法要進行改革，突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，總體上應當是指導性的計劃。要把經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和深化改革綜合加以考慮，重點解決一些關系全局的問題。

三、以國有企業(yè)為重點深化經(jīng)濟體制改革

今年的經(jīng)濟體制改革，要以國有企業(yè)改革為重點，配套推進社會保障體制改革，鞏固和完善宏觀管理體制改革措施，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場體系，沿著建立社會主義市場經(jīng)濟體制的方向繼續(xù)前進。

積極推進國有企業(yè)改革。國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，是我國國民經(jīng)濟的支柱。在現(xiàn)階段多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局下，國有企業(yè)是能源、交通、重要原材料和技術裝備的主要提供者，也是國家財政收入的主要來源，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，為全國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放做出了重大貢獻。在改革開放中，各地區(qū)各行業(yè)都涌現(xiàn)出一批活力強，效益好，在國內(nèi)外市場上享有良好聲譽的國有企業(yè)，說明國有企業(yè)是可以搞好的。但是，由于多方面原因，目前部分企業(yè)還不能適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。國有企業(yè)改革是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，勇于探索，大膽實踐，采取有力措施，爭取經(jīng)過幾年努力，取得明顯成效。國有企業(yè)改革要著眼于搞活整個國有經(jīng)濟，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

要進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，落實國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開，為企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營和自負盈虧創(chuàng)造良好的外部條件。全面開展清產(chǎn)核資工作，加強國有資產(chǎn)管理，向部分企業(yè)委派監(jiān)事會。建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制和保值增值考核體系，防止國有資產(chǎn)流失。要逐步調(diào)整資本與債務的比例，有選擇地解決歷史遺留的企業(yè)過度負債問題。

國務院和省(自治區(qū)、直轄市)政府分別選擇一批企業(yè)，進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。國務院將選擇幾個行業(yè)，試行國家控股公司制度。對現(xiàn)有的股份制公司要依法進行規(guī)范，把企業(yè)改組、改制和改造結(jié)合起來。要認真總結(jié)和積極推廣試點中的成功經(jīng)驗，推進面上的企業(yè)改革。

長期虧損，扭虧無望，不能償還到期債務的企業(yè)，有的直接依法實行破產(chǎn)，有的可以先停產(chǎn)整頓，再進行重組。對產(chǎn)品落后，無法適應市場需求的企業(yè)，實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并或轉(zhuǎn)讓。要加大國有小型企業(yè)的改革力度，可以實行聯(lián)合，或者實行股份合作制，也可以用租賃、承包、拍賣等辦法進行改組改造。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，發(fā)展企業(yè)集團。繼續(xù)辦好現(xiàn)有大的企業(yè)集團。支持企業(yè)打破行政隸屬關系，發(fā)展以產(chǎn)品或貿(mào)易為龍頭的企業(yè)集團，鼓勵跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構和企業(yè)組織結(jié)構的調(diào)整，增強市場競爭能力。

逐步減輕企業(yè)辦社會的負擔。一般可以先把企業(yè)的輔助性機構和服務單位分離出去，實行獨立核算，減少補貼，逐步走向社會，實現(xiàn)自負盈虧。有條件的，也可以把企業(yè)辦的公益性單位劃交地方政府管理。分流企業(yè)富余人員要發(fā)揮政府、企業(yè)和職工三方面的積極性，實行企業(yè)安置、個人自謀職業(yè)和社會幫助相結(jié)合。

在繼續(xù)改善企業(yè)外部環(huán)境的同時，國有企業(yè)必須著力加強內(nèi)部管理。許多辦得好的企業(yè)，都是有好的經(jīng)營機制，有好的領導班子，發(fā)揚職工的主人翁精神，注重科學管理，依靠技術進步，產(chǎn)品能適應市場需求。這些經(jīng)驗具有普遍意義，應該大力總結(jié)和推廣。所有企業(yè)都要樹立市場觀念，增強競爭意識，珍視企業(yè)信譽，創(chuàng)造良好的企業(yè)形象。認真執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度，加強基礎工作，重視職工隊伍建設，堅持從嚴治廠。改善財務管理和成本管理，嚴格結(jié)算紀律，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

進行以養(yǎng)老和失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體制改革。這項改革的總體方案和若干分項改革方案已經(jīng)確定，今年要以城市為單位積極試行。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶相結(jié)合;目前實行確有困難的地方，可根據(jù)實際情況，采取逐步到位的過渡辦法。失業(yè)保險基金要以城市為單位實行統(tǒng)籌管理。要擴大城鎮(zhèn)社會保險的覆蓋范圍，國有、集體、私營和股份制企業(yè)職工以及外商投資企業(yè)的中方職工和個體工商業(yè)者，都要參加保險，提高保險管理服務的社會化程度。務必把已籌集到的社會保險金管好用好，發(fā)揮其在推進改革和維護穩(wěn)定方面的積極作用。

鞏固和完善已出臺的各項宏觀管理體制改革措施。金融體制改革，要進一步加強中央銀行對貨幣供應的調(diào)控能力，增加間接調(diào)控手段的運用。加快國有商業(yè)銀行改革的步伐，積極推行資產(chǎn)負債比例管理和風險管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。完善政策性銀行的經(jīng)營機制。分期分批組建城市合作銀行。按照分業(yè)管理的原則，規(guī)范各類金融機構的業(yè)務范圍并加強監(jiān)管，銀行不得經(jīng)營信托投資和證券業(yè)務。鞏固外匯改革成果，進一步完善結(jié)匯售匯制度。

財稅體制改革，要鞏固和完善分稅制，逐步取消一些不規(guī)范的做法。認真研究中央和地方政府的事權劃分范圍。加強增值稅、消費稅的征管，改進出口退稅制度，打擊偷稅騙稅行為。繼續(xù)清理和逐步取消各種不合理的減免稅政策。認真執(zhí)行個人所得稅法，盡快建立個人收入應稅申報制度，重點抓好對高收入者的征收。

計劃體制改革，要進一步轉(zhuǎn)變計劃管理職能，改進計劃編制方法，加強經(jīng)濟信息和經(jīng)濟監(jiān)測預報工作，搞好宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿的綜合協(xié)調(diào)。投資體制改革，要明確國家投資和融資的范圍，實行投資主體法人責任制，對立項、籌資、建設和生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負責。逐步建立投資項目資本金制度。

在深化改革的進程中，每個階段的工作都要抓住重點，以求有所突破，同時要兼顧其他方面的改革，以達到整體推進的目的。今年要繼續(xù)推進以轉(zhuǎn)變職能為關鍵的政府機構改革，基本完成各級地方政府機構改革的任務。在積極促進國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，鼓勵個體、私營、外資經(jīng)濟發(fā)展，并依法加強管理。其他方面的改革，包括商品流通和外貿(mào)體制、供銷社體制、土地使用制度和住房制度等改革，都要認真組織實施。黨的十四大和十四屆三中全會確定了我國經(jīng)濟體制改革的目標，勾畫出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的藍圖。我們要進行堅持不懈的努力，爭取在本世紀末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，然后再經(jīng)過二三十年時間的努力，在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。我們的改革雖然已經(jīng)取得舉世矚目的成就，但深化改革仍面臨著許多問題和困難，對改革的艱巨性和復雜性要有足夠的認識。各級政府都要切實加強對改革的領導，扎扎實實地做好工作，不斷把改革推向前進。

四、發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè)

發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè)，提高思想道德水平，建設社會主義精神文明，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進社會全面進步，有著極其重要的作用，必須繼續(xù)認真抓好這些領域的改革和發(fā)展。

促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科學技術在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用。要堅持科學技術是第一生產(chǎn)力的指導思想，堅定不移地貫徹經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設的方針。當務之急是努力創(chuàng)造條件，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要保護知識產(chǎn)權，培育技術市場。大力開發(fā)先進適用技術，辦好高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強基礎研究，重視解決與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關的基礎理論和基礎技術問題。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，廣泛開展群眾性的技術革新和合理化建議活動。要深化科技體制改革，按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，加快科技系統(tǒng)的結(jié)構調(diào)整和人才合理分流，加強科研院所、高等院校和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，解決科研機構重復和科技力量分散問題，努力提高效率。抓緊培養(yǎng)中青年科技骨干隊伍，為長遠發(fā)展準備后續(xù)力量。今年要召開全國科學技術大會，對科技工作進行全面部署。

深化教育改革，加快發(fā)展教育事業(yè)。認真實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實抓好基礎教育，特別是九年義務教育和掃除青壯年文盲的工作。義務教育要以政府財政投入為主，多渠道籌措資金。繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構，逐步形成初等、中等、高等普通教育和職業(yè)教育的合理比例。大力發(fā)展職業(yè)教育，有計劃地實行初中后、高中后的分流，目前還不能普及九年義務教育的地方，也要進行必要的職業(yè)教育。加強成人教育和職業(yè)培訓，實行職業(yè)資格證書制度。高等教育實行中央和省級政府兩級辦學、兩級管理的體制，通過調(diào)整、改革和聯(lián)合共建，逐步過渡到以省級為主。繼續(xù)辦好一批重點大學和重點學科。鼓勵社會力量辦學，以調(diào)動各方面辦學的積極性。從中央到地方，各級政府都要繼續(xù)增加教育投入。各類學校都要充分利用現(xiàn)有條件，努力提高教學質(zhì)量和辦學效率，合理配置和有效利用教育資源。積極穩(wěn)妥地推進高等學校、中等及中等以上各類職業(yè)學校招生、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，建立和完善獎學金、貸學金制度。對家庭經(jīng)濟特別困難的學生要給予適當幫助，有條件的學校要組織勤工儉學。各類學校都要認真貫徹德、智、體全面發(fā)展的方針。加強和改進德育工作，家庭和社會要緊密配合，創(chuàng)造有利于青少年健康成長的環(huán)境。改革考試方法和考試制度，改變學生片面為應付考試而讀書的現(xiàn)象，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。要在全社會形成尊師重教的良好風尚，認真辦好各級師范教育，進一步加強中青年教師隊伍建設，改善教師工作條件和生活待遇，繼續(xù)解決民辦教師轉(zhuǎn)正的問題。

堅持正確方向，繁榮文化事業(yè)。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，促進文學藝術、廣播影視、新聞出版和社會科學的健康發(fā)展。鼓勵文學藝術工作者深入生活，創(chuàng)作更多反映改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，有利于少年兒童和青年健康成長，富有藝術魅力的優(yōu)秀作品，豐富人民群眾的文化生活，滿足不同層次的需要。加強社區(qū)文化、企業(yè)文化特別是農(nóng)村文化建設，開展豐富多采的群眾性文化活動。深化文化管理體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強藝術表演團體和其他文化企事業(yè)單位的活力，扶持高雅藝術和民族文化精粹。增加對圖書館、博物館、文化館(站)、科技館(站)等文化事業(yè)的投入。普及科學文化知識，反對愚昧迷信活動。搞好“文化扶貧工程”和“萬里邊疆文化長廊”的建設。堅持廣播電影電視的正確導向，努力提高節(jié)目質(zhì)量，擴大覆蓋率。出版工作要貫徹“控制總量，調(diào)整結(jié)構，提高質(zhì)量，增進效益”的原則，多出好書，不出壞書。對文化事業(yè)要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，堅持不懈地開展“掃黃”斗爭，打擊盜版、走私等非法文化經(jīng)營活動。重視文物保護工作，打擊各類文物犯罪活動。

發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，提高國民身體素質(zhì)。堅持預防為主的方針，加強對常見病、傳染病、地方病和職業(yè)病的防治工作，關心和支持婦幼衛(wèi)生和兒童計劃免疫，努力消滅脊髓灰質(zhì)炎和新生兒破傷風，基本實現(xiàn)食鹽加碘。積極振興中醫(yī)藥事業(yè)。落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，推行多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。進行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革試點。醫(yī)療衛(wèi)生機構要深化內(nèi)部管理體制改革，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高基礎醫(yī)療質(zhì)量。努力開發(fā)新藥，依法加強對藥品、食品和社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督和管理。

體育工作要堅持群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計劃，普遍增強國民體質(zhì)作為重點。嚴格體育隊伍管理，樹立良好的體育道德和競技風尚，提高競技運動水平。

各位代表！

在我國改革開放和現(xiàn)代化建設進程中，必須始終不渝地堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，加強精神文明建設。這是建設有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的客觀要求，也是全國人民的共同愿望。各級政府都要把精神文明建設列入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，貫穿于物質(zhì)文明建設之中，使兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進，任何時候都不能以犧牲精神文明為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。必須堅持不懈地用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論教育干部和人民。要認真貫徹《愛國主義教育實施綱要》，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中，各個領域、各個地區(qū)都涌現(xiàn)出許多英雄模范人物。在抗洪第一線以身殉職的好干部張鳴岐同志，自學成才、有多項發(fā)明創(chuàng)造的工程師包起帆同志，被譽為“好軍嫂”的韓素云同志，被譽為“當代愚公”的老工人李雙良同志，人民的好醫(yī)生趙雪芳同志，扎根山區(qū)、獻身教育事業(yè)的優(yōu)秀教師王思明同志，在完成追捕要犯任務中英勇獻身的人民警察彭寶林同志，人民解放軍愛軍習武標兵曾蛟同志，都是學習的榜樣。為了表揚先進，發(fā)揚正氣，今年要召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會。要繼承和發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，切實加強社會公德和職業(yè)道德教育。反對拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社會風尚。

五、為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的社會風氣，是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟必不可少的條件，必須繼續(xù)抓好這方面的工作。

高度重視社會主義民主和法制建設。繼續(xù)開辟和疏通多種渠道，切實保障人民群眾的民主權利。各級政府必須認真接受同級人民代表大會及其會的監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)的工作，主動加強同各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)系，重視他們對政府工作的意見和建議。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。各級政府在工作中要緊緊依靠工人階級和廣大人民群眾，搞好調(diào)查研究，虛心聽取社會各界人士的意見，促進決策民主化、科學化。關心群眾疾苦，重視人民來信來訪，妥善處理和及時化解人民內(nèi)部矛盾，促進社會穩(wěn)定。加強基層民主建設，完善企業(yè)職工民主管理制度，發(fā)揮城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會的作用，健全村民議事制度、村務公開制度和村規(guī)民約制度，調(diào)動廣大人民群眾的積極性。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要靠健全的法制來保障。今年國務院將提請全國人大會審議一批重要的法律草案。條件不成熟的，可以先制定行政法規(guī)，頒布實施，取得經(jīng)驗后再提出法律草案。各級政府都要依法行政，提高執(zhí)法水平，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。加強執(zhí)法隊伍建設和對執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督，建立健全法律服務機構，深入開展法制教育，增強全民的法制觀念。

繼續(xù)抓緊社會治安綜合治理。今年要采取更加強有力的措施，加大打擊犯罪活動的力度，使社會治安狀況得到改善。一是下大力氣整頓和治理城鄉(xiāng)社會治安，集中整治重點地區(qū)和群眾反映強烈的問題。二是深入開展打擊暴力犯罪、毒品犯罪、車匪路霸、拐賣婦女兒童以及盜竊、破壞生產(chǎn)建設設施等嚴重犯罪活動，堅決鏟除黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力，掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。三是依法制裁貪污盜竊、行賄受賄、偷稅騙稅、制造假幣、金融詐騙以及走私販私等經(jīng)濟犯罪活動，維護社會經(jīng)濟秩序。四是嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理的目標管理和領導責任制。為官一任，要保一方平安。要發(fā)揚我國治保工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足基層，依靠群眾，注重防范，實行專門機關與群眾性的治保組織相結(jié)合。加強公安派出所的建設，健全城市巡警制度，改進城鄉(xiāng)戶籍制度，加強流動人口管理。公安隊伍要認真整頓紀律，努力提高政治和業(yè)務素質(zhì)，忠實履行自己的神圣職責。

去年我國重大火災、交通事故和惡性生產(chǎn)事故較多，人民生命財產(chǎn)蒙受巨大損失，教訓深刻。各級政府、有關職能部門和執(zhí)法監(jiān)督人員，都要督促企事業(yè)和所有單位，認真落實安全措施，嚴格管理制度，防范類似事故發(fā)生，并嚴肅處理責任者。

深入持久地開展勤政廉政建設。公正廉潔是每個公職人員的行為準則，也是人民群眾對政府工作人員的基本要求。必須從國家興衰存亡的高度來認識懲治腐敗的重要性，對腐敗分子嚴懲不貸，決不手軟?？h(處)級以上領導干部的廉潔自律要繼續(xù)抓好，今年還要抓緊縣(市)科級干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部的廉潔自律。對國有企業(yè)領導干部也要落實廉潔自律制度，加強監(jiān)督和制約。繼續(xù)重點查辦縣(處)級以上領導干部的案件和其他大案要案，依法秉公處理。要在全國范圍內(nèi)繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風，狠剎公路上亂設卡、亂收費、亂罰款，中小學亂收費，向農(nóng)民亂收費、亂攤派等不正之風。加強思想政治建設是拒腐防變的根本措施。我們的權力是人民給的，只能用來為人民謀利益，絕不能為個人或小團體謀私利。身教重于言教，各級領導干部都要帶頭廉潔自律，并且切實對廉政建設和反腐敗工作負起全面責任。領導干部要轉(zhuǎn)變作風，克服官僚主義和形式主義，提高工作效率，加強紀律，糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。

一段時間以來，一些地方和單位弄虛作假和浮夸作風嚴重，危害甚大，必須堅決制止。屬于上級領導不切實際的過高要求引起的弄虛作假，上級領導要承擔責任，主動糾正;屬于下級的問題，上級領導要態(tài)度鮮明，督促糾正。弄虛作假情節(jié)嚴重者，要依法追究責任。要加強統(tǒng)計工作，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和嚴肅性。

加強國防現(xiàn)代化建設。各級政府要積極支持和配合人民解放軍，以___軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設思想為指導，貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針，全面落實“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想政治工作，抓好戰(zhàn)備訓練和后勤保障，注重質(zhì)量建設，走有中國特色的精兵之路，繼續(xù)推進革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化，不斷提高防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。廣泛深入地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。各級政府和全體公民都要增強國防意識，關心國防事業(yè)，支持軍隊建設，保護軍事設施，維護軍人合法權益。加強邊防海防建設，維護國家領土主權完整和海洋權益。認真做好民兵和預備役工作，建設強大的國防后備力量。人民武裝警察部隊和公安、國家安全部門，要加強自身建設，在維護國家安全和社會穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。

各位代表！

我國是統(tǒng)一的多民族國家，國家統(tǒng)一和民族團結(jié)是現(xiàn)代化事業(yè)成功的根本保證。民族地區(qū)經(jīng)濟增長，人民生活改善，社會穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展，為全國的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了重要貢獻。去年召開了第二次全國民族團結(jié)進步表彰大會和第三次西藏工作座談會，今年要繼續(xù)貫徹落實這些會議的精神，努力把民族工作做得更好。要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，完善和落實國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，增加對民族地區(qū)的投資，鼓勵發(fā)達地區(qū)的對口支援，加快民族地區(qū)改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕。要認真貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法，保障自治地方的自治權利和民族平等權利，發(fā)展社會主義平等、團結(jié)、互助的新型民族關系。始終不渝地維護祖國統(tǒng)一，反對任何分裂祖國的言論和行為。全面執(zhí)行宗教政策，依法加強對宗教活動場所的管理，保護正當?shù)淖诮袒顒雍蛺蹏诮虉F體的合法權益，不容許利用宗教進行破壞社會秩序的活動。鞏固民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，促進共同繁榮，是全國各族人民的根本利益所在。我們堅信，依靠各族人民的共同努力，一定能夠開創(chuàng)民族地區(qū)更加美好的未來。

六、積極促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

各位代表！

實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是大勢所趨，人心所向。從今天起，到1997年7月1日我國對香港恢復行使主權，只有849天了。我們要堅持既定方針，依靠包括香港同胞在內(nèi)的全國人民，實現(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡。在過去一年里，香港特別行政區(qū)籌委會預備工作委員會做了大量工作，建立香港特別行政區(qū)的準備工作已全面鋪開，并取得良好進展。我們要求英方認真執(zhí)行中英聯(lián)合聲明，同中方合作，為香港的平穩(wěn)過渡、順利交接和保持長期穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造必要的條件。對澳門恢復行使主權也為時不遠，中葡兩國在澳門問題上建立的良好合作關系，對促進澳門的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用。

在過去的一年里，海峽兩岸經(jīng)濟聯(lián)系進一步密切，人員往來增加，事務性商談取得一定的成果。___、____同志最近就推進祖國和平統(tǒng)一進程提出的八項主張，指明了現(xiàn)階段兩岸關系的發(fā)展方向，情真意切，受到海內(nèi)外同胞的熱烈歡迎。愿臺灣當局以民族大義為重，作出積極的回應，為增進兩岸交往和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做一些實事。堅持一個中國的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎和前提。我們堅決反對任何形式的“兩個中國”或“一中一臺”，堅決反對任何旨在制造“臺灣獨立”的企圖和行為。我們呼吁，包括臺灣同胞在內(nèi)的所有中國人團結(jié)起來，高舉愛國主義的偉大旗幟，堅持統(tǒng)一，反對分裂，全力推動兩岸關系發(fā)展，為完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗！

1995年政府

篇十二 信息公開保密審查工作人民政府自查報告2800字

查情況簡要匯報如下：

一、自查情況

1、政府信息公開保密審查制度建立情況。建立健全了政府信息公開保密審查制度，明確和規(guī)范了政府信息公開保密審查工作程序、內(nèi)容和要求，并明確了本機關、單位信息發(fā)布、留言評論等保密審查的領導、機構、人員及其職責。

2、政府信息公開發(fā)布各環(huán)節(jié)保密制度落實情況。配齊了政府信息公開保密審查工作人員，并進行崗位培訓，專業(yè)人員熟悉本崗位保密責任、相關知識技能，并認真履行職責;在制作發(fā)放擬公開的文件信息資料時，明確信息公開屬性、公開方式、公開時間;政府信息公開堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則;對可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項，與相關部門進行協(xié)商;對不能確定是否可以公開的事項，上報有關主管部門或同級保密行政管理部門確定;對于決定公開的涉密文件信息資料，嚴格履行解密程序，并確保解密手續(xù)完整;未經(jīng)解密的文件、密碼電報等，包括摘要、標題、發(fā)文字號，禁止在無密的單位使用;經(jīng)解密并決定公開的，已隱去發(fā)文格式和發(fā)文字號;對違規(guī)公開涉及國家秘密和不宜公開信息的直接責任人員、負有監(jiān)督管理責任和領導責任人員進行及時查處并依法規(guī)追究責任;對不宜公開的涉密文件信息資料數(shù)據(jù)化過程中采取相關保密措施;完備政府信息公開保密審查審批手續(xù)、登記和記錄。

3、計算機網(wǎng)絡使用管理情況。所有用于存儲、處理擬公開文件信息資料的涉密網(wǎng)絡、計算機及移動存儲介質(zhì)防護措施均符合保密要求;未在用于存儲、處理擬公開文件資料的涉密計算機與連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機之間交叉使用移動存儲介質(zhì);未使用非涉密計算機及移動存儲介質(zhì)處理擬公開涉密文件信息資料。

4、機關、單位網(wǎng)站管理情況。定期組織開展網(wǎng)站保密檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患，已建立檢查記錄檔案;網(wǎng)站管理人員按規(guī)定履行崗位保密職責;網(wǎng)站信息發(fā)布登記記錄清晰并保存完整。

5、社會網(wǎng)站監(jiān)管情況。各有關主管部門依法履行監(jiān)管職責;社會網(wǎng)站無違規(guī)制作、復制、發(fā)布、傳播涉密信息的情況;互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡運營商、服務商均履行保密義務;社會網(wǎng)站已建立健全信息發(fā)布審查機制。

二、工作措施

(一)高度重視，加強領導。我縣一直將政府信息公開保密審查工作作為一項重要工作，及時研究部署。為切實加強對該工作的組織領導，成立以縣委常委、常務副縣長為組長，縣政府辦主任為副組長，各有關單位主要負責人為成員的縣政務公開工作領導組，下設辦公室(設在縣政府辦)，負責各項工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)。根據(jù)人員職務變動和工作需要，及時對領導組成員進行調(diào)整，確保領導組織發(fā)揮實實在在的作用，基本形成了主要領導統(tǒng)籌安排、分管領導牽頭負責、有關部門專人實施的工作格局，確保了“涉密信息不公開，公開信息不涉密”。

(二)狠抓落實，加大宣傳。一是狠抓工作落實。在印發(fā)《通河縣人民政府信息公開保密審查制度》的基礎上，進一步明確了保密審查過程中相關單位的各自職責、審查程序和責任追究辦法，確保不發(fā)生泄密事件，做到“以制度管人、按程序辦事”。對主動公開的政府信息，按照“誰制作、誰公開”、“誰公開、誰審查”和“誰審查、誰負責”的原則，由各政務公開成員單位制作、更新;對屬于免于公開的政府信息，要求相關單位說明具體理由，由信息發(fā)布經(jīng)辦人審核，報審查領導審批;對依申請公開的政府信息，按照“統(tǒng)一受理、分別辦理”的原則，根據(jù)依申請公開內(nèi)容，經(jīng)單位負責人審核，視具體情況發(fā)布。二是加大宣傳力度。嚴格按照《政府信息公開條例》的有關規(guī)定，對維護穩(wěn)定、政法、信訪、民族宗教、國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全等涉密信息進行嚴格控制。組織經(jīng)辦人員參加有關部門舉辦的各種學習培訓，增強各單位領導，特別是經(jīng)辦人員的保密意識。充分利用縣廣播電視臺、政務網(wǎng)站等媒體以及參與保密法法制宣傳展覽等形式，多渠道加強對領導干部、重點涉密人員和保密干部的保密法制宣傳教育，通過學習教育，進一步增強了廣大機關干部的保密意識，提高了業(yè)務能力。

(三)嚴格檢查，認真整改。積極開展對全縣政府信息公開保密審查工作的例行監(jiān)督檢查，要求各單位定期開展信息安全工作自查，并及時將自查情況上報縣政務公開領導組辦公室。經(jīng)常對各單位信息安全保密情況進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題要求及時整改，并報整改結(jié)果。對于從后臺系統(tǒng)登錄上傳，并在縣政務網(wǎng)站發(fā)布的文件資料，原則上由各上報單位自行審查，縣信息中心進行再次把關，確保門戶網(wǎng)站所發(fā)布信息不涉密。截止目前，我縣在政府信息公開發(fā)布平臺上未發(fā)現(xiàn)涉密信息。

二、存在問題及整改措施

在本次檢查中，雖未發(fā)現(xiàn)涉密的公開信息，但也存在個別單位信息發(fā)布人對涉密信息的認識不夠清晰、保密意識仍不夠強;少數(shù)單位對信息公開審核不夠規(guī)范等問題，必須引起我們的高度重視。下一步，我們將著力從以下三個方面努力：

一是繼續(xù)加大保密工作的宣教力度。以宣傳教育為主導，強化各單位、各有關責任人的保密意識。每年組織一至兩次專題培訓，著重加強對政府信息公開指南和目錄編制、政府信息公開申請程序，公開和不能公開的政府信息界定等方面知識的教育。進一步深化相關經(jīng)辦人員對《______政府信息公開條例》基本內(nèi)容以及相關配套措施的理解和把握，進而增強他們做好保密審查工作的主動性和自覺性，全面提高做好信息公開工作的能力和水平。

二是繼續(xù)完善保密工作的制度保障。針對信息發(fā)布中存在的不規(guī)范問題，要求各單位進一步對上網(wǎng)信息進行嚴格審查、嚴格控制、嚴格把關，從制度上杜絕泄密隱患。健全完善工作協(xié)調(diào)機制，將政府信息公開保密審查程序與公文運轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序有機結(jié)合，促進保密審查與政府信息公開工作有機結(jié)合。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，對擬公開政府信息進行嚴格的保密審查，嚴格禁止未經(jīng)審查和批準的政府信息對外公開。要求各有關單位健全完善溝通協(xié)調(diào)機制，對是否涉密不明確的事項，報請關保密行政管理部門確定;涉及業(yè)務工作，征求業(yè)務主管部門意見;涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項，應多方征求意見、統(tǒng)籌協(xié)調(diào);對密碼電報、標有秘級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。健全完善責任追究制度。對違反保密法和政府信息公開條例規(guī)定的相關人員依法追究責任。

三是繼續(xù)加強保密工作的督促檢查。為了確保保密審查管理工作各項規(guī)章制度的落實，及時發(fā)現(xiàn)保密審查工作中存在的泄密隱患，堵塞管理漏洞，采取自查與抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與重點檢查相結(jié)合，定期檢查與突擊檢查相結(jié)合等方式，對信息公開發(fā)布平臺各單位發(fā)布信息情況、計算機及其網(wǎng)絡管理制度的落實情況、涉密網(wǎng)絡的建設和使用情況以及涉密計算機、涉密網(wǎng)絡采取管理和防范措施的落實情況進行定期檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關部門反饋，要求縣保密局加強對其進行強化指導，并督促其及時整改到位。

篇十三 天津市靜?？h政府工作報告10100字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是奮力應對金融危機挑戰(zhàn)的困難之年，也是贏得挑戰(zhàn)、完成繁重任務的勝利之年。這一年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和依靠全縣人民，堅定信心，迎難而上，全力實施縣委“一三四三五”工作部署和“三年倍增計劃”，扎實做好“保增長、保民生、上水平”各項工作，全面加快“嶄新靜?！苯ㄔO進程，圓滿完成了縣__屆人大四次會議確定的各項目標任務，靜海國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的積極變化。

(一)全力保增長，整體經(jīng)濟逆勢而上實現(xiàn)新跨越。從XX年底至XX年初，突如其來的國際金融危機造成宏觀經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，迅速波及我縣鋼鐵、有色金屬、外貿(mào)出口等一大批重點行業(yè)和企業(yè)。對此，我們緊緊抓住保增長這個核心，及時提出了審時度勢、化危為機、共克時艱、彎道超越的理念，在全縣上下迅速統(tǒng)一思想，堅定信心;我們緊緊抓住國家和市應對危機的各項政策機遇，適時提出了“三搶四爭”和促進經(jīng)濟增長的十項舉措，廣泛開展了“企業(yè)服務年”活動，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展各領域主動而為、拼搏進取的良好局面;我們順勢抓住年度中期的企穩(wěn)向好勢頭，部署了打造嶄新靜海的“三年倍增計劃”和八大攻堅戰(zhàn)役，進一步提振了全縣加快發(fā)展的信心;我們強化領導工作體制，成立縣級領導掛帥的“十部兩組”，親力親為一線工作法，形成了一套困難情況下強力推進工作的有效機制。這一系列措施的實施，對保增長、渡難關、上水平發(fā)揮了至關重要的作用，實現(xiàn)了一季度開門紅、半年雙過半、全年好于上年的要求。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值168億元，增長20%。財政收入28.3億元，增長31.6%。全社會固定資產(chǎn)投入155.9億元，增長84.5%。農(nóng)民人均純收入9968元，增長10.5%。社會消費品零售額43億元，增長21.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%。超額完成了全年任務，主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列。

(二)科學搭框架，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展開拓新空間。我們堅持以規(guī)劃為引領，瞄準國際國內(nèi)先進理念和一流水平，開展了我縣覆蓋面最大、科學性和操作性最強的規(guī)劃編制工作?！鹅o?？h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》獲市政府批準實施，《總規(guī)》搭建了“一軸一帶兩城三區(qū)六園”的縣域空間架構，確立了建設國家級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、區(qū)域物流中心、生態(tài)宜居城市的定位。在此基礎上，編制完成了涉及城市發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設的22個總體規(guī)劃、9個控制性詳細規(guī)劃、21個專項規(guī)劃和3個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！皟沙侨齾^(qū)六園”規(guī)劃覆蓋面達到725平方公里，占縣域面積的51.2%;其中，工業(yè)園區(qū)覆蓋345平方公里，城市及服務業(yè)建設覆蓋280平方公里，農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋100平方公里，為靜海未來三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展及城市化建設極大地拓展了空間。構建了適宜建設區(qū)、協(xié)調(diào)建設區(qū)、控制建設區(qū)、禁止建設區(qū)四大功能性區(qū)域，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、科學合理的縣域規(guī)劃體系。規(guī)劃管理力度進一步加強，按規(guī)劃進行開發(fā)建設開始成為全縣的共識。

(三)強勢上項目，結(jié)構調(diào)整區(qū)域開發(fā)積蓄新動力。我們把抓載體、上項目作為調(diào)結(jié)構、促開發(fā)的重要抓手，全年新改擴建產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目731個，總投資完成155.9億元，一產(chǎn)項目54個，投資5.3億元;二產(chǎn)項目513個，投資83.8億元;三產(chǎn)項目164個，投資66.8億元。其中，路、橋、水、電等基礎設施項目127個，投資44億元。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整取得突破性進展。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品升級推進存量調(diào)整，鋼鐵、有色金屬、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成技改140項，一批高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)品被淘汰。通過引進高端項目推進增量調(diào)整，汽車配件、健身器具、食品藥品、再生資源、現(xiàn)代物流、星級酒店等新興行業(yè)迅速興起。設施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體;工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展速度明顯加快。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構日趨優(yōu)化?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱海汽車配件、環(huán)保電鍍、高新科技以及大邱莊高檔金屬、唐官屯鐵路物流、靜海鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和建材物流、蔡公莊樂器、雙塘高檔五金、中旺噴涂鑄造等一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)加速形成。西部地區(qū)開發(fā)步伐加快，子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)完成投資6.6億元，一批重大產(chǎn)業(yè)項目動工興建，子牙示范小城鎮(zhèn)試點順利啟動。林海循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)完成基礎設施投資9000萬元，引進各類項目15個;林地面積發(fā)展到6.5萬畝，林下經(jīng)濟和設施農(nóng)業(yè)1.15萬畝。“兩城”開發(fā)建設全面提速。靜海新城實施了11個商貿(mào)住宅項目，完成6條市政道路改造及部分供熱、供氣、綠化工程。團泊新城實施項目24個，全年完成投資28.5億元。其中，9個項目如期竣工，團泊新橋、北華路、三大體育場館、奧特萊斯商業(yè)廣場、中醫(yī)藥大學新校區(qū)、團泊示范鎮(zhèn)等項目正在加緊建設，仁愛團泊湖國際休閑博覽園通過國家4a級旅游景區(qū)驗收。

(四)迎難抓創(chuàng)新，有效破解發(fā)展瓶頸激發(fā)新活力。面對引資難、融資難、用地難，我們下大力解放思想，把改革創(chuàng)新作為化解難題的根本途徑。堅持引聯(lián)推招聘多策并用，創(chuàng)新招商引資機制，與全市80多個實力單位建立對接聯(lián)系，包裝推出了一批產(chǎn)業(yè)項目，誠聘了上百名政府招商顧問、招商局長，建立了園區(qū)專業(yè)招商隊伍，全年引進內(nèi)外資項目119個，實際到位62億元，利用外資6387萬美元，“投資洼地”效應凸顯。堅持資源整合資本運作，創(chuàng)新投融資體制。在全市率先完成城投公司的組建，注冊資本金達21億元，總資產(chǎn)超過150億元，中小企業(yè)擔保中心運行良好，開辟了政府投資大型基礎設施建設的融資新通道。高度重視金融風險防控，探索建立科學規(guī)范的投資項目決策管理機制，確保每筆貸款融得進、管得嚴、用得好、還得上。創(chuàng)新用地管理機制，探索了“征轉(zhuǎn)分離”的土地征用辦法，既確保了征地農(nóng)民利益，又確保了項目用地。大力發(fā)展注冊經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，引進登記注冊企業(yè)106家，實現(xiàn)稅收4.3億元，有效培育了新稅源。積極推進行政審批大提速，創(chuàng)新軟環(huán)境，“三減一壓”工作全面落實，投資環(huán)境進一步改善。

(五)著力保民生，群眾生產(chǎn)生活條件實現(xiàn)新改善。堅持保障和改善民生，用于民生的財政投入3.8億元，促進城鄉(xiāng)公共財政全覆蓋和公共服務均衡化，讓人民群眾得到更多實惠。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。全面推進了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，對60歲以上未納入養(yǎng)老保險的老年人發(fā)放生活補助金，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。下大力解決農(nóng)村居民飲水安全問題，新建10個集中供水廠、4個單村供水工程和1個集中除氟降鹽供水站，全縣325個村、39.8萬人喝上了安全水。鄉(xiāng)村公路大修160公里，新建城鎮(zhèn)住宅315萬平方米。城鄉(xiāng)低保標準和覆蓋面得到新提高。為75戶殘疾家庭危漏房屋進行了翻建改建，為814名貧困殘疾人發(fā)放生活救助金。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6071人，安置下崗失業(yè)人員1610人，全縣累計非農(nóng)從業(yè)人員達到24.7萬人。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社累計達156家。持續(xù)推進“四綠”工程。完成造林綠化14.2萬畝、1176.2萬株，森林覆蓋率提高6.7個百分點。完成13個綜合文明生態(tài)村創(chuàng)建任務。大邱莊、子牙重點區(qū)域污染治理得到加強，104國道沿線企業(yè)專項治理成效顯著。關閉取締11家小造紙廠和27家電鍍企業(yè)。大邱莊清源、縣城華靜等6個污水處理廠建設改造工程如期推進。市容環(huán)境綜合整治取得明顯成效，長效機制初步建立，大邱莊、雙塘鎮(zhèn)獲得市級衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號。

(六)統(tǒng)籌促和諧，社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開創(chuàng)新局面。我們注重協(xié)調(diào)各種利益關系，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，加快推進和諧靜海建設。教育水平繼續(xù)保持全市前列。新建擴建5所中小學，加固維修34所學校，完成35所學?，F(xiàn)代化達標建設，農(nóng)村教學點撤并工作基本完成。18項公共衛(wèi)生服務項目和婦兒健康行動計劃穩(wěn)步推進?？h醫(yī)院、大邱莊鎮(zhèn)醫(yī)院、獨流鎮(zhèn)醫(yī)院擴建工程進展順利，45所村街衛(wèi)生室實現(xiàn)達標。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心完成主體工程。人口和計劃生育繼續(xù)保持低生育水平。國家級食品安全示范縣通過驗收。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進一步完善。一批信訪積案得到妥善解決?！捌桨察o?！苯ㄔO深入推進，社會穩(wěn)定，治安狀況保持良好。精神文明和民主法制建設扎實推進。民族、宗教、僑務、檔案、審計、監(jiān)察等工作得到加強。婦女兒童、老齡及雙擁、人防、民兵預備役等工作取得新成績。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員提案議案辦結(jié)率達到100%，滿意率達到98%以上。

各位代表，過去的一年，面對異常復雜的局面，我們臨危不亂，逆勢而上，保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，成績來之不易。這是全縣上下團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持靜海發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去一年的實踐啟示我們，做好新形勢下的政府工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，這是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證;必須堅持以昂揚向上的精神狀態(tài)開展工作，以飽滿的熱情和必勝的勇氣推進工作;必須把開拓創(chuàng)新作為強大動力，打破常規(guī)，銳意改革，不斷為長遠發(fā)展拓展空間、注入活力;必須堅持不懈改善保障民生，努力使全縣人民及時享受到改革發(fā)展的成果，真正對人民負責，讓人民滿意。

在肯定成績的同時，要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是:經(jīng)濟綜合實力不夠強;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務繁重;“兩城三區(qū)六園”規(guī)劃管控力度有待提高;環(huán)境污染和市容環(huán)衛(wèi)整治的任務依然艱巨;群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難和問題;維護社會和諧穩(wěn)定的力度需進一步加大;服務型政府建設需進一步加強。對于上述問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、XX年工作安排

XX年是全面完成“__”規(guī)劃的最后一年，也是“苦戰(zhàn)三年，打造嶄新靜海”的關鍵一年。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應對國際金融危機的全面勝利，保持我縣快速發(fā)展勢頭，對“__”規(guī)劃啟動實施和“三年打造嶄新靜?！本哂惺种匾囊饬x。今年發(fā)展環(huán)境總體要好于去年。世界經(jīng)濟呈現(xiàn)復蘇跡象，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把經(jīng)濟工作的重點放在促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，經(jīng)濟態(tài)勢回升向好，天津板塊勢頭強勁，我縣發(fā)展基礎、發(fā)展空間、發(fā)展動力進一步增強。但世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，國內(nèi)經(jīng)濟回升內(nèi)在動力不足，面臨的不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信心，保持逆勢而上，奮力闖關的勇氣，努力在新的起點上實現(xiàn)更大跨越。

做好今年的政府工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的__大和__屆三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照市委九屆七次全會和縣委九屆八次全會要求，以“打造嶄新靜海，迎接東亞運動會”為統(tǒng)攬，加快實施縣委“一三四三五”奮斗目標和“克兩難、攻三堅、抓六要”的工作思路，調(diào)結(jié)構，促轉(zhuǎn)變，增實力，上水平，著力推進“兩城三區(qū)六園”建設，加大項目引進和建設力度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障和改善民生，加快文化興縣建設步伐，努力開創(chuàng)靜海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值215億元，增長28%;財政收入36.79億元，增長30%;全社會固定資產(chǎn)投資310億元，在去年基礎上實現(xiàn)翻番;農(nóng)民人均純收入11170元，增長12%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.4%。在實際工作中，努力實現(xiàn)更高目標，為提前完成三年倍增計劃奠定基礎。重點抓好以下八方面工作:

(一)加快園區(qū)和項目建設，打造經(jīng)濟發(fā)展高地。堅持把“三區(qū)六園”作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，以載體搭建發(fā)展平臺，以項目促進產(chǎn)業(yè)升級。全年完成產(chǎn)業(yè)項目投資200億元以上。其中，工業(yè)項目140億元，服務業(yè)項目67億元。

積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。重點打造高檔金屬、再生資源、汽車配件、健身器具、農(nóng)產(chǎn)品物流五大百億級產(chǎn)業(yè)群，同時積極培育高檔食品、噴涂鑄造、中西樂器、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突出“區(qū)中園”特色，堅持集約集聚集群發(fā)展，加快推進濱海汽車產(chǎn)業(yè)園、濱海自行車(電動車)產(chǎn)業(yè)園、高新科技(靜海)園、歐洲工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。推進園區(qū)拓展，實施園區(qū)道路、土地整理、污水處理廠等基礎設施工程。加大引資和項目建設力度。子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)以基礎設施、項目引進、示范小城鎮(zhèn)建設為重點，加快打造“生態(tài)、循環(huán)、便捷、宜居”型國家級園區(qū)，展示北方“城市礦山”形象。完成基礎設施投資20億元，建成70萬平方米還遷住宅樓、園區(qū)道路、配套管網(wǎng)、鎮(zhèn)區(qū)管理服務中心等設施建設。子牙快速路年內(nèi)通車。加大項目引進力度，實現(xiàn)全市七類固廢企業(yè)全部入?yún)^(qū)，并引進一批重大循環(huán)經(jīng)濟項目，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)突出生態(tài)特色和林間效益，重點抓好植樹增綠、食用菌繁育、林海生態(tài)農(nóng)莊、基礎配套設施四大工程建設，在發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上邁出新步伐。實現(xiàn)園區(qū)森林面積全覆蓋。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)區(qū)建設。靜海鎮(zhèn)、大邱莊、唐官屯3個示范工業(yè)區(qū)編制完成控制性規(guī)劃，實現(xiàn)基礎設施投資19億元、項目投資80億元。中旺、雙塘和蔡公莊三個縣級工業(yè)園確保完成相關規(guī)劃，起步區(qū)全部達到“五通一平”，具備項目入駐條件。

(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體平臺。依托大宗農(nóng)產(chǎn)品布局，新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)1.5萬畝。著力抓好南?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、團泊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程，加快林海示范區(qū)內(nèi)各類特色園區(qū)建設。大力培育具有全市影響、靜海特色的大宗農(nóng)產(chǎn)品。制定臺頭西瓜、灣頭甘薯、王口炒貨、林下食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品三年培育計劃。力爭經(jīng)過2-3年努力，打響市場品牌，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成靜海農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。發(fā)展高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造中低產(chǎn)田5萬畝。新增節(jié)水灌溉面積2.5萬畝。更新改造4座排灌泵站。落實《關于促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，完善促進政策。成立縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設指導中心。引導鼓勵農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會等新型合作組織，明顯提高農(nóng)民的組織化程度和抗風險能力。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社80個以上，兩年內(nèi)累計達到300個。認真落實科技興農(nóng)、政策惠農(nóng)各項措施，促進農(nóng)民增收致富。

(三)加快城鎮(zhèn)建設，提高綜合承載能力。緊緊抓住國家以城鎮(zhèn)建設擴內(nèi)需的有利機遇，以規(guī)劃為引領，“兩城”為龍頭，基礎設施為支撐，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

加大城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的實施和管控力度，完成重要功能區(qū)詳細規(guī)劃的編制。按縣域產(chǎn)業(yè)空間布局，完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是“兩城三區(qū)六園”以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，明確功能定位、發(fā)展方向，讓規(guī)劃覆蓋靜海的每一寸土地。堅持規(guī)劃、建設、管理并舉，三位一體統(tǒng)籌推進，堅決糾正私搭亂建、私栽亂占等違法違規(guī)行為，確保城鎮(zhèn)建設健康有序。

加快“兩城”建設。靜海新城完成投資74億元，著力功能提升，塑造現(xiàn)代城市新形象。規(guī)劃實施東方紅路商務中心、醫(yī)療服務中心、文化商品展銷中心、文化傳媒中心四大建設工程，打造地標性功能建筑群。加大市政設施建設力度，實施宇緯路、瑞和道等道路改造、爭光渠南北段綠化、南緯三路污水泵站、北排水泵站及配套污水管網(wǎng)等建設。按照“政府主導、市場運作、有序開發(fā)、群眾受益”的原則，積極穩(wěn)妥啟動城區(qū)平房改造工程。以迎接東亞運動會為契機，加快團泊新城開發(fā)建設。年內(nèi)投資50億元，實施團泊新橋、團泊快速、北華路、團泊大道、體育大道、再生水廠及水庫除險加固工程等17個基礎設施項目和天津中醫(yī)藥大學新校區(qū)、奧特萊斯商業(yè)廣場、西區(qū)還遷區(qū)、團泊示范鎮(zhèn)、仁愛學院等16個重點項目建設。強力推進國際網(wǎng)球中心、多功能體育館、團泊體育場及綜合服務設施建設，為XX年東亞運動會的舉辦創(chuàng)造良好條件。進一步完善起步區(qū)內(nèi)電力、通訊、燃氣、供熱、供水、排水、園林綠化等市政配套設施，全面提升城市載體功能。積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)建設，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用足用好宅基地換房政策，規(guī)劃實施靜海鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)、楊成莊鄉(xiāng)宅基地換房項目，促進工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中，逐步構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

堅持基礎設施向開發(fā)熱點地區(qū)推進、向邊遠鎮(zhèn)村延伸，促進基礎設施的廣覆蓋。年內(nèi)完成投資34億元，啟動路橋、電力、天然氣、自來水、通訊等基礎設施建設項目27個。重點實施104國道二線、西北外環(huán)、國家電網(wǎng)百萬伏高壓過境、靜海、楊成莊等變電站以及天然氣、自來水入團泊新城、子牙園區(qū)和縣開發(fā)區(qū)下游工程。完成鄉(xiāng)村公路大修120公里，危橋改造8座，明顯提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。

(四)加強引融資能力建設，促進對經(jīng)濟增長的拉動。適應我縣大規(guī)模開發(fā)建設對資金的強烈需求，繼續(xù)堅持解放思想、改革開放、大膽創(chuàng)新，全面提升引資能力、融資能力、投資能力，全年協(xié)議引資突破600億元，確保全社會固定資產(chǎn)投資比去年翻一番，確保資金使用的合法、安全、高效。

堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，進一步開闊視野，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，推動招商引資取得更大成效。堅持推招結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合，舉縣聯(lián)動，以“城、區(qū)、園”為發(fā)力點，籌劃組織大型專題招商活動，廣泛采取載體招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種方式，與國內(nèi)外有投資實力、科技實力的公司建立廣泛對接關系。充分發(fā)揮招商顧問、招商局長和專兼職招商人員三支隊伍的作用，建立招商引資市場化運作機制，激活招商資源，拉長引資鏈條，促進項目入駐。繼續(xù)下大力改善投資環(huán)境，實現(xiàn)審批服務的再創(chuàng)新、再提升。加快發(fā)展注冊經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，新引進注冊企業(yè)150家，年納稅突破6億元。深化投融資體制改革。做大做強縣城投集團公司，健全法人治理結(jié)構，擴大融資能力，規(guī)范舉債擔保行為，并在區(qū)域開發(fā)和市政基礎設施建設上取得經(jīng)驗。鼓勵縣級以上園區(qū)建立小額貸款公司和貸款擔保公司。擴展農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道，研究制訂合作社土地經(jīng)營權和棚室經(jīng)營權抵押貸款辦法，努力解決農(nóng)民貸款難問題。加大金融衍生產(chǎn)品開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥發(fā)展民間銀行、典當?shù)热谫Y平臺。進一步降低門檻，鼓勵和引導民營企業(yè)、民間資本進入基礎設施、市政工程建設等領域。加強政府投資行為的監(jiān)管，建立“借用管還”的風險防范機制，確保資金使用安全。

(五)加強生態(tài)環(huán)境建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。適應世界經(jīng)濟發(fā)展的新潮流，牢固樹立綠色經(jīng)濟新理念，充分發(fā)揮我縣特色優(yōu)勢，加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)、資源再生產(chǎn)業(yè)，深入推進節(jié)能減排、污染治理和市容環(huán)境綜合整治工作，努力建設天藍、地綠、水清、潔凈的綠色靜海。

高標準實施子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)和林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)綠化工程，高質(zhì)量完成京滬、津滄、唐津高速公路綠化整改、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠色通道、二級以下河道綠化、綠色林網(wǎng)和綠色村莊建設工程。年內(nèi)完成植樹700萬株及配套設施工程，全縣森林覆蓋率達到36.5%。加大節(jié)能減排和大氣、水體污染治理力度，繼續(xù)開展“兩區(qū)一線”治污行動，明顯改善港團引河、青年渠沿線水體質(zhì)量。完成西城區(qū)、開發(fā)區(qū)北區(qū)和華靜污水處理廠建設工程。啟動大邱莊污廢水綜合處理及再生水利用項目。拆除縣城燃煤鍋爐43臺，全部實現(xiàn)集中供熱。高標準完成電鍍行業(yè)規(guī)范整治，推動電鍍集控區(qū)建設，堅決取締電鍍企業(yè)區(qū)外違法排污，需搬遷和新上電鍍企業(yè)全部入駐集控區(qū)。積極鼓勵企業(yè)能源技術和減排技術創(chuàng)新，年內(nèi)確?；瘜W需氧量年排放降至XX噸，二氧化硫降至5100噸，圓滿完成“__”減排任務。加強城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治。高標準完成十里長街兩側(cè)街景立面整修、聯(lián)盟大街、朝陽道等次干道路環(huán)境整治和垃圾中轉(zhuǎn)站建設，加大掃保力度，實現(xiàn)城區(qū)道路和社區(qū)的全覆蓋。加大衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度，推行“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾轉(zhuǎn)運模式，完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生檢查考核辦法，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)靚麗一條街。加快西雙塘等3個國家級生態(tài)村建設，完成13個文明生態(tài)村綜合創(chuàng)建工作，推動鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作再上新水平。

(六)加強民生和社會建設，提高人民群眾生活質(zhì)量。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，精心組織實施新10項民心工程，繼續(xù)集中力量辦一批順民意、解民憂、增民利的實事好事，全年安排用于民生的財政資金4.5億元，比去年增長18.4%。

千方百計促進就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以培訓促進就業(yè)，以擴大企業(yè)用工增加就業(yè)，以購買公益性崗位擴大就業(yè)。著力構建企業(yè)用工與求職人員供需信息對接機制，完善用工單位勞動力需求信息、勞動者求職信息和職業(yè)技能培訓“三位一體”的就業(yè)服務體系，使謀業(yè)人員順利進入經(jīng)濟發(fā)展提供的大量就業(yè)崗位，增強勞動者就業(yè)能力。建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持中心，在市場準入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。進一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。

加大社會保障政策落實力度。以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險為重點，大力推進社會保險擴面工作，提高城鄉(xiāng)居民的參保面、受益面。認真做好弱勢群體救助工作，將城鄉(xiāng)低保、特困和五保戶全部納入覆蓋范圍，實現(xiàn)應保盡保。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決100戶貧困殘疾人家庭住房問題，兩年內(nèi)完成所有殘疾人家庭安居工程。實施縣光榮院綜合改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合工程，提高養(yǎng)老社會化服務水平。建設2處集中供水廠，完成56個村供水管網(wǎng)入戶改造，在全市率先實現(xiàn)集中供水全覆蓋。開工建設功能齊全、生態(tài)宜居的11個商貿(mào)住宅小區(qū)。增加城區(qū)公交線路車輛，根治“黑出租”、“電三輪”非法運營，優(yōu)化交通秩序，方便群眾出行。強化食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾吃得放心，用得安心。

全力維護社會和諧穩(wěn)定。綜合運用信訪、調(diào)解、行政復議等各種方式，妥善化解社會矛盾。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格落實政府和企業(yè)兩個主體責任，深入開展安全隱患排查專項治理行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實推進“平安靜海”建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊搶劫盜竊、非法傳銷等各種違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。加強人口與計劃生育工作，保持低生育水平。認真落實黨的民族宗教政策。深入開展和諧社區(qū)建設，引導城鄉(xiāng)居民共建共享社會和諧。統(tǒng)籌做好老齡、婦女兒童、慈善事業(yè)等工作。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

(七)加強軟實力建設，積極推進文化興縣戰(zhàn)略。文化是地區(qū)發(fā)展的靈魂?？鄳?zhàn)三年，打造嶄新靜海，必須要把“文化興縣”戰(zhàn)略擺上重要位置，增強凝聚力，提升軟實力，擴大影響力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進教育均衡發(fā)展。投資1.7億元，新改擴建獨流鎮(zhèn)、大邱莊、大張屯等8所中小學幼兒園，完成50所學校義務教育現(xiàn)代化建設達標和1所示范高中建設任務。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，完成19所中小學校舍加固維修任務，進一步提高學校安全等級。完善對家庭經(jīng)濟生活困難學生資助制度，確保人人享有平等的受教育機會。加快公共文化體系建設。堅持以政府為主導，加大財政對公益性文化事業(yè)的投入力度。規(guī)劃建設文化、傳媒、體育中心，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村級文化活動室、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，不斷增強公共文化服務能力。辦好團泊湖自行車賽和“歡樂靜海”等系列文化活動，擴大靜海文化的影響力。申報“中國書法之鄉(xiāng)”。推進有線電視村村通和文化信息資源共享工程。加強農(nóng)村公共體育設施建設，為50個村配置體育健身設施。

大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。制定扶持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持鼓勵特色文化產(chǎn)業(yè)做大做強。加快樂器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以蔡公莊樂器園為依托，進一步提升規(guī)劃、整合存量、引進新品，大力發(fā)展樂器制造、工藝考評、樂器展覽，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設國家級文化示范園區(qū)，打造“中國樂器之都”。加快文化旅游業(yè)發(fā)展。以團泊湖國際休閑博覽園4a級景區(qū)為依托，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。規(guī)劃建設溫泉洗浴、高爾夫休閑、農(nóng)業(yè)觀光、游艇俱樂部、中國文化名人園等文化旅游板塊，全面提升景區(qū)內(nèi)涵與接待能力，建設國內(nèi)有較強影響力的知名景區(qū)。抓住天津承辦東亞運動會的契機，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，強力推進團泊西區(qū)體育組團項目建設，力爭早日具備接納國際賽事能力。

(八)加強政府自身建設，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。完成全年的繁重任務，政府及各部門肩負著重大職責。我們必須以知難而進的勇氣、爭先進位的態(tài)度、苦干實干的作風，努力做好人民托付的工作，決不辜負黨和人民的重托。

在依法行政中體現(xiàn)規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持定期向人大報告工作和向政協(xié)通報情況，落實好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全重大事項專家咨詢、公眾參與、集體決策制度。加強行政復議和行政應訴工作。強化監(jiān)察、審計職能，嚴格行政問責和政務監(jiān)督，完善政府績效考核評價體系，健全崗位責任制和重點工作責任制。加強電子政務建設，完善新聞發(fā)布制度，大力推進政務公開。

在加強服務中體現(xiàn)責任。政府工作人員要始終保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，服務社會、服務企業(yè)、服務群眾。大力加強涉民、涉企服務部門的作風建設，提升服務質(zhì)量，改進服務方式，把服務的重點放在培育和壯大新的經(jīng)濟增長點、財稅點、就業(yè)點上，切實為項目建設開綠燈，為企業(yè)解難題，為群眾辦實事。進一步完善快速反應、快速辦理、快速落實的工作機制，大力推行一線工作法，確保各項工作部署落到實處。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，加大引智引才力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善行政許可服務中心功能，促進行政審批提質(zhì)提速。

在廉潔從政中體現(xiàn)作風。全面推進“陽光工程”，嚴格規(guī)范規(guī)劃、用地、招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)處置等公共資源管理權力的運行。認真開展專項治理，杜絕損害群眾利益的不正之風。嚴格控制公務消費，壓縮一般性開支，努力降低行政成本，建設節(jié)約型政府。

各位代表，靜海正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，機遇大于挑戰(zhàn)，前景無限美好。讓我們切實增強發(fā)展的使命感和緊迫感，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，拼搏進取，為實現(xiàn)“苦戰(zhàn)三年、打造嶄新靜?！蹦繕硕^斗！

篇十四 市政府辦公室領導班子工作述職報告1500字

市政府辦公室領導班子工作述職報告

市政府辦公室領導班子緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，努力加強班子隊伍建設，認真履行職責，加強規(guī)范管理，辦公室各項工作扎實開展并取得了較好成績。班子主要表現(xiàn)情況如下：

一、班子基本情況

市政府辦公室領導班子由人組成，其中：政府辦公室主任人，副主任人。班子成員中36-40歲人，41-45歲人，46-50歲人，平均年齡歲；研究生學歷人，大學學歷人。

二、主要特點

（一）注重理論學習，班子政治思想建設進一步加強。圍繞建設“學習型團隊”的目標，辦公室班子成員在自學的基礎上，積極參加市政府理論學習中心組專題學習。一是加強政治理論學習，系統(tǒng)學習了黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，樹立了科學的發(fā)展觀，堅定了理想信念，理清了工作思路。二是加強領導素養(yǎng)和專業(yè)知識學習。認真學習經(jīng)濟管理、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、土地法規(guī)等專業(yè)知識，并將所學應用于工作實踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，提高了工作效率和服務水平。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《黨章》、《____紀律處分條例》和省市廉政工作會議精神等內(nèi)容，辦公室領導班子廉潔自律意識明顯提高，勤政廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉(zhuǎn)變。

（二）堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。正確處理民主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導、分工負責的原則，辦公室領導班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人行為。在辦公室重大事項的決策上，辦公室主要領導能夠做到充分聽取班子成員的意見，調(diào)動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，有力地推動了辦公室各項工作的順利開展。

（三）全面落實廉政責任，狠抓班子廉政建設。一是帶頭強化廉潔自律。辦公室班子成員嚴格遵守廉政建設各項規(guī)定，切實兌現(xiàn)廉政承諾，在住房、乘車、接待等方面嚴守標準、不搞特殊，從未干預插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員，規(guī)范八小時以外的交往圈和行為，有效避免了各種違紀行為發(fā)生。二是抓好分管科室教育監(jiān)督管理。辦公室領導班子成員定期對分管科室和工作人員進行廉政談話，切實落實民主評廉制度，嚴格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受社會輿論監(jiān)督，強化行政效能監(jiān)察，及時解決群眾反映的突出問題。三是切實糾正侵害群眾利益的不正之風。辦公室領導班子成員針對各自分管科室、工作，重點解決工作中存在的突出問題，切實保障人民群眾的合法權益。

（四）認真履職，積極作為，班子整體水平全面提高

圍繞市委、市政府中心工作，辦公室領導班子把參與政務、服務決策放在更加突出的位置，對分管科室高標準、嚴要求，努力提供高質(zhì)量、系列化、全過程服務。在政務調(diào)研、綜合文稿、政府督查、政務信息、政府法制、電子政務、外事僑務、史志等工作均取得顯著成績。今年以來共承辦市政府擴大會議、經(jīng)濟工作會議、科學發(fā)展現(xiàn)場會議等大型會議次，撰寫各類工作報告、會議講話、匯報材料、領導署名文章等多篇，修改、制定市政府和政府辦公室各類文件522余件，報送反映領導活動的新聞稿件余篇，編發(fā)《政報》期，刊發(fā)各類文章多篇。辦理人大代表建議、政協(xié)提案件，滿意（基本滿意）率100%，接聽市長公開電話次，下發(fā)督察通知件。全年共查辦行政復議案件件，行政應訴案件件。

存在的主要問題：

盡管辦公室領導班子在全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐__，努力為領導提供優(yōu)質(zhì)高效服務方面，做了大量工作，但與市委、市政府要求和人民群眾的期望相比，還有一些差距和不足。需要進一步加強科學理論和法律法規(guī)的學習。

20__年1月5日

篇十五 關于當前政府采購監(jiān)管工作的調(diào)研報告900字

政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府采購法》實施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府采購監(jiān)管和問責制度建設”這一課題開展了調(diào)研，對當前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進行了總結(jié)分析，提出了一些對策建議。

一、近年來我省政府采購監(jiān)管工作的基本情況

健全三、進一步加強政府采購監(jiān)管與問責的對策思考

從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責機制。

建立信息化運行機制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實現(xiàn)競爭，真正做到以公開促公正、以陽光__敗。一是推行電子化采購。建立供應商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點采購一律實行網(wǎng)上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)?。整合全國范圍?nèi)的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡互通。建立專家工作檔案，實行動態(tài)管理，及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎上，實現(xiàn)網(wǎng)上詢價，網(wǎng)上招投標和網(wǎng)上評標。

建立精細化管理機制。逐步推行規(guī)范化標準化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴格編制政府采購預算和計劃。實行政府采購預算和計劃的編制與部門預算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復”，由采購中心根據(jù)預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴格實行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設立政府采購專戶，根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數(shù)格式化。在充分市場調(diào)研基礎上，針對不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術參數(shù)的基礎上推行統(tǒng)一的招標文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000