人員考察工作報(bào)告15篇

篇一 關(guān)于德國和法國公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告

關(guān)于德國和法國公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告

這次考察中，德國和法國安排了兩所專門培訓(xùn)國家公務(wù)員的國立行政學(xué)院供我們考察，通過考察，我們對這兩個(gè)國家公務(wù)員的培訓(xùn)教育有了一個(gè)較為清晰的了解和認(rèn)識。一德國教育和德國公務(wù)員培訓(xùn)教育

（一）德國教育基本情況德國的教育深受德國聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國基本法》規(guī)定“整個(gè)學(xué)校教育在國家監(jiān)督之下”，按照德意志聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權(quán)在聯(lián)邦和各州之間進(jìn)行分配。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對義務(wù)教育、組織形式以及考試的承認(rèn)等問題作出具體的規(guī)定。

但具體執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無實(shí)際的教育管理權(quán)。從1969年開始為了協(xié)調(diào)全國教育事業(yè)，聯(lián)邦議會通過《基本法》第74條和第75條修正案，并對第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機(jī)構(gòu)，主要有：常設(shè)各州教育部長會議、聯(lián)邦教育和科學(xué)部、聯(lián)邦與州教育計(jì)劃委員會等。

德國實(shí)行的是免費(fèi)教育，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生都不用交學(xué)費(fèi)，不但國立的學(xué)校可以得到國家的補(bǔ)貼，凡是國家承認(rèn)的私立院校，其花費(fèi)也享受國家相當(dāng)大比例的補(bǔ)貼。目前，德國實(shí)行的是12年義務(wù)教育制度，也就是說，每個(gè)人從6歲開始到18歲必須接受義務(wù)教育。

其中9年的全日制學(xué)校的學(xué)業(yè)是必須完成的，如果不能繼續(xù)全日制普通學(xué)?；蛘呷罩坡殬I(yè)學(xué)校的學(xué)業(yè)，那幺其余3年也必須上非全日制職業(yè)學(xué)校。所有公立學(xué)校都是免費(fèi)的。

除了基礎(chǔ)教育之外，德國還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個(gè)公民從小到老都完全享有接受教育的權(quán)利。這種教育體系為德國的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源。

目前，德國的國立高等院校?；旧隙际侵菰O(shè)設(shè)立的。

只有幾所私人和教會辦的大學(xué)；聯(lián)邦國防軍的大學(xué)以及德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)校是聯(lián)邦舉辦的。德國的高等教育品質(zhì)卓越、享譽(yù)全球。

德國現(xiàn)有高等院校300多所、綜合大學(xué)80多所、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)130多所、藝術(shù)音樂院校40多所，涵蓋專業(yè)400多個(gè)，學(xué)生注冊人數(shù)約190萬，其中外國學(xué)生135，000人。德國大學(xué)沒有級別名次的排列，只有歷史長短和規(guī)模大小的不同，任何一所大學(xué)都有自己的特色。

德國大學(xué)一般不設(shè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后直接獲得碩士學(xué)位。德國的高等教育師的德國成為一個(gè)科學(xué)之國，直到世界二次大戰(zhàn)為止，所有45位諾貝爾物理獎的獲得者中，有10位是德國人；40位諾貝爾化學(xué)獎獲得者中，德國人占16人。

根據(jù)德國的基本法規(guī)定，整個(gè)德國的教育事業(yè)置于國家的監(jiān)督之下，教育制度非常嚴(yán)格，因此，德國的學(xué)位在世界上享有崇高的聲譽(yù)。

（二）德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院和公務(wù)員的教育培訓(xùn)4月20日，我們一行8人在德國icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德國人中國名字）女士和翻譯顧小姐(德國籍華裔上海姑娘)的陪同下，來到了德國位于北萊茵－威斯特法倫州的布呂爾市。德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院（以下簡稱為聯(lián)邦高專）就坐落在這座城市里。

這是德國唯一的聯(lián)邦舉辦的專門培養(yǎng)和培訓(xùn)各類公務(wù)員的高等學(xué)校。學(xué)校的基礎(chǔ)部主任、基礎(chǔ)課教師艾德姆先生和專業(yè)部主任、專業(yè)教師，同時(shí)又是20xx年波恩市下屬的特羅斯托夫（dueldorf）市長的候選人皮特（peter）先生，負(fù)責(zé)接待我們。

由于早在4月19日晚上，我們在波恩市議政大廳，觀摩市長候選人提名竟職和選舉過程時(shí)我們已經(jīng)認(rèn)識了，所以，今天我們的見面感到輕松、自然。艾德姆先生首先讓我們參觀了整個(gè)校園，然后來到接待室向我們介紹學(xué)校的基本情況。

德國的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關(guān)的劃分方法。

這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育制度。德國的教育主要是專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育。

人們通過從小學(xué)到高中再到大學(xué)，學(xué)到專業(yè)技術(shù)，在社會上和企業(yè)里獲得一定的專業(yè)職務(wù)，在這一系統(tǒng)里發(fā)展靠的是技術(shù)水平，不是閱歷和年齡。在德國的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個(gè)如同梯子一樣的階梯。

學(xué)習(xí)1—5年的為最低一級階梯，只能做一些簡單的工作。學(xué)習(xí)6—9年的為第二階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。

學(xué)習(xí)在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運(yùn)用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。

每一個(gè)階梯之間又有不同的級次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時(shí)間、閱歷、經(jīng)驗(yàn)可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說，我們的聯(lián)邦公共行政管理大學(xué)就是屬于德國職業(yè)生涯系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀階梯人才的學(xué)校。

為聯(lián)邦機(jī)關(guān)培養(yǎng)非技術(shù)性的高級運(yùn)用法律的公務(wù)員，向?qū)W員傳授從事公務(wù)員職業(yè)生涯中必需的科學(xué)知識與工作方法，以培養(yǎng)其實(shí)際的工作能力。聯(lián)邦高專自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬2千名學(xué)員圓滿完成學(xué)業(yè)，目前在校學(xué)員有6千3百名，專職師資力量354名。

目前德國聯(lián)邦政府有5000多名公務(wù)員，幾乎都是這里培養(yǎng)的，各州政府的公務(wù)員也主要來自聯(lián)邦高專?？梢哉f這里是當(dāng)代德國培養(yǎng)政治家的搖籃。

學(xué)校的招生面向聯(lián)邦及各州的行 政部門，為公職管理部門培養(yǎng)非技術(shù)性的行政官員，包括公共內(nèi)務(wù)行政管理、勞工管理、外事管理、國防管理、鐵路管理、財(cái)政、氣象服務(wù)于地球物理咨詢服務(wù)、公共安全、社會保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)社會保險(xiǎn)部門。行政高等學(xué)校與其它高等學(xué)校不同，不進(jìn)行公開招生，只有在上述部門就職的并被列為培養(yǎng)對象的人才能進(jìn)入其中就讀。

在行政高等?？拼髮W(xué)就讀的學(xué)生是試用期的國家公務(wù)員。一般來說是具備了高中畢業(yè)或同類學(xué)校畢業(yè)水平，符合國家公務(wù)員條件和就職部門的特殊條件，已經(jīng)被國家機(jī)關(guān)錄用的人員。

聯(lián)邦高專有一只遍布全國的教育網(wǎng)絡(luò)，他的總校在布呂爾市又在全國分布了十幾個(gè)按專業(yè)區(qū)分的分校。大致情況是這樣的：總校在布呂爾市，設(shè)有總系，負(fù)責(zé)內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預(yù)報(bào)系的基礎(chǔ)課程教學(xué)。

內(nèi)政綜合管理系也設(shè)在總校里，該系負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。聯(lián)邦邊防警察系設(shè)在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報(bào)專業(yè)設(shè)在哈爾市，氣象預(yù)報(bào)系設(shè)在郎根市，以上細(xì)的所在地負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。

聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設(shè)在曼海姆，外交系設(shè)在波恩，財(cái)政管理系設(shè)在明斯特，農(nóng)業(yè)社會保險(xiǎn)系設(shè)在卡塞爾，公安系刑警專業(yè)設(shè)在威斯巴登，公安系憲法保護(hù)局專業(yè)設(shè)在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會保險(xiǎn)系設(shè)在柏林，他們即負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課教學(xué)又負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。關(guān)于聯(lián)邦高專的管理體制，這里采取的是行政主管與業(yè)務(wù)主管雙軌制管理的體制。

聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成監(jiān)理委員會，建立委員會任命校長，校長向監(jiān)理委員會報(bào)告工作。聯(lián)邦各有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成校務(wù)委員會作為校長的業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)還負(fù)責(zé)指導(dǎo)各系的教學(xué)工作。

在校長以下設(shè)中心領(lǐng)域委員會、教學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)課程、科學(xué)性工作和中心管理等職能部門管理聯(lián)邦高專。關(guān)于課程，聯(lián)邦高專的教學(xué)管理與課程設(shè)計(jì)，深受德國雙元制教育理念的影響。

每屆學(xué)生共學(xué)習(xí)1440小時(shí)，其中基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐性課程各占720學(xué)時(shí)。每學(xué)年第一學(xué)期在校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，第二學(xué)期就到所錄用的政府機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)。

其中基礎(chǔ)課程共有7個(gè)領(lǐng)域的課程,他們分別是行政管理的國家法和政策方面的基礎(chǔ)知識80學(xué)時(shí)，占11.1；行政管理方面的法律基礎(chǔ)知識，主要是行政管理法、民法、公務(wù)法，194學(xué)時(shí)，占26.9;行政管理方面的國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識116學(xué)時(shí)，占16.1；行政管理方面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識，組織機(jī)構(gòu)和信息加工100學(xué)時(shí)，占13.9;以上四個(gè)領(lǐng)域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。

如果有兩門課程不及格，就不能畢業(yè)了。行政管理的社會科學(xué)基礎(chǔ)知識，心理學(xué)，社會學(xué)，教育學(xué)50學(xué)時(shí)，占6。

9；專業(yè)對口的工作領(lǐng)域課程100學(xué)時(shí)，占13.9；多專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)課程80學(xué)時(shí),占11。1；這三個(gè)領(lǐng)域的課程只需要口試。

關(guān)于教學(xué)，這里的學(xué)生必須按時(shí)上課。與普通大學(xué)相比，其自由度相對較少。

高等專業(yè)學(xué)院的一個(gè)學(xué)年也分為兩個(gè)學(xué)期，分別為冬季學(xué)期和夏季學(xué)期，但上課的時(shí)間（包括冬季學(xué)期和夏季學(xué)期）要比大學(xué)長得多，一般為36周。教學(xué)形式基本主要是：講課、練習(xí)、研討班、實(shí)習(xí)。

這些教學(xué)形式貫穿于包括基礎(chǔ)階段和主課階段，也稱專業(yè)課階段的整個(gè)學(xué)習(xí)過程中。在德國聯(lián)邦高專里，各專業(yè)系只決定學(xué)生必須修滿的課程數(shù)，并不替學(xué)生制訂課程表，學(xué)生在每學(xué)期初根據(jù)自己的情況自由選課，但必須注意緊扣已制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在毫無頭緒的情況下，也可以向各系或教研室的教學(xué)助教或者高年級的同學(xué)請教。

講課主要由教授或講師就某一個(gè)專題在講臺上講一些要點(diǎn)、重點(diǎn)或者講課者覺得自己特別有心得的內(nèi)容，學(xué)生必須通過課外閱讀補(bǔ)充課堂上所學(xué)的知識。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進(jìn)行討論或提問，但在一些規(guī)模較小的專業(yè)課上，教授往往允許學(xué)生在聽不懂的情況下當(dāng)場提問，但不展開討論。

德國高校的課堂教學(xué)氣氛相對來說比較輕松，特別是專業(yè)課，教授從不點(diǎn)名，學(xué)生可以在課堂上干別的事，甚至半途退場，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學(xué)形式，主要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、表達(dá)能力和參與精神。

教授一般會在學(xué)期初開列一張本學(xué)期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目并不一定與講課的內(nèi)容相關(guān)，而往往與教授的研究課題有關(guān)，有些題目是跨學(xué)科的，甚至是相當(dāng)領(lǐng)先的，有興趣的學(xué)生可以向教授登記主講某個(gè)題目，并確定日期。當(dāng)然，如果學(xué)生有好的題目建議，教授也會采納，并補(bǔ)在題目清單上。

登記并講的學(xué)生必須在廣泛收集和閱讀大量資料的基礎(chǔ)上擬定提綱，寫出發(fā)言稿，內(nèi)容要求能羅列各種觀點(diǎn)和思路，但并不強(qiáng)求作出結(jié)論。一次研討班的活動一般由一個(gè)人主講，講完后展開討論，所有的參加者（教授、助教、科研人員、學(xué)生等）都可以各述已見，進(jìn)行辯論。

關(guān)于實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)是德國聯(lián)邦高專教育的一個(gè)重要組成部分。有些專業(yè)要求學(xué)生在入學(xué)前已在企業(yè)或行政機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)過，具有該專業(yè)的基本的實(shí)踐知識。

從廣義上講，實(shí)習(xí)既包括在校外企業(yè)或機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)，也包括在實(shí)驗(yàn)室、工地、計(jì)算機(jī)旁以及在任何一個(gè)地方學(xué)習(xí)科學(xué)的工作技術(shù)和研究方法，對于自然科學(xué)、工程科學(xué)以及一部分經(jīng)濟(jì)、社會和地球科學(xué)的學(xué)生是必修的內(nèi)容，學(xué)生必須在主課階段完成一至幾次的專業(yè)實(shí)習(xí)，不同的高校、不同的專業(yè)對實(shí)習(xí)的要求也不一樣，有些專業(yè)還要求必須在主課階段至少在實(shí)驗(yàn)室外成功地完成一次實(shí)驗(yàn)。

二、法國教育與公務(wù)員的培訓(xùn)教育

（一）法國教育基本情況法國教育是一種比較復(fù)雜多樣的教育體制。6－16歲為義務(wù)教育。

公立小學(xué)和中學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，小學(xué)和初中使用的教材也免費(fèi)提供。高等學(xué)校除私立學(xué)校外，一般只繳納少量注冊費(fèi)。

小學(xué)入學(xué)率100。學(xué)前教育在公立和私立的幼兒學(xué)校、幼兒班中進(jìn)行。

初等教育學(xué)制5年，每星期授課時(shí)為26小時(shí)。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩類。

普通中等教育分為初中和高中兩個(gè)階段，學(xué)制7年，其中初中4年、高中3年。中等職業(yè)技術(shù)教育近年來發(fā)展較快，主要包括技術(shù)高中、職業(yè)高中、藝徒培訓(xùn)中心、就業(yè)前教育適應(yīng)班4種類型和層次。

高等教育分為綜合性大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)院、高等技術(shù)學(xué)校和承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的科研教育機(jī)構(gòu)4類?，F(xiàn)有71200所小學(xué)和中學(xué)，教師和學(xué)生比例1比16；有90所大學(xué)、3600所高等專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，教師和學(xué)生比例1比30。

20xx年教育預(yù)算為3881億法郎，約占國家總預(yù)算的26。1999－20xx年在校人數(shù)：學(xué)前、小學(xué)、初等和中等教育1250.8萬人，高等教育209.5萬人。

法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。

法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。

法國高度重視科學(xué)研究和發(fā)展工作，專業(yè)研究人員達(dá)30多萬人，20xx年科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)558.7億法郎，主要領(lǐng)域包括生命科學(xué)、空間、數(shù)學(xué)、物理等。

篇二 考察報(bào)告--赴粵考察黨建工作的報(bào)告

考察報(bào)告--赴粵考察黨建工作的報(bào)告

去年11月30日至12月5日，我們組織各鎮(zhèn)(街道)的黨(工)委組織委員一行17人，由區(qū)委常委、組織部長閔衛(wèi)星，區(qū)委組織部副部長俞敦謙帶隊(duì)，赴粵考察黨建工作。在廣東省委組織部的幫助安排下，我們考察了廣州市越秀區(qū)北京街、中山市小欖鎮(zhèn)和深圳市龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)南嶺村的黨建工作，并和當(dāng)?shù)亟M織部門及三個(gè)單位的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作交流。

一、一街一鎮(zhèn)一村的基本情況

北京街地處廣州市越秀區(qū)中心，面積0?56平方公里，有82條自然街巷，是廣州市老城區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)中心，名聞遐邇的北京路商業(yè)步行街貫穿其中。轄區(qū)內(nèi)有1?3萬戶計(jì)4?3萬人，設(shè)有14個(gè)居民委員會。近年來，北京街在社區(qū)黨建工作中成效顯著，先后榮獲中國街道之星、中國社會工作協(xié)會城區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展委員會委員單位、廣東省街道之星、廣東省文明單位、廣州市文明街道標(biāo)兵等光榮稱號。

小欖鎮(zhèn)位于珠江三角洲中部，是中山市的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域商貿(mào)中心。全鎮(zhèn)面積75?4平方公里，其中城區(qū)面積13平方公里。戶籍人口15萬人，另有長年在鎮(zhèn)內(nèi)生活、工作的外來人口約15萬人。小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體，至2002年底，全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4600多家，其中規(guī)模企業(yè)(年產(chǎn)值500萬元以上)340家，形成了五金制品、電子電器音響、食品飲料、服裝制鞋、化工膠粘、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品有300多個(gè)種類，涵蓋了輕工業(yè)品的大部分門類，并催生了一批象華帝燃?xì)饩?、樂百氏、固力門鎖等中國名牌產(chǎn)品。2003年1－10月，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入189億元，其中工業(yè)銷售收入164億元，稅收近11億元。

南嶺村是龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，位于深圳市中部，面積4?12平方公里，有村民190戶、800人，外來勞務(wù)工3萬多人。2002年，全村集體經(jīng)濟(jì)總收入1?9億元，純收入8000萬元，人均純收入10萬元。目前村集體固定資產(chǎn)已達(dá)10億元，人均占有集體固定資產(chǎn)100萬元。村里實(shí)行工資制，年老農(nóng)民享受退休金，村民享受公費(fèi)醫(yī)療，學(xué)生和兒童公費(fèi)入學(xué)入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會主義新農(nóng)村。

二、一街一鎮(zhèn)一村黨建工作的主要特點(diǎn)

作為全國、省、市先進(jìn)及社區(qū)黨建的重要試點(diǎn)單位之一，北京街面對社區(qū)建設(shè)這一嶄新課題，從“小事不出社區(qū)，大事不出地區(qū)”的目標(biāo)出發(fā)，營造良好環(huán)境，造福社區(qū)百姓，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道投入100多萬元建立起“社區(qū)服務(wù)中心”、“勞動和保障服務(wù)中心”、北京街社區(qū)信息網(wǎng)站，使社區(qū)居民可在辦事處所在地集中辦理社會救助、社區(qū)醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)、失業(yè)登記、暫住登記、法律援助、職業(yè)介紹、家政服務(wù)等各種事務(wù)和享受社區(qū)的各種便利服務(wù)。街道利用文化站的場地，率先建立起“北京街地區(qū)緊急災(zāi)情庇護(hù)中心”。在原有志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立起北京街地區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、醫(yī)務(wù)人員志愿者服務(wù)隊(duì)、越秀區(qū)個(gè)協(xié)西湖分會志愿者服務(wù)隊(duì)等8支志愿者服務(wù)隊(duì)。兩大服務(wù)中心與分布在轄區(qū)內(nèi)的各種有償、無償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)點(diǎn)，以及活躍在街頭小巷的社區(qū)志愿者，組成了覆蓋全街的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。他們認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)的核心就是要把社區(qū)變成“百姓之家”。于是，他們率先建立廣州市第一個(gè)社區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了人民來訪接待室和領(lǐng)導(dǎo)接待室，設(shè)置開通信訪熱線，并在全街14個(gè)社區(qū)居委建立起社區(qū)信訪工作接待站，使信訪延伸進(jìn)社區(qū)。社區(qū)群眾有了一個(gè)聯(lián)系黨組織和社區(qū)居民的“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，有了反映呼聲、表達(dá)愿望的“傳聲站”，群眾的各種小事、難事有了一個(gè)傾訴和解決的地方。他們還把黨建工作拓展到新經(jīng)濟(jì)組織。在全面摸查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶動一片，以點(diǎn)帶面，逐步推廣的工作方針，以“獨(dú)立建支”和“聯(lián)合建支”的形式，先后建立了北京路商業(yè)步行街黨支部等8個(gè)非公有制企業(yè)黨支部。在區(qū)委的支持領(lǐng)導(dǎo)下，他們又于去年10月13日成立了北京街非公有制企業(yè)黨委，由街道黨政辦主任兼任黨委專職副書記，實(shí)現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨建工作新的突破。他們以黨建為龍頭，全面促進(jìn)非公有制企業(yè)工、青、婦等群團(tuán)建設(shè)，把強(qiáng)本固基工程落到了實(shí)處。與此同時(shí)，他們指導(dǎo)轉(zhuǎn)制企業(yè)黨支部根據(jù)自身的特點(diǎn)，抓好提高黨員、員工的綜合素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范和骨干作用，促進(jìn)企業(yè)的壯大和發(fā)展。

小欖鎮(zhèn)是國家建設(shè)部確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。穩(wěn)步快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)黨員5800名。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，以建立“學(xué)習(xí)、民主、高效、勤政、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，一心為公，掌權(quán)為民，依法辦事。他們以“群眾滿意不滿意，你為群眾做了些什么實(shí)事”為評判干部是否稱職的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建立黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨員作用。注重挖掘歷史資源，并以此為抓手推進(jìn)黨建工作。充分利用本鎮(zhèn)菊花文化已有數(shù)百年的歷史的特色，舉辦鎮(zhèn)“菊花文化藝術(shù)節(jié)”，創(chuàng)建“中國民間(菊花文化)藝術(shù)之鄉(xiāng)”；根據(jù)書法繪畫蔚然成風(fēng)的鎮(zhèn)情，弘揚(yáng)傳統(tǒng)書法藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的推動作用。2000年，該鎮(zhèn)被國家文化部命名為“中國民間藝術(shù)(書畫)之鄉(xiāng)”。

南嶺村共有黨員82名，村黨總支部下設(shè)村、消防、治安三個(gè)支部。20年來，在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的同時(shí)，村黨總支始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，要求干部樹“三心”——公心、責(zé)任心、事業(yè)心；群眾過“三關(guān)”——思想關(guān)、文化關(guān)、勞動關(guān)。與此同時(shí)，以“四個(gè)倡導(dǎo)”(倡導(dǎo)富而好勞，艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè)；倡導(dǎo)富而崇德，破舊除陋樹新風(fēng)；倡導(dǎo)富而好學(xué)，重教求知育新人；倡導(dǎo)富而思進(jìn)，超越自我再向前)培養(yǎng)塑造現(xiàn)代南嶺人?！案F時(shí)有志氣，富時(shí)沒毛病”，成為現(xiàn)代南嶺人精神的真實(shí)寫照。2000年2月22日，江澤民同志在視察該村時(shí)發(fā)出了“致富思源、富而思進(jìn)”的重要指示。2003年4月12日，胡錦濤總書記考察南嶺村時(shí)，勉勵南嶺村要“不自滿、不松懈、不停步”。

三、體會

盡管本次考察的時(shí)間較短，學(xué)習(xí)交流的深度有限，但留給我們的記憶很深，體會頗多。

一是黨員干部是關(guān)鍵。如南嶺村在短短的20年，人均收入由不足100元到今天的10萬元，村集體固定資產(chǎn)由7000元到10億元，如此迅猛的發(fā)展態(tài)勢，離不開黨員干部的帶頭示范。在9名村兩委干部的家屬中，有6人在村清潔隊(duì)當(dāng)清潔工，其中就有南嶺村的帶頭人——黨的十六大代表、全國勞動模范、村黨支部書記張偉基的愛人，而且一干就是十幾年。多年來，南嶺村的黨員干部沒有一家私人小店，沒有一平方米的私家廠房，他們和村民一樣按時(shí)簽到上班，和村民一樣同股同利，沒有任何特殊。村干部掌握著10億元資產(chǎn)，迄今沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)干部違法違紀(jì)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題。正是村干部的“公心、責(zé)任心、事業(yè)心”，才使干部和群眾“貼心”。正如張偉基所說的那樣，南嶺人不但要眼前富，還要長久富；不但要物質(zhì)富，還要精神富；不但要個(gè)人富，還要共同富!

二是群眾利益無小事。在被評為廣東省、廣州市優(yōu)秀黨務(wù)工作者和“羊城公德公益百星”中的“勤政為民之星”的北京街黨工委書記甘國鏘看來，關(guān)系到群眾根本利益的，沒有一件是小事。為官一任，就要想群眾所想，急群眾所急，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益。他為了改進(jìn)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，改變窗口辦事人員與居民群眾的關(guān)系，進(jìn)一步解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，提出了六個(gè)“多一點(diǎn)”和六個(gè)“少一點(diǎn)(多一點(diǎn)笑容，少一點(diǎn)木訥；多一點(diǎn)愛心，少一點(diǎn)急躁；多一點(diǎn)到民宅，少一點(diǎn)坐科室；多一點(diǎn)稱我們，少一點(diǎn)講彼此；多一點(diǎn)辦實(shí)事，少一點(diǎn)喊口號；多一點(diǎn)講服務(wù)，少一點(diǎn)提管理)的要求，通過切實(shí)可行的具體要求，改變了機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)。

三是黨建工作要推進(jìn)。幾年來，我區(qū)的各級黨組織從金山實(shí)際出發(fā)，以“凝聚力工程”為總抓手，積極探索城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)黨建工作新格局，逐步形成了區(qū)域性的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，取得了一定的成績，為金山的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。此次考察，看到了珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展、三個(gè)文明建設(shè)同步推進(jìn)的成果，使我們備受鼓舞。我們要按照區(qū)委提出的“依靠黨建抓發(fā)展，圍繞發(fā)展抓黨建”的指導(dǎo)思想，借鑒兄弟單位的有益經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷提高我區(qū)黨建工作的水平?！鲋泄步鹕絽^(qū)委組織部

篇三 關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報(bào)告

關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報(bào)告

一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況

安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區(qū)，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉(xiāng)”和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機(jī)，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港臺、強(qiáng)攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優(yōu)化招商環(huán)境，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，利用外資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。2003年，全縣引進(jìn)外資項(xiàng)目98個(gè)，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實(shí)到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實(shí)到內(nèi)資121155萬元，增長173.08%。

武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的武義縣，近年來，積極營造企業(yè)低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)行的生存“洼地”，按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進(jìn)展。2003年，共引進(jìn)縣外企業(yè)133家，投資總額達(dá)4.2億元，實(shí)到資金5064萬元；引進(jìn)外資企業(yè)11家，合同利用外資3317萬美元，實(shí)到外資803萬美元。

二、安吉縣招商引資的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節(jié)過后的第一個(gè)全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進(jìn)行部署?？h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經(jīng)貿(mào)局（招商局）三位副局長各任聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，成立建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，專門協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難?？h委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會的“常規(guī)項(xiàng)目”，每月聽取招商進(jìn)展情況；縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級機(jī)關(guān)招商引資無實(shí)績單位督查會。針對上半年招商進(jìn)展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個(gè)月大行動”；把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動的首要任務(wù)來抓，直接推動了合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的工作落實(shí)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運(yùn)動員隊(duì)伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項(xiàng)目，溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會同有關(guān)協(xié)會和企業(yè)，建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊(duì)伍?？h委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班，培育招商引資專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)招商辦(協(xié)作辦)建設(shè)，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項(xiàng)目的信息中心和招商資源的配置中心，增強(qiáng)對招商人、財(cái)、物及信息的統(tǒng)籌能力。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善，特別是安吉省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，按照適度超前的原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，削減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，規(guī)范審批程序和行為，完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。

4、狠抓工作落實(shí)。狠抓落實(shí)，特別是狠抓實(shí)到資金的落實(shí)。縣招商辦分階段確定合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人，每周跟蹤了解項(xiàng)目動態(tài)，督促推動項(xiàng)目進(jìn)展。

三、武義縣招商引資的主要做法

1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個(gè)駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進(jìn)外資主體單位的考核責(zé)任制，全縣78家責(zé)任單位及副處級（實(shí)職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實(shí)了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確，2003年，各招商主體使出渾身解數(shù)，基本上都完成招商引資任務(wù)。

2、做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的包裝和推介?？h招商辦對重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，力爭有一批項(xiàng)目吸引外商的眼光。在引進(jìn)外資項(xiàng)目的過程中，注重選優(yōu)、選強(qiáng)項(xiàng)目，并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接，力求做大做強(qiáng)五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻(xiàn)精神，完善內(nèi)部激勵機(jī)制。健全招商組織機(jī)構(gòu)，通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節(jié)約招商成本，提高招商效率。

四、幾點(diǎn)啟發(fā)

這次外出考察，時(shí)間雖緊，收獲頗大。我們認(rèn)為，安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:

1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與，加大考核力度，兌現(xiàn)考核獎勵政策，表彰招商先進(jìn)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調(diào)動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。

2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時(shí)，根據(jù)國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財(cái)政的承受能力，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進(jìn)招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題，提出了完善項(xiàng)目決策機(jī)制的方法。

3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊(duì)伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經(jīng)貿(mào)局三個(gè)副局長任聯(lián)絡(luò)員，從各單位選拔的8名機(jī)關(guān)干部，委以外經(jīng)貿(mào)局局長助理職務(wù)，從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動型、農(nóng)副產(chǎn)品市場帶動型項(xiàng)目劃歸一產(chǎn)；工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場牽動型項(xiàng)目劃歸二產(chǎn)；旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項(xiàng)目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo)，做到外出招商一把抓，回來落實(shí)再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，他們能騰出時(shí)間，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。

4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺為著力點(diǎn)。面對招商引資的競爭態(tài)勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實(shí)辦好審批辦證服務(wù)中心，杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對園區(qū)規(guī)劃的限制，將園區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理；同時(shí)，整合“一區(qū)三園”，規(guī)劃100平方公里特色先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)行園區(qū)建設(shè)封閉運(yùn)行的經(jīng)營戰(zhàn)略，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，兩個(gè)工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理，以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，兩縣都高度重視，認(rèn)真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，向上爭取了不少指標(biāo)；調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，盤活了全縣工業(yè)用地；嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度和容積率，追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。

5、必須強(qiáng)化對引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。做到項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營業(yè)經(jīng)常性服務(wù)（我縣行政審批中心較之先進(jìn)地區(qū)，至少有5年的差距）。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對外來投資項(xiàng)目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力量，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù)，從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善協(xié)調(diào)，曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部，派駐重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)籌建項(xiàng)目，抓項(xiàng)目服務(wù)到位。

五、對我縣招商引資工作的幾點(diǎn)建議

招商引資是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從2003年的實(shí)踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:

1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定，對原有的政策進(jìn)行疏理、完善，制訂出臺符合云和實(shí)際的相關(guān)政策。同時(shí)，加強(qiáng)對政策的兌現(xiàn)力度，提高政府信用。

2、健全工作機(jī)制。明確分工，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門?？h領(lǐng)導(dǎo)要主動參與到招商引資工作中來，齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，加大力度，爭創(chuàng)佳績。建立招商引資督查工作機(jī)制，深化月督查、月通報(bào)制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強(qiáng)招商實(shí)效。

3、明確招商重點(diǎn)。在招商戰(zhàn)略上，深化溫甬、拓展杭金、強(qiáng)攻港臺、走向日韓。在招商導(dǎo)向上，根據(jù)云和實(shí)際，一二三產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)地出擊。一產(chǎn)方面，圍繞提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品、果樹、花卉苗木基地；二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展木制玩具、金屬加工兩個(gè)行業(yè)，積極引進(jìn)木制品、家俱及其他類玩具生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)一些高新技術(shù)企業(yè)；三產(chǎn)方面，圍繞旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)星級酒店、房產(chǎn)、建筑、商業(yè)、外貿(mào)、金融等服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。在招商對象上，引進(jìn)一些大公司、大集團(tuán)，提高我縣招商引資的質(zhì)量和水平。對參加第二屆木制玩具節(jié)的重點(diǎn)客戶跟蹤回訪，已在我縣投資合作的，盡可能促使其追加投資；與我縣有貿(mào)易往來的，盡可能促使其轉(zhuǎn)向投資。在招商活動上，依托省市組織的招商活動，積極參加兩個(gè)境外招商活動（日、韓和香港）、兩個(gè)洽談會（省洽會和廈洽會）、三個(gè)說明會（金華、臺州、溫州）以及在麗水市舉辦的“山海協(xié)作工程”系列活動等。同時(shí)，積極爭取在重點(diǎn)招商地區(qū)舉辦項(xiàng)目推介會。在招商方式上，采取駐點(diǎn)（溫州、金華或永康）、代理（北侖的國外網(wǎng)點(diǎn)）和網(wǎng)上招商（中國木制玩具城網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)）等各種形式，特別要注重企業(yè)招商、民企招商。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造良好的招商氛圍。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建招商平臺。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，爭取有一批重點(diǎn)項(xiàng)目吸引外商。落實(shí)招商辦（協(xié)作辦）的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。建立招商人才庫（包括云和籍在國內(nèi)外人士庫），發(fā)揮他們的招商積極性。改善服務(wù)環(huán)境，做好跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)效率。

篇四 機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作考察學(xué)習(xí)報(bào)告

機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作考察學(xué)習(xí)報(bào)告

近年來，_____等地結(jié)合服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展了機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，有效地提高了黨政機(jī)關(guān)的服務(wù)能力，提升了社會各界對黨政機(jī)關(guān)的美譽(yù)度。為扎實(shí)推進(jìn)我市市級機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動地深入開展，不斷深化“三服務(wù)”活動，進(jìn)一步提升市級機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，20xx年11月上旬，市委市級機(jī)關(guān)工委組織部分機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部，專程赴_____、_____、_____等地就機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、_____等地創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的基本情況、主要做法和成效

機(jī)關(guān)服務(wù)品牌是以高績效的機(jī)關(guān)管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)價(jià)值為核心，全面體現(xiàn)機(jī)關(guān)特色，展示機(jī)關(guān)形象的理念標(biāo)識，是機(jī)關(guān)向服務(wù)對象所提供的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的體現(xiàn)，并被社會各界普遍認(rèn)可和肯定，從而形成的社會知名或著名品牌。在機(jī)關(guān)中具有示范、導(dǎo)向、輻射作用，是反映該機(jī)關(guān)的組織管理、機(jī)關(guān)文化、服務(wù)創(chuàng)新和整體形象的綜合標(biāo)志。

_____市黨政機(jī)關(guān)早在20xx年就開展了創(chuàng)建機(jī)關(guān)品牌活動，它作為創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)做人民滿意公務(wù)員工作的重要組成部分，全面塑造績效導(dǎo)向的機(jī)關(guān)文化，在多年的實(shí)踐中不斷規(guī)范和完善。目前90%的市直機(jī)關(guān)單位擁有自己的品牌，機(jī)關(guān)品牌已經(jīng)與企業(yè)品牌、服務(wù)品牌一起，成為_____市三大系列品牌。近年來，_____、_____等全國多個(gè)城市爭相學(xué)習(xí)_____的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，相繼開展了機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。_____市評選出了市民最認(rèn)可的機(jī)關(guān)品牌和機(jī)關(guān)理念各25個(gè)，_____市已有22家機(jī)關(guān)部門和單位創(chuàng)建了自己的服務(wù)品牌。

在創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的過程中，_____等地積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過考察學(xué)習(xí)，概括起來有以下幾點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。為加強(qiáng)對創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地普遍建立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部、市紀(jì)委、市委宣傳部共同組織,市直（級）機(jī)關(guān)工委具體實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各創(chuàng)建單位高度重視，把創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌工作擺上重要議事日程，把創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌作為開展各項(xiàng)工作的總抓手，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，形成了創(chuàng)建的濃厚氛圍。

2、定位準(zhǔn)確，內(nèi)涵豐富。各單位在創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌工作中，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，深入挖掘品牌主題，切實(shí)找準(zhǔn)品牌定位，豐富完善品牌理念，深化拓展品牌內(nèi)涵。同時(shí)，在多方面征求意見的基礎(chǔ)上，咨詢專家，深入論證，科學(xué)確定機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的名稱、標(biāo)識、理念、內(nèi)涵和核心價(jià)值，使確定的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌貼近實(shí)際、特色鮮明、時(shí)代感強(qiáng)、內(nèi)涵豐富、群眾認(rèn)可。

3、圍繞中心，深入創(chuàng)建。在機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的創(chuàng)建過程中，各創(chuàng)建單位緊緊圍繞本地區(qū)、本部門、本單位的中心任務(wù)和工作大局，遵循創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的基本規(guī)律，搭建創(chuàng)建載體，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，完善創(chuàng)建機(jī)制，實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)建、培育和打造品牌，不斷擴(kuò)大品牌影響，形成了一大批知名度和美譽(yù)度較高、輻射帶動和示范導(dǎo)向作用比較強(qiáng)、具有鮮明時(shí)代特色的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，推動了黨建和業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。

4、機(jī)制健全，保障有力。_____等地在創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌中，先后建立健全了一系列機(jī)制和制度，為深入創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌工作提供了保證和支持。為做好機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的評價(jià)認(rèn)證工作，建立了以社會評價(jià)為基礎(chǔ)、以品牌專家委員會評審為主體、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)品牌評價(jià)機(jī)制。為增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的創(chuàng)建實(shí)效，建立了宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)、跟蹤指導(dǎo)的品牌創(chuàng)建指導(dǎo)機(jī)制，使機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作始終沿著正確的方向發(fā)展。為保障機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的質(zhì)量，每兩年對“機(jī)關(guān)品牌”評審一次，建立了動態(tài)管理機(jī)制，對發(fā)生違紀(jì)違法問題、影響品牌形象的，隨時(shí)撤銷其品牌稱號。

_____等地開展創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動，是企業(yè)、服務(wù)業(yè)名牌效應(yīng)在黨政機(jī)關(guān)的延伸，有效地起到了內(nèi)聚力量、外樹形象的作用，不僅增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，而且規(guī)范了管理，提高了工作效率，提升了黨政機(jī)關(guān)形象，改善了城市發(fā)展軟環(huán)境；不僅向基層和社會宣傳了黨政機(jī)關(guān)的工作理念，更反映了立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)屬性。實(shí)踐表明，機(jī)關(guān)服務(wù)品牌作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要載體，成為創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)、提升城市核心競爭力的重要抓手。

二 、體會和啟示

1、_____等地創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)品牌是新形勢下提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的有益嘗試。當(dāng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段時(shí)，強(qiáng)烈要求機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，提高績效，為經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。_____首創(chuàng)的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌順勢而出，極大地提升了_____的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)了_____的影響力和競爭力。因此，加快_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，迫切要求我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。

2、_____等地創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的效應(yīng)啟示我們，創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，全面提升核心競爭力。但由于傳統(tǒng)意識和官本位思想等因素的影響，目前我市機(jī)關(guān)仍然存在著大局意識不強(qiáng)、作風(fēng)不正、效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。一些機(jī)關(guān)黨組織和黨員，在思想、作風(fēng)和工作等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好甚至有所弱化，阻礙著全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。因此，_____的現(xiàn)狀和實(shí)際，也迫切要求我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

3、我市組織開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作也有著很好的工作基礎(chǔ)和良好氛圍。近年來，市委、市政府在全市開展的以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”工作，就是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升機(jī)關(guān)效能理念的指導(dǎo)下，圍繞服務(wù)所做的一個(gè)靚麗品牌。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，受到廣大企業(yè)和基層的廣泛好評。目前全市上下正在深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，市級機(jī)關(guān)也在開展以服務(wù)創(chuàng)新為內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，而機(jī)關(guān)服務(wù)品牌與這三項(xiàng)活動都有非常緊密的結(jié)合點(diǎn)，是推進(jìn)這三項(xiàng)活動的重要抓手和有效載體。為此，在我市啟動實(shí)施機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建不僅必要，而且可行。

三、幾點(diǎn)建議

在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市當(dāng)前的實(shí)際，擬就下一步推進(jìn)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步調(diào)研論證，做好機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建啟動工作。在學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行研討論證，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三服務(wù)”活動以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效結(jié)合點(diǎn)，形成明確思路和實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，并盡快納入程序，做好籌備和啟動工作。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)建活動提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障?？v觀機(jī)關(guān)品牌創(chuàng)建工作做得好的城市，都是地方領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全力推進(jìn)的結(jié)果，都有著健全的組織機(jī)構(gòu)。建議成立由市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市級機(jī)關(guān)工委等部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市級機(jī)關(guān)工委，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。在辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)部也成立相應(yīng)的組織，明確分工和職責(zé)，為推進(jìn)創(chuàng)建工作奠定工作基礎(chǔ)和組織保障。

3、廣泛發(fā)動，營造氛圍，典型引路。建議在完善創(chuàng)建活動實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，由創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件，在市委重要會議上全面部署創(chuàng)建工作，以此提升活動層次，營造濃厚氛圍。在面上宣傳發(fā)動的同時(shí)，機(jī)關(guān)工委和部分市直單位要率先垂范，先行做好機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，為面上推進(jìn)樹立典型，放好樣子。

4、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，有序推進(jìn)。創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌工作在我市是首次開展，因此，我們應(yīng)在深入總結(jié)工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)其他地區(qū)、部門（單位）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則來進(jìn)行。就年度創(chuàng)建工作來講，可以考慮分為四個(gè)階段來推進(jìn)：第一階段：宣傳發(fā)動。重點(diǎn)抓好服務(wù)品牌的宣傳教育。第二階段：培育打造。重點(diǎn)抓好服務(wù)品牌的論證和規(guī)劃。第三階段：實(shí)踐推進(jìn)。重點(diǎn)抓好服務(wù)品牌的組織實(shí)施。第四階段：典型推介。重點(diǎn)抓好服務(wù)品牌的評選和宣傳。

5、逐步完善創(chuàng)建工作機(jī)制。要建立以服務(wù)對象滿意為導(dǎo)向的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，把服務(wù)對象評價(jià)作為品牌建設(shè)成效的主要依據(jù)，通過開展社會評議、設(shè)立品牌監(jiān)督熱線等形式，讓服務(wù)品牌置于社會和人民群眾的監(jiān)督評價(jià)之中。要在工作實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推進(jìn)完善、鞏固優(yōu)化服務(wù)品牌建設(shè)工作，推動品牌建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化、有序化的軌道。建議在創(chuàng)建工作取得實(shí)效前提下，可以升級提升，適時(shí)組織開展 “市級機(jī)關(guān)星級服務(wù)品牌”、“市級機(jī)關(guān)服務(wù)名牌”等評選及宣傳推介活動，以此不斷鞏固活動成果，推進(jìn)活動深入開展。

篇五 運(yùn)管局考察出租汽車行業(yè)管理工作報(bào)告

運(yùn)管局考察出租汽車行業(yè)管理工作報(bào)告

20xx年5月21日至26日，市運(yùn)管局出租科組織城區(qū)新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車管理工作進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)和實(shí)地觀摩，各公司對“公車公營”經(jīng)營模式在經(jīng)營理念上有了新轉(zhuǎn)變，對本公司目前整合和下一步經(jīng)營管理有了新認(rèn)識，拓寬了思路，獲取了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對如何搞好公車公營起到了重要借鑒作用。

一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法

南京市現(xiàn)有出租汽車13000輛，主城區(qū)8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達(dá)、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現(xiàn)有出租汽車3203輛，公司為29家，20xx年新增運(yùn)800車，800輛全部轉(zhuǎn)為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經(jīng)營。湖州市城區(qū)總?cè)丝跒?0萬人，出租汽車公司為9家，車輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個(gè)城市都是先后在20xx、20xx、20xx年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個(gè)城市公司化經(jīng)營已運(yùn)營7年左右，有一套成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：

1、出租汽車經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營企業(yè)對出租車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)車輛稅費(fèi)和主要經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統(tǒng)一管理。

2、管理模式：實(shí)施公車公營后，公司成為實(shí)體，形成了管理部門——公司——車主和司機(jī)的良好運(yùn)營機(jī)制。

3、由勞動部門把關(guān)，實(shí)行員工制，建立公司和司機(jī)合理的勞動用工關(guān)系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩(wěn)定。同時(shí)由物價(jià)部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門統(tǒng)一格式。

4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實(shí)施，南京市客運(yùn)管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務(wù)質(zhì)量保證金），司機(jī)一旦違規(guī)，公司直接按照管理部門的規(guī)定扣除資金，避免了說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規(guī)范經(jīng)營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強(qiáng)對出租車市場管理力度。即經(jīng)營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業(yè)一旦違規(guī)，交通主管部門向銀行下發(fā)違章通知書，銀行根據(jù)管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。

5、蘇州市運(yùn)力投放采用了，“出租車經(jīng)營權(quán)定價(jià)出讓和服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方式”，招標(biāo)的范圍面向全國。20xx年蘇州市通過招投標(biāo)引進(jìn)上海強(qiáng)生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了其它公司規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的理念。

6、嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車駕駛員先經(jīng)管理部門培訓(xùn)，拿到《出租汽車客運(yùn)資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來司機(jī)控制在9％，91％為本地出租車司機(jī)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，又減少了外來人員成份復(fù)雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。

7、為使收取出租汽車駕駛員各項(xiàng)費(fèi)用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費(fèi)等），由出租汽車協(xié)會牽頭，每月對所收取的費(fèi)用在南京市“的士之窗”上進(jìn)行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

8、新增出租汽車運(yùn)力分配，通過對各公司質(zhì)量信譽(yù)評估確定。對服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責(zé)令限期整改，取消下一批出租汽車經(jīng)營權(quán)投標(biāo)資格，并在媒體公示。同時(shí)信譽(yù)評估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動企業(yè)健康發(fā)展的積極性。

9、蘇州市通過gps功能與計(jì)價(jià)器、服務(wù)卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實(shí)載率等進(jìn)行匯總，每年統(tǒng)計(jì)出每輛單車的平均實(shí)載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個(gè)階段新增實(shí)力的重要依據(jù)。

10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現(xiàn)有938輛出租車，駕駛員人數(shù)為1773人，公司下設(shè)車隊(duì)、營運(yùn)管理部、行政部、財(cái)務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車輛衛(wèi)生審驗(yàn)部、車輛維護(hù)部等八個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，設(shè)有二類資質(zhì)的車輛維修車間、車輛美容護(hù)理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機(jī)職業(yè)培訓(xùn)中心等經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，成立了公司黨支部、團(tuán)支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，經(jīng)營條件較好，質(zhì)量信譽(yù)較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設(shè)，建立了十七個(gè)規(guī)章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設(shè)備裝備優(yōu)良、設(shè)施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅(jiān)持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學(xué)發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺、gps監(jiān)控系統(tǒng)，對加強(qiáng)駕駛員的安全管理、方便市民、節(jié)能減排等方面起到了非常 好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司20xx年每天電召的士的人數(shù)達(dá)20xx多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運(yùn)收益50元左右。

二、 實(shí)行“公車公營”的優(yōu)勢

從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人（制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實(shí)行“公車公營”后行業(yè)管理重心下移，公司擔(dān)負(fù)起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實(shí)體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)職能和活動全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊(duì)、明星車隊(duì)。由過去掛靠經(jīng)營由管理部門強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門承擔(dān)的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門抓公司，公司抓司機(jī)，責(zé)、權(quán)、利清楚明朗。

三、實(shí)行“公車公營”前期存在的問題

1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學(xué)習(xí)情況看，前期在實(shí)行 “公車公營”工作中，特別是實(shí)施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔(dān)了相當(dāng)大的壓力，但是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)硬的政策下，事情都得到了妥善解決。

2、實(shí)行“公車公營”后，由于沒有掛靠投資回報(bào)快，而且對“公車公營”的司機(jī)管理相對嚴(yán)，會出現(xiàn)公司找不到司機(jī)的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進(jìn)入南京市出租汽車行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機(jī)，才能進(jìn)入出租行業(yè)。

3、“公車公營”初期，公司運(yùn)營困難，如南京市出現(xiàn)了公司與司機(jī)之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。

4、出租車行業(yè)牽涉到國計(jì)民生，容易誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四、關(guān)于對我市城區(qū)出租汽車“公車公營”的思路和建議

1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實(shí)施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營權(quán)歸公司化經(jīng)營模式，好于經(jīng)營權(quán)歸個(gè)人掛靠公司的經(jīng)營模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進(jìn)一步向“公車公營”轉(zhuǎn)變，這符合國辦發(fā)[20xx]81號文件不允許經(jīng)營權(quán)一次性“買斷”向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的政策。而我市目前所實(shí)施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。

2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機(jī)關(guān)系，堅(jiān)持新增運(yùn)力帶動掛靠經(jīng)營循序漸進(jìn)原則，并通過規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理，完善政策制度，整頓運(yùn)營秩序，調(diào)整動力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車逐步的規(guī)范化。

3、通過此次學(xué)習(xí)考察，我市城區(qū)出租汽車公司負(fù)責(zé)人在“公車公營”的理念有一定轉(zhuǎn)變，但在認(rèn)識上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)對外地管理先進(jìn)的公司經(jīng)營進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，以便扎實(shí)推進(jìn)公司的經(jīng)營的發(fā)展。

4、南京、蘇州兩個(gè)大城市引進(jìn)了上海東方和強(qiáng)生出租汽車公司（都是上市公司），這些公司在管理和經(jīng)營中有一套成熟理念和方法，經(jīng)濟(jì)勢力雄厚，公司具有很高的信譽(yù)度，公司的凝聚力、向心力強(qiáng)，得到了駕駛員的信任和擁護(hù)，公司作用發(fā)揮得好，在帶動了全行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。這也是我們今后我市在出租汽車行業(yè)發(fā)展中值得借鑒

篇六 農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的考察報(bào)告

隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的農(nóng)民流入城鎮(zhèn)務(wù)工，不但解決了自身就業(yè)問題,有效地增加了收入，而且推動了全社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)民工在思想觀念和文化素質(zhì)的局限性，只能從事一些勞動強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、收入待遇差的簡單工作,很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，也在很大程度上限制了農(nóng)民工的長期穩(wěn)定就業(yè)。因此，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本性措施，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

一、我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作始于XX年。自XX年以來，勞動、扶貧、教育等部門結(jié)合各自工作實(shí)際，先后啟動實(shí)施了農(nóng)村勞動力免費(fèi)技能培訓(xùn)計(jì)劃，其中勞動部門主要針對進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工開展培訓(xùn)，扶貧部門的培訓(xùn)對象主要是農(nóng)村貧困家庭的勞動力，稱為“雨露計(jì)劃”，教育部門培訓(xùn)對象主要是初高中畢業(yè)生，稱為“人人技能工程”。目前，我區(qū)的務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，主要由農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、人勞四部門組織實(shí)施，其中雨露工程每年完成1000人，人人技能工程每年完成1200人，人勞部門每年完成4500人。主要特點(diǎn)是：

1、各級各部門高度重視。早在XX年，區(qū)委區(qū)政府就制定了《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，對農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出了明確要求。XX年8月，市勞動和社會保障局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的通知》(商政勞社發(fā)〔XX〕176號)和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》(商財(cái)辦社〔XX〕55號)兩個(gè)政策性文件，為農(nóng)民工培訓(xùn)工作的廣泛開展提供了政策支持。XX年省委趙樂際書記來商視察時(shí)關(guān)于“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的講話和全省實(shí)施人人技能工程電視電話會的召開，把我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作推向了新的階段。去年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，緩解就業(yè)壓力，人力資源和社會保障部門啟動實(shí)施了《特別職業(yè)培訓(xùn)行動計(jì)劃》，進(jìn)一步加大了對農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策扶持和資金投入力度，使農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的社會關(guān)注度空前提高。農(nóng)民工培訓(xùn)工作還被列為區(qū)政協(xié)XX年重點(diǎn)提案。多年來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級各相關(guān)部門都把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作列入重要議事日程，作為重點(diǎn)工作任務(wù)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，精心安排部署，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保任務(wù)完成。

2、齊抓共管格局基本形成。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署，人勞、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧部門以農(nóng)民工培訓(xùn)“四大工程”為重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，落實(shí)措施，狠抓農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。青年、婦聯(lián)、建設(shè)、殘聯(lián)等部門也按照各自安排，針對農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、建筑工人、殘疾人等特殊群體，開展有針對性的技能培訓(xùn)。財(cái)政部門為培訓(xùn)工作開展提供了有力的資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合工作實(shí)際，大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策宣傳，搞好求職登記、就業(yè)核查等配合服務(wù)工作。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作在我區(qū)已基本形成了各級各部門齊抓共管的良好格局。

3、培訓(xùn)內(nèi)容豐富方式多樣。我區(qū)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)涉及到農(nóng)業(yè)、礦山、建筑、加工、電子、機(jī)械、服務(wù)、旅游等多個(gè)行業(yè)，設(shè)置了辦公自動化、電腦維修、電子裝配、電焊車工、針車縫紉、養(yǎng)殖種植、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、美容美發(fā)、汽車駕駛、市場營銷、導(dǎo)游服務(wù)、刮痧理療、手繡等十多個(gè)專業(yè)，內(nèi)容涉及專業(yè)知識、操作技能、勞動保障法規(guī)、安全、衛(wèi)生常識等多個(gè)方面，并且突出了技能操作訓(xùn)練。培訓(xùn)方式有訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等，學(xué)制從半月到二年不等，適應(yīng)了不同對象的不同培訓(xùn)需求。

4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展。由于我區(qū)為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，市區(qū)兩級均有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)力，目前區(qū)內(nèi)共有十八家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，其中區(qū)人勞局管理的有六家。公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市技工學(xué)校為龍頭，民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以新潮學(xué)院為龍頭。區(qū)級公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育部門管理的兩個(gè)職業(yè)學(xué)校為主體;民營機(jī)構(gòu)由人勞局管理，從XX年的兩家發(fā)展到目前的六家。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)著我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)。

5、培訓(xùn)工作體制機(jī)制比較健全。經(jīng)過近幾年多努力，我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作已基本成了政府宣傳引導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，相關(guān)部門督促檢查，農(nóng)民工自愿選擇的體制機(jī)制。特別是人勞部門組織的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，經(jīng)過XX、XX年的探索和XX年的完善，先后下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》(商政人勞發(fā)〔XX〕69號)和《農(nóng)民工培訓(xùn)班管理規(guī)范化要求》(商政人勞發(fā)〔XX〕30號)兩個(gè)規(guī)范性文件，形成了一套比較完整的職責(zé)分工、責(zé)任落實(shí)、工作考核、質(zhì)量管理、資金審批制度，有效地保障了培訓(xùn)工作的正常開展。

二、存在問題及原因分析

1、多頭管理標(biāo)準(zhǔn)混亂。農(nóng)民工培訓(xùn)工作目前盡管已形成了全社會高度重視齊抓共管的格局，但也存在著條塊分割管理無序的弊端。農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、人勞四個(gè)主要部門各自都有不同的培訓(xùn)對象，不同的質(zhì)量要求，不同的管理方式，不同的資金渠道，不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的運(yùn)作程序。雨露計(jì)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)由省扶貧部門認(rèn)定，而人人技能工程和人勞部門的培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)則按管理權(quán)限分別由市、區(qū)兩級認(rèn)定。這種相關(guān)部門各自為政的做法，不利于培訓(xùn)資源的合理分配和有效使用，難以堵塞重復(fù)培訓(xùn)的漏洞，造成培訓(xùn)資金的浪費(fèi)。

2、培訓(xùn)對象難以組織。必備的文化素質(zhì)和充足的培訓(xùn)時(shí)間是農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的基本條件。而我區(qū)是勞務(wù)大區(qū)，盡管農(nóng)民工技能培訓(xùn)是免費(fèi)的，但培訓(xùn)時(shí)間要求至少一個(gè)月以上。對于參訓(xùn)人員來說參加培訓(xùn)意味著少掙錢，況且一個(gè)月時(shí)間能不能學(xué)到真正的技術(shù)還是一個(gè)未知數(shù)。迫于養(yǎng)家糊口的壓力和發(fā)家致富的愿望，絕大部分有文化的青年農(nóng)民都把一年中的絕大部分時(shí)間用在打工掙錢上，不愿意擠出時(shí)間參加技能培訓(xùn)。留在家鄉(xiāng)的勞動力多為文化低、年齡大、身體差的婦女或老人，這些人自身?xiàng)l件差，又有家庭拖累，沒有能力、沒有時(shí)間也沒有積極性來參加一月以上的技能培訓(xùn)。于是各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把目光盯在了應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生身上，使得培訓(xùn)生源十分緊張。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間互相競爭，關(guān)系緊張，培訓(xùn)成本提高。缺乏合格的生源，已成為影響農(nóng)民工技能培訓(xùn)的重要因素。

3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件較差。盡管市、區(qū)兩級共有二十多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但由于市上也有培訓(xùn)任務(wù)，與我區(qū)開展培訓(xùn)合作的潛力十分有限。所以，承擔(dān)我區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作任務(wù)的主要是區(qū)人勞局管理的六家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都處于起步發(fā)展階段，場地、校舍都是租來的，普遍缺乏合格穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)所需教師多為臨時(shí)聘請，場地小，設(shè)施設(shè)備缺乏，管理方式落后，辦學(xué)條件差，資金投入能力十分有限，根本沒有實(shí)力改善辦學(xué)條件，也沒有能力搞好培訓(xùn)。而勞動部門由于培訓(xùn)任務(wù)大，無奈之下只能將培訓(xùn)任務(wù)交給他們，從而為培訓(xùn)質(zhì)量管理埋下了隱患。

4、培訓(xùn)組織方式不合理。以人勞部門開展的培訓(xùn)為例，按照有關(guān)規(guī)定，正常的組織方式應(yīng)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所宣傳政策，愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所履行求職登記手續(xù)，取得求職登記證明，憑登記證明自愿選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要履行就業(yè)安置義務(wù)，并憑培訓(xùn)對象的身份證復(fù)印件、求職登記證明、免費(fèi)培訓(xùn)證明(須由培訓(xùn)對象簽字認(rèn)可)，就業(yè)安置合同或靈活就業(yè)證明到勞動部門申報(bào)補(bǔ)貼。由于缺乏合適的培訓(xùn)對象及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身原因，按此方式運(yùn)作很難完成任務(wù)。無奈之下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了掙錢生存，只能到農(nóng)村去利用空置校舍開展一些簡單的技能培訓(xùn)。在組織過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往付給村、組干部一定組織費(fèi)用，依靠村、組干部半動員半強(qiáng)迫的方式把群眾組織到一起。這種方式，一方面群眾沒有積極性，另一方面參訓(xùn)人員也極難管理，培訓(xùn)時(shí)間根本無法保證，培訓(xùn)效果大打折扣。

5、培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。農(nóng)民工培訓(xùn)的根本目的是通過培訓(xùn)，促使農(nóng)民工學(xué)習(xí)到實(shí)實(shí)在在的技能，通過技能的提高來增加務(wù)工收入。從這幾年培訓(xùn)工作的實(shí)踐看，培訓(xùn)質(zhì)量很難令人滿意，培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接安置的比例更低。其原因：一是培訓(xùn)時(shí)間不足。以人勞部門培訓(xùn)為例，按照規(guī)定，農(nóng)民工技能培訓(xùn)時(shí)間只要達(dá)到240個(gè)學(xué)時(shí)(包括理論教學(xué)和實(shí)踐操作時(shí)間)，且培訓(xùn)合格，就可獲得補(bǔ)貼，多培訓(xùn)補(bǔ)貼不增加。而實(shí)際上絕大多數(shù)專業(yè)技能在短短的一個(gè)月時(shí)間是很難學(xué)會的，需要長期大量的練習(xí)。實(shí)踐中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以掙錢為根本目的，它的目標(biāo)是以最少的投入取得最大的利潤。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往都熱衷于辦一個(gè)月的短訓(xùn)班，而不愿意辦長訓(xùn)班。二是技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。勞動部門設(shè)立的勞動技能鑒定機(jī)構(gòu)是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的權(quán)威機(jī)構(gòu)，全市只有一家。區(qū)上雖然設(shè)立了鑒定工作站，但只能做一些輔助工作。由于機(jī)構(gòu)設(shè)立晚，缺乏專業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施，鑒定工作量大，許多項(xiàng)專業(yè)技能鑒定工作根本沒有條件也沒有精力去開展。培訓(xùn)質(zhì)量是否合格，很大程度上取決于以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的結(jié)業(yè)考試。勞動部門的質(zhì)量監(jiān)管僅僅局限于對培訓(xùn)人數(shù)、時(shí)間的檢查和教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)，而無法也沒有能力對培訓(xùn)質(zhì)量做出權(quán)威性的判定。盡管我們不斷從制度上來規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)管理工作，但仍難以保證培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量。

三、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的對策

1、提高思想認(rèn)識，完善政策體系。目前，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民工已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展離不開大量高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人來支撐。開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)上就是培育適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍。同時(shí)，農(nóng)民工技能素質(zhì)真正提高了，才能有效增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，反過來推動三農(nóng)問題的順利解決，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，一定要充分認(rèn)識搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的重大戰(zhàn)略意義，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入各級政府的總體工作規(guī)劃，不斷健全、完善配套的法規(guī)政策體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)制、培訓(xùn)教材、教學(xué)要求、監(jiān)督管理、質(zhì)量評估五統(tǒng)一。在培訓(xùn)資金管理上，應(yīng)該加大補(bǔ)貼額度，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化補(bǔ)貼程序，最大限度地發(fā)揮資金的效應(yīng)。同時(shí)要嚴(yán)控短訓(xùn)班，鼓勵長訓(xùn)班，嚴(yán)控鄉(xiāng)下班，鼓勵校內(nèi)班，把好培訓(xùn)對象審查關(guān)，對培訓(xùn)過程實(shí)行全方位監(jiān)督，真正把農(nóng)民工技能培訓(xùn)這一好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

2、整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。一要改變資金分散，多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。建議成立專門培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理全區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步落實(shí)各級各部門的責(zé)任，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)可以有效克服重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)培訓(xùn)資金的弊端。二要加大投入，搞好培訓(xùn)基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)、借鑒渭南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)創(chuàng)建工作為契機(jī)，以職教中心為龍頭，整合全區(qū)各類職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育能力規(guī)模，搞好專業(yè)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)場地設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一流的培訓(xùn)環(huán)境，形成以職業(yè)中學(xué)為主體，以民辦機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。三要大力整頓民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要適當(dāng)提高農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，淘汰一批條件較差的機(jī)構(gòu)。對那些條件較好有發(fā)展前景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大資金扶持力度，促其盡快上臺階、上水平，為搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。四要盡可能動員市上管理的實(shí)力雄厚、信用良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

3、堅(jiān)持因地制宜，分類開展培訓(xùn)。一要突出抓好新生勞動力這個(gè)重點(diǎn)。對于初中畢業(yè)生不升高中及高中畢業(yè)于不升大學(xué)的農(nóng)村新生勞動力，強(qiáng)制實(shí)行六個(gè)月以上的職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，并突出實(shí)踐操作訓(xùn)練，確保每名培訓(xùn)對象都能熟練掌握一門專業(yè)技術(shù)，并持勞動部門統(tǒng)一頒布發(fā)的職業(yè)資格證書外出務(wù)工。二要抓住實(shí)用技術(shù)這個(gè)重點(diǎn)。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和一村一品建設(shè)要求，對不經(jīng)常外出務(wù)工的農(nóng)民，積極開展果樹科管、畜禽養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)加工、大棚蔬菜、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。這類培訓(xùn)應(yīng)針對農(nóng)民特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在培訓(xùn)時(shí)間上應(yīng)突破市上相關(guān)規(guī)定，以3-5天為宜，并強(qiáng)化實(shí)踐操作訓(xùn)練。在培訓(xùn)補(bǔ)貼上應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理核定。三要抓住在崗培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位合作，對全體職工大力開展崗位技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗，從而促進(jìn)各類企業(yè)和用工單位提高員工素質(zhì)，達(dá)到提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)工作的生命。民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有天然的逐利性，實(shí)現(xiàn)利潤最大化是他們的根本目標(biāo)，與政府部門開展務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)的目的與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)存在天然的分歧。在目前以民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的情況下，如果在質(zhì)量管理上放任自流，必然使培訓(xùn)工作流于形式，失去意義。因此，任何時(shí)候都不能放松質(zhì)量監(jiān)督，一要對辦班條件嚴(yán)格審核，看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有必備的專業(yè)教師、理論教材、實(shí)習(xí)訓(xùn)練場地及設(shè)施。二是對培訓(xùn)對象嚴(yán)格把關(guān)，參訓(xùn)人員一般應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡50歲以下。三要對培訓(xùn)過程加強(qiáng)監(jiān)督，采取明查暗訪的方式，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。四要認(rèn)真搞好結(jié)業(yè)考試考核工作，應(yīng)逐步建立完善各個(gè)專業(yè)的試題庫，成立相對獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，專門從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試、閱卷工作，并實(shí)行批班權(quán)、管理權(quán)和考試權(quán)三權(quán)分離，最大限度地堵塞漏洞，提高質(zhì)量。

5、加大硬件投入，強(qiáng)化技能鑒定。能否通過勞動技能鑒定，是檢驗(yàn)技能培訓(xùn)效果的重要標(biāo)志。按照有關(guān)規(guī)定，各類農(nóng)民工技能培訓(xùn)班結(jié)業(yè)學(xué)員只有通過勞動部門組織的技能鑒定考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，才能得到規(guī)定的補(bǔ)貼。由于市、區(qū)兩級勞動技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間不長，均存在人員少，條件差，缺乏相應(yīng)的鑒定設(shè)備和手段的問題，能夠鑒定的專業(yè)只有26種，絕大部分專業(yè)的技能鑒定根本無法開展，給培訓(xùn)質(zhì)量管理帶來了難題。因此，應(yīng)該把勞動技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置來抓，組建專業(yè)化的相對獨(dú)立的鑒定機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，購置專業(yè)設(shè)備，改善鑒定條件，提高鑒定水平，不

斷擴(kuò)大技能鑒定覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

6、創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)培訓(xùn)方式。一要著力營造人人學(xué)技能的社會風(fēng)尚。通過開展勞動技能大賽，勞動能手表彰評選、大幅度提高技能人才待遇等方式，提高務(wù)工農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的自覺性，從而變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”，改變政府“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)狀。二要改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，變補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)貼參訓(xùn)農(nóng)民工。對自覺參加技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書的農(nóng)民，由政府直接予以補(bǔ)貼，并要加大補(bǔ)貼數(shù)量，這樣可以改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“吃政策飯”的現(xiàn)狀，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接推向市場，迫使其加大投入，改善條件，吸引務(wù)工農(nóng)民參訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，良性發(fā)展，同時(shí)也可以減少職能部門的工作量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)對員工開展教育培訓(xùn)的法定責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于職業(yè)資格準(zhǔn)入的法律規(guī)定，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，以法律手段促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作開展。四要把技能培訓(xùn)與創(chuàng)造勞務(wù)品牌結(jié)合起來，出臺優(yōu)惠政策，加強(qiáng)資金扶持，鼓勵各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場需求，發(fā)揮自身專長，辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，形成自己的品牌，以培訓(xùn)品牌的創(chuàng)造推動勞務(wù)品牌的形成。五要大力組織訂單培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)與用工單位聯(lián)系，做到培訓(xùn)一批，輸出一批，就業(yè)一批，把培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動。

篇七 領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作情況的調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作情況的調(diào)研報(bào)告

如何通過干部考察考核工作正確識別干部，為選拔任用干部提供真實(shí)依據(jù)，是組織部門所肩負(fù)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實(shí)踐，逐步形成了一套切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)干部，提高選人用人水平，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化提供了重要保證。

現(xiàn)就我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核工作的基本情況報(bào)告如下。

一、主要做法在干部考核的廣度、深度、準(zhǔn)確度上下功夫，堅(jiān)持把“創(chuàng)新性、操作性、堅(jiān)韌性、實(shí)效性”要求作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績、是否有貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實(shí)以及本部門規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)行全程跟蹤考核。把日?？己撕凸芾碜鳛橥七M(jìn)班子建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在問題的重要手段。

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實(shí)績、重結(jié)果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。

（一）健全制度，嚴(yán)考核、硬約束，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)管理堅(jiān)持年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。日?？己耸羌皶r(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的主要途徑，是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)考察。

市委組織部與市紀(jì)委聯(lián)合抽調(diào)人員參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會、黨政聯(lián)席會議以及其它重要活動等，同領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及有關(guān)人員個(gè)別談話，查閱有關(guān)文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時(shí)形成考察材料，并填寫日?？己擞涗?，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告。日常考核記錄存入干部考核檔案，作為年度考核的重要依據(jù)。

年度考核是指在日常考核的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)的政治表現(xiàn)及履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。

市直有關(guān)綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標(biāo)完成情況報(bào)市委組織部，以便組織部門準(zhǔn)確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤考察。與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪、人大、政協(xié)等有關(guān)部門建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。

年度考核采取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民意測驗(yàn)、民主評議、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結(jié)果，提出考核評定意見。規(guī)范考察制度，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。

為防止考察的失真失實(shí)，市委完善了干部考察機(jī)制，制定了干部考察工作責(zé)任制和用人失察責(zé)任追究制度，嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)。實(shí)行考察預(yù)告制度，由組織部門將考察時(shí)間、內(nèi)容、對象、程序和要求等在一定范圍內(nèi)提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。

實(shí)行差額考察制度，以往在干部考察時(shí)由于過早地確定了擬提拔人選，時(shí)常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)高園內(nèi)設(shè)副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負(fù)責(zé)對差額考察對象進(jìn)行全程考察、分析排隊(duì)，市委組織部部長辦公會根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。

（二）科學(xué)界定考察內(nèi)容，在對比比較中考察識別干部在干部的考察考核工作中，我們結(jié)合我市干部工作實(shí)際，科學(xué)地界定考察考核的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子的重點(diǎn)考察內(nèi)容：踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創(chuàng)優(yōu)意識；工作實(shí)績，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的業(yè)績與實(shí)際效果及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)考察內(nèi)容：①是否具有堅(jiān)定的政治立場、大局意識和組織紀(jì)律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。

③是否具有較強(qiáng)的工作能力和突出的工作實(shí)績。④在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)能否挺身而出。

⑤“八小時(shí)以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風(fēng)、生活方式、生活態(tài)度、家教家風(fēng)是否嚴(yán)格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風(fēng)范。

考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認(rèn)識，較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風(fēng)；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個(gè)主要內(nèi)容，對照崗位責(zé)任，著重考察年輕干部工作實(shí)績，對照培養(yǎng)目標(biāo)，著重考察年輕干部理論學(xué)習(xí)情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿?，是否具有踏?shí)的工作作風(fēng)，在名、權(quán)、利方面是否經(jīng)得起考驗(yàn)。

（三）建立實(shí)績檔案，實(shí)事求是地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績干部的工作實(shí)績，是干部在履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中取得的實(shí)際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案，目的是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和宗旨觀念，倡導(dǎo)真抓實(shí)干、爭創(chuàng)業(yè)績的良好風(fēng)氣，也是選準(zhǔn)用好干部的重要依據(jù)。

實(shí)績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、服務(wù)中心及工作創(chuàng)新等三個(gè)方面情況進(jìn)行考核，側(cè)重了解其在取得實(shí)績過程中所發(fā)揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責(zé)，量化指標(biāo)，分別考核。具體做法是：一是制定目標(biāo)。

每年年初，各部門黨政“一把手”依據(jù)實(shí)績考核指標(biāo)要求，制定本年度所要達(dá)到的目標(biāo)，確定重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案》“年度工作目標(biāo)”欄目。二是自我總結(jié)。

年終，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責(zé)、圍繞中心服務(wù)大局、工作創(chuàng)特色等三個(gè)方面的情況進(jìn)行總結(jié)回顧，在此基礎(chǔ)上形成個(gè)人書述職報(bào)告，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案》“年度工作目標(biāo)完成情況及自我評價(jià)”欄目。三是群眾測評。

組織機(jī)關(guān)全體工作人員、下屬單位主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，聽取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志對其年度履行崗位職責(zé)的工作述職，并組織進(jìn)行民主測評。四是個(gè)別訪談。

考察組分別接觸班子全體成員、機(jī)關(guān)中層干部、部分下屬單位主要負(fù)責(zé)人，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績情況進(jìn)行全面深入的考察了解。五是征求意見。

將實(shí)績檔案有關(guān)情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、信訪、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等職能部門進(jìn)行認(rèn)定審核，并根據(jù)工作任務(wù)實(shí)際完成情況量化評分。六是審核排序。

考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據(jù)群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進(jìn)行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評比中名列前茅，部門工作貢獻(xiàn)突出，在全市乃至全省范圍內(nèi)有位置，履行崗位職責(zé)盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實(shí)績突出，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在90以上的評定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責(zé)，分管工作實(shí)績明顯，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在60以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達(dá)的主要目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內(nèi)位置靠后，履行崗位職責(zé)較差，民主測評和征求有關(guān)部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。

七是結(jié)果運(yùn)用。市委將把實(shí)績考核結(jié)果直接運(yùn)用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，從實(shí)績考核中被定為優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，連續(xù)兩年評定評定為稱職的，建議調(diào)整使用，確定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限和法定程序決定和提議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，安排適當(dāng)工作。

為防止搞虛假政績、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)行實(shí)績確認(rèn)追究制。對搞虛假政績的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員，一經(jīng)查實(shí)，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）實(shí)行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進(jìn)行了督查，對在防非工作不力的干部進(jìn)行了查處。在跟蹤考察的同時(shí)，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，同步進(jìn)行，雙線并進(jìn)。

組織部門對考察中獲得的資料和審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，把單純的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)化為對干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績進(jìn)行綜合評價(jià)的組成部分。從20xx年7月開始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計(jì)的關(guān)口前移，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對市直部門和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每年審計(jì)三分之一，三年審計(jì)一遍，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)了對他們的監(jiān)督，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。

（五）嚴(yán)肅考察考核工作紀(jì)律，確?？疾旖Y(jié)果的真實(shí)有效考察工作人員要忠于職守，嚴(yán)格實(shí)行“七不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)封官許愿，討好干部；不準(zhǔn)借考察之機(jī)收受錢物，謀取私利；不準(zhǔn)參加與考察工作相關(guān)的應(yīng)酬吃請；不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信，泄露考察內(nèi)容；不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解干部，評價(jià)干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)；不準(zhǔn)偏聽偏信；不準(zhǔn)在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾?？疾鞂ο蠛陀嘘P(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要正確對待組織考察，不準(zhǔn)搞非組織活動；不準(zhǔn)敷衍了事或搞形式主義；不準(zhǔn)向考察組提供不真實(shí)情況；不準(zhǔn)干擾或妨礙考察組的工作；不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)反映其問題的人；不準(zhǔn)隨意擴(kuò)散與考察組談話的內(nèi)容。

（六）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話與誡勉考察相結(jié)合，積極做好誡勉對象的轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉工作是組織部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是新形勢下加強(qiáng)干部管理的一項(xiàng)復(fù)雜性工作。近年來，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施辦法》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等渠道，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題就及時(shí)談話，進(jìn)行誡勉。

20xx年以來，全市共對12名科級干部實(shí)行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內(nèi)，我們認(rèn)真做好誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應(yīng)的整改措施，并實(shí)行跟蹤管理，進(jìn)行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。

我們的具體做法是：

1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來說社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。

為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。

市委作出誡勉決定并下達(dá)《誡勉通知書》后，由市委分管領(lǐng)導(dǎo)或市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴(yán)肅進(jìn)行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現(xiàn)實(shí)，正視問題，深刻反思，認(rèn)真查擺自己在思想政治、工作作風(fēng)、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，并制定切實(shí)可行的整改措施，限期改正缺點(diǎn)錯誤。

二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實(shí)負(fù)起對誡勉干部教育轉(zhuǎn)化的主要責(zé)任，對誡勉干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面與其他領(lǐng)導(dǎo)同等對待，并規(guī)定每兩個(gè)月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實(shí)整改措施，明確工作目標(biāo)，校準(zhǔn)人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實(shí)工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得干部群眾的好評。

三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內(nèi)容，組織開展批評和自我批評，促使他們認(rèn)清錯誤，提高認(rèn)識。

在生活會上，同志們對誡勉干部實(shí)事求是地進(jìn)行分析評價(jià)，有一點(diǎn)小進(jìn)步及時(shí)鼓勵，有一點(diǎn)小滑波及時(shí)提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關(guān)心幫助。

讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關(guān)心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅(jiān)定起干好工作的信心和勇氣，結(jié)成同志式的關(guān)系和友誼。

2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。

市委根據(jù)誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應(yīng)的組織措施進(jìn)行調(diào)整交流，為他們改正錯誤創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的環(huán)境。對被誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委則分門別類，因人而宜，及時(shí)對他們進(jìn)行崗位交流或職務(wù)調(diào)整。

一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善于處理群眾關(guān)系，不能很好地勝任現(xiàn)職，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作績效和社會口碑差的誡勉干部，堅(jiān)決改任為非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，并且調(diào)離本單位。

全市有3名誡勉干部誡勉后調(diào)離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。

對原則性較強(qiáng)，有一定專業(yè)特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉干部，安排到專業(yè)對口的單位工作。三是回避交流。

對于因親戚多，“房份大”，實(shí)行家族式管理，群眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。

3、加強(qiáng)跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點(diǎn)小進(jìn)步，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復(fù)發(fā)，出現(xiàn)反彈。

針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對他們的經(jīng)常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報(bào)制度。

市委要求誡勉對象在組織談話之后，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個(gè)季度以書面形式向組織匯報(bào)自己的思想、工作、生活情況。

誡勉期滿，要求他們寫好工作總結(jié)，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優(yōu)異成績迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內(nèi)向組織匯報(bào)一次自己的工作，直至年度考核順利過關(guān)為止。

二是建立考察制度。我們對誡勉干部重點(diǎn)抓好三次考察。

首先是抓好平時(shí)考察。對誡勉干部我們建立了花名冊和管理卡片，并通過多種渠道，隨時(shí)把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現(xiàn)，把這些情況及時(shí)登記入卡，并適時(shí)進(jìn)行反饋。

其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進(jìn)行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否干出了新的成績，并進(jìn)行民主評議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據(jù)考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報(bào)，由市委決定是否解除誡勉。

第三是抓好年度考核。在年度考核時(shí)，考察組還要對被解除誡勉的對象進(jìn)行重點(diǎn)了解，廣泛聽取意見，看其是否又產(chǎn)生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。

二、存在的問題

（一）干部考察是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。新形勢、新任務(wù)，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的干部考察工作隊(duì)伍，考察工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，較強(qiáng)的認(rèn)識、分析問題的能力。

但是，目前我市還沒有建立一支相對穩(wěn)定的干部考察工作隊(duì)伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時(shí)不能如實(shí)、全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和優(yōu)缺點(diǎn)。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們在今后的工作中努力改進(jìn)、完善、提高。

篇八 赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報(bào)告— 招商引資工作

赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報(bào)告— 招商引資工作

3月4日至7日，市政府辦公室和外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會一行4人赴揚(yáng)中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進(jìn)，學(xué)習(xí)考察六市招商引資工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。這次考察時(shí)間雖短，但收獲頗豐。大家一致認(rèn)為，六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，展示了自己的特色和優(yōu)勢，營造出外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，許多經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要做法

1、堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，但對招商引資工作都十分重視，動手早、行動快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項(xiàng)目60個(gè)，合同利用外資2.3億美元，實(shí)際利用外資4638萬美元，分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中，500萬美元以上項(xiàng)目11個(gè)，1000萬美元以上項(xiàng)目4個(gè)。涉外稅收入庫1.16億元，外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)50%以上；揚(yáng)中市新批外資項(xiàng)目45個(gè)，合同利用外資1.25億美元，實(shí)際利用外資2194萬美元，分別增長144%和36%。其中，500萬美元以上項(xiàng)目9個(gè)；丹陽市新批外資項(xiàng)目90個(gè)，合同利用外資2.01億美元，實(shí)際利用外資4514.9萬美元，分別增長184.2%和47.1%。其中，500萬美元以上項(xiàng)目20個(gè)；金壇市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)1.26億美元、6107萬美元，分別增長42%和21%；溧陽市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)5000萬美元、5771萬美元；武進(jìn)市利用外資總量居六市之首，共新批外資項(xiàng)目71個(gè)，協(xié)議利用外資2.68億美元，實(shí)際利用外資1.42億美元，分別增長126%和18%。其中，500萬美元以上項(xiàng)目6個(gè)，1000萬美元以上項(xiàng)目11個(gè)。目前已有10多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標(biāo)，今年1-2月份，協(xié)議利用外資4400萬美元。武進(jìn)市計(jì)劃年內(nèi)利用外資翻一番，力爭實(shí)現(xiàn)合同利用外資6億美元，實(shí)際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項(xiàng)目12個(gè)，增資項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議利用外資1.05億美元，實(shí)際利用外資1512萬美元。

2、堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。

園區(qū)是對外開放的重點(diǎn)區(qū)域，是吸引外資的主要載體，把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的'龍頭'作用，是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求，更是實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。武進(jìn)市有2個(gè)開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿，正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里，用于引進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目，北區(qū)17.5平方公里，利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項(xiàng)目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，在'兩區(qū)'內(nèi)劃出啟動區(qū)，完成拆遷、征地等工作，配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)'七通一平'，去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)1.5億元。武進(jìn)市30個(gè)鎮(zhèn)興建了43個(gè)工業(yè)園區(qū)，每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上，新建項(xiàng)目全部向工業(yè)園區(qū)集中，形成了規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢。揚(yáng)中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)（倉儲）區(qū)，規(guī)劃面積9平方公里，市財(cái)政已投入近6000萬元，目前水、電已配套，四條主干道已有1條通車，其它3條正在抓緊建設(shè)，今年將有3個(gè)500萬美元以上的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元，今年將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)投入1.5億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已建成和即將完工6.5萬平方米，已出租3萬平方米，在第

一、

二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項(xiàng)目周期，又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū)，如司徒鎮(zhèn)'眼鏡工業(yè)園'、后巷鎮(zhèn)'五金工業(yè)園'、新橋鎮(zhèn)'燈具工業(yè)園'等等，去年該市有5個(gè)鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。

為進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚(yáng)中三市設(shè)立了'無費(fèi)區(qū)'，即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)'只收稅、不收費(fèi)'，省政府以下文件規(guī)定的收費(fèi)一律予以減免，這一政策的出臺，在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚(yáng)中市還給予工業(yè)（倉儲）區(qū)特別的優(yōu)惠政策：凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨(dú)資項(xiàng)目，5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分，以財(cái)政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。

3、堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對外推介的主體，努力形成項(xiàng)目的集聚效應(yīng)。

六市的同志認(rèn)為，外商到一個(gè)地方投資，最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢，適合他的企業(yè)發(fā)展，否則，你說破了嘴皮，人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資，就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價(jià)格戰(zhàn)一樣，只是權(quán)宜之計(jì)，不是根本之策。六市從本地的資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，凸現(xiàn)自身優(yōu)勢，增強(qiáng)了項(xiàng)目的吸引力。揚(yáng)中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一，工程電器已占全國市場的20%，電器產(chǎn)品對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額已達(dá)40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對外宣傳推介，吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前，該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)30多家。其中，默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的km公司與中方合資，先后4次增資，實(shí)際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場，年成交額超過5億元，該市一方面強(qiáng)化市場建設(shè)，配套市場設(shè)施，另一方面緊緊依靠市場載體，展開招商攻勢，先后引進(jìn)了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系，爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中，近60%是外商獨(dú)資或合資企業(yè)。其中，晨風(fēng)集團(tuán)1家引進(jìn)3個(gè)合資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資1200萬美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢引進(jìn)了全國目前最大的臺商獨(dú)資企業(yè)京陽水泥廠，一期工程已投資2.8億美元，二期工程已經(jīng)批辦，投資1億多美元，將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有'三山、一水、六分田'之稱，該市利用獨(dú)特的山水資源，引進(jìn)了泰國獨(dú)資的食品生產(chǎn)企業(yè)，總投資3000萬美元。

4、堅(jiān)持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口，著力提高招商引資的實(shí)效。

六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認(rèn)為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展，人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來，先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個(gè)辦事處，每個(gè)辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁，沒有交通工具，出門打'摩的'，外資企業(yè)不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個(gè)目標(biāo)：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過4次。經(jīng)過努力，2個(gè)辦事處一年不到引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資2500萬美元，其中1000萬美元以上項(xiàng)目1個(gè)，去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計(jì)劃面向全省公開招聘10名招商人員，核定基本工資，并依據(jù)招商引資實(shí)績給予獎勵。揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個(gè)辦事處，各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處，他們感到，隨著辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。

揚(yáng)中市的同志認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。 該市從去年3月份開始運(yùn)作，5月份建立網(wǎng)站，并專門配備了一名精通計(jì)算機(jī)和外語的專業(yè)人才。同時(shí)，利用精心編制的世界500強(qiáng)企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料，對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財(cái)團(tuán)、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布信息、發(fā)送電子郵件等形式，與對方取得聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目洽談。去年，通過網(wǎng)上招商，委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚(yáng)中落戶，項(xiàng)目總投資500萬美元，協(xié)議利用外資280萬美元。

武進(jìn)市和揚(yáng)中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商代理，每年發(fā)給15萬元薪金，另按實(shí)際引進(jìn)外資的5‰提成。去年共引進(jìn)2個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資4000多萬美元，目前還有2個(gè)5000萬美元以上的項(xiàng)目正在洽談。武進(jìn)市的同志介紹，該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商代理。揚(yáng)中市與同濟(jì)大學(xué)緊密合作，委托該校在外留學(xué)生，吸引德國等歐美客商來該市投資，并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟(jì)大學(xué)工業(yè)園。該項(xiàng)工作自去年下半年啟動以來，先后已有3批客商前來考察，一批意向項(xiàng)目正在洽談。

5、堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。

六市的同志認(rèn)為，區(qū)位優(yōu)勢不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo)，洽談時(shí)能夠拍板定案，效果較好，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實(shí)效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟(jì)，積極參與外向型經(jīng)濟(jì)，帶頭沖在外向型經(jīng)濟(jì)的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團(tuán)到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地，市委書記和市長每人就去了8次以上，分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會，書記、市長親自動員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠，必須落實(shí)保障措施，加大考核力度，健全激勵機(jī)制。句容市在財(cái)政支出上實(shí)施'三必保、兩傾斜'，即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項(xiàng)，向?yàn)槊褶k實(shí)事傾斜、向招商引資傾斜。同時(shí)，對各級領(lǐng)導(dǎo)明確了'三不'，即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，句容市、金壇市規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進(jìn)市除對招商引資直接貢獻(xiàn)者獎勵外，還增設(shè)了相關(guān)部門引進(jìn)外資獎和重大項(xiàng)目組織獎。對完不成招商引資任務(wù)者，各縣市都實(shí)行一票否決，明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。句容市還規(guī)定，對連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。

二、幾點(diǎn)建議

結(jié)合六市的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系江都的實(shí)際，應(yīng)在以下幾方面求突破：

一是在重點(diǎn)載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟(jì)集聚程度的提高，園區(qū)經(jīng)濟(jì)越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須要有超前投入，有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快'一區(qū)四園'建設(shè)，突出載體招商，重點(diǎn)推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用。可以借鑒武進(jìn)市的做法，實(shí)行一次規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū)，加快建設(shè)步伐，拉開發(fā)展框架，盡快實(shí)現(xiàn)'三通一平'，形成'賣點(diǎn)'。目前，周邊縣市沿江開發(fā)力度較大，可用岸線資源越來越少，港區(qū)是我市吸引大項(xiàng)目的優(yōu)勢所在，我們應(yīng)認(rèn)真研究，深入挖掘，吸引一批'運(yùn)輸量大、用水量大'的大項(xiàng)目來我市投資落戶。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化管理和服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨(dú)特優(yōu)勢的工業(yè)園。

二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的'前沿哨所'，能夠接觸到一批實(shí)實(shí)在在的外資企業(yè)老板，掌握一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項(xiàng)目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段，必須采取有力措施，力爭取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效。一要充實(shí)力量。除現(xiàn)有的2個(gè)辦事處外，各重點(diǎn)鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個(gè)招商點(diǎn)。要選好駐外招商人員，把責(zé)任心強(qiáng)、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)到一線招商隊(duì)伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線，分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時(shí)間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經(jīng)費(fèi)。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強(qiáng)化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo)，組織經(jīng)常性的督促檢查，對工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)的人員，及時(shí)予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展，制定統(tǒng)一的實(shí)施意見，全面細(xì)化和落實(shí)派駐人員的經(jīng)費(fèi)和獎懲考核制度，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范管理，力求派駐招商工作早出成效。

三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商，可以增強(qiáng)吸引力，在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢，形成突破一個(gè)、引來一串的聯(lián)動效應(yīng)。我市在資源方面，油氣儲量豐富，有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面，我市是著名的'花木之鄉(xiāng)'，有6萬畝花木種植基地；服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額，并且擁有一大批熟練勞動力等等，這些優(yōu)勢都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強(qiáng)對外資企業(yè)的研究和分析，了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計(jì)劃，選擇那些與本市實(shí)際有結(jié)合點(diǎn)的企業(yè)，投其所好，有針對性地推介特色項(xiàng)目，力求事半功倍的效果。

四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)也證明這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可靠的增長點(diǎn)。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運(yùn)作的宏運(yùn)、嶸泰等企業(yè)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，及時(shí)幫助他們解決遇到的困難和問題，提高外商對江都的滿意度，鼓勵他們以老引新，達(dá)到辦好一個(gè)、引來一串、帶動一片的循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力，做足增資擴(kuò)股的文章，鼓勵他們增加投入，滾動發(fā)展，使之成為體現(xiàn)江都'親商、安商、富商'姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚(yáng)中經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與外商的溝通聯(lián)系，吸引他們來我市合資合作，投資興業(yè)。

五是在'走出去、請進(jìn)來'上求突破。'走出去、請進(jìn)來'是各地一直利用的傳統(tǒng)招商手段，也是擴(kuò)大江都知名度、廣交朋友的重要渠道。我們要繼續(xù)堅(jiān)持小分隊(duì)、多批次、常出擊，組織好境內(nèi)外的招商活動。與此同時(shí)，千方百計(jì)地把外商請進(jìn)來。邀請他們來江都實(shí)地考察，增強(qiáng)感性認(rèn)識，體現(xiàn)我們的誠意和熱情。要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，對'走出去、請進(jìn)來'取得的項(xiàng)目線索，要有一支快速反應(yīng)'部隊(duì)'及時(shí)跟上去，摸透對方心理，選擇對方所關(guān)心的問題，深入進(jìn)行洽談，最終達(dá)成一致，形成共識。此外，我們還可以根據(jù)不斷變化的新形勢，積極探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。

六是在組織領(lǐng)導(dǎo)力度上求突破。強(qiáng)化宣傳。'一報(bào)兩臺'開辟專欄，廣泛宣傳發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要意義，專題報(bào)道招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營造濃厚的輿論氛圍，把廣大干部群眾的注意力、興奮點(diǎn)集中到招商引資上來，在全市形成'人人都是招商責(zé)任人，個(gè)個(gè)都是引資受益者'的共識。建立掛鉤聯(lián)系制度。重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個(gè)100萬美元以上的外資項(xiàng)目，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目洽談和建設(shè)中的難題。強(qiáng)化考核。對招商引資貢獻(xiàn)者予以重獎，未完成招商引資任務(wù)者不得參與評先評優(yōu)。同時(shí)，把招商引資實(shí)績作為干部選拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，使全市各級干部都為招商引資作出積極的努力。

篇九 福建黨建工作考察報(bào)告

福建黨建工作考察報(bào)告

萍鄉(xiāng)市組織部門黨建工作考察組（2023年第4期）

根據(jù)今年全市組織工作安排，為學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，7月19日至23日， 由市委組織部曾祥軍副部長帶隊(duì)，各縣區(qū)委組織部部長或分管副部長和市委組織部黨建科室負(fù)責(zé)人一行12人，赴福建省漳州市、泉州市、福州市考察學(xué)習(xí)了黨建工作有關(guān)情況?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，福建省各級組織部門在黨建工作上銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效，特別是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作方面，在全國產(chǎn)生了較大的影響，其經(jīng)驗(yàn)相繼被《人民日報(bào)》、中組部《組工通訊》和《黨建研究》等報(bào)刊推介。在我們考察的三個(gè)地市中，漳州市是全國保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)城市之一，泉州市被中組部和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，福州市被評為首批全國社區(qū)建設(shè)示范城市，其經(jīng)驗(yàn)均被中組部在全國推廣。

(一)漳州市直機(jī)關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

漳州市直機(jī)關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作從2003年4月初開始，至8月底告一段落，歷時(shí)五個(gè)月，分為思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨性分析、 民主評議，抓好整改、鞏固提高等三個(gè)階段，在漳州市直機(jī)關(guān)66個(gè)黨委、34個(gè)黨總支、555個(gè)黨支部進(jìn)行，共有9343名黨員參加。整個(gè)教育活動做到了 “工作細(xì)、過程實(shí)、要求嚴(yán)、質(zhì)量高、探索新”。漳州市的主要做法是：

1、精心謀劃，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。一是深入調(diào)查摸底。在準(zhǔn)備階段，全市抽調(diào)86人組成6個(gè)調(diào)研組，通過召開座談會、 問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、個(gè)別座談等形式，就市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入全面的調(diào)查研究，摸清存在的突出問題，剖析原因，研究對策。二是進(jìn)行組織整頓。共調(diào)整了7個(gè)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)了39名黨委(總支、支部)書記，督促并落實(shí)了42個(gè)屆滿的黨組織及時(shí)進(jìn)行換屆選舉。三是認(rèn)真制訂方案。市委多次召開常委會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題討論研究《工作方案》，經(jīng)省委常委會專題研究審定后上報(bào)中組部。四是舉辦骨干培訓(xùn)班。市委舉辦了市委巡視督查員、市直機(jī)關(guān)黨工委直屬的黨委(總支、支部)書記及聯(lián)絡(luò)員共220人參加的培訓(xùn)班。與此同時(shí)，市委向每一位市直機(jī)關(guān)黨員發(fā)出參加教育活動的通知，要求每位黨員填寫簽收回執(zhí)，確保無一遺漏。

2、深化學(xué)習(xí)，努力提高思想素質(zhì)。一是突出重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)原著。在第一階段，堅(jiān)持每周

五、周六兩天集中學(xué)習(xí)，原原本本地學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，保證集中學(xué)習(xí)時(shí)間在40個(gè)學(xué)時(shí)以上。在第二階段，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨章。在第三階段，深化學(xué)習(xí)效果，落實(shí)整改措施。二是聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行典型教育。充分發(fā)揮“谷文昌精神在漳州”的典型優(yōu)勢，編寫了鄭培民、谷文昌先進(jìn)事跡等學(xué)習(xí)資料，對黨員開展“學(xué)習(xí)谷文昌、爭當(dāng)好公仆等活動。三是解決難點(diǎn)，開展專題討論。設(shè)置了 “如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性； 如何身體力行 ‘三個(gè)代表’ 重要思想，促進(jìn)漳州發(fā)展； 如何弘揚(yáng)谷文昌精神，實(shí)踐黨的宗旨，發(fā)揮先鋒模范作用”等三個(gè)專題，組織黨員在學(xué)好理論的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行討論。四是充分運(yùn)用載體，做好結(jié)合文章。采用專家講座、黨課輔導(dǎo)、專題討論、知識競賽、外出參觀、 電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育等形式和載體，通過學(xué)習(xí)效果。尤其是市委書記帶頭給全體黨員上黨課并進(jìn)行電視現(xiàn)場直播，大大激發(fā)了全體黨員的學(xué)習(xí)熱情。五是做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，保障全員培訓(xùn)。對690名因事、因病請假的黨員進(jìn)行了集中補(bǔ)課，保證了學(xué)習(xí)教育覆蓋到全體黨員。

3、剖析評議，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉。一是明確共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。市委統(tǒng)一制定了漳州市直機(jī)關(guān)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和離退休干部職工黨員保持先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，各單位黨組織結(jié)合本單位實(shí)際，相應(yīng)提出不同行業(yè)、不同崗位、不同層次、不同群體的黨員保持先進(jìn)性的具體要求。二是廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等形式，征求群眾意見和建議共14746條。在民主評議和民主測評中，共邀請了3240多名入黨積極分子和非黨群眾代表參加，將每個(gè)黨員的評議初步意見在單位內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。三是規(guī)范民主評議步驟。市委制定了《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)民主評議黨員工作的意見》，按照“分組評議、聯(lián)合測評”的辦法，規(guī)定互評小組黨員人數(shù)一般不超過10名，合理劃分評議標(biāo)準(zhǔn)，然后在單位中進(jìn)行黨內(nèi)民主測評。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞好批評與自我批評。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到評議前帶頭開展談心活動，評議中以普通黨員身份帶頭參加評議、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改，在黨員中起到良好的示范作用。五是嚴(yán)格把關(guān)，確保民主評議黨員的質(zhì)量?；鶎又Р堪押帽局Р康狞h員自評關(guān)、互評關(guān)和測評關(guān)，基層黨委把好政策關(guān)和審查關(guān)，省委蹲點(diǎn)組、市委巡視督查組把好民主評議的材料關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

4、整改提高，增強(qiáng)教育活動實(shí)效。一是各級黨組織和黨員都分別制訂整改方案，公開整改措施，作出整改承諾，接受群眾監(jiān)督。市委召開市直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動整改承諾大會， 15個(gè)重點(diǎn)部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在會上作出整改承諾。二是全面落實(shí)整改措施，從落實(shí)責(zé)任制入手， 明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，切實(shí)做到事事有人管、件件有落實(shí)。 三是積極探索群眾評價(jià)機(jī)制。市委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會，通報(bào)情況、接受提問。整改階段后期，在1萬多名黨員干部群眾中進(jìn)行滿意度測評。四是在廣大黨員中開展了“答題目、提建議、出辦法”活動。共收到建議、辦法8656條。五是做好處置、表彰和驗(yàn)收工作。試點(diǎn)工作結(jié)束前，市委試點(diǎn)辦抽調(diào)了120人，組成40個(gè)檢查組，對市直機(jī)關(guān)單位開展教育活動進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。參加教育活動的9208名正式黨員中，有1 050名被評為優(yōu)秀黨員，8114名被評為合格黨員，24名被評為基本合格黨員，20名被評為不合格黨員。

漳州市直機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作，不僅實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“對下解決問題、對上回答問題”的預(yù)期目的，而且為在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1、必須明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)先進(jìn)性教育活動,確保教育活動健康開展。在整個(gè)教育活動中，要始終做到謀劃工作以“三個(gè)代表”重要思想為根本依據(jù)，推進(jìn)工作以“三個(gè)代表”重要思想為根本動力，檢驗(yàn)工作以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際效果為根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、必須始終統(tǒng)一思想，充分激發(fā)黨員參與教育活動的內(nèi)動力，確保教育活動順利進(jìn)行。只有把廣大黨員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的重要部署上來，統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，才能有效激發(fā)廣大黨員參與先進(jìn)性教育活動的內(nèi)動力，確保廣大黨員的廣泛參與和行動的統(tǒng)一。

3、必須緊緊依靠群眾，堅(jiān)持開門教育，確保教育活動落到實(shí)處。只有真心實(shí)意請群眾參與，廣泛聽取群眾意見，虛心接受群眾監(jiān)督，建立群眾考評機(jī)制，才能使教育活動落到實(shí)處。

4、必須緊密聯(lián)系實(shí)際，著力解決存在的突出問題，確保教育活動取得實(shí)效。只有把解決實(shí)際問題作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，把教育活動放在發(fā)展第一要務(wù)和當(dāng)前各項(xiàng)中心工作中去思考、去展開，教育活動才有生命力，才能取得廣大黨員和干部群眾的擁護(hù)、支持，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

5、必須不斷探索創(chuàng)新，大力拓展工作思路，確保教育活動上新水平。在形式創(chuàng)新上，漳州市在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段就設(shè)置了三個(gè)專題，注意把正面典型教育與反面警示教育相結(jié)合，充分運(yùn)用電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代化教育手段。在載體創(chuàng)新上，開展了以“下基層聽意見、辦實(shí)事解難題、當(dāng)先鋒促發(fā)展”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動。在機(jī)制創(chuàng)新上，著重建立健全了群眾參與監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制。在專題研究方面，創(chuàng)造性地開展了“答題目、提建議、出辦法”的專題討論活動，回答好中央提出的“六個(gè)方面問題”。

6、必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保教育活動不走過場。先進(jìn)性教育活動能不能健康順利開展并取得明顯成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。漳州試點(diǎn)工作取得明顯成效的一個(gè)重要原因，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。參加試點(diǎn)工作的各級黨組織認(rèn)真對待，投入了足夠的領(lǐng)導(dǎo)力量，并逐級建立了嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，形成了一個(gè)由省市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、省委派出的蹲點(diǎn)組、市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、市委派出的巡視督導(dǎo)組以及各基層單位的聯(lián)絡(luò)員構(gòu)成的機(jī)構(gòu)完整、運(yùn)作高效的試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，從上到下構(gòu)建了一把手抓一把手、一把手抓一班人、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

(二)泉州市開展非公有制企業(yè)黨建工作的主要做法

改革開放以來，泉州市非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)有非公有制企業(yè)21502家，非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占80％以上。近幾年來，泉州市把加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作作為推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，以黨組織的組建工作為突破口， 以加強(qiáng)黨組織的規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)， 以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力為目標(biāo)，采取有效措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。全市現(xiàn)有非公有制企業(yè)黨員18813名，已組建黨組織1739家； 黨組織覆蓋企業(yè)18474家，覆蓋率達(dá)到86％，有3名以上黨員的企業(yè)全部建立了黨組織。2000年初和2003年底，泉州市先后被中組部和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。泉州市的主要做法是：

1、明確目標(biāo)重點(diǎn)。市委明確提出，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，要以企業(yè)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為目標(biāo)，以“組建黨的組織、壯大黨員隊(duì)伍、建好領(lǐng)導(dǎo)班子、開展黨的活動、加強(qiáng)群團(tuán)工作、發(fā)揮黨建作用”為重點(diǎn)，力爭兩年內(nèi)使所有職工在50名以上的企業(yè)有黨員，100名以上的企業(yè)有黨的組織，黨組織覆蓋率達(dá)到100％。

2、完善組織體系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建市、縣、 鄉(xiāng)(行業(yè))抓非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任體系，做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委成員協(xié)同抓。在組織機(jī)制上，市、縣兩級健全了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議，各縣(市、區(qū))委成立了非公有制企業(yè)黨工委，企業(yè)較多的56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了企業(yè)黨委，145個(gè)村(社區(qū))將黨支部升格為黨委(總支)。在人員落實(shí)上，實(shí)行了市、縣、 鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，市、縣兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系458家企業(yè)；試行了向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員制度，兩年來選派了1479名黨建指導(dǎo)員，每人掛鉤聯(lián)系一至若干家企業(yè)。在作用發(fā)揮上，切實(shí)發(fā)揮市、縣兩級非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促作用，發(fā)揮縣(市、區(qū))委非公有制企業(yè)黨工委的管理和督導(dǎo)作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，確保非公有制企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、創(chuàng)新辦法路子。根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)和黨建工作的實(shí)際， 圍繞服務(wù)發(fā)展主題，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓“兩頭”、帶中間，抓典型、樹導(dǎo)向，通過觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，做到企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就組建到那里，黨的工作就覆蓋到那里，黨的作用就體現(xiàn)到那里。一抓組建。堅(jiān)持“因企制宜、靈活組建、講求實(shí)效”的原則，不斷完善“建、聯(lián)、掛、靠、派、統(tǒng)、跨、升”等組建模式。二抓隊(duì)伍。按照“發(fā)展黨員、引進(jìn)黨員、挖掘黨員、招聘黨員、下派黨員”的要求，把薦派黨員與實(shí)施下崗待崗人員就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，采取“導(dǎo)、聯(lián)、調(diào)、派、掛、轉(zhuǎn)、薦、聘”等辦法，靈活薦派黨員骨干到企業(yè)工作。三抓班子。各地圍繞市委提出的“選準(zhǔn)一個(gè)支書、配強(qiáng)一個(gè)班子、帶好一支隊(duì)伍、促進(jìn)一家企業(yè)”的要求，創(chuàng)新黨務(wù)干部選配方式和管理機(jī)制，采取選任、委任、派任、兼任、聘任等選配方式，選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記。四抓群團(tuán)。針對非公有制企業(yè)黨工團(tuán)工作緊密相連、相互促進(jìn)的情況，樹立“大黨建”觀念，正確把握黨組織建設(shè)與群團(tuán)組織建設(shè)的關(guān)系， 堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動群團(tuán)組織建設(shè)， 以群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)。切實(shí)制定和實(shí)施黨工團(tuán)建設(shè)規(guī)劃，對不具備建立黨組織條件的企業(yè)先行建立群團(tuán)組織，通過群團(tuán)組織“推優(yōu)”，做好發(fā)展黨員工作，創(chuàng)造抓企業(yè)黨建工作的有利條件，形成以黨組織為核心、黨工團(tuán)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

4、重視抓好服務(wù)。在工作方法上，切實(shí)加強(qiáng)對黨組織和黨員的服務(wù)。為保障非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)方面，采取了五種辦法：一是由企業(yè)在管理費(fèi)中開支；二是通過組織黨員發(fā)揮作用籌集資金；三是黨費(fèi)按一定比例返還給企業(yè)；四是縣(市、區(qū))黨費(fèi)使用適當(dāng)向非公企業(yè)傾斜；五是通過建立黨工團(tuán)大黨建格局，使用一部分工會經(jīng)費(fèi)。針對非公有制企業(yè)黨員不愿亮明自己身份、流動過于頻繁等情況，強(qiáng)化了對非公有制企業(yè)黨員的教育管理和服務(wù)工作。堅(jiān)持定期開展企業(yè)黨員普查工作，推行黨員證制度和黨員身份確認(rèn)制度，成立流動黨員服務(wù)站。簡化組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，采取思想動員促轉(zhuǎn)、組織聯(lián)系協(xié)轉(zhuǎn)、發(fā)電發(fā)函商轉(zhuǎn)、派人派車幫轉(zhuǎn)、報(bào)銷路費(fèi)助轉(zhuǎn)、評先評優(yōu)勵轉(zhuǎn)等辦法，支持和鼓勵外來黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。出臺外來黨員“五個(gè)優(yōu)先”， 即優(yōu)先錄用員工、優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先安排入戶、優(yōu)先推薦勞模、優(yōu)先安排參政，鼓勵外來黨員進(jìn)入非公有制企業(yè)工作。通過采取在退休干部中“請”、在應(yīng)聘職工中“找”、在企業(yè)職工中“育”的辦法，積極壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。三年來全市成立了196個(gè)流動黨員服務(wù)站，共向非公有制企業(yè)薦派2982名黨員，有1597名外來黨員亮明身份。

(三)福州市開展社區(qū)黨建工作的主要做法

福州市2002年被評為首批全國社區(qū)建設(shè)示范城市后，市委提出，城市社區(qū)黨建工作必須立足實(shí)際，著眼于提升社區(qū)服務(wù)水平，努力構(gòu)建“服務(wù)體系健全、服務(wù)內(nèi)涵豐富、服務(wù)載體有效”的城市社區(qū)黨建工作服務(wù)機(jī)制，使城市社區(qū)黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，做到順民意、謀民利、得民心。市委專門成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)市“社區(qū)辦”作為市委常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市財(cái)政撥出專款完善了社區(qū)辦公室、警務(wù)室、活動室及社區(qū)服務(wù)中心(站)等“三室一中心”建設(shè)，市區(qū)兩級財(cái)政每年安排社區(qū)日常工作經(jīng)費(fèi)2000多萬元。與此同時(shí)，堅(jiān)持把健全社區(qū)服務(wù)體系作為深化社區(qū)黨建、推動社區(qū)服務(wù)上水平的基礎(chǔ)工作來抓，全市以四級黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以“福州基層建設(shè)聯(lián)動網(wǎng)”為平臺， 以開展“三必訪”活動為載體，形成了黨組織相互服務(wù)和黨組織為黨員服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，為凝聚黨員更好地服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。福州市的主要做法是：

1、構(gòu)建黨員教育管理服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)。市里成立了黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理辦公室，5個(gè)城區(qū)建立了黨員教育管理服務(wù)指導(dǎo)中心，33個(gè)街道建立了黨員教育管理服務(wù)中心，285個(gè)社區(qū)和“兩新”組織建立了黨員服務(wù)站或服務(wù)點(diǎn)，為黨員提供組織歸屬、交流溝通、學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、協(xié)調(diào)援助等精神和物質(zhì)需求服務(wù)，構(gòu)建起黨組織與黨員之間的精神紐帶和物質(zhì)紐帶。各街道黨工委還采取“三個(gè)一點(diǎn)”(市、區(qū)黨組織撥一點(diǎn)，街道財(cái)政出一點(diǎn)，轄區(qū)黨組織和黨員捐一點(diǎn))的方法，設(shè)立困難黨員補(bǔ)助基金，累計(jì)籌集資金近30萬元，發(fā)放補(bǔ)助金11萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年1—5月份，先后為4000多名黨員解決了工作和生活等方面存在的困難，有2300多名“口袋”黨員亮出身份。

2、建設(shè)“福州基層建設(shè)聯(lián)動網(wǎng)”。市財(cái)政投資近200萬元， 由市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合創(chuàng)建“福州基層建設(shè)聯(lián)動網(wǎng)”，形成市、區(qū)(縣)、街(鎮(zhèn))三級基層建設(shè)互聯(lián)互通的信息網(wǎng)； 設(shè)置了視音頻點(diǎn)播功能，全市黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)在所在的街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))黨員教育管理服務(wù)中心隨時(shí)了解全市黨建信息和各種實(shí)用技術(shù)信息，從而把黨建工作與基層、群眾服務(wù)工作緊密結(jié)合起來。

3、建立“三必訪”制度。在全市社區(qū)黨組織普遍建立“三必訪”制度，做到黨員新進(jìn)社區(qū)必訪、遇到困難必訪、年終必訪，并逐步向居民群眾、轄區(qū)企業(yè)拓展。黨員服務(wù)體系的形成，有效地增強(qiáng)了基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、幾點(diǎn)啟示

通過這次考察，我們感到，漳州市、泉州市、福州市在黨建工作方面確實(shí)有許多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給我們以十分深刻的啟示。

1、搞好思想發(fā)動，解決認(rèn)識問題，是搞好先進(jìn)性教育活動的前提。漳州市各級黨組織注重加強(qiáng)輿論宣傳，營造氛圍，不斷統(tǒng)一干部群眾的思想；在教育活動的每個(gè)階段，都針對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識問題作好解疑釋惑工作，尤其是把領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到位作為統(tǒng)一思想的重中之重，在各個(gè)階段都強(qiáng)調(diào)以思想認(rèn)識到位來保證實(shí)際行動的到位。

2、開展主題實(shí)踐活動，將思想成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，是搞好先進(jìn)性教育活動基本途徑。漳州市充分發(fā)揮基層黨委的創(chuàng)新精神，開展“下基層聽意見、辦實(shí)事解難題、當(dāng)先鋒促發(fā)展”等系列主題實(shí)踐活動，以此為載體，把學(xué)、查、改貫穿全過程，使先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，一把手作好表率，是抓好先進(jìn)性教育活動的關(guān)鍵。漳州市各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手不僅認(rèn)真謀劃、設(shè)計(jì)教育活動， 而且認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)；不僅開局、起步階段工作抓得實(shí)，而且善始善終，一以貫之；不僅加強(qiáng)對教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，而且注意發(fā)揮表率作用。

4、改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)工作，是開展先進(jìn)性教育活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開展先進(jìn)性教育活動的目的，應(yīng)是不斷提高黨員素質(zhì)，提高為人民群眾服務(wù)本領(lǐng)，不斷探索改善黨群、干群關(guān)系的途徑、載體和機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。

5、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作，變管理為服務(wù)，是增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。泉州、福州二市在抓非公有制企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作中，非常重視為黨員服務(wù)，較好地改變了過去黨組織對黨員管理中，要求黨員履行義務(wù)多、黨員享受權(quán)利少的狀況，對解決當(dāng)前非公企業(yè)黨員和社區(qū)流動黨員不愿亮出自身黨員身份等問題，具有很強(qiáng)的針對性和有效性，有利于切實(shí)加強(qiáng)黨組織對非公企業(yè)黨員和社區(qū)流動黨員的管理。他們的作法，值得我市各級黨組織在黨員管理中予以借鑒、吸收。

在考察黨建工作的同時(shí)，我們還對組織工作的其他一些方面進(jìn)行了了解。福州市去年對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆干部考察采取了先行調(diào)研的做法，近期在抓黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍管理、黨政機(jī)關(guān)干部交流輪崗工作、處級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作、規(guī)范政法部門干部管理工作等方面連續(xù)出臺了四個(gè)文件，這對我們做好干部工作也有一定的借鑒作用。

三、幾點(diǎn)建議

(一)對搞好我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的建議

1、在先進(jìn)性教育活動全面鋪開前充分做好思想、組織、輿論和資料等前期準(zhǔn)備工作。一是要加大宣傳力度。市內(nèi)各新聞媒體要開辟專題、專欄，大造聲勢，組織黨員學(xué)習(xí)、宣傳黨的十六大精神和黨章，讓廣大黨員、群眾了解開展先進(jìn)性教育活動的意義、形式內(nèi)容和方法步驟，為開展教育活動做好輿論和思想準(zhǔn)備。二是要摸清“家底”。各級黨組織要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，達(dá)到“四個(gè)摸清”，為制定先進(jìn)性教育活動工作方案、正式開展先進(jìn)性教育活動掌握第一手資料。三是要抓緊搞好組織整頓。通過全面調(diào)查摸底，抓緊對那些軟弱渙散、不起作用、無力組織開展先進(jìn)性教育活動的基層黨組織進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和整頓，并堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)同解決實(shí)際困難結(jié)合起來，針對那些停產(chǎn)、關(guān)閉和進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)存在不穩(wěn)定因素、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)和活動經(jīng)費(fèi)緊缺的狀況，幫助他們解決好開展先進(jìn)性教育活動面臨的突出困難，為在這些領(lǐng)域中開展先進(jìn)性教育活動做好組織準(zhǔn)備。

2、找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，制定好工作方案和先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)對不同行業(yè)黨員隊(duì)伍情況的調(diào)查摸底，找準(zhǔn)其存在的突出問題，進(jìn)行綜合施策，確定教育活動的目標(biāo)、方式與方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。在開展先進(jìn)性教育活動中，要針對不同類別黨員的職業(yè)和崗位特點(diǎn)，提出保持先進(jìn)性的具體要求，比如：機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和要求，企業(yè)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和要求，農(nóng)村黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和要求，離退休干部、職工黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和要求，流動黨員和下崗失業(yè)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和要求，可視具體情況分別制定。

3、舉辦全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動骨干培訓(xùn)班。在教育活動全面鋪開前，市委要舉辦全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動骨干培訓(xùn)班， 目的是使教育活動的組織者首先統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確職責(zé)，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會好教育活動的工作方案，明確搞好教育活動需要注意的一些問題， 以保證教育活動的順利進(jìn)行。

4、制訂出臺民主評議黨員和處置不合格黨員的規(guī)范性意見或細(xì)則，規(guī)范評定格次，確定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、界限和程序。一方面，使評定工作有章可循，另一方面使嚴(yán)肅處置不合格黨員、疏通黨員“出口”工作落到實(shí)處，以達(dá)到教育黨員、純潔組織的目的。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保先進(jìn)性教育活動扎實(shí)進(jìn)行。一是構(gòu)建科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委和各縣區(qū)委、市委各部門、市直各單位黨委(黨組)、市各人民團(tuán)體黨組和駐萍省屬企事業(yè)單位黨組織都要成立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定聯(lián)絡(luò)員。市委和各縣區(qū)委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期研究部署先進(jìn)性教育活動工作。在開展先進(jìn)性教育活動時(shí)，要分級下派巡視督導(dǎo)組，確保教育活動扎實(shí)開展，落到實(shí)處。二是建立有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。著重強(qiáng)調(diào)一把手的責(zé)任，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人，自上而下建立教育活動工作責(zé)任制，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，從而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)、確保工作責(zé)任的落實(shí)到位。

(二)對加強(qiáng)我市非公有制企業(yè)黨建工作的建議

1、在市、縣(區(qū))兩級建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，各縣區(qū)、安源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(萍鄉(xiāng)高新技術(shù)工業(yè)園)設(shè)立非公有制企業(yè)黨工委，非公有制企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立非公有制企業(yè)黨委，將非公有制企業(yè)相對較多的村(社區(qū))黨支部改設(shè)為黨總支，明確專人負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作，對其黨建工作進(jìn)行幫助指導(dǎo)。

2、建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)。

3、進(jìn)一步抓好“一建三抓創(chuàng)四好”非公有制企業(yè)黨建工程，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核評優(yōu)。

4、建立黨員作用發(fā)揮的平臺，開展“黨員先鋒崗”、“黨員為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

(三)對加強(qiáng)我市社區(qū)黨建工作的建議

1、建立市社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。

2、在全市各縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)分別設(shè)立黨員服務(wù)中心或站點(diǎn)，為社區(qū)黨員提供人才交流、勞動就業(yè)、司法援助、扶貧幫困等系列服務(wù)活動，可先在安源區(qū)、安源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(萍鄉(xiāng)高新技術(shù)工業(yè)園)試點(diǎn)。通過建立黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、黨組織之間相互服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)和黨組織帶領(lǐng)黨員為群眾服務(wù)”的工作機(jī)制。

3、開展社區(qū)黨建星級達(dá)標(biāo)活動，按照社區(qū)黨建的內(nèi)容分門別類提出星級標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)時(shí)限，定期檢查驗(yàn)收， 以提升社區(qū)黨建工作水平。

4、建立社區(qū)共駐共建機(jī)制，擬出臺相關(guān)文件，認(rèn)真組織實(shí)施。

篇十 對區(qū)財(cái)政工作的考察報(bào)告

月日—日，市財(cái)政局專題學(xué)習(xí)考察組一行人赴北京市宣武區(qū)、西安市雁塔區(qū)財(cái)政局就加強(qiáng)財(cái)政管理，建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制等問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，兩區(qū)的生動實(shí)踐為做好我市財(cái)政工作提供了有益的借鑒。

一、基本情況

北京宣武和西安雁塔兩區(qū)主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況如下：

×區(qū)名

×行政

×級別

×××年億元

×××年一般預(yù)算收入億元

×比上年同期增長

×對財(cái)政收入貢獻(xiàn)率

×財(cái)政供養(yǎng)人員情況

×人均財(cái)政收入萬元

×三條保障線人

×財(cái)政局機(jī)關(guān)情況

×總?cè)藬?shù)人

×其中

×內(nèi)設(shè)科室

×在職人員

×教育人

×政法干警人

宣武區(qū)

地師級

雁塔區(qū)

副地師級

常德市

地師級

從表中可以看出，常德與宣武區(qū)在一般預(yù)算收入總量和增長幅度上大體接近。與兩區(qū)的主要差距在于，一是對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率，常德不足兩區(qū)的五分之二，反映了常德是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。二是財(cái)政供養(yǎng)人口的人均財(cái)政收入水平，常德不足宣武區(qū)的十分之一、雁塔區(qū)的八分之一，反映了常德仍然屬于典型的吃飯財(cái)政，財(cái)政自我保障能力嚴(yán)重不足。

二、主要做法

(一)宣武區(qū)突出完善了三項(xiàng)管理機(jī)制，其主要做法是：

⒈完善收入穩(wěn)定增長機(jī)制。一是市、區(qū)兩級實(shí)行了徹底的分稅制。嚴(yán)格分事、分權(quán)、分稅，按照區(qū)域?qū)俚卦瓌t，將房產(chǎn)稅、印花稅、車船使用和牌照稅列為區(qū)級固定收入。××年，區(qū)級固定收入為億元，約占年度一般預(yù)算收入的。將項(xiàng)主要稅種列為市、區(qū)兩級共享稅種，除所屬區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)維護(hù)稅市里集中之后，市與區(qū)xx分成外，其余所屬區(qū)域內(nèi)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和教育費(fèi)附加等項(xiàng)收入，市區(qū)一律xx分成。××年，實(shí)現(xiàn)共享稅收億元，占年度一般預(yù)算收入的。此外，區(qū)級征收管理行政性收費(fèi)、國資經(jīng)營收益、罰沒收入等非稅收入僅億元，約占年度一般預(yù)算收入的。二是扶植重點(diǎn)骨干稅源。從年起建立了部門領(lǐng)導(dǎo)與駐區(qū)單位聯(lián)系制度，優(yōu)化駐區(qū)內(nèi)的中國福利彩票中心、中國安全印務(wù)公司、北京供電公司等家重點(diǎn)單位的周邊環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，吸引和留住本地重點(diǎn)稅源。三是促進(jìn)收入平衡增長。在保護(hù)重點(diǎn)稅源的同時(shí)，平等對待其他駐區(qū)企業(yè)，鼓勵公平競爭，市政府統(tǒng)一取消了稅收返還政策，每年根據(jù)增長水平，確定左右的均衡增長比例，防止收入在市、區(qū)之間調(diào)劑和陡增陡降。對于超均衡增長比例部分，市里拿走超收的，年終結(jié)算時(shí)直接扣除。

⒉完善資金統(tǒng)籌機(jī)制。積極探索全口徑預(yù)算管理方式。從年起就將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理，將事業(yè)性收費(fèi)納入專戶管理。從年起實(shí)行綜合預(yù)算、收支統(tǒng)編，并取消了收支掛鉤，以上年收入完成數(shù)作為確定當(dāng)年收入任務(wù)的基礎(chǔ)，對于收支脫鉤后完不成收入任務(wù)的單位，政府責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人說明原因，并扣減單位預(yù)算撥款。從年起實(shí)行嚴(yán)格意義上的部門預(yù)算，各單位的公共設(shè)備設(shè)施配備和公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政基本維持上年水平后給單位一個(gè)控制數(shù)，部門只準(zhǔn)報(bào)送一次。由此造成的項(xiàng)目資金不能到位，完全由單位負(fù)責(zé)。到今年八月底止，財(cái)政預(yù)備費(fèi)沒有對各預(yù)算單位辦理一次追加，對于年底超收的安排主要用于確保法定支出的增長和加大政府公益性項(xiàng)目的投入。從今年月日起，實(shí)行了國庫集中支付，統(tǒng)一了單位的津補(bǔ)貼和獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

⒊完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。清理出各種直接或顯性債務(wù)億元。從××年起，每年主要從土地出讓金、地價(jià)收入部分中籌集預(yù)算償債資金萬元。今年對土地取消了協(xié)議轉(zhuǎn)讓，及時(shí)提請政府不搞政績工程，并結(jié)合本級財(cái)政收支情況，正在抓緊測算、尋找財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)后，向政府進(jìn)諫，出臺控制債務(wù)辦法。

(二)雁塔區(qū)初步建立了預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，其主要做法是：

⒈設(shè)置預(yù)算控制備查薄。財(cái)政總會計(jì)每月?lián)芨额A(yù)算單位經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，向會計(jì)核算中心下達(dá)預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)(調(diào)整預(yù)算時(shí)隨時(shí)追加追減預(yù)算指標(biāo))，會計(jì)核算中心按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)，結(jié)合撥款單，建立預(yù)算單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況表。內(nèi)容包括各預(yù)算單位年初預(yù)算數(shù)，截至當(dāng)月累計(jì)指標(biāo)數(shù)以及執(zhí)行數(shù)。預(yù)算單位支出一旦接近累計(jì)指標(biāo)，核算中心就及時(shí)預(yù)告預(yù)算單位。超過累計(jì)指標(biāo)，則無論該單位賬面是否有余額，一律停止報(bào)賬，從根本上保證了支出嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

⒉嚴(yán)格控制借款。原則上對單位一律不預(yù)借資金，對于有特別規(guī)定，需要特事特辦的項(xiàng)目，督促單位限期償還或履行報(bào)批程序后列支，往來一律不結(jié)轉(zhuǎn)下年。

⒊增強(qiáng)政府調(diào)控能力。對所有行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入先按提取政府調(diào)控資金，然后再綜合預(yù)算，同時(shí)對收入實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，化解支出風(fēng)險(xiǎn)。

三、主要體會

本次學(xué)習(xí)考察總體上感覺收獲頗豐。兩區(qū)不僅在專門課題上給我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且在其他方面進(jìn)一步拓展了我們的視野。兩區(qū)特別是宣武區(qū)的很多工作走了在我們的前面，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒：

⒈部門預(yù)算編制水平比較高。宣武區(qū)在部門預(yù)算的編制上確實(shí)做了大量工作，主要表現(xiàn)在：一是單位底子摸得清。通過《單位基本數(shù)字表》，可以對人員編制、車輛編制、辦公自動化、辦公取暖面積、租用面積及辦公桌椅等情況一目了然。如預(yù)算單位電腦，細(xì)化到了臺式機(jī)和筆記本，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化到機(jī)型，打印機(jī)細(xì)化到了針式、噴墨、激光打印三種類型，所有設(shè)備均有購置時(shí)間。每一個(gè)單位的基本數(shù)字都非常明確，由此可見，他們的基礎(chǔ)工作是非常扎實(shí)的;二是表格設(shè)置比較完善。每個(gè)預(yù)算單位填列張表，即部門預(yù)算匯總表、人員支出預(yù)算明細(xì)表、公用支出預(yù)算明細(xì)表、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出明細(xì)表、一次性專項(xiàng)支出預(yù)算明細(xì)表、單位基本數(shù)據(jù)表。這些表格的設(shè)置與我市基本相同;三是定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格明確。該區(qū)制定了四大類標(biāo)準(zhǔn)，即：人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、按法律、法規(guī)要求必須安排的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公共設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。有的標(biāo)準(zhǔn)定得非常嚴(yán)格，如對計(jì)算機(jī)的添置，規(guī)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員每人一臺，每臺計(jì)算機(jī)最高限價(jià)元，窗口部門服務(wù)大廳可配備液晶顯示器，最高限價(jià)元。因特殊需要配備筆記本標(biāo)準(zhǔn)為：人以下的單位原則上不配，至人單位配備臺，至人單位配備臺，人以上單位配備臺，且每臺筆記本電腦最高限價(jià)元。計(jì)算機(jī)僅滿足一般辦公配置要求，不配語音錄入、音箱、耳機(jī)、移動硬盤、調(diào)制解調(diào)器等配件，使用年后方可申請報(bào)廢更新。對復(fù)印機(jī)的添置，一般行政單位配備臺，公檢法最多不超過臺，數(shù)碼復(fù)印機(jī)最高限價(jià)萬元，特殊單位最高限價(jià)萬元，使用年限達(dá)年或印數(shù)達(dá)萬張方可申請報(bào)廢更新。再如辦公用房的粉刷標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每平方米最高限價(jià)元，再次粉刷年限不少于年，裝修標(biāo)準(zhǔn)為新的辦公用房建筑面積每平方米最高限價(jià)元，舊的裝修每平方米最高限價(jià)元，再次裝修年限不少于年等等。一個(gè)年度的區(qū)級部門預(yù)算編成多頁的本書，重達(dá)公斤。

⒉收入穩(wěn)步增長機(jī)制比較活。北京市、區(qū)兩級嚴(yán)格執(zhí)行分稅制并停止返稅后，市、區(qū)兩級的招商引資政策發(fā)生了很大變化，由過去的一味減免稅費(fèi)招商轉(zhuǎn)為統(tǒng)一稅費(fèi)政策，優(yōu)化辦事環(huán)境，誠心留商。

⒊支出管理比較規(guī)范。宣武區(qū)的人員經(jīng)費(fèi)比較透明，干部除正常工資外，福利、津貼和獎金實(shí)行了統(tǒng)一。公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍比我們要緊，額度比我們要低，有的只有我們的。如對車輛嚴(yán)格按編給錢，且檔次較低(每臺排氣量以下，單價(jià)含牌照費(fèi)、附加費(fèi)、第一次保費(fèi)萬元以下)，用于車輛的經(jīng)費(fèi)每年每臺萬元包干，包括燃料、修理、養(yǎng)路、過橋、停車等費(fèi)用，保險(xiǎn)費(fèi)平均每臺每年元，另由財(cái)政統(tǒng)一安排。對車輛的購置，每年由財(cái)政部門按使用年后更新原則，提請書記、區(qū)長研究一次，同步實(shí)施政府采購。會議費(fèi)除黨代會、人代會、政協(xié)會議外，一般不安排會議費(fèi)。電話費(fèi)按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)核定電話部數(shù)，每部電話每年控制元，且暫不安排上網(wǎng)經(jīng)費(fèi)。單位辦公用房嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)政府審批同意的基礎(chǔ)上核實(shí)面積后予以安排，不足面積可通過租賃解決，房租按標(biāo)準(zhǔn)審核后安排。對專項(xiàng)支出管理特別規(guī)范，區(qū)政府不直接接收單位申請資金的報(bào)告，一律轉(zhuǎn)財(cái)政局受理，除極為特殊情況以外，一律年底視超收情況集中研究處理。

⒋防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備比較充分。宣武區(qū)的各種建設(shè)性負(fù)債有近億元。從去年起，每年從有關(guān)專項(xiàng)資金中拿出萬元以上籌集償債基金，到目前為止已籌集億元。雁塔區(qū)對行政性收費(fèi)和預(yù)算外資金按籌集調(diào)控資金，兩年約籌集萬元。

四、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一抓好財(cái)政工作的認(rèn)識。首先是財(cái)政系統(tǒng)全體干部統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定抓好財(cái)政工作的信心，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服壓頭和厭倦情緒，自加壓力，扎實(shí)工作。系統(tǒng)內(nèi)部之間應(yīng)加強(qiáng)信息互通和資源共享，形成管理合力。其次是積極宣傳。多宣傳常德與外地在財(cái)政基本狀況上的差距，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界包括預(yù)算單位對財(cái)政工作的進(jìn)一步重視和支持，形成勤儉辦一切事業(yè)的氛圍，堅(jiān)持少搞或者不搞“政績工程”、“形象工程”，壓縮高檔消費(fèi)性支出，形成財(cái)政與領(lǐng)導(dǎo)之間、財(cái)政與單位之間既和諧相處共謀發(fā)展又千斤重?fù)?dān)千人挑的局面。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算。一是參照宣武區(qū)做法嚴(yán)格制定統(tǒng)一的比較科學(xué)的支出定額標(biāo)準(zhǔn)和公用設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，能從緊的堅(jiān)決從緊，能量化的盡量量化。二是做好細(xì)化預(yù)算的各項(xiàng)工作。在已確定報(bào)送人大送審個(gè)單位基礎(chǔ)上，對適應(yīng)國庫集中支付要求細(xì)化預(yù)算的單位由個(gè)增加到個(gè)，對各單位的基本情況要搞準(zhǔn)，底子要澄清，信息要共享，并做好四本臺賬(人員基本情況臺帳、公用設(shè)備情況臺帳、專項(xiàng)項(xiàng)目情況臺帳、預(yù)算外收入情況臺帳)等基礎(chǔ)性工作，督促各預(yù)算單位按輕重緩急排列細(xì)化后的專項(xiàng)，在考慮財(cái)力可能的情況下，突出工作重點(diǎn);三是嚴(yán)格控制或減少年中追加，維護(hù)和保證部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。除天災(zāi)人禍、抗洪救災(zāi)等支出外，一律不搞年中追加。

(三)進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)財(cái)政體制。建議從××年起，對區(qū)、縣(市)財(cái)政體制實(shí)行適當(dāng)調(diào)整：一是取消市駐區(qū)、縣(市)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅超基數(shù)分成辦法，全部留歸區(qū)、縣(市);二是取消市駐區(qū)、縣(市)企業(yè)城建稅集中的政策;三是取消對區(qū)、縣(市)屠宰稅收入集中的辦法;四是市駐區(qū)、縣(市)企業(yè)所得稅部分全部下放區(qū)、縣(市)，但中央、省駐區(qū)、縣企業(yè)所得稅政策不變。

(四)進(jìn)一步健全支出管理制度。一是建立規(guī)范的設(shè)備購置、更新、調(diào)劑、報(bào)廢等制度;二是建立統(tǒng)一的津補(bǔ)貼制度;三是建立嚴(yán)格的預(yù)算指標(biāo)控支制度，硬化預(yù)算約束。正常情況下，所有預(yù)算支出都應(yīng)與時(shí)間進(jìn)度掛鉤，發(fā)現(xiàn)超支苗頭，會計(jì)核算中心(國庫集中支付局)應(yīng)提前預(yù)告單位，采取相應(yīng)控支措施。

(五)進(jìn)一步加大財(cái)源培植力度。建議市委、市政府象抓招商引資一樣，加強(qiáng)與現(xiàn)有骨干財(cái)源的聯(lián)系，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各工作部門包點(diǎn)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)排憂解難，盡快做大做強(qiáng)。

(六)進(jìn)一步防范和化解財(cái)政的潛在風(fēng)險(xiǎn)。建議市委、市政府從××年起，開辟籌集償債資金來源渠道，一是預(yù)算每年安排萬元;二是從城建稅收收入中每年安排萬元;三是從市本級教育費(fèi)附加收入中每年安排萬元;四是從國土出讓收入中每年安排萬元。四項(xiàng)合計(jì)每年可籌集萬元的償債資金，為防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)做好必要的準(zhǔn)備。

篇十一 關(guān)于歐洲工會工作的考察報(bào)告

關(guān)于歐洲工會工作的考察報(bào)告

一、赴歐洲培訓(xùn)考察概況

2023年9月6日至24日，應(yīng)歐盟中國協(xié)會的邀請，由市商貿(mào)控股公司副董事長兼工會主席張一夫同志帶隊(duì)，市直有關(guān)區(qū)、局、戰(zhàn)線及部分基層單位的工會主席一行23人，到歐洲8國16個(gè)城市，往返2.4萬公里，進(jìn)行了為期19天的學(xué)習(xí)考察。期間，我們在歐盟中國協(xié)會培訓(xùn)中心分別聽取了法國工運(yùn)事業(yè)的熱心人賽法綠先生和法籍華人姚蒙先生就法國工運(yùn)史，維護(hù)勞工權(quán)益，社會保障等專題講座；瞻仰了周恩來同志1922—1924年在法國巴黎的故居和拉雪斯公墓（巴黎公社墻）；另外還拜會了法國的奧塞爾市工會和工人力量總部以及意大利的勞工總部。整個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、訪問考察活動，始終充滿著團(tuán)結(jié)、友好、和諧的氣氛，在團(tuán)長的精心組織和團(tuán)員們的共同努力下，取得了圓滿成功。

二、歐洲工會組織及其工作特點(diǎn)

法國是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，同時(shí)農(nóng)業(yè)也是僅次于加拿大位居第二的糧食出口國。法國在二戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，這與法國工會高度重視維護(hù)會員的合法權(quán)益，全力促進(jìn)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，并在實(shí)踐中形成了一套完整有效的工作制度和工作機(jī)制有著密切的關(guān)系。

（一）工會組織體系完備

法國和意大利工會運(yùn)動的歷史都相對悠久。法國1884年法律允許成立工會，到1895年即出現(xiàn)了法國第一個(gè)規(guī)模較大的全國性工會——法國總工會。目前在法國，寫入《勞動法典》的工會有5個(gè)，即法國總工會（cgd）、法國工人力量總會（fo）、法國工人民主聯(lián)合會（cfdt）、基督教工會聯(lián)盟（cftc）、法國干部總會（cgc）。除上述5大工會以外，法國還有許多各具特色的工會組織，比如，在法國干部總會則代表除一般職工和老板以外的、以工薪收入為生活來源的中層干部的利益，在稅收部門有7個(gè)工會，銀行系統(tǒng)也有7個(gè)工會?？梢钥闯?，法國工會種類繁多，形式各異，工會多元化的特點(diǎn)十分明顯。多元化的工會運(yùn)動在一定程度上分散了工會運(yùn)動的力量，由于歷史原因和其他因素，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，職工利益需要的多樣性越來越突出，法國各類工會根據(jù)不同行業(yè)、不同群體職工的特點(diǎn)和需要而設(shè)立，使工會的代表性更為突出，也更具特色。意大利勞工總部是該國最老最大的一個(gè)工會組織，已有99年的歷史了。全國還有很多大大小小的工會，大的有3個(gè)，涵蓋了90%的勞動者。他們都是獨(dú)立于任何經(jīng)濟(jì)力量，雇主、政府或政治團(tuán)體之外的，完全按照自己的原則行事。工會堅(jiān)持的基本原則是，工會是民間結(jié)社，不是一項(xiàng)制度，是一種協(xié)會，不是一種運(yùn)動，是非教派、非黨派的組織。

由于會員與非會員在權(quán)利保障上沒有太大差別，上述兩國的入會率并不高，法國僅占8—9%；意大利則為25—30%。

篇十二 人民調(diào)解工作考察報(bào)告

赴江西學(xué)習(xí)人民調(diào)解工作考察報(bào)告

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面

經(jīng)區(qū)政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關(guān)同志，及區(qū)司法局機(jī)關(guān)、基層司法所一行20人組成學(xué)習(xí)小組，赴江西南昌等地開展為期5天的考察學(xué)習(xí)活動。通過學(xué)習(xí)和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進(jìn)一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。

一、南昌市人民調(diào)解工作的先進(jìn)做法

南昌市作為江西省的省會城市，全市共建有各類人民調(diào)解組織1897個(gè)，有專（兼）職人民調(diào)解員9706個(gè)，基本形成了較完善的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近三年來，南昌市全市各人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛16847件，調(diào)解成功16443件，成功率達(dá)97.6％；防止民轉(zhuǎn)刑糾紛115件249人，制止群體性糾紛械斗53起1527人，勸止群體性上訪92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道”，真正成為維護(hù)基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

一直以來，為著力解決基層人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作規(guī)范化建設(shè)問題，該市以貫徹落實(shí)《中辦國辦批轉(zhuǎn)的<最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作>;的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為契機(jī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建“六有、四規(guī)范”調(diào)委會活動，在村（居）開展“五有四落實(shí)”活動，進(jìn)一步推進(jìn)南昌市人民調(diào)解工作上一個(gè)新臺階。

（一） 抓住一個(gè)中心，切實(shí)維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益

該市現(xiàn)階段的中心工作和重點(diǎn)工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其他各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心，該市做好人民調(diào)解工作，維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)，就是為該市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，同時(shí)該市以“愛民、為民、安民、樂民、便民、育民”的“六民”工程為目標(biāo)，充分維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)提供便民、利民服務(wù)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

該市在開展人民調(diào)解工作中始終牢記其服務(wù)本質(zhì)，調(diào)解不僅單純地注重“解決”，而是通過細(xì)致入微的服務(wù)，達(dá)到“和解”，另一方面，通過周到、熱情的服務(wù)，使人民群眾與人民調(diào)解達(dá)到和諧、信任，同時(shí)人民調(diào)解員注重以素質(zhì)示人、以真情感人，通過“自身”來教育感化群眾知法守法，自覺遵守社會公德，遵守法律，做一名遵紀(jì)守法的良好市民，從而降低和較少不必要的矛盾糾紛，維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。

（二） 加強(qiáng)層級互動，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作的聯(lián)調(diào)聯(lián)防

該市在人民調(diào)解的組織建設(shè)中，建立了由人民調(diào)解委員會、社區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會、樓棟民調(diào)小組和人民調(diào)解員組成的四級網(wǎng)絡(luò)，通過四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的互動，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)社區(qū)內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)防。

該市針對新型社區(qū)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出“調(diào)委會主持，矛盾各方協(xié)調(diào)”的調(diào)解方法。例如該市建設(shè)橋社區(qū)的某生活小區(qū)是一個(gè)新建成商住小區(qū)，居民與開發(fā)商、物業(yè)管理難免會產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，這種糾紛往往帶有普遍性，涉及人數(shù)較多，如果調(diào)處不當(dāng)，容易造成較大的不良影響。該市在調(diào)處此類糾紛時(shí)，首先是要求大家推選出代表（一般不超過5人），歸納出要求解決的問題；其次調(diào)委會召集各相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人與代表協(xié)商對話；最后根據(jù)雙方達(dá)成協(xié)議，由該社區(qū)調(diào)委會監(jiān)督落實(shí)，并隨時(shí)將結(jié)果反饋居民（業(yè)主）。通過這種調(diào)解方式，該社區(qū)已使300余戶1100余人的大小共計(jì)28大類百余個(gè)大小矛盾得以妥善解決，而因?yàn)閹в衅毡樾?，所以這些問題的解決，對于整個(gè)社區(qū)的安全穩(wěn)定取得了很好大的成效。同時(shí)在小區(qū)每個(gè)樓棟均成立了樓棟調(diào)解小組，每個(gè)小組由3至5名調(diào)解員組成，組長一般由樓棟中的老黨員擔(dān)任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。由于他們直接居住在該樓棟中，所以可以最先了解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，也相對清楚來龍去脈，加之本來大家就是鄰居，關(guān)系較為密切，所以在日常調(diào)解和預(yù)防工作中，調(diào)解小組和調(diào)解員的作用是極為關(guān)鍵和重要的。

（三） 整合社會資源，進(jìn)一步提升人民調(diào)解的調(diào)處力度

這里的“五員”是指進(jìn)駐社區(qū)辦公的警官、法官、檢察官、律師、公證員。在該市，五員的進(jìn)駐有利地支持和保證了各項(xiàng)糾紛的成功調(diào)解。社區(qū)所要做的就是確保五員能積極配合調(diào)委會開展工作。在調(diào)解活動中，經(jīng)常涉及到專業(yè)的法律知識，而他們正好填補(bǔ)了這項(xiàng)空缺，為調(diào)解的成功提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾，也為新時(shí)期如何有效開展人民調(diào)解工作提供了操作性較強(qiáng)的拓展途徑。

（四） 做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作績效的新增長

首先是，調(diào)解員由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。一直以來，該市人民調(diào)解員普遍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，法律知識和政策水平不高。針對這種情況，南昌市、縣（區(qū)）司法局加強(qiáng)指導(dǎo)，部署基層司法所和司法助理員采取有力措施，將那些比較年輕、文化水平相對較高、可塑性較強(qiáng)、適應(yīng)從事人民調(diào)解工作的人員，充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍中來，基本實(shí)現(xiàn)了調(diào)解人員年輕化、知識化和規(guī)范化。如南昌市西湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各社區(qū)就招收了122名素質(zhì)較好的下崗職工，安排在社區(qū)從事調(diào)解工作。同時(shí)為了提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，南昌市、縣（區(qū)）每年都分級、分片對調(diào)解員實(shí)施培訓(xùn)。南昌市司法局主要對全市各縣（區(qū)）科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及大中型企業(yè)的調(diào)解委員會主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請省、市法學(xué)界的專家和基層人民法院的法官講授法制課，或是組織社區(qū)人民調(diào)解員參與法庭審理旁聽，以增強(qiáng)人民調(diào)解員的法制觀念，提高他們依法調(diào)解的技能。各縣（區(qū)）司法局負(fù)責(zé)對村（社區(qū)）調(diào)委會主任進(jìn)行一至二期的集中培訓(xùn)，同時(shí)司法所堅(jiān)持每月不少于一次召開調(diào)解主任例會，通過“以會代訓(xùn)”，提高調(diào)解主任的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，南昌市全市人民調(diào)解員已實(shí)行持證上崗，由南昌市司法局統(tǒng)一向經(jīng)培訓(xùn)合格的人民調(diào)解員頒發(fā)人民調(diào)解員工作證，在部分城區(qū)，還進(jìn)行了首席人民調(diào)解員制度試點(diǎn)，由縣（區(qū)）司法局聘用并頒發(fā)首席人民調(diào)解員證書。

其次是，調(diào)解工作由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。具體來講，就是做到五個(gè)結(jié)合：一是該市人民調(diào)解工作與基層法律服務(wù)相結(jié)合，即利用法律服務(wù)人員具有法律知識的優(yōu)勢，及時(shí)為調(diào)委會調(diào)處糾紛提供法律幫助，并定期為村（居）培訓(xùn)基層調(diào)解人員；二是人民調(diào)解與“148”法律服務(wù)專線建設(shè)相結(jié)合。2001年南昌市投資20萬元建立了南昌市148法律服務(wù)平臺，其后各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼建立了148法律服務(wù)專線。為此，南昌市司法局相應(yīng)建立了情況通報(bào)制度、信息反饋制度、工作聯(lián)動制度，使“148”掌握的信息情況，及時(shí)為基層人民調(diào)解組織所掌握，為律師、公證和基層法律服務(wù)人員所掌握，基本形成了法制宣傳、調(diào)解糾紛、處理糾紛、訴訟代理等配套聯(lián)動的工作格局；三是村（居）人民調(diào)解工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會相結(jié)合，即一些重大的民事糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會親自抓，同時(shí)又要發(fā)揮好村（居）調(diào)委會的作用，保證小的糾紛不出村，大的糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；四是人民調(diào)解與社區(qū)依法治理和社區(qū)文明工程中去，鞏固和發(fā)展人民調(diào)解工作；五是人民調(diào)解與社會治安綜合治理相結(jié)合，即深入開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)、民間糾紛大排查活動，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，真正筑牢社會維穩(wěn)的“第一道防線”。

再次是，調(diào)解工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。改革傳統(tǒng)的被動受理糾紛的思維方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)防，主動排查，快速結(jié)案，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。南昌市司法局每年圍繞市委、市政府的中心工作，針對矛盾糾紛的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，都要組織各級各類人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛集中大排查活動。要求各人民調(diào)解組織做到“三排查”，即一般性矛盾經(jīng)常排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月定期排查，傾向性問題集中排查。對排查出來的糾紛隱患和一般性糾紛及時(shí)做到逐件登記歸檔，分輕重緩急，限時(shí)定人逐件調(diào)處。對梳理出來的可能影響穩(wěn)定的疑難矛盾糾紛，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門做好化解工作。

（五） 開展三項(xiàng)活動，進(jìn)一步深化和創(chuàng)新基層人民調(diào)解工作

為堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，不斷把人民調(diào)解工作引向深入，該市調(diào)委會堅(jiān)持以創(chuàng)新活動為突破口，在社區(qū)積極開展“創(chuàng)建文明社區(qū)，爭做文明市民”活動、爭創(chuàng)社區(qū)“四無”活動和評選社區(qū)“十佳十優(yōu)”活動等三大主題的活動。

為響應(yīng)和貫徹南昌市委、市政府提出的“五大”文明工程建設(shè)活動，該市使之與社區(qū)實(shí)際相結(jié)合，開展了“創(chuàng)建文明社區(qū)，爭做文明市民”活動，并針對性提出做好“六個(gè)一”，即認(rèn)一個(gè)好鄰居、交一個(gè)好朋友、做一件好事、讀一本好書、入一個(gè)社團(tuán)組織、當(dāng)一天志愿者，通過這項(xiàng)活動，社區(qū)居民普遍加深了彼此之間的了解認(rèn)識。目前，該市有294名居民踴躍報(bào)名社區(qū)的各種群眾社團(tuán)組織，參加社區(qū)組織的各種活動，有129名社區(qū)志愿者活躍在黨員、青年、老年等十支志愿者服務(wù)隊(duì)伍中。在活動中，社區(qū)黨員帶頭參加，起到了模范示范作用，使社區(qū)逐步形成鄰里和睦，風(fēng)氣良好的嶄新局面。

爭創(chuàng)“四無”活動是在該市司法行政部門的指導(dǎo)下開展的，“四無”即無民間糾紛激化，無民間糾紛引發(fā)自殺事件，無民間糾紛引發(fā)群體性上訪，無民間糾紛引發(fā)群體性鬧事。該市通過開展這項(xiàng)活動，極大地促進(jìn)了調(diào)委會的各項(xiàng)工作，使社區(qū)人民調(diào)解的組織建設(shè)、陣地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)日趨健全完備，使排查、調(diào)處、應(yīng)急、檔案資料保管等措施手段日趨細(xì)致完善，并使社區(qū)的調(diào)解成功率始終保持在100％，做好了群體性上訪的零指標(biāo)。

為促進(jìn)社區(qū)的精神文明建設(shè)，宣傳文明祥和、共建社區(qū)的道德風(fēng)尚，從而調(diào)解糾紛、化解矛盾，杜絕不安定因素，預(yù)防違法犯罪，該市在居民群眾中開展了評選社區(qū)“十佳十優(yōu)”活動。每年對社區(qū)內(nèi)的十佳居民和十優(yōu)家庭進(jìn)行表彰，以此來激勵居民向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向文明靠攏，向不文明言行告別。社區(qū)內(nèi)居民群眾爭當(dāng)十佳十優(yōu)的熱情高漲，對于我們開展調(diào)解工作也產(chǎn)生了積極有利的正面影響。

該市通過開展三項(xiàng)活動，社區(qū)面貌煥然一新，很多矛盾糾紛都在大家的共同努力下煥然冰釋。

二、結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，對人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)思考和建議

通過此次赴江西考察學(xué)習(xí)，對我們今后開展人民調(diào)解工作很有啟發(fā)，南昌市的一些創(chuàng)新做法頗值得反思和借鑒。我們認(rèn)為人民調(diào)解工作是與人民群眾打交道，是植根于人民群眾中的，因此我們也不能僅僅簡單照搬和移植南昌市的一些做法，而應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合黃埔區(qū)的實(shí)際情況，充分利用黃埔區(qū)的“本土資源”，真正將好的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

（一）繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點(diǎn)工作，開展人民調(diào)解工作

我區(qū)的人民調(diào)解工作應(yīng)該始終堅(jiān)持從區(qū)委、區(qū)政府的大局出發(fā)，以大局為重，為大局服務(wù)，注重讓法律先行，注重為區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點(diǎn)工作“打通道”，致力為重大任務(wù)完成營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。同時(shí)，在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨委、政府的新政策、新舉措即將出臺前，我們應(yīng)進(jìn)行充分的研究和預(yù)測，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預(yù)警機(jī)制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時(shí)化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，同時(shí)注重回訪和信息反饋工作防止其反復(fù)，從而為中心工作和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)鋪平道路，為基層黨委、政府當(dāng)好“晴雨表”和“探雷器”。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，充分揮發(fā)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用

我區(qū)已經(jīng)建立了區(qū)調(diào)處辦——街司法所——社區(qū)居委會——居民組（經(jīng)濟(jì)社）四級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)全區(qū)組建有調(diào)解組織80個(gè)，調(diào)解員1505個(gè)，形成了縱到底、橫到邊，多層次、全方位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。但我們不能就此滿足，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步抓好社區(qū)調(diào)委會的“軟件”和 “硬件”建設(shè)，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員的待遇和社區(qū)調(diào)委會的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善社區(qū)調(diào)委會的工作環(huán)境，進(jìn)一步健全調(diào)委會的規(guī)章制度上墻、成冊，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化調(diào)委會的檔案登記和回訪工作，真正使社區(qū)調(diào)委會做到“五有四落實(shí)”，從而，夯實(shí)基層維穩(wěn)的第一道防線，充分發(fā)揮一線調(diào)解員的維穩(wěn)作用。

（三）構(gòu)建人民調(diào)解與“148”法律咨詢的合作平臺，加強(qiáng)對矛盾糾紛信息的捕捉

對矛盾糾紛相關(guān)信息的搜集、篩選、梳理、歸納是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)新課題，而信息工作的基礎(chǔ)作用又往往容易被司法行政機(jī)關(guān)所忽視，司法行政機(jī)關(guān)往往有這樣一個(gè)誤區(qū)：做好人民調(diào)解工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是，及時(shí)地調(diào)處糾紛。實(shí)則不然，及時(shí)地調(diào)處糾紛固然重要，但只要我們在矛盾糾紛發(fā)生之前提前做好消除隱患和預(yù)防工作，那么我們很可能會事半功倍。

要做好信息的搜集、篩選、梳理、歸納工作也就是要在糾紛發(fā)生的第一時(shí)間搜集到信息，從眾多信息中遴選出真正有用的信息，將諸多相互關(guān)聯(lián)的信息組成一個(gè)邏輯合理的 “推理事實(shí)”，得到合理的糾紛隱患“信息”，從而在苗頭時(shí)進(jìn)行提前預(yù)防和化解。因此我們積極探索和構(gòu)建與“148”法律咨詢的合作平臺，通過“148”法律咨詢熱線發(fā)現(xiàn)信息，并落實(shí)好回訪工作。法律咨詢是一種便捷的信息搜集方式，對咨詢?nèi)嗽儐柕挠嘘P(guān)情況，司法行政工作人員應(yīng)及時(shí)做好記錄和答復(fù)工作，掌握好當(dāng)事人的情況，要提高糾紛發(fā)生的“敏感性”和“覺悟性”，從細(xì)微的咨詢信息中發(fā)現(xiàn)糾紛的可能苗頭，并及時(shí)落實(shí)好有關(guān)情況的回訪和反饋，掌握好信息的“來龍去脈”，時(shí)時(shí)注意分析、核查“信息”的演變和動態(tài)，一旦認(rèn)定信息中反映的糾紛隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，從而做出迅速的反應(yīng)。

（四）注重人民調(diào)解與法制教育的結(jié)合，深化和提升人民調(diào)解工作的成效

黃埔區(qū)屬廣州市的老城區(qū)，地處郊區(qū)，居民普遍法律意識淡薄，根據(jù)多年調(diào)解工作的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的矛盾糾紛都與群眾缺乏相關(guān)法律知識有直接或者間接的關(guān)系。通過此次江西南昌市的考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為加強(qiáng)普法宣傳教育應(yīng)該能夠與人民調(diào)解工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙贏，即在調(diào)解過程中注重普法教育，把提高人民群眾的法律意識和法制觀念與調(diào)處平息糾紛有機(jī)地結(jié)合起來，尤其是通過人民調(diào)解活動來宣傳法律法規(guī)等等方面，都有可發(fā)展和創(chuàng)新的工作空間。

（五）積極抓好預(yù)防，始終將矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在首要位置

通過這次考察，我們認(rèn)為預(yù)防就是最好的調(diào)處，即在矛盾糾紛未激化、演變?yōu)橹伟彩录?、群體性鬧事、集體上訪、刑事事件等等事件之前及時(shí)將控制和把握矛盾糾紛的發(fā)展趨勢，并有效地將其化解在萌芽狀態(tài)。

那么我區(qū)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并健全“三排查” 制度，即一般矛盾經(jīng)常排查（街道每十天排查一次，區(qū)每月排查一次）；傾向性問題集中排查（如股份制度改革排查、征地拆遷排查）；重要時(shí)期專項(xiàng)排查（如春節(jié)、國慶、五一、八一等節(jié)日及二會期間等重要時(shí)期）。

（六）繼續(xù)充實(shí)和培訓(xùn)人民調(diào)解員，打造一支能適應(yīng)新形勢發(fā)展的人民調(diào)解員隊(duì)伍

社區(qū)人民調(diào)解員是我們調(diào)解工作的“手”和“腳”，他們的工作做得是否到位直接影響到我區(qū)的人民調(diào)解工作，因此加強(qiáng)對基層人民調(diào)解員的培訓(xùn)和充實(shí)顯得尤為重要。

一方面是進(jìn)一步完善人民調(diào)解員隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，將有知識、有經(jīng)驗(yàn)、有熱情的同志充實(shí)到調(diào)解員的隊(duì)伍中來，鼓勵老法官、老檢察官、老警官、老律師等法律相關(guān)職業(yè)的同志參與到調(diào)解工作中，提高人民調(diào)解的水平和實(shí)效。

二方面是加大對四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)人員的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對社區(qū)調(diào)解員和居民小組調(diào)解員兩級人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化和完善培訓(xùn)的有關(guān)制度，真正使培訓(xùn)學(xué)習(xí)和人民調(diào)解的實(shí)踐操作結(jié)合起來，使人民調(diào)解員真正能夠拉得出、頂?shù)米?、用得上?/p>

二00四年十一月十七日

篇十三 赴外學(xué)習(xí)考察人才工作的調(diào)查報(bào)告

按照縣委安排，20xx年x月下旬，縣委組織部組織縣委政研室、政府辦、人力資源局、編委辦一行7人赴安徽省cf縣、四川省jt縣，考察學(xué)習(xí)兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）cf縣

cf縣隸屬于合肥市，1965年由壽縣、定東、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，總面積1922平方公里，人口78.99萬人，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級開發(fā)區(qū)。近年來，該縣按照“三年倍增，躋身十強(qiáng)，全面達(dá)小康”的總體戰(zhàn)略部署，致力于從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人才大縣轉(zhuǎn)變、從貧困縣向十強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2023年，全縣人才資源總量達(dá)6萬余人，年均增長15%左右，人才密度達(dá)到7.46%。cf縣人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法主要體現(xiàn)在以下五方面：

1.樹立一個(gè)觀念

cf縣委、縣政府非常重視人才工作，牢固樹立“人才是第一資源”、“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，把人才資源當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源來培育和運(yùn)用，把人才工作作為實(shí)現(xiàn)“躋身安徽十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略部署之一來抓。認(rèn)為對人才的投入是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具遠(yuǎn)見和回報(bào)最高的投入?？h委常委會每年專題研究人才工作，縣四大班子積極支持、參與人才工作的調(diào)研、座談、慰問、培訓(xùn)等活動。數(shù)十位享受政府津貼人才、市縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才均有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系。縣里時(shí)常召開人才工作調(diào)研、座談會，邀請各級各類專家人才參加，征求意見、建議。

2.制定兩類規(guī)劃

cf縣根據(jù)中央和省市關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展思路，制定了關(guān)于專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理的科學(xué)規(guī)劃。在廣泛征求各方意見和獲取充分論證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，邀請人才管理專家進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作和加快人才隊(duì)伍建設(shè)若干問題的決定》、《cf縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《cf縣“26121”人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見》（2023年至2023年，在全縣建立200名黨政正科級后備干部和600名副科級后備干部，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，建設(shè)培養(yǎng)1000名村級后備干部，引進(jìn)培養(yǎng)200名本科以上的財(cái)政、金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃等急需的專業(yè)性后備干部，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)土實(shí)用人才）、《cf縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》（該規(guī)劃目前正在交由合肥大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工商行政管理學(xué)院、安徽省社科院的專家論證）等一系列文件，明確了人才工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)任務(wù)，確立了當(dāng)前及以后全縣人才工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作措施?？h人才辦根據(jù)全縣人才發(fā)展規(guī)劃每年都制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對各類人才的教育培訓(xùn)。

3.健全三級網(wǎng)絡(luò)

按照黨管人才的總體要求，一是縣委成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)明確，定期研究人才工作，解決人才工作中的重大問題；二是各相關(guān)部門建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委組織部設(shè)人才辦，縣人社局設(shè)專家引進(jìn)局，落實(shí)人才工作制度?？h人才辦根據(jù)人才工作規(guī)劃每年度制定人才工作要點(diǎn)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，每月有計(jì)劃安排，每半年有工作小結(jié)，年終有年度工作總結(jié)?？h直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都明確專人分管和具體從事人才工作；三是各村由“一村一名大學(xué)生”擔(dān)任村級人事人才工作信息員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各村鄉(xiāng)土人才、技能人才、勞動力資源供需情況。

4.創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制

一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才選用新途徑。建立人才引進(jìn)綠色通道，大力實(shí)施“引才工程”，每年引進(jìn)50名以上碩士研究生，每年?duì)幦∫M(jìn)1-2名高層次的“海歸”人才，每年補(bǔ)充100名左右中小學(xué)教師、80名左右醫(yī)護(hù)人員、20名左右農(nóng)業(yè)技術(shù)員。鼓勵用人單位采取編外聘用、崗位聘用、項(xiàng)目聘用、兼職、咨詢、科技攻關(guān)和技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營以及短期服務(wù)等柔性手段引進(jìn)各類人才。引進(jìn)以色列、日本草莓專家到cf指導(dǎo)草莓生產(chǎn)，使土地收益每畝達(dá)到4萬元；引進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)、建工學(xué)院、安徽農(nóng)大教授和博士生來科技攻關(guān)。大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“百名高校畢業(yè)生儲備計(jì)劃”，通過民營企業(yè)自薦、國有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地。加大社會工作人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，每年公開招聘50名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村書記助理、村主任助理，到2023年基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在公務(wù)員招考和事業(yè)單位工作人員招聘中，拿出一定比例定向招收各類優(yōu)秀人才，開啟體制外優(yōu)秀人才向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流通的大門。

二是創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，拓展農(nóng)村人才成才新途徑。大力實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，開展“農(nóng)技專家到田頭”活動，完成農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)“121目標(biāo)”，即選拔100名扎根農(nóng)村的農(nóng)技推廣骨干，造就2000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營、營銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等實(shí)用人才納入全縣人才資源信息庫。對部分具有特殊專長、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民技術(shù)人員，打破傳統(tǒng)職稱評定辦法，破格晉升或評定相應(yīng)技術(shù)職稱，激發(fā)廣大農(nóng)村人才學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，建立保障人才發(fā)展新體系。設(shè)立cf縣“突出貢獻(xiàn)人才獎”，每三年評選一次，重獎取得重大成果和顯著效益的優(yōu)秀人才?？h財(cái)政每年安排500萬元資金，專項(xiàng)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎勵等，充分發(fā)揮政府資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、人才激勵及管理等方面的作用。對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各類人才公開評選、予以重獎。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，每三年開展一次縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才評選活動，已選拔兩批45名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，并開展服務(wù)基層活動，對拔尖人才在政治、經(jīng)濟(jì)、生活方面給予獎勵。企事業(yè)單位有針對性地設(shè)立靈活多樣的特殊人才津貼。

四是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，開創(chuàng)人才素質(zhì)提升新格局。進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，采取選送人員到清華和中國人大等高校異地培訓(xùn)、請專家和學(xué)者到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、組織當(dāng)?shù)貙I(yè)人員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就地培訓(xùn)等多種方式，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)服務(wù)體系。幾年來，舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年后備干部、城建規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)、企業(yè)管理和財(cái)政金融人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才、農(nóng)民工技能、村居干部等各種培訓(xùn)300多班次。僅2023年就舉辦培訓(xùn)99個(gè)班次。充分發(fā)揮全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭作用以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范作用，鼓勵企業(yè)采取委托培養(yǎng)或通過繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，為企業(yè)經(jīng)營管理人才后備隊(duì)伍建設(shè)提供保障。

5.強(qiáng)化五項(xiàng)舉措

一是強(qiáng)化政策支持。制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，來吸引人才、凝聚人才、尊重人才、關(guān)心人才、激勵人才。在人才發(fā)展規(guī)劃中、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中、科技后備干部選拔中、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中、縣直機(jī)關(guān)單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職鍛煉管理規(guī)定中、村兩委換屆選舉中，都對做好人才工作作了明確具體的要求，先后制定了《cf縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔、管理實(shí)施辦法》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作辦法》、《cf縣公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作意見》、《cf縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《cf縣事業(yè)單位工作人員末位淘汰暫行辦法》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)科級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作暫行規(guī)定》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等一系列文件，創(chuàng)造出聚集能力強(qiáng)、工作環(huán)境優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化快、社會榮譽(yù)高、成長進(jìn)步快的優(yōu)良人才環(huán)境。

二是強(qiáng)化資金投入。將人才工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排500萬元人才專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎勵等，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才工作的實(shí)際需要，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。幾年來，對招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企業(yè)納稅大戶、專業(yè)拔尖人才等各類人才的獎勵資金累計(jì)達(dá)2000余萬元。此舉有利地調(diào)動了各類人才的積極性，提高了優(yōu)秀人才的社會認(rèn)可度。建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政每年安排一定的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于在職職工繼續(xù)教育。同時(shí)，積極引導(dǎo)和推動用人單位加大對人才工作經(jīng)費(fèi)的投入，為人才工作打基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化平臺服務(wù)。在人才政策充分落實(shí)的條件下，通過招商引資、項(xiàng)目帶動、機(jī)構(gòu)改革等方式推動發(fā)展，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)200多家，全國500強(qiáng)企業(yè)落戶近10家，金融單位10余家，一大批教育、管理、技術(shù)人才在cf找到了事業(yè)發(fā)展的舞臺。采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用提供平臺。在《cf先鋒網(wǎng)》、《cf人力資源和社會保障網(wǎng)》、縣“兩臺一報(bào)”開辟人才工作專欄，為人才交流提供平臺。

四是強(qiáng)化宣傳報(bào)道。在營造氛圍方面下工夫，通過向“合肥人才工作”和縣新聞媒體報(bào)送信息，宣傳人才工作先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法；組織優(yōu)秀人才成就圖片展，制作拔尖人才專題片，全面宣傳人才工作成果，形成了全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

五是強(qiáng)化人才流動。既通過好的政策廣泛引進(jìn)優(yōu)秀人才，讓人才為縣域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，也暢通出口，組織各類人才下基層服務(wù)、掛職鍛煉和結(jié)對幫扶等，鼓勵、支持各類人才向省市流動。

篇十四 最新小學(xué)學(xué)習(xí)考察工作報(bào)告

上海市北京xx小學(xué)基于小班化教學(xué)的“在導(dǎo)學(xué)服務(wù)中智慧育人”、“關(guān)注個(gè)體差異，提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)”的核心理念，根源于教育的價(jià)值取向是“尊重人的生存發(fā)展”和教育的本質(zhì)是給予“生命的關(guān)懷”、“智慧的啟迪”的思想，頗具前瞻性和先進(jìn)性。盡管受教育資源的限制，要想在我市開展小班化教學(xué)還言之尚早，但我認(rèn)為，上海市北京xx小學(xué)先進(jìn)的理念和方法還是有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，特別是以下幾點(diǎn)對我市的教育教學(xué)工作有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”的辦學(xué)目標(biāo)。

上海市北京xx小學(xué)把四種服務(wù)作為辦學(xué)目標(biāo)，即：導(dǎo)學(xué)服務(wù)---指的是從學(xué)生個(gè)體的不同實(shí)際出發(fā)，對其進(jìn)行有一定針對性的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、引導(dǎo)和誘導(dǎo)，并提供多種機(jī)會和條件，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行選擇，促進(jìn)其個(gè)體獲得更充分、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的教育教學(xué)專業(yè)服務(wù);充分的教育服務(wù)---學(xué)校致力于全員、全程、全域、全方位地為學(xué)生創(chuàng)造和提供各種機(jī)會、資源和條件，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，使每一個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上均能獲得充分的提高;優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)---“優(yōu)質(zhì)”體現(xiàn)在擁有先進(jìn)的辦學(xué)理念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制、優(yōu)良的育人環(huán)境、現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、卓越的教育成果、良好的辦學(xué)聲譽(yù)等;個(gè)性化的教育服務(wù)---學(xué)校遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，尊重學(xué)生人格發(fā)展的需要，為學(xué)生設(shè)計(jì)滿足個(gè)性化發(fā)展的課程，并在學(xué)校管理、環(huán)境建設(shè)等各個(gè)方面建立相應(yīng)的配套措施。四種“服務(wù)”充分體現(xiàn)了新課改以生為本、全面發(fā)展的核心理念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的辦學(xué)方向。

二、十條導(dǎo)學(xué)建議。

即：在課堂教學(xué)中，對于存在個(gè)體差異的不同學(xué)生，認(rèn)知目標(biāo)可以適度調(diào)整,情感表達(dá)尊重個(gè)人感受,認(rèn)識判斷不必高度統(tǒng)一,學(xué)習(xí)方法鼓勵自主有效,教學(xué)活動多予合作交流,組織形式提供多種選擇,重點(diǎn)難點(diǎn)要有個(gè)別指導(dǎo),媒體技術(shù)支持學(xué)習(xí)互動,作業(yè)練習(xí)布置彈性要求,目標(biāo)達(dá)成允許存在差異。這無疑充分尊重了學(xué)生的主體地位，有利于每一位學(xué)生個(gè)性化的全面發(fā)展。

三、差異性、發(fā)展性的學(xué)業(yè)評價(jià)。

上海市北京xx小學(xué)改革過去傳統(tǒng)的“鑒定式”學(xué)業(yè)評價(jià)方式，開展學(xué)生差異性發(fā)展性評價(jià)研究，目標(biāo)指向不是用一個(gè)共性的標(biāo)準(zhǔn)去甄別學(xué)生，而是基于學(xué)生的差異處境與需求，為其提供促進(jìn)自我發(fā)展的引導(dǎo)。所謂差異性評價(jià)，就是在尊重學(xué)生個(gè)體差異事實(shí)的基礎(chǔ)上，針對不同的學(xué)生，采取多元的方法，引導(dǎo)并促使他們在各個(gè)領(lǐng)域或?qū)哟味极@得充分發(fā)展的評價(jià)服務(wù);所謂發(fā)展性評價(jià)，就是以學(xué)生獲得發(fā)展為基本目標(biāo)，通過采取一系列有效的激勵方式，使學(xué)生在發(fā)展過程中產(chǎn)生積極的心理效應(yīng)，自主發(fā)展需求獲得充分滿足的評價(jià)服務(wù)。學(xué)校研制出了具有個(gè)別化、建設(shè)性、自主性、紀(jì)實(shí)性、開放性、可操作性的學(xué)生成長記錄冊，促進(jìn)了學(xué)生全面健康的發(fā)展。

四、教師專業(yè)化成長的項(xiàng)目引領(lǐng)的核心培訓(xùn)模式。

上海市北京xx小學(xué)堅(jiān)持“教師自主、學(xué)校崗位自培、社會化進(jìn)修”的教師教育原則的前提下，積極推進(jìn)校本教研制度建設(shè)，形成“校本管理、校本培訓(xùn)、校本研修”的模式，為教師提供良好的發(fā)展空間與條件，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，主要有以下三種途徑：以實(shí)踐中生成的問題作為內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn);以案例分析經(jīng)驗(yàn)分享作為形式，注重研究實(shí)效;以互為資源逐層互動作為策略，帶動整體提高。這三種方式務(wù)實(shí)高效，其《智慧育人---班主任工作研討會》這一成功培訓(xùn)案例為我們提供了很好的借鑒。這次研討會起源于一位教師在區(qū)級教育技能賽上的一次失利。這位班主任在技能大賽復(fù)賽中失利，止步于決賽。當(dāng)時(shí)這位教師還未得知結(jié)果，興沖沖地跑來細(xì)述她參加第二關(guān)“案例分析”時(shí)的經(jīng)過。從她的言談中，張校長感到這位老師確實(shí)有“以學(xué)生為本”的意識，但她在敘述中所采用的操作行為是不夠到位的，而且這位老師并沒有意識到這點(diǎn)，張校長從她身上也看到了學(xué)校教師中的普遍現(xiàn)象。

于是，她請這位老師將參賽時(shí)的案例記述下來，同時(shí)將具有典型性的或是校內(nèi)近期發(fā)生的事寫成案例，讓所有班主任、分管教導(dǎo)作文字分析，此舉的目的很明確，就是通過自我診斷，幫助教師提升育德能力。在閱完所有試卷的基礎(chǔ)上，學(xué)校正式召開“智慧育人——班主任工作研討會”，對所有個(gè)案逐個(gè)進(jìn)行剖析，發(fā)揚(yáng)教師思想上的閃光點(diǎn)、操作中的好辦法，明確指出不正確的觀念與行為，并邀請區(qū)德育室的專家作診斷評價(jià)。一人雖然失利，團(tuán)隊(duì)從中受益。從這次研討會中，我們可以看到，一位校長細(xì)膩敏銳的捕捉能力、務(wù)本求實(shí)的工作作風(fēng)是教師專業(yè)成長的有利催化劑。

五、適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展的課程管理。

上海市北京xx小學(xué)不斷探索與實(shí)踐更為靈活機(jī)動的組織形式供參與。以班級授課制為主，實(shí)行課程組織形式的“三個(gè)打破”：打破班級限制實(shí)施橫向走班，打破年級限制實(shí)施縱向跑課，打破學(xué)科限制實(shí)施跨學(xué)科綜合探究活動。對于我們來說，這一點(diǎn)或許過于前衛(wèi)，而且對于教師資源和財(cái)力要求過高，但是否能為大膽打破陳規(guī)、全面創(chuàng)新學(xué)校工作在思路上提供一些借鑒?

在欣賞和悅納上海市北京xx小學(xué)先進(jìn)的辦學(xué)理念和科學(xué)的教育教學(xué)方法的同時(shí)，我也在不斷地反思我們的現(xiàn)狀，從中得到了幾點(diǎn)啟示：

一、我們必須真正樹立起正確的人才觀、發(fā)展的學(xué)生觀和全面的質(zhì)量觀，進(jìn)一步加大加快全面推進(jìn)素質(zhì)教育的力度和進(jìn)程，特別是學(xué)校要建立起科學(xué)、發(fā)展、全面的學(xué)生評價(jià)體系、教師評價(jià)體系，教育行政部門也應(yīng)該建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的學(xué)校評價(jià)機(jī)制，為辦現(xiàn)代化教育和一流學(xué)校進(jìn)行導(dǎo)向，同時(shí)，要鼓勵和保護(hù)校長自主辦學(xué)、開門辦學(xué)。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)校長學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變理念，提高學(xué)校管理水平。一個(gè)好的校長就代表一所好的學(xué)校。校長的先進(jìn)思想，前瞻性的教育理念，大膽的開拓精神，創(chuàng)造性的教改探索，科學(xué)規(guī)范的人文化管理，對于一個(gè)學(xué)校健康有序地發(fā)展和特色品牌形象的樹立起著至關(guān)重要的作用。所以要進(jìn)一步加大學(xué)校校長的外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，使其進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。與知名學(xué)校和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)間多交流，多溝通，多切磋，以便更好的總結(jié)結(jié)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并改正學(xué)校管理中存在的缺點(diǎn)和錯誤，取其所長，補(bǔ)己之短;鼓力支持校長多學(xué)習(xí)，勤思考，把管理經(jīng)驗(yàn)上升為自己的理論，在一定范圍內(nèi)公開論證交流，使學(xué)校辦出自已的特色，辦出自已的品牌，辦出自已的聲譽(yù)。

三、校長要重視校園文化建設(shè)，用人文思想去影響和促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。在重視物質(zhì)文化、制度文化的基礎(chǔ)上，特別是要重視精神文化的建設(shè)。

篇十五 公安局學(xué)習(xí)考察社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新座談（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報(bào)警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。