篇一 德國企業(yè)文化分析報告考察
企業(yè)文化是一個企業(yè)的上層建筑，是企業(yè)員工普遍認(rèn)同并自覺遵循的一系列理念和行為方式的總和。企業(yè)文化無處不在，它像一只無形的手掌控著企業(yè)的命運，決定著企業(yè)的未來。企業(yè)文化與一定的社會意識形態(tài)密切相關(guān)，不同的企業(yè)有不同的企業(yè)文化，優(yōu)秀的企業(yè)一定有著優(yōu)秀的文化基因，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。2023年9月16日至29日，中航大學(xué)馬克思主義學(xué)院首期理論進修班赴德國考察，先后考察了聯(lián)邦航空航天協(xié)會、鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會、波茨坦工商聯(lián)合會、漢堡空客公司、蒂森克虜伯vdm公司等社會團體和企業(yè)，對德國企業(yè)文化有了一定程度的了解，現(xiàn)將我們的收獲和體會匯報如下：
德國是歐洲發(fā)達的老牌資本主義國家，擁有諸如西門子、克虜伯、奔馳、大眾等眾多的世界知名企業(yè)。這些企業(yè)歷史悠久，實力雄厚，在世界經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮著重要的作用，“德國制造”成為“精品制造”的代名詞。通過考察和學(xué)習(xí)，我們對德國企業(yè)文化有了一定的了解和認(rèn)識。
一、德國企業(yè)文化的形成
德國企業(yè)文化的形成與地域環(huán)境、宗教信仰、民族特性密切相關(guān)。首先，歐洲文藝復(fù)興運動和法國資產(chǎn)階級大革命帶來的民主、自由等價值觀，對德國企業(yè)文化的產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。其次，德國強調(diào)依法治國、注重法制教育、強調(diào)法制管理，在市場經(jīng)濟條件下長期形成的完備的法律體系，為建立注重誠信、遵守法律的企業(yè)文化奠定了基礎(chǔ)。再次，宗教主張的博愛、平等、勤勞、節(jié)約等價值觀念，在很大程度上影響了德國企業(yè)文化的產(chǎn)生與發(fā)展。此外，日爾曼民族長期形成的講究信用、嚴(yán)謹(jǐn)、追求完美的行為習(xí)慣，使企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)銷售到售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，無不滲透著一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，體現(xiàn)著嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理問題的認(rèn)真態(tài)度。這幾個方面的結(jié)合，形成了德國企業(yè)冷靜、理智和近乎保守的認(rèn)真、刻板、規(guī)范的文化傳統(tǒng)。
二、德國企業(yè)文化的主要內(nèi)容和特點
2.精品文化。德國企業(yè)精益求精的價值觀已深入人心，成為員工的一種自覺行為，也成為企業(yè)的核心競爭力。一是高度重視產(chǎn)品質(zhì)量。強烈的質(zhì)量意識已成為其企業(yè)文化的核心內(nèi)容，深深植根于廣大員工的心中。德國企業(yè)對產(chǎn)品進行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，并細(xì)化到每個環(huán)節(jié)，追求完美。他們認(rèn)為沒有物廉價美的產(chǎn)品，只有精品和次品。他們的許多產(chǎn)品都是以精取勝，成為世界知名品牌。比如雙立人刀具，成為德國觀光客必帶的紀(jì)念品。二是高度重視員工培訓(xùn)。德國企業(yè)都有自己的員工培訓(xùn)計劃，并特別注重對技術(shù)員工能力的培養(yǎng)，提高他們解決實際問題的能力，成為技術(shù)精湛的操作工。德國企業(yè)培訓(xùn)還有一項十分重要的任務(wù)，就是讓員工認(rèn)同企業(yè)的價值觀。漢堡空客公司招聘新技術(shù)員工要經(jīng)過3年時間的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)各種技術(shù)理論和實際操作。蒂森克虜伯vdm公司新員工要進行半年的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能上崗。三是高度重視技術(shù)研發(fā)。德國研發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例居世界前列。德國人相信研發(fā)決定企業(yè)未來，因而不論經(jīng)濟如何不景氣，也不削減研發(fā)費用，并在研究中重視獨創(chuàng)性和高度專業(yè)性，最大限度地發(fā)揮個人創(chuàng)造潛力，而且非常重視研發(fā)的經(jīng)濟性。
3.實用文化。德國企業(yè)務(wù)實，他們將企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理，注重實際內(nèi)容，不拘泥于具體形式，力求簡潔。他們用精益求精的技術(shù)，務(wù)實的態(tài)度和忠誠的敬業(yè)精神進行經(jīng)營。通過考察，我們能從德國企業(yè)管理的方方面面感知到企業(yè)文化的影響力。德國企業(yè)嚴(yán)格按章辦事，也使人與人之間的關(guān)系更加簡單化，我們到一些社團組織和企業(yè)參觀，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)裝飾風(fēng)格都非常簡潔實用，辦公場所大量使用玻璃墻和玻璃窗，使工作具有相當(dāng)高的透明度。
4.誠信文化。德國企業(yè)遵守制度、信守承諾、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，在國際上具有良好的口碑。誠信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)必備的品質(zhì)，德國企業(yè)重視企業(yè)形象，要求員工誠信，不能容忍欺騙行為，上下級之間彼此信任，能夠成為一個組織嚴(yán)密、分工有序、相互協(xié)作的團隊。
三、德國企業(yè)文化對中航工業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的啟示
當(dāng)前，中航工業(yè)確立了“兩融、三新、五化、萬億”的戰(zhàn)略，目標(biāo)旨在建立具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團。我們要學(xué)習(xí)和借鑒德國企業(yè)文化中的優(yōu)良成分，為優(yōu)化集團文化所用。
1.企業(yè)文化必須順應(yīng)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度發(fā)展的需要。在走向現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，我們不僅要實現(xiàn)制度重建、資產(chǎn)重組，而且還要依靠思想觀念、道德觀念、文化力量和精神力量，注重經(jīng)濟形式和文化素質(zhì)的整合。實踐證明，在市場經(jīng)濟最發(fā)達的國家中創(chuàng)立和發(fā)展起來的企業(yè)文化理論，最能適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行，最能發(fā)揮它的功能和作用，德國企業(yè)文化就是如此。目前，中航工業(yè)提出了三大轉(zhuǎn)變，三大跨越，其中第一條就是“由傳統(tǒng)國企向現(xiàn)代跨國公司轉(zhuǎn)變”，我們僅僅從企業(yè)組織形式這個“殼”上進行轉(zhuǎn)變是不夠的，要從文化體系這個“魂”上進行深度變革，倡導(dǎo)制度文化、誠信文化等市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度所必需的文化，只有這樣才能真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，使文化成為推動中航工業(yè)發(fā)展的強大力量。
2.學(xué)習(xí)德國企業(yè)文化，應(yīng)學(xué)其精髓為我所用。第一，要學(xué)習(xí)德國企業(yè)的“精品制造”理念。德國企業(yè)掌握高端核心技術(shù)，制定流程和標(biāo)準(zhǔn)，將低端制造放在低成本的國家和地區(qū)生產(chǎn)，用高質(zhì)量和高技術(shù)含量吸引巨大的購買力，獲得高額利潤。當(dāng)今世界的競爭已成為核心技術(shù)的競爭，中航工業(yè)要想獲得國際競爭力，在國際舞臺占有一席之地，必須提升核心技術(shù)競爭能力，制造精品，打造品牌。要想打造精品，必須高度重視質(zhì)量控制，倡導(dǎo)質(zhì)量文化。必須加強員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過提高員工素質(zhì)提升產(chǎn)品品質(zhì)。必須重視新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)。用技術(shù)領(lǐng)先帶來產(chǎn)品領(lǐng)先。第二，要學(xué)習(xí)德國企業(yè)強烈的“制度與流程”意識。我們多數(shù)企業(yè)在管理上還偏粗放，制度的剛性不夠，導(dǎo)致效率低下，要學(xué)習(xí)德國的流程管理，實現(xiàn)管理的精細(xì)化。第三，要學(xué)習(xí)德國企業(yè)“嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實”的作風(fēng)。將管理的重心放在關(guān)注企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理上，刪繁就簡，優(yōu)化流程，減少形式主義，提高企業(yè)的整體效率和效益。
3.學(xué)習(xí)德國企業(yè)文化，要注重與中國傳統(tǒng)文化相融合。中華民族五千年的文化源遠流長，重人性，講人情，守倫理，克己復(fù)禮，追求平和中庸之道。雖然當(dāng)前發(fā)達的西方國家走在了世界的前列，但中華文化自有其博大厚重，兼容并舉的優(yōu)越性，很難說哪種文化更先進。但就順應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求而言，德國企業(yè)文化更具有優(yōu)勢。中航工業(yè)要充分學(xué)習(xí)和借鑒德國企業(yè)文化，但不能生搬硬套，既要學(xué)其精華，又要注重與中國的傳統(tǒng)文化和國情相融合，形成符合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度文化。中航工業(yè)要把這個“內(nèi)功”做好、做足，當(dāng)內(nèi)外兼修達到一定程度時，中航工業(yè)實現(xiàn)“融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈”的戰(zhàn)略將水到渠成。
4.實現(xiàn)國際化戰(zhàn)略，必須建立一支高素質(zhì)的國際化人才隊伍。學(xué)習(xí)與合作是獲得競爭力最有效途徑。中航工業(yè)實施國際化開拓戰(zhàn)略，必須要擁有一批能夠理解西方文化，具有國際化意識以及國際一流知識結(jié)構(gòu)的國際化人才，要加強對國際化人才的培養(yǎng)和諸備，建立一支優(yōu)秀的國際化人才隊伍。
篇二 有關(guān)農(nóng)村信息化建設(shè)的分析考察報告
農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進行了實地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項報告。
一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀
富拉爾基區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實地調(diào)研，目前移動通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)字電視實現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要里程碑。
二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況
(一)在七個農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。
(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機結(jié)合起來，缺乏正確引導(dǎo)。
(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。
三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題
近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展,但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點必須形成共識。
(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標(biāo)。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設(shè)缺乏專項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴(yán)重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。
四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識，還會增強公民意識，漸漸學(xué)會運用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標(biāo)和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。
(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠程教育。通過有效建設(shè)遠程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預(yù)算中要有計劃地安排信息化建設(shè)專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè);三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。
(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識的在農(nóng)村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時，政府應(yīng)該給予實施內(nèi)容交流平臺建設(shè)的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系,應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導(dǎo)性，推動農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。
(四)加強信息員隊伍建設(shè)，為加快推進農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對信息服務(wù)站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn);二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會、農(nóng)民科技協(xié)會等形式，開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。
篇三 國稅局宏觀稅負(fù)分析互動協(xié)作工作考察報告
日前, 我們考察××國稅局宏觀稅負(fù)分析互動協(xié)作工作，通過聽取經(jīng)驗介紹、相關(guān)科室對口交流、現(xiàn)場實地考察、資料室翻閱有關(guān)資料等形式，學(xué)習(xí)了湖南××市的好經(jīng)驗，進一步解放了思想、提高了認(rèn)識、明確了方向，開闊了思路、拓展了視野，達到了考察學(xué)習(xí)的目的?，F(xiàn)將考察報告如下：
一、××市國稅局開展宏觀稅負(fù)分析互動協(xié)作的基本做法
(1)健全組織機構(gòu)、強化領(lǐng)導(dǎo)。為了把宏觀稅負(fù)分析工作推向深入、抓出成效，××市各級國稅部門均成立了由“一把手”親自掛帥的互動協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，互動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室處理互動協(xié)作工作日常業(yè)務(wù)和開展分析評估工作，互動協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項活動的組織、協(xié)調(diào)、指揮、督導(dǎo)工作。為全面加強這項工作落實，××市局成立了5個督導(dǎo)組，對稅收宏觀稅負(fù)的分析工作進行督導(dǎo)，并全程參與稅收分析、納稅評估、稅務(wù)檢查，幫助基層解決實際工作中的難點和問題，對于暴露出來的問題市局領(lǐng)導(dǎo)不僅親自參加討論，而且選擇特定企業(yè)開展納稅評估、稅務(wù)檢查，領(lǐng)導(dǎo)的親自參與為宏觀稅負(fù)分析和互動協(xié)作工作的深入開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(2)制定方案、明確工作目標(biāo)。為了保證稅收宏觀分析和互動協(xié)作工作的有規(guī)可循，××市國稅局制定了《××市國家稅務(wù)局繼續(xù)深入推進宏觀稅負(fù)專項活動的實施方案》，該方案明確了宏觀稅負(fù)分析和互動協(xié)作工作的目標(biāo)，對互動工作的工作原則進行了明確，統(tǒng)籌了工作的時段，對每個階段的任務(wù)進行了分解，同時提出了11個方面41項工作重點，為互動協(xié)作工作的開展奠定了制度基礎(chǔ)。另外，××市國稅局還建立了《稅收基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使全市的征管工作在制度的框架內(nèi)良性運行。
(3)上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、加強宣傳，提高社會對宏觀稅負(fù)分析互動協(xié)作機制的認(rèn)知度。為了形成良好的工作氛圍，形成齊抓共管的局面，對內(nèi)××市國稅局層層召開動員會，統(tǒng)一思想，糾正干部思想中的畏難情緒，把干部的思想統(tǒng)一到市局的部署上來，形成合力。對外，通過報刊、電視、電臺新聞媒體大造聲勢，爭取社會各界的理解和支持。同時各級國稅機關(guān)及時向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)將這項工作的目的、意義、內(nèi)容進行匯報，取得黨政部門支持，××市政府為為這項工作撥付了專項經(jīng)費。同時他們邀請地方黨政領(lǐng)導(dǎo)參加他們的稅收分析例會，提高地方領(lǐng)導(dǎo)對宏觀稅負(fù)分析和互動協(xié)作工作的認(rèn)知度，強化互動協(xié)作工作成果的執(zhí)行力，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，為獲取真實的數(shù)據(jù)提供有力保證，為宏觀稅服分析和互動機制的開展、建立形成了良好社會氛圍。
(4)以宏觀稅負(fù)分析為中心，深入開展稅收分析工作。www.湖南××市的稅收分析工作的切入點是對稅收宏觀稅負(fù)的分析，即在宏觀上將稅收收入與當(dāng)?shù)豨dp作比較計算出宏觀稅負(fù)，在中間環(huán)節(jié)上將行業(yè)應(yīng)納稅款與行業(yè)銷售額作比較計算出行業(yè)稅負(fù)，將縣區(qū)稅收收入與縣區(qū)gdp比較計算出縣區(qū)宏觀稅負(fù)，最后將企業(yè)實際繳納稅款與企業(yè)銷售額作比較計算出企業(yè)的實際稅負(fù)，以上三個數(shù)據(jù)進行綜合分析比對尋找納稅評估的基本方向，基本實現(xiàn)了“宏觀上找問題，微觀上查原因”的工作原則。
(5)以重點稅源為中心，建立切實可用的納稅評估模型?！痢潦械闹饕愒磥碓从阡撹F、煤炭、水泥、建材、有色金屬等，為了加強管理，提高納稅評估工作的針對性，××市國稅局結(jié)合宏觀稅負(fù)分析的情況，抽調(diào)精干力量，加班加點，由領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入有關(guān)企業(yè)，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作建立了以上五個行業(yè)的六個基本納稅評估模型，為納稅評估的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)，指明了方向。
(6)把加強稅源基礎(chǔ)管理、提高稅源管理質(zhì)量作為互動機制運行的起點和最終歸宿。加強稅源基礎(chǔ)管理是互動協(xié)作機制的起點和最終歸宿，××市國稅局根據(jù)宏觀稅負(fù)分析和納稅評估發(fā)現(xiàn)的問題，采取了五點措施：一是加強戶籍管理，定期與工商部門比對納稅人分布情況、變化情況，開展漏征漏管戶清查。二是加強重點稅源管理，將年納稅額超過20萬元的70企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅負(fù)變化等進行逐戶分析，重點稅源入庫稅款占全部稅款的90%;三是開展小規(guī)模納稅企業(yè)清理，在規(guī)模較大的超市全面推廣應(yīng)用稅控發(fā)票;四是加強稅負(fù)異常企業(yè)的日常管理，對連續(xù)零申報、負(fù)申報，稅款入庫同比下降明顯的企業(yè)進行經(jīng)常性巡查和評估，并將此項工作列入稅收管理員的考核;五是開展個體大戶清理，在實地調(diào)查基礎(chǔ)上，針對不同行業(yè)采取相應(yīng)的管理辦法。
(7)正確處理納稅評估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，互動但不重復(fù)。納稅評估與稽查在案件來源、檢查的對象、性質(zhì)、目的，檢查的方法、程序和手段上都有較大的不同。納稅評估主要是點和面上檢查。稽查是全面的、綜合性的檢查，過程和結(jié)論具有強制性，起到打擊違法行為的震懾作用，是納稅評估工作效果的保證。在實踐中，××市國稅局對稅負(fù)異常企業(yè)進行重點評估，將評估結(jié)果作為稽查案源線索，進一步拓寬了案源渠道，克服了過去憑舉報和經(jīng)驗選案準(zhǔn)確率偏低 的弊端，增強了稅務(wù)稽查的預(yù)見性和針對性，從宏觀上為稽查案件的準(zhǔn)確性指明了方向。
(8)國稅文化建設(shè)成績斐然，為宏觀稅負(fù)分析和互動機制的長效運行提供了可靠的精神動力?！痢潦袊惥质菄壹壍奈拿鲉挝唬麄冊谧ズ脴I(yè)務(wù)工作的同時注重精神文明的建設(shè)，成果顯著、效果明顯。在××國稅局處處可以感受到一股勤學(xué)向上的良好學(xué)風(fēng)，處處可以感受到一股真抓實干的工作作風(fēng)，處處可以感受到一股賓至如歸、真誠作人的待人之風(fēng)。對納稅人他們提倡“站立式服務(wù)、全程式服務(wù)”，對待同行他們體現(xiàn)了以誠為本、相互學(xué)習(xí)、不驕不躁的良好素質(zhì)。正是精神文明建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化成了良好的工作動力，為宏觀稅負(fù)分析和部門良性互動提供了可靠的思想保證。
二、 ××市國稅局開展互動工作的經(jīng)驗
(1)開展宏觀稅負(fù)分析和建立互動協(xié)作機制必須有一個正確的指導(dǎo)思想。不能僅僅把開展專項活動看作是抓收入任務(wù)的一個手段，不能看作是一項臨時性的工作任務(wù)，而要正確理解和把握總局、省局的工作要求，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，從扎扎實實開展宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和微觀稅負(fù)分析入手，充分利用有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和稅收征管數(shù)據(jù)信息，形成社會綜合治稅的合力，應(yīng)用稅收分析成果服務(wù)于稅源管理和納稅評估工作，指導(dǎo)稅務(wù)稽查工作開展。
(2)開展宏觀稅負(fù)分析和建立互動協(xié)作機制必須注重在組織領(lǐng)導(dǎo)上的整體推進。要成立以局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。加強協(xié)調(diào)，定期召開通氣會，每月召開一次稅收分析例會，解決問題，改進工作;明確工作職責(zé)，特別強調(diào)各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須參與具體的稅負(fù)分析和評估約談工作，從而使責(zé)任得到了層層落實，調(diào)動起方方面面的積極性和主觀能動性，使整個工作能夠在一個機制作保障，個個有任務(wù)，人人都參與，黨政支持大，部門配合好的良好環(huán)境當(dāng)中順利開展，上下之間、系統(tǒng)內(nèi)外之間、專項活動與整體工作之間形成了互動，用重點工作、中心工作帶動其他工作，宏觀稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查以及隊伍建設(shè)等工作互融共進，協(xié)調(diào)開展，體現(xiàn)工作籌劃的全局性。
(3)開展宏觀稅負(fù)分析工作必須做好宣傳發(fā)動工作。向黨政領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，邀請“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參加稅收分析例會，當(dāng)場解決經(jīng)濟、政策以及征管上的難題，為專項活動的開展提供了有力的保障。加大向社會的宣傳力度，通過下戶分送、集中發(fā)放以及郵寄送達等方式，將開展互動活動的有關(guān)資料及時送達到納稅人手中，做好進一步的宣傳解釋工作，動員納稅人進行自查。同時利用新聞媒體進行宣傳，在辦稅大廳擺放有關(guān)進行宏觀稅負(fù)分析活動的資料，通過各種途徑宣傳專項活動實施方案，形成濃厚的輿論氛圍。
(4)開展宏觀稅負(fù)分析工作必須調(diào)動稅務(wù)人員的積極性。互動協(xié)作工作任務(wù)重，要求高，對稅務(wù)人員的思想素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作能力提出了較高的要求，因此，需要通過各種可能的形式來提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，號召稅務(wù)人員克服各種困難，發(fā)揮主人翁的精神來搞好此項工作。建立激勵機制，使干與不干、多干與少干、干好與干壞與收入直接掛鉤。
(5)開展宏觀稅負(fù)分析工作必須要加強后續(xù)管理。通過宏觀稅負(fù)分析專項活動，對于在稅源管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，找到了納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、涉稅行為等方面存在的問題，這些問題有的是主觀方面的，有的是客觀方面的，我們必須針對各種征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)制定切實有效的措施，加強后續(xù)管理和規(guī)范化管理，才能保證此次專項活動的長效性。同時，要把宏觀稅負(fù)分析作為一項經(jīng)常性的工作，持之以恒，不斷創(chuàng)新，利用這種科學(xué)先進的方法，加強稅源管理，不斷提升稅收征管的質(zhì)量和效率。
三、我們的工作建議
(1)進一步解放思想、提高認(rèn)識，尋找征管工作新的突破點。思想是行動的先導(dǎo)，行動的成果直接促進思想的進步?；訁f(xié)作機制的建立要以宏觀稅負(fù)分析為切入點，運用各種分析方法對主要稅源進行深入分析，尋找征管工作的漏洞，反映在思想上就是解放思想、實事求是。反映在建立互動協(xié)作機制過程中，就是要勇于探索、銳意進取、開拓創(chuàng)新、敢做敢干、真做實干。走出以往我們只在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和納稅人之間尋找解決稅收問題的程式化做法，把稅收和經(jīng)濟充分聯(lián)系起來，把稅收置于經(jīng)濟之中去分析稅收，把稅收工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局中去考慮問題、尋找問題、解決問題。開展稅收分析互動工作不僅要解放思想而且還要提高認(rèn)識，要使各級稅務(wù)機關(guān)及社會各界都認(rèn)識到稅收互動機制不是簡單的階段性的工作，而是長期的涉及稅收全局的宏觀性工作，只有統(tǒng)一了思想才能步調(diào)一致、步驟一致、目標(biāo)一致。
(2)完善制度、明確重點，做到有章可循，方向正確。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，稅收宏觀稅負(fù)分析和互動機制的建設(shè)必須要有符合實際、具有良好操作性的制度去保障。為此，我們要結(jié)合我市實際修訂完善《慶陽市國家稅務(wù)局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作工作實施辦法》。實施辦法要具體明確各成員單位的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，細(xì)化和規(guī)范各工作環(huán)節(jié)的銜接流程，規(guī)定各種資料的反饋傳遞時限，量化對各成員單位的和各縣(區(qū))局的考核獎懲辦法。做到職責(zé)明確、銜接緊密、流程清晰、反饋傳遞流暢、考核獎懲量化。用制度保障工作的落實，為我們的工作提供良好的平臺，用制度保障好的經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，用制度避免管理工作中可能出現(xiàn)的失誤和彎路。
互動機制的建立必須有正確的方向和工作重點，應(yīng)結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際選擇正確的起點，把握重點、突出重點，強調(diào)稅收宏觀分析和互動機制工作的實際效果，把重點稅源作為分析的基點，把增加稅收收入、加強稅源基礎(chǔ)管理作為分析評估的最終目標(biāo)。
(3)真抓實干，落實重于一切。
方向和制度確定后工作的重點就是落實，我們必須要有敢為人先的精神，必須克服畏難情緒，真正伏下身子把心思用在抓征管工作水平的提高上，把心思用在稅收工作最需要的地方，把稅務(wù)干部的積極性充分調(diào)動起來用在加強管理、提高征管質(zhì)量上。宏觀稅負(fù)分析和互動協(xié)作機制的建立首先要去“做”，我們以往對稅收分析和納稅評估心存畏懼，究其原因就是沒有真正的去“做”，沒有掌握其工作的基本方向和基本方法，總是在外圍尋找客觀原因，沒有去深入稅收分析和納稅評估工作中去思考問題。我們要有勇于嘗試的勇氣，勇于承擔(dān)責(zé)任的氣質(zhì)，要工作更要思考，要宣傳更要落實，只有把工作落實好了，我們的工作才能出現(xiàn)亮點，才能在實踐中升華，才能提高我們的工作水平。在稅收分析和互動機制的建立的過程中各縣區(qū)局必須建立切實可行的落實制度，沒有落實就等于沒有工作，不要害怕稅源小，不要害怕稅源有問題，要面對現(xiàn)實，深入納稅人中間，調(diào)查稅源的實際情況，尤其是縣區(qū)局的班子成員更要深入納稅人中間調(diào)查研究，切實加強對宏觀稅負(fù)分析和互動機制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要率先垂范，要身體力行。
(4)強化督查督導(dǎo)，全面推進互動協(xié)作工作。為了及時掌握各縣區(qū)的工作進展情況，市局建立宏觀稅負(fù)分析互動協(xié)作督查督導(dǎo)機制。定期不定期對省市局的專項工作、重點工作安排進行督查督導(dǎo)，保證工作方向的正確，提高工作的深入力度，提高工作的效率，使宏觀稅負(fù)分析互動機制處于市局的動態(tài)監(jiān)控之下。督查督導(dǎo)不僅要聽取縣區(qū)的工作匯報，更要深入稅源管理機關(guān)了解互動工作的進展情況，深入到納稅人中聽取他們對宏觀稅負(fù)分析和互動工作的意見和建議，以及工作中存在的問題。對于工作中的方向性問題要及時解決糾正，對于普遍存在的問題要報告市局制定全市的工作制度。要通過督導(dǎo)把稅收宏觀稅負(fù)分析互動工作不斷引向深入。
(5)強化稅源基礎(chǔ)管理工作，保證稅收宏觀稅負(fù)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。稅源的基礎(chǔ)管理工作包括納稅人稅務(wù)登記的各項資料、錄入綜合征管軟件的各項數(shù)據(jù)、納稅人提供給稅務(wù)機關(guān)的報表、資料等。稅收宏觀稅負(fù)分析和互動機制的落實最終要到單個納稅人的微觀稅源分析，所以單個納稅人的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到宏觀稅負(fù)分析落實的質(zhì)量。因此，必須加強納稅人各項資料的報送的及時性和準(zhǔn)確性。這不僅要求納稅人要及時報送稅務(wù)機關(guān)要求提供的資料，同時要提高資料和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。稅源管理機關(guān)要善于根據(jù)納稅人提供的資料分析問題、發(fā)現(xiàn)問題，辦稅服務(wù)廳要及時將報表數(shù)據(jù)錄入綜合征管軟件并提高數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量，要根據(jù)報表報送的有關(guān)文件將納稅人需要報送的資料予以一次性明確，要堅決落實《征管法》有關(guān)資料報送的制度規(guī)定，維護法律、法規(guī)的權(quán)威。同時要作到數(shù)據(jù)的共享，減少縣區(qū)稅務(wù)機關(guān)多個部門索要同一資料的情況，要在資料的準(zhǔn)確性上下功夫，對于同一資料的質(zhì)量要由綜合管理部門組織進行分析，對于虛假的與申報資料、帳務(wù)不符合的要堅決要求納稅人補正，對于違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為要堅決處理。
(6)強化培訓(xùn)質(zhì)量，提高干部素質(zhì)，為稅收工作提供堅實的智力支撐。稅務(wù)干部的素質(zhì)直接決定稅務(wù)工作水平的高低，宏觀稅負(fù)分析和互動協(xié)作機制的建立需要不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，提高他們分析問題、解決問題的能力。稅收工作紛繁復(fù)雜，工作必須要有分工，學(xué)習(xí)也應(yīng)該有所側(cè)重，應(yīng)該根據(jù)工作內(nèi)容展開培訓(xùn)，根據(jù)階段性的工作任務(wù)重點展開培訓(xùn)。我們應(yīng)該建立重點工作培訓(xùn)機制，即在每一項工作開展之前，進行有方向的專業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的針對性，提高培訓(xùn)工作對稅收工作的支撐力度，使稅務(wù)干部在面對實際問題時能夠心中有數(shù)。
(7)下一步工作打算。稅收宏觀稅負(fù)分析和互動協(xié)作機制的建立必須以稅負(fù)分析為主線，以全市宏觀稅負(fù)分析為突破口，以縣區(qū)稅負(fù)和行業(yè)分析稅負(fù)為紐帶，以納稅評估的稅負(fù)應(yīng)用為目標(biāo)。為此，我們必須建立完整的工作步驟，使各項工作按既定目標(biāo)進行。
1、在4月上旬召開全市稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作專項工作會議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、推動工作向縱深發(fā)展。
2、各縣區(qū)局要向當(dāng)?shù)攸h政部門就分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作工作內(nèi)容、目的、意義進行匯報，爭取他們的最大支持。
3、市局互動辦根據(jù)全市的gdp和稅收收入測算全市國稅宏觀稅負(fù)、重點稅源企業(yè)和行業(yè)稅負(fù)，并進行分析，發(fā)布分析評估指令。
4、各縣區(qū)根據(jù)本縣區(qū)gdp和稅收收入測算本縣的國稅宏觀稅負(fù)、重點稅源企業(yè)和行業(yè)稅負(fù)，并進行分析，發(fā)布分析評估指令。
5、市局互動辦重點調(diào)查、測算建立全市行業(yè)和稅種的分析評估模型。今年要逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品加工;酒類生產(chǎn);水泥制造;機動車輛銷售;建材;大型商場超市、專賣店;消費稅和所得稅(房地產(chǎn)企業(yè)、涉外企業(yè))的納稅評估模型，來指導(dǎo)分析評估工作的開展，納稅評估模型要以信息化手段為武裝、以實用為原則。
6、根據(jù)省局發(fā)布的稅負(fù)指標(biāo)，對全市重點行業(yè)、重點企業(yè)進行預(yù)警分析，對于低于全省平均稅負(fù)的重點企業(yè)、行業(yè)確定為分析評估的重點對象，由市局互動辦公室發(fā)布分析評估指令，市局互動辦公室和各縣區(qū)局進行分析評估。
7、制定全市重點稅源和行業(yè)的分析評估的指標(biāo)體系，確定分析評估的指標(biāo)內(nèi)容、方法及所要達到的目的，同時調(diào)查測算發(fā)布指標(biāo)數(shù)值。
8、建立健全納稅評估崗位，各縣區(qū)局都要設(shè)立納稅評估機構(gòu)，專司納稅評估?？h區(qū)局的納稅評估以縣區(qū)局互動辦公室為主，具體分析工作由相關(guān)職能部門(成員單位)完成，提交互動辦公室發(fā)布，各稅源管理部門要設(shè)立納稅評估小組，人員不得少于2人，以保證分析評估工作向縱深發(fā)展。
9、市、縣(區(qū))兩級互動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開通氣會研究、指揮互動協(xié)作工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按月召開分析評估例會指導(dǎo)分析評估協(xié)作工作，按季召開案例分析講評會，每半年對互動協(xié)作工作進行量化考核通報，年終進行獎懲總結(jié)。
