篇一 德國企業(yè)文化分析報告考察
企業(yè)文化是一個企業(yè)的上層建筑，是企業(yè)員工普遍認同并自覺遵循的一系列理念和行為方式的總和。企業(yè)文化無處不在，它像一只無形的手掌控著企業(yè)的命運，決定著企業(yè)的未來。企業(yè)文化與一定的社會意識形態(tài)密切相關(guān)，不同的企業(yè)有不同的企業(yè)文化，優(yōu)秀的企業(yè)一定有著優(yōu)秀的文化基因，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。2023年9月16日至29日，中航大學(xué)馬克思主義學(xué)院首期理論進修班赴德國考察，先后考察了聯(lián)邦航空航天協(xié)會、鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會、波茨坦工商聯(lián)合會、漢堡空客公司、蒂森克虜伯vdm公司等社會團體和企業(yè)，對德國企業(yè)文化有了一定程度的了解，現(xiàn)將我們的收獲和體會匯報如下：
德國是歐洲發(fā)達的老牌資本主義國家，擁有諸如西門子、克虜伯、奔馳、大眾等眾多的世界知名企業(yè)。這些企業(yè)歷史悠久，實力雄厚，在世界經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮著重要的作用，“德國制造”成為“精品制造”的代名詞。通過考察和學(xué)習(xí)，我們對德國企業(yè)文化有了一定的了解和認識。
一、德國企業(yè)文化的形成
德國企業(yè)文化的形成與地域環(huán)境、宗教信仰、民族特性密切相關(guān)。首先，歐洲文藝復(fù)興運動和法國資產(chǎn)階級大革命帶來的民主、自由等價值觀，對德國企業(yè)文化的產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。其次，德國強調(diào)依法治國、注重法制教育、強調(diào)法制管理，在市場經(jīng)濟條件下長期形成的完備的法律體系，為建立注重誠信、遵守法律的企業(yè)文化奠定了基礎(chǔ)。再次，宗教主張的博愛、平等、勤勞、節(jié)約等價值觀念，在很大程度上影響了德國企業(yè)文化的產(chǎn)生與發(fā)展。此外，日爾曼民族長期形成的講究信用、嚴謹、追求完美的行為習(xí)慣，使企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)銷售到售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，無不滲透著一種嚴謹細致的作風(fēng)，體現(xiàn)著嚴格按照規(guī)章制度處理問題的認真態(tài)度。這幾個方面的結(jié)合，形成了德國企業(yè)冷靜、理智和近乎保守的認真、刻板、規(guī)范的文化傳統(tǒng)。
二、德國企業(yè)文化的主要內(nèi)容和特點
2.精品文化。德國企業(yè)精益求精的價值觀已深入人心，成為員工的一種自覺行為，也成為企業(yè)的核心競爭力。一是高度重視產(chǎn)品質(zhì)量。強烈的質(zhì)量意識已成為其企業(yè)文化的核心內(nèi)容，深深植根于廣大員工的心中。德國企業(yè)對產(chǎn)品進行嚴格的質(zhì)量控制，并細化到每個環(huán)節(jié)，追求完美。他們認為沒有物廉價美的產(chǎn)品，只有精品和次品。他們的許多產(chǎn)品都是以精取勝，成為世界知名品牌。比如雙立人刀具，成為德國觀光客必帶的紀念品。二是高度重視員工培訓(xùn)。德國企業(yè)都有自己的員工培訓(xùn)計劃，并特別注重對技術(shù)員工能力的培養(yǎng)，提高他們解決實際問題的能力，成為技術(shù)精湛的操作工。德國企業(yè)培訓(xùn)還有一項十分重要的任務(wù)，就是讓員工認同企業(yè)的價值觀。漢堡空客公司招聘新技術(shù)員工要經(jīng)過3年時間的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)各種技術(shù)理論和實際操作。蒂森克虜伯vdm公司新員工要進行半年的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能上崗。三是高度重視技術(shù)研發(fā)。德國研發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例居世界前列。德國人相信研發(fā)決定企業(yè)未來，因而不論經(jīng)濟如何不景氣，也不削減研發(fā)費用，并在研究中重視獨創(chuàng)性和高度專業(yè)性，最大限度地發(fā)揮個人創(chuàng)造潛力，而且非常重視研發(fā)的經(jīng)濟性。
3.實用文化。德國企業(yè)務(wù)實，他們將企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理，注重實際內(nèi)容，不拘泥于具體形式，力求簡潔。他們用精益求精的技術(shù)，務(wù)實的態(tài)度和忠誠的敬業(yè)精神進行經(jīng)營。通過考察，我們能從德國企業(yè)管理的方方面面感知到企業(yè)文化的影響力。德國企業(yè)嚴格按章辦事，也使人與人之間的關(guān)系更加簡單化，我們到一些社團組織和企業(yè)參觀，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)裝飾風(fēng)格都非常簡潔實用，辦公場所大量使用玻璃墻和玻璃窗，使工作具有相當(dāng)高的透明度。
4.誠信文化。德國企業(yè)遵守制度、信守承諾、嚴謹務(wù)實，在國際上具有良好的口碑。誠信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)必備的品質(zhì)，德國企業(yè)重視企業(yè)形象，要求員工誠信，不能容忍欺騙行為，上下級之間彼此信任，能夠成為一個組織嚴密、分工有序、相互協(xié)作的團隊。
三、德國企業(yè)文化對中航工業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的啟示
當(dāng)前，中航工業(yè)確立了“兩融、三新、五化、萬億”的戰(zhàn)略，目標旨在建立具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團。我們要學(xué)習(xí)和借鑒德國企業(yè)文化中的優(yōu)良成分，為優(yōu)化集團文化所用。
1.企業(yè)文化必須順應(yīng)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度發(fā)展的需要。在走向現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，我們不僅要實現(xiàn)制度重建、資產(chǎn)重組，而且還要依靠思想觀念、道德觀念、文化力量和精神力量，注重經(jīng)濟形式和文化素質(zhì)的整合。實踐證明，在市場經(jīng)濟最發(fā)達的國家中創(chuàng)立和發(fā)展起來的企業(yè)文化理論，最能適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行，最能發(fā)揮它的功能和作用，德國企業(yè)文化就是如此。目前，中航工業(yè)提出了三大轉(zhuǎn)變，三大跨越，其中第一條就是“由傳統(tǒng)國企向現(xiàn)代跨國公司轉(zhuǎn)變”，我們僅僅從企業(yè)組織形式這個“殼”上進行轉(zhuǎn)變是不夠的，要從文化體系這個“魂”上進行深度變革，倡導(dǎo)制度文化、誠信文化等市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度所必需的文化，只有這樣才能真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，使文化成為推動中航工業(yè)發(fā)展的強大力量。
2.學(xué)習(xí)德國企業(yè)文化，應(yīng)學(xué)其精髓為我所用。第一，要學(xué)習(xí)德國企業(yè)的“精品制造”理念。德國企業(yè)掌握高端核心技術(shù)，制定流程和標準，將低端制造放在低成本的國家和地區(qū)生產(chǎn)，用高質(zhì)量和高技術(shù)含量吸引巨大的購買力，獲得高額利潤。當(dāng)今世界的競爭已成為核心技術(shù)的競爭，中航工業(yè)要想獲得國際競爭力，在國際舞臺占有一席之地，必須提升核心技術(shù)競爭能力，制造精品，打造品牌。要想打造精品，必須高度重視質(zhì)量控制，倡導(dǎo)質(zhì)量文化。必須加強員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過提高員工素質(zhì)提升產(chǎn)品品質(zhì)。必須重視新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)。用技術(shù)領(lǐng)先帶來產(chǎn)品領(lǐng)先。第二，要學(xué)習(xí)德國企業(yè)強烈的“制度與流程”意識。我們多數(shù)企業(yè)在管理上還偏粗放，制度的剛性不夠，導(dǎo)致效率低下，要學(xué)習(xí)德國的流程管理，實現(xiàn)管理的精細化。第三，要學(xué)習(xí)德國企業(yè)“嚴謹務(wù)實”的作風(fēng)。將管理的重心放在關(guān)注企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理上，刪繁就簡，優(yōu)化流程，減少形式主義，提高企業(yè)的整體效率和效益。
3.學(xué)習(xí)德國企業(yè)文化，要注重與中國傳統(tǒng)文化相融合。中華民族五千年的文化源遠流長，重人性，講人情，守倫理，克己復(fù)禮，追求平和中庸之道。雖然當(dāng)前發(fā)達的西方國家走在了世界的前列，但中華文化自有其博大厚重，兼容并舉的優(yōu)越性，很難說哪種文化更先進。但就順應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求而言，德國企業(yè)文化更具有優(yōu)勢。中航工業(yè)要充分學(xué)習(xí)和借鑒德國企業(yè)文化，但不能生搬硬套，既要學(xué)其精華，又要注重與中國的傳統(tǒng)文化和國情相融合，形成符合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度文化。中航工業(yè)要把這個“內(nèi)功”做好、做足，當(dāng)內(nèi)外兼修達到一定程度時，中航工業(yè)實現(xiàn)“融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈”的戰(zhàn)略將水到渠成。
4.實現(xiàn)國際化戰(zhàn)略，必須建立一支高素質(zhì)的國際化人才隊伍。學(xué)習(xí)與合作是獲得競爭力最有效途徑。中航工業(yè)實施國際化開拓戰(zhàn)略，必須要擁有一批能夠理解西方文化，具有國際化意識以及國際一流知識結(jié)構(gòu)的國際化人才，要加強對國際化人才的培養(yǎng)和諸備，建立一支優(yōu)秀的國際化人才隊伍。
篇二 有關(guān)農(nóng)村信息化建設(shè)的分析考察報告
農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進行了實地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項報告。
一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀
富拉爾基區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實地調(diào)研，目前移動通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)字電視實現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要里程碑。
二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況
(一)在七個農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。
(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機結(jié)合起來，缺乏正確引導(dǎo)。
(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。
三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題
近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展,但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點必須形成共識。
(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設(shè)缺乏專項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。
四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識，還會增強公民意識，漸漸學(xué)會運用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。
(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠程教育。通過有效建設(shè)遠程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農(nóng)村教學(xué)資源的嚴重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預(yù)算中要有計劃地安排信息化建設(shè)專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè);三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。
(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識的在農(nóng)村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時，政府應(yīng)該給予實施內(nèi)容交流平臺建設(shè)的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系,應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導(dǎo)性，推動農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。
(四)加強信息員隊伍建設(shè)，為加快推進農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對信息服務(wù)站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn);二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會、農(nóng)民科技協(xié)會等形式，開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。
篇三 國稅局宏觀稅負分析互動協(xié)作工作考察報告
日前, 我們考察××國稅局宏觀稅負分析互動協(xié)作工作，通過聽取經(jīng)驗介紹、相關(guān)科室對口交流、現(xiàn)場實地考察、資料室翻閱有關(guān)資料等形式，學(xué)習(xí)了湖南××市的好經(jīng)驗，進一步解放了思想、提高了認識、明確了方向，開闊了思路、拓展了視野，達到了考察學(xué)習(xí)的目的?，F(xiàn)將考察報告如下：
一、××市國稅局開展宏觀稅負分析互動協(xié)作的基本做法
(1)健全組織機構(gòu)、強化領(lǐng)導(dǎo)。為了把宏觀稅負分析工作推向深入、抓出成效，××市各級國稅部門均成立了由“一把手”親自掛帥的互動協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，互動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室處理互動協(xié)作工作日常業(yè)務(wù)和開展分析評估工作，互動協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)專項活動的組織、協(xié)調(diào)、指揮、督導(dǎo)工作。為全面加強這項工作落實，××市局成立了5個督導(dǎo)組，對稅收宏觀稅負的分析工作進行督導(dǎo)，并全程參與稅收分析、納稅評估、稅務(wù)檢查，幫助基層解決實際工作中的難點和問題，對于暴露出來的問題市局領(lǐng)導(dǎo)不僅親自參加討論，而且選擇特定企業(yè)開展納稅評估、稅務(wù)檢查，領(lǐng)導(dǎo)的親自參與為宏觀稅負分析和互動協(xié)作工作的深入開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(2)制定方案、明確工作目標。為了保證稅收宏觀分析和互動協(xié)作工作的有規(guī)可循，××市國稅局制定了《××市國家稅務(wù)局繼續(xù)深入推進宏觀稅負專項活動的實施方案》，該方案明確了宏觀稅負分析和互動協(xié)作工作的目標，對互動工作的工作原則進行了明確，統(tǒng)籌了工作的時段，對每個階段的任務(wù)進行了分解，同時提出了11個方面41項工作重點，為互動協(xié)作工作的開展奠定了制度基礎(chǔ)。另外，××市國稅局還建立了《稅收基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使全市的征管工作在制度的框架內(nèi)良性運行。
(3)上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、加強宣傳，提高社會對宏觀稅負分析互動協(xié)作機制的認知度。為了形成良好的工作氛圍，形成齊抓共管的局面，對內(nèi)××市國稅局層層召開動員會，統(tǒng)一思想，糾正干部思想中的畏難情緒，把干部的思想統(tǒng)一到市局的部署上來，形成合力。對外，通過報刊、電視、電臺新聞媒體大造聲勢，爭取社會各界的理解和支持。同時各級國稅機關(guān)及時向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)將這項工作的目的、意義、內(nèi)容進行匯報，取得黨政部門支持，××市政府為為這項工作撥付了專項經(jīng)費。同時他們邀請地方黨政領(lǐng)導(dǎo)參加他們的稅收分析例會，提高地方領(lǐng)導(dǎo)對宏觀稅負分析和互動協(xié)作工作的認知度，強化互動協(xié)作工作成果的執(zhí)行力，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，為獲取真實的數(shù)據(jù)提供有力保證，為宏觀稅服分析和互動機制的開展、建立形成了良好社會氛圍。
(4)以宏觀稅負分析為中心，深入開展稅收分析工作。www.湖南××市的稅收分析工作的切入點是對稅收宏觀稅負的分析，即在宏觀上將稅收收入與當(dāng)?shù)豨dp作比較計算出宏觀稅負，在中間環(huán)節(jié)上將行業(yè)應(yīng)納稅款與行業(yè)銷售額作比較計算出行業(yè)稅負，將縣區(qū)稅收收入與縣區(qū)gdp比較計算出縣區(qū)宏觀稅負，最后將企業(yè)實際繳納稅款與企業(yè)銷售額作比較計算出企業(yè)的實際稅負，以上三個數(shù)據(jù)進行綜合分析比對尋找納稅評估的基本方向，基本實現(xiàn)了“宏觀上找問題，微觀上查原因”的工作原則。
(5)以重點稅源為中心，建立切實可用的納稅評估模型?！痢潦械闹饕愒磥碓从阡撹F、煤炭、水泥、建材、有色金屬等，為了加強管理，提高納稅評估工作的針對性，××市國稅局結(jié)合宏觀稅負分析的情況，抽調(diào)精干力量，加班加點，由領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入有關(guān)企業(yè)，經(jīng)過艱苦細致的工作建立了以上五個行業(yè)的六個基本納稅評估模型，為納稅評估的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)，指明了方向。
(6)把加強稅源基礎(chǔ)管理、提高稅源管理質(zhì)量作為互動機制運行的起點和最終歸宿。加強稅源基礎(chǔ)管理是互動協(xié)作機制的起點和最終歸宿，××市國稅局根據(jù)宏觀稅負分析和納稅評估發(fā)現(xiàn)的問題，采取了五點措施：一是加強戶籍管理，定期與工商部門比對納稅人分布情況、變化情況，開展漏征漏管戶清查。二是加強重點稅源管理，將年納稅額超過20萬元的70企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅負變化等進行逐戶分析，重點稅源入庫稅款占全部稅款的90%;三是開展小規(guī)模納稅企業(yè)清理，在規(guī)模較大的超市全面推廣應(yīng)用稅控發(fā)票;四是加強稅負異常企業(yè)的日常管理，對連續(xù)零申報、負申報，稅款入庫同比下降明顯的企業(yè)進行經(jīng)常性巡查和評估，并將此項工作列入稅收管理員的考核;五是開展個體大戶清理，在實地調(diào)查基礎(chǔ)上，針對不同行業(yè)采取相應(yīng)的管理辦法。
(7)正確處理納稅評估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，互動但不重復(fù)。納稅評估與稽查在案件來源、檢查的對象、性質(zhì)、目的，檢查的方法、程序和手段上都有較大的不同。納稅評估主要是點和面上檢查?；槭侨娴?、綜合性的檢查，過程和結(jié)論具有強制性，起到打擊違法行為的震懾作用，是納稅評估工作效果的保證。在實踐中，××市國稅局對稅負異常企業(yè)進行重點評估，將評估結(jié)果作為稽查案源線索，進一步拓寬了案源渠道，克服了過去憑舉報和經(jīng)驗選案準確率偏低 的弊端，增強了稅務(wù)稽查的預(yù)見性和針對性，從宏觀上為稽查案件的準確性指明了方向。
(8)國稅文化建設(shè)成績斐然，為宏觀稅負分析和互動機制的長效運行提供了可靠的精神動力?！痢潦袊惥质菄壹壍奈拿鲉挝唬麄冊谧ズ脴I(yè)務(wù)工作的同時注重精神文明的建設(shè)，成果顯著、效果明顯。在××國稅局處處可以感受到一股勤學(xué)向上的良好學(xué)風(fēng)，處處可以感受到一股真抓實干的工作作風(fēng)，處處可以感受到一股賓至如歸、真誠作人的待人之風(fēng)。對納稅人他們提倡“站立式服務(wù)、全程式服務(wù)”，對待同行他們體現(xiàn)了以誠為本、相互學(xué)習(xí)、不驕不躁的良好素質(zhì)。正是精神文明建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化成了良好的工作動力，為宏觀稅負分析和部門良性互動提供了可靠的思想保證。
二、 ××市國稅局開展互動工作的經(jīng)驗
(1)開展宏觀稅負分析和建立互動協(xié)作機制必須有一個正確的指導(dǎo)思想。不能僅僅把開展專項活動看作是抓收入任務(wù)的一個手段，不能看作是一項臨時性的工作任務(wù)，而要正確理解和把握總局、省局的工作要求，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標，從扎扎實實開展宏觀稅負、行業(yè)稅負和微觀稅負分析入手，充分利用有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和稅收征管數(shù)據(jù)信息，形成社會綜合治稅的合力，應(yīng)用稅收分析成果服務(wù)于稅源管理和納稅評估工作，指導(dǎo)稅務(wù)稽查工作開展。
(2)開展宏觀稅負分析和建立互動協(xié)作機制必須注重在組織領(lǐng)導(dǎo)上的整體推進。要成立以局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，科室負責(zé)人為成員的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。加強協(xié)調(diào)，定期召開通氣會，每月召開一次稅收分析例會，解決問題，改進工作;明確工作職責(zé)，特別強調(diào)各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須參與具體的稅負分析和評估約談工作，從而使責(zé)任得到了層層落實，調(diào)動起方方面面的積極性和主觀能動性，使整個工作能夠在一個機制作保障，個個有任務(wù)，人人都參與，黨政支持大，部門配合好的良好環(huán)境當(dāng)中順利開展，上下之間、系統(tǒng)內(nèi)外之間、專項活動與整體工作之間形成了互動，用重點工作、中心工作帶動其他工作，宏觀稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查以及隊伍建設(shè)等工作互融共進，協(xié)調(diào)開展，體現(xiàn)工作籌劃的全局性。
(3)開展宏觀稅負分析工作必須做好宣傳發(fā)動工作。向黨政領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，邀請“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參加稅收分析例會，當(dāng)場解決經(jīng)濟、政策以及征管上的難題，為專項活動的開展提供了有力的保障。加大向社會的宣傳力度，通過下戶分送、集中發(fā)放以及郵寄送達等方式，將開展互動活動的有關(guān)資料及時送達到納稅人手中，做好進一步的宣傳解釋工作，動員納稅人進行自查。同時利用新聞媒體進行宣傳，在辦稅大廳擺放有關(guān)進行宏觀稅負分析活動的資料，通過各種途徑宣傳專項活動實施方案，形成濃厚的輿論氛圍。
(4)開展宏觀稅負分析工作必須調(diào)動稅務(wù)人員的積極性?；訁f(xié)作工作任務(wù)重，要求高，對稅務(wù)人員的思想素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作能力提出了較高的要求，因此，需要通過各種可能的形式來提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，號召稅務(wù)人員克服各種困難，發(fā)揮主人翁的精神來搞好此項工作。建立激勵機制，使干與不干、多干與少干、干好與干壞與收入直接掛鉤。
(5)開展宏觀稅負分析工作必須要加強后續(xù)管理。通過宏觀稅負分析專項活動，對于在稅源管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，找到了納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、涉稅行為等方面存在的問題，這些問題有的是主觀方面的，有的是客觀方面的，我們必須針對各種征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)制定切實有效的措施，加強后續(xù)管理和規(guī)范化管理，才能保證此次專項活動的長效性。同時，要把宏觀稅負分析作為一項經(jīng)常性的工作，持之以恒，不斷創(chuàng)新，利用這種科學(xué)先進的方法，加強稅源管理，不斷提升稅收征管的質(zhì)量和效率。
三、我們的工作建議
(1)進一步解放思想、提高認識，尋找征管工作新的突破點。思想是行動的先導(dǎo)，行動的成果直接促進思想的進步?；訁f(xié)作機制的建立要以宏觀稅負分析為切入點，運用各種分析方法對主要稅源進行深入分析，尋找征管工作的漏洞，反映在思想上就是解放思想、實事求是。反映在建立互動協(xié)作機制過程中，就是要勇于探索、銳意進取、開拓創(chuàng)新、敢做敢干、真做實干。走出以往我們只在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和納稅人之間尋找解決稅收問題的程式化做法，把稅收和經(jīng)濟充分聯(lián)系起來，把稅收置于經(jīng)濟之中去分析稅收，把稅收工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局中去考慮問題、尋找問題、解決問題。開展稅收分析互動工作不僅要解放思想而且還要提高認識，要使各級稅務(wù)機關(guān)及社會各界都認識到稅收互動機制不是簡單的階段性的工作，而是長期的涉及稅收全局的宏觀性工作，只有統(tǒng)一了思想才能步調(diào)一致、步驟一致、目標一致。
(2)完善制度、明確重點，做到有章可循，方向正確。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，稅收宏觀稅負分析和互動機制的建設(shè)必須要有符合實際、具有良好操作性的制度去保障。為此，我們要結(jié)合我市實際修訂完善《慶陽市國家稅務(wù)局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作工作實施辦法》。實施辦法要具體明確各成員單位的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，細化和規(guī)范各工作環(huán)節(jié)的銜接流程，規(guī)定各種資料的反饋傳遞時限，量化對各成員單位的和各縣(區(qū))局的考核獎懲辦法。做到職責(zé)明確、銜接緊密、流程清晰、反饋傳遞流暢、考核獎懲量化。用制度保障工作的落實，為我們的工作提供良好的平臺，用制度保障好的經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，用制度避免管理工作中可能出現(xiàn)的失誤和彎路。
互動機制的建立必須有正確的方向和工作重點，應(yīng)結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際選擇正確的起點，把握重點、突出重點，強調(diào)稅收宏觀分析和互動機制工作的實際效果，把重點稅源作為分析的基點，把增加稅收收入、加強稅源基礎(chǔ)管理作為分析評估的最終目標。
(3)真抓實干，落實重于一切。
方向和制度確定后工作的重點就是落實，我們必須要有敢為人先的精神，必須克服畏難情緒，真正伏下身子把心思用在抓征管工作水平的提高上，把心思用在稅收工作最需要的地方，把稅務(wù)干部的積極性充分調(diào)動起來用在加強管理、提高征管質(zhì)量上。宏觀稅負分析和互動協(xié)作機制的建立首先要去“做”，我們以往對稅收分析和納稅評估心存畏懼，究其原因就是沒有真正的去“做”，沒有掌握其工作的基本方向和基本方法，總是在外圍尋找客觀原因，沒有去深入稅收分析和納稅評估工作中去思考問題。我們要有勇于嘗試的勇氣，勇于承擔(dān)責(zé)任的氣質(zhì)，要工作更要思考，要宣傳更要落實，只有把工作落實好了，我們的工作才能出現(xiàn)亮點，才能在實踐中升華，才能提高我們的工作水平。在稅收分析和互動機制的建立的過程中各縣區(qū)局必須建立切實可行的落實制度，沒有落實就等于沒有工作，不要害怕稅源小，不要害怕稅源有問題，要面對現(xiàn)實，深入納稅人中間，調(diào)查稅源的實際情況，尤其是縣區(qū)局的班子成員更要深入納稅人中間調(diào)查研究，切實加強對宏觀稅負分析和互動機制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要率先垂范，要身體力行。
(4)強化督查督導(dǎo)，全面推進互動協(xié)作工作。為了及時掌握各縣區(qū)的工作進展情況，市局建立宏觀稅負分析互動協(xié)作督查督導(dǎo)機制。定期不定期對省市局的專項工作、重點工作安排進行督查督導(dǎo)，保證工作方向的正確，提高工作的深入力度，提高工作的效率，使宏觀稅負分析互動機制處于市局的動態(tài)監(jiān)控之下。督查督導(dǎo)不僅要聽取縣區(qū)的工作匯報，更要深入稅源管理機關(guān)了解互動工作的進展情況，深入到納稅人中聽取他們對宏觀稅負分析和互動工作的意見和建議，以及工作中存在的問題。對于工作中的方向性問題要及時解決糾正，對于普遍存在的問題要報告市局制定全市的工作制度。要通過督導(dǎo)把稅收宏觀稅負分析互動工作不斷引向深入。
(5)強化稅源基礎(chǔ)管理工作，保證稅收宏觀稅負分析數(shù)據(jù)的準確性。稅源的基礎(chǔ)管理工作包括納稅人稅務(wù)登記的各項資料、錄入綜合征管軟件的各項數(shù)據(jù)、納稅人提供給稅務(wù)機關(guān)的報表、資料等。稅收宏觀稅負分析和互動機制的落實最終要到單個納稅人的微觀稅源分析，所以單個納稅人的數(shù)據(jù)的準確性直接關(guān)系到宏觀稅負分析落實的質(zhì)量。因此，必須加強納稅人各項資料的報送的及時性和準確性。這不僅要求納稅人要及時報送稅務(wù)機關(guān)要求提供的資料，同時要提高資料和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。稅源管理機關(guān)要善于根據(jù)納稅人提供的資料分析問題、發(fā)現(xiàn)問題，辦稅服務(wù)廳要及時將報表數(shù)據(jù)錄入綜合征管軟件并提高數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量，要根據(jù)報表報送的有關(guān)文件將納稅人需要報送的資料予以一次性明確，要堅決落實《征管法》有關(guān)資料報送的制度規(guī)定，維護法律、法規(guī)的權(quán)威。同時要作到數(shù)據(jù)的共享，減少縣區(qū)稅務(wù)機關(guān)多個部門索要同一資料的情況，要在資料的準確性上下功夫，對于同一資料的質(zhì)量要由綜合管理部門組織進行分析，對于虛假的與申報資料、帳務(wù)不符合的要堅決要求納稅人補正，對于違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為要堅決處理。
(6)強化培訓(xùn)質(zhì)量，提高干部素質(zhì)，為稅收工作提供堅實的智力支撐。稅務(wù)干部的素質(zhì)直接決定稅務(wù)工作水平的高低，宏觀稅負分析和互動協(xié)作機制的建立需要不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，提高他們分析問題、解決問題的能力。稅收工作紛繁復(fù)雜，工作必須要有分工，學(xué)習(xí)也應(yīng)該有所側(cè)重，應(yīng)該根據(jù)工作內(nèi)容展開培訓(xùn)，根據(jù)階段性的工作任務(wù)重點展開培訓(xùn)。我們應(yīng)該建立重點工作培訓(xùn)機制，即在每一項工作開展之前，進行有方向的專業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的針對性，提高培訓(xùn)工作對稅收工作的支撐力度，使稅務(wù)干部在面對實際問題時能夠心中有數(shù)。
(7)下一步工作打算。稅收宏觀稅負分析和互動協(xié)作機制的建立必須以稅負分析為主線，以全市宏觀稅負分析為突破口，以縣區(qū)稅負和行業(yè)分析稅負為紐帶，以納稅評估的稅負應(yīng)用為目標。為此，我們必須建立完整的工作步驟，使各項工作按既定目標進行。
1、在4月上旬召開全市稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作專項工作會議，統(tǒng)一思想、提高認識、推動工作向縱深發(fā)展。
2、各縣區(qū)局要向當(dāng)?shù)攸h政部門就分析、評估、稽查、管理”互動協(xié)作工作內(nèi)容、目的、意義進行匯報，爭取他們的最大支持。
3、市局互動辦根據(jù)全市的gdp和稅收收入測算全市國稅宏觀稅負、重點稅源企業(yè)和行業(yè)稅負，并進行分析，發(fā)布分析評估指令。
4、各縣區(qū)根據(jù)本縣區(qū)gdp和稅收收入測算本縣的國稅宏觀稅負、重點稅源企業(yè)和行業(yè)稅負，并進行分析，發(fā)布分析評估指令。
5、市局互動辦重點調(diào)查、測算建立全市行業(yè)和稅種的分析評估模型。今年要逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品加工;酒類生產(chǎn);水泥制造;機動車輛銷售;建材;大型商場超市、專賣店;消費稅和所得稅(房地產(chǎn)企業(yè)、涉外企業(yè))的納稅評估模型，來指導(dǎo)分析評估工作的開展，納稅評估模型要以信息化手段為武裝、以實用為原則。
6、根據(jù)省局發(fā)布的稅負指標，對全市重點行業(yè)、重點企業(yè)進行預(yù)警分析，對于低于全省平均稅負的重點企業(yè)、行業(yè)確定為分析評估的重點對象，由市局互動辦公室發(fā)布分析評估指令，市局互動辦公室和各縣區(qū)局進行分析評估。
7、制定全市重點稅源和行業(yè)的分析評估的指標體系，確定分析評估的指標內(nèi)容、方法及所要達到的目的，同時調(diào)查測算發(fā)布指標數(shù)值。
8、建立健全納稅評估崗位，各縣區(qū)局都要設(shè)立納稅評估機構(gòu)，專司納稅評估。縣區(qū)局的納稅評估以縣區(qū)局互動辦公室為主，具體分析工作由相關(guān)職能部門(成員單位)完成，提交互動辦公室發(fā)布，各稅源管理部門要設(shè)立納稅評估小組，人員不得少于2人，以保證分析評估工作向縱深發(fā)展。
9、市、縣(區(qū))兩級互動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開通氣會研究、指揮互動協(xié)作工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按月召開分析評估例會指導(dǎo)分析評估協(xié)作工作，按季召開案例分析講評會，每半年對互動協(xié)作工作進行量化考核通報，年終進行獎懲總結(jié)。
