政府工作檢查報告15篇

篇一 湖南兩會召開時間2023年,兩會湖南代表名單及政府工作報告精神解讀

湖南兩會召開時間2023年,兩會湖南代表名單及政府工作報告精神解讀

2023年兩會召開時間揭曉，全國人大十二屆三次會議將于3月5日召開，政協(xié)會議將于3月3日召開，由35個代表團組成的近3000名全國人大代表將齊聚一堂，共商國是。

這35個代表團來自于35個選舉單位，包括32個省、直轄市和自治區(qū)(包括臺灣省)，香港和澳門兩個特別行政區(qū)，以及中國人民解放軍。

這些代表團是如何組成的呢?

一般來說，31個省、市、自治區(qū)代表團成員都包括黨政領導干部、省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學校長、學者、中學校長和基層代表等職業(yè)身份。

除了黨和國家領導人，這些代表團的黨政領導干部群體主要包括各省份的省級黨委書記、省級行政首長、人大常委會主任和副主任、省級黨委常委、省會城市市長、地級市市委書記和市長以及省級政府部門負責人等。

各省份“一、二把手”(省級黨委書記、省級行政首長)是各代表團的必備成員，且絕大多數(shù)是各自代表團的團長和副團長。

按照慣例，每個代表團有一名團長，若干名副團長。

從往年的情況看，在31個省份的代表團中，26個省份的“一把手”擔任團長，北京、工作總結天津、上海、重慶和廣東5個代表團的團長則由各自省份的人大常委會主任擔任。

這5個省份“一把手”均為中央政治局委員，他們都作為普通成員參加各自省份的代表團，均不兼任各自省份人大常委會主任。

值得注意的是，也有擔任人大代表團團長的中央政治局委員。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢就是2023年新疆代表團的團長。

如果考慮24個省份的人大常委會主任由省級黨委書記兼任這一現(xiàn)實，29個代表團團長均由各自省份人大常委會主任擔任。

西藏和新疆兩個自治區(qū)是不多的例外，他們的人大常委會主任擔任各自代表團的副團長，團長則由黨委書記擔任。

團長由省級黨委書記或省級人大常委會主任擔任，副團長由哪些人擔任呢?

以2023年副團長最多的河北省代表團為例，除省長張慶偉、省委副書記趙勇、省委常委楊崇勇外，副團長陣容還包括3名省人大常委會副主任(黨組副書記)，時任河北省副省長、唐山市委書記姜德果，武警河北省總隊司令員李志堅和省政協(xié)副主席葛會波。

事實上，省級行政首長、省人大常委會副主任和各省的省委常委占到了各人大代表團副團長的大多數(shù)。

從2023年的情況看，除北京和上海，其他29個代表團的副團長均包含“二把手”。

另外，2023年共有59名省市區(qū)人大常委會副主任(黨組副書記)在27個代表團中擔任副團長。

在黨政官員中，除了“一、二把手”這樣的必備成員，各代表團還有一些常備成員，絕大多數(shù)代表團都有他們的身影。

第一種常備成員是黨和國家領導人。

例如，前中共中央總書記胡****在第十屆全國人大是西藏代表團成員，在第十一屆全國人大是江蘇代表團的成員。

第十二屆全國人大代表中，習****是上海代表團成員，李克強是山東代表團成員，張德江則是浙江代表團成員。

再比如，俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗分別是第十二屆全國人大湖北、內蒙古、北京和天津代表團的成員。

第二種常備成員是各省會城市市長。

2023年12月至2023年1月，全國各地陸續(xù)選舉產(chǎn)生出席十二屆全國人大的代表名單。其時，除了4個直轄市，在其他27個省份代表團中，只有甘肅和西藏代表團名單上沒有出現(xiàn)各自省會城市市長的名字。

第三種常備成員是地級市市委書記和市長。

以陜西代表團為例，咸陽市委書記、渭南市委書記、安康市委書記、寶雞市長、榆林市長和延安市長都是代表團成員。

根據(jù)新華社2023年2月報道，第十二屆全國人大代表共有黨政領導干部代表1042名，占代表總數(shù)的34.88%。

復旦大學國際關系與公共事務學院教授浦興祖認為，黨政領導干部代表偏多影響設立全國人大的本意，在一定程度上既不利于民意表達，也不利于監(jiān)督政府。

省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學校長、學者、中學校長和基層代表等職業(yè)也在各代表團中占有不小的比例。

這篇內容涉及到代表團、團長、成員、省級、全國人大、擔任、書記、省份等方面，希望對大家有用。

篇二 2023山東省政府工作報告【全文】

社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，下面是整理的關于2023山東省政府工作報告全文，歡迎閱讀參考料!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃完成情況

2023年至20xx年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)“十二五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩(wěn)定，對外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)594萬人，農村勞動力轉移就業(yè)665萬人。地方一般公共預算收入增長1倍以上，達到5529億元。“十二五”規(guī)劃27項主要指標中，12項約束性指標全部完成，12項預期性指標超額完成，3項預期性指標接近目標值。經(jīng)濟文化強省建設站在了新的歷史起點上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8%，達到3xx45元，農村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預期壽命提高1.5歲，達到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學率達到97.4%，高等教育毛入學率達到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農村由5.4輛提高到23.6輛。農村自來水普及率達到95%，基本實現(xiàn)農村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個百分點，達到48.6%。

(二)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。結構調整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務業(yè)增加值占比提高8.7個百分點，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力和保護水平顯著提升，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，東中西部差距不斷縮小。農業(yè)轉移人口市民化取得實質性進展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設全面展開，17市實現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機達到9716萬千瓦，比2023年增長48%。南水北調東線一期工程、膠東調水主體工程投入使用。

(三)市場經(jīng)濟新體制進一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權登記頒證工作，多種土地流轉方式和新型農業(yè)經(jīng)營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業(yè)改革深入推進，法人治理結構進一步規(guī)范。設立省社?；鹄硎聲?，劃轉部分國有資本充實社?；?。政府定價項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環(huán)境建設成效顯著。各類商品和要素市場體系進一步健全，市場主體發(fā)展到618.2萬戶，比2023年翻了將近一番。規(guī)范透明的預算制度基本建立，轉移支付調整和債務管理得到加強，省以下財政體制進一步理順。小貸公司等民間金融機構蓬勃發(fā)展，農信社銀行化改革基本完成，新型農村合作金融試點扎實推進，政府股權投資引導基金穩(wěn)健起步，在全國率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟南區(qū)域性金融中心建設步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區(qū)取得實質性進展。中小學去行政化試點順利實施，基礎教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險先后實現(xiàn)整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續(xù)提高。公務人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

(四)對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟界的合作，與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)的經(jīng)貿聯(lián)系進一步密切。新增友城38對、友好合作關系城市40對，來魯工作的外國專家達13萬人次。正式啟動中韓自貿區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。20xx年，全省外貿進出口2417.5億美元，比2023年增長27.8%;實際利用外資163億美元，增長77.8%;對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對標交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學習培訓，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國工商聯(lián)知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議18xx件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實施行政權力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單，省級政務服務平臺上線運行。政府機構改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進司法體制改革，著力健全司法權力運行機制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M一步擴大，法治觀念普遍加強。廉潔政府建設深入推進，嚴肅政紀、糾治“四風”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監(jiān)察機關立查案件累計70080件，黨紀政紀處分69688人。

(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務體系進一步完善。文學藝術、新聞出版、廣播影視和社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展，各個領域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國影視劇業(yè)內和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%，達到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學大會、中國藝術節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。

(七)社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調節(jié)和居民自治良性互動。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會聯(lián)席會議、居(村)民代表會議、社區(qū)事務議事制度。廣泛構筑起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動機制。社會組織達到4.56萬個。社會信用體系建設持續(xù)推進。居民養(yǎng)老保險參保4534.2萬人，居民醫(yī)療保險參保7331.4萬人，基本實現(xiàn)應保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復議體制改革任務基本完成，人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強。省政府及各部門新聞發(fā)布機制進一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設取得新進展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強。順利完成23.14萬名兵員征集任務。

(八)生態(tài)文明建設扎實推進。實施大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃，建立空氣質量第三方監(jiān)測和財政補償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機增加837萬千瓦，占比提高7.1個百分點。節(jié)能減排指標超額完成，淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護面積新增300多萬畝，植樹造林xx61萬畝。加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結合山東實際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導向，勇于改革，敢于擔當，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準施策。必須在法治框架內，有效統(tǒng)籌協(xié)調多方利益，大力推行政務公開和司法民主，運用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅決服從省委領導，自覺接受人大監(jiān)督，加強多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國務院對山東一直給予高度重視、親切關懷。特別是2023年習近平總書記視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動科學發(fā)展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務院和中共山東省委正確領導的結果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全省上下努力拼搏的結果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

各位代表，我們清醒地認識到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變，實現(xiàn)新舊動力轉換、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟結構不合理不協(xié)調不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結構”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅任務十分艱巨。農村社區(qū)基本公共服務的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質和社會文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機關及工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務

從今年起到2023年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)我省由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現(xiàn)以下目標要求。

——經(jīng)濟保持中高速增長。全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務業(yè)占比達到55%左右，發(fā)展的質量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設達到更高水平，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務均等化穩(wěn)步提高。新農村建設成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。

——國民素質和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設加快推進。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面體制機制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟新體制更加完善。平安山東建設不斷深化，人民群眾安全感進一步增強。法治山東建設成效顯著，人權得到切實保障，產(chǎn)權得到有效保護。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設制度化水平顯著提高。

實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務。

(一)強化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、使用和保護，完善各類人才創(chuàng)新激勵機制，持續(xù)擴大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設。積極推進農業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新一代信息技術、軌道交通設備、海洋工程裝備、先進機械設備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要，加快建設先進制造業(yè)基地。推動服務業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間，形成以服務經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。加強國防后備力量建設，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。

(二)實現(xiàn)改革與開放相互促進。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉變，創(chuàng)造全國領先的營商環(huán)境。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。健全市場導向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統(tǒng)籌國際國內兩個市場，促進經(jīng)濟資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權和支出責任，規(guī)范財政轉移支付，完善財稅激勵約束機制，建立健全現(xiàn)代財稅制度。發(fā)展壯大地方金融機構和新興金融業(yè)態(tài)，加強多層次資本市場建設，強化地方金融監(jiān)管和風險防范，提升金融普惠程度和服務實體經(jīng)濟能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動學校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和自貿區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

(三)提升基礎設施現(xiàn)代化水平?；緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設棗莊機場。推進港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調配套工程。加強城市規(guī)劃、建設、管理，加快城市基礎設施改造提升。推動海綿城市建設，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬戶棚戶區(qū)改造任務。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡，積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實農村抗震設防標準，平房要普及鋼筋圈梁和構造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農村供暖設施。2023年底完成647萬農戶無害化衛(wèi)生廁所改造。

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設山東半島城市群，提高綜合競爭力。發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設黃河三角洲農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化省會輻射引領，支持濟南建設區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動濟萊協(xié)作區(qū)建設，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強與中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟隆起帶建設成鄰邊經(jīng)濟新高地。

(五)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農村地區(qū)就地轉移就業(yè)人口市民化。全面實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，支持縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進撤縣設區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵農村新型社區(qū)建設，支持符合條件的農村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務向農村延伸，加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。加快農村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

(六)繁榮發(fā)展先進文化。努力建設文化強省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營造激勵齊魯文化精品創(chuàng)作的社會環(huán)境，支持富有山東特色的文學、戲曲、美術、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設積極向上的網(wǎng)絡文化。創(chuàng)新公共文化服務方式，實現(xiàn)基層綜合性文化服務中心全覆蓋。加強各級檔案館建設，完成第二輪修志任務。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化企業(yè)走出去，建設一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動文化旅游融合發(fā)展，不斷擴大好客山東品牌影響。

(七)持續(xù)加強民生保障。堅持科學扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現(xiàn)省定標準貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業(yè)政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬人。推動基礎教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學制度，努力建設一流大學和一流學科。加強健康山東建設，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。完善國有資本劃轉充實社保基金政策措施。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進公共法律服務體系建設。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全發(fā)展理念，確保各領域安全形勢總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設，完善防災減災體系。提升人口質量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。加大對失獨家庭關愛扶助力度。保障婦女兒童合法權益，健全扶殘助殘服務體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務。

(八)建設美麗文明新山東。維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質文化遺產(chǎn)的保護力度。在尊重農村形態(tài)和農民生活習慣基礎上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護，治理地下水超采。強化農業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進土壤質量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，林木綠化率達到27%。開展地質環(huán)境恢復和塌陷地綜合治理，推進資源型城市轉型和獨立工礦區(qū)改造。增加對重點功能區(qū)生態(tài)轉移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

三、2023年政府工作總體安排

剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的國內外形勢，我們堅持穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。全省生產(chǎn)總值比上年增長8%，地方一般公共預算收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農村勞動力轉移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅實基礎。

2023年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。進出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節(jié)能減排約束性指標。

實現(xiàn)今年目標任務，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，以體制機制創(chuàng)新促進轉型升級，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。

(一)加強供給側結構性改革。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實施質量強省和品牌戰(zhàn)略，推進好品山東建設，支持企業(yè)主導或參與制定國家和國際標準。引導企業(yè)在滿足一般消費需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導各類服務業(yè)改善供給結構。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、服務模式和管理模式，鼓勵建設創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業(yè)去產(chǎn)能，實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結構調整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導企業(yè)多措并舉消化庫存，總結推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務費用。鼓勵企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務率。積極化解企業(yè)間擔保鏈、擔保圈風險。

(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規(guī)模的實物工作量。實施一批重大技術升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農村危房5萬戶，建設無害化衛(wèi)生廁所200萬戶，啟動農村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，今年要完成一半任務，改擴建xx00所學校。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，擴大傳統(tǒng)消費，促進信息、網(wǎng)絡消費?？偨Y交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗，推動流通體制改革，大力發(fā)展電子商務與實體流通相結合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵發(fā)展農村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場所等專業(yè)設施。

(三)進一步健全企業(yè)微觀運行機制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。國有企業(yè)管理人員要嚴格執(zhí)行任職回避、公務回避、親友回避，公開透明履行職責。加強關聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業(yè)規(guī)范成本核算，引導民營企業(yè)家參照市場正常水平領取薪酬，依法繳納企業(yè)和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，尊重、關心、保護企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質企業(yè)經(jīng)營管理人才。完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，以企業(yè)為主體，以重點人才工程為引領，集聚更多對產(chǎn)業(yè)轉型升級具有帶動作用的首席科學家、產(chǎn)業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟寧、德州、聊城等地做法，健全引進人才制度，吸引包括外國專家在內的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。

(四)加快農業(yè)結構調整和農村脫貧攻堅。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉、精準農業(yè)、高標準農田建設工程，全面實施耕地質量提升計劃。加強基本農田保護，做好永久基本農田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)和水肥一體化。順應市場規(guī)律，尊重農民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設海上糧倉。加強產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，建立農業(yè)信息監(jiān)測分析預警體系。創(chuàng)建農產(chǎn)品質量安全縣。開展化肥農藥使用量零增長行動。積極培育農村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進農民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農村土地確權登記頒證成果驗收和應用，推進農村產(chǎn)權交易服務平臺建設，加快農村集體產(chǎn)權制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實300萬農業(yè)轉移人口市民待遇。今年為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務。對進城落戶農民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務指導目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎設施，把非農經(jīng)濟和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動住房建設、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農業(yè)轉移人口市民化與財政轉移支付、投資基金安排、建設用地指標掛鉤政策。改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質量，治理違法建設，提高精細化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮(zhèn)提升行動。

(六)改善投融資環(huán)境的同時防范金融風險。完成營改增任務。完善國地稅聯(lián)合辦稅機制，加強稅務隊伍建設，提高稅收征管水平?？h及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預算決算。擴大涉農專項資金整合試點范圍。繼續(xù)清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務。根據(jù)國家部署，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。省級國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的比例提高到xx%。在保持政府債務率處于合理區(qū)間前提下，適當擴大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強債務分類管理，重視債務結構調整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場和股權投資基金，審慎探索股權眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。進一步優(yōu)化城商行股權結構，深入開展新型農村合作金融試點。穩(wěn)妥推進介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務，降低金融資產(chǎn)風險。加強地方金融監(jiān)管體系建設，加大對非法集資、網(wǎng)絡詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

(七)推動對外經(jīng)貿投資雙向優(yōu)化。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術、品牌、質量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。加大先進技術、能源資源、關鍵設備和重要零部件進口。大力發(fā)展服務貿易。加快推進跨境電商和外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。堅持引資與引智、引技有機結合，深度推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、人才國際化。加強與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接。推動企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強境外項目風險管控。抓住中韓、中澳自貿協(xié)定正式實施機遇，在貿易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園建設。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿易試驗區(qū)。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉型升級。因地制宜建設國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。

(八)強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進污染防治一體化。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動工業(yè)綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚塵綜合整治。加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標準，公共機構單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進地熱能調查評價和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。

(九)力爭社會民生事業(yè)有新的較大進展。加快基礎教育綜合改革，全面推開中小學校長職級制和去行政化。改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，新建、改擴建2000所幼兒園。落實中小學教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長效機制。深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉制文化單位改制到位。持續(xù)建設十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務中心和集散中心年度建設計劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉型升級，強化旅游市場監(jiān)管。啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫(yī)療服務價格。抓好公共衛(wèi)生服務項目實施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領域的服務能力。實施全面兩孩政策。完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，開展非營利性民辦學校教師社會保障與公辦學校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護理保險。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展，建設一批醫(yī)養(yǎng)結合服務綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，年內為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術。加強社會救助體系建設，倡導社會慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會強大力量

各位代表，習近平總書記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

面對新形勢、新任務，必須動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟組織、新社會組織工作。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵社會各界群眾辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，以昂揚的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。

政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識。領導干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導敢于擔當、勇于負責，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認真解決不愿為、不會為、不敢為問題。積極適應新常態(tài)、學習新知識，在實踐中開闊視野、增長才干。堅持引進來和走出去相結合，進一步加大境內外培訓力度，切實提高干部、人才的能力和素質。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的部門和干部嚴肅問責。建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務事項目錄，簡化優(yōu)化公共服務流程。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機關作用，通過協(xié)商調解和必要的法律程序解決問題。扎實細致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動任務落實。

深化平安山東建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預警和調處化解機制。深刻汲取安全事故沉痛教訓，強化安全生產(chǎn)和消防安全責任，深入開展隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設，加強消費品安全風險防控和檢驗檢測。繼續(xù)搞好公路安全生命防護工程，深化“平安行·你我他”行動。

自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進多層次協(xié)商民主。切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計機關人財物管理改革試點，有序推進領導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。加強行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進一步健全政務公開制度，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學習請教，為群眾辦實事。堅決把紀律挺在前面，落實從嚴治黨主體責任，持之以恒糾正“四風”。完善防止利益沖突和權力尋租的體制機制，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委領導下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設經(jīng)濟文化強省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

篇三 **鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

（_____年_____月_____日）

_____鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第六屆人民代表大會第三次會議

_____

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_____鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請與會代表和列席會議的各位同志提出寶貴意見。

一、2003年全鄉(xiāng)人民團結奮斗，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)取得顯著成績

2003年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事

業(yè)發(fā)展經(jīng)受各種考驗并取得顯著成績的一年。全鄉(xiāng)人民

在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，以鄧小平理論和黨的十六大精神

為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，大力實施“工業(yè)立鄉(xiāng)，民營富民”戰(zhàn)略，搶抓機遇求發(fā)展，攻堅克難圖創(chuàng)新，保持

了經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速增長。2003年，鄉(xiāng)內生產(chǎn)總產(chǎn)值3.6億元，同比增長21%，工業(yè)增加值7600萬元，同比增長 65%；基本建設和更新改造投資1.2億元，同比增長426%；外貿出口總額2100萬元，同比增長35%；引進國外資金240萬美元；地方財政收入371萬元，同比增長20%；農民人均純收入3031元，同比增長6%；擁有固定資產(chǎn)50—1000萬元的民營企業(yè)58家，同比增長19%；轉移農村剩余勞動力4900人，占全鄉(xiāng)勞動力總數(shù)的66.2%；個體工商戶累計發(fā)展836戶。全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力不斷增強。2003年度被縣委、縣政府授予“農村工作一等獎”、“經(jīng)濟和社會發(fā)展一等獎”及“縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

民營經(jīng)濟勢頭迅猛。一年來，我們緊緊圍繞發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟、增加農民收入和實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，著力抓好了民營經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿三大亮點，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，經(jīng)濟運行質量明顯提高，經(jīng)濟實力、經(jīng)濟效益明顯增強。工作 中，一是做到放手發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“鋪天蓋地”與“頂天立地”并舉，培植民營經(jīng)濟大戶與鼓勵發(fā)展個體工商戶并存；大力實施工業(yè)科技創(chuàng)新工程，加大企業(yè)技改力度，推動企業(yè)技術進步，膨脹壯大企業(yè)規(guī)模，重點培植鑄造廠、裘皮工藝廠、山東微星建材有限公司、鑄鋼廠、鴻潤紡織廠、恒信公司骨干企業(yè)，搞好骨干企業(yè)內部挖潛革新改造，堅持用高新技術和先進生產(chǎn)工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步提高產(chǎn)品的科技含量與品位檔次。全年共投入技改資金5620萬元，實施技改項目20項，使科技對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率提高到90%。二是下大 氣力抓好招商引資。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)去年繁重的招商引資任務和咄咄逼人的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，將2003年確定為“招商引資年”，動員全社會的力量全力以赴搞招商，并實行嚴格的招商引資目標責任制，將縣委、縣政府下達我鄉(xiāng)的招商引資任務層層分解到村、到人、到單位、到領導干部身上，實行嚴格的獎懲責任制，并同領導干部和基層各單位簽訂了招商引資目標責任書，逐步形成了大規(guī)模、全方位、寬領域、多渠道招商引資的路子，實行委托招商、代理招商、以商招商、感情招商、網(wǎng)上招商等，使去年招商引資工作取得了重大突破。2003年，新上微星建材有限公司、微山玉林機械工業(yè)有限公司等10個投資項目，引進縣外資金7600萬元，國外資金240萬美元。三是全力推進外經(jīng)外貿。以扶持壯大裘皮工藝龍頭企業(yè)為總抓手，在上級黨委、政府的關心支持下，成功申辦了自營業(yè)出口權，成為全市第一家擁有自營業(yè)出口權的民營企業(yè)，與此同時，成功申請到廣交會攤位，成為我縣第一家也是迄今唯一一家擁有自己獨立廣交會攤位的民營企業(yè)。

農業(yè)結構調整，效果明顯。一年來，我們按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓調整”的戰(zhàn)略部署，把農業(yè)結構調整作

為農民增收的經(jīng)濟增長點，切實做到了思想認識到位、組織

領導到位、措施落實到位、示范引導到位、政策優(yōu)惠到位，

促進了全鄉(xiāng)農業(yè)

結構的優(yōu)化調整。一是調整種植業(yè)結構。我們按照'一年啟動,兩年成規(guī)模,三年建成產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)'的雙孢菇發(fā)展總體規(guī)劃,全面實施了雙孢菇富民工程。在2002年建設雙孢菇大棚15個的基礎上，2003年新建100多個。2003年四旁植樹

7萬株，更新造林800畝，完善農田林網(wǎng)3000畝，新育幼苗200畝，發(fā)展經(jīng)濟林260畝，新植速生林1600畝，2003年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟

作物種植面積達2000余畝，綜合改造利用中低產(chǎn)田1000畝，糧經(jīng)作物比例達到6：4。二是養(yǎng)鴨業(yè)。一年來，我們重點抓好了

“三大養(yǎng)鴨基地”，即：趙樓村養(yǎng)鴨基地、王莊塌方區(qū)養(yǎng)鴨基

地及800米大河養(yǎng)鴨基地。2003年，全鄉(xiāng)已發(fā)展雞、鴨、鵝養(yǎng)殖

超過20萬只。三是養(yǎng)兔業(yè)，以裘皮工藝廠為依托，全鄉(xiāng)養(yǎng)兔3萬只，大牲畜2000頭，畜牧業(yè)總

產(chǎn)值實現(xiàn)1530萬元，同比增長17％。四是水產(chǎn)業(yè)，重點突

出了名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和“一區(qū)三帶”建設，即：趙廟、王

莊塌方地改造后的農漁業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、800米大河、蘇北堤

河、南挖工莊河三條養(yǎng)殖帶。2003年，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖面積2000畝，其中，河蟹養(yǎng)殖500畝，烏鱧600畝，鱖魚500畝，其它名優(yōu)水產(chǎn)品

養(yǎng)殖面積400畝，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積已占養(yǎng)殖總面積的

80％以上。五是勞務輸出業(yè)。我鄉(xiāng)共有勞動力7400人，現(xiàn)已轉移勞動力4900人，占全鄉(xiāng)勞動力總數(shù)的66%，非農產(chǎn)業(yè)總收入3120萬元，人均增收2229元，民營經(jīng)濟收入占人均收入的72%。在抓好農業(yè)結構調整工作的同時，我們還抓好了基礎設施建設。經(jīng)過幾年努力，小城鎮(zhèn)建設

已實現(xiàn)“路燈亮化、門前硬化、道路凈化”；“村村通油路”工程，侶樓、曹莊兩村已率先完成。趙廟至孔莊礦公路建設已完成。全鄉(xiāng)農田水利工程萬米石渠硬

化，節(jié)水型農業(yè)成效顯著。去年以來，全鄉(xiāng)建設“u”形渠2500米，砌石方27.3 萬立方，投工2.4萬個工日，累計投入

資金240萬元，加之維修排灌站，打機井等投入資金，全鄉(xiāng)

農田水利基本建設共投入資金320萬元，全鄉(xiāng)每年可節(jié)水157萬立方，年節(jié)約水電費5.14萬元。

正是由于水利基礎設施投入大、設備齊和全鄉(xiāng)干部群眾共同努力，才將2003年的特大洪澇災害造成的損失降到最低。

精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步

。一年來，廣泛開展了農村“三個代表”重要思想學教活

動，深入開展了“文明村莊、文明

單位”和“文明一條街”群眾性的創(chuàng)建活動，積極實施《公民道德建設實施綱要》，加強以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內容的公民道德建設，堅持不懈地用

社會主義思想道德教育廣大黨員干部群眾，增強了人們的思

想道德意識和科學文化素質，弘揚了文明向上的社會新風。加強了中小學基礎設施建設，狠抓了教學質量管理，全面實

施了素質教育，提高了中小學生的綜合素質，適齡兒童入學

率、在校鞏固率均達100％。深入開展了群眾性的愛國衛(wèi)生

運動，特別是在“非典”期間建立健全了初

級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡，加強了對常見病和傳染病的防治工作。進一步強化了土地管理、村莊規(guī)化和村容

村貌整治工作。認真開展了鄉(xiāng)村

兩級干部思想、作風和紀律整頓，積極推行了政務公開，廉

政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效，機關面貌和干部作風

有了新的變化。廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展，有線電視入村率

100％，入戶率80％。人口與計劃生育工作，以全面實現(xiàn)

“三為主”為目標，積極推行“三結合”，大力開展“三

生”服務，重點加強了“六項工作”，落實了“七個到

位”，強化了村級基礎工作和村民自治工作。2003年，全鄉(xiāng)

出生嬰兒119 人，計劃生育率達97.4％，新婚晚婚率100％，四

項手術150例，取得了一等獎的好成績。

加強了民主法制建設，保持了社會政治穩(wěn)定

。深入開展了“四五”普法教育，民主政治建設扎實推

進，繼續(xù)鞏固了農村稅費改革成果。加大了農村社會保障工作力度，對全鄉(xiāng)70歲以

上老人和殘疾人、特困戶執(zhí)行了減免稅政策，農村養(yǎng)老保

險、扶貧解困、民政優(yōu)撫等政策得到較好落實。強化了社會

治安綜合治理，繼續(xù)完善了“治保、調解、幫教、普法、巡

邏”五位一體的社會治安綜合治理組織。積極推行了社會治

安防范承包責任制，使治安防范工作實行了責權利的有效統(tǒng)

一。組織開展了“嚴打”和“緝槍治爆”專項斗爭。加強了湖區(qū)管

理，嚴厲打擊了湖區(qū)“三亂”、漁業(yè)“三害”和非法采砂行

為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)“地條鋼”。積極慎重地處理了湖區(qū)及周邊地區(qū)的矛盾和糾紛。高度

重視了安全生產(chǎn)，狠抓了安全責任制的落實。重視加強了民

事調解和信訪工作，強化了工作措施 。

一年來，民兵、青年、婦女、科技、統(tǒng)計、供電、金融、糧食、供銷、工商、郵政、電信等部門都取得了可喜成

績，工作作風有了很大轉變，工作效率不斷提高。

各位代表，剛剛過去的2003年是很不尋常的一年，面對突如其來的非典疫情、持續(xù)三年的嚴重干旱、四十年未遇的洪澇災害，全鄉(xiāng)上下改革不斷深入，經(jīng)濟快速

發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，農業(yè)和農村工作邁上一個新臺階。成績的取得，是全鄉(xiāng)廣大

干部群眾在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的領導下，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超、加快發(fā)展的結果，是各位代表積極參政

議政的結果，是各群眾團體、社會各界人士大力支持的結

果，在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)廣大干部群眾、向所有為趙廟發(fā)展作出貢獻的同志們，朋友們表示崇高的敬意和衷心

地感謝！

但是，我們也清醒地看到，經(jīng)濟和社會發(fā)展中還面臨著

不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟結構性矛盾依然突出，整體競爭力不強，產(chǎn)業(yè)素質、科技水平和創(chuàng)新能力亟待提高；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農業(yè)增效不大，農民收入增勢不快，農業(yè)基礎比較薄弱，抗御自然災

害的能力不強；部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、檔次低，發(fā)展?jié)摿€沒有

充分發(fā)揮出來，競爭力不強；對外開放和招商引資力度不夠，利用外資和

外貿出口水平不高；科技與經(jīng)濟結合不夠緊密，教育質量和

水平有待于進一步提高；固定資產(chǎn)投資渠道不暢，尤其是民

間投資增長不快；仍有少數(shù)群眾關心的“熱點、難點”問題

沒有解決好；政府職能轉變沒有完全到位，作風建設需要進一步加強；影響社會穩(wěn)定的

因素不同程度地存在，經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境需要進一步整治和優(yōu)化。對

這些問題和困難，我們將在今后的工作中以對人民負責的精神，采取有效措施，切實加以解決。

二、全力實施“強鄉(xiāng)富民”工程，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展

2023年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是全面建設小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)十五計劃的關鍵一年，做好今年的工作，保持經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強信心，實現(xiàn)既定發(fā)展目標，具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)上下要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、與時俱進、開拓創(chuàng)新，做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。

2023年工作的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀，緊緊圍繞“沖刺全市三十強”這一目標，大力實施“工業(yè)立鄉(xiāng)、民營富民”兩大戰(zhàn)略，突出抓好“民營經(jīng)濟、招商引資、外經(jīng)外貿”三大亮點，努力加快“新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化”四大進程，著力拉長雙孢菇、養(yǎng)鴨、養(yǎng)兔、水產(chǎn)、勞務輸出五大產(chǎn)業(yè)鏈，重點建設完善鑄造產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型建筑裝飾材料生產(chǎn)基地、裘皮工藝品生產(chǎn)出口基地、規(guī)模養(yǎng)鴨基地及農副產(chǎn)品深加工生產(chǎn)基地、雙孢菇種植示范基地等六大基地，全面加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，努力促進社會穩(wěn)定，確保農民增收、財政增加，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和各項社會事業(yè)全面進步。?

2023年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標：國內總產(chǎn)值達到3億元，同比增長16%；地方固定資產(chǎn)投資額達到1.7萬元，同比增長35%；農民人均純收入3243元，同比增長7%；地方財政收入突破670萬元，同比增長18%；人口自然增長率控制在5‰以內。?

完成上述任務目標，必須做好以下幾方面的工作：?

（一）、加大農村經(jīng)濟結構調整力度，進一步優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構?

根據(jù)市委提出的“全黨抓經(jīng)濟、重點抓調整”的戰(zhàn)略部署，結合我鄉(xiāng)的實際情況，今年，繼續(xù)對全鄉(xiāng)經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構進行綜合性調整，總的思路是：不斷優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，培植壯大第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為核心、以現(xiàn)代服務業(yè)為配套的基礎穩(wěn)固、優(yōu)勢突出、結構優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。?

第一產(chǎn)業(yè)內部：在搞好科技開發(fā)，培育精品農(林)業(yè)的同時，大力發(fā)展以養(yǎng)鴨為重點的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和以名優(yōu)特水產(chǎn)品為重點的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，逐步擴大高效益經(jīng)濟作物、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比例，力爭今年把糧經(jīng)比例調整到5：5；畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重由40%提高到60%。

?第二產(chǎn)業(yè)內部：圍繞培植壯大鑄造產(chǎn)品加工、裘皮工藝品生產(chǎn)、建筑建材、漁湖產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快資產(chǎn)的優(yōu)化重組、合理流動，形成一批支柱企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模，提高市場競爭力。運用先進實用技術對鑄造、建材等傳統(tǒng)行業(yè)進行改造，促進優(yōu)化升級。重視高新技術在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，著力引進開發(fā)高技術含量和高附加值的項目，搶占市場制高點。

第三產(chǎn)業(yè)內部：圍繞“農村城鎮(zhèn)化”這一目標，重點實施小城鎮(zhèn)后續(xù)工程建設，以小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，農村基礎設施的改善，進一步帶動第三產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)營范圍，大力發(fā)展商貿業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)和農副產(chǎn)品加工運銷業(yè)，促進農村勞動力向非農產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉移。?

篇四 南通兩會召開時間議程安排,2023年南通兩會政府工作報告全文精神

2023年南通市兩會召開時間議程安排,南通市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

過去的一年，我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習****總書記視察江蘇時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領導下，扎實推進“提質、擴量、增效、惠民”，較好完成全年目標任務。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值6100億元，增長9.5%;一般公共預算收入625.6億元，增長13.8%;固定資產(chǎn)投資4376億元，增長12.3%;社會消費品零售總額2380億元，增長10%;進出口總額315.8億美元，其中出口228.3億美元、增長1.5%;注冊外資實際到賬25.8億美元，與去年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36440元，農村居民人均可支配收入17400元，分別增長9.2%和10%;居民消費價格漲幅1.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92%;全社會研發(fā)投入占gdp比重2.55%;完成省下達節(jié)能減排任務。

(一)經(jīng)濟在轉型升級中保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅定不移采取一系列針對性政策措施，打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。熱門思想?yún)R報主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進。頒布實施《中國制造2025南通綱要》，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達1.38萬億元，工業(yè)技改投入占比68.6%。主導產(chǎn)業(yè)智能化趨勢明顯，涌現(xiàn)出一批“兩化融合”示范試點企業(yè)。成為省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4552億元，智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快集聚。服務業(yè)應稅銷售增長20%，現(xiàn)代物流、科技、旅游等服務業(yè)和樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，省級旅游度假區(qū)達4個。新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達2130g，互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道開通，智慧生活、教育體驗館等智慧南通示范項目建成。海工船舶、裝備制造服務化進程加快，航天航空、工業(yè)機器人、智慧建筑等種子產(chǎn)業(yè)培育取得進展。云計算、大數(shù)據(jù)、跨境電子商務、知識流程外包、供應鏈管理等新業(yè)態(tài)加快成長，家紡等領域眾創(chuàng)、眾包、眾籌模式發(fā)展勢頭良好。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6203億元，高新技術企業(yè)和省級以上研發(fā)機構分別達750家、559家。以南通高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術研究院為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設成效明顯，建成市級以上示范性眾創(chuàng)空間9家，省級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟達16家，“創(chuàng)新南通”、創(chuàng)業(yè)融資服務等平臺上線運行。出臺10多個支持科技創(chuàng)新的政策意見，發(fā)行“通創(chuàng)幣”，舉辦“通創(chuàng)薈”、“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列活動，國家“千人計劃”人才達120名、省“雙創(chuàng)”人才達211名，創(chuàng)投、股權投資機構達160家?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)南通大學顧曉松教授當選中國工程院院士。

(二)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。各項國家級、省級改革試點有序實施。行政體制改革深化。開展行政審批制度改革“五大整治行動”。國家級相對集中行政許可權、綜合行政執(zhí)法體制改革試點取得突破，南通市及各縣(市)區(qū)行政審批局成立，“一枚印章管審批”初步實現(xiàn)。企業(yè)注冊登記“單一窗口”、“一照一碼”實施到位。財稅金融及土地等要素改革加快。財政預算管理、專項資金整合使用有效加強。各項貸款余額6081億元，債券融資333億元，股權融資166億元，銀行業(yè)金融機構增至40家，上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)分別達32家、39家。陸海統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新、開發(fā)性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展取得重要成果。國資國企、戶籍制度、價格機制、農村產(chǎn)權、不動產(chǎn)登記等改革有序開展。社會和生態(tài)領域改革加強。教育領域綜合改革統(tǒng)籌推進，聯(lián)合辦學、中考改革深入實施。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革全面實施，分級診療體系加快構建。省級足球改革發(fā)展試點啟動。養(yǎng)老服務公建民營等試點取得進展。食品藥品重點領域監(jiān)管機制不斷完善。生態(tài)補償、環(huán)保準入、排污權交易、環(huán)境污染責任保險、資源環(huán)境責任審計等制度加快建立。

(三)陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開放開發(fā)成效明顯。強化特色、融合發(fā)展，區(qū)域開放開發(fā)空間進一步拓展。對接國家戰(zhàn)略取得突破。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資增長42.5%，中奧、中意生態(tài)園建設初顯成效。對接上海自貿區(qū)取得新進展，在投資貿易便利化、金融等方面復制推廣一批體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，市場采購貿易方式試點全面運行。與長江經(jīng)濟帶重點城市合作持續(xù)深化。公鐵水、江海河聯(lián)運體系加快構建，滬通長江大橋快速建設，寧啟鐵路復線電氣化改造試運營，海啟高速開工。洋口港、啟東港口岸開放和如皋港保稅物流中心通過國家驗收，興東機場開通國際航班、年旅客吞吐量116萬人次。港產(chǎn)城融合發(fā)展。南通港總體規(guī)劃修編形成初步成果，通海港區(qū)啟動建設，通州灣港區(qū)總體規(guī)劃通過評審，洋口、呂四港區(qū)航道項目積極實施。沿海前沿區(qū)域高端裝備、新材料、物流等特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設快速推進，“區(qū)鎮(zhèn)合一”重點鎮(zhèn)綜合配套功能增強。通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)獲國家發(fā)改委同意、省政府批準設立。陸海生態(tài)統(tǒng)籌保護。落實生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)獲批。實施212個節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟項目、44個重點污染減排項目，一批環(huán)境基礎設施建成運行。新增造林面積全省第一。大氣、水污染防治深入開展，pm2.5平均濃度降幅和空氣質量良好天數(shù)全省領先，成為省大氣污染防治工作優(yōu)秀城市和省節(jié)水型城市。

(四)以新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得新進展。發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的引領作用，形成城市“多規(guī)合一”初步成果。中心城市功能持續(xù)完善。381個城建項目完成投資178億元，市區(qū)組團連接和重點片區(qū)交通進一步優(yōu)化。新城區(qū)商業(yè)商務功能增強，工作總結觀音山新城配套建設加快，市北新城重點功能板塊特色顯現(xiàn)，南部新城形象不斷提升，一批連接通州區(qū)和主城區(qū)的骨干道路建成通車?！皟珊觾砂丁本G廊建設快速實施，星島水岸區(qū)域功能性項目加快集聚。唐閘等歷史文化保護項目有序推進，南通·1895園區(qū)獲批海峽兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)開局良好。農業(yè)現(xiàn)代化水平保持蘇中蘇北第一。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，設施農(漁)業(yè)達174萬畝，高標準農田達377萬畝?，F(xiàn)代農(漁)業(yè)園區(qū)、農產(chǎn)品加工集中區(qū)建設加強?！叭泄堋苯?jīng)營主體達1145家，建成省級以上龍頭企業(yè)77家、省級示范家庭農場28家。南通農產(chǎn)品特色館等電商平臺上線交易。國家農業(yè)科技園區(qū)獲批建設。城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入實施。市容環(huán)境整治和市區(qū)水環(huán)境整治任務全面完成，獲批省優(yōu)秀管理城市。啟動農村環(huán)境“四位一體”長效管理升級版建設，河道清障管護等工作取得突破，“美麗鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”建設試點有力展開。

(五)社會建設和治理力度加大。個人簡歷推動民生改善與經(jīng)濟發(fā)展互動并進，一般公共預算支出中民生投入比重達75%。民生保障扎實有效。新增就業(yè)8.24萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.31萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進一步完善，職工、居民醫(yī)療保險分別實現(xiàn)市級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達31.5張，居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等協(xié)調發(fā)展。市區(qū)安置動遷戶1.2萬戶。公共服務和產(chǎn)品更加豐富。教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設有力推進，基礎教育質量持續(xù)提升，職業(yè)教育產(chǎn)教融合進程加快，高等教育國際合作取得新進展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化建設深入實施，醫(yī)聯(lián)體建設和衛(wèi)生接軌上海成效顯現(xiàn)。唐閘近代工業(yè)遺存“申遺”通過國家文物局專家評審，一批文體重大項目和設施加快布局，成為省級公共體育服務體系示范區(qū)。全面依法治市積極推進。獲得地方立法權，啟動地方性法規(guī)和政府規(guī)章制訂工作。深入開展法治創(chuàng)建活動，基層民主建設持續(xù)加強，政社互動實現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋，92%的城市社區(qū)、85%的農村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)建設標準。“一綜多?！贝笳{解、社會治安防控、綜治基層基礎、安全生產(chǎn)、應急管理體系進一步完善。民族、宗教和軍民融合、國家安全等工作不斷加強。

各位代表，一年來，我們認真開展“三嚴三實”專題教育，堅持領導帶頭、以上率下，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到政府自身建設的各個方面。強化服務政府建設，完成政府機構改革任務，四級政務服務體系功能持續(xù)提升，政務服務綜合標準化試點通過國家驗收。推動法治政府建設，行政程序建設、行政復議等工作有效加強，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好市人大代表議案、市政協(xié)建議案，完****大代表建議、政協(xié)提案辦理任務。深化廉潔政府建設，全面落實黨風廉政建設責任制，認真學習中國******廉潔自律準則和紀律處分條例，加強政府系統(tǒng)懲治和預防****體系建設，馳而不息整治“四風”問題，實施公務用車制度改革。

各位代表，2023年各項目標任務的完成為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，全市上下緊緊圍繞“兩個率先”，全力落實“八項工程”、實現(xiàn)“八個領先”，量質并舉、創(chuàng)新轉型、統(tǒng)籌發(fā)展、富民惠民取得重大成就。

(一)城市經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域影響力同步并進，質量和效益持續(xù)提升。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長69.5%，在全國大中城市排名前移1位;一般公共預算收入增長115%，占gdp比重超過10%;范文內容地圖進出口總額躍居全省第四。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為5.8‥49.2‥45，服務業(yè)增加值占gdp比重提高7.5個百分點，高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高12.6個、11.5個百分點。全社會研發(fā)投入占gdp比重提高0.62個百分點，科技進步貢獻率達60%，技能人才總數(shù)突破100萬人，國家創(chuàng)新型試點城市、質量強市示范市和知識產(chǎn)權示范城市建設成效明顯。單位gdp能耗下降21.5%，林木覆蓋率提高5.5個百分點，綠色發(fā)展綜合指數(shù)全省第一。

(二)沿江轉型升級、沿海科學開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展取得歷史**突破，生產(chǎn)力布局持續(xù)拓展。區(qū)域**綜合交通樞紐加快形成，新建過江大通道2個，高速公路實現(xiàn)縣縣通，臨海與沿江高等級公路實現(xiàn)環(huán)通，通江達海的鐵路網(wǎng)加速形成，長江12.5米深水航道一期工程通航，江海組合大港初具雛形，內河高等級航道達126公里。陸海資源優(yōu)化配置加快推進，沿江資源整合穩(wěn)步實施，沿海“區(qū)鎮(zhèn)合一”、海域綜合管理等體制創(chuàng)新取得重要成果，連續(xù)24年保持耕地占補平衡。心得體會臨港臨海產(chǎn)業(yè)集群建設成效加快顯現(xiàn)，五年實施370個市級以上重大項目，江蘇lng、恒力新材料、招商局海工等26個50億元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，沿海前沿區(qū)域生產(chǎn)總值和投資均突破千億元。

(三)改革與開放相互促進，資源要素集聚能力持續(xù)增強。重點領域改革取得新突破，陸海統(tǒng)籌發(fā)展成為國家級綜合改革試點，《陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)總體方案》由省委、省政府印發(fā)實施，六方面體制機制創(chuàng)新和100項重點改革任務扎實推進。對內對外開放邁出新步伐，民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、國有經(jīng)濟發(fā)展水平共同提升，個體、私營企業(yè)戶數(shù)及注冊資本居全省前列，引進來與走出去政策和體制先行先試成效明顯，外資外貿結構優(yōu)化，服務外包執(zhí)行額年均增長50%以上，外經(jīng)合作保持全省領先。載體和平臺功能實現(xiàn)新提升，國家級開發(fā)園區(qū)達6個，國家一類開放口岸達5個，新增省級開發(fā)園區(qū)5個，各級開發(fā)園區(qū)轉型升級深入推進，跨國跨江合作園區(qū)、沿江沿海特色園區(qū)協(xié)調發(fā)展，大宗商品交易、物流通關等“八類平臺”加快形成。

(四)五級城鄉(xiāng)空間體系初步構建，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設持續(xù)加強。中心城市競爭力不斷增強，市區(qū)組團發(fā)展格局全面拉開，建成區(qū)面積五年增長64%，“102030”快速路網(wǎng)體系基本形成，城市功能、品質和形象顯著提升。城鎮(zhèn)綜合開發(fā)水平持續(xù)提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達62.8%、五年提高6.8個百分點，5個縣(市)中等城市框架加快構建，19個市級中心鎮(zhèn)集聚能力明顯增強，范文寫作特色鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，規(guī)劃布點村莊(新型社區(qū))建設全面加強。縣域經(jīng)濟競相發(fā)展，各縣(市)均躋身全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強行列，均成為全國科技進步先進縣(市)、省文明城市。

(五)發(fā)展成果更多惠及全體人民，群眾生活持續(xù)改善。社會建設“十大體系”加快構建，五年為民辦實事215項(2023年45項實事完成情況見附件一)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長69.2%、81.5%。覆蓋全民的社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)制度并軌，大病保險全面實施，城鄉(xiāng)低保標準大幅提高，農村低收入人口整體實現(xiàn)5000元脫貧目標。多元化住房保障體系逐步健全。教育公平取得重要進展，5所高校升格更名，衛(wèi)生、文化、體育等公共服務資源有效覆蓋面穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務形成“9073”格局，引江區(qū)域供水實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

(六)發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化，城市美譽度持續(xù)提高。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務深入推進，全面取消非行政許可事項，取消、下放行政審批事項近400項，審批承諾期限壓縮71%，群眾滿意度保持在98%以上，連續(xù)四年被臺灣電電公會評為臺商投資“極力推薦城市”。建成國家生態(tài)市，入選“中國最具幸福感城市”，獲得“中歐綠色和智慧城市先行獎”，公眾安全感全省第一。精神文明“南通現(xiàn)象”發(fā)揚光大，江海特色文化魅力進一步彰顯，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、雙擁模范城“五連冠”。

各位代表，在“十二五”的發(fā)展實踐中，我們始終堅持穩(wěn)中求進、科學發(fā)展，主動適應、積極引領新常態(tài)，以經(jīng)濟建設為中心，一著不讓穩(wěn)增長，堅定不移轉方式、調結構、惠民生，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面;始終堅持搶抓機遇、增創(chuàng)優(yōu)勢，用足用好多重國家戰(zhàn)略疊加效應，集聚新人才、壯大新產(chǎn)業(yè)、拓展新空間、建設新城市、構建新體制，培育體現(xiàn)區(qū)位特點、功能特色的新優(yōu)勢，全力提升發(fā)展競爭力;始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，問題導向推進改革，旗幟鮮明鼓勵創(chuàng)新，對標找差明目標、定舉措，主動作為想在先、干在前，積極營造敢于突破、敢于爭先的發(fā)展氛圍;始終堅持實事求是、統(tǒng)籌協(xié)調，緊扣南通實際，全面推進“五位一體”建設，切實解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力創(chuàng)造彰顯時代特征、順應群眾期盼的發(fā)展業(yè)績。

各位代表，“十二五”發(fā)展成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團結一致、艱苦奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐通人民解放軍、武警官兵和公安干警以及部省駐通單位，向關心和支持南通發(fā)展的海內外朋友，向為南通發(fā)展付出心血的歷任領導，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，“十二五”的實踐也使我們清醒看到發(fā)展中的問題。經(jīng)濟轉型面臨考驗，下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，供給側、結構性和體制性矛盾并存，創(chuàng)新驅動力不強，南通還處于爬坡過坎階段。發(fā)展短板仍然突出，均量水平、產(chǎn)業(yè)層次和開放度還不夠高，城鄉(xiāng)二元結構仍較明顯，資源環(huán)境約束更緊，居民增收渠道不寬。社會建設任重道遠，一些領域公共服務供給不足、資源配置不夠均衡，人口老齡化程度加劇。維護社會安全穩(wěn)定任務艱巨，新舊矛盾交織，基層基礎相對薄弱，一些領域潛在風險不容忽視。政府自身建設仍待加強，職能轉變還不到位，作風建設和反腐倡廉長效機制仍需完善。對此，我們將采取有效措施，著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性、可持續(xù)性。

二、“十三五”時期的目標任務

今后五年是南通率先全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程的重要階段，也是“邁上新臺階、建設新南通”的關鍵階段。綜觀各方面形勢，南通處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期和創(chuàng)新轉型的黃金發(fā)展期，有基礎有條件在搶抓國家戰(zhàn)略疊加機遇中發(fā)展得好一些、快一點，在落實國家、省對南通發(fā)展定位中實現(xiàn)新的歷史性躍升;國際金融危機影響仍將持續(xù)，中等收入階段考驗更加集中。我們必須準確把握發(fā)展趨勢，有效應對各種挑戰(zhàn)，奮力開拓各項工作新境界。根據(jù)《中共南通市委關于制定南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)已發(fā)給各位代表，提請大會審議。

今后五年總體發(fā)展要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，突出陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進，深入落實“五個邁上新臺階”重點任務和省委“八項工程”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，著力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的南通篇章。

今后五年主要發(fā)展目標是：科教進步、經(jīng)濟強盛。經(jīng)濟總量、均量、質量同步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全省1個百分點以上，服務業(yè)增加值占gdp比重50%左右，長三角北翼先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地初步建成，科教、產(chǎn)業(yè)、人才更加緊密結合。百姓富裕、人民幸福。居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，完成新一輪脫貧任務，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達5.5萬元、2.65萬元，民生投入增長快于經(jīng)濟增長，公共服務體系更加健全?？臻g集約、環(huán)境優(yōu)美。港產(chǎn)城深度融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調，戶籍人口城鎮(zhèn)化率65%左右，綠色發(fā)展能力顯著增強，能源資源利用效率持續(xù)提高，集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、天藍水秀的生態(tài)空間基本形成。社會文明、風氣良好。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，人的素質全面提高，文化強市基本建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達6%，成為江蘇有影響力的思想文化和道德風尚建設高地。制度優(yōu)化、活力增強。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，以經(jīng)濟領域為重點的各方面制度更加成熟、定型。

實現(xiàn)上述目標，必須牢記“兩個率先”光榮使命，全面貫徹中央提出的五大發(fā)展理念和省委、省政府確定的七大發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅動和科教強市、陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、綠色發(fā)展、國際化和全面開放、民生優(yōu)先六大戰(zhàn)略，力爭提前實現(xiàn)兩個“翻一番”，努力讓全面建成小康社會的水平更高、質量更優(yōu)，在爭當蘇中新一輪發(fā)展“領頭雁”、建設區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)、邁向長三角北翼經(jīng)濟中心上實現(xiàn)新突破，加快構建富有特色的科學發(fā)展、轉型發(fā)展新格局。

(一)突出創(chuàng)新驅動，放大產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快構建提質、擴量、增效、升級相統(tǒng)一的平穩(wěn)健康發(fā)展格局。大力推進制度、科技、文化等全方位創(chuàng)新，更多依靠創(chuàng)新驅動和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領發(fā)展，更好增強科技、人才在全面創(chuàng)新中的核心作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、整合資源鏈、實現(xiàn)價值鏈，推動發(fā)展在中高速增長中邁向中高端水平，努力打造創(chuàng)新型城市和經(jīng)濟強市，加快形成以創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展模式與經(jīng)濟體系。

(二)突出優(yōu)江拓海，放大戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，加快構建陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動的集聚集約發(fā)展格局。搶抓國家推動形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶等機遇，發(fā)揮南通與上海在國家戰(zhàn)略布局中的區(qū)位互補優(yōu)勢，突出陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，以“多規(guī)合一”理念統(tǒng)籌全市域發(fā)展，以重大基礎設施引領陸?？臻g調整，完善“五沿”生產(chǎn)力布局，努力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)和江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市，加快形成發(fā)展導向明確、主體功能清晰、要素充分集聚的空間體系。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調，放大城市功能優(yōu)勢，加快構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的共同繁榮發(fā)展格局。更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、“四化”同步發(fā)展、硬實力與軟實力整體發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，推動(滬)蘇通經(jīng)濟圈建設，凸顯在長三角城市群中的地位，努力打造協(xié)調型的長三角北翼中心城市，加快形成五級城鄉(xiāng)空間體系和八個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體系。

(四)突出綠色低碳，放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快構建資源節(jié)約利用、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展格局。堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子，堅持保護、建設、治理并重，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，努力打造國內一流的生態(tài)宜居宜業(yè)城市，加快形成以綠色低碳循環(huán)為導向的生產(chǎn)生活方式和發(fā)展體系。

(五)突出開放提升，放大載體平臺優(yōu)勢，加快構建內外互動、深層融合的全方位開放發(fā)展格局。深度融入國家新一輪對內對外開放大布局，充分發(fā)揮各級各類載體和平臺作用，深入實施“六外”并舉，全面提升引進來和走出去結合水平，努力打造新一輪國際先進產(chǎn)業(yè)轉移的重要承接基地、“一帶一路”海上戰(zhàn)略合作支點、長江經(jīng)濟帶北翼橋頭堡和全面開放合作城市，加快形成東西雙向拓展、國際國內市場聯(lián)動的資源要素配置體系。

(六)突出民生優(yōu)先，放大共建共享優(yōu)勢，加快構建人的全面發(fā)展、社會全面進步的發(fā)展格局。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，緊緊圍繞民生“七個更”，科學作出制度安排，深入推進社會建設，讓廣大群眾對發(fā)展有更多的獲得感，努力打造讓市民自豪、人人向往、近悅遠來的幸福城市，加快形成與全體人民共同發(fā)展相適應的社會進步體系。

各位代表，我們堅信，只要全市上下持續(xù)付出、埋頭苦干，“強富美高”新南通一定能展現(xiàn)出現(xiàn)實的模樣，南通人民的夢想一定是可以實現(xiàn)的!

三、2023年主要工作

2023年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是南通推進結構性改革、率先全面建成小康社會的攻堅之年。我們將根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，更好適應、引領新常態(tài)，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，突出抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;一般公共預算收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;進出口總額保持增長;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內;全社會研發(fā)投入占gdp比重2.6%;節(jié)能減排完成省下達任務。

工作中，按照“十個更加注重”的要求，著重抓好十方面：

(一)保持穩(wěn)增長和調結構平衡。培育發(fā)展新動力，構建產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)更高質量更有效益更可持續(xù)的穩(wěn)定增長。

推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動。完善政策措施，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。做強做大主導產(chǎn)業(yè)。推動船舶及重裝備等六大主導產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升技術、質量、品牌和標準化水平，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9%。打造綠色、智慧建筑骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地。運用技術、市場、經(jīng)濟等手段化解過剩產(chǎn)能。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“3+4”重點領域，突破海洋工程、航天航空、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。圍繞集成電路、醫(yī)學組織工程等成長性領域，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地。推進制造業(yè)服務化。以紡織服裝、裝備制造等為重點，推廣定制化生產(chǎn)、柔性化制造、個性化服務模式。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。突出抓好集聚區(qū)建設、項目推進、樓宇經(jīng)濟、企業(yè)培育，服務業(yè)增加值占gdp比重達46%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育省級以上物流企業(yè)和特色園區(qū)，創(chuàng)建國家服務外包示范城市。壯大工業(yè)設計、供應鏈管理、電子商務等新興服務業(yè)。

推動傳統(tǒng)增長點與新興增長點相互促進。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”并舉，大力變革生產(chǎn)方式、服務模式。推廣智能制造。實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升、制造裝備升級計劃，發(fā)展智能工廠、智能車間，創(chuàng)建“兩化融合”示范試點企業(yè)30家以上。提高船舶、機械等裝備自動化成套能力，壯大工業(yè)機器人、3d打印等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。加快信息基礎設施建設，全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達2500g。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，建設大數(shù)據(jù)和云計算中心、服務外包、動漫衍生等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大一批本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。培育平臺經(jīng)濟。建設互聯(lián)網(wǎng)信息、交易、媒體、支付等服務平臺，完善大宗商品交易、研發(fā)設計、檢驗檢測等專業(yè)化平臺，打造平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。

推動需求與供給協(xié)同發(fā)力。保持有效投入強度。實施總投資5050億元的160個市級重大項目，推動產(chǎn)業(yè)改造升級、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、公共產(chǎn)品和服務供給等各類投資共同發(fā)力。發(fā)揮政府投資項目引導作用，帶動各類資本參與重點領域投資。穩(wěn)定和擴大出口。落實出口退稅、進出口降費等措施，支持企業(yè)開拓國際市場，加快形成新的外貿增量。發(fā)展服務貿易、跨境貿易電子商務等新業(yè)態(tài)，培育外貿競爭新優(yōu)勢。充分挖掘消費潛力。壯大線上線下互動消費，發(fā)展快遞業(yè)和消費金融，促進居民商業(yè)消費。提升旅游服務，豐富旅游產(chǎn)品，打造新興休閑旅游目的地。建設智慧南通公共服務平臺，實施教育、醫(yī)療、交通等29個智慧應用項目。培育健康、養(yǎng)老等消費熱點，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和消費。

(二)完善區(qū)域特色創(chuàng)新體系。聚焦實施《中國制造2025南通綱要》，加快建設創(chuàng)新型城市，全力打造江蘇特色創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和上?？苿?chuàng)中心重要的產(chǎn)業(yè)化基地。

壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。加快創(chuàng)新政策、資源、要素向“五自”企業(yè)集聚，高新技術企業(yè)新增100家、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過6800億元。支持企業(yè)建立“一站兩院三中心”，新建省級以上研發(fā)機構46家。落實加計抵扣、加速折舊等政策，引導企業(yè)增加創(chuàng)新投入。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款和減稅降費等措施，建設創(chuàng)業(yè)基地，支持科技人員、大學生、農民工等各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)新項目、技術、人才、載體、資本等要素，培育一批優(yōu)秀“創(chuàng)客”。

促進創(chuàng)新集聚集群發(fā)展。推動創(chuàng)新載體提升。對接蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強南通高新區(qū)、市北高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術研究院等高端載體引領創(chuàng)新的能力。推動省級高新區(qū)功能開發(fā)，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快創(chuàng)新公共平臺建設。整合財政資金支持種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大型科學儀器設施共享平臺和一批開放式的公共技術服務平臺，加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設。支持“四眾”空間發(fā)展。推動省級以上開發(fā)園區(qū)眾創(chuàng)空間全覆蓋，打造市級示范性眾創(chuàng)空間，建設眾包、眾籌、眾扶等平臺。

建設創(chuàng)新人才高地。突出領軍人才和團隊，實施新一輪產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃和“江海英才”計劃，新增國家“千人計劃”人才20名、省“雙創(chuàng)”人才30名。推動各類人才協(xié)調發(fā)展，加強企業(yè)家隊伍建設，新增高技能人才2萬人。健全服務體系，完善創(chuàng)業(yè)激勵、分類評價等機制，為各類人才提供專業(yè)化服務。

優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境。強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與知名高校、科研院所共建一批創(chuàng)新研發(fā)、技術轉移機構，推動更多重大科技成果和合作項目在通產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，繼續(xù)發(fā)行“通創(chuàng)幣”，大力引進創(chuàng)投和天使投資機構。深化國家質量強市示范市建設，加強知識產(chǎn)權保護和運用。

(三)強化陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開發(fā)。突出提升資源利用整體效益，打造沿江產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新帶、沿海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊。

優(yōu)化發(fā)展布局。深化沿江沿海規(guī)劃“一張圖”研究，完善港口運營管理機制，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大沿江港區(qū)、岸線資源整合力度。以實施長江12.5米深水航道二期工程為契機，加快通海港區(qū)、如皋港區(qū)建設。促進沿海洋口、通州灣、呂四三大港區(qū)錯位發(fā)展，推進深水航道、碼頭泊位建設。有序實施海門港等8個作業(yè)區(qū)開發(fā)。以沿海前沿區(qū)域重點鎮(zhèn)為依托，推進12個功能區(qū)建設，打造沿海特色產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和風光帶。高標準建設通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，加大優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目招引力度，加快培育科教城等特色園區(qū)和平臺。

建設樞紐城市。完善綜合交通體系，推進一批公鐵水、江海河聯(lián)運工程。實施鐵路西站綜合樞紐、滬通鐵路平東貨場等項目。支持滬通鐵路(滬通長江大橋)、寧啟鐵路二期加快建設，爭取鹽通客專早日開工，做好通蘇嘉城際、北沿江高鐵前期工作。推進海啟高速建設，開工建設錫通高速北連接線。開展長江口北支航道前期研究。實施興東機場改擴建工程。

發(fā)展海洋經(jīng)濟。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推進開發(fā)性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，爭創(chuàng)省級海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)，海洋生產(chǎn)總值達1850億元。做深做精沿海裝備制造、現(xiàn)代物流、綜合能源特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育海洋生物、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大濱海旅游業(yè)，打造集水產(chǎn)品加工、交易、物流、休閑等于一體的漁港經(jīng)濟區(qū)?？茖W圍墾和利用灘涂，創(chuàng)建省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)。

(四)推動改革舉措落地見效。強化問題導向，突出重點領域，把握關鍵環(huán)節(jié)，加快把改革紅利轉化為發(fā)展動能。

著力抓好以陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革為龍頭的各級改革試點。創(chuàng)新陸海資源配置，編制實施陸海統(tǒng)籌發(fā)展土地利用規(guī)劃，推進陸?？臻g置換和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設用地布局調整等試點，擴大土地有償使用范圍，加強海域資源市場化配置，探索陸海資源統(tǒng)一交易。深化相對集中行政許可權改革，實施“一窗受理”和多圖、多評聯(lián)審等制度。穩(wěn)步推進部門內部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合執(zhí)法體制改革。放大市場采購貿易效應，加快內外貿一體化。

積極推進供給側結構性改革。推動財稅、科技體制改革。完善全口徑預算管理體系，放大財政政策激勵效應。推廣中關村等政策，健全技術創(chuàng)新市場導向、創(chuàng)新成果轉化激勵機制。加強金融創(chuàng)新和風險防范。引進和培育各類金融機構，建設市級專業(yè)金融集聚區(qū)。力爭上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)超100家，支持發(fā)展股權和債券融資，提高直接融資比重。深化離岸金融、跨境結算、個人境外投資、跨國公司資金集中運營等試點，鼓勵發(fā)展融資租賃、融資擔保。有效防范化解金融風險，優(yōu)化政府性債務結構。健全現(xiàn)代市場體系。提升商品市場功能，發(fā)展土地、產(chǎn)權、金融、人才等重點市場，深化重點領域價格改革。

大力促進多種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展。釋放民營經(jīng)濟活力。鼓勵民營資本依法進入基礎設施、金融、公共服務等領域，推進民營經(jīng)濟轉型升級。深化國資國企改革。加快資產(chǎn)證券化、股權多元化、投資市場化，推進市屬國有企業(yè)功能性重組、資產(chǎn)經(jīng)營公司實體化改造，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，采取改革、財稅、金融、價格等手段，幫助企業(yè)降本增效、提高競爭力。

(五)全面擴大對內對外開放。堅定不移推進經(jīng)濟國際化，促進國際國內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

深入對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，提高交流合作水平。加大走出去力度。突出東盟、中南亞、非洲、中東歐等區(qū)域，拓展境外投資貿易和綜合開發(fā)空間。積極參與國際產(chǎn)能與裝備制造合作、基礎設施互聯(lián)互通，助推優(yōu)勢行業(yè)加快走出去，打造一批示范性境外園區(qū)(基地)。增強中奧、中意等國際合作園區(qū)功能。提升引進來質量。加大基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，注冊外資實際到賬25億美元，新引進億元以上市外民資項目120個。大力招引新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和功能性機構，提高現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重。推進一體化發(fā)展。突出長江經(jīng)濟帶沿線重點城市，深化港口、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)、口岸平臺作用，增強物流、中轉、貿易功能，提升服務長江流域能力。

強化配套服務上海，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。以南通綜保區(qū)為龍頭，加快復制上海自貿區(qū)體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。完善投資貿易“單一窗口”，加快通關監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣金融和服務業(yè)改革開放新舉措，推動與上海港口、機場開展實質性合作。增強蘇通、錫通園區(qū)和市北高新等跨江合作園區(qū)承載能力，積極承接上海、蘇南優(yōu)質產(chǎn)業(yè)轉移。

加強載體和平臺建設，加快功能開發(fā)提升。推動國家級開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升承接信息、服務貿易、總部經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)的能力。促進省級開發(fā)園區(qū)特色發(fā)展，創(chuàng)建一批省級以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)、知識產(chǎn)權園區(qū)，支持有條件的開發(fā)園區(qū)提檔升級。鼓勵重點開發(fā)園區(qū)建設貿易創(chuàng)新、展示展銷、金融服務等平臺。加快電子口岸互聯(lián)互通，拓展一類開放口岸功能。

(六)推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。加大強農惠農富農力度，加快農業(yè)結構調整和方式轉變，推動農業(yè)現(xiàn)代化。

培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農民合作社綜合社建設試點，新增“全托管”經(jīng)營主體500家，市級以上示范家庭農場30家、龍頭企業(yè)30家。引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快建設新型職業(yè)農民隊伍。推進供銷合作社綜合改革。

構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。編制實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、外向型農業(yè)，做大做強農業(yè)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)標準化、品牌化、專業(yè)化步伐。發(fā)展“一產(chǎn)接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，建設一批現(xiàn)代農(漁)業(yè)園區(qū)、農產(chǎn)品加工集中區(qū)和休閑旅游農業(yè)精品景點。抓好“米袋子”和“菜籃子”，保障農產(chǎn)品供應。

增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。加強農田水利建設和農業(yè)綜合開發(fā)，提高農業(yè)機械化水平，新建高標準農田20萬畝。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，健全農業(yè)社會化服務體系。做好第三次全國農業(yè)普查。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)、家庭農場及農產(chǎn)品眾籌等生產(chǎn)營銷模式，建設一批農業(yè)農村電子商務示范基地。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。落實中央城市工作“五大統(tǒng)籌”要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構、人口布局和發(fā)展格局。

強化中心城市龍頭作用。完善發(fā)展體系。深化城市總體規(guī)劃修編和市區(qū)“十張網(wǎng)”規(guī)劃研究，構建“一核四片區(qū)”發(fā)展布局。統(tǒng)籌新城區(qū)繁榮、老城區(qū)更新，實施“五山”資源整合，提升濠河景區(qū)形象，加快觀音山新城、星島水岸等片區(qū)開發(fā)，增強城市核心區(qū)功能。完善南通開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)等南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和配套設施。加強以市北新城為主體的北部片區(qū)功能開發(fā)。推進以通州城區(qū)、南通高新區(qū)為依托的中部片區(qū)南進西拓。推動以通州灣示范區(qū)為重點的東部片區(qū)加快發(fā)展。提升服務功能。推進507個城建項目，完成投資196億元。拓展提升快速路網(wǎng)，實施42個骨干路網(wǎng)項目，以片區(qū)化理念推進支路網(wǎng)建設。深化城市軌道交通建設前期工作。推動公交優(yōu)先發(fā)展。創(chuàng)建“海綿城市”，探索地下綜合管廊試點，健全水電氣和信息等服務體系。優(yōu)化居住環(huán)境。抓好新一輪城市環(huán)境綜合整治。制定棚戶區(qū)改造三年行動計劃，加快城中村、老小區(qū)綜合改造和危房解危，強化小區(qū)物業(yè)管理。加強歷史文化保護。建設一批道路綠化帶和綜合性公園、小游園，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理。推進規(guī)劃創(chuàng)新。以“多規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調整，做好城市開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)紅線劃定工作。按照五級城鄉(xiāng)空間體系，指導各地開展城市總體規(guī)劃修編，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調整。提升城鎮(zhèn)功能。支持5個縣(市)強化片區(qū)發(fā)展、優(yōu)化空間結構。推動國家和省新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)、市級以上中心鎮(zhèn)以及一批特色鎮(zhèn)加快產(chǎn)城融合步伐。

加強城鎮(zhèn)和農村交通、水利、污水處理等基礎設施建設與管護，拓展電力、信息基礎設施布局。強化綜合治理。加快城市綜合管理、環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)街延伸，深化村莊環(huán)境整治，提升農村環(huán)境“四位一體”長效管理水平。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，完善成本分擔、公共服務等機制，促進農業(yè)轉移等人口落戶城鎮(zhèn)。支持有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。深化農村綜合改革，基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，完善農村產(chǎn)權交易市場體系，審慎開展農村土地征收、集體經(jīng)營性用地入市、宅基地制度等改革試點，創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品和服務。

(八)打造生態(tài)宜居的美麗南通。堅持陸海生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，制定實施新一輪生態(tài)文明建設三年行動計劃。

加強環(huán)境保護和建設。實施藍天行動，落實揚塵管控、揮發(fā)性有機物治理、秸稈禁燒和綜合利用等措施，pm2.5平均濃度降幅完成省下達任務。實施清水行動，開展新一輪水環(huán)境綜合整治，推進重點流域上下游協(xié)同治理，加強海域綜合利用管理以及飲用水源地保護和應急水源建設。實施綠地行動，抓好土壤、農業(yè)面源、固體廢棄物污染防治，加大“兩沿三園”綠化造林力度。實施重大生態(tài)建設工程，構建“六廊五圈多點”生態(tài)空間格局，提高環(huán)境基礎設施建設和有效利用水平，依法打擊環(huán)境違法行為。

促進循環(huán)低碳發(fā)展。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實施一批清潔生產(chǎn)、資源綜合利用示范工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進省級以上開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量、強度雙控管理，實施50個重點減排項目和一批節(jié)能技改項目，健全重點用能單位能源管理體系。深化重點行業(yè)和化工園區(qū)專項整治。

健全生態(tài)文明制度體系。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，落實生態(tài)紅線和水環(huán)境區(qū)域補償政策，推進排污權有償使用和交易。完善環(huán)境治理政策，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，強化環(huán)保信用評級結果應用。建立生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。

(九)提高社會文明程度。以文化建設和社會治理為重點，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更好環(huán)境。

繁榮江海特色文化。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚南通優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步推進“誠信南通”和公民思想道德建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市群。創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)，制定實施中心城區(qū)文化設施布局規(guī)劃，推進鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合文化服務中心建設。加強“書香南通”建設。扶持文藝精品創(chuàng)作。支持發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達5%。打造一批重點文化和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，鼓勵發(fā)展文化交易平臺和專業(yè)市場。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面推進依法治市，深入實施“七五”普法規(guī)劃。提高社會治理法治化、精細化、科學化水平，規(guī)范縣(市)、鎮(zhèn)、村三級社會治理服務平臺運行。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，健全社區(qū)減負長效機制，93%的城市社區(qū)、89%的農村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。積極培育社會組織，推動政社分開、政社合作、政社互評。強化基層民主建設，組織新一屆村(居)委會選舉。落實社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，依法加強和改進信訪工作。

保障公共安全。落實最嚴格的安全責任和管理制度，推進安全生產(chǎn)標準化建設，創(chuàng)建食品安全城市。以信息化為支撐加快建設立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。提高防災減災和應急管理能力。構建信息安全保障體系。深化軍民融合發(fā)展，加強國防動員和后備力量建設，做好國家安全和雙擁、民族、宗教、檔案、保密等工作。

(十)不斷增進民生福祉。認真貫徹就業(yè)優(yōu)先和人口發(fā)展等戰(zhàn)略，加大民生投入，辦好十方面49項實事項目。

提高就業(yè)收入水平。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，新增就業(yè)8萬人。健全科學的工資水平?jīng)Q定、正常增長、支付保障機制，多渠道增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。拓展農民增收空間，推進城鄉(xiāng)低保一體化。著力緩解相對貧困，強化精準扶貧，防止因病返貧問題。

增強社會保障能力。推進“全民參保登記計劃”，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。提升大病統(tǒng)籌水平，深化醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全可持續(xù)的籌資機制、報銷比例調整機制。完善住房保障制度，實現(xiàn)市區(qū)動遷異地安置“先建后征”。健全社會救助體系，支持發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)。

擴大公共服務和產(chǎn)品供給。推進教育現(xiàn)代化。落實學前教育三年行動計劃，加快義務教育學校標準化建設。推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務能力，加快實施高等教育國際合作項目。辦好繼續(xù)教育、特殊教育。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進現(xiàn)代學徒制等國家改革試點。放大體教結合優(yōu)勢，抓好足球改革發(fā)展。打造健康南通。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)療服務體系。提升各級醫(yī)療服務機構能力，加快市區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設。加強醫(yī)聯(lián)體建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉，完善分級診療制度。強化全科醫(yī)生培養(yǎng)，優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊伍結構。廣泛開展全民健身活動。促進人口均衡發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩孩政策。推動養(yǎng)老服務格局向“9064”轉變，促進醫(yī)養(yǎng)融合對接，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達33張。做好婦女、兒童、青少年、關心下一代等工作。

四、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

時刻把責任扛在肩上、把紀律和規(guī)矩挺在前面、把忠誠干凈擔當記在心中，加快轉變政府職能、提升政務效能、規(guī)范行政行為，扎實推進政府治理體系和治理能力建設。

(一)創(chuàng)新治理模式。著力構建適應供給側改革的“放、管、服”體系。深化簡政放權，全面落實行政審批、中介服務等領域“五個再砍掉一批”的要求，最大限度下放便民利民、基層亟需且能夠承接的事項。堅持寬進嚴管，完善“3+n”事中事后監(jiān)管體系，健全“雙隨機”等監(jiān)管機制。持續(xù)優(yōu)化服務，提升“12345”政府公共服務、基層便民服務平臺功能，推廣網(wǎng)上辦理、代辦代理、上門服務等方式，健全政府購買服務等制度。

(二)增強執(zhí)行能力。堅持敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實，弘揚馬上就辦、真抓實干作風，既鮮明支持主動作為，又嚴肅查處為官不為。完善重點經(jīng)濟工作綜合考核和政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎”評選辦法，加強績效管理，營造鼓勵首創(chuàng)、寬容失誤的濃厚氛圍。健全大督查格局和行政問責機制，加強專項督查，探索開展重大政策及工作落實第三方評估。

(三)深化依法行政。落實法治政府建設目標任務，穩(wěn)步推進地方立法，規(guī)范制訂政府規(guī)章。堅持依法、科學、民主決策，嚴格落實重大決策法定程序和跟蹤反饋、責任追究等制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，深化政務公開，打造陽光政府。

(四)加強廉政建設。突出從嚴從實治政，認真貫徹中國******廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，堅決防止“四風”問題反彈。厲行勤儉節(jié)約，發(fā)揚艱苦奮斗作風。嚴格“三資”監(jiān)管，完善公共資源交易平臺，強化廉政風險防控。全面落實“兩個責任”，健全政府系統(tǒng)懲防體系，嚴肅查處****案件。加強新常態(tài)下公務員教育管理，努力建設一支大局意識強、國際視野寬、工作作風實的隊伍。

各位代表，新一輪發(fā)展的美好藍圖催人奮進。讓我們更加緊密團結在以習****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德、凝心聚力，為率先全面建成小康社會、積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程而努力奮斗!

篇五 2023政府社保工作述職報告

各位領導：

20xx年以來，我縣社保工作在省市業(yè)務部門及局機關的指導下，按照省廳“能力建設年”及局機關績效考核的具體要求，規(guī)范各項業(yè)務辦理程序，以清晰的思路，務實的作風，積極推進制度建設、完善資金的撥付手續(xù)，有力的促進了各項社保事業(yè)的有序開展，較好地落實了各項社會保障政策，現(xiàn)就一年來的工作情況匯報如下，請予評議。

一、認真完成各類月報、季報及基金決算工作

社會保障資金報表，涉及面廣，工作量大，要求報送及時，很多數(shù)據(jù)都與有關單位存在口徑對應關系，編制的難度較大。今年我縣在市業(yè)務部門的指導下，認真進行數(shù)據(jù)的采集與論證，按時完成了就業(yè)資金月報、醫(yī)改投入季報、重點社保資金季報的報送。特別是年終決算工作，編報時要考慮到與相關部門數(shù)據(jù)口徑的一致，與各類月報季報口徑的一致，為做好這項工作，社保股的同志在做好賬務處理的同時，積極與各相關單位對賬，經(jīng)過認真努力，順利通過了決算匯總上報。

二、強化各項社會保險基金的征管工作。

我縣加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發(fā)揮了財政職能作用，積極協(xié)助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數(shù)核定和擴面征繳。截止20xx年底，我縣共入庫企業(yè)養(yǎng)老金6623萬元，失業(yè)金1004萬元，醫(yī)療保險金6076萬元，工傷保險148萬元，生育保險金66元，其他保險490萬。為各類人員保險金的發(fā)放和各項事業(yè)的開展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護了我縣的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、積極籌措資金，確保各項社保工作落實

根據(jù)省市有關文件規(guī)定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預算對社會保障的投入，切實保障人民群眾的民生問題。

(一)促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。今年以來，我縣認真貫徹落實再就業(yè)政策，將縣級配套列入年初預算，積極爭取省市補助資金彌補縣本級財力的不足。就業(yè)資金專項用于再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼等支出，并制定職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補助標準，嚴格撥付程序，并實行資金的跟蹤問效管理。深入到現(xiàn)場查看就業(yè)園區(qū)建設情況，按照規(guī)定撥付組織起來就業(yè)資金。認真推行下崗職工小額貸款，鼓勵支持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。目前，已撥付各項再就業(yè)資金1268萬元，再就業(yè)資金余額控制在合理范圍。

(二)按時發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金。今年共發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金9500余萬元，并按規(guī)定做好測算、審核、監(jiān)督工作。

(三)繼續(xù)擴大新型合作醫(yī)療覆蓋面。至目前，全縣共完成參合96.82萬人,參合率達90.09%。全縣共補償40萬多人次，累計補償金額9864萬元，保障了參保農民就醫(yī)的需要。

(四)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作。20xx年實際完成參保任務97201人。20xx年12月1日至20xx年11月30日參保年度，征收基金1114萬元，截至11月30日支出883萬元，實際補償5339人次，補償比為53%。

(五)認真完成城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放。按照提標擴面的要求，加強組織領導，完善公示、審核等基礎工作。至目前，共籌集發(fā)放城市低保資金1476萬元，農村低保資金3193萬元，使0.68萬名城市低保對象、4.41名農村低保對象按時領到了低保金。

(六)加大五保供養(yǎng)力度。我縣現(xiàn)有五保戶供養(yǎng)對象7285人，今年根據(jù)實際加大提標力度，集中供養(yǎng)的標準為年/人均1820元，分散供養(yǎng)的標準為年/人均1450元，籌集撥付資金1174萬元。

(七)積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機制。針對醫(yī)療救助較窄，救助水平偏低的現(xiàn)象，積極探索擴大救助范圍，增加救助病種，加強救助力度。共撥付救助資金580萬元，累計救助5.9萬人次。

(八)對重大傳染病病人及時進行醫(yī)療救治，并對艾滋病特困對象開展生活救助。艾滋病生活救助77人，已撥付全年資金8.7萬元。救治結核病人76人，救治艾滋病病人44人，撥付治療費69萬元。

(九)落實公共衛(wèi)生經(jīng)費。今年縣本級安排村衛(wèi)生防疫經(jīng)費16.5萬元、社區(qū)服務配套經(jīng)費87萬元，村衛(wèi)生室配套經(jīng)費150萬元，支持疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助體系的建設，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

各類社保項目的實施為弱勢群體筑起了一道生活保障線，一定程度上維護了弱勢群體的穩(wěn)定。

四、做好社保工程類資金的撥付。

(一)敬老院建設。

今年，我縣新增床位900個，年初結合我縣實際，將床位建設任務分解到全縣的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中新建6所、改建一所、擴建9所。在工作中強化協(xié)調調度，強化資金保障，嚴格按工程進度撥付資金，強化督查考核，提高資金的使用效益，目前已撥付資金756萬元，新建、改擴建任務已全部完成，集中供養(yǎng)率已達到30%。

(二)城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設。

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設是民生工程的重要內容，今年我們改變去年以檢查促工程進展的辦法，從年初的選址、招標、工程的實施等方面全過程主動參與，使此項工作能按序時進度完成。目前，1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50個村衛(wèi)生室

已全部完工，2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、11個社區(qū)衛(wèi)生服務站的網(wǎng)絡建設任務，3個社區(qū)衛(wèi)生服務站的規(guī)范化建設任務也已完成，共撥付資金891萬元。

(三)改水改廁項目。

近年來，隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村生產(chǎn)生活污染日益加劇，環(huán)境臟亂差已經(jīng)成為農村各種傳染疾病流行的重要原因，其中農村旱廁問題尤為突出。我縣在改廁工作中，確立許疃、范集、王集、籬笆4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村共3000座旱廁改建任務，改建主要通過“雙甕式”和“沼氣式”兩種方法，我縣積極落實配套資金，向上級爭取補助資金的方法籌集項目資金，目前建設任務已經(jīng)完成。

五、做好省市各類專項檢查工作

(一)養(yǎng)老保險各市互審。今年11月份省組織養(yǎng)老保險基金互審，我們及時與勞動、地稅等部門聯(lián)系，做好各類材料和有關帳務的處理，完成了我縣三年來我縣養(yǎng)老保險的審計核實任務，為下一步養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌打下了基礎。

(二)再就業(yè)資金檢查。11月份省檢查組對再就業(yè)資金進行檢查，我們及時與勞動部門聯(lián)系對資金使用情況進行全面自查，加快了資金的撥付進度，對不符合省檢查要求的情況及時進行了整改。檢查驗收時，我們與有關部門配合，完成了檢查任務。

六、加強業(yè)務、政治思想學習

社保業(yè)務覆蓋面廣、政策性強。社保股人員克服人手少，業(yè)務多的困難，抽出時間加強業(yè)務及政治思想學習。堅持樹立以人民利益為己任，艱苦樸素，勤政廉政，耐住清貧的“務實、高效、廉潔”的財政干部形象。認真學習新知識、新政策，并用來指導工作的開展，通過學習，做到遵紀守法，文明執(zhí)法，確保各項工作任務的順利完成。

20xx年我們通過努力工作取得了一定的成績，但在工作中還存在一些問題，在2023年的工作中，我們將進一步加以改進完善。明年，我們將主要做好以下幾個方面的工作：

篇六 臨汾政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和系列重要講話精神，扎實推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等重點工作，圓滿完成了各項任務。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1223.6億元，同比增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成661.8億元，增長12.6%;公共財政預算收入完成118.2億元，增長6.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21936元，增長10.3%;農民人均純收入完成7768元，增長12.6%。

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

一是積極應對下行壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

全力扶持實體經(jīng)濟。認真落實中央、省宏觀調控政策，推出煤炭25條、強化經(jīng)濟運行20條、支持中小微企業(yè)發(fā)展等政策組合拳。開展煤礦基本建設年活動，新增投產(chǎn)礦井20座，新增產(chǎn)能2340萬噸，全市原煤產(chǎn)量達到7041萬噸。先后組織全市煤炭、煤焦、煤電、銀企和重點項目供需對接會，千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

強化投資支撐。扎實開展項目推進年活動，實施省市重點項目394項，全年項目儲備完成20888億元，項目簽約完成3019億元，項目落地完成1705億元，項目開工完成1407億元，省市縣重點工程建設完成1157億元，項目投產(chǎn)完成1250億元。在項目工作12項全省排名中，我市奪得2個第二、3個第三。全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元大關，完成1036.3億元，增長26%。

居快市場卡設。社區(qū)便民商圈、蔬菜直銷點、萬村千鄉(xiāng)、新網(wǎng)工程等城鄉(xiāng)流通體系建設成效明顯，錦悅城、華納新天地、居然之家等投入運營，奧特萊斯、紅星美凱龍、生龍國際、上東世紀等有序推進。社會消費品零售總額完成475.5億元，增長13.7%。

二是著力推進轉型綜改，產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐明顯加快。

綜改區(qū)建設扎實推進。制定實施了轉型綜改區(qū)建設《三年實施方案》和《20xx行動計劃》，全面鋪開產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務，扎實推進五規(guī)合一、戶籍制度、用地制度、金融創(chuàng)新和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等五項重大改革，確定了10個重大項目，完成投資58億元。省徑試點侯馬市、市級試點堯都區(qū)在村改居、金融、土地、區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制等方面取得了積極進展。

經(jīng)濟帶建設取得實效。堅持規(guī)劃指導、基礎先行、產(chǎn)業(yè)入園、兩區(qū)同建，加快建設百里汾河新型經(jīng)濟帶。《經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制完成;濱河東路南北延路基工程基本完成，河道水利工程洪洞至襄汾段基本完工，生態(tài)綠化完成1700多萬平方米;18個工業(yè)園區(qū)銷售收入占到全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的63.9%，10個農業(yè)園區(qū)有8個形成規(guī)模，6個物流園區(qū)有4個開工建設，5個文化旅游園區(qū)全部實施開發(fā)，11個兩區(qū)同建工程啟動實施。經(jīng)過全市人民的共同努力，特別是沿汾各縣(市、區(qū))的艱苦奮斗，百里汾河新型經(jīng)濟帶可以說已經(jīng)初具雛形，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力和良好的發(fā)展前景，正在成為臨汾轉型跨越發(fā)展的強大引擎。

產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)加快轉型提升，焦化行業(yè)45戶企業(yè)完成省定兼并重組任務，鋼鐵行業(yè)完成立恒整合中宇工作，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能75萬噸、煉鋼產(chǎn)能100萬噸。實施新裝備、新技術、新材料、新能源等轉型項目104個，全市高新技術企業(yè)發(fā)展到23家，省徑以上企業(yè)技術中心達到19家，新興產(chǎn)業(yè)投資增速達到50.6%。農業(yè)獲得穩(wěn)步發(fā)展，大水網(wǎng)涉臨工程進展順利，累計完成投資2.81億元。全年完成灌溉面積214萬畝，水土流失治理41.6萬畝，生態(tài)修復80萬畝。糧食總產(chǎn)達到23.2億公斤，再創(chuàng)歷史新高。四個百萬畝基地和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)模進一步擴大，新發(fā)展設施蔬菜4.4萬畝、水果14.2萬畝、干果19.8萬畝、中藥材11萬畝。大力推廣公司+合作社+農戶，新確立一村一品專業(yè)村232個，新發(fā)展農民專業(yè)合作社1513個，家庭農場達到1348個，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到362家。三產(chǎn)呈現(xiàn)蓬勃興起，物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，山西國際陸港園區(qū)建設加快推進，正在積極申報臨汾綜合保稅區(qū)。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，共接待國內外游客2143萬人，旅游總收入達到195億元，4a級景區(qū)達到6個。金融、保險等服務業(yè)迅猛發(fā)展。三產(chǎn)所占比重提高1.82個百分點。

三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，城鄉(xiāng)一體化進程全面提速。

炕通基礎設施建設步伐加快。全市公路通車總里程達到18025公里，同比新增209公里，全省排名第一?；粲栏咚贃|段和西段一期工程基本完工，吉河高速路基和橋涵完成60%，大運高速土門連接線拓寬改造工程全面完成?；艉钜患壜繁倍胃脑旌吞遗R線霍州至汾西段竣工投用。新建改建農村公路231公里，其中集中連片特困地區(qū)農村公路36公里。臨汾機場航站樓和高架橋主體完工。大西高鐵、中南鐵路、張臺鐵路加快建設。

城市建設加快發(fā)展。完成河西新城和空港園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成臨汾高鐵站地下空間利用等規(guī)劃，市區(qū)控規(guī)覆蓋率達到85%;建成市規(guī)劃展覽館、市行政服務監(jiān)察中心、中大街中段貫通等工程;啟動實施了五一東路、二中路、北外環(huán)拓寬改造、秦蜀路南延、市民廣場一期、集中供熱九期、污水處理廠改擴建、市區(qū)天然氣置換等工程;城市管理得到加強，多年困擾市區(qū)交通秩序的三輪車得到有效整治?？h城建設取得顯著成績，城市功能進一步健全，控規(guī)覆蓋率達到70%。

新農村建設取得新進展。30個新農村連片示范區(qū)、300個重點推進村建設任務全面完成;農村五件實事超額完成年度任務，行政村街道亮化全面完成。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。先后出臺綠色生態(tài)工程、創(chuàng)建園林城市、pm2.5防控、市區(qū)大氣污染防治等實施方案，狠抓節(jié)能減排、大氣污染防治、水環(huán)境修復治理和農村生態(tài)保護，實施節(jié)能改造項目76個，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.5%，六項主要污染物減排超額完成省定任務。按照新的《環(huán)境空氣質量標準》評價，市區(qū)二級以上天數(shù)達到167天，其中一級18天，空氣質量指數(shù)全省排名第三，pm2.5達標率好于省定標準。汾河水質得到明顯改善，化學需氧量和氨氮分別下降37.93%和20.93%。大力實施兩山兩網(wǎng)兩林兩區(qū)和雙保林業(yè)五大工程，新造林62.6萬畝，超省定任務19個百分點。澇洰河河道治理工程全面啟動，完成投資1.87億元。

四是夯實基礎落實責任，發(fā)展環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

警中教育整頓活動成效明顯。認真開展夯實基礎管理、落實工作責任集中教育整頓活動，圍繞安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善等方面，共查找整改安全隱患和突出問題1.5萬個，建立制度15452項，構建了分級負責、層層落實的制度體系和責任體系。

安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。開展安全生產(chǎn)穩(wěn)定年活動，強化兩個主體責任，推進隱患排查、專項整治和打非治違三項行動，不斷加大企業(yè)安全標準化建設力度，實施abcd分級分類動態(tài)監(jiān)管，加強對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、森林防火、冶金、食品藥品、道路交通、地質災害等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，關閉取締非法企業(yè)439家。全年生產(chǎn)經(jīng)營性事故同比下降132起，沒有發(fā)生重特大事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

社會治理持續(xù)加強。全市信訪工作連續(xù)兩年實現(xiàn)四下降一好轉。全面推廣安澤縣311基層服務管理、鄉(xiāng)寧縣三化一卡、侯馬市345流動人口管理、鐵路安全線格化管理等先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)新社會治理。深入推進平安臨汾創(chuàng)建，健全社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，妥善應對和有效處置各類突發(fā)事件，社會保持和諧穩(wěn)定。

五是盡心竭力改善民生，人民群眾得到更多實惠。

社會事業(yè)全面進步。市圖書館、博物館等工程加快實施。市直學校改造工程全部投用，5個縣薄弱校改造全面完成，全市新建、改擴建農村學校169所、公辦標準化幼兒園30所、村級幼兒園65所。臨汾新醫(yī)院建筑工程竣工，正在進行設備安裝，市精神病醫(yī)院主體完工，市第三人民醫(yī)院遷建工程進展順利，市第四人民醫(yī)院和市婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲，完成9家縣級公立醫(yī)院改革，新農合參合率達99.12%。市區(qū)成功創(chuàng)建省徑衛(wèi)生城，16個縣被評為省徑以上衛(wèi)生縣城。人口自然增長率、免費孕前優(yōu)生健康檢查、出生人口性別比綜合治理三項計劃生育指標圓滿完成，被省政府評為綜合先進市。

扶貧開發(fā)扎實推進。實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程，啟動7個項目，總投資17.4億元。與陜西省榆林市合作，實施呂梁山有機蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，在全國率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目跨省協(xié)作。認真開展易地扶貧搬遷、住村聯(lián)戶、片區(qū)開發(fā)、整村推進等工作，實現(xiàn)貧困人口脫貧6.1萬人。

社會保障水平不斷提高。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%;各項社會保險累計參保人數(shù)達到468.2萬人;開工建設各類保障性住房26333套，完成農村危房改造8000套。雙擁優(yōu)撫、國防動員和民兵預備役工作扎實開展，外事、僑務、人防、統(tǒng)計、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、婦女兒童等工作均取得新成績。

市政府自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。依法行政和xx普法工作扎實開展，廉政建設、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和糾風工作進一步加強。大幅度精簡行政審批事項，提高辦事效率，市本級保留行政審批事項112項，縮減75%，平均審批時限由3周壓縮為1周。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定和約法三章，清理違規(guī)公務用車331輛，停止新建樓堂館所23個，三公經(jīng)費支出比上年下降15.8%。

各位代表，過去的一年，在嚴峻復雜的形勢下，我們克服各種困難，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，成績來之不易，彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向駐臨部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。

主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出,轉型升級任務艱巨;科技創(chuàng)新能力不強;縣域經(jīng)濟總量偏小，扶貧開發(fā)任重道遠;安全、環(huán)保壓力依然較大;民生事業(yè)欠賬較多;思想解放的程度、改革創(chuàng)新的力度與形勢任務的要求尚有差距,政府職能轉變、效能提升和工作落實仍存在薄弱環(huán)節(jié),四風問題還不同程度存在，等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、20xx年主要任務

20xx年是貫徹落實xx屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年?？傮w上看，我市仍處于可以大有作為的黃金發(fā)展期，中部崛起、轉型綜改區(qū)建設等政策疊加效應更加凸顯，深化改革推動發(fā)展的空間更加廣闊。同時也要看到，全國經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期交織階段，我市發(fā)展面臨的內外部環(huán)境更加復雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大，前進道路上還有更多的挑戰(zhàn)和困難。對此，我們既要做好應對困難局面的準備，又要堅定發(fā)展信心，牢固樹立戰(zhàn)略思維和底線思維，全力推動轉型跨越發(fā)展。

狂年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和十二屆全國人大二次會議精神，貫徹落實系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調，深入開展改革創(chuàng)新年、轉型攻堅年、環(huán)境提升年、服務群眾年活動，著力推動發(fā)展，著力深化改革，著力改善環(huán)境，著力保障民生，加快建設文明開放、富裕和諧的新臨汾。

臨汾政府

篇七 2023年兩會政府工作報告關于自貿區(qū)解讀

兩會政府工作報告關于自貿區(qū)解讀

中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區(qū)改革開放方案。這意味著自貿區(qū)建設將上一個新臺階，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點正在穩(wěn)步推進。

從2023年9月上海自貿區(qū)正式掛牌，到今天粵津閔自貿區(qū)方案通過，“自貿區(qū)”的概念伴隨著鋪天蓋地的新聞，飛入了尋常百姓家。作為老百姓可能要問，自貿區(qū)跟我到底有啥關系？其實對你的影響還真不??！海淘、出境游、看病、買車、就業(yè)……往下看就全明白了。

一、自貿區(qū)究竟是什么？

從區(qū)別來講，自由貿易區(qū)有兩種。第一種是free trade zone，英文簡稱ftz，指某一國或地區(qū)在己方境內劃出一個特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。滬、津、粵、閩自由貿易試驗區(qū)屬于這種類型。

第二種是free trade area，英文簡稱fta，指兩個以上的國家根據(jù)wto相關規(guī)則簽署自由貿易協(xié)定所形成的區(qū)域，不僅包括貨物貿易自由化，還涉及服務貿易、工作總結投資、政府采購、知識產(chǎn)權保護、標準化等更多領域的相互承諾，是一個國家實施多雙邊合作戰(zhàn)略的手段。去年apec會議上討論的亞太自貿區(qū)就是fta類型。

二、中國四大自貿區(qū)一覽

廣東自貿區(qū)：主打“港澳牌”

中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)總面積116.2平方公里，主要涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。

廣東自貿試驗區(qū)將以深化粵港澳合作為重點，進一步推動粵港澳服務貿易自由化，同時加快經(jīng)貿規(guī)則與國際對接。

天津自貿區(qū)：服務京津冀一體化

中國（天津）自由貿易試驗區(qū)位于天津濱海新區(qū)內，總面積119.9平方公里，涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務片區(qū)。

作為第二批自貿區(qū)中面積最大、北方首個自貿區(qū)，戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展，重點發(fā)展融資租賃業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

福建自貿區(qū)：與臺灣深度合作

福建自由貿易試驗區(qū)的三個園區(qū)分別位于福州、廈門和平潭綜合實驗區(qū)，總計面積達到118.04平方公里。

作為大陸與臺灣距離最近的省份，福建重點突出對接臺灣自由經(jīng)濟區(qū)，以及建設海上絲綢之路。

上海自貿區(qū)：承載更多改革空間

此次上海自貿區(qū)擴容的陸家嘴、金橋、張江三個片區(qū)都在浦東新區(qū)，總面積從28.78平方公里大幅拓展到120.72平方公里。未來，自貿區(qū)將在更大的領域進行制度創(chuàng)新。

三、自貿區(qū)的十個“大實惠”

1.“海淘”大升級：亞馬遜直郵到家

自貿區(qū)落地之后，“海淘”國際品牌商品不僅發(fā)貨速度快還不限購。美國電商巨頭亞馬遜已經(jīng)宣布，將在上海自貿區(qū)設立國際貿易總部，實現(xiàn)美國貨物直郵中國。這意味著“海淘族”可以直接在美國或歐洲等境外亞馬遜網(wǎng)站上購物，商品一律同款同價，并用人民幣結算。

亞馬遜擬在自貿區(qū)建設物流倉儲平臺，部分商品提前進口至上海保稅倉儲，消費者下單后直接從自貿區(qū)配送，大大縮減成本和配送時間。

2.進口商品“白菜價”

以上海自貿區(qū)為例，由于進口商品價格比市場便宜10%至30%，經(jīng)常顧客“爆棚”。而廣東、天津、福建自貿區(qū)今后也有望涌現(xiàn)這樣的銷售企業(yè)。

3.買進口汽車價格低還有正規(guī)售后

自貿區(qū)允許進口商直接從汽車原產(chǎn)地進口。這樣一來，從自貿區(qū)購買同款進口汽車，將比傳統(tǒng)4s店便宜15%至30%不等，拿天津自貿區(qū)來說，臨近韓日這兩個汽車制造強國，本田、豐田、現(xiàn)代等品牌在中國口碑也不錯，以后在天津自貿區(qū)買日系、韓系車將更便宜。同時，引入了行業(yè)競爭，有望使以往的“非中規(guī)進口汽車”在售后上的缺失得到規(guī)范。

4.不出國門享受高端醫(yī)療服務

隨著自貿區(qū)的成立，外資醫(yī)院的設立將進一步放寬，外資進入醫(yī)療服務領域的門檻大幅降低，心得體會不出國門就可以體驗外資醫(yī)院的醫(yī)療服務。

由于自貿區(qū)的稅費優(yōu)惠，醫(yī)院引進設備的成本將大大降低。而且，外資醫(yī)院引進到自貿區(qū)的基本都是國際領先的醫(yī)療設備，這樣國內老百姓花相同的錢，就能得到更好的服務。

5.出境旅游“說走就走”

且不說天津臨近日韓，廣州、福建臨近東南亞，本身就具備地理優(yōu)勢。外資旅行社入駐自貿區(qū)，可享受自貿區(qū)的稅收優(yōu)惠，加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質，具有網(wǎng)絡、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢，推出的產(chǎn)品價格會更有優(yōu)勢，可選擇的旅游線路也更多。

6.創(chuàng)業(yè)門檻低優(yōu)惠多

照目前上海自貿區(qū)的經(jīng)驗來看，在區(qū)內創(chuàng)業(yè)主要可享受三方面的優(yōu)惠政策：一是辦事流程簡化；二是進出口稅收政策優(yōu)惠；三是未來多項金融政策的創(chuàng)新優(yōu)勢。

這樣，既降低了注冊門檻，又有后續(xù)的優(yōu)惠扶持政策，許多大學生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土。

7.就業(yè)：有望拿到“國際工資”

由于自貿區(qū)致力于營造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，必然會對高層次的人才產(chǎn)生不小的需求，特別是在金融、物流和it等領域，許多大學畢業(yè)生以及專業(yè)人才將有機會不出國門，就拿到遠超同行業(yè)水平的“國際工資”。

此外，隨著自貿區(qū)里外資企業(yè)的增加，就職外企的機會越來越多，天津自貿區(qū)正逐步取消戶籍限制，個人簡歷為就業(yè)人才提供更便利的服務。

8.個人可投資港股、美股

在自貿區(qū)內，個人可以開設自由貿易賬戶，區(qū)內境外個人也可以開設自由貿易賬戶。只要等相關配套細則出臺,個人就可以通過自由貿易賬戶投資港股、美股等境外資本市場了。隨著更多國外的銀行進入自貿區(qū)與本地銀行競爭，百姓還可以有更多的理財選擇。

9.想看明星“大腕”？簡單！

按照規(guī)定，自貿區(qū)允許設立外商獨資的娛樂場所，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構。這可是外資文化巨頭眼中的“香餑餑”！以上海自貿區(qū)為例，在去年美國倪德倫環(huán)球娛樂公司入駐自貿區(qū)后，中國臺灣導演賴聲川的經(jīng)紀公司、韓國知名演出公司等外資演藝公司也紛至沓來。

以兩岸經(jīng)貿合作為核心的福建、與香港和東南亞有著地理之便的廣東，自貿區(qū)政策一旦落地，來自臺港澳甚至東南亞的一些文化企業(yè)和明星名人自然會常來常駐。

10.游戲機不用再玩水貨

如果你是個游戲迷，恭喜你，通過正規(guī)渠道擁有“行貨版”的微軟xbox one、索尼ps4等游戲機再也不是夢。按照規(guī)定，自貿區(qū)允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷售，這兩款游戲機也已成功在中國上市。這意味著，國內巨大的游戲娛樂市場正逐步開放，更多的海外游戲產(chǎn)品可以通過正規(guī)渠道拿到手中

篇八 2023年兩會政府工作報告聚焦供給側改革及貨幣政策

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貨幣政策將相對寬松,財政政策方面并無驚喜。2023年政府工作報告提到,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。2023年m2的增長目標從12%增加至13%,政府亦設下社會融資總量增長目標為13%,高于2023年的實際增速(12.4%)。我們相信,這些增長目標意味著貨幣政策將會適度寬松。財政政策方面,2023年政府計劃的赤字率為3%,代表著政府赤字將較2023年增加5,600億元人民幣,符合市場預期及沒有意外驚喜。鐵路投資方面,投資金額為8,000億元人民幣,與去年相同。中央政府的投資預算只由2023年的4,766億元人民幣增加至5,000億元人民幣。總體而言,我們認為此次財政刺激政策相對保守。

自上而下的思路。我們的a股團隊預計,今年a股市場將持續(xù)震蕩。由于美國最新公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)優(yōu)于預期,因此美聯(lián)儲會否在6月加息仍有待觀察,這可能會再次觸發(fā)投資者對資金流出新興市場的憂慮。同時,人民幣匯率近期企穩(wěn),但中期而言貶值壓力仍然存在,這將繼續(xù)為市場添上不明朗因素。

供應側心得體會改革:重點的短線交易主題。政府再次強調在工業(yè)行業(yè)(特別是煤炭和鋼鐵)推行供應側改革以去產(chǎn)能的重要性。我們的a股團隊認為,如果供應側改革順利推行,將有助支持商品價格和對存活下來的公司有利。然而,由于價格反彈是受到供應量下降所推動,而非經(jīng)濟周期的回升,所以反彈空間或相對有限。在短期內,我們仍然看到煤炭和鋼鐵業(yè)存在買入機會,因為庫存水平相對較低。其他投資相關行業(yè)的龍頭如信義玻璃[0868.hk]、中國聯(lián)塑[2128.hk]和金隅股份[2023.hk]亦是潛在的受益者。

tmt相關基礎設施。雖然傳統(tǒng)基建投資并無帶來十分吸引的投資機會,但我們認為tmt相關基建設施方面有不錯的投資機遇。尤其是,寬帶網(wǎng)絡將覆蓋50,000個小社區(qū),這將使更多人享受到“數(shù)字生活”。中國政府也將促進農村電子商務。神州數(shù)碼[0861.hk]將是農村電子商務發(fā)展的主要受益者,因為該公司主要提供物流服務和農村信息化的解決方案。另外,國家對寬帶網(wǎng)絡的持續(xù)投資將推動光纖組件和設備的需求,這對長飛光纖電纜[6869.hk]而言屬正面。

當局仍計劃在今年推出深港通。一些投資者或會重新關注深港通的相關投資機會,因為根據(jù)政府的時間表,深港通將維持于今年啟動。一些知名的tmt股及受益于政府政策的恒生小型股指數(shù)成分股,將較吸引內地投資者目光,這些股份包括中國民航信息網(wǎng)絡[0696.hk]、金蝶[0268.hk]、中國軟件國際[0354.hk]、中國電子[0085.hk]、華能新能源[0958.hk]、京能清潔能源[0579.hk]、中國電力新能源[0735.hk]、天能動力[0819.hk]和中國外運[0598.hk]。

專家解讀政府工作報告：2023年貨幣政策相對穩(wěn)健

十二屆全國人民代表大會四次會議于3月5日在北京開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告。中國網(wǎng)財經(jīng)特邀曹鳳岐、高善文、趙錫軍、宗良四位來自不同領域的專家對政府工作報告進行實時解讀。

李克強總理在政府工作報告中提到，要深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍分析指出，2023年是“十三五”的開局之年，也是全面建設小康決勝階段，非常重要，穩(wěn)增長應該是最重要的，從貨幣政策角度來看，廣義貨幣量預計增長13%，社會融資總規(guī)模增長13%左右。這兩個指標還是相對穩(wěn)健，比較靈活，略微寬松，目的還是為了今年供給側改革，結構調整，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等等，營造相對寬松環(huán)境。從政策工具來看，今年已有過一次全面降準，價格工具方面有降息，工作總結還有像公開市場操作等創(chuàng)新型工具等。尤其是，今年我國面臨復雜的國際金融和貨幣環(huán)境，像美國今年貨幣政策的預期出現(xiàn)了很大的不確定性，這對我國來講也將會有很大的考驗。

趙錫軍認為，今年不排除會有降息降準考慮，盡管有外界猜測美聯(lián)儲不一定升息，從目前情況來看，國際間跨境資本流動越來越?jīng)]規(guī)律，投機性更強，很難有清晰判斷。國內又要面臨五個任務，從歷年來講，要進一步降低融資成本，而利率是很重要的指標。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，從整體來看，從會議來看，人民幣匯率呈現(xiàn)波動幅度比較大，有人會擔心改革問題是不是受到影響，現(xiàn)在還是堅定推行，整個方向很確定，我國有很好的經(jīng)濟增長基本面，同時國際收支很良性的狀態(tài)，還有一點，未來要從服務貿易大國向強國邁進。

此外，宗良還指出，從整體來看，未來人民幣匯率穩(wěn)定是比較現(xiàn)實的。

2023年政府工作報告點評：供給側改革需要適度擴大總需求的配合

1、過去20年來經(jīng)濟增長目標首設區(qū)間目標增速，2023年經(jīng)濟增長預期目標為6.5%-7%。與去年相比，這實際上降低了經(jīng)濟增長預期，主要原因可能在于國內去產(chǎn)能的負面沖擊。并且，今年外圍形勢較為復雜，出口增速難以預估，政府工作報告并未給出進出口增速目標，適度降低經(jīng)濟增速目標可能也為外部意外沖擊預留空間，同時也表明未來經(jīng)濟增長將更加依靠國內總需求水平和供給側改革來拉動。

2、經(jīng)濟下滑壓力仍存，財政政策進一步發(fā)力。今年財政預算規(guī)模為2.18萬億，較去年增加5600億元，熱門思想?yún)R報赤字率提高至3%，較去年提高0.7個百分點，按收支差額計算的實際赤字率有望進一步向3.5%接近。另一方面，2023年將進一步減稅降費，5月1日其營改增試點將推廣至全部行業(yè)，確保所行業(yè)稅負只減不增。中央財政安排1000億專項資金重點用于去產(chǎn)能過程中的職工分流安置。

3、政府投資力度繼續(xù)加大，供給側改革也需要“適度擴大總需求”的配合。2023年中央預算內投資增加至5000億元，鐵路投資目標為8000億元，與2023年持平。棚戶區(qū)改造目標為600萬套，較全年小幅增長20萬套，而且政府工作報告中明確提出提高棚改貨幣化安置比例。水利投資未提明確規(guī)模，但今年新設公路投資目標1.65萬億元?？偠灾?，“鐵公基”仍是今年政府穩(wěn)定經(jīng)濟的主要抓手。

4、貨幣政策穩(wěn)健偏寬松。今年m2目標增速提升至13%，較去年增長1%。我們預計2023年貨幣政策寬松的重點領域為信貸寬松，而非貨幣寬松。這樣既能為供給側改革提供友好的貨幣金融環(huán)境，又有助于守住不發(fā)生系統(tǒng)系、區(qū)域性金融風險的底線。在經(jīng)濟增速目標略有下滑，m2增速小幅提高的背景下范文內容地圖，cpi增速目標仍定為3%，顯示領導層對今年通脹并無太大擔憂，近期物價水平的反彈可能并不具備持續(xù)性。

5、匯率制度改革步入平穩(wěn)期。去年政府工作報告中明確提出要增加人民幣匯率雙向浮動彈性，但今年的表述較為平淡，一是強調保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，二是繼續(xù)推進匯改，并且去掉了人民幣國際化和資本項目可兌換方面的表述。目前匯率風險是我國金融風險的重要組成部分，內外形勢較為復雜的背景下，穩(wěn)匯率有助于穩(wěn)增長、防風險目標的達成。

6、總的來看，2023年主要經(jīng)濟指標設定大致符合預期。政策方面財政政策將進一步發(fā)力，貨幣政策以靈活適度為主，增強持續(xù)增長動力依賴于供給側改革的進程，這套政策組合是當前破解當前低增長低利率低通脹環(huán)境最優(yōu)組合。貨幣放松向財政放松轉化，債券收益率可能將受到更大的上行壓力，若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉經(jīng)濟下滑預期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對較好。

這篇內容主要描述增長、改革、今年、目標、人民幣、經(jīng)濟、投資、匯率，希望對大家有用。

篇九 福建兩會召開時間議程安排,2023年福建兩會政府工作報告全文精神

2023年福建省兩會召開時間議程安排,福建省兩會政府工作報告全文精神要點解讀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年和“十二五”時期工作回顧

2023年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。初步預計，全省生產(chǎn)總值2.59萬億元，增長9%;一般公共預算總收入4143億元、增長8.2%，地方一般公共預算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產(chǎn)投資2.16萬億元，增長17.5%;外貿出口6983億元、增長0.2%，實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費品零售總額增長12.4%;居民消費價格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，工作總結增長8.6%;農民人均可支配收入13850元，增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節(jié)能減排任務全面完成。

一年來的主要工作和成效是:

(一)千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長、金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實“一月一協(xié)調、一季一督查”推進機制，鞏固經(jīng)濟基本面。擴大有效投資，在建億元以上重大項目完成投資7587億元，在建省重點項目完成投資3916億元，7大重點領域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動，信息消費增長18%，旅游總收入增長16%，電子商務交易額增長40%，新的消費增長點加快培育。金融機構各項貸款余額增長12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

(二)加大力度調結構，轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、心得體會創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，三大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%，金融業(yè)增加值增長15.5%，軟件和信息技術服務業(yè)業(yè)務收入增長20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范工程有力推進，泉州成為《中國制造2025》唯一地方試點。注重優(yōu)選龍頭項目，京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設，有效帶動了產(chǎn)業(yè)集聚。注重搭建平臺，一批重大科技專項加快實施，專利授權量增長62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元，國家技術轉移海峽中心獲批建設。

(三)惠農富農強基礎，現(xiàn)代農業(yè)提質增效。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，糧食總產(chǎn)量661萬噸?！耙粎^(qū)兩園”建成現(xiàn)代農業(yè)項目300個，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設施農業(yè)基地30個。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2184億元，帶動357萬農戶增收。構建“三位一體”扶貧工作格局，實施精準扶貧，深化山海協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實施，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)創(chuàng)新機制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進一步轉變政府職能，“三張清單”公布運行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準的企業(yè)投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上預審或辦理。省直部門數(shù)據(jù)、信息中心實現(xiàn)整合，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數(shù)增長27.3%。放寬市場準入，民間投資增長17.2%，民營經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的67.3%。開展股權多元化改革試點，范文寫作深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革，改進財政資金分配方式，擴大政府購買服務試點范圍，設立產(chǎn)業(yè)股權投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個，引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點任務基本完成。

(五)擴大開放增優(yōu)勢，發(fā)展空間有效拓展。自貿試驗區(qū)建設扎實推進，186項重點試驗任務已實施139項，126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設步伐加快，對沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線運營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化，閩臺貿易額695億元，實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設。臺胞往來大陸實現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務和外事工作服務發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿企業(yè)貸款風險補償資金池政策，范文內容地圖加強出口信保服務，在全國率先實現(xiàn)關檢合作“三個一”通關模式全覆蓋，外貿進出口增幅高于全國平均水平。

(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，農業(yè)轉移人口市民化有序推進。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門等市開展“多規(guī)合一”試點。實施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費實現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進，“兩違”綜合治理成效明顯。

(七)持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案，啟動萬里安全生態(tài)水系建設，12條主要河流水質保持為優(yōu)，ⅰ-ⅲ類水質占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃，加快工業(yè)污染源治理，強化城市道路、施工等揚塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質量均達到國家二級標準，廈門、福州在全國74個城市空氣質量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。

(八)發(fā)展成果惠民生，社會事業(yè)取得新進步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實事項目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省定最低標準提高到85元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準、每人每年不低于380元，新農合的重大疾病保障病種達22類。新增公辦幼兒園100所、學位3萬個，新增達標高中13所。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行現(xiàn)代學徒制，實訓基地加快建設。新增4所應用技術類本科高校，高等教育毛入學率達42.8%。國家綜合醫(yī)改試點省工作全面啟動，三明“三醫(yī)”聯(lián)動改革經(jīng)驗在全國推廣，縣級以上公立醫(yī)院全部實施藥品、耗材零差率改革，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構床位8410張。第一屆全國青年運動會、首屆海絲博覽會、第二屆絲綢之路國際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術節(jié)成功舉辦。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強，婦女兒童合法權益得到保障，民族團結宗教和睦。安全生產(chǎn)標準化建設提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進，食品藥品安全有效保障，社會和諧穩(wěn)定。有效應對“蘇迪羅”等強臺風和暴雨襲擊，最大限度減少災害損失。村(居)委會換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊在平安建設、生態(tài)建設、重點建設、搶險救災等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關系更加密切，龍巖軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。援藏援疆援寧工作扎實推進。

(九)“三嚴三實”重行動，政府自身建設得到加強?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)深入開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風”、改進作風。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結率均為100%，省政協(xié)常委會議專題協(xié)商建議案有效落實。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費財政撥款支出下降11.1%。強化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”，機關效能建設進一步深化。政府與法院、檢察院、工會聯(lián)系機制不斷完善。權力運行網(wǎng)上公開持續(xù)推進，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作進一步加強。

2023年工作任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃主要目標勝利實現(xiàn)?！笆濉睍r期是福建發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得重要發(fā)展成就的五年，習****總書記多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，提出了“四個切實”的重要要求，殷切希望我們建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、熱門思想?yún)R報中國(福建)自由貿易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

過去的五年，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增超萬億元、年均增長10.7%，人均生產(chǎn)總值10920美元。一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入均實現(xiàn)比2023年翻一番。全社會固定資產(chǎn)投資五年共達7.85萬億元，一批重大項目建成投用。

過去的五年，發(fā)展方式加快轉變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值均突破萬億元。產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群從6個增加到15個，其中產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群從1個增加到9個。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務全面完成，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。

過去的五年，基礎設施全面提升。鐵路營運里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營運里程新增1066公里、個人簡歷總里程超過1500公里;公路通車里程新增1.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車里程新增2600公里、總里程突破5000公里，實現(xiàn)市市通動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標箱，機場旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機總容量凈增1450萬千瓦，電網(wǎng)改造提升取得新成效。

過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉移農村勞動力215萬人。“雙高普九”全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化，基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務體系更加健全，保障性安居工程全面完成國家下達的任務。

各位代表，成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委正確領導、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長動力不足，實體經(jīng)濟企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長任務艱巨;產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不強，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動力不夠強，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅任務繁重;生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，ⅰ、ⅱ類水質比重下降;城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系不夠完善，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀違法，造成惡劣影響。對此，我們要堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，立項掛牌辦理，采取有力措施加以解決。

二、實施“十三五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

根據(jù)《中共福建省委關于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，到2023年一般公共預算總收入超過5800億元、地方一般公共預算收入超過3300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現(xiàn)比2023年翻一番。

“十三五”時期我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型升級。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質量強省戰(zhàn)略，“十三五”時期省研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%以上，推進以市場為導向的科技成果轉化，全面提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份。以先進技術裝備為支撐，以信息技術深度應用為手段，以智能制造、綠色制造、服務型制造為重點，推動數(shù)控技術和智能裝備的廣泛應用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)新體系，到2023年，電子、石化、機械三大主導產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟產(chǎn)值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導產(chǎn)業(yè)，培育新一批千億產(chǎn)業(yè)集群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)倍增，7個農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超千億元。全面深化體制機制改革，著力健全要素市場體系，激發(fā)市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(二)著力協(xié)調發(fā)展，促進整體均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強城市規(guī)劃建設管理，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快農業(yè)轉移人口市民化，到2023年戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達48%和67%左右。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，實行全域規(guī)劃，優(yōu)化建設布局，不斷提高交通、能源、水利、環(huán)保、商貿、信息、海洋、氣象、防災減災等基礎設施現(xiàn)代化水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。統(tǒng)籌山海協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)念好“山海經(jīng)”，推進沿海地區(qū)經(jīng)濟與山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展，弘揚“滴水穿石”“人一我十”精神，傾力支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，到2023年現(xiàn)行國定扶貧標準貧困人口全部脫貧，2023年現(xiàn)行省定扶貧標準貧困人口全部脫貧、23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。統(tǒng)籌物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設和社會誠信建設，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升文化軟實力。

(三)著力綠色發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)低碳。深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，落實主體功能區(qū)布局，加強生態(tài)保護和修復，嚴守生態(tài)紅線，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，單位gdp能耗保持低于全國平均水平。加大環(huán)境治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。推進生態(tài)文化建設，倡導文明、綠色生活方式和消費模式。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。生態(tài)文明制度體系基本建成，建設天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建。

(四)著力開放發(fā)展，深化合作共贏。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國際投資貿易規(guī)則相適應的體制機制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設自由貿易試驗區(qū)。著眼建設互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶，大力推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設。堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，推動對內對外開放相互促進，更好利用國內外兩個市場、兩種資源，“十三五”時期年均實際利用外資75億美元，外貿競爭力進一步提升。推動閩臺深度融合發(fā)展。發(fā)揮外事優(yōu)勢服務經(jīng)濟社會發(fā)展，匯聚僑心僑智僑力，提升閩港澳僑合作水平。

(五)著力共享發(fā)展，體現(xiàn)和諧公平。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服務財政支出增長長效機制，加快補齊民生短板，提升整體公共服務水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動更高質量就業(yè)。深化教育綜合改革，推進教育公平，優(yōu)質教育資源更加均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，保障食品藥品安全，打造健康福建。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，發(fā)展社會救助和社會福利，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務，到2023年每千名老人擁有養(yǎng)老機構養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。推進法治福建、平安福建、誠信福建建設，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭更快更好些，保持比全國高2個百分點左右的增幅;一般公共預算總收入增長8%，地方一般公共預算收入增長6.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;外貿出口增長2.5%，實際利用外商直接投資增長6%;社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農民人均可支配收入增長9%;落實節(jié)能減排降碳任務。

為實現(xiàn)以上目標，重點抓好八個方面工作：

(一)注重從供給側發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

圍繞提高供給體系質量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，推動主導產(chǎn)業(yè)強龍頭促配套，重點產(chǎn)業(yè)提質量創(chuàng)優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進產(chǎn)業(yè)提質增效升級，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

開展制造業(yè)升級行動。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，加快重大項目建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動電子信息產(chǎn)業(yè)突破技術含量高的上游環(huán)節(jié)，推動石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高精特專”產(chǎn)品，推動機械裝備產(chǎn)業(yè)擴大高端產(chǎn)能、提升低端產(chǎn)能。實施新一輪企業(yè)技術改造，完成技改投資4800億元，抓好500項重點技改項目。推進智能制造試點和“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范工程，推動紡織服裝、鞋業(yè)、食品、建材等行業(yè)實施“機器換工”，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高科技嫁接、與設計聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動。實施中小企業(yè)成長計劃，改造提升工業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新示范工程，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡基礎設施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個性化診療等新業(yè)態(tài)。推進物聯(lián)網(wǎng)應用，著力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。加強“數(shù)字福建”建設應用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云服務。實施新能源汽車推廣計劃，加快充電樁(站)建設。促進新一代信息技術、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。做大做強海洋經(jīng)濟，打造海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實施民參軍、軍轉民重點項目。

加快推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，抓好新一輪服務業(yè)綜合改革試點，提升服務業(yè)發(fā)展水平。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化轉變、向價值鏈高端延伸。加強大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心建設，支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應鏈管理，鼓勵發(fā)展快遞業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新，總結推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗，構建中小企業(yè)金融服務體系，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進資產(chǎn)證券化。有效防范和化解金融風險，規(guī)范民間融資行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。加快發(fā)展軟件和信息服務、科技服務、創(chuàng)意設計、服務外包等產(chǎn)業(yè)。推動生活性服務業(yè)加快向精細化和高品質提升。完善旅游基礎設施，實施旅游服務標準化工程，策劃推介精品線路，強化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管，提高旅游服務質量。設立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場主體舉辦養(yǎng)老服務機構，注重醫(yī)養(yǎng)結合，全省養(yǎng)老機構超過1260家、養(yǎng)老床位達到16萬張。推進家政服務業(yè)標準化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務示范企業(yè)。大力發(fā)展健康、體育、文化、教育培訓、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務業(yè)。

強化創(chuàng)新對提高供給質量的支撐。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，重點抓好三個方面：一是激活創(chuàng)新主體。落實和完善鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大財政投入，支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺。建設好中科院海西研究院等國字號研究機構，加快發(fā)展工程(技術)研究中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。發(fā)展技術轉移服務，促進科技成果對接轉化。支持申報國家科技示范市。三是完善創(chuàng)新機制。健全以市場為導向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用機制。改革科技項目和經(jīng)費管理辦法，引導科研院所、高等院校面向企業(yè)開展技術創(chuàng)新。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，推動金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機結合。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理，完善股權和分紅激勵等政策，大力引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊。

降低企業(yè)成本、提高供給效率。落實好穩(wěn)增長調結構的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業(yè)制度****易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本，支持企業(yè)提高市場競爭力。積極穩(wěn)妥推進優(yōu)勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產(chǎn)清算，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關、煥發(fā)生機。支持企業(yè)開拓市場，鼓勵創(chuàng)新營銷模式，促進線上線下融合，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。

(二)積極擴大有效需求，增強對穩(wěn)增長的拉動力

發(fā)揮有效投資的關鍵作用。把投資重點放在調結構、補短板、惠民生上，加大項目策劃、儲備和對接力度，強化項目審批服務和要素保障。完成基礎設施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項目，加快公共停車設施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設施建設。引導擴大產(chǎn)業(yè)投資，完成工業(yè)投資8300億元。創(chuàng)新基礎設施和公共服務投融資體制，積極運用政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)股權投資基金模式，帶動更多社會資本參與基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等領域投資，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務。

發(fā)揮消費的基礎作用。落實和完善鼓勵消費的各項政策，促進旅游、信息、汽車、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費。著力穩(wěn)定住房消費，把房地產(chǎn)去庫存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。合理布局建設消費網(wǎng)點設施，改造提升城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，完善質量安全標準，提高消費服務水平。深入推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

發(fā)揮出口的促進作用。堅持“優(yōu)出優(yōu)進”，轉變外貿發(fā)展方式，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。完善促進外貿發(fā)展政策，發(fā)揮境內外重點展會、出口信保等作用，培育外貿綜合服務企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵自主品牌擴大出口。大力發(fā)展服務貿易，支持服務外包示范城市建設，培育服務外包重點企業(yè)和示范園區(qū)，促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。實施更加積極的進口政策，支持先進技術設備、關鍵零部件進口，增加重要能源資源儲備。推進區(qū)域通關一體化，加快“單一窗口”建設，創(chuàng)新口岸查驗機制，實現(xiàn)通關提速降費。

(三)建設特色現(xiàn)代農業(yè)，夯實“三農”發(fā)展基礎

保障糧食有效供給。嚴守耕地紅線，加強糧食生產(chǎn)能力建設，落實和完善農業(yè)補貼政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。拓展糧食產(chǎn)銷合作，加強糧庫建設，確保糧食儲備規(guī)模達到360萬噸以上。

做大特色優(yōu)勢農業(yè)。加快發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)，引導有機種植，集中力量打造7個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設水平，支持發(fā)展設施農業(yè)項目。大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工和流通服務業(yè)，拓展農村電商，推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強農業(yè)基礎設施建設。建成高標準農田55萬畝以上，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝。實施大水網(wǎng)規(guī)劃，抓好長泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫和平潭及閩江口水資源配置等19個重大引調水工程建設。加強水庫、海堤除險加固。繼續(xù)實施漁業(yè)防災減災“百千萬工程”，推進20個二級漁港建設。

深化農村改革。堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，全面推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，引導土地經(jīng)營權依法規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革試點。實施年萬名新型職業(yè)農民素質提升工程。加快發(fā)展家庭農場，引導農民合作社規(guī)范化建設。完善農業(yè)科技創(chuàng)新推廣機制，積極發(fā)揮農科院所作用，加快農業(yè)“五新”推廣應用。深化集體林權制度改革，強化森林經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟。穩(wěn)步推進國有林場、供銷社等改革發(fā)展。擴大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險覆蓋面，創(chuàng)新支農金融產(chǎn)品，改善農村金融服務。

(四)切實加強城市工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

以人為核心，科學規(guī)劃建設管理城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律，轉變城市發(fā)展方式，突出問題導向，著力補齊短板，提高城市發(fā)展水平。一是強化規(guī)劃。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。推廣“多規(guī)合一”，優(yōu)化專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強城市設計。依法管理、依法規(guī)劃，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，嚴格責任追究制度，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。二是規(guī)范建設。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎設施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。實施宜居環(huán)境建設項目5000個，完成投資1500億元以上。實施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、城市道路、供水管網(wǎng)各1000公里以上。推進海綿城市建設試點，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內澇和“馬路拉鏈”問題。大力發(fā)展綜合交通，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構，抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設，新建公共停車泊位2萬個以上，實施精細化交通管理，有效緩解交通擁堵。落實工程建設質量終身責任，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑發(fā)展。三是完善服務。堅持“為了人而管好城市”，創(chuàng)新城市治理方式，提高城市管理服務的人性化、精細化、規(guī)范化水平。抓好城市管理領域大部門制改革，推進綜合執(zhí)法，構建綜合治理長效機制。加強城市數(shù)字化平臺建設，推動城市管理手段向“科學精細”轉變，推動管理方式向社會公眾參與的“多元治理”轉變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局。推進福州、廈漳泉大都市區(qū)建設，加強區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境保護等方面的協(xié)調銜接，促進城市功能配套和資源共享。做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市，推進漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化城市風貌，提升城市品位，強化綜合承載能力。有序推進縣城擴容提升，抓好不同類型的新型城鎮(zhèn)化試點，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設。堅持尊重農民意愿、方便生產(chǎn)生活，保護好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風光，守住歷史風貌、鄉(xiāng)土氣息，防止大拆大建、千村一面，防止把農村建成城市。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，留住民俗風情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標。實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，開展農村生活污水垃圾治理行動，創(chuàng)新村莊建設與治理模式，建設具有優(yōu)美田園風光的新農村。

促進農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，推進基本公共服務均等化。拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉移人口納入住房保障范圍，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設公共租賃住房，支持轉移人口購房租房。

這篇內容講的是關于發(fā)展、增長、建設、加快、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、推進、實施等方面的內容，覺得好就請（ctrl+d）收藏下。

篇十 山東兩會政府工作報告全文,圖解山東聊城2023年政府工作報告

2月17日，市政協(xié)主席金維民受政協(xié)第十二屆聊城市委員會常務委員會委托，在市政協(xié)十二屆五次會議上作常委會工作報告。小編為工作總結大家整理了一張圖方便大家理解聊城的政府工作報告內容，希望對大家有所幫助。

這篇內容講的是關于大家、市政協(xié)、委員會、內容、報告、希望、會議、幫助等方面的內容，希望對大家有用。

篇十一 2023年政府工作報告心得體會

“信心”這兩個字，恐怕是“兩會”期間代表們乃眾多網(wǎng)友最常說的的了。溫總理的報告是一個充滿信心的報告，很務實，很鼓舞。在有同感的同時，我認為，信心決不是一句空話，不是一個一閃而過的心動，她應當深深扎根于一個國家、一個民族、一個人的心底。歸根到底，信心來自于我們的底氣。

在事業(yè)一帆風順的時候，我們要有向更高目

標前進的信心，在遇到困難的時候我們更要有戰(zhàn)勝困難的信心。

信心的底氣源于人民的力量，源于國家的強盛，源于鋼鐵般的堅強，源于精誠的團結，源于卓越領導人的智慧和引領。

毛澤東主席曾經(jīng)說過，人是要有一點精神的，這“精神”就是信心、信念。我們的溫總理說，信心比黃金更重要，說的好。困難和貧窮不是頹廢的理由，危機和挑戰(zhàn)不是頹廢的理由，關鍵是要有骨氣、有底氣。有了骨氣，有了底氣，再大的困難也能克服。我們的民族是一個多難的民族，正是這種偉大的不怕困難的民族精神，我們戰(zhàn)勝了歷史上罕見的地震等災害，難道還有什么不可戰(zhàn)勝的？

危機總是會過去的，困難總是會消除的，就象黑夜過后光明總會到來。有了信心，有了勇氣，有了科學的路經(jīng)，未來的中國一定風光無限，世界的前景會更加光明。

中華民族是個堅強而偉大的民主，古往今來歷經(jīng)磨難，每次都能轉危為安。歷史為證，每次國家民族為難之時都會有杰出的歷史人物獻身，令時局轉危為安。如今中華民族有胡錦濤、溫家寶兩位偉人和他們所領導的黨中央國務院的正確領導和兩會精神的指引，各級政府的貫徹落實，集才廣議，聚中華民族智慧之精髓，解民生之危難，應對世界金融危機之風云，感天動地，中華民族一定能夠屹立于世界前沿領域。

受世界金融危機沖擊，中國的國民經(jīng)濟和民生受到一定影響。但，困難是暫時的，只要穩(wěn)民心、增信心、強斗志勇于面對，以遵從民心符合民意為號召力，以團結全國民眾為凝聚力，措施得當，政通人和，百業(yè)復興。洞察時代風云，未雨綢繆，縱觀世界金融危機所暴露的世界各國政治、經(jīng)濟、技術、管理和產(chǎn)業(yè)布局，查其弊端，去弊取利，趁虛而入，機遇與挑戰(zhàn)共存，不但會扭轉轉危機還會給國民經(jīng)濟帶來更好的發(fā)展空間。

篇十二 溧水區(qū)政府工作報告

工作總結就是把某一時期已經(jīng)做過的工作，進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析。下面是小編給大家整理的教育局季度工作總結，僅供參考。

教育局季度工作總結一

20**年上半年，區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和有關部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市委市政府大力推進西部基本公共服務水平為契機，以辦好人民滿意教育為目標，緊密結合“兩學一做”專題學習教育及“轉作風提效能”等活動，按下“快捷鍵”，跑出“加速度”，全力推進金灣教育均衡化、內涵化、優(yōu)質化、特色化、現(xiàn)代化發(fā)展，打造珠海西部教育高地，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

一、學校工程建設有序開展

金灣一中主體建設完成形象進度約85%，外墻砌體抹灰基本完成，內墻抹灰完成95%，五棟單體完成外墻貼磚。現(xiàn)正進行地面鋪磚，室內粉刷，室外安裝鋁扣板、窗花以及教育教學設施設備采購等工作。航空新城小學建設工程總形象進度完成99.5%，教育教學設備設施建設正在推進中，預計7月31日前完成安裝。在三灶鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)分別新建的金灣區(qū)林偉民紀念小學、金灣區(qū)第二小學(暫定名)2所學校已完成立項、設計招標、現(xiàn)場放點等前期工作，準備進行造價咨詢及建設單位招標，兩鎮(zhèn)已完成征地和現(xiàn)場維護工作。中興小學、小林中學改擴建工程有序推進。礦山小學將遷至珠海大道金山花園附近建設新校，正進行土地劃撥和項目建議書編制工作。

二、中考高考成績提升較大

20**年中考進入全市前100名有4人，為歷史最多。市一中正取上線19人，比去年增加7人，增長率36.8%;市二中正取上線48人，比去年增加12人，增長率33.3%;斗門一中正取上線61人，比去年增加25人，增長率69.4%。20**年高考總上線率達到98.81%，同比上年增長9.4%，本科上線人數(shù)比上年增加13人，?？粕暇€人數(shù)比上年增加17人。

三、推進教育內涵發(fā)展成果豐碩

成功召開金灣區(qū)第二屆學校特色項目現(xiàn)場交流會。小林實驗小學等6所學校分別帶來葫蘆絲、剪紙、武術、二胡、民樂、花樣跳繩、大合唱、航模等表演，校長代表進行了現(xiàn)場交流，展現(xiàn)了我區(qū)基礎教育內涵特色發(fā)展的風采。成功舉辦首屆金灣區(qū)幼兒教師音樂素養(yǎng)基本功大賽。參賽教師依次展示了聲樂、舞蹈、器樂、彈唱等節(jié)目，展現(xiàn)了金灣幼兒教師的魅力與風采。教育信息化發(fā)展走在前列。完成區(qū)域網(wǎng)sdn網(wǎng)絡改造和機房擴容，千兆光纖直通學校，真正實現(xiàn)“高速網(wǎng)絡校校通”，為加快我區(qū)“三通兩平臺”建設打下堅實的基礎。積極引導教師運用信息化手段提升教學效率，組織6名學科教師參加了由珠海市“科大訊飛杯”學科教學信息化大賽，1人獲二等獎，5人獲三等獎，區(qū)教育裝備信息中心獲得優(yōu)秀組織獎。為海澄小學等6所學校建成ar/vr創(chuàng)新實驗室，配備了3d視頻教學及vr交互教學的相關設備及視頻資源，進入沉浸式教學新階段。組織20**年“一師一優(yōu)課，一課一名師”網(wǎng)上曬課活動，全區(qū)“曬課”率達116.9%。扎實推進中小學思想道德教育。加強理想信念教育，廣泛開展社會主義價值觀宣傳教育，使社會主義核心價值觀在廣大師生中內化于心、外化于行。加強誠信、孝道、法制教育，深入開展未成年人道德實踐活動。圓滿完成國家義務教育質量監(jiān)測工作。按照《20**年國家義務教育質量監(jiān)測實施手冊》有關要求和省監(jiān)測中心的統(tǒng)一部署，在市教育督導室的指導下，圓滿完成國家義務教育質量監(jiān)測工作。

四、落實教育公平取得實效

認真開展20**年義務教育階段招生工作。根據(jù)市的要求并結合我區(qū)實際，制定20**年義務教育階段招生方案。為方便家長，在兩鎮(zhèn)設立報名咨詢點，接受家長報名咨詢。全面開展普通高校本專科生和研究生生源地信用助學貸款工作。明確責任部門和責任人，制定了《金灣區(qū)生源地信用助學貸款工作實施方案》，為家庭經(jīng)濟困難學生入讀高校提供支持。提高幼兒園發(fā)展水平，關心幫扶學前教育家庭困難幼兒群體。研究制定《普惠性民辦幼兒園獎補辦法》，鼓勵扶持普惠性民辦教育發(fā)展。對學前教育困難家庭幼兒給予1500元/人/年的資助。

五、抓班子帶隊伍成效明顯

切實落實“兩學一做”專題學習教育有關要求。召開“兩學一做”專題學習會，組織學xxx系列重要講話精神、xxxx對廣東工作作出的重要批示以及廖俊波同志先進事跡等，提高黨員干部提高黨性修養(yǎng)，主動踐行“兩學一做”的要求，辦人民滿意的教育。加強黨風廉政建設。認真開展20**年度中小學、幼兒園黨政一把手述職述德述廉工作。落實黨風廉政建設“兩個責任”(主體責任、監(jiān)督責任)，分別與學校一把手和紀檢監(jiān)督負責人簽訂黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任責任書，落實黨風廉政建設責任制。在校長會議上多次強調要切實抓好黨風廉政建設，尤其重點抓好工程建設、設備采購、人事、招生、收費等熱點問題，對違紀“零容忍”等。繼續(xù)規(guī)范和完善政府采購聯(lián)合驗收工作，制定了《金灣區(qū)教育系統(tǒng)政府自主采購項目實施方案》，進一步規(guī)范學校采購行為，有效提高采購效率和實施項目的質量，降低了采購腐敗風險。提高教師隊伍素質。積極做好教師交流和支教工作，結合實際制定《金灣區(qū)20**年校長教師交流工作方案》，促進教育均衡發(fā)展。進一步提高教師培訓成效，組織了全國教育管理干部信息管理與領導力提升高級班、提升金灣區(qū)中小學校政府采購及驗收人員專業(yè)能力和素養(yǎng)等25項培訓，1045人次參加，有效提升了校級領導及教師的專業(yè)能力和業(yè)務水平。

六、全力創(chuàng)建平安校園取得新成果

把“安全”作為教育教學第一質量來抓，認識再提高，措施再落實，多次召開會議部署防溺水、交通安全、食品安全以及校園周邊治安環(huán)境整治等工作，部門聯(lián)動共建平安校園。上半年沒有發(fā)生校園安全事故。

七、全國文明城市復牌迎檢工作效果突出

按照中央和省、市文明辦的要求和區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全力以赴落實好創(chuàng)文復牌迎檢各項重點工作，高標準、高質量完成全國文明城市測評各項指標任務，全面提升區(qū)教育系統(tǒng)教職工、學生和家長文明素質和校園文化水平。各校創(chuàng)文氛圍濃厚，師生熟記二十四字社會主義核心價值觀，師生和家長素質明顯提高。

八、對口幫扶云南怒江州教育協(xié)作和陽東精準扶貧工作得到肯定

對口幫扶云南怒江州教育協(xié)作。開展名師送教。我區(qū)名優(yōu)教師于今年3月赴貢山縣開展送教活動，得到貢山教育部門和廣大教師的肯定?；I建支教“金灣班”。結對幫扶貢山一中“金灣班”試點。目前已完成首批“金灣班”教師選拔工作。6月下旬赴貢山縣熟悉情況做好準備。開展教育信息化幫扶。與貢山縣教育局擬定幫扶貢山一中教育教學信息裝備方案，幫助貢山一中建立課程錄播系統(tǒng)，引進權威數(shù)字教材和數(shù)字教輔資源，提高信息化水平。精準扶貧陽江市陽東區(qū)朋江村。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要手段，精準識別建檔立卡，對68戶貧困戶惠農政策、社會救濟、危房改造、教育、衛(wèi)生、飲水安全、富民產(chǎn)業(yè)、勞動力培訓等情況進行了詳細摸底調查并錄入扶貧信息平臺。確定由朋江村種養(yǎng)專業(yè)合作社與陽江逸緣農業(yè)發(fā)展公司合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖扶貧項目，實行公司+合作社+農戶的運營模式，通過入股分紅，達到產(chǎn)業(yè)帶動農戶脫貧致富的目標。按補助標準向所有學生發(fā)放教育補助金，為建檔立卡貧困人口購買20**年醫(yī)療保險，完成危房改造15戶，“三保障”政策有效落實。

教育局季度工作總結二

截至目前，全區(qū)累計培訓15萬人次以上，加強成人教育、科技培訓的宣傳力度，舉行科技趕集40次;發(fā)行“科技小報”3萬余份，發(fā)放科技“明白紙”4萬余份，編發(fā)《成教信息》6期。

(一)國家級農村職成教育示范縣創(chuàng)建工作扎實推進。3月3日，區(qū)教育局召開了國家級農村職成教示范縣創(chuàng)建工作專題會議，第一批示范縣復檢專家組成員雍陽中專副校長張學忠，就我區(qū)示范縣創(chuàng)建工作進行了解讀，教育局副局長劉洪生對創(chuàng)建工作進行了安排部署。會后部分鎮(zhèn)街成校校長對武清職專《國家中職改革發(fā)展示范校建設檔案》進行了參觀學習。3月17日，區(qū)教育局召開了鎮(zhèn)街成校校長會議，總結回顧了20**年成人教育工作、安排部署了20**年重點工作;結合國家級農村職成教育示范縣創(chuàng)建和市、區(qū)成人教育重點工作，各鎮(zhèn)街成校校長就本年度工作思路及工作進展情況進行了匯報;教育局對3個市級社區(qū)教育項目和4個終身學習活動周獲獎單位及1名百姓學習之星進行了表彰。5月3日，區(qū)教育局成立了由副局長劉洪生為組長的國家級農村職成教示范縣創(chuàng)建工作檔案籌備小組,全力做好示范縣創(chuàng)建檔案的整理工作，迎接市教委對我區(qū)的檢查驗收。8月1日，召開了國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作推動會，副區(qū)長李伯懷、教育局局長李海及18個示范縣創(chuàng)建成員單位主管領導出席了會議。9月5日至10月20日，完成了國家級農村職成教示范縣創(chuàng)建匯報片的制作，完成了《武清成人教育紀實》、《成教信息》、《武清區(qū)鎮(zhèn)街成?？萍夹髤R編》、《武清區(qū)國家級農村職成教示范縣典型經(jīng)驗與案例》等4本書籍的編印工作，全面展示了武清成人教育風采。

(二)大力開展農民成人學歷教育工作。依托高自考和電大武清分校、武清職專華中師范大學遠程教育，聯(lián)合鎮(zhèn)街成校做好農民大專學歷教育，在學400余人，畢業(yè)200余人。同時，鎮(zhèn)街成校積極開展農民中專學歷教育，畢業(yè)學員260人，中專在校學員500余人。

(三)搞好農民實用技術和農村勞動力轉移培訓。各鎮(zhèn)街成校堅持實際、實用、實效的原則，通過采取講座、現(xiàn)場指導和科技趕集等多種形式，廣泛開展農村實用技術培訓與推廣，培訓8萬人次以上。

全面貫徹落實《武清區(qū)人民政府關于實施技能人才培訓福利計劃的意見》精神，依托鎮(zhèn)街成校重點開展農村成人職業(yè)技能培訓，重點開展了叉車、電工、電焊工、家政服務等職業(yè)技能培訓，，有1650人取得了相應的職業(yè)資格證書。

(四)積極開展社區(qū)教育活動，鎮(zhèn)街成校配合政府部門，組織開展了民間花會巡演、乒乓球、象棋、文藝匯演等形式多樣的文體活動，豐富了農民的業(yè)余文化生活。貫徹落實《中共武清區(qū)委武清區(qū)人民政府關于進一步加強社區(qū)建設提升管理服務水平的意見》，承擔了新市民教育培訓任務，建立了新市民教育培訓月報制度。目前，按照《市教委關于開展第六屆天津市市級社區(qū)教育項目申報評審工作的通知》文件精神，完成了各鎮(zhèn)街成校市級社區(qū)教育項目成果的申報工作。積極組織參加天津市終身教育活動周，《社區(qū)教育文化綜合服務》被評為天津市終身學習品牌、楊文闖被評為市級百姓學習之星。

(五)加強對民辦教育的管理

1. 20**年3月9日，召開了20**年全區(qū)民辦學校年檢評估總結會，對20**年民辦教育工作進行了總結與梳理，同時就依法辦學、學校安全、財務管理等方面對民辦學校提出了要求。

2.繼續(xù)做好無證民辦幼兒園摸底統(tǒng)計工作，建立無證幼兒園報送制度，目前我區(qū)共有無證幼兒園109所。

3.20**年3月14日至4月28日，對全區(qū)民辦學前教育服務點進行了常規(guī)性的突擊檢查，重點檢查服務點的辦園條件、師資配備、安保器材、檔案材料等。以文件的形式下發(fā)了《武清區(qū)民辦學前教育服務點檢查情況通報》。同時，對服務點存在的問題下發(fā)了《武清區(qū)民辦幼兒園檢查情況反饋》，并責令其限期整改，并將整改情況以書面形式報教育局，對存在問題較多的服務點進行了復查。

4.加強業(yè)務培訓，努力提高園長和幼兒教師素質。20**年4月開始組織全區(qū)3所民辦學歷學校4名副校長參加市教委組織的校長任職資格培訓工作。

20**年6月15日，組織了全區(qū)民辦一、二類幼兒園園長和骨干教師60余人在楊村第五幼兒園開展學習觀摩活動。觀摩活動包括各年齡班的器械操、戶外游戲活動、區(qū)角活動和楊村五幼各類檔案資料，中小班示范課二節(jié)，課后對這兩節(jié)課進行了交流研討。此次活動的開展促進了全區(qū)幼兒園的均衡發(fā)展，提高民辦幼兒園的管理水平和保教質量，加強園所間的交流和溝通。

5.做好區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的錄入工作。

6.做好普惠性民辦幼兒園安全提升項目，完成了20**年普惠性民辦幼兒園認定工作、安全設施設備的摸底情況。

7.做好民辦教育的咨詢工作。

教育局季度工作總結三

按照年初制定的工作目標，圍繞縣委、縣府工作部署，第一季度我局主要抓了以下幾項工作。

一、深入貫徹學習黨的xx大會議精神，廣泛宣傳、大力實施新修訂的《義務教育法》。貫徹落實全省教育工作會議精神，全面實施《福建省“xx”教育發(fā)展專項規(guī)劃》和省政府《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展工作意見的通知》，規(guī)劃我縣教育布局調整，扎實落實“兩免一補”等國家對義務教育的各項惠民措施，推進我縣義務教育均衡發(fā)展。

二、深化農村中小學寄宿生食宿改善工程。按照縣委、縣政府的要求，認真抓好農村寄宿生食宿改善工程的落實工作，在全縣農村中小學校穩(wěn)步推進農村中小學生食宿改善工程，縣政府為全縣3076名農村中小學校寄宿生每周提供5次免費早餐和5次肉食和豆腐。每人每周補給金額為17.5元，另外初中低保學生每天另補2元，小學低保學生每天另補1元。結合“省農村寄宿制學校建設工程”的實施，繼續(xù)改造和完善農村學校食堂、澡房等有關寄宿生生活的配套設施。并著手解決農村勞動技能培訓基地問題，做到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每所學校有10畝的學生勞動技能培訓基地。開學初，縣委、縣政府撥出?？?2萬元，購買2224床優(yōu)質軍用被，免費發(fā)放給全縣農村中小學寄宿生。

三、狠抓控輟保學工作。我局積極采取措施加強中小學控輟工作，一是及時做好《將樂縣人民政府辦公室轉發(fā)省人民政府教育督導室關于進一步加強義務教育階段控輟工作意見的通知》(將政辦[20**]4號)轉發(fā)工作，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其責，抓好“控輟保學”工作。二是成立“控輟保學”工作領導小組，分工明確，責任到人?？h教育局機關干部分片分組到各中小學，協(xié)助學校這項工作。三是抓住時機做好大力宣傳，營造良好的氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大教師利用外出務工人員返鄉(xiāng)過春節(jié)的時機，深入到他們家中進行家訪。四是做好新生交接手續(xù)。各校將春季就讀職業(yè)技術學校的學生組織起來，將學生送到職業(yè)學校，做好學生思想穩(wěn)定及相關的交接工作。四是各校做好“留守學生”的關愛工作，各中學設立“留守學生”注冊處，并建立起“留守學生”檔案，及時了解和記錄他們的家庭情況、心理狀況以及誠信情況，把“誠信檔案”作為學生操行的重要依據(jù)，并對他們生活求助及時幫助，對他們心理困惑及時疏導。截止到3月底，全縣初中入學率達98.82%，小學入學率達99.98%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正對未入學的學生進行逐個家訪，及時動員學生返校學習。

四、落實20**年“為民辦實事”項目工作。

1、完成對城區(qū)義務教育階段學生免除學雜費工作。從20**年春季學期開始，免除城區(qū)義務教育階段學生雜費，免除標準為中學生每年生均320元，小學生每年生均240元，惠及學生6868人，全年共計減免資金184.6萬元。

2、對農村義務教育階段學生免費提供教科書和對城區(qū)義務教育階段學生免除學雜費工作。我縣從20**年秋季學期開始，免費向全縣農村義務教育階段學生提供國家課程的教科書，20**年春季學期開始，免費提供國家課程及地方課程的教科書(標準為：中學生每年生均156元，小學生每年生均71元)，惠及學生9098人，投入資金88.96萬元。

3、繼續(xù)實施農村中小學危房改造工作。我縣20**-20**年繼續(xù)實施中小學危房改造工程，共計10個項目，規(guī)劃建筑面積11430平方米，消除危房面積6074平方米，共需投入改造資金949萬元。目前，已完成的項目有安仁中心校實驗樓、大源中心校學生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學學生宿舍樓，其余的項目都在緊張的實施。

4、完成將樂一中校園規(guī)劃及圖書館建設方案工作。做好將樂一中校園規(guī)劃及圖書館規(guī)劃，新建4000平方米將一中圖書館。規(guī)劃費用預算14萬元，圖書館預算造價400萬元，前期及附屬工程約80萬元，共需投入資金500萬元。目前，已請三明境景建筑設計有限公司進行設計，所需資金正在籌措之中。

五、順利通過省農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目驗收組的檢查驗收。3月15日，省現(xiàn)代遠程教育工程項目驗收組到我縣驗收現(xiàn)代遠程教育工程項目實施情況，驗收組到高唐、黃潭、水南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校實地查看了全縣37個辦學點的光盤播放室、多媒體教室、計算機室及衛(wèi)星接收室等現(xiàn)代遠程教育設備安裝使用情況，對我縣現(xiàn)代遠程教育工程項目實施工作給予了充分的肯定，同時就現(xiàn)代遠程教育設備的保護和使用等方面提出了意見和建議。

六、認真做好預防春季流行性傳染病工作。針對我縣部分農村中小學發(fā)生流感疫情，我局與縣疾病防控中心啟動預案，深入學校和部分行政村調查疫情，配合衛(wèi)生部門做好相應工作，及時召開了全縣中小學、幼兒園校(園)長緊急會議，組織大家學習了《將樂縣教育局關于預防春季傳染病的緊急通知》(將教綜13號)和《將樂縣衛(wèi)生局關于在中小學開展預防流感活動的函》，要求全縣各校高度重視春季預防流行性傳染病工作，結合《將樂縣人民政府辦公室關于印發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的通知》(將政辦〔20**〕71號)文件精神，采取有利措施確保師生安全。我縣安仁、大源兩校流感疫情得到有效的遏止。

七、做好提前招收初中應屆優(yōu)秀畢業(yè)生前期準備工作。將樂一中今年將繼續(xù)面向全縣各初中校提前招收應屆優(yōu)秀畢業(yè)生108名。目前推薦報名、選拔考試等工作正在積極準備之中。

八、2—3月，我局組織局機關干部就我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進行專題調研，厘清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，多次召開專題會議，征求不同階層的意見，形成了《全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策》一文，為縣委、縣政府決策提供科學依據(jù)。

九、認真做好教育工作自評和迎接市級復查工作。組織全縣中小學校長、教導主任、局機關干部學習福建省人民政府辦公廳《關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(閩政辦〔20**〕15號)和《福建省教育廳關于做好20**年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》(閩政教督〔20**〕11號)文件，學習新修訂的《福建省縣級人民政府教育工作督導評估標準和計分方法》，準確把握評估標準內容。20**年全縣教育自評報告和基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表正在完成中。

篇十三 兩會政府工作報告2023年全文

2023年兩會政府工作報告大概要2023年3月公布，我們現(xiàn)在來回顧一下2023年政府工作報告(全文)：

3月5日，李克強總理代表國務院在十二屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結構調整取得積極進展。服務業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國內生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調結構防風險，創(chuàng)新宏觀調控方式。為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應對股市、匯市異常波動等金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿易便利化水平，出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區(qū)經(jīng)驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協(xié)定和中國-東盟自貿區(qū)升級議定書。“一帶一路”建設成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農業(yè)支持政策，促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

各位代表!

過去一年取得的成績，是以習近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，資本市場基礎性制度還不完善，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢仍很嚴峻，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表!

2023年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質量明顯提升。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行!

二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措

根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2023年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2023年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，建設一批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國、知識產(chǎn)權強國。到2023年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調整經(jīng)濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。到2023年，糧食等主要農產(chǎn)品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，新農村建設取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，劃定生態(tài)空間保護紅線，推進山水林田湖生態(tài)工程，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。積極應對人口老齡化。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對風險挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!

三、2023年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協(xié)調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費，對違規(guī)行為要嚴肅查處。

努力改善產(chǎn)品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構建新型政商關系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。

增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。促進線上線下協(xié)調互動、平等競爭，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設城市停車場和充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術水平和工程質量。推進城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實施國家海洋戰(zhàn)略，維護國家海洋權益，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設海洋強國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業(yè)增收渠道，著力提高農業(yè)質量、效益和競爭力。

加快農業(yè)結構調整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要完善農產(chǎn)品價格形成機制，引導農民適應市場需求調整種養(yǎng)結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產(chǎn)品精深加工，發(fā)展畜牧業(yè)，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝以上，這件事一舉多得，務必抓好。積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農村集體產(chǎn)權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。

強化農業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業(yè)投入，建立全國農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險制度和農村金融服務，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農業(yè)建設。

改善農村公共設施和服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網(wǎng)改造升級，兩年內實現(xiàn)農村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。開展農村人居環(huán)境整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經(jīng)濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進“一帶一路”建設。統(tǒng)籌國內區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿易結構。開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿易。進一步整合優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察，做到獎懲分明。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須依法嚴厲打擊，對姑息縱容者必須依法嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地等生態(tài)保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓和再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

發(fā)展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。支持普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模，落實和完善農民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育要促進學生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類高素質創(chuàng)新型人才。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調動醫(yī)務人員積極性。構建和諧醫(yī)患關系。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾飲食用藥安全放心。

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉部分國有資本充實社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，合理確定救助供養(yǎng)標準，完善工作機制。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，弘揚科學精神，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。深化文化體制改革，引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場，加強文化市場管理。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，倡導全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。做好基層基礎工作，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。加強社會信用體系建設。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。深化司法體制改革，開展法治宣傳教育，啟動實施“七五”普法規(guī)劃，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪工作，完善多元調解機制，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責，加大失職追責力度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要帶頭嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表!

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，加強對口幫扶，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內外中華兒女的向心力。

各位代表!

過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現(xiàn)代化武裝警察部隊。加強全民國防教育和國防動員建設。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展，在重要基礎設施建設中充分考慮國防需求。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

各位代表!

我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。

各位代表!

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力!

各位代表!

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻!

篇十四 市政府辦公室領導班子工作述職報告

市政府辦公室領導班子工作述職報告

市政府辦公室領導班子緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，努力加強班子隊伍建設，認真履行職責，加強規(guī)范管理，辦公室各項工作扎實開展并取得了較好成績。班子主要表現(xiàn)情況如下：

一、班子基本情況

市政府辦公室領導班子由人組成，其中：政府辦公室主任人，副主任人。班子成員中36-40歲人，41-45歲人，46-50歲人，平均年齡歲；研究生學歷人，大學學歷人。

二、主要特點

（一）注重理論學習，班子政治思想建設進一步加強。圍繞建設“學習型團隊”的目標，辦公室班子成員在自學的基礎上，積極參加市政府理論學習中心組專題學習。一是加強政治理論學習，系統(tǒng)學習了黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，樹立了科學的發(fā)展觀，堅定了理想信念，理清了工作思路。二是加強領導素養(yǎng)和專業(yè)知識學習。認真學習經(jīng)濟管理、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、土地法規(guī)等專業(yè)知識，并將所學應用于工作實踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，提高了工作效率和服務水平。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和省市廉政工作會議精神等內容，辦公室領導班子廉潔自律意識明顯提高，勤政廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變。

（二）堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。正確處理民主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導、分工負責的原則，辦公室領導班子成員之間相互協(xié)調、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人行為。在辦公室重大事項的決策上，辦公室主要領導能夠做到充分聽取班子成員的意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，有力地推動了辦公室各項工作的順利開展。

（三）全面落實廉政責任，狠抓班子廉政建設。一是帶頭強化廉潔自律。辦公室班子成員嚴格遵守廉政建設各項規(guī)定，切實兌現(xiàn)廉政承諾，在住房、乘車、接待等方面嚴守標準、不搞特殊，從未干預插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員，規(guī)范八小時以外的交往圈和行為，有效避免了各種違紀行為發(fā)生。二是抓好分管科室教育監(jiān)督管理。辦公室領導班子成員定期對分管科室和工作人員進行廉政談話，切實落實民主評廉制度，嚴格執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受社會輿論監(jiān)督，強化行政效能監(jiān)察，及時解決群眾反映的突出問題。三是切實糾正侵害群眾利益的不正之風。辦公室領導班子成員針對各自分管科室、工作，重點解決工作中存在的突出問題，切實保障人民群眾的合法權益。

（四）認真履職，積極作為，班子整體水平全面提高

圍繞市委、市政府中心工作，辦公室領導班子把參與政務、服務決策放在更加突出的位置，對分管科室高標準、嚴要求，努力提供高質量、系列化、全過程服務。在政務調研、綜合文稿、政府督查、政務信息、政府法制、電子政務、外事僑務、史志等工作均取得顯著成績。今年以來共承辦市政府擴大會議、經(jīng)濟工作會議、科學發(fā)展現(xiàn)場會議等大型會議次，撰寫各類工作報告、會議講話、匯報材料、領導署名文章等多篇，修改、制定市政府和政府辦公室各類文件522余件，報送反映領導活動的新聞稿件余篇，編發(fā)《政報》期，刊發(fā)各類文章多篇。辦理人大代表建議、政協(xié)提案件，滿意（基本滿意）率100%，接聽市長公開電話次，下發(fā)督察通知件。全年共查辦行政復議案件件，行政應訴案件件。

存在的主要問題：

盡管辦公室領導班子在全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉，努力為領導提供優(yōu)質高效服務方面，做了大量工作，但與市委、市政府要求和人民群眾的期望相比，還有一些差距和不足。需要進一步加強科學理論和法律法規(guī)的學習。

20xx年1月5日

篇十五 xxx市文廣新局2023年政府信息公開工作報告

辦事。建立一整套辦事程序，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，從解決群眾關心的熱點問題出發(fā)，在市政府辦事大廳設立窗口，建立和完善從申辦到審批的“******”服務。對于群眾的投訴，能馬上出動堅決查處予以落實，2023年以來，我局的政務公開從未被新聞單位曝光和未被監(jiān)察部門查處，受到群眾一致好評。聯(lián)合公安、工商等部門發(fā)布《關于進一步加強網(wǎng)吧管理通告》，在網(wǎng)絡公布的同時，送達各經(jīng)營場所，并當面交代整治工作安排、工作重點和總體要求，特別在學校周邊環(huán)境社會影響較大，經(jīng)教育履禁不止的電子游戲、網(wǎng)吧經(jīng)營場所堅決予以取締，得到了學校和家長的一致好評。為了有效提高執(zhí)法人員的素質，加大辦案的準確性。我們除星期一晚上組織全體機關人員學習法律、法規(guī)外，還每月第一周的安排一天時間專門組織執(zhí)法人員的學習，共同探討問題，交流經(jīng)驗，提高辦案質量。保證不辦錯案，不辦假案。不斷加大對下屬單位政務公開的監(jiān)督，局領導會同政務公開監(jiān)督員定期到下屬單位進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并提出指導性意義和建議，并建立政務公開考核制度，全年按100分制度的要求分解到五大塊，分二次對所屬單位進行考核，凡連續(xù)二次不合格或二次低于60分的單位，今年不能評為先進單位，單位負責人不能評為先進個人，有效地促進了政務公開工作。

二、主動公開政府信息情況

1、對本年度政府信息梳理及公開情況：我局組織專人對2023年以來的文件進行了認真梳理，確定了可以公開的政府信息和文件，并予以及時公開。

2、主動公開政府信息的數(shù)量及形式：2023年度我局主動公開政府信息共825條，主要為網(wǎng)站公開，網(wǎng)站專欄頁面2023年度訪問量達2530人次。其他公開形式還有政務公開專欄、簡報等。

3、主動公開政府信息的類別：我局2023年度主動公開的政府信息主要涉及機構職能、政府決策、工作信息、行政執(zhí)法（許可）、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、其他等6個類別。其中，機構職能包括文廣新局職責、局領導班子成員及其分工、局內設科室及職能；政府決策包括市規(guī)范性文件、市文廣新局規(guī)范性文件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；工作信息包括年度工作總結等；行政執(zhí)法（許可）工作包括工作指南（服務承諾、辦事指南、工作流程）等等。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2023年度，我局收到政府信息公開申請1條，已在規(guī)定的時間內按程序

xxx市文廣新局2023年政府信息公開工作報告

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《xxx市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案》和《xxx市2023年度政務公開工作考核辦法》等通知要求，由xxx市文廣新局編制2023年政府信息公開工作報告。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統(tǒng)計附表。本年度報告的電子版可以在xxx市文廣新局網(wǎng)站上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：xxx市文廣新局辦公室，電話：85111377。

一、概述

2023年文廣新局政府信息公開工作，在市委、市政府的正確領導下，在市政府信息公開領導小組的具體指導下，以黨的十七大精神為指導，依據(jù)有效推進全市政府信息公開和辦事公開工作指示精神，加快透明、廉潔、服務型政府建設，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以“改正工作作風，提高辦事效率，增強服務意識，樹立廉潔形象”為根本要求，結合上?！笆啦蔽幕袌黾姓蔚然顒?，積極推行政務信息公開工作。

1、領導重視，組織健全。全局上下充分認識到政府信息公開工作的重要性和必要性，認真解決政府信息公開中出現(xiàn)的問題，把一些要害部位，關鍵環(huán)節(jié)，突出問題作為政府信息公開工作的重點內容抓緊抓好。一是成立領導小組。因局班子的調整，根據(jù)政府信息公開的總體要求，局黨組及時調整了政府信息公開領導小組，設立政府信息公開領導小組辦公室，做到工作有人抓，有人管，組織健全，聯(lián)系渠道暢通。二是**訂了詳細的政府信息公開計劃和具體措施。對以往存在的突出問題**訂了整改措施，并以文件形式下發(fā)局屬單位和監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督。三是認真學習市政府信息公開領導小組的有關文件，并加以貫徹落實，針對出現(xiàn)的問題，局班子今年先后多次召開會議，討論研究存在的問題，除局長親自抓外，分管局長具體抓。四是進一步加大了政府信息公開的監(jiān)督力度，在局領導的高度重視下，經(jīng)與有關部門協(xié)商，于今年年初聘請了溫守征等十名同志為局政府信息公開監(jiān)督員，并頒發(fā)了政府信息公開監(jiān)督員****和召開了座談會，發(fā)文有關部門和局屬各單位，接受社會監(jiān)督 答復。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我局對政府信息公開實行免費服務。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

我局對政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督、檢查，并主動接受社會監(jiān)督，設立了監(jiān)督電話12318和投訴信箱。截止2023年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、存在問題和改進措施

自政府信息公開工作全面啟動以來，各項工作逐步規(guī)范化、**度化，但也存在一些問題和不足，體現(xiàn)在標準還不夠高，內容還不很全，信息更新還需要更及時；公開形式的便民性需要進一步提高。

下一步將按照《條例》的規(guī)定和市法**辦的要求，做好以下三個方面工作：

第一，不斷完善政府信息公開的內容，及時更新政府信息；主動及時向社會公開可以公開的信息，以確保政府信息公開的完整性、全面性和及時性。

第二，進一步創(chuàng)新公開方法，豐富公開形式，拓寬公開渠道，確保操作簡便明了，利于查找，讓更多公眾了解教育服務公開信息的查詢方式和基本內容。

2、完善制度，強化監(jiān)督。在推行政府信息公開工作過程中，為了使工作更有針對性和可操作性，市文廣新局制訂了推行政府信息公開工作的實施細則，進一步明確了政府信息公開工作的意義、指導思想、基本原則、推行的范圍、內容、方式。年初對原有的各項制度重視整理，制訂了政府信息公開工作制度、承諾制度、財務管理制度、黨風廉政建設工作制度、政府信息公開責任追究制度、監(jiān)督制度等，并以文件形式下發(fā)各科室以及局屬各單位。與此同時，局屬各部門，結合推行政府信息公開，進一步修訂完善了內部的管理制度和規(guī)定，做到明確職責、措施到位。市文化館、市圖書館、市電影公司根據(jù)各自工作性質，建立了“文化三下鄉(xiāng)”節(jié)目及演出計劃公示制；局還將今年送戲下鄉(xiāng)面向社會進行招標，xxx市長城藝術團、東部藝術團、杜橋鎮(zhèn)紅花越劇團等9家單位中標，演出標的79場；文化行政執(zhí)法大隊建立了行政執(zhí)法公示制、評議考核制及執(zhí)法過錯責任追究制；審批科建立文化經(jīng)營審批公示制。同時在《xxx市文化廣電新聞出版局》網(wǎng)站上專門設立公示窗口，對關系到群眾的所有事項都予以公示，全年向社會發(fā)布公告公示76份。市文廣新局在推進政府信息公開工作過程中，著重建立健全了內外監(jiān)督機制，有《首問責任制》、《工作問責制》等，并建立執(zhí)法辦案監(jiān)督聯(lián)動制度。建立了黨組主抓、紀檢監(jiān)督、科室落實、群眾參與、社會評價的政務公開工作運行機制，在推行政務公開工作中，重點加強了窗口服務建設，將政府信息公開工作的實績，作為廉政建設責任制和年終考核的重要內容，把政府信息公開工作的責任落到實處。

3、突出重點，全面公開。在推行政府信息公開工作過程中，機關各科室、局屬各部門從公開辦事程序、公開審批運行入手，將完成上級“兩個社會”建設內容、兩級市重點工作目標及完成情況、社會公益活動項目、行政審批事項、執(zhí)法執(zhí)紀情況、財政資金的使用情況、人事管理事項等，通過多種途徑根據(jù)公示要求，或向機關干部或向社會公開，一是政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定等及時公示；二是對機關、局屬各部門招標采購等行政行為的程序和結果公示；三是對群眾報批的文化經(jīng)營許可進行全程公示 ；四是對處罰違規(guī)經(jīng)營的文化經(jīng)營單位的處理進行公示。如辦事大廳文化窗口建立了較為完善的政府信息公開機制，通過宣傳櫥窗公示、網(wǎng)站公示、報紙公示等，以不定期出版的形式，向市民公布政府近期頒布的規(guī)范性文件、審批項目內容、處罰內容等。與此同時，充分利用政府公告欄，擴大政府規(guī)范性文件內容的公開的覆蓋面，利用市區(qū)宣傳車宣傳、廣場設點宣傳、村鎮(zhèn)集市宣傳等方式，及時公布各級政府頒布的規(guī)范性文件，讓公眾掌握更多的文化廣電新聞出版信息，必要時，還通過新聞媒體向社會發(fā)布有關文化廣電新聞出版事業(yè)的規(guī)范性文件。全年發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料6000冊，出動人員180人次，宣傳地點遍布全市19個鎮(zhèn)（街道）。在今年的推行政務公開工作過程中，我局根據(jù)上級要求，還積極推行陽光工資工程，把局機關、市文化館、市圖書館、市博物館未按規(guī)定發(fā)放的資金全部扣除，并公示所扣數(shù)量及現(xiàn)發(fā)金額。

4、形式多樣，公開及時。在近年的推進政府信息公開工作過程中，我局在實事求是的基礎上，因地制宜采用多種方式，大力拓展政府信息公開的途徑和渠道，具體做到“五公開”：辦事對象應履行的義務公開、辦事機構自身應當履行的業(yè)務公開、辦事結果公開、政府信息公開制度和辦事紀律公開、監(jiān)督投訴渠道及其它應當公開的內容公開。一是設立政府信息公開欄。將本部門的職責、行政職能、內部處室的分工、辦事程序、法律依據(jù)、以及投訴電話等通過政務公開欄予以公開。二是以提供政府信息公開手冊或便民卡片的形式將部門的政務向社會公開。在市行政審批服務****中心文化窗口發(fā)放便民服務卡，按照****中心提出的公開要求實施了政務公開。三是運用現(xiàn)代化的科技手段進行公開。主要采用通過設立政府網(wǎng)站進行公開，增大公開的容量和覆蓋面，達到便捷、快速、面寬、有深度的公開目的，在政府網(wǎng)站《xxx市文化廣電新聞出版局》網(wǎng)站上設立本部門的政府信息公開專門欄目，向社會公開政務、重大政策法規(guī)，方便群眾查詢和監(jiān)督，受理市民的建議、投訴，提高了政務公示工作的時效性。四是設立意見箱，以局辦公場所顯眼且離辦公場所尚有一定距離的地方設立群眾意見箱，給辦事群眾一個提意見的地方。同時我們今年還向社會各界人士發(fā)放了500多份作風建設意見函，征求廣大群眾對我局工作的意見和建議，從收回的意見函中，羅列了十項意見和建議，制定整改措施，為機關工作公示開辟新的途徑，主動接受社會的監(jiān)督。

5、依法行政，規(guī)范