基層調查報告15篇

篇一 下基層調查報告

下基層調研報告

按照中央及省、市計劃要求，我區(qū)自2023-20xx年開展了小型病險水庫除險加固工程。工程建設過程中，作為我區(qū)指揮部辦公室副主任，我直接負責工程建設的前期準備、施工管理、資金管理、工程驗收等全部日常工作，現(xiàn)該工程已進入驗收總結階段。為做好該工程的經驗總結，規(guī)范運行管理、促進效益發(fā)揮，我組織工管科相關人員，多次深入基層，到相關政府及周邊村開展調研，積極溝通、了解民生民情，為下一步工作方案提供了依據(jù)。

一、小型病險水庫除險加固工程概況

歷城區(qū)現(xiàn)有小型水庫28座，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?4座。20xx年經過全市小型水庫大壩安全排查，其中27座屬于三類壩。根據(jù)省、市小型水庫除險加固任務要求，我區(qū)自2023到20xx年，對27座（其中小﹝一﹞型4座，小﹝二﹞型23座）病險水庫逐一進行達標治理，20xx年完成白炭窯、葫蘆峪等8座；20xx年完成棗林、大會等11座；20xx年完成黃巢等8座小水庫除險加固任務，總計完成投資3502.1萬元。區(qū)委、區(qū)政府對該項工作高度重視，成立了歷城區(qū)病險水庫除險加固及重點河道治理工程建設指揮部，作為項目法人開展工作，并且與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確了各級政府的相應職責分工。

工程建設中，由具備相應資質的設計、監(jiān)理、審計等單位全程參與，各參建單位遵循“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設計單位服務、質量監(jiān)督站監(jiān)督、當?shù)卣浜稀钡戎贫?，明確責任、各負其責，按照項目管理“四制”（項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制）要求，規(guī)范程序、嚴格管理，確保了工程質量和進度。尤其

是20xx年工程，較08、09年投資額度大、施工難度高，歷城區(qū)高度重視，各參建單位共同努力，以創(chuàng)優(yōu)質工程為目標，在全市做到了三個率先：“率先完成招投標、率先進場施工、率先完成水下主體工程”，使工程達到了預期成效。

該工程共收到上級資金1979萬元，其中中央資金450萬元，省級資金275萬元，市級資金1254萬元，其余資金由區(qū)政府配套。指揮部設立專用資金賬戶，規(guī)范操作，確保專款專用。

除險加固工程實施過程中，結合惠民政策，鼓勵、提倡選聘農民工，不但節(jié)省了工程開支，對農民增收也起到了積極作用；施工方案因地制宜，將水庫防洪效益與群眾生產生活需求相結合，真正實現(xiàn)了民心工程。

工程實施后，有利于提高水庫防洪能力，發(fā)揮防洪效益，減輕下游洪水災害損失；有利于增強蓄水能力、提高灌溉效益，保證農業(yè)高產穩(wěn)產和農民增收；有利于減少水土流失，立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游；有利于進一步完善管理設施，提高管理水平，使水庫工程運行進入良性軌道。

二、調研情況

為將小型病險水庫除險加固收尾工作做好，進一步促進該工程的效益發(fā)揮，11月8日-11月12日，由我及工管科相關人員組成調研小組，深入基層，深入群眾，就該工程的經驗總結及建后管理、效益發(fā)揮等工作開展調研。調研過程中，我們走訪了各水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的水庫運行管理部門和部分重點水庫所在村。

（一）走訪單位小水庫除險加固工程概況

此次下基層調研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本情況如下：

柳埠鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫12座，其中黃巢水庫為?。ㄒ唬?，盡在酷貓寫作范文網。

篇二 縣基層文化建設調查報告

人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設者，更是文化成果的最終享有者?；鶎游幕ㄔO是文化建設的基礎，是切實保障人民群眾基本文化權益，滿足群眾日益增長的文化需求的主要途徑。通過對盂縣基層文化建設和文化需求的調研，深深感到基層文化建設是任重道遠且十分艱巨的工作。

一、盂縣農村基層文化建設的基本現(xiàn)狀

近年來，我縣把加強基層文化建設有了長足發(fā)展。確立了以建設忠義文化為統(tǒng)領，建造一批文化設施，打造廣場文化、節(jié)會文化幾個亮點，統(tǒng)籌縣、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級文化網絡，構建盂縣文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個平臺，真正讓樂起來。加大了對文化事業(yè)的扶持力度營造了前所未有的良好環(huán)境。同時從文化建設的軟環(huán)境看，近年來每年評選文明廉潔家庭標兵戶10，學習才藝型家庭標兵戶10戶、好婆媳10對、好夫妻10對、好妯娌10對、好鄰里10對。全縣創(chuàng)建44個星級文化活動室、歷年來表彰誠信經營戶350個為全縣的群眾性精神文明活動書寫了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質。目前，盂縣文化館、劇院、圖書館、新華書店等設施向立體式多樣化轉變。新建了文化廣場、文化公園等活動場所。農村大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設施。全縣已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地。

農村基層文化建設存在的問題及原因

通過走訪和問卷發(fā)現(xiàn)，存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

二、強化基層文化建設的對策和建議

綜合調查走訪，我們認為盂縣基層文化建設必須繼續(xù)深入貫徹落實縣委精神，全面實施文化塑縣戰(zhàn)略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造崇文、忠義、爭先、包容的盂縣精神，推動盂縣各項事業(yè)健康發(fā)展。

(一)、進一步拓寬基層文化建設的出路

加強基層文化建設，要切實改變目前基層文化建設在經費上吃不飽、餓不死、人員上丟不掉、甩不脫、事業(yè)上放不開、搞不活的局面，走出一條減輕實際負擔、服務地方經濟建設、活躍群眾文化生活、促進文體事業(yè)自我發(fā)展的新路。具體講，一是政府要積極規(guī)范引導基層文化中心創(chuàng)建工程 。二是構建適應市場經濟的新機制。三是大力發(fā)展文化產業(yè)，打造忠義文化品牌。建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型的文化機制，把文化推向市場。立足當前，起好步、走好路，依法嚴格規(guī)范文化市場，真正使文化發(fā)展惠及人民群眾。

(二)、構建覆蓋全縣城鄉(xiāng)公共文化網絡體系

構建全縣公共文化網絡服務體系總體框架。充分發(fā)揮陽泉百度優(yōu)勢，逐步建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個級網絡體系。在堅持政府為主導同時調動一切積極因素，鼓勵和支持各種社會力量，以捐贈贊助等方式，興辦公共網絡文化事業(yè)，提供公共網絡文化服務，發(fā)展電子商務、電子政務、無紙化辦公等等各項網絡文化建設事業(yè)，以增強公共網絡文化服務體系的構建能力，促進公共網絡文化服務事業(yè)的發(fā)展。推動盂縣規(guī)劃和建設公共網絡文化設施，填補圖書館、藝術館的空白，并通過新建和改擴建的方式，實現(xiàn)縣級網絡圖書館和文化館達到國家級標準。

(三)、加強政策引導構建良好的文化市場氛圍

1、制定完善各類文化產業(yè)政策。設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金。主要用于項目補貼、后期贖買、獎勵、貸款貼息以及搭建促進文化產業(yè)發(fā)展的平臺，如組織文化產業(yè)博覽會、舉辦大型文化活動、優(yōu)秀文化產品評獎推介等。

2、培育市場主體，優(yōu)化產業(yè)結構。充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有文化資源和工藝美術、民間工藝、文化產業(yè)制造方面的優(yōu)勢，培育市場主體，在具備條件的地方重點建設一批文化產品制造、演藝、休閑娛樂等產業(yè)示范基地和文化產業(yè)園區(qū)，提高文化產業(yè)的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產業(yè)群。根據(jù)我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設集文化、休閑、娛樂、度假為一體的大型文化產業(yè)基地和文化觀光園區(qū)，在藏山旅游景區(qū)打造一批旅游演藝系列節(jié)目。形成我縣文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。

3、培育文化產品市場。重點扶持3-5個有規(guī)模的藝術品交易市場;積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農村民間文化產品的交易市場，形成民間藝術品生產銷售基地。逐步發(fā)展文化經紀代理、評估鑒定、技術交易、推介咨詢、擔保拍賣等各種類型的文化中介服務機構，加強各類文化行業(yè)組織自身建設，發(fā)揮其推薦、聯(lián)系、協(xié)調的橋梁作用，創(chuàng)新、健全市場運行機制。

4、精心組織各類文化活動，塑造忠義文化品牌，推出盂縣精神。舉辦具有影響的地域性大型文化節(jié)慶活動，積極參加全國性的博覽會、交易會，運用舞臺藝術劇、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晉商文化、佛教文化、民俗文化等盂縣特色文化，在塑造有影響的文化品牌的同時，為藝術品交易搭建展示、營銷平臺。

( 四)、根據(jù)目前我縣文化建設現(xiàn)狀，提出以下具體建議：

1、盂縣歷史悠久，傳統(tǒng)文化積淀異常深厚，非物質文化遺產品類繁多。建議按照申報國家級物質文化遺產代表作的條件，結合我縣實際情況，制定相關條例，規(guī)范我縣文化遺產保護工作;建立文化精品生產機制，確定全縣重點專業(yè)藝術院團名錄，出臺精品獎勵辦法，政府舉辦藝術節(jié)。建議盂縣要確定重點專業(yè)藝術名錄。制定《盂縣文化藝術精品獎勵實施辦法》，把藝術創(chuàng)作經費和文化活動經費列入年度財政預算，保證藝術生產和文化活動穩(wěn)定的經費來源渠道，為繁榮創(chuàng)作和組織引導文化活動，提供必要的資金保證;對在全國或國際上產生一定影響的文化精品給予重獎，對宣傳盂縣和樹立盂縣良好形象。同時要創(chuàng)新藝術節(jié)投資模式，引入多元化的投資，將各種要素資源集中于營造環(huán)境，提高藝術節(jié)的品牌價值上，形成良性循環(huán)的投入產出機制，使藝術節(jié)永遠充滿生機與活力。

2、建議制定盂縣文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使盂縣文化產業(yè)的發(fā)展方向更為明確、方法更為科學、效果更為明顯的基礎。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門較多的現(xiàn)狀，擬組成多個相關部門參加的規(guī)劃編制工作機構，全面開展編制盂縣文化產業(yè)規(guī)劃工作。編制文化產業(yè)規(guī)劃要與文化產業(yè)調查相結合，為文化產業(yè)發(fā)展摸清家底，為篩選文化產業(yè)項目提供依據(jù)。各部門應立足不同的文化資源和經濟基礎，找準發(fā)展的切入點，為建立支柱型文化產業(yè)，豐富文化產品，完善文化產業(yè)門類結構打好基礎。

3、繼續(xù)加強文化軟實力建設，建議設立榮譽制度表彰有杰出貢獻的文化工作者。充分體現(xiàn)了黨中央對文化工作的高度重視和對文化工作者的深切關懷，設立盂縣文化人才獎勵制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者，是在文化戰(zhàn)線貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針的具體體現(xiàn)。積極推進公民文化建設，相關部門要定期評選道德模范、見義勇為、誠信經營等凸顯忠義文化為主體的先進個人和集體，逐步構建道德文化、誠信文化、法治文化、選舉文化、機關文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、網絡文化、節(jié)會文化等全方位寬領域多渠道的文化建設格局。

從盂縣文化建設的整體看，基層文化建設相對薄弱。為了滿足群眾日益增長的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚向上，使群眾的民族凝聚力、創(chuàng)造力、發(fā)展活力得到實質性提升，真正做到以人為本，服務于民，把精力放在管理上，投資落在群眾中，是政府從辦文化、送文化逐步轉型為政府管文化、發(fā)展文化建設的種種積極探索。

篇三 百名干部下基層調查報告范文

為貫徹落實區(qū)委選派部分黨員干部深入基層開展工作的相關精神，我們積極投入'百名干部下基層，傾聽民聲解難題'活動。在大車樹村調查過程中，到老百姓家中與百姓拉家常，到田間地頭與他們交朋友，認真聽取了意見、建議，了解情況。

一、大車樹村的基本情況

大車樹村位于思茅港鎮(zhèn)的西邊，距鎮(zhèn)政府69公里。該村是我鎮(zhèn)最邊遠、最貧困的地區(qū)，也是全省7個人口較少民族布朗族聚居地之一。全村有14個村民小組，281戶，1204人，其中男636人，女568人，勞動力817人。海拔介于700米-1800米之間，屬立體氣候。有土地總面積81平方公里，耕地面積4330畝，其中田500畝，山地3830畝。農作物播種面積6413畝，糧豆總產量760噸。農村經濟總收入714.46萬元，農民人均純收入2530元。該村的經濟收入主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。

二、群眾急需解決的問題

（1）村級班子，村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，能較好的完成黨委政府下達的各項任務。但示范帶動能力不強，大局意識薄弱，缺乏戰(zhàn)斗力。

（2）農民渴求獲得各方面的技術指導，在農忙的關鍵時期，更需要區(qū)農業(yè)部門鎮(zhèn)農技站人員能深入田間地頭，現(xiàn)場指點。

（3）缺水問題一直困擾著大車樹村，14個村名小組中只有6個村民小組人畜飲水不成問題，8個村民小組基本解決人畜飲水問題，其中飲用水最困難的為村民委員會。經了解，缺水原因多為天干、水源林遭到破壞，導致原水源點枯竭或少水，難以滿足人畜飲水用量。

三、幾點思考及做法

（一）關于村干部帶動力不強的問題，我認為，一方面要強化村組黨員干部教育培訓，提高村干部的素質。要采取多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行必要的培訓，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領及帶領群眾發(fā)展經濟的能力。同時，作為上級黨委政府，要給村干部撐腰，讓他們放手大膽的工作，沒有后顧之憂。另一方面要提高村干部的待遇，現(xiàn)在村干部的待遇太低，上級部門能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他們的待遇，為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境，以利于其把更多的時間和精力放在為群眾辦實事謀發(fā)展上來。

（二）關于科技普及與培訓的問題，我認為，促進農民增加收入，調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效農業(yè)，是當前農業(yè)和農村工作的中心任務，提高農民素質是增加農民收入的根本途徑。針對大車樹村的農作物種植科技含量不高，在適當?shù)臅r候，協(xié)調有關部門針對大車樹村的產業(yè)結構特點和市場需求狀況，結合農時和種養(yǎng)等行業(yè)情況舉辦相關行業(yè)培訓班，講解種養(yǎng)加工技術，以提高村民抵御市場風險的能力。

（三）關于人畜飲水困難問題，已引起鎮(zhèn)黨委、政府高度的重視。到5月底，鎮(zhèn)上給予大車樹村水管5000米，水泵4臺，累計金額4萬余元；老百姓投工投勞2元余元。()基本解決了大車樹村人畜飲水問題。但要從源頭上解決人畜飲水問題，那就要求我們一要保護好生態(tài)環(huán)境，多種樹少砍伐，保護好水源林；二要加強對人畜飲水水池、管網、水泵等水利物資的管理和維修。

四、體會

通過百名干部下基層傾聽民聲解難題活動，我收獲很大，通過深入調查，了解到了一些農村、農民、農業(yè)的真實情況，既增長了閱歷，又掌握了第一手資料，對于我以后的工作和生活也受益匪淺。

了解民情、知感民意，訪問民苦，我們的工作才能有的放矢。機關干部工作作風，關系到我們黨和政府在群眾中的形象，轉變工作作風是加強和改進黨的作風建設的重要內容。因此，我們一定要求真務實，牢固樹立服務宗旨，提高服務效能。我們下基層，是代表鎮(zhèn)黨委政府，直接面對老百姓，就更應該盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責為群眾解難題，誠心誠意為經濟的發(fā)展作貢獻，讓村民從我們的機關和工作人員的高效服務中感受到黨和政府親民、愛民、為民的執(zhí)行力和感召力。

篇四 基層干部教育培訓調查報告精華示例

基層干部教育培訓調查報告精華示例

現(xiàn)行干部教育培訓體系按干部層級劃分，根據(jù)筆者工作實踐來看，區(qū)縣一級對科級非領導職務干部、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部、事業(yè)單位干部的培訓相對較少，特別是一些急需培訓的年輕干部長期得不到培訓，“游離”在黨校主體班教育培訓之外，導致干部教育培訓對象覆蓋不全面，存在事實上的“盲區(qū)”。

一、干部教育培訓“盲區(qū)”的表現(xiàn)

雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離落實干部大教育大培訓戰(zhàn)略的要求還有較大的差距，覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、主體班培訓對象相對固化。一直以來，縣級黨校(行政學校)主體班培訓對象主要以培訓輪訓鄉(xiāng)科級領導干部、后備干部、基層黨組織書記為重點，培訓對象相對固化，加之每年主體班辦班期數(shù)有限，參訓對象還受名額限制，從源頭造成干部參訓面不廣，受訓機會先天不足。

2、重視程度參差不齊導致培訓落差。部分單位領導不重視干部教育培訓，從上到下基本都存在認識上的誤區(qū)，認為“學習不是工作”、“學習耽誤工作”、“學習的人不干工作”，單位主體班名額本就有限，加之領導重視不夠，對點名調訓輕則換人，重則推脫放棄，造成干部更加少有參訓機會，致使干部隊伍素質停步不前，甚至逆水行舟、不進則退。

3、工學矛盾解決不力致使想訓不能訓。一方面是培訓機會少，另一方面是有了培訓機會需要培訓的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務熟悉程度的不斷增長，勝任工作的人數(shù)卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗，有的身處一線繁忙重要崗位。面對省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓，培訓內容特別需要，但卻實在分身乏術，單位也不愿意因為個人培訓影響工作，一旦調訓則工作斷檔，所以每次面對培訓機會都只能無奈錯過。

4、部分干部主觀上消極參訓致使能訓不愿訓。在我們區(qū)縣一級，部分年齡約五十歲以上，已提拔到一定職級，繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部，有機會參加培訓，而自己主觀上不想培訓。

二、原因分析

究其原因，主要有：

1、主體班設置欠科學，調訓難涉及。目前，我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等，受訓對象主要是科級以上領導干部和部分中青年后備干部。機關事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部，有的由于年齡較輕、參加工作時間較短，有的職級未提升，基本少有機會參加黨校主體班培訓。

2、培訓內容欠豐富，吸引力不強。一些年輕干部，由于離開學校不久，有著旺盛的學習精力、大量的閑余時間、強烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓以及業(yè)務技能培訓?？墒聦嵣?，這些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務員、事業(yè)單位工作人員更新知識培訓。而且，知識更新培訓所涉及的外語、電腦、普通話等等知識技能，往往是比較初淺的，對于一名剛剛從學校畢業(yè)不久的年輕干部來說，實在是太簡單了?？梢哉f，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒有機會參加那些真正能提高能力素質的培訓。

3、部分干部主觀思想消極，終身學習難堅持。一是個人學習欲望下降。這部分領導干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業(yè)務能力，都有了一定的經驗積累，處理日常工作已不成問題，學習的興趣和欲望都降低了。二是學習動力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定，領導干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質也就失去了動力。三是學習精力跟不上。部分干部年齡一大，記憶力肯定不如年輕時候，再加上四十歲以上的領導干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實搭不夠。

4、培訓機構管理松散，約束激勵不嚴格。干部教育培訓缺少動力，一整套系統(tǒng)的、嚴格的、可操作的、針對干部教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。建立的培訓考試考核制度執(zhí)行不夠嚴格，有的流于形式?？荚嚐o壓力，平時就不努力，考試結果也難分等級。對干部培訓考核結果運用不夠，存在培訓與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象，先訓后用、屆期必訓的制度沒有落實。不訓照用，調訓就可以不參加。無考核無獎懲，也就無激勵，干部學習既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學與不學一個樣，學好學壞一個樣的弊端。

三、解決的對策與建議

1、科學設置主體班，保障調訓的有效實施。

一是保障培訓覆蓋面。將青年干部作為培訓重點對象，促使青年干部培訓從年度培訓轉變?yōu)榻洺Ｅ嘤枴Ｗ⒅財U大培訓范圍。采取個人報名、單位推薦、組織調學的方式，將后備干部、選調生、新錄用公務員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學生村官都納入到培訓范圍。二是實行培訓計劃申報。以往我們主體班實行點名調訓時，組織部門在開班之前總為參訓學員到位問題發(fā)愁。經常遇到單位領導講原因不支持，干部講價錢不配合，以單位工作忙、工學有矛盾為由，讓干部調訓工作很難到位。近年來，我們按照中央大規(guī)模培訓干部的要求，采取自行申報計劃的方式，要求各單位根據(jù)各自實際，按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內不重復培訓、黨委黨組研究申報的原則，制定了五年參訓計劃，既保證單位有人參訓，也讓對自己參訓做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓時間。開班之前與調學單位加強協(xié)調溝通，嚴肅學習紀律，保證每名干部的培訓時間，用時間保證干部培訓質量。

2、轉變單位領導和受訓對象培訓觀念。

當前，隨著知識經濟的來臨，干部隊伍知識老化的現(xiàn)象已經出現(xiàn)，提高干部隊伍整體素質，就必須更新思想觀念。一是領導者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達國家、跨國集團公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計引進人才，我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強國戰(zhàn)略。人才不是天生的，而是通過教育和培訓培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念，自然就會高度重視干部培訓工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會發(fā)展緩慢，知識的發(fā)生較少?，F(xiàn)在，社會發(fā)展加速，知識也呈幾何數(shù)增長。知識爆炸了，人腦還是那么大，所以得學，有選擇的學，一直學，終身學。終身學習將成為干部的重要任務，成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓權利觀念。全員培訓、繼續(xù)教育和終身學習不僅是組織對干部的要求，而且是干部的權利，不僅要安排干部參加調訓，而且要為干部參加自選培訓創(chuàng)造條件，以幫助干部建立不斷演進的知識體系，促進各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉變。

3、保持培訓內容的更新。

一是要實現(xiàn)從粗放型向精細型轉變。現(xiàn)在已經進入了精細化的時代，創(chuàng)新培訓內容也必須由粗變細，變精，順應干部成長規(guī)律，為不同崗位干部“量體裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培訓的個性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實際，圍繞黨委、政府的中心工作，緊扣干部群眾關心的社會熱點難點，與實際工作緊密相聯(lián)的內容進行專題教育培訓。三是要實現(xiàn)補償型向發(fā)展型轉變。要求我們的眼光要放長遠，不是現(xiàn)在缺什么就補什么，而是著眼未來，將來可能需要什么，現(xiàn)在就學什么，使培訓內容具有一定的超前性。

4、學用結合，注重成果的有效運用。

一是要堅持做到“能者上，弱者下”。我們如果能堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?，做到“能者上、弱者下”，則干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓，能力素質跟不上發(fā)展的需要，即使已經到了一定的職位，也有可能被降職免職。這樣一來，只要有培訓機會，領導干部自然會積極自覺地去參加，甚至沒有機會，他們也會主動地去爭取機會。二是要嚴把進出口關。至于一般的年輕干部，以及各類不同年齡的一般機關工作人員，只要做到干部隊伍的“能進能出”，那么干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然也會提高。三是教育培訓與干部使用相結合。把學習教育培訓的成效作為一個重要條件，建立健全并認真實施先培訓后上崗和在職進修制度，把教育培訓的效果作為干部考察的重要內容和選拔任用的重要依據(jù)。學習合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學、述學制度，使干部做到工作學習化和學習工作化，把學習作為終身任務，不斷豐富自己的知識能力體系。這意味著，將培訓結果與考核晉升掛鉤，可使對干部的培訓要求變成剛性的硬約束，促進干部積極主動地參加學習培訓。

篇五 基層民警思想狀況調查報告

為了解和掌握當前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫了調查問卷對全局160多位民警開展了一次調查。調查結果表明，近年來，在上級公安機關和縣委、縣政府的領導下，在社會各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻，在打擊犯罪，服務群眾，維護治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評。但是，當前基層公安民警中存在的一些模糊認識也不容忽視，有的還相當嚴重。如不采取積極的思想政治工作加以疏導，會嚴重影響隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。本文就當前基層公安民警思想狀況作一淺析，希望能拋磚引玉。

一、當前基層公安民警思想中存在的主要問題

近年來，公安部加大了對隊伍內部管理的力度，下發(fā)了五條禁令，開展了大討論和執(zhí)法為民學習教育活動，在公安民警特別是基層公安民警中引起強烈反響。廣大民警的思想總的來說是積極向上的，但感到有五大壓力：

(一)執(zhí)法壓力大。近年來，上級公安機關對基層執(zhí)法程序要求越來越高，考核越來越嚴，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，民警在執(zhí)法中感到易觸電而丟飯碗，導致一些基層一線民警對執(zhí)法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。對案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說主動出擊偵查辦案。甚至少數(shù)民警坦言，只要熬到30年工齡就立即申請退休。

(二)服務壓力大。當前，一方面公安機關警力嚴重不足，一方面社會治安依然相當嚴峻。因為警力的不足，要維護好社會治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點來履行公安職責。同時由于公安機關服務承諾過寬，民警普遍反映110提出的四有四必服務承諾，很難做到。在110接處警中，有相當一部分不是公安的職能。雖然名義上110實行社會聯(lián)動，但事實上是聯(lián)而不動，做工作的還是公安機關。一些本該其他部門做的事公安機關搶過來了，本該由鄉(xiāng)村、居委會等基層治保、調解干部做的事公安機關也攬過來了，公安機關成了事實上的多管部。大包大攬，服務承諾過寬，服務忌語很多，服務時限很強，再加上現(xiàn)在群眾對公安機關的要求很高，給基層帶來了巨大的壓力，使得一些民警對服務一詞非常敏感，一聽就緊張、就過敏。

(三)行動壓力大?；鶎用窬毡榉从?，近年來上級公安機關的專項行動過多，專項行動一個接一個，有時好幾個專項行動一起搞，基層基本上的精力用在應付上級公安機關的專項行動上。調查中有一派出所領導反映，上級公安機關組織開展的有些活動，因為文件要層層轉發(fā)，到了他們這里需要一定的周轉時間。而上報數(shù)據(jù)卻需層層提前，派出所先報縣局、縣局統(tǒng)一匯總后再上報市局，這樣層層上報。有時出現(xiàn)這邊剛收到文件甚至還沒有看到文件，上級已經要求統(tǒng)計上報開展活動的有關數(shù)據(jù)情況?；顒佣歼€沒來得及部署，未組織開展，到哪里去拿數(shù)據(jù)。再加上每組織開展一項活動，下達的任務往往層層加碼，不填報不行，沒辦法，只好弄虛作假，填寫天花板上的數(shù)字來應對。

(四)培訓壓力大。民警普遍反映，近年來，基層單位一年到頭教育培訓不斷，今天輪訓，明天警銜晉升培訓，基層縣局每年僅培訓費就化了十幾萬元。連續(xù)不斷、高密度的培訓不僅花費了基層民警大量的時間、精力、經費，影響了民警的日常工作，而且由于培訓班師資的力量、培訓內容、參訓民警個人的因素等原因，教育培訓基本上流于形式。一些民警反映，想學的內容，想聽的東西沒有，已經學過多次的內容炒陳飯的倒是不少，本為充電的教育培訓變成為休假。

(五)家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，再加上公安機關的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負擔相當?shù)闹亍Ｎ⒈〉墓べY要養(yǎng)家糊口著實不容易，要買房子、養(yǎng)妻子、孩子，支付小孩的學習費用，有的還要贍養(yǎng)夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經濟上是借債的。家屬下崗問題、子女就學入托問題等成了民警的一大心脖，繁重的工作任務和工作性質使民警沒有時間也沒有能力來解決家問題，千斤重擔只有民警家屬一人來承擔，再加上民警的付出與回報嚴重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩(wěn)，嚴重的甚至鬧離婚。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在五個壓力的原因是多方面的，歸結起來，我們認為主要有四個不適應：

(一)認識上的不適應?；鶎佑胁簧倜窬瘺]有充分認識當前公安機關加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢、建設小康社會對公安工作的必然要求，是公安機關踐行三個代表重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。各級公安機關開展的一系列教育、整頓，出臺的方法、措施，既是加強公安隊伍建設的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔，使公安隊伍不變色。三項教育在極大地推動公安工作深入開展的同時，也在基層產生了一些負面影響。少數(shù)中層領導不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失票子。有些中層領導工作沒有長遠性，短期行為多，注重形式多，做表面文件多，想立桿見影的多。一些民警覺得，平時工作做得再好也沒有什么用，只要做人好，會考試，有關系就行了，不再一門心思地鉆到工作中。

(二)觀念上的不適應。當前，從一定程度上來說，是公安工作和隊伍建設特別是公安執(zhí)法工作的轉型期。近年來，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來越廣，公開選撥、競爭上崗、雙向選擇、末位調整、任職資格考試、警體達標、錯案追究制度等不斷出臺，造成一些多年來習慣于老做法，老經驗的基層單位、基層民警難以適應。面對新情況、新問題，沒有好的辦法去解決，就消極對待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀八、九十年代上。轉型期特別容易產生很多問題，如何順利渡過這個時期，需要各級公安機關的共同努力。

(三)素質上的不適應。民警的政治思想、業(yè)務素質跟不上形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來各級公安機關加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務學習流于形式，為學習而學習，沒有把學習與工作有機結合起來，把學習貫穿于工作之中，使一些政治理論學習、業(yè)務技能學習走過常一些民警的文憑經過培訓是提高了，但文憑與實際工作水平并沒有成正比，水平不見得提高多少，等等。社會進步了，依法治國的要求提高了，廣大民警的思想政治素質、業(yè)務工作水平卻沒有做到與時俱進，結果與黨和人民群眾對執(zhí)法工作要求的距離無形中拉大了，依法治國的要求拉大了，與建設小康社會的要求拉大了。

(四)人財物不適應。一是在人方面：壽寧的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低于全省的平均水平，更嚴重低于全國的平均水平。警力先天的不足，致使相當數(shù)量的基層民警長時間的加班加點超負荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結果民警有病是正?，F(xiàn)象，民警無病的反倒成了稀有的事。二是在財方面：公安機關取消了聯(lián)防費、暫住人口管理費等，基層單位沒有財政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執(zhí)法中創(chuàng)收。創(chuàng)收耗費了基層單位領導的大部分精力，相對無暇顧及嚴格、公正、文明執(zhí)法，使執(zhí)法工作受到削弱。由于經費無來源，致使公安民警工作量是其他政府機關部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在物方面：由于投資少，造成一些現(xiàn)實斗爭中急需的公安科技裝備嚴重缺乏，交通通訊、偵查技術手段落后，技術防控違法犯罪能力低，偵查破案技術含量相當?shù)?，很多地方只能靠人海?zhàn)術和經驗破案來做工作。

三、對策思考

針對當前基層公安機關思想狀況，我們認為可以采取以下措施來加以引導、解決，重點是注重三個堅持：

(二)堅持從優(yōu)待警，切實解決民警的實際問題。警務保障機制基本建立是二十公會議提出今后五年公安工作的五大奮斗目標之一。各級公安機關要積極向各級黨委、政府匯報，爭取黨委、政府的重視與支持，努力解決好公安民警愿意進、留得注積極干的問題，建立健全公安警務保障機制。

一是進一步解決好政治待遇問題。要想方設法增加公安非領導職數(shù)，設置技術職稱，改革現(xiàn)行警銜晉升辦法，解決基層終身當民警警銜偏低的問題;另一方面要積極發(fā)現(xiàn)各方面表現(xiàn)突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。

二是進一步解決好經濟待遇問題。選擇警察，就是選擇了奉獻。但是，警察首先是一種職業(yè)，民警需要用工資來維持生計。安居才能樂業(yè)，沒有一定的經費保障，很難讓民警安心工作。為此，要進一步加大經費投入，切實提高民警的福利待遇，使民警在奉獻的同時也能得到相應的報酬。

三是進一步解決好民警后顧之憂問題。目前在不少公安機關，民警家屬無業(yè)的高達50%左右，而公安部對民警家屬就業(yè)要求也有許多規(guī)定，如要求民警家屬不得經營娛樂場所等。為此，要爭取在黨委、政府的重視和有關部門、單位的支持下，進一步拓寬就業(yè)渠道，解決好民警家屬就業(yè)問題，切實幫助解決民警實際困難，解決好民警的后顧之憂。各級公安機關要悉心關懷、關愛、理解、支持公安民警，認真落實好從優(yōu)待警措施，合理安排，勞逸結合，調動好、保護好廣大公安干警的積極性、創(chuàng)造性。

(三)堅持長效管理，切實加強思想政治工作。

一是加強教育，提高素質。進一步加強教育培訓，增強教育培訓的針對性，實效性，努力通過培訓，提高民警的政治業(yè)務素質，提高他們駕馭社會治安的能力。要教育廣大公安民警進一步端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法形象。要從提高民警的執(zhí)法意識，摒棄一些長期計劃經濟指導下、非法制化管理下形成的落后的執(zhí)法方式，進一步改革完善干部競爭上崗制度，注重民警的工作實績。

二是突出重點，嚴格管理。當前要結合執(zhí)法為民教育整頓活動，下大力氣解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風方面的問題，進一步增強廣大民警執(zhí)法為～識。要認真剖析民警違法違紀典型案件發(fā)生的原因，針對隊伍中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和方面，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，完善管理制度，加強日常監(jiān)督，切實做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。立足制度治警、制度管警，既嚴懲違規(guī)違紀違法案件，又保障民警正當權益，既整肅隊伍，又激發(fā)干勁，既嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要進一步加強可行性研究，進一步完善檢查考核標準，改進考核方式，改進管理方式。

三是注重實效，加強指導。各級公安機關部門要多為基層著想，多指導、多為基層辦實事，少做一些表面文章，少做無用功。每發(fā)一個文件，要考慮到其實效如何，是否會產生負面影響，基層能否做到。少去擾基層，多給基層一些自主權，自由支配權，讓他們能根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。對基層碰到的一些難以解決的一些問題，要積極面對，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財物等方面進一步加大向基層傾斜的力度，進一步精簡機關充實基層。

四是做好經常性的思想政治工作。要進一步注重、規(guī)范經常性的思想政治工作，要建立一套及時掌握民警思想動態(tài)，適時分析民警思想狀況，積極解決民警思想問題的日常管理機制，以確保隊伍思想的穩(wěn)定，隊伍建設的發(fā)展。

篇六 關于農村基層村民自治情況調查報告

村民自治的實質是在村民中實行民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，我們主要從以下幾方面進行抽樣調查。通過對問卷的歸納分析，發(fā)現(xiàn)我省村民自治主要存在如下問題：

一、村民自治現(xiàn)狀與問題

(一)村民選舉普遍性低，公正性較差

(二)村民民主監(jiān)督意識不高，對村務公開的信任度低

民主監(jiān)督是實行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務公開是民主監(jiān)督的唯一平臺。調查顯示，完全知道村務公開的樣本僅占35.3%，知道一點的占39.3%，令人遺憾的是竟然還有25.4%的人不知道村務公開，這個比率足以引起我們的高度重視。經常去看村務公開欄的被調查村民有362人，占27.9%;有34.6%的人根本不去看或根本不知道有村務公開欄。同時，被調查村民對村務公開的理解比較狹隘，雖有65.6%的村民對村務公開感興趣，但其中的70.3%僅對村務賬目感興趣。對村務公開內容完全相信的樣本僅22.3%，有一點相信的36.9%。

(三)村民民主決策參與意識薄弱，決策者漠視民意

被調查村民只有不到50%愿向村干部反映自己的意見，72%認為村里的事情村民沒有必要介入;僅有54.5%的村民認為村里的重要事情必須通過村民代表大會決定。調查表明，當村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時，有33.5%的村民樣本和57.4%的村干部(村干部總樣本204份，下同)認為應該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，74.9%的村民和78.4%的村干部樣本都認為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應優(yōu)先，而認為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6%和17.6%。另外有98.3%的村干部認為應把完成鄉(xiāng)政府布置的任務放在首位，認為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有30.4%。同時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治干預嚴重，無視《村民委員會組織法》，隨意撤換村委會干部。

二、改進我省村民自治的對策建議

為改進我省的村民自治，特提出如下對策建議：

(一)進一步貫徹《中華人民共和國村委會組織法》，改進和完善村民自治制度。村務公開的操作者是村委會，到頭來還是自己監(jiān)督自己，這種制度設計本身并不是最合理。為此，一方面要逐漸完善相關制度，通過制度促進農村民主政治的發(fā)展;另一方面，又要切合農村的特點和實際情況，按制度的本義進行實際操作，做到公開、公平、公正。村民自治改革的關聯(lián)面很大，尤其會涉及到相關的經濟制度的改革。所以，村民自治制度的改進是一個系統(tǒng)工程，需要有與農村工作相關部門的支持與合作。

(二)努力增強村民民主政治意識，完善村民委員會監(jiān)督機制，我省村民對村務活動參與率不高的主要原因是民主政治意識薄弱，必須把提高村民民主政治意識，作為當前我省村民自治工作的主要內容之一。有效的監(jiān)督機制是村民自治的重要組成部分，但我省以村務公開為核心內容的監(jiān)督并未達到應有效果。由抽樣調查可知，其原因除了村民的民主政治意識不強外，最主要的是村官及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導層漠視民意。真正的監(jiān)督應該是主動的，因此，必須完善村民代表會議等監(jiān)督機構，構建更為有效的監(jiān)督平臺。

(三)推行組合競選制，真正實觀村官民選。好的選舉制度必須保證自由意志表達、低干預、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國農村在若干年的實踐中，創(chuàng)造了海選制、和我省的組合競選制籌方法，組合競選先由村民小組推薦村委會主任及委員候選人，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會競選班子，報村選舉委員會張榜公布，然后再經全村選民兩輪差額選舉產生村委會主任及委員。抽樣調查數(shù)據(jù)間接證明，組合競選出來的村委員會是相對優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會相對提高。所以我認為，組合競選是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分表達意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個實質問題的落實，使農村政治文明建設得到強化。

篇七 查處農村基層干部大操大辦調查報告

自省紀委出臺《關于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理辦法》以來，我省、市、區(qū)結合黨的群眾路線教育實踐活動相繼開展專項監(jiān)督，很大程度扭轉了社會上特別是農村大操大辦的不良風氣。結合農村工作實踐，筆者認為紀檢監(jiān)察部門在落實監(jiān)督責任、嚴格執(zhí)紀問責、堅決制止和嚴厲懲處大操大辦的同時，還要充分考慮農村的實際和社會背景，只有把握情與紀的平衡，在嚴把紀律關的同時結合農村實際和風俗人情，才能使大操大辦案件辦理取得令人信服的法紀效果和社會效果。

一、基層黨員干部大操大辦的心理和行為特點

1、從思想上都心存僥幸。村干部是一個特殊的群體，從其行使職權來看，村干部是黨和國家政策方針在農村基層最直接的執(zhí)行者和實施者，掌握著大量的信息和資源，其履職行為理應受到黨紀國法的約束，屬于準干部。但是從其身份來看，既不屬于公務員或者事業(yè)單位職員，又沒有規(guī)范的福利待遇標準，其履職行為依據(jù)村民自治的要求，有較大的空間和余地。同時，從黨紀法規(guī)適用范圍來看，村干部適用的法律法規(guī)有限，處于黨紀條規(guī)適用對象的邊緣，且亟待規(guī)范。由于以上幾個方面的原因，農村干部產生了村官不是官，黨紀條規(guī)管不到等思想意識，從心理上產生了僥幸心理，一方面認為不得出事大操大辦現(xiàn)象在農村司空見慣，村干部家有喜事操辦一下是理所當然;另一個方面認為即便出事黨紀條規(guī)也鞭長莫及、奈何不得。

2、對干部作風建設方面的要求和規(guī)定不以為然。村干部的主要工作對象是農民，做工作時除了講規(guī)矩、講道理、講法律之外還要論關系、講感情，這就使村干部的工作方式方法往往不拘一格、不拘小節(jié)，或者只要結果，不管過程，一貫的工作、生活環(huán)境使農村黨員干部對作風建設的制度和要求往往不以為然，認為只要不貪污受賄、不違法亂紀就行了，把黨員干部作風建設的條條框框當成軟約束，把自己置身事外。在這種環(huán)境和前提下，部分村干部認為大操大辦根本不是事兒，家里有紅白喜事不操辦一下一方面顯得自己沒面子，另一方面自己在家庭經濟上也吃了虧，在這種思想的驅使下，縱使各級對大操大辦三令五申，但部分村干部依然我行我素，大操大辦現(xiàn)象在農村仍然盛行。

3、在操辦的過程中都以家人的名義打掩護。農村干部的家庭有一定特殊性，除了本人是農村黨員干部的身份外，其家人、子女往往是地地道道的農民，無法受到黨紀條規(guī)的約束，正因如此，村干部在大操大辦受到群眾舉報或組織查處的時候，往往以不是本人操辦作為推脫的借口。例如，某村黨支部書記操辦孫子滿月宴，堅持說孫子的滿月酒是兒子媳婦的事，也是兒子媳婦和自己的妻子一起操辦的等等。都想以家人的名義來推脫自己的責任，更有干部家屬直接找到紀委，對所有的事情大包大攬，企圖撇清與黨員干部的關系，逃避黨紀法規(guī)的處理。

二、查處大操大辦案件需要注意的兩個問題

1.以情感人爭取辦案主動。作風類案件是近年來紀委查辦案件的新領域，隨著作風建設的強力推進不斷增強辦案力度。特別是大操大辦現(xiàn)象，過去在全社會長期廣泛存在，既有一定和理性，也是人際關系庸俗化及長期惡性循環(huán)的結果，有著根深蒂固的社會背景，對此人們的認識和態(tài)度參差不齊。而對該類案件的查辦紀檢監(jiān)督部門沒有過硬的手段，同時也需要得到當事人及其親屬的支持，因此，出了外圍調查核實，其主要證據(jù)如禮金薄、來客與當事人的關系等都需要當事人及其家人提供和說明，這就需要在查辦該類案件與當事人接觸之時除了嚴肅紀律、以紀服人之外，更要注重以情感人，充分宣傳當前從嚴治黨的形象和動態(tài)，講清大操大辦對社會的危害、黨員干部在抵制大操大辦現(xiàn)象中應該起到怎樣的帶頭作用等等，使當事人從思想上認識到自己的錯誤，消除抵制情緒，能以積極主動的態(tài)度配合紀檢部門的調查，從而減少辦案阻力。

2、結合實際尊重農村風俗。農村人口的居住大多以家族為紐帶，不能簡單的以直系血親、旁系血親和近姻親等關系來概括和歸納，而且農村歷來有遠親不如近鄰的說法，鄰里之間相互走動、互幫互助，對農村社會的和諧穩(wěn)定有著舉足輕重的作用，因此在辦理農村大操大辦案件時應該結合實際情況，尊重農村傳統(tǒng)習慣和風俗，不能簡單地搞一刀切，在切實依紀辦案的同時注意區(qū)別鄉(xiāng)鄰間正常的人情往來和因工作和職務關系而建立的利益往來的區(qū)別，入情入理，得到社會的認同。從辦理的大操大辦案件來看，參加宴席的來賓出了家庭成員的親戚(直系血親、旁系血親和近姻親)外，主要是遠房親戚和相鄰鄉(xiāng)親，在對這部分參與者禮金的處理上，考慮到農村人際關系和風俗人情的特點，沒有作為違規(guī)收受的禮金進行收繳，避免了當事人及家屬對收繳資金的分歧，心服口服的主動上繳違規(guī)收受禮金。

三、加強農村基層黨員干部作風建設的幾點建議

1、切實加強宣傳教育，提高基層黨員干部法紀意識。重點要結合村兩委班子換屆，及時對新一屆村兩委班子建制度、講紀律、立規(guī)矩，增強制度意識、紀律意識、規(guī)則意識，使農村黨員干部廉潔履職、規(guī)范履職。特別是要針對新時期加強黨員干部作風建設的新要求、新形勢，強化紀律要求，加強督辦檢查，使農村黨員干部認識到干部作風不單單是個人形象素質問題，而是事關一個地方黨風政風、事關黨的形象、事關民心向背的大問題，每個黨員干部必須深刻認識其重要性和必要性，必須切實遵守和服從，以良好的個人形象和扎實過硬的工作作風營造良好的黨風政風，贏得人民群眾的信任和支持。在加強正面教育的同時，還要加強作風案件的查辦和通報力度，用身邊的事例教育身邊的人，使農村黨員干部明確黨中央加強作風建設的決心，明確關于作風建設的要求和規(guī)定不是軟約束，二是硬制度，是不能觸碰的紀律紅線，從而增強黨員干部的律己意識。

2.整合社會力量，共同抵制大操大辦。大操大辦現(xiàn)象被人們深惡痛絕，因此，各級黨委關于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法出臺之后，在社會上引起廣泛影響和好評。但是，在全社會已經基本形成的抵制大操大辦的意識并沒有其他任何一個部門從制度層面加以規(guī)范和引導，目前還僅僅停留在黨員干部的示范帶頭和引領效果上，對于長期惡性循環(huán)形成的大操大辦風氣，這種示范帶動作用過于弱化，引領效果不明顯，對社會上大操大辦風氣沒有起到相應的遏制作用。相反，黨員干部因為制度的硬性規(guī)定成為農村人清風的犧牲品，使當前禁止黨員干部大操大辦的制度約束也缺乏相應的社會土壤和環(huán)境，難以長期執(zhí)行，紀檢監(jiān)察部門作為執(zhí)紀部門也陷于矛盾的對立之中。當前，應以黨員干部大操大辦監(jiān)督檢查形成的成果為引領，整合公安、衛(wèi)生、食品安全等部門共同打擊和制止全社會大操大辦現(xiàn)象，形成統(tǒng)一共識，建立高尚純潔的人際關系，營造崇尚節(jié)約、反對浪費的良好社會風氣。

3、區(qū)別對待農村紅白喜事與其他喜慶事宜。中國式傳統(tǒng)的禮儀之邦。一貫重視人情交往，正常的人際交往、人情往來也是社會和諧的潤滑劑。通常而言，婚喪事宜人生中只能經歷一次，因此應該區(qū)別對待正常的婚喪嫁娶、紅白喜事與大操大辦、借機斂財?shù)年P系。根據(jù)湖北省紀委出臺的關于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法的規(guī)定，將婚喪嫁娶與其他喜慶事宜平等對待，規(guī)定都只能在親戚范圍內操辦，這很顯然不具備操作性和合理性，建議將一個家庭的婚、喪(俗稱紅、白事)兩樁事與其他喜慶事宜區(qū)別對待，對于除婚喪嫁娶之外的其他喜慶事宜，只限于在親戚內操辦，嚴格按照5號文件的規(guī)定來實施，但對于婚喪事宜，應當除了遵守五個禁止和實行事前、事后報備制度外，不能嚴格限定只在親戚范圍內。

篇八 關于社區(qū)基層行政管理的調查報告

安貞社區(qū)位于本市朝陽區(qū)北三環(huán)路沿線，社區(qū)居委會委員全部由選舉產生。作為北部城區(qū)重要的綜合居住區(qū)域，安貞社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，進一步提高和豐富了社區(qū)管理的發(fā)展。隨著對城市管理的要求提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關系著城市管理水平的提高與和諧社會的構建，為此，今年8月我對安貞社區(qū)管理工作進行了實地走訪參觀，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。 一、社區(qū)管理中存在的問題

（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對40人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務。

2、社區(qū)事務纏身，工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會業(yè)務經費不足

一是發(fā)揮自身職責，調動居民參與社區(qū)建設的活動經費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務96156網站延伸到了各個社區(qū)居委會，電腦、打印機等硬件設施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網費和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。

在社區(qū)居委會經費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務經費嚴重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

XX年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》中對社區(qū)專職工作者的待遇進行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。

項目職務

基礎工資

崗位工資

扣除保險

實際收入

獎金

主任

600元

600元

100元

1100元

無

副主任

600元

500元

100元

1000元

委員

600元

400元

100元

900元

但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進對策與建議

（一）應積極為社區(qū)居委會減負

一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服

篇九 基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀調查報告

改革開放三十余年來，隨著我國政治、經濟飛速猛進的發(fā)展，社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層婦聯(lián)工作也已經進入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會環(huán)境，基層婦聯(lián)工作日趨社會化、多樣化和復雜化，這對基層婦聯(lián)一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)工作該如何在實踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。江澤民在十六大報告中指出：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?？梢哉f，創(chuàng)新同樣是基層婦聯(lián)工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據(jù)基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制，充分調動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務。

一、新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述

基層婦聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到基層經濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展，基層婦聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：

一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現(xiàn)狀。

二是工作水平的變化?；鶎計D聯(lián)組織以調動婦女參與社會建設的積極性為重點，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。

三是工作能力的變化。隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調整、充實和提高，婦聯(lián)干部積極進行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內容、有理論沒實踐的現(xiàn)狀。

四是工作方式的變化?；鶎計D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實際采取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、一刀切工作模式的現(xiàn)狀。

總的來說，新形勢下的基層婦聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護和支持。

就目前情況來看，基層婦聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

一是基層組織建設發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發(fā)展狀況與當?shù)攸h委重視程度、經濟發(fā)展水平等因素密切相關。經濟基礎好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。

二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯(lián)干部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應新形勢、新要求。

三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢，影響婦聯(lián)隊伍的活力。

四是基層婦聯(lián)工作經費普遍不足。婦聯(lián)工作經費是其開展工作的重要保障?；鶎計D聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經費，導致基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。

五是基層婦聯(lián)組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為副業(yè)，出現(xiàn)專職不專用，兼職不得用的怪現(xiàn)象，這些均導致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的基本經驗

基層婦聯(lián)工作能否取得突破性進展，關鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層婦聯(lián)干部整體素質為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經驗。這些新做法和新經驗值得我們去學習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：

1、黨建帶婦建，建立工作機制

一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，統(tǒng)一考核，大大推動了基層婦聯(lián)組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是明確帶建內容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新黨建帶婦建工作內容。一帶思想建設。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯(lián)基層組織建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯(lián)領導班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設。把婦聯(lián)干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把為婦女兒童服務的場所和設施建設列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把黨建帶婦建的成功經驗用文件的形式固定下來，總結推廣。

2、借助黨政資源，提高工作水平

抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村兩委換屆的有利時機，選拔高素質干部充實婦聯(lián)基層干部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農村黨政工作有機地融為一體，相互促進，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。

3、依托項目運作，激發(fā)工作活力

堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權的工作方針，充分發(fā)揮項目的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、母親健康快車、春蕾計劃捐資助學工程、三八綠色工程等項目;深入開展巾幗示范村創(chuàng)建、企村互動、崗村互動、春風送崗位等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

4、規(guī)范載體建設，增強工作后勁

堅持立足實際，創(chuàng)新載體，強化服務，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內開展以爭當優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進婦聯(lián)組織為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

5、加強制度建設，保障工作標準

規(guī)范健全的制度，對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和基層婦聯(lián)組織有關工作條例規(guī)定，按時召開婦女代表大會進行換屆，并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運轉有秩序，行動有規(guī)章，管理上水平。

三、新形勢下基層婦聯(lián)工作創(chuàng)新思路探索

創(chuàng)新，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結合新的實際，有新的發(fā)展;既要堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的指示精神，又要在新的實踐中不斷創(chuàng)造出新的經驗。新形勢下的基層婦聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調研的實際情況，我認為應該做到以下幾點：

1、堅持實事求是，選準創(chuàng)新定位

新形勢下的基層婦聯(lián)工作可謂是紛繁復雜，這就要求我們要堅持實事就是，選準創(chuàng)新定位。在實際工作中，我們應該把創(chuàng)新的著眼點放在本職工作上，針對分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準確，脫離了婦女的實際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會失去實際意義。

2、抓住主要問題，選準創(chuàng)新目標

面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯(lián)工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準創(chuàng)新的目標和入切口。在實際工作中，我們應該把創(chuàng)新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項無止境的工作，需要不斷地在實踐中檢驗。因此，我們要善于研究和分析問題，為再創(chuàng)新打下基礎。

3、堅持科學態(tài)度，選準創(chuàng)新思路

新形勢下的基層婦聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅持科學的態(tài)度，從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準創(chuàng)新的思路。在實際工作中，從許多地方實踐的寶貴經驗來看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實際出發(fā)，客觀地做出科學決策。

4、做好戰(zhàn)略部署，選準創(chuàng)新方法

新形勢下的基層婦聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準創(chuàng)新的方式、方法。在實際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關重要，組織實施是創(chuàng)新的一個實質性的環(huán)節(jié)。實施創(chuàng)新是一項嚴謹?shù)墓ぷ鳎虼艘贫ㄒ粋€詳細的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個環(huán)節(jié)：一是要認真的按計劃落實，并做到有條不紊;二是要積極實踐，使創(chuàng)新成果在實際工作中得到應用;三是要及時總結經驗，使創(chuàng)新工作不斷完善。

四、新形勢下基層婦聯(lián)工作的建議

為了更好地適應形勢發(fā)展的需要，圍繞新形勢下基層婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作，根據(jù)調研的實際情況，提出如下建議以供參考。

1、建立考核督查機制，為基層婦聯(lián)工作營造良好環(huán)境

婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權益的維護也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個方面。維護婦女兒童權益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責任，也是全社會的責任。以往，基層婦聯(lián)組織雖然在協(xié)調有關職能部門共同推動婦女發(fā)展進步方面進行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結底，基層婦聯(lián)作為群眾團體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運行機制之外，要想通過自身功能和力量有效調動政府職能來促進婦女發(fā)展難度很大。要理順關系、暢通渠道，使職能部門從被動協(xié)調到主動發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運行系統(tǒng)。只有這樣，各有關部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。

2、運用社會協(xié)調機制，為基層婦聯(lián)工作提供有效保障

黨委政府重視支持、職能部門主動配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會協(xié)調溝通機制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結合，極大地推動基層婦聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層婦聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層婦聯(lián)工作提供財力、物力資源保障;三是為基層婦聯(lián)工作提供法律資源保障。

3、完善代表聯(lián)系制度，為基層婦聯(lián)工作挖掘內部資源

在調動社會資源推動婦女發(fā)展的同時，我們也應該注意到婦女群體內部也蘊藏著推動自身進步的強大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內部資源，實現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補短，也是推動婦女發(fā)展的一種有效途徑。其在調動婦女群體內部資源服務婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強婦女工作的有效性和針對性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對性確定工作重點。第三，代表聯(lián)系制可以實現(xiàn)不同階層婦女的優(yōu)勢互補，基層婦女代表多為普通婦女群眾，可以及時掌握民情民意，并能夠運用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實事。

4、落實目標管理機制，為基層婦聯(lián)工作提高運行效能

婦聯(lián)組織作為維護婦女兒童合法權益，推動婦女全面發(fā)展的主體力量，其整體運行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個管理問題。這就要求轉變管理方式和工作方法，對婦聯(lián)工作實施目標管理。按照確立目標―分解目標―組織實施―考核獎勵的目標管理程序，自上而上地建立目標管理體系，這樣就可以促進婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標管理機制的運行過程中，我們要著重把握以下幾點：一是系統(tǒng)性。各級婦聯(lián)及機關各部室由主要負責人組織制訂分目標，每位同志根據(jù)崗位職責和部門目標制訂個人目標，使總目標與分目標形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實，由軟任務變成硬指標的原則，盡可能把目標細化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵支持創(chuàng)新，在目標考核辦法中，專門設立工作創(chuàng)新加分項，激勵各級將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經驗，增強婦女工作的生機和活力，不斷實現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。

做好新形勢下的基層婦聯(lián)工作責任重大，意義深遠。加強基層婦聯(lián)組織建設，促進婦女事業(yè)的長足發(fā)展，是時代和社會賦予我們的職責，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級黨委、政府的進一步重視支持下，在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

篇十 關于農村基層黨建工作調查報告

一、調查的原因及目的

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

近幾年來，隨著農村改革的不斷深化，農村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數(shù)經濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農村工作存在著這樣或那樣的難點問題，歸納起來主要有：

（一）農民收入提高難。時下，部分地區(qū)農戶增產不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導農民致富上沒路子，少招子，加之大宗農產品價格低迷，多種經營生產也容易大起大落，一些農民在市場經濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。

篇十一 2023年大學生基層法院社會實踐調查報告范文

這一次的暑期社會實踐確實讓我增長了不少見識，讓我認識到了社會的一面，認識到了自己的渺小，短短的兩個星期對我來說真是受益匪淺啊。

我所實踐的單位是我家鄉(xiāng)的一個濱湖區(qū)人民法院所屬的一個基層法院——太湖人民法庭。在實踐老師的教導下，讓我深深感到作為一民法官是多么的令人驕傲，在這里我不僅找到學術理論體現(xiàn)和驗證，更能找到一種神圣的使命感。

實踐期間我主要對以下案件進行了深入研究，參加了一些案件立案審判的過程，并提出了自己的一些意見。

一、買賣合同起用簡易程序審理案件：

這是我第一次看見簡易程序在審理案件中的具體運用。這個案件案情清晰，事實清楚、證據(jù)充分、爭議不大，太湖人民法庭屬基層法院，符合簡易程序的條 件。在整個審理過程中，只有一名審判員，我們趁之為法官，原告和被告的當事人都沒有到場，雙方都由各方的代理律師出席，法庭還有一名書記員，負責記錄法庭審理整個案件過程。我便出席了這一場法庭審理。先讓我敘述一下案件的梗概。

原告：制造機動車公司(公司名稱不是記得很清楚，下面只好用原告被告來代替了)

被告：代理銷售機動車公司

原告與被告系合作伙伴關系，在去年就將原告公司制造的機動車運輸給被告，被告訴稱資金周轉不靈，希望原告能晚些要求付清貨物的全部貨款，可是直至今年，被告還未將貨款付清，幾經原告的追討，被告仍然沒有全部償還，還有

1萬6千元的貨款，原告認為被告沒有合作誠意，便提起訴訟。

雙方爭論的焦點是，被告曾還了2000元給原告，原告稱沒有收到。被告還提出原告的貨物不符合雙方訂立合同的質量標準，所以才遲遲未將貨款付清。

經過法庭的審理：被告所稱曾匯款給原告2000元，事實上，收款人的姓名不是原告并且是一個與原告素不相識的人，可見被告提供的證據(jù)并不符實。第二個焦點是產品的質量問題，在這件事情上，被告拿出了許多信件稱是客戶反映質量出現(xiàn)問題，要求退在整個審理過程中，審理時限很短，而且感覺開庭審理只是走下 過場，法官對于此案如何判早有結論。

通過這起適用簡易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時限很短，必備的程序卻很完備的，法院在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認為法院在庭審 制度方面還是存在一些缺陷的，就拿這起案件來說，被告拿出的證據(jù)并不充分，法官亦認為如此，這樣的民事經濟案件很大程度上是可以雙方調解的，并不必弄得要上法庭，在場的兩為律師也希望雙方當事人能夠各退一步。盡管這次法官沒有作出判決，但是后來的一些場面上的事情還要繼續(xù)下去，也就是我上面所說的走下過 場。不過從案件的側面來說，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的人都懂得用法律的武器來維護自己的利益，說明現(xiàn)代社會的文明程度高了啊。

篇十二 基層工會組織調查報告

基層工會組織調查報告

當前，隨著我鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展壯大，各種個體經濟組織，個體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸m應形勢、發(fā)揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。

一、 貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個代表”重要思想

基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規(guī)律，把握基層工會工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項具體工作中體現(xiàn)新舉措。

二 、創(chuàng)建學習型組織——在學習中工作，在工作中學習

基層工會組織也把創(chuàng)建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經濟技術創(chuàng)新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動，大有一轟而起之勢。

基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創(chuàng)造自我，擴大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創(chuàng)建學習型組織實質是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進行策劃，制定規(guī)劃和目標?；鶎庸趧?chuàng)建學習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。

三、抓住一個根本任務——為全面建設小康社會而奮斗

基層工會工作在企事業(yè)、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務?；鶎庸欢ㄒ⒆阌邳h和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創(chuàng)新為主要內容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標，廣泛發(fā)動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，持續(xù)形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級的歷史使命。

四、落實一個根本方針——全心全意依靠工人階級

基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統(tǒng)一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務。搞活企事業(yè)，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開?；鶎庸欢ㄒJ清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。

五、加強基層工會組織——人才素質的培養(yǎng)

提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質 他才能更好地為基層服務。基層工會工作人員要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產、經營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展。

六、突出一個基本職責——代表和維護職工群眾的合法權益

基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經濟生活上的擔憂、就業(yè)上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，運用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。

七、依托一個重要載體——深入開展建設職工之家活動

基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者?；鶎庸欢ㄒ浞掷媒ㄔO職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機關單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發(fā)展，包括工會運動的發(fā)展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發(fā)展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機關單位，當前主要是把非公有制企業(yè)工會、街道工會的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。

篇十三 2023年大學生基層調研社會實踐調查報告范文

xx年7月22日至26日，河北師范大學法政學院赴河間社會實踐隊在河間市開展基層調研活動。十名隊員深入農村，采取重點訪談與入戶訪談相結合的方式調查了解鄉(xiāng)村核心數(shù)據(jù)、駐村干部工作情況及基層干部思想狀況。實踐隊的調研活動走進河間市林豆萬村、時村和二十里鋪村，就各自特色對村莊建設的相關問題進行深入調查和分析，從多視角展現(xiàn)了青年團員對基層發(fā)展的思考，為富強中國的建設貢獻智慧。

走進美麗鄉(xiāng)村，探訪農村經濟發(fā)展新模式

河間市林豆萬村位于城區(qū)東北方向約五公里處，被評為xx年度河北省美麗鄉(xiāng)村，她的經濟發(fā)展新模式深深地吸引了實踐隊隊員。在這里，村民以土地承包經營權入股，村委會再以村集體的機動地經營權和村民承包地經營權投資入股，整體流轉給合作社經營。林豆萬村通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，將水產業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)三者有機結合。如今，合作社已初步形成了“種植園區(qū)—天然飼料—養(yǎng)殖園區(qū)—肉蛋產品供應市場和有機肥料壞還田”的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)同時包涵了種植業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)觀光業(yè)、林業(yè)、果蔬種植業(yè)等多個農業(yè)部門，農產品多元化使合作社對市場的適應能力大大增強。與此同時，合作社大力興建農田水利設施，做到了滴灌應用、噴灌百分百覆蓋，有效地提升了應對農業(yè)災害的防御能力。經過幾年的發(fā)展，合作社已逐步成型，合理的農業(yè)生態(tài)使農業(yè)生產成本逐漸降低、農產品質量不斷提升。政府每年的大力扶植及補助也幫助合作社創(chuàng)造了更為豐厚的利潤，這也成為了促使村民收入提高和生活改善的重要因素。

深入農村基層，觀察農村民主建設新常態(tài)

xx年是全面推進依法治國的開局之年和全面深化改革的關鍵年，農村民主建設也是實踐隊隊員調研的重點之一。實踐隊的隊員們每走訪一個村莊，都會走到群眾身邊，通過對民主選舉、村務監(jiān)督、婦女參政三個主題的反饋，觀察基層群眾自治制度在中國普通農村的應用現(xiàn)狀。

實踐隊隊員調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今村民選舉與村務監(jiān)督過程基本可以實現(xiàn)，婦女參政也能夠得到保障。但由于實際問題的制約仍存在諸多問題。首先是選民數(shù)量的問題，當前農村外出務工人數(shù)較大，且多是有選舉權的青壯勞動力，在農村留守的大多是老人和沒有選舉權的兒童。以時村為例，近年來每值選舉時期，三千多村民只有三百余人留在村中，導致選舉難以正常進行。林豆萬村的村干部也告訴實踐隊隊員，村民大會由于外出務工原因也只能在春節(jié)期間召開。因此在換屆選舉時，選民登記的數(shù)量是困擾農村選舉的一大難題。第二是農村特殊的人情關系環(huán)境對農村民主的干擾。熟人社會的居住環(huán)境和宗族關系的主導地位都使得農村換屆選舉時一部分村民會根據(jù)鄰里關系、宗族關系進行選舉投票，然而這樣選出的村干部往往得不到村民的廣泛信任，從而致使干群關系出現(xiàn)問題?；谏鲜鰡栴}，各村均采取了創(chuàng)新方式開展村務監(jiān)督與村民民主工作，如調整會議時間、創(chuàng)新監(jiān)督形式、發(fā)展本村經濟從而在村內解決村民務工問題等。

遍訪村務組織，尋找農村干部新精神

為全面掌握村莊發(fā)展現(xiàn)狀，法政學院河間暑期社會實踐隊隊員在進行基層走訪調研的同時，對村干部進行了代表采訪，他們實事求是、銳意創(chuàng)新，誠實守信、為民服務。二十里鋪村的黨總支書記王志強正是一個典型的例子，在他的任上，王志強多次向有關部門爭取資金進行村莊建設。他向回民集中工作的華北石油公司爭取資金，修繕了村里有著百年歷史的伊斯蘭教大殿;向市水務局爭取物資，改造了全村自來水系統(tǒng);他還硬化了2800多米道路，鋪設了1000多米排水管道，架起了119盞太陽能路燈，103個監(jiān)控攝像頭，這使得村里宗教、治安和基礎設施建設等方面都得到了極大改善。談到自己的業(yè)績，王志強向實踐隊的隊員們介紹了陳列著大量獎杯和證書的展示柜。在他看來，最有意義的獎項是今年7月剛剛由中共河北省委頒發(fā)的“百姓喜愛的好官”證書。在他看來，其他再多的獎都比不上人民的認可，這個獎項是跟人民最近的獎、是群眾的選擇、是對他業(yè)績最大的肯定。

在本次走訪調研中，實踐隊隊員掌握了大量第一手信息，系統(tǒng)、直觀、立體地反映了農村發(fā)展的現(xiàn)狀。社會實踐活動增強了實踐隊隊員們的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，充分發(fā)揮了社會實踐活動引導人、教育人、塑造人、激勵人的作用，引導實踐隊隊員深入社會、了解國情、體驗省情，為構建實踐育人長效機制提供了參考。

篇十四 新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀調查報告

改革開放三十余年來，隨著我國政治、經濟飛速猛進的發(fā)展，社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層婦聯(lián)工作也已經進入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會環(huán)境，基層婦聯(lián)工作日趨社會化、多樣化和復雜化，這對基層婦聯(lián)一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)工作該如何在實踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。江澤民在十六大報告中指出：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。可以說，創(chuàng)新同樣是基層婦聯(lián)工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據(jù)基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制，充分調動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務。

一、新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述

基層婦聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到基層經濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展，基層婦聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：

一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現(xiàn)狀。

二是工作水平的變化。基層婦聯(lián)組織以調動婦女參與社會建設的積極性為重點，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。

三是工作能力的變化。隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調整、充實和提高，婦聯(lián)干部積極進行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內容、有理論沒實踐的現(xiàn)狀。

四是工作方式的變化?；鶎計D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實際采取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、一刀切工作模式的現(xiàn)狀。

總的來說，新形勢下的基層婦聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護和支持。

就目前情況來看，基層婦聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

一是基層組織建設發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發(fā)展狀況與當?shù)攸h委重視程度、經濟發(fā)展水平等因素密切相關。經濟基礎好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。

二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯(lián)干部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應新形勢、新要求。

三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢，影響婦聯(lián)隊伍的活力。

四是基層婦聯(lián)工作經費普遍不足。婦聯(lián)工作經費是其開展工作的重要保障。基層婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經費，導致基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。

五是基層婦聯(lián)組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為 副業(yè)，出現(xiàn)專職不專用，兼職不得用的怪現(xiàn)象，這些均導致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的基本經驗

基層婦聯(lián)工作能否取得突破性進展，關鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層婦聯(lián)干部整體素質為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經驗。這些新做法和新經驗值得我們去學習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點:

1、黨建帶婦建，建立工作機制

一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，統(tǒng)一考核，大大推動了基層婦聯(lián)組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是明確帶建內容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新黨建帶婦建工作內容。一帶思想建設。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯(lián)基層組織建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯(lián)領導班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設。把婦聯(lián)干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把為婦女兒童服務的場所和設施建設列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把黨建帶婦建的成功經驗用文件的形式固定下來,總結推廣。

2、借助黨政資源，提高工作水平

抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村兩委換屆的有利時機，選拔高素質干部充實婦聯(lián)基層干部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農村黨政工作有機地融為一體，相互促進，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。

3、依托項目運作，激發(fā)工作活力

堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權的工作方針，充分發(fā)揮項目的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、母親健康快車、春蕾計劃捐資助學工程、三八綠色工程等項目;深入開展巾幗示范村創(chuàng)建、企村互動、崗村互動、春風送崗位等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

4、規(guī)范載體建設，增強工作后勁

堅持立足實際，創(chuàng)新載體，強化服務，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內開展以爭當優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進婦聯(lián)組織為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

5、加強制度建設，保障工作標準

規(guī)范健全的制度，對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和基層婦聯(lián)組織有關工作條例規(guī)定，按時召開婦女代表大會進行換屆，并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運轉有秩序，行動有規(guī)章，管理上水平。

三、新形勢下基層婦聯(lián)工作創(chuàng)新思路探索

創(chuàng)新，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結合新的實際，有新的發(fā)展;既要堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的指示精神，又要在新的實踐中不斷創(chuàng)造出新的經驗。新形勢下的基層婦聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調研的實際情況，我認為應該做到以下幾點：

1、堅持實事求是，選準創(chuàng)新定位

新形勢下的基層婦聯(lián)工作可謂是紛繁復雜，這就要求我們要堅持實事就是，選準創(chuàng)新定位。在實際工作中，我們應該把創(chuàng)新的著眼點放在本職工作上，針對分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準確，脫離了婦女的實際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會失去實際意義。

2、抓住主要問題，選準創(chuàng)新目標

面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯(lián)工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準創(chuàng)新的目標和入切口。在實際工作中，我們應該把創(chuàng)新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項無止境的工作，需要不斷地在實踐中檢驗。因此，我們要善于研究和分析問題，為再創(chuàng)新打下基礎。

3、堅持科學態(tài)度，選準創(chuàng)新思路

新形勢下的基層婦聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅持科學的態(tài)度，從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準創(chuàng)新的思路。在實際工作中，從許多地方實踐的寶貴經驗來看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實際出發(fā)，客觀地做出科學決策。

4、做好戰(zhàn)略部署，選準創(chuàng)新方法

新形勢下的基層婦聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準創(chuàng)新的方式、方法。在實際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關重要，組織實施是創(chuàng)新的一個實質性的環(huán)節(jié)。實施創(chuàng)新是一項嚴謹?shù)墓ぷ?，因此要制定一個詳細的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個環(huán)節(jié)：一是要認真的按計劃落實，并做到有條不紊;二是要積極實踐，使創(chuàng)新成果在實際工作中得到應用;三是要及時總結經驗，使創(chuàng)新工作不斷完善。

四、新形勢下基層婦聯(lián)工作的建議

為了更好地適應形勢發(fā)展的需要，圍繞新形勢下基層婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作，根據(jù)調研的實際情況，提出如下建議以供參考。

1、建立考核督查機制，為基層婦聯(lián)工作營造良好環(huán)境

婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權益的維護也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個方面。維護婦女兒童權益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責任，也是全社會的責任。以往，基層婦聯(lián)組織雖然在協(xié)調有關職能部門共同推動婦女發(fā)展進步方面進行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結底，基層婦聯(lián)作為群眾團體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運行機制之外，要想通過自身功能和力量有效調動政府職能來促進婦女發(fā)展難度很大。要理順關系、暢通渠道，使職能部門從被動協(xié)調到主動發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運行系統(tǒng)。只有這樣，各有關部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。

2、運用社會協(xié)調機制，為基層婦聯(lián)工作提供有效保障

黨委政府重視支持、職能部門主動配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會協(xié)調溝通機制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結合，極大地推動基層婦聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層婦聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層婦聯(lián)工作提供財力、物力資源保障;三是為基層婦聯(lián)工作提供法律資源保障。

3、完善代表聯(lián)系制度，為基層婦聯(lián)工作挖掘內部資源

在調動社會資源推動婦女發(fā)展的同時,我們也應該注意到婦女群體內部也蘊藏著推動自身進步的強大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內部資源，實現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補短，也是推動婦女發(fā)展的一種有效途徑。其在調動婦女群體內部資源服務婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強婦女工作的有效性和針對性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對性確定工作重點。第三，代表聯(lián)系制可以實現(xiàn)不同階層婦女的優(yōu)勢互補，基層婦女代表多為普通婦女群眾，可以及時掌握民情民意，并能夠運用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實事。

4、落實目標管理機制，為基層婦聯(lián)工作提高運行效能

婦聯(lián)組織作為維護婦女兒童合法權益，推動婦女全面發(fā)展的主體力量，其整體運行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個管理問題。這就要求轉變管理方式和工作方法，對婦聯(lián)工作實施目標管理。按照“確立目標―分解目標―組織實施―考核獎勵”的目標管理程序，自上而上地建立目標管理體系，這樣就可以促進婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標管理機制的運行過程中，我們要著重把握以下幾點：一是系統(tǒng)性。各級婦聯(lián)及機關各部室由主要負責人組織制訂分目標，每位同志根據(jù)崗位職責和部門目標制訂個人目標，使總目標與分目標形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實，由軟任務變成硬指標的原則，盡可能把目標細化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵支持創(chuàng)新，在目標考核辦法中，專門設立工作創(chuàng)新加分項，激勵各級將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經驗，增強婦女工作的生機和活力，不斷實現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。

做好新形勢下的基層婦聯(lián)工作責任重大，意義深遠。加強基層婦聯(lián)組織建設，促進婦女事業(yè)的長足發(fā)展，是時代和社會賦予我們的職責，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級黨委、政府的進一步重視支持下，在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

篇十五 基層婦聯(lián)組織建設狀況調查報告

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯(lián)組織建設提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯(lián)組織的建設，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組

織建設調研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關部門，通過問卷調查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調研。

一、基層婦聯(lián)組織建設的基本情況和主要做法

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎，夯實黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作為固本強基工作納入黨委工作的重要內容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網絡。隨著社會經濟的發(fā)展，婦女的結構、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農村婦代會主任、女經紀人等培訓班。通過培訓，著力提高婦聯(lián)領導班子整體素質和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。

二、基層婦聯(lián)組織建設中存在的問題及原因分析

從調查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調查情況來看，因機構改革領導職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經費不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經費2000元-4000元不等，村級婦代會經費平均不足1000元，大部分經費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經費。

三、基層婦聯(lián)組織建設的思路和對策

婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮半邊天作用，才能推動和諧社會的建設。

1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織建設的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進兩委，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農村婦代會主任進兩

委的提供政策支持。

2、創(chuàng)新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會，設專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經濟待遇。

3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平決定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養(yǎng)選拔女領導干部的力度，在選拔任用領導干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應配未配女干部的領導班子中出現(xiàn)空缺時應優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉崗、交流和使用。結合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當減負，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認真落實任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作，工作需要調動時，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。

4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經濟待遇。建議各級政府根據(jù)經濟財政發(fā)展狀況和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標準硬性規(guī)定婦女工作經費，通過轉移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經費，幫助改善基礎設施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務活動創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當?shù)慕洕?。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進兩委又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現(xiàn)在進公務員隊伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關部門出臺政策，對事編進入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務員。

5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓的針對性、實效性。要做好調研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。

面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。