篇一 浙江考察報告16100字
浙江教育考察報告
4月1日至4日，陳伯禹副局長率中教、計財、社管辦等科室負責人和泉州一中校長董介鼎到浙江省學習考察高中教育辦學體制改革經(jīng)驗。我們先后考察了嘉興、杭州、蕭山等市的中學，與學校的領導座談，并向原溫州市蒼南縣教育局長了解溫州市的高中教育辦學體制改革的基本情況。
一、總體情況
1、嘉興一中
嘉興一中新校區(qū)現(xiàn)占地158畝，建筑面積5.3萬平方米，總投入1.1億元，于建成搬入使用。投資方式是全部由教育局擔保向銀行貸款，目前，名義上是一中向銀行貸款，實際上還款由教育局負責。原校區(qū)占地60畝，建筑2萬平方米，因滿足不了嘉興市區(qū)高中階段入學的需求，嘉興市對市區(qū)的高中校進行布局調整，把嘉興一中原校區(qū)轉讓給嘉興三中，準備把地處市中心的嘉興三中校區(qū)通過土地置換，經(jīng)評估有近1億元，可以還嘉興一中的銀行貸款。
嘉興一中兩年前與一家絲綢公司合作創(chuàng)辦嘉興一中實驗學校（民辦），實行兩校合辦，兩校設一套班子統(tǒng)一管理，實驗學校的學生寄在一中校內，兩校現(xiàn)共有72班規(guī)模，今年開始在一中新校區(qū)旁邊征地90畝，正在基建，投資5800萬元。實驗學校注冊資金1200萬元，其余向銀行貸款，其中絲綢公司入股資金800萬元，一中出資400萬元，但在計算股份時，一中的無形資產(chǎn)占300萬元，因此合作協(xié)議中一中占總股份47%，絲綢公司占53%，合作期限為20年，合作期滿，民辦學校的財產(chǎn)按所占股份的比例分配。但實際操作方法是絲綢公司從注冊的800萬元中收取一定比例的利息，公司不參與學校管理，這種做法類似于學校是向絲綢公司借款800萬元。
收費情況。一中招收一定比例的“三線生”（計劃外的收費生），去年教育局批準招收84名，今年可能會增加，收費標準為：高中三年一次性繳費2—3萬元，學雜費每年元；實驗學校高中三年一次性繳費1萬元，學雜費每年5000元，初中每年8400元。
招生辦法。教育局規(guī)定小學升初中的學生不允許考試，學校普遍采用面試（綜合測試）。
師資：教育局核定一些公辦教師編制，工資由民辦學校支付。
2、杭州源清中學（國有民辦）
杭州源清中學是浙江省第一所國有民辦學校，仿效上海市的做法，由杭州市的知名校長召集一些知名教師承辦，現(xiàn)占地150畝，去年新校區(qū)建成，規(guī)劃36個班，現(xiàn)有26個班。投資方式是教育局擔保，學校向銀行貸款6000萬元，今年由教育局一次性劃撥給學校萬元，貸款由學校規(guī)劃10年內還清本息，學校師資隊伍包括原學校的公辦教師和面向全國招聘的新教師，前兩年教師工資由教育局劃撥，第三年開始，教育局只給學校教師編制，所有教師的工資由民辦學校上繳財政，通過財政發(fā)放給教師。民辦學校的收費標準由杭州市物價局統(tǒng)一規(guī)定，一學期5000元。學校招生納入優(yōu)質高中第一批次錄取。
3、登峰蕭山六中
登峰蕭山六中是由蕭山六中與蕭山登峰集團合作創(chuàng)辦，占地257. 7畝，建筑面積6萬多平方米，投資1.1億元。其運作辦法是準備成立一家教育投資公司，注冊資金500萬元，登峰集團現(xiàn)金注冊300萬元，蕭山六中無形資產(chǎn)200萬元，由登峰集團向銀行貸款興建新校區(qū)，學校成立學校管理委員會，教育局局長任名譽主任，登峰集團法人代表任主任，六中校長任副主任，登峰集團派人管理學校后勤。
登峰蕭山六中實行一校兩制，公辦校要保證服務片區(qū)13萬人口的初中升高中任務（每年6個班），合作后學校辦學規(guī)模由原來的每年段6個班擴大到16個班；師資有兩部份，老六中的教師保留公辦教師身份，工資由財政發(fā)放，新招聘的教師有公辦教師身份，工資由學校發(fā)放，市財政在前三年對招收的民辦生按每班每年7.2萬元標準補助；收費有兩種標準，16個班中6個班按公辦標準收費，10個班按民辦收費，相當于三年1.8萬元。
登峰集團與蕭山六中合作辦學伊始，市政府承諾，對于登峰集團從稅后利潤部分投入辦學的資金，要從財政予以返還，但由于目前政策變動無法兌現(xiàn)，現(xiàn)由政府貼息償還銀行貸款，學校向教育局爭取由財政支付教師工資。
4、溫州教育情況介紹
浙江省教育學院后勤公司副經(jīng)理、原溫州市蒼南縣教育局長陳先生特地向我們介紹溫州市的教育改革情況。
（1）溫州中學（溫州51中）
溫州中學現(xiàn)占地300畝，投資3億元，去年建成，老校區(qū)盤活給實驗小學，靠原溫州中學積累的多萬元起步，再建母子校，對外稱溫州51中（高中），按民辦機制運作，兩校合一，現(xiàn)已開辦五年，30個班的規(guī)模，面向全市招生，收費標準為每學期3800元。
（2）蒼南縣的教育改革
蒼南縣于五年前就實行高、初中分離，全縣現(xiàn)有18所中學，其中3所民辦學校，公辦中學完全實行校長負責制，由校長組建班子，教育局加強宏觀管理。3所民辦學校體制不同：龍崗二高（公辦）與振青外國語學校（民辦）合辦，政府占40%，私人占60%，財政撥款100萬元，五年內教育局分配給民辦學校的公辦教師占80%。今年開始，公辦教師工資要與財政斷奶；靈溪三高與求知中學聯(lián)辦，只招收2班公費生，其余按民辦標準收費；樹人中學，純民辦學校，在師資、生源質量都缺乏優(yōu)勢，辦學效益不佳。
二、幾點體會
1、高中階段教育基本普及。座談中我們了解到，浙江省全省目前高中階段教育普及率已達80%以上，省城、市區(qū)普及率高達90%以上。浙江省教育事業(yè)如此發(fā)達，一方面是浙江省地靈人杰，文化底蘊深，長期以來已經(jīng)形成了比較完善的國民教育體系，另一方面是改革開放以來，浙江省經(jīng)濟發(fā)展迅速，為教育發(fā)展奠定了強大的經(jīng)濟基礎，再一方面是得益于民辦教育發(fā)展迅猛，這幾年民辦教育發(fā)展對浙江省各類教育事業(yè)的高度普及功不可沒。非常明顯，浙江嘉興、杭州、蕭山等市的教育發(fā)展程度比我市要高得多，是我們學習、追趕的目標。
2、思想開拓，觀念更新，富于創(chuàng)新。浙江人“敢闖”意識非常強，對國家的法律法規(guī)理解非常透徹，而且用好用足用活國家的法律法規(guī)，按照他們所說的：“只要國家法律法規(guī)沒有說不行的都是行的”。從座談及實地考察之中，我們深深體會到，浙江省教育行政部門的做法和得力措施在認真貫徹國家有關教育法律法規(guī)的基礎上，又顯得具有先進性、前瞻性、靈活性。
首先是大力發(fā)展民辦教育。浙江省能立足現(xiàn)實，在國家財政對教育的投入無法滿足教育事業(yè)發(fā)展需求的情況下，充分發(fā)揮民營企業(yè)發(fā)達、投資辦學熱情高的優(yōu)勢，早在幾年前就率先發(fā)展民辦教育，而且在民辦學校起步階段，從師資、資金等方面予以扶持，幫助民辦學校茁壯成長，形成了一大批優(yōu)質民辦學?！，F(xiàn)在的民辦教育占各類公辦教育的比例非常高，極大地彌補了財政投入教育的不足；
其次是真正做到“人民教育人民辦，辦好教育為人民”，通過各種招生政策甚至最早違規(guī)舉辦“校中校”，積累了不少的資金，為擴大辦學規(guī)模、增加優(yōu)質教育資源和高度普及各類教育奠定了良好的經(jīng)濟基礎；
第三，科學布局，優(yōu)化資源，配置整合。嘉興一中是一所百年老校，名人輩出，現(xiàn)___政治局常委黃菊、沈雁冰（茅盾）、郁達夫、查良庸（金庸）、“兩彈一星”功勛屠守鍔院士、原國家教委副主任何東昌、原國家安全部部長凌云等，連同十幾位中國科學院、工程院院士都是該校的校友。由于一中辦學規(guī)模不能滿足高中階段入學的需求，學校通過資產(chǎn)置換，異地重建并與企業(yè)合作辦學，這種做法沒有遇到任何校友和社會的反對和議論，現(xiàn)在的一中不但辦學規(guī)模擴大了兩倍多，而且優(yōu)質教育資源進一步得到增加，而類似一中這種做法的學校在嘉興就有四所。杭州源清中學、蕭山六中都是采取重新布局，進行資產(chǎn)轉換，從而擴大了辦學規(guī)模，增加了優(yōu)質教育資源。
第四，通過政府貼息，學校向銀行貸款，適度超前發(fā)展。我們考察的幾所學校相當部分學校是由教育局擔保，政府貼息，學校還貸。
從經(jīng)濟發(fā)達程度與對教育的投入比例來講，泉州可能無法與浙江省的嘉興、杭州、蕭山等市相比擬，但從其具體做法和主要措施來說，是值得我們學習和借鑒。舉一反三，泉州市的高中階段普及率才達到50%左右，像泉州一中、五中等重點中學都面臨著辦學規(guī)模小，無法滿足市區(qū)對優(yōu)質教育資源需求的矛盾，隨著泉州市區(qū)東擴和南移，市區(qū)優(yōu)質教育資源分布不均勻。因此，我們完全可以仿照浙江省的做法來操作，并且充分發(fā)揮我市民營資金充足的優(yōu)勢，發(fā)展民辦高中階段教育，進一步擴大優(yōu)質高中教育資源。
關于浙江民營企業(yè)授信考察報告
近年來，浙江經(jīng)濟快速發(fā)展，民營企業(yè)成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。 浙江民營企業(yè)的快速發(fā)展成為我國當前經(jīng)濟發(fā)展中一道亮麗的風景線，出現(xiàn)令世人矚目的“溫州模式”、“浙江現(xiàn)象”。民營企業(yè)的健康、快速發(fā)展為浙江創(chuàng)造了良好的授信環(huán)境，使浙江金融機構的授信業(yè)務和其它金融業(yè)務得到了快速發(fā)展，從而又為民營企業(yè)的發(fā)展提供了良好的金融服務和資金支持，民營企業(yè)與金融業(yè)務相互促進，推動了浙江經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
一、浙江民營企業(yè)的發(fā)展
以“溫臺（臺州）模式”為代表的浙江民營企業(yè)起源于家庭作坊經(jīng)濟， 其發(fā)展的進程基本上可分為三個階段。 第一階段是80年代至90年代初期。撥亂反正和改革開放的春風使浙江沉眠已久的工商文化和敢于闖天下的民風迅速綻放，溫州等地的千家萬戶各起爐灶，村村點火、戶戶冒煙，家庭作坊經(jīng)濟如雨后春筍破土而出。同時，溫州等地的市場推銷人員走向全國各地，溫州當年的十萬供銷大軍“來自千家萬戶，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，賺來千金萬銀”，在推銷當?shù)丶彝プ鞣簧a(chǎn)的小商品的過程中，既積累了豐富的市場經(jīng)驗，也實現(xiàn)了最初的資本積累。第二階段為90年代中后期，部分家庭作坊經(jīng)濟開始走向股份合作制，加強了上下游企業(yè)的合作聯(lián)合，家庭作坊經(jīng)濟走上公司制的道路，民營公司初具規(guī)模，同時，一些專業(yè)市場和塊狀經(jīng)濟初步形成。第三階段為進入二十一世紀后，民營企業(yè)在經(jīng)過十幾年的發(fā)展后，實力大大增強，出現(xiàn)大批極具規(guī)模和品牌效應的集團式民營企業(yè)，民營企業(yè)在規(guī)模和經(jīng)濟份額上都占據(jù)浙江經(jīng)濟的絕對優(yōu)勢，浙江經(jīng)濟已成為民營經(jīng)濟的天下。
杭州灣地區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展歷程有所不同，但終究殊途同歸。80年代這些地區(qū)的經(jīng)濟基本為“蘇南模式”， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展， 到80年代末期已形成一定規(guī)模。進入90年代，這一地區(qū)進行了大規(guī)模的產(chǎn)權改革，通過職工參股、企業(yè)拍賣等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)大量轉制為民營企業(yè)，經(jīng)濟結構由“蘇南模式” 轉型為“溫臺（臺州）模式”，民營經(jīng)濟占據(jù)了絕對優(yōu)勢。由于這一地區(qū)民營企業(yè)的特殊發(fā)展歷程，使其民營企業(yè)的規(guī)模比溫臺地區(qū)要大，而其企業(yè)機制比蘇南更為靈活。
經(jīng)過改革開放后二十多年的發(fā)展， 民營經(jīng)濟在浙江各地遍地開花，除少數(shù)基礎性行業(yè)外，競爭性行業(yè)已完全民營化。據(jù)有關資料統(tǒng)計，目前浙江民營企業(yè)總數(shù)占浙江全部企業(yè)總數(shù)的98%，民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人口的82%，民營企業(yè)產(chǎn)值占浙江國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的83%，浙江經(jīng)濟已成為民營經(jīng)濟的代名詞。
二、浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展特征
在二十多年的發(fā)展中，浙江民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出與其它地區(qū)民營經(jīng)濟所不同的特征，這些特征造就了浙江經(jīng)濟的強勢和特有活力，也為金融業(yè)健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。
1、草根經(jīng)濟?，F(xiàn)在，人們喜歡將浙江民營經(jīng)濟俗稱為“草根經(jīng)濟”。 它指的是浙江民營企業(yè)都是土生土長， 在家鄉(xiāng)本土成長壯大。浙江民營企業(yè)是浙江農民在離鄉(xiāng)不離土的家庭作坊基礎上發(fā)展起來的企業(yè)，與開放地區(qū)的外來經(jīng)濟所不同的是，它生于本土， 長于本土，扎根于本土。即使今天，浙江民營企業(yè)發(fā)展壯大起來后，業(yè)務擴展到各地，其公司總部、生產(chǎn)基地、資金中心仍然扎根于本土。
2、塊狀經(jīng)濟。浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的塊狀特征尤其突出，各地形成了自已的特色經(jīng)濟和主導產(chǎn)業(yè)，地區(qū)分工明顯，各地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)在浙江、全國仍至世界都較為突出。如義烏小商品城、紹興輕紡城、寧波服裝、永康五金、嵊洲領帶、海寧皮革、永嘉鈕扣、蒼南商標。塊狀經(jīng)濟彌補了浙江小企業(yè)、小商品經(jīng)濟的不足，通過地區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；剐∑髽I(yè)、小商品得以做大做強。
3、專業(yè)市場發(fā)達。在塊狀經(jīng)濟的基礎上，浙江各地組建了一系列的專業(yè)市場，為地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)服務，如義烏小商品市場、永嘉鈕扣市場、永康五金城、寧波服裝市場、蒼南商標城等已成為全國性的專業(yè)市場。專業(yè)市場的發(fā)達為民營企業(yè)提供了良好的供銷渠道和市場信息，使浙江民營企業(yè)站在了同一產(chǎn)業(yè)的市場前端。
4、地區(qū)發(fā)展較為均衡。我國東部沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的共同特征是地區(qū)不平衡。而浙江民營經(jīng)濟在各地都得到了較好的發(fā)展，不管是杭州灣地區(qū)的寧波、紹興，還是南部山區(qū)的溫州，乃至內陸腹地的義烏、永康、東陽，民營經(jīng)濟都較為發(fā)達。民營經(jīng)濟的遍地開花使浙江地區(qū)經(jīng)濟整體上得到較為均衡的發(fā)展，經(jīng)濟的有效腹地比其它省份大。
5、中小企業(yè)為主體。發(fā)源于家庭作坊的浙江民營企業(yè)日前絕大多數(shù)仍為中小企業(yè)，其中從業(yè)人員100人以下的占企業(yè)總數(shù)的92%。經(jīng)營收入1億元以上的企業(yè)僅占1%。浙江民營中小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營靈活，市場反映靈敏，產(chǎn)銷對路，相當多的企業(yè)還具有小而優(yōu)、小而專的特點，企業(yè)效益良好。但這些企業(yè)也存在著家族式企業(yè)、管理水平不高、財務不規(guī)范、抗風險能力差的缺點。
6、制造業(yè)為主。浙江民營企業(yè)從家庭手工作坊發(fā)展而來，民營企業(yè)普遍從事的是制造業(yè)，其它行業(yè)的占比較少。浙江民營企業(yè)都是依靠自己的勤勞實干做起來，目前經(jīng)濟中投機的成份已較少，從而使浙江經(jīng)濟的現(xiàn)有基礎較為夯實。
7、小商品生產(chǎn)占較大份額。浙江民營企業(yè)有相當部分從事小商品生產(chǎn)，他們抓住產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，利用自身低廉的成本優(yōu)勢將小商品做成了大市場，通過大市場的規(guī)模效應進一步強化了自身的低成本優(yōu)勢。這些小商品技術水平不高，市場競爭主要在于成本競爭，浙江民營企業(yè)的低成本優(yōu)勢得到強化以后，其它企業(yè)已很難與之競爭。這些小商品雖為傳統(tǒng)產(chǎn)品， 但與人們的日常生活息息相關，市場的波動性較小，浙江民營企業(yè)占領這一市場后，便獲得了長期穩(wěn)定的市場空間，企業(yè)經(jīng)營相對穩(wěn)定。
三、浙江民營企業(yè)發(fā)展造就的金融環(huán)境
金融業(yè)務的發(fā)展以當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展為基礎，浙江民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展為當?shù)亟鹑跇I(yè)務的發(fā)展奠定了堅實的基礎，其頗具特色的民營經(jīng)濟和社會文化氛圍為銀行授信業(yè)務提供了良好的平臺。近幾年，浙江各家銀行的授信業(yè)務發(fā)展較快，且授信資產(chǎn)質量優(yōu)良，這些得益于當?shù)匾悦駹I經(jīng)濟發(fā)展為基礎而形成的良好授信環(huán)境。
江浙一帶是中國最具歷史文化沉淀的地區(qū)，由于歷史的淵源沉淀，浙江地區(qū)民眾具備較高的素養(yǎng)，民風崇尚榮譽，注重名聲。進入工商社會以后，這種歷史文化和民風淵源逐漸演化為誠實守信的社會環(huán)境。而浙江以民營企業(yè)為基礎產(chǎn)生的草根經(jīng)濟將誠信的社會環(huán)境進一步得到強化。浙江各地目前沒有建立社會征信系統(tǒng)，但草根經(jīng)濟使浙江形成了天然的社會征信系統(tǒng)。由于浙江民營企業(yè)土生土長于浙江本土，企業(yè)、經(jīng)營者、法定代表人的經(jīng)營歷程、資產(chǎn)情況、行業(yè)品行、歷史信譽以及社會關系等授信信息能夠得到比較順暢的溝通，授信信息不對稱的矛盾被草根經(jīng)濟所化解。 同時草根經(jīng)濟的特征使浙江金融機構很容易得到企業(yè)的動態(tài)信息，民營企業(yè)經(jīng)營中的發(fā)展變化情況能夠比較及時地傳遞到授信業(yè)務人員，從而使授信業(yè)務人員能夠動態(tài)監(jiān)控風險，隨時根據(jù)民營企業(yè)的經(jīng)營變化調整授信策略，采取有針對性的風險控制措施。因此，草根經(jīng)濟使授信業(yè)務建立在信息較為充分、及時的基礎上，從貸前到貸后的整個業(yè)務流程中，授信風險的可控程度比較高，銀行的主動性較強。
從微觀經(jīng)濟環(huán)境來看，民營經(jīng)濟的特征使浙江的微觀經(jīng)濟主體產(chǎn)權天然明晰，企業(yè)運作的深層次矛盾得到解決，經(jīng)營者的責權利三者天然合一。 浙江的民營企業(yè)大多數(shù)仍為中小企業(yè)， 具有抗風險能力弱的缺點，但當?shù)氐膶I(yè)市場、塊狀經(jīng)濟為浙江中小民營企業(yè)提供了良好的生存環(huán)境，其小商品生產(chǎn)具有獨特的市場空間；大量的民營制造企業(yè)股東的投入較大，負債率普遍較低。浙江民營企業(yè)的特點為浙江金融機構授信創(chuàng)造了良好的企業(yè)微觀環(huán)境，為浙江當?shù)馗縻y行優(yōu)良的授信資產(chǎn)質量打下了堅實的基礎。
同時，浙江的民營企業(yè)在東南西北中遍地開花，促進了浙江經(jīng)濟整體上的均衡發(fā)展，從而為浙江金融機構創(chuàng)造了較為廣闊的經(jīng)濟腹地。應當說目前浙江各銀行授信業(yè)務的回旋余地比較大，業(yè)務發(fā)展的內涵與外延空間都比較廣。
四、浙江金融機構對民營企業(yè)的授信政策
浙江各銀行對民營企業(yè)的授信政策有一個逐步演化的過程。在浙江民營企業(yè)發(fā)展的初、中期，民營企業(yè)基本為幾大國有銀行限制準入的客戶，銀行信貸資金的支持對象主要是國有和集體企業(yè)。當時民營企業(yè)的信貸資金主要來自于地下錢莊和當?shù)匦庞蒙纾?溫州等地民間融資非常發(fā)達。到90年代中后期，浙江民營企業(yè)發(fā)展進入了新的階段，各股份制銀行率先選擇以民營企業(yè)為主要的授信支持對象并獲得較快的發(fā)展；而國有和集體企業(yè)開始從經(jīng)濟競爭領域退出，由此使得一貫以國有和集體企業(yè)為支持對象的幾大國有銀行的發(fā)展落后于股份制銀行， 且資產(chǎn)質量也遠遠落后于股份制銀行并呈不斷下降的趨勢。到90年代后期， 浙江各國有銀行轉變了對民營企業(yè)的認識，加大了對民營企業(yè)授信的支持力度。進入本世紀，不僅大、中型民營企業(yè)得到各家銀行授信的積極支持， 眾多產(chǎn)品有市場的中小民營企業(yè)也成為各家銀行信貸資金支持的對象。
由于浙江民營企業(yè)的快速發(fā)展及其獨具特色的經(jīng)濟特征，當?shù)馗縻y行普遍看好民營企業(yè)。各家銀行創(chuàng)新民營企業(yè)授信理念，調整傳統(tǒng)的授信政策，再造授信流程，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對民營企業(yè)授信的投放力度。在對民營企業(yè)授信業(yè)務上，股份制商業(yè)銀行方法更為靈活，措施更為有力，對中小民營企業(yè)的投放力度比國有銀行大。
在對中小民營企業(yè)授信的客戶戰(zhàn)略上，浙江的股份制商業(yè)銀行提倡客戶培植戰(zhàn)略，廣東發(fā)展銀行浙江分行將之稱為“種芝麻，抱西瓜”。對產(chǎn)權明晰的中小民營企業(yè)采取積極的培育政策，通過培育培植中小民營企業(yè)做大做強，培養(yǎng)客戶的忠誠度，分享中小民營企業(yè)成長壯大的成果，與民營企業(yè)共成長。部分銀行將此政策具體化到績效考核中，將中小民營企業(yè)培養(yǎng)成優(yōu)質大戶的相關業(yè)務人員、責任人將得到績效獎勵。在對中小民營企業(yè)授信的選擇上，堅持兩個發(fā)展性和成長性原則，一是企業(yè)的經(jīng)營具有發(fā)展性和成長性，二是銀企業(yè)合作的的前景具有發(fā)展性和成長性；注重二種效益，一是客戶提供的綜合效益，二是客戶提供的中長期效益。
針對中小民營企業(yè)擔保難的問題， 浙江的股份制銀行充分挖掘企業(yè)兩方面的擔保資源，加強業(yè)務創(chuàng)新。一是充分挖掘企業(yè)的資產(chǎn)資源，各種動產(chǎn)質押、倉單質押、應收款質押、品牌質押、知識產(chǎn)權的質押等等應有盡有； 二是挖掘企業(yè)的客戶資源，通過客戶的上下游企業(yè)和一些關系客戶開辟擔保渠道。
財務報表是授信信息獲取的主要渠道，中小民營企業(yè)的財務報表不規(guī)范問題在浙江同樣存在，但多數(shù)情況是企業(yè)的資產(chǎn)利潤沒有全部在報表中反映，浙江銀行界稱為信息良性不對稱。針對民營企業(yè)財務信息的失真，商業(yè)銀行沒有固守財務信息，轉而尋求民營企業(yè)的活信息。銀行界在對中小民營企業(yè)進行授信調查和信用評級時，會認真調查企業(yè)用電量、銀行結算量、企業(yè)現(xiàn)金流量、納稅額等活性信息，并將這些活性信息納入企業(yè)信用評級指標體系。這些活性指標體系更能真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實情況，從這些活性指標入手進行授信調查和信用評級既能更好地控制授信風險，也有利于中小民營企業(yè)授信業(yè)務的拓展。
在中小民營企業(yè)的行業(yè)政策和地區(qū)政策上，浙江銀行界的民營企業(yè)授信政策也具有一定的特色。各行普遍把競爭過于激烈、產(chǎn)品替代性強的行業(yè)列為限制性行業(yè)，對具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以支持。一些專業(yè)市場發(fā)達、塊狀經(jīng)濟特征突出的地區(qū)則成為各家銀行授信支持的重點地區(qū)，部分銀行將這些地區(qū)拉直管理，一些銀行則對這些地區(qū)分支機構給予了比較大的授信授權。
五、民營企業(yè)授信風險控制
針對民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)存在的問題，浙江各商業(yè)銀行沒有簡單地回避這些風險，而是采取了一系列靈活有效的風險控制措施，這些風險控制使授信的安全性得到較好的保障，也使民營企業(yè)的授信能夠得到快速的發(fā)展。近幾年浙江各商業(yè)銀行對民營企業(yè)授信超常規(guī)倍增式發(fā)展，但授信資產(chǎn)質量普遍良好，資產(chǎn)不良率普遍在5%以下，許多地區(qū)的股份制商業(yè)銀行更是控制在1%以下，成為國內銀行界的奇跡。這一奇跡的產(chǎn)生與浙江良好的授信環(huán)境有關，但更得益于銀行積極有效的風險控制措施。
各銀行在從事民營企業(yè)授信中非常重視風險控制，近幾年各銀行在自己的績效考核體系中強化了資產(chǎn)質量的權重，加大了獎懲的力度。有些地區(qū)的銀行將授信質量與一把手的年終考核薪酬直接掛鉤。廣東發(fā)展銀行杭州分行的風險管理具有一定的代表性。 該行教育員工“授信業(yè)務收來的是利息，損失的是血本”，“騙你的是最好的朋友”，“對待授信風險要象航空公司對待飛行一樣”，“要象保護自己的眼睛一樣保護信貸資產(chǎn)”。在授信風險理念上，該行堅持風險可控原則，反對風險最小原則，這樣將最大限度地獲得業(yè)務機會和利潤，反之則會喪失業(yè)務機會，獲得較低的利潤回報。在對企業(yè)監(jiān)控的著眼點上，該行強調從資金流、物資流等動態(tài)和活性信息著手，而不是盯財務報表。該行對中小民營企業(yè)授信實行企業(yè)經(jīng)營者的首席（行長）談話制，使問責審批人對中小民營企業(yè)經(jīng)營者形成直觀認識。對中小民營企業(yè)授信調查實行雙人調查制，調查內容要重視活性信息而不是財務報表，對部分企業(yè)實行業(yè)務人員與審批人員的聯(lián)合調查；對部分企業(yè)直接參與企業(yè)的合同談判，獲得企業(yè)的第一手業(yè)務資料。在中小民營企業(yè)授信的貸后監(jiān)控上，該行主動深入，授信達到一定規(guī)模后，該行要求企業(yè)增加注冊資金規(guī)范相關管理， 關健崗位的員工必須符合其要求的素質，達不到其貸后監(jiān)控的要求，該則堅決收貸。這些靈活有效的風險控制措施使其得到較好的回報，其140億的授信資產(chǎn)，不良率僅為0.4%。
為控制中小民營企業(yè)授信的準入風險，有些銀行從一些活性指標入手設置了自己的準入指標體系；有的銀行要求一把手對中小民營企業(yè)授信包發(fā)放、包管理、包本息收回，并將此“三包”與一把手的年終考核掛鉤；在授權體系上根據(jù)地區(qū)風險和機構風險控制水平實行了差別授權和動態(tài)授權，設置了授權警戒線；對各種形式的中小民營企業(yè)貸款實行風險組合管理。為解決中小民營企業(yè)授信的風險溢價，銀行利率上浮的方法運用的較為普遍。一些銀行還要求對中小民營企業(yè)的授信即貸即收，不得展期和以貸還貸。
六、浙江民營企業(yè)授信對我們的啟示
浙江各商業(yè)銀行面臨的民營企業(yè)授信環(huán)境與深圳不同，其民營企業(yè)授信的做法，我們不能簡單的移植照搬； 但其民營企業(yè)授信的一些理念、管理方法、運作機制、業(yè)務創(chuàng)新等對我們當前的授信業(yè)務及管理具有較高的參考價值，值得我們借鑒。
1、在企業(yè)授信上，表面看來我們不會以所有制來歧視民營企業(yè)。但我們仍有認識上的不足。一是對民營企業(yè)的未來發(fā)展認識和準備不足。浙江民營企業(yè)的發(fā)展昭示了企業(yè)產(chǎn)權改革的方向，企業(yè)產(chǎn)權改革是企業(yè)改革的核心，民營企業(yè)以其產(chǎn)權的天然明晰迎合了企業(yè)改革的未來，同時民營企業(yè)的內在機制造就了其市場經(jīng)濟中強勁的競爭力，隨著我國經(jīng)濟市場化進程的進一步推進，民營企業(yè)必將占據(jù)未來市場的絕對份額。因此，在內涵于未來的授信業(yè)務上，僅僅以一視同仁來對待蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)將可能使我們錯失未來。未雨綢繆，重新審視和規(guī)劃民營企業(yè)授信的未來是十分必要的。在當前以民營____企業(yè)產(chǎn)權改革中，由于缺乏前期研究和準備，面對EMBO、MBO、企業(yè)并購等民營化授信業(yè)務，我們有時顯得手忙腳亂。二是中小民營企業(yè)授信的理念需要重塑。隨著授信市場競爭的激烈化和大中型企業(yè)融資渠道的多元化，中小企業(yè)授信將成為商業(yè)銀行新的利潤增長點。如果說我們現(xiàn)在沒有歧視民營企業(yè)，但中小民營企業(yè)授信確實是我們所忽視的領域。有些中小民營企業(yè)規(guī)模不大，但卻小而專、小而特， 具有自身的生存空間，應該成為我們授信支持的對象；對于經(jīng)營者素質較高，企業(yè)運作規(guī)范，經(jīng)營機制靈活，有發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間的中小民營企業(yè)，我們應以客戶培植的理念給予授信支持，培養(yǎng)客戶的忠誠度，“種芝麻，抱西瓜”，為我們的授信儲備未來。
2、隨著授信買方市場的形成，我們的授信理念應作重新調整，我們應調整風險最小理念，堅持風險可控原則。這有兩方面的含義：一是堅持風險可控為前提，風險是否可控無從把握的冒險業(yè)務不應納入我們的授信范圍，這是授信區(qū)別于風險投資的本質所在。二是堅持風險可控而不是最小，在授信賣方市場條件下，我們可以優(yōu)中選優(yōu)；授信買方市場條件下，風險最小原則將束縛業(yè)務空間，失缺高利潤業(yè)務。授信業(yè)務與風險相伴生， 關鍵在于授信風險是否能為我們所控制。在授信買方市場條件下，堅持風險可控原則，將為我們爭得最大的業(yè)務空間和利潤空間。
3、正確認識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當前，商業(yè)銀行的授信行業(yè)政策存在著重高新技術產(chǎn)業(yè)輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的偏向。商業(yè)銀行授信業(yè)務的價值取向并不在于技術水平而在于安全性和效益性。高新技術產(chǎn)業(yè)（成熟前）在伴隨著高利潤的同時，也伴生著高風險，與風險投資的價值取向相吻合。企業(yè)能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中占有較高份額，或有獨特的市場空間，這說明了企業(yè)具有較穩(wěn)定的生存空間，從而兼具安全性和效益性， 其價值內涵正是授信業(yè)務的取向，絲毫不能為我們的授信業(yè)務所輕視。
4、授信調查和貸后跟蹤重視企業(yè)活性信息。信息不對稱是授信業(yè)務的固有矛盾，民營企業(yè)更甚。如果停留于文上的固化信息，信息不對稱是難以化解的。抓住企業(yè)的用電用水量、現(xiàn)金流量、銀行結算量和納稅額等企業(yè)活信息，往往更能使我們了解到企業(yè)經(jīng)營的真實信息，做活授信調查和貸后跟蹤，事半功倍，更好地解決信息不對稱問題。
5、開拓異地授信業(yè)務。從對浙江商業(yè)銀行授信情況的調查看，內地授信業(yè)務的客戶選擇余地要比深圳大得多，甚至其不予授信支持的客戶在深圳卻已成為各商業(yè)銀行爭搶的對象。 作為經(jīng)濟組織的商業(yè)銀行本身不能以行政區(qū)劃畫地為牢，深圳目前逐漸成為資金過剩地區(qū)，而深圳銀行相對內地行具有理念、服務、產(chǎn)品等方面的競爭優(yōu)勢，局于深圳一隅只能喪失發(fā)展空間。當然，授信業(yè)務具有貸后跟蹤的特殊要求，對異地授信應選擇貸后跟蹤要求少，難度低的項目。
6、從與浙江商業(yè)銀行授信的比較情況看，我們對利率杠桿利用不夠， 對中小民營企業(yè)授信很少上浮利率。 相對于大中型企業(yè)，中小民營企業(yè)授信業(yè)務具有平均風險水平較高、人力資源投入大、業(yè)務成本相對較高的不足，但銀企合作中企業(yè)不占強勢。因此，我們需要也有可能利用利率杠桿來彌補中小民營企業(yè)授信業(yè)務的風險溢價和成本提補。同時，提升利率也可能促使企業(yè)從成本考慮而優(yōu)先償還， 一定程度上也有利于授信風險的控制。
7、加快社會征信系統(tǒng)的建設。作為移民城市的深圳，與浙江草根經(jīng)濟的特征相反，人們缺少歸宿感，社會誠信的自然基礎較差，這更需要通過人為強化，建設社會征信系統(tǒng)，逐步為深圳各商業(yè)銀行的授信業(yè)務創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。
(作者單位：深圳市國內銀行同業(yè)公會)
浙江民辦教育考察報告
浙江臺州、紹興民辦教育考察報告 市教育局民辦教育考察組 （10月8日） 為了大力推進“一化兩率先”工程，促進我市民辦教育健康快速發(fā)展，9月21日至9月25日，市教育局民辦教育管理處牽頭，組織縣區(qū)教育局民辦教育負責人和全市規(guī)模較大的民辦學校校長、舉辦者，由市教育局局長助理歐陽超英帶隊，對浙江省臺州、紹興兩市的民辦教育進行了考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們深切感受到臺州、紹興兩地民辦教育的蓬勃生機，獲得了許多寶貴經(jīng)驗和有益啟示，有助于進一步推進我市民辦教育的發(fā)展。 一、臺州、紹興基本情況 臺州市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經(jīng)國務院批準，撤銷臺州地區(qū)，設立地級臺州市。臺州是中國最主要的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，服裝機械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。臺州家電工業(yè)發(fā)達，是國內最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。 紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、寧波之間，下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。紹興是我國經(jīng)濟最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。紹興經(jīng)濟發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重在60％左右。紹興專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。紹興歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。紹興以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現(xiàn)代的辛亥革命“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗蔡元培，文化巨匠魯迅，開國總理周恩來和范文瀾、馬寅初、竺可楨等。 二、臺州、紹興民辦教育發(fā)展情況 深厚的文化底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識，孕育了臺州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。 臺州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。臺州市到底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產(chǎn)總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學校。 紹興市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有民主黨派或工商聯(lián)等社會團體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學。民辦教育成為紹興教育發(fā)展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有11所，優(yōu)秀民辦學校占浙江全省總數(shù)的16%。紹興諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業(yè)學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。 三、臺州、紹興民辦教育發(fā)展的特點 臺州、紹興民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點： （一）投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學校投資者呈現(xiàn)多元化特點，有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。臺州市椒江區(qū)的書生中學就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。 臺州市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況，向這所學校下?lián)?50萬元以內的學生公用經(jīng)費，連續(xù)補助6年。 紹興諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。紹興越秀外國語職業(yè)學院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。 我們參觀的學校中，只有臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學是個人投資辦學。 （二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《臺州地區(qū)社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，臺州市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了臺州民辦教育在辦學主體、辦學體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。 民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優(yōu)惠政策；在收費上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。 對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規(guī)范招生、規(guī)范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過人的，每年獎勵15萬元。 對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學質量較好的民辦中等職業(yè)學校，當?shù)卣垂k學校生均預算內教育事業(yè)經(jīng)費不少于20％給予補助。 紹興市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經(jīng)費。 （三）教師流動規(guī)范化。臺州、紹興兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當?shù)卣?guī)定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，前參加工作的，養(yǎng)老保險都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。 （四）內部管理科學化。臺州、紹興民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結合地方政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況創(chuàng)造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權和學校管理權。影響最大的是臺州市椒江區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”，該教育實體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學。以書生教育實業(yè)有限公司為代表的臺州教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構成，操作系統(tǒng)則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實行科學化、規(guī)范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。 四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示 建市以來，特別是以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學校數(shù)量、辦學規(guī)模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點，在市內外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議： （一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策?！睹褶k教育促進法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵政策；市政府出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進一步具體化，給民辦學校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當?shù)攸h委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規(guī)費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質給民辦學校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。 （二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學校創(chuàng)辦民辦學校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進一步放大優(yōu)質教育資源，發(fā)揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。 （三）規(guī)范民辦學校的教師流動。市政府出臺的《宿遷市非公辦教育機構教師隊伍管理辦法》，規(guī)定各類非公辦教育機構聘用的教師，必須在上崗前攜帶教師資格證書、與原工作單位解除聘用關系的證明、身份證和新簽聘用合同等材料到當?shù)亟逃瞬欧罩行霓k理關手續(xù)；各級教育人才服務中心要舉辦教育人才市場，通過定期開展各類教育人才招聘活動，為非公辦教育機構與教師之間的雙向選擇創(chuàng)造條件。這為民辦學校教師的有序流動作出了政策規(guī)定。但目前從市到縣區(qū)教育人才中心還沒有成立到位，與人事部門的人才中心的關系還沒有理順，民辦學校教師穩(wěn)定性差，教師隨意流動現(xiàn)象嚴重，影響了民辦學校的健康發(fā)展。希望市縣政府出面協(xié)調，盡早完善教育人才中心，使教師的流動正常而有序。 （四）進一步完善民辦學校內部的管理機制。我市部分學校出現(xiàn)投資者與校長之間、股東與教師之間、股東與股東之間產(chǎn)生矛盾，形成決策困難，影響學校正常發(fā)展和運轉，市縣區(qū)教育主管部門要協(xié)助民辦學校完善內部管理機制，實行所有權與經(jīng)營權分離，股權與職權分離，由均股制向控股制轉變，可參考臺州、紹興的做法，實行雙法人制。各學校要嚴格執(zhí)行《民辦教育促進法》中關于董事會和校長職權的規(guī)定，董事會和校長在各自法定的范圍內行使職權。
篇二 赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報告1450字
赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報告
為進一步拓展我縣與外界經(jīng)濟合作與交流空間，學習東部發(fā)達地區(qū)在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、工商企業(yè)等方面的經(jīng)驗和做法，探索貧困地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新途徑和新舉措，應浙江省桐鄉(xiāng)市人民政府的邀請，我縣組成以縣委書記__同志為團長，__等7個種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關縣直部門主要負責同志參加的考察團，于20__年9月25日至9月27日赴浙江桐鄉(xiāng)進行考察訪問。
__考察團此行，得到了桐鄉(xiāng)市的高度重視和熱情接待，在當?shù)卣木陌才畔拢疾靾F先后走訪了桐鄉(xiāng)市崇德絲廠、同福桑苗基地、高橋銀河家坊有限公司、濮院羊毛衫市場，并與桐鄉(xiāng)市政府領導召開區(qū)域經(jīng)貿合作交流會，雙方在熱情洋溢的氛圍中就加強經(jīng)濟合作，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、互惠互利，共同推進“東桑西移”工程等問題交換了意見，并達成了共識。這次考察學習時間雖短、但收獲頗豐，我們深深感受到在思想觀念、改革氣魄、創(chuàng)新膽識、工作力度等方面與東部地區(qū)存在的明顯差距，了解了他們在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的具體做法和經(jīng)驗，進一步增強了發(fā)展__的責任感和使命感。
一、桐鄉(xiāng)市的基本情況
桐鄉(xiāng)是浙江省嘉興市所轄的縣級市，位于滬、杭、蘇等長江三角洲城市群中心，滬杭高速公路、320國道、京杭大運河等水陸交通要道橫貫全境，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，特產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”的美譽?？偯娣e727平方公里，總人口66.3萬。在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強縣最新排名中，位居全國第23位，已連續(xù)8次躋身“全國百強縣（市）”行列。
20__年，桐鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達245.66億元；農業(yè)增加值為15.2億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達415.98億元；財政一般預算收入達23.01億元，其中地方一般預算收入11.17億元；農村居民人均純收入8036元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15913元，城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄余額135.41億元。
桐鄉(xiāng)市注重突出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造高新技術產(chǎn)業(yè)基地和服裝，皮毛化纖、玻纖特色產(chǎn)業(yè)基地，毛紡針織，化學纖維、絲綢服裝、建筑材料成為四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)模企業(yè)是桐鄉(xiāng)工業(yè)的優(yōu)勢，桐昆化纖、巨石玻纖、天女稀土永磁、京馬電機、健民過濾材料、雙箭橡膠、新澳紡織等企業(yè)憑借較高的產(chǎn)品市場占有率，成為全國同行業(yè)“單打冠軍”。全市有銷售超億元企業(yè)60家，利稅超千萬元企業(yè)51家。
在優(yōu)化傳統(tǒng)農業(yè)基礎上，圍繞優(yōu)質高效和都市型農業(yè)的目標，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質水果、花卉苗木、加工蔬菜、特種水產(chǎn)和食草型畜禽等成為發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農業(yè)新格局。
桐鄉(xiāng)市把招商引資作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措，引進外資的數(shù)量和質量逐年提高。20__年，全市新批外資項目75個，合同利用外資2.66億美元，外商投資項目從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向電子、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)延伸。
省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內已落戶外資企業(yè)154家，投資者遍及日本、美國、德國等國家和港臺地區(qū)，成為桐鄉(xiāng)高新技術產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、外商投資樣板區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。
二、幾點啟示
（一）堅持以解放思想為先導。桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。當前，中央提出了樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，并針對部分行業(yè)投資過熱和低水平重復建設問題采取了一系列宏觀調控措施。這就需要認真做好中央精神和本地實際結合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。
篇三 關于浙江民營企業(yè)授信考察報告7350字
關于浙江民營企業(yè)授信考察報告
近年來，浙江經(jīng)濟快速發(fā)展，民營企業(yè)成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。 浙江民營企業(yè)的快速發(fā)展成為我國當前經(jīng)濟發(fā)展中一道亮麗的風景線，出現(xiàn)令世人矚目的“溫州模式”、“浙江現(xiàn)象”。民營企業(yè)的健康、快速發(fā)展為浙江創(chuàng)造了良好的授信環(huán)境，使浙江金融機構的授信業(yè)務和其它金融業(yè)務得到了快速發(fā)展，從而又為民營企業(yè)的發(fā)展提供了良好的金融服務和資金支持，民營企業(yè)與金融業(yè)務相互促進，推動了浙江經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
一、浙江民營企業(yè)的發(fā)展
以“溫臺（臺州）模式”為代表的浙江民營企業(yè)起源于家庭作坊經(jīng)濟， 其發(fā)展的進程基本上可分為三個階段。 第一階段是80年代至90年代初期。撥亂反正和改革開放的春風使浙江沉眠已久的工商文化和敢于闖天下的民風迅速綻放，溫州等地的千家萬戶各起爐灶，村村點火、戶戶冒煙，家庭作坊經(jīng)濟如雨后春筍破土而出。同時，溫州等地的市場推銷人員走向全國各地，溫州當年的十萬供銷大軍“來自千家萬戶，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，賺來千金萬銀”，在推銷當?shù)丶彝プ鞣簧a(chǎn)的小商品的過程中，既積累了豐富的市場經(jīng)驗，也實現(xiàn)了最初的資本積累。第二階段為90年代中后期，部分家庭作坊經(jīng)濟開始走向股份合作制，加強了上下游企業(yè)的合作聯(lián)合，家庭作坊經(jīng)濟走上公司制的道路，民營公司初具規(guī)模，同時，一些專業(yè)市場和塊狀經(jīng)濟初步形成。第三階段為進入二十一世紀后，民營企業(yè)在經(jīng)過十幾年的發(fā)展后，實力大大增強，出現(xiàn)大批極具規(guī)模和品牌效應的集團式民營企業(yè)，民營企業(yè)在規(guī)模和經(jīng)濟份額上都占據(jù)浙江經(jīng)濟的絕對優(yōu)勢，浙江經(jīng)濟已成為民營經(jīng)濟的天下。
杭州灣地區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展歷程有所不同，但終究殊途同歸。80年代這些地區(qū)的經(jīng)濟基本為“蘇南模式”， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展， 到80年代末期已形成一定規(guī)模。進入90年代，這一地區(qū)進行了大規(guī)模的產(chǎn)權改革，通過職工參股、企業(yè)拍賣等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)大量轉制為民營企業(yè)，經(jīng)濟結構由“蘇南模式” 轉型為“溫臺（臺州）模式”，民營經(jīng)濟占據(jù)了絕對優(yōu)勢。由于這一地區(qū)民營企業(yè)的特殊發(fā)展歷程，使其民營企業(yè)的規(guī)模比溫臺地區(qū)要大，而其企業(yè)機制比蘇南更為靈活。
經(jīng)過改革開放后二十多年的發(fā)展， 民營經(jīng)濟在浙江各地遍地開花，除少數(shù)基礎性行業(yè)外，競爭性行業(yè)已完全民營化。據(jù)有關資料統(tǒng)計，目前浙江民營企業(yè)總數(shù)占浙江全部企業(yè)總數(shù)的98%，民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人口的82%，民營企業(yè)產(chǎn)值占浙江國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的83%，浙江經(jīng)濟已成為民營經(jīng)濟的代名詞。
二、浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展特征
在二十多年的發(fā)展中，浙江民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出與其它地區(qū)民營經(jīng)濟所不同的特征，這些特征造就了浙江經(jīng)濟的強勢和特有活力，也為金融業(yè)健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。
1、草根經(jīng)濟?，F(xiàn)在，人們喜歡將浙江民營經(jīng)濟俗稱為“草根經(jīng)濟”。 它指的是浙江民營企業(yè)都是土生土長， 在家鄉(xiāng)本土成長壯大。浙江民營企業(yè)是浙江農民在離鄉(xiāng)不離土的家庭作坊基礎上發(fā)展起來的企業(yè)，與開放地區(qū)的外來經(jīng)濟所不同的是，它生于本土， 長于本土，扎根于本土。即使今天，浙江民營企業(yè)發(fā)展壯大起來后，業(yè)務擴展到各地，其公司總部、生產(chǎn)基地、資金中心仍然扎根于本土。
2、塊狀經(jīng)濟。浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的塊狀特征尤其突出，各地形成了自已的特色經(jīng)濟和主導產(chǎn)業(yè)，地區(qū)分工明顯，各地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)在浙江、全國仍至世界都較為突出。如義烏小商品城、紹興輕紡城、寧波服裝、永康五金、嵊洲領帶、海寧皮革、永嘉鈕扣、蒼南商標。塊狀經(jīng)濟彌補了浙江小企業(yè)、小商品經(jīng)濟的不足，通過地區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；剐∑髽I(yè)、小商品得以做大做強。
3、專業(yè)市場發(fā)達。在塊狀經(jīng)濟的基礎上，浙江各地組建了一系列的專業(yè)市場，為地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)服務，如義烏小商品市場、永嘉鈕扣市場、永康五金城、寧波服裝市場、蒼南商標城等已成為全國性的專業(yè)市場。專業(yè)市場的發(fā)達為民營企業(yè)提供了良好的供銷渠道和市場信息，使浙江民營企業(yè)站在了同一產(chǎn)業(yè)的市場前端。
4、地區(qū)發(fā)展較為均衡。我國東部沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的共同特征是地區(qū)不平衡。而浙江民營經(jīng)濟在各地都得到了較好的發(fā)展，不管是杭州灣地區(qū)的寧波、紹興，還是南部山區(qū)的溫州，乃至內陸腹地的義烏、永康、東陽，民營經(jīng)濟都較為發(fā)達。民營經(jīng)濟的遍地開花使浙江地區(qū)經(jīng)濟整體上得到較為均衡的發(fā)展，經(jīng)濟的有效腹地比其它省份大。
5、中小企業(yè)為主體。發(fā)源于家庭作坊的浙江民營企業(yè)日前絕大多數(shù)仍為中小企業(yè)，其中從業(yè)人員100人以下的占企業(yè)總數(shù)的92%。經(jīng)營收入1億元以上的企業(yè)僅占1%。浙江民營中小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營靈活，市場反映靈敏，產(chǎn)銷對路，相當多的企業(yè)還具有小而優(yōu)、小而專的特點，企業(yè)效益良好。但這些企業(yè)也存在著家族式企業(yè)、管理水平不高、財務不規(guī)范、抗風險能力差的缺點。
6、制造業(yè)為主。浙江民營企業(yè)從家庭手工作坊發(fā)展而來，民營企業(yè)普遍從事的是制造業(yè)，其它行業(yè)的占比較少。浙江民營企業(yè)都是依靠自己的勤勞實干做起來，目前經(jīng)濟中投機的成份已較少，從而使浙江經(jīng)濟的現(xiàn)有基礎較為夯實。
7、小商品生產(chǎn)占較大份額。浙江民營企業(yè)有相當部分從事小商品生產(chǎn)，他們抓住產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，利用自身低廉的成本優(yōu)勢將小商品做成了大市場，通過大市場的規(guī)模效應進一步強化了自身的低成本優(yōu)勢。這些小商品技術水平不高，市場競爭主要在于成本競爭，浙江民營企業(yè)的低成本優(yōu)勢得到強化以后，其它企業(yè)已很難與之競爭。這些小商品雖為傳統(tǒng)產(chǎn)品， 但與人們的日常生活息息相關，市場的波動性較小，浙江民營企業(yè)占領這一市場后，便獲得了長期穩(wěn)定的市場空間，企業(yè)經(jīng)營相對穩(wěn)定。
三、浙江民營企業(yè)發(fā)展造就的金融環(huán)境
金融業(yè)務的發(fā)展以當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展為基礎，浙江民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展為當?shù)亟鹑跇I(yè)務的發(fā)展奠定了堅實的基礎，其頗具特色的民營經(jīng)濟和社會文化氛圍為銀行授信業(yè)務提供了良好的平臺。近幾年，浙江各家銀行的授信業(yè)務發(fā)展較快，且授信資產(chǎn)質量優(yōu)良，這些得益于當?shù)匾悦駹I經(jīng)濟發(fā)展為基礎而形成的良好授信環(huán)境。
江浙一帶是中國最具歷史文化沉淀的地區(qū)，由于歷史的淵源沉淀，浙江地區(qū)民眾具備較高的素養(yǎng)，民風崇尚榮譽，注重名聲。進入工商社會以后，這種歷史文化和民風淵源逐漸演化為誠實守信的社會環(huán)境。而浙江以民營企業(yè)為基礎產(chǎn)生的草根經(jīng)濟將誠信的社會環(huán)境進一步得到強化。浙江各地目前沒有建立社會征信系統(tǒng)，但草根經(jīng)濟使浙江形成了天然的社會征信系統(tǒng)。由于浙江民營企業(yè)土生土長于浙江本土，企業(yè)、經(jīng)營者、法定代表人的經(jīng)營歷程、資產(chǎn)情況、行業(yè)品行、歷史信譽以及社會關系等授信信息能夠得到比較順暢的溝通，授信信息不對稱的矛盾被草根經(jīng)濟所化解。 同時草根經(jīng)濟的特征使浙江金融機構很容易得到企業(yè)的動態(tài)信息，民營企業(yè)經(jīng)營中的發(fā)展變化情況能夠比較及時地傳遞到授信業(yè)務人員，從而使授信業(yè)務人員能夠動態(tài)監(jiān)控風險，隨時根據(jù)民營企業(yè)的經(jīng)營變化調整授信策略，采取有針對性的風險控制措施。因此，草根經(jīng)濟使授信業(yè)務建立在信息較為充分、及時的基礎上，從貸前到貸后的整個業(yè)務流程中，授信風險的可控程度比較高，銀行的主動性較強。
從微觀經(jīng)濟環(huán)境來看，民營經(jīng)濟的特征使浙江的微觀經(jīng)濟主體產(chǎn)權天然明晰，企業(yè)運作的深層次矛盾得到解決，經(jīng)營者的責權利三者天然合一。 浙江的民營企業(yè)大多數(shù)仍為中小企業(yè)， 具有抗風險能力弱的缺點，但當?shù)氐膶I(yè)市場、塊狀經(jīng)濟為浙江中小民營企業(yè)提供了良好的生存環(huán)境，其小商品生產(chǎn)具有獨特的市場空間；大量的民營制造企業(yè)股東的投入較大，負債率普遍較低。浙江民營企業(yè)的特點為浙江金融機構授信創(chuàng)造了良好的企業(yè)微觀環(huán)境，為浙江當?shù)馗縻y行優(yōu)良的授信資產(chǎn)質量打下了堅實的基礎。
同時，浙江的民營企業(yè)在東南西北中遍地開花，促進了浙江經(jīng)濟整體上的均衡發(fā)展，從而為浙江金融機構創(chuàng)造了較為廣闊的經(jīng)濟腹地。應當說目前浙江各銀行授信業(yè)務的回旋余地比較大，業(yè)務發(fā)展的內涵與外延空間都比較廣。
四、浙江金融機構對民營企業(yè)的授信政策
浙江各銀行對民營企業(yè)的授信政策有一個逐步演化的過程。在浙江民營企業(yè)發(fā)展的初、中期，民營企業(yè)基本為幾大國有銀行限制準入的客戶，銀行信貸資金的支持對象主要是國有和集體企業(yè)。當時民營企業(yè)的信貸資金主要來自于地下錢莊和當?shù)匦庞蒙纾?溫州等地民間融資非常發(fā)達。到90年代中后期，浙江民營企業(yè)發(fā)展進入了新的階段，各股份制銀行率先選擇以民營企業(yè)為主要的授信支持對象并獲得較快的發(fā)展；而國有和集體企業(yè)開始從經(jīng)濟競爭領域退出，由此使得一貫以國有和集體企業(yè)為支持對象的幾大國有銀行的發(fā)展落后于股份制銀行， 且資產(chǎn)質量也遠遠落后于股份制銀行并呈不斷下降的趨勢。到90年代后期， 浙江各國有銀行轉變了對民營企業(yè)的認識，加大了對民營企業(yè)授信的支持力度。進入本世紀，不僅大、中型民營企業(yè)得到各家銀行授信的積極支持， 眾多產(chǎn)品有市場的中小民營企業(yè)也成為各家銀行信貸資金支持的對象。
由于浙江民營企業(yè)的快速發(fā)展及其獨具特色的經(jīng)濟特征，當?shù)馗縻y行普遍看好民營企業(yè)。各家銀行創(chuàng)新民營企業(yè)授信理念，調整傳統(tǒng)的授信政策，再造授信流程，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對民營企業(yè)授信的投放力度。在對民營企業(yè)授信業(yè)務上，股份制商業(yè)銀行方法更為靈活，措施更為有力，對中小民營企業(yè)的投放力度比國有銀行大。
在對中小民營企業(yè)授信的客戶戰(zhàn)略上，浙江的股份制商業(yè)銀行提倡客戶培植戰(zhàn)略，廣東發(fā)展銀行浙江分行將之稱為“種芝麻，抱西瓜”。對產(chǎn)權明晰的中小民營企業(yè)采取積極的培育政策，通過培育培植中小民營企業(yè)做大做強，培養(yǎng)客戶的忠誠度，分享中小民營企業(yè)成長壯大的成果，與民營企業(yè)共成長。部分銀行將此政策具體化到績效考核中，將中小民營企業(yè)培養(yǎng)成優(yōu)質大戶的相關業(yè)務人員、責任人將得到績效獎勵。在對中小民營企業(yè)授信的選擇上，堅持兩個發(fā)展性和成長性原則，一是企業(yè)的經(jīng)營具有發(fā)展性和成長性，二是銀企業(yè)合作的的前景具有發(fā)展性和成長性；注重二種效益，一是客戶提供的綜合效益，二是客戶提供的中長期效益。
針對中小民營企業(yè)擔保難的問題， 浙江的股份制銀行充分挖掘企業(yè)兩方面的擔保資源，加強業(yè)務創(chuàng)新。一是充分挖掘企業(yè)的資產(chǎn)資源，各種動產(chǎn)質押、倉單質押、應收款質押、品牌質押、知識產(chǎn)權的質押等等應有盡有； 二是挖掘企業(yè)的客戶資源，通過客戶的上下游企業(yè)和一些關系客戶開辟擔保渠道。
財務報表是授信信息獲取的主要渠道，中小民營企業(yè)的財務報表不規(guī)范問題在浙江同樣存在，但多數(shù)情況是企業(yè)的資產(chǎn)利潤沒有全部在報表中反映，浙江銀行界稱為信息良性不對稱。針對民營企業(yè)財務信息的失真，商業(yè)銀行沒有固守財務信息，轉而尋求民營企業(yè)的活信息。銀行界在對中小民營企業(yè)進行授信調查和信用評級時，會認真調查企業(yè)用電量、銀行結算量、企業(yè)現(xiàn)金流量、納稅額等活性信息，并將這些活性信息納入企業(yè)信用評級指標體系。這些活性指標體系更能真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實情況，從這些活性指標入手進行授信調查和信用評級既能更好地控制授信風險，也有利于中小民營企業(yè)授信業(yè)務的拓展。
在中小民營企業(yè)的行業(yè)政策和地區(qū)政策上，浙江銀行界的民營企業(yè)授信政策也具有一定的特色。各行普遍把競爭過于激烈、產(chǎn)品替代性強的行業(yè)列為限制性行業(yè)，對具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以支持。一些專業(yè)市場發(fā)達、塊狀經(jīng)濟特征突出的地區(qū)則成為各家銀行授信支持的重點地區(qū)，部分銀行將這些地區(qū)拉直管理，一些銀行則對這些地區(qū)分支機構給予了比較大的授信授權。
五、民營企業(yè)授信風險控制
針對民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)存在的問題，浙江各商業(yè)銀行沒有簡單地回避這些風險，而是采取了一系列靈活有效的風險控制措施，這些風險控制使授信的安全性得到較好的保障，也使民營企業(yè)的授信能夠得到快速的發(fā)展。近幾年浙江各商業(yè)銀行對民營企業(yè)授信超常規(guī)倍增式發(fā)展，但授信資產(chǎn)質量普遍良好，資產(chǎn)不良率普遍在5%以下，許多地區(qū)的股份制商業(yè)銀行更是控制在1%以下，成為國內銀行界的奇跡。這一奇跡的產(chǎn)生與浙江良好的授信環(huán)境有關，但更得益于銀行積極有效的風險控制措施。
各銀行在從事民營企業(yè)授信中非常重視風險控制，近幾年各銀行在自己的績效考核體系中強化了資產(chǎn)質量的權重，加大了獎懲的力度。有些地區(qū)的銀行將授信質量與一把手的年終考核薪酬直接掛鉤。廣東發(fā)展銀行杭州分行的風險管理具有一定的代表性。 該行教育員工“授信業(yè)務收來的是利息，損失的是血本”，“騙你的是最好的朋友”，“對待授信風險要象航空公司對待飛行一樣”，“要象保護自己的眼睛一樣保護信貸資產(chǎn)”。在授信風險理念上，該行堅持風險可控原則，反對風險最小原則，這樣將最大限度地獲得業(yè)務機會和利潤，反之則會喪失業(yè)務機會，獲得較低的利潤回報。在對企業(yè)監(jiān)控的著眼點上，該行強調從資金流、物資流等動態(tài)和活性信息著手，而不是盯財務報表。該行對中小民營企業(yè)授信實行企業(yè)經(jīng)營者的首席（行長）談話制，使問責審批人對中小民營企業(yè)經(jīng)營者形成直觀認識。對中小民營企業(yè)授信調查實行雙人調查制，調查內容要重視活性信息而不是財務報表，對部分企業(yè)實行業(yè)務人員與審批人員的聯(lián)合調查；對部分企業(yè)直接參與企業(yè)的合同談判，獲得企業(yè)的第一手業(yè)務資料。在中小民營企業(yè)授信的貸后監(jiān)控上，該行主動深入，授信達到一定規(guī)模后，該行要求企業(yè)增加注冊資金規(guī)范相關管理， 關健崗位的員工必須符合其要求的素質，達不到其貸后監(jiān)控的要求，該則堅決收貸。這些靈活有效的風險控制措施使其得到較好的回報，其140億的授信資產(chǎn)，不良率僅為0.4%。
為控制中小民營企業(yè)授信的準入風險，有些銀行從一些活性指標入手設置了自己的準入指標體系；有的銀行要求一把手對中小民營企業(yè)授信包發(fā)放、包管理、包本息收回，并將此“三包”與一把手的年終考核掛鉤；在授權體系上根據(jù)地區(qū)風險和機構風險控制水平實行了差別授權和動態(tài)授權，設置了授權警戒線；對各種形式的中小民營企業(yè)貸款實行風險組合管理。為解決中小民營企業(yè)授信的風險溢價，銀行利率上浮的方法運用的較為普遍。一些銀行還要求對中小民營企業(yè)的授信即貸即收，不得展期和以貸還貸。
六、浙江民營企業(yè)授信對我們的啟示
浙江各商業(yè)銀行面臨的民營企業(yè)授信環(huán)境與深圳不同，其民營企業(yè)授信的做法，我們不能簡單的移植照搬； 但其民營企業(yè)授信的一些理念、管理方法、運作機制、業(yè)務創(chuàng)新等對我們當前的授信業(yè)務及管理具有較高的參考價值，值得我們借鑒。
1、在企業(yè)授信上，表面看來我們不會以所有制來歧視民營企業(yè)。但我們仍有認識上的不足。一是對民營企業(yè)的未來發(fā)展認識和準備不足。浙江民營企業(yè)的發(fā)展昭示了企業(yè)產(chǎn)權改革的方向，企業(yè)產(chǎn)權改革是企業(yè)改革的核心，民營企業(yè)以其產(chǎn)權的天然明晰迎合了企業(yè)改革的未來，同時民營企業(yè)的內在機制造就了其市場經(jīng)濟中強勁的競爭力，隨著我國經(jīng)濟市場化進程的進一步推進，民營企業(yè)必將占據(jù)未來市場的絕對份額。因此，在內涵于未來的授信業(yè)務上，僅僅以一視同仁來對待蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)將可能使我們錯失未來。未雨綢繆，重新審視和規(guī)劃民營企業(yè)授信的未來是十分必要的。在當前以民營____企業(yè)產(chǎn)權改革中，由于缺乏前期研究和準備，面對embo、mbo、企業(yè)并購等民營化授信業(yè)務，我們有時顯得手忙腳亂。二是中小民營企業(yè)授信的理念需要重塑。隨著授信市場競爭的激烈化和大中型企業(yè)融資渠道的多元化，中小企業(yè)授信將成為商業(yè)銀行新的利潤增長點。如果說我們現(xiàn)在沒有歧視民營企業(yè)，但中小民營企業(yè)授信確實是我們所忽視的領域。有些中小民營企業(yè)規(guī)模不大，但卻小而專、小而特， 具有自身的生存空間，應該成為我們授信支持的對象；對于經(jīng)營者素質較高，企業(yè)運作規(guī)范，經(jīng)營機制靈活，有發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間的中小民營企業(yè)，我們應以客戶培植的理念給予授信支持，培養(yǎng)客戶的忠誠度，“種芝麻，抱西瓜”，為我們的授信儲備未來。
2、隨著授信買方市場的形成，我們的授信理念應作重新調整，我們應調整風險最小理念，堅持風險可控原則。這有兩方面的含義：一是堅持風險可控為前提，風險是否可控無從把握的冒險業(yè)務不應納入我們的授信范圍，這是授信區(qū)別于風險投資的本質所在。二是堅持風險可控而不是最小，在授信賣方市場條件下，我們可以優(yōu)中選優(yōu)；授信買方市場條件下，風險最小原則將束縛業(yè)務空間，失缺高利潤業(yè)務。授信業(yè)務與風險相伴生， 關鍵在于授信風險是否能為我們所控制。在授信買方市場條件下，堅持風險可控原則，將為我們爭得最大的業(yè)務空間和利潤空間。
3、正確認識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當前，商業(yè)銀行的授信行業(yè)政策存在著重高新技術產(chǎn)業(yè)輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的偏向。商業(yè)銀行授信業(yè)務的價值取向并不在于技術水平而在于安全性和效益性。高新技術產(chǎn)業(yè)（成熟前）在伴隨著高利潤的同時，也伴生著高風險，與風險投資的價值取向相吻合。企業(yè)能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中占有較高份額，或有獨特的市場空間，這說明了企業(yè)具有較穩(wěn)定的生存空間，從而兼具安全性和效益性， 其價值內涵正是授信業(yè)務的取向，絲毫不能為我們的授信業(yè)務所輕視。
4、授信調查和貸后跟蹤重視企業(yè)活性信息。信息不對稱是授信業(yè)務的固有矛盾，民營企業(yè)更甚。如果停留于文字上的固化信息，信息不對稱是難以化解的。抓住企業(yè)的用電用水量、現(xiàn)金流量、銀行結算量和納稅額等企業(yè)活信息，往往更能使我們了解到企業(yè)經(jīng)營的真實信息，做活授信調查和貸后跟蹤，事半功倍，更好地解決信息不對稱問題。
5、開拓異地授信業(yè)務。從對浙江商業(yè)銀行授信情況的調查看，內地授信業(yè)務的客戶選擇余地要比深圳大得多，甚至其不予授信支持的客戶在深圳卻已成為各商業(yè)銀行爭搶的對象。 作為經(jīng)濟組織的商業(yè)銀行本身不能以行政區(qū)劃畫地為牢，深圳目前逐漸成為資金過剩地區(qū)，而深圳銀行相對內地行具有理念、服務、產(chǎn)品等方面的競爭優(yōu)勢，局于深圳一隅只能喪失發(fā)展空間。當然，授信業(yè)務具有貸后跟蹤的特殊要求，對異地授信應選擇貸后跟蹤要求少，難度低的項目。
6、從與浙江商業(yè)銀行授信的比較情況看，我們對利率杠桿利用不夠， 對中小民營企業(yè)授信很少上浮利率。 相對于大中型企業(yè)，中小民營企業(yè)授信業(yè)務具有平均風險水平較高、人力資源投入大、業(yè)務成本相對較高的不足，但銀企合作中企業(yè)不占強勢。因此，我們需要也有可能利用利率杠桿來彌補中小民營企業(yè)授信業(yè)務的風險溢價和成本提補。同時，提升利率也可能促使企業(yè)從成本考慮而優(yōu)先償還， 一定程度上也有利于授信風險的控制。
7、加快社會征信系統(tǒng)的建設。作為移民城市的深圳，與浙江草根經(jīng)濟的特征相反，人們缺少歸宿感，社會誠信的自然基礎較差，這更需要通過人為強化，建設社會征信系統(tǒng)，逐步為深圳各商業(yè)銀行的授信業(yè)務創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。
(作者單位：深圳市國內銀行同業(yè)公會)
篇四 赴江蘇、浙江兩省計劃生育考察報告2700字
赴江蘇、浙江兩省計劃生育考察報告
5月16日至23日，史主任帶領市計生委中層以上干部和縣市計生局長30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進行參觀考察，管理范文網(wǎng)情況如下：
一、三縣市的基本情況三縣市均處于長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，屬大城市近郊地帶，計劃生育工作基礎好、育齡婦女的婚育觀念新，這是他們的共同特點。海安縣已連續(xù)７年人口負增長。
該縣自1995年以來，堅持以人為本的思想，做好計劃生育優(yōu)質服務工作，已被國家計生委命名為全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。他們的主要做法：一是積極維護育齡群眾的合法權益。
凡法律法規(guī)規(guī)定群眾應該享受的獎勵、免費政策，都定期如數(shù)兌現(xiàn)，凡能讓育齡群眾參與的，積極讓群眾知曉、了解、參與。計劃生育民主管理、公開透明、群眾議事、干群融恰、上下一體，真正體現(xiàn)了以民為本。
二是積極圍繞育齡群眾的需求搞好服務。每年根據(jù)群眾需求，打印服務承諾手冊發(fā)給群眾，并年年聘請醫(yī)院的有關專家給育齡群眾講解生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育方面的知識，同時，設24小時值班電話，圍繞育齡群眾的生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育提供多方面的優(yōu)質服務。
錫山市“九五”期間就是江蘇省計劃生育的模范單位。20__年，被評為全國“三為主”先進縣市，有很好的工作基礎，人口已經(jīng)負增長。
他們的工作可概括為：更新服務觀念、完善服務陣地、拓寬服務內容、提升服務水平。主要做法：一是市委、市政府把計劃生育放到了可持續(xù)發(fā)展的重要地位。
主要領導高度重視，爭取到了一個有利于計劃生育的良好社會環(huán)境，每年，市委常委會專題研究計劃生育工作。幾年來，市委、市政府發(fā)了20多個計劃生育方面的文件，每年還召開兩次計劃生育三級干部大會，真正形成了領導重視、社會共管、投入到位的良好氛圍。
二是注重隊伍建設。管理人員、技術人員都面向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用，每年都要進行方方面面的培訓考試，建立了一支適應新時期優(yōu)質服務的精干隊伍。
三是加大宣傳力度，電臺、電視臺、報紙都設立了計劃生育固定專題欄目。每年印發(fā)幾十萬元的宣傳材料，對計劃生育的宣傳是全方位、多角度、無縫覆蓋。
四是加強協(xié)會建設，推動村民自治。對計劃生育的難點對象，如有錢的老板、流入人口等采取綜合部門、綜合措施、綜合攻關的辦法解決。
計生部門依“法”沒法管的，就靠村（居）委會來管理。對這些難點問題組織社會的方方面面進行攻關合圍，取得了較好的效果。
五是拓寬服務領域，提高服務水平。在完善服務陣地的基礎上，積極開展生殖道感染、出生缺陷干預、關注男性生殖健康三大服務工程，群眾非常滿意，得到了國家計生委主任張維慶同志的充分肯定。
浙江省德清縣也是全國計劃生育的老先進典型，他們在優(yōu)質服務方面的主要做法是，圍繞育齡群眾不同年齡、不同時期、不同情況的需求，多辦事、辦實事、辦好事，把育齡群眾的滿意、擁護和高興，當成計劃生育優(yōu)質服務的出發(fā)點和落腳點。對優(yōu)質服務考核主要體現(xiàn)在兩個方面：一是通過投入和社會各部門的盡職盡責情況看黨委、政府的重視程度。
二是通過多方面了解育齡群眾的滿意率，看計生部門的責任心強不強和工作的效果如何。他們把優(yōu)質服務概括為簡單的三句話，即相信群眾、服務群眾、滿意群眾。
二、三縣市的基本經(jīng)驗和體會思路明確。什么是計劃生育的優(yōu)質服務、優(yōu)質服務的本質是什么、怎么搞好優(yōu)質服務，指導思想，目標任務，工作措施，都非常明確。
優(yōu)質服務的本質就是圍繞育齡群眾生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求開展工作，以服務對象為上帝，在服務中體現(xiàn)新時期以人為本的指導思想。過去是管理群眾，現(xiàn)在是服務群眾，過去群眾是被管理的對象，現(xiàn)在群眾是被服務的對象。
服務到位。圍繞育齡群眾生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育的需求，展開全方位、多層面、實質性的服務。
圍繞群眾的合法權益，全面落實各項優(yōu)惠政策。圍繞群眾民主參與的需求，陽光操作，組織他們參事議事。
圍繞生殖健康需求，查體、隨訪、有求必應上門服務。服務站室環(huán)境優(yōu)雅，工作人員文明用語、微笑服務。
這種對育齡群眾的服務是發(fā)自內心的不是表面的，是實實在在的不是虛假的，是把真誠的服務做到家，做到位。工作落實。
工作抓的死、抓的實，不干不說，說了就干，干就干好，是他們的一大特點。海安縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員每月在群眾中了解情況，不能少于5天，了解問題到戶，服務群眾到家，他們的工作不是走馬觀花，玩花架子，墻上論高低，紙上論輸贏，而是實實在在的為民解困，為眾排憂。
他們檢查工作主要聽育齡群眾的反映，用群眾的滿意率來衡量工作的好壞。群眾心中有桿秤，用老百姓這顆定盤星，來稱一稱優(yōu)質服務虛與實、輕和重。
寓管理于服務之中。管理與服務是對立的統(tǒng)一，服務是更高層次的管理，寓管理于服務之中，通過對育齡婦女的服務實現(xiàn)管理的目的。
三縣市的性別比都在正常范圍之內，他們共同的措施就是每月跟蹤隨訪服務，這樣即服務了群眾又達到了管理的目的。對重點戶，如未做絕育手術的雙女戶等容易出現(xiàn)違法生育的人群，每年單獨登記造冊，安排專人定期上門服務，從而減少了違法生育。
三、改進措施黨的十六大提出了以 人為本，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在新的歷史時期計劃生育工作必須與時俱進，跟上時代發(fā)展的步伐。
計劃生育優(yōu)質服務就是新時期的歷史任務。我們如何借鑒外地經(jīng)驗，與實際相結合，做好優(yōu)質服務這篇大文章，要解決好以下幾個問題：首先，統(tǒng)一一個思想，即優(yōu)質服務就是要轉變工作方式方法，貧富都能搞優(yōu)質服務的思想。
我們參觀學習的一般都是經(jīng)濟基礎、工作基礎比較好的縣市，但這不意味著經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就不能搞優(yōu)質服務。我們過去對老百姓是居高臨下，有時冷、橫、硬，門難進、臉難看、事難辦，現(xiàn)在要溫馨服務，為育齡婦女辦些力所能及的實在事，這就是優(yōu)質服務。
因此要認識到，優(yōu)質服務不能唯條件論，優(yōu)質服務窮也能搞，富也能搞，先進能高，后進也能搞，基礎好能搞，基礎差也能搞。其次，要轉變一個觀念。
優(yōu)質服務的核心就是服務，要淡化管理的思想，樹立服務的觀念，要用服務取代管理。要換位思考，把老百姓真正當成我們心中的上帝，急群眾之所急，想群眾之所想，多為群眾想事，多為群眾辦事，圍繞育齡群眾的需求提供優(yōu)質的服務。
只要思想觀念轉變了優(yōu)質服務的辦法也就有了。再次，要做到領導、措施、投入三個到位。
優(yōu)質服務是一個系統(tǒng)工程，不是計生部門完全能夠做得到的，如各項優(yōu)惠政策的落實。對優(yōu)質服務的評估考核，是對政府計劃生育行為的考查，也并非是單純的考核業(yè)務部門，因此這項工程離不開黨政領導的高度重視。
優(yōu)質服務是計劃生育的一項改革，既有思想觀念轉變的問題，又要有實實在在的具體內容，沒有一套具體的、規(guī)范的、切合實際的操作程序是辦不好的，而要開展好優(yōu)質服務，必需解決一些投入問題，各項政策的落實，服務條件的完善，這都是優(yōu)質服務必備的。
篇五 關于浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報告5500字
為了認真學習兄弟省市加強基層黨建工作的經(jīng)驗和做法，進一步拓展工作思路，做好今年全市組工會議的準備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長、邵正平秘書長帶隊，于去年11月10日至13日，赴浙江省義烏市、溫州市、紹興市等地進行了學習考察。學習考察期間，考察組與浙江省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領導、兩新組織黨務工作者等進行交流座談，并實地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機廠、康奈集團公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的浙江省經(jīng)濟、社會發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學習了浙江省兩新組織黨建工作的先進成果和寶貴經(jīng)驗，解放了思想，開闊了視野，啟發(fā)了思路。
一、浙江省加強非公有制企業(yè)和新社團組織黨建工作的基本情況（一）浙江省加強非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況改革開放以來，浙江省非公經(jīng)濟發(fā)展很快，到2001年底，全省實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值6700億元，比2000年增長了10.5%，其中非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的國內生產(chǎn)總值占全省國內生產(chǎn)總值的47%。全省非公有制經(jīng)濟組織達180.81萬個，從業(yè)人員777.62萬人。在溫州等地，非公有制企業(yè)已超過全市企業(yè)總數(shù)的90%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。適應非公經(jīng)濟發(fā)展的需要，浙江省較早開展了加強非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進展緩慢；十四大召開至1999年為指導探索階段，浙江省委加強了對非公有制企業(yè)黨建的領導和指導，有力地促進了非公有制企業(yè)黨建工作的開展；1999年以來為規(guī)范探索階段，浙江省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設逐步規(guī)范，主要做法有：
第一，切實加強領導和指導的力度。一是省委領導親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進行實地考察、專題調研；由一名副書記和組織部長擔任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議召集人。二是建立專門的領導機構，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領導小組，建立了聯(lián)席會議制度，并配備了專職工作人員，充實了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會議、對加強非公有制企業(yè)黨建工作進行部署落實。
第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點，做好非公有制企業(yè)內黨組織的組建工作。浙江省采取分批分階段、先易后難的方針，首先抓住重點，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎。二是溫州、義烏等市建立領導“聯(lián)系一個點、負責一條線、包好一個片”的黨建工作責任區(qū)，指定縣級以上領導干部直接抓聯(lián)系點企業(yè)黨建工作。三是指導各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關系轉接工作，為企業(yè)建立黨組織準備條件。
第三，創(chuàng)新載體，靈活設置黨的基層組織。除重點抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外，浙江省還從該省實際出發(fā)，采用多種方式，推動有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟的發(fā)展特點，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設置的新模式。義烏市小商品市場發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場中，該市形成了依托小商品市場建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟的趨勢，該市從其塊狀經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，采用組團式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會、商會等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會、商會等建立黨組織。
第四，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動。一是為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。1996年底溫州市神力集團公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產(chǎn)線，企業(yè)黨支部了解到這個項目市場前景不好，力勸企業(yè)改變決策，使企業(yè)免遭破產(chǎn)的厄運。二是幫助化解企業(yè)與社會、企業(yè)與員工以及員工之間的矛盾。很多企業(yè)建立了勞資矛盾調解委員會協(xié)調勞資關系，維護職工合法權益，穩(wěn)定了職工隊伍。三是結合企業(yè)經(jīng)營者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對個體勞動者在語言溝通、營銷策略、電腦知識等方面的學習需要，創(chuàng)辦個體勞動者培訓學校，免費對經(jīng)營戶進行培訓，受到經(jīng)營戶的好評。
第五，加強黨務工作者隊伍建設。一是指導各地選好配強黨支部書記。包括：內部選拔和讓一些素質好的轉制企業(yè)黨支部書記留任；結合雙向選擇，向非公有制企業(yè)選派黨的工作員；通過公開選拔的方式招聘黨務干部。一些市、縣，還在機關選拔干部，采用掛職鍛煉等的辦法，到非公有制企業(yè)開展黨的工作。二是切實抓好以黨支部書記為重點的非公有制企業(yè)黨務干部的培訓。主要形式有：舉辦骨干培訓班，組織非公有制企業(yè)黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復旦、浙大等名校培訓。第六，抓示范點建設，以點帶面推動工作開展。一是逐級建點，形成非公有制企業(yè)黨建工作的示范群。二是明確示范企業(yè)的要求：“班子精干高效、黨員形象突出、促進發(fā)展有力、政治優(yōu)勢明顯、自身建設扎實”。三是注重示范點經(jīng)驗的總結和推廣。金華市建立示范點以后，各縣（市）非公有制企業(yè)到市級示范點學習的就達到了300余批次。（二）浙江省加強新社團組織黨建工作的基本情況改革開放以前，浙江省社會團體不到300個，民辦非企業(yè)單位和中介機構基本沒有。改革開放以后，尤其是近些年來，浙江省新社團組織迅猛發(fā)展，已經(jīng)廣泛分布到各個領域。到2002年5月，全省經(jīng)民政部門登記注冊的社會團體共有9738個，專、兼職工作人員4萬余人；民辦非企業(yè)單位7422個，從業(yè)人員10萬余人；經(jīng)工商行政部門登記的中介機構4782個，從業(yè)人員4.3萬人。為了引導新社團健康發(fā)展，近年來，浙江省開始對新社團黨建工作進行探索。2000年初，浙江省委對加強這一領域黨建工作提出了總體要求。2002年初，浙江省委又提出把探索和加強新社團組織黨建工作，作為2002年省委抓黨建的一個重點。浙江省各地、各部門從調查研究入手，積極探索，努力推進新社團組織黨建工作。
主要做法有：第一，從實際出發(fā)，擴大黨的工作覆蓋面。一是對各類新社團組織進行復查、登記和清理整頓，為新社團組織黨建工作奠定基礎。二是做好新社團組織中黨員組織關系的轉借工作和發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍，為新社團組織建立黨組織和發(fā)揮黨的影響力準備條件。三是按照“誰主管、誰負責、誰組建”的原則和“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的要求，重點做好在規(guī)模較大、人數(shù)較多、實力較強的新社團組織中建立黨組織的工作。第二，創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要是以“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員十帶頭”等活動為載體，有針對性地開展黨的活動。第三，加強工作指導。一是建立新社會組織黨建工作責任制，把新社團組織黨建工作納入年度黨建工作考核目標。二是理順隸屬關系，很多市、縣明確規(guī)定，新社團黨組織原則上隸屬于業(yè)務主管單位或掛靠單位的黨組織。二、幾點啟示考察中，浙江省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作扎實、有特色、操作性強、有理性思考，有良好的社會效應，給人以耳目一新的感覺。在這方面，溫州市給我們留下了深刻的印象。溫州市各級黨組織致力于創(chuàng)設良好的政策環(huán)境，積極支持非公經(jīng)濟的發(fā)展，儲蓄了豐厚的民間資金，去年市民存款達1600億元。該市充分運用市場機制，利用這些民間資金，建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設項目。溫州機場、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項目，都是利用民間資金而建設的。溫州市非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市基礎設施建設的不斷改進、城市面貌的巨大變化，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和收入不斷改善，反過來，又促使該市非公有制企業(yè)黨的工作越來越受到業(yè)主的歡迎、員工的擁護、群眾的支持。與溫州市的情況類似，浙江省很多縣、市非公有制企業(yè)黨的工作、非公經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟和社會發(fā)展之間，形成了相互支持、相互促進的良好循環(huán)。浙江省的做法，對我們開展兩新組織黨建工作很有啟發(fā)，主要有以下幾點：1、加強兩新組織黨建工作，要找準工作突破點，有明確的目標定位。浙江省非公有制企業(yè)數(shù)量眾多，50人以上的企業(yè)雖只占企業(yè)數(shù)的10%左右，但占職工總數(shù)的53%。浙江省委了解到這一情況后，確定了非公有制企業(yè)黨建工作的突破口和“三年兩目標”的具體目標：以較大規(guī)模企業(yè)作為黨組織組建的重點，用三年的時間，努力使50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)80%單獨建立黨組織。這使得各級黨組織在開展工作時有目標、有重點、有抓手，產(chǎn)生了事半功倍的良好效應。目前，浙江省20000多家50人以上企業(yè)中，有黨員的企業(yè)已占95.6%，雖尚無黨員但已有入黨積極分子的占4.3%；在9000多家100人以上企業(yè)中，已建立黨組織的占93.5%。這表明，從實際出發(fā)，制定合適的工作目標，形成科學的工作策略，對于推動全局工作的開展，意義重大。2、加強兩新組織黨建工作，組織設置要靈活，不拘一格。
浙江省的絕大多數(shù)兩新組織規(guī)模小、變化快、人員流動頻繁，沒有黨員或僅有個別黨員，不具備單獨建立黨組織的條件。針對這種情況，浙江省在重點做好規(guī)模較大的企業(yè)建立黨組織的同時，對那些規(guī)模小、變化快、人員流動頻繁的非公有制企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會、市場等載體，建立黨組織。這些做法，突破了“支部建在連上”的傳統(tǒng)黨組織建制方式，對于擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作的社會影響力，起了積極的作用。3、加強兩新組織黨建工作，黨組織活動要與兩新組織健康發(fā)展的內在需要結合起來，不能就黨建論黨建。在考察中，我們了解到非公有制企業(yè)黨組織有效開展活動的很多典型事例，有的非公有制企業(yè)黨組織通過協(xié)調企業(yè)與社會、政府、職工等的關系，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路；有的通過開展企業(yè)文化等活動，凝聚、聯(lián)系職工，增強企業(yè)職工對企業(yè)和企業(yè)黨組織的認同感；有的通過為企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)健康發(fā)展。凡此種種，都使企業(yè)黨的工作與企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，以在推動企業(yè)健康發(fā)展中的“有為”，實現(xiàn)黨組織的“有位”，避免黨的工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”，贏得企業(yè)主、職工的支持和擁護，值得我們學習。4、加強兩新組織黨建工作，要建立一支高素質的兩新組織黨務工作者隊伍。在考察中，浙江省委組織部和有關市、縣組織部同志都談到黨務干部的重要性。
談到非公有制企業(yè)黨組織能否有效運轉，關鍵在支部書記?；诖?，浙江省高度重視非公有制企業(yè)黨務干部隊伍建設，并把建立一支政治素質好、業(yè)務能力強、熱心黨的工作、有創(chuàng)新和奉獻精神的非公有制企業(yè)黨務干部隊伍作為加強非公有制企業(yè)黨建的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過建立非公有制企業(yè)黨務干部人才庫，通過內部選拔、公開招聘、組織選派等多種方式，配置非公有制企業(yè)黨務干部。其中，他們在機關中選拔干部，派到非公有制企業(yè)掛職兩年（在掛職期間保留工資等基本待遇），開展黨的工作，兩年后自行決定回原單位或留在企業(yè)中的做法，很有力度。這些做法，也很值得我們學習借鑒。5、加強兩新組織黨建工作，要借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，但不能夠機械地照抄照搬。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，上海市的兩新組織的情況與浙江省非公有制企業(yè)、新社團組織的情況有很多不盡相同之處。例如，浙江省一些市、縣，民營科技企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，資本也相對較少，因此這些企業(yè)沒有被列入其“三年兩目標”的工作重點之中。而在上海，很多民營科技企業(yè)，雖然人員不多、規(guī)模不大，但卻擁有大量資本；從長遠來看，未來這類企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模等方面還會不斷增長，這就使我們不能不關注這類企業(yè)的黨建工作。
又如，浙江省民營資本雄厚，較少有外商投資企業(yè)，上海市卻有萬余家外商投資企業(yè)。還如，浙江省的商會、行業(yè)協(xié)會等，很多是經(jīng)營者自發(fā)建立的，民間性很強；上海市的很多行業(yè)協(xié)會，原來是隸屬于政府有關部門的，現(xiàn)在雖然脫鉤改制了，但仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡單地模仿浙江省加強非公有制企業(yè)和新社團組織黨建工作的經(jīng)驗和做法，而必須從自身實際出發(fā)，走出具有時代特征、上海特點的兩新組織黨建工作新路子。三、下一步工作的建議在學習考察浙江省兩新組織黨建工作先進經(jīng)驗的基礎上，我們結合對黨的十六大精神的學習，對上海市兩新組織黨建工作進行了認真的思考。下一步，建議進一步學習貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，重點做好以下幾個方面的工作。一是結合對黨的十六大精神的學習貫徹，深入調研，研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標定位和突破口。
二是從兩新組織實際，依托不同載體建立黨組織。突出重點，做好在企業(yè)規(guī)模較大、黨員和職工隊伍穩(wěn)定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作；同時，對那些規(guī)模小、變化快、人員流動性大的兩新組織，從其實際出發(fā)，依托工業(yè)園區(qū)、商住樓宇、流通市場、人才中介服務機構等不同載體，建立黨組織。三是著力建設一支具有一定規(guī)模、高素質的兩新組織黨務干部隊伍。逐步建立全市兩新組織黨務干部人才庫。探索通過組織選派和市場中介機構推薦等方式，把黨政機關、國有企事業(yè)的黨務干部人才導入兩新組織的機制，擴大兩新組織黨務干部的來源。充分利用黨校和干教基地等的作用，抓緊對兩新組織現(xiàn)有黨務干部的培訓。四是做好在兩新組織中發(fā)展黨員工作。研究制定兩新組織發(fā)展黨員工作目標和實施方案，探索建立適合兩新組織變動快、人員流動頻繁等特點的入黨積極分子培養(yǎng)、考察新機制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示范點。明確示范點的要求，逐步形成示范點群，不斷總結推廣示范點的經(jīng)驗，形成以點帶面、整體推進的良好氛圍。六是總結經(jīng)驗，研究制定關于兩新組織黨建工作的規(guī)范性意見。
篇六 2023年浙江考察報告17250字
辦公室有關負責同志組成的考察組一行18人赴浙江寧波、溫州、臺州，就三市經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資及項目工作情況進行專題考察。所到市對這次考察活動給予了大力的支持配合，召開了3場專題座談會，并安排我們現(xiàn)場參觀了5個開發(fā)園區(qū)、十幾家知名企業(yè)及部分城市建設項目。這次考察雖然時間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。 一、總體感受 這次浙江之行，所到三個城市都屬浙江經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想活觀念新、經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛實力強、城市建設起點高手筆大，確實令人耳目一新。 一是經(jīng)濟發(fā)展速度很快。寧波市XX年完成生產(chǎn)總值2100億元，增長15%，財政總收入151.7億元，增長29%，實際利用外資21億美元，進出口總額241億美元，其中出口總額165億美元，城市綜合競爭力已連續(xù)兩年進入全國大中城市前10位。溫州市XX年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，增長14.1%，財政總收入182.4億元，增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17727元，農民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。臺州去年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1173.8億元，財政總收入102億元，工業(yè)總量近3000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16113元，農民人均純收入6008元，城市經(jīng)濟實力位居全國大中城市第38位。 二是民營經(jīng)濟實力雄厚。改革開放后寧波民營經(jīng)濟從無到有，逐步壯大。目前寧波市個體工商戶、私營企業(yè)和其他混合型企業(yè)在內的民營經(jīng)濟實體占全市企業(yè)總數(shù)的91.5%，9家企業(yè)進入全國私營企業(yè)500強，8家企業(yè)進入全省私營企業(yè)50強。民營高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術產(chǎn)品總產(chǎn)值的三分之一。不少私營企業(yè)已走出了傳統(tǒng)管理模式，完成了從粗放型到集約型、從家庭式管理到現(xiàn)代企業(yè)制度的轉型。溫州市民營經(jīng)濟是以股份合作制和股份制經(jīng)濟為代表的，經(jīng)過20多年來的不斷發(fā)展，目前已呈現(xiàn)出集團化、區(qū)域化、集約化的新趨勢。全市現(xiàn)有企業(yè)集團170多家，涌現(xiàn)出正泰集團、德力西集團、天正集團等一批年銷售額達數(shù)十億的無區(qū)域性全國大型企業(yè)集團。臺州是我國私營企業(yè)最具活力的城市之一。支撐臺州經(jīng)濟發(fā)展的是3.3萬家私營企業(yè)，7.6萬名投資者，個體、私營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，私營企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的98.7%。 三是產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著。寧波市目前有145個省級塊狀經(jīng)濟區(qū)，占浙江全省519個塊狀經(jīng)濟區(qū)的27.9%，其中產(chǎn)值超億元的86個，超5億元的50個，超10億元的9個。溫州市的城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力非常雄厚，多數(shù)重點鎮(zhèn)的發(fā)展，是伴隨著產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展而壯大起來的。目前溫州市已形成一批全國聞名的區(qū)域性產(chǎn)銷基地，柳市鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)成為全國最大的紐扣生產(chǎn)和銷售基地，市區(qū)的服裝、鞋革、燈具、打火機已形成規(guī)模型支柱產(chǎn)業(yè)，塘下鎮(zhèn)是全國汽車配件主要生產(chǎn)基地，柳市鎮(zhèn)已成為全國最大低壓電器城，低壓電器產(chǎn)銷量占全國的三分之—。臺州是浙江制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，形成了極具地方特色的塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群。目前是中國重要的汽車及配件和摩托車及配件生產(chǎn)基地，具備年產(chǎn)30萬輛轎車、年產(chǎn)200萬輛摩托車的生產(chǎn)規(guī)模，國內市場占有率達10%，僅吉利、錢江集團就帶動汽車、摩托車及配件生產(chǎn)企業(yè)4500余家；是中國大陸最大的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，工業(yè)縫紉機占世界市場的50%，家用多功能縫紉機占世界市場的10%，寶石、飛躍集團帶動縫紉機及配件生產(chǎn)企業(yè)100多家。其他諸如模具制造、塑料制品、家用電器、閥門泵類產(chǎn)品、罐頭食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚效應也都很明顯，規(guī)模都居國內行業(yè)之最。 四是品牌優(yōu)勢十分明顯。浙江省是品牌集中的區(qū)域，品牌優(yōu)勢在我們這次考察所到之地顯得尤為明顯。在寧波，波導、雅戈爾、杉杉、太平鳥、帥康、羅蒙、方太、大紅鷹等重量級品牌享譽海內外，114種工業(yè)產(chǎn)品在全國列單打冠軍。在溫州，擁有正泰、德力西、大虎、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內知名品牌，全市已形成27個“國”號特色產(chǎn)本稿件版權屬于517878秘書網(wǎng)業(yè)基地，擁有9個中國馳名商標、16個中國名牌產(chǎn)品、65個全國免檢產(chǎn)品、246個省級著名商標和名牌產(chǎn)品、8個品牌成為XX年中國500個最具價值品牌，中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品擁有量在全國同類城市中名列前茅。臺州市擁有錢江、吉利、飛躍、星星、海正、蘇泊爾等一批大企業(yè)和國內知名品牌，共有中國名牌產(chǎn)品5個、中國馳名商標4個、國家免檢產(chǎn)品6個、浙江名牌產(chǎn)品65個、臺州名牌產(chǎn)品94個，共有48個工業(yè)產(chǎn)品的市場占有率居國內（外）第一。特別值得一提的是，寧波、臺州的特色農業(yè)也很具規(guī)模，寧波市通過認定的國家級有機食品和綠色食品15個，臺州市共擁有37個國家綠色食品標志產(chǎn)品，12個特色農產(chǎn)品獲“中國特色之鄉(xiāng)”稱號。這次我們專程考察了被聯(lián)合國授予“全球生態(tài)500佳”的奉化滕頭村，這里的生態(tài)農業(yè)給我們留下了深刻的印象，這個村堅持生態(tài)建村，“農”“游”結合，積極利用即種子種苗、綠色農業(yè)、花卉苗木基地、觀光農業(yè)四大工程和村莊資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑和農業(yè)觀光旅游文章，走上了一條以農業(yè)為龍頭，以“游”養(yǎng)生態(tài)，以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。 五是城市建設日新月異。1999年，寧波市提出了城市東擴的戰(zhàn)略構想，明確了“擴大規(guī)模、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位”的建設方針，加快城市建設步伐。幾年來，寧波的建成區(qū)面積擴大了60%以上，人居環(huán)境達到較高水平。溫州在全國最早運用級差地租原理，進行土地有償出讓，籌集建設資金，把基礎設施由公益型轉變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型，建立有效的投資回收機制，運用“bot2”、“tot”、“政府特許經(jīng)營”等融資形式搞建設。政府還通過控制土地—級市場、建立城市建設投資開發(fā)公司，籌措建設資金，實現(xiàn)城市建設滾動發(fā)展，建成一批對溫州形象和發(fā)展有重大影響的基礎設施，目前溫州市區(qū)建成區(qū)面積已從六年前的27平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在的100平方公里。經(jīng)過XX年的發(fā)展，臺州市目前城市化水平達47%，市區(qū)建成區(qū)面積由35平方公里擴大到70平方公里，城市框架進一步拉大，實現(xiàn)了以分散的小城鎮(zhèn)為主體向以中心城市為龍頭的城市發(fā)展格局轉變，城市新區(qū)規(guī)劃科學，景觀豐富，建設檔次很高。 二、做法和特點 一是注重發(fā)展理念的創(chuàng)新。在謀劃發(fā)展方面，這三個城市的思路很活、辦法很多，許多領域都是超常規(guī)的。溫州人憑借敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)
的精神，在改革開放中創(chuàng)造了許多全國第一：第一個實行金融利率改革，第一個制定私營企業(yè)條例，第一個實行國有土地有償轉讓，等等。臺州是全國股份合作制經(jīng)濟的發(fā)祥地，全國第一家經(jīng)政府工商部門注冊的股份合作企業(yè)和第一個支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件都誕生在臺州，如今臺州經(jīng)濟的快速發(fā)展很大程度上得益于股份合作制的大膽創(chuàng)造和推廣。在經(jīng)營城市方面，他們體現(xiàn)了非常靈活的運作方式，善于通過啟動民資，實現(xiàn)城市建設投資主體的多元化，如寧波市把13項單體投資過百億的重大市政和基礎設施項目向民營經(jīng)濟開放，其中世界最長、全長36公里、總投資160億元的杭州灣跨海大橋，讓民資控股了51%。 二是注重加大招商引資力度。溫州市、臺州市都以紅頭文件形式明確把招商引資作為“一號工程”來抓，突出項目帶動，重視發(fā)展開放型經(jīng)濟。溫州市明確提出今年實際利用外資增幅要達到50%，在發(fā)展戰(zhàn)略上提出由原來的“在溫州之外再造一個溫州”，轉變?yōu)閷㈤L期民營資本輸出地轉化為資本吸納地。新年伊始，市委市政府就召開了規(guī)模宏大的全市招商引資動員大會，對各縣（市、區(qū)）領導干部和市級機關負責人全面下達了年度招商引資目標責任書，各縣（市、區(qū)）長還當場與溫州市長簽下了招商引資“軍令狀”，掀起新一輪招商引資熱潮。同時還采取了依托國外華僑組織，國內各地溫州商會，市政府駐外辦事機構建立溫州招商引資聯(lián)絡機構的方法，不斷拓寬對外招商引資的渠道。賦予93個社團組織對外招商引資工作任務，增掛溫州招商引資聯(lián)絡處的牌子，市政府根據(jù)招商引資的結果給予獎勵。臺州市將開展“工業(yè)服務年”和“項目推進年”活動作為今年工作的主抓手，特別加大了對招商引資工作的考核獎勵力度，專門制定了《關于利用外資社會中介獎勵辦法》，以及縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市級單位和駐外辦事處利用外資考核辦法。溫州、臺州都把市幾套班子和市直部門招商引資、項目建設的成效，與稅收增長提成和獎勵措施掛起鉤來，重獎重罰，突出實績，真正體現(xiàn)了圍繞項目抓發(fā)展和“以獎促引、鼓勵爭先”的外引內聯(lián)工作導向。 三是注重民營經(jīng)濟的發(fā)展。在政策扶持方面，寧波市政府制定了一系列加快個私經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，全市32個與個私經(jīng)濟發(fā)展有關的部門相繼制定了具有可操作性的實施意見，在全市進一步形成了適合個私經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。溫州市在個私企業(yè)的稅收征收上采取了先發(fā)展，發(fā)展后再征稅補稅的政策，藏富于民，鼓勵民間投資。針對民營經(jīng)濟整體素質不高，管理水平低，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次及科技含量低等問題，溫州市提出了“四個創(chuàng)新”，即：“創(chuàng)新制度”，鼓勵個私企業(yè)相互兼并聯(lián)合，走混合所有制的路子；“創(chuàng)新管理”，推行所有權和經(jīng)營權相分離，面向全球引進高級管理人才；“創(chuàng)新技術”，鼓勵企業(yè)加大投入，培植品牌，爭創(chuàng)名牌，政府每年拿出100萬元資金鼓勵獲得全國馳名商標的企業(yè)等等；“創(chuàng)新政策”，實行環(huán)境整治，切實治理“三亂”，依法保護個私企業(yè)利益，反對歧視性做法，做到“六個平等”，讓民營經(jīng)濟在企業(yè)登記、稅收管理、金融貸款、市場準入、部門服務、規(guī)費征收等六個方面與其他企業(yè)享有平等的權利。臺州市一方面積極引導個私企業(yè)進行股份制改造，提高自身素質，另一方面通過開展上等級、上水平，創(chuàng)建工業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等舉措，著力培育大企業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。 四是注重品牌的塑造宣傳。品牌意識強是寧波、溫州、臺州三個城市從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅持把品牌作為一個重大戰(zhàn)略來實施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強勢的品牌效應帶動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我們所參觀的市或知名企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商介紹城市或企業(yè)的發(fā)展面貌。臺州市還專門建有臺州品牌展示中心，集中展示了臺州各個行業(yè)特別是制造工業(yè)的知名品牌產(chǎn)品，效果很好。與此同時，他們也注重對城市品牌的塑造和宣傳，寧波市就專門設立了城市建設展覽館，建筑和設計理念都很新穎，成為寧波城市品牌宣傳推廣的一個重要窗口。 三、啟示和建議 1、解放思想更新觀念要先行。通過這次考察，我們感到，與發(fā)達地區(qū)相比，三明在經(jīng)濟發(fā)展速度和質量上還存在較大差距，但根本還是在于思想觀念滯后于人，缺乏他們那種真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場經(jīng)濟中善于應變的能力和魄力，缺乏搶抓機遇、跨越發(fā)展的大思路、大氣魄、大手筆。由此建議，市里在適當?shù)臅r候組織市、縣幾套班子領導分赴廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟社會發(fā)展較快的地區(qū)進行專題學習考察，拓展視野、更新觀念，汲取經(jīng)驗、為我所用。在全市展開創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路的專題討論，動員全社會共同為促進三明發(fā)展獻計出力，掀起新一輪解放思想、與時俱進，致力發(fā)展、謀劃發(fā)展的熱潮。 2、招商引資工作要強化。建議加大政策推動力度，在完善、兌現(xiàn)“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動考核獎勵辦法的基礎上，采取更為有力的“以獎促引、鼓勵爭先”的考核獎罰措施，對招商引資工作有突出貢獻的，無論是社會組織，還是領導干部、各界人士都給予相應的物質獎勵，可以采取根據(jù)實際到資或上繳稅收數(shù)按比例進行一次性獎勵或一定幾年獎勵的辦法，以利于更好地調動方方面面的積極性，更好地挖掘社會各個層面的潛能。 3、民營經(jīng)濟規(guī)模要壯大。從這次考察的三個城市看，民營經(jīng)濟的優(yōu)勢決定了城市綜合的優(yōu)勢。因此要充分認識到，堅定不移地發(fā)展壯大民營經(jīng)濟是加快三明發(fā)展的活力所在和潛力所在。當前，一定要牢固樹立抓民營經(jīng)濟發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務的認識，正確處理抓國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與抓民營經(jīng)濟發(fā)展，抓大企業(yè)、大項目建設與抓千家萬戶發(fā)展的關系，形成全社會關心、支持、發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。建議要繼續(xù)加大對民營經(jīng)濟的政策扶持力度，最大限度地放寬市場準入，并從戰(zhàn)略上引導發(fā)展集群經(jīng)濟，加快構建特色板塊，通過“小題大做”，促進形成小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的民營經(jīng)濟發(fā)展格局。 4、狠抓落實的機制要健全。必要的激勵機制是推進工作落實的關鍵，有利于充分調動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。建議對市委、市政府確定的今年十項重點工作特別是關系三明發(fā)展全局的問題，如項目帶動、做大做強做優(yōu)中心城市
、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升民營經(jīng)濟規(guī)模質量、發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟等，要實行一個項目組建一個專門班子抓協(xié)調、抓督促，抽調一批相應部門的有關同志抓服務、抓落實，形成一套相應政策措施促推進、做保障，一個一個項目落實，一個一個重點突破，環(huán)環(huán)緊扣，一抓到底，確保見效。要按照工作的情況論功行賞，激勵先進，鞭策后進。 5、城市建設水平要提高。城市化水平是區(qū)域經(jīng)濟的重要衡量標志，寧波、溫州、臺州三個城市的城市化進程都很快，城市建成區(qū)面積都是成倍地增長，而反觀我市中心城市的建設相對滯后，特別是近年來，城市建成區(qū)的面積一直難有大的突破，已經(jīng)成為中心城市發(fā)展壯大的最大瓶頸。因此，建議在受自然條件因素制約較為嚴重的情況下，應切實加快市區(qū)與沙縣城市一體化的進程，把相對擁有較大發(fā)展空間的沙縣及早納入三明城市發(fā)展范疇，加緊確定總體規(guī)劃方案，盡快實施一批先導性的基礎設施項目，如市區(qū)至沙縣的快速通道等，并逐步將沙縣的城市建設規(guī)劃權收歸市級統(tǒng)一管理，為今后的發(fā)展奠定基礎。同時，要更加重視城市品牌的塑造，建議組織專門力量，加大對三明城市形象的策劃、包裝的宣傳工作，特別是要盤活現(xiàn)有資源，可以考慮將三明市精神文明建設展覽館改建為三明市展覽館或三明市三個文明建設展覽館，集中反映三明城市發(fā)展、經(jīng)濟建設及三個文明建設的成就和特征，集中宣傳一批三明的知名企業(yè)和地方名優(yōu)產(chǎn)品。要充分借鑒發(fā)達地區(qū)展館的設計理念，提升建館的檔次和水平，使之真正成為展示三明形象的窗口。
浙江省職業(yè)教育考察報告
隨著浙江省經(jīng)濟的快速增長和職業(yè)教育改革不斷深化，近五年來，浙江省中等職業(yè)教育出現(xiàn)了歷史上少有的強勁發(fā)展勢頭。中職學校招生規(guī)模連續(xù)五年與普通高中持平，高中階段教育呈現(xiàn)健康協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，有力地推進了全省高中階段教育的普及，使浙江省率先在實現(xiàn)基本普及從學前三年到高中階段教育三年的十五年教育。上個世紀末，浙江省職業(yè)教育的發(fā)展與全國一樣經(jīng)歷了 低潮，中職學校招生困難，就業(yè)不暢，規(guī)模下降。，浙江省對中等職業(yè)教育深入進行調研分析，認為導致中職滑坡的主要原因：一方面是一些地方和部門對大力發(fā)展職業(yè)教育的方針在思想上產(chǎn)生動搖，導致高中階段教育結構比例宏觀調控措施不到位，政府投入嚴重不足，職業(yè)學校辦學條件簡陋，教學質量不高；另一方面是職業(yè)學校內部管理體制僵化、機制不活，缺乏面向市場主動服務經(jīng)濟的辦學活力。為此，省政府于召開了全省職業(yè)教育工作會議，出臺了《浙江省人民政府關于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的意見》等一系列有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。一方面，統(tǒng)一思想認識，加強政府宏觀調控，規(guī)定各地在加快發(fā)展高中階段教育的過程中，要確保中等職業(yè)教育招生數(shù)不低于50%，并將此指標作為申報教育強縣的必備條件，實行一票否決制；加強職業(yè)學校布局結構調整力度，整合和優(yōu)化職業(yè)教育資源；增加政府投入，要求各地確保用于中等職業(yè)教育的財政性專項經(jīng)費逐年增加和中職教育占同級教育經(jīng)費中的比例逐步提高，同時，提高城市教育附加費用于中等職業(yè)教育的比例；省政府還以骨干學校、示范專業(yè)和示范基地建設“三大工程”為重點項目，大力改善職業(yè)學校辦學條件，提高職業(yè)教育辦學水平。另一方面，不斷擴大職業(yè)學校的辦學自主權，激發(fā)學校的辦學活力，增強辦學特色，引導職業(yè)學校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，主動調整專業(yè)，自主招生，自我發(fā)展。由于各級政府高度重視，各項政策措施落實到位，僅用五年時間，全省職業(yè)教育出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，各項改革成效顯著。至，全省有國家級制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓基地學校26所，省級先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓基地8個，省級示范專業(yè)122個，近300所職業(yè)學校與企業(yè)建立合作關系，238所職業(yè)學校被當?shù)卣付檗r村勞動力轉移培訓基地，每年開展職業(yè)技能培訓31萬人次。
浙江省在大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展中所采取的政策措施，以及發(fā)展過程中所積累的一些經(jīng)驗，很值得我們學習、思考和借鑒，本次泉州市職業(yè)教育考察團主要考察了浙江省湖州、溫州、寧波三個比較有代表性的城市，對三個城市職業(yè)教育考察的基本情況和感想主要有以下幾個方面。
一、發(fā)揮政府主導作用
各級政府按照《職業(yè)教育法》規(guī)定加強對行政區(qū)域職業(yè)教育的領導、統(tǒng)籌和協(xié)調，把職業(yè)教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。幾年來，政府及有關部門連續(xù)出臺了十幾份政策性文件，就推進職業(yè)教育管理體制和辦學體制改革、增加經(jīng)費投入、提高教學質量等出臺一系列政策措施。首先是建立由市政府領導為召集人，教育、勞動、財政、經(jīng)委、計委、人事、規(guī)劃等職能部門負責人組成的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究職業(yè)教育工作。第二是主要領導親自抓職業(yè)教育。湖州市長興縣是全國率先實行“教育券”扶持職業(yè)教育發(fā)展的一個縣，縣委書記、縣長多次到職業(yè)學校調研，召開專門會議，進行專題研究，提出了職業(yè)教育的“四個需求”和“四個理念”。“四個需求”即職業(yè)教育是經(jīng)濟發(fā)展、致富農民、招商引資、城市化的需要，“四個理念”即發(fā)展職業(yè)教育要有先進觀念、先進管理模式、一流師資隊伍、一流設備實訓基地。該縣確定三大調研課題，其中一項為如何加快發(fā)展職業(yè)教育，由縣委書記親自負責。三是政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。各級政府堅持現(xiàn)階段必須由政府主導職業(yè)教育，政府負責統(tǒng)籌職業(yè)學校布局結構調整，職業(yè)教育資源整合、經(jīng)費投入、中職與普高招生比例、專業(yè)設置、辦學規(guī)模、重點職校建設、示范專業(yè)和實訓基地建設。從根本上解決了職業(yè)教育條塊分割，職業(yè)學校小而全、規(guī)范小、效益差、重復建設、資源浪費的局面，最為突出的是，在普職招生比例問題上，各地都嚴格按1∶1下達招生計劃，規(guī)定普高招生不能突破計劃，職校招生可以超計劃，極大地保護職校生源。
二、布局結構調整基本到位
從開始，市、縣政府對各類公辦中等職業(yè)學校進行布局結構調整，整合配置教育資源，根據(jù)“規(guī)模調大、結構調優(yōu)、專業(yè)調強、特色調明”的要求，通過合并、遷建等形式盤活存量、優(yōu)化結構，促進中等職業(yè)學校上規(guī)模、上水平。目標是到，中等職業(yè)學校的校均規(guī)模達到1500人以上，每個縣重點辦好1—2所省級重點職校，對辦學規(guī)模和辦學條件達不到規(guī)定要求的，予以調整或取消獨立頒發(fā)中職畢業(yè)文憑資格。，調整后的浙江省有公辦職業(yè)學校295所，與相比減少140所，而當年招生數(shù)增加8萬人，在校生數(shù)增加17萬人，校均規(guī)模由728人增加到人。湖州市對職業(yè)學校調整力度大，成效顯著，轄區(qū)內三個縣通過合并各組建一所職教中心，校園占地拓展到200畝以上，征地實行行政劃撥，每畝地3—6萬元。每所職教中心由政府投資和貼息貸款投入1億多元，建成4000人以上規(guī)模的職業(yè)學?！，F(xiàn)全市有6所國家級重點職校，其余都是省級重點職校。，長興縣三所縣級職業(yè)學校進行合并組建職教中心，新征地240畝使校園面積達到431畝，投入1億多元進行基礎設施建設和添置教學設備，配備教職工260人，現(xiàn)已建成國家級重點職校、全國職教先進單位、國家級職業(yè)教育實訓基地，在校生4000多人。有各種實驗室64個、實訓基地70多個、計算機房5個、多媒體教室7個、實習實訓設備總價值多萬元，并與浙江大學制造工程研究所合辦數(shù)控培訓基地，投入600多萬元，建設21個實驗室，擁有國內最先進數(shù)控設備27臺，成為全省數(shù)控師資培訓基地。
三、經(jīng)費投入大幅增長
1994年，寧波市開始征收職教統(tǒng)籌經(jīng)費，規(guī)定轄區(qū)內各企事業(yè)單位按職工工資總額2.5%的比例提取職業(yè)教育經(jīng)費，其中1.5%由市政府統(tǒng)籌，到現(xiàn)在累計已籌資2.3億元，扶持了一批骨干學校和重點專業(yè)建設。1999年起，寧波市啟動專業(yè)現(xiàn)代化建設工程，建設10大類30個左右與寧波支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重大工程緊密結合的專業(yè)，由職教統(tǒng)籌費中列出專項，每個專業(yè)給予每年20萬元連續(xù)三年的經(jīng)費補助，縣（市）實行資金配套。，市委、市政府出臺政策，從市和縣兩級土地出讓金凈收益中提取1%，用于農村勞動力轉移培訓，當年全市提取土地出讓金2個億，建立了穩(wěn)定的農村勞動力轉移培訓經(jīng)費投入機制。市政府還規(guī)定，城鎮(zhèn)教育附加費安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%，其中，用于職業(yè)學校專業(yè)設備的比例不低于50%。，對就讀數(shù)控、機械、機電、模具等緊缺專業(yè)成績合格的學生，可獲得與學年學費等值的獎學金，此項經(jīng)費支出354萬元。對涉農專業(yè)的學生，一般給予每生每學年元補助，這實質上是實行了涉農專業(yè)免費教育。對社會力量舉辦、全日制在校生600人以上、舉辦緊缺專業(yè)的中等職業(yè)學校，按每個緊缺專業(yè)畢業(yè)生不低于公辦職業(yè)學校生均經(jīng)費1/2的標準進行獎勵，規(guī)模1000人以上，專業(yè)設施投入500萬元以上的，按生均經(jīng)費不低于公辦職業(yè)學校生均經(jīng)費1/4的標準給予補助，經(jīng)費列入當?shù)卣斦A算。
溫州市政府于出臺政策，規(guī)定各地用于中等教育經(jīng)費的財政性專項經(jīng)費逐年增加，并確保其占同級教育經(jīng)費的比例逐步提高，預算內生均公用經(jīng)費高于同級普通學校的定額。城市教育費附加20%以上、農村教育費附加10%以上用于發(fā)展職業(yè)教育。向企事業(yè)單位提取職工工資總額2%的職工教育經(jīng)費，其中50%由市、縣統(tǒng)籌使用，用于職業(yè)教育重點項目建設。市財政每年撥出500萬元作為先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)培訓基地獎勵基金。另外，評為省級示范專業(yè)每個給予獎勵50萬元，市級示范專業(yè)獎勵20萬元，市直學校由市財政支付，縣級學校由縣財政支付。
湖州市長興縣在開始推行教育券，主要資助民辦和公辦職業(yè)學校。凡報考職業(yè)類學生，被錄取時可以得到縣財政發(fā)放的300—500元不等的教育券，學生憑教育券沖抵相應金額的學費，教育局加大教育券投入，職業(yè)教育招生迅速增加到3306人，超過普通高中3288人。教育局又推出補助職校貧困生的措施，按職校學生數(shù)20%的比例評出貧困生，每生給予500元的補助款。教育券的發(fā)放對于長興縣職業(yè)教育走出困境發(fā)揮了積極的作用。
四、全面提高職校辦學水平
在完成布局結構調整、整合配置教育資源、提升職業(yè)學校辦學規(guī)模、保持職教與普高招生比例大體相當?shù)幕A上，浙江省把職業(yè)教育工作重點轉向職業(yè)學校內涵建設，著力提高辦學水平，全面提高教育質量上來。圍繞師資、設備、專業(yè)人才培養(yǎng)基地、實訓基地、重點專業(yè)建設，大力改善職業(yè)學校辦學條件等方面，做強中等職業(yè)教育。
寧波市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構特點，搭建制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展所需的人才支撐平臺，一是重點建設十大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地和十大實習實訓基地。十大實習實訓基地今年全面啟動，計劃每年建設和評估2—3個基地，每個基地專業(yè)設施投資規(guī)模在1000萬元左右，專業(yè)在校生平均在1000人以上，年社會培訓人數(shù)在1500人以上，通過實訓基地完成中、高職業(yè)資格培訓4萬人次。實訓基地建設以市場機制進行運作，鼓勵企業(yè)、行業(yè)和科研單位參與實訓基地建設和管理。二是發(fā)展快狀經(jīng)濟服務的簇群專業(yè)，為“紅幫服裝之鄉(xiāng)”、“中國模具之都”、“中國文具之鄉(xiāng)”等塊狀經(jīng)濟培養(yǎng)技能型人才，在3—5年內，形成全面覆蓋塊狀經(jīng)濟的簇群專業(yè)。三是推進校企合作辦學。主要有實行“訂單式”培訓，今年城區(qū)職業(yè)學校合作辦學率在90%以上，與70多家企業(yè)、行業(yè)簽訂“訂單”，學生畢業(yè)后直接選擇企業(yè)就業(yè)；在企業(yè)建立實習基地，聘請企業(yè)技術骨干為學校的專業(yè)技能教師；專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，把企業(yè)的先進理念、工藝用到課程教學中。
湖州市今年啟動人才培養(yǎng)培訓基地和實訓基地建設項目，目標是依托國家級、省級重點職校，建設5個先進制造業(yè)、2個現(xiàn)代服務業(yè)技能型培訓基地，5個國家級、20個省級和40個市級示范專業(yè)，4個區(qū)域綜合性實訓基地，18個專業(yè)性實訓基地，全面提高職業(yè)學校培養(yǎng)培訓能力，為當?shù)亟?jīng)濟建設提供人力資源保障。要求職業(yè)學校專任教師大學本科學歷達到95%以上，其中碩士研究生占20%，“雙師型”教師比例達到70%，其中高級工以上占40%。三年內，專業(yè)教師必須到企業(yè)輪崗培訓一次，通過考證，獲取“雙師型”資格，優(yōu)先安排主干專業(yè)教師到國內外相應院校和企業(yè)進行培訓。如長興縣職教中心汽車維修專業(yè)，目前有37名專業(yè)教師被派到德國進修培訓。職業(yè)學校要配置最先進的設備，畢業(yè)生上崗前不需二次培訓，直接可以上崗。全市職業(yè)學校設備五年要投入1個億，平均每年投入二千萬元。
溫州市今年要建成省級示范專業(yè)15個，市級示范專業(yè)20個，重點專業(yè)在招生上可提前批次，擴大名額，適當提高收費標準，優(yōu)先安排師資培訓。鼓勵學校與企業(yè)組建教育集團，將職業(yè)學校與企業(yè)聯(lián)合辦學作為評定重點學校的基本條件，對積極支持中等職業(yè)學校辦學并取得顯著成效的企業(yè)，減免其職工教育統(tǒng)籌費。全市職業(yè)學校加掛培訓中心牌，面向社會開展技術培訓。對職業(yè)學校辦學質量實行綜合評價，包括校風、德育、文化知識、技能操作、學科競賽、教學改革、生源鞏固率、就業(yè)率等。對學生實行學分評價，包括德、智、體、技能、心理健康共1000分，學生拿到800分就可以畢業(yè)。在辦學方向上，從多元辦學轉向單元辦學，主要培養(yǎng)一線生產(chǎn)技術工人，要求職業(yè)學校畢業(yè)生持“雙證書”比例達到100%。
湖州市、寧波市和溫州市與泉州市在經(jīng)濟和社會發(fā)展上有許多相似之處，尤其是溫州市人口和經(jīng)濟總量與泉州市十分接近。幾年來，他們職業(yè)教育從走出低谷到迅速興起，得益于經(jīng)濟發(fā)展、政府和社會的重視與支持，以及職業(yè)教育改革不斷深化，在改革與發(fā)展過程中，所采取的許多政策措施和積累的經(jīng)驗，很值得我們學習和借鑒。在考察交流中，我們還學習到許多先進的辦學理念、學校管理經(jīng)驗和學校發(fā)展設想，對于我們提高學校管理水平和辦學質量都十分有益。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展考察報告
黃永禮 葉德華
去年底，南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局領導帶領8個處室負責人赴浙江省溫州市、臺州市和杭州市參觀學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)驗。通過參觀、交流，我們看到了浙江三市在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面的新進展，也看到了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展中存在的差距，進一步理清了工作思路，增強了加快發(fā)展的信心。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要特點
在我們參觀學習的三個市中，杭州與南京同屬一類，都是省會城市，而溫州、臺州的發(fā)展自然條件要比南京差得多，國家對他們的投資很少，兩市人均耕地也只有03畝左右，原來的經(jīng)濟基礎非常薄弱。改革開放以來，溫州和臺州市從實際出發(fā)，解放思想，抓住機遇，克服困難，在全國率先形成了以民營企業(yè)、市場機制為主要特征的經(jīng)濟格局，他們的經(jīng)濟發(fā)展被譽為'溫州模式''浙南模式'。，溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有719萬個，從業(yè)人數(shù)946萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值1245億元，其中工業(yè)1216億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的67％，實現(xiàn)出口交貨值135億元，上交稅收403億元，占全市財政稅收的55％，全市組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團120家，通過ISO9000質量認證企業(yè)700家。臺州市全市國內生產(chǎn)總值675億元，財政總收入532億元，綜合實力在全省中上水平，形成了機械電氣、醫(yī)藥化工、塑料模具、電力能源、食品加工、工藝美術、服裝鞋帽等在國內具有一定競爭力的行業(yè)體系和工業(yè)生產(chǎn)基地。杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1815億元，其中工業(yè)1618億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的64％，實現(xiàn)出口交貨值230億元，實現(xiàn)利潤615億元，上交稅收52億元，占全市財政收入的364％，安置農村勞動力1137萬人，占全市農村勞動力的46％。
從我們參觀、學習和交流中，明顯感受到浙江這三個市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有三個鮮明特點。
一是以私營個體經(jīng)濟為主體。這三市最顯著的特點就是'三民經(jīng)濟'：企業(yè)產(chǎn)權以民有為主體，經(jīng)營方式以民營為主要形式，社會各項事業(yè)以民辦為主要力量。特別是溫州和臺州私營個體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有絕對優(yōu)勢，臺州市各類企業(yè)95％以上產(chǎn)權為民有，該市產(chǎn)值500萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)有1820家，其中億元以上企業(yè)54家，形成了以面廣量大的私營個體企業(yè)為基礎，以機制靈活的股份合作制為中堅，以規(guī)范化的股份制企業(yè)為龍頭骨干的企業(yè)組織結構。私營個體經(jīng)濟占臺州工業(yè)經(jīng)濟總量的90％以上，成為臺州經(jīng)濟的主體。溫州市私營個體經(jīng)濟在全市所占比重，國內生產(chǎn)總值占85％、工業(yè)產(chǎn)值占97％、社會零售總額占90％、固定資產(chǎn)投資占65％。杭州市私營個體經(jīng)濟也占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)65％以上。目前，私營個體經(jīng)濟呈現(xiàn)出集團化、區(qū)域化、集約化的新趨勢，顯示出充滿生氣的發(fā)展活力。
二是以塊狀經(jīng)濟發(fā)達為特色。這三市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達還有一個明顯特征，就是以市場為導向，通過社會化分工和專業(yè)化協(xié)作，把分散的小企業(yè)連接起來，形成'一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)'的塊狀經(jīng)濟。溫州樂清市的柳市鎮(zhèn)成為目前全國最大的低壓電器生產(chǎn)集散基地，年銷售量占全國的三分之一，正泰集團、德力西集團、天正集團均有自已的生產(chǎn)性園區(qū)，永嘉報喜鳥集團、紅蜻蜓集團、奧康集團的工業(yè)園區(qū)也非常成氣候。臺州市也有一大批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，如溫嶺市大溪鎮(zhèn)和山水鎮(zhèn)的水泵，臨海市東塍銀的節(jié)日燈，路橋區(qū)上倪村的室內拖鞋等，目前僅路橋區(qū)專業(yè)村就達53個。崛起了一大批大中型骨干企業(yè)，年銷售上億元的企業(yè)20多家，其中吉利集團的產(chǎn)值達20多億元，產(chǎn)生了'飛躍'縫紉機、'星星'冷柜、'蘇泊爾'壓力鍋等一批在全國有較高知名度的產(chǎn)品。杭州桐廬的風水鎮(zhèn)形成了從筆桿到筆芯、筆套、成筆分工合作專業(yè)化生產(chǎn)制筆特色塊狀經(jīng)濟，筆的生產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品市場的三分之一。杭州市已經(jīng)形成了以襪業(yè)、五金、珍珠、襯衫等十大塊狀經(jīng)濟。
三是以政府優(yōu)質服務為保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所以能保持快速發(fā)展，政府的明智是一個重要原因。在溫州企業(yè)的成長過程中，溫州政府的管理職能逐漸從計劃經(jīng)濟下的'無所不包'轉變?yōu)楝F(xiàn)在的'有所為有所不為'，或者是有些專家所認為的'無為而治'。1982年5月，上級工作組進駐溫州柳市鎮(zhèn)，將經(jīng)營低壓電器的所謂'八大王'作為制假分子進行打擊，然而同年10月，溫州市委、市政府召開表彰個體經(jīng)濟重點戶、專業(yè)戶大會。1984年，在弄清真實情況的前提下，溫州市宣布'八大王'是發(fā)展商品經(jīng)濟和搞活流通的能人，并依法對'八大王'作出無罪釋放，予以平反。1987年11月7日，溫州市頒布了《關于農村股份合作制若干問題的暫行規(guī)定》，提出股份合作制是'一種新型的合作經(jīng)濟組織'。1993年是溫州股份合作制發(fā)展的鼎盛時期，企業(yè)總數(shù)達到36887家。1994年， 溫州市進一步明確將兩個以上的投資者組建的企業(yè)納入'股份合作'的范疇，并將其視為'社會主義集體經(jīng)濟的組成部分'，而這一點直到1999年才體現(xiàn)在《______憲法》'修正案'中。這種地方政府對非國有經(jīng)濟的確認，是促進溫州經(jīng)濟發(fā)展的一種政治財富，也是使其在全國地級市的發(fā)展中處于領先地位的一個重要因素。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給我們的啟示
啟示一：一切從實際出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新。溫州、臺州區(qū)位條件差，發(fā)展經(jīng)濟受種種因素制約，兩市農民從民間'打硬股'得到啟示，創(chuàng)辦了既不同于集體經(jīng)濟又不同于個體經(jīng)濟的新型組織形式--股份合作制，從此使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上蓬勃發(fā)展之路。到1993年，溫州股份合作制企業(yè)達到36887家，其中工業(yè)企業(yè)27771家，實現(xiàn)產(chǎn)值193億元，占當年全市工業(yè)總產(chǎn)值的562％。臺州'打硬股'形式孕育于70年代，發(fā)展在80年代，提高在90年代，到1990年底，股份合作制企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三分之二，全市經(jīng)濟中三分天下有其一。
啟示二：尊重群眾的首創(chuàng)精神。80年代臺州群眾創(chuàng)造了股份合作制這種經(jīng)濟組織形式時，當時社會各方面有不同的議論，《浙江日報》為此展開專門講座。臺州各級黨委、政府不爭論、不張揚，把股份合作制作為集體經(jīng)濟對待，為股份合作制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證其健康快速發(fā)展。溫州人在改革開放中創(chuàng)造了許多'全國第一'：第一個實行金融利率改革，第一個制定私營企業(yè)條例，第一個實行國有土地有償轉讓等等。
啟示三：用活民間資本，立足自身創(chuàng)大業(yè)。溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是由個體、私營起步，通過自身的資金積累，采取'滾雪球'式逐步發(fā)展起來的，按照'誰投資、誰受益'原則，不但利用社會資金，興辦了大量企業(yè)，而且建成了高等級公路、機場、鐵路、大橋、體育館等基礎設施，這次我們一路上看到的溫、臺高等級公路，絕大多數(shù)都是靠民間資本籌建的。臺州泰隆城市信用社是一家股份制金融機構，成立于1993年，目前資產(chǎn)超過10億元，自有資金超億元，發(fā)展速度居浙江省第一。臺州市開發(fā)區(qū)商業(yè)街總投資32億元，政府沒有一分錢投入，全部靠民資，在運作過程中，政府通過土地使用權轉讓反而凈賺3000萬元。
啟示四：高度重視產(chǎn)品質量和新品開發(fā)。一度時期，溫州曾是假冒偽劣的代名詞。1987年8月8日，是溫州鞋業(yè)界為之蒙羞的日子，這一天，在杭州武林廣場等地，溫州的5000余雙劣質皮鞋被當眾銷毀。為扭轉被動局面，1994年，溫州市政府制訂了《溫州市質量立市實施細則》，這是全國第一個由政府制定的質量立市法規(guī)。1998年，溫州成立了我國鞋業(yè)界第一個行業(yè)協(xié)會--溫州市鹿城區(qū)鞋業(yè)協(xié)會。由于狠抓產(chǎn)品質量，注重新產(chǎn)品開發(fā)，幾年來，溫州涌現(xiàn)出皮鞋、服裝、低壓電器、磁力泵、打火機、塑料制品等一批在全國聞名的名牌產(chǎn)品。臺州的'飛躍'牌縫紉機、'錢江'牌摩托車、'吉利'牌汽車，杭州的'奧的斯'電梯、'錢潮'牌萬向節(jié)、愛迪集團的包裝產(chǎn)品等在國內保持較高的市場占有率。
啟示五：不斷完善產(chǎn)權制度改革?，F(xiàn)在，溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，建立了法人治理機構，并且向'公開性、透明度、規(guī)范化'邁進；實行所有權與經(jīng)營權分離，許多老板把自己的經(jīng)營權交給從全國各地聘請來的能人，正泰集團的老總南存輝率先打破家族化管理，聘請外人擔任總經(jīng)理，他個人的股份從100％的絕對控股到今天的30％，他把自己的利讓出來，獎勵給對企業(yè)發(fā)展有貢獻的人，也促進了企業(yè)的不斷壯大， 實現(xiàn)銷售40億元，位于全國民營企業(yè)500強第7位。近幾年來，溫州市有40多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲省級管理示范企業(yè)，正泰集團、長城集團等5家企業(yè)被列為農業(yè)部全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度試點單位，人本集團1997年被評為全國企業(yè)創(chuàng)新獎。
加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點建議
浙江溫臺杭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起給我們很大啟示，我們只有進一步解放思想，取人之長，充分發(fā)揮南京自身優(yōu)勢，才能不斷縮小差距，推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)為載體，快速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量。，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值787億元，其中工業(yè)659億元，杭州1815億元，是我市的23倍，其中工業(yè)1618億元，是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的245倍。要縮小與杭州的差距，必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年的發(fā)展速度要保持在30％以上，這樣才能加快縮小與杭州的差距。
二是放手發(fā)展私營個體經(jīng)濟。溫臺私營個體經(jīng)濟已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的90％以上，杭州也占到65％左右，而我市在50％左右。我們要進一步按照'放心、放膽、放開、放寬、放活'的方針，轉變觀念，真正打破所有制形式限制，創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和社會環(huán)境，促進私營經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。
三是加大招商引資力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。外向度不高是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不大不強的又一重要原因。，我市出口交貨值為66億元，僅為杭州的28％。要趕超杭州，我們要充分發(fā)揮南京城市大、高校集中、科研院所多、大企業(yè)多的優(yōu)勢，抓住入世新一輪大發(fā)展契機，研究招商引資的新思路和突破性措施，充分利用園區(qū)這一載體，提高招商引資的成功率，快速增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。
(責任編輯：馮洪柏)
為學習和了解民營經(jīng)濟大省—浙江發(fā)展的經(jīng)驗，我們05政教普本班同學對浙江杭州，嘉興，湖州等進行了旅游考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發(fā)展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，相信這對我們以后的工作學習大有裨益。
一、考察學習的基本情況
這次學習考察了浙江杭州、嘉興，湖州等。出發(fā)前，我就把考察重點定位在杭州?！坝盐骱任髯樱瓓y濃抹總相宜”杭州聞名天下，首先在于西湖之美。有幸來到杭州，理應花時間游覽一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因為杭州的經(jīng)濟地位而美，看看眼中的城市，市民生活條件一流的，這一點可以從出租車的檔次上看出來。家家戶戶都是自得其樂，很多人家都擁有規(guī)模不等的家族企業(yè)，杭州人的生活水平在全國都數(shù)一數(shù)二。杭州為什么會如此的發(fā)達呢？靠什么？靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發(fā)展，自強不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。
二、學習考察的主要收獲
在這之前，每每講到杭州總喜歡把它與民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，所以，這次學習考察把聚焦點集中在杭州的民營經(jīng)濟，主要帶著三個問題去尋求解答：一是杭州經(jīng)濟的特點;二是通過學習考察主要有什么啟示;三是應該學習杭州的發(fā)展思路。
(一)杭州區(qū)域經(jīng)濟的主要特點
通過學習與了解，我自己對杭州經(jīng)濟是這樣認識的：在經(jīng)濟發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營主體、生產(chǎn)主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數(shù)人;在發(fā)展經(jīng)濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地;在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟建設與城鎮(zhèn)的發(fā)展結合起來等等。其特點主要表現(xiàn)在：
一是杭州的區(qū)域經(jīng)濟是以民營企業(yè)作為主要增長點的經(jīng)濟。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動和經(jīng)商意識的杭州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國;80年代開始走上了以“小商品、大市場，小規(guī)模、大協(xié)作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟的新路子。杭州的民營企業(yè)就是以起初的“人無我有”(即放手發(fā)展個體私營、家庭工業(yè))，經(jīng)過20世紀80年代中后期的“人有我轉”(即發(fā)展股份合作制)，發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉我好”階段，標志著杭州民營經(jīng)濟邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經(jīng)濟”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營管理機制。民營經(jīng)濟在杭州正發(fā)揮越來越重要的作用，成為杭州國民經(jīng)濟的骨干力量，經(jīng)濟發(fā)展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業(yè)的主要載體。
二是杭州為中心的區(qū)域經(jīng)濟是以市場機制作為運行基礎的經(jīng)濟。多年來，杭州堅持市場取向改革，在不斷發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發(fā)展動態(tài)性，市場規(guī)模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優(yōu)勢。特別是商品市嘲在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場推銷產(chǎn)品為主轉向專業(yè)市場和企業(yè)直接推銷并舉;由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場并舉;由過去內銷為主轉向內銷外銷并舉。走遍全國的杭州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的意識和本領。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢?，除了帶動平原城?zhèn)人員務工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動了杭州本地農村勞動力的梯次轉移。實現(xiàn)了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。
三是杭州區(qū)域經(jīng)濟是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟。杭州經(jīng)濟以市場為導向，通過社會化分工和專業(yè)化合作，把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來，形成了塊狀經(jīng)濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應、區(qū)域性規(guī)模市場體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應，使杭州民營企業(yè)不僅有“斜的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應性和較強的競爭力。
四是杭州區(qū)域經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟。杭州的成功，在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，物化在杭州人的身上，表現(xiàn)為人人都想當老板，形成了敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)的精神。正是因為擁有這種精神，來自千家萬戶的杭州人，跑遍千山萬水，說盡千言萬語，用了千方百計，歷經(jīng)千辛萬苦，終于掙了千金萬銀。也正因為有了這種精神，杭州人“不找市長找市潮，全力發(fā)展商品經(jīng)濟。就連下崗職工也是個個奮勇，人人爭先，“不找市長找市嘗不言下崗言轉崗”，自己想辦法解決自己的問題。因此，杭州的企業(yè)是我要干，而不是人家要我干，所以是主動的。它有一種內在的沖動，也就是杭州企業(yè)建立了內在的動力機制。
(三)學習考察的主要啟示
啟示之一：“浙江民營經(jīng)濟模式的可貴之點在于：杭州人有很強的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，人們不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不滿足于貧苦的生活。為了追求財富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善于學習，甘于吃苦，敢于冒險，勇于進取，無論到哪里都能扎根，生存發(fā)展。而我們這些地方，在歷史上就沒受到過或很少受到過市場經(jīng)濟的洗禮，農業(yè)文化根深蒂固，計劃經(jīng)濟的秩序又成為不可逾越的陳規(guī)，人們在思想觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與杭州人相差甚大，甚至截然相反。杭州人不遠千里到那里開發(fā)廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那里發(fā)現(xiàn)賺錢的機會，而當?shù)厝藚s對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干、不愿意干，或者不會干而又不去學。學習杭州，首先要學習和培育市場經(jīng)濟的文化，學習杭州人的創(chuàng)業(yè)精神。
啟示之二：從杭州經(jīng)驗看，要發(fā)展民營經(jīng)濟，最重要的要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松環(huán)境，讓人們自己去闖、去創(chuàng)業(yè)、去克服困難、去承擔風險。只有這樣才能培育出市場經(jīng)濟的文化。要知道，在杭州發(fā)展民營經(jīng)濟之初來自各方壓力很大，也做過一些不利民營經(jīng)濟發(fā)展的事。例如，溫州把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王“投入了監(jiān)獄，也多批次派干部到杭州“滅火”等等。民營經(jīng)濟的發(fā)展一定的注意的是政策放的開，民眾思想放的開，這樣全社會才能有敢想敢干，白手起家，勾連天下的勇氣！ 啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實。杭州在干某件事情，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實踐中需不需要，實踐中能不能做得通。只要實踐中需要的而且又能的，他們都會千方百計地去做，有文件的照執(zhí)行，沒有文件的創(chuàng)造文件，實踐與文件有抵觸的，繞道走，真正堅持實事求是，勇于實踐“三個代表”和認真落實發(fā)展是硬道理。如農民手里有錢卻沒有城鎮(zhèn)戶口，進不了城，他們就集資建農民城，分散的家庭經(jīng)濟規(guī)模被列為私有制的樣板，他們就創(chuàng)造了股份制，既解決規(guī)模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個思維的特點是：不是從教條出發(fā)，而是從實際出發(fā);敢闖敢試，敢為天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計地堅持下去
(四)應該學習的基本精神
1、艱苦創(chuàng)業(yè)，白手起家的精神力量。這種力量所帶來的不僅僅是物質繁榮，也是整個現(xiàn)代文明的進步。杭州人勇于承認自己的追求物質的動機，這比他們已經(jīng)取得的那些物質成果更加重要。只要尊重、鼓勵、保護廣大群眾的強烈的致富欲望和堅忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，群眾自己會找到致富之路。
2、杭州人的基本精神還在于：為了致富，人們異常勤勞，敢于冒風險，工作不挑撿，努力學習本領，善于適應環(huán)境，即使極端偏遠、極端艱苦的地方，都有杭州人在奮斗，在創(chuàng)業(yè)。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好，但又圖舒服，甚至寧愿失業(yè)也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在當?shù)厥芨F也不愿到外面去闖蕩，尋找發(fā)展的機會。
3、杭州人的基本精神還在于：講雙贏重誠信，杭州人做生意，既彼此競爭，又較為團結互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以杭州的所有制結構是多元的，經(jīng)營主體是多元的，它的市場也是多元的，東方不亮西方亮。因此，杭州的靈魂是創(chuàng)新，商業(yè)文明的核心是誠信，經(jīng)濟格局的特點是靈活，可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢是多元的。
篇七 赴江蘇浙江兩省計劃生育考察報告計劃生育工作計劃1500字
5月16日至23日，史主任帶領市計生委中層以上干部和縣市計生局長30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進行參觀考察，文秘部落情況如下：
二、三縣市的基本經(jīng)驗和體會思路明確。什么是計劃生育的優(yōu)質服務、優(yōu)質服務的本質是什么、怎么搞好優(yōu)質服務，指導思想，目標任務，工作措施，都非常明確。
優(yōu)質服務的本質就是圍繞育齡群眾生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求開展工作，以服務對象為上帝，在服務中體現(xiàn)新時期以人為本的指導思想。過去是管理群眾，現(xiàn)在是服務群眾，過去群眾是被管理的對象，現(xiàn)在群眾是被服務的對象。
服務到位。圍繞育齡群眾生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育的需求，展開全方位、多層面、實質性的服務。
圍繞群眾的合法權益，全面落實各項優(yōu)惠政策。圍繞群眾民主參與的需求，陽光操作，組織他們參事議事。
圍繞生殖健康需求，查體、隨訪、有求必應上門服務。服務站室環(huán)境優(yōu)雅，工作人員文明用語、微笑服務。
這種對育齡群眾的服務是發(fā)自內心的不是表面的，是實實在在的不是虛假的，是把真誠的服務做到家，做到位。工作落實。
工作抓的死、抓的實，不干不說，說了就干，干就干好，是他們的一大特點。海安縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員每月在群眾中了解情況，不能少于5天，了解問題到戶，服務群眾到家，他們的工作不是走馬觀花，玩花架子，墻上論高低，紙上論輸贏，而是實實在在的為民解困，為眾排憂。
他們檢查工作主要聽育齡群眾的反映，用群眾的滿意率來衡量工作的好壞。群眾心中有桿秤，用老百姓這顆定盤星，來稱一稱優(yōu)質服務虛與實、輕和重。
寓管理于服務之中。管理與服務是對立的統(tǒng)一，服務是更高層次的管理，寓管理于服務之中，通過對育齡婦女的服務實現(xiàn)管理的目的。
三縣市的性別比都在正常范圍之內，他們共同的措施就是每月跟蹤隨訪服務，這樣即服務了群眾又達到了管理的目的。對重點戶，如未做絕育手術的雙女戶等容易出現(xiàn)違法生育的人群，每年單獨登記造冊，安排專人定期上門服務，從而減少了違法生育。
三、改進措施黨的十六大提出了以人為本，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在新的歷史時期計劃生育工作必須與時俱進，跟上時代發(fā)展的步伐。
計劃生育優(yōu)質服務就是新時期的歷史任務。我們如何借鑒外地經(jīng)驗，與實際相結合，做好優(yōu)質服務這篇大文章，要解決好以下幾個問題：首先，統(tǒng)一一個思想，即優(yōu)質服務就是要轉變工作方式方法，貧富都能搞優(yōu)質服務的思想。
我們參觀學習的一般都是經(jīng)濟基礎、工作基礎比較好的縣市，但這不意味著經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就不能搞優(yōu)質服務。我們過去對老百姓是居高臨下，有時冷、橫、硬，門難進、臉難看、事難辦，現(xiàn)在要溫馨服務，為育齡婦女辦些力所能及的實在事，這就是優(yōu)質服務。
因此要認識到，優(yōu)質服務不能唯條件論，優(yōu)質服務窮也能搞，富也能搞，先進能高，后進也能搞，基礎好能搞，基礎差也能搞。其次，要轉變一個觀念。
優(yōu)質服務的核心就是服務，要淡化管理的思想，樹立服務的觀念，要用服務取代管理。要換位思考，把老百姓真正當成我們心中的上帝，急群眾之所急，想群眾之所想，多為群眾想事，多為群眾辦事，圍繞育齡群眾的需求提供優(yōu)質的服務。
只要思想觀念轉變了優(yōu)質服務的辦法也就有了。再次，要做到領導、措施、投入三個到位。
優(yōu)質服務是一個系統(tǒng)工程，不是計生部門完全能夠做得到的，如各項優(yōu)惠政策的落實。對優(yōu)質服務的評估考核，是對政府計劃生育行為的考查，也并非是單純的考核業(yè)務部門，因此這項工程離不開黨政領導的高度重視。
優(yōu)質服務是計劃生育的一項改革，既有思想觀念轉變的問題，又要有實實在在的具體內容，沒有一套具體的、規(guī)范的、切合實際的操作程序是辦不好的，而要開展好優(yōu)質服務，必需解決一些投入問題，各項政策的落實，服務條件的完善，這都是優(yōu)質服務必備的。
篇八 赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告1250字
培育市場 帶動產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟 富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區(qū)培育和建設市場的經(jīng)驗，提高我區(qū)市場建設水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領導的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發(fā)機構、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預期效果。現(xiàn)將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現(xiàn)gdp476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經(jīng)商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現(xiàn)gdp488億元，財政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成， 擁有34個行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次，2003年市場總成交額達248.27億元，其中外貿出口占50%強，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
篇九 浙江省職業(yè)教育考察報告2150字
浙江省職業(yè)教育考察報告
浙江省在大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展中所采取的政策措施，以及發(fā)展過程中所積累的一些經(jīng)驗，很值得我們學習、思考和借鑒，本次泉州市職業(yè)教育考察團主要考察了浙江省湖州、溫州、寧波三個比較有代表性的城市，對三個城市職業(yè)教育考察的基本情況和感想主要有以下幾個方面。
一、發(fā)揮政府主導作用
各級政府按照《職業(yè)教育法》規(guī)定加強對行政區(qū)域職業(yè)教育的領導、統(tǒng)籌和協(xié)調，把職業(yè)教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。幾年來，政府及有關部門連續(xù)出臺了十幾份政策性文件，就推進職業(yè)教育管理體制和辦學體制改革、增加經(jīng)費投入、提高教學質量等出臺一系列政策措施。首先是建立由市政府領導為召集人，教育、勞動、財政、經(jīng)委、計委、人事、規(guī)劃等職能部門負責人組成的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究職業(yè)教育工作。第二是主要領導親自抓職業(yè)教育。湖州市長興縣是全國率先實行“教育券”扶持職業(yè)教育發(fā)展的一個縣，縣委書記、縣長多次到職業(yè)學校調研，召開專門會議，進行專題研究，提出了職業(yè)教育的“四個需求”和“四個理念”。“四個需求”即職業(yè)教育是經(jīng)濟發(fā)展、致富農民、招商引資、城市化的需要，“四個理念”即發(fā)展職業(yè)教育要有先進觀念、先進管理模式、一流師資隊伍、一流設備實訓基地。2023年該縣確定三大調研課題，其中一項為如何加快發(fā)展職業(yè)教育，由縣委書記親自負責。三是政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。各級政府堅持現(xiàn)階段必須由政府主導職業(yè)教育，政府負責統(tǒng)籌職業(yè)學校布局結構調整，職業(yè)教育資源整合、經(jīng)費投入、中職與普高招生比例、專業(yè)設置、辦學規(guī)模、重點職校建設、示范專業(yè)和實訓基地建設。從根本上解決了職業(yè)教育條塊分割，職業(yè)學校小而全、規(guī)范小、效益差、重復建設、資源浪費的局面，最為突出的是，在普職招生比例問題上，各地都嚴格按1∶1下達招生計劃，規(guī)定普高招生不能突破計劃，職校招生可以超計劃，極大地保護職校生源。
二、布局結構調整基本到位
三、經(jīng)費投入大幅增長溫州市政府于2002年出臺政策，規(guī)定各地用于中等教育經(jīng)費的財政性專項經(jīng)費逐年增加，并確保其占同級教育經(jīng)費的比例逐步提高，預算內生均公用經(jīng)費高于同級普通學校的定額。城市教育費附加20%以上、農村教育費附加10%以上用于發(fā)展職業(yè)教育。向企事業(yè)單位提取職工工資總額2%的職工教育經(jīng)費，其中50%由市、縣統(tǒng)籌使用，用于職業(yè)教育重點項目建設。市財政每年撥出500萬元作為先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)培訓基地獎勵基金。另外，評為省級示范專業(yè)每個給予獎勵50萬元，市級示范專業(yè)獎勵20萬元，市直學校由市財政支付，縣級學校由縣財政支付。
四、全面提高職校辦學水平
在完成布局結構調整、整合配置教育資源、提升職業(yè)學校辦學規(guī)模、保持職教與普高招生比例大體相當?shù)幕A上，浙江省把職業(yè)教育工作重點轉向職業(yè)學校內涵建設，著力提高辦學水平，全面提高教育質量上來。圍繞師資、設備、專業(yè)人才培養(yǎng)基地、實訓基地、重點專業(yè)建設，大力改善職業(yè)學校辦學條件等方面，做強中等職業(yè)教育。
寧波市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構特點，搭建制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展所需的人才支撐平臺，一是重點建設十大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地和十大實習實訓基地。十大實習實訓基地今年全面啟動，計劃每年建設和評估2—3個基地，每個基地專業(yè)設施投資規(guī)模在1000萬元左右，專業(yè)在校生平均在1000人以上，年社會培訓人數(shù)在1500人以上，通過實訓基地完成中、高職業(yè)資格培訓4萬人次。實訓基地建設以市場機制進行運作，鼓勵企業(yè)、行業(yè)和科研單位參與實訓基地建設和管理。二是發(fā)展快狀經(jīng)濟服務的簇群專業(yè)，為“紅幫服裝之鄉(xiāng)”、“中國模具之都”、“中國文具之鄉(xiāng)”等塊狀經(jīng)濟培養(yǎng)技能型人才，在3—5年內，形成全面覆蓋塊狀經(jīng)濟的簇群專業(yè)。三是推進校企合作辦學。主要有實行“訂單式”培訓，今年城區(qū)職業(yè)學校合作辦學率在90%以上，與70多家企業(yè)、行業(yè)簽訂“訂單”，學生畢業(yè)后直接選擇企業(yè)就業(yè)；在企業(yè)建立實習基地，聘請企業(yè)技術骨干為學校的專業(yè)技能教師；專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，把企業(yè)的先進理念、工藝用到課程教學中。溫州市今年要建成省級示范專業(yè)15個，市級示范專業(yè)20個，重點專業(yè)在招生上可提前批次，擴大名額，適當提高收費標準，優(yōu)先安排師資培訓。鼓勵學校與企業(yè)組建教育集團，將職業(yè)學校與企業(yè)聯(lián)合辦學作為評定重點學校的基本條件，對積極支持中等職業(yè)學校辦學并取得顯著成效的企業(yè)，減免其職工教育統(tǒng)籌費。全市職業(yè)學校加掛培訓中心牌，面向社會開展技術培訓。對職業(yè)學校辦學質量實行綜合評價，包括校風、德育、文化知識、技能操作、學科競賽、教學改革、生源鞏固率、就業(yè)率等。對學生實行學分評價，包括德、智、體、技能、心理健康共1000分，學生拿到800分就可以畢業(yè)。在辦學方向上，從多元辦學轉向單元辦學，主要培養(yǎng)一線生產(chǎn)技術工人，要求職業(yè)學校畢業(yè)生持“雙證書”比例達到100%。
湖州市、寧波市和溫州市與泉州市在經(jīng)濟和社會發(fā)展上有許多相似之處，尤其是溫州市人口和經(jīng)濟總量與泉州市十分接近。幾年來，他們職業(yè)教育從走出低谷到迅速興起，得益于經(jīng)濟發(fā)展、政府和社會的重視與支持，以及職業(yè)教育改革不斷深化，在改革與發(fā)展過程中，所采取的許多政策措施和積累的經(jīng)驗，很值得我們學習和借鑒。在考察交流中，我們還學習到許多先進的辦學理念、學校管理經(jīng)驗和學校發(fā)展設想，對于我們提高學校管理水平和辦學質量都十分有益。
篇十 浙江寧波、溫州、臺州考察報告5500字
浙江寧波、溫州、臺州考察報告
辦公室有關負責同志組成的考察組一行18人赴浙江寧波、溫州、臺州，就三市經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資及項目工作情況進行專題考察。所到市對這次考察活動給予了大力的支持配合，召開了3場專題座談會，并安排我們現(xiàn)場參觀了5個開發(fā)園區(qū)、十幾家知名企業(yè)及部分城市建設項目。
這次考察雖然時間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。
一、總體感受這次浙江之行，所到三個城市都屬浙江經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想活觀念新、經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛實力強、城市建設起點高手筆大，確實令人耳目一新。一是經(jīng)濟發(fā)展速度很快。
寧波市20__年完成生產(chǎn)總值2100億元，增長15，財政總收入151.7億元，增長29，實際利用外資21億美元，進出口總額241億美元，其中出口總額165億美元，城市綜合競爭力已連續(xù)兩年進入全國大中城市前10位。溫州市20__年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，增長14.1，財政總收入182.4億元，增長20，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17727元，農民人均純收入6202元，分別增長10.6和11.8。
臺州去年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1173.8億元，財政總收入102億元，工業(yè)總量近3000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16113元，農民人均純收入6008元，城市經(jīng)濟實力位居全國大中城市第38位。二是民營經(jīng)濟實力雄厚。
改革開放后寧波民營經(jīng)濟從無到有，逐步壯大。目前寧波市個體工商戶、私營企業(yè)和其他混合型企業(yè)在內的民營經(jīng)濟實體占全市企業(yè)總數(shù)的91.5，9家企業(yè)進入全國私營企業(yè)500強，8家企業(yè)進入全省私營企業(yè)50強。
民營高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術產(chǎn)品總產(chǎn)值的三分之一。不少私營企業(yè)已走出了傳統(tǒng)管理模式，完成了從粗放型到集約型、從家庭式管理到現(xiàn)代企業(yè)制度的轉型。
溫州市民營經(jīng)濟是以股份合作制和股份制經(jīng)濟為代表的，經(jīng)過20多年來的不斷發(fā)展，目前已呈現(xiàn)出集團化、區(qū)域化、集約化的新趨勢。全市現(xiàn)有企業(yè)集團170多家，涌現(xiàn)出正泰集團、德力西集團、天正集團等一批年銷售額達數(shù)十億的無區(qū)域性全國大型企業(yè)集團。
臺州是我國私營企業(yè)最具活力的城市之一。支撐臺州經(jīng)濟發(fā)展的是3.3萬家私營企業(yè)，7.6萬名投資者，個體、私營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98以上，私營企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的98.7。
三是產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著。寧波市目前有145個省級塊狀經(jīng)濟區(qū)，占浙江全省519個塊狀經(jīng)濟區(qū)的27.9，其中產(chǎn)值超億元的86個，超5億元的50個，超10億元的9個。
溫州市的城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力非常雄厚，多數(shù)重點鎮(zhèn)的發(fā)展，是伴隨著產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展而壯大起來的。目前溫州市已形成一批全國聞名的區(qū)域性產(chǎn)銷基地，柳市鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)成為全國最大的紐扣生產(chǎn)和銷售基地，市區(qū)的服裝、鞋革、燈具、打火機已形成規(guī)模型支柱產(chǎn)業(yè)，塘下鎮(zhèn)是全國汽車配件主要生產(chǎn)基地，柳市鎮(zhèn)已成為全國最大低壓電器城，低壓電器產(chǎn)銷量占全國的三分之—。
臺州是浙江制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，形成了極具地方特色的塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群。目前是中國重要的汽車及配件和摩托車及配件生產(chǎn)基地，具備年產(chǎn)30萬輛轎車、年產(chǎn)200萬輛摩托車的生產(chǎn)規(guī)模，國內市場占有率達10，僅吉利、錢江集團就帶動汽車、摩托車及配件生產(chǎn)企業(yè)4500余家；是中國大陸最大的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，工業(yè)縫紉機占世界市場的50，家用多功能縫紉機占世界市場的10，寶石、飛躍集團帶動縫紉機及配件生產(chǎn)企業(yè)100多家。
其他諸如模具制造、塑料制品、家用電器、閥門泵類產(chǎn)品、罐頭食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚效應也都很明顯，規(guī)模都居國內行業(yè)之最。四是品牌優(yōu)勢十分明顯。
浙江省是品牌集中的區(qū)域，品牌優(yōu)勢在我們這次考察所到之地顯得尤為明顯。在寧波，波導、雅戈爾、杉杉、太平鳥、帥康、羅蒙、方太、大紅鷹等重量級品牌享譽海內外，114種工業(yè)產(chǎn)品在全國列單打冠軍。
在溫州，擁有正泰、德力西、大虎、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內知名品牌，全市已形成27個“國”字號特色產(chǎn)本稿件版權屬于517878秘書網(wǎng)業(yè)基地，擁有9個中國馳名商標、16個中國名牌產(chǎn)品、65個全國免檢產(chǎn)品、246個省級著名商標和名牌產(chǎn)品、8個品牌成為20__年中國500個最具價值品牌，中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品擁有量在全國同類城市中名列前茅。臺州市擁有錢江、吉利、飛躍、星星、海正、蘇泊爾等一批大企業(yè)和國內知名品牌，共有中國名牌產(chǎn)品5個、中國馳名商標4個、國家免檢產(chǎn)品6個、浙江名牌產(chǎn)品65個、臺州名牌產(chǎn)品94個，共有48個工業(yè)產(chǎn)品的市場占有率居國內（外）第一。
特別值得一提的是，寧波、臺州的特色農業(yè)也很具規(guī)模，寧波市通過認定的國家級有機食品和綠色食品15個，臺州市共擁有37個國家綠色食品標志產(chǎn)品，12個特色農產(chǎn)品獲“中國特色之鄉(xiāng)”稱號。這次我們專程考察了被聯(lián)合國授予“全球生態(tài)500佳”的奉化滕頭村，這里的生態(tài)農業(yè)給我們留下了深刻的印象，這個村堅持生態(tài)建村，“農 ”“游”結合，積極利用即種子種苗、綠色農業(yè)、花卉苗木基地、觀光農業(yè)四大工程和村莊資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑和農業(yè)觀光旅游文章，走上了一條以農業(yè)為龍頭，以“游”養(yǎng)生態(tài)，以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。
五是城市建設日新月異。1999年，寧波市提出了城市東擴的戰(zhàn)略構想，明確了“擴大規(guī)模、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位”的建設方針，加快城市建設步伐。
幾年來，寧波的建成區(qū)面積擴大了60以上，人居環(huán)境達到較高水平。溫州在全國最早運用級差地租原理，進行土地有償出讓，籌集建設資金，把基礎設施由公益型轉變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型，建立有效的投資回收機制，運用“bot2”、“tot”、“政府特許經(jīng)營”等融資形式搞建設。
政府還通過控制土地—級市場、建立城市建設投資開發(fā)公司，籌措建設資金，實現(xiàn)城市建設滾動發(fā)展，建成一批對溫州形象和發(fā)展有重大影響的基礎設施，目前溫州市區(qū)建成區(qū)面積已從六年前的27平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在的100平方公里。經(jīng)過10年的發(fā)展，臺州市目前城市化水平達47，市區(qū)建成區(qū)面積由35平方公里擴大到70平方公里，城市框架進一步拉大，實現(xiàn)了以分散的小城鎮(zhèn)為主體向以中心城市為龍頭的城市發(fā)展格局轉變，城市新區(qū)規(guī)劃科學，景觀豐富，建設檔次很高。
二、做法和特點一是注重發(fā)展理念的創(chuàng)新。在謀劃發(fā)展方面，這三個城市的思路很活、辦法很多，許多領域都是超常規(guī)的。
溫州人憑借敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的精神，在改革開放中創(chuàng)造了許多全國第一：第一個實行金融利率改革，第一個制定私營企業(yè)條例，第一個實行國有土地有償轉讓，等等。臺州是全國股份合作制經(jīng)濟的發(fā)祥地，全國第一家經(jīng)政府工商部門注冊的股份合作企業(yè)和第一個支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件都誕生在臺州，如今臺州經(jīng)濟的快速發(fā)展很大程度上得益于股份合作制的大膽創(chuàng)造和推廣。
在經(jīng)營城市方面，他們體現(xiàn)了非常靈活的運作方式，善于通過啟動民資，實現(xiàn)城市建設投資主體的多元化，如寧波市把13項單體投資過百億的重大市政和基礎設施項目向民營經(jīng)濟開放，其中世界最長、全長36公里、總投資160億元的杭州灣跨海大橋，讓民資控股了51。二是注重加大招商引資力度。
溫州市、臺州市都以紅頭文件形式明確把招商引資作為“一號工程”來抓，突出項目帶動，重視發(fā)展開放型經(jīng)濟。溫州市明確提出今年實際利用外資增幅要達到50，在發(fā)展戰(zhàn)略上提出由原來的“在溫州之外再造一個溫州”，轉變?yōu)閷㈤L期民營資本輸出地轉化為資本吸納地。
新年伊始，市委市政府就召開了規(guī)模宏大的全市招商引資動員大會，對各縣（市、區(qū)）領導干部和市級機關負責人全面下達了年度招商引資目標責任書，各縣（市、區(qū)）長還當場與溫州市長簽下了招商引資“軍令狀”，掀起新一輪招商引資熱潮。同時還采取了依托國外華僑組織，國內各地溫州商會，市政府駐外辦事機構建立溫州招商引資聯(lián)絡機構的方法，不斷拓寬對外招商引資的渠道。
賦予93個社團組織對外招商引資工作任務，增掛溫州招商引資聯(lián)絡處的牌子，市政府根據(jù)招商引資的結果給予獎勵。臺州市將開展“工業(yè)服務年”和“項目推進年”活動作為今年工作的主抓手，特別加大了對招商引資工作的考核獎勵力度，專門制定了《關于利用外資社會中介獎勵辦法》，以及縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市級單位和駐外辦事處利用外資考核辦法。
溫州、臺州都把市幾套班子和市直部門招商引資、項目建設的成效，與稅收增長提成和獎勵措施掛起鉤來，重獎重罰，突出實績，真正體現(xiàn)了圍繞項目抓發(fā)展和“以獎促引、鼓勵爭先”的外引內聯(lián)工作導向。三是注重民營經(jīng)濟的發(fā)展。
在政策扶持方面，寧波市政府制定了一系列加快個私經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，全市32個與個私經(jīng)濟發(fā)展有關的部門相繼制定了具有可操作性的實施意見，在全市進一步形成了適合個私經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。溫州市在個私企業(yè)的稅收征收上采取了先發(fā)展，發(fā)展后再征稅補稅的政策，藏富于民，鼓勵民間投資。
針對民營經(jīng)濟整體素質不高，管理水平低，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次及科技含量低等問題，溫州市提出了“四個創(chuàng)新”，即：“創(chuàng)新制度”，鼓勵個私企業(yè)相互兼并聯(lián)合，走混合所有制的路子；“創(chuàng)新管理”，推行所有權和經(jīng)營權相分離，面向全球引進高級管理人才；“創(chuàng)新技術”，鼓勵企業(yè)加大投入，培植品牌，爭創(chuàng)名牌，政府每年拿出100萬元資金鼓勵獲得全國馳名商標的企業(yè)等等；“創(chuàng)新政策”，實行環(huán)境整治，切實治理“三亂”，依法保護個私企業(yè)利益，反對歧視性做法，做到“六個平等”，讓民營經(jīng)濟在企業(yè)登記、稅收管理、金融貸款、市場準入、部門服務、規(guī)費征收等六個方面與其他企業(yè)享有平等的權利。臺州市一方面積極引導個私企業(yè)進行股份制改造，提高自身素質，另一方面通過開展上等級、上水平，創(chuàng)建工業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等舉措，著力培育大企業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。
四是注重品牌的塑造宣傳。品牌意識強是寧波、溫州、臺州三個城市從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅持把品牌作為一個重大戰(zhàn)略來實施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強勢的品牌效應帶動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
我們所參觀的市或知名企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商介紹城市或企業(yè)的發(fā)展面貌。臺州市還專門建有臺州品牌展示中心，集中展示了臺州各個行業(yè)特別是制造工業(yè)的知名品牌產(chǎn)品，效果很好。
與此同時，他們也注重對城市品牌的塑造和宣傳，寧波市就專門設立了城市建設展覽館，建筑和設計理念都很新穎，成為寧波城市品牌宣傳推廣的一個重要窗口。
三、啟示和建議
1、解放思想更新觀念要先行。通過這次考察，我們感到，與發(fā)達地區(qū)相比，三明在經(jīng)濟發(fā)展速度和質量上還存在較大差距，但根本還是在于思想觀念滯后于人，缺乏他們那種真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場經(jīng)濟中善于應變的能力和魄力，缺乏搶抓機遇、跨越發(fā)展的大思路、大氣魄、大手筆。
由此建議，市里在適當?shù)臅r候組織市、縣幾套班子領導分赴廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟社會發(fā)展較快的地區(qū)進行專題學習考察，拓展視野、更新觀念，汲取經(jīng)驗、為我所用。在全市展開創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路的專題討論，動員全社會共同為促進三明發(fā)展獻計出力，掀起新一輪解放思想、與時俱進，致力發(fā)展、謀劃發(fā)展的熱潮。
2、招商引資工作要強化。建議加大政策推動力度，在完善、兌現(xiàn)“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動考核獎勵辦法的基礎上，采取更為有力的“以獎促引、鼓勵爭先”的考核獎罰措施，對招商引資工作有突出貢獻的，無論是社會組織，還是領導干部、各界人士都給予相應的物質獎勵，可以采取根據(jù)實際到資或上繳稅收數(shù)按比例進行一次性獎勵或一定幾年獎勵的辦法，以利于更好地調動方方面面的積極性，更好地挖掘社會各個層面的潛能。
3、民營經(jīng)濟規(guī)模要壯大。從這次考察的三個城市看，民營經(jīng)濟的優(yōu)勢決定了城市綜合的優(yōu)勢。
因此要充分認識到，堅定不移地發(fā)展壯大民營經(jīng)濟是加快三明發(fā)展的活力所在和潛力所在。當前，一定要牢固樹立抓民營經(jīng)濟發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務的認識，正確處理抓國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與抓民營經(jīng)濟發(fā)展，抓大企業(yè)、大項目建設與抓千家萬戶發(fā)展的關系，形成全社會關心、支持、發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。
建議要繼續(xù)加大對民營經(jīng)濟的政策扶持力度，最大限度地放寬市場準入，并從戰(zhàn)略上引導發(fā)展集群經(jīng)濟，加快構建特色板塊，通過“小題大做”，促進形成小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的民營經(jīng)濟發(fā)展格局。
4、狠抓落實的機制要健全。必要的激勵機制是推進工作落實的關鍵，有利于充分調動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。
建議對市委、市政府確定的今年十項重點工作特別是關系三明發(fā)展全局的問題，如項目帶動、做大做強做優(yōu)中心城市、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升民營經(jīng)濟規(guī)模質量、發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟等，要實行一個項目組建一個專門班子抓協(xié)調、抓督促，抽調一批相應部門的有關同志抓服務、抓落實，形成一套相應政策措施促推進、做保障，一個一個項目落實，一個一個重點突破，環(huán)環(huán)緊扣，一抓到底，確保見效。要按照工作的情況論功行賞，激勵先進，鞭策后進。
5、城市建設水平要提高。城市化水平是區(qū)域經(jīng)濟的重要衡量標志，寧波、溫州、臺州三個城市的城市化進程都很快，城市建成區(qū)面積都是成倍地增長，而反觀我市中心城市的建設相對滯后，特別是近年來，城市建成區(qū)的面積一直難有大的突破，已經(jīng)成為中心城市發(fā)展壯大的最大瓶頸。
因此，建議在受自然條件因素制約較為嚴重的情況下，應切實加快市區(qū)與沙縣城市一體化的進程，把相對擁有較大發(fā)展空間的沙縣及早納入三明城市發(fā)展范疇，加緊確定總體規(guī)劃方案，盡快實施一批先導性的基礎設施項目，如市區(qū)至沙縣的快速通道等，并逐步將沙縣的城市建設規(guī)劃權收歸市級統(tǒng)一管理，為今后的發(fā)展奠定基礎。同時，要更加重視城市品牌的塑造，建議組織專門力量，加大對三明城市形象的策劃、包裝的宣傳工作，特別是要盤活現(xiàn)有資源，可以考慮將三明市精神文明建設展覽館改建為三明市展覽館或三明市三個文明建設展覽館，集中反映三明城市發(fā)展、經(jīng)濟建設及三個文明建設的成就和特征，集中宣傳一批三明的知名企業(yè)和地方名優(yōu)產(chǎn)品。
要充分借鑒發(fā)達地區(qū)展館的設計理念，提升建館的檔次和水平，使之真正成為展示三明形象的窗口。
篇十一 赴江蘇、安徽、浙江三省公安機關參觀考察學習報告650字
赴江蘇、安徽、浙江三省公安機關
參觀考察學習報告
___派出所 ___
2023年3月4日，由分局政委___帶隊，局黨委成員___、___、___、及各科所隊內勤民警一行50人赴江蘇、安徽、浙江三省公安機關進行為期九天實地參觀考察學習。通過考察學習，看到自身差距，使慣有的優(yōu)越感、滿足感受到重創(chuàng)，真可謂開拓視野、增長見識、受益匪淺。
一、 考察單位及觀后感悟
（一）、第一站：江蘇省南京市夫子廟派出所
夫子廟派出所地處六朝古都南京名揚海內外的“十里秦淮風光帶”的中心，現(xiàn)有民警32名，轄區(qū)面積僅0.52平方公里，居民4086戶11404人，各類商場、商店等大小單位近3000家。2003年，該所被公安部批準為一級公安派出所，并授予“全國模范派出所”榮譽稱號。位于繁華商業(yè)鬧區(qū)一隅夫子廟派出所，外觀簡單狹小，進入所內，那是別有洞天，無論是整潔的環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范醒目的規(guī)章制度、每月之星、領導接見的宣傳欄，高規(guī)格的硬件設施，合理的辦公布局，熱情周到的特色服務，都給我們留下了極其深刻的印象。特色：派出所建起了小食堂、小浴室、小健身房、小洗衣房、小閱覽室等“五小”設施;所領導按照“三隊一室”的職責分工，下到各分管業(yè)務的中隊，與民警一起工作，取消所長辦公室。
觀后感悟：夫子廟派出所是臨時決定參觀考察學習的，又是星期天，無論是派出所院內、辦公區(qū)、民警休息室、食堂、衛(wèi)生間等場所衛(wèi)生達星級標準，這說明該所平時注重養(yǎng)成教育。各種檔案資料規(guī)范、齊全，民警形象好、服務佳。他們的內務管理、警容警姿、禮貌服務等做法值得我們學習和借鑒。
篇十二 浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展考察報告1550字
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展考察報告
黃永禮 葉德華
去年底，南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局領導帶領8個處室負責人赴浙江省溫州市、臺州市和杭州市參觀學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)驗。通過參觀、交流，我們看到了浙江三市在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面的新進展，也看到了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展中存在的差距，進一步理清了工作思路，增強了加快發(fā)展的信心。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要特點
從我們參觀、學習和交流中，明顯感受到浙江這三個市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有三個鮮明特點。
二是以塊狀經(jīng)濟發(fā)達為特色。這三市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達還有一個明顯特征，就是以市場為導向，通過社會化分工和專業(yè)化協(xié)作，把分散的小企業(yè)連接起來，形成'一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)'的塊狀經(jīng)濟。溫州樂清市的柳市鎮(zhèn)成為目前全國最大的低壓電器生產(chǎn)集散基地，年銷售量占全國的三分之一，正泰集團、德力西集團、天正集團均有自已的生產(chǎn)性園區(qū)，永嘉報喜鳥集團、紅蜻蜓集團、奧康集團的工業(yè)園區(qū)也非常成氣候。臺州市也有一大批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，如溫嶺市大溪鎮(zhèn)和山水鎮(zhèn)的水泵，臨海市東塍銀的節(jié)日燈，路橋區(qū)上倪村的室內拖鞋等，目前僅路橋區(qū)專業(yè)村就達53個。崛起了一大批大中型骨干企業(yè)，年銷售上億元的企業(yè)20多家，其中吉利集團的產(chǎn)值達20多億元，產(chǎn)生了'飛躍'縫紉機、'星星'冷柜、'蘇泊爾'壓力鍋等一批在全國有較高知名度的產(chǎn)品。杭州桐廬的風水鎮(zhèn)形成了從筆桿到筆芯、筆套、成筆分工合作專業(yè)化生產(chǎn)制筆特色塊狀經(jīng)濟，筆的生產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品市場的三分之一。杭州市已經(jīng)形成了以襪業(yè)、五金、珍珠、襯衫等十大塊狀經(jīng)濟。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給我們的啟示
啟示二：尊重群眾的首創(chuàng)精神。80年代臺州群眾創(chuàng)造了股份合作制這種經(jīng)濟組織形式時，當時社會各方面有不同的議論，《浙江日報》為此展開專門講座。臺州各級黨委、政府不爭論、不張揚，把股份合作制作為集體經(jīng)濟對待，為股份合作制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證其健康快速發(fā)展。溫州人在改革開放中創(chuàng)造了許多'全國第一'：第一個實行金融利率改革，第一個制定私營企業(yè)條例，第一個實行國有土地有償轉讓等等。
啟示四：高度重視產(chǎn)品質量和新品開發(fā)。一度時期，溫州曾是假冒偽劣的代名詞。1987年8月8日，是溫州鞋業(yè)界為之蒙羞的日子，這一天，在杭州武林廣場等地，溫州的5000余雙劣質皮鞋被當眾銷毀。為扭轉被動局面，1994年，溫州市政府制訂了《溫州市質量立市實施細則》，這是全國第一個由政府制定的質量立市法規(guī)。1998年，溫州成立了我國鞋業(yè)界第一個行業(yè)協(xié)會--溫州市鹿城區(qū)鞋業(yè)協(xié)會。由于狠抓產(chǎn)品質量，注重新產(chǎn)品開發(fā)，幾年來，溫州涌現(xiàn)出皮鞋、服裝、低壓電器、磁力泵、打火機、塑料制品等一批在全國聞名的名牌產(chǎn)品。臺州的'飛躍'牌縫紉機、'錢江'牌摩托車、'吉利'牌汽車，杭州的'奧的斯'電梯、'錢潮'牌萬向節(jié)、愛迪集團的包裝產(chǎn)品等在國內保持較高的市場占有率。
加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點建議
浙江溫臺杭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起給我們很大啟示，我們只有進一步解放思想，取人之長，充分發(fā)揮南京自身優(yōu)勢，才能不斷縮小差距，推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
二是放手發(fā)展私營個體經(jīng)濟。2000年溫臺私營個體經(jīng)濟已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的90％以上，杭州也占到65％左右，而我市在50％左右。我們要進一步按照'放心、放膽、放開、放寬、放活'的方針，轉變觀念，真正打破所有制形式限制，創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和社會環(huán)境，促進私營經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。
三是加大招商引資力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。外向度不高是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不大不強的又一重要原因。2000年，我市出口交貨值為66億元，僅為杭州的28％。要趕超杭州，我們要充分發(fā)揮南京城市大、高校集中、科研院所多、大企業(yè)多的優(yōu)勢，抓住入世新一輪大發(fā)展契機，研究招商引資的新思路和突破性措施，充分利用園區(qū)這一載體，提高招商引資的成功率，快速增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。
(責任編輯：馮洪柏)
篇十三 浙江旅游考察報告3350字
為學習和了解民營經(jīng)濟大省—浙江發(fā)展的經(jīng)驗，我們05政教普本班同學對浙江杭州，嘉興，湖州等進行了旅游考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發(fā)展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，相信這對我們以后的工作學習大有裨益。
一、考察學習的基本情況
這次學習考察了浙江杭州、嘉興，湖州等。出發(fā)前，我就把考察重點定位在杭州?！坝盐骱任髯?，淡妝濃抹總相宜”杭州聞名天下，首先在于西湖之美。有幸來到杭州，理應花時間游覽一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因為杭州的經(jīng)濟地位而美，看看眼中的城市，市民生活條件一流的，這一點可以從出租車的檔次上看出來。家家戶戶都是自得其樂，很多人家都擁有規(guī)模不等的家族企業(yè)，杭州人的生活水平在全國都數(shù)一數(shù)二。杭州為什么會如此的發(fā)達呢？靠什么？靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發(fā)展，自強不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。
二、學習考察的主要收獲
在這之前，每每講到杭州總喜歡把它與民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，所以，這次學習考察把聚焦點集中在杭州的民營經(jīng)濟，主要帶著三個問題去尋求解答：一是杭州經(jīng)濟的特點;二是通過學習考察主要有什么啟示;三是應該學習杭州的發(fā)展思路。
(一)杭州區(qū)域經(jīng)濟的主要特點
通過學習與了解，我自己對杭州經(jīng)濟是這樣認識的：在經(jīng)濟發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營主體、生產(chǎn)主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數(shù)人;在發(fā)展經(jīng)濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地;在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟建設與城鎮(zhèn)的發(fā)展結合起來等等。其特點主要表現(xiàn)在：
一是杭州的區(qū)域經(jīng)濟是以民營企業(yè)作為主要增長點的經(jīng)濟。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動和經(jīng)商意識的杭州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國;80年代開始走上了以“小商品、大市場，小規(guī)模、大協(xié)作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟的新路子。杭州的民營企業(yè)就是以起初的“人無我有”(即放手發(fā)展個體私營、家庭工業(yè))，經(jīng)過20世紀80年代中后期的“人有我轉”(即發(fā)展股份合作制)，發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉我好”階段，標志著杭州民營經(jīng)濟邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經(jīng)濟”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營管理機制。民營經(jīng)濟在杭州正發(fā)揮越來越重要的作用，成為杭州國民經(jīng)濟的骨干力量，經(jīng)濟發(fā)展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業(yè)的主要載體。
二是杭州為中心的區(qū)域經(jīng)濟是以市場機制作為運行基礎的經(jīng)濟。多年來，杭州堅持市場取向改革，在不斷發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發(fā)展動態(tài)性，市場規(guī)模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優(yōu)勢。特別是商品市嘲在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場推銷產(chǎn)品為主轉向專業(yè)市場和企業(yè)直接推銷并舉;由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場并舉;由過去內銷為主轉向內銷外銷并舉。走遍全國的杭州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的意識和本領。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢罚藥悠皆擎?zhèn)人員務工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動了杭州本地農村勞動力的梯次轉移。實現(xiàn)了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。
三是杭州區(qū)域經(jīng)濟是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟。杭州經(jīng)濟以市場為導向，通過社會化分工和專業(yè)化合作，把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來，形成了塊狀經(jīng)濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應、區(qū)域性規(guī)模市場體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應，使杭州民營企業(yè)不僅有“斜的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應性和較強的競爭力。
四是杭州區(qū)域經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟。杭州的成功，在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，物化在杭州人的身上，表現(xiàn)為人人都想當老板，形成了敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)的精神。正是因為擁有這種精神，來自千家萬戶的杭州人，跑遍千山萬水，說盡千言萬語，用了千方百計，歷經(jīng)千辛萬苦，終于掙了千金萬銀。也正因為有了這種精神，杭州人“不找市長找市潮，全力發(fā)展商品經(jīng)濟。就連下崗職工也是個個奮勇，人人爭先，“不找市長找市嘗不言下崗言轉崗”，自己想辦法解決自己的問題。因此，杭州的企業(yè)是我要干，而不是人家要我干，所以是主動的。它有一種內在的沖動，也就是杭州企業(yè)建立了內在的動力機制。
(三)學習考察的主要啟示
啟示之一：“浙江民營經(jīng)濟模式的可貴之點在于：杭州人有很強的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，人們不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不滿足于貧苦的生活。為了追求財富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善于學習，甘于吃苦，敢于冒險，勇于進取，無論到哪里都能扎根，生存發(fā)展。而我們這些地方，在歷史上就沒受到過或很少受到過市場經(jīng)濟的洗禮，農業(yè)文化根深蒂固，計劃經(jīng)濟的秩序又成為不可逾越的陳規(guī)，人們在思想觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與杭州人相差甚大，甚至截然相反。杭州人不遠千里到那里開發(fā)廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那里發(fā)現(xiàn)賺錢的機會，而當?shù)厝藚s對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干、不愿意干，或者不會干而又不去學。學習杭州，首先要學習和培育市場經(jīng)濟的文化，學習杭州人的創(chuàng)業(yè)精神。
啟示之二：從杭州經(jīng)驗看，要發(fā)展民營經(jīng)濟，最重要的要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松環(huán)境，讓人們自己去闖、去創(chuàng)業(yè)、去克服困難、去承擔風險。只有這樣才能培育出市場經(jīng)濟的文化。要知道，在杭州發(fā)展民營經(jīng)濟之初來自各方壓力很大，也做過一些不利民營經(jīng)濟發(fā)展的事。例如，溫州把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王“投入了監(jiān)獄，也多批次派干部到杭州“滅火”等等。民營經(jīng)濟的發(fā)展一定的注意的是政策放的開，民眾思想放的開，這樣全社會才能有敢想敢干，白手起家，勾連天下的勇氣！ 啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實。杭州在干某件事情，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實踐中需不需要，實踐中能不能做得通。只要實踐中需要的而且又能的，他們都會千方百計地去做，有文件的照執(zhí)行，沒有文件的創(chuàng)造文件，實踐與文件有抵觸的，繞道走，真正堅持實事求是，勇于實踐“三個代表”和認真落實發(fā)展是硬道理。如農民手里有錢卻沒有城鎮(zhèn)戶口，進不了城，他們就集資建農民城，分散的家庭經(jīng)濟規(guī)模被列為私有制的樣板，他們就創(chuàng)造了股份制，既解決規(guī)模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個思維的特點是：不是從教條出發(fā)，而是從實際出發(fā);敢闖敢試，敢為天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計地堅持下去
(四)應該學習的基本精神
1、艱苦創(chuàng)業(yè)，白手起家的精神力量。這種力量所帶來的不僅僅是物質繁榮，也是整個現(xiàn)代文明的進步。杭州人勇于承認自己的追求物質的動機，這比他們已經(jīng)取得的那些物質成果更加重要。只要尊重、鼓勵、保護廣大群眾的強烈的致富欲望和堅忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，群眾自己會找到致富之路。
2、杭州人的基本精神還在于：為了致富，人們異常勤勞，敢于冒風險，工作不挑撿，努力學習本領，善于適應環(huán)境，即使極端偏遠、極端艱苦的地方，都有杭州人在奮斗，在創(chuàng)業(yè)。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好，但又圖舒服，甚至寧愿失業(yè)也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在當?shù)厥芨F也不愿到外面去闖蕩，尋找發(fā)展的機會。
3、杭州人的基本精神還在于：講雙贏重誠信，杭州人做生意，既彼此競爭，又較為團結互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以杭州的所有制結構是多元的，經(jīng)營主體是多元的，它的市場也是多元的，東方不亮西方亮。因此，杭州的靈魂是創(chuàng)新，商業(yè)文明的核心是誠信，經(jīng)濟格局的特點是靈活，可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢是多元的。
篇十四 浙江省民營企業(yè)考察報告1200字
浙江省民營企業(yè)考察報告
——對千家浙江上規(guī)模民營企業(yè)的問卷調查
中國加入世貿3年后的今天，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，加快推動民營經(jīng)濟新飛躍，促進浙江省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省民營經(jīng)濟研究會、浙江省民營經(jīng)濟研究中心對浙江省規(guī)模以上民營企業(yè)的生產(chǎn)運營狀況、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公司治理等方面進行了調查、分析。本次問卷調查自2023年4月至10月，歷時6個月，共發(fā)放問卷1000份，其中回收的有效問卷704份， 調查的上規(guī)模民營企業(yè)分布于浙江省的11個地市。我們將本報告中涉及到的主要問題，作出分析和提出對策建議，報送省委省政府及有關部門，以供制定政策時的參考。
現(xiàn)將調查的結果綜合分析如下：
一、浙江上規(guī)模民營企業(yè)的基本狀況
從創(chuàng)立時間看，在被調查的上規(guī)模民營企業(yè)中，近1/3是在1988年以前創(chuàng)辦的，其中相當一部分企業(yè)是由國有企業(yè)或集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的，不少企業(yè)目前仍面臨著“產(chǎn)權不清”的歷史問題。
從產(chǎn)業(yè)分布看，這些上規(guī)模企業(yè)大多分布在
二、三產(chǎn)業(yè)，尤其集中于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領域。在第二產(chǎn)業(yè)的分布上，又主要集中在紡織業(yè)、服裝及纖維制品制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)分別占被調查企業(yè)總數(shù)的23％、9％、8％、8％和7％，第三產(chǎn)業(yè)則重點在商貿和建筑業(yè)。
從企業(yè)的組織形式看，這些企業(yè)多以公司制為主，其中有限責任公司占71.85％，股份公司、獨資、合伙分別占14.25％、7.61％和2.49％。這表明，隨著《公司法》等法律法規(guī)的頒布實施，浙江省民營企業(yè)特別是其中上規(guī)模民營企業(yè)的組織形式明顯優(yōu)化，但由于信用危機和代理成本過高等問題，大多數(shù)的民營企業(yè)仍沿用家族制的管理模式，浙江的民營企業(yè)要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系尚需時日。
從企業(yè)規(guī)?？?，這次調查的民營企業(yè)注冊資本規(guī)模平均為2393.88萬元/戶，詳見表1，高于全國水平，企業(yè)的各基本運營指標可見表2。
表1 企業(yè)注冊資本構成 單位：萬元
注冊資本 ＜1000 1000～5000 5000～10000 ＞100000 合計
比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00
表2 企業(yè)運營狀況的主要項目調查 單位：萬元
調查項目 平均固定資產(chǎn) 平均流動資金 平均產(chǎn)值 平均銷售額 平均出口值 平均債務 平均債權
被調查企業(yè) 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39
二、浙江上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素
在調查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，雖然2003年浙江民營企業(yè)克服了“伊拉克戰(zhàn)爭”、“非典”等影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，但一些企業(yè)在發(fā)展中也的確面臨不少困難。這些瓶頸嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，有的企業(yè)甚至連正常經(jīng)營都難以維持。據(jù)調查顯示（見表3），目前生產(chǎn)用電、人力資源、 生產(chǎn)用地已成為阻礙民企進一步發(fā)展的前3位制約因素。根據(jù)調查中反饋出來的企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難， 我們將從土地和電力、人力資源及融資等3個主要方面的問題來加以分析并給出建議。
表3 目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難構成
序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次
