黨建代表大會報告12篇

篇一 在中國共產(chǎn)黨第二次代表大會上的報告 黨建黨委

在中國共產(chǎn)黨第二次代表大會上的報告

跨越發(fā)展科學發(fā)展和諧發(fā)展

加快建設“民富村美風氣好”的新××*

——在中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二次代表大會上的報告

2023年5月30日

各位代表、同志們：

今天，中共××*鎮(zhèn)第二次代表大會隆重開幕了。這次大會是行政區(qū)劃調(diào)整后舉行的第二次黨代表大會，也是“十一五”開局之年召開的第一次黨代表大會。這次會議的主要任務是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會和××*市委九屆九次全會精神，認真總結(jié)我鎮(zhèn)2001年以來近五年的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨的建設的目標和任務，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二屆委員會和紀律檢查委員會，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭先，為建設富民宜居、平安和諧的現(xiàn)代化新××*而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共××*鎮(zhèn)第一屆委員會向大會作報告，請予審議。

鎮(zhèn)第一次黨代會以來的工作回顧 自2001年召開鎮(zhèn)第一次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大干部群眾，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持加快發(fā)展不動搖，解放思想，搶抓機遇，扎實工作，負重奮進，使過去的五年成為××*有史以來發(fā)展比較快、變化比較大、人民群眾得到實惠比較多的時期，實現(xiàn)了從貧困到溫飽，進而向小康邁進的歷史性跨越。 ——民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛。近年來，我們把發(fā)展民營經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。全鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)1xxxx，是2001年的6倍，其中億元企業(yè)xxxx，民營工業(yè)投入超50xxxx以上的項目達到xxxx?！痢痢痢痢痢岭娖骷瘓F股份有限公司進入全國民營企業(yè)500強。

——招商引資實現(xiàn)突破。高度重視招商引資工作，制訂優(yōu)惠政策，舉辦一系列招商活動，收效良好。2023年完成合同利用外資125xxxx美元，實際到帳外資56xxxx美元，完成吸引市外民資853xxxx元。加強工業(yè)集中區(qū)建設?！痢?科技園已成為全市八大重點工業(yè)園和電器產(chǎn)業(yè)的集聚地。 ——發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。集鎮(zhèn)建設管理水平進一步提高，鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化工程得到加強，基礎設施得到完善，通過了省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復查驗收。五年來，全鎮(zhèn)共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造橋梁3xxxx，疏浚三級河道11.5公里、四級河道13公里。實施總投資127xxxx元、總面積為954xxxx的國家級土地整理項目。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施教育現(xiàn)代化工程，完成了××*初中、××*小學的教育資源拆并整合?！痢?小學跨入了省實驗小學和綠色學校行列，××*中學跨入了省示范初中行列?？萍脊ぷ鞒煽冿@著，被評為××*省科技強鎮(zhèn)。計劃生育工作連續(xù)多年保持××*市、××*市先進，全鎮(zhèn)人口呈穩(wěn)定的低生育水平發(fā)展態(tài)勢。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷加強，全鎮(zhèn)建立了1xxxx社區(qū)衛(wèi)生服務站。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推進，參保率達到90.6。認真開展幫扶弱勢群體、低保戶工作。××*、××*敬老院順利合并，新建敬老院老人住宿樓。殘聯(lián)工作得到加強，榮獲省殘疾人工作先進鎮(zhèn)稱號。

——精神文明建設成果豐碩。深入開展“雙思”教育活動，認真實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批先進單位和先進個人。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)先后有4xxxx單位被省、××*市和××*市授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等稱號。開展了少數(shù)民族結(jié)對幫扶工作，有力地整治了農(nóng)村宗教“三亂”。

——民主法制建設和綜合治理進一步加強。廣泛開展普法教育，強化社區(qū)矯正、安置幫教工作，合理布建大防控格局，構(gòu)建了社會矛盾糾紛調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會，扎實開展平安村居創(chuàng)建活動。社會治安綜合

治理成績顯著，各類案件發(fā)案率明顯下降，榮獲市“安定杯”，連續(xù)3年被評為××*市安全鎮(zhèn)和反邪教先進集體。強化村民自治、人民武裝等各項工作，獲得××*市村民自治模范鎮(zhèn)、××*市耕地保護先進鎮(zhèn)、市征兵工作先進鎮(zhèn)、市信訪大調(diào)解工作先進單位、市國土資源工作先進單位、“雙擁模范鎮(zhèn)”等榮譽稱號。 五年的成就來之不易。這是全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆鎮(zhèn)黨委打下的良好基礎，離不開社會各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹代表中共××*鎮(zhèn)委員會，向所有為××*現(xiàn)代化建設作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深切地體會到：

——經(jīng)濟發(fā)展是第一要務。五年來，我們始終堅持加快發(fā)展不動搖，確立了在發(fā)展中解決問題、在發(fā)展中尋求突破的工作方法，形成了攀高比強、奮力爭超的生動局面。我們堅持以發(fā)展聚民心，只要有利于群眾致富、有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于事業(yè)前進、有利于社會穩(wěn)定的事情，不管有多少艱難險阻，都聚精會神去投入，一心一意去開拓，無所畏懼去爭取，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——求真務實是民心所系。我們堅持大力弘揚求真務實、真抓實干之風，完善制度，嚴格要求，摸實情、說實話、謀實策、辦實事、求實效，已經(jīng)成為鎮(zhèn)村干部執(zhí)政行為和操行表現(xiàn)的基本特征。我們堅持以實干論英雄，做到“三不三看”：不看怎么說，看怎么做；不看說多少，看做多少；不看講實事，看做實事?，F(xiàn)在，學習型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型黨員干部已經(jīng)成為整個黨員干部隊伍的主體，得到了群眾的較高評價。

——執(zhí)政為民是立黨之本。提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)人民群眾共同×××，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。我們堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的價值導向，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、×××不×××作為衡量工作的最高標準，扎扎實實地幫助群眾解決實際困難，實實在在地為群眾謀利益，切切實實地讓群眾得實惠，因而各項工作都得到了大多數(shù)群眾的理解和支持。

——黨的領(lǐng)導是可靠保證。事實證明，始終堅持黨的領(lǐng)導是加快發(fā)展的根本保證，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，哪里的事業(yè)發(fā)展就順利。始終以發(fā)展創(chuàng)新的精神積極探索市場經(jīng)濟條件下黨建工作的新路子，不斷提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平，形成了以黨委為核心，總攬全局，政府、人大充分履行職能，各基層組織狠抓落實、奮勇爭先的工作態(tài)勢，形成了上下貫通，橫向互聯(lián)，一心一意搞建設、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是村支部班子老化，素質(zhì)參差不齊，黨員發(fā)展源頭不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。少數(shù)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，執(zhí)政能力有待提高。二是部分鎮(zhèn)村干部深入基層不夠，忙于事務，調(diào)查研究少，局部還存在著走過場、投機取巧、避實就虛、搞形式主義的現(xiàn)象。三是項目建設成效不夠顯著。農(nóng)業(yè)項目數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、質(zhì)量不高、缺少品牌。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，核心競爭力不強。由于經(jīng)濟基礎薄弱、區(qū)位優(yōu)勢不明顯，招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟難度較大。四是道路、橋梁、河道、廣播等基礎設施投入力度與群眾生活水平提高后的期望還存在較大差距。五是鎮(zhèn)村兩級負債沉重，嚴重制約了為民辦實事的能力。同時，村級財務管理中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決和改進。

今后五年建設全面小康社會和

社會主義新農(nóng)村的指導思想和基本目標

今后五年，是我鎮(zhèn)實施“十一五”規(guī)劃、完成全面小康社會建設、啟動社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵時期，既面臨激烈的區(qū)域競爭，又具有明顯的發(fā)展機遇。我們一定要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等方面的后發(fā)優(yōu)勢，實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅持攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭先，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)特色、保中游、爭一流的目標，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會兩個重點，實現(xiàn)項目建設、財政稅收、環(huán)境建設三個突破，立足新起點、瞄準新目標、實現(xiàn)新跨越，加速全面小康社會進程，為建成“民富、村美、風氣好”的新××*打下堅實的基礎。 今后五年建設全面小康社會和

社會主義新農(nóng)村的主要舉措

新的形勢鼓舞人心，新的目標催人奮進。要實現(xiàn)這光榮而艱巨的任務，關(guān)鍵是充分發(fā)揮我們各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、高效推進，把建設全面小康社會和社會主義新農(nóng)村的各項工作落到實處。

(一)以項目建設為抓手，繼續(xù)加快跨越發(fā)展步伐

繼續(xù)實行以工興鎮(zhèn)、民營富民戰(zhàn)略，狠抓招商引資和民營經(jīng)濟工作，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量擴張，質(zhì)量提升。

2、著眼科學發(fā)展，不斷提升招商引資水平。繼續(xù)保持招商引資的濃烈氛圍和利用外資、市外民資的良好態(tài)勢，不斷創(chuàng)新招商方式，更加注重引資質(zhì)量。注重政企聯(lián)手，實現(xiàn)招商引資新跨越。動員和引導企業(yè)加強招商引資工作，把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場。深入開展招商引資系列活動，瞄準重點區(qū)域，緊盯重要客商，擴大招商領(lǐng)域，完善招商網(wǎng)絡，強化招商責任，提高招商實效。加大吸引民資外資的力度，重點引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的項目，合理實施有一定外向度企業(yè)的外資嫁接工作。重點扶持一批骨干企業(yè)和成長型企業(yè)提質(zhì)增效，擴大規(guī)模，積極爭創(chuàng)名品名牌。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

3、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。用工作項目化的理念指導特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動適應大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有各自特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扶持農(nóng)村各類流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，引導農(nóng)民進入流通領(lǐng)域。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系，加強農(nóng)業(yè)標準化建設，加強農(nóng)田水利、農(nóng)村危橋、道路溝渠等基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極引導農(nóng)村勞動力向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)以優(yōu)化環(huán)境為根本，著力打造科學發(fā)展平臺

牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競爭”的理念，通過整合資源，改善投資環(huán)境，打造科學發(fā)展平臺。

1、大力度推進基礎設施建設。科學規(guī)劃鎮(zhèn)域布局。努力搞好農(nóng)民集中居住工程的試點工作，充分調(diào)動群眾改善住房條件的積極性；以建設優(yōu)美的人居環(huán)境、提高集鎮(zhèn)品位為重點，鼓勵動員社會力量參與集鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)發(fā)展，加快鎮(zhèn)區(qū)建設步伐，做優(yōu)主鎮(zhèn)區(qū)，積極推進土地市場化運作；繼續(xù)實施農(nóng)村道路網(wǎng)化工程，大力度推進村級道路建設，確保實現(xiàn)村村通水泥路、組組通砂石路，為改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供保證。

2、全方位加強鎮(zhèn)村長效管理。完善和健全鎮(zhèn)區(qū)長效管理責任機制。切實做好農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的整治工作，以“拆違、治亂”為重點，加強轄區(qū)違章建筑的查處力度。大力開展以“清潔田園、清潔水源、清潔家園”為主的“三清”工程，為農(nóng)村居民營造良好的生活環(huán)境。圍繞社會主義新農(nóng)村的工作目標，重點推進“四個一”工程?！耙挥病保杭吹缆酚不?，以交通條件的不斷改善帶動經(jīng)濟發(fā)展。“一軟”：即風氣好，促進全鎮(zhèn)上下和諧包容，共同奮進。“一水”：即要做足水文章，達到旱能灌，澇能排，同時不斷提高自來水入戶率?！耙粌簟保杭喘h(huán)境凈化，著力整治“垃圾成堆、環(huán)境污染”的現(xiàn)象，打造天藍、地綠、水清、景美、宜居的優(yōu)良環(huán)境。

3、大范圍實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅要改善硬環(huán)境，而且要改善軟環(huán)境，人才環(huán)境是其中的一個關(guān)鍵方面。就我鎮(zhèn)而言，實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，最關(guān)鍵的是人才，最緊缺的也是人才。要大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才五支隊伍建設。加強村干部人才的開發(fā)、儲備和保障工作，進一步穩(wěn)定村干部隊伍。推廣××*集團與高校、科研院所進行產(chǎn)學研聯(lián)合、實現(xiàn)科研成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化最大化的人才工作經(jīng)驗。推行村企、企校合作，加強實用技能人才培訓，解決用工難問題。實施“智力返鄉(xiāng)”工程，通過多種形式，最大限度地引導我鎮(zhèn)在外人才為家鄉(xiāng)發(fā)展服務。對鄉(xiāng)土人才加強促進傳承、推介宣傳，塑造人才名片。

(三)以全面協(xié)調(diào)為取向，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

在強力推進各項重點工作的同時，圍繞高效爭先的要求，統(tǒng)籌兼顧各項工作，協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)，促進社會全面進步。

1、強化法制建設，加快依法治鎮(zhèn)進程。宣傳貫徹黨的各項方針政策，廣泛開展普法教育，提高全鎮(zhèn)人民學法、懂法、用法、守法的自覺性，不斷增強鎮(zhèn)村干部的法制觀念和依法辦事的能力。繼續(xù)做好村民自治工作，抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強基層各類矛盾的排查和調(diào)處，及時疏導和化解人民內(nèi)部矛盾，消除不穩(wěn)定因素。搞好群眾來信來訪工作，注意傾聽群眾呼聲，保護群眾合法權(quán)益，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理工作，繼續(xù)打造平安××*，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，加快完善社會治安防控體系，做到打擊、防控、管理和服務并舉，保持良好的社會治安形勢。牢固樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強生產(chǎn)、交通和消防等安全管理，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。

2、立足以人為本，推進精神文明建設。大力弘揚新時期××*城市精神，加強社會主義榮辱觀和《公民道德建設實施綱要》教育，繼續(xù)推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開展經(jīng)常性的文明村(居)教育活動，擴大對外宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)人民熱愛××*、建設××*的積極性和熱情。把全面加強思想道德建設和加強基層組織執(zhí)政能力建設有機結(jié)合起來，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導科學文明和健康向上的生活方式，不斷提高文明村居、文明單位的覆蓋率，提升村民素質(zhì)和文明程度。弘揚誠實守信、勤勞創(chuàng)業(yè)、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加強文化陣地建設，新建鎮(zhèn)文化活動中心，建成2-xxxx特色文化村居，壯大文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化活動項目，努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需求。進一步加強民族宗教工作，不斷凈化社會風氣。

3、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)筑和諧社會。深化創(chuàng)建人民滿意基層單位活動，站所崗位群眾滿意率達90以上。加快發(fā)展科教事業(yè)，扎實推進素質(zhì)教育，合理配置教育資源，大力推進科技進步與創(chuàng)新。重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強化政府公共衛(wèi)生管理職能，增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置能力，提高醫(yī)療水平和服務質(zhì)量，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。完善勞動保障工作，確保老有所養(yǎng)，促進社會和諧。加快農(nóng)村有線電視和調(diào)頻廣播雙入戶工作的建設進度，爭創(chuàng)有線電視鎮(zhèn)。堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，力求計生工作取得更新突破。增強環(huán)境保護意識，努力改善生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量，促進人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強人民武裝、婦女、未成年人、老年人、殘疾人及精神病防治等工作，做好工會、關(guān)心下一代、民政等各項工作。

(四)以提升能力為核心，不斷提高黨的建設水平

大力加強執(zhí)政能力建設，不斷提高黨組織和黨員干部隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

1、加強制度建設，提高干部素質(zhì)。通過加強干部管理制度建設，形成鼓勵干部勤學習、激發(fā)干部干事業(yè)、鞭策干部走正道的正確導向和良好環(huán)境，不斷增強鎮(zhèn)村干部科學決策、謀劃發(fā)展、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的能力。完善干部教育制度。認真執(zhí)行黨委中心組學習日制度和機關(guān)干部學習日制度，加強在職自學和學歷培訓，使黨員干部的理論和業(yè)務水平上一個新的層次。完善干部監(jiān)督制度。加強黨風廉政建設，開展警示教育和談心活動，組織鎮(zhèn)村干部述職述廉，接受群眾評議。完善干部考核制度。實行蹲村干部雙向選擇、鎮(zhèn)村干部競爭上崗、末位警示、工作限時辦結(jié)等制度，開展“樹標兵、亮黃牌”活動，完善獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的鎮(zhèn)村干部管理機制，達到“樹起一個標兵、激勵一批干部；亮起一張黃牌、震動一批干部”的良好效果。強化責任考核，提高行政效率，堅持工作項目化、項目責任化，重點工作專人包干，全面實行重點項目交辦責任制，形成真抓實干、狠抓落實之風。

2、實施強基固本工程，夯實執(zhí)政基礎。以“五個好”基層黨組織為目標，以“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色”為要求，以黨建工作示范點建設帶動我鎮(zhèn)黨建工作水平全面提高。建設“雙強”型干部隊伍。把提高村級班子發(fā)展經(jīng)濟的能力作為當前農(nóng)村黨組織建設的重點。采取集中培訓、參觀學習、分類指導等方式，使廣大村干部帶頭×××、帶民×××的能力明顯提高。根據(jù)新形勢下農(nóng)村黨員類型復雜化、布局分散化的特點，對農(nóng)村基層黨組織設置進行改革，探索成立黨總支，下設農(nóng)民、老年、外出務工經(jīng)商、非公企業(yè)等支部，降低工作成本，提高管理實效。進一步擴大黨務公開。黨內(nèi)凡是沒有禁止性規(guī)定、不涉及法定保密的內(nèi)容都要以合適的渠道進行公開，充分調(diào)動廣大黨員參與和服務發(fā)展的積極性。實施好黨代會代表常任制，充分發(fā)揮黨代表的作用。

3、實施素質(zhì)提升工程，擴大先進性教育成效。深化“源頭活水”工程建設。組織社會力量，把各條戰(zhàn)線上的先進分子推薦出來，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。注重在農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟中以及致富能手和企業(yè)崗位能手中發(fā)展黨員，壯大黨的力量。加強黨員隊伍教育工作。進一步發(fā)揮農(nóng)村“黨員活動中心戶”、“黨員電教中心戶”的作用，構(gòu)建農(nóng)村黨員教育的重要平臺。加強黨員隊伍管理，實行黨員政治生日制度，努力使廣大黨員進一步牢記宗旨，增強黨性。開展非公企業(yè)黨員亮牌上崗、“流動黨員活動證”制度，把所有黨員全部納入組織教育管理的范圍。做好老黨員扶助基金的捐集工作。改進和加強新形勢下黨的宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，增強黨的凝聚力，引導社會各界齊心協(xié)力建設社會主義新農(nóng)村。切實加強基層組織配套建設，做到以黨建帶工建、以黨建帶團建、以黨建帶婦建，更好地發(fā)揮群眾團體的作用，形成強大的工作合力。

各位代表！新的形勢、新的時代賦予我們新的任務，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，在××*市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，振奮精神、同心同德、勵精圖治，共同譜寫輝煌燦爛的新篇章，堅持跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為加快建設“民富、村美、風氣好”的新××*而努力奮斗！

篇二 在第十六次代表大會上的報告 黨建黨委

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨_____鄉(xiāng)第十五屆委員會，向大會作工作報告，請予以審議：

中國共產(chǎn)黨_____鄉(xiāng)第十六次代表大會是一項極為重要的會議，是“十一五”規(guī)劃開局之年，總結(jié)過去，繼往開來，開拓創(chuàng)新，解放思想，再創(chuàng)新高，全面推進我鄉(xiāng)社會各項事業(yè)深入發(fā)展的大會。大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以建設社會主義新農(nóng)村為目標，進一步貫徹落實黨的十六屆

四、五中全會精神，認真踐行“三個代表”重要思想。大會的主要任務是：始終把全鄉(xiāng)人民的根本利益放在首位，解放思想，事實求是，在新一輪五年規(guī)劃中以新的面貌開創(chuàng)工作新局面。

確定這樣的任務，是“三個代表”重要思想的要求，也是_____鄉(xiāng)新一屆黨委始終不諭的目標，更是廣大群眾致富奔小康的迫切愿望。今后五年，我們要緊緊圍繞這個任務，扎實、深入、細致的開展工作。在新一輪五年規(guī)劃中再創(chuàng)新高，譜寫一曲_____經(jīng)濟繁榮、社會進步的新篇章。

一、五年來的工作回顧

五年來，在中共_____縣委，縣人民政府的正確領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)取得了財政增長，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、社會穩(wěn)定等一系列較好成績，2002年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評名列第三名，另外，在計劃生育、財政預算外收入、綜治等單項考評中也名列前茅。全鄉(xiāng)基礎設施建設得到長足發(fā)展，黨建、村建工作得到進一步加強。

（一）、三農(nóng)工作穩(wěn)步發(fā)展

2、退耕還林工作扎實推進。幾年來，通過鄉(xiāng)、村、組干部的大力工作，全鄉(xiāng)退耕還林面積達385xxxx，絕大部分不宜耕作的中稻田已經(jīng)退耕。幾年來，共發(fā)放退耕還林補貼款14xxxx元，農(nóng)民得到實實在在的好處，同時，該項工作對改善我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，必將起到巨大的作用。

3、農(nóng)民減負工作落到實處。鄉(xiāng)黨委、政府歷來非常嚴肅認真對待該項工作，嚴格執(zhí)行中央的農(nóng)村政策，認真抓好農(nóng)稅降兌等有關(guān)工作，全鄉(xiāng)幾年來共減免農(nóng)業(yè)稅2xxxx元。從2023年起，我鄉(xiāng)執(zhí)行全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的政策，農(nóng)民已實現(xiàn)種田合同內(nèi)零負擔。同時，我鄉(xiāng)還全面落實農(nóng)業(yè)“三補貼”政策，及時兌現(xiàn)種糧補貼款，幾年來，共發(fā)放早、中、晚糧食直補、良種補貼共計2xxxx元，另外，在公路改建、水利設施修建，校學樓新建等公益性工程建設中，從未向群眾攤派過一分錢，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進展順利。

篇三 在中國共產(chǎn)黨某鄉(xiāng)鎮(zhèn)第四次代表大會上的報告 黨建黨委

樹立科學的發(fā)展觀，為全面建設富裕、和諧的xx鎮(zhèn)而努力奮斗！—在中國共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第四次代表大會上的報告（2023年2月19日）各位代表：

中國共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第四次代表大會，是在我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展進入新階段的關(guān)鍵時刻召開的一次具有重要意義的會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，回顧總結(jié)鎮(zhèn)第三次黨代會以來的工作，確定我鎮(zhèn)今后五年的發(fā)展思路、主要目標和工作任務，選舉產(chǎn)生新一屆中共xx鎮(zhèn)委員會和紀律檢查委員會，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動力，進一步解放思想，開拓進取，為建設更加繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受中共xx鎮(zhèn)第三屆委員會的委托，向大會作報告，請予審議。

過去兩年的工作回顧和主要體會

鎮(zhèn)三次黨代會以來的兩年，是全鎮(zhèn)各族群眾在縣委、政府的領(lǐng)導下，萬眾一心，奮力拼搏，向全面實現(xiàn)建設小康社會奮斗目標大步邁進的兩年；是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展最快，鎮(zhèn)村面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的兩年。全鎮(zhèn)上下充滿生機活力，干部群眾心齊氣順、干勁實足，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的局面。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展。

——種植業(yè)生產(chǎn)。按照“一穩(wěn)一增一擴”的總體思路，繼續(xù)優(yōu)化、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu);大力推廣棉花高密度栽培、節(jié)水灌溉等新技術(shù)的應用,提高了種植業(yè)效益，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。兩年來，共引進新技術(shù)、新品種3xxxx,完成節(jié)水灌溉面積2.3xxxx畝，其中“小白龍”滴灌面積2.0xxxx畝、地埋式滴灌面積0.2xxxx畝。棉花單產(chǎn)達120.7公斤。

——林業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)田林網(wǎng)化進程不斷推進，兩年累計造林185xxxx，新栽林木成活率達到9xxxx以上，造林綠化工作連續(xù)兩年走在全縣前列。通過采取建設高標準苗木展示區(qū)等切實可行的措施，加快了以林場為中心的xxxx苗木基地建設步伐。積極發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。全鎮(zhèn)苗木累計面積達到910xxxx畝，品種達8xxxx種。 ——農(nóng)業(yè)基礎設施建設。通過農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等國家對農(nóng)業(yè)的投資政策，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入.兩年來，全鎮(zhèn)共更新機井11眼，新修防滲渠道25公里，平整土地1.xxxx畝；新增100馬力以上大型農(nóng)機55臺，新增農(nóng)機具300架。

二、招商引資和項目工作實現(xiàn)突破性進展，非公有制經(jīng)濟快速增長。 在此基礎上，鎮(zhèn)黨委充分利用xx工業(yè)區(qū)的建設，積極探索工業(yè)區(qū)招商運行模式，加大工業(yè)區(qū)基礎設施的建設步伐，不斷增強工業(yè)區(qū)承載大項目、大企業(yè)和輻射帶動能力。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已引進企業(yè)xxxx，投資約270xxxx元。 二、黨建、基層組織建設全面加強。

兩年來，鎮(zhèn)黨委以“強班子，抓隊伍”為重點，不斷深化“五個好”創(chuàng)建活動，完善工作機制，創(chuàng)新工作思路，全面提高了黨建、基層組織建設的整體水平。兩年來，先后榮獲全縣“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“雙目標考核先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號，共創(chuàng)建“五個好”村黨支部xxxx、“五個好”站所xxxx。

——黨委自身建設不斷加強。以創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為目標，健全和完善鎮(zhèn)黨政各級組織干部的層層考核激勵機制；以先進性教育活動為契機，進一步規(guī)范黨委中心組學習活動，扎實開展黨政領(lǐng)導“五聯(lián)系一幫扶”活動，落實領(lǐng)導干部雙重組織生活制度；堅持和健全民主集中制，增強班子成員的責任感、使命感，班子整體凝聚力、向心力顯著增強。

——基層組織建設得到加強。以“五個好”村黨支部、“五個好”站所創(chuàng)建活動為載體，全面提升基層組織建設工作水平。順利完成村組機構(gòu)設置調(diào)整、村黨組織整建、第六屆村民委員會換屆選舉工作。將原有xx個村民小組合理劃分為xx個片區(qū)、原有xx名村組干部精簡為xx名。大力實施“村干部素質(zhì)工程”，進一步完善村干部教育管理的長效機制，使村級黨組織核心地位更加鞏固，村級干部隊伍進一步優(yōu)化。全面啟動農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程，投入資金8.xxxx元，建成第一批遠程教育終端接收站點xxxx，為強化黨員干部教育培訓工作，提供了良好的條件。全面推行黨務公開、“黨團員奉獻日”、黨員扶貧金、黨員承諾、黨員設崗定責、“四個培養(yǎng)”、“十百千萬”富民工程活動等一系列新舉措，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。堅持標準，嚴格管理，扎實做好發(fā)展黨員工作，兩年來共發(fā)展黨員4xxxx。黨建帶團建、婦建工作得到進一步加強，共青團、婦女等配套組織在農(nóng)村“三個文明”建設中的作用得到充分發(fā)揮。

——黨風廉政建設深入開展。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展和落實黨風廉政建設宣傳、教育工作及廉政承諾、廉政談話、述廉評廉等制度，貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施綱要》。抓實抓好糾風工作和作風評議工作，切實轉(zhuǎn)變工作作風。進一步加大查辦案件力度，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領(lǐng)域，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成果。

三、精神文明建設和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——社會各項事業(yè)全面發(fā)展。全面實施“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，科學技術(shù)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的貢獻率達到5xxxx.素質(zhì)教育得到全面推行，教育教學水平不斷提高。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)牧民群眾文化生活日益豐富。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。生育保險全面推行，計劃生育政策得到較好落實。扶貧幫困覆蓋面進一步擴大。

四、民主法制、社會穩(wěn)定工作進一步加強。

——民主法制建設有序推進。堅持人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表參政、議政和人大監(jiān)督作用，依法執(zhí)政得到加強，法制宣傳和普法教育廣泛開展，廣大干部群眾法制意識明顯增強。全面實施“政務公開、村務公開”，廣泛開展“民主日”活動，不斷拓寬群眾民主管理、民主監(jiān)督的渠道，民主決策水平進一步提高，基層民主不斷擴大。

——社會治安綜合治理取得成效。扎實開展安全創(chuàng)建活動，加大集中整治工作力度，依法嚴厲打擊“三股勢力”、“×××”等邪教組織的破壞活動，形成了全民動員、綜合治理、共同做好社會治安工作的良好格局。兩年來，先后榮獲全縣“集中整治工作第一名”、“落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽。高度重視信訪工作，信訪預警機制不斷完善，一批重大信訪問題得到妥善解決。

——基層人民武裝工作得到加強。堅持黨管武裝的原則，加強民兵思想政治教育和軍事訓練，狠抓民兵應急分隊和民兵預備役建設，民兵裝備進一步完善，國防意識和軍事技能進一步提高。認真開展征兵工作，兩年來，共為國家選送新兵2xxxx。

成績來之不易。這是全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員、干部、群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆黨委打下的良好基礎，離不開社會各界的關(guān)心和支持。在此，我謹代表xx鎮(zhèn)黨委，向所有為xx鎮(zhèn)的繁榮、進步做出辛勤努力和貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！ 在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到工作中存在困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務還很重。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，一產(chǎn)比重偏高，二三產(chǎn)發(fā)展水平較低，上規(guī)模，上檔次的企業(yè)較少。二是鎮(zhèn)財政收支矛盾更加突出，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，對村鎮(zhèn)建設投入相對不足，影響社會主義新農(nóng)村建設步伐。三是鎮(zhèn)村干部隊伍結(jié)構(gòu)尚不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，懂經(jīng)濟、會管理的人才缺乏，技術(shù)人員偏少。四是村場發(fā)展不平衡、農(nóng)村弱勢群體生活貧困等問題還需進一步解決。五是社會穩(wěn)定形勢不容忽視，因土地等問題引發(fā)的各類矛盾日益突出，造成社會不穩(wěn)定的因素不斷增多。這些問題，都需要我們在今后的工作中，采取有效措施加以解決。

今后五年的工作

各位代表：

今后的五年是我鎮(zhèn)進入“十一五”發(fā)展階段的重要時期，也是我們進一步確立和落實科學的發(fā)展觀，建設社會主義新農(nóng)村，加快新型工業(yè)化建設進程，構(gòu)建和諧社會，不斷向全面建設小康社會邁進的關(guān)鍵時期。今后五年的發(fā)展，既有著良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要堅持從本鎮(zhèn)的實際出發(fā)，著眼長遠、立足當前，充分把握促進發(fā)展的有利條件，著力解決發(fā)展面臨的突出矛盾，凝聚全鎮(zhèn)各族干部群眾的力量，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展。 要實現(xiàn)上述奮斗目標，要緊緊圍繞“一個目標”，努力實現(xiàn)“三大突破”，加快“一區(qū)”“兩線”“三地”建設進程，使xx鎮(zhèn)成為xx經(jīng)濟帶快速發(fā)展的重要增長級。

——圍繞一個目標：“強鎮(zhèn)、興村、富民”。

——實現(xiàn)三大突破：在全力推動新型工業(yè)化、集鎮(zhèn)城市化和鎮(zhèn)村文明化上實現(xiàn)重大突破。

——加快“一區(qū)、兩線、三地”建設進程：加快xx工業(yè)區(qū)建設，打造招商引資平臺，提升新型工業(yè)化水平；依托xx國道、xx線鎮(zhèn)域段進行沿路商貿(mào)經(jīng)濟綜合開發(fā)，提升城鎮(zhèn)化水平；依托xxxx養(yǎng)殖基地和xx農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；依托林場苗木基地，開發(fā)以休閑、度假、觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。

根據(jù)上述目標，我們要積極努力的做好以下工作：

一、推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

一要發(fā)揮潛在優(yōu)勢，形成特色基地。要積極培育產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特色、產(chǎn)品特色，加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設。到2023年，全鎮(zhèn)要建成四大產(chǎn)業(yè)基地，即xxxx畝優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地、xxxx畝加工番茄生產(chǎn)基地、xxxx畝苗木生產(chǎn)基地、3xxxx頭（只）牛羊育肥生產(chǎn)基地。

二要加快發(fā)展畜牧業(yè)。要繼續(xù)堅持“牛為主導、羊為基礎、豬禽和特種養(yǎng)殖并重，全面發(fā)展”的方針，重點抓好奶源基地、動物防疫、品種改良三大體系建設，加快畜牧業(yè)實用技術(shù)和先進飼養(yǎng)管理方法的推廣和防疫基礎設施建設，改善防疫條件，保持畜牧業(yè)健康發(fā)展。到2023年末，全鎮(zhèn)牲畜存欄頭數(shù)要達到9.xxxx頭（只），年均遞增xxxx，年最高飼養(yǎng)量達1xxxx頭（只），畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重要達到4xxxx。

三要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照穩(wěn)定經(jīng)濟作物面積，適當增加糧食作物面積，逐步擴大飼草料種植面積的總體思路，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，依托龍頭企業(yè)，繼續(xù)抓好棉花這一主導產(chǎn)業(yè)，走穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、節(jié)本增效的路子。進一步擴大番茄、西甜瓜等高效作物種植面積，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌，增加效益。

四要做大作強林果業(yè)。要繼續(xù)堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益并重的原則，堅定不移的走優(yōu)質(zhì)高效的路子，使之成為既具有明顯的特色和品質(zhì)優(yōu)勢，又具備較強的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使特色林果業(yè)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的重要支柱。

篇四 在中國共產(chǎn)黨縣第十次代表大會上的報告 黨建黨委

在中國共產(chǎn)黨縣第十次代表大會上的報告

中國共產(chǎn)黨×××第十屆委員會第一次全體會議，在大家的共同努力下，順利完成了預定的任務。會議選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委、副書記和書記，批準了縣紀律檢查委員會一次全會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導人選。在此，我代表新當選的第十屆縣委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

這次黨代會選舉產(chǎn)生了新一屆縣委，上一屆縣委中的一部分同志由于工作變動等原因不再進入新一屆縣委。這些同志在任期間，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，求真務實，開拓創(chuàng)新，卓有成效地開展工作，為推進×××的經(jīng)濟建設和各項事業(yè)做出了貢獻。在此，我代表新一屆縣委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關(guān)心和支持縣委的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為實現(xiàn)我縣全面建設小康社會與建設經(jīng)濟強縣的目標做出新的貢獻。 這次會議推選我繼續(xù)擔×××委書記，首先請允許我對同志們給予我的信任表示衷心的感謝！同志們的信任意味著全縣黨組織的重托，意味著全縣共產(chǎn)黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予了我為全縣人民服務，為我們×××的發(fā)展和振興做出應有的貢獻的重要責任。我深深地感到肩上這份擔子的重量，我將始終牢記，一切權(quán)利是人民賦予的，必須為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己還有不少缺點和不足，但我對×××的未來與發(fā)展充滿了信心。這信心來自于市委的親切關(guān)懷和全縣各級黨組織的大力支持，來自于縣委一班人的堅強團結(jié)，來自于縣政府的密切配合，來自于縣人大有力的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，來自于縣政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和積極的參政議政，來自于我縣一大批經(jīng)驗豐富、德高望重的老領(lǐng)導、老同志的指導和幫助，來自于全縣黨員干部和人民群眾加快×××發(fā)展的強烈愿望和搶前爭先、開拓奮進的頑強拼搏精神。我要把這信心變成力量，把力量變成實際行動，同大家一道，按照“三個代表”的要求，以對黨的事業(yè)的無限忠誠，對×××人民的高度負責，集中黨內(nèi)同志和黨外各界人士的智慧，竭盡全力把×××的工作搞得更好，決不辜負市委的厚望和全縣人民的重托。

我們這一屆縣委的任期，是“十五”計劃實施的關(guān)鍵時期，是我縣的現(xiàn)代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期，是建設經(jīng)濟強縣、全面建設小康社會、實現(xiàn)加速發(fā)展、再鑄×××輝煌的奠基時期。我們工作的好壞，直接關(guān)系到未來的×××在全市、全省經(jīng)濟格局中處于什么樣的位置，發(fā)揮什么樣的作用，樹立什么樣的形象的問題。從這個意義上講，×××的今天和明天，×××萬人民的命運在一定程度上就掌握在我們的手中。組織和全縣人民把全面振興×××的“接力棒”交給了我們，從此，我們個人的命運與×××的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起。全體委員應該鄭重地向全縣人民承諾：為了×××的全面振興，為了全縣人民生活的×××幸福，我們一定要迎接挑戰(zhàn)，排除萬難，負重奮進，緊緊抓住全面實施加速發(fā)展戰(zhàn)略這根“接力棒”，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，拿出百米賽跑最后沖刺的勁頭，按照第十次黨代會確定的指導思想、奮斗目標、戰(zhàn)略任務，切實加強基層黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，牢牢把握發(fā)展第一要務，致力實施“五大戰(zhàn)略”，大力推進“三化進程”，努力實現(xiàn)“五項突破”，為今后×××更快更好地發(fā)展奠定堅實的基礎、積蓄充足的力量，創(chuàng)造良好的條件。

同志們，在新一屆縣委即將開始工作的時候，我們一定要有開拓創(chuàng)新、立志趕超的堅強決心，要有與時俱進、再鑄輝煌的堅定信心。應當肯定，改革開放以來，我縣經(jīng)濟建設取得了顯著成就，各項事業(yè)有了長足的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比較，我們經(jīng)濟總量偏小，速度偏慢，效益偏低。總體上講，落后的局面還沒有得到根本的改觀。必須看到，黨的十六大制定了新世紀之初我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展戰(zhàn)略，描繪了鼓舞人心的宏偉藍圖，抓住機遇，加快發(fā)展已經(jīng)成為全社會的共識，各地經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了一種千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢，形勢催人，形勢逼人。對此，我們各位縣委委員一定要有慢進則退的危機感、搶抓機遇的緊迫感、爭先發(fā)展的責任感，牢固樹立競爭意識、效率意識、趕超意識，脫皮掉肉、扎實若干，瞄準先進縣區(qū)奮起直追，負重趕超。在今后的工作中，我們將要遇到的矛盾還很多，困難還很大，但同時也要看到，我們開展工作的有利條件更多。我們有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，有全縣一萬七千名共產(chǎn)黨員和三十萬人民的大力支持，有歷屆縣委辛勤工作打下的良好基礎，有我們在改革開放和經(jīng)濟建設中所積累的豐富經(jīng)驗，有這次黨代會所確定的治縣方略和發(fā)展戰(zhàn)略。加之，黨的十六大以來，廣大干部群眾把注意力聚焦到了全面推進小康社會建設這個目標上來，積極性、主動性、創(chuàng)造性空前高漲，我們迎難而上，繼續(xù)前進，有著廣泛而堅定的群眾基礎。我們要充分利用這些有利條件，抓住機遇，奮起直追，努力實現(xiàn)既定的發(fā)展目標。全面實施既定的發(fā)展戰(zhàn)略

，創(chuàng)造×××新世紀的輝煌，關(guān)鍵的關(guān)鍵在于我們這屆縣委，新一屆縣委的形象如何具有特別重要的意義。為此，在這里我特別強調(diào)，新一屆縣委應當樹立以下五種形象。

一是要樹立勤于學習，善于思考的形象。在改革不斷深入，開放逐步擴大、知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，我們面臨著新的任務、新的形勢，這就要求我們的領(lǐng)導干部必須加強學習，通過持續(xù)不斷的學習來充實自己，通過持續(xù)不斷的學習來提高自身的素質(zhì)。首先要刻苦學習理論。思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導素質(zhì)的靈魂與基礎。領(lǐng)導干部具備了較高的理論素養(yǎng)和較豐富的知識水平，就能站得高一些，看得遠一些，就會有較強的洞察力。如果沒有堅實的理論基礎，理論上似懂非懂，模模糊糊，就很難有堅定的政治信念，在貫徹黨的路線方針政策的過程中就難免出現(xiàn)片面性和搖擺性，甚至犯更大的錯誤。加強理論學習最根本的是要刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是要認真學習“三個代表”的重要思想，深刻領(lǐng)會、準確把握其精神實質(zhì)，用以指導和改進我們的工作。其次要學習知識。要認真學習社會主義市場經(jīng)濟的有關(guān)知識，學習現(xiàn)代科學技術(shù)和管理知識，學習法律、金融、對外經(jīng)濟貿(mào)易等知識。在學習理論、學習知識的過程中，必須堅持學習與實踐相結(jié)合、學習與實際相結(jié)合的原則，開動腦筋，勤于思考。要在密切聯(lián)系實際，認清縣情上下功夫，在查找我縣落后的根本原因上下功夫，在研究解決我縣當前存在的問題和困難上下功夫，真正掌握馬克思主義的世界觀和方法論，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，不斷增強我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性。全縣各級干部特別是我們在座的各位要帶頭學習，營造學習氛圍，建設學習型社會。只有這樣，我們才能不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平，確保全縣改革開放和現(xiàn)代化建設沿著正確的方向前進，保證縣第十次黨代會提出的各項目標任務的完成。

二是要樹立相信群眾、依靠群眾的形象。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，是我們戰(zhàn)勝困難和各種風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。因此，在我們推進趕超發(fā)展的征途中，必須把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們根本的工作路線。在任何時候、任何情況下，我們與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，關(guān)心群眾、依靠群眾的觀點不能丟。每一位縣委委員都要清楚地認識到，代表廣大人民群眾根本利益最主要的一條，就是竭盡全力實現(xiàn)縣第十次黨代會所確定的發(fā)展目標，把×××的經(jīng)濟搞上去，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。每一位縣委委員，都要牢固樹立權(quán)力來自于人民、屬于人民、只能用來為人民造福的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，當好人民的公仆，絕不能把自己凌駕于組織和人民群眾之上，也絕不能濫用手中的權(quán)力為自己謀取私利。我們每個同志務必做到：當擁有權(quán)力的時候，勿忘自己的責任；當運用權(quán)力的時候，勿忘黨的宗旨；當感受到權(quán)力帶來某些便利的時候，勿忘黨和人民的監(jiān)督。每一位縣委委員，都要全面貫徹黨的群眾路線，要經(jīng)常深入到基層體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，真正了解群眾想什么，盼什么，愛什么，恨什么，認認真真地為群眾排憂解難。對群眾翹首以盼的事情，一定要下功夫抓好，盡快見到實效；對損害群眾利益、群眾深惡痛絕的問題，要采取果斷措施抓緊解決。要想群眾所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，不斷把黨的溫暖送到群眾心里。要堅信群眾的偉大力量，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把廣大人民群眾迸發(fā)出來的高漲的建設熱情保護好、引導好、發(fā)揮好。只要堅定相信和依靠群眾，我們一定能排除一切阻力，沖破一切障礙，不斷奪取改革和建設的新勝利。

三是要樹立團結(jié)戰(zhàn)斗、密切配合的形象。黨的團結(jié)是黨的生命，是搞好各項工作的保證。講團結(jié)，講統(tǒng)一，講原則，講大局，是黨對各級領(lǐng)導干部的基本要求，是每個黨員干部都必須具備的政治品格、必須遵守的政治紀律。我們一定要充分認識加強黨的團結(jié)統(tǒng)一的極端重要性，進一步增強團結(jié)的意識，一切從黨和人民的利益出發(fā)，一切從實施發(fā)展戰(zhàn)略的需要出發(fā)，一切從富民強縣的大局出發(fā)，格外珍惜并全力維護黨的團結(jié)，真正做到不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事。在這一方面，縣委常委要做出表率，特別是我這個“班長”，更要帶頭做好。從縣委到各級黨組織，都要堅持民主集中制原則，正確處理民主和集中的關(guān)系，堅持在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主，當前尤其要強化“四個服從”的意識，堅決維護以hjt同志為核心的黨中央的領(lǐng)導，保證中央和省市委的政令暢通。要堅持黨委集體領(lǐng)導和分工負責的原則。進一步完善民主、科學的決策程序。重大問題的決定，要經(jīng)過充分醞釀、協(xié)商和討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決；對集體的決定，任何個人無權(quán)改變，個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，但必須無條件服從。要健全和嚴格黨內(nèi)民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，堅決杜絕民主生活會不觸及矛盾和問題的好人主義現(xiàn)象。領(lǐng)導干部，既要善于開展真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要能夠虛心接受別人的批評。要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，堅持和健全組織生活會制度、黨員領(lǐng)導干部的民主生活會制度和民主評議領(lǐng)導干部制度，并使之同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來。領(lǐng)導班子內(nèi)，要提倡大事講原則，小事講風格；提倡容人之短，取人之長，求同存異；提倡互相尊重，以人民的利益為重，自覺做到坦誠相待，默契配合；從而形成心往一處想、勁往一處使、精誠團結(jié)干事業(yè)的合力。使領(lǐng)導班子成員之間，真正成為政治上志同道合的同事，生活上相互關(guān)心的摯友。過去我們的工作之所以能取得顯著成績，正是得益于縣委一班人的團結(jié)，得益于縣級四大班子的團結(jié)；今后要取得新的成績，關(guān)鍵仍然在于團結(jié)。因而，我們一定要像愛護自己的眼睛一樣，珍惜黨的團結(jié)，維護黨的團結(jié)，從而有效地組織和帶領(lǐng)群眾，把×××的各項事業(yè)不斷推向前進。

四是樹立求真務實，開拓創(chuàng)新的形象。樹立求真務實、開拓創(chuàng)新的形象，必須抓好黨的作風建設。抓好黨的作風建設，是全縣人民的希望。貫徹黨的理論路線方針要有好的作風，完成本次黨代會確定的各項戰(zhàn)略任務要有好的作風，鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系要有好的作風，帶動全社會形成和保持良好的風氣要有好的作風。我們要充分依靠全縣共產(chǎn)黨員和人民群眾，通過扎實有效的工作，把黨的思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、學風和干部生活作風建設推進到一個新的水平。這次黨代會確定了今后五年的奮斗目標和主要任務，大家一致認為鼓舞人心，實事求是，切實可行，關(guān)鍵的問題是落實。落實就要求真務實，落實就要真抓實干。目前，在我縣各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中，務實之風、創(chuàng)新精神是居于主導地位的。但也要指出，只說空話、不辦實事，得過且過、不負責任，慎怕艱苦、貪圖安逸等壞風氣時時可見，在某些領(lǐng)導機關(guān)和一些領(lǐng)導干部身上，官僚主義、形式主義這兩股歪風還嚴重存在。這種惡劣的作風，殆誤我們的工作，損害人民的事業(yè)，危害極大，必須痛下決心加以克服。縣委的每一位委員，都要堅持一切從實際出發(fā)，大興求真務實、開拓創(chuàng)新之風，做到摸實情、說實話、辦實事、求實效，堅決反對做表面文章、搞形式主義的不良現(xiàn)象，堅決反對弄虛作假、欺上瞞下的壞作風。要堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線，大興調(diào)查研究之風，帶頭深入實際，體察群眾的情緒，及時解決影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的問題。要有敢謀大事、勇創(chuàng)大業(yè)的精神，要有藐視困難，敢想敢干的氣魄，進一步解放思想，開拓進取，不為困難所屈服，不為非議所動搖。要有咬定青山不放松，不達目的不罷休的韌性和狠勁，撲下身子，真抓實干。凡認準的事情，不管風險多大，壓力多大，都要千方百計去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，不抓出成效絕不罷休。要有雷厲風行的工作作風，不斷提高工作效率，看準了的事情，就要抓緊決策，快速啟動，確保整個領(lǐng)導工作高效運轉(zhuǎn)，決不能議而不決，決而不行，疲沓拖拉，坐失良機。要建立和健全嚴格的領(lǐng)導目標責任制。對十次黨代會確定的各項任務，要層層分解立項，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直有關(guān)部門，落實到每一個負責人的頭上，真正做到明確任務，明確時限，明確責任，明確獎罰，嚴格兌現(xiàn)。在今后五年中，縣委常委要經(jīng)常聽取“十五”計劃落實情況和既定發(fā)展戰(zhàn)略實施情況的專題匯報。當然，要改進作風，最根本的是要解決制度問題。我們一定要繼續(xù)深化干部人事制度改革，真正建立起科學的升降、任免、獎懲、考核、監(jiān)督、淘汰的選賢任能機制，真正在干部隊伍中形成一種求真務實、開拓創(chuàng)新的良好風氣。

五是樹立廉潔奉公、勤政為民的形象。廉政建設是新時期黨建工作的一項重要內(nèi)容，是事關(guān)我黨生死存亡的一件大事。縣委的每一位委員，都要把立黨為公、清正廉潔作為自己的座右銘，帶頭執(zhí)行黨中央和省市委關(guān)于黨風廉政建設以及領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，遵守黨內(nèi)各項制度，在艱苦奮斗、廉潔奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我們首先要做到；禁止別人做的，我們要堅決不做。每個縣委委員，不僅要講學習，講政治，講正氣，而且要講修養(yǎng)，講道德，講廉恥。要不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權(quán)”、“慎欲”、“慎獨”，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟這種新的形勢下，耐得住寂寞，抗得住歪理，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗。要清清白白做官，老老實實做事，堂堂正正做人，自覺過好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)、人情關(guān)”，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。我們不僅要管好自己，管好親屬，管好身邊的工作人員，而且對本部門、本單位存在的各種問題，也要敢抓敢管。要抓好黨員干部經(jīng)常性的思想教育，特別是黨性教育和反腐倡廉教育。通過思想教育，引導廣大黨員干部時刻牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，保持艱苦奮斗的本色，增強防腐蝕的能力。要按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好經(jīng)濟建設的同時，切實抓好黨風廉政建設，以實際成果取信于民。

每一位縣委委員，不僅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的崗位，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實、竭盡全力地為人民工作，為人民謀利，為人民辦事，確實在自己的工作崗位上有所建樹、有所作為、有所成就，做到為官一任，造福一方。我們要牢固樹立“無功即是過”的勤政意識，堅決克服“不求有功但求無過”的無所作為思想。一個領(lǐng)導干部如果在自己的工作崗位上碌碌無為，那就有負眾望，有辱使命。對于我們領(lǐng)導干部來說，決不能滿足于潔身自好、沒有過錯，而要以黨對領(lǐng)導干部的高標準來要求，為民造福，成就大業(yè)。

同志們，我們這一屆縣委受命于新世紀之初，全縣的廣大黨員干部和人民群眾對于我們寄予深切的厚望。我們要堅定不移地貫徹十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，在黨中央和省市委的正確領(lǐng)導下，以高度的使命感和責任感，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，負重拼搏，真抓實干，與時俱進，爭先發(fā)展，為圓滿實現(xiàn)十次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標，為全面建設小康社會與經(jīng)濟強縣而努力奮斗！

篇五 在中共某某鎮(zhèn)第三次代表大會上的報告 黨建黨委

在中共某某鎮(zhèn)第三次代表大會上的報告

以人為本求真務實團結(jié)奮進

為率先全面建成小康社會而努力奮斗

在中共鎮(zhèn)第三次代表大會上的報告

方振江

××××年×月×日

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共鎮(zhèn)第二屆委員會向大會做工作報告，請予審議。

一、過去工作的回顧

自我鎮(zhèn)第二次黨代會以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員，堅持以“三個代表”重要思想為指導，較好地完成了鎮(zhèn)第十一次黨代會確定的奮斗目標和主要任務，在為我鎮(zhèn)全面建成小康社會的工作實踐中，做出了應有的貢獻。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，農(nóng)民增收能力得到提高。通過圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整展開的一系列為農(nóng)科技服務、示范引導的扎實推進，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，基本形成了蔬菜、經(jīng)濟作物和糧食種植各占三分之一生產(chǎn)格局。新特綠農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量均有了不同程度的提高。我鎮(zhèn)的蔬菜外銷及出口量一直保持著的穩(wěn)定的增長。畜牧產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但發(fā)展前景良好。隨著牧業(yè)小區(qū)的框架已經(jīng)初步構(gòu)筑，大牲畜交易市場建成使用，為今后的牲畜業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎。 “兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷取得新進展。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不斷提高黨員干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。通過加大“文明村”的創(chuàng)建力度，村容村貌得到了大幅度的改觀。基層民主法制建設扎實推進，鎮(zhèn)村公開進一步規(guī)范到位。努力提高教學水平，辦學條件得到了切實改善。計劃生育工作連續(xù)年完成與市政府簽定目標管理責任狀的一檔指標任務。文化事業(yè)，在各級迎檢和活動中得到了上級部門的高度評價和表彰。

加強科學調(diào)控，財稅管理逐步規(guī)范。堅持把財務管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。按照“四統(tǒng)一”的要求，全面落實了鎮(zhèn)村的財務公開。全面實行了村財鎮(zhèn)管的管理機制，堵塞了村級財務管理的漏洞。集中力量建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理全套檔案，全部實現(xiàn)了電算化財務管理，使財務管理更加科學、嚴密、規(guī)范。通過加大政策宣傳、嚴肅法制、文明執(zhí)法的工作力度，強化稅收征管，全面按時完成了年度農(nóng)業(yè)稅征收任務。

堅持依法治鎮(zhèn)，社會局面穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。采取不回避矛盾、迎難而上，主動出擊的姿態(tài)，進一步加大了理訪工作的力度。堅持把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，歷史積案問題，能解決的一概解決。通過多方協(xié)調(diào)，采取切實可行的措施，較圓滿地解決了原小車隊、原民主村村民等多起上訪問題，積極應訴原精工機電廠、張旭等上訪案件，有效地維護了政府形象和集體利益，保持了社會的穩(wěn)定。

推動改革開放，經(jīng)濟發(fā)展的空間不斷拓寬。加快了產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的步伐，對原鎮(zhèn)村企業(yè)進行了股份制造和租賃，激發(fā)了企業(yè)的活力。招商引資工作取得了一定成效。最近，我們又增加工作透明度，對我鎮(zhèn)原街道遺留危房進行了公開拍賣，即防止了暗箱操作，又最大限度地保護了集體利益。

加強黨的建設，黨組織的“三力”不斷加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動和“兩風”建設，不斷用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦?！半p建雙富”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部、“黨員旗幟工程”等創(chuàng)建活動為黨員發(fā)揮作用提供了施展才華的舞臺，取得了良好的工作效果，基層黨組織建設得到進一步的加強。武裝、婦聯(lián)、共青團結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，開展了形式多樣、卓有成效的活動，較好地發(fā)揮了應有的作用。

回顧過去的工作，我們之所以能夠取得上述成績，其主要原因有以下三點：

⒈“三個代表”重要思想學習教育活動和“兩風”建設的開展，為我們帶來了強大的思想精神動力

⒉市委、市政府的正確領(lǐng)導，為我們指明了努力奮斗的方向。

⒊全鎮(zhèn)黨員、干部和人民群眾的積極擁護和大力支持，為我們?nèi)f眾一心，上下努力，勇往直前，提供了堅強可靠的保證。

幾年來，我們雖然取得了很大成績，但也存在著一些問題：

一是廣大干部群眾精品效益農(nóng)業(yè)的思想觀念雖已樹立，也初步進行了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的嘗試，但結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在突出特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢農(nóng)業(yè)上，還顯得思路不夠明晰，力量不夠集中，態(tài)度不夠堅決，方法不夠靈活。

二是社區(qū)分離之后，鎮(zhèn)已經(jīng)變?yōu)榧冝r(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，但大部分黨員干部還沒有從舊的工作慣性中轉(zhuǎn)變過來，存在著思想、工作方式、方法等方面與新形勢、新變化、新思路不相適應的問題。

三是農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上的“觸角”雖伸往外埠，走出國門，但交易渠道還很窄，出口量還很有限，急需伸遠拓寬。

四是社會穩(wěn)定工作雖已初見成效，許多積案已基本解決，局面已好轉(zhuǎn)，但仍有個別無憑無據(jù)無法著手解決的歷史遺留疑難問題，每每提出，糾纏不休，影響精力，干擾工作，急需設法了斷。

五是村支部班子老化嚴重，黨員結(jié)構(gòu)

不盡合理。全鎮(zhèn)個支部黨員平均年齡歲，個別支部接近歲，歲以下青年農(nóng)民黨員比例僅占農(nóng)民黨員總數(shù)的，對支部建設所產(chǎn)生的負面影響越來越凸顯。

六是個別黨支部工作抓得不夠有力，“三力”不強，導致遺留問題越積越重、越難，工作開展呈現(xiàn)出惡性循環(huán)的不利局面?！叭龝徽n”不能得到真正的落實，青年農(nóng)民入黨難的問題，沒有得到緩解。

六是“兩風”建設雖然已見成效，但體現(xiàn)在部分黨員干部中，求真務實、真抓實干、埋頭苦干的作風還沒有真正地樹起來，奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、勇于進取的干勁還沒有真正地興起來，局部還存在著走過場、搞形式主義的現(xiàn)象，個別同志思想消極，作風散漫，投機取巧，避實就虛，在為誰而工作，以什么態(tài)度工作，如何做好工作的問題上，不能正確對待，還存在著嚴重的思想誤區(qū)。

對這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決和改進。

同志們，總結(jié)過去，成績屬于大家；查找問題，是便于我們下一步有針對地改進和加強我們的工作；立足當前，我們更應清醒地認識到我們工作中存在的困難和不利因素。主要表現(xiàn)為：一是面對“入世”引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際國內(nèi)的市場變化，我鎮(zhèn)人多地少的矛盾將日益突出，在農(nóng)業(yè)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，政府的角色如何準確定位，職能如何更好更實地發(fā)揮，將很大程度上受到來自觀念滯后、資金斷鏈、資源短缺等內(nèi)外環(huán)境的制約和挑戰(zhàn)。二是招商引資困難重重，借助外力發(fā)展自身的出路越來越小，使我鎮(zhèn)在短時期內(nèi)難以迅速擴張經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。三是財政運行困難，純粹的靠財政吃飯，支持經(jīng)濟發(fā)展的財力枯竭，收支矛盾突出，保開資、保穩(wěn)定的壓力不斷增大。四是即將或已經(jīng)開展的土地調(diào)整，勢必要引發(fā)多年暗伏的矛盾公開激化，農(nóng)村穩(wěn)定工作將更加復雜多變，難于處理。這些都預示著我鎮(zhèn)今后的工作將面臨極大的困難和挑戰(zhàn)。對此，我們必須有充分的思想準備，要有強烈的危機意識，既要承認現(xiàn)實，又要不甘落后，經(jīng)濟搞不上去，不僅事業(yè)不可能發(fā)展，而且吃飯都保證不了，人民群眾安居樂業(yè)就更成問題，所以，不發(fā)展不行，不干不行，不實干不行。

同志們，邁入年以來，對于我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的工作者來說，喜訊頻傳，好事不斷：黨中央號文件的出臺，為我們指明了前進的方向，迎合廣大農(nóng)民的多年企盼；全國“兩會”的召開，為我們“三農(nóng)”工作注入了無窮的活力，令人歡欣鼓舞，信心百倍?？梢哉f，從全國到地方，都給予了“三農(nóng)”工作前所未有的關(guān)注和支持，對此，我們一定要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上；一定要居安思危，永不滿足，奮起超越；一定要盡心盡責，凝心聚力，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民群眾，爭取新氣象，力求新主動，取得新效果，創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、今后五年的工作思路

今后五年是我們必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機遇期，我們工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以中央號文件精神為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會以及我市四屆黨代會會議精神，注重實際、因地制宜地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、種植業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)立優(yōu)勢經(jīng)濟，堅持以蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集優(yōu)質(zhì)、高效、精品、設施、生態(tài)于一體的城郊型農(nóng)業(yè)。進一步加強和改進黨的領(lǐng)導，推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人為本，求真務實，團結(jié)奮進，為率先全面建成小康社會而努力奮斗。

今后五年的主要奮斗目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長以上，農(nóng)民人均收入增長以上，貧困人口降低到以下，把鎮(zhèn)建設成為三江平原區(qū)域性蔬菜生產(chǎn)強鎮(zhèn)，為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

要實現(xiàn)這些目標，在今后五年實際工作中，必須把握好以下五條指導原則：

⒈必須認定發(fā)展這個硬道理。把發(fā)展作為一要務，以發(fā)展為根本，以發(fā)展聚民心，加快發(fā)展不動搖。要充分認識到：這道理那道理，只有群眾得實惠、經(jīng)濟有發(fā)展才是硬道理，這變化那變化，只有黨員干部有進步、集體有積累才是大變化。只要有利于群眾致富、有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于事業(yè)前進、有利于社會穩(wěn)定的事情，不管有多少艱難險阻，坎坷荊棘，我們都要聚精會神去投入，一心一意地去開拓，無所畏懼去爭取，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

⒉必須咬定求真務實這股勁。要把整頓工作作風，激發(fā)大家的工作熱情，做為一項長期的基礎性工作來抓，嚴格鎮(zhèn)村黨員領(lǐng)導干部的執(zhí)政行為，操行表現(xiàn)，不斷完善整章建制工作，切實落實有效的獎勵懲罰機制，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風。堅持摸實情、興實風、說實話、謀實策、辦實事、求實效，狠剎形式主義歪風。堅持以實干論英雄，做到“三不三看”：不看怎么說，看怎么做；不看說多少，看做多少；不看講實事，看做實事。進而全面培養(yǎng)造就學習型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型的黨員干部隊伍，以好的作風和實際行動樹立新的黨委政府和領(lǐng)導干部的良好形象。

⒊必須始終堅持執(zhí)政為民這一根本。提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)人民群眾共同×××，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、×××不×××作為衡量工作的最高標準。決不以犧牲人民利益為代價來換取所謂的“政績工程”、“形象工程”，更不允許坑農(nóng)、害民現(xiàn)象發(fā)生，要扎扎實實地幫助群眾解決實際困難，實實在在地為群眾謀利益，切切實實地讓群眾得實惠。

⒋必須強化黨的核心領(lǐng)導這一保證。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，以發(fā)展創(chuàng)新的精神積極探索市場經(jīng)濟條件下黨建工作的新路子，不斷提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平，形成以黨委領(lǐng)導為核心，總攬全局，政府、人大充分履行職能，挺身前沿，各基層組織狠抓落實，奮能爭先的工作態(tài)勢，保證黨政班子合心合力，各部門步調(diào)一致，形成上下貫徹通，橫向互聯(lián)，一心一意搞建設、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。

遵循上述指導思想、奮斗目標和指導原則，我們要采取的主要辦法措施是：

第一，以增加農(nóng)民收入為中心，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城郊型農(nóng)業(yè)的建設步伐

隨著機構(gòu)剝離，我鎮(zhèn)已成為純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的立鎮(zhèn)之本、第一要務，但是如果只局限以往的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，人云亦云、隨波逐流、一以貫之必然會導致平庸，被時代發(fā)展所淘汰。為此，我們要在今后五年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要結(jié)合實際，堅持有所為，有所不為，創(chuàng)造性地開展工作，即發(fā)揮兩個優(yōu)勢，突出四個重點，健全三個體系。發(fā)揮兩個優(yōu)勢：一方面我市地處三江平原腹地，“三路”便利，而我鎮(zhèn)又處在腹地中的腹地，對周邊地區(qū)具有得天獨厚的輻射作用，這為我們農(nóng)產(chǎn)品的營銷提供了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法比擬的先機。一方面我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)傳統(tǒng)久遠，廣大農(nóng)戶在長期的生產(chǎn)勞作中積累了豐富的種植經(jīng)驗，并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)蔬菜種植的面積、產(chǎn)量以及質(zhì)量逐年提高，以養(yǎng)豬業(yè)為代表的畜牧業(yè)近年也已極快的速度擴張，可以說，我鎮(zhèn)面向城郊型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎已經(jīng)具備，我們要充分利用這些優(yōu)勢，善抓機遇，珍惜優(yōu)勢，巧借優(yōu)勢，擴大優(yōu)勢，進而形成具有我鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為我們的經(jīng)濟優(yōu)勢。突出四個重點：一是要突出蔬菜生產(chǎn)這一重點，致力于由傳統(tǒng)型向標準型轉(zhuǎn)變，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點放到新特綠蔬菜生產(chǎn)上來，要在全鎮(zhèn)范圍制定綠色生產(chǎn)標準，組織農(nóng)戶標準化生產(chǎn)，進一步完善綠色生產(chǎn)基地建設，進一步推×××郊、紅光設施農(nóng)業(yè)，林場、富華外向農(nóng)業(yè)這些業(yè)成型的成功經(jīng)驗，帶動引導其他村逐步向蔬菜種植轉(zhuǎn)變，把蔬菜生產(chǎn)做成全鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。力爭使蔬菜生產(chǎn)面積每年以的速度增長，用三年左右的時間，全鎮(zhèn)蔬菜種植達到耕地總面積的，把鎮(zhèn)建設成為蔬菜大鎮(zhèn)，并打出市場，走向外埠市場，進軍俄羅斯遠東地區(qū)國際市場。在此基礎上，尋求蔬菜生產(chǎn)的高附加值，走蔬菜儲藏保鮮、深加工之路，切實做活、做大、做強蔬菜產(chǎn)業(yè)文章。今年，我鎮(zhèn)要集中力量，協(xié)調(diào)各方，重點突破，不余遺力，確保綠色蔬菜、圓蔥和蔬菜出口種植基地建設等項重點推進工作落實到位。二是要突出畜牧生產(chǎn)這一重點，致力于由零散型向集約型轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)的畜牧業(yè)雖然發(fā)展較快，但始終徘徊于零打碎敲，小打小鬧，難以取得大效益，要通過培育大戶，扶持大戶，進行規(guī)模擴張，積極推進主輔換位，緊緊抓住我市“牛業(yè)振興計劃”的契機，結(jié)合我鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)基礎好的實際，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，大力推進畜牧園區(qū)的建設規(guī)模，使畜牧成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新亮點。三是要突出水稻和甜菜種植這一重點，致力于由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)地少人多的特點，制約了我們難以用規(guī)模擴張的形式來象其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)那么樣獲取效益優(yōu)勢，為此，在發(fā)展水稻、甜菜和其它經(jīng)濟作物上，要利用好兩大渠灌“第一站”和我們農(nóng)田基礎設施好的優(yōu)勢，在精耕細作上下功夫，在品種品質(zhì)上下功夫，在自然生態(tài)上下功夫，切實提高種植業(yè)的單位產(chǎn)出率和效益比。四是要突出勞動力轉(zhuǎn)移這一重點，致力于由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。堅持以提高農(nóng)民增收能力為目標，豐富農(nóng)民致富途徑為手段，積極引導農(nóng)民開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄的“抱守田園，以地為生”傳統(tǒng)思想，鼓勵農(nóng)民跳出來，走出去，跑市場，闖市場。扶持農(nóng)民進行畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)新產(chǎn)品加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移；進行經(jīng)商、辦企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；進行勞務輸出、進城打工，實現(xiàn)外出轉(zhuǎn)移。健全三個體系：一是健全市場信息體系。圍繞產(chǎn)業(yè)基地，建辦專業(yè)市場，開拓外埠和境外市場，以鎮(zhèn)村為框架建立多元化、多渠道信息網(wǎng)絡，推進組織化生產(chǎn)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要加大招商引資的力度，圍繞爭資金，上項目，積極參與我市“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設，努力創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。逐步形成以市場帶基地，以基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要充分利用好國家對糧食主產(chǎn)區(qū)重點扶持政策，積極向上爭取項目，落實好上級財政補貼政策，推進農(nóng)業(yè)項目開發(fā)。今年，我們要抓住國家開發(fā)能源的有利時機，借助國家和市政府財政補貼農(nóng)村沼氣工程項目的優(yōu)惠政策，大力推廣沼氣工程，首批建成要達到戶；要重點加強以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，發(fā)展中介組織。要加強科技示范園區(qū)建設，引導和鼓勵農(nóng)民接受新信息、選用新品種、使用新技術(shù)，努力提高科技示范園的科技含量和示范效應，引導農(nóng)民走“科技興農(nóng)”之路。要進一步強化和改進政府的服務職能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設搞好全方位、多角度的服務。三是健全扶貧互助體系。把項目扶貧、智力扶貧、物質(zhì)扶貧、科技扶貧有機地結(jié)合起來，努力提高社會整體發(fā)展程度，增強貧困人口的“自身造血”功能，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，加快小康建設步伐。從今年起，黨委將下大力氣在全鎮(zhèn)機關(guān)和農(nóng)村干部中開展好扶貧結(jié)對子活動，要通過細化責任、及時總結(jié)，經(jīng)驗交流，考核評比等措施，建立長效的運行機制，真正把這項工作堅持好、落實好。

第二，以“兩手抓”為保證，推行依法、以德治鎮(zhèn)，推進“三個文明”的發(fā)展進步

要切實加強“三個文明”建設，努力營造“經(jīng)濟振興，各業(yè)并舉，社會穩(wěn)定，政通人和”的發(fā)展氛圍。一是加強民主政治建設。進一步健全村民議事會、理財小組等自治組織，完善民主監(jiān)督、民主理財、民主評議、民主選舉和村規(guī)民約制度，大力推行政務、財務公開，在公開的內(nèi)容、方式、時限和程序上，嚴格按上級要求進行。村中大事小情一律及時準確讓村民知道，真正恢復人民群眾的主人翁地位，增強工作的透明度和黨員領(lǐng)導干部的公仆意識，清除鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部的“官本位”思想意識。二是強化社會治安綜合治理，直奔難點、熱點問題，依法理順各方經(jīng)濟關(guān)系，排查各級各類矛盾，處理好群眾來信來訪，本著不捂、不蓋、不回避、不推諉的原則，做到當機立斷，力爭不留隱患，逐步有序地解決好歷史遺留問題。主要領(lǐng)導要線面結(jié)合，不僅要解決好分管的線上問題，更要處理好包村的面上難點，力爭做到超前預斷，把苗頭消除在未然，把問題化解在基層。要堅持走群眾路線，廣泛調(diào)查研究，體察民情，順應民意，及時做好解難題，暖人心工作，多深入基層為群眾解決實際困難和問題。三是堅持各業(yè)并重，競相發(fā)展。積極籌措和爭取資金，努力加大教育投入，整合教育資源，鞏固教學成果，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。繼續(xù)深入貫徹《人口計劃生育法》，加強人口管理，保持計劃生育率；落實優(yōu)撫、優(yōu)待政策，加強對弱勢群體的幫貧解困工作。

三、以加強黨的建設為根本，突出黨的領(lǐng)導地位，推進黨的建設的偉大工程

黨建工作要選準激活與“三農(nóng)”工作及其它一切工作的最佳結(jié)合點，從根本上解決黨建工作和其它工作“兩層皮”問題。黨員教育聯(lián)實際，組織活動聯(lián)工作，黨員發(fā)展聯(lián)成績，提撥干部聯(lián)政績。主要體現(xiàn)為“五抓”和“五項推進”：一是抓班子，提高村級組織“三力”。配強配硬村級班子，端正導向，選賢任能，建立“能者上、庸者下”的管理機制，真正把覺悟高、作風正、能力強的黨員選到村級領(lǐng)導的崗位上來，切實配齊配強村級支部班子，確?；鶎咏M織堅強有力。二是抓學習，做好思想武裝工作。發(fā)揚一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際的學風，做到學習時間、內(nèi)容和質(zhì)量“三個保證”。要通過學習，使黨員干部政策理論水平和業(yè)務能力得到切實的提高，為實際工作的開展提供思想智力的支持。三是抓隊伍，把基層黨員隊伍入黨積極分子隊伍建設好，以市委組織部發(fā)展黨員三年工程為指導，注重把握新黨員發(fā)展質(zhì)量，打破村級班子界限、框架，重點發(fā)展歲以下青年農(nóng)民黨員，通過廣泛引導、重點培養(yǎng)、積極發(fā)展、嚴格把關(guān)，做好預備黨員的培養(yǎng)工作，使村級黨員隊伍實現(xiàn)年輕化、知識化、能者化，更加賦有朝氣和開拓精神，以保證基層黨組織血液新鮮，后繼有人。四是抓服務，密切黨群干群關(guān)系。積極鼓勵倡導鎮(zhèn)村黨員領(lǐng)導干部面向基層、面向?qū)嶋H、面向群眾，最大限度地縮小與基層干部群眾的思想距離、感情距離和工作距離，推行“零距離”的工作服務接觸，努力為群眾想實事、辦實事、干好事，使黨群干群關(guān)系更加融洽合協(xié)。五是抓活動，保證活動效果。按照市委要求積極落實好、開展好各項黨建活動，強化領(lǐng)導、重點推進、分類指導、形成合力，以實實在在的活動效果完善自我、樹立形象、促進發(fā)展、造福于民。六是抓落實，進一步建全科學完整配套的工作運行機制。不斷完善各項規(guī)章制度建設，完善黨建、黨風廉政建設目標考核責任制，堅持把責任分解到位，責任考核到位，責任追究到位。通過實行目標管理，使基層黨組織和黨員明確應擔負的任務，做到胸中有目標，行動有方向，工作有內(nèi)容，最大程度上激發(fā)廣大黨員的工作熱情和活力，從根本上解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的問題。五項推進：一是齊抓共管，形成整體合力，推進扶貧攻堅工作行動實、效果好。二是抓住關(guān)鍵，嚴格紀律，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭有深度、得民心。三是加速精神文明建設步伐，在治散、治亂、治差上下功夫，推進精神文明成果上檔次、上臺階。四是加強民主法制管理進程，建立制約監(jiān)督機制，推進農(nóng)村基層黨組織制度化、規(guī)范化建設。五是組宣監(jiān)、青婦武齊頭并進，推進黨建工作整體創(chuàng)一流、爭上游。

同志們，加快推進全面建設小康進程，是形勢所逼，發(fā)展所需，群眾所盼。只有在新的征程中始終保持快速發(fā)展，贏得主動，才能無愧于黨，無愧于人民，無愧于時代。我們一定要不辱使命，不負重任，奮力搶占發(fā)展的制高點；一定要趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，加快推進全面建設小康進程；一定要恪盡職守，凝心聚力，以更大的氣魄和更實的態(tài)度，共同開創(chuàng)我鎮(zhèn)更加美好的未來！

篇六 在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會上的報告 黨建黨委

在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會上的報告

科學謀發(fā)展務實譜新篇

努力建設實力xx和諧xx

——在中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xx市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會，是xx經(jīng)濟社會發(fā)展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，號召、團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰(zhàn)略，推進xx經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實力xx、和諧xx。

一、過去四年工作回顧 這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農(nóng)廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和×××廷、農(nóng)博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“×××文明城市”?，F(xiàn)城市建成區(qū)面積達到3xxxx公里，×××人口達3xxxx，為全省規(guī)模最大的縣級城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設明顯加強，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。 這四年，各項事業(yè)大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關(guān)機構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現(xiàn)了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會依法履行監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關(guān)系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團體工作不斷發(fā)展。“平安xx”創(chuàng)建工程全面推進，社會大局保持穩(wěn)定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣(市)。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關(guān)系日益融洽。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，一批優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導崗位。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進企業(yè)、社區(qū)、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“×××農(nóng)村基層組織建設先進縣(市)”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗，是指導今后工

作的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛主席說過，“沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新。

第二，必須突出第一要務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，做到逢會必講發(fā)展、慮事必及發(fā)展、用人必察發(fā)展、再忙不忘發(fā)展，做到以發(fā)展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學發(fā)展。只有科學的發(fā)展，才可能是持續(xù)、健康的發(fā)展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；必須堅持全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步；必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”；必須堅持可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的職責，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關(guān)心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市13xxxx人民的艱苦創(chuàng)業(yè)。在此，我謹代表中共xx市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收難仍然制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；作為一個資源型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難仍然制約著可持續(xù)發(fā)展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。由于發(fā)展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力建設實力xx和諧xx

今后五年全市工作的指導思想是：高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的執(zhí)政能力為保證，以“項目帶動”戰(zhàn)略為抓手，圍繞建設實力xx和諧xx，扎實推進“三化”，全面建設“三城(中等城市、生態(tài)園林城市、商貿(mào)旅游城市)”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規(guī)劃的五年。我們必須團結(jié)和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規(guī)劃目標。到2023年，我市g(shù)dp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過1460xxxx；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到1300xxxx、590xxxx，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們xx將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

(一)搶抓機遇，乘勢而上，努力建設實力xx

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰(zhàn)略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發(fā)電、武廣高速鐵路和大唐xx發(fā)電廠三期工程建設等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力xx，實現(xiàn)民富市強。

實力要靠做大做強市域工業(yè)來壯大。工業(yè)是推進發(fā)展的強大引擎，是以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業(yè)化為總攬，走新型工業(yè)化之路，努力做大做強市域工業(yè)。要致力培育支柱產(chǎn)業(yè)。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、突出產(chǎn)業(yè)特色”的思路，不斷提升能源產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實形成以能源為依托、以市場為先導、以品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。要著力壯大民營主體。引導民營企業(yè)推進“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩項創(chuàng)新”，推動民營企業(yè)發(fā)展與深化國企改制相結(jié)合，努力實現(xiàn)國有經(jīng)濟退而有序、民營經(jīng)濟進而有為；積極引導煤礦業(yè)主興辦非煤性企業(yè)，引導房地產(chǎn)開發(fā)商興辦生產(chǎn)型企業(yè)。要全力扶持骨干企業(yè)。突出重點，扶優(yōu)扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企業(yè)方陣和產(chǎn)業(yè)龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業(yè)電工、蒙牛乳業(yè)、開元煤業(yè)、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業(yè)培育成為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)。要全力支持駐耒省市企業(yè)。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業(yè)觀”，不遺余力地支持大唐xx發(fā)電廠三期工程建設，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發(fā)展，支持所有駐耒企業(yè)壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現(xiàn)企地“雙贏”。

實力要靠建設好社會主義新農(nóng)村來鞏固。hjt總書記指出，“建設社會主義新農(nóng)村，是在新形勢下加強‘三農(nóng)''工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措”。我市看城市像東部，看農(nóng)村像西部，建設社會主義新農(nóng)村的任務尤為艱巨。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和基礎工作，切實解決好我市新農(nóng)村建設中的四大實際問題。一是要切實解決農(nóng)民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經(jīng)承諾的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減；要推進農(nóng)業(yè)改制促增收，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，引導建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業(yè)、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業(yè)，進一步發(fā)展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、家禽、牲畜、名優(yōu)水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要擴大勞務輸出促增收，完善服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)勞務輸出的有序化，切實維護民工合法權(quán)益。二是要切實解決基礎設施落后的問題。加強鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村基本實現(xiàn)通公路的目標；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設步伐；加強農(nóng)村中小學危房改造，基本消除現(xiàn)有危房；加強農(nóng)村水利建設，切實解決農(nóng)民飲水難、灌溉難的問題；加強農(nóng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡建設，全面實現(xiàn)“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，切實改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是要切實解決提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。要大力加強農(nóng)村精神文明建設，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，引導農(nóng)民崇尚科學、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農(nóng)村新風貌；要加強對農(nóng)民基本技能的培訓，提高農(nóng)民科學致富的本領(lǐng)，努力培育新型農(nóng)民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農(nóng)村投入不足的問題。堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極引導金融資本和民間資本投入到新農(nóng)村建設，不斷擴大對農(nóng)村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展的水平；城市是一大平臺，承載著區(qū)域發(fā)展的希望。我市要以建設“三城”為目標，努力經(jīng)營好城市。要圍繞建設中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發(fā)對接武廣高速鐵路的城市新區(qū)；要用好開行貸款，發(fā)揮城建投的融資平臺和城市建設的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網(wǎng)建設。要圍繞建設生態(tài)園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現(xiàn)高效統(tǒng)

一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區(qū)；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高×××綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環(huán)境。要圍繞建設商貿(mào)旅游城市，不斷壯大城市經(jīng)濟。在發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)的同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品市場建設，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區(qū)域合作，不斷增強旅游業(yè)的帶動力。在加強中心城市建設、壯大城市經(jīng)濟實力的同時，要著力加強建制鎮(zhèn)建設，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。到“十一五”期末，力爭建成1xxxx財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實力要靠優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境來保證。經(jīng)濟的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。我們要把環(huán)境作為第一優(yōu)勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到營造良好的經(jīng)濟環(huán)境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應規(guī)定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構(gòu)筑“綠色隔離帶”，規(guī)范收費行為和程序，切實維護企業(yè)合法權(quán)益；要創(chuàng)建“綠色安全區(qū)”，加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理力度，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和客商的生命財產(chǎn)安全。要營造四種環(huán)境。我們要通過營造尊商重信的人文環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，使xx成為富有引力的投資熱土和極具張力的創(chuàng)業(yè)樂園，讓xx成為天下客商的xx。

(二)統(tǒng)籌兼顧，法德兼治，努力建設和諧xx

hjt總書記指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務”。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識和執(zhí)政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設和諧xx，實現(xiàn)政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯(lián)系；要堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證和支持政協(xié)依照政協(xié)章程履行職能，積極推進人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要全面落實行政執(zhí)法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監(jiān)督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現(xiàn)社會公平正義，是社會主義制度的本質(zhì)要求。要抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系；關(guān)心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農(nóng)村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系；加強對食品藥品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎。我們要弘揚誠實守信，抓好政務、商務和社會三大信用體系建設，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對xx的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設，進一步鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現(xiàn)。要提高突發(fā)公共事件應急處理能力，完善突發(fā)事件應急預案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創(chuàng)安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，努力打造“平安xx”；要加強安全生產(chǎn)，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；要正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，積極回應群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境。堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

第六，要提高人的素質(zhì)。馬克思指出，人是社會關(guān)系的總和。建設社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質(zhì)；要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的基礎性作用，努力提高科學文化素質(zhì)；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質(zhì)；要大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民的身體素質(zhì)。

三、進一步強化五種意識，為建設實力xx和諧xx提供強大的精神支撐

思想是行動的先導，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發(fā)斗志，積極投身到建設實力xx和諧xx的偉大實踐中去。

(一)要進一步強化科學發(fā)展的意識。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。強化科學發(fā)展的意識，對我們xx來講，就是要凝聚意志，加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我市最大的市情，加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實、最緊迫的任務，是解決xx一切問題的關(guān)鍵所在。只有加快發(fā)展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，力爭實現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。要改革創(chuàng)新，集約發(fā)展。“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。我們要堅持改革創(chuàng)新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業(yè)、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉(zhuǎn)變、促進科學發(fā)展的體制機制。要注重環(huán)保，持續(xù)發(fā)展。要認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環(huán)境保護力度，努力建設環(huán)境×××型社會。決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)責任體系，努力建立安全生產(chǎn)長效機制；加強安全教育，抓好安全監(jiān)管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌xx發(fā)展與對外開放，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

(二)要進一步強化富民優(yōu)先的意識。“貧窮不是社會主義。”堅持富民優(yōu)先，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，這是我市在發(fā)展新階段必須堅持的鮮明導向。富民優(yōu)先是執(zhí)政為民的宗旨所在。執(zhí)政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現(xiàn)。富民優(yōu)先是建設和諧社會的基礎所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾×××，才能確保安定有序，實現(xiàn)政通人和。我們要堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，推進政策富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障富民，為構(gòu)建和諧xx奠定堅實的物質(zhì)基礎。富民優(yōu)先是推進科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，富民優(yōu)先是人本理念的內(nèi)在要求。我們要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，尊重群眾的創(chuàng)造性、調(diào)動群眾的積極性，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

(三)要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，努力建設創(chuàng)新型國家和人力資本強國。我們要適應新形勢，大力發(fā)展科教事業(yè)，推進科教興市。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發(fā)展。要推進科技興企，引導企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要推進科技興農(nóng)，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動，全面推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創(chuàng)造更加美好的未來。事業(yè)興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，推進義務教育均衡發(fā)展，切實鞏固“普九”成果，務求教育公平；要積極發(fā)展學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，促進各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

(四)要進一步強化團結(jié)協(xié)作的意識。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結(jié)。dxp指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結(jié)起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同理想大于一切，在建設實力xx和諧xx的偉大事業(yè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團結(jié)協(xié)作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內(nèi)政治生活為保障促進團結(jié)。要堅持民主集中制原則，在發(fā)揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統(tǒng)一中凝聚意志、形成合力；要發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，開展積極的思想斗爭，做到談者誠心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領(lǐng)導干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結(jié)中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業(yè)中體驗快樂。

(五)要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色。dxp同志曾指出，“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)?！眻猿制D苦奮斗，就是要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數(shù)人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節(jié)約，建設節(jié)約型社會，是時代的要求、發(fā)展的希望。近些年來，我市經(jīng)濟雖有了一定的發(fā)展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發(fā)展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節(jié)約，做到集中財力辦大事，節(jié)約財力辦實事。即使將來經(jīng)濟發(fā)展了，我們?nèi)砸３制D苦奮斗的優(yōu)良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現(xiàn)著一種奮發(fā)圖強、勇往直前的生活態(tài)度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設實力xx和諧xx，遇到的困難和挑戰(zhàn)還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰(zhàn)略，為建設實力xx和諧xx提供強大的發(fā)展動力

項目是經(jīng)濟發(fā)展的核心。抓項目建設，就是用務實的作風抓發(fā)展；抓項目建設，也就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。

(一)要發(fā)揮優(yōu)勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經(jīng)濟工作中必須把握的原則。要發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢?！拔幕敲魈斓慕?jīng)濟”。xx作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉(zhuǎn)化為一種文化力，促進項目的引進和經(jīng)濟的發(fā)展。要發(fā)揮物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢。在資源日益緊缺的今天，xx資源豐富這一優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，特別是我市的能源優(yōu)勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發(fā)揮交通區(qū)位便捷的優(yōu)勢。我市毗鄰沿海、承接內(nèi)地，在沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產(chǎn)要素集聚中擁有著更大的希望。要發(fā)揮城市平臺寬廣的優(yōu)勢。xx城作為全省規(guī)模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領(lǐng)發(fā)展的最大實體。

(二)要擴大招商引項目。推進“三化”，重點是推進新型工業(yè)化；推進新型工業(yè)化，必須要擴大開放、招商引資；而招商引資重點是引進戰(zhàn)略投資者。我們要跳出xx謀發(fā)展，堅持把招商引資作為“第一市策”，積極融入到泛珠三角經(jīng)濟圈，進一步擴大招商引資，做到以開放促發(fā)展。要堅持上下聯(lián)動，壯大招商主體。堅持重獎激勵制，充分調(diào)動起全民招商的積極性；堅持招商責任制，把招商引資作為服務發(fā)展的重要政績來考核，增強各級各部門招商引資的責任感。要堅持內(nèi)外并舉，豐富招商內(nèi)涵。堅持把招商引資與向上爭資、激活民資、銀行融資有機結(jié)合起來，不斷豐富招商內(nèi)涵，擴大投資渠道，增加有效投入。要堅持大小齊抓，突出招商重點。堅持把引進戰(zhàn)略投資者和大項目、好項目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和擴大招商的首要任務，著力培育一批帶動能力強、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的規(guī)模企業(yè)。要堅持多輪驅(qū)動，拓寬招商渠道。靈活運用敲門招商、項目招商、以商招商、中介招商、以鄉(xiāng)招商、網(wǎng)絡招商等招商方式，努力提高招商引資的針對性與實效性。

(三)要著眼后勁選項目?！叭藷o遠慮，必有近憂”。我們一定要立足增強后勁來選擇項目，改變“來者不拒”、“照單全收”的狀況。要突出規(guī)模性。注重項目的投資規(guī)模，提高項目的投資強度，努力節(jié)約土地資源，提高項目素質(zhì)；注重項目的生產(chǎn)規(guī)模，努力培育一批龍頭企業(yè)，切實避免“散、小、差”的投資行為。要突出成長性。成長性體現(xiàn)著企業(yè)的科技優(yōu)勢與核心競爭力。對于一些科技含量高、發(fā)展前景好的項目，我們要重點支持，促使企業(yè)做大做強。要突出環(huán)保性。加強項目環(huán)保的可行性研究，堅持項目建設與環(huán)保設施建設同步進行，盡力避免上一些環(huán)境污染大、資源消耗大的項目。留得綠水青山，自有金山銀山！要突出效益性。項目建設的成效要體現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟的拉動和對財政的貢獻上。要抓稅源型項目，以促進財政增收；要有勞動密集型項目，以促進就業(yè)擴大；要重品牌型項目，以促進產(chǎn)業(yè)培育。

(四)要依托園區(qū)聚項目。園區(qū)是承載項目的最佳載體，是集聚發(fā)展的主要平臺。我市的園區(qū)建設，必須明確好定位、把握好方向。要建設設施完備、環(huán)境秀美的生態(tài)園區(qū)。堅持以人為本，高起點、高標準搞好園區(qū)規(guī)劃與建設，做到園區(qū)基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境建設同步進行，努力提高園區(qū)開發(fā)水平。鼓勵戰(zhàn)略投資者創(chuàng)辦“園中園”，實現(xiàn)整體開發(fā)、統(tǒng)一招商，提高園區(qū)規(guī)模開發(fā)、規(guī)范管理的水平。要建設服務優(yōu)質(zhì)、管理高效的現(xiàn)代園區(qū)。大力推行企業(yè)化管理、人文化服務，努力提高辦事效率和服務水平，幫助企業(yè)解決好融資、引智、用工等難題，確保企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展得好。要建設功能分明、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)。強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理明確市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)及余慶、南京、小水、遙田等工業(yè)小區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，引導企業(yè)因類而聚，促使各園區(qū)間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，努力建設特色園區(qū)。

(五)要強化服務促項目。項目是發(fā)展的希望所在，服務是我們的職責所在。要堅持政策承諾制。正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，堅決兌現(xiàn)各項承諾，樹立誠信形象。要堅持項目責任制。堅持“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一心服務、一抓到底”，做到領(lǐng)導在一線服務、干部在一線落實、困難在一線解決、形象在一線塑造，促使簽約項目早動工，動工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達產(chǎn)。要堅持集中調(diào)度制。經(jīng)常集中調(diào)度項目建設情況，研究解決項目建設中遇到的用地、辦證、融資等實際問題，對重大項目還要堅持現(xiàn)場辦公，促使項目建設順利進行。要堅持定期回訪制。經(jīng)常登門拜訪投資xx的客商，共同探討合作雙贏的方式與途徑，進一步密切雙方感情，增強客商擴大投資的信心。

五、提高黨的執(zhí)政能力，為建設實力xx和諧xx提供堅強的組織保證

加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的期望，是建設實力xx和諧xx的根本保證。各級黨委和廣大黨員干部要不辱使命、不負重托，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

(一)要在加強學習中提高黨的執(zhí)政能力。jzm同志指出，“學習問題，關(guān)系到廣大干部自身的進步，關(guān)系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗”。我們要通過加強學習，進一步加強黨的思想建設，始終保持黨在思想上的蓬勃生機。要突出加強理論武裝。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，引導廣大黨員進一步堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。要始終保持優(yōu)良學風。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把向書本學習與向?qū)嵺`學習、向群眾學習緊密結(jié)合起來，不斷汲取新營養(yǎng)，積累新經(jīng)驗，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為工作本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要努力健全學習制度。建立健全集中學習制度，做到學習、工作兩手抓、兩不誤；進一步創(chuàng)新教育方式，優(yōu)化活動載體，善于運用身邊的典型來教育黨員干部，努力提高教育效果。

(二)要在嚴明紀律中提高黨的執(zhí)政能力。黨的紀律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨保持團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。毛主席他老人家說得好，“加強紀律性，革命無不勝?！币獓栏褡袷攸h的政治紀律，堅持“四個服從”，在思想上政治上時刻與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策，自覺維護中央和上級黨委的權(quán)威，做到令行禁止，確保政令暢通；要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨內(nèi)議事和決策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；要嚴格遵守經(jīng)濟工作紀律，堅持以身作則、廉潔自律，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，嚴格防止濫用職權(quán)、干預經(jīng)濟活動的現(xiàn)象，嚴肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為；要嚴格遵守群眾工作紀律，堅持黨的群眾路線，做到體察民情、集中民智、珍惜民力、紓解民難，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程，切實解決侵害群眾利益的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。

(三)要在夯實基礎中提高黨的執(zhí)政能力。基礎不牢，地動山搖。要以提高整體功能為要求，加強領(lǐng)導班子建設。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，努力把那些想干事、會干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要領(lǐng)導崗位上來，切實選準配強各級領(lǐng)導班子。加大對優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)與選拔力度。要以保持先進性為要求，加強黨員隊伍建設。要積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；要加強對黨員的教育管理，使廣大黨員知黨、愛黨、為黨，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為要求，加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要以創(chuàng)建“五個好”為目標，加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時，要更多地關(guān)心愛護村支書，研究解決好他們的切身利益問題；要以強化服務功能為目標，努力提高社區(qū)黨建的影響力；要以擴大黨組織覆蓋面為目標，切實加強新經(jīng)濟組織的黨建工作，努力把基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨、維護社會大局穩(wěn)定的橋頭堡。

(四)要在反腐倡廉中提高黨的執(zhí)政能力。hjt總書記指出，“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭。要堅持源頭防腐。要加強教育，警鐘常鳴；要發(fā)展民主，強化監(jiān)督；要健全制度，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；要認真落實黨風廉政建設責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，使各級主要領(lǐng)導能以身作則、率先垂范。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部一定要懂得，民心如海，濫取一滴，就起狂瀾；權(quán)重如山，濫用一分，就易崩塌。要堅持重典治腐。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，集中力量查辦一批大案要案。不管是哪個機關(guān)、哪個部門，也不管其職務多高、資格多老，只要膽敢以權(quán)謀私、以身試法，就要不講情面，毫不手軟地予以嚴肅查處。要通過嚴懲腐敗，充分顯示市委的反腐決心，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，進一步振奮黨心民心。

(五)要在總攬協(xié)調(diào)中提高黨的執(zhí)政能力。要堅持總攬全局，牢牢把握工作的主動權(quán)。各級黨委要以寬廣眼界審視全局，以戰(zhàn)略思維謀劃全局，著力從政治上、思想上、組織上加強領(lǐng)導，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，保證黨的路線方針政策的全面貫徹落實。在實際工作中，又要善于抓大不放小，通過抓小環(huán)節(jié)解決大問題，抓小細節(jié)化解大矛盾。要堅持協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各個方面的積極性。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立科學化、規(guī)范化的工作機制，加強黨委對人大、政府、政協(xié)以及人民團體的領(lǐng)導。著眼科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持“四家為一家，共同為大家；四家一條心，服務于中心”，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，充分發(fā)揮制度保障的作用；支持政府轉(zhuǎn)變職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，努力把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推進科學發(fā)展的強大合力。

同志們!“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們正處在歷史的緊要關(guān)頭，肩負著振興xx、致富人民的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，勵精圖治，全心投入到建設實力xx和諧xx的偉大事業(yè)中去，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績

篇七 在中國共產(chǎn)黨代表大會上的報告 黨建黨委

振奮精神 鼓舞士氣 乘勢而上 推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會上的報告（2023年x月x日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨x市第x屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢而上，為實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設中等城市和社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會以來，在上級黨委的正確領(lǐng)導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強市、建設中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實干、開拓創(chuàng)新、銳意進取，全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。 ——經(jīng)濟建設始終保持良好發(fā)展態(tài)勢。堅持把發(fā)展作為第一要務，大力實施“項目強市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項目、好項目，進一步增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢骨干企業(yè)，帶動提高了全市工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟格局；放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，對全市經(jīng)濟的貢獻率進一步提高；重新啟動了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業(yè)特色市場，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，扶持發(fā)展了xx、xx肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長x%，財政收入年均增長x%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長x%、x%。2023年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到x元和x元，綜合經(jīng)濟實力在全省縣域經(jīng)濟x強中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認真落實良種補貼、糧食直補、農(nóng)機具補貼等政策，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力；進一步深化社會保障體制改革，加強社會保障和再就業(yè)工作，“兩個確保”全面落實，城市最低生活保障實現(xiàn)了應保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進。大力實施雙向開放帶動戰(zhàn)略，堅持引資與引智并舉，對外招商引資工作實現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進一步擴大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專業(yè)規(guī)劃。千方百計籌措資金，加強市區(qū)基礎設施建設，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤式網(wǎng)絡格局。新建了xx花園，先后建設了xx家園、xx花園、xxx等xxxx高標準住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實推進。竣工投用了熱電廠、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴大，天然氣入戶工程進展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進一步增強，城市功能日臻完善。強化環(huán)境執(zhí)法，加強城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評為省級衛(wèi)生城。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動為契機，深入實施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進展順利。城鄉(xiāng)基礎設施的完善，進一步增強了對全市經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。

——各項社會事業(yè)得到繁榮發(fā)展。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規(guī)范》，修改完善了村規(guī)民約，廣泛開展了文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民綜合素質(zhì)和文明程度進一步提高。大力實施素質(zhì)教育，積極推進中小學布局調(diào)整，“普九”成果得到鞏固提高，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技投入力度，科技研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化率、貢獻率明顯提高。進一步加強文化基礎設施建設，群眾文化活動豐富多彩。加強體育設施建設，全民健身運動得到普及和提高。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，市疾控中心、市醫(yī)院綜合病房樓等竣工投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程順利啟動，民辦醫(yī)院發(fā)展迅速。依靠科學、依靠群眾，建立完善了公共衛(wèi)生應急處理機制和動物防疫體系，取得了抗擊非典和防治禽流感的重大勝利，防非工作得到國家衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織的充分肯定。建立完善了計劃生育利益導向機制，通過綜合整治生育環(huán)境，穩(wěn)定了低生育水平。

——民主法制建設和穩(wěn)定工作得到進一步鞏固和加強。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，依法治市進程加快，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮。深化政務、村務、廠務、校務公開，認真落實民主議政日、農(nóng)村財務委托代管等制度，基層民主政治建設水平進一步提高，保持了“河北省基層民主政治建設示范縣（市）”榮譽稱號。加強民兵預備役建設，國防后備力量明顯增強?！八奈濉逼辗ǔ尚э@著，全社會法制意識日漸增強。認真執(zhí)行《行政許可法》，各級干部依法行政、依法辦事的意識和能力有了較大提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，建立實行了矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪接待日、重點案件掛牌督辦等制度，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機制，信訪工作步入了規(guī)范有序軌道。加強社會治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續(xù)開展嚴打整治專項斗爭，嚴懲犯罪分子，群眾安全感進一步增強。加強民族宗教事務管理，積極引導宗教與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。與“×××”邪教組織的斗爭取得新勝利。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效防止了重大安全責任事故發(fā)生。

——黨的建設和干部隊伍建設取得明顯成效。堅持把先進性教育作為黨建工作的重中之重，圓滿完成了先進性教育活動。制定實施了《關(guān)于進一步加強市級領(lǐng)導班子建設的意見》，修改完善了《市委議事規(guī)則》，提高了市級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力。加強民主集中制教育，各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的民主意識顯著增強，集體領(lǐng)導水平明顯提高。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，加強對干部的選拔、任用、考核、監(jiān)督，樹立了正確的用人導向。制定實行了《關(guān)于加強干部管理的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范完善了干部管理。組織開展了思想作風紀律整頓和“雙提三效”等活動，各級干部的精神面貌和工作作風得到明顯轉(zhuǎn)變。進一步健全完善了為民辦實事公示踐諾制度，深入開展以“四助”為主要內(nèi)容的扶貧幫困活動，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，黨群干群關(guān)系更加密切。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，大力實施基層組織建設“五大工程”，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，基本完成了支村兩委換屆工作，進一步鞏固了黨的基層基礎。加強了非公有制經(jīng)濟組織黨建、社區(qū)黨建工作，黨的覆蓋面和影響力進一步擴大。堅持標本兼治，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系更加完善。積極推行行政權(quán)力公開透明運行，深化民主評議活動，加大違法違紀案件查處力度，黨風政風和社會風氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，過去的三年是xx歷史上發(fā)展最快最好的三年，是黨的建設、精神文明建設、社會穩(wěn)定工作和各項社會事業(yè)取得明顯成效的三年。這些成績的取得，是中央和省、市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市四大班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果，是全市黨員干部萬眾一心、扎實工作的結(jié)果，是廣大老干部積極建言獻策、社會各界人士踴躍參與支持的結(jié)果。在此，我代表中共x市第x屆委員會，向全市黨員干部群眾、向所有關(guān)心支持xx經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

同志們，成績來之不易，我們要倍加珍惜。在前進的征途上，我們應當清醒地看到，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟總量相對較小，產(chǎn)業(yè)聚集能力還不夠強；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化程度還不夠高，農(nóng)民增收仍然比較困難；區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿€未得到充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，城鎮(zhèn)建設相對滯后，城市輻射帶動能力還有待進一步提高；全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護穩(wěn)定的任務仍然比較艱巨；部分干部思想觀念、工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變，工作能力有待進一步提高，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒有充分發(fā)揮。對此，我們必須引起高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年全市工作的指導思想和奮斗目標

今后五年，全市工作總的指導思想是：堅定不移地學習貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極構(gòu)建以九大優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工、特色農(nóng)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)為支撐，以“城市核心區(qū)、經(jīng)濟增長極、兩條經(jīng)濟帶、專業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)”為承接平臺的產(chǎn)業(yè)新格局，全面提升經(jīng)濟綜合實力；進一步加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，有效改善生態(tài)環(huán)境，基本建成中等城市，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐；進一步加強精神文明建設，認真開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀學習實踐活動，提高公民的思想道德水平和全社會的文明程度；進一步加強黨的建設，推進各項社會事業(yè)全面進步。主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長1xxxx以上，財政預算收入年均增長1xxxx以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長xxxx、xxxx以上，城市化率達到3xxxx以上。

為順利完成上述奮斗目標，在未來五年的工作中，我們必須正確把握好以下五個方面的問題：

一要堅定不移地落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的本質(zhì)是實現(xiàn)既快又好的發(fā)展。這就要求我們在今后工作中，既要高度重視經(jīng)濟發(fā)展，又要堅持以人為本，推進社會與人的全面發(fā)展；既要保持較快的經(jīng)濟增長速度，又要注重經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和后勁；既要重視當前效益，又要重視節(jié)約資源、保護環(huán)境，努力實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二要積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，更加注重維護社會公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好各方面的利益沖突，著力營造和諧、融洽的政企關(guān)系、鄰里關(guān)系、人際關(guān)系，提高社會和諧程度；妥善處理好各種矛盾糾紛，理順社會關(guān)系，搞好社會治安綜合治理，有效維護社會穩(wěn)定，形成與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的良好社會秩序。

三要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，著力破除一切制約發(fā)展的思想、體制障礙，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決前進中的問題，力求有更大的作為。大力弘揚腳踏實地、真抓實干的工作作風，敢于面對困難和挑戰(zhàn)，善于攻堅克難，以咬定青山不放松和不達目標不罷休的勁頭，抓好各項任務目標的落實，真正做到察實情、出實招、辦實事、求實效。

四要著力凝聚共促大發(fā)展的整體合力。調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一致干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展。要深入群眾，關(guān)心群眾，認真解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，激發(fā)廣大群眾參與建設xx、發(fā)展xx的熱情；進一步深化干部人事制度改革，建立完善競爭擇優(yōu)的選人用人機制和“有為就有位”的激勵機制，讓各級干部的積極性得到充分發(fā)揮。

五要全面加強和改進黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是我們事業(yè)取得勝利的根本保證。要按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，切實加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設，不斷賦予黨的先進性鮮明的時代特征，提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平；加強干部隊伍建設，提升廣大黨員干部的道德修養(yǎng)和干事能力；加強基層組織建設，夯實黨的基層基礎，為xx經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展提供更加堅強有力的組織保證。

三、凝心聚力抓發(fā)展，提升全市經(jīng)濟綜合實力

發(fā)展是解決一切問題的根本，是提升全市綜合競爭力的前提。要強化不抓發(fā)展就是失職、不快發(fā)展就是失誤的思想，認真按照科學發(fā)展觀要求，一心一意謀發(fā)展、凝心聚力抓發(fā)展，推動全市經(jīng)濟不斷跨上新臺階。 以“二十字”方針為指導，推進社會主義新農(nóng)村建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為推進社會主義新農(nóng)村建設的前提和基礎，多渠道籌措資金，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和品種品質(zhì)調(diào)整，發(fā)展壯大“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，構(gòu)筑特色突出、優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，推進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標準化管理、集約化經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村科技服務體系建設，探索建立農(nóng)科教與社會力量共同參與的多元化農(nóng)技推廣服務機制，研發(fā)、推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù),引進優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，興建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過訂單、契約等形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民增收。引導扶持種養(yǎng)大戶、運銷大戶、龍頭企業(yè)牽頭建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育壯大經(jīng)紀人隊伍，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場風險的能力。加強對農(nóng)民的知識技能培訓，引導農(nóng)村富余勞動力向城市，向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。認真總結(jié)創(chuàng)建文明生態(tài)村的成功經(jīng)驗，完善規(guī)劃，充實內(nèi)容，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村路、電、水、訊等基礎設施建設，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動文明生態(tài)村創(chuàng)建活動向深度和廣度拓展。

以全民創(chuàng)業(yè)為動力，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。制定更加優(yōu)惠的鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，放手放膽放開發(fā)展民營經(jīng)濟。圍繞建設沿xxx國道和xx、xx公路兩條經(jīng)濟隆起帶，制定完善配套政策，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵各類所有制經(jīng)濟主體沿路建廠、建店，投資置業(yè)。以板材、石雕、電熱毯等特色產(chǎn)業(yè)聚集地為中心，加快建設各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導現(xiàn)有和新建企業(yè)向小區(qū)集中，進一步增強規(guī)模優(yōu)勢。引導扶持具有一定規(guī)模的民營企業(yè)，通過資本聯(lián)合等方式，實施優(yōu)勢擴張，形成互動互補、集聚集約、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)集群。引導具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，按照社會化生產(chǎn)要求，加強分工協(xié)作，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的企業(yè)。重點扶持效益好、成長潛力大的民營企業(yè)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，搞好典型引路，培育行業(yè)“排頭兵”。深入開展創(chuàng)建學習型企業(yè)和誠信企業(yè)評選活動，引導企業(yè)經(jīng)營者不斷提高素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營，培養(yǎng)造就一支經(jīng)營管理能力強的民營企業(yè)家隊伍。加強創(chuàng)業(yè)文化建設，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成鋪天蓋地、大上快上民營經(jīng)濟的熱潮。把發(fā)展商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務業(yè)作為壯大民營經(jīng)濟的有力抓手，抓住石家莊市建設華北重要商埠的機遇，立足區(qū)位優(yōu)勢，著力建設大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，繼續(xù)全力打造xxx商貿(mào)次中心。重點抓好xxx、北方農(nóng)用車、xx花生米等市場的升級改造，規(guī)劃建設電熱毯、板材、西瓜等特色市場，完善以市區(qū)規(guī)模型商貿(mào)企業(yè)為龍頭，以特色專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為骨干，以農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點為基礎的市場體系，建成年成交額超10億元市場1-xxxx、超億元市場1xxxx。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵支持市區(qū)規(guī)模型商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量。積極發(fā)展信息、金融、現(xiàn)代物流等新型服務業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運輸、郵政通信、餐飲等服務業(yè)，加快建設以伏羲文化園為主體的文化旅游景點，繁榮發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

以建設中等城市為目標，加快提高城鎮(zhèn)化水平。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平經(jīng)營、高效能管理，到2023年，基本建成中等城市。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和分區(qū)詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。強化城市經(jīng)營理念，搞好土地儲備和城市無形資產(chǎn)經(jīng)營，有效盤活存量資產(chǎn)。多渠道籌集建設資金，加快路、水、電、熱、寬帶等基礎設施建設，不斷提高城市的承載能力和輻射帶動能力。繼續(xù)大力實施城市精品工程，建設一批具有xx特色、體現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)涵的標志性建筑、標志性街道，提升城市品位和現(xiàn)代氣息。有針對性地實施綠化、美化、亮化工程，增加市區(qū)綠地面積，有重點地包裝改造市區(qū)主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事業(yè)改革，全面開放市政公用市場，鼓勵和吸引社會資本參與公用事業(yè)建設。借鑒先進地區(qū)城市管理經(jīng)驗，推進城市無縫隙管理，加強市區(qū)環(huán)境綜合治理，提高城市管理效能，營造天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的良好環(huán)境。繼續(xù)搞好對市民的教育，引導市民自覺以維護環(huán)境為榮、以破壞環(huán)境為恥，形成人人關(guān)心城市環(huán)境、自覺美化城市環(huán)境的濃厚氛圍。制定完善城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，以建制鎮(zhèn)為重點，突出抓好基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，吸引工商戶、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，集聚人氣，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局。繼續(xù)有計劃、有步驟地抓好鄉(xiāng)村道路改造，以交通環(huán)境的改善拉動特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)村的發(fā)展，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐。

四、促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧xx進程

實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx，就必須在聚精會神搞好經(jīng)濟建設的同時，加快推進各項社會事業(yè)全面進步。

認真抓好社會主義榮辱觀的學習實踐活動。把樹立社會主義榮辱觀、加強公民思想道德建設作為精神文明建設的基礎性工程。采取多種有效方式，深化社會主義榮辱觀的學習宣傳教育，引導全市黨員干部群眾牢記“八榮八恥”的基本內(nèi)容，理解“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵，熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把學習實踐社會主義榮辱觀與加強黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)教育有機結(jié)合起來，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設和諧xx提供精神動力和思想保證。把學習實踐社會主義榮辱觀與貫徹公民道德建設實施綱要有機結(jié)合起來，有針對性地組織實施公民道德實踐工程，扎實開展“道德規(guī)范進萬家”等活動，倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，不斷提升城鄉(xiāng)居民的道德素質(zhì)，筑牢抵御不良風氣的思想道德防線。把學習實踐社會主義榮辱觀與精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明家庭等活動中，都要突出社會主義榮辱觀，使“八榮”的行為得到鼓勵，“八恥”的現(xiàn)象受到抵制，進一步促進良好社會風氣的形成和發(fā)展。

深化實施科教興市戰(zhàn)略。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,進一步深化教育體制改革，改善辦學條件，提高教育教學質(zhì)量。全面實施素質(zhì)教育，進一步鞏固“兩基”成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵支持民辦教育發(fā)展，基本普及高中階段教育，促進各級各類教育均衡發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，創(chuàng)新科技投入方式，加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，支持開發(fā)使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建立完善人才培養(yǎng)引進使用機制，引進用好各級各類人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，做到人盡其才、才盡其用。堅持搞好“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。進一步加快文化體制改革，加快公益性文化基礎設施建設，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入開展掃黃打非活動，凈化文化市場。進一步深化衛(wèi)生體制改革，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，完善城鄉(xiāng)疾病信息網(wǎng)絡體系、預防控制體系和救治體系。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認真治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，有效解決群眾看病難、看病貴問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院改造步伐，有效改善農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境。加強體育設施建設，深入開展全民健身運動，增強全民體質(zhì)。落實國家對計生家庭的獎勵扶助政策，提高計生服務水平，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

積極推進民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度。完善社情民意反映、重大事項社會公示等制度，建立領(lǐng)導、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務。繼續(xù)加強民兵預備役建設，促進國防后備力量發(fā)展。重視和發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁和紐帶作用。進一步完善民主議政日、職工代表大會等民主管理制度，深化政務、村務、廠務、校務公開，提高基層民主政治建設水平。認真貫徹《行政許可法》和《公務員法》，進一步增強干部隊伍的法制意識，堅持做到依法行政。積極搞好“五五”普法，提高全民的法制素質(zhì)，增強依法辦事、依法維權(quán)的意識和能力。逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，不斷增加社會保障投入，擴大保障覆蓋面，提高社會保障水平。

全力做好維護社會穩(wěn)定工作。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，廣泛開展扶貧幫困活動，建立完善為民辦實事長效機制，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，以穩(wěn)人心穩(wěn)定社會。進一步加強治安防范基層基礎工作，健全防范網(wǎng)絡，從源頭上減少犯罪。保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。深入開展與×××等邪教組織的斗爭。切實加強信訪工作，不斷暢通社情民意反映渠道，引導群眾以理性合法方式表達利益訴求，維護合法權(quán)益。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機制，認真對待、及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的每一個問題，努力從源頭上減少矛盾糾紛。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責任制和過錯追究制，加強安全執(zhí)法和監(jiān)督管理，及時消除安全生產(chǎn)隱患。健全完善突發(fā)公共事件應急處理機制，提高應對各種突發(fā)性事件的能力，保障人民群眾的健康安全，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

五、進一步加強和改進黨的領(lǐng)導，提高更快更好發(fā)展的組織和政治保證能力

黨的領(lǐng)導是我們事業(yè)取得勝利的政治保證。圓滿完成今后五年的奮斗目標，必須進一步加強和改進黨的思想、組織、作風、廉政等方面建設，全面提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

切實加強思想建設，提高黨員干部的思想和理論水平。要堅持把思想政治建設擺在首位，不斷堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力。進一步健全完善理論中心組學習等制度，深入系統(tǒng)地學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，學習hjt同志關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，指導實踐。認真學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、科學技術(shù)等必備知識，努力成為具有較高理論素養(yǎng)的合格領(lǐng)導者。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，自覺把學到的理論成果、知識應用到實踐中，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，用與時俱進的觀念來認識思考問題，做到思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創(chuàng)造，工作中不斷有新作為。

切實加強組織建設，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。進一步加強各級領(lǐng)導班子建設，努力建設“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的堅強領(lǐng)導集體。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)?、注重實績和群眾公認的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，進一步樹立正確的用人導向。繼續(xù)深化干部制度改革，積極推行干部公開選拔、任職試用、交流輪崗等制度，提高全市干部的素質(zhì)和領(lǐng)導能力。認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，適應取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作面臨的新形勢，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓，教育引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極轉(zhuǎn)變工作職能，更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深化實施“五大工程”，整體提高農(nóng)村黨建水平。嚴格按照教育培訓計劃，抓好對農(nóng)村干部特別是新任職農(nóng)村干部的教育和培訓，提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、正確處理村內(nèi)事務和建設社會主義新農(nóng)村的能力。健全完善黨建指導員制度，加強兩新組織黨建工作，擴大黨建覆蓋面。進一步加強對黨員的教育管理，引導他們在全面建設小康、構(gòu)建和諧xx、建設社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮好模范帶頭作用。

切實加強作風建設，狠抓各項工作措施的落實。堅持一切從實際出發(fā)，堅決反對和克服形式主義，大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風。牢固樹立正確的政績觀，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心和責任感，推進各項工作往深里做、往實里做。進一步強化開拓創(chuàng)新意識，敢于打破條條框框的束縛，善于找準上情與下情的結(jié)合點，以創(chuàng)新的精神和改革的辦法促進工作落實。講究抓落實的方式方法，分清主次，突出重點，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面活躍全局。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導“八個一”、“一線工作法”和“無會月”等制度，大興調(diào)查研究、重抓落實之風，精減會議、文件，使各級干部騰出更多時間和精力謀發(fā)展、干事業(yè)、抓落實。進一步建立健全抓落實的工作機制，切實加強督促檢查，嚴格獎懲，形成人人抓落實、層層抓落實的濃厚氛圍，確保各項工作按照既定的部署落到實處。

切實加強廉政建設，永葆黨的生機和活力。黨風廉政建設是黨的紀律建設的重要內(nèi)容，事關(guān)黨的興衰。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。繼續(xù)加強黨性黨風黨紀、從政道德和警示教育，引導廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，認真落實述廉評廉考廉、重大事項報告、干部離任審計、民主評議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機制。健全完善權(quán)力運行監(jiān)督網(wǎng)絡，拓寬監(jiān)督渠道，推進權(quán)力公開透明運行，提高對權(quán)力運行過程的制約監(jiān)督成效。加大查辦案件力度，嚴肅查處違法違紀案件和嚴重侵害群眾利益的典型案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

各位代表，回顧過去，豪情滿懷，展望未來，前程似錦。站在“十一五”新的歷史起點上，我們肩負的使命光榮，責任重大。市委相信，只要我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全市廣大黨員和人民群眾，進一步振奮精神、鼓舞士氣、搶抓機遇、乘勢而上，就一定能夠創(chuàng)造xx更加美好的明天！

篇八 中國共產(chǎn)黨代表大會上的報告 黨建黨委

中國共產(chǎn)黨代表大會上的報告

跨越發(fā)展科學發(fā)展和諧發(fā)展

加快建設“民富村美風氣好”的新××*

——在中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二次代表大會上的報告

2023年5月30日

各位代表、同志們：

今天，中共××*鎮(zhèn)第二次代表大會隆重開幕了。這次大會是行政區(qū)劃調(diào)整后舉行的第二次黨代表大會，也是“十一五”開局之年召開的第一次黨代表大會。這次會議的主要任務是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會和××*市委九屆九次全會精神，認真總結(jié)我鎮(zhèn)2001年以來近五年的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨的建設的目標和任務，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二屆委員會和紀律檢查委員會，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭先，為建設富民宜居、平安和諧的現(xiàn)代化新××*而努力奮斗。，全國文秘工作者的!

現(xiàn)在，我代表中共××*鎮(zhèn)第一屆委員會向大會作報告，請予審議。

鎮(zhèn)第一次黨代會以來的工作回顧 自2001年召開鎮(zhèn)第一次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大干部群眾，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持加快發(fā)展不動搖，解放思想，搶抓機遇，扎實工作，負重奮進，使過去的五年成為××*有史以來發(fā)展比較快、變化比較大、人民群眾得到實惠比較多的時期，實現(xiàn)了從貧困到溫飽，進而向小康邁進的歷史性跨越。 ——民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛。近年來，我們把發(fā)展民營經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。全鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)1xxxx，是2001年的6倍，其中億元企業(yè)xxxx，民營工業(yè)投入超50xxxx以上的項目達到xxxx。××××××電器集團股份有限公司進入全國民營企業(yè)500強。

——招商引資實現(xiàn)突破。高度重視招商引資工作，制訂優(yōu)惠政策，舉辦一系列招商活動，收效良好。2023年完成合同利用外資125xxxx美元，實際到帳外資56xxxx美元，完成吸引市外民資853xxxx元。加強工業(yè)集中區(qū)建設?！痢?科技園已成為全市八大重點工業(yè)園和電器產(chǎn)業(yè)的集聚地。 ——發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。集鎮(zhèn)建設管理水平進一步提高，鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化工程得到加強，基礎設施得到完善，通過了省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復查驗收。五年來，全鎮(zhèn)共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造橋梁3xxxx，疏浚三級河道11.5公里、四級河道13公里。實施總投資127xxxx元、總面積為954xxxx的國家級土地整理項目。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施教育現(xiàn)代化工程，完成了××*初中、××*小學的教育資源拆并整合?！痢?小學跨入了省實驗小學和綠色學校行列，××*中學跨入了省示范初中行列。科技工作成績顯著，被評為××*省科技強鎮(zhèn)。計劃生育工作連續(xù)多年保持××*市、××*市先進，全鎮(zhèn)人口呈穩(wěn)定的低生育水平發(fā)展態(tài)勢。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷加強，全鎮(zhèn)建立了1xxxx社區(qū)衛(wèi)生服務站。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推進，參保率達到90.6。認真開展幫扶弱勢群體、低保戶工作?！痢?、××*敬老院順利合并，新建敬老院老人住宿樓。殘聯(lián)工作得到加強，榮獲省殘疾人工作先進鎮(zhèn)稱號。

——精神文明建設成果豐碩。深入開展“雙思”教育活動，認真實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批先進單位和先進個人。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)先后有4xxxx單位被省、××*市和××*市授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等稱號。開展了少數(shù)民族結(jié)對幫扶工作，有力地整治了農(nóng)村宗教“三亂”。

——民主法制建設和綜合治理進一步加強。廣泛開展普法教育，強化社區(qū)矯正、安置幫教工作，合理布建大防控格局，構(gòu)建了社會矛盾糾紛調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會，扎實開展平安村居創(chuàng)建活動

。社會治安綜合治理成績顯著，各類案件發(fā)案率明顯下降，榮獲市“安定杯”，連續(xù)3年被評為××*市安全鎮(zhèn)和反邪教先進集體。強化村民自治、人民武裝等各項工作，獲得××*市村民自治模范鎮(zhèn)、××*市耕地保護先進鎮(zhèn)、市征兵工作先進鎮(zhèn)、市信訪大調(diào)解工作先進單位、市國土資源工作先進單位、“雙擁模范鎮(zhèn)”等榮譽稱號。 五年的成就來之不易。這是全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆鎮(zhèn)黨委打下的良好基礎，離不開社會各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹代表中共××*鎮(zhèn)委員會，向所有為××*現(xiàn)代化建設作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深切地體會到：

——經(jīng)濟發(fā)展是第一要務。五年來，我們始終堅持加快發(fā)展不動搖，確立了在發(fā)展中解決問題、在發(fā)展中尋求突破的工作方法，形成了攀高比強、奮力爭超的生動局面。我們堅持以發(fā)展聚民心，只要有利于群眾致富、有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于事業(yè)前進、有利于社會穩(wěn)定的事情，不管有多少艱難險阻，都聚精會神去投入，一心一意去開拓，無所畏懼去爭取，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——求真務實是民心所系。我們堅持大力弘揚求真務實、真抓實干之風，完善制度，嚴格要求，摸實情、說實話、謀實策、辦實事、求實效，已經(jīng)成為鎮(zhèn)村干部執(zhí)政行為和操行表現(xiàn)的基本特征。我們堅持以實干論英雄，做到“三不三看”：不看怎么說，看怎么做；不看說多少，看做多少；不看講實事，看做實事?，F(xiàn)在，學習型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型黨員干部已經(jīng)成為整個黨員干部隊伍的主體，得到了群眾的較高評價。

——執(zhí)政為民是立黨之本。提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)人民群眾共同×××，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。我們堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的價值導向，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、×××不×××作為衡量工作的最高標準，扎扎實實地幫助群眾解決實際困難，實實在在地為群眾謀利益，切切實實地讓群眾得實惠，因而各項工作都得到了大多數(shù)群眾的理解和支持。

——黨的領(lǐng)導是可靠保證。事實證明，始終堅持黨的領(lǐng)導是加快發(fā)展的根本保證，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，哪里的事業(yè)發(fā)展就順利。始終以發(fā)展創(chuàng)新的精神積極探索市場經(jīng)濟條件下黨建工作的新路子，不斷提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平，形成了以黨委為核心，總攬全局，政府、人大充分履行職能，各基層組織狠抓落實、奮勇爭先的工作態(tài)勢，形成了上下貫通，橫向互聯(lián)，一心一意搞建設、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是村支部班子老化，素質(zhì)參差不齊，黨員發(fā)展源頭不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。少數(shù)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，執(zhí)政能力有待提高。二是部分鎮(zhèn)村干部深入基層不夠，忙于事務，調(diào)查研究少，局部還存在著走過場、投機取巧、避實就虛、搞形式主義的現(xiàn)象。三是項目建設成效不夠顯著。農(nóng)業(yè)項目數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、質(zhì)量不高、缺少品牌。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，核心競爭力不強。由于經(jīng)濟基礎薄弱、區(qū)位優(yōu)勢不明顯，招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟難度較大。四是道路、橋梁、河道、廣播等基礎設施投入力度與群眾生活水平提高后的期望還存在較大差距。五是鎮(zhèn)村兩級負債沉重，嚴重制約了為民辦實事的能力。同時，村級財務管理中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決和改進。

今后五年建設全面小康社會和

社會主義新農(nóng)村的指導思想和基本目標

今后五年，是我鎮(zhèn)實施“十一五”規(guī)劃、完成全面小康社會建設、啟動社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵時期，既面臨激烈的區(qū)域競爭，又具有明顯的發(fā)展機遇。我們一定要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等方面的后發(fā)優(yōu)勢，實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅持攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭先，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)特色、保中游、爭一流的目標，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會兩個重點，實現(xiàn)項目建設、財政稅收、環(huán)境建設三個突破，立足新起點、瞄準新目標、實現(xiàn)新跨越，加速全面小康社會進程，為建成“民富、村美、風氣好”的新××*打下堅實的基礎。 今后五年建設全面小康社會和

社會主義新農(nóng)村的主要舉措

新的形勢鼓舞人心，新的目標催人奮進。要實現(xiàn)這光榮而艱巨的任務，關(guān)鍵是充分發(fā)揮我們各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、高效推進，把建設全面小康社會和社會主義新農(nóng)村的各項工作落到實處。

(一)以項目建設為抓手，繼續(xù)加快跨越發(fā)展步伐

繼續(xù)實行以工興鎮(zhèn)、民營富民戰(zhàn)略，狠抓招商引資和民營經(jīng)濟工作，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量擴張，質(zhì)量提升。

2、著眼科學發(fā)展，不斷提升招商引資水平。繼續(xù)保持招商引資的濃烈氛圍和利用外資、市外民資的良好態(tài)勢，不斷創(chuàng)新招商方式，更加注重引資質(zhì)量。注重政企聯(lián)手，實現(xiàn)招商引資新跨越。動員和引導企業(yè)加強招商引資工作，把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場。深入開展招商引資系列活動，瞄準重點區(qū)域，緊盯重要客商，擴大招商領(lǐng)域，完善招商網(wǎng)絡，強化招商責任，提高招商實效。加大吸引民資外資的力度，重點引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的項目，合理實施有一定外向度企業(yè)的外資嫁接工作。重點扶持一批骨干企業(yè)和成長型企業(yè)提質(zhì)增效，擴大規(guī)模，積極爭創(chuàng)名品名牌。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

3、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。用工作項目化的理念指導特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動適應大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有各自特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扶持農(nóng)村各類流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，引導農(nóng)民進入流通領(lǐng)域。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系，加強農(nóng)業(yè)標準化建設，加強農(nóng)田水利、農(nóng)村危橋、道路溝渠等基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極引導農(nóng)村勞動力向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)以優(yōu)化環(huán)境為根本，著力打造科學發(fā)展平臺

牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競爭”的理念，通過整合資源，改善投資環(huán)境，打造科學發(fā)展平臺。

1、大力度推進基礎設施建設?？茖W規(guī)劃鎮(zhèn)域布局。努力搞好農(nóng)民集中居住工程的試點工作，充分調(diào)動群眾改善住房條件的積極性；以建設優(yōu)美的人居環(huán)境、提高集鎮(zhèn)品位為重點，鼓勵動員社會力量參與集鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)發(fā)展，加快鎮(zhèn)區(qū)建設步伐，做優(yōu)主鎮(zhèn)區(qū)，積極推進土地市場化運作；繼續(xù)實施農(nóng)村道路網(wǎng)化工程，大力度推進村級道路建設，確保實現(xiàn)村村通水泥路、組組通砂石路，為改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供保證。

2、全方位加強鎮(zhèn)村長效管理。完善和健全鎮(zhèn)區(qū)長效管理責任機制。切實做好農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的整治工作，以“拆違、治亂”為重點，加強轄區(qū)違章建筑的查處力度。大力開展以“清潔田園、清潔水源、清潔家園”為主的“三清”工程，為農(nóng)村居民營造良好的生活環(huán)境。圍繞社會主義新農(nóng)村的工作目標，重點推進“四個一”工程?！耙挥病保杭吹缆酚不?，以交通條件的不斷改善帶動經(jīng)濟發(fā)展。“一軟”：即風氣好，促進全鎮(zhèn)上下和諧包容，共同奮進。“一水”：即要做足水文章，達到旱能灌，澇能排，同時不斷提高自來水入戶率?！耙粌簟保杭喘h(huán)境凈化，著力整治“垃圾成堆、環(huán)境污染”的現(xiàn)象，打造天藍、地綠、水清、景美、宜居的優(yōu)良環(huán)境。

3、大范圍實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅要改善硬環(huán)境，而且要改善軟環(huán)境，人才環(huán)境是其中的一個關(guān)鍵方面。就我鎮(zhèn)而言，實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，最關(guān)鍵的是人才，最緊缺的也是人才。要大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才五支隊伍建設。加強村干部人才的開發(fā)、儲備和保障工作，進一步穩(wěn)定村干部隊伍。推廣××*集團與高校、科研院所進行產(chǎn)學研聯(lián)合、實現(xiàn)科研成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化最大化的人才工作經(jīng)驗。推行村企、企校合作，加強實用技能人才培訓，解決用工難問題。實施“智力返鄉(xiāng)”工程，通過多種形式，最大限度地引導我鎮(zhèn)在外人才為家鄉(xiāng)發(fā)展服務。對鄉(xiāng)土人才加強促進傳承、推介宣傳，塑造人才名片。，全國文秘工作者的!

(三)以全面協(xié)調(diào)為取向，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

在強力推進各項重點工作的同時，圍繞高效爭先的要求，統(tǒng)籌兼顧各項工作，協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)，促進社會全面進步。

1、強化法制建設，加快依法治鎮(zhèn)進程。宣傳貫徹黨的各項方針政策，廣泛開展普法教育，提高全鎮(zhèn)人民學法、懂法、用法、守法的自覺性，不斷增強鎮(zhèn)村干部的法制觀念和依法辦事的能力。繼續(xù)做好村民自治工作，抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強基層各類矛盾的排查和調(diào)處，及時疏導和化解人民內(nèi)部矛盾，消除不穩(wěn)定因素。搞好群眾來信來訪工作，注意傾聽群眾呼聲，保護群眾合法權(quán)益，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理工作，繼續(xù)打造平安××*，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，加快完善社會治安防控體系，做到打擊、防控、管理和服務并舉，保持良好的社會治安形勢。牢固樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強生產(chǎn)、交通和消防等安全管理，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。

2、立足以人為本，推進精神文明建設。大力弘揚新時期××*城市精神，加強社會主義榮辱觀和《公民道德建設實施綱要》教育，繼續(xù)推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開展經(jīng)常性的文明村(居)教育活動，擴大對外宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)人民熱愛××*、建設××*的積極性和熱情。把全面加強思想道德建設和加強基層組織執(zhí)政能力建設有機結(jié)合起來，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導科學文明和健康向上的生活方式，不斷提高文明村居、文明單位的覆蓋率，提升村民素質(zhì)和文明程度。弘揚誠實守信、勤勞創(chuàng)業(yè)、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加強文化陣地建設，新建鎮(zhèn)文化活動中心，建成2-xxxx特色文化村居，壯大文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化活動項目，努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需求。進一步加強民族宗教工作，不斷凈化社會風氣。

3、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)筑和諧社會。深化創(chuàng)建人民滿意基層單位活動，站所崗位群眾滿意率達90以上。加快發(fā)展科教事業(yè)，扎實推進素質(zhì)教育，合理配置教育資源，大力推進科技進步與創(chuàng)新。重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強化政府公共衛(wèi)生管理職能，增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置能力，提高醫(yī)療水平和服務質(zhì)量，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。完善勞動保障工作，確保老有所養(yǎng)，促進社會和諧。加快農(nóng)村有線電視和調(diào)頻廣播雙入戶工作的建設進度，爭創(chuàng)有線電視鎮(zhèn)。堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，力求計生工作取得更新突破。增強環(huán)境保護意識，努力改善生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量，促進人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強人民武裝、婦女、未成年人、老年人、殘疾人及精神病防治等工作，做好工會、關(guān)心下一代、民政等各項工作。

(四)以提升能力為核心，不斷提高黨的建設水平

大力加強執(zhí)政能力建設，不斷提高黨組織和黨員干部隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

1、加強制度建設，提高干部素質(zhì)。通過加強干部管理制度建設，形成鼓勵干部勤學習、激發(fā)干部干事業(yè)、鞭策干部走正道的正確導向和良好環(huán)境，不斷增強鎮(zhèn)村干部科學決策、謀劃發(fā)展、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的能力。完善干部教育制度。認真執(zhí)行黨委中心組學習日制度和機關(guān)干部學習日制度，加強在職自學和學歷培訓，使黨員干部的理論和業(yè)務水平上一個新的層次。完善干部監(jiān)督制度。加強黨風廉政建設，開展警示教育和談心活動，組織鎮(zhèn)村干部述職述廉，接受群眾評議。完善干部考核制度。實行蹲村干部雙向選擇、鎮(zhèn)村干部競爭上崗、末位警示、工作限時辦結(jié)等制度，開展“樹標兵、亮黃牌”活動，完善獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的鎮(zhèn)村干部管理機制，達到“樹起一個標兵、激勵一批干部；亮起一張黃牌、震動一批干部”的良好效果。強化責任考核，提高行政效率，堅持工作項目化、項目責任化，重點工作專人包干，全面實行重點項目交辦責任制，形成真抓實干、狠抓落實之風。

2、實施強基固本工程，夯實執(zhí)政基礎。以“五個好”基層黨組織為目標，以“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色”為要求，以黨建工作示范點建設帶動我鎮(zhèn)黨建工作水平全面提高。建設“雙強”型干部隊伍。把提高村級班子發(fā)展經(jīng)濟的能力作為當前農(nóng)村黨組織建設的重點。采取集中培訓、參觀學習、分類指導等方式，使廣大村干部帶頭×××、帶民×××的能力明顯提高。根據(jù)新形勢下農(nóng)村黨員類型復雜化、布局分散化的特點，對農(nóng)村基層黨組織設置進行改革，探索成立黨總支，下設農(nóng)民、老年、外出務工經(jīng)商、非公企業(yè)等支部，降低工作成本，提高管理實效。進一步擴大黨務公開。黨內(nèi)凡是沒有禁止性規(guī)定、不涉及法定保密的內(nèi)容都要以合適的渠道進行公開，充分調(diào)動廣大黨員參與和服務發(fā)展的積極性。實施好黨代會代表常任制，充分發(fā)揮黨代表的作用。

3、實施素質(zhì)提升工程，擴大先進性教育成效。深化“源頭活水”工程建設。組織社會力量，把各條戰(zhàn)線上的先進分子推薦出來，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。注重在農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟中以及致富能手和企業(yè)崗位能手中發(fā)展黨員，壯大黨的力量。加強黨員隊伍教育工作。進一步發(fā)揮農(nóng)村“黨員活動中心戶”、“黨員電教中心戶”的作用，構(gòu)建農(nóng)村黨員教育的重要平臺。加強黨員隊伍管理，實行黨員政治生日制度，努力使廣大黨員進一步牢記宗旨，增強黨性。開展非公企業(yè)黨員亮牌上崗、“流動黨員活動證”制度，把所有黨員全部納入組織教育管理的范圍。做好老黨員扶助基金的捐集工作。改進和加強新形勢下黨的宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，增強黨的凝聚力，引導社會各界齊心協(xié)力建設社會主義新農(nóng)村。切實加強基層組織配套建設，做到以黨建帶工建、以黨建帶團建、以黨建帶婦建，更好地發(fā)揮群眾團體的作用，形成強大的工作合力。

各位代表！新的形勢、新的時代賦予我們新的任務，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，在××*市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，振奮精神、同心同德、勵精圖治，共同譜寫輝煌燦爛的新篇章，堅持跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為加快建設“民富、村美、風氣好”的新××*而努力奮斗！

篇九 在中國共產(chǎn)黨某縣第十次代表大會上的報告 黨建黨委

在中國共產(chǎn)黨某縣第十次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共×××第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨×××第十次代表大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，回顧總結(jié)縣第九次黨代會以來的工作，研究確定未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的目標任務，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨×××新一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

解放思想開拓創(chuàng)新

健康穩(wěn)步奮發(fā)前進的五年

縣第九次黨代會以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持發(fā)展第一要務，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設，三個文明建設取得顯著成效，黨的建設得到全面加強，基本實現(xiàn)了第九次黨代會提出的奮斗目標。

——經(jīng)濟綜合實力明顯增強。五年來，我們突出以經(jīng)濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟綜合實力有了新的增強。至××年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)分別增長、、。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收目標，大力發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉五個重點產(chǎn)業(yè)和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化，形成了具有清流特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已邁出實質(zhì)性步伐。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益明顯提高。圍繞“工業(yè)強縣”目標，積極引導企業(yè)走創(chuàng)新之路，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、水電、林產(chǎn)化工、礦產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材“八個重點產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。其中，水電業(yè)，隨著關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴機等的開發(fā)建設，全縣裝機容量已達萬千瓦，比年翻一番；木制品加工業(yè)，創(chuàng)辦了我縣最大的外資企業(yè)鴻偉木業(yè)公司，年產(chǎn)細木工板萬立方米、產(chǎn)值近億元；礦產(chǎn)品加工業(yè)，引進創(chuàng)辦了華騰、華龍等礦業(yè)公司和東瑩化工公司，已形成年產(chǎn)萬噸銀鉛鋅精粉、萬噸螢石精粉生產(chǎn)規(guī)模，成為全省最大的螢石精粉生產(chǎn)基地。同時，狠抓下游產(chǎn)品開發(fā)，年產(chǎn)萬噸無水氫氟酸項目建成達產(chǎn)后僅螢石加工產(chǎn)值就可超億元；林產(chǎn)化工業(yè)，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續(xù)得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項目，企業(yè)的市場競爭力進一步提升?！痢聊耆h規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)萬元，比上年增長，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高了個百分點。重點項目建設取得重大突破。立足資源優(yōu)勢，開展和深化“項目年活動”，全縣共有個重點建設項目(生產(chǎn)性項目占)開工建設，其中鴻偉木業(yè)公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業(yè)公司等一批生產(chǎn)性項目相繼建成投產(chǎn)；關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴機、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項目即將建成投產(chǎn)；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、短周期工業(yè)原料林基地、遠大經(jīng)緯(三明)服飾公司、福仕農(nóng)牧公司等項目正在分步實施。民營經(jīng)濟加快發(fā)展。按照“發(fā)展、引導、管理、提高”的方針，強化服務，引導民營經(jīng)濟大膽發(fā)展，實現(xiàn)量上擴張?！痢聊耆h私營企業(yè)數(shù)、注冊資金、產(chǎn)值，分別比年增長了倍、倍和倍，上繳稅收占全縣財政收入的。財政工作良性發(fā)展。積極拓寬財源建設思路，加強主體財源培育，收入結(jié)構(gòu)不斷完善，稅性收入比重由年的提高到××年的。同時，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和項目建設資金，尤其是財政轉(zhuǎn)移支付方面，到××年已累計爭取省轉(zhuǎn)移支付資金萬元，極大地緩解了財政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進國有小企業(yè)改革，全縣家國有企業(yè)除氨盛化工公司、林業(yè)有限責任公司仍由國有控股外，其余家分別采取轉(zhuǎn)讓、出售、兼并、破產(chǎn)、持大股等多種形式完成產(chǎn)權(quán)制度改革，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機與活力。制定了《關(guān)于加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的決定》(清委發(fā)［］號)，鼓勵干部職工積極參與經(jīng)濟建設，人們的發(fā)展意識、投資意識和敢冒風險的意識有較大增強，涌現(xiàn)出一批本地的民營企業(yè)家。集體林經(jīng)營體制改革不斷深化，進一步明晰了山林所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，促進了林業(yè)的發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行土地延包、農(nóng)民減負等黨的農(nóng)村政策?？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革正在展開。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為主體的社會保障體系框架基本形成，實現(xiàn)了下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，城鎮(zhèn)低保人口基本做到應保盡保，農(nóng)村低保工作在試點的基礎上逐步推開。大力開展勞動預備役工作，較好地促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣成為國家農(nóng)村勞動力開發(fā)就

業(yè)試點縣之一。財稅、金融、住房、外貿(mào)和行政制度審批等改革也有了新的進展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，先后引進臺灣、香港及浙江、福州等地客商來我縣投資興業(yè)，對外開放的層次和水平不斷提高。五年來，全縣共創(chuàng)辦三資企業(yè)家，實際利用外資萬美元；創(chuàng)辦內(nèi)聯(lián)企業(yè)家，引進資金萬元。同時，進一步擴大外貿(mào)出口，年以來出口創(chuàng)匯年均增幅，初步形成了全方位對外開放的格局。

——城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。加大基礎設施建設力度，五年累計完成基本建設投資萬元，集中力量先后完成了大靈線公路改造、×××和嵩口防洪堤建設、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村有線電視、自來水工程等一批關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民生產(chǎn)、生活的民心工程。特別是×××長興中路拓寬改造工程的實施，帶動了沿街長興公寓、綠園小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)，形成商貿(mào)一條街；街心公園改造順利竣工投入使用，×××整體面貌大為改觀。此外，雁塔小區(qū)的開發(fā)工作于××年啟動，一期工程已基本完成；城北龍翔工業(yè)園區(qū)、河濱路貫通改造等工程已開工建設?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路、公共設施、居民住宅等基礎設施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。人民生活水平進一步提高，與年相比，××年城鎮(zhèn)居民可支配收入元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。

———民主法制建設進程加快。進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，扎實推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導。加強基層民主建設，普遍推行政務公開、村務公開等公開辦事制度，完善村(居)民自治。進一步加強黨管武裝工作，積極支持部隊和國防建設，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。認真貫徹落實依法治國的方針，加強法制建設，推進依法行政，干部群眾法制觀念和法律知識水平進一步提高。加強社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，依法處置“×××”邪教組織，妥善處理各類群體性事件，及時化解人民內(nèi)部矛盾，社會保持安定穩(wěn)定。

——精神文明建設取得實效。認真貫徹落實公民道德建設、社區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三個綱要，深入開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣了南岐村“廟會新風”、田口村“祠堂新貌”等經(jīng)驗做法，全縣公民綜合素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)文明程度得到明顯提高，涌現(xiàn)出一批省、市級文明單位和先進集體。認真實施科教×××戰(zhàn)略，特別是“村會協(xié)作”活動被中央電視臺《焦點訪談》、《人民日報》及新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》、《福建內(nèi)參》等媒體報道，并在省、市、縣得到廣泛推廣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦學條件有較大改善，農(nóng)村小學布局調(diào)整日趨合理，素質(zhì)教育全面推進，順利通過了省教育“兩基”鞏固提高跟蹤督查和省實驗教學普及縣達標驗收。堅持“二為”方向和“雙百”方針，開展經(jīng)常性“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動，城鄉(xiāng)文體活動的數(shù)量、質(zhì)量有新突破。群眾性體育活動進一步加強，在市級以上比賽中屢創(chuàng)佳績。大力加強農(nóng)村衛(wèi)生初級保健，健全完善三級衛(wèi)生網(wǎng)絡，縣鄉(xiāng)醫(yī)療條件不斷改善。愛國衛(wèi)生運動廣泛開展，群眾衛(wèi)生意識普遍提高，防治“非典”工作取得成效。圍繞爭創(chuàng)全省計生一類先進縣目標，計劃生育工作再上新臺階。圍繞“一控雙達標”目標，全面加強生態(tài)環(huán)境保護。圍繞開發(fā)和利用并舉，加強土地的管理和保護，提高資源利用效率。此外，勞動、民政、統(tǒng)計、審計、檔案、對臺、機要、保密、關(guān)心下一代等各項工作都取得好的成績。

——黨的建設活力不斷增強。以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，進一步加強黨的自身建設。堅持“用科學理論武裝人”，狠抓廣大黨員干部的學習、培訓和教育，特別是通過開展縣處級領(lǐng)導干部“三講”集中教育和黨員干部“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣黨員干部的思想政治素質(zhì)全面提高。堅持和健全民主集中制，增進班子團結(jié)，整體上形成了一種奮發(fā)向上、開拓進取、敢于負責、真抓實干的良好作風。深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨建工作先進縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，基層組織建設不斷推進，特別是以典型推動為著力點，深入開展“向大路口村黨支部學習”活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，順利完成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級換屆工作，各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正行業(yè)不正之風和機關(guān)效能建設等工作取得明顯成效。五年來，共立黨政紀案件件，審結(jié)案件件，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失多萬元。

回顧過去的五年，全縣人民意氣風發(fā)，斗志昂揚，團結(jié)拼搏，克服了前進道路上的一道道難關(guān)，取得了改革發(fā)展中的一個個勝利。可以說，過去的五年，是全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、社會穩(wěn)步前進的五年；是物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的五年；更是思想大解放、大統(tǒng)一，社會大團結(jié)、大穩(wěn)定的五年。成績來之不易，靠的是上級黨委的正確領(lǐng)導，靠的是清流歷屆縣委打下的良好基礎，靠的是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的同心同德、艱苦奮斗，靠的是社會各界的共同努力、扎實苦干。在此，我代表九屆縣委，向全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持清流建設、為清流的發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的發(fā)展歷程，我們積累了一些成功做法和經(jīng)驗，需要在今后的工作中很好地堅持，并不斷加以完善提高。一是必須堅持解放思想、與時俱進，理清工作思路、實行民主的科學決策。我們始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持實行民主科學決策。特別是在發(fā)展的實踐中不斷調(diào)整優(yōu)化工作思路，逐步確立了切合清流實際的“發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，實施項目帶動，做大民營經(jīng)濟”的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)重點，得到全縣上下的一致?lián)碜o和支持。實踐證明，只有堅持解放思想，與時俱進，才能找準新思路，實施民主科學決策，才能使我縣現(xiàn)代化建設不斷呈現(xiàn)新局面。二是必須堅持發(fā)展第一要務，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。我們始終堅持“清流所有問題的解決都必須依靠加快發(fā)展”的觀點，針對發(fā)展過程中的困難和問題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法，千方百計加以解決，贏得了工作的主動權(quán)。實踐告訴我們，發(fā)展是第一要務，發(fā)展才是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進中的一切困難和問題，是解決清流所有問題的根本途徑。三是必須堅持實事求是、狠抓落實的工作作風，充分調(diào)動和發(fā)揮干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。我們充分發(fā)揮各級各部門的骨干主體作用，尊重干部群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性開展工作；圍繞加快發(fā)展，堅持實事求是，鼓勵大膽試、大膽闖、不爭論、不干預，形成創(chuàng)業(yè)光榮、成業(yè)有功的濃厚氛圍；圍繞經(jīng)濟建設中心，先干不評論，先試不議論，實踐作結(jié)論，形成了人心齊、事業(yè)興的新局面。五年的實踐證明，推進改革，加快發(fā)展，關(guān)鍵要有一個實事求是、狠抓落實的工作作風。四是必須牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實維護好人民群眾的根本利益。我們始終堅持以民為本，把解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作的主攻方向，盡可能地多為民辦實事、辦好事，切實維護好人民群眾的利益。實踐證明，只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，才能團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗，把清流的事業(yè)不斷推向前進。五是必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把政治文明建設和精神文明建設真正落到實處。我們始終牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持經(jīng)濟建設與政治文明建設、精神文明建設一起抓，為改革開放、加快發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。實踐證明，只要我們堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，做到思想明確，措施得力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設三豐收。六是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面加強黨的建設。我們充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導核心作用，堅持民主集中制，努力創(chuàng)造合心、合力、合拍的良好發(fā)展氛圍；高度重視基層基礎工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、真抓實干；堅持以正反兩方面典型教育警示廣大干部，大力查處違紀違法案件，進一步筑牢黨員干部隊伍的拒腐防變思想道德防線。實踐證明，只要貫徹落實好“三個代表”重要思想，加強黨的建設，就能保持黨的先進性，更好地為人民服務。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難度大；工業(yè)經(jīng)濟體量不大，質(zhì)量和效益有待進一步提高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)代服務業(yè)水平不高。二是發(fā)展的體制性、機制性矛盾比較突出，深化改革的任務還十分艱巨。三是隨著改革的深化，經(jīng)濟社會生活中一些深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)，影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在。四是干部群眾的思想觀念有待進一步更新，解放思想的任務依然十分艱巨；個別部門大局觀念和服務意識不強、工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。五是少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，黨的建設仍需加強，等等。這些問題和不足，我們必須高度重視，采取積極措施，努力加以解決。

同志們！成績是繼續(xù)前進的基礎，差距是加快發(fā)展的潛力。我們必須鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更大的決心、更大的魄力，努力開創(chuàng)清流更加美好的未來。

與時俱進奮發(fā)圖強

努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新跨越

今后五年，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關(guān)鍵五年，是我們迎接新一輪大發(fā)展的五年。我們必須按照全面建設小康社會的宏偉目標，堅持發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力加快發(fā)展，以更大的力度，更快的步伐，全面建設一個惠及全縣人民、更高水平的小康社會。

未來五年發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展作為執(zhí)政×××的第一要務，以全面提高清流發(fā)展競爭能力和增強綜合經(jīng)濟實力為核心，進一步解放思想，與時俱進，勵精圖治，奮發(fā)圖強，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，按照“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面進步，努力把我縣建設成為經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)

一、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟縣。

未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長，其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)分別增長、、；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長；縣級財政一般預算收入年均增長；固定資產(chǎn)投資年均增長；農(nóng)民人均純收入年均增長；經(jīng)濟綜合實力進一步增強，在此基礎上逐步把清流建設成文明、開放、×××的生態(tài)經(jīng)濟強縣。

當前，我們的發(fā)展正進入一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們具有良好的機遇和條件。從外部條件看，中央和省、市委對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，出臺了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于拓寬山海協(xié)作通道、加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施，為我們加快發(fā)展提供了科學的理論指導和強有力的政策推動；同時，沿海發(fā)達地區(qū)一些勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)正在尋找新的發(fā)展空間，作為沿海省份的內(nèi)陸山區(qū)縣，我們有著接受其產(chǎn)業(yè)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機，這為我們加快開放開發(fā)，加速發(fā)展提供了難得的機遇。從內(nèi)部條件看，首先，隨著連城機場的開通，龍贛、長永鐵路和龍長、三泉高速公路的開工建設，必將極大地縮短我縣與沿海發(fā)達地區(qū)和全國各中心城市的時空距離，我縣的區(qū)位劣勢將得到明顯改善。其次，我們具有良好的生態(tài)環(huán)境、大量低成本的勞動力、較豐富的自然資源等優(yōu)勢，為加快發(fā)展提供了一定的資源保證。三是我們積累了一定的發(fā)展基礎。經(jīng)過改革開放尤其是近年來的發(fā)展，我們的基礎更實、后勁增強，特別是在項目帶動、培育特色主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、完善基礎設施建設等方面已打下良好基礎，一批大工程、大項目、大產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的效應將進一步顯現(xiàn)。四是我們有老區(qū)精神的有力支撐。我縣是全國個蘇區(qū)縣之一，老區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加迫切，各級領(lǐng)導班子和廣大干部經(jīng)過改革開放的磨礪，駕馭經(jīng)濟和應對復雜局面的能力明顯增強。所有這些，都是我們加快發(fā)展的力量之源和可靠保證。因此，我們對清流未來五年的發(fā)展充滿信心、充滿希望。

根據(jù)未來五年發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略目標，今后工作中必須重點把握好以下幾個方面：

(一)以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為重點，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局，必須擺在十分重要位置予以重點解決。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在確保糧食安全的基礎上，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉等重點產(chǎn)業(yè)，因地制宜抓好紅心地瓜、食用菌、林竹、茶葉等種植和加工，加快基地建設，壯大龍頭企業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。通過努力，繼續(xù)鞏固發(fā)展全省烤煙基地縣、全省優(yōu)質(zhì)早熟梨中試區(qū)優(yōu)勢，建設全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建設畜牧、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地。力爭到年，種植烤煙萬畝、收煙萬擔；年產(chǎn)豆腐皮噸，開發(fā)以水果“三蜜”為重點的優(yōu)質(zhì)果萬畝，形成優(yōu)質(zhì)羊萬只、牛萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，使豆腐皮、水果、畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)成為億元產(chǎn)業(yè)；種植綠化苗木萬畝、花卉畝，實現(xiàn)產(chǎn)值突破億元目標。

加大科技興農(nóng)力度。繼續(xù)推廣“村會協(xié)作”、“農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)服務形式，加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設，抓好農(nóng)科教結(jié)合，加快科技成果的應用和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。加強山海協(xié)作和明臺農(nóng)業(yè)合作，加強與高等院校的聯(lián)姻，積極利用高優(yōu)品種、成熟技術(shù)、市場網(wǎng)絡、先進管理經(jīng)驗，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系建設，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的更大作用。

拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。堅持“公司＋農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，借助福建超大集團農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)業(yè)信息中心的作用，引導、帶動農(nóng)民進入市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

堅定不移地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的政策。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅持“依法、自愿、有償”的原則，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固集體林經(jīng)營體制改革成果，實施生物多樣性保護工程、生態(tài)公益林保護工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程。加快推進農(nóng)村稅費改革，積極探索推進撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。進一步理順農(nóng)村分配關(guān)系，規(guī)范分配行為，實行涉農(nóng)收費公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開、民主理財，保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負擔。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)田水利基本建設，大力提高水資源的利用效益和農(nóng)業(yè)防災減災抗災能力。

(二)以新型工業(yè)化為核心，提升經(jīng)濟發(fā)展動力。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。因此，我們必須毫不動搖地堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，緊緊抓住培育主導、深化改革、加快創(chuàng)新、建好園區(qū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以工業(yè)化統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)化和推進城鎮(zhèn)化，努力朝科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化方向邁進。

立足特色，大力培育主導產(chǎn)業(yè)。以提高企業(yè)核心競爭力為目標，把培育一批具有市場競爭力、資產(chǎn)良好、管理科學的優(yōu)勢企業(yè)，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有全局性和方向性的大事來抓。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展壯大礦產(chǎn)品加工、水電、木制品加工、林產(chǎn)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材等主導產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，努力化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，引進新上一批影響力大、帶動力強的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵企業(yè)與科研院所聯(lián)合，加強產(chǎn)學研合作，培育和壯大一批科技型企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的輻射帶動作用，加強產(chǎn)品、管理和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固萜烯樹脂全國第

一、結(jié)晶硅全省前列位置，逐步把螢石礦加工、細木工板等培育成全省最大的生產(chǎn)基地，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，力爭到年每個主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超億元以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值翻番目標。

深化改革，激發(fā)企業(yè)活力。改革的目的是闖新路、求發(fā)展。按照“三個有利于”標準和“不求所有、但求發(fā)展”的原則，積極探索資本運作、多元經(jīng)營的路子，鼓勵企業(yè)與外地企業(yè)強強聯(lián)合、融資并購，不斷拓展市場空間，全面增強企業(yè)綜合競爭力，不斷加快工業(yè)化進程。繼續(xù)深化改革、擴大開放，大力盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，重組優(yōu)勢資產(chǎn)，擴大增量資產(chǎn)，激活國有集體企業(yè)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加強企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)干部職工的積極性。

加快創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把增投入、上項目作為工業(yè)發(fā)展的重中之重，通過招商引資、銀行貸款、啟動民資、爭取國家投資等各種途徑，多渠道籌集資金，集中力量上大項目、好項目，努力擴張總量，壯大實力，增強后勁。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取增量激勵、動態(tài)管理等手段，調(diào)動企業(yè)自主投入的積極性，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。依托科研院所和大企業(yè)、大集團，尋求實質(zhì)性、緊密型合作，通過整體引進、嫁接改造，引進項目、人才和管理模式，全面提升工業(yè)整體水平。大力培育具有市場優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品，鼓勵和支持企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證，形成“品牌效應”。

構(gòu)筑平臺，加快工業(yè)園區(qū)建設。發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟是提×××域工業(yè)聚集水平、培育新的增長點、實現(xiàn)集約發(fā)展的有效載體，是推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點，是擴大開放的重要支撐。重點抓好城北龍翔工業(yè)小區(qū)和大路口氟系列產(chǎn)品開發(fā)工業(yè)小區(qū)建設，全面落實園區(qū)各項優(yōu)惠政策，借助園區(qū)這個發(fā)展平臺，以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、重點項目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，大力發(fā)展“飛地”工業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來企業(yè)甚至現(xiàn)有企業(yè)整合集聚到園區(qū)，形成聚集型園區(qū)經(jīng)濟、簇群經(jīng)濟和塊狀經(jīng)濟，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要窗口和聚財盆地。

(三)以民營經(jīng)濟為主攻方向，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟是當前最具活力、最具潛力的經(jīng)濟增長點之一。必須牢牢抓住民營經(jīng)濟這一民生經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟不放松，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發(fā)展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，扶持發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，使之成為我縣的主流經(jīng)濟。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步理順民營企業(yè)的宏觀管理體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個私辦、民營經(jīng)濟協(xié)會等機構(gòu)的作用，加強對民營經(jīng)濟的指導和協(xié)調(diào)。加大政策扶持和服務力度，全面貫徹落實扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策措施，改善政策環(huán)境、服務環(huán)境和政治社會環(huán)境，尤其要改善財稅、金融、外貿(mào)、土地、人才等政策環(huán)境，健全資金融通、人才開發(fā)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等社會服務體系，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

放寬民營經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域。凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，均向民營經(jīng)濟開放，并依據(jù)市場規(guī)則，實行公平競爭發(fā)展。進一步完善對民間投資者的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間投資方向，指導投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投資城鎮(zhèn)建設和社會服務業(yè)；鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經(jīng)濟等方式，進入經(jīng)營性基礎設施和公益性事業(yè)領(lǐng)域。放寬私營企業(yè)注冊資本限制，清理涉及企業(yè)的收費項目，改革企業(yè)前置審批，實施先照后證、降低注冊門檻和放寬冠名條件等有關(guān)規(guī)定，更好地服務和促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

培植壯大民營經(jīng)濟“小巨人”。積極鼓勵規(guī)模大、效益好、具有核心競爭力的民營骨干企業(yè)通過資本擴張、業(yè)務合作等手段迅速做大做強，實施集約經(jīng)營、品牌經(jīng)營，加速規(guī)模擴張。進一步抓好“四個一批”民營企業(yè)的發(fā)展，認真組織開展爭創(chuàng)“強民營企業(yè)”活動，對企業(yè)規(guī)模和納稅額兩項指標位居全縣前名的民營企業(yè)，予以重點保護和支持，并在政策、資金、項目等方面給予優(yōu)惠，促其盡快成長壯大，成為有市場、有品牌、有競爭力的民營經(jīng)濟“小巨人”。鼓勵有條件的民營企業(yè)爭創(chuàng)市級、省級甚至國家級的名牌產(chǎn)品或著名商標，努力提升企業(yè)市場競爭力。力爭通過幾年努力，全縣培植一批產(chǎn)值萬元以上的民營企業(yè)，不斷做大縣域經(jīng)濟總量。

(四)以項目帶動為抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。縣域經(jīng)濟的內(nèi)在擴張力主要靠項目帶動。因此，必須牢固樹立“抓項目就是抓后勁、抓增長點”的觀念，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目帶動縣域經(jīng)濟，以項目擴大招商引資，以項目調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以項目增強發(fā)展后勁，全力推進項目建設。

健全完善項目建設工作機制。繼續(xù)實施“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動，圍繞項目建設，強化招商引資，提高工作效率，改進服務質(zhì)量，全力推動固定資產(chǎn)投資的較快增長和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化改善。建立并完善項目目標考核體系，落實指標考核、評比辦法和獎懲措施，形成集壓力、動力、活力為一體的評價考核機制和利益機制。

加快重點項目建設。選準項目開發(fā)重點，突出抓好“四個一批”重點項目：圍繞工業(yè)園區(qū)建設，閑置資產(chǎn)盤活，企業(yè)更新改造，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源開發(fā)利用，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，篩選確定一批生產(chǎn)性項目，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；圍繞改善人民生產(chǎn)生活條件，篩選確定一批基礎設施項目，完善城鄉(xiāng)設施功能；圍繞提高人民生活質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)文化品位，篩選確定一批城鎮(zhèn)建設項目，加快城鎮(zhèn)化進程；圍繞科教文衛(wèi)體全面發(fā)展，篩選確定一批社會事業(yè)項目，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對確定的“四個一批”重點建設項目，落實“五個一”工作責任制，全力以赴抓好組織實施，力爭每年都有一批項目尤其是生產(chǎn)性項目建成投產(chǎn)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。

多渠道籌集項目建設資金。注重把握政策導向，進一步拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念、廣開門路，重點圍繞國債資金使用方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施及農(nóng)村路網(wǎng)、以工代賑、老區(qū)、庫區(qū)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造、生態(tài)環(huán)境建設、發(fā)展服務業(yè)等方面項目資金的爭?。贿M一步加強銀企合作，更加積極主動地向商業(yè)銀行推介重點項目，爭取更多的資金支持；支持和引導社會力量參與項目開發(fā)，鼓勵民間資本和外資進入基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，不斷拓展項目開發(fā)領(lǐng)域，實現(xiàn)項目投資主體多元化。

深入細致地做好項目前期工作。改變過去由計劃部門單一上報項目的項目生成方式，以發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導，建立以市場為導向，由計劃部門牽頭，各部門、企業(yè)和專家共同參與的項目生成機制，做好項目的儲備和實施工作，確?？h級項目庫儲備重點項目個以上。創(chuàng)新項目包裝理念，拓寬項目開發(fā)思路，充分挖掘資源、政策、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢，有針對性地推出一批特色招商項目；圍繞推進新型工業(yè)化、做大做強主導產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)更新改造、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)群的壯大中開發(fā)各類項目；注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批具有本地特色的資源開發(fā)項目；繼續(xù)加強交通、能源、通信、城建和以水利為重點的防災減災體系等基礎設施建設項目；緊密聯(lián)系科研院所，發(fā)掘科研成果、中試成果，應用于生產(chǎn)建設；組織依靠各方面專家、學者，開發(fā)適用本地生產(chǎn)、建設、發(fā)展需要的各類項目，盡可能包裝推出一批生產(chǎn)性項目、基礎設施項目和可市場化運作的公益性項目。

(五)以擴大開放為關(guān)鍵，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。招商引資是發(fā)展開放型經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵措施。全縣廣大干部群眾必須牢固樹立“縣外就是外，借助外力加快發(fā)展”的觀念，真正把招商引資作為“要務之要務”來抓，以大招商促進大開放，帶動大發(fā)展。

進一步放寬政策，優(yōu)化招商環(huán)境。招商引資的競爭最終是投資環(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭。因此，必須進一步樹立“人人都是投資環(huán)境”的觀念，狠抓縣委、縣政府《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》的貫徹落實，以“三個有利于”為標準，認真落實外引內(nèi)聯(lián)的各項優(yōu)惠政策，不斷完善獎勵招商辦法，只要不違法、不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以借鑒，切實搬掉外商、外資進入的“門檻”。大力推進政府審批制度改革，加強機關(guān)效能建設，努力提高綜合環(huán)境質(zhì)量。

落實招商工作責任制。進一步加強招商引資工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實，建立健全招商引資工作責任制，把招商引資作為考核干部實績和能力的重要依據(jù)。嚴格考核兌現(xiàn)獎懲，繼續(xù)對外資引薦人實行獎勵，調(diào)動全社會招商引資的積極性，努力形成全縣上下抓招商、議招商、比招商的良好氛圍和強大合力。突出招商重點，充分利用我縣自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，力求在引進大企業(yè)、大項目上求得大的突破，確保實際利用外資年均遞增以上。

不斷創(chuàng)新招商方式。通過利用各種招商會、貿(mào)易洽談會開展招商，探索網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商、小分隊駐外招商等形式，大力開展招商引資工作。引導民營企業(yè)、外來企業(yè)、國有改制企業(yè)積極參與招商引資活動，擴大主體招商的范圍，增強主體招商的功能；以大公司、大財團、大客商為目標，重點引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強的企業(yè)，帶動上下游配套企業(yè)聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成“鏈條效應”。積極承接沿海和城市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，把加強區(qū)域經(jīng)濟合作作為擴大開放的主攻方向，引導企業(yè)為沿海和城市工業(yè)配套生產(chǎn)零部件、加工品牌產(chǎn)品，積極吸引內(nèi)外資參與我縣企業(yè)的改制、改組和改造，參與城鎮(zhèn)建設，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。樹立親商、安商、富商理念，扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)，增強客商投資信心和決心，把企業(yè)建設成為我縣招商引資的“活廣告”、“金招牌”，繼而通過以廠引廠、以商引商，達到辦好一家、帶來一批、繁榮一片的效果。

繼續(xù)拓展對外貿(mào)易。積極創(chuàng)造條件，鼓勵幫助具有市場競爭能力的企業(yè)申辦自營出口經(jīng)營權(quán)，進一步擴大出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍，增加出口總量，推進經(jīng)營主體、出口商品、貿(mào)易方式和出口市場多元化。建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點出口企業(yè)制度，對自營出口權(quán)企業(yè)予以扶持，重點在退稅、收匯、信貸、項目、信息等方面建立協(xié)作機制，促進外貿(mào)出口發(fā)展。

(六)以推進城鎮(zhèn)化為著力點，提高經(jīng)濟發(fā)展競爭力。城鎮(zhèn)化是推進工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是優(yōu)化二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)、推動發(fā)展的有力杠桿。因此，必須把城鎮(zhèn)化作為重要的戰(zhàn)略舉措，實施重點突破，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

加強科學規(guī)劃布局。規(guī)劃是城市的靈魂，規(guī)劃決定著城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。堅持“科學規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，以建設環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、社會文明的生態(tài)型城市為總體目標，高起點、高標準修編好縣城總體規(guī)劃，搞好分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，合理確定功能定位和區(qū)域布局，使之真正成為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。正確處理城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持“寧可緩建、不可錯建、看準了再建”的原則，著重抓好重大項目建設，全面提升城市服務功能和城市品位。進一步深化完善中心鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，構(gòu)筑布局合理的鎮(zhèn)村體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強基礎設施建設。強化“經(jīng)營城市”的理念，把城市作為一種資源來經(jīng)營，盤活城市有形和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。充分發(fā)揮土地增值效益，壟斷土地一級市場，規(guī)范和搞活

二、三級市場，通過土地招標、拍賣、出讓冠名權(quán)、廣告權(quán)等多種形式，廣泛吸納社會閑散資金、外來投資參與城市開發(fā)建設，多渠道籌集城建資金，推動城市建設的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。進一步加大投入，以提高建筑品位、擴大綠地面積、完善城市功能為重點，堅持舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，在綠化、美化、亮化基礎上，加快縣城北區(qū)(含龍翔工業(yè)園區(qū))、雁塔小區(qū)、集貿(mào)市場、西門加油站至清流大橋的河濱路和鳳翔片、南區(qū)片的改造、開發(fā)，努力拓展城市發(fā)展空間，力爭三年出形象，五年成規(guī)模，提升城市的綜合實力和競爭力。

強化社區(qū)服務和管理。加快戶籍制度改革，把城鎮(zhèn)化建設與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力相結(jié)合，有步驟、分層次推進城鎮(zhèn)聚集。進一步強化城市管理、服務職能，堅持依法治建，依法管理，建管并舉，加大城鎮(zhèn)綜合治理力度，提升城市公共管理和社區(qū)服務水平。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，增加城市管理投入，提高城市管理裝備現(xiàn)代化水平。以開展各種城鎮(zhèn)衛(wèi)生、文明創(chuàng)建活動為載體，全面提高市民的城市意識和文明意識。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。下大力氣突破交通制約，改善城鄉(xiāng)交通質(zhì)量，抓緊三泉(三明—泉州)高速公路延伸線、省道線(清流－永安)、線(里田－連城)清流路段等公路和長永(長汀—永安)鐵路的前期工作，加快農(nóng)村公路建設步伐。加快區(qū)域重點集鎮(zhèn)建設，重點抓好嵩溪、嵩口、靈地、長校等中心集鎮(zhèn)建設，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向×××和中心集鎮(zhèn)集中，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎設施布局。理順縣鄉(xiāng)事權(quán)財權(quán)，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓄財理財積極性，建立穩(wěn)定的財政轉(zhuǎn)移支付機制，扶持基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加大庫區(qū)、老區(qū)、邊遠山區(qū)貧困村組扶貧攻堅力度，加大以城帶鄉(xiāng)力度，鼓勵發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，實行財稅新增部分比例分成政策，走城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展之路。

(七)以建設新興生態(tài)旅游區(qū)為目標，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點。旅游業(yè)吸納就業(yè)能力強、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)系數(shù)大，已經(jīng)成為高速增長的朝陽產(chǎn)業(yè)。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源種類較多，為我縣進一步加快旅游業(yè)發(fā)展提供了資源條件。今后五年，我們要以全市建設中國優(yōu)秀旅游城市為契機，把旅游作為突出的重點產(chǎn)業(yè)來抓，確保取得大的突破，盡快把我縣建成獨具特色的閩西北新興生態(tài)旅游區(qū)。

加快旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制、論證和審議。按照科學合理、創(chuàng)新體制、突出特色的要求，堅持高標準、高起點開發(fā)，積極配合福建農(nóng)林大學旅游學院，盡快完成規(guī)劃的編制、論證和審議工作，以科學的規(guī)劃指導我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

積極創(chuàng)造條件，加快重點景區(qū)建設。以福建萬寶投資有限公司合同投資億元開發(fā)七星巖—×××湖(狐貍洞)旅游景區(qū)為契機，按照“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則，注重風景資源和生態(tài)環(huán)境保護，堅持高起點、高標準，加快景區(qū)內(nèi)外廣場、重要景點、主題公園、景區(qū)道路、休閑設施等項目建設及其它旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設，爭取早日創(chuàng)立品牌，并積極申報國家級風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園或國家森林公園，不斷擴大我縣旅游資源和旅游產(chǎn)品的知名度和吸引力，力爭××年國慶前完成一期工程并對外開放部分景區(qū)。同時，加快景秀園林公司生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設，加快各類珍稀苗木開發(fā)種植，不斷完善人文景點建設，盡快建成集“精品、高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；積極創(chuàng)造條件，加快嘉德冷泉休閑中心、臺灣蜜雪梨示范基地及里田花卉基地建設，逐步完善嵩口溫泉、靈臺山等旅游景點建設，推動大豐山道教朝圣區(qū)的引資開發(fā)，促進我縣旅游資源的進一步開發(fā)利用。

大力發(fā)展以旅游業(yè)、服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展旅游吃、住、行、游、購、娛等要素產(chǎn)業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套水平，把旅游開發(fā)與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)境保護、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮旅游的關(guān)聯(lián)帶動作用，促進和帶動商飲服務、交通運輸、城鎮(zhèn)建設、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進經(jīng)濟與社會加快發(fā)展。

(八)以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為載體，筑牢經(jīng)濟發(fā)展平臺。加強社會主義政治文明建設和精神文明建設，是全面建設小康社會的重要目標，也是實現(xiàn)物質(zhì)文明跨越式發(fā)展的必要保障。為實現(xiàn)三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造良好的法治、人文和社會環(huán)境。

營造民主公正的法治環(huán)境。堅持和完善人民代表大會制度，加強對人大工作的領(lǐng)導，支持其履行對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。加強新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。認真貫徹落實黨的民族、宗教、僑務和對臺政策，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織民主參與和民主監(jiān)督作用。加強基層民主政治建設，完善村(居)民自治制度，實行政事務公開制度，調(diào)動和發(fā)揮好各個方面的積極性、創(chuàng)造性。努力提高依法治縣水平，深入開展“四五”普法宣傳教育活動，提高全民法律意識和法制觀念。強化依法行政，實現(xiàn)行政行為法制化、程序化、規(guī)范化。堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，集中開展“嚴打”整治斗爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強群防群治網(wǎng)絡建設，建立和完善社會治安防控體系，預防和控制違法犯罪。進一步抓好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。進一步健全安全生產(chǎn)責任制，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“從嚴治警”方針，加強政法隊伍建設，努力提高政法隊伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

營造積極向上的人文環(huán)境。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、科學知識、移風易俗和市場經(jīng)濟觀念教育，大力倡導愛國奉獻、誠實守信、見義勇為、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。深入開展創(chuàng)建“百里文明路帶”、“生態(tài)文明帶”及各類文明創(chuàng)建活動，激發(fā)群眾創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)熱情。堅持黨管武裝的根本制度，繼續(xù)做好國防動員、民兵預備役和人民防空工作，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。堅持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)展和繁榮文化、廣播電視、新聞、體育等事業(yè)，為全縣人民提供豐富精神食糧。積極推進文化體制改革，進一步繁榮城鄉(xiāng)文化市場，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會文化環(huán)境。多渠道增加投入，加強和完善各種文化體育設施，促進縣鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實施“科教×××”戰(zhàn)略，鞏固“兩基”水平，加大教育投入，向“雙高普九”邁進，并積極發(fā)展職業(yè)教育、技術(shù)培訓和其他形式教育。樹立“人才×××”思想，努力建好黨政干部、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍。堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全完善防疫體系建設，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提高群眾衛(wèi)生意識。

營造親和關(guān)愛的社會環(huán)境。堅持把促進就業(yè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務，認真貫徹黨的富民政策，積極拓寬就業(yè)渠道和空間，多渠道加大勞動力就業(yè)推介工作力度，促進勞務輸出，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，確保群眾收入不斷增加。不斷完善勞動力就業(yè)培訓和服務體系，加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，增強農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。依法加強勞動力用工管理，保障勞動者合法權(quán)益。建立健全以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障和醫(yī)療保險制度為重點的社會保障體系。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，開展多種形式的扶貧濟困活動，關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災地區(qū)群眾等困難群體，使困難群眾切實感受到社會主義的溫暖。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，努力為群眾辦實事、辦好事，不斷改善城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)、生活條件。

黨要管黨從嚴治黨

全面推進黨的建設新的偉大工程

推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強黨的建設，努力提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，更好地擔負起時代賦予的重任。

(一)著眼于保持黨的先進性，切實加強思想政治建設。深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員。堅持和完善各級黨委(黨組)中心組學習制度，充分發(fā)揮各級黨校的教育陣地作用，加強干部的理論學習、培訓，教育廣大黨員干部堅定正確的理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；以“三個有利于”為標準，進一步解放思想、更新觀念，形成積極探索、求真務實的工作作風，保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；牢固樹立“發(fā)展是第一要務”的觀念，想問題、作決策以發(fā)展為最高原則，以發(fā)展為最高要求，以發(fā)展為最高標準；堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中統(tǒng)一認識，引導廣大黨員干部帶頭實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

(二)著眼于提高干部隊伍素質(zhì)，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導作用，建立健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制，堅持抓大事、議大事、管全局，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、全局指導和宏觀決策上。堅持不懈地抓好《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》的貫徹落實，進一步堅持和健全民主集中制，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，建立健全和實行議事規(guī)則、決策程序、黨內(nèi)通報、保障黨員民主權(quán)利等制度，提高決策的民主化、科學化水平，增進領(lǐng)導班子的團結(jié)，保證政令暢通。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強各級領(lǐng)導班子“一把手”，調(diào)整充實部分結(jié)構(gòu)不合理領(lǐng)導班子，促進各級班子提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力。領(lǐng)導干部要以黨的事業(yè)為重，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，做到心往一處想、勁往一處使，努力形成團結(jié)奮斗的整體合力。

認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持靠制度選人、按程序辦事，堅持群眾路線，防止用人上的不正之風。加強后備干部隊伍建設，改進后備干部管理辦法，做到備用結(jié)合，提高培養(yǎng)選拔工作的水平。加快干部人事制度改革步伐，樹立正確的用人導向，堅持和完善任前公示制、聘任制、競爭上崗制和公開考選制，推進黨委全委會和常委會任免干部無記名投票表決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督上取得新的進展。注重在改革和建設的實踐中培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部，看發(fā)展評功過，以實績論英雄，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務上有本事、能干事、干成事的同志及時選拔到領(lǐng)導崗位上來。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。

(三)著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。堅持面向基層、服務基層，把黨的基層組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)扎實開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提高基層黨組織建設水平。加強企事業(yè)、機關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織等黨的建設，積極探索新途徑、新方法，確?；鶎狱h組織在各個領(lǐng)域充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加大先進典型的培育、宣傳力度，繼續(xù)深入開展向大路口村黨支部學習活動，扎實抓好后進村黨支部的整頓和建設。貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，將符合黨員條件的社會各個階層的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。深入開展黨員先進性教育，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(四)著眼于保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持不懈地加強和改進黨的作風建設。黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。加強和改進黨的作風建設，是各級黨組織實踐“三個代表”重要思想的迫切需要。按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，著力解決作風方面的突出問題。牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，把群眾利益放在首位，把群眾滿意作為第一標準，多為群眾辦實事辦好事。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服享樂主義，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，勤儉辦一切事業(yè)。堅決摒棄形式主義、官僚主義和極端個人主義，發(fā)揚求是精神和務實作風，重實際、說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，靠實干加快發(fā)展，靠實干樹立形象，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾的擁護和信賴。建立健全嚴格的目標管理責任制，做到責任具體，督查到位，考核嚴格，賞罰分明，保證決策落實。各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要率先垂范，通過卓有成效的工作，使黨的作風有明顯進步，使黨群干群關(guān)系明顯改善，使廣大群眾看到實效、增強信心，自覺投身實踐，加快經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面進步。

(五)著眼于增強黨的生機和活力，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。端正黨風，防止腐敗，民心所向。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作一起抓的工作格局，堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，認真落實反腐倡廉“六個機制”，著力從源頭上預防和解決腐敗問題。健全各種監(jiān)督機制，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部上，堅持上級黨組織同領(lǐng)導干部定期談話、聽取工作匯報等制度，把監(jiān)督的關(guān)口前移，著重加強權(quán)力制約、資金監(jiān)控、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，既抓事后的責任追究，更注重防患于未然。深入開展黨性黨風黨紀教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀國法和思想道德兩道防線。大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作，加大反腐倡廉工作力度，嚴肅查處腐敗分子，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。進一步落實黨風廉政建設責任制，各級領(lǐng)導干部要堅持自重、自省、自警、自勵，以身作則，帶頭貫徹落實《廉政準則》，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線；帶頭落實廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，抵御各種誘惑，管好自己，管好班子，管好親屬，管好身邊工作人員。我們一定要以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果，以良好的黨風帶動政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，取信于廣大黨員，取信于全縣人民。

同志們，今后五年是我們面對新挑戰(zhàn)，肩負新使命，奪取新勝利的五年。我們的事業(yè)任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們緊密地團結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，銳意進取，艱苦奮斗，勵精圖治，不斷開創(chuàng)我縣各項事業(yè)的新局面，為實現(xiàn)富民強縣、全面建設小康社會的目標而努力奮斗！

篇十 在中國共產(chǎn)黨第八次代表大會上的報告 黨建黨委

在中國共產(chǎn)黨第八次代表大會上的報告

現(xiàn)在，我代表中共×××第七屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大精神，動員全縣人民，堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面實施“調(diào)農(nóng)、強工、興游、建鎮(zhèn)、開放”發(fā)展戰(zhàn)略，為振興石臺經(jīng)濟實現(xiàn)富民強縣而努力奮斗。

一、過去四年工作的回顧

四年來，七屆縣委堅持以經(jīng)濟建設為中心，先后召開十次全委會，就制定“十五”計劃、深化改革、加快發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題，作出決定和部署；努力探索符合縣情的發(fā)展道路，形成并實施了“十字”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟建設和各項事業(yè)都有新進展。

經(jīng)濟建設邁出新步伐。全縣經(jīng)濟呈恢復性發(fā)展態(tài)勢，總體實力增強。與年相比，××年國內(nèi)生產(chǎn)總值為億元，增長；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達億元，增長；財政收入達億元，增長。圍繞茶、竹、藥、畜、菜，開展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展年”活動，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。開展“企業(yè)改革攻堅年”和“個私經(jīng)濟政策落實年”活動，企業(yè)改革穩(wěn)步推進，個私經(jīng)濟快速發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

人民生活質(zhì)量不斷提高。城鄉(xiāng)人民收入逐年增加。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面擴大，居民最低生活保障工作有效開展。扶貧開發(fā)成效明顯。城鄉(xiāng)居民住房、就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等條件有所改善。

改革開放取得新突破。土地第二輪承包工作全面完成，農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進。國有、集體企業(yè)改革步伐加快?？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整、干部人事制度改革以及財政、旅游、投資、住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等改革全面推進。以“招商引資年”活動為抓手，“走出去”戰(zhàn)略成效顯著。

基礎設施建設有新局面。殷石公路、新橋大橋和香口大橋竣工通車，牯牛降、魚龍洞、慈云洞等景區(qū)公路實現(xiàn)“黑色化”。的行政村已通電話，除七井、貢溪等少數(shù)地方外，基本實現(xiàn)無線通信覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)得到改造?？h城防洪一期工程發(fā)揮效益，縣城自來水管網(wǎng)改造完工，一批高山人畜飲用水工程相繼建成，張?zhí)?、大沖等重點險病庫得到除險加固。教育危房改造較快?？h城“三縱五橫”格局顯現(xiàn)，舊城改造取得突破，美化、綠化、亮化工程并進，×××建設呈現(xiàn)良好的局面。

生態(tài)環(huán)境建設取得新成效。制定了天然闊葉林、紅線區(qū)森林保護等個規(guī)范性文件，余萬畝山林和生態(tài)公益林得到嚴格管護。旅游風景區(qū)周圍、村莊前后、公路沿線、河道兩旁、水庫四周的山林全面封禁。秋浦河、黃湓河、清溪河流域環(huán)境治理啟動。實施了農(nóng)業(yè)“無公害行動”。加強了野生動植物和漁業(yè)資源保護。

精神文明建設和民主法制建設有新進步。宣傳思想工作不斷拓展，精神文明創(chuàng)建活動深入推進?？萍奸_發(fā)和新技術(shù)、實用技術(shù)推廣應用取得成效。素質(zhì)教育全面推行，辦學質(zhì)量明顯提高。衛(wèi)生工作在調(diào)整中前進。計劃生育取得新的成績。文化、廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展?？h鄉(xiāng)兩級人民代表大會制度逐步健全。政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)工作日益規(guī)范化、制度化。工、青、婦等群眾組織的橋梁、紐帶作用充分發(fā)揮。“省社會治安綜合治理模×××”成果得到鞏固，社會形勢穩(wěn)定。民兵預備役工作得到加強。

黨的建設取得新成績?！叭齻€代表”重要思想學教活動，縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“三講”教育卓有成效。干部選拔、交流任用力度加大，干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級班子換屆順利完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)“六好”、村黨支部創(chuàng)“五好”、機關(guān)企事業(yè)單位黨組織創(chuàng)“四好”活動深入開展。選派年輕干部到貧困村任職，農(nóng)村基層組織建設得到加強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成果。

在此，我代表中共×××第七屆委員會，向為石臺經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展作出貢獻的同志們，向關(guān)心、支持石臺建設的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題。主要是經(jīng)濟綜合實力弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；農(nóng)村貧困人口較多，農(nóng)民增收任務艱巨；經(jīng)濟開放度不高，融資環(huán)境有待改善；財政尚未擺脫困境；影響社會治安和穩(wěn)定的因素依然存在；精神文明、政治文明和黨的建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。我們必須高度重視存在的問題，采取切實措施，認真加以解決。

回顧過去四年的工作，我們的體會是：

第一，必須堅持解放思想、實事求是。七屆縣委始終堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，認真總結(jié)歷屆縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗，努力探索符合縣情的發(fā)展道路。理性謀求“扶貧攻堅、脫貧脫困”；形成并實施了“十字”發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，解放思想，實事求是，一切從縣情出發(fā)，我們制定的政策就能得到群眾擁護，生產(chǎn)力就會獲得較快發(fā)展。

第，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇十一 在中共西安市雁塔區(qū)第十次代表大會上的報告 黨建黨委

在中共××××××第十次代表大會上的報告

建設西安新城市樹立雁塔新形象

開創(chuàng)全面建設小康社會的新局面

在中共××××××第十次代表大會上的報告

大會的主題是：以黨的十六大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹”三個代表”重要思想，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，與時俱進，開拓創(chuàng)新，建設西安新城市，樹立雁塔新形象，始終走在全市建強創(chuàng)佳的第一排，開創(chuàng)全面建設小康社會的新局面。

一、過去五年工作的回顧

以建立良好區(qū)域發(fā)展機制為核心，以推進城市化進程為目標，大力實施科教興區(qū)、三產(chǎn)強區(qū)和綠化帶動三大戰(zhàn)略，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了喜人的成就。 良好區(qū)域發(fā)展機制初步建立，城市化進程大大加快。重視抓好以規(guī)范執(zhí)法、轉(zhuǎn)變政府職能為主的軟環(huán)境建設，國有資產(chǎn)運營體系初步形成，區(qū)域投資、發(fā)展環(huán)境明顯改善。硬環(huán)境建設成效顯著，繞城高速、國際會展中心、西影路拓寬等重點工程基本完成，高新新區(qū)和曲江新區(qū)建設進展順利，我區(qū)自行設計修建的雁環(huán)路、雁翔路即將全線貫通，產(chǎn)河開發(fā)正加緊實施，曲江萬畝都市生態(tài)林和綠色走廊建設初具規(guī)模。城鄉(xiāng)面貌顯著變化，城市建設的骨架初步形成，城市建成區(qū)面積已達平方公里。雁塔已由傳統(tǒng)的城×××向新的城市中心區(qū)轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)成效，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力明顯增強。第三產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)中的比重不斷提升，達到。全區(qū)主要經(jīng)濟指標連年高速增長，年均增長，其中××年增長；地方財政收入年均增長，其中××年增長，比年同口徑增長；農(nóng)民人均純收入五年增加元，固定資產(chǎn)投資不斷增加。

對外開放不斷擴大，招商引資成效卓著。招商引資連年居全市各區(qū)縣之首。好又多量販廣場、歐風園、鵬豪家世界等一批知名企業(yè)已建成運營，以麥德龍、飛炫時尚廣場、華聯(lián)和朱雀農(nóng)產(chǎn)品超市等為代表的重點項目正加緊建設。

社會事業(yè)全面進步，人民生活水平進一步提高。按照抓特色、抓精品、抓示范的工作思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上，全區(qū)個社區(qū)組織健全，硬件設施基本達標，涌現(xiàn)出一批示范社區(qū)。城鄉(xiāng)人民的文化、生活水平進一步提高。年榮膺全國”科技工作先進區(qū)”，年以來連續(xù)三年被省政府命名為”民政工作先進區(qū)”，年被省委、省政府授予”計劃生育綜合服務區(qū)”。

精神文明建設邁上新臺階，依法治區(qū)取得新進展。年榮獲省級”治安模范區(qū)”，年在全省率先通過”無毒害區(qū)”達標驗收。

黨的建設全面推進，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。在領(lǐng)導干部中開展了”官德、官聲、政績”討論活動，在全區(qū)開展了”開門評議機關(guān)與機關(guān)工作人員”活動，各級領(lǐng)導班子建設進一步加強，機關(guān)作風明顯改進。干部人事制度改革進一步深化，推行”干部離崗學習”制度，在解決干部能下這一”瓶頸”問題上做了有益的嘗試。平穩(wěn)順利地完成了兩屆村級兩委會換屆工作，干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效管理機制和農(nóng)村矛盾解決機制正在形成。

我們在五年的工作實踐中，總結(jié)出四條經(jīng)驗。一是用學習統(tǒng)一思想。我們倡導建設學習型組織，要求各級領(lǐng)導和廣大干部養(yǎng)成良好的學習習慣，不斷改進學習方法，通過抓學習，提升了黨員、干部的思想水平、工作水平和全區(qū)的核心競爭力，把黨員、干部的思想和行動統(tǒng)一到了黨的路線方針政策上來，統(tǒng)一到了省市建強創(chuàng)佳的目標上來，統(tǒng)一到了全區(qū)正確的發(fā)展思路上來，齊心協(xié)力推動雁塔經(jīng)濟社會發(fā)展。二是用干事凝聚人心。五年來，我們用干實事把廣大黨員、干部凝聚起來，支持和重用干事的人、有事業(yè)心和責任感的人，靠正確的用人導向激勵廣大黨員、干部真抓實干，在全區(qū)形成了求真務實、比學趕超的良好工作氛圍。三是靠創(chuàng)新體現(xiàn)水平。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的動力，是一個政黨永葆生機的源泉。真正的工作水平應該體現(xiàn)在尊重規(guī)律，注重創(chuàng)新上。五年來，我們不斷研究完善發(fā)展思路和措施，在實踐中守正出奇、按規(guī)律辦事，在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合雁塔實際的經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設的好路子。四是靠務實轉(zhuǎn)變作風。務實興業(yè)，實干興區(qū)。精神狀態(tài)是戰(zhàn)斗力，工作作風是生產(chǎn)力，抓落實必須從干好一件件小事做起。這五年我們始終要求各級領(lǐng)導干部敢于碰硬，雷厲風行，善打硬仗，以最佳的精神狀態(tài)，創(chuàng)最佳的工作實績。全區(qū)干部的工作作風明顯轉(zhuǎn)變，形成了上下一心謀發(fā)展的喜人局面。

建設西安新城市，樹立雁塔新形象，開創(chuàng)全面建設小康社會新局面，任重而道遠。實現(xiàn)這一目標，必須始終把親民、為民、安民、富民的思想貫穿于每一項具體工作之中。我們的工作不僅要著眼于發(fā)展的速度、總量的增加和指標的完成，更要注重老百姓的切身感受。我們要通過扎實的工作，樸素的作風，讓老百姓實實在在感受到變化，感受到發(fā)展，感受到進步，感受到文明！我們要工作實績的豐碑，更要老百姓說共產(chǎn)黨好的口碑。把新城市、新形象矗立在雁塔

的土地上，樹立在老百姓的心目中。

二、今后五年的奮斗目標

建設西安新城市、樹立雁塔新形象，全面建設小康社會分為”兩步走”。第一步：到年，全區(qū)、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資總額和社會消費品零售總額實現(xiàn)”四翻番”，在全市率先實現(xiàn)”六個最佳”。第二步：從年起，全區(qū)年均保持的增速，到年實現(xiàn)再翻兩番，跨入現(xiàn)代化的門檻。

今后五年，我們要通過加快城市新區(qū)、經(jīng)濟強區(qū)和科教大區(qū)建設，不失時機地推進城市化進程，建設西安新城市，樹立雁塔新形象，全面建設小康社會，使全區(qū)經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，環(huán)境更加和諧，人民生活更加殷實，讓所有居住在雁塔的人都幸福安康。

經(jīng)濟總量進一步增加，人民生活更加富足。到年，全區(qū)保持年均的增速，達到億元；地方財政收入保持年均的增速，達到億元；社會固定資產(chǎn)投資總額保持年均的增速，達到億元；社會消費品零售總額保持年均的增速，達到億元；農(nóng)民人均可支配收入達到元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達元。

城市化水平不斷提高，綜合服務功能明顯增強。到年，第三產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)中的比重超過，從事

二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力占全區(qū)勞動力的以上?；A設施進一步完善，水、電、氣、寬帶網(wǎng)等配套設施覆蓋全區(qū)，城鄉(xiāng)居民的居住條件得到明顯改善，建成具有濃郁現(xiàn)代文明氣息的城市新區(qū)。

精神文明拓展深化，民主法制更加健全，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。創(chuàng)文化教育和科技創(chuàng)新環(huán)境最佳，創(chuàng)社會治安環(huán)境、投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和旅游購物環(huán)境最佳，創(chuàng)休閑居住環(huán)境最佳。

三、建設城市新區(qū)，加快推進城市化進程

因地制宜地搞好”三大板塊”的發(fā)展。城市建成區(qū)要盤活土地資源，發(fā)揮現(xiàn)有土地潛能，退二進三，加強管理，改變舊面貌，塑造新形象。城市發(fā)展區(qū)要整體規(guī)劃，高起點、大手筆地進行整體開發(fā)，并全力搞好服務，為省市重點工程建設營造最好的施工環(huán)境。城市邊緣區(qū)要加快基礎設施建設，加大生態(tài)環(huán)境整治和綠化帶動戰(zhàn)略實施的力度，盡快使邊遠農(nóng)村早日融入城市中心區(qū)。

切實抓好四大工程。生態(tài)環(huán)保工程重點是加快氵產(chǎn)河開發(fā)、氵皂河治理、曲江萬畝都市森林和綠色走廊建設，營造大綠、大水，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生態(tài)、人居環(huán)境。城市新區(qū)工程要堅持以人為本、超前規(guī)劃、整體開發(fā)的指導思想，加強土地管理?；A設施工程重點是打通斷頭路，接通干支道，完善配套設施建設，健全城市功能，方便居民生活。舊村改造工程要加快推進，在征地拆遷和建設中，要首先考慮農(nóng)民的出路，把農(nóng)民安頓好，不讓老實人吃虧，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，把雜亂無章的城中村建設為設計合理、建筑別致、各具特色的城市居住區(qū)，把兩個新區(qū)中的農(nóng)村建設成富有民俗和現(xiàn)代特色的新型社區(qū)。

全面構(gòu)建”兩區(qū)三園一個環(huán)，三大道口變新顏”的發(fā)展格局。高新新區(qū)和曲江新區(qū)是我區(qū)推進城市化進程的主體，交大科技產(chǎn)業(yè)園、西電科技產(chǎn)業(yè)園和雁塔科技產(chǎn)業(yè)園是我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地，要以最優(yōu)質(zhì)的服務和最寬松的環(huán)境全力支持”兩區(qū)三園”建設，以高新技術(shù)帶動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進城市化進程。要采取有效措施，推動雁環(huán)路、雁翔路周邊的開發(fā)。繞城高速在我區(qū)內(nèi)的西康路立交、長安路立交和西灃路立交三大道口，將是城市新區(qū)發(fā)育的結(jié)點和商貿(mào)中心，要切實做好道口經(jīng)濟這篇新文章。

精心經(jīng)營城市。我們要運用市場機制的手段，科學合理地挖掘、盤活、整合和優(yōu)化配置城市各類有形的和無形的資源，把城市作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，變城市資源為城市資本，實現(xiàn)資源變活、資產(chǎn)增值、城市變貌、公眾受益。要創(chuàng)造城市品牌，著眼于從整體上提升城市的品位和格調(diào)，營造良好的人居、投資環(huán)境，為經(jīng)濟建設和社會文明進步提供更廣闊、更有利的發(fā)展空間。要高度重視三個問題：一是堅持規(guī)劃，強化管理，重點是搞好功能分區(qū)、城市建設和管理；二是運用市場機制，盤活各類資產(chǎn)，加快政府土地收購儲備步伐，優(yōu)化配置土地資源，對可經(jīng)營的基礎設施和市政公用設施有償出讓經(jīng)營權(quán)和冠名權(quán)，廣泛融資加快建設，實現(xiàn)城市整體增值；三是打破部門行業(yè)壟斷，適度引入競爭機制。對市容市政等公共服務項目，推向市場，適度競爭，降低公共財政成本，推進新區(qū)開發(fā)和城市建設進程。

著力抓好城市管理。要從根本上解決好違法建設、占道經(jīng)營和亂倒垃圾三大難題，解決好認識、機制和投入三個不到位的問題，建立和完善長效管理機制。各級領(lǐng)導干部都要牢固樹立生態(tài)、規(guī)劃、土地、市容、管理五個意識，由管理農(nóng)村的行家里手轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾沓鞘械哪苁?，教育引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變舊習俗，盡快完成由都市農(nóng)民向都市居民的轉(zhuǎn)變。要以警務進社區(qū)為切入點，推進科教、文體、法律和衛(wèi)生進入每個社區(qū)。

四、建設經(jīng)濟強區(qū)和科教大區(qū)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

牢固樹立服務意識，營造良好的發(fā)展環(huán)境。全區(qū)上下都要牢固樹立”大雁塔”、大服務意識，切實抓好規(guī)范執(zhí)法和機關(guān)作風建設，轉(zhuǎn)變政府職能，建立學習型、經(jīng)營型、服務型、管理型政府，樹立良好的政府形象，滿腔熱忱地為駐區(qū)單位搞好服務。要全力支持高新區(qū)和曲江旅游度假區(qū)的開發(fā)建設，探索建立互利互惠、團結(jié)共進的利益分配機制，搭建發(fā)展平臺，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，發(fā)展互動，雙贏共榮。

大力實施項目帶動戰(zhàn)略。要以完善城市功能為目標，以市場為導向，以培育財源為目標，抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。要緊緊抓住國家實施積極的財政政策、西部大開發(fā)和省、市加快”一線兩帶”建設的有利時機，全力為省市在我區(qū)的重點項目建設做好服務，同時要做好項目的包裝策劃和市場推介，注重項目的篩選和論證，高度重視項目儲備，切實加強項目庫建設，爭取國家和省市的最大支持，多渠道籌措建設資金。要建立激勵機制，把抓項目的情況作為各級領(lǐng)導政績考核的重要內(nèi)容，實行項目跟蹤服務責任制和項目落實責任制，落實區(qū)、街、部門領(lǐng)導抓項目的責任，提高項目履約率。

做大做強第三產(chǎn)業(yè)。大力實施三產(chǎn)強區(qū)戰(zhàn)略。依托新區(qū)拓展和舊城改造，進一步優(yōu)化三產(chǎn)布局，依托信息化和科技進步，努力提升三產(chǎn)檔次；依托城市化和市場化，不斷做大三產(chǎn)總量。積極順應市場發(fā)展的潮流，研究現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，推動三產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營方向發(fā)展。依托高新新區(qū)和曲江新區(qū)，加快發(fā)展高新技術(shù)、教育科研、現(xiàn)代商住、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。重視研究和加快發(fā)展道口經(jīng)濟，使之成為新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。繼續(xù)毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務，用足、用活、用好一系列優(yōu)惠政策。在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時，以產(chǎn)業(yè)升級為主線，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動力，加快工業(yè)改組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持培育一批在全國和省市有影響的民營小巨人企業(yè)。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要積極順應發(fā)展變化的新形勢，解決好”人口流動、物資流通、資金流向、土地流轉(zhuǎn)”的問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。要進一步提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，重點解決好都市農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。要結(jié)合綠化帶動戰(zhàn)略的實施，按照”興林、擴花、減糧、優(yōu)菜”的思路，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)、旅游、觀光農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鼓勵農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

全方位擴大對外開放。以重點項目、重點區(qū)域招商引資為主，整體開發(fā)，整體推進，抓好項目落實，提高招商引資的水平。

發(fā)揮科教優(yōu)勢，建設科教大區(qū)。堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新體系建設。以市場為導向，整合區(qū)內(nèi)科教資源，架起企業(yè)與高校及科研院所互通的橋梁，促進資、產(chǎn)、學、研一體化。大力扶持高新技術(shù)龍頭企業(yè)的發(fā)展，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力支持和推進交大科技產(chǎn)業(yè)園、西電科技產(chǎn)業(yè)園建設，全力支持和加快雁塔科技園資源整合與挖潛改造，進一步理順機制，全面提高發(fā)展質(zhì)量。進一步加強基礎教育，加大示范學校創(chuàng)建力度，進一步抓好學區(qū)建設，積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務，打造雁塔教育品牌，建設科教大區(qū)。

五、加強精神文明建設和民主法制建設

以思想道德建設為重點，著力提高市民文明素質(zhì)。開展高雅、從容、大度、大氣的文明市民素質(zhì)教育和都市意識教育，普及”愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。

深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全區(qū)的文明化程度。不斷加強農(nóng)村精神文明建設，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。加大市容綜合整治力度，凈化、美化、綠化城市，優(yōu)化城市形象。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高人民群眾的文化生活水平。加快西安雁塔國際文化廣場等一批文化設施和文化陣地建設，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，大力宣傳雁塔經(jīng)濟社會的新發(fā)展、新氣象，營造團結(jié)奮進的社會氛圍。

廣開就業(yè)門路，廣泛開展再就業(yè)援助。鞏固”兩個確?！保愫谩比龡l保障線”的銜接，做到應保盡保，千方百計地解決好下崗職工、困難群眾的生活問題。

推進依法治區(qū)，建設政治文明。堅持依法治區(qū)與以德治區(qū)相結(jié)合，推進社會主義民主法制進程。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和各族各界人士的合作共事，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用。重視做好民族、宗教工作，加強僑務、臺務工作。規(guī)范完善農(nóng)村村民和城市居民自治，推進政務、村務、廠務和校務公開。積推進依法治區(qū)，嚴格依法行政，確保司法公正，加大法律援助、法律服務的力度。

全力維護社會政治穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。下大氣力抓好警務進社區(qū)和農(nóng)村治安中心戶長制度落實，切實管理好流動人口。結(jié)合嚴打整治，實現(xiàn)創(chuàng)社會治安環(huán)境最佳目標。進一步防范和懲治”×××”邪教組織及其它非法組織的違法犯罪活動。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)與安全防范。加強黨管武裝和民兵、預備役建設。積極穩(wěn)妥地處置各類群體性突發(fā)事件。

六、全面加強和改進黨的建設

切實加強黨的思想政治建設。在全區(qū)掀起學習貫徹黨的十六大精神和”三個代表”重要思想的熱潮。要始終把學習與解放思想、轉(zhuǎn)變觀念結(jié)合起來，使干部在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉(zhuǎn)變觀念中開拓創(chuàng)新，與時俱進。敢做勇者，善做智者，爭做強者。要把各級黨組織建設成為學習型組織，廣大干部都要養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握科學的學習方法，不斷提高調(diào)查、歸納、提煉和融會貫通、學以致用的本領(lǐng)。

堅持不懈地抓好基層組織建設。要圍繞親民、為民、安民、富民這個重點，抓好農(nóng)村基層組織建設，在黨支部換屆中繼續(xù)實行”兩推一選”，加強對農(nóng)村干部的培訓、教育和管理，做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。要堅持和深化”指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，落實好我區(qū)農(nóng)村工作三個文件，建立健全以抓農(nóng)村基層組織建設，提高干部綜合素質(zhì)為主的一系列長效工作機制和農(nóng)村矛盾解決機制。做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用。

不斷加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。提高各級領(lǐng)導班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。加強民主集中制建設，以黨性、以制度、以人格來維護班子的團結(jié)和統(tǒng)一。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持黨的干部政策和正確的用人導向，用老實人，用干事的人，用靠得住、有本事的人，用能干事、能成事的人，用有事業(yè)心、責任感的人，用有潛力的人，用清正廉潔的人。這”七用”是我們的干部標準，是我們的用人導向，也是我們的鄭重承諾！加大公開選拔、競爭上崗的力度，完善離崗學習、引咎辭職等制度。

切實加強黨的作風建設。各級黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立親民、為民、安民、富民的思想，務必繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，全心全意為人民服務，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。切實加強黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設，重點圍繞如何保持良好的精神狀態(tài)、增強內(nèi)在動力和工作責任心，落實好區(qū)委提出的”安民、富民、有亮點、敢立令”和”立身要正、為官要清、思路要順、作風要硬”的要求，抓機遇、抓作風、抓落實，比智慧、比勇氣、比干勁。要從自律、公正、務實、愛民、敬業(yè)、好學六個方面修官德，重官聲，求政績。

始終不渝地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持以黨的宗旨教育人，以典型案例警醒人，以規(guī)章制度約束人，以干部政策引導人，以一身正氣感召人。黨員干部要常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非份之想，以勤政廉政贏得群眾的擁護。要通過抓教育，講大道理使干部不愿搞腐敗，講小道理使干部不值得搞腐敗，通過抓制度使干部不能搞腐敗，通過抓案件使干部不敢搞腐敗。要用改革創(chuàng)新思路解決深層次問題。堅決查辦大案要案，對任何腐敗行為和腐敗分子，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，決不手軟。我們要以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

篇十二 在中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會上的報告 黨建黨委

科學謀發(fā)展務實譜新篇

努力建設實力xx和諧xx

——在中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會上的報告同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xx市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會，是xx經(jīng)濟社會發(fā)展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，號召、團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰(zhàn)略，推進xx經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實力xx、和諧xx。

一、過去四年工作回顧 這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農(nóng)廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和×××廷、農(nóng)博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“×××文明城市”。現(xiàn)城市建成區(qū)面積達到3xxxx公里，×××人口達3xxxx，為全省規(guī)模最大的縣級城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設明顯加強，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。 這四年，各項事業(yè)大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關(guān)機構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現(xiàn)了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會依法履行監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關(guān)系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團體工作不斷發(fā)展。“平安xx”創(chuàng)建工程全面推進，社會大局保持穩(wěn)定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣(市)。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關(guān)系日益融洽。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，一批優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導崗位。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進企業(yè)、社區(qū)、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“×××農(nóng)村基層組織建設先進縣(市)”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗，是指導今后工作的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。

毛主席說過，“沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新。

第二，必須突出第一要務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，做到逢會必講發(fā)展、慮事必及發(fā)展、用人必察發(fā)展、再忙不忘發(fā)展，做到以發(fā)展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學發(fā)展。只有科學的發(fā)展，才可能是持續(xù)、健康的發(fā)展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；必須堅持全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步；必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”；必須堅持可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的職責，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關(guān)心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市13xxxx人民的艱苦創(chuàng)業(yè)。在此，我謹代表中共xx市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收難仍然制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；作為一個資源型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難仍然制約著可持續(xù)發(fā)展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。由于發(fā)展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力建設實力xx和諧xx

今后五年全市工作的指導思想是：高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的執(zhí)政能力為保證，以“項目帶動”戰(zhàn)略為抓手，圍繞建設實力xx和諧xx，扎實推進“三化”，全面建設“三城(中等城市、生態(tài)園林城市、商貿(mào)旅游城市)”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規(guī)劃的五年。我們必須團結(jié)和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規(guī)劃目標。到2023年，我市g(shù)dp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過1460xxxx；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到1300xxxx、590xxxx，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們xx將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

(一)搶抓機遇，乘勢而上，努力建設實力xx

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰(zhàn)略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發(fā)電、武廣高速鐵路和大唐xx發(fā)電廠三期工程建設等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力xx，實現(xiàn)民富市強。

實力要靠做大做強市域工業(yè)來壯大。工業(yè)是推進發(fā)展的強大引擎，是以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業(yè)化為總攬，走新型工業(yè)化之路，努力做大做強市域工業(yè)。要致力培育支柱產(chǎn)業(yè)。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、突出產(chǎn)業(yè)特色”的思路，不斷提升能源產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實形成以能源為依托、以市場為先導、以品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。要著力壯大民營主體。引導民營企業(yè)推進“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩項創(chuàng)新”，推動民營企業(yè)發(fā)展與深化國企改制相結(jié)合，努力實現(xiàn)國有經(jīng)濟退而有序、民營經(jīng)濟進而有為；積極引導煤礦業(yè)主興辦非煤性企業(yè)，引導房地產(chǎn)開發(fā)商興辦生產(chǎn)型企業(yè)。要全力扶持骨干企業(yè)。突出重點，扶優(yōu)扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企業(yè)方陣和產(chǎn)業(yè)龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業(yè)電工、蒙牛乳業(yè)、開元煤業(yè)、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業(yè)培育成為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)。要全力支持駐耒省市企業(yè)。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業(yè)觀”，不遺余力地支持大唐xx發(fā)電廠三期工程建設，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發(fā)展，支持所有駐耒企業(yè)壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現(xiàn)企地“雙贏”。

實力要靠建設好社會主義新農(nóng)村來鞏固。hjt總書記指出，“建設社會主義新農(nóng)村，是在新形勢下加強‘三農(nóng)''工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措”。我市看城市像東部，看農(nóng)村像西部，建設社會主義新農(nóng)村的任務尤為艱巨。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和基礎工作，切實解決好我市新農(nóng)村建設中的四大實際問題。一是要切實解決農(nóng)民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經(jīng)承諾的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減；要推進農(nóng)業(yè)改制促增收，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，引導建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業(yè)、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業(yè)，進一步發(fā)展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、家禽、牲畜、名優(yōu)水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要擴大勞務輸出促增收，完善服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)勞務輸出的有序化，切實維護民工合法權(quán)益。二是要切實解決基礎設施落后的問題。加強鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村基本實現(xiàn)通公路的目標；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設步伐；加強農(nóng)村中小學危房改造，基本消除現(xiàn)有危房；加強農(nóng)村水利建設，切實解決農(nóng)民飲水難、灌溉難的問題；加強農(nóng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡建設，全面實現(xiàn)“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，切實改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是要切實解決提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。要大力加強農(nóng)村精神文明建設，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，引導農(nóng)民崇尚科學、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農(nóng)村新風貌；要加強對農(nóng)民基本技能的培訓，提高農(nóng)民科學致富的本領(lǐng)，努力培育新型農(nóng)民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農(nóng)村投入不足的問題。堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極引導金融資本和民間資本投入到新農(nóng)村建設，不斷擴大對農(nóng)村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展的水平；城市是一大平臺，承載著區(qū)域發(fā)展的希望。我市要以建設“三城”為目標，努力經(jīng)營好城市。要圍繞建設中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發(fā)對接武廣高速鐵路的城市新區(qū)；要用好開行貸款，發(fā)揮城建投的融資平臺和城市建設的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網(wǎng)建設。要圍繞建設生態(tài)園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現(xiàn)高效統(tǒng)

一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區(qū)；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高×××綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環(huán)境。要圍繞建設商貿(mào)旅游城市，不斷壯大城市經(jīng)濟。在發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)的同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品市場建設，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區(qū)域合作，不斷增強旅游業(yè)的帶動力。在加強中心城市建設、壯大城市經(jīng)濟實力的同時，要著力加強建制鎮(zhèn)建設，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。到“十一五”期末，力爭建成1xxxx財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實力要靠優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境來保證。經(jīng)濟的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。我們要把環(huán)境作為第一優(yōu)勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到營造良好的經(jīng)濟環(huán)境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應規(guī)定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構(gòu)筑“綠色隔離帶”，規(guī)范收費行為和程序，切實維護企業(yè)合法權(quán)益；要創(chuàng)建“綠色安全區(qū)”，加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理力度，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和客商的生命財產(chǎn)安全。要營造四種環(huán)境。我們要通過營造尊商重信的人文環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，使xx成為富有引力的投資熱土和極具張力的創(chuàng)業(yè)樂園，讓xx成為天下客商的xx。

(二)統(tǒng)籌兼顧，法德兼治，努力建設和諧xx

hjt總書記指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務”。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識和執(zhí)政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設和諧xx，實現(xiàn)政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯(lián)系；要堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證和支持政協(xié)依照政協(xié)章程履行職能，積極推進人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要全面落實行政執(zhí)法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監(jiān)督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現(xiàn)社會公平正義，是社會主義制度的本質(zhì)要求。要抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系；關(guān)心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農(nóng)村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系；加強對食品藥品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎。我們要弘揚誠實守信，抓好政務、商務和社會三大信用體系建設，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對xx的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設，進一步鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現(xiàn)。要提高突發(fā)公共事件應急處理能力，完善突發(fā)事件應急預案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創(chuàng)安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，努力打造“平安xx”；要加強安全生產(chǎn)，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；要正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，積極回應群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境。堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

第六，要提高人的素質(zhì)。馬克思指出，人是社會關(guān)系的總和。建設社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質(zhì)；要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的基礎性作用，努力提高科學文化素質(zhì)；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質(zhì)；要大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民的身體素質(zhì)。

三、進一步強化五種意識，為建設實力xx和諧xx提供強大的精神支撐

思想是行動的先導，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發(fā)斗志，積極投身到建設實力xx和諧xx的偉大實踐中去。

(一)要進一步強化科學發(fā)展的意識?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。強化科學發(fā)展的意識，對我們xx來講，就是要凝聚意志，加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我市最大的市情，加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實、最緊迫的任務，是解決xx一切問題的關(guān)鍵所在。只有加快發(fā)展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，力爭實現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。要改革創(chuàng)新，集約發(fā)展?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。我們要堅持改革創(chuàng)新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業(yè)、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉(zhuǎn)變、促進科學發(fā)展的體制機制。要注重環(huán)保，持續(xù)發(fā)展。要認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環(huán)境保護力度，努力建設環(huán)境×××型社會。決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)責任體系，努力建立安全生產(chǎn)長效機制；加強安全教育，抓好安全監(jiān)管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌xx發(fā)展與對外開放，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

(二)要進一步強化富民優(yōu)先的意識?！柏毟F不是社會主義?！眻猿指幻駜?yōu)先，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，這是我市在發(fā)展新階段必須堅持的鮮明導向。富民優(yōu)先是執(zhí)政為民的宗旨所在。執(zhí)政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現(xiàn)。富民優(yōu)先是建設和諧社會的基礎所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾×××，才能確保安定有序，實現(xiàn)政通人和。我們要堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，推進政策富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障富民，為構(gòu)建和諧xx奠定堅實的物質(zhì)基礎。富民優(yōu)先是推進科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，富民優(yōu)先是人本理念的內(nèi)在要求。我們要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，尊重群眾的創(chuàng)造性、調(diào)動群眾的積極性，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

(三)要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，努力建設創(chuàng)新型國家和人力資本強國。我們要適應新形勢，大力發(fā)展科教事業(yè)，推進科教興市?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發(fā)展。要推進科技興企，引導企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要推進科技興農(nóng)，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動，全面推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創(chuàng)造更加美好的未來。事業(yè)興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，推進義務教育均衡發(fā)展，切實鞏固“普九”成果，務求教育公平；要積極發(fā)展學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，促進各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

(四)要進一步強化團結(jié)協(xié)作的意識。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結(jié)。dxp指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結(jié)起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同理想大于一切，在建設實力xx和諧xx的偉大事業(yè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團結(jié)協(xié)作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內(nèi)政治生活為保障促進團結(jié)。要堅持民主集中制原則，在發(fā)揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統(tǒng)一中凝聚意志、形成合力；要發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，開展積極的思想斗爭，做到談者誠心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領(lǐng)導干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結(jié)中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業(yè)中體驗快樂。

(五)要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色。dxp同志曾指出，“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)?！眻猿制D苦奮斗，就是要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數(shù)人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節(jié)約，建設節(jié)約型社會，是時代的要求、發(fā)展的希望。近些年來，我市經(jīng)濟雖有了一定的發(fā)展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發(fā)展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節(jié)約，做到集中財力辦大事，節(jié)約財力辦實事。即使將來經(jīng)濟發(fā)展了，我們?nèi)砸３制D苦奮斗的優(yōu)良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現(xiàn)著一種奮發(fā)圖強、勇往直前的生活態(tài)度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設實力xx和諧xx，遇到的困難和挑戰(zhàn)還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰(zhàn)略，為建設實力xx和諧xx提供強大的發(fā)展動力

項目是經(jīng)濟發(fā)展的核心。抓項目建設，就是用務實的作風抓發(fā)展；抓項目建設，也就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。

(一)要發(fā)揮優(yōu)勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經(jīng)濟工作中必須把握的原則。要發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢?！拔幕敲魈斓慕?jīng)濟”。xx作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉(zhuǎn)化為一種文化力，促進項目的引進和經(jīng)濟的發(fā)展。要發(fā)揮物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢。在資源日益緊缺的今天，xx資源豐富這一優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，特別是我市的能源優(yōu)勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發(fā)揮交通區(qū)位便捷的優(yōu)勢。我市毗鄰沿海、承接內(nèi)地，在沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產(chǎn)要素集聚中擁有著更大的希望。要發(fā)揮城市平臺寬廣的優(yōu)勢。xx城作為全省規(guī)模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領(lǐng)發(fā)展的最大實體。

(二)要擴大招商引項目。推進“三化”，重點是推進新型工業(yè)化；推進新型工業(yè)化，必須要擴大開放、招商引資；而招商引資重點是引進戰(zhàn)略投資者。我們要跳出xx謀發(fā)展，堅持把招商引資作為“第一市策”，積極融入到泛珠三角經(jīng)濟圈，進一步擴大招商引資，做到以開放促發(fā)展。要堅持上下聯(lián)動，壯大招商主體。堅持重獎激勵制，充分調(diào)動起全民招商的積極性；堅持招商責任制，把招商引資作為服務發(fā)展的重要政績來考核，增強各級各部門招商引資的責任感。要堅持內(nèi)外并舉，豐富招商內(nèi)涵。堅持把招商引資與向上爭資、激活民資、銀行融資有機結(jié)合起來，不斷豐富招商內(nèi)涵，擴大投資渠道，增加有效投入。要堅持大小齊抓，突出招商重點。堅持把引進戰(zhàn)略投資者和大項目、好項目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和擴大招商的首要任務，著力培育一批帶動能力強、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的規(guī)模企業(yè)。要堅持多輪驅(qū)動，拓寬招商渠道。靈活運用敲門招商、項目招商、以商招商、中介招商、以鄉(xiāng)招商、網(wǎng)絡招商等招商方式，努力提高招商引資的針對性與實效性。

(三)要著眼后勁選項目。“人無遠慮，必有近憂”。我們一定要立足增強后勁來選擇項目，改變“來者不拒”、“照單全收”的狀況。要突出規(guī)模性。注重項目的投資規(guī)模，提高項目的投資強度，努力節(jié)約土地資源，提高項目素質(zhì)；注重項目的生產(chǎn)規(guī)模，努力培育一批龍頭企業(yè)，切實避免“散、小、差”的投資行為。要突出成長性。成長性體現(xiàn)著企業(yè)的科技優(yōu)勢與核心競爭力。對于一些科技含量高、發(fā)展前景好的項目，我們要重點支持，促使企業(yè)做大做強。要突出環(huán)保性。加強項目環(huán)保的可行性研究，堅持項目建設與環(huán)保設施建設同步進行，盡力避免上一些環(huán)境污染大、資源消耗大的項目。留得綠水青山，自有金山銀山！要突出效益性。項目建設的成效要體現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟的拉動和對財政的貢獻上。要抓稅源型項目，以促進財政增收；要有勞動密集型項目，以促進就業(yè)擴大；要重品牌型項目，以促進產(chǎn)業(yè)培育。

(四)要依托園區(qū)聚項目。園區(qū)是承載項目的最佳載體，是集聚發(fā)展的主要平臺。我市的園區(qū)建設，必須明確好定位、把握好方向。要建設設施完備、環(huán)境秀美的生態(tài)園區(qū)。堅持以人為本，高起點、高標準搞好園區(qū)規(guī)劃與建設，做到園區(qū)基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境建設同步進行，努力提高園區(qū)開發(fā)水平。鼓勵戰(zhàn)略投資者創(chuàng)辦“園中園”，實現(xiàn)整體開發(fā)、統(tǒng)一招商，提高園區(qū)規(guī)模開發(fā)、規(guī)范管理的水平。要建設服務優(yōu)質(zhì)、管理高效的現(xiàn)代園區(qū)。大力推行企業(yè)化管理、人文化服務，努力提高辦事效率和服務水平，幫助企業(yè)解決好融資、引智、用工等難題，確保企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展得好。要建設功能分明、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)。強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理明確市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)及余慶、南京、小水、遙田等工業(yè)小區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，引導企業(yè)因類而聚，促使各園區(qū)間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，努力建設特色園區(qū)。

(五)要強化服務促項目。項目是發(fā)展的希望所在，服務是我們的職責所在。要堅持政策承諾制。正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，堅決兌現(xiàn)各項承諾，樹立誠信形象。要堅持項目責任制。堅持“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一心服務、一抓到底”，做到領(lǐng)導在一線服務、干部在一線落實、困難在一線解決、形象在一線塑造，促使簽約項目早動工，動工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達產(chǎn)。要堅持集中調(diào)度制。經(jīng)常集中調(diào)度項目建設情況，研究解決項目建設中遇到的用地、辦證、融資等實際問題，對重大項目還要堅持現(xiàn)場辦公，促使項目建設順利進行。要堅持定期回訪制。經(jīng)常登門拜訪投資xx的客商，共同探討合作雙贏的方式與途徑，進一步密切雙方感情，增強客商擴大投資的信心。

五、提高黨的執(zhí)政能力，為建設實力xx和諧xx提供堅強的組織保證

加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的期望，是建設實力xx和諧xx的根本保證。各級黨委和廣大黨員干部要不辱使命、不負重托，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

(一)要在加強學習中提高黨的執(zhí)政能力。jzm同志指出，“學習問題，關(guān)系到廣大干部自身的進步，關(guān)系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗”。我們要通過加強學習，進一步加強黨的思想建設，始終保持黨在思想上的蓬勃生機。要突出加強理論武裝。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，引導廣大黨員進一步堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。要始終保持優(yōu)良學風。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把向書本學習與向?qū)嵺`學習、向群眾學習緊密結(jié)合起來，不斷汲取新營養(yǎng)，積累新經(jīng)驗，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為工作本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要努力健全學習制度。建立健全集中學習制度，做到學習、工作兩手抓、兩不誤；進一步創(chuàng)新教育方式，優(yōu)化活動載體，善于運用身邊的典型來教育黨員干部，努力提高教育效果。

(二)要在嚴明紀律中提高黨的執(zhí)政能力。黨的紀律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨保持團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。毛主席他老人家說得好，“加強紀律性，革命無不勝?！币獓栏褡袷攸h的政治紀律，堅持“四個服從”，在思想上政治上時刻與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策，自覺維護中央和上級黨委的權(quán)威，做到令行禁止，確保政令暢通；要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨內(nèi)議事和決策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；要嚴格遵守經(jīng)濟工作紀律，堅持以身作則、廉潔自律，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，嚴格防止濫用職權(quán)、干預經(jīng)濟活動的現(xiàn)象，嚴肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為；要嚴格遵守群眾工作紀律，堅持黨的群眾路線，做到體察民情、集中民智、珍惜民力、紓解民難，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程，切實解決侵害群眾利益的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。

(三)要在夯實基礎中提高黨的執(zhí)政能力?；A不牢，地動山搖。要以提高整體功能為要求，加強領(lǐng)導班子建設。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，努力把那些想干事、會干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要領(lǐng)導崗位上來，切實選準配強各級領(lǐng)導班子。加大對優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)與選拔力度。要以保持先進性為要求，加強黨員隊伍建設。要積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；要加強對黨員的教育管理，使廣大黨員知黨、愛黨、為黨，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為要求，加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要以創(chuàng)建“五個好”為目標，加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時，要更多地關(guān)心愛護村支書，研究解決好他們的切身利益問題；要以強化服務功能為目標，努力提高社區(qū)黨建的影響力；要以擴大黨組織覆蓋面為目標，切實加強新經(jīng)濟組織的黨建工作，努力把基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨、維護社會大局穩(wěn)定的橋頭堡。

(四)要在反腐倡廉中提高黨的執(zhí)政能力。hjt總書記指出，“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭。要堅持源頭防腐。要加強教育，警鐘常鳴；要發(fā)展民主，強化監(jiān)督；要健全制度，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；要認真落實黨風廉政建設責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，使各級主要領(lǐng)導能以身作則、率先垂范。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部一定要懂得，民心如海，濫取一滴，就起狂瀾；權(quán)重如山，濫用一分，就易崩塌。要堅持重典治腐。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，集中力量查辦一批大案要案。不管是哪個機關(guān)、哪個部門，也不管其職務多高、資格多老，只要膽敢以權(quán)謀私、以身試法，就要不講情面，毫不手軟地予以嚴肅查處。要通過嚴懲腐敗，充分顯示市委的反腐決心，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，進一步振奮黨心民心。

(五)要在總攬協(xié)調(diào)中提高黨的執(zhí)政能力。要堅持總攬全局，牢牢把握工作的主動權(quán)。各級黨委要以寬廣眼界審視全局，以戰(zhàn)略思維謀劃全局，著力從政治上、思想上、組織上加強領(lǐng)導，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，保證黨的路線方針政策的全面貫徹落實。在實際工作中，又要善于抓大不放小，通過抓小環(huán)節(jié)解決大問題，抓小細節(jié)化解大矛盾。要堅持協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各個方面的積極性。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立科學化、規(guī)范化的工作機制，加強黨委對人大、政府、政協(xié)以及人民團體的領(lǐng)導。著眼科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持“四家為一家，共同為大家；四家一條心，服務于中心”，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，充分發(fā)揮制度保障的作用；支持政府轉(zhuǎn)變職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，努力把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推進科學發(fā)展的強大合力。

同志們!“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們正處在歷史的緊要關(guān)頭，肩負著振興xx、致富人民的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，勵精圖治，全心投入到建設實力xx和諧xx的偉大事業(yè)中去，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績