產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告15篇

報告怎么寫

1. 確定研究領域：確定你想要調(diào)研的產(chǎn)業(yè)，例如，科技、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等。了解該行業(yè)的基本特點、發(fā)展趨勢和關鍵指標。

2. 收集數(shù)據(jù)：通過各種來源，如政府報告、行業(yè)期刊、公司年報、市場研究報告等，收集相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、案例研究和專家見解。

3. 分析數(shù)據(jù)：整理收集到的信息，進行分類和分析。關注市場規(guī)模、增長率、主要參與者、消費者行為、技術進步等因素。

4. 描述現(xiàn)狀：詳細描述當前產(chǎn)業(yè)的狀況，包括主要參與者、市場份額、市場趨勢、存在的問題和挑戰(zhàn)。

5. 深入探討：針對產(chǎn)業(yè)的關鍵問題或熱點話題，進行深入探討，比如新興技術的影響、政策變化的潛在影響、市場機會和風險等。

6. 預測未來：基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)和分析，預測產(chǎn)業(yè)的未來走向，可能的發(fā)展趨勢和潛在的機會。

7. 提出建議：為政策制定者、投資者或企業(yè)經(jīng)營者提供有針對性的建議，如何應對挑戰(zhàn)、抓住機遇。

【開頭怎么寫】

開頭應簡潔明了地引入調(diào)研的主題，說明研究的目的和重要性。例如：

“隨著科技的飛速發(fā)展，計算機技術產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出巨大的潛力。本報告旨在深入探討產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來趨勢，為相關企業(yè)和政策制定者提供有價值的洞察。”

【結(jié)尾怎么寫】

結(jié)尾部分應總結(jié)主要發(fā)現(xiàn)，但不要直接重復內(nèi)容?？梢詮娬{(diào)研究的意義，提出進一步研究的建議，或者鼓勵讀者采取行動。

第1篇 大商所山西地區(qū)煤焦產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文

大商所山西地區(qū)煤焦產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家整理的大商所山西地區(qū)煤焦產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文，歡迎閱讀與收藏。

調(diào)研時間：7月25日—7月29日

調(diào)研地點：山西地區(qū)

調(diào)研對象：焦化廠、煤礦、鋼廠

調(diào)研方法：實地走訪

調(diào)研人：大商所及各期貨公司

總結(jié)：

1、從調(diào)研的焦化企業(yè)來看，目前均是滿負荷生產(chǎn)，焦炭銷售較好，除去近日運輸帶來的庫存略有增加外，焦炭產(chǎn)成品基本無庫存；焦化廠經(jīng)營水平區(qū)別較大利潤水平也有所不同，盈利水平最弱的也達到了焦炭產(chǎn)品的盈虧平衡，盈利水平較好的噸焦利潤百元以上；原料煤庫存根據(jù)采購區(qū)域有所區(qū)別，低的庫存水平3—4天用量，高者20天用量，大部分有10天左右用量，除部分地區(qū)焦煤采購較緊張外，緊張程度弱于4，5月份；環(huán)保方面，大廠及經(jīng)營較好的廠均能保證環(huán)保設施到位及環(huán)保水平達標，小廠環(huán)保不夠健全。對于8月份焦炭價格，各家企業(yè)都比較看好，原因是西北及全國其他地區(qū)環(huán)保檢查影響開工率，鋼廠前期低庫存策略目前被動補庫需要時間，短期供應仍偏緊，對于遠期價格仍保持謹慎。

2、從調(diào)研的焦煤企業(yè)來看，山西煉焦煤緊缺程度要弱于5月份，介休地區(qū)煤礦基本都有盈利，經(jīng)營較好的礦有50元左右盈利，276工作日政策執(zhí)行較為嚴格，煤礦庫存受近日運輸影響有所增加。

3、從調(diào)研鋼廠來看，除了部分高爐檢修等因素，鋼廠滿負荷生產(chǎn)，近期銷售較好，盈利水平較好，庫存較低，原料庫存不高。認為供給側(cè)改革去產(chǎn)能最有效的手段仍是環(huán)保。

4、整體來看，供給側(cè)改革帶來了煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營情況的好轉(zhuǎn)，上游煤礦供給側(cè)改革是政策控制產(chǎn)能產(chǎn)量，中下游政策配合環(huán)保檢查。

5、后期影響焦炭價格不確定因素是8月中旬西北地區(qū)環(huán)保檢查結(jié)束后是否解除限產(chǎn)以及下半年部分焦化新增產(chǎn)能是否有效重啟；焦煤不確定因素是部分煤礦因價格資金等原因未復產(chǎn)；鋼材不確定因素仍在需求端。

某大型民營焦化企業(yè)：

兩個廠年焦炭產(chǎn)能320萬噸，其中較大廠目前3座52孔6.25m搗固濕熄焦在產(chǎn)，1座在建預計明年三月份投產(chǎn)；自有煤礦共4座，年產(chǎn)能600萬噸，主要產(chǎn)中、高硫肥煤，配套洗煤能力1500萬噸。今年7月剛投產(chǎn)焦爐煤氣制30萬噸甲醇及2億立方lng項目。

生產(chǎn)情況：目前由于環(huán)保原因，部分地區(qū)焦化廠開工率下降明顯，鋼廠因前期降低庫存天數(shù)打壓焦炭價格，現(xiàn)在受制于焦炭供應及天氣造成的運輸問題被動補庫，焦炭有供不應求的局面。該焦化廠的3座焦爐均超負荷生產(chǎn)，結(jié)焦時間為24.5個小時，目前超產(chǎn)10%以上，最大可超產(chǎn)20%，目前日產(chǎn)約9000多噸焦炭，主要為準一級焦（s0.75，csr63—65），三級焦也產(chǎn)，因洗煤配煤能力較強生產(chǎn)也可按需定制。從廠方來看，超產(chǎn)可降本增效，且因起設備工藝較為先進環(huán)保，環(huán)?？蛇_標。

銷售情況：該焦企產(chǎn)品主要銷往天津、唐山等地，全額預付，供不應求，目前只能保重點客戶。

成本及利潤：該企業(yè)30%采用自有煤礦精煤，70%外采自當?shù)亟姑?，主焦煤配比?5%左右。該焦企當前煤焦比為1.31（干基），入爐成本為540—560（不含稅）元/噸，加工成本及其他成本為44元/噸左右。目前該焦企準一級焦出廠850元/噸左右，發(fā)往天津港到廠價1100（含稅）元/噸，同時副化產(chǎn)品能夠回補約180元/噸左右的利潤，當前該焦企盈利水平較好。

庫存情況：庫存水平低，日庫存最多100噸，當前加焦末庫存一共才500，600噸。焦煤庫存維持在10—15天用量，今年4，5月份最緊張是庫存3天，缺煤情況有所緩解。

運輸情況：該企業(yè)發(fā)天津主要走汽運及集裝箱，發(fā)往唐山主要走火運。集裝箱運輸有15元/左右的優(yōu)惠，且該企業(yè)有自有鐵路站臺，設計能力500萬噸，實際300萬噸年運量。一天正常3個列。目前發(fā)天津用集裝箱到廠運費成本為140—150/噸，敞車火運發(fā)唐山原本光運費就為154元/噸，但大戶議價后降至不到120元/噸。當前多地暴雨天氣，導致煤焦外運受阻，該焦企19號發(fā)往唐山的焦炭24日才到廠。

后市看法：今年焦炭行情比較意外，本沒這么樂觀，目前鋼廠補庫還是需要時間，焦炭價格短期仍會保持堅挺，但西北地區(qū)環(huán)保限產(chǎn)是否會在8月10幾號結(jié)束可能會對后市焦炭帶來壓力，或許1100以上會考慮賣出套保，但也要看當時現(xiàn)貨緊張程度。

某上市公司下屬煤礦：

集團擁有共6座煤礦，該煤礦產(chǎn)量為6座中最大的一個，年精煤產(chǎn)量300萬噸。當前主要產(chǎn)品為s1.5，粘結(jié)80的主焦煤，以及s2.0粘結(jié)65及s2.5粘結(jié)55的瘦精煤。目前也在提高洗煤能力增加低硫0.7，1.2的主焦煤。該煤礦外銷較多，另外的礦因洗煤廠配套不夠完善地銷到當?shù)叵疵簭S較多。大部分原煤直接在坑口進行洗選后銷售，還有少數(shù)原煤直接當動力煤銷售。

限產(chǎn)情況：該煤礦為半國有制性質(zhì)的上市集團下屬企業(yè)，因此對276工作日一直嚴格執(zhí)行，周日嚴格放假。煤炭監(jiān)管部門通過產(chǎn)量監(jiān)測系統(tǒng)及抽查、暗訪相結(jié)合監(jiān)督生產(chǎn)情況。該企業(yè)認為276政策執(zhí)行情況下半年并不會放松，超產(chǎn)風險太大，認為小礦私自超產(chǎn)影響不大因小礦目前占比較少，大部分礦也都在90萬噸以上，且民營小礦銷售渠道有限。

銷售情況：該煤礦的精煤主要銷往東北，華北，華東等地，長協(xié)客戶占80%以上，一半100%預付款，一半長協(xié)客戶壓款1.5—3個月。

成本及利潤：該煤礦坑口成本200多元/噸，原煤成本300多元/噸，回收率達65%以上，洗選成本20元/噸。當前該煤礦s1.5主焦煤含稅出廠價520元/噸，s2.0及s2.5的瘦精煤含稅出廠價分別為430元/噸及400元/噸。目前該煤礦資金成本較低，有30—50元/噸的利潤，屬于當?shù)赜^好礦。

運輸情況：該煤礦擁有自有站臺，發(fā)往山東運費為140—180不等，主要采用火運方式。大雨對該煤礦的外運影響較大。

庫存情況：當前精煤庫存為7—8萬噸，偏高，日常精煤庫存為3—4萬噸。庫存偏高原因與運輸受阻有關。

后市看法：依然看好四季度，認為鋼焦剛需在，煤炭產(chǎn)能仍能保持收縮。

某大型國有焦化廠：

焦化產(chǎn)能360萬噸，集團焦化產(chǎn)能1400萬噸。該企業(yè)有3組6座6米的'頂裝焦爐，一組為干熄焦，五組為濕熄焦（后期可能轉(zhuǎn)干熄焦）。化產(chǎn)品方面，甲醇40萬噸，焦油30萬噸，苯加氫10萬噸，炭黑8萬噸，在建100萬噸甲醇60萬噸烯烴，后期增加化工產(chǎn)品生產(chǎn)。

生產(chǎn)情況：該企業(yè)為降本一直維持滿負荷生產(chǎn)，當前結(jié)焦時間為21—22小時。

銷售及產(chǎn)品庫存情況：該企業(yè)產(chǎn)品兩個品級：一級焦（s0.7，a12.5—12.7，csr>65，m7）及準一級焦（s0.72—0.75，a13，csr>60，m7），基本上全部直供鋼廠，客戶完善南北分布均勻、多為國有鋼廠。正常賬期1.5—2個月，如客戶預付款價格可能有所優(yōu)惠。該焦企近幾年出口量較少，主要原因出口價格倒掛40—50。當前該焦企共有3—4萬噸焦炭庫存，一般1天半產(chǎn)量（1萬5千噸）鋪底，除去近期運輸影響未發(fā)運訂單，庫存水平不高。

原材料采購及庫存情況：原料煤90%集團保量供應，10%外采周邊低灰低硫主焦，1/3焦等，主焦煤配比達到30—40%。該焦企正常精煤庫存為13—15萬噸，日耗1.5—2萬噸，庫存要求至少一周，當前庫存為18萬噸，約10天用量。

成本及利潤：該企業(yè)所生產(chǎn)的準一級焦，其入爐成本約600元/噸（含稅濕基），加工成本（含折舊等）約80—100元/噸。當前該企業(yè)準一級焦出廠價為850元/噸（含稅），漲價幅度相對較小，有可能近期再漲30元/噸。該焦企5月利潤最高曾達到200多元/噸，但隨著焦煤漲價及價格下跌，當前單純核算焦炭生產(chǎn)利潤基本持平（不含化產(chǎn)），該企業(yè)財務人工成本較高。

運輸情況：該焦企擁有自有站臺，是鐵路局大客戶。目前火運至天津港的運費約為120—130元/噸左右。當前受雨災影響，發(fā)往南方如武漢的火運仍受阻礙，空車返運困難，北方火運重車減量慢行。

后市看法：唐山地區(qū)目前貨比較緊張，雖限燒結(jié)用焦少了些，但焦化廠停止出焦影響較大。目前階段需求較好，銷售問題不大，認為8月份可能仍有1—2次漲價。

某小型混合制焦化廠：

該焦企03年建成05年投產(chǎn)，目前60萬噸焦炭產(chǎn)能。該焦企所屬集團擁有3個煤礦，主要產(chǎn)品為1/3焦，2個120萬噸及1個90萬噸，90萬噸的煤礦未開。配套有4個洗煤廠，480萬噸洗煤能力。另有計劃投產(chǎn)的300萬噸焦化產(chǎn)能，因市場及資金問題未投產(chǎn)。

生產(chǎn)情況：4.3m的可頂裝、可搗固焦爐，目前結(jié)焦時間為21小時。目前煤焦比為1.32，計劃準備在半個月內(nèi)將煤焦比降至1.26，降低副化產(chǎn)量，增加焦炭產(chǎn)量（當前焦炭盈利水平比化工好）。

銷售及產(chǎn)品庫存情況：主要產(chǎn)品為一級焦，s0.65，a12.5，csr為63—65，m7。產(chǎn)品主要銷往天津、日照。當前無焦炭庫存，該焦企表示近一年一直保持零庫存。

原材料采購及庫存情況：該企業(yè)50%用集團煤礦所產(chǎn)1/3焦，其余外采主焦、肥煤等。當前該焦企精煤庫存為5—6萬噸，約20天用量。

成本及利潤：入爐成本630—640元/噸（干基含稅），加工成本（含三項費用）約120—130元/噸，化產(chǎn)回補40—50元/噸，當前出廠價為860元/噸（含稅），噸焦盈利約20元/噸左右。集團煤礦如不算財務成本盈利，算上財務成本后依然虧損。

某大型私營焦化廠：

該焦化企業(yè)擁有500萬噸焦化設計產(chǎn)能，實際年產(chǎn)能420—430萬噸；自有600萬噸參股煤礦資源，目前在產(chǎn)200萬噸產(chǎn)能，實際產(chǎn)量120萬噸左右，一半自用，主要產(chǎn)品為瘦焦煤；720萬噸洗煤能力煤源主要外購。目前該焦化廠處于滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)。

銷售情況：該企業(yè)主要產(chǎn)品為一級焦（csr65—68）及準一級焦（csr60—61，比重較高），客戶全國各大鋼廠，大多火運廠對廠運輸，水運走連云港或日照，目前要預收現(xiàn)款。

原材料采購情況：該焦企的配煤比例中，約50%均采用自有煤礦生產(chǎn)及當?shù)氐氖萁姑嘿Y源其余外采各地的1/3焦、肥煤等。焦煤庫存低，3—4天用量，臨汾孝義地區(qū)采購略緊張。

庫存情況：該企業(yè)焦炭庫存目前為5萬噸，主要近期運輸問題影響發(fā)運，除去已銷售的庫存只有幾千噸。

利潤情況：該焦化企業(yè)配煤成本較低，直接銷售焦爐煤氣收益好于甲醇等化產(chǎn)，當前有約100多元/噸的利潤，屬于山西焦化企業(yè)中盈利較高企業(yè)。

環(huán)保情況：該企業(yè)環(huán)保做的較好，目前環(huán)保監(jiān)測對大廠較嚴格。

后市看法：如從當前現(xiàn)貨面看，煤有價格支撐鋼材庫存也不高，焦炭后市應不差，近月難跌，但也保持謹慎。

某私營中型鋼廠：

該鋼企4月30日一期工程復產(chǎn)，2個630立方米的高爐投入生產(chǎn)，對應年產(chǎn)能200萬噸的建材；計劃年底二期工程復產(chǎn)，計劃上卷板項目，產(chǎn)能恢復至400萬噸；明年計劃將產(chǎn)能提升至600萬噸，優(yōu)鋼或普鋼未定。

生產(chǎn)情況：該鋼企高爐系數(shù)提升到4.1，鐵礦入爐品位為54點多，凈焦比為350—360kg。目前日產(chǎn)2500噸。

成本及利潤：當前鐵水成本約1240元/噸，由于目前燒結(jié)產(chǎn)能較小，進口球團塊礦比例較高，待燒結(jié)投產(chǎn)后（大概10月份）原料成本會下降30多元/噸左右。目前該企業(yè)有約200多元/噸的生產(chǎn)利潤（未計三項費用）。后期生產(chǎn)目標是將產(chǎn)能恢復到極限的同時降本增效。

銷售及產(chǎn)品庫存：該鋼企在500公里范圍內(nèi)銷售，華東鋼材一般到不了本區(qū)域，河北有一部分過來，公路+鐵路運輸。訂單提前7—10天，目前代理銷售，也有準備調(diào)整到終端銷售的計劃。整體來看建材銷售不算太好，但7月份銷售人員表示目前貿(mào)易商采購積極性較高，周邊如西安基建項目也存在需求，后期希望將銷售半徑擴展到西南西北片區(qū)。目前螺紋庫存有2萬噸，正常庫存1萬噸，目前也受到天氣隊運輸影響。

原料采購及庫存：基本均以采購日照港的現(xiàn)貨外礦為主，直接進口較少。目前鐵礦石庫存為8萬噸，約8天用量。原自有焦化廠已不再生產(chǎn)，焦炭庫存僅維持1天用量，周邊焦化企業(yè)眾多，主要從河津襄汾等地采購，焦炭保持在途庫存。

環(huán)保狀況：認為供給側(cè)改革去產(chǎn)能最有效的手段仍是環(huán)保，當前山西環(huán)保手續(xù)齊全的鋼廠并不多。

后市看法：不看好爐料，認為鐵礦焦炭產(chǎn)能仍過剩。

某小型國有焦化廠：

所屬集團為大型國有鋼廠，年鋼產(chǎn)能1000萬噸。該焦企2023年投產(chǎn)，設計年產(chǎn)能90萬噸，擁有2座65孔4.3m頂裝改造而成的搗固焦爐，主要生產(chǎn)a12.8，s0.73，csr65的濕息一級焦。

生產(chǎn)情況：該焦化企業(yè)自投產(chǎn)以來一直保持滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)，煤焦比為1.26—1.3。該焦企90%產(chǎn)品供給集團鋼廠，回款也較好。該集團鋼廠每年還需外采400萬噸焦炭。運輸通過年運力150萬噸專用線，基本保持一天一列。

成本及利潤：該焦企焦煤從鄉(xiāng)寧，韓城等地采購，平均運價30來塊，成本控制能力強。入爐成本約干基不含稅500元/噸左右，生產(chǎn)的全部成本為不含稅660元/噸。該企業(yè)焦爐煤氣發(fā)電除自用外還上網(wǎng)銷售。當前噸焦盈利約80—90元/噸。

原料及產(chǎn)品庫存情況：該焦企當前焦煤庫存為3萬噸，不到10天用量，正常庫存水平應為5—6萬噸，焦煤采購并未感到非常緊張。焦炭庫存7，8千噸，正常庫存3，4千噸，主要受天氣影響發(fā)運受阻，現(xiàn)在運輸已逐漸恢復。

環(huán)保情況：該焦企投資近5千萬上全套脫硫脫銷設備，目前大部分焦化廠都上了脫硫設備，脫硝較少。未上脫硫脫銷設備的焦化廠只能通過限產(chǎn)來應對環(huán)保檢查。環(huán)保懲罰較嚴，一天最高可罰百萬。

某中型私營鋼廠：

產(chǎn)能500萬噸，去年產(chǎn)量410萬噸，鋼坯月產(chǎn)量33—36萬噸，7月產(chǎn)量32萬噸，擁有2_608，5_350高爐，主要產(chǎn)品螺紋及線材。

生產(chǎn)及銷售情況：生產(chǎn)正常，鋼坯產(chǎn)量1.25萬噸/天，基本無庫存，去年鋼坯加軋材庫存最高時達到14萬噸。目前平均高爐利用系數(shù)3.98左右，入爐品位56左右。銷售自營3成，代理7成，當天定價月度結(jié)算，提前銷售訂單2—3天，銷售區(qū)域全國范圍，汽運較多。

盈利情況：目前盈利較好。

行情看法：本輪上漲與3，4月份有所不同，當時封庫待漲，本次現(xiàn)貨略弱，但現(xiàn)在鋼廠產(chǎn)量調(diào)節(jié)能力強。7月降價的主要原因不是為了銷庫存而是為了不累積庫存，認為目前需求上不來的原因在于下游不做庫存而是按需采購。

第2篇 蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作報告

蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作報告

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

為進一步掌握我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，我成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研組，從8月18日至9月12日，先后到太和、香龍、碼頭、小沔等14個鎮(zhèn)街和加工企業(yè)進行了調(diào)研。

一、合川蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎

蔬菜是人們每天必不可少的主要副食品，其市場需求量大、周期短、見效快、比較效益高，市場前景廣，是許多地方農(nóng)民致富首選的短、平、快項目之一，但并不是什么地方都適宜發(fā)展蔬菜，其生產(chǎn)需要有一定的資源條件：其一，因為蔬菜對水的要求比較嚴格，需要一定的水源保證；其二，因為蔬菜量大且要求新鮮，需要有較好的交通運輸條件；其三，不同蔬菜對土壤的適應性不同，加之其耕作要求較高，需要較好的土壤肥料條件，最好是壤土；其四，蔬菜種類多，技術性強，投入也較大，因此需要一定的蔬菜管理和技術條件，其中包括種植者對蔬菜先進技術接受的程度等方面；其五，從產(chǎn)業(yè)化角度來講，還必須要的龍頭企業(yè)為依托和一定的特色優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎。對照蔬菜業(yè)發(fā)展的五個必要條件，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)化展具有較好的資源基礎：

1．有突出的區(qū)位優(yōu)勢：合川市是重慶北部地區(qū)的中心城市，也是一個縣級農(nóng)業(yè)大市，幅員面積2356平方公里，現(xiàn)有耕地8萬公頃，總?cè)丝?52萬，其中農(nóng)業(yè)人口120萬。合川對重慶、成都等大城市和廣大農(nóng)村腹地川及中北一帶具有承上啟下的強勁輻射作用，有較強的接納能力，是城鄉(xiāng)交換和貨物周轉(zhuǎn)的軸心。

2．水、陸交通十分方便：合川位于四川盆地東部，嘉陵江、渠江、涪江三江匯流，襄渝鐵路、國道212線橫穿境內(nèi)，渝合高速公路、遂渝快速鐵路，大大縮短了合川與周邊大中城市的距離，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路形成網(wǎng)絡，蔬菜產(chǎn)地的交通也十分方便，這為蔬菜產(chǎn)品的輸出創(chuàng)造了有利條件。便捷的交通，開明開放的環(huán)境，使合川具有強勁的中心輻射功能和多維接納能力。

3．自然氣候條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好：合川屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，境內(nèi)耕地海拔主要在200-400米之間，年降雨量在1100-1400毫米之間，年均日照1316小時，年均氣溫18.1℃，≥10℃的有效積溫5903℃，無霜期331天，四季分明，氣候溫和，適合多種蔬菜的生長，有發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的良好自然氣候條件，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境較好，產(chǎn)地尚處于自然狀態(tài)，生存環(huán)境幾十年無變化，今后，相當長的時期也不會有大的變化，產(chǎn)地無污染，能達到綠色食品的要求。

4．有良好的土壤和豐富的水利資源條件：土壤多以沙溪廟組母質(zhì)發(fā)育而成，土質(zhì)肥沃，熱量豐富；加之三江匯流，76條溪河交錯其間，有成片的江河沖擊壩地6萬多畝沙壤土，非常適合蔬菜種植。且水源豐富，灌溉方便，水利基礎設施基本配套，目前有效灌溉面積達到58萬畝，旱澇保收面積45萬畝。

5．可靠的技術和人才支撐：西南農(nóng)業(yè)大學的專家為我市蔬菜發(fā)展進行了科學的規(guī)劃和選址，對發(fā)展出口蔬菜也有科學合理的建議；我市與重慶市農(nóng)科所、西南農(nóng)業(yè)大學等單位建立了良好的合作關系。

6．良好的種植技術基礎和較大的生產(chǎn)規(guī)模：合川是歷史上有名的農(nóng)業(yè)大縣，蔬菜種植面積已達到23萬余畝，年產(chǎn)蔬菜46萬噸，是重慶市的重要蔬菜基地縣之一，有相當?shù)纳a(chǎn)技術和種植規(guī)模，其中合川絲瓜、瓠瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米、蘿卜、藠頭、大頭菜、胡蘿卜、榨菜、萵筍等瓜菜類和根莖菜類極具特色優(yōu)勢。近幾年來，合川市組織專門力量、加大了抓全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的'力度，我們在蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理方面也取得了較多的經(jīng)驗

二、合川蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)化展的市場基礎

從總體上來看，人們的消費理念大多遵循從溫飽型-營養(yǎng)型-保健型-環(huán)保型的發(fā)展規(guī)律，目前正行成一股“綠色消費”、“綠色需求”的熱潮，以“綠色食品”為對象的蔬菜業(yè)醞釀著巨大的商機，特別是我國加入wto后，各國將在非關稅貿(mào)易壁壘的基礎上以低關稅或零關稅進入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，迫使各國將按照比較利益原則進行資源配置，進而引起全球產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整，蔬菜是勞動密集型產(chǎn)品，一些工業(yè)化國家由于土地資源價格、勞動力成本等機會成本上千而不得不放棄一部分市場，而我國擁有豐富的勞動力資源，且勞動力價值也相對較低，因此我國的蔬菜產(chǎn)品在國際市場上具有較強的競爭力。

另一方面，隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，人民生活水平日益提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由解決溫飽、滿足量的需要向在保證總量的基礎上努力提高質(zhì)量安全水平和效益上轉(zhuǎn)變，蔬菜作為富含維生素礦物質(zhì)、纖維素、多糖、有機酸和芳香類物質(zhì)的特殊商品，對維持人體的正常新陳代謝、增進健康起著重要的作用，在當今社會生活中，人們蔬菜的需求量大大增加，可謂“一是三餐不吃飯可以，不吃菜不行”；特別是隨著我國城市化水平提高，蔬菜的商品需求量進一步增加，蔬菜市場前景十分廣闊。

第3篇 關于區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事才去作調(diào)查，然后寫出報告。

區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

近年來，荷塘區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關于“加快文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。為更好的落實黨的十八大會議精神，準確把握荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，通過一系列的座談、走訪、問卷調(diào)查等方式對荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進行了深入的調(diào)研和分析。

一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎

1、文化底蘊豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會系列活動、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級文物保護單位1個--文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個--仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個--仙庾廟會；區(qū)級文物保護單位16個。

2、文化實力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場稽查隊，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個街道辦事處，現(xiàn)均已設立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3-4人。二是民間文藝團體遍地開花。有民間藝術團體23支，總?cè)藬?shù)750余人，年活動場次超過2000余場。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動會、廣場舞比賽等各種節(jié)會活動，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國“全民健身先進單位”稱號；連續(xù)三年被評為湖南省群體工作先進單位；2023年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊獲銀獎；自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術節(jié)獲“金穗獎”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

3、文化基礎深厚。轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個社區(qū)分別建有綜合文化活動室；39個村分別建有綜合文化室、農(nóng)家書屋以及文化信息共享點。文化企業(yè)有藝術品市場1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、ktv10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計，2023年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計11.9億元，全區(qū)文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動力

1、政策引導。我區(qū)在2023年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等各個政策指導意見。

2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動，活躍民間團體。三是結(jié)合部門職能，服務文化市場。

3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報a級景區(qū)，今年該寺按照國家3a旅游景區(qū)的標準，投資1000余萬元，啟動了改擴建工程。

（三）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺

近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點發(fā)展文化休閑類項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進商業(yè)項目，打造商貿(mào)次中心。

1、旅游文化-“荷塘月色”。針對仙庾風景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項目。項目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8.2平方公里，啟動區(qū)范圍2.5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會議中心、度假區(qū)等接待設施；遠期完成新市鎮(zhèn)集中安置點建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’--中國炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規(guī)劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內(nèi)頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內(nèi)一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

2、商貿(mào)文化-“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側(cè)，共約10178.2畝土地。目標旨在打造一個大規(guī)模商貿(mào)市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。

3、工業(yè)文化--“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城--金山新城，項目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區(qū)項目。

（四）舉辦三大活動，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會”等品牌活動，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動。2023年，實現(xiàn)旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；2023年，實現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31.1%，接待游客20.01萬人次，同比增長33.4%。2023年，景區(qū)接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。

2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦2023株洲汽車展，四天內(nèi)有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長31.9%，占全社會零售總額的40.4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風景。

3、“荷塘區(qū)房交會”。2023年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會的先河，通過這一平臺充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進中取得新型城市化的成就。

二、荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對文化產(chǎn)業(yè)認識不夠。不同部門對文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計，同時個體文化經(jīng)營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計，對全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準確性有影響。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占gdp的20%--30%，在我國的發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的5%--8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報、長投入長回報的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、關于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

（一）提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績列入政績考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實責任到各相關部門和個人。

3、提升氛圍。宣傳推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營造濃厚的輿論氛圍。

4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

（二）增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當中區(qū)級文化行政部門“屬地管理”的責任和義務卻不對等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強領導和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項工作的順利實施和開展。

2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經(jīng)營性部分應推向市場，實行企業(yè)化管理。

（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進培養(yǎng)、信貸財稅、技術改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

2、優(yōu)化商務環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術服務平臺、信息服務平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務環(huán)境。

3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。

（四）提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進，對“荷文化”內(nèi)涵進一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會、論壇等活動包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內(nèi)的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)，建設星級酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進一步增強，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場。要通過提質(zhì)改造，建設上檔次的專業(yè)文化市場，以滿足中高端消費群體的需要；要通過內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動傳媒、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實際出發(fā)，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術文化產(chǎn)業(yè)。二是推進產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

3、致力實施文化人才工程。()利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，在學校設置文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)開展相關課程，加強產(chǎn)學研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實習基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵和評估機制，大力引進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復合型人才，如：會展設計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。

（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

1、建立健全財政投入機制。建議市、區(qū)加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。

2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的更多支持。

3、鼓勵社會投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務機制等，以實現(xiàn)文化成果的市場轉(zhuǎn)化。

第4篇 生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

全市上下以科學發(fā)展為統(tǒng)領，緊緊圍繞構(gòu)建3+1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設全國文化創(chuàng)意中心目標，進一步解放思想、提高認識、創(chuàng)新舉措、真抓實干，有力地推動了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了應有貢獻。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，支柱地位繼續(xù)鞏固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚勢頭良好，重點行業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設成效顯著，文化名人、名企、名牌引進步伐不斷加快，重點企業(yè)和人才培育力度加大，兩岸四地交流合作進一步加強，重大文化會展活動再創(chuàng)佳績，統(tǒng)籌發(fā)展的工作合力已基本形成，全市文創(chuàng)競爭力和品牌影響力進一步提升。

20__年6月，國務院正式批準了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，其中將杭州建設全國文化創(chuàng)意中心列為我市城市發(fā)展功能定位的重要內(nèi)容之一。《規(guī)劃》的出臺意味著打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心由杭州的地方性戰(zhàn)略升格為國家級戰(zhàn)略，歷史機遇倏然而至。但是由于經(jīng)濟基礎、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的制約，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待改善。

近年來，由于經(jīng)濟基礎、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，區(qū)域性文化差距及發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢。從資產(chǎn)上看，20__年末，蕭山、余杭及五縣市(以下簡稱縣域)限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)450.15億元，占全市限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的23.5%;從收入上看，縣域全年限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營收入410.34億元，占全市限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的28.2%;從從業(yè)人員上看，縣域限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員為9.6萬人，占全市限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的34.2%;而20__年蕭山、余杭及五縣市實現(xiàn)gdp總量達3057.60億元，占全市gdp比重達51.4%，縣域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當前我市社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾需求不相適應。

而發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以充分發(fā)揮縣域豐富和獨特的自然生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，推動縣域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

鑒于此，農(nóng)工黨__市委會成立專題調(diào)研組，特邀請政府相關部門領導和高等院校專家學者參加，以五縣(市)為重點，圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落等三個方面對我市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況展開調(diào)研，分析我市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，探究我市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展模式和方向，提出具有針對性的對策建議，對于杭州文創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和新農(nóng)村建設等多方面具有重要意義。

一、杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意義

1、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是以生態(tài)環(huán)境保護為前提，在科技創(chuàng)新的同時，以文化創(chuàng)意來升級產(chǎn)業(yè)，即通過科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的雙重力量來創(chuàng)新生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，提升產(chǎn)品附加值，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。科技是生產(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新將不斷提高生產(chǎn)力，是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的主要途徑。然而，在創(chuàng)意經(jīng)濟時代，文化創(chuàng)意所釋放的文化生產(chǎn)力也已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的原動力。十七屆五中全會提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，將對發(fā)展文化的認識提升到新的歷史高度。在當代，經(jīng)濟奠基文化，文化拉動經(jīng)濟，文化與經(jīng)濟相融合產(chǎn)生的競爭力，正在成為一個國家最根本、最持久、最難替代的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展表明，發(fā)達程度越高，文化產(chǎn)業(yè)支柱性作用就越明顯，對經(jīng)濟增長的貢獻就越大。要把文化資源、文化底蘊轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化生產(chǎn)力、文化競爭力和文化影響力，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就要大力發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。這是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。

2、融合產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)價值最大化。

相對于研發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷售的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠以文化創(chuàng)意為核心，構(gòu)筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈，通過文化創(chuàng)意把文化藝術活動、特色文化資源、生態(tài)資源、科學技術、產(chǎn)品載體、人文環(huán)境有機結(jié)合起來，形成彼此良性互動的產(chǎn)業(yè)價值體系，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟全新的空間，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值的最大化。杭州在發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，嘗試以各種形式挖掘開發(fā)各種生態(tài)文化資源，開發(fā)出了竹木文化產(chǎn)品、絲綢文化產(chǎn)品、茶文化產(chǎn)品、濕地文化產(chǎn)品等等各種富有地方特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，杭州白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、創(chuàng)意良渚基地、千島湖姜家風情文化創(chuàng)意基地的建設等等開啟了我市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運營的實踐。但是，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)體系，包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)等多層次，我市的這些實踐僅僅停留在單一層次中，真正的第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。

3、弘揚生態(tài)文化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)融合過程中，一些地區(qū)常常以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，通過招商引資由追求利潤最大化的投資商承包經(jīng)營大規(guī)模的土地。工業(yè)化、規(guī)?；牟季趾退季S，一方面造成了生態(tài)資源的破壞和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化;另一方面也弱化了原生態(tài)的人文環(huán)境，使得鮮活的鄉(xiāng)土文化氣息和民俗風情逐漸喪失。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強化以自然、經(jīng)濟、社會共同發(fā)展的多元目標取代單一的經(jīng)濟目標，在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重生態(tài)環(huán)境的保護和人的發(fā)展，提升人居生活品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過保護和開發(fā)生態(tài)文化資源，結(jié)合生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)村的建設，弘揚和發(fā)展生態(tài)文化，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

4、實現(xiàn)城鄉(xiāng)互融互動，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

當前，東快西慢、東強西弱格局成為擺在杭州面前一道必須破解的難題，市委、市政府立足于實際，出臺了《關于以新型城市化為主導進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》。我市農(nóng)村擁有豐富多彩的自然生態(tài)環(huán)境條件和豐厚的地域文化底蘊，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的很大一部分也在農(nóng)村，如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)使得這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是政府要著力思考的問題。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以生態(tài)環(huán)境和人文資源為內(nèi)容，強調(diào)城鄉(xiāng)互動，通過締結(jié)城鄉(xiāng)共生體，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一方面可以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特性使其在轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民增收致富方面大有可為。尤其對拉動農(nóng)村消費和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)村文化服務體系，具有重要意義;另一方面可以把農(nóng)民的科技培訓、農(nóng)村的職業(yè)教育以及農(nóng)民的素質(zhì)培訓提升到新的層面，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新型農(nóng)民的培育，以新型農(nóng)民的培育推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為農(nóng)村發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)夯實基礎。

生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念及國內(nèi)外發(fā)展情況

(一)概念及特征

生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠文化理念、創(chuàng)意智慧和技能天賦，借助于高科技和新媒體手段等多重力量，以保護生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)為前提，對自然資源和人文資源進行保護修復、開發(fā)利用和創(chuàng)造提升，依托產(chǎn)業(yè)運營模式實現(xiàn)自然生態(tài)文化資源、文化創(chuàng)意元素和創(chuàng)意經(jīng)濟效果三位一體的新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式。

生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應該具有以下4個顯著特征：

1、以生態(tài)資源為主要創(chuàng)意對象。

不同于其它文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源為主要創(chuàng)意對象，通過對獨特的自然景觀和生態(tài)環(huán)境資源、豐厚的歷史文化遺產(chǎn)和地方文化資源進行保護修復、開發(fā)利用、整合提升與創(chuàng)新創(chuàng)造而發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

2、具有新生態(tài)化特征。

生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基于文化創(chuàng)意融合了生態(tài)文明思想，以保護自然生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)為前提，具有新生態(tài)化特征。新生態(tài)化 (nascent state)是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最重要的特征。新生態(tài)化是指生態(tài)文化創(chuàng)意從創(chuàng)意理念到創(chuàng)意產(chǎn)品再到創(chuàng)意服務的運行系統(tǒng)輸入了生態(tài)的基因，產(chǎn)生出高附加值生態(tài)型產(chǎn)品或生態(tài)文化服務，實現(xiàn)生態(tài)文化傳播，實現(xiàn)和諧可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。

3、富含創(chuàng)意，附加值高。

富含文化理念、創(chuàng)意智慧是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要特征。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)要素是信息、知識特別是文化和技術等無形資產(chǎn)，是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加價值產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要消耗人的智慧，體現(xiàn)的是智力價值和精神價值。根據(jù)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應具有文化附加值、科技附加值、服務附加值和生態(tài)附加值。

4、產(chǎn)業(yè)融合度高。

創(chuàng)意是技術、經(jīng)濟和文化等相互交融的產(chǎn)物，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并非單指某一種產(chǎn)業(yè)，它是一二三多種產(chǎn)業(yè)的融合，具有多個產(chǎn)業(yè)的特征，所生產(chǎn)的產(chǎn)品是新思想、新技術、新內(nèi)容的物化形式，是多知識、多學科、多文化和多種技術交叉、滲透輻射和融合的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)間的界限更模糊。因此，具有較強的融合性、滲透性。

(二)國內(nèi)外發(fā)展情況

20世紀90年代后期在發(fā)達國家率先起步的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，21世紀初已在全球蓬勃發(fā)展。當今世界，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不再只是一個理念，而是能帶來巨大經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)達國家推動經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的新動力。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在荷蘭、德國、日本等發(fā)達國家發(fā)展成效顯著。

日本：日本的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其多功能致富型的典型特征成為欠發(fā)達國家和地區(qū)脫貧致富的楷模。大分縣的一村一品運動是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先行者。2023年，大分縣農(nóng)戶人均年收入達到2.7萬美元，不僅在日本名列前茅，在世界上也位居前列。日本著重開發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、體驗、休閑和示范等多種功能，使其生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁上了新臺階。

德國：德國的社會生活功能型生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展休閑農(nóng)莊和市民農(nóng)園，在滿足都市居民的生活、休閑、娛樂等方面需求的同時，有效促進了城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

英國：英國的旅游環(huán)保型生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源自英國最悠久的工業(yè)史。高度發(fā)達的工業(yè)化帶來高度發(fā)達的城市化，進而催生了鄉(xiāng)村休閑旅游，英國是世界上發(fā)展休閑旅游的先驅(qū)國家。英國的鄉(xiāng)村休閑旅游，至今引領世界農(nóng)村地域環(huán)境中旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。

結(jié)合荷、日、德、英等國實踐，可發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有如下成功經(jīng)驗：

1、政府進行宏觀調(diào)控并給予多方扶持。荷、日、德、英等國的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成效顯著，是與各國政府的直接推動分不開的。在日本，一村一品運動是一種在政府直接引導和扶持下，以行政區(qū)和地方特色產(chǎn)品為基礎而形成的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。在德國，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的諸多方案都是政府相關部門與農(nóng)民們直接商定的，并在政府部門的協(xié)助下付諸實踐。如慕尼黑郊區(qū)實施的綠腰帶項目，其中的若干方案，如干草方案、森林方案、菜園方案、騎術治療項目等都是當?shù)氐霓r(nóng)民們在慕尼黑政府的直接幫助下開辟的創(chuàng)意項目。在英國，中央政府農(nóng)村發(fā)展委員會自1991年以來明確提出向包括景點在內(nèi)的私人開發(fā)項目提供資金。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和糧食部按計劃向通過發(fā)展旅游使農(nóng)業(yè)經(jīng)營多樣化的農(nóng)場主提供資助;鄉(xiāng)村委員會向改善鄉(xiāng)村地區(qū)旅游設施的項目提供資助。這些政策對于推進農(nóng)業(yè)旅游的全面發(fā)展起到了十分積極的作用。

2、挖掘區(qū)域特色資源潛力，注重多功能開發(fā)。將自然生態(tài)資源以及人文生態(tài)資源通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、提升農(nóng)民生活水平的資本，這是各發(fā)達國家發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的共同出發(fā)點。

對自然生態(tài)資源的利用。荷、日、德、英等國在本國特有的農(nóng)業(yè)品種及農(nóng)耕活動的基礎上，借助創(chuàng)意構(gòu)思，設計出具有當?shù)匚幕厣膭?chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化休閑生活區(qū)及相關文化節(jié)慶活動，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能之外的生態(tài)、環(huán)保、休閑、娛樂、教育等眾多功能較好地發(fā)揮出來。比如德國、英國的休閑旅游業(yè)等都是源自本地的自然生態(tài)資源，創(chuàng)造了多個唯一性的創(chuàng)意產(chǎn)品及活動。

對人文生態(tài)資源的利用。各類地方文化資源是發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。荷、日、德、英等國均以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維整合各類社會文化資源，提升產(chǎn)品的附加值。如風車、木屐、奶酪、郁金香被譽為荷蘭四寶。在荷蘭阿姆斯特丹北方的風車村，人們不僅可以領略美麗祥和的田園風光，而且能夠切身體驗 17世紀以來的風車文化、木鞋文化、乳酪文化以及郁金香文化。當?shù)氐霓r(nóng)戶們開設了木鞋作坊和乳酪作坊，現(xiàn)場演示木鞋加工及乳酪加工，依托鄉(xiāng)村的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全方位展示地方文化。

創(chuàng)造多元復合的生態(tài)文明是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的突出功能。荷、日、德、英等國的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)始終以高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎，以自然農(nóng)業(yè)生態(tài)為依托，以提高農(nóng)居生活品質(zhì)為目標。在日本，由政府倡導并推動的通過開展綠色休閑活動、設立都市菜園、建設美麗鄉(xiāng)村和優(yōu)良田園住宅、鼓勵都市居民到農(nóng)山漁村定居或半定居、從事農(nóng)業(yè)勞動體驗等城鄉(xiāng)交流的活動，使日本生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體水平得以進一步提升。這種發(fā)展模式不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟生態(tài)文明以及自然生態(tài)文明的要求，同時也促進了文化社會生態(tài)文明的發(fā)展，還原當?shù)氐纳鐣鷳B(tài)，大力拓展其社會功能。由此所吸引的人流和資金流又進一步提升農(nóng)民生活品質(zhì)，從而形成了良性循環(huán)。

3、產(chǎn)業(yè)高度融合，價值乘數(shù)效應顯著。發(fā)達國家的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一組包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。位于產(chǎn)業(yè)鏈價值高端的知識產(chǎn)權(quán)(專利、商標、品牌等)是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價值核心。它具有強大的輻射力，能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，并提升區(qū)域經(jīng)濟的整體價值。

在荷蘭，就花卉業(yè)而言，其核心產(chǎn)業(yè)是以花卉農(nóng)場為載體的花卉生產(chǎn)及相關文化創(chuàng)意活動，荷蘭目前有花卉農(nóng)場1500余家;花卉的支持產(chǎn)業(yè)是指直接支持創(chuàng)意花卉的研發(fā)、生長以及推介和促銷這些產(chǎn)品的企業(yè)群，如科研機構(gòu)、種源公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備公司、各類文化藝術活動(如會展、節(jié)慶等)的策劃企業(yè)以及金融、廣告等企業(yè)。在荷蘭，幾乎每種花卉都有專門的育種公司，每年進行成千上萬個組合的品種雜交，從而造就了高質(zhì)量的園藝產(chǎn)品。

花卉的配套產(chǎn)業(yè)則是指為花卉業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、培訓等。荷蘭每年的郁金香花展都吸引了來自世界各地的大批游客，極大地帶動了當?shù)芈糜巍⒉惋嫷刃袠I(yè)的發(fā)展;花卉的衍生產(chǎn)業(yè)是指以花卉文化為要素投入的其他企業(yè)群，如玩具、文具、服裝、服飾、箱包、食品、紀念品等生產(chǎn)企業(yè)。在整個花卉產(chǎn)業(yè)體系中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)互融互動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接，文化與科技緊密融合，開辟了新的市場，拓展了新的價值空間，產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應十分顯著。

4、完善相關法律法規(guī)。國外生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開完善的法律體系。目前。雖然國內(nèi)對正在起步的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都采取積極支持態(tài)度，但尚未有正式的法律法規(guī)支持，所以政策驅(qū)動不足導致生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對乏力。目前。土地流轉(zhuǎn)不暢成為制約生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的最大瓶頸，亟需通過法律手段加以解決。

5、培育創(chuàng)意人才隊伍。日本一村一品運動給我們最大的啟示就在于持續(xù)不斷地進行人才培養(yǎng)。如果沒有建設豐之國學校培養(yǎng)的大批領軍人才，一村一品運動可能根本不能夠得到普及，更不能夠持續(xù)幾十年。創(chuàng)意領軍人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)是發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的動力和有力保障。目前，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才嚴重不足的問題已經(jīng)嚴重阻礙了我國生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就必須把創(chuàng)意人才隊伍建設作為一個大任務。

近年來，我國一些地方生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得顯著成效，出現(xiàn)了一批生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)典型案例。

四川成都：注重生態(tài)和休閑旅游業(yè)的發(fā)展，有效地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其中，成都__區(qū)依托花卉資源優(yōu)勢，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，推動了一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。而成都__區(qū)將文化創(chuàng)意要素融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造性地打造了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊圃及荷塘月色五朵金花模式，其每年對地方財政收入的貢獻超過千萬元。

廈門：以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護熱潮為契機，開發(fā)出更新的體驗性、參與性的旅游項目，在南普陀、觀音山、鼓浪嶼菽莊花園、中山路商業(yè)街、園博苑等景點，開辟南音、歌仔戲、高甲戲、閩南皮影戲、閩南語歌曲等表演場所，同時開展保生大帝信仰、送王船習俗、風獅爺信仰、池王爺習俗、中秋博餅等活動，進一步深挖內(nèi)涵、提升品位、塑造品牌，將經(jīng)濟要素融入民間習俗活動，使這些活動更加深入民眾、樂于參與，其中廈門的中秋博餅已成為家喻戶曉的民俗活動，其熱鬧程度、參與程度都超過了春節(jié)等重要的傳統(tǒng)節(jié)日活動。

烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)景區(qū)：作為國家aaaa級景區(qū)，是全國20個黃金周預報景點之一，將保護與開發(fā)有機地結(jié)合起來，使古鎮(zhèn)保持了原生態(tài)的古樸風格。管線地埋、河道清淤、修舊如舊、控制過度商業(yè)化等開發(fā)創(chuàng)新，為全國首創(chuàng)，被聯(lián)合國專家考察小組譽為烏鎮(zhèn)模式。

三、杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

在杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其基本路徑為利用自然生態(tài)資源來發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，保護利用古村落鄉(xiāng)土文化和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來發(fā)展縣域的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。盡管生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念提出時間不長，但在市委、市政府發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一系列戰(zhàn)略決策和政策措施的引導下，在生態(tài)資源相對豐富的五縣(市)已經(jīng)開始了發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的探索實踐。

杭州千島湖發(fā)展有限公司：依托千島湖一流的生態(tài)，賦予千島湖魚文化的概念，成功跨過品牌漁業(yè)發(fā)展階段，把目光聚焦到了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上，提出了 漁產(chǎn)業(yè)文化化，魚文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，以文化改造現(xiàn)有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展淳魚藝術品業(yè)、淳魚文化休閑旅游業(yè)。在成功地把有形的魚變?yōu)閯?chuàng)意的魚，把吃的魚轉(zhuǎn)成文化的魚之后，千島湖發(fā)展有限公司成功實現(xiàn)了從產(chǎn)品營銷、品牌營銷過渡到文化營銷，從傳統(tǒng)漁業(yè)、品牌漁業(yè)到文化漁業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，逐步建立起了以生態(tài)為依托、以文化為靈魂，集養(yǎng)殖、管護、捕撈、銷售、加工、烹飪、旅游、科研為一體的完整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)參與市場競爭的能力不斷增強。發(fā)展魚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完整了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使千島湖漁業(yè)年經(jīng)濟產(chǎn)值接近5億元，同時，還帶動了當?shù)匾贼~為主題的特色餐飲、加工、旅游和文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會綜合效益高達10億元。

桐廬民間剪紙：雖然在經(jīng)過搶救、保護和開發(fā)后，取得了良好的社會效益，但如何讓這一門古老的民間草根藝術走入市場，體現(xiàn)應有的經(jīng)濟價值一直都是一個難題。近年來，__縣在探索剪紙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的實踐中，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、聯(lián)姻旅游、培養(yǎng)人才三把金剪子做活剪紙文化產(chǎn)業(yè)，為中國民間藝術(剪紙)之鄉(xiāng)的金名片注入了更加鮮活的內(nèi)涵。 一是創(chuàng)新產(chǎn)品。先后舉辦了四屆神州風韻全國剪紙大賽，共涌現(xiàn)出6200余件剪紙作品和創(chuàng)意作品。剪紙元素被廣泛融入到服裝、玩具、飾品、瓷器等領域，并與新材料、新技術、新產(chǎn)品相結(jié)合，充分體現(xiàn)了實用性、時尚性和科技性，創(chuàng)意與創(chuàng)新成為剪紙創(chuàng)作的主基調(diào)。桐廬非遺保護中心(桐廬民間剪紙藝術館)致力于開發(fā)剪紙文化創(chuàng)意系列產(chǎn)品，先后成功開發(fā)了剪紙創(chuàng)意茶具、剪紙箱包、多用剪紙貼墊等創(chuàng)新產(chǎn)品。二是聯(lián)姻旅游。桐廬剪紙借力旅游，開發(fā)出風情旅游系列剪紙產(chǎn)品，內(nèi)容有富春風光、桐廬名人、民間故事、民俗文化等。如民間剪紙藝人華金娟創(chuàng)作的《富春山水》、《江南民俗》，章維勇與王德林聯(lián)合創(chuàng)作的《瀟灑桐廬》、《桐廬風光》剪紙團扇等，既生動地宣傳了瀟灑桐廬富春山水旅游品牌，又使剪紙形成產(chǎn)業(yè)，獲得了藝術價值和經(jīng)濟價值的雙豐收。在大奇山國家森林公園、紅燈籠外婆家等特色景區(qū)，剪紙產(chǎn)品銷售與現(xiàn)場剪紙表演、剪紙藝術體驗、剪紙時裝秀等民俗活動相結(jié)合，使民間藝術走進群眾，走近生活，提升了景區(qū)的人文內(nèi)涵和文化品位。三是培養(yǎng)人才。依托中小學校教育資源和師資力量，在勞技、美術課中開展剪紙?zhí)厣虒W，并以此為陣地，傳承剪紙藝術、培養(yǎng)剪紙人才。通過書籍、圖片、實物、影像資料等全方位、多渠道地展示，對廣大市民進行中華傳統(tǒng)文化教育，增強保護和傳承民族文化遺產(chǎn)的責任感和使命感，構(gòu)建剪紙傳統(tǒng)文化教育基地。以浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學基地為平臺，聯(lián)合縣文化館、剪紙藝術館、非遺中心，聘請剪紙名家、非遺 傳人、專家教授等開展培訓講座，促進剪紙藝術的普及和技藝的提高，構(gòu)建剪紙藝術培訓基地。

__市古民居綜合保護工程：2023年起，__市啟動了古民居綜合保護工程，將新葉古村保護視為純文化遺產(chǎn)保護工程，建立了市、鎮(zhèn)、村三級保障機制，按照基礎工程先行、先易后難、從外圍入手等要求，基本完成重要基礎設施建設，實施了村莊環(huán)境改造，基本完成古建維修和民居改造，初步完成傳統(tǒng)文化的挖掘整理，較為完整地展示了古村風貌。該景區(qū)于20__年11月正式對外開放，由市國資公司下屬的新葉古村旅游開發(fā)有限公司負責運營。

(一)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研，目前杭州的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)尚屬起步，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)鏈短，規(guī)模經(jīng)濟尚未出現(xiàn)，創(chuàng)意元素融入不多，呈現(xiàn)以下特點：

1、有創(chuàng)意，但缺乏創(chuàng)新。過去人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的發(fā)展模式變成了今天的人有我有的跟風模式。杭州各縣(市)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，基本上都朝著推出特色農(nóng)產(chǎn)品+開發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游的同一方向邁進。大同小異的創(chuàng)意模式，使得由創(chuàng)意帶來的經(jīng)濟效益正在逐漸縮小。

2、有創(chuàng)意，但缺乏美感。在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)中，人工打造的痕跡明顯，天然雕琢的風景不多;在特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工方面，外觀改造為主，功能開發(fā)缺乏;舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)日，文化含義不深，商業(yè)味道濃厚。消費者的審美疲勞正在日益加重。

3、有創(chuàng)意，但缺乏文化底蘊。臨安有吳越文化，建德有農(nóng)民畫，余杭有徑山禪茶，原本極富文化底蘊和發(fā)展?jié)摿Φ母鞣N創(chuàng)意思路，沒有得到真正的系統(tǒng)開發(fā)。如當人們提到法國普羅旺斯，腦海中就會浮現(xiàn)出一片薰衣草的海洋，自然而然地聯(lián)想起浪漫一詞，而這種有著深厚文化底蘊的創(chuàng)意開發(fā)，在杭州目前的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)中還少之甚少。

導致以上問題的主要原因在于：對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)認識模糊，缺乏深入細致的研究和探討，缺乏長遠和整體規(guī)劃，無法確切把握創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的戰(zhàn)略定位;未構(gòu)建政策支持體系，特別是土地、投融資等支撐體系不完善;缺乏創(chuàng)意人才，農(nóng)業(yè)勞動者科技文化素質(zhì)低下，在接受新觀念、獲取信息、提高技能、參與市場競爭等方面存在很大困難，使之難以沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)意識的束縛。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)保護的現(xiàn)狀

截止20__年底，杭州現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄37項，有浙江省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄共三批個項目，__市級名錄249個項目，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人15人，有131人被省政府評為省遺項目代表性傳承人。__市、__縣分別被文化部命名為全國民間繪畫之鄉(xiāng)和民間剪紙之鄉(xiāng)__區(qū)等8個地區(qū)被命名為省級民間藝術之鄉(xiāng)。西冷印社中國篆刻、中國蠶桑絲織技藝被聯(lián)合國教科文組織列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，實現(xiàn)了杭州世界級文化遺產(chǎn)零的突破。

當前，杭州對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行開發(fā)保護存在以下問題：

1、保護不夠。由于現(xiàn)代化和城市化進程的加快、文化生態(tài)的變化以及宣傳、認識不足和保護手段不夠等原因，杭州的許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依然面臨消失的危險，一些口頭文化和傳統(tǒng)表演藝術瀕臨失傳，不少民間技能后繼乏人。

2、開發(fā)不足。對梁祝文化、余杭清水絲綿制作技藝等經(jīng)濟價值高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用力度不大;五常龍舟勝會、余杭滾燈、徑山茶宴等演藝類、民俗節(jié)慶活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游業(yè)、演藝業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合得還不夠深入;利用剪紙、剪刀鍛制、竹紙制作、紙傘制作等手工技藝發(fā)展具有地方特色的工藝品產(chǎn)業(yè)，利用樓外樓、知味觀等傳統(tǒng)餐飲老字號弘揚杭幫菜飲食文化等方面還有很大空間。

3、開發(fā)不當。還有一些傳統(tǒng)非遺項目在不成熟的情況下的開發(fā)利用導致了破壞性的保護，過分的商業(yè)化使非遺項目變成時尚消費品和文化標簽，失去了歷史文化的底蘊，失去了文化傳承意義。如__市龍門古鎮(zhèn)的竹馬因旅游服務的需要，由原先的逢年過節(jié)才跳竹馬，變成了一個經(jīng)常性演出的常規(guī)節(jié)目，失去了跳竹馬原有的意義，發(fā)生了異化。

(三)古村落保護開發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，五縣(市)及余杭、蕭山兩區(qū)共有鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)7784處，其中屬于宅地民居的有4118處，還有1331處屬于壇廟祠堂之類。這些古老的鄉(xiāng)土建筑經(jīng)歷了城市化、現(xiàn)代化建設、舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等多重挑戰(zhàn)和沖擊破壞，各縣、區(qū)的許多歷史文化鎮(zhèn)村慘遭損壞，總體上名存實亡。曾是江南雄鎮(zhèn)之首的塘棲古鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化過程中不斷遭受建設性破壞保存相對完整的龍門古鎮(zhèn)、深澳古村、新葉古村等僅存極少;一些保存相對完好的古建筑、名人故居，也處在許多參差不齊的新建筑包圍之中，文化生態(tài)環(huán)境惡化嚴重。

近年來，市委、市政府在科學發(fā)展觀的指導下，重視文化遺產(chǎn)保護工作，同時區(qū)、縣(市)政府對文化遺產(chǎn)保護利用的主動性也逐漸增強，使殘存的文化遺產(chǎn)碎片被較大限度、較有制度保障地保護下來。但是，還存在著文保單位、文物建筑不適當利用，違反文物最小干預、不改變原狀的原則，歷史街區(qū)歷史建筑定位功利性旅游的商業(yè)開發(fā)過度變味等問題。

四、杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思路和政策建議

(一)發(fā)展思路：立足本地，加強結(jié)合，銳意創(chuàng)新，差異發(fā)展

1、要因地制宜，合理布局。由于各縣市的自然環(huán)境、資源條件、社會發(fā)展等差異，各地發(fā)展條件、行業(yè)分布、發(fā)展優(yōu)勢各具特色，要與全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局相統(tǒng)一，對比分析兩區(qū)五縣市與主城區(qū)節(jié)點的優(yōu)勢與劣勢，確定杭州生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、總體目標及階段性目標，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃的全面對接。同時對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、稅收給予傾斜，逐漸形成各縣市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和核心競爭力;

2、要加強結(jié)合。以發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意來推進產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重與新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設、風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)建設、三江兩岸生態(tài)景觀保護與建設等有機結(jié)合，通過項目帶動、資源整合，推動共同發(fā)展。

3、要注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸。目前我市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在科技、資金、人才等要素方面有著諸多的不足，因此在發(fā)展思路上，應該跳出區(qū)域和行業(yè)的限制，主動構(gòu)建主城區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與縣域的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的橋梁，推動產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，推動整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以借鑒日本大分縣一村一品的發(fā)展模式，立足于各區(qū)、縣(市)比較優(yōu)勢，注重挖掘區(qū)域特色資源，通過創(chuàng)意創(chuàng)新，尋求差異發(fā)展。各區(qū)、縣(市)要充分挖掘當?shù)刈匀簧鷳B(tài)資源及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落等人文生態(tài)資源，并對此進行保護修復、開發(fā)利用和創(chuàng)造提升，突出一村一品：村是一個區(qū)域概念，強調(diào)的是根據(jù)資源稟賦和特點，一個區(qū)域至少要開發(fā)一種打上本地烙印的產(chǎn)品，并圍繞主導產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，形成特色突出的主導產(chǎn)業(yè)。在搶救和保護的基礎上，開發(fā)利用該區(qū)域的特有文化點，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。品可以是一種產(chǎn)品，也可以是幾種產(chǎn)品，既可以是一種文化娛樂活動，也可以是一個民間節(jié)慶，可以是有形的，也可以是無形的。要成為一村一品，應該滿足幾個條件：最能體現(xiàn)當?shù)貎?yōu)勢;最能占領消費市場;質(zhì)量優(yōu)異;經(jīng)濟效益優(yōu);能使產(chǎn)品獲得相當程度的聲譽。

(二)保障措施

1、編制專項規(guī)劃。針對目前生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏頂層設計、各區(qū)、縣(市)出現(xiàn)無序發(fā)展的情況，為挖掘特色資源、整合有限資源迅速形成競爭合力，杭州應出臺《發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》。規(guī)劃要圍繞打造全國文化創(chuàng)意中心、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、保護生態(tài)資源和文化遺產(chǎn)的目標和理念，把杭州生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)置身于全國乃至國際競爭的背景之中，審時度勢，對各區(qū)、縣(市)生態(tài)資源(包括自然生態(tài)資源和文化遺產(chǎn))配置、主攻方向、重點項目從中長期的尺度進行科學謀劃。

2、加大政府投入。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個新生事物，初期不確定因素很多，離不開政府的資金扶持。杭州應加大對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，能否拿出相當于過去支持農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的財政資金，幫助生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至關重要。如果市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項資金中能夠加大對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，則將吸引更多的資金進入這一產(chǎn)業(yè)領域。

3、構(gòu)建服務體系。以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落為重點，建議成立專家咨詢委員會，對杭州的生態(tài)資源保護和開發(fā)利用進行專題研究;成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的溝通、協(xié)調(diào)、自律與助推作用。建立信息、技術、人才、交易、融資等公共服務平臺;創(chuàng)設生態(tài)文化創(chuàng)意活動周、生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇，加強區(qū)域交流和擴大對外宣傳;加強與日本、韓國、臺灣、歐美等生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的合作交流，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和國際化水平。

4、大力培養(yǎng)人才。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意。沒有創(chuàng)意，就談不上生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);沒有人才，創(chuàng)意就無從談起。市、縣兩級政府應進一步完善人才政策，加大培養(yǎng)、引進及聘用創(chuàng)意經(jīng)營、技術創(chuàng)新等方面的優(yōu)秀人才;鼓勵有關高校開設創(chuàng)意開發(fā)設計、營銷策劃、品牌建設管理及生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的課程，以培養(yǎng)年輕的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)者;努力加強對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶關于生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培訓及指導。

5、保護知識產(chǎn)權(quán)。首先要加強地方行政立法工作，尤其要重視立法對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等特定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利用鏈條形成中的促進作用;要加強知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門之間以及與其他行業(yè)主管部門之間的配合機制，提高行政效率，切實促進生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和利用工作;完善政府知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺。提高信息服務質(zhì)量，針對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供特色信息服務。同時注意建立知識產(chǎn)權(quán)服務托管平臺，為中小企業(yè)服務。

6、促進產(chǎn)業(yè)融合。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合度高，是一組包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。只有建立城鄉(xiāng)互動互融的推進機制，加快不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的促進機制，才能發(fā)揮生態(tài)文化創(chuàng)意的多種功能。

(三)政策建議

總結(jié)美國、德國等歐美國家鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)驗，政府的大力支持首當其沖。在杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，政府也應更多扮演引導和助燃推的角色，從政策上對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以積極支持。

1、土地政策：按照十七屆三中全會的精神，積極促進土地流轉(zhuǎn)，為生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展提供土地空間;探索以農(nóng)民攜地入股的形式，加入生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的行列。此外，農(nóng)民也可以將承包土地委托給專業(yè)合作社經(jīng)營，由專業(yè)合作社代表農(nóng)民與生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)緊密合作。在用地性質(zhì)的認定方面，建議給予必要的支持。比如，對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部的道路、水利工程和溫室占地，可視為農(nóng)用地范疇;積極組織深度調(diào)研和科學分析，對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部道路、水體、各類工程的可占地面積比例，給予明確的規(guī)定。

2、財稅政策：對生態(tài)文化創(chuàng)意園區(qū)給予財政支持，鼓勵發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。與過去財政支持農(nóng)業(yè)園區(qū)修建道路、溫室等基礎設施不一樣，對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財政支持資金，可以有較大的比例用于園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)投入和研發(fā)費用的補貼。此外，還支持生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加會展，舉辦會展。

對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈中非農(nóng)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，建議在一定時期內(nèi)享受農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的稅費減免優(yōu)惠政策;對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域有關人員知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入，視同于農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)讓予以稅費優(yōu)惠。研究制定相關政策鼓勵生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申報與保護，對有關生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專利申請與保護發(fā)生的費用建議給予必要的補貼。

同時，進一步拓寬生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資領域，不斷創(chuàng)新生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入機制，逐步建立以財政投入為導向、社會投入為主體、金融資本為依托的多元化生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入機制。

3、人才與教育政策：依托131優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃、356培訓工程等現(xiàn)有政策與載體，細分行業(yè)分類，加強對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍的建設。研究組建專家團隊，研究制定生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的評判標準和評定程序，對應聘人員進行甄別篩選。進一步鼓勵杭州的機關、企、事業(yè)單位培養(yǎng)、引進和聘請創(chuàng)意經(jīng)營、技術創(chuàng)新等方面的高級人才。

4、金融政策：用足用好《關于鼓勵為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務的實施意見》等政策文件，進一步出臺扶持生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策，以質(zhì)押等方式盤活存量與本地生態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)的無形資產(chǎn)。建議在定期發(fā)行的文創(chuàng)債權(quán)基金中，把生態(tài)文創(chuàng)企業(yè)納入到政策資助范圍之內(nèi)，進一步吸引社會資本的進入。鼓勵有條件的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，努力拓寬生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入渠道，積極推進生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上市融資，增強生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動力。

5、建立協(xié)調(diào)合作機制：市里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、商業(yè)、文化、科技、旅游、環(huán)保及相關科研院所共同建立跨部門的協(xié)調(diào)機制，聯(lián)手推動我市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。定期召開推進、落實生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府各部門聯(lián)席會議，對遇到的難點、熱點問題進行及時準確的研究，并拿出解決方案。如：農(nóng)業(yè)、發(fā)改委系統(tǒng)可以聯(lián)手選擇有條件的縣、市設立生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)內(nèi)的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目要給予優(yōu)惠的土地政策和資金、技術的支持。文化部門、科技部門可以從專項基金中劃出一塊，專用于支持生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建沒，同時著力引導、扶持市創(chuàng)意人才到集聚區(qū)內(nèi)發(fā)揮才干，幫助當?shù)匕l(fā)掘、激活文化資源;旅游部門可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的升級加大生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入力度和宣傳力度，鼓勵農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)意旅游項目;金融、稅務部門可以對生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目實施尤息或低息貸款并稅收上予以優(yōu)惠政策扶持;各級財政可以安排發(fā)展專項資金，專項扶持生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有較強市場競爭力的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。

6、知識產(chǎn)權(quán)保護政策：探索搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估等中介機構(gòu)發(fā)展，不斷促進知識產(chǎn)權(quán)可評價、可物化、可質(zhì)押、可交易。鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟、各種資質(zhì)認證中心、版權(quán)資源信息中心和版權(quán)評價交易中心。抓好版權(quán)五進工作(版權(quán)服務進園區(qū)、軟件正版化進企業(yè)、版權(quán)監(jiān)管進市場、版權(quán)宣傳進學校、版權(quán)顧問進單位)，建立維權(quán)舉報獎勵機制，加大對版權(quán)的宣傳和保護力度。結(jié)合全國版權(quán)保護示范城市和國家數(shù)字出版基地創(chuàng)建，充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組和市國家版權(quán)保護示范城市創(chuàng)建工作領導小組的作用，進一步加強法規(guī)建設、隊伍建設和基礎建設。

第5篇 陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

在個人需要進行陶瓷產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，那么應該如何寫關于調(diào)研的報告呢？下面是小編分享給大家的陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，希望對大家有幫助。

一、 陶瓷市場綜述

經(jīng)過一定信息的收集以及數(shù)據(jù)上的分析，我了解到：

近年來，中國陶瓷行業(yè)發(fā)展迅速，陶瓷產(chǎn)量不斷增加，中國已經(jīng)成為當之無愧的陶瓷生產(chǎn)和貿(mào)易大國。其中，中國的建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、藝術陶瓷等在世界上占有重要位置。2023年上半年，建筑陶瓷產(chǎn)量較快增長，主要產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量增長活躍。上半年，全國陶瓷磚產(chǎn)量16。7億平方米，比05年同期增長28。8%，累計產(chǎn)銷率94。6%，比05年同期增加0。7個百分點。歐盟成為廣東省陶瓷出口的第一大市場，2023年上半年共出口陶瓷2億美元，增長7。4%，占全省陶瓷出口的15。3%；排在第二、第三位的是美國和香港，分別出口1。8億美元和1。5億美元，增長25。7%和2。4%。

二、詳細陶瓷市場分析

為了解陶瓷市場現(xiàn)狀、消費者狀況與消費心態(tài)、市場的未來發(fā)展等問題，我對目前陶瓷消費市場進行了資料收集分析，從中我對國內(nèi)外陶瓷市場的概況及消費者的行為特征有了初步的了解。

（1） 國內(nèi)市場分析

當前世界上建筑陶瓷年總產(chǎn)量約43億平方米，，連續(xù)幾年躍居世界第一，可以說，是名符其實的生產(chǎn)消費大國。然而產(chǎn)品質(zhì)量、品種、檔次、配套能力與世界發(fā)達國家相比，還有一定的差距。 通過近幾年的發(fā)展，產(chǎn)生了一些如東鵬等國產(chǎn)名牌產(chǎn) 品。同時，部分國際品牌垂涎中國市場的巨大蛋糕，以三高（高品質(zhì)、高品位、高價格）定位（尤其

是處于頂級的范思哲），紛紛進入中國高端市場。國內(nèi)瓷磚

市場形成了高、中、低三個檔次的市場格局。

一方面，意大利、西班牙進口瓷磚品牌，范思哲、埃米

等占據(jù)高價位、高利潤的高端市場，他們在努力堅守高端市

場的同時，也開始開拓中端市場。

另一方面，東鵬、蒙娜麗莎等國產(chǎn)品牌，在國內(nèi)中檔市場占有相當大的份額，同時，東鵬等積極開發(fā)高端產(chǎn)品，沖擊高端市場，挑戰(zhàn)進口洋品牌。

（2）國外市場分析

歐洲主要為高端市場，而我國瓷制品的普遍質(zhì)量遠不及國際高端。然而，在金融危機的沖擊下，國外市場開始把目光轉(zhuǎn)向物美價廉的中國出口瓷。這將成為我們打入國際市場的一大契機。

亞洲主要為中低檔市場，發(fā)達國家極力利用資本輸出將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，這將變相的把我國變成加工地，并且造成極大污染。

此外，金融危機使得美元貶值，出口收影響很大，產(chǎn)業(yè)平衡木由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。通脹使得物品普漲15—20%燃油價格大漲，影響制瓷成本。人民幣的大幅升值（約5—10%）這對出口打擊是相當大的。 但是，可喜的是：2023年，在國際金融危機爆發(fā)以及全球經(jīng)濟增速下滑不利因素影響下，我國陶瓷進出口依然保持了一定的增長。根據(jù)海關統(tǒng)計，2023年我國陶瓷進出口總金額84。8億美元，比上年（下同）同比增長19。86%。其中出口金額80。31億美元，同比增長20。93%進口金額4。48億美元，同比增長3。44％。

（3）市場潛量分析

陶瓷與陶瓷地板磚產(chǎn)品中科技含量高，文化底蘊深，在市場上還是非常受歡迎的。新的科技量高的產(chǎn)品較舊的陶瓷產(chǎn)品而言，具有更多的質(zhì)量優(yōu)勢，深受顧客的青睞。只要提高產(chǎn)品的科技含量，滿足顧客的個性化要求，其市場潛力還是非常巨大的。

部分數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)有渠道遠不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，扁平化，直達終端，成為企業(yè)關注的焦點，很多企業(yè)在三四級市場還處于空白狀態(tài)。事實上，農(nóng)村市場陶瓷消費已經(jīng)成為陶瓷行業(yè)最大的增長空間，但絕大部分產(chǎn)品流向農(nóng)村市場，都是通過地級市商家完成，很明顯，陶瓷行業(yè)眾多品牌無法直接服務于這批潛在客戶。

（4）陶瓷消費特征分析

建筑瓷磚是緊緊圍繞著房產(chǎn)的伴生耐用消費品，因此在消費的時候就呈現(xiàn)出非常典型的不動性消費特征，也就是說，一般人的建筑瓷磚消費一旦形成購買并鋪貼好，那么不到萬不得已，是通常不會輕易更換的。它又是一種爆發(fā)式、集中式的消費?！氨l(fā)式”消費是指沒需求的時候，不怎么關注，對價格的敏感度很低；有需求的時候則表現(xiàn)出超乎尋常的關注，對價格的敏感度在短期內(nèi)會很高，并且消費的時候是集中式的，通常是在短短幾天內(nèi)購齊。 在建筑瓷磚消費中，價格、花色是產(chǎn)品本身對消費者最重要的影響因素。 購買磁磚時，價格往往成為第一敏感因素，消費者一般會采取“量入為出”的消費態(tài)度；在同類價格前提下，花色選購成為第一敏感因素；同時，在價格相差不是很大的情況下，消費者愿意為自己中意的花色而承受部分購買成本的增加。

三、 陶瓷類未來市場預測

下表是2023年到2023年我國瓷磚行業(yè)銷售收入情況的統(tǒng)計，

圖表 2023—2023年瓷磚行業(yè)銷售收入狀況統(tǒng)計

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)，我就我國目前陶瓷市場的現(xiàn)狀做出了部分的發(fā)展趨勢分析：

1、未來幾年國際陶瓷市場的變化將呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是產(chǎn)品檔次要求愈來愈高。品質(zhì)上乘、功能齊全、花色新穎、造型多變的陶瓷制品將受青睞，而質(zhì)量低劣、設計陳舊、釉面單調(diào)的粗糙產(chǎn)品將被冷落和淘汰;

二是實用性與欣賞性相結(jié)合的設計最有發(fā)展前途，日用陶瓷藝術化的步伐將愈走愈快，其色調(diào)、風格還將要求與餐廳、客廳的環(huán)境相匹配。功能單一的缺乏新鮮氣息和審美追求的產(chǎn)品將不受歡迎;

三是家用餐具瓷器銷勢趨旺，

2、仿古磚在未來幾年仍將是消費者的寵兒，仿古磚的裝飾手法很多，如現(xiàn)在比較常見的干粒、干粉、打點、磨釉、凹凸釉以及現(xiàn)在比較流行的金屬釉裝飾等等。在未來幾年，仿古磚的裝飾還有一些新東西引入，如干粒材料除了已經(jīng)使用的各種顏色的云母片，還將出現(xiàn)天然鐵銹、金屬釉粒，以及天然砂等。使用在仿石磚上面的獅山灰有可能在仿古磚上使用。還會干粒干粉用微粉布料的方式布到磚的表面和磚坯一起壓制，然后噴一層薄薄的透明釉。

3、?；u會持續(xù)作為陶瓷市場的中柱一段時間，并會有進一步的技術創(chuàng)新。

其一，坯里加熔塊，以改變一些色料在坯里發(fā)不出色或顏色不鮮艷的現(xiàn)狀，從而提高裝飾效果。 其二，坯面加熔塊，也就是在坯體表面撒一層熔塊干粒，燒成后拋光。微晶磚所撒的是微晶熔塊干粒。其與普通熔塊干粒略有不同，主要是其配方中會引入一定量的氟化鈣做為晶核劑，經(jīng)過燒成后，析出主晶相為硅灰石和透輝石的微晶。據(jù)資料報道，微晶磚的晶粒很小，納米級。配方中含有大量鈣，磚的強度很高。它可調(diào)成任意顏色。

4、綠色陶瓷 是當今陶瓷行業(yè)發(fā)展趨勢，陶瓷行業(yè)現(xiàn)正向有利于人類文明健康的綠色（環(huán)保）陶瓷方向發(fā)展。綠色陶瓷的標準是：

節(jié)約能源和原材料消耗，并做到物盡其用。

對環(huán)境有污染的廢氣（so2、co、co2、no_及煙塵等）盡量要少。

對人類有害的廢水（含鉛、鎘、汞、鉻等重金屬元素）盡量要少。

對人類身體不利的放射性物質(zhì)不存在。

提倡生產(chǎn)自潔、抗菌、殺菌等保健功能的陶瓷。

粉塵、游離二氧化硅盡量要少。

噪音、熱散失盡量要少。

生產(chǎn)和工作環(huán)境要清潔、干凈、舒適。

5、關于行業(yè)發(fā)展的趨勢：

交易形成整合場所：一是交易向大型專業(yè)市場和綜合市場的專業(yè)市場群集中，一是市場上會出

現(xiàn)一些經(jīng)營大戶，向貿(mào)易公司轉(zhuǎn)型的趨勢也已經(jīng)初露端倪，實際上現(xiàn)在的總代理、總經(jīng)銷正在市場里面孵化，從而形成共享資源、降低成本、提高效率的多贏局面。

廠商一體化加快：這樣將會使強者更強、弱者更弱。陶瓷企業(yè)市場渠道的好壞，取決于擁有多

少優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商的總和。只有把企業(yè)和經(jīng)銷商捆綁在一起，有利同享、有難同當，經(jīng)銷商才會全力推廣你的產(chǎn)品，才會把市場通道建立成一個健康的渠道。

市場競爭全球化：有評論稱，陶瓷業(yè)的市場競爭已經(jīng)形成國際化趨勢。各大檔次市場競爭都十分激烈。

與裝修公司捆綁：作為家庭裝修中不可或缺的重要產(chǎn)品，陶瓷開始與品牌家裝公司進行捆綁營，裝修公司和陶瓷市場的經(jīng)銷商合作，與經(jīng)銷商一道做終端服務。

第6篇 苗木花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

導語：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高和消費觀念的變化，益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)異軍突起，取得顯著成效，但在發(fā)展的過程中也遇到了一些困難和問題。以下是小編整理的苗木花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家！

市委市政府高度重視苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，時任市長胡忠雄在益陽市第五屆人大三次會議上的government工作報告中明確提出：“要大力推進苗木花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，目前，苗木花卉產(chǎn)業(yè)已列入本市十大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。研究益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對于切實解決發(fā)展中存在的問題，消除發(fā)展瓶頸，促進跨越發(fā)展具有重要意義。

一、益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1 、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大

近年來，益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。全市苗木花卉面積20萬畝，年產(chǎn)值近30億元，吸納農(nóng)村剩余勞動力上10萬人。全市形成了益長線、益沅線、益桃線三個苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，帶動了各區(qū)縣（市）苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市面積在500畝以上的特色苗木花卉基地35個，其中1000畝以上的有15個，3000—5000畝的有5個，5000畝以上的有2個。迎風橋鎮(zhèn)319國道兩旁有近10公里長的香樟產(chǎn)業(yè)帶，聚集香樟大樹資源近20億元，成為全國聞名的香樟大樹主產(chǎn)區(qū)，銷售旺季最高峰一天出售香樟大樹上1000萬元。

2 、組織化程度不斷提升

針對國內(nèi)苗木花卉市場競爭激烈的現(xiàn)實狀況，益陽市成立了苗木花卉協(xié)會統(tǒng)籌資源、增強勢力、相互協(xié)作、形成合力，爭取最大經(jīng)濟效益。 通過“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等模式，建立了利益共享聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)公司、合作社、農(nóng)戶三方良性互動、共進雙贏。目前，全市有苗木花卉產(chǎn)業(yè)合作社161個，入社農(nóng)戶近1萬戶，有苗木花卉家庭農(nóng)場105個。湖南綠苑園林景觀工程有限公司采取企業(yè)+合作社+農(nóng)戶運營模式，下設赫山區(qū)綠苑花卉苗木合作社，聯(lián)營農(nóng)戶2800多戶，與國內(nèi)大型上市房地產(chǎn)企業(yè)及省內(nèi)外苗木花卉經(jīng)銷商建立了穩(wěn)定的、完善的供銷體系，從2023年以來年銷售收入1億元以上。

3 、龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁

培育了以綠苑園林、綠海園林、西施科技、嶸華園林、迎田園林、銀豐園林、益陽花木城等一批苗木花卉龍頭企業(yè)。目前，全市有經(jīng)濟勢力較大，帶動功能較強的龍頭企業(yè)43家，總資產(chǎn)20億元以上，帶動農(nóng)戶15000多戶。湖南綠苑園林有限公司總資產(chǎn)有2億多元，基地拓展到廣東和長沙，總面積5000多畝，帶動農(nóng)戶近3000戶，今年產(chǎn)值有3億多元。

4 、打造了一批市場品牌

益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)起步于20世紀80年代，經(jīng)過三十多年的發(fā)展積累，已逐步顯現(xiàn)出自身特色和優(yōu)勢，呈現(xiàn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展的良好格局，形成了以香樟大樹、丹桂、香泡、櫸樹、樸樹、紅葉石楠、大葉女貞等為主打的特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品暢銷廣東、上海等14個省市。益陽是全國最大的香樟苗木生產(chǎn)銷售集散地，素有香樟王國之稱，聞名全國。西施科技、綠苑園林、綠海園林、嶸華園林、銀豐園林是走俏全國大部分市場的知名品牌。

（二）有利條件

1 、有良好的自然條件

益陽市境屬亞熱帶大陸性季風濕潤氣候，境內(nèi)陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，適宜苗木花卉生長繁育。林業(yè)用地面積占國土總面積的52%，是耕地面積的2。7倍。丘陵山區(qū)面積廣大，中部丘陵崗地的土壤多屬板頁巖風化而成，含養(yǎng)分較高，西部中低山地適宜多種林木生產(chǎn)，苗木花卉基地建設具有廣闊發(fā)展空間。

2 、有良好的交通區(qū)位條件

益陽市緊靠省會長沙，交通運輸便捷。 中心城區(qū)距省會長沙市55公里，形成了水、陸、空兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡。益陽到黃花國際機場僅1小時車程，3條鐵路穿境而過，在建高速公路多條，水路經(jīng)洞庭湖通江達海，有百萬噸以上的港口3個。交通建設的飛速發(fā)展，使益陽與省會長沙、與省內(nèi)其他市州、與國內(nèi)其他地區(qū)的距離更近了，為苗木花卉外銷創(chuàng)造了良好的交通運輸條件。

3 、有良好的市場前景

目前城市綠化步伐加快，市場需求繼續(xù)擴大。近年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展加快了城鄉(xiāng)園林建設的發(fā)展步伐，特別是城鎮(zhèn)化步伐加快、荒灘沙漠治理和礦山生態(tài)修復力度加大，人民群眾消費觀念不斷改變，在改善人民居住環(huán)境的同時，也極大地帶動了益陽苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以香樟、桂花 、 紅葉石楠、擬單性木蘭等珍貴品種 為主打 ，形成 了在全國小有名氣的 既具特色又品種豐富的 苗木花卉 產(chǎn)銷集散地 ，市場前景看好。

（三）不利因素

1 、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)民自發(fā)形式，經(jīng)過多年發(fā)展逐步形成的，缺乏總體規(guī)劃和引導。在品種結(jié)構(gòu)上，沒有形成多元化系列產(chǎn)品，苗木類主要以大香樟樹占主導地位；在產(chǎn)品檔次上，常規(guī)綠化苗木等初級產(chǎn)品占據(jù)主導地位，而名、優(yōu)、特、新等附加值較高的品種較少，高檔的觀賞苗木花卉和高檔盆景所占的比例很小，本土特色產(chǎn)品香樟等缺乏市場話語權(quán)。

2 、生產(chǎn)技術落后

栽培設施和技術水平仍然較為傳統(tǒng)落后，生產(chǎn)方式原始，經(jīng)營水平較低。全市多數(shù)苗木花卉種植戶規(guī)模較小，而且大多較為分散，低水平重復現(xiàn)象嚴重。苗木花卉科研水平滯后，存在著投入不足、重復現(xiàn)象嚴重、科研效率低下、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、技術推廣手段落后等問題。苗木花卉科研起步晚、基礎薄，加之國家對傳統(tǒng)種植業(yè)比較重視，因此苗木花卉項目相對不容易申請到重大科研課題，在農(nóng)業(yè)科研項目中所占比例較小。這些現(xiàn)象與苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、亟待科技突破的現(xiàn)狀不相適應。技術創(chuàng)新能力不高，苗木花卉育種基礎尤其薄弱，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。

3 、流通體系不全、產(chǎn)品市場萎縮

目前苗木花卉的流通速度明顯加快，而益陽現(xiàn)有苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)還是依靠經(jīng)驗和原有銷售網(wǎng)絡進行產(chǎn)品銷售，特別是花卉交易基本上是零售，批量交易較少；“互聯(lián)網(wǎng)+”應用極少，電子商務還處于起步階段?，F(xiàn)代營銷手段、營銷平臺和營銷網(wǎng)絡缺乏，市場信息傳遞緩慢。加上浙江、云南、廣東、上海、北京、吉林、河南、安徽等地近幾年發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的力度較大，基地面積每年遞增20%以上，市場競爭激烈，導致產(chǎn)品滯銷，由原來的賣方市場轉(zhuǎn)變成了買方市場。

4 、要素瓶頸突出、產(chǎn)業(yè)效益滑坡

勞動力短缺現(xiàn)象顯現(xiàn)，花卉生產(chǎn)的季節(jié)性較強，高峰時期需要大量勞力，而平時需要人工不多，因此起苗高峰時期常常出現(xiàn)勞力短缺現(xiàn)象。存在土地要素制約，一方面，地租價格居高不下且上漲較快；另一方面，土地流轉(zhuǎn)困難，由于對農(nóng)業(yè)用地“非農(nóng)化”、“非糧化”和苗木花卉栽種破壞耕作層的擔心，一些地方對連片流轉(zhuǎn)土地從事苗木花卉產(chǎn)業(yè)感到不踏實，不敢放開手腳。融資渠道窄，苗木花卉產(chǎn)業(yè)的投入機制主要依靠生產(chǎn)者的自我積累來獲取資金擴大再生產(chǎn)，發(fā)展速度較慢。特別是用林權(quán)證抵押貸款的政策已被金融部門廢止，銀行強制收貸，導致部分苗木花卉企業(yè)資金短缺，運轉(zhuǎn)困難，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，經(jīng)濟效益下降，甚至有的知名企業(yè)也已破產(chǎn)。

二、益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設想

（一）基本目標

到2023年，苗木花卉發(fā)展總面積達到30萬畝，年產(chǎn)值達到45億元，培育較高標準的龍頭企業(yè)50個，帶動農(nóng)戶2萬戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動人12萬人。初步形成水平高、效益高、規(guī)模化、專業(yè)化、競爭力強的苗木花卉產(chǎn)業(yè)格局?；窘ǔ擅缒净ɑ墚a(chǎn)業(yè)四大支撐體系，即：產(chǎn)品和適用技術的研發(fā)、引進、推廣等功能基本齊全的科技支撐體系；能夠服務于苗木花卉產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理體制、行業(yè)規(guī)范制度等政策支撐體系；以苗木花卉銷售為主，技術服務、種子種苗供應、園藝資材等為輔的服務支撐體系；以電子商務、平臺建設、物流流通為重點的流通市場體系。

（二）主要任務

1 、優(yōu)化區(qū)域布局，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

根據(jù)各地自然、區(qū)位條件和社會經(jīng)濟條件現(xiàn)狀，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品，避免結(jié)構(gòu)雷同和低水平重復。資陽區(qū)、赫山區(qū)、高新區(qū)要鞏固觀賞苗木優(yōu)勢地位，加快盆景與中高檔盆花發(fā)展，大力推進苗木花卉培育朝著容器化、藝術化、標準化和全冠型的方向發(fā)展；山丘區(qū)的安化縣、桃江縣要穩(wěn)定苗木生產(chǎn)優(yōu)勢，重點建立用材林苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)土珍貴樹種苗木生產(chǎn)區(qū)；湖區(qū)的沅江市、南縣、大通湖區(qū)要以園林景觀植物、地被植物為主體，重點培育適應平湖區(qū)生長的主體樹種苗木和彩葉植物等。

2 、培育名優(yōu)基地，打造知名品牌

苗木花卉市場現(xiàn)已基本飽和，市場競爭激烈，競爭結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，因此要注重開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，要在區(qū)域、資源優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎好的苗木花卉主產(chǎn)區(qū)，以目前具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎、影響較大、市場前景看好、易形成品牌的苗木花卉基地為重點，按照特色化、規(guī)模化、專業(yè)化的要求，建設一批特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地，推進規(guī)?；?jīng)營。在益常線的迎風橋鎮(zhèn)地段、益沅線的三眼塘鎮(zhèn)地段、益桃線的桃花江鎮(zhèn)地段，建設各10公里以上名貴苗木花卉長廊，既是名優(yōu)基地，又是旅游休閑觀光風光帶。強化品牌意識，擴大花木類品種，重點發(fā)展有地方特色、科技含量高的中高檔觀賞苗木，加緊做好名、優(yōu)、特、新花木品種的注冊與知識產(chǎn)權(quán)保護，打造益陽苗木花卉產(chǎn)業(yè)“名片”。將有益陽特色的香樟、泡柑、桂花、楠木、油茶嫁接茶花、紫薇、紅楓、紅葉石楠、曼地亞紅豆杉、擬單性木蘭10種特色產(chǎn)品培育成在全國叫得響的知名品牌。

3 、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作

激烈的市場競爭是殘酷的，強的戰(zhàn)勝弱的是必然趨勢，因此要做強龍頭企業(yè)、做大合作社。苗木花卉龍頭企業(yè)，下接花農(nóng)、上聯(lián)市場，苗木花卉專業(yè)合作社，聯(lián)合廣大花農(nóng)，提高了苗木花卉產(chǎn)業(yè)組織化程度，二者代表了苗木花卉產(chǎn)業(yè)中的先進生產(chǎn)力，是新品種、新技術的引進者和示范推廣者，其帶動和示范作用明顯。要對綠苑園林、嶸華園林、綠海園林、迎田園林、銀豐園林、西施科技等50個投入產(chǎn)出比大、發(fā)展勢頭好、科研水平高、具有一定知名度的苗木花卉龍頭企業(yè)，在項目、貸款、租金、技術、人才、土地流轉(zhuǎn)等方面給予扶持，進一步增強其核心競爭力，發(fā)揮其綜合帶動功能。資產(chǎn)總額要達到25億元，年產(chǎn)值過35億元，帶動農(nóng)戶1萬戶，幫助花農(nóng)增收5億元。要把所有花農(nóng)聯(lián)合在合作社之內(nèi)，規(guī)范合作社經(jīng)營管理，形成合力，增強勢力，共同對外。苗木花卉合作社要發(fā)展到200個，入社花農(nóng)15000戶。鼓勵和支持苗木花卉龍頭企業(yè)走出去，在外承接綠化工程，擴展苗木花卉市場，帶動苗木花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4 、建設交易平臺，拓展產(chǎn)品市場

苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑是開拓市場搞活流通。首先要加強市場建設，建好以銷售為主體的衡龍橋5000畝花木園。由政府規(guī)劃、搞好三通一平，制定優(yōu)惠政策，吸引龍頭企業(yè)入園投資建設。投產(chǎn)之后每年呑吐苗木花卉35億元以上。江蘇常州夏溪苗木花卉市場每天交易額上1000萬元，每年40億元左右，帶活了全省苗木花卉的流通，要認真學習他們建設市場的經(jīng)驗。貴州惠水合生花木城吸引了廣東、廣西、湖南、浙江的企業(yè)入園經(jīng)營，生產(chǎn)興隆，成功經(jīng)驗值得我們借鑒。

積極搭建展示展銷平臺，堅持“政府支持、協(xié)會承辦、市場運作”等方式，舉辦“花卉博覽會”等 苗木花卉展示展銷活動，集中直觀地展示苗木花卉產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術、新材料，實現(xiàn)苗木花卉生產(chǎn)者、應用者、貿(mào)易商的有效對接。健全市場流通網(wǎng)絡。在苗木花卉主產(chǎn)區(qū)和重要集散地，重點扶持發(fā)展一批專業(yè)批發(fā)交易市場，加強市場的倉儲、運輸和信息網(wǎng)絡等基礎設施建設，增強市場的配套服務功能；加強花卉零售網(wǎng)絡建設，逐步把花卉零售網(wǎng)點延伸到城市社區(qū)；大力發(fā)展連鎖配送、電子商務等新的流通方式，盡快形成布局合理、設施完備、批發(fā)與零售相配套的苗木花卉流通網(wǎng)絡。培育壯大營銷主體，引導和鼓勵龍頭企業(yè)與花農(nóng)建立購銷關系，壯大苗木花卉代理商和經(jīng)紀人隊伍，形成多元化的苗木花卉流通主體，把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)起來，全面提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)的市場營銷能力。大力培育國際市場，建立和發(fā)展一批新型創(chuàng)匯苗木花卉基地，扶持和培植一批產(chǎn)貿(mào)結(jié)合的外向型龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)到國外參加展示展銷活動，積極尋求國際訂單。龍頭企業(yè)和合作社要積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立營銷網(wǎng)絡。綠苑園林公司應用“互聯(lián)網(wǎng)+”與163家企業(yè)近10000戶客商連成網(wǎng)絡，今年在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品2億多元，減少了大量銷售費用，這種模式要廣泛推廣。

5 、加快科技進步，提高科技含量

苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技支撐，要注重引進開發(fā)新品種、新技術、新設施。著力提高苗木花卉企業(yè)的科研能力，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校的科技人員參與苗木花卉企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作，并參與技術開發(fā)收益的分配，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。鼓勵具有一定規(guī)模和經(jīng)濟實力的苗木花卉龍頭企業(yè)組建自己的科研機構(gòu)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)中存在的主要技術問題，自主開展或參與重大科技攻關，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，不斷提高企業(yè)的技術水平和競爭能力。政府科研部門每年要支持3個以上苗木花卉產(chǎn)業(yè)科研項目。政府林業(yè)部門要從育林基金中安排一部分，用于外地櫻花等名貴花木的引種，外地牡丹等名貴花木的移植技術研究，大樹移栽、耐高溫和冰凍、鮮花保鮮儲運等新技術研究。

6 、發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，提高綜合效益

大力挖掘花木文化內(nèi)涵， 培育生態(tài)旅游觀光景點景區(qū)，延伸苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展苗木花卉的同時，擴充其內(nèi)在的旅游、休閑、觀光等服務功能，加大開發(fā)生態(tài)旅游力度，為市民們提供親近自然的機會和場所，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，使苗木花卉基地成為市民的后花園、“氧吧”，帶動周邊地帶的餐飲、住宿等服務業(yè)發(fā)展。積極利用花文化來延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以花卉為依托的休閑觀光、喜慶禮儀、農(nóng)家樂、美學教育等產(chǎn)業(yè)。普及苗木花卉基礎知識，提高人們種花、賞花水平，引導綠色消費、倡導科學健康生活，不斷培育苗木花卉消費習慣。積極支持龍頭企業(yè)參與綠化工程投標。湖南綠苑園林景觀工程有限公司今年在外地近3億元綠化工程，湖南嶸華園林有限公司承包了益陽市區(qū)10余個行政事業(yè)單位和企業(yè)的庭院綠化，安化縣園林綠化公司包攬了全縣的綠化工程。這些企業(yè)既消化了基地的苗木花卉，又獲得了工程建設收入，一舉兩得，使經(jīng)濟效益大幅增長，要認真總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗。

三、推動苗木花卉產(chǎn)品發(fā)展的建議

（一）加強組織領導，確保工作落實

苗木花卉主產(chǎn)區(qū)的各級政府要高度重視苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)民收入、美化城鄉(xiāng)環(huán)境的重要舉措列入重要議事日程，切實加強組織領導，成立分管領導為組長的領導班子和工作班子，作好切實可行的發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。對發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)作出重要貢獻的個人和帶動花農(nóng)致富成效顯著的企業(yè)，每年進行表彰和獎勵。各級政府有關領導及林業(yè)部門工作人員要積極主動為企業(yè)和花農(nóng)出謀劃策、排憂解難。

（二）加大扶持力度，形成推動合力

積極爭取財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于生產(chǎn)和研發(fā)苗木花卉技術、搭建苗木花卉信息網(wǎng)絡平臺、引進新的有特色的苗木花卉品種等，整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和科技創(chuàng)新等項目資金，向苗木花卉基地建設傾斜。提供小額貸款、擔保貸款，實施減免苗木花卉流通稅費的優(yōu)惠政策。簡化苗木花卉辦證放行手續(xù)，開通綠色通道，實現(xiàn)林業(yè)、工商、稅務、進出口檢疫、外運一條龍服務。努力減輕企業(yè)、苗農(nóng)花農(nóng)負擔，我市一車苗木花卉檢疫費要收大幾百元，而外地只收幾元，應大幅度降低。外地對苗木花卉產(chǎn)業(yè)扶持力度很大。如一個企業(yè)投資30億元在武漢辦苗木花卉產(chǎn)業(yè)，當?shù)卣涮?0億元用于基礎設施建設和拆遷，5年之內(nèi)不收任何稅費。合肥企業(yè)建1畝苗莆，由政府補貼每年500元土地租金和全部大棚建設費，其優(yōu)惠政策值得我們借鑒。

（三）健全投資體系，壯大發(fā)展勢力

苗木花卉產(chǎn)業(yè)是一個專業(yè)性技術性比較強的行業(yè)，在設施設備、品種引進、良種繁育、技術推廣等方面的投入比較大，一般的企業(yè)或農(nóng)戶無法承受如此龐大的基礎支出，從近幾年的投入情況來看，政府扶持仍顯不足。一方面地方政府應更多地調(diào)動社會各方面力量，引導社會資金投向花卉業(yè)；另一方面在公益性、基礎性工作方面加大投入力度，解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金困難。同時加強財政和信貸支持力度，在專項資金、農(nóng)發(fā)資金、貼息貸款安排等方面予以重點傾斜，尤其對信譽好、科技含量高、發(fā)展速度快、效益好的重點企業(yè)和項目要優(yōu)先提供信貸補貼。銀信部門要一如既往支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)投資龍頭企業(yè)，幫助做大做強，才能雙贏，否則會一損俱損。要繼續(xù)實行林權(quán)證抵押政策，回收貸款應考慮企業(yè)的實際困難，不可竭澤而漁。

（四）夯實基礎設施，增強發(fā)展后勁

加強對規(guī)模種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的基礎建設，對于建設溫室大棚、智能溫室、遮蔭棚等基礎設施應給予適當補貼，為打造益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實的基礎。尤其對省、市龍頭企業(yè)及苗木花卉種植面積300畝以上的大戶，要優(yōu)先幫助企業(yè)配套和完善苗木花卉種植區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的水電、道路等基礎建設，并積極幫助企業(yè)解決好在鋼架大棚、噴滴灌、機械化生產(chǎn)操作中的設施建設和安全管理問題。

（五）完善服務體系，提供優(yōu)質(zhì)服務

加快土地流轉(zhuǎn)，探索和加強土地流轉(zhuǎn)機制建設，通過土地承包、租賃、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營等形式，推進苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、連片發(fā)展?？茖W規(guī)劃苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強苗木花卉產(chǎn)業(yè)土地保障，確保和穩(wěn)定苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營用地，保障土地有效使用。 強化信息服務，創(chuàng)新信息平臺建設，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險預警機制，廣泛收集信息資料，及時分析熱點、難點問題，實現(xiàn)信息資源共享。建立人才教育培訓體系，采取“政府推動、社會化辦學、市場化運作”的方式，組織開展苗木花卉種植技術培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

第7篇 2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的對象是老年人群體，目的是生命長期健康、幸福實現(xiàn)。本文將介紹2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告。

2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告(1)

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展及人口老齡化逐步加速，養(yǎng)老問題已成為事關公平與穩(wěn)定的重大社會問題。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制，是十八大報告中提出的對社會養(yǎng)老問題的具體要求。發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，對促進____產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，促進____經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。對此，筆者根據(jù)____市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議。

一、 養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的意義

(一)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的托底服務，包含和覆蓋各種人群。是以老年人為對象，以養(yǎng)老服務為內(nèi)容，以滿足中、高層次生活、文化需求為目標，主要通過市場化運作配置養(yǎng)老資源向老年人提供商品和服務，由老年市場需求拉動而興起的綜合性產(chǎn)業(yè)，亦稱為老人福利產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)是兩個界限分明的概念。前者是滿足老年人生活多樣化、更高層次生活需求市場模式的產(chǎn)業(yè)概念，具有服務性、盈利性等特征;而養(yǎng)老事業(yè)是指政府主辦的、以老年人為對象，為老年人提供基本生活服務的非營利性公共服務事業(yè)，屬于政府提供公共物品、公共服務的范疇，體現(xiàn)了保障老年人基本生活需求的政府責任。

(二)發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的重要意義。作為為老年人提供產(chǎn)品和服務的特殊產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場空間大，有著廣闊的發(fā)展前景，被視為朝陽產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)具有巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

一是發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)有助于保障改善民生、提升幸福指數(shù)。加快養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建不同服務層次、不同消費水平的養(yǎng)老模式，為老年群體提供豐富的、適合其需求的物質(zhì)、精神產(chǎn)品及各種服務，確保其老有所養(yǎng)，實現(xiàn)老有所食、老有所醫(yī)、老有所居，老有所樂，促進社會的和諧穩(wěn)定，使百姓的幸福指數(shù)得以較大提升，能為我市建設最具幸福感城市添上濃墨重彩的一筆。

二是發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)跨度大，涉及范圍廣，不僅包含老年用品、食品、醫(yī)療、房地產(chǎn)、旅游、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，而且對上下游產(chǎn)業(yè)，如建筑設備及原材料、電子設備，保險金融、教育等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟帶動效應。積極發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)不僅可以刺激消費、培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點，最終拉動內(nèi)需，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展;同時還可以帶來連鎖效應，促進與之相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可實現(xiàn)我市三種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三是發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)有助于緩解就業(yè)壓力、減輕財政養(yǎng)老負擔。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)涉及領域廣，涵蓋的行業(yè)大多屬于勞動密集型行業(yè)，對勞動力素質(zhì)要求的彈性較大，比較適合文化素質(zhì)參差不齊的勞動力群體，可擴大就業(yè)領域，緩解就業(yè)壓力，能較好的解決我市農(nóng)村勞動力特別是4050人員就業(yè)問題;同時養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)主要通過市場化、社會化方式配置養(yǎng)老資源，積極鼓勵民間資本投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)和服務設施，實行投資主體多元化，有利于減輕政府在養(yǎng)老財政支出上的負擔。

二、發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)是我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳選擇

____市，位于安徽省西南部，北與安慶市隔江相望，南接黃山市，西南與江西省九江市、景德鎮(zhèn)市為鄰，東和東北分別與蕪湖市、銅陵市、宣城市接壤，是長江南岸重要的濱江港口城市、省級歷史文化名城、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國雙擁模范城。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，我市有著得天獨厚的優(yōu)勢和不可多得的機遇。

(一)生態(tài)優(yōu)勢凸顯。我市屬于亞熱帶氣候區(qū)，季風濕潤溫和，熱量豐富，四季分明，日照充足，生活環(huán)境舒適宜人。近年來生態(tài)建設進展順利，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全市生態(tài)環(huán)境良好，是中國第一個國家命名的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。全市森林覆蓋率已達58.21%、濕地面積占26%，是安徽省首位、華東地區(qū)17個、全國58個國家級森林城市之一。而森林城市建設也是人們衡量幸福指數(shù)的話題之一;全年空氣質(zhì)量為良，是華東地區(qū)老齡人居家、休閑、學習、娛樂的首先地之一。發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，____市有著良好生態(tài)優(yōu)勢。

(二)區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來我市經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，具備發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。一方面，隨著綜合實力不斷增強，城鄉(xiāng)一體化加速推進，人民生活水平明顯提升，對健康護理、文化娛樂等需求不斷增加。特別是九華山機場建成通航和寧宜城際鐵路公交即將交付運行，我市已建成水、陸、空交通互為一體的立體化交通網(wǎng)絡，以市主城區(qū)為中心的一小時的市域、二小時的省內(nèi)周邊地市、三小時的周邊省會城市交通圈已基本形成，方便吸引市內(nèi)乃至周邊地市、周邊省會城市有一定經(jīng)濟收入的退休老人前來養(yǎng)老;另一方面，我市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊豐富， 風景秀麗，旅游資源豐富。擁有中國四大佛教名山之一、重要的國際性佛教道場--九華山，國家級野生動、植物自然保護區(qū)--牯牛降，亞洲重要的濕地、被稱為中國鶴湖的國家級珍稀水禽保護區(qū)--升金湖，以及九華山國家森林公園。省級風景名勝區(qū)秋浦仙境、杏花村遺址、石臺溶洞群等十余處。隨著市旅游建設的步伐加快，一河秋浦水、十里杏花村、百家香酒肆、千載詩人地的畫面將再現(xiàn)在我們面前。具有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獨特的自然、社會、人文優(yōu)勢。

(三)市場前景廣闊。一方面是我市老年人口基數(shù)大。民政部副部長竇玉沛2月19日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露，截至2023年底，我國60歲以上老年人數(shù)量已超過2億，占總?cè)丝诘?4.9%。根據(jù)____市第六次人口普查公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，____市登記人口為1596790人，65歲以上人口數(shù)為140612人，占總?cè)丝跀?shù)的10.03%，與國際公認的老齡化標準(60歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)10%或65歲人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)7%)相比，我市已經(jīng)完全步入老齡化社會;另一方面是老年人口增長速度快。據(jù)權(quán)威部門公報，到2045年，中國60歲以上人口數(shù)將占到總?cè)丝诘?0%左右。與第五次人口普查相比，我市除0至14歲年齡段人口數(shù)下降了7.46%外,其它年齡段人口數(shù)均呈上升趨勢。其中， 65歲以上年齡段人員上升了2.31%，且仍處于上升趨勢;再次就是我市人口高齡化趨勢明顯。全國80歲以上老年人口達1300萬，約占全國老年總?cè)丝诘?.7%，而且每年增加4.7%。我市2023年老齡人口統(tǒng)計顯示：70周歲以上人數(shù)為95118人,80歲以上(高齡人員)為30857人，隨著生活質(zhì)量的提升和醫(yī)療條件的改善，高齡人口上升趨勢也將更加顯著。老齡化已成為我市面臨的最重要的民生問題之一，發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，也是應對我市人口老齡化實際需要 。

四是社會需求潛力巨大。一方面是我市老齡事業(yè)社會普及率低、思想觀念相對滯后。受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展狀況影響，我市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)社會普及率低，家庭養(yǎng)老模式根深蒂固。家庭養(yǎng)老仍然是我市最基本、最主要的養(yǎng)老方式，子女擔負著養(yǎng)老的主要責任。對老年人尤其是農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)，90%以上還是靠家庭來承擔，人們參與社會化養(yǎng)老的積極性不高，一些老人因不習慣不愿走出家門，子女也因怕背不孝之名而不同意老人進入養(yǎng)老機構(gòu);同時人們對民辦養(yǎng)老機構(gòu)存在諸多偏見、民辦養(yǎng)老機構(gòu)收費較高、人們支付能力不足，特別是農(nóng)村贍養(yǎng)老人負擔太重等一系列因素導致我市社會化養(yǎng)老尚處于起步階段;另一方面是未富先老矛盾日益凸顯。隨著1953年和1954年出生的人口進入老年期，中國迎來了又一個老年人口增長高峰。老年人口的高齡、失能(生活不能自理)和空巢化將進一步加劇。截至2023年底，全國80歲及以上高齡老年人口達2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，未富先老和未備先老問題日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務、照料、精神關愛等諸多困難和問題;農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出，人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，是典型的未富先老國家;再次就是家庭養(yǎng)老負擔加重。家庭養(yǎng)老是代際之間的經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。在家庭單位內(nèi)形成一個天然的養(yǎng)老基金的繳納、積累、增值以及給付過程。但是，由于生育率下降、人均壽命的延長，家庭結(jié)構(gòu)逐漸趨向小型化、核心化。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老分散式的模式使得人力成本和社會成本日益增加，家庭養(yǎng)老壓力劇增，子女養(yǎng)老的人均負擔成倍增長。421模式(4個老人，夫妻2人和1個孩子)將成為中國近幾十年內(nèi)主流家庭模式，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化、集約化和規(guī)模化優(yōu)勢得以凸顯，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬養(yǎng)老模式，迫在眉睫。

三、____市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)____市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。目前，全市各類養(yǎng)老機構(gòu)80家，養(yǎng)老床位9600余張。其中，光榮院1家，床位100張;縣區(qū)敬老院74所，床位9000余張;兒童福利院4所，床位500張;老年公寓1所，床位30張。

(二)____市老年服務產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是老年服務產(chǎn)業(yè)基礎設施建設與老齡化需要不相適應。近幾年，雖經(jīng)努力，我市每千名老年人擁有床位率有所提高，略高于20__年底全國公布的安徽省每千名老年人擁有床位率數(shù)(24張)的平均水平，但與國際認同的發(fā)達國家每千名老年人擁有床位率要達到50張--70張的要求，相距甚遠;城鄉(xiāng)老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡。單純依靠政府財政投入和發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿足我市日益增長的養(yǎng)老服務需求，與做大做強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，吸引周邊地市更多的老年人到____安享晚年還有不小的差距。

二是配套設施建設與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)功能不相適應。首先是投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構(gòu)基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務設施大部分靠政府財政支出負擔。公辦民營、民辦民營、民辦公助等養(yǎng)老服務機構(gòu)，目前全市還沒有;其次是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)功能單一。全市養(yǎng)老機構(gòu)建設，目前僅限于提供吃、住和日常照顧等基本服務，缺乏護理、醫(yī)療、康復、教育等綜合化服務，多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)處于中低檔次水平，養(yǎng)老服務機構(gòu)功能開發(fā)不全;再次就是法律上的保障和政策上的扶持還不完備。目前，我市尚缺乏明確的優(yōu)惠政策和扶持措施，社會興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性不高;市內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員也以農(nóng)村勞動力為主，科學文化素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏、服務水平偏低。

三是養(yǎng)老服務需求與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不相適應。近年來市政府不斷加大養(yǎng)老事業(yè)的投入，但養(yǎng)老服務的供給還是無法滿足養(yǎng)老需求。筆者帶著養(yǎng)老服務需求這個問題，走訪了市直和貴池區(qū)幾個敬老院，80%以上老年人對敬老院或相關養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)在日常生活保障上表示滿意。但隨著人們物質(zhì)生活質(zhì)量的提高，不少老齡人對精神文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生保障、虛假保健食品識別、提供法律咨詢服務等方面訴求較高，存在不少意見，需求巨大。且呈現(xiàn)出多元化、多層次、多方位發(fā)展的特征，無法為老年人提供項目齊全、質(zhì)量較高的服務。

四、____市發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的對策建議

(一)健全規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。一是制定詳細的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。合理確定發(fā)展目標， 將社會養(yǎng)老服務設施建設納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，合理安排，科學布局，以規(guī)劃引領養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人積極研發(fā)老年服務產(chǎn)品、項目，形成養(yǎng)、療、研、學、樂等一條龍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成養(yǎng)老服務與商貿(mào)餐飲、醫(yī)療康復、教育培訓、文化娛樂、體育健身、旅游度假等領域的專業(yè)服務聯(lián)系合作網(wǎng)絡，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是建立分管領導牽頭，發(fā)改委、財政、民政、人社、住建委、規(guī)劃、衛(wèi)生、國土、稅務、老齡等部門參加的養(yǎng)老服務發(fā)展領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)督，及時研究解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題;四是大力開展養(yǎng)老服務志愿者活動，積極與志愿者、學校和企事業(yè)單位共同合作搭建好養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的社會支持平臺，加強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的宣傳機制，提高對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)特殊性的認識和提高老年人對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的認同。

(二)建立完善優(yōu)惠扶持政策。界定區(qū)分產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老和事業(yè)養(yǎng)老，形成產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老與事業(yè)養(yǎng)老雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，明確事業(yè)養(yǎng)老為政府責任，市、縣級財政加大其投入，并建立逐年增長機制，努力確保需要集中供養(yǎng)的三無老人、五保老人集中供養(yǎng);另一方面，產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老應堅持政策引導、政府扶持、市場運作的原則，明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兼顧福利性和盈利性的性質(zhì)，為現(xiàn)代服務型產(chǎn)業(yè)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新辦養(yǎng)老機構(gòu)，依法優(yōu)先核準、備案、審批、立項;將養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用規(guī)劃。國土資源部今年4月23日已對外公布了《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》，明確界定了養(yǎng)老服務設施用地范圍，并要求養(yǎng)老服務設施用地供應應當納入國有建設用地供應計劃、細化了養(yǎng)老服務設施供地政策等。市、縣政府要合理界定區(qū)位、建設比例，結(jié)合城鄉(xiāng)服務配套設施統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先供地;對前景好、規(guī)模大的養(yǎng)老服務機構(gòu)建設項目，財政給予適當?shù)馁J款貼息，適當減免城市基礎設施建設費，用電、用水、用氣按居民生活標準收費，為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(三)積極構(gòu)建多種養(yǎng)老模式。一是積極建立多層次養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)不同層次收入的老年群體，形成服務功能齊全、高中低檔不同消費水平、不同服務檔次、不同類型的錯位發(fā)展格局，將老年消費群體分為低收入、中等收入和高收入三個層次來構(gòu)建養(yǎng)老機構(gòu)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)主要收納市內(nèi)低收入群體(主要包括三無人員、低保戶以及低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人);中、高收入層次群體主要由政府引入市場機制，通過各種政策鼓勵中、高檔型養(yǎng)老服務機構(gòu)為其提供多樣化的服務;二是結(jié)合縣域經(jīng)濟實際和資源稟賦，形成區(qū)域特色鮮明、不同類型的養(yǎng)老模式。我市大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，瓜果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，適合發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等模式;在一些縣城或毗鄰縣城、中心鎮(zhèn)等交通便捷的城郊，適合發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等模式，興辦中高檔老年公寓;三是積極鼓勵建設醫(yī)養(yǎng)合一養(yǎng)老機構(gòu)。將養(yǎng)老機構(gòu)和縣域內(nèi)醫(yī)療資源有效結(jié)合，積極鼓勵有條件的社會醫(yī)療單位創(chuàng)辦醫(yī)療、康復相結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)在符合醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)基本標準的前提下，經(jīng)審查批準后內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)合一。

(四)加大人才隊伍建設力度。穩(wěn)定和擴大養(yǎng)老服務隊伍，健全養(yǎng)老服務人員的培訓教育機制，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的專業(yè)化水平。一是鼓勵區(qū)內(nèi)有條件的職業(yè)教育機構(gòu)如職業(yè)學校、衛(wèi)校等設立養(yǎng)老管理與服務、老年護理、老年社會學和老年人用品開發(fā)等專業(yè)，為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機構(gòu)培養(yǎng)有知識、懂技術、會管理的專業(yè)人才，為全面鋪開養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)做好人才儲備;二是加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。把養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓體系，由民政、人社按照職業(yè)標準組織開展養(yǎng)老護理、家政服務等相關職業(yè)的技能培訓，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應的職業(yè)資格證書，實行持證上崗。

2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告(2)

一、我市發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的時代背景和條件優(yōu)勢

(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代背景。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人均壽命的不斷延長，我市老齡化趨勢逐漸突出，高齡化、空巢化和失能失智老人的增多，使家庭和社會面臨的壓力越來越大。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，已成為主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的一項緊迫任務。近年來，為提高社會養(yǎng)老服務水平，加強社會養(yǎng)老服務體系建設，積極應對人口老齡化，保障和改善民生，做到有備而老，市委、市政府根據(jù)國家、省關于加強社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)體系有關政策的要求，按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，在全市基本形成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系框架，社會養(yǎng)老服務工作取得了明顯成效,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正呈日益升溫趨勢。

(二)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢。日照因日出初光先照而得名，因藍天、碧海、金沙灘而享譽，地處東部季風區(qū)，素有北方的南方、南方的北方之稱，屬暖溫帶半濕潤季風區(qū)大陸性氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫潤宜人，風景秀麗，生態(tài)良好，是我國沿海不可多得的度假勝地。2023年我市因出色的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃而獲得全球人居領域的最高榮譽聯(lián)合國人居獎。我市發(fā)展面向全國各地的休閑養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)前景廣闊、潛力巨大，要充分發(fā)揮和利用其山海兼?zhèn)涞膬?yōu)勢自然資源，建設面向全國的高端養(yǎng)老養(yǎng)生休閑項目，打造具有特色的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)體系。

(三)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場優(yōu)勢。目前，中國老年人口已突破2億，2023年末老年人數(shù)量將增至2.21億，占比將達到 16%;2025年老年人口將達到3億，占比將達到約20%。作為全國老年人口第一大省，截至去年年底全省60歲以上老年人口達到1800萬。我市目前也已進入中度老齡化階段，截至去年年底全市60歲以上老年人已超過53萬，占總?cè)丝诘谋壤_到18.27%，遠超過全國平均水平。預計到2023年，60歲以上老年人將達到60萬，約占總?cè)丝诘?0%，其中，80歲以上高齡老年人比例接近11%，而該部分老年人也基本進入半自理和不能自理狀態(tài)。同時，隨著第一代獨生子女進入中年，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，城市家庭子女外出求學、工作、出國定居，農(nóng)村家庭子女外出打工、到城鎮(zhèn)定居等原因，城鄉(xiāng)空巢老年家庭數(shù)量快速增加，亟需照看護理。因此，社會老齡化的現(xiàn)實為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚的市場基礎。我市民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)從2003年開始起步，經(jīng)過10余年的持續(xù)發(fā)展，至2023年底，全市累計投入運營民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)10家，總床位1670張;公辦養(yǎng)老機構(gòu)6家，其中已運營的2家，正在建設的4家，總床位2480張。目前，我市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展遠遠不能適應老齡化的需要。應對人口老齡化、有效解決養(yǎng)老問題，必須立足我市實際，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，尤其要重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

(四)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導向優(yōu)勢。老齡化社會的深度發(fā)展，引起了政府和社會的廣泛關注，為鼓勵社會各方面力量集聚，形成發(fā)展合力，《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中就明確提出，要積極應對人口老齡化，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務和病患陪護等家庭服務業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務機構(gòu)。2023年，國務院出臺《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(以下簡稱國發(fā)〔2023〕35號)明確提出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，是全面建成小康社會的一項緊迫任務，要支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，在資金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務。鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu)，社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。去年5月份，省政府又專門出臺《山東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(以下簡稱魯政發(fā)〔2023〕11號)，要求堅持政府引領，完善政策體系，激發(fā)社會活力，大力推動養(yǎng)老方式多樣化，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，支持養(yǎng)老服務中小企業(yè)加快發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強，不斷提高科技創(chuàng)新能力，培育養(yǎng)老知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。我市先后出臺了《日照市社會養(yǎng)老服務建設規(guī)劃(2023-2023年)》、《日照市人民政府關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》(以下簡稱日政發(fā)〔2023〕17號)等指導性文件，明確了十二五期間養(yǎng)老服務體系建設的總體目標，并將目標任務按年度分解到各個區(qū)縣、部門。意見中明確指出要在沿海地帶規(guī)劃旅游養(yǎng)老養(yǎng)生中高檔社區(qū)，規(guī)劃建設特色休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康復、文化教育養(yǎng)老基地，把旅游業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)充分結(jié)合，形成日照特色山、海、溫泉養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。并且要推動養(yǎng)老服務企業(yè)集聚發(fā)展，打造集老年產(chǎn)品研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、物流配送、電子商務、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

根據(jù)國發(fā)〔2023〕35號和魯政發(fā)〔2023〕11號的發(fā)展目標要求，到2023年，要全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，將符合標準的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上，基本形成政策健全、機制完善、標準規(guī)范、平等參與、競爭有序的養(yǎng)老服務業(yè)市場環(huán)境。

二、發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的相關扶持政策

(一)推出土地供應政策，保障養(yǎng)老設施建設用地。國家、省和市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實施意見中都指出，要將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應。鼓勵以租賃方式供應養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務設施建設成本。

(二)完善稅費優(yōu)惠政策，支持民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，占用耕地的免征耕地占用稅。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設要免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設要減半征收有關行政事業(yè)性收費。各類養(yǎng)老服務機構(gòu)免繳城市基礎設施配套費、有線(數(shù)字)電視一次性建設費(入網(wǎng)費)，減半繳納防空地下室易地建設費、有線(數(shù)字)電視基本收視維護費，用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。符合條件的各類養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務組織，按規(guī)定享受國家和省對中小企業(yè)、小型微利企業(yè)、家庭服務業(yè)、健康服務業(yè)等其他相應的稅費優(yōu)惠政策。對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的，自首次注冊登記之日起5年內(nèi)，免收各類行政事業(yè)性收費。

(三)落實補貼支持政策，加大財政扶持力度。養(yǎng)老服務評估機制正在逐步建立，市委市政府根據(jù)國家政策導向，要求各區(qū)縣政府都要設立發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)專項資金，地方福利彩票公益金50%以上要用于支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。鼓勵各級采取公私合營模式，引導各類社會資本進入健康養(yǎng)老服務業(yè)領域，推動政府資金與社會資本的深度融合，促進建立多元有效的投融資體制，共同支持養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照日政發(fā)〔2023〕17號文件規(guī)定，對十二五期間開工建設或投入運營的養(yǎng)老服務機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位達到20張并且符合有關部門資質(zhì)要求的，享受市級財政資金建設補助、運營補助;對建筑面積 300 平方米(含)以上、750 平方米以下的城市社區(qū)日間照料中心，給予5萬元一次性建設補助;對開業(yè)運營半年以上為老年人提供休閑娛樂、生活照料、保健康復、精神慰藉等服務，建設配備規(guī)范、運營管理良好、服務達標的社區(qū)日間照料中心，視規(guī)模給予35萬元的一次性開辦補助;對十二五期間開工建設或投入使用的內(nèi)部設有護理院、康復醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)，利用醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等現(xiàn)有醫(yī)療資源興辦的老年護理、臨終關懷性質(zhì)的養(yǎng)老服務機構(gòu)，專門為智力、康復期精神病和重度殘疾人(二級以上視力、聽力、言語、肢體和多重殘疾人)提供康復治療、生活照料的托養(yǎng)服務機構(gòu)，除按規(guī)定享受建設、運營補助政策外，再給予10100萬元開辦補助;同時，為提高養(yǎng)老護理人員素質(zhì)，市財政也會對取得從業(yè)資格的護理人員分情況給予補助。魯政發(fā)〔2023〕11號規(guī)定，自2023年起，省財政對新增養(yǎng)老床位不少于20張，并符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位給予4500元的一次性補助;對已運營且床位不少于20張的符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，按實際入住的自理、半自理和不能自理老人數(shù)量，省財政分別給予每人每年360元，600元和720元的運營補助，連補三年。

(四)簡化審批程序，支持社會力量參與。將營利性養(yǎng)老服務列入工商部門登記范圍，納入財政補助扶持范圍。允許非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益，用于獎勵投資者。除國家有明確規(guī)定外，涉老組織、機構(gòu)審批及立項、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等手續(xù)辦理一律下放到區(qū)縣，養(yǎng)老機構(gòu)固定資產(chǎn)項目立項一律實行備案制。推行并聯(lián)審批，必要時可集中會簽會審，提高審批效率。連鎖經(jīng)營的養(yǎng)老服務企業(yè)，允許由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理企業(yè)登記手續(xù)。

(五)拓寬投融資渠道，確保養(yǎng)老服務業(yè)項目順利開展。通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。各金融機構(gòu)須創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務方式和抵押擔保方式，強化同業(yè)合作，統(tǒng)籌各類金融資源支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。融資性擔保機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)提供融資擔保，應享受省級融資擔保風險補償政策補貼。政府出資建立的融資性擔保機構(gòu)要優(yōu)先為養(yǎng)老機構(gòu)提供貸款擔保服務。鼓勵采取股份制、股份合作制等形式，探索以建設運營移交模式建設養(yǎng)老服務設施。鼓勵養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資，增強自身造血功能。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

三、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目的五個適宜地塊

(一)太公山風景區(qū)：位于市區(qū)東北部，與青島市為鄰，東臨國家4a級風景區(qū)日照海濱國家森林公園，距海岸線3公里，南接日照大學科技園區(qū)，景區(qū)占地1萬多畝，是一個集休閑娛樂、度假旅游、康體益智、祈福求安為一體的綜合性近海山岳生態(tài)旅游區(qū)。

(二)山海天旅游度假區(qū)：山海天旅游度假區(qū)是1995年9月經(jīng)山東省人民政府批準設立的融旅游度假開發(fā)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)、行政管理于一體的省級旅游度假區(qū)。東瀕黃海，西鄰日照大學科技園，北連青島市黃島區(qū)。依山傍海，風光秀麗，是避暑、度假、療養(yǎng)、會議和發(fā)展3s旅游的理想勝地。今年山海天旅游度假區(qū)將養(yǎng)老服務業(yè)定為主導產(chǎn)業(yè)，目前正在商討規(guī)劃養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(三)河山景區(qū)：位于市區(qū)北郊，南依日照大學科技園和日照高科技工業(yè)園，北臨青島，交通便利。景區(qū)內(nèi)樹木蒼翠蔥郁，小溪四季長流，自然環(huán)境幽雅，空氣清新怡人，河山巖壁上日照二字的摩崖石刻為世界之最，被載入世界吉尼斯大全，該景區(qū)是避暑、度假、旅游投資的極佳選擇。

(四)五蓮山、九仙山旅游度假區(qū)：地處山東半島東南部，瀕臨黃海，東毗青島，北鄰濰坊，南接日照市區(qū)，是市委、市政府依托北部山岳旅游資源，實施山海聯(lián)動戰(zhàn)略的重要組成部分，具備山、海、泉等自然資源優(yōu)勢。整個區(qū)域規(guī)劃面積17.91平方公里，規(guī)劃以旅游大項目建設為中心，包括山地運動區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、休閑度假區(qū)、茶文化體驗區(qū)、風情古鎮(zhèn)等多種功能區(qū)。

(五)莒縣沭河公園風景區(qū)：始建于2023年，是國家aaa級旅游景區(qū)，山東省水利風景區(qū)，是結(jié)合沭河綜合治理興建的一處大型城市休閑公園、生態(tài)森林公園和植物園。該園區(qū)集生態(tài)旅游、文化觀光、影視拍攝、休閑娛樂于一體，適合投資建設養(yǎng)生養(yǎng)老項目。

四、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題與建議

從總體上看，我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步爬坡階段，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在具體操作過程中尚有諸多困難和問題，突出表現(xiàn)為：

一是認識不到位，缺乏整體合力。相關部門對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性及如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認識，還沒有把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來謀劃、推進。很多企業(yè)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特點及內(nèi)在規(guī)律缺乏正確的認識，既想涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)但又心存顧慮，持觀望態(tài)度。

二是扶持力度不夠，發(fā)展動力不足。政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持態(tài)度是明確的，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費等具體環(huán)節(jié)上，有些扶持政策過于籠統(tǒng)、可操作性差，在實施過程中由于受到部門利益等因素的影響，還存在落實難的問題。

三是開發(fā)層次低，供需矛盾突出?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，養(yǎng)老機構(gòu)僅限于提供吃、住等基本服務，基本上以照顧和護理老人為主，服務品種尚不豐富，缺乏護理、醫(yī)療、康復、教育等綜合化服務，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務設施大部分靠政府財政支出負擔，來自社會、民間團體投資的養(yǎng)老服務機構(gòu)太少，投資主體單一;有些優(yōu)惠政策過于強調(diào)福利性和公益性，影響社會力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。

五是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局不明確。從招商引資角度看，我市在哪些適宜地塊發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前沒有明確界定，來我市洽談考察的投資者大多因此而不了了之。

針對我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的上述困難和問題，提出以下幾點建議：

1、政府主導，市場參與。建議充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導、政策扶持、行業(yè)服務作用，激發(fā)市場在資源配置中的決定性作用，進一步降低準入門檻，鼓勵社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)政府基本保障以外的、適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領域向社會辦轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、依托基礎，發(fā)揮優(yōu)勢。建議準確把握我市人口老齡化發(fā)展趨勢，發(fā)揮我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、歷史文化和生態(tài)人居環(huán)境等優(yōu)勢，培育發(fā)展以老年人養(yǎng)生保健、異地休閑養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)配套、健康保險、金融服務、養(yǎng)老地產(chǎn)、文體娛樂等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

3、強化招商，項目帶動。建議加大招商引資力度，引進知名企業(yè)和國外先進理念，做大做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以政府保障性養(yǎng)老項目為引導，以社會資本投資養(yǎng)老項目為主體，推進養(yǎng)老社區(qū)建設，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4、明確布局，示范帶動。建議在市區(qū)近郊環(huán)境優(yōu)美的合適地段，規(guī)劃建設1平方公里以上的生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造一種集養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、文化娛樂、醫(yī)療保健于一體的新型休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，吸引全市及全國各地中高收入的老年人到此休閑養(yǎng)老，并通過延伸鏈條，擴大規(guī)模，發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地的示范作用，帶動全市不同類型、不同規(guī)模的養(yǎng)老項目建設，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

5、因地制宜，集約發(fā)展。建議集約高效利用土地，興辦規(guī)模合理、設施齊全、具有可持續(xù)發(fā)展能力的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵發(fā)掘現(xiàn)有設施潛力，有效利用其他設施資源及存量土地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

第8篇 縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

養(yǎng)老服服務業(yè)是國民經(jīng)濟組成部分之之一,是改善民生、構(gòu)建和諧諧社會的重要著力點,下面是分享了有關縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告，一起來看看吧！

為了加快我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，全面建設幸福桂陽，今年6-7月，桂陽縣政協(xié)組成調(diào)研組對我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入我縣浩塘鎮(zhèn)敬老院、寶山社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、正和鎮(zhèn)正和村農(nóng)村幸福院、神農(nóng)蜂樂養(yǎng)園和北湖區(qū)小埠·鹿嶺生態(tài)老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)查了解，并赴我省衡陽市衡南縣、雁峰區(qū)等縣區(qū)學習考察，現(xiàn)提出調(diào)研報告如下。

一、我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展基本情況

桂陽縣是郴州市最早進入老齡化社會的縣市區(qū)之一，也是全市老年人口最多的縣，目前，全縣共有60周歲以上老年人口11.7萬人，占總?cè)丝诘?3.4%，其中80周歲以上高齡老年人1.5萬人，占老年人口的12.8%；空巢和獨居老人5.1萬人，占老年人口的43.5%。

針對全縣老年人口基數(shù)大、發(fā)展快，高齡化、空巢化趨勢，近年來，我縣始終堅持把養(yǎng)老服務體系建設作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、各類服務機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種服務形式相互補充的社會化養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

一是養(yǎng)老政策進一步完善。近年來，我縣先后出臺了《桂陽縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》、《桂陽縣民政事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《桂陽縣推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作實施方案》和《桂陽縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策文件。這些政策文件的出臺，為我縣社會養(yǎng)老服務體系建設提供了堅強的制度保障。

二是養(yǎng)老機構(gòu)建設不斷發(fā)展。截止目前，全縣已建成各類養(yǎng)老服務機構(gòu)37處，其中：縣屬福利院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院32所，農(nóng)村綜合性老年福利服務中心4個，共有養(yǎng)老床位數(shù)1650張，每千名老人擁有床位15張。同時養(yǎng)老服務機構(gòu)工作經(jīng)費納入縣財政預算，敬老院年工作經(jīng)費按入住人數(shù)人平1000元撥付，確保了機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；201_年開始，全縣敬老院進行了法人登記，進一步明確了管理主體和管理責任。

三是居家養(yǎng)老服務進一步強化。目前，全縣共投入資金1800多萬元建設居家養(yǎng)老服務中心12家、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站12個，開展居家養(yǎng)老服務的社區(qū)、村8個，登記在冊享受居家養(yǎng)老服務的老人有1800余人，其中由政府購買服務的老人有66余人。

四是養(yǎng)老服務質(zhì)量進一步提升。目前，我縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構(gòu)主要有社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務站、村“五保之家”和農(nóng)村幸福院。全縣在社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務站享受社區(qū)服務的老人有1800余人，在“五保之家”集中供養(yǎng)的老人有23人。201_年農(nóng)村幸福院已建設17家，今年計劃建設80-100家，到201_年，全縣將建成150家，覆蓋全縣30%的行政村，受益老人4萬余人。

五是養(yǎng)老隊伍建設進一步加強。全縣養(yǎng)老機構(gòu)服務人員面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用，并建立了最低工資保障制度，工資由縣財政按時統(tǒng)發(fā)，敬老院院長月工資不低于1000元，其他服務人員月工資不低于800元。目前，我縣養(yǎng)老服務機構(gòu)共有護理人員236人，基本達到了護理人員與一般護理老人1:10配備比例的要求。

（二）我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，我縣養(yǎng)老服務業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但是發(fā)展速度較慢、規(guī)模較小、形式單一、市場化程度不高、投入不足、政策扶持力度不夠，遠遠不能滿足廣大老年人及其家庭的實際需求。

1、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展不快。中國幾千年來的養(yǎng)老觀念是“養(yǎng)兒防老”，老人難以擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，認為自己有兒有女不是孤老，到福利機構(gòu)養(yǎng)老覺得沒面子。另外一部分老人家庭觀念重，習慣與子孫待在一起，怕到了養(yǎng)老院后冷清，不熱鬧。同時還有許多兒女認為將老人送服務機構(gòu)養(yǎng)老有不孝順的嫌疑，不愿意將老人送服務機構(gòu)養(yǎng)老。

2、投入不足，養(yǎng)老機構(gòu)建設檔次較低。雖然近年來我縣不斷加大對養(yǎng)老機構(gòu)建設的投入，但仍然欠賬較多。如全縣農(nóng)村敬老院建設發(fā)展慢、起點低、規(guī)模小、設施差、功能弱，建設投入資金沒有1家超過100萬元的。只能滿足最基本的居住需求，對入住老人所需求的娛樂、醫(yī)療、健身等設施還難以配套到位。由于資金投入的不足，導致大部分農(nóng)村敬老院的土地性質(zhì)仍然是集體所有的臨時用地，至今沒有依法辦理用地手續(xù)?？h福利院因長期缺乏更新改造資金，各項設施陳舊老化，已落后于現(xiàn)代老人養(yǎng)老需求，對社會開放沒有吸引力，入住率不高。全縣敬老院和五保之家沒有專項經(jīng)費，使敬老院和五保之家的維修、工作人員和入住老人合理比例搭配得不到保障，持續(xù)運轉(zhuǎn)困難大。

3、管理欠缺，養(yǎng)老機構(gòu)服務水平低下。全縣農(nóng)村敬老院由于專職管理人員少、管理技能低，臨時工作人員工作積極性不高，管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠嚴格，管理不夠規(guī)范等原因?qū)е虏糠志蠢显汗芾泶址?，甚至發(fā)生入住老人因瑣事打架斗毆傷人事件；部分敬老院衛(wèi)生環(huán)境差。近兩年建設的農(nóng)村綜合性老年福利服務機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，同樣面臨沒有后續(xù)工作經(jīng)費保障，致使缺乏專人管理，正常運轉(zhuǎn)困難，生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務質(zhì)量較差。

4、扶持力度不夠，民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展尚未起步。經(jīng)過近幾年的努力，我縣養(yǎng)老機構(gòu)建設水平得到提升。但是現(xiàn)有的37處敬老院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)均為政府創(chuàng)辦，目前還沒有登記注冊的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。而人口老齡化的加快使得單純依靠政府投入和經(jīng)辦來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的方式越來越不能滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求，國家和省里提出了一些諸如“民辦公助”、“公建民營”、稅費減免等政策優(yōu)惠原則和鼓勵辦法，但有關部門對政策的研究和貫徹落實力度不夠，社會關注度也不高，制約了我縣民間力量對養(yǎng)老服務業(yè)的參與。

5、待遇較低，養(yǎng)老服務專業(yè)人才短缺。我縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員經(jīng)費雖然納入財政預算，但還沒有達到我縣201_年的最低工資標準（945元），加上按政策對養(yǎng)老機構(gòu)工作人員應落實公益性崗位而未落實到位，同時社會對養(yǎng)老機構(gòu)工作人員存在偏見，工作人員社會地位低、社會保障不到位，致使這些養(yǎng)老機構(gòu)普遍缺乏管理、醫(yī)護、康復、健身、心理等專業(yè)人才，床位空置率較高，留不住到機構(gòu)養(yǎng)老的對象長期居住，使在機構(gòu)養(yǎng)老的老人仍然感到與在家養(yǎng)老沒有明顯的區(qū)別。另外，全縣養(yǎng)老機構(gòu)所有工作人員除福利院職工平均文化程度達到高中水平以外，其他均在初中文化以下；除縣福利院20人外，其余都沒有經(jīng)過養(yǎng)老服務方面的專業(yè)培訓，使一些依靠機構(gòu)養(yǎng)老進行特別護理的老人得不到需求。

二、外地的主要做法和經(jīng)驗

我省衡陽市衡南縣、雁峰區(qū)等地對養(yǎng)老服務業(yè)工作十分重視，其養(yǎng)老服務業(yè)工作走在全省各地的前列，在全省有較大的影響。他們的主要做法和經(jīng)驗有以下幾點：

1、領導重視，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的氛圍濃。我們所考察的2個縣（區(qū)）政府都根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，出臺了本地養(yǎng)老服務體系建設工作實施意見。以政府購買服務的方式為老年人提供養(yǎng)老服務，如雁峰區(qū)全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務，連續(xù)5年將此列入政府民生工程，先后制定出臺多個政策性文件，推動居家養(yǎng)老服務的落實。鼓勵支持民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，衡南、雁峰兩地都根據(jù)相關法律法規(guī)和老年人口的實際生活需要，在縣城規(guī)劃建設中，合理規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老服務機構(gòu)，將民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)和公辦養(yǎng)老機構(gòu)一并納入公共服務行業(yè)政策扶持范圍，在用地、稅費、基礎設施配套等方面扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

2、多元投入，公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)建設水準高。兩地采取政府投入、社會捐助、原有資產(chǎn)變現(xiàn)等多種方式積極籌集建設資金，并把“公辦民營”和“民辦公助”作為養(yǎng)老機構(gòu)建設發(fā)展的主要方向，實現(xiàn)投資主體多元化、運行機制市場化、服務方式多樣化，如衡南縣的敬老院建設資金社會募捐比例高達60%。衡南縣敬老院建設投資大、設施全、環(huán)境優(yōu)，成為該縣民政工作的新亮點，近年來完成了全縣27所敬老院的擴建工作，每個敬老院的投資都在200萬元以上，投資最大的一家敬老院總造價達700多萬元。為提升敬老院管理水平，衡南縣還開展了星級敬老院評比。

3、政策優(yōu)惠，民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)蓬勃發(fā)展。兩地在民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地上都按成本地價提供出讓土地，在土地、建設手續(xù)費用上能減則減、能免則免，在基礎設施配套上水、電、路、訊等方面各部門及時配套到位。衡南縣的光彩·怡園老年度假公寓為我省首家最具規(guī)模、最規(guī)范的產(chǎn)權(quán)式養(yǎng)老公寓，并在郴州小埠·南嶺生態(tài)城和衡陽南岳風景區(qū)興建了異地養(yǎng)生基地。雁峰區(qū)夕陽紅公寓是一家老年人靜心頤養(yǎng)、文化休閑、康復保健于一體的大型養(yǎng)老公寓，主要為中高端客戶提供服務，為全省最具規(guī)模、管理科學、服務規(guī)范的專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，目前共有1200余位老人入住。

三、關于加快我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè) ”。當前，我縣要以國家相關政策為導向，抓住機遇，制定符合我縣實際的政策、措施，促進我縣養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

（一）大力宣傳，提高加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)思想認識。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，引導全社會破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老的消費理念。大力開展各類敬老孝親活動，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，努力形成“敬老、愛老、助老”的良好社會氛圍，推動養(yǎng)老服務業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）完善制度，健全我縣養(yǎng)老服務體系?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔201_〕35號）要求“到2023年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系?！蔽铱h應盡快制定出國務院《意見》和湖南省《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》的具體實施辦法，進一步完善融資政策、土地供應政策、稅費優(yōu)惠政策、補貼支持政策和人才培訓就業(yè)政策等，通過統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務設施、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設、加強農(nóng)村養(yǎng)老服務、繁榮養(yǎng)老服務消費市場、推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合等措施，加快我縣養(yǎng)老服務體系建設步伐。

（三）加大扶持，努力推進社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的財政投入機制，將養(yǎng)老服務項目納入公共財政預算，推動財政投入增長年均10%以上。積極探索社會投入機制，通過以獎代補、購買服務、貸款貼息等方式，鼓勵和吸引社會資本參與養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，提高社會投入占比，形成多元化資金投入機制，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。要把支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)作為我縣今后一段時間發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重點來抓，要努力創(chuàng)造有利于社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境，通過招商引資等方式引進相關社會力量在我縣舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，力爭培育3至5家在全市乃至全省有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老服務企業(yè)。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務，取消不合理的前置審批事項。社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享受與公辦機構(gòu)同等待遇。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。鼓勵縣內(nèi)外資本投資我縣養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu)，社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。

（四）強化管理，提升養(yǎng)老機構(gòu)管理服務水平。加強對全縣養(yǎng)老服務機構(gòu)建設和管理工作的指導，大力推進養(yǎng)老機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設，大規(guī)模開展從業(yè)人員職業(yè)資格和專業(yè)技能培訓，探索養(yǎng)老機構(gòu)緊缺型技能人才補貼機制，提升養(yǎng)老機構(gòu)管理服務水平。對養(yǎng)老機構(gòu)的從業(yè)人員和為居家養(yǎng)老服務提供生活照料、疾病護理的從業(yè)人員，按公益崗位對待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇；對臨終關懷型養(yǎng)老服務機構(gòu)的從業(yè)人員，由政府再給予特殊崗位補貼。逐步推行養(yǎng)老服務機構(gòu)服務人員持證上崗制度，提升服務質(zhì)量和水平。積極探索建立引入專業(yè)社工人才機制，推動養(yǎng)老服務機構(gòu)設立社工崗位，探索建立護理人員薪酬遞增機制。

（五）完善機制，形成整體推進我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的合力。堅持按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，成立由縣政府分管領導為組長，民政、發(fā)改、財政、老齡、教育、衛(wèi)生、國土、人力資源社會保障、稅務、工商、食品藥品監(jiān)管等部門為成員的養(yǎng)老服務體系建設協(xié)調(diào)領導小組，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決問題，努力形成牽頭部門組織協(xié)調(diào)、相關部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作體制和運行機制。

第9篇 安監(jiān)部門科學發(fā)展觀特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

安監(jiān)部門科學發(fā)展觀特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

為找準掛鉤聯(lián)系點存在的突出問題，進一步促進思想解放，更加有力地推進農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收，按照局學習實踐活動實施方案，根據(jù)縣委的要求，4月28日，安監(jiān)局一行10人在局長、書記的帶領下，到掛鉤聯(lián)系點_____鎮(zhèn)_____村進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、_____村基本情況：

_____村隸屬于_____鎮(zhèn)管轄，位于_____縣城西部，_____村委會有20個小組，有1199戶共4585人，其中：拉祜族4037人占總?cè)丝诘?8%，漢族533人，哈尼族11人，傣族4人。年內(nèi)實有勞力2791人。20個小組中，已實現(xiàn)通水7個小組、通電15個小組、通路19個小組。全年糧食總產(chǎn)量1036210公斤、人均有糧226公斤，其中谷物面積11396畝、產(chǎn)量991333公斤，豆類作物面積2846畝、產(chǎn)量44877公斤，經(jīng)濟作物面積7146畝（含甘蔗面積）；全年經(jīng)濟總收入3796380元、人均收入828元?，F(xiàn)有學校兩所（村完小、南回校點），在校學生共有341人，其中住校生230人，教師4人。_____村作為_____鎮(zhèn)西部一個以農(nóng)業(yè)為主、二三產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展、人口相對聚居的農(nóng)村，要使經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須從本村域?qū)嶋H出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造主導產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色。

二、存在的問題

主要是面對突變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和我縣的現(xiàn)有基礎，農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力較大；農(nóng)業(yè)招商引資中規(guī)模項目、外資項目和高水平項目較少，發(fā)展高效有機農(nóng)業(yè)在土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面的制約因素較多，設施農(nóng)業(yè)還處在起步階段，園區(qū)建設水平不高；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施條件有待進一步改善；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏“旗艦”式龍頭企業(yè)，且規(guī)模不大，組織程度不高，拉動力不足，發(fā)展水平亟待進一步提升；集體經(jīng)濟基礎仍很薄弱等等。

三、今后一個時期發(fā)展的總體思路

（一）以發(fā)展經(jīng)濟為中心，增加農(nóng)民收入。近幾年來，隨著惠農(nóng)政策的全面落實、支農(nóng)力度的加大、瀾西公路建設步伐的加快，_____村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體實力得到了提升，但橫向比差距仍然很大，經(jīng)濟總量小、財政實力弱、人均收入不高、群眾生活還不富裕，農(nóng)民人均純收入20__年為828元，是全縣平均人均水平的60%。必須把抓經(jīng)濟發(fā)展放在首位。結(jié)合本地區(qū)情實際，當前和今后一個時期，要著力從三個方面做文章。一是積極爭取國家扶持，動員組織群眾投資投勞，加強農(nóng)業(yè)基礎建設，通過土地整理項目、扶貧項目的實施和拉動，使農(nóng)業(yè)基礎設施條件有一個較大的改善，生產(chǎn)能力有一個較大的提高。二是立足優(yōu)勢，圍繞效益搞調(diào)整，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。利用土地優(yōu)勢，在雜交玉米種植上下功夫，全力打造富民興村主導產(chǎn)業(yè)，力爭用三年的時間種植面積達到5000畝以上，盡快使每畝經(jīng)濟效益達到750元以上。另外，還要立足“綠色金三角”旅游開發(fā)、毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢，搞好養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展牛羊短期育肥和豬禽養(yǎng)殖，加快周轉(zhuǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益。三是通過引進企業(yè)帶動基地擴張規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步建成優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地、生豬養(yǎng)殖基地，達到村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目；鼓勵企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益；支持以龍頭企業(yè)為主體，建立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成推廣新技術、新品種、新工藝的新載體，逐步實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、標準化管理、專業(yè)化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）以村容建設為切入點，著力改善村貌。村容面貌是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，改變村鎮(zhèn)面貌是廣大人民群眾的迫切愿望。結(jié)合_____的實際情況，以改善鎮(zhèn)容村貌為切入點，開展社會主義新農(nóng)村建設，讓農(nóng)民群眾感受到實實在在的好處，打開工作新局面。從目前情況看，相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境較差，基礎設施比較落后，村莊建設浪費大，水平低。因此，新農(nóng)村建設應當從改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活設施著手，從“治缺、治亂、治臟、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基礎設施。抓住國家不斷加大對農(nóng)村投入的機遇，積極爭取國家的支持，加快農(nóng)村道路、電力、通訊、廣播電視以及農(nóng)田水利等基礎設施建設，加快農(nóng)村通水、通電、通路、通電視、電話進程。治亂，就是要穩(wěn)步實施村莊改造。按照節(jié)約用地、適度集中的原則，采取村民自愿、政府扶持、分批推進的辦法，對已經(jīng)具備一定基礎的村組，實行整治改造；對茅草房集中連片、生活環(huán)境差、絕大多數(shù)群眾有要求和改建能力的，實施村莊整體拆舊建新，建設新村莊。通過村莊整治，基本消滅高山獨居戶和特困危房戶，每個村形成幾個相對集中的居民小區(qū)。治臟，就是要改善生態(tài)和生活環(huán)境。全面開展“一建五改”（建沼氣池、改廁、改圈、改灶、改欄、改省柴火爐），突出抓好房前屋后、河溝池塘、豬圈牛欄、廁所糞坑等污染源的整治。對村組內(nèi)排灌溝渠進行生態(tài)治理。大力推廣“豬一沼一果”、“豬一沼一菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。治空， 就是要充實服務功能。以建立農(nóng)村服務中心為主要形式，按照便民利民、實用有效的原則，整合社會力量，建設衛(wèi)生醫(yī)療、村民購物、農(nóng)資供應、農(nóng)技服務、文體活動等服務點和公益設施，為農(nóng)民提供公共服務。通過“四治”，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，使農(nóng)村逐步達到布局合理、設施配套、環(huán)境美化、村貌整潔。

（三）著力塑造農(nóng)村文明新風尚。立足于提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會文明程度。積極開展“榮辱觀”教育，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)評“十星級”文明戶、農(nóng)民致富競賽等多種活動，大力倡導文明新風，革除陋習，抵制迷信，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式，著力形成健康、文明、進步的社會風尚。在實踐中注重引導干部群眾弘揚誠信守諾精神，褒揚誠信典型、營造誠信風氣，使重信、守信正在成為干部群眾的自覺行動。在加強和完善農(nóng)村黨的建設和基層組織建設的基礎上，以促進村民自我管理為目標，成立農(nóng)村紅白理事會、計劃生育協(xié)會、種植養(yǎng)殖協(xié)會、經(jīng)紀人協(xié)會、道德評議會等自治組織，制定和完善村民公約，增強農(nóng)民群眾的法律意識，逐步建立農(nóng)民群眾自我教育、自我服務的長效機制，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。結(jié)合創(chuàng)建“平安_____”活動，加強了社會治安綜合治理工作，把維護社會穩(wěn)定納入村兩委重要工作日程，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，教育農(nóng)民樹立“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的新風尚，維護安定團結(jié)，保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要注重培育農(nóng)村文化的內(nèi)生機制。以民間文藝團體培育和農(nóng)村文化資源開發(fā)為核心，加大對民間文藝團體的支持力度，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，積極組織開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文化活動，促進民間文藝團體的發(fā)展；引導各類市場主體對豐富的農(nóng)村文化資源進行開發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村“土生土長”的文化發(fā)展壯大起來，滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需要。

第10篇 產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

五年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，確立了“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目支撐、產(chǎn)業(yè)富民、體制創(chuàng)新”的發(fā)展思路，注重發(fā)展以“牛羊禽、保護地、經(jīng)濟林”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷加強招商引資和項目建設工作，大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府一班人的共同努力，廣大農(nóng)民收入顯著提高，鎮(zhèn)財稅收入屢創(chuàng)新高，主導產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。

一、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟成效顯著

此前，______是個名副其實的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，廣大農(nóng)民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經(jīng)濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20_____年，新一屆黨委、政府根據(jù)______山多地少、農(nóng)業(yè)人口比重大、種植結(jié)構(gòu)單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農(nóng)民自愿為原則、以農(nóng)民增收為目標，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大舉措和促進農(nóng)民增收、富民興鎮(zhèn)的重點工程來抓，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，注重抓好設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè)，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。

2、服務體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮(zhèn)建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，交易客戶和交易額持續(xù)增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮(zhèn)政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創(chuàng)新服務體系，使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

3、管理機制日漸完善。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。切實加強領導，成立了專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，成立了由主抓農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長負責的產(chǎn)業(yè)化領導小組，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程得以有序進行。

4、合作經(jīng)濟不斷發(fā)展。到目前為止，全鎮(zhèn)有各類農(nóng)民經(jīng)紀人100余人。農(nóng)機、蔬菜等農(nóng)村專業(yè)合作組織正在積極籌建中，農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍不斷壯大，這些都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且最大限度地保護了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民收入不斷提高。

（二）工業(yè)實力逐步增強

______資源匱乏，搞項目建設缺乏先天優(yōu)勢。然而鎮(zhèn)黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目支撐”之路，并把項目建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。

首先，鎮(zhèn)黨委政府成立了項目建設和招商引資工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委政府主要領導親自掛帥，抽調(diào)得力人員成立了項目建設辦公室，專職負責項目建設和招商引資工作，并進一步明確了獎懲制度。

其次，廣泛開展宣傳工作，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的思想認識，使項目建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮(zhèn)形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。

第三，創(chuàng)新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。

四是優(yōu)化招商環(huán)境，增強招商競爭力。我鎮(zhèn)正積極進行冶金園區(qū)的籌建工作，現(xiàn)在園區(qū)的整體規(guī)劃已經(jīng)完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準備。

五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。鎮(zhèn)黨委、政府研究出臺了《______招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經(jīng)濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把后備干部調(diào)往招商一線進行培養(yǎng)鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮(zhèn)上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發(fā)展。

20_____年以來，我鎮(zhèn)共引進_____廠、_____有限公司、_____等投資億元以上的規(guī)模企業(yè)6家（落戶其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和_____工業(yè)園區(qū)2個），項目總投資

4、47億元，年產(chǎn)值達

5、8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮(zhèn)項目建設的空白，而且有力地拉動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)與各項民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2、旅游業(yè)成為新農(nóng)村建設、帶動農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入的亮點。近年來，我鎮(zhèn)重點發(fā)展以旅游、觀光、休閑一體、以__________等為主體的旅游景點，初步形成了以農(nóng)村風貌、民族文化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)方面

1、農(nóng)民收入增幅較慢，經(jīng)濟作物如特色果業(yè)、棚菜生產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重還較低，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟凸顯不夠明顯。

2、基地建設滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。

3、龍頭企業(yè)帶動能力弱。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關系松散，甚至因為部分企業(yè)的信譽、服務等問題，農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化的推進有一定的戒備心理。

4、社會化服務體系不健全。目前我鎮(zhèn)還未形成規(guī)范、完善的技術服務體系，注冊專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀人大部分文化層次和業(yè)務素質(zhì)不高，因銷售渠道不暢造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

（二）工業(yè)方面

1、引進項目品種較單一。目前我鎮(zhèn)引進的項目以______冶煉為主，品種單一，且大多數(shù)為初級加工，產(chǎn)品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業(yè)貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續(xù)越來越嚴格；二是項目用地征用難度大。除了征地手續(xù)越來越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產(chǎn)，如何超常規(guī)運作項目用地已成為當前要務。

（三）第三產(chǎn)業(yè)方面

1、結(jié)構(gòu)不盡合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，房地產(chǎn)、旅游服務等新興第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用。

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2、產(chǎn)業(yè)層次偏低，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質(zhì)差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產(chǎn)業(yè)以個人私營經(jīng)濟為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊資金不多；從發(fā)展水平上看，規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業(yè)較少，涉及新興產(chǎn)業(yè)更少，這些不同程度地影響了我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、基礎設施和環(huán)境建設滯后，投入不足，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎設施和環(huán)境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規(guī)?；穆糜吸c。

4、第三產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)偏低，市場經(jīng)濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展，而且由于綜合服務業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)批發(fā)市場少，難以形成產(chǎn)銷對接。

三、保證措施及扶持政策

（一）繼續(xù)把富民強鎮(zhèn)作為各項工作的最終立足點和落腳點。積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)建設，落實惠農(nóng)政策，給農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)以最大的優(yōu)惠條件，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，加快專業(yè)村和專業(yè)合作社的建設，培訓農(nóng)民經(jīng)紀人，帶動農(nóng)民實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)機農(nóng)技等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，通過項目建設和招商引資發(fā)展經(jīng)濟，增加工作崗位，以多元化的經(jīng)濟模式擴大就業(yè)容量。

第11篇 鎮(zhèn)江市2023年五大前沿性產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

日前在XX年度新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告和XX年度5大前沿性產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告新聞發(fā)布會獲悉，科學謀劃鎮(zhèn)江“__”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施轉(zhuǎn)型升級“六大工程”，全市完成工業(yè)銷售7872.5億元，同比增長10.2%;完成工業(yè)增加值1883.2億元，同比增長11.5%，高于全省工業(yè)增加值、全市gdp增幅1.7和0.6個百分點。

三增多三增強

據(jù)鎮(zhèn)江市經(jīng)信委主任薛峰介紹，全面落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革各項政策措施，“穩(wěn)中有進，質(zhì)態(tài)更優(yōu)”，呈現(xiàn)出很多可喜變化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高端，終端產(chǎn)品明顯增多。以“海陸空”為主的高端裝備制造和以高性能合金、碳纖維及其復合材料、電子信息材料為主的新材料“兩大主導產(chǎn)業(yè)”加快向技術鏈、價值鏈高端攀升，支撐作用不斷增強，XX年實現(xiàn)銷售2065億，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售的26.2%。

加快培育“專精特新”，“單打冠軍”明顯增多。產(chǎn)業(yè)實力的整體提升驅(qū)動力，來自骨干企業(yè)的龍頭帶動和中小企業(yè)的快速成長，一批技術優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品性能突出的行業(yè)領軍企業(yè)脫穎而出，在國內(nèi)外市場上攻城略地。全市新增省級以上專精特新產(chǎn)品173個，其中國家重點新產(chǎn)品6個。

創(chuàng)新資源加速聚集，創(chuàng)新成果明顯增多。以企業(yè)為主導、以產(chǎn)品為核心的創(chuàng)新體系不斷完善。全年，新增省認定企業(yè)技術中心16家，總數(shù)達75家;新增省級以上工業(yè)品牌72個;擁有省級以上“三站三中心”86家。承接國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)振興、“工業(yè)強基”等多個專項。多家企業(yè)參與國家科技進步特等獎“海洋石油981”號超深水半潛式鉆井平臺研發(fā)與應用、首架國產(chǎn)大型客機c919、arj21新型支線飛機、大型運輸機、載人航天、探月工程、北斗導航等國家重大工程裝備的研制和生產(chǎn)，在碳纖維、碳化硅、特種船舶、智能電氣、集成電路測試等領域突破和掌握了一批核心技術。

“三集”發(fā)展加快推進，區(qū)域品牌影響力明顯增強。隨著轉(zhuǎn)型升級不斷深入，鎮(zhèn)江市制造業(yè)整體競爭能力不斷增強，鎮(zhèn)江的園區(qū)、集群、企業(yè)、產(chǎn)品在全省全國范圍內(nèi)輻射有力，影響擴大，品牌效應逐步凸顯，“鎮(zhèn)江制造”含金量不斷提升。去年，潤州高新區(qū)升格國家級高新區(qū);丹陽創(chuàng)建全國軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地;鎮(zhèn)江列入“寬帶中國”示范城市、工信部工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進計劃市。鎮(zhèn)江新區(qū)獲全省首家航空航天產(chǎn)業(yè)集群認定。

“多元融合”助推發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色明顯增強。在“兩業(yè)融合”方面，我們牽頭服務推進惠龍易通首創(chuàng)物流電商平臺;在“兩化融合”方面，強化示范試點培育、技術推廣應用，4家企業(yè)成為全國兩化融合管理體系貫標試點;在“軍民融合”方面，健全完善信息互通、對上爭取平臺，搶抓軍工投資體制改革、放寬市場準入的機遇，加快“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”。

工業(yè)投入力度加大，項目支撐明顯增強。XX年，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等重點方向，組織實施100個重點項目，全市完成工業(yè)投資1149億元，增長16.5%。60個省級新增長點全部達產(chǎn)達效，拉動工業(yè)銷售增長4.3個百分點。出臺《關于推進工業(yè)企業(yè)技術改造的實施意見》，通過政策刺激和行政推動，全市完成工業(yè)技改投入353億元，增長33.9%。北汽鎮(zhèn)江、中陸航星等一批重大項目加快建設，汽車、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)正在向千億級規(guī)模扎實邁進。

第12篇 通用航空產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

導語：航空器制造主要為飛機的設計、零部件制造、整機生產(chǎn)下面小編為你整理的通用航空產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，希望對你有所幫助！

1、研究背景

我國的通用航空產(chǎn)業(yè)是改革開放以來唯一沒有開發(fā)發(fā)展的行業(yè)，與美國、加拿大、巴西等相比存在家大的差距，有著廣闊的發(fā)展前景。隨著我國低空空域管理改革進程的推進，通用航空產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機會。

沈彰新城是沈陽經(jīng)濟區(qū)的西部極核和東北西部城鎮(zhèn)帶上的重要節(jié)點。隨著沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)貨運機場、軍用機場對城市建設影響越來越大，沈彰新城的區(qū)位優(yōu)勢成為通用航空產(chǎn)業(yè)落地的主要因子。

2、項目選址

結(jié)合沈彰新城通用航空城建設的實際需求，在彰武縣境內(nèi)擬選了4個區(qū)域作為籌建航空城的場址，通過對擬選場址的地理位置、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土地利用情況、凈空條件等多方面綜合比較，最終選擇對城市建設影響小、近遠期發(fā)展空間充足、凈空條件好、地質(zhì)條件適合的甘久場址作為通用航空城的建設場址。

甘久場址位于彰武縣西六家子鄉(xiāng)南部，北臨國道304，東臨沈彰高速，西側(cè)有養(yǎng)息牧河，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，占地16、km。

3、功能定位

以航空物流、航空教育科研、航空俱樂部、航空備件及組裝為主要功能的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、阜新臨空經(jīng)濟發(fā)展的核心功能區(qū)。

4、主體內(nèi)容

4.1、機場運營及保障區(qū)

占地5、km，為整個通用航空城的核心區(qū)，重點為沈陽經(jīng)濟區(qū)提供救援救助、警務保衛(wèi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)和商務人士等提供便捷快速的空中高速公路。

整個功能區(qū)包括機場運營區(qū)、機場辦公服務區(qū)、飛機維修區(qū)。

機場運營區(qū)主要為飛機的起飛、降落、停機提供服務；機場辦公區(qū)主要機場的調(diào)度、指揮中心，同時兼具部分商業(yè)功能；飛機維修區(qū)主要為各類航空飛行器的維修中心，以打造“通航飛機4s店”為目標，服務整個航空城。

4.2、航空物流區(qū)

航空物流作為通用航空城主要功能之一，占地2.5、km，分為保稅物流園區(qū)、非保稅物流園區(qū)及辦公區(qū)。

保稅物流園區(qū)充分利用空港保稅區(qū)和保稅物流中心政策功能，建設完善的貨運、通關、倉儲、簡單加工等基礎設施，搭建航空物流信息平臺。非保稅物流園區(qū)作為一般的物流園區(qū)為航空貨運提供服務。辦公區(qū)作為整個物流園區(qū)的指揮中心，服務保稅及非保稅物流園區(qū)。

4.3、航空教科研區(qū)

占地2、km，主要以航空產(chǎn)品為主，如通用航空器研發(fā)、通用航材及零部件、清潔劑、退漆劑等航空維護產(chǎn)品的研發(fā)等。

通過研發(fā)園區(qū)的建設，為通用航空城聚集培育通航“人才硅谷”，重點以航空專家公寓、航空科技人才會館、航空研發(fā)實驗室等。

4.4、航空俱樂部

占地2、km，以航空培訓、航空展示、航空樂園、航空療養(yǎng)、航空旅游為主題的休閑娛樂區(qū)，為航空業(yè)界人士創(chuàng)造職業(yè)培訓、休閑、療養(yǎng)功能。

航空培訓主要為通航領域培訓人才，主要包括飛行員訓練、維修技師培訓、空管調(diào)度人員培訓及作業(yè)人員培訓；航空展示主要是通過航空產(chǎn)品展覽，增強通用航空城對航空愛好者的吸引集聚能力，同時對航空產(chǎn)品起到宣傳展示作用。

4.5、航空備件及組裝區(qū)

占地4、km，航空備件及組裝區(qū)以通用航空器研發(fā)、通用飛機的整機組裝、通用航材與零部件生產(chǎn)為核心產(chǎn)業(yè)，著力打造通用航空工業(yè)集群。

（1）通用航空器研發(fā)：與國內(nèi)外通用航空器的科研機構(gòu)合作，建立中國通用航空器研發(fā)中心，通過技術引進、合作、轉(zhuǎn)移、交流等模式，創(chuàng)立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國民族品牌的通用航空器。

（2）通用航空器組裝：引進和并購國外成熟的先進的品牌通用航空器，在國內(nèi)組裝制造，通過國外品牌航空器在國內(nèi)的認證（辦理中國的適航證），形成國內(nèi)外兩個營銷市場。

（3）通用航材與零部件生產(chǎn)：重點發(fā)展航空復合材料和航空金屬材料，并在航空密封膠、航空涂料、清潔劑、退漆劑等航空維護產(chǎn)品方面有所建樹；通用航空零部件制造將以通用航空數(shù)控加工為目標，形成通用飛機零部件加工、通用機載電子設備等通用航空產(chǎn)品的制造能力。

4.6、綜合服務區(qū)

占地1、km，航空城的配套區(qū)，為入駐企業(yè)、人員提供強大的信息系統(tǒng)平臺和生活服務平臺，包括咨詢、導航、宣傳、管理等信息功能以及居住、商務等生活服務功能。

5、行動策略

5.1、政府型主導

成立的“通用航空產(chǎn)業(yè)領導小組”、指導和協(xié)調(diào)“沈彰新城通用航空城”的行政事務。

5.2、企業(yè)化運作

組建“沈彰新城通用航空城建設有限公司”，作為法人主體負責“沈彰新城通用航空城”的規(guī)劃設計、投融資、基礎設設施建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局和招商引資等事務。

5.3、資本型牽動

由國內(nèi)外投行和金融機構(gòu)組成的財團作為“沈彰新城通用航空城”發(fā)展的資本杠桿和資源配置的關鍵要素。

5.4、國際化戰(zhàn)略

引進航空產(chǎn)業(yè)的世界五百強企業(yè)入駐“沈彰新城通用航空城”；通過國際化的企業(yè)并購引進國際上成熟的通用航空企業(yè)落戶“沈彰新城通用航空城”。

5.5、產(chǎn)業(yè)營銷

設立政府“通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，給予稅收和財政上的支持，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造通用航空氛圍，宣傳通用航空文化。

第13篇 縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民的主要收入來源。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)__區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳印發(fā)的關于開展《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》修編資料編報的通知要求，__縣農(nóng)技推廣中心對__縣特色農(nóng)產(chǎn)品實際情況作了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容報告如下：

一、__縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

__縣總土地面積592萬畝，其中耕地面積118萬畝，農(nóng)作物總播種面積常年維持在100萬畝左右，其中雜糧雜豆30萬畝左右，最高年份可達 40萬畝以上，平均單產(chǎn)200公斤左右;甜菜種植面積7萬畝，平均單產(chǎn)3噸左右;馬鈴薯種植面積11萬畝，平均單產(chǎn)2000公斤左右;向日葵種植面積 8.5萬畝，平均畝產(chǎn)165公斤左右。

農(nóng)業(yè)是__縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民的主要收入來源。近年來,在上級業(yè)務主管單位的指導__縣委、縣政府的領導下，以鄧小平理論為指導，以中央農(nóng)村工作會議精神為指針，緊緊圍繞__縣實際情況，加快培育主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)的步伐，選擇馬鈴薯、向日葵、雜豆和甜菜產(chǎn)業(yè)作為全縣突出發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不失時機地推動這些主導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中積極引導和扶持林西冷山制糖公司、馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)、設施馬鈴薯、__縣老三區(qū)牌雜糧豆等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，加強了基地建設，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體和集約化生產(chǎn)水平，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成，特色優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。總的來看，我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康的、卓有成效的，歸納起來有以下幾方面特點：

1、各級黨委、政府高度重視，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

__縣成立了產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室，結(jié)合我縣實際，立足資源優(yōu)勢，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，思路明確，布局科學，工作力度明顯加大。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位和期限發(fā)展目標，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能區(qū)塊可劃分為以下四塊：一是馬鈴薯高產(chǎn)高效示范區(qū);二是甜菜高產(chǎn)高糖示范區(qū);三是雜豆生產(chǎn)示范區(qū);四是向日葵高產(chǎn)高效示范區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)布局取得新突破，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成

一是馬鈴薯高產(chǎn)高效示范基地建設，建設示范區(qū)3片，分別落實在統(tǒng)部鎮(zhèn)水泉村、碧流汰村和統(tǒng)布村，重點推廣脫毒優(yōu)質(zhì)種薯、合理密植、測土配方施肥、機械化作業(yè)、節(jié)水灌溉、病蟲草害綜合防治等高產(chǎn)高效配套技術，通過各部門的密切配合和辛勤努力，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，促進馬鈴薯的品種專用化、技術標準化、生產(chǎn)區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，提升馬鈴薯的品牌，實現(xiàn)增產(chǎn)增收;二是甜菜高產(chǎn)高糖示范區(qū)，以糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項目為支柱，以冷山糖業(yè)為市場依托，全面帶動甜菜高產(chǎn)高糖示范生產(chǎn)，大力發(fā)展甜菜生產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)。三是雜豆生產(chǎn)示范區(qū)，__縣老三區(qū)牌雜糧響譽區(qū)內(nèi)外，并直接供給中南海，而且于 2023年通過了無公害生產(chǎn)基地的認證，在新城子鎮(zhèn)和十二吐鄉(xiāng)建立雜豆生產(chǎn)示范區(qū)，大力發(fā)展雜糧豆產(chǎn)業(yè)，使雜糧豆產(chǎn)業(yè)成為__縣品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。四是向日葵高產(chǎn)高效示范區(qū)，在向日葵全膜雙壟溝播及膜下滴灌項目的帶動輻射下，向日葵種植輻射到統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、五十家子鎮(zhèn)和官地鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動周邊6.5 萬畝向日葵生產(chǎn)。推廣各類適用節(jié)本增效栽培技術3.6萬畝，包括地膜覆蓋栽培技術2萬畝，膜下滴灌技術1000畝，全膜覆蓋面積860畝，目標產(chǎn)量150 公斤/畝，平均畝產(chǎn)204.5公斤，發(fā)展前景可觀。

3、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要渠道

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接和間接促進了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)平均畝產(chǎn)2720.6公斤，1.2元/公斤，畝產(chǎn)值3264.72元，成本 730元/畝，畝純收入2534.72元，收益很高;甜菜高產(chǎn)高糖示范區(qū)平均畝產(chǎn)3.1噸，520元/噸，畝產(chǎn)值1612元，成本530元/畝，畝純收入 1082元;向日葵及雜豆實用新技術在高產(chǎn)高效示范區(qū)內(nèi)的大面積推廣應用，顯著地增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入，大大提高了示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量，促使示范區(qū)形成鮮明的主導技術，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，科技支撐作用明顯，農(nóng)民科技文化素質(zhì)有所提高，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)普遍成為新農(nóng)村建設的示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板基地。

二、指導思想、基本原則與總體目標

1、指導思想

以市場為導向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點，以提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入為目的，在穩(wěn)定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的前提下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展特色型和經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)，進一步調(diào)大規(guī)模，調(diào)高檔次，調(diào)大市場，調(diào)活機制，推動全縣農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色、高效、發(fā)展，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，通過幾年的努力，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。

2、基本原則

堅持以市場為導向的原則，堅持因地制宜的原則，堅持重質(zhì)量、講效益的原則，堅持以科技為動力的原則，堅持以可持續(xù)發(fā)展為目的的原則。

3、發(fā)展目標

堅持以市場為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、項目化運作、社會化服務，提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，開拓市場。以優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、向日葵、甜菜種植和特色雜豆產(chǎn)業(yè)為龍頭，培育扶持優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、雜糧豆、甜菜、油葵等主導品種，形成規(guī)?；a(chǎn)，增強市場競爭力。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系建設，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極開發(fā)市場，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，增強優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。搞好農(nóng)業(yè)項目招商。按照工業(yè)項目的運作方式，做好農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃、可研、申批工作。

到20__年，我縣在穩(wěn)定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、確保產(chǎn)品安全的前提下，努力擴大特色農(nóng)作物的種植面積，力爭馬鈴薯達到15萬畝，向日葵10萬畝，甜菜10萬畝，雜糧豆30萬畝，到2023年全縣優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯種植面積20萬畝，向日葵15萬畝，縣內(nèi)甜菜種植面積達到12萬畝，雜糧豆40萬畝，年平均培訓農(nóng)民4.5萬人次，科技入戶率達90%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)作物良種覆蓋率達96%，新品種應用率達到40%，種子精選加工率達100%。 積極促進科技進步，大力推廣優(yōu)勢特色農(nóng)作物測土配方施肥、病蟲害綜合防治防治、新品種引進等技術措施;積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，促進農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，扶持發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織100個，切實提高服務水平;繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的認證力度，擴大品牌優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品商品率達85%，其中無公害產(chǎn)品達80%以上。全縣勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重達到85%。使全縣農(nóng)民人均純收入突破 8000元大關。種植業(yè)結(jié)構(gòu)和品種進一步優(yōu)化。 特色農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。培育重點龍頭企業(yè)10個，帶動農(nóng)戶20000戶，促進加工型、服務型、營銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制進一步健全，訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷銜接取得初步成效，形成了比較完善的農(nóng)業(yè)服務體系。 到2023年，我縣將基本形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，達到六化標準，具體指標如下。

(1)農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備現(xiàn)代化。生產(chǎn)條件得到徹底改善，設施農(nóng)業(yè)比重加大，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、水利化。綜合機械化程度達到95%;三灌有效控制面積達到80%。

(2)農(nóng)業(yè)科學技術現(xiàn)代化。建立起完善的農(nóng)業(yè)科技引進、示范、推廣體系和農(nóng)民教育、培訓體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%;居領先水平的種養(yǎng)業(yè)良種普及率達到90%;實用農(nóng)業(yè)技術普及率達到85%。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。

(4)農(nóng)業(yè)管理水平現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的生產(chǎn)要素實現(xiàn)多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合配置。農(nóng)業(yè)社會化服務體系組織健全，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的全過程優(yōu)質(zhì)服務。

(5)資源環(huán)境優(yōu)良化。合理利用和綜合開發(fā)土地、水利、林木等農(nóng)業(yè)資源，建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(6)經(jīng)濟收益高效化。土地投入產(chǎn)出比達到1∶3以上，農(nóng)民人均純收入達到8000元。

三、存在的問題

1、部分特色產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模偏小

我縣部分特色產(chǎn)業(yè)仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散式經(jīng)營為主，規(guī)模化程度只有25%左右，批量小、集中度低，管理粗放，使一些加工企業(yè)，因缺乏原料導致經(jīng)濟效益低下，影響了發(fā)展的積極性。另外分散經(jīng)營問題十分突出，不能實行統(tǒng)一的標準化和規(guī)范化操作，致使產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟效益差。雜豆、向日葵等產(chǎn)業(yè)也存在諸如此類的問題。甜菜產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模小，分散種植成本高，加之加工能力過剩，致使現(xiàn)有的龍頭加工企業(yè)原料嚴重不足，雙向影響加工和經(jīng)濟效益。

2、龍頭企業(yè)不強，帶動力弱

隨著優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積的不斷擴大和產(chǎn)量的逐年增長，縣內(nèi)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力低、帶動力弱的問題日益凸現(xiàn)出來，嚴重制約了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)層次低。由于加工業(yè)技術裝備和管理水平落后，產(chǎn)品單一粗放、附加值低,深加工產(chǎn)品基本沒有開發(fā)，經(jīng)濟效益偏低。優(yōu)質(zhì)糧、牧草等產(chǎn)業(yè)都存在類似的問題。二是龍頭企業(yè)少、加工能力弱。如甜菜只有冷山糖業(yè)獨領風騷，甜菜的加工轉(zhuǎn)化率低，影響了甜菜產(chǎn)業(yè)整體效益的增長。其他產(chǎn)業(yè)突出的龍頭企業(yè)也寥寥無幾，加工轉(zhuǎn)化能力有限。

3、市場主體的利益聯(lián)結(jié)機制沒有完全穩(wěn)定建立起來，產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化尚未形成

基地與農(nóng)戶、基地與公司之間缺乏穩(wěn)定長效的利益聯(lián)結(jié)機制，因而未能實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化。由于農(nóng)企之間沒有形成穩(wěn)定、長效的利益關系，農(nóng)戶難以穩(wěn)定地給加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專用原料，生產(chǎn)與加工、銷售與市場常常脫節(jié)，豐收的年份往往銷不出去，歉收的年份又使得各廠家爭相搶購原料。利益聯(lián)結(jié)機制的缺乏，致使購銷合同往往不能按約兌現(xiàn)，農(nóng)民的利益無法得到保障，嚴重影響了農(nóng)戶、基地、公司之間利益共享、風險共擔目標的實現(xiàn)。

4、產(chǎn)業(yè)鏈短，標準化生產(chǎn)不夠，最大經(jīng)濟效益得不到實現(xiàn)

我縣馬鈴薯、雜豆、向日葵等產(chǎn)業(yè)處在粗加工初級階段，深加工還基本處于空白，沿用傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)手段，生產(chǎn)全過程技術落后，標準化技術的組裝配套不夠，不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、集約經(jīng)營。

四、對策和建議

1、樹立大農(nóng)業(yè)思想，用發(fā)展工業(yè)的理念來抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

注重培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，有利于帶動和促進全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。當前首要的是要營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分用好、用活優(yōu)勢資源，走開放式發(fā)展的路子，積極引進國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和營銷公司，享受自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，通過土地股份合作制等形式，集中土地資源，投資興建生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，擴大規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展貿(mào)易和外向型農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。我縣很多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對外合作聯(lián)營已是大勢所趨，應當遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，打破封閉，積極吸引外部資本與管理盡快進入，建立聯(lián)合艦隊，也可以采取借船出海的辦法，依托縣外大型企業(yè)的品牌和市場優(yōu)勢壯大自己，爭取能夠在全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新一輪競爭中捷足先登，加快發(fā)展。

2、加強政策引導，從建立和創(chuàng)新機制上解決問題

一是要集成政策，扶優(yōu)扶良，鼓勵先進。對發(fā)展突出的加工企業(yè)、流通企業(yè)和原料基地，給予以獎代補獎勵或貼息支持，促進產(chǎn)業(yè)做大做強，提升綜合效益 ，帶動產(chǎn)業(yè)擴張和升級。二是要整合資金，集中財力，解決發(fā)展資金短缺的矛盾。自治區(qū)的扶持資金要集中使用，避免撒胡椒面，要補貼到技術服務、良種、農(nóng)機等關鍵領域和核心環(huán)節(jié)，形成引領效果，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。三是積極探索建立包括防范疫病和價格風險在內(nèi)的農(nóng)業(yè)風險基金和產(chǎn)業(yè)保險體制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在穩(wěn)定器和緩沖臺。四是要支持和引導建立利益聯(lián)結(jié)機制。大力推進企業(yè)與基地的對接，形成企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶穩(wěn)定的利益共同體，使市場主體都能獲得平均利潤，從而建立穩(wěn)定合理的利益連接機制，加粗和延長產(chǎn)業(yè)鏈條。五是適度調(diào)控支農(nóng)金融策略，制定鼓勵金融企業(yè)支農(nóng)的優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信用評級以及擔保機構(gòu)等誠信體系建設，建立金融支農(nóng)長效機制，引導金融資金有序流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足的貧血問題。

3、做大做強帶動力強、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益

第一，重點發(fā)展、集中扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動力強的馬鈴薯、向日葵、甜菜和雜豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，提高層次，使這四大產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動極產(chǎn)業(yè)。第二，積極支持和推動特色明顯、有潛力的其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對這些產(chǎn)業(yè)要重點培育，積極扶持，規(guī)模生產(chǎn)，使這幾大產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)。

4、鼓勵和發(fā)展中介組織，積極開拓國內(nèi)外市場

要鼓勵和發(fā)展專業(yè)合作組織，發(fā)揮好中介組織連接農(nóng)民與市場、企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)好彼此關系，形成企業(yè)與農(nóng)民雙贏的格局，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，支持和引導龍頭企業(yè)和銷售大戶開辟市場。促進建立機制靈活、功能齊全、層次分明、體系完整、開放有序的各類市場，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊天地。各級干部要學會跑項目、跑市場，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺。要加大對外宣傳力度，積極開展市場營銷活動，注重培育、打造和保護__縣知名品牌，大力拓展國內(nèi)外市場，提高我縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和占有率，獲得較大的比較效益。

第14篇 全縣旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。2023年，國務院出臺了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發(fā)展大會，并出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的宏偉目標，并就新時期旅游業(yè)發(fā)展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何，存在哪些問題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題。

一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎條件優(yōu)越

境內(nèi)旅游資源豐富多樣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著經(jīng)濟綜合實力不斷增強，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅實的經(jīng)濟基礎、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎。

第一，在資源稟賦方面?？h歷史悠久，民風淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內(nèi)有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態(tài)園等10多個旅游景點。據(jù)考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。

第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發(fā)和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃及近期建設項目修建性詳細規(guī)劃》和《人文生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發(fā)研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區(qū)

一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態(tài)園，建成國家3a級景區(qū)生態(tài)園、2a級景區(qū)公園，景區(qū)先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區(qū)，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟收入有了明顯提高。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，基礎條件比較優(yōu)越，開發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個投資回報周期較長的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過渡的階段，景區(qū)（景點）規(guī)模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展的任務還相當艱巨。

三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

1、科學制定規(guī)劃。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)修建性控制詳細規(guī)劃，尤其是在加強與交通、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專項規(guī)劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經(jīng)濟區(qū)和、玄峰山等重點景區(qū)（景點）建設規(guī)劃。通過規(guī)劃來提高景區(qū)開發(fā)質(zhì)量，增強景區(qū)吸引力和競爭力。要強化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，嚴格執(zhí)行“沒有規(guī)劃不準上項目，規(guī)劃不通過審批不準實施，項目未經(jīng)審查不準動工”的原則，切實加大旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)督力度，防止盲目開發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃對旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)的統(tǒng)領和指導作用。

2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導作用，設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，有側(cè)重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項目。建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發(fā)、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發(fā)公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構(gòu)擴大對旅游項目的貸款規(guī)模，鼓勵私營企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。

3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內(nèi)涵，完善服務，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區(qū)基礎建設。重點抓好關山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區(qū)、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區(qū)游客服務中心建設等8個過億元項目，將、、、等景區(qū)有機連接起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎工作和首要任務，重點實施、、三條旅游道路，加快建設各主要景區(qū)的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區(qū)標識建設規(guī)范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區(qū)游客服務中心、主干道路相銜接，規(guī)范設置景區(qū)標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。

4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質(zhì)量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂。大力發(fā)展星級旅游飯店、經(jīng)濟型賓館和“農(nóng)家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環(huán)線經(jīng)濟賓館為主要組成部分，景區(qū)周邊“農(nóng)家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區(qū)，開發(fā)核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術團，積極實施避暑養(yǎng)生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開發(fā)上，重點開發(fā)工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發(fā)上，主要是依托藥材種植園區(qū)和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會的主導作用，開發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。

5、強化宣傳促銷。實施市場開發(fā)戰(zhàn)略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現(xiàn)宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節(jié)會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節(jié)會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發(fā)西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發(fā)二級客源市場，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網(wǎng)絡營銷活動。加大旅游電子工程建設，完善網(wǎng)絡平臺，加大網(wǎng)絡內(nèi)容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風光片，依托大臺、大報、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。

第15篇 五大前沿性產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

三增多三增強

據(jù)鎮(zhèn)江市經(jīng)信委主任薛峰介紹，全面落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革各項政策措施，穩(wěn)中有進，質(zhì)態(tài)更優(yōu)，呈現(xiàn)出很多可喜變化。

加快培育專精特新，單打冠軍明顯增多。產(chǎn)業(yè)實力的整體提升驅(qū)動力，來自骨干企業(yè)的龍頭帶動和中小企業(yè)的快速成長，一批技術優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品性能突出的行業(yè)領軍企業(yè)脫穎而出，在國內(nèi)外市場上攻城略地。全市新增省級以上專精特新產(chǎn)品173個，其中國家重點新產(chǎn)品6個。

三集發(fā)展加快推進，區(qū)域品牌影響力明顯增強。隨著轉(zhuǎn)型升級不斷深入，鎮(zhèn)江市制造業(yè)整體競爭能力不斷增強，鎮(zhèn)江的園區(qū)、集群、企業(yè)、產(chǎn)品在全省全國范圍內(nèi)輻射有力，影響擴大，品牌效應逐步凸顯，鎮(zhèn)江制造含金量不斷提升。去年，潤州高新區(qū)升格國家級高新區(qū);丹陽創(chuàng)建全國軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地;鎮(zhèn)江列入寬帶中國示范城市、工信部工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進計劃市。鎮(zhèn)江新區(qū)獲全省首家航空航天產(chǎn)業(yè)集群認定。

多元融合助推發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色明顯增強。在兩業(yè)融合方面，我們牽頭服務推進惠龍易通首創(chuàng)物流電商平臺;在兩化融合方面，強化示范試點培育、技術推廣應用，4家企業(yè)成為全國兩化融合管理體系貫標試點;在軍民融合方面，健全完善信息互通、對上爭取平臺，搶抓軍工投資體制改革、放寬市場準入的機遇，加快民參軍、軍轉(zhuǎn)民。

工業(yè)投入力度加大，項目支撐明顯增強。2023年，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等重點方向，組織實施100個重點項目，全市完成工業(yè)投資1149億元，增長16.5%。60個省級新增長點全部達產(chǎn)達效，拉動工業(yè)銷售增長4.3個百分點。出臺《關于推進工業(yè)企業(yè)技術改造的實施意見》，通過政策刺激和行政推動，全市完成工業(yè)技改投入353億元，增長33.9%。北汽鎮(zhèn)江、中陸航星等一批重大項目加快建設，汽車、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)正在向千億級規(guī)模扎實邁進。