三調(diào)研判報告(15篇)

第1篇 鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報告

鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報告

鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報告

一﹑##農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，##農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和增加農(nóng)民收入”為目標,以優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整為主線,積極發(fā)展生態(tài)﹑特色農(nóng)業(yè)﹑取得了一定成效。

##鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口4萬，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約1.5萬人，可耕地面積3.8萬畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優(yōu)水產(chǎn)品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.1億元，畝產(chǎn)值近5千元。

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，成績顯著。優(yōu)質(zhì)西甜瓜﹑翠冠梨等市場適銷產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，品牌效應(yīng)明顯提高，市場占有率不斷上升。糧經(jīng)比例23：77，種植業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

第2篇 三下鄉(xiāng)調(diào)研實踐報告范文

今天，我們在“三下鄉(xiāng)”調(diào)研中，與熟悉的你們相遇，與熟悉的你們重新認識。

您們，是中國大地上最龐大的群體；您們，是中華民族前進中最不能忽略的一部分。您們的聲音，應(yīng)該受到重視；您們的利益，應(yīng)該得到保護。

站在歷史的拐角處，是您們以最無聞的奉獻捍衛(wèi)國家安全、民族獨立；坐在小賣部的一位爺爺，您還好嗎？當(dāng)我們看到您身上那件“衛(wèi)國戰(zhàn)爭老兵紀念 2023.08.01”，我們多么想向您敬個軍禮，“不認得字啦，也沒玩過（編者注：智能手機和移動網(wǎng)絡(luò)）?！蹦p輕的一句話把我們拉回了現(xiàn)實。處在人生的選擇點上，是您們以最無畏的精神服從國家安排，上山下鄉(xiāng)；賣東西的大娘，謝謝您講述了您的故事——我們那時下鄉(xiāng)還要干活呢！你們現(xiàn)在就好了。是的，我們這群“孩子”今天是活在幸福里頭了，但這份甜味是您們用汗水和青春澆灌出來的，沒有你們的付出，哪來我們的今天！謝謝您們！來到了歲月的黃昏，是您們以最純潔的態(tài)度來認識國家、關(guān)注社會；“大爺，您多大了？”“60多了！”“您平時有玩手機、查點信息嗎”“不給國家添亂、不給孩子帶來麻煩，這就夠了?！贝鸱撬鶈柊愕幕卮穑悄鷤儗ψ约旱淖罡咭?，而我們這群“孩子”真得需要好好把這話揣在心里。

您們的聲音，不應(yīng)該受到忽視。一個上午的調(diào)研活動下來，我們這群“孩子”漸漸明白到，您們是有需求的，您們是渴望發(fā)出聲音的，您們是渴望改變的。也許，我們都習(xí)慣了“書齋”里的熏陶，都習(xí)慣了新聞里的教育，曾經(jīng)認為，在多年的“一號文件”下，中國農(nóng)村、中國農(nóng)民早已經(jīng)是小康之家，但現(xiàn)實中您們距離真正意義上的小康還是有一段距離，還有好多方面急需改善。所以，我們，無論是政府、還是自身、還是這一群“孩子”，都應(yīng)該為此而努力。

您們的聲音，需要發(fā)出；可能是利用上的渠道有點少，您們有時選擇了沉默，或選擇自己“埋頭苦干”。不！尊敬的您們，請您們抬起頭，看看那蔚藍的天空，忘記那曾經(jīng)的不愉快；看看周圍的正在調(diào)研的我們。我們與你們一起，正在行動，請相信，您們的聲音是可以為時代所傾聽的，為歷史所銘記的。

最后，我們想衷心地感謝您們，感謝您們向我們分享您們的故事，讓我們有所收獲、有所成長。

第3篇 城鎮(zhèn)十三五規(guī)劃實施精準扶貧專題調(diào)研報告范文

為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月__日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期__天的精準扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力__648人。耕地面積 24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積__公頃。20__年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400 人，貢獻產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植__060畝，核桃 4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20__年登記確認，全鎮(zhèn)有貧困行政村2 個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口__463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶 __463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標，扶貧工作任重而道遠。

二、抽樣摸底情況分析

會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶__463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負責(zé)入戶填表，匯總分析。通過__天的實地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困__5戶;災(zāi)害造成貧困__0戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困__0戶;缺水17 戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對精準扶貧的“五結(jié)合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到2023年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，20__年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導(dǎo)致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟負擔(dān)，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學(xué)生每年要支出15000-__0元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因災(zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔(dān)。

第4篇 江蘇2023年度省文化廳“三解三促”調(diào)研報告

黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標任務(wù)，表明公共文化服務(wù)已經(jīng)成為全面深化改革戰(zhàn)略部署中的重要戰(zhàn)略任務(wù)，成為“推進文化體制機制創(chuàng)新”的一項重要內(nèi)容。_____在在視察江蘇時的重要講話中強調(diào)，要深入研究新時期人民群眾文化需求特點，深化文化體制改革，建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，廣泛開展文化活動。__年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，標志著公共文化服務(wù)體系建設(shè)進入了新的歷史階段。 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是建設(shè)社會主義文化強國的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，對弘揚社會主義核心價值觀、滿足人民群眾的精神文化需求具有重要作用。

從江蘇近年來的實踐來看，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和各級黨委政府的支持下，全省文化系統(tǒng)深入推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。__年7月，江蘇省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，江蘇現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得積極進展，走在了全國前列。目前，全省基本建成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。南京圖書館新館、省美術(shù)館新館和南京博物院二期工程等一批標志性文化設(shè)施相繼建成開放。江蘇現(xiàn)有一級文化館81個、一級圖書館99個，數(shù)量均居全國第一。在全國率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設(shè)，超過70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站達到國家等級站標準，全省萬人擁有公共文化設(shè)施面積由“__”期末的621平米發(fā)展到現(xiàn)在的1490平米，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到90%以上。深入開展公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建活動，蘇州市以全國總分第一的成績?nèi)脒x第一批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，現(xiàn)有3個地區(qū)、6個項目分別入選國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目。在全國率先實現(xiàn)“三館一站”免費開放，全省近500家圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館以及2.3萬個村(社區(qū))文化室實現(xiàn)了無障礙零門檻進入。積極開展“三送”和惠民演出活動，每年送書80萬冊，送戲2800場，送展覽40個，組織“精彩江蘇——文化民生基層文藝巡演”40余場。精心組織江蘇藝術(shù)展演月、江蘇省文華獎評選、“五星工程獎”評獎以及“江蘇省青年美術(shù)作品展”、“傅抱石雙年展”等重大文化活動，進一步豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。

隨著經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，公共文化服務(wù)體系建設(shè)問題顯得尤為突出和重要。通過綜合研判江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，我們認為東部沿海發(fā)達省份，“__”期間重點是解決了“有沒有”的問題，瞻望“__”，推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)應(yīng)該是要解決“好不好”的問題。圍繞這一目標，必須以_____系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，深入實施文化建設(shè)工程，全面貫徹中央和省委省政府現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見，堅持干在實處、走在前列，把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)推向新的階段。

(一)堅持以消除公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)盲點為首要任務(wù)。

從江蘇的情況來看，全省公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)雖然基本形成，但尚未實現(xiàn)全覆蓋，還有少數(shù)地區(qū)缺少圖書館、文化館、綜合文化站等。據(jù)最新統(tǒng)計，全省市縣公共圖書館缺少7個，覆蓋率為95.7%，文化館缺少2個，覆蓋率為99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站缺少21個，覆蓋率為98.5%，村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心缺少281個，覆蓋率為99.3%。公共文化設(shè)施的缺失直接影響了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。今后一個時期，要督促相關(guān)市(縣、市、區(qū))黨委政府，給予高度關(guān)注和充分支持，加快推進公共文化設(shè)施建設(shè)。文化行政部門要對此項工作進行重點督查，加大推進力度，切實消除盲點，確保完成全覆蓋目標任務(wù)。

(二)堅持以實施“文化暢通工程”為重點突破。

“文化暢通工程”就是通過文化資源信息化、數(shù)字化，聚焦互聯(lián)網(wǎng)+，推動智慧文化建設(shè)，在源頭上建設(shè)好公共文化服務(wù)的起始一公里，在終端上打通公共文化服務(wù)的最后一公里，實現(xiàn)公共文化服務(wù)資源自上而下無障礙暢通，更廣泛、便捷、高效惠及廣大人民群眾。在建設(shè)公共文化服務(wù)起始一公里方面，要結(jié)合“寬帶中國”、“智慧江蘇”等重大信息工程建設(shè)，以省級圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館為龍頭和重點，加快館藏資源數(shù)字化，推動數(shù)字圖書館和網(wǎng)上博物館、美術(shù)館、文化館建設(shè)，不斷提高文化資源的供給能力。統(tǒng)籌實施文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室和古籍整理、保護與閱讀傳播數(shù)字化工程，在資源整合、合理配置、高效運行等方面下功夫。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，大力推進全媒體傳輸服務(wù)平臺建設(shè)，保障信息傳播的高效快捷和安全有序?？茖W(xué)規(guī)劃公共數(shù)字文化資源建設(shè)，建設(shè)分布式資源庫群，進一步整合優(yōu)秀文化資源，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品。加強公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理，不斷提高公共文化服務(wù)的針對性和有效性。靈活運用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)等手段，拓展公共文化資源傳輸渠道，讓老百姓足不出戶能夠借閱圖書，人不出村(社區(qū))可以參觀文物、欣賞藝術(shù)作品、參加藝術(shù)培訓(xùn)、購買藝術(shù)產(chǎn)品等，真正解決文化為民、文化便民的問題。在打通公共文化服務(wù)最后一公里方面，要進一步整合基層文化資源，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、社區(qū)教育、科技普及、圖書閱覽、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，方便居民通過網(wǎng)絡(luò)借閱圖書、觀看展覽、點擊大片、購買文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮基層黨委和政府的作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺。積極推進公共圖書館總分館制，全面實現(xiàn)城市主城區(qū)圖書館通借通還“一卡通”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))圖書資源與服務(wù)納入縣總分館制，逐步實現(xiàn)通借通還、資源覆蓋率90%以上。加快推進數(shù)字文化資源在智能街道(社區(qū)、村鎮(zhèn))中的運用，實現(xiàn)一站式服務(wù)。

(三)堅持以精準惠民為努力方向。

長期以來，政府的財政投入多以投入文化設(shè)施建設(shè)和直接補助文化企事業(yè)單位、文藝院團為主，這在一定階段是必要的。但是這種投入方式容易導(dǎo)致供需脫節(jié)，甚至許多是無效供給，不能完全符合百姓需求意愿。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的自上而下的單一供給方式，堅持需求導(dǎo)向，建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求，開展互動式、菜單式、訂單式服務(wù)，努力實現(xiàn)公共文化服務(wù)供需對接、“適銷對路”。比如江蘇的金陵圖書館、江陰市圖書館等，嘗試圖書文獻資源“用戶驅(qū)動采購”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)云平臺、開設(shè)新書速遞吧等手段，將群眾需要的新書納入館藏書目，直接為老百姓的文化消費“買單”，使老百姓成為公共圖書文獻資源建設(shè)的參與者和眾籌者。“__”期間，可推廣有些地方已經(jīng)實施的面向老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等發(fā)放文化惠民卡等措施，力求惠民投入“精準到位”，切實保障好廣大人民群眾的文化權(quán)益，增強享受文化服務(wù)的獲得感。待各方面時機和條件成熟后，可探索推動各級政府轉(zhuǎn)變增量財政投入方式，對文化消費直接補貼，做到還文于民，促進以人民為中心的創(chuàng)新創(chuàng)造。通過發(fā)放“文化惠民卡”等由消費者直接購買文化產(chǎn)品的多種方式，在文化消費市場與消費者之間搭建橋梁，為好產(chǎn)品找到消費者，讓消費者按照自己意愿消費，不僅能夠有效促進文化的進一步繁榮，為民眾提供更多更好的精神文化食糧，也將進一步活躍文化消費，推動文化市場的健康繁榮發(fā)展;同時能夠引導(dǎo)文藝院團等文化機構(gòu)按照觀眾需求進行創(chuàng)作生產(chǎn)，從而提高市場意識和競爭能力，創(chuàng)作出更多與時俱進、與民同心的優(yōu)秀作品，充分滿足人民群眾多層次多樣化的文化需求。

(四)堅持以創(chuàng)新運行機制為內(nèi)生動力。

通過改革引入競爭機制，充分激發(fā)社會活力，有效提高公共文化服務(wù)的社會化、專業(yè)化水平，形成政府主導(dǎo)、社會參與的生動格局。要根據(jù)全省基本公共文化服務(wù)標準和指標體系，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定完善相應(yīng)的指標體系并增加具體內(nèi)容和服務(wù)方式，最終形成上下銜接、統(tǒng)分結(jié)合的指標體系。在此基礎(chǔ)上完善管理體制、進一步創(chuàng)新運行機制，促進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。進一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，按照《意見》確定的各項改革任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，推進各項任務(wù)落地生根，盡快取得明顯成效。積極探索公益性文化事業(yè)單位發(fā)展與管理模式，抓好南京圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的國家試點。建立政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制，出臺《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》，引導(dǎo)和鼓勵社會力量、社會資本投入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，不斷增加產(chǎn)品和服務(wù)總量，全面提高公共文化服務(wù)效能。大力培育和發(fā)展文化非營利組織，加強對文化行業(yè)協(xié)會、文化基金會、民辦非企業(yè)文化單位等文化非營利組織的引導(dǎo)、扶持、管理和監(jiān)督，鼓勵社會各界向文化非營利組織提供捐贈。深入推動公共圖書館、文化館、博物館、紀念館、美術(shù)館等免費開放工作，鼓勵民辦博物館、行業(yè)博物館對社會免費開放，完善免費開放保障機制。深入開展文化志愿服務(wù)，探索具有江蘇地域特色、社會廣泛參與、活動形式多樣的文化志愿服務(wù)模式。

(五)堅持以示范區(qū)創(chuàng)建為有效抓手。

江蘇的示范區(qū)創(chuàng)建工作一直走在全國前列，已經(jīng)成為推動現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要手段。今后，要進一步做好第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建工作，確保無錫、南京、常州三市不僅通過國家驗收，而且要領(lǐng)先全國。進一步修改完善我省創(chuàng)建標準，開展好第三批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，注重激發(fā)基層的創(chuàng)造活力，培育典型、創(chuàng)新案例，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供更多可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新項目，以點帶面，引領(lǐng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展。指導(dǎo)督促示范區(qū)(項目)城市建立長效示范發(fā)展機制，對獲得國家級示范區(qū)(項目)城市的創(chuàng)建經(jīng)驗實施推廣，同時加強對后續(xù)建設(shè)規(guī)劃實施指導(dǎo)。適時對第一批、第二批省級示范區(qū)城市組織復(fù)查，促進后續(xù)建設(shè)規(guī)劃、制度建設(shè)發(fā)展、重大文化惠民項目和活動的有效落實。

(六)堅持以文化人才培養(yǎng)為重要支撐。

人才是公共文化服務(wù)體系中最重要的智力支撐力量。從全省現(xiàn)狀來看，基層文化人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)主要依靠省文化館和省戲校兩大人才培養(yǎng)基地。省文化館是全省群眾文化服務(wù)的重要機構(gòu)，在全省基層文化人才培訓(xùn)、群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作和群眾文化活動中發(fā)揮著重要作用。要立足建設(shè)好省文化館和省戲校，充分發(fā)揮全省基層文化人才和專業(yè)藝術(shù)人才培訓(xùn)兩大基地的作用，切實打牢人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供更加堅實的人才支撐。同時，要加大對公共文化管理者和公共文化服務(wù)人員的培訓(xùn)，辦好全省圖書館長、文化館長以及公共數(shù)字文化管理、特色數(shù)字資源建設(shè)、古籍保護等各類培訓(xùn)班，建立培訓(xùn)上崗制度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第5篇 三嚴三實關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

“十五”以來，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)民增收為核心，大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)較好形勢。__年地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入71.39億元，較__年增189.3%，年均遞增13.6%，農(nóng)牧民人均純收入3098元，較__年增184.6%，年均遞增 13.04%，呈現(xiàn)出增產(chǎn)與增收同步、質(zhì)量與效益同增、改革與發(fā)展同進的新局面。

地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面開展資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該是比較早的行業(yè)，早在80年代就開始回收農(nóng)膜，近年又將農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)引進、推廣，并開展高標準節(jié)水灌溉項目，大力提倡減少農(nóng)藥、化肥使用，推廣農(nóng)家肥、沼肥等有機肥，發(fā)展無公害和有機綠色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。

一、地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中取得的成績

1、沼氣發(fā)展，成效突出

阿克蘇地區(qū)戶用沼氣的發(fā)展自__年開始試點以來，經(jīng)過__年和__年的穩(wěn)步推進，戶用沼氣已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)建成8000多戶，今年在地區(qū)增加3000戶的投資，地區(qū)8縣1市都有了沼氣項目，累計戶數(shù)達到2.3萬戶左右。它的發(fā)展有利于保護生態(tài)環(huán)境，單從保護植被來看，如果按照地區(qū)1.3 萬戶計算，減少6.5萬噸/年林木或樹根的砍伐，相當(dāng)于7萬畝林木的常年生長量，保護林地13萬畝;每口沼氣池每年可提供1萬公斤優(yōu)質(zhì)沼肥，可滿足 2--3畝農(nóng)田的用肥量，可使4萬畝土地提高肥力，增加負熵。有利于增加農(nóng)民收入，一口沼氣池可以節(jié)省燃煤2噸/年，按照300元/噸計算，節(jié)省600元 /年，如果用沼氣燈照明，按照1燈/戶計算，每月可以節(jié)省電費4元左右，每年按10個月算，每年可省電費40元，如果把沼液用于施肥即可以增加植物水分和肥力又可以起到防治病蟲的作用，沼氣項目在地區(qū)實施以來得到了廣大群眾的大力擁護和支持，結(jié)合“三改”，達到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、生活環(huán)境優(yōu)美化和農(nóng)村能源利用持續(xù)化的目的，減少了流行病和傳染病的傳播。

2、地膜回收，環(huán)保增效

地區(qū)地膜的使用量每年以5%以上的速度遞減，而殘膜的回收率每年都高于85%以上。去年對地區(qū)239個村的8959畝土地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)地膜畝均殘留量為1.319公斤，比__年減少0.071公斤。

3、秸桿還田，增強肥力

秸桿還田主要集中在棉花大戶上，基本占到棉花播種面積的1/10左右，大約有20萬畝，其他秸桿基本不直接用于還田，先用作牲畜飼料再投入沼氣池，最后還田，達到了改良土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤肥力的效果。

4、節(jié)肥節(jié)藥，保護生態(tài)

近幾年在地區(qū)的重視下，肥、藥的用量逐年減少，生態(tài)環(huán)境逐步得到維護和改善。__年全地區(qū)使用農(nóng)藥414095公斤，畝均0.071公斤;化肥268892噸，畝均46.36公斤。主要原因是推廣了生物防治和滅害燈，充分利用有機肥。

5、推廣農(nóng)家肥，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)

__年地區(qū)推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)202.04萬畝，累計認證無公害基地49個，面積是220.7畝，在今年的備耕中發(fā)現(xiàn)農(nóng)家肥的使用量比去年有所增加，增幅為7%以上。

6、高標準節(jié)水，利國利民

近幾年各縣均實施了高標準節(jié)水項目，此項目主要實施的是渠道防滲與農(nóng)作物的噴灌、滴灌，既合理有效利用了水資源，又節(jié)約了產(chǎn)品成本。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的設(shè)想

1、在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)內(nèi)部形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

充分利用各行業(yè)中每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進行有效循環(huán)，促使資源的綜合利用，達到節(jié)約、循環(huán)的目的。

2、建立城市農(nóng)業(yè)生態(tài)園

阿克蘇市的“生態(tài)農(nóng)家”已有了開端，在“生態(tài)農(nóng)家”里集釣魚、觀光、品嘗農(nóng)副產(chǎn)品為一體，其生態(tài)功能、旅游價值、飲食服務(wù)價值均有體現(xiàn)，加強了對城市土地、水資源的有效保護，是城市循環(huán)經(jīng)濟中一道亮麗風(fēng)景，很受消費者歡迎。

3、探索與建立立體種植、養(yǎng)殖模式。

立體種植是在同一單位面積或區(qū)域土地(水域)內(nèi)建立的多種生物互利共生的優(yōu)化組合整體系統(tǒng)，它巧妙地組成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時空結(jié)構(gòu)，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，組成各種生物間互利共生的關(guān)系，合理利用空間資源和有效資源，達到物質(zhì)與能量多層次轉(zhuǎn)化，促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進入生態(tài)系統(tǒng)。阿瓦提的大蕓生產(chǎn)就是一個互利共生的典范。

4、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體

農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。一是搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內(nèi)，發(fā)揮“榕樹效益”，實現(xiàn)有害污染物主要在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)再利用; 二是做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè)。以wto準則為依據(jù)，大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品達到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標準。

5、進一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑，實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

首先實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略，保持和提高我地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)力和單產(chǎn)能力，處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾;其次進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮集約種植優(yōu)勢，提高規(guī)模效益;第三做好農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)技推廣工作，如測土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用，立體套種技術(shù)等配合滴灌技術(shù)，節(jié)水技術(shù)，逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大區(qū)的具體措施

1、加強組織和宣傳，提高全社會的生態(tài)意識

在全社會樹立生態(tài)意識，貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化、身體健康和對美好生存環(huán)境的需要，進一步提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的必要性、重要性、緊迫性的認識，增強責(zé)任感和使命感，把保護生態(tài)資源與發(fā)展經(jīng)濟擺到同等重要的地位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟注入活力，建立激勵政策與機制，制訂獎懲辦法，大力推廣許可制，要利用各種手段,開展生態(tài)環(huán)境知識的宣傳、普及和教育，提高全社會的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)循環(huán)意識。

2、加強科技投入，以科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)

不斷推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)展生物工程技術(shù)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗和綠色安全的動植物新品種，建立農(nóng)業(yè)科技投入專項基金，鼓勵和引導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)研究，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化基地，開發(fā)高產(chǎn)高效的立體種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)、施肥技術(shù)、土地持續(xù)利用技術(shù)、病蟲草害的綜合防治技術(shù)、農(nóng)村清潔能源開發(fā)與節(jié)能技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染綜合整治和污染物凈化處理技術(shù)、無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、信息技術(shù)，樹立生態(tài)也是生產(chǎn)力的觀念，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。

3、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，探索和選擇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式

根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，結(jié)合地區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的特點，因地制宜，制訂出有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)民增收，有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源高效和多層次利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃。把建立與完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理體系，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，以開展農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)作為重點，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮各縣(市)的資源優(yōu)勢，選準發(fā)展路子，建立起各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;搞好無公害原料生產(chǎn)基地建設(shè)，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，打響“生態(tài)牌”、“綠色牌”、“特色牌”和“民心牌”，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強市場競爭力和創(chuàng)匯能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和國內(nèi)外市場占有率。

4、加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)的制定

制定和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律，用法律形式約束政府、企業(yè)和個人必須履行循環(huán)型社會的義務(wù)，一方面通過政策調(diào)整，使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人經(jīng)營行為有利可圖，形成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外部效應(yīng)內(nèi)部化機制;另一方面建立和完善推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制，遵循誰利用誰補償、誰損害誰付費和有利于共同發(fā)展的原則，建立起使污染者治理、受益者補償?shù)臋C制。

5、提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費意識，建立和完善綠色消費體系

樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費意識，建立起循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色消費體系，政府應(yīng)加快制定農(nóng)產(chǎn)品綠色采購制度，建立綠色產(chǎn)品市場準入制度，定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留快速檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求。

6、多渠道籌集資金，增加循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入

循環(huán)農(nóng)業(yè)要立足本地，實行個人、集體、國家三結(jié)合，多層次、多渠道籌集資金，增加投入。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、林業(yè)建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)、草地建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，把單項建設(shè)變?yōu)榫C合建設(shè)，發(fā)揮專項資金的綜合效益。鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作基金會、建立開發(fā)基金、農(nóng)民自籌資金、引進外資和私人投資等多種籌資形式，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。在資金投放上，要重點支持綠色食品產(chǎn)業(yè)、有助于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)和采用環(huán)(baogao.)保循環(huán)工程的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。原創(chuàng)文秘材料，盡在www.koomao.com網(wǎng)。在稅收、信貸、服務(wù)等方面實行傾斜，引導(dǎo)有關(guān)單位和個人積極投資興辦循環(huán)農(nóng)業(yè)重點工程和龍頭企業(yè)項目，興辦廢物利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等的支持，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

7、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)

地區(qū)成本充分利用土地資源和生物、技術(shù)、信息等資源，將農(nóng)、林、牧、副、漁、加、商等各行業(yè)進行有機聯(lián)合，建立多層次的、持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。遵循自然規(guī)律，利用生態(tài)系統(tǒng)物流和能流進行生態(tài)系統(tǒng)組成要素配置，調(diào)優(yōu)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，盡量減少廢棄物，進行無公害清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的目標。同時，要特別加強工業(yè)生產(chǎn)、城市生活垃圾和污水的資源化、無害化處理，樹立生活用水進田、雨水進河的觀念，避免對生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的污染。

8、鼓勵循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游共同開發(fā)

加強生態(tài)園區(qū)、旅游景區(qū)、休閑農(nóng)莊、風(fēng)景名勝區(qū)景觀的規(guī)劃與建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游。將種植、養(yǎng)殖、綠化結(jié)合起來，增加各景點的垂釣、采摘、農(nóng)產(chǎn)品品嘗、土特產(chǎn)購物、觀光等內(nèi)容，使循環(huán)型的旅游農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點。

第6篇 建設(shè)新農(nóng)村解決三農(nóng)問題調(diào)研報告

建設(shè)新農(nóng)村解決三農(nóng)問題調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會、促進全面小康的重大舉措。黨的十七大繼續(xù)號召，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七屆三中全會作出了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了全面建設(shè)小康社會的目標。而貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局中的重點和難點，新農(nóng)村建設(shè)的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護，陳規(guī)陋習(xí)難根除。因此，調(diào)查研究并設(shè)法解決貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的困難和問題意義重大。

20__年2月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)_____村黨支部擔(dān)任第一書記，機會難得，到任后，我與村兩委班子成員就_____在今后推進新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對策進行了調(diào)研。

一、_____新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題

（一）基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實地調(diào)查，_____村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，_____村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動力非常弱。

（二）社會服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調(diào)查，_____村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是_____村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍?！霸缟下犽u叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是_____村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風(fēng)氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計劃經(jīng)濟時期，國家為了阻止農(nóng)民進城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。

（三）農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，_____村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)實地調(diào)查，_____村全村共2023人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學(xué)文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動力都在外務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重擔(dān)。同時，農(nóng)民培訓(xùn)機制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓(xùn)點也是流于形式，使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。

（四）農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對_____村的扶持力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于_____村自然經(jīng)濟成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價格高質(zhì)量低的市場調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。_____村地處大山深處，全村有513戶2023人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地（山坡地）。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質(zhì)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，雖然農(nóng)民人均收入20__年達到2300元，但發(fā)展不平衡，農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約_____新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。

二、_____村新農(nóng)村建設(shè)的對策

（一）抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強干部隊伍建設(shè)，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班 人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

（二）抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，立足當(dāng)前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認真聽取農(nóng)民建議；要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧；要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理；要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等；要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。

（三）抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念，大力實施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，改進教育方式，結(jié)合社會主義榮辱觀教育、文明村（戶）評比等，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機制。要以村小學(xué)為依托，運用農(nóng)民技校等形式，對農(nóng)民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn)，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。對“守護型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。

（四）抓好展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長效機制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的貧困山區(qū)農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。

（五）抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設(shè)。一是國家要結(jié)合貧困山區(qū)財力困難的實際，改革農(nóng)民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點；要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水；要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；要加強衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實推進新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng)民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第7篇 分析武漢大學(xué)留學(xué)熱的三萬字調(diào)研報告

一項統(tǒng)計表明，武漢大學(xué)留法學(xué)生人數(shù)居全國高校第一，留美學(xué)生人數(shù)居全國高校第三。相關(guān)人士稱，“考進武漢大學(xué)，一只腳就已踏進國外名牌大學(xué)的校園”。

荊楚網(wǎng)訊 3月19日，武漢大學(xué)水利水電專業(yè)2023級學(xué)子尹家波遞交近3萬字的《武大留學(xué)熱調(diào)研報告》，向?qū)W校團委青年研究中心細究留學(xué)熱背后的“那些事兒”。

歷經(jīng)半年，武大水利水電學(xué)院、政治與公共管理學(xué)院和社會學(xué)系的30名學(xué)子，建立課題調(diào)研團隊，深入各學(xué)院，與專家座談，發(fā)起微博和發(fā)放上百封問卷調(diào)查。他們采訪的武大學(xué)子有些已在海外留學(xué)，有些正準備出國，涉及多個院系。

調(diào)研團隊有成員這樣感悟：“沒有調(diào)研之前，我很羨慕通過層層關(guān)卡拿到國外大學(xué)offer的學(xué)哥學(xué)姐們，不論他們研究生的專業(yè)是否對口，學(xué)校是否真正提供他們想要的教育資源。在同我一樣的大眾眼中，出國就是鍍金，回國后有高薪職業(yè)，衣食無憂。然而，調(diào)研之后，我發(fā)現(xiàn)，在留洋學(xué)子光鮮亮麗的背后，無時無刻不在上演著舍與得的博弈。”

據(jù)調(diào)查，武漢大學(xué)在校生申請到國外讀書的，比合校前增加30%。留學(xué)人員的快速增長，與當(dāng)前國內(nèi)教育資源有限、高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大有關(guān)。學(xué)校在政策和經(jīng)濟上對留學(xué)有所鼓勵和支持，營造了一個寬松良好的大環(huán)境。遙感與測繪學(xué)院、資源與環(huán)境學(xué)院近幾年出國率基本都在10%左右。生命科學(xué)學(xué)院選擇出國的學(xué)子占同期學(xué)生人數(shù)的比例較高，每年出國留學(xué)的人數(shù)都在60人以上，本年度更是達到67人；其中，公費出國43人左右，約占學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%。

這個團隊調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，由于回國后面對很大的就業(yè)屏障，對擇業(yè)要求過高，急于收回出國成本，同時面對著專業(yè)與就業(yè)不對口、缺乏職業(yè)規(guī)劃的問題，大部分大學(xué)生鍍金回國就業(yè)并不理想?！案鶕?jù)我們對歸國校友的采訪，工作滿意度僅為40%”。

學(xué)子們調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，不少同學(xué)盲目跟風(fēng)，一味追求出國留學(xué)的經(jīng)歷，有的甚至只想逃避國內(nèi)的工作壓力。很大一部分同學(xué)沒有明確的規(guī)劃，有的甚至為出國而放棄自己喜歡的專業(yè)。

美英兩國工作并不好找

今年2月，美國駐華大使館宣布了一項簡化簽證審理手續(xù)的新政策，一些合格的非移民簽證申請人，如果在之前持有的簽證失效48個月(4年)之內(nèi)續(xù)簽，且簽證種類與上次相同，則有可能不需要與簽證官面談即可獲續(xù)簽。而英國雖然今年取消了留英學(xué)生的“畢業(yè)后工作簽證”，但同時啟動了一項“學(xué)生企業(yè)家”簽證計劃，以鼓勵畢業(yè)生在英國創(chuàng)業(yè)。

美國麻省理工大學(xué)中國辦公室院校合作辦周主任表示，不怕招不滿生源，現(xiàn)在的申請人數(shù)已遠遠超過了報名名額?！半m然各項政策有所放寬，但競爭反而激烈?！倍鴺I(yè)內(nèi)人士也表示，對中國學(xué)生來說，不管是入學(xué)還是畢業(yè)后就業(yè)都并非易事。

目前，在法留學(xué)的中國學(xué)生已達3萬名。法國教育部門希望，到2023年能吸引5萬名中國學(xué)生。法國駐上?？傤I(lǐng)事館教育領(lǐng)事梅燕說，未來三年內(nèi)，法國政府和高校將通過獎學(xué)金發(fā)放、英語課程設(shè)置等形式吸引中國學(xué)生?！暗▏鼩g迎學(xué)生赴法就讀研究生以上學(xué)歷，而不是低齡留學(xué)，”梅燕說，“目前，赴法留學(xué)最低年齡也要在國內(nèi)讀到高三?！?/p>

悉尼大學(xué)日前宣布認可中國的高考成績，引起廣泛議論。澳大利亞高校認可中國高考成績并不是新鮮事澳大利亞八大名校之一的西澳大學(xué)兩年前就有類似的政策，目前全澳承認中國高考成績的高等院校已超10所。而悉尼大學(xué)今年招生時將‘一本線’作為了申請條件之一。

為了吸引更多留學(xué)生，澳大利亞新推出了畢業(yè)生工作簽證：從2023年起，赴澳留學(xué)的學(xué)生將可以在澳大利亞畢業(yè)后居留兩年到四年。

雖然不少學(xué)校錄取政策放寬，但不意味著門檻降低。比如悉尼大學(xué)，雖然有高考分數(shù)線作為參考，但英語也必須達到一定標準，比如，雅思成績必須達到至少6.5分以上，或者托福577分以上。

據(jù)美國《僑報》報道，熙熙攘攘的紐約布魯克林8大道，18日下午6時左右，在56街街頭上演了華裔青年追匪，擒匪一幕，導(dǎo)致圍觀數(shù)十人，紛紛感嘆華人后代見義勇為的壯舉。

家住56街，8大道與9大道之間的陳女士，為圍觀民眾之一。“我在屋里聽到街上吵嚷，有人喊搶劫。然后就看到3個年輕人，由8大道向9大道方向追一個外籍少年”“三個華裔青年，大約二十出頭，看似廣東人，追上后就和外籍劫匪扭打在一起。因為劫匪人高馬大，而且很兇的又打又咬，三人好不容易把他按倒在地。這時一個同街上住的老外打電話報了警?！?/p>

現(xiàn)場停了約4輛警車，連同圍觀的民眾，導(dǎo)致56街的交通完全堵塞。來自66分局的警員，把三華裔青年制服的搶匪，戴上手銬后，押上警車。此搶匪據(jù)說是警局在找的慣犯，看似20歲左右，黑色卷發(fā)，像西裔，上身著深色白條運動衣。

陳姓警員用漢語與受害人交流，做記錄。被搶華人女子，姓李，福建人，20多歲。斜挎名包，手拿購物袋。當(dāng)時她正走在56街，8大道夾9大道，搶匪突然出現(xiàn)，搶走iphone 就跑。受害人只得大喊“搶劫”。喊聲驚動了走在一條街上的三華裔青年，于是上演了追匪擒匪一幕。

見義勇為的年輕華裔，因為與瘋狂歹徒的扭打，都受了些許輕傷。其中一人的腿部被匪徒咬到鮮血直流。到場警員出于健康考慮，叫來了急救車，在醫(yī)護人員的詢問后，三位街頭擒匪英雄，均上了急救車，送醫(yī)以便包扎傷口，進一步檢查。

警車載著劫匪，急救車運送三青年離開后，街上圍觀民眾仍久久不散，議論著剛發(fā)生在眼皮底下的事。不停的感慨“現(xiàn)在搶手機的真太多了”“這歹徒也太猖狂了，大白天的，在這么多人的眼皮子底下就搶。”“讓那些總以為華人好欺負，總搶我們的匪徒看看，我們也會反抗，也有見義勇為的人，不要以為每次都能得逞?！毖哉勚校蠹叶紝θ齻€英勇華裔的壯舉分外佩服，為日落公園有不怕強勢，為抓搶匪而至自己安全不顧的華裔后代而感到驕傲。

第8篇 十三屆五中全會相關(guān)調(diào)研報告

“十三五”時期的發(fā)展設(shè)想

(一)總體思路：全面貫徹落實中央、省市深化改革和有關(guān)商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的精神，緊扣加快發(fā)展這一主題，突出商貿(mào)流通體系建設(shè)和項目建設(shè)兩大重點，拓展外經(jīng)、外貿(mào)和消費三大領(lǐng)域，依托長江經(jīng)濟帶、中部崛起、宜昌特大城市建設(shè)和枝江中等城市建設(shè)四大新增長點，全面推進全市商務(wù)工作再上新臺階。

(二)工作目標：到“十三五”期末的2023年，全市完成外貿(mào)出口總額4.62億美元，年均增長12%;利用外資總額7461萬美元，年均增長10%;實現(xiàn)社會消費品零售總額211億元，年均增長13%;限上企業(yè)年新增15家以上，總數(shù)達到281家。服務(wù)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重力爭在“十三五”期末接近50%的水平。

(三)重點工作

1.抓好商貿(mào)項目建設(shè)工作。抓住國家推進“長江經(jīng)濟帶”開放開發(fā)的重大機遇和宜昌市建設(shè)特大城市戰(zhàn)略，大力招引商貿(mào)項目，建設(shè)商貿(mào)物流大市，到“十三五”期末總投資600億元的14個重大商貿(mào)項目爭取全面開工建設(shè)。

“十三五”期間我市商貿(mào)流通體系建設(shè)的總體定位是：依托優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢，立足枝江，服務(wù)荊荊宜，輻射鄂西和渝蓉，建成集現(xiàn)代商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的區(qū)域性市場中心。

規(guī)劃建設(shè)的總體思路是構(gòu)建“一核，兩心，七節(jié)點”的大商貿(mào)流通體系：“一核”即一個核心商業(yè)圈，以民主大道為主軸，向兩廂拓展，打造充滿現(xiàn)代活力和具有較強輻射力的核心商業(yè)聚集圈;“兩心”即在城西新區(qū)和城北新區(qū)建設(shè)中形成城西商務(wù)金融中心和城北倉儲物流服務(wù)中心;“七節(jié)點”即安福寺、白洋、顧店、百里洲、七星臺、問安、仙女七個鎮(zhèn)建設(shè)“一鎮(zhèn)一品”的特色商貿(mào)物流節(jié)點。具體措施如下：

一是建設(shè)一個中心商務(wù)區(qū)，即城西新區(qū)中心商務(wù)區(qū)(cbd)。在城西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，集中規(guī)劃引進金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息等服務(wù)機構(gòu)，完善商務(wù)辦公、酒店、公寓、會展、文化娛樂等配套設(shè)施，形成枝江中心商務(wù)區(qū)。

二是建設(shè)兩個大型商業(yè)綜合體，即禮化路商業(yè)綜合體和民主大道濱江商業(yè)綜合體。利用禮化路原枝江賓館及周邊區(qū)域，民主大道江邊東西兩廂老城區(qū)，建設(shè)兩個大型商業(yè)綜合體，每個占地在100畝以上，體量在10萬㎡以上，集超市、百貨、餐飲、休閑娛樂為一體，成為民主大道核心商圈的重要支撐。

三是建設(shè)三條特色街，即董市老街明清文化街、馬店水庫生態(tài)風(fēng)情街、團結(jié)路it數(shù)碼街。利用董市老街及周邊區(qū)域，修復(fù)明清古建筑，形成以明清文化、餐飲、旅游紀念品、影像、書畫等為特色的明清文化街。依托馬店水庫，在水庫周邊生態(tài)圈內(nèi)，開發(fā)以農(nóng)家樂、綠色采摘、特色餐飲等為主題，集觀光、休閑、餐飲等多功能為一體的生態(tài)風(fēng)情街。以團結(jié)路衛(wèi)生巷至公園橋頭街段為主體，設(shè)置it數(shù)碼產(chǎn)品大型專業(yè)店和專賣店，適當(dāng)布局婚紗攝影、中西簡餐、咖啡茶座等，形成現(xiàn)代氛圍濃厚的it數(shù)碼街。

四是規(guī)劃建設(shè)四大商貿(mào)物流園，即姚港化工物流園、城東農(nóng)產(chǎn)品物流園、東湖大道商貿(mào)物流園、城北工業(yè)物流園。姚港化工物流園選址于姚港化工園新老318國道之間，占地1100畝，以化工產(chǎn)品倉儲、物流運輸為主。城東農(nóng)產(chǎn)品物流園選址于金山大道近長江路段以東，占地1000畝，以農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流運輸為主，配以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)專業(yè)大市場。東湖大道商貿(mào)物流園選址于東湖大道兩邊，占地2500畝，集五金機電大市場、家居建材大市場、農(nóng)資大市場、汽車商貿(mào)城、醫(yī)藥配送中心、商貿(mào)配送中心等專業(yè)市場和物流配送為一體，形成區(qū)域性市場物流中心。城北工業(yè)物流園選址于枝江北站以北，占地1500畝，以工業(yè)產(chǎn)品倉儲物流運輸為主。

五是新建改造五大農(nóng)貿(mào)市場，新建城西新區(qū)、城北新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，改造提升五柳樹、馬半路、城南農(nóng)貿(mào)市場。每個農(nóng)貿(mào)市場6000-10000㎡，服務(wù)周邊5-6萬人口，按現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場標準規(guī)劃建設(shè)和改造。

六是新建、改造六大賓館酒店。新建城西新區(qū)、金湖景區(qū)兩個五星級酒店，江漢大道、東方大廈、城北新區(qū)三個三、四星級酒店，改造提升枝江國際大酒店。

七是完善配套七個鎮(zhèn)級商貿(mào)物流節(jié)點。安福寺、白洋、顧家店、百里洲、七星臺、問安、仙女七個鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一品”要求，集中規(guī)劃建設(shè)一個集超市、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送等功能為一體的商貿(mào)物流鎮(zhèn)級中心，超市面積不低于1000㎡，農(nóng)貿(mào)市場不低于4000㎡。每個村至少建設(shè)一個“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店或農(nóng)資農(nóng)家店。

八是配套完善八個社區(qū)便民服務(wù)中心。在城區(qū)拽車社區(qū)、關(guān)堰社區(qū)、滕家河社區(qū)、仙女社區(qū)、水府廟社區(qū)、沿江社區(qū)、余家溪社區(qū)、七星大道社區(qū)等八個商業(yè)社區(qū)配套完善社區(qū)便民服務(wù)中心。合理設(shè)置中型超市、生鮮菜市場、餐飲店、維修店、家政服務(wù)店以及醫(yī)療保健、金融、郵政電信等網(wǎng)點。

2.大力扶持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。利用枝江已出臺的關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，分解落實任務(wù);加強國家重點服務(wù)業(yè)申報工作，推動全市服務(wù)業(yè)占全市g(shù)dp的比重逐漸接近全國平均水平。以培植限上企業(yè)為抓手，幫助全市小微商貿(mào)企業(yè)及個體戶適應(yīng)消費市場個性化和多樣化的新常態(tài)，積極推行連鎖經(jīng)營、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新的商業(yè)模式，不斷做大做強，更多地進入限上企業(yè)之列，成為支撐全市擴消費促內(nèi)需的載體和支撐。

3.推進外貿(mào)體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新工作。用足用活中央有關(guān)提振外貿(mào)出口措施及省市配套細則等優(yōu)惠政策，積極向上爭取促進商務(wù)發(fā)展類項目資金。建立巡回督促指導(dǎo)制度，主動服務(wù)，研究并利用沿江城市通關(guān)一體化的政策，幫助出口企業(yè)便利化報關(guān);協(xié)調(diào)海通、迅達等企業(yè)，爭取變供貨出口為自營出口，增加我市出口總量。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展會，搭建貿(mào)易對接平臺，積極主動融入上海自由貿(mào)易區(qū)和正在申報中的武漢自由貿(mào)易區(qū)，利用姚港區(qū)位優(yōu)勢和三寧化工園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，籌建姚港保稅區(qū)，幫助我市出口企業(yè)拓展國際市場。同時，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢提高引進外資的水平，優(yōu)化枝江外商投資產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵外資投向服務(wù)業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等更寬廣領(lǐng)域。同時，推進我市產(chǎn)品科技含量高和國際市場綜合競爭力強的外向型企業(yè)走出去，實現(xiàn)低成本擴張。

4.加大市場監(jiān)管力度，促進安全健康消費。加大商務(wù)執(zhí)法力度，做好成品油、再生資源利用、報廢汽車拆解、電子電器維修、典當(dāng)、直銷企業(yè)、商業(yè)預(yù)付卡等特殊行業(yè)的規(guī)范管理。強化對經(jīng)營者管理，打擊違法經(jīng)營行為。開通12商務(wù)舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)和67家電維修投訴舉報服務(wù)系統(tǒng)，接受消費者舉報。大力開展安全隱患排查整改，“兩化”建設(shè)覆蓋率、上網(wǎng)更新率、隱患排查銷案率達100%。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動及專項整治，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)責(zé)任事故為零的目標。

第9篇 三進三同三個一活動村情民意調(diào)研報告

三進三同三個一活動村情民意調(diào)研報告

守著青山無清水，保護農(nóng)村飲水安全刻不容緩

按照區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子一把手，我?guī)ь^冒著酷暑，深入_____鎮(zhèn)_____村開展“三進三同三個一”黨性實踐活動，在幫扶對象陳世湘家同吃同住同勞動。通過走訪、開會等形式，在宣傳國家政策的同時開展調(diào)研，認真聽取基層農(nóng)民群眾的疾苦，全面了解基層農(nóng)村的生產(chǎn)、生活狀況，力所能及的解決群眾關(guān)心的難點和熱點問題。其中，農(nóng)村飲水安全問題，引起了我的極大關(guān)注?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、_____鎮(zhèn)_____村的基本情況

_____鎮(zhèn)_____村位于_____鎮(zhèn)東南方，幅員9.69平方公里，水源充沛，有一中型水庫——朝皇寺水庫（小二型）。該村有7個社，農(nóng)戶400余戶，農(nóng)業(yè)人口20__余人，人均收入4000余元，現(xiàn)有五保戶8人，特困群眾15戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以水稻為主，副產(chǎn)業(yè)以果樹、養(yǎng)殖業(yè)為主，全村現(xiàn)有1000余頭存欄豬的規(guī)?；B(yǎng)豬場2個，規(guī)?；麍@4個。

二、存在的問題及原因

在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村不但深受水稻病蟲害災(zāi)情嚴重，但更為重要的是飲用水源受到了比較嚴重的污染，飲水安全讓人擔(dān)憂。

______一帶，應(yīng)該是我區(qū)生態(tài)植被保護得最好的區(qū)域，這里森林和農(nóng)田相互交錯，村落一個個都被綠蔭環(huán)抱，讓人不自覺地產(chǎn)生世外桃園的遐想。然而，就在這樣看似青山綠水、環(huán)境非常優(yōu)美的區(qū)域里，_____村的老百姓卻怨聲載道：每天都要喝混濁而帶臭味的自來水。

該村的朝皇寺水庫，壩址所在河流系長江一級支流清溪溝的一條無名小支流，該工程是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有防洪，養(yǎng)殖等綜合效益的小

（二）型水庫,總庫容22萬m3,興利庫容18.50萬m3,工程占地42畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖水面50畝,設(shè)計灌面0.101萬畝。前幾年，在全面禁止肥水養(yǎng)魚后，水庫業(yè)主與養(yǎng)魚者解除了合同，水庫現(xiàn)在實際擔(dān)負著_____村和板橋村3000余人的飲用水源取水任務(wù)。但陳世湘等村民告訴我，水庫里的水吃起來非常讓人不放心。

我在現(xiàn)場看到，這個水庫四周都是森林，寬闊的水面象一面大鏡子一樣明亮，但在水庫東面的一角，水面的狀況卻非常糟糕：水面漂浮著一些污濁的水泡和一些雜物，水質(zhì)也黑中帶濁。再向上看，東面的山坡上，就是一個養(yǎng)豬場。來到養(yǎng)豬場外面，雖然剛剛下過一場大雨，許多污物都被沖刷干凈，但仍可清晰地看到許多從養(yǎng)豬場內(nèi)滲透出來的糞水。村民們告訴我，現(xiàn)在這個狀況還是他們與養(yǎng)豬場多次交涉后，有了明顯改善的結(jié)果。

在朝皇寺水庫附近，有3家養(yǎng)豬場，其中的方兵養(yǎng)殖場規(guī)模最大，存欄豬達1000余頭。這家養(yǎng)殖場與水庫邊沿的直線距離不到100米，由于管理不善，污水亂排，特別是下雨天，更是糞水橫流，直接進入水庫而污染水源。更讓村民們氣憤的是，方兵養(yǎng)殖場曾經(jīng)就將大量的病死豬尸埋放在水庫邊。在村民的嚴正交涉下，養(yǎng)殖場才將病死豬尸搬走，將污水用管網(wǎng)收集后排向與水庫相反的方向。盡管如此，目前仍有不少糞液滲漏出來，流入水庫。不幸的是，_____村自來水取水點也在水庫非?？拷B(yǎng)殖場的地方。自來水廠的管理也非常不規(guī)范，水從水庫抽上來后，未進行任何處理，便進入供給管網(wǎng)，流向了千家萬戶。從陳世湘等村民家自來水管流出的水，不但呈黃色，還有臭味，偶爾還可發(fā)現(xiàn)里面有擺頭蛆。村民們說，如果是下暴雨的日子，水質(zhì)則更糟。

三、規(guī)模養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的影響評價

（一）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的特點

畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，并且含有大量的有機污染物，遠遠超過工業(yè)和生活污水污染物之和。其中，尤以生豬糞便的污染最為嚴重，根據(jù)相關(guān)專業(yè)人員的測算，100頭生豬每天產(chǎn)生的糞便，其對環(huán)境的污染就相當(dāng)于一個中型工業(yè)企業(yè)。象方兵養(yǎng)殖場這樣存欄1000頭生豬的養(yǎng)殖場，其對環(huán)境的污染絕不亞于一個大型企業(yè)。正是由于大量生豬糞水未經(jīng)處理，直接進入水庫，加劇了庫水的富營養(yǎng)化，造成了嚴重的環(huán)境污染，嚴重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。

（二）規(guī)模養(yǎng)殖對環(huán)境的主要危害

一是污染空氣。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖過程會產(chǎn)生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，影響?zhàn)B殖場員工及周圍居民的身心健康。

二是污染水體。上規(guī)模的養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì) ,由于含 n 、 p 量高，排入水體，造成河水或地下水水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴重富營養(yǎng)化；如果大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重的將導(dǎo)致魚塘及河流喪失使用功能。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴重時使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機污染，使原有水源喪失使用功能，極難治理、恢 復(fù)。

三是傳染病菌。畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是有些人畜共患病，會導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來嚴重危害。

四是危害農(nóng)田土壤。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至使受害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水還可導(dǎo)致土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴重影響土壤質(zhì)量。

（三）規(guī)模化養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的原因分析

畜禽養(yǎng)殖，如果不上規(guī)模，則難以帶來較大的經(jīng)濟效益。正是片面地追求經(jīng)濟效益，才導(dǎo)致其對環(huán)境的污染。

1、當(dāng)?shù)卣宛B(yǎng)殖戶環(huán)境保護意識淡薄,對畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃，使養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重脫節(jié)，導(dǎo)致畜禽糞便還田難、污水集中治理難的被動局面。

2、養(yǎng)殖場建設(shè)圈舍時未考慮雨污分流和糞尿干濕分離，象方兵養(yǎng)殖場甚至連沼氣池也沒有建，大量的糞水全部外排，污染土地和溪溝。

3、大多數(shù)新、擴、改建的畜禽養(yǎng)殖場不按照國家環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，擅自開工建設(shè)，造成選址不當(dāng)?shù)募瘸墒聦?，結(jié)果一個小養(yǎng)殖場就污染一大片或一條小流域；大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場不執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，有的沒有任何污染防治設(shè)施，有的防治設(shè)施不規(guī)范、處理能力低、實用性差，有的閑置治理設(shè)施將其當(dāng)擺設(shè)應(yīng)付了事。由此帶來一系列環(huán)境污染問題，致使污染日趨嚴重，糾紛不斷升級。

四、畜禽養(yǎng)殖污染防治對策建議

象_____村這樣森林植被保存非常好的地方，飲用水源依然受到較為嚴重的污染，不能不引起我們的高度警覺和重視。據(jù)統(tǒng)計，20__年末，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄數(shù)為：生豬57.5萬頭、牛3.8萬頭、馬0.1萬匹、羊5.4萬只、兔6.8萬只、雞297萬只、鴨141萬只、鵝49萬只,折算生豬當(dāng)量為95.26萬頭,按每頭生豬當(dāng)量每天產(chǎn)生干糞3.5公斤、尿液3.5公斤、污水10公斤計算，全區(qū)畜禽全年產(chǎn)生干糞121萬噸、尿水121萬噸、污水952萬噸。部分養(yǎng)殖場及其周邊環(huán)境污染問題日益突出，畜禽糞便大量堆積、污水橫流、惡臭熏人，有的已造成了集中式生活飲用水源的污染，致使人畜飲水困難，養(yǎng)殖污染糾紛不斷發(fā)生，群眾污染投訴不斷上升。我區(qū)集約化養(yǎng)殖污染對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的壓力越來越大，養(yǎng)殖污染治理迫在眉睫。

對此，特提出以下建議：

（一）廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認識

采取各種措施大力宣傳《中華人民共和國國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國國畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局第9號令）等法律、法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴重性，不斷提高各級干部和養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識、法律意識，充分認識加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的重大意義，深刻理解加強畜禽養(yǎng)殖污染治理與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系，進一步增強緊迫感、責(zé)任感，切實把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作落到實處。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

為了加強對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議區(qū)政府成立畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)畜牧局、環(huán)保局主要負責(zé)人擔(dān)任副組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員單位，組織協(xié)調(diào)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和污染防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，按照屬地管理原則，建立以塊為主、條塊結(jié)合的工作機制，形成全區(qū)各級各部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。

（三）堅持綜合利用，實施有效治理

1、突出重點，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理

堅持從實際出發(fā)，走綜合利用的路子，通過綜合規(guī)劃和設(shè)計配套，采取綜合措施，實現(xiàn)廢棄物減量化、無害化和資源化，有效解決污染治理設(shè)施投資大、運行費用高的難題。建設(shè)和完善糞污處理設(shè)施，大力推廣畜禽圈舍雨污分流、糞尿干濕分離、污水沼氣化處理，鼓勵有機無機復(fù)合肥加工、蚯蚓養(yǎng)殖、“養(yǎng)殖—沼氣—種植”等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，使畜禽糞便和污水綜合利用，變廢為寶。將畜禽污染綜合防治與無公害食品基地、綠色食品基地和有機食品基地建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力推廣畜禽標準化生產(chǎn)技術(shù)，加強獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用的管理，減少藥物和微量元素的面源污染，加快無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)步伐。要積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，樹立樣板，穩(wěn)步推廣，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的進一步提高。

2、加強分類指導(dǎo)，依法嚴格管理

全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作，根據(jù)實際情況制定限期治理計劃，明確階段性工作任務(wù)和總體目標，落實工作措施，切實抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。對沒有糞污處理設(shè)施或糞污處理設(shè)施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場，要限期完善糞污處理設(shè)施；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場要積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)關(guān)?；虬徇w；對污染物排放達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場，要限期整改；對治理仍不達標的，依法予以處理。

（四）拓寬籌資渠道，加大治理投入

建議通過多渠道籌資和有效整合使用各類項目資金，加快全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作進程。一是按照“誰污染、誰治理”的原則，堅持以養(yǎng)殖場為主，自籌資金解決污染防治問題。二是區(qū)政府應(yīng)在每年財政年度資金預(yù)算中安排專項資金，用于畜禽養(yǎng)殖污染治理補助。三是大力向國家爭取項目扶持。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金重點用于養(yǎng)殖場沼氣池、沼液池、干糞池、雨污分流等糞污處理設(shè)施的建設(shè)或改造補助；農(nóng)村沼氣池建設(shè)力求做到與全區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相配套，建設(shè)補助資金側(cè)重用于養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)補助。三是部門扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、移民、環(huán)保等部門給予必要的養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金扶持。四是大力爭取金融部門在養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金貸款上給予傾斜。

（五）堅持防治并重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在抓緊對現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行污染治理的同時，堅持防治并舉，以防為主，堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。對新建、改建、擴建規(guī)模化養(yǎng)殖項目，各級計劃、畜牧、國土、環(huán)保等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在項目立項、選址、環(huán)境影響評價等方面嚴格把關(guān)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場；非禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，必須通過環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與養(yǎng)殖設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，配套完善糞污處理設(shè)施，并經(jīng)驗收達標后才能投入生產(chǎn)。同時，畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)要堅持以地定畜，種養(yǎng)平衡的原則，選擇場址，應(yīng)當(dāng)遠離城市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)和人口密集的地方，應(yīng)當(dāng)靠近農(nóng)業(yè)種植區(qū)，著重考慮養(yǎng)殖場建成后對周圍環(huán)境和人群的影響，高度重視對飲用水源和周圍居民的保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匚廴境休d能力，確定本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖密度。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要根據(jù)本場區(qū)域內(nèi)及周邊土地對畜禽糞便、污水的消納能力，確定適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模。

總之，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，要以保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以環(huán)境容量為基準，從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類管理，預(yù)防為主，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)，建立與現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)相適應(yīng)的符合區(qū)情的污染防治體系。采取有利于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模合理化、集約化發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策，促進畜禽糞便還田還土和養(yǎng)殖污染的集中治理與分散治理相結(jié)合的方式，推廣“豬—沼—農(nóng)（果）”模式；堅持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，廢棄物的資源化、減量化、無害化和誰污染誰治理的原則。形成從畜禽養(yǎng)殖業(yè)源頭控制到廢棄物綜合利用以及末端治理等全過程控制的污染防治思路，以解決畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題。

第10篇 三防形勢應(yīng)急管理策略調(diào)研報告

該文在介紹_____市近年汛情現(xiàn)狀、特點及三防應(yīng)急管理所面臨的主要問題的基礎(chǔ)上，提出了建立健全_____市三防應(yīng)急管理機制的思路以及完善健全應(yīng)急管理機制的策略，為_____市社會經(jīng)濟發(fā)展提供水安全保障。

1 概述

_____作為廣東省的政治、經(jīng)濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標前進，加強城市建設(shè)和管理工作，推進_____社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 _____市汛情現(xiàn)狀與特點

2．1 _____市汛情現(xiàn)狀

_____市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，_____市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：

1)洪水的復(fù)雜性。_____市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構(gòu)成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。

2)臺風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風(fēng)登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風(fēng)活動季節(jié)，每年7～9月是臺風(fēng)影響和侵襲_____的活動盛期。臺風(fēng)往往帶來狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強對流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風(fēng)力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風(fēng)力在1o級以上的強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風(fēng)登陸珠江口，最大風(fēng)力達12級，臺風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟損失超過1億元，這次臺風(fēng)是解放以來影響我市最嚴重的一次，風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構(gòu)成嚴重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點高潮水位2．77m，比歷史(__—07～0

7)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)__年5月26日，出現(xiàn)強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。__年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 _____市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點，_____市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機構(gòu)，由分管副市長擔(dān)任總指揮，由20多個有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風(fēng)地方性法規(guī)，主要有：《_____市實施<中華人民共和國國水法>;辦法》、《_____市堤防建設(shè)管理條例》、《_____市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對排澇、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實施市級《_____市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》、《_____市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《_____市城區(qū)防洪預(yù)案》、《_____市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《_____市臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。“四級”逐步完善。實行逐級承包、責(zé)任落實到人，從被動抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長負責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小

(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預(yù)報作業(yè)模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺風(fēng)預(yù)報分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)臁Ｎ沂?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構(gòu)建設(shè)仍需加強。市本級防辦機構(gòu)級別、編制性質(zhì)、職級設(shè)置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應(yīng)急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小

(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項目未嚴格按有關(guān)規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制。

6)應(yīng)對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對措施還待進一步完善。

4 完善_____市防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機制的基本思路

筆者認為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強對三防災(zāi)害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個必備要素構(gòu)成。根據(jù)_____市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內(nèi)容，推進三防應(yīng)急機制建設(shè)。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對象性，即凡是災(zāi)害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災(zāi)害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責(zé)任的政府必然要追求的目標，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅持“屬地管理，分級負責(zé)”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，_____市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。

四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立_____市三防專家?guī)?，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關(guān)工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，為防汛應(yīng)急管理機制提供信息支持。通過整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成_____市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成_____“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與_____城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時要做到對防汛資源的建設(shè)、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《_____市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補充修訂，并依據(jù)“四級響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合_____市的實際，擬制定《_____市防御超強臺風(fēng)應(yīng)急避難場所(村級)建設(shè)方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機制，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息發(fā)布、避險引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險、災(zāi)情統(tǒng)計等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)

一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級防汛指揮機構(gòu)的運作程序，規(guī)范各級各類災(zāi)害的現(xiàn)場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅持預(yù)防為主。進一步加強三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲備，建立完善的_____市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等，與_____市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與_____市110預(yù)警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進一步完善《_____市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《_____市城區(qū)防洪預(yù)案》、《_____市山體滑坡防治預(yù)案》、《_____市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項基礎(chǔ)性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應(yīng)急管理機制，工作重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運作機制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機制奠定堅實的法律基礎(chǔ)。進一步明確防汛機構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強對預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善_____市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會基礎(chǔ)。今后工作的重點在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災(zāi)知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風(fēng)險管理制度和洪水保險救災(zāi)機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風(fēng)險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災(zāi)機制，確保災(zāi)后補償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時財政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進一步提高預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風(fēng)險評估等方面的能力。

5 結(jié)語

實施防汛應(yīng)急管理是_____市城市管理工作面臨的新形勢、新課題和新任務(wù)。只有在完善指揮體系、應(yīng)急預(yù)案體系、提高社會參與度的基礎(chǔ)上，才能將三防應(yīng)急工作推向更高的水平，為把_____市建設(shè)成一個人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國際大都市提供水安全保障。

第11篇 大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)調(diào)研報告

選擇三下鄉(xiāng)，是因為責(zé)任與使命。伴著這份使命，開啟我們有意義的生活。如下是給大家整理的關(guān)于大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)調(diào)研報告，希望對大家有所作用。

大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)調(diào)研報告篇在這半個月里面，我感到每一個隊員都有一個蛻變的過程，無論從工作方法、應(yīng)急處理、溝通交流都有著質(zhì)的飛躍。第一天的手忙腳亂，往后的游刃有余;第一天的不知所措，往后的處變不驚隊員們每一天都在學(xué)習(xí)，每一天都在提升。

三下鄉(xiāng)是一系列活動組成的有機整體，所有活動就像一條鏈條，環(huán)環(huán)相扣，密不可分。一個活動的好壞影響著下一個活動的進行。例如，要搞好我們的講座就一定要在宣傳上下重功夫，確保有足夠的人知道我們的活動，而且活動還必須要有吸引人的亮點，只有吸引到一定的人到來，我們的活動才能順利進行下去。

正是由于我們的活動是環(huán)環(huán)相扣的，所以在整個三下鄉(xiāng)活動之前，我們必須要有一個整體的規(guī)劃。

首先，我們要決定我們活動的方向。結(jié)合了我們隊員所學(xué)的專業(yè)和曹江鎮(zhèn)的特點我們達成一致的共識支農(nóng)。決定我們是向著支農(nóng)這一方向前進后，我們就要制定我們活動的項目了，經(jīng)過我們的再三討論，反復(fù)磋商，精心篩選，終于決定了幾個活動：擺檔攤，調(diào)研，講座，多媒體放映，慰問老人，田間考察最后就是確定這些活動的具體實施方法了，這步很復(fù)雜，很繁瑣，但也很重要。要盡可能的考慮更多的細節(jié)，考慮得越深入越細致，活動的實施也就越容易?？吹轿覀兊牟邉潟珊唵蔚氖畞眄撟兂珊窈竦囊化B，我們的工作重心要由書面向?qū)嶋H轉(zhuǎn)移。

為了搞好這次三下鄉(xiāng)活動我們做了大量的準備工作：合力起草我們的策劃書;聯(lián)系好當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo);到曹江鎮(zhèn)實地考察一次;搜集大量相關(guān)的資料;購買活動相關(guān)的物資每一項都是極具挑戰(zhàn)的，這就要求我們要合理分工，充分發(fā)揮每個隊員的特長。在我們做好了最充分的準備后，才可以向目的地進發(fā)。

在這一系列的活動，我有幾個很深的體會：

活動要分工，更要合作

14號的良種下鄉(xiāng)活動還未正式開始之時就有一批農(nóng)民前來咨詢?nèi)》N，為了不讓他們久等，我們還是在檔攤還未完全準備好就接受他們的咨詢與取種，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很熱情，我們原定的人手已經(jīng)不足以一邊和農(nóng)民講解一邊布置攤位了，就在這時候，隊長迅速把要去做調(diào)查問卷的隊員調(diào)過來協(xié)助我們布置攤位。十來分鐘后，布置工作就完成了，在這期間我們的咨詢與取種工作一直進行，農(nóng)民依然熱情，攤位前的人流有增無減。團隊合作讓我們的檔攤迎來一個開門紅。計劃總是趕不上變化，這要求我們學(xué)會靈活變通。要靈活分工，也要靈活合作。

良好的溝通技巧能讓我們更好的完成任務(wù)

在做調(diào)查問卷的過程中，一定要保持微笑，語氣語速要適當(dāng)，還有一個要點是要把問卷上的問題用口語表達出來，不要直接把讀問題出來，以免令村民的不耐煩，可以的話盡量把做問卷當(dāng)做是一次談話，圍繞問卷的題目進行談話，談話結(jié)束問卷題目也就已經(jīng)記錄好了。

當(dāng)然溝通不局限于和當(dāng)?shù)卮迕?，還有一個重點就是和我們隊員之間,工作之中信息萬變，只有加強溝通我們才可以更好的合作，才能更好的互相配合。任務(wù)是艱巨的，我們要合作就必須溝通交流，缺乏交流的合作是失敗的，加強溝通能減少誤解，增強隊員間的凝聚力，讓我們工作更有效率。

這次三下鄉(xiāng)活動讓我學(xué)到很多很多東西，學(xué)到了很多課堂上沒有的，這會讓我終身受用，三下鄉(xiāng)雖然已經(jīng)結(jié)束，但我會謹記著我在里面學(xué)到的知識，用這些知識指導(dǎo)我日后的學(xué)習(xí)、工作和生活。

大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)調(diào)研報告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第12篇 質(zhì)監(jiān)局推進三大服務(wù)情況調(diào)研報告

質(zhì)監(jiān)局推進三大服務(wù)情況調(diào)研報告

按照市局黨組統(tǒng)一部署，20__年4月1日至4月20日，宣洪副局長帶領(lǐng)標準化科室同志就“深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”，對樅陽縣局、桐城市局、_____南風(fēng)日化有限責(zé)任公司等單位標準化工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研地區(qū)基本情況和主要做法

桐城市局高度重視標準化及條、代碼工作，要求工作人員采取服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合的方法，深入基層，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，全年共完成了120多家企業(yè)的商品條碼的申辦、續(xù)展工作，完成了10家企業(yè)的商品條碼印制資格證書的申報工作，并通過了現(xiàn)場審核獲得了證書，完成任務(wù)數(shù)在全省系統(tǒng)內(nèi)的縣級局當(dāng)中名列前茅；組織機構(gòu)代碼證書新辦、換證1300余份，年審1200余份，并對81家違反該管理辦法的單位實施了處罰，督促其辦證換證到位，保證了代碼數(shù)據(jù)信息的有效性；組織指導(dǎo)制定企業(yè)標準及標準的備案、復(fù)審等工作，積極為企業(yè)提供各類咨詢服務(wù)，共組織指導(dǎo)企業(yè)制定、復(fù)審企業(yè)標準85個，通過采用國際先進標準認可35家，并對企業(yè)產(chǎn)品標準的執(zhí)行情況進行調(diào)查，實行動態(tài)管理，鞏固了消滅無標生產(chǎn)的成果。先后建立了“水禽（鴨）”、“綠色食品原料（水稻）種植”二個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和“油茶”市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

樅陽縣局20__年完成組織機構(gòu)代碼證書換發(fā)證626份，幫助企業(yè)制定產(chǎn)品執(zhí)行標準42家，起草制訂安徽省地方標準1項，組織安徽緣酒集團申報“aaa級標準化良好行為企業(yè)”并獲驗收通過，樅陽電力公司被列為安徽省首批100家“服務(wù)業(yè)標準化示范試點企業(yè)”，建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1個。

_____南風(fēng)日化落戶迎江工業(yè)園起步區(qū)為易地改擴建項目，該項目占地面積148.9畝，固定資產(chǎn)投資1.6億元，整個南風(fēng)日化將于今年上半年內(nèi)全部搬入迎江工業(yè)園并實現(xiàn)全面投產(chǎn)。南風(fēng)日化也正在一邊建設(shè)，一邊抓緊生產(chǎn)，爭取早日創(chuàng)造效益，為經(jīng)濟建設(shè)作貢獻。

二、當(dāng)前存在的主要問題

一是“服務(wù)中心，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾”的有效性還需要提高。主要體現(xiàn)在標準化支撐服務(wù)平臺有待完善，現(xiàn)有的標準信息資源和檢測手段還不能完全覆蓋我市重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；標準化工作人員在思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)方面與日益發(fā)展的經(jīng)濟要求不適應(yīng)；促進經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)機制不夠健全等，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的渠道還不暢通，缺乏有效的信息傳導(dǎo)機制。

二是全社會標準化意識有待加強。部分企業(yè)對標準化工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用和技術(shù)標準的戰(zhàn)略地位認識不足，企業(yè)實質(zhì)性參與國際、國內(nèi)標準化活動的主動性不強，技術(shù)標準與科技研發(fā)不協(xié)調(diào)，社會各方面對標準的研究投入不高。

三、關(guān)于標準化工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議

科學(xué)發(fā)展觀是黨對長期領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的理論升華，也是改革開放的成果。是我們認識客觀世界、改造客觀世界的一把鑰匙。通過對標準化工作的調(diào)研，我們深深感到，我們一定要把認識和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷和各項工作部署上，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，千方百計，扎實工作，全力圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)標準化工作，全面加強自身建設(shè)、不斷規(guī)范和強化標準化工作能力和水平，扎扎實實的開展著各項工作，為_____經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

（一）樹立以科學(xué)發(fā)展觀為標準化工作的指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是運用馬克思主義的立場觀點方法認識與分析社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。它要求用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點認識和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，正確處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的關(guān)系，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，體現(xiàn)了辯證唯物主義關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系的原

理。它強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。而作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀，這里的人，不是抽象的人，而是企業(yè)和群眾。就是要堅持以企業(yè)和群眾利益為本，要以實現(xiàn)企業(yè)的全面發(fā)展和保障消費者權(quán)益為目標，促進_____經(jīng)濟健康發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟困難情況下，如何幫助企業(yè)抓基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、保增長，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加強企業(yè)內(nèi)功方面，標準化工作更需要加強。為此，_____市政府高瞻遠矚，年初出臺了《關(guān)于_____市實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，對我市標準化工作做出了長遠規(guī)劃，并對參與標準化活動單位制定了相應(yīng)的激勵措施，這為促進我市標準化工作進一步發(fā)展提供了契機。

（二）推行政務(wù)公開，提高依法行政能力、高效服務(wù)能力

標準化工作要緊貼_____工業(yè)經(jīng)濟和標準工作實際 ，進一步深入把握社會、企業(yè)等所需所求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用。首先將各項服務(wù)的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果、辦事時限、咨詢電話、監(jiān)督電話等進行政務(wù)公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠信公正，營造和諧的工作氣氛。

其次，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造文明誠信形象，真正使代碼辦證窗口讓社會歡迎、政府需要、企業(yè)滿意。建立健全一系列規(guī)章制度，以規(guī)章制度來衡量和規(guī)范工作人員言行舉止，抓好思想教育，轉(zhuǎn)變觀念，強化工作人員的服務(wù)意識、政治意識和大局意識，提高為人民服務(wù)意識。抓好作風(fēng)建設(shè)。主動熱情，真誠、文明、規(guī)范服務(wù)。做到急事急辦、特事特辦，杜絕

“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象。

（三）圍繞 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的有效性

產(chǎn)品質(zhì)量決定經(jīng)濟質(zhì)量，標準是行業(yè)的最高話語權(quán)。在當(dāng)今日趨激烈的市場競爭中，標準在經(jīng)濟社會生活中廣泛應(yīng)用，其作用日益重要，近年來我市質(zhì)監(jiān)部門在加強企業(yè)標準化技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進采用國際標準和國外先進標準，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的研究和制修訂，鼓勵企業(yè)全面跟蹤國際標準、實質(zhì)性參與各級標準化活動、不斷提升區(qū)域技術(shù)標準整體水平和競爭力等方面做了大量的工作。但與其他先進城市相比，我市的標準化工作現(xiàn)狀仍不容樂觀，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進一步推動我市技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施，使標準化工作更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展形勢，建議下一步著重實施以下措施：

1. 鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準研究和制定工作，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

2. 鼓勵有實力的企業(yè)積極申報承擔(dān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作，實質(zhì)性參與各級技術(shù)標準化委員會的活動。

3. 切實搞好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，幫助做好“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“地理標志產(chǎn)品”等申報工作。

4. 廣泛開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動，幫助企業(yè)完善標準體系。

4.

建立健全技術(shù)標準社會公共信息服務(wù)和wto/tbt通報咨詢工作。著力解決企業(yè)在獲取國際國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)信息上的嚴重滯后等問題，做好wto技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作，使企業(yè)能夠迅速準確地對各類技術(shù)標準進行查詢和信息反饋。

5. 采用多種形式加強宣傳教育。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、論壇、講座等形式，向社會各界廣泛宣傳推進和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的重要意義。

第13篇 實踐“三個代表” 創(chuàng)新黨建工作調(diào)研報告

實踐“三個代表” 創(chuàng)新黨建工作調(diào)研報告

——對___廠黨建工作的調(diào)查與思考

創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個時代給企業(yè)黨建工作提出的必然要求。同時，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新也是實踐“三個代表”重要思想的實際行動和具體體現(xiàn)。新形勢下，如何通過黨建工作內(nèi)容、形式與方法上的創(chuàng)新，實現(xiàn)抓黨建、促經(jīng)濟、促發(fā)展的目標，這是國有企業(yè)黨的建設(shè)工作需要不斷探索和實踐的重要問題。對__廠黨建工作的調(diào)查以后，我們認為__廠通過不斷努力，大膽探索與實踐，從自身實際出發(fā)，選準突破口，積極推陳出新，走出了一條富有特色的企業(yè)黨建工作創(chuàng)新之路。他們的經(jīng)驗?zāi)芙o大家許多啟示。

__廠是一個有著光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的國有企業(yè)。現(xiàn)有職工___多名，基層黨組織__個，共有黨員____多名。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場轉(zhuǎn)軌的過程中，企業(yè)經(jīng)濟效益曾一度處于低谷。近二年來，新的領(lǐng)導(dǎo)集團認真學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想，不斷解放思想、更新觀念，在企業(yè)黨建工作中，堅持有利于企業(yè)發(fā)展、有利于國有資產(chǎn)增值，有利于提高職工生活水平的準則，正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，注重在“實”字上見成效，在“新”字上求突破，積極開拓創(chuàng)新，有效地發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治和組織保證。今年1-8月份，企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長___%，銷售收入同比增長___%，實現(xiàn)利潤同比減虧____萬元，一舉打破了連續(xù)9年的虧損局面。目前，企業(yè)呈現(xiàn)出一片生機蓬勃的發(fā)展景象。

其主要做法是：

一、以企業(yè)文化建設(shè)為依托，積極推進職工思想觀念和思維方式的創(chuàng)新。__廠黨委一直堅信，不斷深化思想認識，勇于進行觀念創(chuàng)新，是全面提高企業(yè)黨建工作水平的必在條件，也是企業(yè)黨的建設(shè)工作富有生機和活力的關(guān)鍵所在。因此，廠黨委以工廠加強企業(yè)文化建設(shè)為契機和依托，一方面通過企業(yè)文化建設(shè)更新職工思想觀念；另一方面，通過創(chuàng)新后的先進觀念進一步指導(dǎo)和促進企業(yè)文化建設(shè)，較好地將企業(yè)文化建設(shè)與觀念的更新有機地結(jié)合起來。在具體工作中，通過向職工征集企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)風(fēng)尚、職工生活行為規(guī)范等企業(yè)文化標志性用語，來提高職工主人翁意識和更新觀念；通過企業(yè)環(huán)境的美化、文化廣場的開辟，文體活動的開展，來提高職工對__的熱愛和美好前程的向往、增強職工工作熱情和干好本職工作的信心；通過強化職工的愛崗敬業(yè)意識和樹立務(wù)實、創(chuàng)新的思想觀念，為提煉出“敬業(yè)盡職、追求新高”的企業(yè)精神和“決策求實、工作扎實、效果真實”的企業(yè)理念打下堅實的思想基礎(chǔ)。同時，工廠黨委還在全廠開展“振興工廠，我怎么辦？”的大討論，以此提高職工參與企業(yè)改革的自覺性和緊迫感；通過電視、報紙等多種媒介，大力宣傳和積極倡導(dǎo)職工樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想、樹立“經(jīng)營管理人員”科學(xué)觀念，淡化“官本位”意識，積極引導(dǎo)基層黨組織和黨員進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢闖敢試，有所作為。

二、以中層經(jīng)營管理隊伍建設(shè)為重點，積極推進領(lǐng)導(dǎo)管理制度、體制和任用方式的創(chuàng)新。近二年來，__廠黨委在以“三個代表”重要思想為強大思想武器來指導(dǎo)、規(guī)范、審視和檢驗中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的同時，還積極探索和創(chuàng)新中層領(lǐng)導(dǎo)管理人員的管理制度、管理體制和任用方式，并收到較好的成效。一是制度創(chuàng)新。在工廠黨委的統(tǒng)一布置和組織下，由各部門組織制定了《關(guān)于加強兩級領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《__廠民主評議兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員制度》、《中層以上經(jīng)營管理人員基層聯(lián)系點制度》、《中層以上經(jīng)營管理人員談話制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理體制的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在：

1、管理對象重心的轉(zhuǎn)移。即總廠管理中干的管理重心由過去管理全員向以黨政一把手為為的管理重心轉(zhuǎn)移，而副職逐步過渡到由各單位黨政一把聘任和管理，以此擴大單位的管理權(quán)限和空間；

2、擴大監(jiān)管方式。工廠在堅持原有的監(jiān)督方法的基礎(chǔ)上，主要采取了“主管會計委派制”。通過近二年的運作，增強了領(lǐng)導(dǎo)人員廉政意識和提高了遵章守紀的自覺性。自去年以來，涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟問題明顯減少。

3、管理方法的創(chuàng)新。為約束中層經(jīng)營管理人員行為、端正工作態(tài)度，加強管理，工廠實行了風(fēng)險抵押制度。制度規(guī)定，凡是中層經(jīng)營管理人員，每年必須在規(guī)定時間內(nèi)向工廠交納3000—5000元的風(fēng)險抵押金。抵押金按其工作、經(jīng)營目標完成情況進行退還和獎罰。此方法的采納，有效地促進了投資人與經(jīng)營人“風(fēng)險共擔(dān)、利益同享”有利局面的形成。同時，工廠還根據(jù)綜合考核情況，對中層經(jīng)營管理人員實行未位淘汰制度，原則上每年淘汰3-5%。去年底，在班子考核調(diào)整中，有6人被淘汰了中層管理崗位，有效地改善了中層管理人員隊伍結(jié)構(gòu)。

4、改進和完善了管理手段。如工廠在工資發(fā)放與管理上，改變過去由公司、分廠自行發(fā)放的做法，現(xiàn)在副職的工資由黨政一把手確定并發(fā)放，而黨政一把手的工資由總廠確定并發(fā)放，從而較好地改變過去不根據(jù)效益好壞確定發(fā)放工資的局面；同時，還采取黨政一把手同獎同罰的管理手段。工廠規(guī)定，根據(jù)各單位有關(guān)指標完成與否，對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行同獎同罰，有效地增強和提高了黨政一把手的配合、支持程度。因此，書記把完成生產(chǎn)經(jīng)營目標作為己任，黨組織活動和精神文明建設(shè)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展；行政領(lǐng)導(dǎo)全力支持精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)與生產(chǎn)任務(wù)同研究，從制度上形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)兩手抓的一崗雙責(zé)機制。三是任用方式的創(chuàng)新。為筑建人才公平競爭平臺、拓寬識人選才的視野和空間，__廠黨委以創(chuàng)新任用方式為突破口，積極推行了“一把手組閣制”、“公開招聘”、“競爭上崗”、“任前公示”為主要內(nèi)容的任用方式，逐步建立富有生機與活力的任用機制，進一步深化了中層管理人員人事制度改革。通過以上任用選拔方式的實施，__廠將廣大職工群眾在干部選任上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到了實處，將“三個代表”的要求落實到了實處，也真正把那些職工群眾意愿的反映者、職工利益的維護者、職工群眾的擁護者充實到了中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍中來。

三、以豐富多彩的黨建活動為內(nèi)容，積極推進黨建活動載體的創(chuàng)新。開展豐富多彩的黨建活動是增強基層黨組織凝聚力的有力措施。__廠黨委狠抓這一措施的落實，從創(chuàng)新黨建活動載體入手，創(chuàng)造性地開展了許多有特色的黨建主題活動。一是開展以夯實黨建基礎(chǔ)工作為目的的“黨建基礎(chǔ)工作示范單位創(chuàng)建”活動；二是開展以提高黨員政治意識為目的的“黨員政治生日”活動。由黨組織負責(zé)人主持集體過“政治生日”。 形式為會上送賀卡、贈書，參觀學(xué)習(xí)，授予稱號，給予獎勵等，以此提醒大家時刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員；三是開展以增強黨員服務(wù)、奉獻意識為目的的“黨員義務(wù)服務(wù)日”活動。工廠黨委規(guī)定，每年6月3日為“黨員義務(wù)服務(wù)日”，屆時各單位組織黨員根據(jù)實際開展服務(wù)活動；四是開展以發(fā)揮班子最大整體功能為目的的“好班子、好書記”評比活動；五是開展以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的系列勞動競爭活動。各單位根據(jù)實際情況，開展了“一個黨員一面旗”、“雙星級勞動競賽”“搶頭功，創(chuàng)星級”勞動競賽活動等紅紅火火的黨內(nèi)勞動競賽，通過這些活動，大大激發(fā)了黨員的工作熱情，影響和帶動了廣大職工群眾，有力地促進了生產(chǎn)經(jīng)營和各項工作。

四、以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍為動力，積極推進黨員教育、管理的方式、方法的創(chuàng)新。近些年來，__廠以務(wù)實的態(tài)度和創(chuàng)新精神積極探索一條適應(yīng)當(dāng)前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設(shè)新路子。首先，多形式的黨員教育。__廠黨委堅持理論聯(lián)系實際，堅持分類指導(dǎo)，采取有效載體和靈活多樣的形式，增強教育效果。同時，發(fā)揮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用。其次，尊重和保障黨員權(quán)利。__廠在立足于建立健全制度，發(fā)揚民主，依法維護黨員權(quán)益，關(guān)心愛護黨員，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的具體困難的同時，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，開展黨員責(zé)任區(qū)，黨員目標管理，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。第

三、創(chuàng)造性抓好黨員發(fā)展。在發(fā)展黨員工作中，注重先進性，注重在一線職工、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員，并積極推行黨員發(fā)展“公示制”，使黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)有了明顯提高。第

四、加強和改進對下崗職工黨員、流動黨員及離退休黨員的管理。一方面，通過公開招聘社區(qū)管理人員和民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會的黨支部書記、完善相應(yīng)配套政策及制度，加強社區(qū)黨組織的建設(shè)，將離退休黨員逐步交給社區(qū)黨組織進行屬地管理；另一方面，積極探索下崗職工黨員管理辦法，采取單獨設(shè)立黨支部、對流動黨員建立出入注銷登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，切實加強管理。

幾點體會：

一、加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)必須著眼發(fā)展求創(chuàng)新。新形勢下，企業(yè)黨建工作必須按照“抓黨建、促經(jīng)濟、促發(fā)展”的思路，針對市場經(jīng)濟發(fā)展給企業(yè)工作帶來的新情況、新問題，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)和黨員帶領(lǐng)職工群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技、產(chǎn)品、市場和經(jīng)營開發(fā)能力，引導(dǎo)基層黨組織更新思想觀念，調(diào)整工作內(nèi)容、改進工作方法，找準發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點，實現(xiàn)工作方式、內(nèi)容、重點的轉(zhuǎn)變。真正做到抓好黨建從經(jīng)濟工作著眼，抓企業(yè)經(jīng)濟從黨建工作入手，使企業(yè)黨建工作富有生機和活力，促進企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

二、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不能脫離黨的工作的出發(fā)點和落腳點。為廣大人民謀利益是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，是實踐“三個代表”的具體行動，企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新必須服務(wù)于為廣大職工群眾謀利益。因此，企業(yè)黨建工作必須動員廣大職工群眾積極參與、堅持觀念啟動、利益驅(qū)動、政策牽動、感情帶動，循序漸進，因勢利導(dǎo)。在具體工作中，要牢固樹立群眾觀點，站在職工群眾的立場上考慮問題，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)，圍繞職工的“所想、所急、所需、所盼”開展工作，從解決影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手，把黨委的意愿與職工利益統(tǒng)一起來。只有這樣，才能贏得廣大職工群眾的熱情支持和積極參與，形成上下齊心協(xié)力抓黨建的良好局面。

三、要以科學(xué)態(tài)度對待企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新。第

一、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不是異想天開，而要有堅實的理論知識功底。我們提倡企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，不是憑空創(chuàng)新，不是無規(guī)則、無原則的創(chuàng)新，而是在科學(xué)理論指導(dǎo)下依靠堅實的理論知識作基礎(chǔ)的創(chuàng)新。當(dāng)前我們必須以鄧小平理論和江___“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟知識、科技知識、歷史知識、法律知識、黨務(wù)知識，在理論和實踐的結(jié)合中解放思想、大膽探索，研究新情況、解決新問題。其次，企業(yè)黨建創(chuàng)新不是否定一切，而是對以往工作的揚棄。企業(yè)黨建工作必須處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系問題。為了創(chuàng)新，全盤否定以往的黨建工作是錯誤的；同時，不善于繼承原來工作中的正確部分、糾正錯誤的部分和摒棄過時的部分，也是不可以的。正確對待是揚棄，即在繼承以往黨建工作中成功經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新特點，充分研究和正確對待企業(yè)黨建工作的內(nèi)在性、必然性和連續(xù)性，積極探索企業(yè)黨建工作的規(guī)律。第

三、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不能搞形式主義，而是要始終堅持實事求是。在實際工作中，不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，為創(chuàng)新而搞形式主義，為培植企業(yè)黨建工作的亮點而脫離實際。企業(yè)黨建工作要牢固樹立重實際的觀念，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要進行創(chuàng)新。只有這樣，企業(yè)黨建工作創(chuàng)新之路才會有活力，有效果。

第14篇 三嚴三實專題調(diào)研報告2023范文

6月初起，市城管執(zhí)法總隊根據(jù)年初工作安排，對照年度工作菜單，由趙桂飛政委帶隊，總隊班子及各部門負責(zé)人參加，做到邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊評議、邊查擺、邊整改，深入全市各區(qū)(園區(qū))大隊、派駐街道中隊，專題調(diào)研全市城管執(zhí)法隊伍建設(shè)情況，以實際行動踐行“三嚴三實”，確保專題教育取得實效。

一、突出“實”，工作安排落實到位。

市城管執(zhí)法總隊預(yù)先制定了詳細的基層調(diào)研通知方案，力爭調(diào)研工作準備充分、有的放矢、指向性強。整個調(diào)研過程中，緊緊圍繞隊伍的中心工作，堅持少講成績，多講問題，強調(diào)發(fā)現(xiàn)問題是關(guān)鍵，分析問題是水平，解決問題是能力，撲下身子干實事。調(diào)研采取實地察看、座談交流、互動研討等形式，全方位了解和掌握全市各區(qū)(園區(qū))大隊、派駐街道中隊的真實情況，確保調(diào)研工作沉到基層觸摸地氣。在調(diào)研內(nèi)容方面，做到主次分明，著重聽取了各區(qū)(園區(qū))對城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，網(wǎng)格化巡查執(zhí)法工作，“門前三包”專項執(zhí)法工作，市管“定崗點”的工作情況，以及對總隊工作的意見和建議等幾個方面的情況匯報。通過深入基層一線調(diào)研，市城管執(zhí)法總隊牢牢抓住了全市隊伍規(guī)范化大隊和規(guī)范化中隊建設(shè)的主動權(quán)，打通了聯(lián)系服務(wù)基層中隊的“最后一公里”，為下步工作科學(xué)決策打下了堅實基礎(chǔ)。

二、突出“學(xué)”，調(diào)研交流學(xué)習(xí)到位。

在此次調(diào)研過程中，市城管執(zhí)法總隊全體調(diào)研人員堅持與基層隊員面對面、心貼心、零距離接觸，通過聽匯報、查資料、實地查看、聽取基層隊員意見，收集各區(qū)大隊推進隊伍規(guī)范化建設(shè)的熱點、難點、關(guān)鍵點，重視傾聽他們的意見和心聲，真正做到問計于基層、問需于基層、問政于基層、取信于基層。對于基層執(zhí)法隊員在執(zhí)法一線中遇到的問題和困惑，當(dāng)場給予一一解答，并為他們出謀劃策，教他們在工作中如何有所為有所不為、立足本職、自我協(xié)調(diào)、不等不靠。在基層調(diào)研和征求意見過程中，認真做好材料的收集工作，仔細記錄基層中隊摸索出來的一些好經(jīng)驗和做法，總結(jié)規(guī)律、提取共性，力爭完成較高質(zhì)量的調(diào)研報告，將典型經(jīng)驗在全市隊伍范圍內(nèi)實施推廣。

三、突出“幫”，扶助措施跟進到位。

市城管執(zhí)法總隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到每個派駐街道基層中隊的辦公駐點，對于基層隊伍提出的困難，能夠現(xiàn)場予以解決的，現(xiàn)場解決;現(xiàn)場解決不了的，列入今后工作菜單，制定工作計劃，明確職責(zé)分工和時間節(jié)點抓好工作落實。針對一些基層中隊提出的市管“定崗點”要因地制宜、因時制宜，結(jié)合實際人流量和街面情況有所區(qū)別的建議，調(diào)研組當(dāng)場議定，各區(qū)大隊可以依據(jù)工作實際情況提出書面申請，調(diào)整市管“定崗點的定崗時間和工作范圍，進行分類考核。同時，結(jié)合全市目前規(guī)劃類行政執(zhí)法的實際情況，市城管執(zhí)法總隊將進一步加大全市城管隊伍規(guī)劃類行政執(zhí)法專項培訓(xùn)力度，對郊園區(qū)進行專門的規(guī)劃類專項送教上門活動，得到了各區(qū)(園區(qū))大隊的一致好評。

“三嚴三實”無止境，干在實處謀新篇。“三嚴三實”體現(xiàn)的是作風(fēng)，彰顯的是境界，是檢驗城管執(zhí)法干部的一把新標尺。市城管執(zhí)法總隊借此次基層調(diào)研工作契機，將繼續(xù)從嚴上要求、向?qū)嵦幹?，強?ldquo;等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，立足城管執(zhí)法工作本職，聚焦新任務(wù)新常態(tài)出實招用實勁，提升工作標桿，增創(chuàng)工作新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的新躍升。

第15篇 發(fā)改局駐村三萬活動調(diào)研報告

發(fā)改局駐村三萬活動調(diào)研報告

根據(jù)縣“萬名干部進萬村入萬戶”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我局成立“三萬”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長向大甲牽頭，副局長李猛帶隊，項目稽察股楊勛，投資股徐光訓(xùn)，社發(fā)股高曉華等三名同志參加，組建了村“三萬”活動工作專班，于3月31日進駐開展入戶調(diào)查工作，通過近5天的入戶調(diào)查，走訪了168戶農(nóng)戶，對全村經(jīng)濟發(fā)展、社情民意進行了全方位的了解，并對全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了重點調(diào)研和思考，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下；

一、基本情況

1、地理條件：村位于縣野三關(guān)鎮(zhèn)東北角，西與岔兒河村接壤，東與秭歸磨坪相鄰，全村海撥800-1200米，大磨線橫穿村中，距野三關(guān)鎮(zhèn)51公里，車程約一個半小時。該村具有喀斯特地貌特征，山石居多，土質(zhì)多為黃壤，全村現(xiàn)有耕地1647畝，山林9568畝，其中村級林場2800畝。

2、人口規(guī)模：該村所轄8個組，168戶，570人，全年舉家外出的14戶，常年外出務(wù)工人員115人，在家勞動力330人，全村60歲以上老人108人。全村農(nóng)民人均純收入1800元。

3、組織建設(shè)：村委會位于3組，大磨線旁，由原村小學(xué)改造，為一幢三層石砌平房。村主職干部2人，計生專干1人，村委三人，支委三人，全村黨員13人，其中60歲以上黨員4人，近三年來發(fā)展新黨員2名。村民代表23人，在家的20人，其中60歲以上2人。配有村級黨員電教設(shè)備，建有黨員活動室。

4、經(jīng)濟發(fā)展：全村經(jīng)營耕地1587畝，常年荒蕪60畝，其中因舉家外出無人耕種的25畝，村民自發(fā)性流轉(zhuǎn)土地40畝，鎮(zhèn)村支持發(fā)展煙葉承租230畝。村民收入主要來源于三大塊：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年純打工收入約200萬元，是村民現(xiàn)金收入的主要來源；二是種植業(yè)收入。該村經(jīng)濟作物主要是煙葉、魔芋、廣椒。全村種植煙葉的有9戶，110畝，年收入約20萬。種魔芋的150戶，120畝，年收入約10萬。種廣椒的40戶，200畝，年收入約2萬元；三是養(yǎng)殖業(yè)收入。全村150戶養(yǎng)豬，年出欄牲豬450頭，其中出售150頭，年收入約30萬元，80戶養(yǎng)羊300只，年出欄100只，年收入約1.5萬元。還有少數(shù)農(nóng)戶發(fā)展種植貝母、玄參等。

5、基礎(chǔ)設(shè)施：全村公路里程86.5公里，其中：大（野三關(guān)大拐）磨（秭歸磨坪）線在村內(nèi)6.5公里，組級公路18公里，入戶公路52公里。公路通組率100%，公路入戶率達97%；全村農(nóng)網(wǎng)整改于基本結(jié)束，全村建有3個臺區(qū)，供電覆蓋面達100%；前政府支持小規(guī)模地解決過飲水問題，大部分設(shè)施因年久失修，已基本喪失功能。近年全村安全飲水工程未啟動，60%的農(nóng)戶引水入戶，主要是相鄰農(nóng)戶互助解決飲水問題。

6、社會事業(yè)：全村適齡兒童16人，入學(xué)率100%，上學(xué)地點在距村15公里的麻沙坪小學(xué)；全村出生人口2人，出生政策符合率為100%，計生獎扶對象13人；建有村級衛(wèi)生室1個，小藥店1個。電話入戶率達100%，電視入戶率達100%。

7、民生保障：20__年全村農(nóng)村合作醫(yī)療參保率為93%，全村家庭年收入在元以下的特困戶有8戶，五保4戶，享受農(nóng)村低保31人。

8、綜合治安：該村綜合治安狀況良好，綜治機構(gòu)比較健全，制度比較完善，連續(xù)3年無治安刑事案件發(fā)生。

二、經(jīng)驗總結(jié)

從工作組入戶調(diào)查的情況來看，該村自改革開放以來，全村面貌發(fā)生了翻天覆地變化，村級組織得到了加強，村級經(jīng)濟不斷加快發(fā)展，全村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善，全村農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平得到了顯著的提高，群眾對黨和國家的方針政策表示萬份信賴與堅決擁護，對今后生活充滿了信心和期待。特別是全村人民在艱苦的自然條件下謀發(fā)展的思路和措施給予我們一定啟示，總的說來有以下幾個方面：

1、基層組織建設(shè)得力，保證有人管事。在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大支持下，該村切實加強了基層組織建設(shè)，村支兩委班子健全，主職干部工作得力，“五個基本”“七大體系”建設(shè)得到較好落實，基本形成“六有” 有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有制度、有活動。保證有人專心投身于全村經(jīng)濟和社會發(fā)展的各類事務(wù)。

2、執(zhí)行上級政策到位，達到按章辦事。在村黨支部書記譚鵬的帶領(lǐng)下，村支兩委班子能嚴格按上級政策要求開展各項工作，管理民主，依法辦事，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，很好地維護和發(fā)展了黨在人民群眾中的地位和作用，確保了在黨和國家政策指引下構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟有本，努力籌錢干事。村級領(lǐng)導(dǎo)班子在改革中正確引導(dǎo)全村人民加強村級集體經(jīng)濟建設(shè)，保留了村級集體林場和組級林場，為發(fā)展集體經(jīng)濟留下“本錢”，并通過發(fā)包方式，籌得了60萬元的資金，投資30萬元改善各組入戶公路條件，投資2萬元整修供水設(shè)施，讓老百姓得到了實惠。

4、發(fā) 展產(chǎn)業(yè)思路夠新，做到用心謀事。為帶動全村煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在鎮(zhèn)黨委、政府和煙葉公司的鼓勵支持下，鎮(zhèn)、村兩級黨委書記親身參與，于今年成立“煙草農(nóng)莊”，選擇成塊連片的區(qū)域，承包230畝地，集中發(fā)展煙葉種植，此舉有效解決了部分耕地閑置、部分勞力就業(yè)、部分煙農(nóng)投資不足的問題，實現(xiàn)煙葉規(guī)模化種植，得到了老百姓的廣泛支持和一致歡迎，這在該村是個創(chuàng)舉，在該鎮(zhèn)乃至全縣也屬創(chuàng)新。

三、主要困難

縱向來看，該村發(fā)展速度很快，成效顯著，但橫向來看，該村的發(fā)展仍是困難重重，影響和制約該村發(fā)展的因素很多，總的來說有以下幾個方面：

1、地理自然條件較差，基礎(chǔ)相對薄弱。從該村所處地理位置和目前的發(fā)展水平來看，屬于典型的“三邊”村：“邊遠、邊界、邊緣”，即地理位置邊遠，處于鄰縣邊界，發(fā)展趨于邊緣?！斑呥h”：雖然村級主干道是水泥路，但距集市和野三關(guān)集鎮(zhèn)仍然較遠，沒有公交車，交通主要依靠摩托和麻木，乘車單邊費用達到了25元/人，相當(dāng)于縣城到野三關(guān)鎮(zhèn)的單邊費用。4組田金甲反映，因路太邊遠，無公交，車輛少，學(xué)生上學(xué)需要聯(lián)合幾家包車，人少了司機不跑，人多了又有安全隱患?！斑吔纭保壕囡鰵w磨坪約20公里，近于到附近的集市，經(jīng)濟流動趨向磨坪，有條件的農(nóng)戶大都選擇在磨坪經(jīng)商、上學(xué)、就醫(yī)，弱化了自身消費對本地經(jīng)濟的拉動；“邊緣”：雖然隸屬全縣經(jīng)濟中心——野三關(guān)鎮(zhèn)，但該村尚未融入到大投資大發(fā)展的圈子，信息、資源、人才、投資依然處于極不對稱的狀態(tài)，發(fā)展趨于被邊緣化。

2、基層服務(wù)能力有限，水平相對較低。從調(diào)查了解的情況來看，相當(dāng)一部分村民對基層服務(wù)表示更多期待，主要是村干部與群眾的日常溝通較少，難以及時獲取相關(guān)政策信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，幼兒教育是空白，村級醫(yī)療服務(wù)水平較低等。一是村組干部隊伍服務(wù)能力有限。該村在職享受定補的干部2名，1名計生專干專職于計生軟件工作。因待遇較低，沒有組長，由定補干部兼任。2名干部負責(zé)全村8個組、168戶農(nóng)戶的行政管理和服務(wù)工作，人手較少，待遇較低，主要是完成鎮(zhèn)政府下達的“規(guī)定動作”，缺乏與村民的常態(tài)溝通和密切聯(lián)系，黨員及代表聚集開會的時間很少，缺乏對村民的宣傳引導(dǎo)，村民各類信息來源主要是看電視、聽傳言。信息相對閉塞。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)缺乏。因地處偏遠，產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，規(guī)模不大，缺乏相應(yīng)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，如4組張世旺反映，他家在種魔芋8分地，賣了4000多元，見效益不錯，第二年發(fā)展6畝，可全部發(fā)病虧損，從此失去信心。3組田宗井種植6畝蕃茄，自行從商販購種，因種子不純，抗病、抗倒性能極差，產(chǎn)量不足，品種不佳，全年虧損近2萬元。三是村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不夠完善。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療給老百姓大病醫(yī)療提供了一定保障，因該村較偏遠，主要的醫(yī)療服務(wù)還得依靠村衛(wèi)生室，但該村衛(wèi)生室未申請農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷資格，老百姓在村衛(wèi)生室拿藥不能享受新農(nóng)合的門診政策，衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員覺得村小，不愿投入，收入甚微，工作基本上也是兼職，難以保證全天候及時優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，條件相對落后。從水、電、路的基礎(chǔ)條件來看，覆蓋面較大，但質(zhì)量較差。全村面臨飲水難的問題，沒有一個能保證全年持續(xù)供水的水源點，天旱5天，約70%的家庭每天要花上約兩個小時的時間取水，成為全村生活和生產(chǎn)中最大困難；公路入戶率基本上接近100%，但約60%的屬于“晴天路”，40%的屬于“摩托道”，不能滿足人們出行所需，影響了煙葉、魔芋、廣椒種植戶的投資收益。二組通往磨坪的必經(jīng)之橋，因年久失修，現(xiàn)已成為危橋；沖家溝位于與秭歸磨坪交界，西邊磨坪一方修建了河堤，東邊葛藤坪還是老河堤，形成西高東低，對24戶人家住房和380畝耕地形成威脅，其中河邊已有100多畝耕地被淹；農(nóng)網(wǎng)整改后用電安全得到了明顯改善，但部分臺區(qū)在用電高峰電壓嚴重不足，突出反映在3組臺區(qū)，晚上用電高峰時段電飯煲、干濕磨不能正常使用。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，困難相對較多。在調(diào)查中我們了解到，該村4組鄧忠財在中鐵十八局任職，帶動了一大批村民在其公司打工，就業(yè)相對穩(wěn)定，加之村內(nèi)有一部分干部職工家屬，近50%的家庭都是由老人帶孫兒留守在家，主要是滿足生活上的自給自足，在為數(shù)不多從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶中，各謀出路，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，近幾年只有

8、9戶種煙農(nóng)戶，魔芋種植比較普遍但面積很小，廣椒種植面積小且不穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)之上缺乏必要的投資和服務(wù)，突出表現(xiàn)在缺乏技術(shù)指導(dǎo)和比較成熟的銷售渠道，主要靠各自摸索、商販上門，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益較差，許多農(nóng)戶還是虧損狀況。

四、下步建議

針對該村目前及今后發(fā)展中面臨的困難和問題，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村相關(guān)政策，與相關(guān)部門進行了初步的銜接，對今后工作提出如下建議：

1、強化工作措施，密切聯(lián)系群眾。根據(jù)老百姓的呼聲，針對的地理環(huán)境，必須強化措施，進一步加強干部與群眾的密切聯(lián)系。一是要健全村組干部隊伍建設(shè)。村主職干部不能履行組長職責(zé)的，應(yīng)該重新推選組長，要充分調(diào)動村組干部及黨員代表服務(wù)廣大村民的積極性，建議采用義務(wù)服務(wù)與適當(dāng)補貼相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)有政策，解決相關(guān)人員誤工問題。二是要積極組織相關(guān)活動。要采取代表會、屋場會、現(xiàn)場會等靈活多樣的組織形式，利用廣播、短信、車載音響等多種手段，利用趕集赴會、紅白喜事等聚會機會，組織開展對村民的宣傳教育與技能培訓(xùn)。要讓黨和各級政府的相關(guān)政策及時準確地傳達到每個農(nóng)戶，對群眾生產(chǎn)生活中反映的各種困難和問題及時回應(yīng)并盡快解決，不斷改善干群之間、村民之間的關(guān)系，提高民生促進全村和諧。

2、統(tǒng)籌內(nèi)外投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)調(diào)查了解的情況，該村需要解決人畜飲水、沖家溝河道治理、危橋整修、公路整修、村委會整修等，整體投資額較大，建議從兩方面入手。一是認真調(diào)查，編好方案。針對需要解決的問題，工作組將配合村支兩委，請求相關(guān)部門支持，認真做好摸底調(diào)查，制訂好解決方案，做到科學(xué)規(guī)劃、精打細算、先急后緩。二是多措并舉，逐步解決。通過國家投入、部門扶持、村內(nèi)自籌等多種途徑解決資金問題，特別是要利用農(nóng)村“一事一議”制度，充分發(fā)揮好國家投資及部門扶持資金的杠桿作用，要立足當(dāng)前著眼長遠，要確保投資建設(shè)的長遠效益。

3、健全工作機制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村的實際情況，在尊重村民自愿的基礎(chǔ)之上，要加大對煙葉、魔芋、廣椒產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、支扶力度，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，努力增加從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)戶的現(xiàn)金收入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。一是成立專業(yè)合作組織。在村支兩委的推動下，引導(dǎo)村民成立專業(yè)合作社，有利于整合資源，更好地為村民提供技術(shù)、資金及信息服務(wù)，同時也可以借此平臺加強村民之間的溝通互助。二是強力推動與企業(yè)的合作。從三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，魔芋、廣椒基本上屬于自發(fā)性發(fā)展，必須借鑒大支坪等地專業(yè)合社的先進經(jīng)驗，積極爭取與龍頭企業(yè)的合作，努力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，降低投資風(fēng)險。三是不斷探索新的發(fā)展模式。因該村自然條件較差，要不斷革新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，煙草農(nóng)莊是個大膽而有益的探索，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以借鑒這個模式，要通過合法、有序地流轉(zhuǎn)，將土地集中到種田能手，通過支農(nóng)貸款、委派技術(shù)員、完善基礎(chǔ)設(shè)施投入等措施支持、鼓勵在家的種田能手成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)戶，革新農(nóng)民的就業(yè)模式，充分發(fā)揮能人潛能，帶動大家共同致富。

4、加大政策落實，強化民生保障。就村民們所關(guān)心的教育、醫(yī)療、財務(wù)等方面來看，要進一步加大政策落實、檢查、督辦力度。一是要加大對涉農(nóng)收費政策的宣傳及檢查力度。要將上級政策及時、準確地向村民們宣講，學(xué)校、衛(wèi)生室、畜牧服務(wù)中心等單位要加大政策宣傳力度，收費必須開具收據(jù)。發(fā)改、農(nóng)經(jīng)等部門要加大督查力度，進一步暢通老百姓咨詢、投訴渠道，讓村民做到交費心中有數(shù)、拒交理直氣壯。二是要加大村衛(wèi)生室建設(shè)及服務(wù)力度。衛(wèi)生主管部門要加強管理，督促該村衛(wèi)生室盡快辦理新農(nóng)合定點門診手續(xù)，備齊常用藥品，改善服務(wù)質(zhì)量，解決村民門診拿藥享受新農(nóng)合政策難的問題。三是要加強村級財務(wù)規(guī)范化管理。進一步完善并嚴格執(zhí)行村級財務(wù)公開、村級財務(wù)代理、村級民主理財?shù)南嚓P(guān)制度和規(guī)定，要從機制上確保村級現(xiàn)有資產(chǎn)的安全，并促進村級資產(chǎn)的保質(zhì)增質(zhì)，從而更好地為全村人民謀福利。