農(nóng)民調研報告(15篇)

第1篇 農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力調研報告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力調研報告

受國際金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。_____是一個農(nóng)業(yè)大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務輸出大市，也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力成為大家關注的問題。

一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

1．基本概況。20__年，_____市外出務工人數(shù)為132.3萬人，年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達50.56萬人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務工人員34.05萬人，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達16.51萬人，占12.5%。

2．返鄉(xiāng)原因。根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調查統(tǒng)計，農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總人數(shù)12%。

3．返鄉(xiāng)動態(tài)。調查發(fā)現(xiàn)，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內陸地區(qū)或本地企業(yè)務工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力分析

盡管農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經(jīng)驗、技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給_____帶來了不可忽視的社會壓力。

1．經(jīng)濟發(fā)展壓力。一是直接導致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內經(jīng)濟增收受到影響，各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力。人口與資源、經(jīng)濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費，然而，農(nóng)民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。原來將土地長期租賃給他人的農(nóng)民工，現(xiàn)在回家要依靠土地來生活，從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2．社會穩(wěn)定壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農(nóng)民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農(nóng)村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達地區(qū)染上一些不良習氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會風氣。

3．民主建設壓力。一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農(nóng)民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，對于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農(nóng)民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農(nóng)民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問題。

三、因勢利導將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會“壓力”轉換成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“推力”

盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉換成為當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

1．完善機制，構建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。

（1）建立監(jiān)測機制，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢和動態(tài)。由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。

（2）加強技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會競爭力。調查顯示，在返鄉(xiāng)人員中，參加各類培訓的僅占14.6％，因此，培訓農(nóng)民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快 建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓體系，加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前，_____市縣兩級依托技工學校和各類職業(yè)培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。

（3）健全社保機制，維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法權益。建立獨立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，實行全國統(tǒng)籌，有效解決當前農(nóng)民工保險續(xù)接和續(xù)保問題：建立生活狀況的定點監(jiān)測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過失業(yè)難關；加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障權益；給予吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工并按規(guī)定交納社會保險的企業(yè)以保險補貼，在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎上降低用工成本；推行針對農(nóng)民工的社會保險綜合保障辦法，將醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險捆綁，實施政府托管下的市場化社保經(jīng)營制度。

2．搭建平臺，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（1）建立政策支持體系，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策促進體系。在采取措施保證現(xiàn)有政策全面落實的基礎上，專門研究出臺《關于鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農(nóng)民工利用小額擔保貸款從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營的企業(yè)可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開設農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務體系，加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶。鼓勵他們回鄉(xiāng)后，依托本地自然優(yōu)勢，興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦

二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗、技術，抓住規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機遇，主動接受大中型企業(yè)的輻射帶動，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務的配件配套企業(yè)，促進一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整。利用他們亦工亦農(nóng)亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，成為經(jīng)紀人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的帶頭人。通過農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術承包，推廣新品種新技術、興建特色種植業(yè)等。

（2）加強政府就業(yè)服務，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序轉移。一是就地轉崗就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉移務工提供崗位。二是轉移輸出重點。發(fā)揮公共就業(yè)服務機構和勞務經(jīng)紀人的作用，合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工將輸出重點逐步轉向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區(qū)和行業(yè)。三是開辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區(qū)災后重建的契機，充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用，加強區(qū)域勞務合作，采取舉辦用工企業(yè)專場招聘會等形式，為農(nóng)民工開辟新的外出務工渠道。

（3）深化社會農(nóng)村各項改革，擴大農(nóng)村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機會。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，不斷擴大就地轉移農(nóng)村勞動力的載體，讓更多的農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”。二是加快小城鎮(zhèn)建設。規(guī)劃發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)，適度集中財力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓小城鎮(zhèn)建設與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)生互動效應，構筑縣域經(jīng)濟的新格局，把更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工吸引到小城鎮(zhèn)上來，讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農(nóng)村建設。認真貫徹落實溫總理提出的擴大內需十項措施，進一步加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎設施建設，依托農(nóng)田水利建設、沼氣工程、新農(nóng)村建設等農(nóng)業(yè)項目，增加農(nóng)民工的就業(yè)機會，引導農(nóng)民工為新農(nóng)村建設作出貢獻，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為新農(nóng)村建設的生力軍。

3．強化服務，推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

（1）做好農(nóng)村社會綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理咨詢師對農(nóng)民工進行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律服務，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動。三要擴大低保范圍。做好既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作，對他們進行摸底，像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學等。

（2）構建健康的鄉(xiāng)村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農(nóng)民從事健康的文娛活動。二要開展多彩文化活動。開展形式多樣、內容豐富的文體活動，充實農(nóng)民的精神生活。三要打造鄉(xiāng)土文化品牌。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農(nóng)民建設美好家園的積極性，增強農(nóng)民工對農(nóng)村的價值認同感。

（3）加強基層民主建設。一要解決一批重點難點問題。建立黨政領導干部掛鉤聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工制度，拓寬黨組織和黨員領導干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪信息，對可能影響社會穩(wěn)定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛(wèi)生安全、勞動社會保障以及鄉(xiāng)村干部違法違紀等一系列問題進行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養(yǎng)一批入黨積極分子。將政治素質好，可塑性強，有文化，懂經(jīng)營，會管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入重點培養(yǎng)對象，培養(yǎng)一批入黨積極分子。三是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊伍。實踐表明，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是農(nóng)村帶頭致富和帶動群眾致富的領頭人，是農(nóng)村基層干部的后備力量，更是新的生產(chǎn)生活方式的推動者、開拓者。要有的放矢地開展后備干部培訓，選配一批農(nóng)民工擔任村干部，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序參與村級事務管理，切實加強黨的基層執(zhí)政能力建設。

第2篇 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調研報告

縣農(nóng)民工外出務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況淺析

一、基本情況

(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)

我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總人口46.6萬人，農(nóng)業(yè)人口有40.8萬人，主要是以養(yǎng)殖業(yè)為主，因農(nóng)村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農(nóng)村勞動者主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難實現(xiàn)脫貧致富。導致農(nóng)村大量富余勞動力向東部沿海地區(qū)轉移務工，極少數(shù)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2023年12月底我縣外出農(nóng)民工達61293人。截止2023年12月，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)為3563人。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點

一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要從事加工制造、建筑、服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在進城務工的過程中，積累了一定資金，學習到了相應的技能，更新了觀念，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要創(chuàng)業(yè)的行業(yè)有汽車、摩托車、農(nóng)機、家電維修、種植業(yè)(主要種植反季節(jié)蔬菜、水果等)、養(yǎng)殖業(yè)(主要養(yǎng)殖雞、鴨、魚、生豬等)、加工業(yè)(主要加工米粉、蘿卜干、米酒等)、服務業(yè)(只要是農(nóng)村客貨運輸、美容美發(fā)、飲食店等)。但目前大多規(guī)模小，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要模式

我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，由公司采取委托的方式，有機地將農(nóng)民合作社串聯(lián)起來，形成一體化運作體系。如平樂鄉(xiāng)以農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社為“助推器”，加快種植業(yè)發(fā)展，目前已成立金銀花專業(yè)合作社1個，中藥材公司1個，并成立了中藥材合作社，注冊資金達100萬余元，會員85戶，聯(lián)系會員372人，實現(xiàn)利潤收入80萬元。

二、主要做法

一是積極引導有技術、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，重點創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服務等第三產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

二是培訓提升農(nóng)民工就業(yè)技能。對有培訓意愿的農(nóng)民工，全部納入“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，將農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍。同時，為培訓者免費進行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格等級證書。

三是加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工融資渠道，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，我縣20__年共發(fā)放小額擔保貸款82戶，每戶貸款金額為5萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工有21戶;20__年共發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款344戶，每戶8萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工婦女有86戶;20__年共發(fā)放小額擔保貸款3220萬元、424戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工81戶;2023年共發(fā)放小額擔保貸款4155萬元、537戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工168戶。

四是營造寬松的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，政府從政策、資金、技術上給予扶持。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難

(一)就業(yè)問題

我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業(yè)的知識和技能，對市場經(jīng)濟知識和專業(yè)技術知識掌握不多，有些農(nóng)民工雖有就業(yè)意愿，但往往不知道如何就業(yè)、從哪里著手創(chuàng)業(yè)和怎么管理企業(yè)等等。

(二)創(chuàng)業(yè)問題

1、后續(xù)投入資金不足。一些農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項目中，發(fā)展到一定階段時，后續(xù)資金缺乏，貸款十分困難，項目難以為繼。

2、管理知識匱乏，技術力量不足。農(nóng)民工外出打拼，一般在所從事的行業(yè)有一技之長，但是回鄉(xiāng)辦企業(yè)，往往缺乏全面的綜合性的管理知識和經(jīng)驗，大多數(shù)采取家族式管理，影響了企業(yè)的發(fā)展。同時，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進入的并不是自己十分熟悉的行業(yè)，對生產(chǎn)性技術不太精通，又缺乏技術人員和相關部門的技術支持，經(jīng)常造成企業(yè)損失。如20__年__縣普坪鎮(zhèn)鴨子井姜春元飼養(yǎng)的一千只肉雞，由于防疫不當，發(fā)生雞瘟后，損失達三萬元，只得再次走上打工的路。

3、創(chuàng)業(yè)培訓需進一步加強。我縣由于缺少師資力量和相關資質的培訓學校，目前還沒有舉辦關于創(chuàng)業(yè)方面的培訓。

四、建議事項

1、建議加大宣傳，營造環(huán)境。建議省、州、縣新聞媒體加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型的宣傳力度，加強市場化勞務經(jīng)濟秩序的組織引導，營造返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、建議加強技術服務。有針對性地組織有關專家到__縣指導工作，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行專業(yè)指導。建立掛幫機制，讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關技術人員建立常態(tài)化聯(lián)系，向企業(yè)推薦有關技術人才，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的技術難題。

3、建議加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息采集力度?？h就業(yè)局建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息交流、溝通平臺，提供政策指引、引導就業(yè)方向。建立網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享機制，收集農(nóng)民工就業(yè)和企業(yè)用工信息，科學、全面、及時、準確地掌握農(nóng)民工和企業(yè)用工總量、結構、分布及其變化趨勢方面的信息，加強農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共管理和服務。扶貧、農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)的需要提供種養(yǎng)殖業(yè)在病蟲害、牲畜疫情防治等技術服務;信息部門要根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需要提供市場信息等方面的服務。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調研報告范文

第3篇 關于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調研報告

下面是為您準備的關于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!

上個世紀八十年代以來，隨著改革開放的推進，大量農(nóng)民工為尋找財富，謀求富裕，追求高品質的生活質量，從貧窮落后的西部地區(qū)到東部沿海地區(qū)務工經(jīng)商，他們?yōu)槌鞘械姆睒s做出了貢獻。但是，這種單方面的人口流動也造成了留守兒童，社會治安，城市貧困化，農(nóng)村勞力缺乏等諸多社會問題，因此，科學地鼓勵引

導那些資金、技術、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對我縣優(yōu)化經(jīng)濟結構，協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進新農(nóng)村建設和政府職能轉變，從而實現(xiàn)率先突破發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。為了推動這一工作的進展，我們對勉縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行了一次認真的調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、 勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

(一) 勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況。

今年以來，為了鼓勵引導更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣政府出臺了《關于鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(勉政發(fā)[2023]24號)文件。據(jù)統(tǒng)計，全縣外出農(nóng)民工具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的達170余人，占農(nóng)村外出務工人數(shù)的0.002%。截至目前，共有134人在勞動服務局辦理了《回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，計劃投資100萬元以上的9人，計劃投資10050萬元的32人，計劃投資5010萬元的93人。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工計劃總投資5691.5萬元，自有資金2968.5萬元，新辦企業(yè)121家，提供就業(yè)崗位1751個，新增就業(yè)人數(shù)1189人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲農(nóng)家樂、機械加工、磚瓦生產(chǎn)、運輸銷售等領域，其中經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)57戶，占42.5%，經(jīng)營機械加工和運輸銷售各19戶，各占14.1%，經(jīng)營餐飲農(nóng)家樂10戶，占13.4%。投資地點主要分布在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勉陽鎮(zhèn)32人，占24.8%，新街子鎮(zhèn)，周家山鎮(zhèn)，黃沙鎮(zhèn)各12人，各占8.9%。

勉縣總面積2406平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，248個行政村，總人口43萬，其中城鎮(zhèn)人口8.3萬，農(nóng)村人口34.7萬，農(nóng)村勞動力19萬，農(nóng)村外出務工人員6.9萬，占農(nóng)村勞動力人數(shù)的36.3%，年創(chuàng)收達5億元。

(二)勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征。

1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與外出務工時從事的行業(yè)基本一致。勉縣農(nóng)民工大多數(shù)在江浙，廣東等東部沿海地區(qū)務工。農(nóng)民工外出務工時從事的行業(yè)比較廣泛，涉及到餐飲、建筑、種植、養(yǎng)殖、采礦、運輸、加工等多種行業(yè)，而從事這些行業(yè)對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著最直接的影響，許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其外出務工時所從事的行業(yè)是一樣的。農(nóng)民工自己有了專業(yè)技術和從業(yè)經(jīng)驗，就免去了政府的項目推介和從業(yè)培訓工作。比如勉陽鎮(zhèn)高潮村村民柏志波，06年到江蘇省宜興市宿豫區(qū)水蛭養(yǎng)殖基地打工，學會了水蛭養(yǎng)殖技術，08年回鄉(xiāng)自己投資進行水蛭養(yǎng)殖，市場前景良好。

2、外出務工是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎。農(nóng)村經(jīng)濟貧困，教育落后，勉縣農(nóng)村外出務工人員具有高中以上學歷的不足15%,但是外出務工人員大多利用務工的機會開拓了眼界，參加了各種技術培訓，學到了知識和能力，積累了豐富的社會經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)技能，這便成為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越條件。比如漆樹壩鄉(xiāng)唐家壩村祝國棟在廣東打工期間，學習了電腦與網(wǎng)絡技術，不但學到了技能，還得到了鍛煉，并拿到電大學習的畢業(yè)證書，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了正大電腦學校，主管電腦維修工作。

(三)根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于認真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，勉縣人民政府制定出臺了《關于鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，這是全市首個鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合配套政策。該政策在項目服務、政策扶持、資金幫扶等方面著力為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)解決實際困難。主要有以下幾點：

1、開展項目服務。通過網(wǎng)絡和招商洽談等形式，積極向外出務工人員推介一些投資好、見效快、效益好、具有一定市場前景的致富項目。主動提供相關項目的咨詢、信息服務，指導幫助農(nóng)民工選準選好創(chuàng)業(yè)項目，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申報的項目優(yōu)先予以立項審批。

2、進行政策扶持。用地政策規(guī)定，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營需占用土地的，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達200萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，縣國土局優(yōu)先審批建設用地，征用過程中產(chǎn)生的各種規(guī)費，屬縣本級收取的采取即征即返的方式予以減免。從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦農(nóng)家樂需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相關政策審批，免收相關規(guī)費。通過租賃等流轉方式取得集體土地承包經(jīng)營權用于種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營年限可適當放寬，具體年限由雙方約定。開發(fā)荒山、荒丘、荒灘、荒溝的經(jīng)營年限可放寬到50年。承包林地的，經(jīng)營年限可延長到70年。在承包期限內，其承包經(jīng)營權可以繼承，并可依法采取轉讓、轉包、出租、互換、入股等方式進行流轉。

第4篇 2023年農(nóng)民增收調研報告

自學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實事、腳踏實地謀發(fā)展”這一主題，結合福山村學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領導小組，對村里定單農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了專題調研活動和研討交流。調研小組深入到甜菜種植區(qū)對有關調研內容進行了深入的探討。這次調研對村干部、黨員、村民代表、村民小組長、種植戶，采取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調研。先后開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象及設施農(nóng)業(yè)大戶座談會3次，累計參加人數(shù)達78人，深入到甜菜種植區(qū)走訪甜菜種植戶97家，以不同形式和方法征求村民意見和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問題，問計于民。按著科學發(fā)展觀的內涵和要求，從實際出發(fā)，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優(yōu)勢，就如何發(fā)展定單產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民增收問題，進行了深入細致的調查研究。

一、基本情況

隆昌鎮(zhèn)福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰，全村所轄5個自然村，村委會所在地為大營子?？偯娣e為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現(xiàn)有林地面積5500畝，草牧場面積13985畝。全村下轄13個村民小組，總人口為2030人，共有黨員36名，福山村現(xiàn)任“兩委”班子由4名常設干部和一名非常設干部組成，現(xiàn)有村合作經(jīng)濟組織一個和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會3個。

二、現(xiàn)狀和優(yōu)勢

，福山村黨支部與村委會緊緊圍繞“多為群眾辦實事，腳踏實地謀發(fā)展”這一主題，以項目建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作為重點的總體工作思路開展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作力度，使全村的各項工作健康有序、協(xié)調發(fā)展。

（一）打造農(nóng)業(yè)定單產(chǎn)業(yè)、確保農(nóng)民增收

在鎮(zhèn)黨委政府和旗有關部門的大力支持下，種植甜菜達到600多畝，實現(xiàn)60多萬元的訂單農(nóng)業(yè)收入。，在特殊之年，為使農(nóng)民穩(wěn)定增收，隆發(fā)村積極大膽擴大甜菜種植面積，使甜菜種植擴大到了4000多畝。同時，為確保甜菜種植戶取得更好收益，我們?yōu)樘鸩朔N植戶聘請技術員實現(xiàn)甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風險。近年來，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農(nóng)民，開始規(guī)模化種植甜菜，通過村領導牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協(xié)調在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產(chǎn)量達__0噸。，僅甜菜種植一項全村實現(xiàn)收入達到560萬元，人均增收2758.13元。今年大災之年我村實現(xiàn)了“災年不減產(chǎn)”，確保廣大種植戶收益。

（二）便利的交通與優(yōu)越的資源優(yōu)勢

福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰。周邊與多個地區(qū)相鄰，這為甜菜能夠對外運輸提供了方便的條件，也為能夠打開屬于自己的銷售市場創(chuàng)造的基礎條件，使往來于此的客商愿意在此購買甜菜。同時，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據(jù)村實際情況村委會與其他地區(qū)糖廠積極聯(lián)系，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村里4000多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了群眾因為甜菜外銷路程遠費用高的難題，為群眾的甜菜銷售解決了后顧之憂。

（三）甜菜品種優(yōu)良，為打開銷售市場奠定基礎

福山村生產(chǎn)的甜菜含糖量可以達到最高水平，純度達85% 左右，整個地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達到制糖標準要求，塊根中非糖成分含量低，純度達到80%以上。根據(jù)每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產(chǎn)糖量，提高甜菜質量。合理的技術耕作與收獲時間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質糖的優(yōu)質甜菜。優(yōu)質的甜菜為福山村打開屬于自己的甜菜市場奠定了最基礎的條件。

三、主要困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，效率低下

農(nóng)村基礎設施建設投入一直不足，財政對農(nóng)業(yè)基本建設的投資力度也弱。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。目前，除少數(shù)有條件的種植戶采用機械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18厘米。機械收獲甜菜，主要采用拖拉機牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進行挖掘，犁鏟入土深度20～22厘米，但這種機械化收獲方式在村里還是極少數(shù)的。這些現(xiàn)狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

（二）農(nóng)民勞動力素質偏低

由于地處偏遠，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，農(nóng)村建設不明顯，農(nóng)村勞動力素質依然還比較低下。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。

（三）組織建設依然薄弱

一是大多數(shù)干部思想不夠解放，習慣于行政命令，習慣于用計劃經(jīng)濟的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點，不善于抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責任心不高。習慣于安于現(xiàn)狀，習慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏扎實的工作作風。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態(tài)。就其本質上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是村組干部工作能力普遍不高。村組干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，難以應付農(nóng)村工作。

四、建議和對策

（一）提高農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)提質增效

要切實加強對農(nóng)村基礎設施建設工作的組織領導，統(tǒng)一思想，提高認識，轉變觀念，把它當成為農(nóng)民辦實事、辦好事的“民心工程”，切實抓緊、抓實、抓好。福山村根據(jù)村里的實際情況進一步通過與相鄰的其他地區(qū)協(xié)調溝通，通過相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收獲進行外包，不僅解決福山村農(nóng)民因收獲效率低問題，也為能夠及時保質保量完成甜菜收獲，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

（二）加大農(nóng)村文化和技術知識培訓力度

切實重視“新農(nóng)民帶頭人”隊伍建設。打造一支過硬的“新農(nóng)民帶頭人”隊伍，是提高農(nóng)民素質、培養(yǎng)新型農(nóng)民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢”。一是出臺系列政策措施，吸引一批大中專畢業(yè)生等高素質人才，回鄉(xiāng)返村任職，使之成為現(xiàn)代知識、市場觀念、文明意識的傳播者。二是全力打造一支高素質的農(nóng)村黨員、干部、回鄉(xiāng)離退休老干部老教師隊伍，成為先進文化、傳統(tǒng)道德、社會公德的倡導者。三是精心扶持一批農(nóng)民技術員、農(nóng)村骨干、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟人、“能工巧匠”等，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾增收致富的帶頭人。著眼未來，宜積極倡導和大力培養(yǎng)“學習型農(nóng)民”、“知識型農(nóng)民”。村級領導及群眾應轉變觀念，把提高群眾知識化、現(xiàn)代化、文明化作為工作重點，通過廣泛深入的下鄉(xiāng)、幫扶、服務活動，在農(nóng)村大力倡導學習的風氣，形成學習的氛圍，為農(nóng)民積極創(chuàng)造學習的條件、學習的環(huán)境，幫助農(nóng)民群眾樹立自覺學習、終身學習意識，夯實提高農(nóng)民素質的知識基礎。

（三）加強村級組織建設，推動農(nóng)村民生建設上臺階

農(nóng)村村級黨組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯(lián)系群眾、動員和組織群眾的一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設任務的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過開展學習活動調研，制定村級組織章程，加強村級組織的核心領導與帶頭致富作用。另外，通過“進村入戶”形式，進行走訪調查為能夠使村兩委班子能夠及時、有效解決群眾最為迫切的難題提供最新的依據(jù)，保證村兩委班子能夠和諧與群眾相處，建立友好福山村，促進福山村各項工作順利開展。

大足縣農(nóng)村土地流轉和農(nóng)民增收情況的調研報告

大足縣農(nóng)村土地流轉和農(nóng)民增收情況的調研報告

當前農(nóng)村工作的重點是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過認真落實貫徹中共中央、市縣有關加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，鼓勵和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉和農(nóng)民增收來講，出現(xiàn)了土地流轉難、農(nóng)民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農(nóng)民人均純收入年均增長5%左右，嚴重制約了全縣經(jīng)濟的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調研小組，采取以座談會和實地走訪相結合的調查方法，對我縣的農(nóng)村土地流轉和農(nóng)民增收情況進行了全面細致的調研，現(xiàn)將調研結果匯報如下：

一、我縣農(nóng)村土地流轉和農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村土地流轉現(xiàn)狀

1、土地流轉的基本情況?

我縣現(xiàn)有24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個社區(qū)居委、2063個村民小組。農(nóng)地67萬畝，人均農(nóng)地面積0.84畝,經(jīng)過幾年的大膽嘗試，土地流轉的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬畝,占農(nóng)地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬畝,占流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬

畝，占流轉面積的10 %;轉讓面積畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農(nóng)戶自發(fā)流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶；二是流向專業(yè)承包戶;三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶;五是流向其他單位。

2、土地流轉的特點?

（1）、堅持農(nóng)戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉的 萬畝農(nóng)地中,農(nóng)戶自愿流轉的占98%。

（2）、土地流轉收益是農(nóng)民家庭收入的補充。土地進行自發(fā)流轉的農(nóng)戶一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財產(chǎn)性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。

（3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，土地收益較高。

（4）農(nóng)戶自發(fā)流轉的期限短。

（二）農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有農(nóng)戶21.82萬戶，農(nóng)業(yè)人口79.86萬人，農(nóng)村勞力41.92萬人。，全縣堅持以農(nóng)民增收為目標，以農(nóng)業(yè)結構調整為主線，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2747元，比上年增長5.1 %。

1、農(nóng)民外出務工是農(nóng)民收入的重要組成部分和來源

經(jīng)濟活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農(nóng)民主要靠手工業(yè)，進城打工增加家庭收入。而在偏遠山區(qū)的農(nóng)民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農(nóng)民靠外出打工。

2、國家政策扶持農(nóng)民增收

推進稅費改革、減輕農(nóng)民負擔，退耕還林政策給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

3、產(chǎn)業(yè)結構調整、引進企業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑

業(yè)主制經(jīng)營帶動了農(nóng)民增收。農(nóng)民將土地轉讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

二、土地流轉和農(nóng)民增收中存在的問題和阻礙

（一）存在的問題

1、土地流轉程序不規(guī)范，無序流轉現(xiàn)象嚴重

農(nóng)村中多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)流轉，口頭協(xié)議多，無具體的合同依據(jù)，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協(xié)調引進的企業(yè)、業(yè)主大戶等許多也沒有標準的合同文本，違約責任也不十分具體和明確。

2、修建鄉(xiāng)村公路任務重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)村公路既無資金，又不嚴格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農(nóng)民增收，還加重了農(nóng)民負擔。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉嫁給老百姓，而周邊潼南縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農(nóng)民出一分錢，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關系，還影響了農(nóng)業(yè)稅的征收。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、附加值低下，撂荒土地現(xiàn)象嚴重

農(nóng)民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調查戶中人均年收入最高達3566元，最低人均年收入不到20元，因為農(nóng)業(yè)投資大、周期長、收益低，農(nóng)民種地積極性不高，這就造成外出務工農(nóng)民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務工的近100人，高坪的月臺村，荒蕪土地達三分之一。

4、土地流轉達不到預期效果

部份農(nóng)民素質較低，小農(nóng)意識強，狹隘的自私心對規(guī)模經(jīng)營阻力很大，既不愿意轉租給業(yè)主，自己又不積極經(jīng)營，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法引進企業(yè)。

（二）農(nóng)民增收中的障礙

1、農(nóng)村科技缺乏

農(nóng)村文化服務體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農(nóng)民自身技能低，技術欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強。即使外出務工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動強度大，還達不到預期的收入。

2、農(nóng)村基礎設施滯后

農(nóng)村基礎設施滯后，水灌、電灌設施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。

三、建議

土地流轉是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農(nóng)民難致富”，土地流轉是一個長期的過程，關鍵是我們如何引導農(nóng)民將土地流向專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)模化經(jīng)營。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，促使農(nóng)民增收，建議如下：

1、規(guī)范和引導土地承包經(jīng)營權的流轉，推進城鎮(zhèn)化進程。

加強農(nóng)村基層組織建設，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向專業(yè)戶集中，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營，引導農(nóng)民致富增收。

2、加強農(nóng)民知識培訓，提高農(nóng)民素質

農(nóng)民現(xiàn)實主義嚴重，抗御市場風險能力差，這主要是因為農(nóng)民文化素質差，農(nóng)業(yè)科技水平低。建議有關部門加強對農(nóng)村技術的培訓，強化農(nóng)業(yè)技術服務推廣體系建設。搞一些符合實際的短平快項目，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)空間，使農(nóng)村由習慣型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)向專業(yè)型、技術型轉變。

3、加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎設施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

政府應加強對農(nóng)村公路、電訊、學校、醫(yī)療、能源等基礎設施的投入，重點要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強。

4、減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入

減免農(nóng)業(yè)稅，增大對農(nóng)村的轉移支付，減少農(nóng)民對各種公益事業(yè)的投資。

5、科學合理組織農(nóng)村富余勞動力的轉移

建立健全專門的服務網(wǎng)絡機構，構建互動的服務網(wǎng)絡。加大對農(nóng)村富余勞動力的培訓力度，拓寬農(nóng)民外出務工的途徑，減勉農(nóng)民子女在縣內入學的選校費。對外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，享受與外來投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。

6、提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)民增收關鍵環(huán)節(jié)。

在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，積極發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾。鼓勵和支持境內外投資大戶和農(nóng)民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、科技示范園區(qū)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會、運銷隊伍、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、服務實體等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，采用統(tǒng)分結合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農(nóng)民和市場連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應用結合起來，給予農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的優(yōu)惠政策扶持。

二oo四年三月十一日

關于我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調研報告

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調研報告<?_ml:namespace prefi_ = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office' />

泰興市七圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董劍東

今年9月上中旬，本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進行了調研，先后在全鎮(zhèn)8個行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負責人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負責人以及村委會成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內容?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、農(nóng)民增收工作取得的成績

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農(nóng)村勞動力轉移輸出，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。、、年，農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”（外資、民資、內資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、致富群眾上求突破，加快了富民強鎮(zhèn)的步伐。年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家，比年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比年增加903人，共發(fā)放勞動報酬4190.25萬元，人均6560元，比年增長820元。同時年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個，個體戶增加到65個，吸納從業(yè)人員2600人。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動力轉移輸出規(guī)模不斷擴大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農(nóng)村勞動力轉移輸出。年、年、年勞動力轉移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。年新增勞務輸出300人，農(nóng)民人均勞務增收84元。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)結構調整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調整，年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖面積擴大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近1000畝；三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝；四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導農(nóng)產(chǎn)品，全部實現(xiàn)了訂單化。

4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。強化減負管理，農(nóng)村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規(guī)范；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農(nóng)民增收都起到了重要作用。

一、農(nóng)民增收方面存在的問題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農(nóng)業(yè)結構加快調整的時期，是農(nóng)村改革不斷深化的時期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)村干部群眾的整體素質不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內在動因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟和實現(xiàn)全面小康的艱巨任務，干部和農(nóng)民群眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”當頭。干部怕難怕冒風險。對現(xiàn)階段村干部的職責認識模糊，滿足于村內事務的協(xié)調服務，認識不到農(nóng)民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在經(jīng)濟發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了；有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。

行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經(jīng)濟的習慣做法，整天忙于開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目；農(nóng)民群眾還習慣于自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。

自身技能上，村干部發(fā)展市場經(jīng)濟的本領不高，帶領廣大群眾脫貧致富能力不強，“老板型”、“經(jīng)濟能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農(nóng)民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

2、一些村組織經(jīng)濟狀況內外交困，制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務包袱和農(nóng)民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應該是服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構，銀行能轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

3、農(nóng)用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學肥料已成為當今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機質肥料，出現(xiàn)了無機肥與有機肥使用不協(xié)調的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥價格更是無正規(guī)價格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

二、進一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。

2、加快結構調整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調優(yōu)種植業(yè)、調快設施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農(nóng)民實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結構合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；?、農(nóng)民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

3、擴大勞務轉移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認真落實省市關于加快農(nóng)村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務經(jīng)濟”。一是要培訓農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術培訓網(wǎng)絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班。。二是要組織農(nóng)民。強化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

4、貫徹落實好農(nóng)村政策，促進農(nóng)民減負增收。強化農(nóng)村政策落實，控減農(nóng)民負擔，進一步調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是完善農(nóng)村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農(nóng)民負擔不反彈。二是加強土地承包經(jīng)營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計問題。三是切實管理好農(nóng)村財務和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關干部和鄉(xiāng)村干部結對幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

5、夯實農(nóng)業(yè)基礎,為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉移的同時，引導農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領農(nóng)民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農(nóng)份額，促進農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農(nóng)田水利設施和防洪設施建設，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)民勞動效率。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第5篇 關于失地農(nóng)民有關情況的調研報告

關于失地農(nóng)民有關情況的調研報告

__縣勞動和社會保障局

為進一步摸清失地農(nóng)民的有關情況,切實做好失地農(nóng)民的基本生活保障工作,根據(jù)上級有關精神,近期,我局組織有關人員,對我縣失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進行了調研,現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、土地征收和失地農(nóng)民基本情況

（一）1999年1月1日以來，我縣在城市規(guī)劃區(qū)內，經(jīng)依法批準，由國土資源局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地。

（二）按照村人均耕地面積不到0.2畝統(tǒng)計，自1999年1月1日以來，我縣目前共有失地農(nóng)民617人。

1、自1999年1月1日新《土地管理法》頒布實施至2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日以前，我縣共有失地農(nóng)民272人。其中18周歲以下75人；18—男

9、女54周歲的105人；男

60、女55周歲以上的92人。

2、自2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日至2023年5月31日，我縣共有失地農(nóng)民345人。其中18周歲以下111人；18—男

9、女54周歲的156人；男

60、女55周歲以上的78人。

（三）我縣失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障線以下的86人。

二、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作情況

（一）根據(jù)省政府[2003]115號文，我縣對失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險初步擬訂了有關政策，主要包括以下內容：

1、保障對象。在城市規(guī)劃區(qū)內，經(jīng)依法批準，由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國國農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定，失地時享有第二輪土地承包權、且失地后人均農(nóng)業(yè)用地較少的在冊人員，均列入保障對象。具體保障人員，經(jīng)村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后確定，并予以公示。

2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險。建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級社會統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費標準主要根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我縣基本生活保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足。保障對象享受的待遇按繳費水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標準不低于最低社會保障線。保障對象死亡后，其個人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險費用（區(qū)分年齡分檔繳納），建立個人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個人專戶由集體和個人繳費組成（記帳利率同上），政府出資部分全部記入縣級統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。繳費對象屬農(nóng)民身份的，符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保；“農(nóng)轉非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保；就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴面基本養(yǎng)老保險。繳費對象男滿60周歲、女滿55周歲開始領取養(yǎng)老金。實行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度前，已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補一塊，個人繳一塊”的辦法，共同出資籌集。其中政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30％，從縣政府土地收入中列支；村集體和個人承擔部分，從土地補償費和安置補助費中列支或抵交，集體補助應占大頭，其余部分由個人承擔。二是實行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財政部門和國土資源部門在征地費用撥付過程中統(tǒng)一辦理，及時轉入失地農(nóng)民基本生活保障專戶，單獨建帳，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留或挪用。縣農(nóng)村養(yǎng)老保險處，參照現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶管理辦法，建立專門的失地農(nóng)民基本生活保障個人專戶檔案和相應的繳費證、領取證，確保失地農(nóng)民進入領取年齡后按時足額領取養(yǎng)老金。

但由于政策不夠完善、財政比較困難及各方面認識不足等原因，我縣失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險尚未實施。

（二）截止今年5月31日，我縣失地農(nóng)民中參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有68人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有366人。其中參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有31人，每月領取養(yǎng)老保險金最高的17元，最低的0.4元。

三、存在的問題

（一）各方面認識不足。一是農(nóng)民認為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔心以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認識到失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。三是地方政府財政困難，對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作重視程度有待進一步加強。

第6篇 2023農(nóng)民工就業(yè)問題調研報告

農(nóng)民工就業(yè)問題一直受到社會的關注。本文將介紹2023農(nóng)民工就業(yè)問題調研報告。

2023農(nóng)民工就業(yè)問題調研報告(1)

為準確把握新形勢下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調研組，分赴____、____、____3市6個縣(市、區(qū))實地調研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負責人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務輸出大縣也同步開展調研。通過實地調研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結合，對農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進行了重點研究?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、農(nóng)民工在____地位舉足輕重

____農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動力資源豐富，歷來都是勞務輸出大省，常年外出務工的農(nóng)村勞動力保持在2000萬人以上，占農(nóng)村勞動力的50%以上，對促進我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著成效。2023年，全省轉移輸出農(nóng)村勞動力2478.9萬人，其中，省內轉移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務3萬人。全省實現(xiàn)勞務收入3577億元，比上年增長10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉移輸出農(nóng)村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內轉移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務1.6萬人，與去年同期持平。實現(xiàn)勞務收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。

二、新形勢下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點

(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬人，占外出務工人員的70%，與2023年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長的趨勢。截止2023年3月底，全省轉移和輸出農(nóng)村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

(二)農(nóng)民工就業(yè)結構正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內和省外轉移就業(yè)平分秋色。省內轉移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)和川西北經(jīng)濟區(qū);省外轉移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉變。政府組織轉移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉移占74.98%，同比下降3%;民間勞務輸出明顯增加，勞務輸出組織機構的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉移到電子商務、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務、居民服務和其他服務業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結構看，逐漸實現(xiàn)年輕化。我省____市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學學歷占16.3%，初中學歷占71.09%，高中學歷占10.12%，大專及以上學歷占1.97%。同時，通過參加培訓后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉變、從體力勞動型向技能操作型轉變加快。

(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計情況看，2023年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。

同時，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權益。在全國率先構建由主管部門欠薪處理責任制、總(專)包企業(yè)工資支付責任制和地方政府屬地責任制組成的欠薪治理體系，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區(qū)域聯(lián)動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應急周轉金制度和應急處置聯(lián)動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。2023年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺《關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的實施意見》《關于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《____省鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要(2023~2023年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風險補助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。同時，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，采取校企合作、訂單培訓等方式，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)技能提升補貼。據(jù)統(tǒng)計，2023年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等領域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務、家政服務、批發(fā)零售等領域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達3萬余人，同比增長2.3%。

(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結構性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對____市200戶企業(yè)調查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結構性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機械、鹽化工等企業(yè)，除補充少數(shù)技術性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長8.12%;服務業(yè)、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業(yè)達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農(nóng)民工對市民化持謹慎態(tài)度。從我省2023年情況看，進城務工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點：一是半數(shù)以上進城務工人員不愿將農(nóng)村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口。調查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內中等城市是進城務工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內地級中等城市市區(qū)，占比達55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進城務工人員看好省內大中城市。 三是進城務工人員對用農(nóng)村宅基地或土地承包權換取城市住房存在較大分歧。調查顯示，在被問及如果轉為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權換取同等價值的城市產(chǎn)權住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權換取城市住房?？傮w看，受訪者對用農(nóng)村宅基地或土地承包權換取城市住房態(tài)度較為保守謹慎。四是半數(shù)以上進城務工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進城務工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務教育三大難題，是進城務工人員的主要訴求。

對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農(nóng)轉城限制，適當放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項目立項、創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務等方面對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財政補貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進城農(nóng)民工。四是在社會保險上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險渠道，實施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉移和接續(xù)，將符合條件的進城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補助標準，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉診，分級診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內任意醫(yī)療設施設備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學權利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進城農(nóng)民工子女在居住地就近就學。七是在社會救助上，進城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權益上，固化農(nóng)村權益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎?、抵押、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個別市州還在支持農(nóng)民帶地進城方面作了一些探索。

三、存在問題及幾點對策建議

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長進入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農(nóng)民務工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實現(xiàn)更高質量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉移勞動力人數(shù)將迎來拐點;尚未轉移的勞動力，大多年齡偏大或學歷偏低，轉移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：

一是強化政府責任落實。目前，我國有近3億農(nóng)民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個綜合協(xié)調部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責，理順各級關系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。大力推動農(nóng)村產(chǎn)村七權確權登記頒證，建立健全產(chǎn)權流轉交易體系，完善產(chǎn)權權能，推動集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓農(nóng)民工帶著權益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營關系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。

三是加強對農(nóng)民工技能培訓。加大政府對農(nóng)民工教育培訓的經(jīng)費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準培訓，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)民工技能培訓，要強化行業(yè)協(xié)會培訓、企業(yè)自主培訓，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學徒制度，以生產(chǎn)帶培訓、老手帶新手，實現(xiàn)就學即就業(yè)，避免學用脫節(jié)和第二次培訓。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓，要從國家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計劃，實施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務、階段性目標和具體舉措，重點培訓一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。

四是重點關注新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工中有很大一部分人從跨出農(nóng)村的那一天起，就不準備回到農(nóng)村去，如果無法融入到城市，長期在城市中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。當前除了關心農(nóng)民工的經(jīng)濟利益外，還要從社會公平公正出發(fā)，關心他們的精神文化需求、社會地位平等、民主政治權力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權和被選舉權，可以當選人民代表和進入政府、社區(qū)管理層;要完善相應的人民團體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實現(xiàn)新城市人的目標。

五是健全農(nóng)民工權益保障機制。加快地方法制建設步伐，健全農(nóng)民工權益保護的法律機制。督促用人單位抓好《勞動法》《勞動合同法》《促進就業(yè)法》《社會保險法》《工會法》等現(xiàn)行相關法律法規(guī)的落實，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲處罰侵害農(nóng)民工權益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會責任等現(xiàn)象。建立農(nóng)民工維權長效機制，暢通農(nóng)民工維權訴求渠道，加大對農(nóng)民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級政府和社會群團組織在維權中的重要作用。

2023農(nóng)民工就業(yè)問題調研報告(2)

據(jù)農(nóng)民工年度監(jiān)測調查資料顯示，20_____年我市700個農(nóng)村居民調查戶中，全部家庭人口2313人，其中農(nóng)民工 920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個百分點，平均每戶擁有農(nóng)民工1.31人。我市農(nóng)民工呈現(xiàn)出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過技能培訓者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運輸設備操作者多等分布特征;從業(yè)時間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。

一、我市農(nóng)民工基本情況

1、男多女少

從性別看，男性占 68.3%，女性占31.7%。男女比例為 2.15：1，比2023年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢沒有改變，但近年來呈現(xiàn)出男性務工比重逐年上升趨勢。

表1：農(nóng)民工性別分組情況表

2、八成以上已婚

從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個百分點。

3、近六成農(nóng)民工年齡在31-50歲

調查結果顯示，2023年我市農(nóng)民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

從年齡構成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個百分點;31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個百分點;41-50周歲的占 34.2%，比上年增加2.3個百分點;50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個百分點。31-50周歲的接近六成，是農(nóng)村居民家庭中非農(nóng)就業(yè)的主體。

表2：農(nóng)民工年齡情況表

4、文化程度以初中為主

從文化程度看，小學及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農(nóng)民工文化程度仍以初中為主。

從年齡看，年輕人群文化程度相對更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個百分點。

表3：農(nóng)民工受教育程度情況表

從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個百分點。農(nóng)村女性勞動力要付出更多努力，擁有更高學歷才能勝過男性，在競爭中獲得從業(yè)機會。

表4：農(nóng)民工受教育程度情況表

5、參加過技能培訓的農(nóng)民工不足兩成

調查結果顯示，2023年我市接受過技能培訓的農(nóng)民工占17.9%。其中只接受過農(nóng)業(yè)技術培訓的占24.2%;只接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓的占62.4%;同時接受過農(nóng)業(yè)技術和非農(nóng)職業(yè)技能培訓的占13.4%。

從性別看，男性接受過培訓的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

從文化程度看，文化程度越高，接受過培訓的比重越高。小學及以下、初中、高中及以上接受過培訓的農(nóng)民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過非農(nóng)職業(yè)技能培訓，小學及以下、初中、高中及以上接受過的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過農(nóng)業(yè)技術培訓的比重 5.5%、7.7%和4.1%。

二、我市農(nóng)民工就業(yè)分布狀況

1、近九成以本地就業(yè)為主

由于我市社會經(jīng)濟發(fā)展程度高，為勞動力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來都是外地農(nóng)民工務工的流入地。對我市農(nóng)村勞動力來說，基本上無需外出就可實現(xiàn)充分就業(yè)。調查顯示，在鄉(xiāng)內從業(yè)的占88.9%，是我市農(nóng)民工最主要的從業(yè)地區(qū);在鄉(xiāng)外縣內、縣外市內及國內其他省市從業(yè)的農(nóng)民工分別占5.8%、3.8%和 1.5%。

從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農(nóng)民工更傾向于在鄉(xiāng)內從業(yè)，比重比30歲及以下的農(nóng)民工高19.4個百分點;已婚人員選擇在鄉(xiāng)內從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個百分點。

2、五成農(nóng)民工從事制造業(yè)

從產(chǎn)業(yè)結構看，從事第一產(chǎn)業(yè)的占0.1%;從事第二產(chǎn)業(yè)的占60.0%，比上年增加1.6個百分點;從事第三產(chǎn)業(yè)的占39.9%，比上年減少1.6個百分點。

從行業(yè)分布看，超過五成農(nóng)民工從事制造業(yè)，占51.3%，是吸納農(nóng)民工就業(yè)最多的行業(yè);其次是居民服務和其他服務業(yè)占17.8%;再次是批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)各占8.0%;隨后是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占7.4%。五個行業(yè)一共吸納了92.5%的農(nóng)民工，比上年增加2.8個百分點。

表5：農(nóng)民工行業(yè)分布表

3、近四成農(nóng)民工從事生產(chǎn)、運輸設備操作等工作

從職業(yè)分布看，經(jīng)營類、管理類、技術類的從事人員比重較低。從事生產(chǎn)、運輸設備操作等工作的人員比重最高，占39.8%;服務業(yè)人員占13.5%;個體經(jīng)營人員占8.3%;專業(yè)技術人員占7.3%;辦事人員及有關人員占4.3%;商業(yè)人員占2.0%;企業(yè)經(jīng)營管理人員占1.2%;私營企業(yè)主占0.6%;農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員占0.1%;從事其他工作種類的人員占22.9%。

表6：農(nóng)民工職業(yè)分布表

三、我市農(nóng)民工的就業(yè)時間和收入狀況

1、平均從業(yè)時間略增

2023 年我市農(nóng)民工人均從業(yè)時間為10.9個月，比上年增加0.1個月，其中本地務工、本地非農(nóng)自營、本地非農(nóng)務工和外出從業(yè)時間分別為0.5個月、 1.4個月、7.9個月和1.1個月。調查顯示，有26.1%的農(nóng)民在從事非農(nóng)活動的同時兼顧自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務工務農(nóng)兩不誤。

2、非農(nóng)收入顯著提高

調查結果顯示，2023年我市農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2535元，比上年增長18.0%，其中月均收入在600元及以下的占1.8%;601-800元的占 2.6%;801-1200元的占9.5%;1201-1600元的占14.5%;1601-2400元的占30.4%，2400元以上的占 41.2%。月均收入在1600元以上的農(nóng)民工占到了71.6%，比上年增加了14.4個百分點，呈現(xiàn)出收入大幅增長，低收入者比重減少的趨勢。

表7：農(nóng)民工月均收入水平分布表

3、男女農(nóng)民工收入差距略有縮小

從性別看，2023年我市男性農(nóng)民工月均收入2774元，女性農(nóng)民工月均收入1993元。男女收入比是1.39：1，比上年的1.55：1有所降低。

4、不同年齡組的農(nóng)民工，收入愈高增速越低

從年齡組看，41-50周歲年齡組農(nóng)民工月均收入最高，為2823元;其次是31-40周歲年齡組，為2662元;排在第三位的是50周歲以上年齡組，為 2224元;最低的是30周歲及以下年齡組，為2205元。70后、80后是月均收入最高的人群，他們從業(yè)多年，擁有較多的工作經(jīng)驗，且年富力強，收入水平最高。

從收入漲幅看，漲幅最快的是30周歲及以下年齡組，增長25.6%;其次是50周歲以上年齡組，增長17.2%;第三是 31-40周歲年齡組，增長16.4%;第四是31-40周歲年齡組，增長14.9%。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。

表8： 不同年齡組農(nóng)民工收入分布表

5、初中文化程度的農(nóng)民工月均收入最高

從文化程度看，小學及以下、初中、高中及以上文化程度的農(nóng)民工月均收入分別為2215元、2616元和2472元，比上年分別增長了26.2%、15.5%和20.4%，初中文化程度的農(nóng)民工收入最高，增速最小。

表9：不同文化程度農(nóng)民工收入分布表

6、本地非農(nóng)務工收入最低

從就業(yè)方式看，本地非農(nóng)務工、本地非農(nóng)自營和外出從業(yè)的農(nóng)民工月均收入分別為2155元、4667元和2600元，比上年分別增長了18.1%、14.9%和16.9%，本地非農(nóng)務工農(nóng)民工收入最低，自營農(nóng)民工收入增幅最小。

表10 ：不同就業(yè)農(nóng)民工收入分布表

7、交通運輸業(yè)收入最高，批發(fā)零售業(yè)增速最快

從農(nóng)民工從事的五大行業(yè)看，收入水平由高到低分別是交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和居民服務業(yè)，月均收入水平分別為3313元、3241元、 2798元、2434元和2047元。收入增速由高到低分別是批發(fā)零售業(yè)、居民服務業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)和建筑業(yè)，分別為29.7%、21.7%、 16.7%、7.1%和6.5%。

表11： 不同行業(yè)農(nóng)民工收入分布表

本文中的農(nóng)民工是指本市農(nóng)村居民家庭中主要從事非農(nóng)勞動的就業(yè)人員，但不包括鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村干部、行政事業(yè)單位等財政供養(yǎng)人員。

第7篇 關于失地農(nóng)民生活出路的調研報告

最近十多年來，隨著安陽市城市建設及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴大，相臺辦事處所轄的六個農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴大。為了進一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內，選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進行了調查。

一、基本情況：

相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總人口為15515人。現(xiàn)有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數(shù)9894人，其中從事家庭經(jīng)營的4381人（從事農(nóng)業(yè)的2896人），外出務工1547人，無固定工作的3966人。2023年農(nóng)民人均收入達到3125元。

1990年以來，轄區(qū)實際有地農(nóng)民數(shù)量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數(shù)為4230人；2023年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數(shù)為4948人；15年來六個農(nóng)村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業(yè)建設占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2023年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建設占用土地128畝（107國道和外國語小學占地），村民占用宅基地108畝。整個工業(yè)用地占失去土地數(shù)的81.4%，城市建設用地占失去土地數(shù)的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數(shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法

城市建設規(guī)模的擴大，是新形勢下社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟轉化過程的必然選擇。但是，農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經(jīng)十分困難，安排失地農(nóng)民就業(yè)的機會很小，許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農(nóng)民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當部分的失地農(nóng)民進行再就業(yè)技能的培訓已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習慣。對于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>

調查發(fā)現(xiàn)：失地是農(nóng)民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟利益的引誘，有相當部分的農(nóng)民經(jīng)過宣傳、啟發(fā)，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。

1、農(nóng)民最擔憂的五個主要問題。一是部分年紀較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶，對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農(nóng)民也擔心因經(jīng)濟緊張和就業(yè)壓力的加大，會引發(fā)新的社會治安問題。

2、農(nóng)民反映最強烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2023年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法：

失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺辦歷屆領導班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。

（一）、以經(jīng)濟建設為中心，通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責任公司二期工程建設接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉爐配套項目計劃2023年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設過半。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設工作順利進行，總投資近6000萬元，預計產(chǎn)生效益近2000萬元，現(xiàn)正在順利施工中，2023年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力2000余人，2023年度完成工業(yè)收入43995萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。

第8篇 關于農(nóng)民工教育狀況的調研報告

一、實踐目的：

我們正處在一個深刻變革的時代。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，提高包括廣大農(nóng)民工在內的職工隊伍素質、促進職工全面發(fā)展，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，是建設創(chuàng)新型國家的根本保障。進一步加大農(nóng)民工教育培訓的力度。

二、實踐內容：

20__年7月11日，我們隨著經(jīng)管系李老師以及鄭老師的帶領下，我們一支志愿小分隊出發(fā)了。這次我們去的地方湖南省__縣的__高速__段工地上。通過這次的實踐活動對農(nóng)民工教育以及有些農(nóng)民工子女教育方面的問題展開了一系列的調查。

2.1首先是對農(nóng)民工教育方面展開的一系列調查

農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是推動我國經(jīng)濟和社會結構變革的巨大力量，也是構成中國工人階級隊伍的新鮮血液，他們?yōu)樯鐣?chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

正確認識和高度重視農(nóng)民工問題，特別是農(nóng)民工的教育培訓，是進一步做好農(nóng)民工工作的重要內容和途徑。據(jù)統(tǒng)計，目前我國有1.3億農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)外出就業(yè)，他們當中絕大多數(shù)都是初中以下文化水平?，F(xiàn)在，隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級，企業(yè)對員工的技能要求越來越高。再加上金融危機影響之下大量企業(yè)訂單減少，用工需求下降，沒有任何技術優(yōu)勢的“普工”面臨著失業(yè)或找不到工作的嚴峻考驗；這些嚴峻的現(xiàn)實，對工會和政府有關部門進一步加強農(nóng)民工教育培訓工作提出了新的更高的要求。

然而在這里的大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不是很高的。根據(jù)我們調查報告上的數(shù)據(jù)分析，小學文化水平的有40人，所占的百分比是17.6%。初中文化水平的有102人，所占的百分比是44.9%。高中文化水平的有85人，所占的百分比是37.4%。然而大專以及大學文化的人卻是0人。我們還僅僅只是對著這__工地上的227名農(nóng)民工進行的調查，要是在社會上，會不會缺乏文化知識的農(nóng)民工會越來越多呢？可見文化在農(nóng)民工生活中還是極度缺少的，我們需要給農(nóng)民工貫徹文化的重要性，讓他們了解到文化的重要性，以及文化的不可缺少性。

像那天我們志愿小分隊帶去的調查問卷，是關于農(nóng)民工的一系列問題，我們小組成員會一個一個的在后面進行相關的幫忙，一起與農(nóng)民工叔叔，阿姨他們一同完成那份問卷，有些年齡有點偏大的叔叔們還有些不識字的，是通過組員的一片一片的讀解的情況下一同完成這次的問卷調查的。從這里，真的感受到了文化的重要性?，F(xiàn)在社會也在加大對農(nóng)民工得教育程度。

各級工會要加大對農(nóng)民工教育培訓力度，突出工會工作特點和組織優(yōu)勢，堅持以職工為本，從農(nóng)民工的行為方式、思想道德建設、科學文化和技術技能素質等諸多方面入手，不斷加強對農(nóng)民工的教育培訓工作。

農(nóng)民工教育培訓中存在的主要問題

當前，從農(nóng)民工整體來看，對科學文化知識和技術技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望。但是，要把渴望與愿望轉變?yōu)閷W習科學文化知識、踴躍參加技術技能培訓的實際行動，則還需要工會組織和各級政府等有關方面作出更大努力。

2.1.1.教育培訓內容與實際需求相脫節(jié)。

“農(nóng)民工教育培訓”基本包含三個內容：一是農(nóng)民工融入城市生活必備的生活常識的普及性教育培訓；二是擇業(yè)和提升職業(yè)技術技能的教育培訓；三是思想道德、社會文明、政策法規(guī)等形勢政策教育。目前，農(nóng)民工教育培訓僅僅局限于農(nóng)民進城后的擇業(yè)前短時的技術技能培訓，城市生活必備的生活常識教育和思想道德、社會文明、政策法規(guī)等形勢政策教育嚴重滯后。此外，技術技能培訓缺乏針對性，存在課程與教學與崗位實際需求相脫節(jié)的現(xiàn)象；培訓課程的職業(yè)分布局限在一些低層次的范圍，具有一定技術含量的培訓難以滿足需要；適合需要的公益性服務和培訓項目也不多，影響了教育培訓的效果和質量。

2.1.2.教育培訓形式不科學，欠規(guī)范，影響教育培訓的效果。

企業(yè)為了追求短期可見利潤，最大限度地減少農(nóng)民工培訓的資金和時間的投入，因此農(nóng)民工教育培訓往往是即時性、快餐性的，培訓質量得不到保證；教育培訓課程設置呆板，缺乏針對性；有的培訓和社會發(fā)展要求、企業(yè)用工需求相脫節(jié)，不少教育培訓機構很少有新的授課形式，缺乏實用性和吸引力；還有部分培訓機構教師缺乏，專職教師不專，兼職教師難兼，業(yè)務水平普遍偏低，教學質量不高；教育培訓常常流于基礎性知識的灌輸，而實訓不僅作為職業(yè)教育或培訓的主要形式理應加大力度，而且對于農(nóng)民工來說，實訓中的現(xiàn)場模擬、指導符合其較低的知識與技能基礎，實訓環(huán)節(jié)的弱化甚至缺失，使農(nóng)民工教育培訓的意義大打折扣；部分引導性教育機構沒有按學員的性別、年齡、文化程度及就業(yè)愿望實施分類培訓，故而影響了培訓的針對性和實效性。

2.1.3.教育培訓配套服務不健全

影響農(nóng)民工擇業(yè)、就業(yè)。職業(yè)證書制度的引入，將成為我國勞動力市場準入制度改革的必然趨勢，農(nóng)民工就業(yè)準入也將走向規(guī)范化。但目前農(nóng)民工培訓與技術考核、鑒定環(huán)節(jié)未能聯(lián)系起來，農(nóng)民工培訓與就業(yè)準入資格之間脫節(jié)。其次，就業(yè)服務不到位，培訓機構本身沒有專門針對農(nóng)民工就業(yè)的服務和管理，同時與社會性、公益性的職業(yè)中介機構缺乏合作。此外，目前的農(nóng)民工培訓多為一次性培訓，一期培訓結束后，培訓機構很少對學員進行追蹤調查和服務，農(nóng)民工再培訓機會很少，農(nóng)民工知識與技能難以獲得持續(xù)性提高，由此導致對農(nóng)民工培訓工程的投入缺乏力度，農(nóng)民工培訓缺乏資金、人員及設施保障。同時，農(nóng)民工培訓體系不健全，其職能未得充分發(fā)揮，農(nóng)民工培訓質量不高，這又反過來影響了政府、社會及個人參與農(nóng)民工培訓的積極性。這樣，我國農(nóng)民工培訓陷入了條件不良與效能低下的惡性循環(huán)，發(fā)展極為困難。

在這里，我希望農(nóng)民工叔叔的生活越來越好，文化知識也在社會大眾以及培訓下能夠有著大大的提高。

2.2對農(nóng)民工子女教育問題展開的調查

那里大多數(shù)農(nóng)民工叔叔阿姨的子女都在自己的老家，只是他們長年在外打工什么的。由于家庭經(jīng)濟比較困難的原因，所以父母親不得不外出打工掙錢讓自己的子女能夠上學。根據(jù)我之前在網(wǎng)上查閱的數(shù)據(jù)中，得知農(nóng)民工子女在校接受教育過程中存在很多的問題，下面我舉出來說明一下。

2.2.1.學校經(jīng)費欠缺,教學設施和師資缺乏

各級政府在教育方面的支出預算原本不足自不必說,在大量農(nóng)民工子女進入學校的同時,經(jīng)費預算、設施添置、師資配備等配套措施并未隨之跟上,導致學校經(jīng)費欠缺,教學設施和師資缺乏。據(jù)我們調查,由于經(jīng)費欠缺、教學設施和師資缺乏,大多數(shù)學校普遍存在大班額問題,一些學校班額嚴重超標,75人以上的班級比比皆是,最多的班學生超過100人,教育管理難度加大;不少學校實驗課開出率很低,“兩操一課”難以保障。由于師資力量薄弱,大多數(shù)中小學學校對于寄宿學校學生都沒有配備專門的生活老師,住校生的管理基本是由班主任負責。班主任負擔極重。而大班教學,也使所謂的互動式教學方式落空,很難做到因材施教,對于孩子的心理、感情需求更無法顧及。

2.2.2.學校和家庭、學校和社區(qū)溝通難度大,教育形不成合力

留守子女父母在外務工,多從事辛苦繁重的勞動,沒有時間也沒有精力管教子女,一學期甚至一兩年都來不了學校一次。社區(qū)也并沒有把農(nóng)民工和農(nóng)民工子女特別是農(nóng)民工子女的教育納入工作范圍,不能給學校提供相關的支持和配合。學校家訪和家長會所能接觸到的不是這些孩子的祖輩就是他們的姑姑舅舅等親戚,而父母很難接觸到。這些都導致教育成了學校單方面勢單力孤的孤軍奮戰(zhàn),教育效果可想而知。

2.2.3.安全隱患大,學生人身安全難以保障

這些農(nóng)民工子女回家后缺乏監(jiān)管,有的甚至失控,有自己做家務或幫父母打工或自己打工受傷致殘的,也有參加危險活動死亡的,每一學期開學都會有傷殘或死亡的統(tǒng)計報告。

以上這些問題都充分的說出了農(nóng)民工子女的教育問題也不是小小的問題，不容我們忽視的問題。相信那些外出打工的父母是不是經(jīng)常也在會為自己的子女擔心，擔心他們有沒有好好學習，然而那些獨自在家里讀書的孩子，父母出去做事的，會不會在思念爸爸媽媽什么時候能夠回來這里，看看他們。其實他們都不想這樣的，只是被迫于無奈，社會狀況就是這樣，要想自己的子女以后有出息，所以他們也會很努力的賺錢來送自己的子女上學，為的只是不想讓自己的子女也這樣勞累。

三、農(nóng)民工教育培訓的對策以及建議

適應經(jīng)濟關系、勞動關系的深刻變化和構建社會主義和諧社會的客觀要求，各級工會堅持以職工為本，農(nóng)民工作為新興的職工群體，教育培訓問題尤為重要。貫徹落實、應對當前經(jīng)濟形勢和切實做好農(nóng)民工工作決策部署，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，解決農(nóng)民工教育培訓中的實際問題，政府是關鍵。各級黨委政府應把農(nóng)民工教育培訓納入本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和城鎮(zhèn)勞動者素質提高的發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標責任制考核內容。在教育培訓經(jīng)費上，應建立以政府為主導，社會各方配合、用工單位、農(nóng)民工個體共同投入的費用分擔機制。在政府保證投入的前提下，引導用工企業(yè)和單位加大教育培訓投入，協(xié)調社會資源，促進職業(yè)教育快速發(fā)展。農(nóng)民工教育培訓對企業(yè)發(fā)展具有顯著的長效性價值。國外統(tǒng)計資料表明，職工教育投資1美元，可以創(chuàng)造50美元的收益?？梢?，企業(yè)教育是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要推動力。因此，我國企業(yè)必須樹立長效性投資和可持續(xù)發(fā)展的理念，建立規(guī)范化的企業(yè)教育和員工培訓制度。作為企業(yè)教育與培訓的重要組成部分，企業(yè)應充分認識到農(nóng)民工培訓的長遠意義，把農(nóng)民工培訓納入企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃。同時，要加強監(jiān)管，用于補貼農(nóng)民工培訓的費用必須?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。

3.1是要在全社會樹立重視農(nóng)民工教育培訓的理念。

對于政府來說，無論是基于農(nóng)民工在我國勞動力數(shù)量中的較大比重，還是基于農(nóng)民工在我國現(xiàn)代化建設中不可忽略的作用，都應將農(nóng)民工教育培訓置于國家基本建設范疇。因此，政府要著力加大宣傳和引導力度，營造重視農(nóng)民工教育培訓的良好社會環(huán)境；制定有效的農(nóng)民工培訓激勵政策，鼓勵用人單位、各級各類教育機構和農(nóng)民工主動參加培訓，要從上至下加大監(jiān)督力度，抓好農(nóng)民工培訓政策的落實。

3.2是要建立農(nóng)民工教育培訓資金投入與使用機制。

在農(nóng)民工培訓經(jīng)費投入上，繼續(xù)實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔的多元投入機制。但政府應強化其主要責任，中央財政要安排專項資金，用于實施農(nóng)民工培訓國家項目；各級財政要切實把農(nóng)民工培訓經(jīng)費納入財政經(jīng)常性預算；用于補貼農(nóng)民工培訓的經(jīng)費要?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?；加大投入力度，增加農(nóng)民工輸出前培訓補貼，將城市職業(yè)培訓補貼政策擴大到在城市就業(yè)并參加了失業(yè)保險的失業(yè)農(nóng)民合同制工人中；在促進就業(yè)資金中，各級財政應增加農(nóng)民工公共就業(yè)服務補貼資金。政府投入，將是農(nóng)民工培訓工程健康開展的基礎。在農(nóng)民工培訓資金使用方面，關鍵是要科學定位使用重點及方向。對于財政性資金，要更多承擔農(nóng)民工培訓工程的管理、協(xié)調方面的投入，農(nóng)民工“引導性”培訓投入、信息服務和維權服務等公共產(chǎn)品的投入等。對于企業(yè)而言，培訓基金應集中投放于設施建設、師資建設等，核心在于提高培訓質量和培訓的實效性。培訓資金投入方向合理，重點突出，是提高有限資金使用效率的前提。

3.3是完善農(nóng)民工教育培訓的工作體系，整合社會資源。

由于我國農(nóng)民工培訓多部門共同管理，部門資源過于分散，不僅難以管理，而且不利于發(fā)揮規(guī)模效益和提高培訓質量和效率。將不同部門間教育培訓資源加以整合，統(tǒng)一協(xié)調管理，使之發(fā)揮整體效益，是推進農(nóng)民工培訓的基礎性課題。在公共資源相對短缺的條件下，整合資源還意味著普通教育資源、社會資源的充分挖掘，農(nóng)民工培訓走向社會化、市場化，從而增強農(nóng)民工培訓的專業(yè)化程度，提高培訓效益，這是我國農(nóng)民工培訓的重要方向。

3.4是要實現(xiàn)農(nóng)民工教育培訓內容的多元化。

要重視農(nóng)民工的城市生活常識的普及性教育，引導農(nóng)民工對城市文明的認同感和對城市生活的責任感；重視法制觀念教育，幫助其樹立現(xiàn)代公民意識、權利意識、平等意識，培養(yǎng)其在多元化利益分配格局中的安全感、話語能力和依法維權能力。在技能培訓環(huán)節(jié)，要加大實訓力度，通過集中講授和小范圍現(xiàn)場演示、實地操作方式，重在提高農(nóng)民工的實際動手能力。技能培訓應按技術含量分設不同類型、等次，適應不同文化與技能基礎的農(nóng)民工的需要，滿足部分農(nóng)民工提升和發(fā)展的要求。對于農(nóng)民工而言，強化培訓意識，使其基于培訓的緊迫性和必要性，主動參與培訓，適應勞動力市場要求。

在這里，我想呼吁大眾都來關注教育這個問題，關于農(nóng)民工教育問題，關注農(nóng)民工子女的教育問題，希望他們在社會力度的幫助下，生活有所改善，文化水平也有所提高。很希望那些出門在外打工的叔叔阿姨能夠常回家看看他們的年邁的父母，看看他們的子女為他們的未來努力的樣子。也希望在大眾的一同幫助下，我們這個社會越來越和諧，城市越來越美好。

第9篇 關于對山區(qū)農(nóng)民外出務工情況的調研報告

近年來，陜北地區(qū)經(jīng)濟形勢有所回暖，山區(qū)農(nóng)民外出務工情況已成為社會關注的焦點。為準確反映我村村民工外出務工的數(shù)量、流向、就業(yè)、社會保障及創(chuàng)業(yè)等情況，及時掌握村民外出務工過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為村委會、保安鎮(zhèn)政府制定農(nóng)民工政策，加強和完善村民外出務工工作提供科學依據(jù)，按縣委組織部、縣委書記祁玉江對我縣大學生村官提出的“十個一”要求，于今年六月初對全村常住人口外出務工情況進行了深入調查，并形成此報告。其結果如下：

一、楊畔村基本情況

楊畔村位于志丹縣保安鎮(zhèn)南17公里處，東臨壕溝村，南臨開發(fā)區(qū)，西臨楊條村，北接張溝門村；共轄9個行政村小組，152戶，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農(nóng)田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2人，主導產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)殖業(yè) 運輸業(yè)及服務業(yè)。年人均純收入3850元。

二、外出務工農(nóng)民工基本情況及特點

1、基本情況

據(jù)調查，至今年五月底，全村外出務工人員達417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內的有329人，占外出總數(shù)的78.8%；外出到縣外市內的有79人，占外出總數(shù)的18.9%；外出到省外的有9人，占外出總數(shù)的0.2%，調查得知，縣外外出務工村民大部分流入到西北地區(qū)。據(jù)回鄉(xiāng)探親的外出務工村民反映，外出務工農(nóng)民工資每年都有所增長，就今年上半年來看，平均月收入在1300元，比去年同期增長21.8%。

2、呈現(xiàn)特點：

（1）、外出農(nóng)民工以青壯年、文盲為主。在我村外出務工人員當中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21-40歲的農(nóng)民工在全部農(nóng)民工總數(shù)中所占比例高達51.7%。隨著年齡增長，較年長農(nóng)民工所占比例呈下降趨勢，40歲以上占11.9%。同時也應看到，這部分人沒有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進入了勞動者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結構看，農(nóng)民工中，小學文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。

（2）、外出務工人員集中在本縣區(qū)及西北以上地區(qū)。近年來由于我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設及基礎設施建設規(guī)模不斷擴大，就業(yè)機會相對較多，工資水平相對較高，對農(nóng)民具有較大的吸引力。調查結果顯示，八成以上外出農(nóng)民在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

（3）、農(nóng)民工外出打工形成一定規(guī)模，就業(yè)主要集中在四大勞動密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等，占總外出人員的81.1%至92.4%。

（4）、留守村民與外出農(nóng)民工有一定差異。從收入上看，外出農(nóng)民工的人均總收入遠遠大于留守村民。大量的青壯年外出務工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊，農(nóng)作勞力不足、科學技術得不到有效地應用，人均收入自然得不到提高，而外出務工農(nóng)民在進行某項工作前，需要進行系統(tǒng)的培訓學習，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調查中，外出農(nóng)民工月工資在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹縣而言，當?shù)叵M水平高，農(nóng)民工各項保障實施難，略高的工資待遇并不能改善他們的生活。

第10篇 新生代農(nóng)民工調研報告范文

農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和先到化建設的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。新生代農(nóng)民工指出生于20世紀80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，目前全國約1億人。他們不再是暫居在城市，而是傾向于長期居住。他們是一群朝氣蓬勃的追夢，是我國的正要力量源泉，這些年輕人將決定中國未來十幾年，幾十年的發(fā)展方向與成果。本文就新生代農(nóng)民工在當今社會的發(fā)展，地位以及面臨的問題做了以下報告。

20__年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。

新生代農(nóng)民工指出生于20世紀80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，目前全國約1億人。這些新生代農(nóng)民工幾乎沒有務農(nóng)的經(jīng)歷，對城市的認同超過了對農(nóng)村的認同。他們在心態(tài)和各方面都有了新的要求，從而形成了這個新的群體。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們更注重自我，更注重權益保護，更注重發(fā)展前途嗎„„作為改革開放以后成長起來的新生代農(nóng)民工，他們既和過去的農(nóng)民工面臨共同的問題，同時具有自身的新特征和新訴求。

一、新生代農(nóng)民工的五個現(xiàn)狀：

1、 受教育時間較長，但專業(yè)技能較欠缺。

新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%比較傳統(tǒng)農(nóng)民工高18.2個百分點。擁有中專(中技、職高)、大專(或職高)、大學本科及以上受教育經(jīng)歷的比重分別是過去農(nóng)民工的1.6倍、2倍、2.3倍。盡管受教育年限普遍更長，但絕大多數(shù)仍停留在義務教育和普通高中教育階段。

2、 過半未婚，生活經(jīng)歷簡單。

處于30歲一下的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結婚，而傳統(tǒng)的農(nóng)民工中已婚比例為93%;武功恰那他們的生活經(jīng)歷更簡單，74.1%外出務工前“在校讀書”。

3、 多在東部、沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動機強烈。

七成新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，高于農(nóng)民工的整體水平。42.3%的外出務工動機是為了“尋找發(fā)展機會”，出來見世面的比重為6%;而傳統(tǒng)的農(nóng)民工中55.1%的人是為了“掙錢養(yǎng)家”。

4、 多聚集在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

81.7%的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)。近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來看，73,9%的新生代農(nóng)民工聚集在制造業(yè)。

5、 絕大多數(shù)從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國企就業(yè)比重近期有所攀升。

新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中聚集度最高，為58.2%從發(fā)展趨勢來看，20__年外商投資企業(yè)，國有企業(yè)對新生代農(nóng)民工的吸納能力較2023年有所增強，分別上升了17.9和3.4個百分點。

和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在個體價值上，不是一般意義上的提升，這種人才素質上的進步，未來將最終決定中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中競爭的新天地和新成績。這個趨勢國家的主管部門也敏銳的捕捉到了，在20__年將有近600萬農(nóng)民工能得到技能培訓，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的過程中，農(nóng)民工也將發(fā)生重大的變化。

二、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資欠缺、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。

1、 工資收入水平較低，務工地房價居高不下，阻礙新生代農(nóng)民工的城市長期穩(wěn)定的就業(yè)和生活。按照自身收入水平，同時對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，新生代農(nóng)民工中最終能實現(xiàn)在務工地城市購房定局夢想的比例不超過10%。

2、 新生代農(nóng)民工大多剛邁出學校的大門，過多的期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚未清晰，面對復雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足。

3、 新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率低，欠薪和工傷事故時有發(fā)生。共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣都是農(nóng)民工的身份，使新生代農(nóng)民工的勞動權益上雖然比老一代農(nóng)民工有所提高，但是總體環(huán)境相似，仍舊普遍面臨這些基本問題。

4、 新生代農(nóng)民工正處于交友戀愛的黃金時期，由于剛踏上社會，對思想溝通和情感交流的需求更強，由于上班時間長、接觸較窄、工資較低，使他們普遍面臨交友沒時間，戀愛沒人選，想傾訴沒對象的困境。

可能正是因為這些問題的存在，才造成了富士康13跳的警示與教訓。年輕的生命還沒來得及享受人生的美好，就這樣早早的結束，我們在惋惜這些年輕的生命的同時，也不得不深深的思考現(xiàn)存的社會現(xiàn)狀。新生代農(nóng)民工的價值觀和人生觀還沒有完全形成，他們的發(fā)展與進步還需要全社會的引導和關注。新生代農(nóng)民工多為獨生子女，在相對富裕的物質環(huán)境中成長，人生經(jīng)歷比較順利，挫折教育相對缺失，所以要積極培育他們應對挫折和解決困難問題的能力。除了社會制度需要完善外，與此同時用人單位及社會團體也應該對新生代農(nóng)民工的心理健康給予更多的關注，幫助他們形成積極向上健康發(fā)展的世界觀、人生觀、價值觀。

天行健君子以自強不息。新生代農(nóng)民工應繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，不畏困難，不畏艱險，以自強不息的偉大精神，繼續(xù)生活前進的步伐，兢兢業(yè)業(yè)完成好自己的本職工作。我相信新一代農(nóng)民工一定會憑借自己勤勞的的雙手創(chuàng)造出更加美好的未來。

隨著時間的推移，第一代農(nóng)民工逐漸退出城市，返回農(nóng)村務農(nóng)，新生代農(nóng)民工慢慢成為農(nóng)民工的主力軍，在市場的占有率比重呈遞增態(tài)勢，這意味著幾年以后，新生代農(nóng)民工將取代第一代農(nóng)民工，完全貢獻城市的建設和發(fā)展，按照前十年的發(fā)展速度，新生代農(nóng)民工將創(chuàng)造中國三分之一的貢獻值?？傊?，新生代農(nóng)民工是未來我國的有生力量源泉。

在這個由鋼筋混凝土構架的中國我們習慣了讓農(nóng)民工兄弟來給城市蓋高樓大廈，習慣了讓他們來干苦活干累活，習慣了讓他們來支撐中國制造的競爭優(yōu)勢，但現(xiàn)在情況改變了：受計劃生育政策、高等教育普及、更多然選擇創(chuàng)業(yè)等因素的影響，農(nóng)村剩余勞動力在數(shù)量上存在逐漸遞減的可能。我們的人口還能吃多久?隨著農(nóng)民工更多的分享社會進步發(fā)展的成果，他們在城鎮(zhèn)化過程中轉變了身份，他們在提高社保待遇、增加工資過程中實現(xiàn)了更多的權利訴求，這是一個時代發(fā)展的必然。但在 這個過程中，中國也正在告別靠低成本優(yōu)勢維持中國制造優(yōu)勢的時代。在去年深圳等沿海地區(qū)竟然有勞動人員供不應求的情況，農(nóng)民工不再是中國可以任意揮霍得到資源。

去年6月份，溫家寶總理召開新一代農(nóng)民工代表座談會，要求“政府以及社會各界都應該像對待自己的孩子一樣對待年輕的農(nóng)民工”引起了社會強烈反響。新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工群中的中堅力量，他們對社會，對將來的發(fā)展，都有著不可估量的作用。

新生代農(nóng)民工調查報告

第11篇 2023年中國農(nóng)民工調研報告

農(nóng)民工是我國一個特殊的社會群體。本文將介紹2023年中國農(nóng)民工調研報告。

2023年中國農(nóng)民工調研報告(1)

摘 要：《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》實施1年以來,農(nóng)民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比2023年增加625元,拖欠問題有所緩解,政府給農(nóng)民工提供的服務有所加強。但是農(nóng)民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工比較強烈的市民化愿望也遠遠沒有實現(xiàn)。所以必須在進一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策的同時,還需要進行制度創(chuàng)新,加大相關投入,逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農(nóng)民工問題。

關鍵詞：農(nóng)民工;市民化;最新情況;調查報告

農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個獨特的社會群體。根據(jù)國務院研究室課題組的估算,2023年進城務工的農(nóng)民工數(shù)量為1.2億,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工,全國農(nóng)民工總數(shù)大約為2億多人,成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動力群體。盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關注的弱勢群體。為了解決農(nóng)民工問題,政府在近幾年陸續(xù)出臺了一系列的文件規(guī)定、方針政策,設立了維護農(nóng)民工權益和改善農(nóng)民工生存狀況的組織和機構,加強了對農(nóng)民工問題的治理。2023年3月國務院出臺了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(以下簡稱《國務院意見》),這是國務院首份關于農(nóng)民工問題的綜合性文件?！秶鴦赵阂庖姟穼⒔鉀Q農(nóng)民工問題提升到事關我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局和建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務的高度,明確了做好農(nóng)民工工作的指導思想和基本原則,比較全面地提出了解決農(nóng)民工諸問題的思路、任務和具體措施。一年來,《國務院意見》的實施效果如何?農(nóng)民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問題需要解決?怎樣進一步解決這些問題?帶著這些問題,2023年2~3月,武漢大學農(nóng)民工問題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農(nóng)村進行了一次農(nóng)民工最新情況的調查。調查共發(fā)放問卷1 000份,收回問卷812份,有效問卷765份,接受調查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布在19個省市、輸出地分布在28個省市,涉及農(nóng)民工的各種問題81個。以期通過調查獲得的數(shù)據(jù)與國務院研究室課題組《中國農(nóng)民工調研報告》中的調查數(shù)據(jù)和《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中的相關數(shù)據(jù)以及武漢大學經(jīng)濟研究所2023年的調查數(shù)據(jù)進行比較,分析農(nóng)民工的生存狀況及其變化,以及導致這些變化的原因,對《國務院意見》的實施效果做出評價,并提出需要進一步解決的問題和政策建議。

1 農(nóng)民工群體的基本狀況及其變化

1.1 農(nóng)民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主

在763個樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與2023年相比,農(nóng)民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農(nóng)民工比重下降了近20個百分點,而40歲以上的農(nóng)民工比重增加了近12個百分點。從性別結構看,女性農(nóng)民工的平均年齡低于男性。女性農(nóng)民工的平均年齡為31歲,30歲以下的占53.8%;男性農(nóng)民工的平均年齡為34歲,30歲以下的占38.5%。

1.2 農(nóng)民工的文化程度有所提高,但仍然偏低

從文化程度看,2023年初,文盲/半文盲占3.3%,小學文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占18.8%,大專以上文化程度占0.7%。與2023年國家統(tǒng)計局農(nóng)調隊的調查數(shù)據(jù)相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達805%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,164%的農(nóng)民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。

1.3 農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主

調查顯示,農(nóng)民工的就業(yè)部門分布于國民經(jīng)濟的幾乎所有部門,但是農(nóng)民工的就業(yè)部門仍然比較集中。在720個樣本中,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會服務業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與2023年國家統(tǒng)計局農(nóng)調隊的調查數(shù)據(jù)相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農(nóng)民工2002年占22%,2003年占25.2%,2023年占30.3%,2023年初達到42.1%;從事建筑業(yè)的農(nóng)民工2002年占16.6%,2003年占16.8%,2023年占22.9%,2023年初達到36.7%。

1.4 農(nóng)民工家庭務工收入增加,經(jīng)濟狀況得到改善,但大部分農(nóng)民工認為他們在打工地的經(jīng)濟地位仍然不高

調查顯示,2023年初農(nóng)民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務工收入3 314元,人均農(nóng)業(yè)純收入1 094元,務工收入占家庭總收入的76.7%。根據(jù)武漢大學經(jīng)濟研究所2023年的調查,2023年,農(nóng)民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務工收入2 681元,務工收入占家庭總收入的74.9%。與2023年相比,農(nóng)民工家庭務工收入有了較快的增長,在總收入中的比重進一步提高,成為農(nóng)民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然,農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟狀況得到改善,并有682%的農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟情況在當?shù)剞r(nóng)村居于中等以上,但65.7%的農(nóng)民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。

1.5 東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要輸入地,但在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量增加,跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降

調查表明,中部和西部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要流出地,而東部地區(qū)仍然是主要的輸入地。在本次調查中,中西部地區(qū)輸出的農(nóng)民工比例為71.4%,比2023年高出4.4個百分點;57.9%的農(nóng)民工在東部地區(qū)就業(yè)。雖然農(nóng)民工的輸出輸入地基本格局沒有改變,但出現(xiàn)了兩個顯著的變化:一是農(nóng)民工在中部地區(qū)就業(yè)的比重有所提高。2023年初在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重比2023年的70%下降了12個百分點,而在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重則較2023年的14%上升了13個百分點,達到27%。二是跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降。2023年跨省和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的50%和35%,2023年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個百分點。

2 農(nóng)民工生存狀況的積極變化和存在問題

2.1 農(nóng)民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低于全國平均水平

2002-2023年,農(nóng)民工月均工資由659元上升到780元,增長18.4%。而在2023年初,農(nóng)民工月均工資超過1 300元,達到1 305元,比2023年增加了625元,增長801%,可見2023年以來,農(nóng)民工工資增長速度加快。從各月均收入組看,2023年初月均800元以下的低收入組的農(nóng)民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農(nóng)民工占29%,比2023年下降了149個百分點;月均收入在500~800元的農(nóng)民工占156%,比2023年下降了214個百分點。月均800元以上的較高收入組的農(nóng)民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農(nóng)民工占320%,比2023年提高了156個百分點;月均收入在1 000~00元的農(nóng)民工占131%,月均收入在00~1 500元的農(nóng)民工占172%,1 500元以上的的農(nóng)民工占192%,三者合計,即1 000元以上的農(nóng)民工達到495%,比2023年提高了283個百分點。

雖然農(nóng)民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著低于全國職工的平均工資。農(nóng)民工2023年初的月均工資僅相當于2023年11月全國職工月均工資的854%。此外,2023年初農(nóng)民工平均每周工作65 h,大大超過了城鎮(zhèn)職工的平均工作時間。如果按2023年城鎮(zhèn)職工每周工作478 h計算,則2023年初農(nóng)民工小時工資僅為2023年全國職工小時工資的628%,農(nóng)民工的相對工資水平就更低了(2023年的數(shù)據(jù)來源于《中國勞動統(tǒng)計年鑒》)。

2.2 工資拖欠問題有所緩解,但一些行業(yè)和地區(qū)工資拖欠問題依然嚴峻

在此次調查中,654%的被調查對象從未被拖欠過工資,188%的偶爾被拖欠過工資,158%的經(jīng)常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數(shù)農(nóng)民工通過與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學經(jīng)濟研究所2023年的調查數(shù)據(jù)相比較,偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農(nóng)民工比重降低了137個百分點,人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了124個百分點。由此可見,近兩年來,農(nóng)民工工資拖欠問題得到一定程度的緩解。

從行業(yè)和地區(qū)的工資拖欠情況看,工資拖欠的行業(yè)結構基本保持不變,而地區(qū)結構則發(fā)生了較大的變化。在農(nóng)民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)中,建筑業(yè)的工資拖欠問題仍然最為嚴重,制造業(yè)次之,服務業(yè)最好。在工資拖欠問題最為嚴重,政府集中治理力度最大的建筑業(yè),工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調查中,經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工仍達到445%,比全國平均值高出97個百分點。在服務業(yè),經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工占194%,比全國低152個百分點。從農(nóng)民工輸入地的地區(qū)結構看,作為農(nóng)民工最為集中的東部地區(qū),是拖欠農(nóng)民工工資最嚴重的地區(qū),因而也一直是政府治理的重點地區(qū)。從本次調查的結果看,這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,西部地區(qū)已經(jīng)超過東部成為拖欠農(nóng)民工工資問題最為嚴重的地區(qū),東部地區(qū)則成為程度最輕的地區(qū)。在西部地區(qū),經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工達到583%,比全國平均高出237個百分點;而在東部地區(qū),經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工比重比全國低29個百分點;中部地區(qū)的情況沒有發(fā)生大的變化,經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工比重比全國高出23個百分點。

2.3 政府提供的就業(yè)服務有所改善,但大部分農(nóng)民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主

調查顯示,有174%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過政府組織,70%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過職業(yè)介紹機構,而這一比例在2023年分別為19%和126%,兩者合計共提高了99個百分點。表明農(nóng)民工就業(yè)的組織化程度有所提高,政府提供的就業(yè)服務有所改善。但是農(nóng)民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導地位。2023年初,756%的農(nóng)民工在找工作的過程中沒有使用過政府組織和職業(yè)介紹機構,854%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關系,823%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個人關系,只有42%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是通過職業(yè)介紹機構和政府組織,58%的農(nóng)民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農(nóng)民工找到工作最有幫助的信息渠道與農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個人關系的幫助和政府與職業(yè)介紹機構的依靠,仍有116%的農(nóng)民工認為找工作遇到的最大困難是沒有就業(yè)信息和沒有人幫助。

調查顯示,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關系找到工作的時間,816%的是在1周以內,117%的是在1個月內,66%的是在1個月以上,而未使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關系找到工作的時間,這一比例分別為704%、176%和120%。雖然在找工作的過程中,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關系比不使用個人關系能夠更快地找到工作,但是通過政府組織、職業(yè)介紹機構、報紙電視等媒體以及人才市場等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工的平均工資,要高于通過親朋好友等個人關系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工。在本次調查中,前者的月均工資為1 348元,后者的月均工資為67元,前者比后者高出81元。國家統(tǒng)計局農(nóng)調隊的調查數(shù)據(jù)也顯示了類似的結論。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農(nóng)民工,在找工作的過程中,為什么不愿意選擇能夠給他們帶來較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機構呢?主要原因是相關組織機構宣傳、服務的不到位以及這兩種方式本身的不規(guī)范、不完善,導致農(nóng)民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調查中,68%的農(nóng)民工認為以上兩種途徑費用太高,266%的農(nóng)民工對以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,130%的農(nóng)民工仍然不知道利用以上兩種途徑,536%是由于有了親朋好友等個人關系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。

2.4 農(nóng)民工超時加班現(xiàn)象依然嚴重,大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日

調查顯示,2023年初農(nóng)民工的勞動時間,每周平均65天,每天平均100 h,比2023年3月的每周平均66天和每天平均1001 h略有下降,但大大高于城鎮(zhèn)職工的平均勞動時間。在這種情況下,超時加班就成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。609%的農(nóng)民工表示他們要經(jīng)常加班,541%的農(nóng)民工表示在節(jié)假日不能得到休息。由于大部分農(nóng)民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動強度大、危險性高的特點,超時加班工作嚴重損害了農(nóng)民工的身心健康。雖然農(nóng)民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權和休息權為代價,但是很多農(nóng)民工卻得不到應有的補償。在經(jīng)常加班的農(nóng)民工中,有406%的沒有加班費。在節(jié)假日的加班中,更有601%的沒有加班費。

2.5 雖然農(nóng)民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度較高,但農(nóng)民工的社會滿意度較低

2023年初,農(nóng)民工對目前打工的企業(yè)和工種崗位的評價較好,滿意度較高。在農(nóng)民工對打工單位的評價中,對打工單位很滿意的占52%,較滿意的占253%,一般的占525%,不滿意和很不滿意的僅占146%和24%。農(nóng)民工對目前的工種崗位感到很理想的占54%,較好的占297%,一般的占495%,較差和很差的僅占128%和26%。與2023年相比,農(nóng)民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度都有所提高。從社會地位方面看,657%的農(nóng)民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,476%的農(nóng)民工認為他們的社會地位一般,203%的被訪者感覺社會地位不高,個人尊嚴方面曾經(jīng)受到過傷害,96%的農(nóng)民工擔心受城里人的歧視。

2.6 農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素

與2023年相比,2023年初,農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實際參保率均有所提高。2023年初,有665%的農(nóng)民工表示愿意參加社會保障,比2023年的參保意愿提高了115個百分點;實際參加工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的農(nóng)民工分別占總人數(shù)的262%,80%,130%和48%,比2023年分別提高了198,62,112和41個百分點。說明農(nóng)民工的社會保障程度依然很低,農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實際參保率都有待提高。

2.7 盡管大部分農(nóng)民工愿意市民化,但他們融入城市仍存在很大的障礙和困難

只有農(nóng)民工真正融入城市,農(nóng)村勞動力的轉移過程才算完成,只有盡可能多的農(nóng)民工成為市民,城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變,農(nóng)民工問題才能最終消失,三農(nóng)問題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農(nóng)民工愿意脫離農(nóng)村、實現(xiàn)市民化,而且這種愿望還在增強,但是他們融入城市仍存在很大障礙和困難。在接受調查的757位農(nóng)民工中,在條件或政策許可的情況下,678%的希望脫離農(nóng)村,成為真正的市民,這一比例比2023年提高了133個百分點;不希望脫離農(nóng)村,成為市民的農(nóng)民工僅占322%。農(nóng)民工希望成為市民的原因主要是城鄉(xiāng)在收入和生活水平、公共服務和社會保障以及社會地位上的巨大差距。調查顯示,在農(nóng)民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是城里人收入高,生活更好、孩子能接受更好的教育、農(nóng)民負擔太重、農(nóng)民社會地位太低,分別占337%,210%,139%,106%(見表1)。農(nóng)民工不希望成為市民的原因主要來自城市的工作、生活壓力和風險。農(nóng)民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是城市壓力大,不如農(nóng)村生活舒適、城市就業(yè)風險大,害怕失業(yè)后生活沒有保障、城市房價太高,買不起住房、城市生活費用太高,分別占227%,219%,146%,112%(見表2)。

盡管大部分農(nóng)民工希望脫離農(nóng)村,但他們中的絕大多數(shù)并沒有成為真正的市民。在694個樣本中,870%的農(nóng)民工認為還沒有成為市民,58%的農(nóng)民工不清楚自己是否已經(jīng)成為市民,只有72%的農(nóng)民工認為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農(nóng)民工成為市民的最主要原因。在沒有成為市民的農(nóng)民工中,256%的認為是政策原因造成的,只有113%的是不愿意成為市民。此外,雖然有631%農(nóng)民工的認為是自身還不具備成為市民的條件,但這并不是說這部分農(nóng)民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對農(nóng)民工成為市民的條件要求過高,從而農(nóng)民工也按照政府的標準來審視自身的條件。在農(nóng)民工認為成為市民的最主要標志中,排在前三位的依次是:有一份比較穩(wěn)定的工作和較高的收入、取得了城市戶口和在城市購買了住房,分別占379%,256%和177%。這些成為市民的標志或條件本身就是由現(xiàn)行的管理體制和政策設置的,在現(xiàn)行的管理體制和政策背景下,農(nóng)民工確實很難具備這些條件。在影響農(nóng)民工成為市民的因素中,923%的農(nóng)民工認為最主要的因素是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度城市過高的房價,還有66%的農(nóng)民工認為是農(nóng)村土地制度。

表1 農(nóng)民工希望成為市民的主要原因(%)

項 目 最主要的原因 第二位的原因 第三位的原因 合計

城里人收入高,生活更好 33.7 20.7 10.0 64.4

孩子能接受更好的教育 21.0 22.4 19.9 63.3

農(nóng)民負擔太重 13.9 9.4 15.0 38.3

農(nóng)民社會地位太低 10..8 8.8 27.，已全部結束，感謝你的閱讀。

第12篇 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展狀況的調研報告

一、縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本情況

近年來，縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為服務“三農(nóng)”的一項重要工作來抓，截至目前止，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到97個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會28個。在農(nóng)民專業(yè)合作社中，市級試點的有3個、縣級試點的有5個，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械和糧食等6個產(chǎn)業(yè)，共有農(nóng)戶3500戶，占全縣總農(nóng)戶的5%。

通過培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;二是增強了農(nóng)民參與市場競爭的能力;三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用;四是解決了農(nóng)村部分富余勞動力的就業(yè)問題;五是實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展類型

縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或專業(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等;二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟組織，如生豬產(chǎn)業(yè)類合作社;三是依托農(nóng)業(yè)技術服務組織，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，如農(nóng)業(yè)機械服務類的合作社;四是農(nóng)村經(jīng)濟組織或村委會根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業(yè)合作社;五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟組織，如糧食專業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展特點

一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎?？h所有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，都是在家庭承包經(jīng)營基礎上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟組織后仍然是獨立核算、自負盈虧的經(jīng)營主體，家庭承包責任制沒有變，土地承包關系沒有變，個人財產(chǎn)所有權、處置權沒有變。農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不但沒有削弱家庭承包經(jīng)營，而且進一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營的潛力。

二是堅持自愿參加、自主興辦。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的，農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營、自我服務、民主管理。有的是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間聯(lián)合辦，有的是農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術服務組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機構，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監(jiān)事會處理日常事務，充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營形式靈活多樣。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產(chǎn)品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營權入股型;在合作領域上，涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設;在合作內容上，既有側重于技術服務型，又有側重于產(chǎn)品營銷型，還有實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營型;在利益關系上，既有實行服務讓利型，又有以最低保護價保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的一個突出特點。從調查的情況看，凡是農(nóng)業(yè)結構調整搞得好，主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經(jīng)濟組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場化程度高的產(chǎn)業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，依托這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟組織就多。許多專業(yè)合作經(jīng)濟組織的名稱都體現(xiàn)了所從事的主導產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，通過專業(yè)化分工、社會化服務，將不同經(jīng)營主體結合起來，促進銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系。

五是促進社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把農(nóng)民聯(lián)合起來，統(tǒng)一進行購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進行生產(chǎn)技術服務、統(tǒng)一進行產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風險、技術風險和市場風險的能力，使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，縣各類合作社生產(chǎn)總量達82351噸，總收入達44147.83萬元，其中大多數(shù)是通過合作社作為載體，開拓市場、銷網(wǎng)全國各地。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的主要問題

一是農(nóng)戶的覆蓋率低，帶動能力不強。根據(jù)這次調查的結果，縣已有正式注冊的合作社69個，共有社員3500戶，占總農(nóng)戶的5%;帶動相關農(nóng)戶7600戶，占總農(nóng)戶的11%。。而在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，絕大多數(shù)農(nóng)戶都是合作經(jīng)濟組織成員，美國合作經(jīng)濟組織對于農(nóng)場主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟實力薄弱，缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營規(guī)模小，缺乏資金、資產(chǎn)，綜合實力不強，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章，而沒有辦公經(jīng)費和固定的辦公場所。

三是合作水平低，運行機制不健全，經(jīng)營管理不規(guī)范。①組織機構和管理制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織很多是在“能人效應”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產(chǎn)經(jīng)營和內部管理隨意性大;②利益聯(lián)結機制不健全。合作經(jīng)濟組織與會員的利益聯(lián)結主要體現(xiàn)在產(chǎn)權制度和盈余分配上尚末真正結成緊密型的“利益共同體”，難以適應市場經(jīng)濟的需要;③風險保障機制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內部多數(shù)沒有建立起類似風險基金的風險保障機制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價格、銷路出現(xiàn)問題，合作經(jīng)濟組織自身無力抵御，其風險有可能轉嫁給農(nóng)戶，給農(nóng)民利益帶來損失;④人才激勵機制不健全。目前協(xié)會成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場營銷、文化技術等方面的專業(yè)知識不足。

二、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度，健全了農(nóng)業(yè)社會化服務體系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把小、散、弱的農(nóng)戶組織起來，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務，解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會化服務問題，一定程度上也彌補了家庭承包經(jīng)營后集體經(jīng)濟薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營服務功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，既是對家庭承包經(jīng)營的鞏固、完善和發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。

二是促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?，推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。合作社圍繞當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，涌現(xiàn)出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。

三是促進了標準化生產(chǎn)，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標準化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，加入wto后，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的質量要求越來越嚴格?？h無公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶與企業(yè)的利益關系，使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對等合作和談判的地位，有效地調節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關系。合作組織通過談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的期盼

一盼政府引導。抵御市場風險，己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望，而要實現(xiàn)這個愿望，就需要政府及時引導農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與完善，既有賴于內部運行機制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織之所以得不到應有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、市場化水平不斷提高的產(chǎn)物，只有農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)達到一定程度，在獨立進入市場需要支付較高交易成本時，農(nóng)民才可能產(chǎn)生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟組織需要好的帶頭人和組織領導者。但現(xiàn)階段我國農(nóng)民科技文化素質普遍較低，農(nóng)村懂技術、會經(jīng)營、善管理、能凝聚和帶領農(nóng)民共同闖市場的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務，延長和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。這樣保護了農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。同時，依托自身的組織優(yōu)勢，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，開展多形式多內容的聯(lián)合和合作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，也為擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。

三是有利于新形勢下政府對農(nóng)業(yè)管理指導。一方面，政府可以通過合作組織這個平臺來指導或引導農(nóng)民把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實到實處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。另一方面，農(nóng)民通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府發(fā)布的真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

四是有利于推進農(nóng)村基層民主制度建設。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟的民主意識，提高了農(nóng)民的政治文化素質。農(nóng)民通過加入合作組織得到了實惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，有利于促進農(nóng)村的民主化進程，推動農(nóng)村全面建設小康社會。

五是有利于推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，迫切需要培育新型農(nóng)村市場主體，而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)服務是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，而且順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展潮流，代表著末來農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新的一個方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的方式

1、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本原則

一是突出重點。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經(jīng)濟發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過典型示范，摸索出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗，為今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競爭。在項目扶持的具體措施上，引入競爭機制，確立扶持對象。

2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的范圍和重點

扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化等方面加以重點扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項扶持。

3、扶持主體的立項條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶須達到30戶以上、耕地面積達到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農(nóng)戶須達到20戶以上、果園面積達到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶須達到50戶以上、蔬菜面積達到500畝以上;二是合作組織運行狀況良好，管理規(guī)范;三是產(chǎn)品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點產(chǎn)業(yè)及其關鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國家糧食安全是國家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產(chǎn)業(yè)?？h是全國著名的果樹(柑桔)產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)值和帶動農(nóng)民在縣域經(jīng)濟中占有重要位置;三是蔬菜產(chǎn)業(yè)。縣菜藍子工程關系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚”(保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關鍵環(huán)節(jié)：包括基礎設施建設技術和推廣示范、技術培訓、信息平臺等軟件設施建設。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式及投資標準

a、土地治理項目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)機械項目申報立項，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔實施有關項目。如在農(nóng)機具購置補貼上，對農(nóng)民專業(yè)合作組織購置的農(nóng)業(yè)機械，如聯(lián)合收割機、插秧機、耕整機等給予優(yōu)先安排扶持。投資標準控制在財政資金總額的25%以內。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機和植保技術等培訓，提高其農(nóng)機操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織開展社會化服務，推廣農(nóng)機新技術，特別是水稻插秧技術。另一方面，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的植保技術信息扶持，無償為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務信息，并配置一些必要的機動噴霧器等設備;三是在高標準農(nóng)田示范工程建設項目區(qū)培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項目區(qū)建設高標準農(nóng)田。對優(yōu)先認定農(nóng)民專業(yè)合作組織申報的無公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關政策給予獎勵。投資標準控制在財政資金總額的10%以內。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持措施。農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項目安排上優(yōu)先立項扶持。投資標準執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)政策，按照中央財政貼息和中央財政補貼兩種扶持方式，以中央財政貼息為主。

第13篇 農(nóng)民科技需求調研報告

__縣國土面積1859平方公里，耕地10.7萬公頃,人口165萬,轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,346個村(居委會),先后榮獲全國糧食總產(chǎn)百強縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全省漁業(yè)生產(chǎn)十強縣等稱號.

一、科技與經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況

__年，按照縣委、縣政府提出的到__年達到全國科技進步先進縣的目標要求，我縣先后制定出臺了《__縣財政支持科技自主創(chuàng)新實施細則》、《__縣應用技術研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》、《__縣委、縣政府關于提高自主創(chuàng)新能力加快__科技進步的實施意見》、《__縣科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動實施意見》、《__縣專利資助辦法》、《__縣產(chǎn)學研合作經(jīng)費資助辦法》等專項鼓勵科技創(chuàng)新政策?？萍柬椖抠Y金投入達843.6萬元，占__年財政預算支出的1.08%。截止到11月底，我縣完成工業(yè)總產(chǎn)值63.2億元，同比增長68.5%；全縣74家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)增加值3.62億元，同比增長44.5%；財政收入9.6億元，同比增長47.7%。

二、__縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)情況

1、三粉產(chǎn)業(yè)：甘薯在我縣年種植面積達40—50萬畝，年產(chǎn)淀粉20多萬噸，其中耿棚、西三十鋪兩鎮(zhèn)年種植面積達10萬畝左右。目前，全縣共有中小型粉絲加工企業(yè)500多家，其中常年生產(chǎn)戶占40%左右，年產(chǎn)粉絲10萬噸，產(chǎn)值達4億元，獲利4000萬元，產(chǎn)品暢銷上海、江蘇、湖北、河南等10多個省區(qū)，并在西三十鋪鎮(zhèn)建立了在華東地區(qū)具有一定影響力的仁和三粉大市場。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖：我縣總水面34.8萬畝，其中可養(yǎng)水面21.6萬畝，并擁有湖洼沼澤地近10萬畝和規(guī)模正逐年擴大的煤礦塌陷區(qū)。今年，全縣養(yǎng)殖面積達16萬畝，其中名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積5.2萬畝，產(chǎn)量1.08萬噸，占全縣水產(chǎn)品總量的35.1%。同時建立了八里河2.5萬畝省級漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和焦崗湖近2萬畝市級漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，建立焦崗湖萬畝圍網(wǎng)蟹鱖混養(yǎng)基地，八里河3000畝水產(chǎn)苗種繁育基地，建立八里河、焦崗湖兩個鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場，產(chǎn)品運銷到上海、天津、杭州、哈爾濱等大中城市，深受消費者喜愛。

3、優(yōu)質蠶桑生產(chǎn)情況：我縣現(xiàn)在優(yōu)質桑園面積4600畝，占阜陽市的80%以上，主要分布在耿棚、盛堂、紅星等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年，依托阜陽市京九絲綢有限責任公司，認真實施國家“東桑西移計劃”項目，推廣應用了桑蠶新品種、省力化養(yǎng)蠶等多項新技術，畝產(chǎn)鮮繭150公斤，畝均效益4000元左右。同時，在耿棚鎮(zhèn)建立了3000畝優(yōu)質蠶桑示范基地，建立一座日烘干繭12噸的現(xiàn)代化鮮繭收烘廠和一所蠶桑技術

培訓學校。預計到__年，全縣蠶桑栽植面積達2萬畝。

4、龍蝦養(yǎng)殖：龍蝦是我縣重點推廣的優(yōu)質水產(chǎn)品品種之一，__年全縣龍蝦養(yǎng)殖面積達8000多畝，其中溝塘養(yǎng)殖3200畝，稻田養(yǎng)殖5000畝，畝純收入2500元左右。我縣現(xiàn)擁有各類水面34.8萬畝，另外還有52萬畝稻田及近10萬畝低湖洼地，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖潛力很大，預計到__年全縣發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖將達2萬畝。

5、水生蔬菜開發(fā)：我縣水生蔬菜重點以茭白、蓮藕為主，其中茭白種植主要分布在關屯、半崗、王崗、八里河等沿準低湖洼地，重點引進種植雙季高產(chǎn)茭白3000畝，平均畝產(chǎn)達2500公斤，畝產(chǎn)效益達4000元。__縣淮星生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司與合肥海興精致農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，投資近800萬元在關屯建立了1000畝的茭白套養(yǎng)龍蝦基地，畝產(chǎn)效益達7800元。預計到__年，全縣茭白套養(yǎng)龍蝦達1萬畝。

蓮藕在我縣目前栽培共有3000畝，主要分布在八里河、王崗、半崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點推廣了產(chǎn)量高、抗病性強、品質好、貯運方便的美國飄藕、鄂蓮5號等新品種，畝產(chǎn)商品藕2500公斤，畝均效益4000元。預計到__年，全縣可發(fā)展蓮藕種植面積1萬畝。

6、循環(huán)經(jīng)濟情況：__縣六十鋪鎮(zhèn)經(jīng)緯循環(huán)農(nóng)業(yè)園是采用“糧—豬—沼—菌—菜”生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式，集小麥加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣利用、菌類培植、蔬菜種植于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體。充分運用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運行模式，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，實現(xiàn)了經(jīng)濟活動的生態(tài)化，達到了經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保協(xié)調統(tǒng)一。該園區(qū)__年出欄生豬1萬頭，年節(jié)約電費40.6萬元，年產(chǎn)優(yōu)質有機蔬菜300多萬公斤，年產(chǎn)值10170.6萬元，實現(xiàn)利稅500多萬元。在該園示范帶動下，預計到__年，全縣可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園10家。

7、煤礦塌陷區(qū)綜合治理：__縣謝橋、迪溝、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著煤礦的不斷開采，地面持續(xù)下陷，一部分村莊和農(nóng)田變成湖泊和低洼地，形成約10萬畝大面積水域。為加強塌陷區(qū)綜合治理工作，我縣重點實施沉陷區(qū)水域生態(tài)環(huán)境保護與修復，積極開展大水面水產(chǎn)種植養(yǎng)殖，計劃到__年在淺水區(qū)種植菱角1萬畝，進行網(wǎng)箱養(yǎng)魚和發(fā)展圍網(wǎng)養(yǎng)魚3萬畝， 建立“漁家樂”休閑旅游及垂釣區(qū)6萬畝。

三、農(nóng)村科技信息化、科技特派員創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專家大院等工作開展情況

1、農(nóng)業(yè)科技信息化建設：近幾年，我縣重點推行以電子政務為重點，出臺了《__縣信息化建設項目管理辦法》，加強農(nóng)村科技信息化建設。一是全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了自已的網(wǎng)站，統(tǒng)一更新配備了電腦等設備；二是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備170多名科技信息員，及時上報信息，解答農(nóng)民問題；三是我縣80%行政村開展了黨員遠程教育活動，建立4家“農(nóng)家書屋”。年訪問量達3000萬人次以上，有力

推進農(nóng)業(yè)科技的大發(fā)展。

2、科技特派員創(chuàng)業(yè)情況：我縣認真開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)，通過3年努力到__年在全縣建設一支50人以上的科技特派員隊伍，重點在水稻、小麥、三粉、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、蠶桑、香草等方面創(chuàng)建6個市級以上農(nóng)業(yè)科技專家大院，提升產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，計劃__年選派10名科技特派員到基層進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

3、農(nóng)業(yè)科技專家大院工作開展情況：目前我縣已建立農(nóng)業(yè)科技專家大院4個，其中省級1個，市級3個。省級名特優(yōu)香草農(nóng)業(yè)科技專家大院在今年進一步加大科技投入，新建200畝香草繁苗基地，香草大院首席專家安農(nóng)大董召榮教授多次親臨現(xiàn)場技術指導和開展專題技術培訓，帶動建立香草示范種植基地600畝，接待來人、來電農(nóng)業(yè)信息咨詢1萬人次，培訓農(nóng)民800人次。__年完成銷售收入260萬元，實現(xiàn)利潤50萬元。開發(fā)香草產(chǎn)品2個，已與我縣省級高新技術企業(yè)金太陽藥業(yè)進行香精油生產(chǎn)合作，已在全國20多個省、市建立16家代理、批發(fā)銷售網(wǎng)點，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益良好。__縣賢庭蠶業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)科技專家大院，充分發(fā)揮專家大院科技服務功能，示范推廣桑蠶新品種5個，大力推廣應用栽桑養(yǎng)蠶新技術，積極開展新技術試驗研究，我縣桑園豐產(chǎn)園由原來3年提升到2年，蠶繭所剿絲質量達到5a+50，部分可達6a級，今年共培訓學員500多人。完成年銷售總額180多萬元，實現(xiàn)利潤58萬元，輻射帶動發(fā)展優(yōu)質蠶桑基地3000多畝，平均畝產(chǎn)效益4000元，同時開展利用養(yǎng)蠶廢棄的桑技進行種香茹、黑木耳等實驗、示范，走“桑葉養(yǎng)蠶，桑技產(chǎn)菌、菌渣肥田”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)之路，新增畝效益200多元。此外，我縣的脫毒紅芋甘薯科技專家大院和焦崗湖特種水產(chǎn)專家大院也都充分發(fā)揮科技示范作用，為我縣農(nóng)業(yè)科技的大發(fā)展做出一定貢獻。

四、我縣__年、__年承擔的國家、省各類科技計劃項目實施情況

1、國家農(nóng)業(yè)部批準的總投資150萬元《測土配方施肥技術推廣》項目，在我縣兩年來累計推廣面積達100萬畝次，同時開展小麥、水稻等主要農(nóng)作物氮、磷、鉀最佳肥量研究，根據(jù)我縣土壤結構特點，初步研制出小麥、水稻的最佳施肥配方，建立規(guī)?；痉秴^(qū)10個，確定30個土壤肥力監(jiān)測長期觀測點，實施了區(qū)域配方施肥建設卡和施肥技術指導入戶率達到95%，畝基本增收40元以上。

2、《__縣高產(chǎn)菱角推廣種植及產(chǎn)品開發(fā)》是我縣__年被國家科技部批準實施的星火計劃項目。__年在六十鋪、慎城、紅星等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植面積0.6萬畝，建立了1000畝菱角種繁基地，平均畝產(chǎn)菱角750公斤，畝產(chǎn)效益1500元。

3、《煤礦塌陷區(qū)水域生態(tài)保護與漁業(yè)綜合開發(fā)》是我縣__年底被國家科技部批準的星火計劃項目，__年已投入資金400萬元，其中科技部投入80萬元，初步完成6000畝的塌陷淺水區(qū)的改造任務，計劃__年種植1000畝優(yōu)質菱角和圍網(wǎng)養(yǎng)魚5000畝。

4、《萬畝優(yōu)質高蛋白大豆繁育基地建設》是國家農(nóng)業(yè)部__年批準實施重點科技計劃項目，總投資788萬元，已在我縣魯口鎮(zhèn)全面實施，前期的倉儲、運輸、道路等基本已完成。

5、《陽光工程培訓計劃》是我縣重點實施的國家級科技培訓計劃項目，總投資250萬元，__年—__年我縣共培訓各類專業(yè)人員10000人。

6、《安徽省名特優(yōu)香草農(nóng)業(yè)科技專家大院》是由我縣茂生香草有限公司承擔實施的省級科技計劃項目，現(xiàn)有香草繁育基地270多畝，擁有6個香草繁育棚，8個香草盆栽擺放棚，8個連棟式大棚。今年完成銷售收入260萬元，實現(xiàn)利潤50萬元。

五、有關科技政策、關鍵技術等方面的需求及建議

1、中低產(chǎn)田改造方面：__縣現(xiàn)有中低田73.6畝,占全縣耕地面積的47.48%,需要省、市縣聯(lián)合成立一個技術攻關小組，由省財政下?lián)軐ｍ椏萍脊リP資金，深入研究適宜我縣中低田改造，增加糧食產(chǎn)量的新品種和組裝配套技術。

2、紅芋淀粉產(chǎn)業(yè)化方面：我縣年產(chǎn)甘薯淀粉20多萬噸，生產(chǎn)淀粉產(chǎn)生的粉漿水自然排放到村莊附近溝塘及田地，造成區(qū)域內環(huán)境污染十分嚴重，威脅到農(nóng)民的飲用水安全，急需尋求一種高效便捷投資少，見效快，處理方法簡便的污染處理技術

。

3、農(nóng)村清潔衛(wèi)生技術應用方面：為推進我縣新農(nóng)村建設，提高農(nóng)民健康素質，創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)境，有效預防控制疾病，加強農(nóng)村飲水、改廁，力爭__年我縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65%以上總體要求，急需尋找一種具有清潔、安全、衛(wèi)生、操作方便等優(yōu)點適合農(nóng)村需要的農(nóng)村改廁清潔技術。

4、水生蔬菜產(chǎn)業(yè)化方面：一是雙季茭白套養(yǎng)龍蝦的技術推廣與應用；二是煤礦塌陷區(qū)淺水區(qū)蓮藕及菱角的種植技術的推廣與應用，主要是提高單產(chǎn)技術的研究與推廣。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：紅星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)是經(jīng)省政府批準的全省6個省級示范區(qū)之一，建設規(guī)模為集中連片綜合開發(fā)治理2—3萬畝，總投資為5億元，通過三年時間表（__—__年）把示范區(qū)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地，同時結合新農(nóng)村建設，使示范區(qū)成為休閑、觀光、旅游基地，建議省廳將此項列為今后幾年重大扶持項目，給予政策和資金支持。

第14篇 2023農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作調研報告

根據(jù)市委組織部要求，我們于8月上旬對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況及黨建工作進行了全面調研。一直以來，我們把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進社會主義新農(nóng)村建設和基層組織建設年的重要內容，落實扶持，加強引導，促使其健康發(fā)展。各類農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)范，發(fā)展良好，黨建工作開展得力，有力地推動了合作社發(fā)展?，F(xiàn)形成調研報告如下：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

1、基本情況

目前，我區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社26個(含合作聯(lián)社1個)，成員18162名，帶動農(nóng)戶2.7萬戶。其中養(yǎng)殖類專業(yè)合作社10個，種植類專業(yè)合作社13個，農(nóng)業(yè)社會化服務專業(yè)合作社2個。所有合作社均有自己的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，有2家取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證。在近年來的各級各類評選中，獲選省級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社1個，南通市級“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織1個、“十佳”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織1個，如皋市級“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織2個，南通、如皋市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個。

2、發(fā)展特點

一是發(fā)展態(tài)勢迅猛。全區(qū)高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，出臺政策措施，積極鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作社，使農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量呈逐年上升、增幅較快趨勢。截止__年6月，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社26個，出資總額達5083.06萬元。二是行業(yè)特點鮮明。我區(qū)合作社經(jīng)營范圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農(nóng)產(chǎn)品，主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大行業(yè)中。三是帶動就業(yè)明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工運輸、銷售等市場需求，使更多的農(nóng)村剩余勞動力有了用武之地，減輕了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定。

3、運作情況

幾年來，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重要工作來抓。所有合作社均依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》注冊登記備案，在工商、農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)督管理下運行，基本做到有章程、有制度、有機構，人員專業(yè)化、運行制度化、管理規(guī)范化。多數(shù)合作社均參照示范章程，結合實際制定了本社財務制度、管理制度和工作制度。社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”健全，正常發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，__年全區(qū)農(nóng)民合作社實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營收入5851.53萬元，直接帶動農(nóng)民增收580萬元。

目前我們正全力服務和宣傳好我區(qū)特色專業(yè)合作社，努力將范氏生態(tài)水產(chǎn)、永晨葡萄、宏遠稻麥種植、神牛農(nóng)機等專業(yè)合作社打造成有商標、有三品認證或有產(chǎn)品基地規(guī)模的合作社，擴大特色專業(yè)合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止__年底，我區(qū)26個農(nóng)民專業(yè)合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養(yǎng)殖、龍池花木、雙樓稻米等9個專業(yè)合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專業(yè)合作社、如皋市滿口福生態(tài)果蔬種植專業(yè)合作社兩個黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會監(jiān)事會中任職的28名。從黨員年齡結構上看，35歲及以下的4人,36-45歲的8人，45歲以上的70人;從黨員文化結構上看，初中及以下文化的54人，高中(含中專)以上文化的25人，大專及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動開展較好，黨員能充分發(fā)揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領、決策監(jiān)督、帶頭致富等先鋒模范作用，有力地推動了合作社各項工作的開展。

3、黨員領辦創(chuàng)辦合作社情況

26個農(nóng)民專業(yè)合作社中，由黨員領辦創(chuàng)辦的13個，由村(社區(qū))黨員干部領辦創(chuàng)辦的6個，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。幾年來，花鳳禽業(yè)、志勇桑蠶養(yǎng)殖等幾個合作社在黨員骨干的率領下，業(yè)務不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。平園果品專業(yè)合作社在秦德來同志的帶領下，實行統(tǒng)一管理和銷售，努力提高果品品質，降低生產(chǎn)成本，成功帶動100多戶農(nóng)戶致富，正吸引著越來越多的農(nóng)民加入;天河橋生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社在陳昌來同志的帶領下，現(xiàn)有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營銷網(wǎng)絡覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計10多個農(nóng)貿市場，形成效益200多萬元。

三、加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作情況

近年來，我們積極推行“黨建強社、合作富民”工作模式，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，鼓勵黨員帶頭領辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖、運輸、營銷等“一條龍”產(chǎn)業(yè)服務鏈，不斷推進專業(yè)合作社全面發(fā)展。

(一)全面調查摸底，擴大組織覆蓋

1、加強領導，明確責任。區(qū)(鎮(zhèn))層面，建立了由主要領導任組長，組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門負責人及機關分村(社區(qū))干部為成員的專業(yè)合作社黨建工作領導組，全面加強對該項工作的領導。村(社區(qū))層面，明確各村(社區(qū))書記為合作社黨建工作第一責任人，把合作社黨建工作納入村(社區(qū))工作年終考評，并將考評結果作為村(社區(qū))書記評先評優(yōu)的重要參照。

2、摸清情況，建立臺賬。按照屬地管理原則，抽調相關村(社區(qū))干部，采取上門走訪、發(fā)放問卷、召開座談會等形式對轄區(qū)內農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行了全面摸底，詳細掌握專業(yè)合作社數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動開展情況等內容，建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作臺帳，實行動態(tài)管理，及時更新、便于及時掌握情況。

3、分類指導，健全組織。在全面調查、充分了解的基礎上，根據(jù)各合作社經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況、黨員數(shù)量等實際情況，采取單獨建支、掛靠管理、下派黨建指導員等方式，使黨的工作覆蓋面達100%。目前有黨員的13個合作社已有11個建立黨支部，永晨葡萄、神牛農(nóng)機兩個合作社的4名黨員就近實行掛靠管理。我們還向13個無黨員、暫不具備建支條件的專業(yè)合作社各選派了一名村(社區(qū))黨員干部擔任黨建指導員，為開展黨的工作和建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)黨建與經(jīng)濟同步發(fā)展，互促互進

1、加強支部班子建設。選優(yōu)配強專業(yè)合作社支部班子，注重從村(社區(qū))干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、大學生村官中選拔優(yōu)秀黨員擔任合作社黨組織負責人;實行支部書記與理事長“一肩挑”、支部委員與理事會成員交叉任職，使黨支部與合作社決策層、管理層融為一體，促進合作社經(jīng)濟、黨建同發(fā)展、共進步。針對宏遠稻麥專業(yè)合作社黨建工作薄弱的實際，選派社會事業(yè)局副局長、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任王兵同志兼任合作社支部書記，主持開展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實黨的各項政策制度。

2、重視黨員培養(yǎng)管理。開展“雙培”活動：把合作社中有知識、會經(jīng)營的黨員培養(yǎng)成致富能手，把生產(chǎn)經(jīng)營大戶和致富能手培養(yǎng)成黨員和班子成員，不斷提高發(fā)展黨員的質量，壯大黨員隊伍。開展學習培訓：依托各村(社區(qū))網(wǎng)上村村通、為農(nóng)信息服務室、農(nóng)家書屋等學習資源，緊緊圍繞合作社生產(chǎn)經(jīng)營、技術指導、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)有針對性地對合作社黨員進行培訓，進一步提高黨員致富能力和技術水平。開展結對幫扶：通過開展黨員與社員、農(nóng)戶結對互助活動，向他們提供致富信息，幫助轉變觀念，引領帶動群眾增收致富。

3、注重典型示范引導。我區(qū)志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養(yǎng)殖、花鳳禽業(yè)、神牛農(nóng)機等幾個合作社堅持黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟并舉，實現(xiàn)了雙贏的局面?；P禽業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)辦人建兼支部書記劉煒建同志幾年來帶領合作社一班人，堅持黨建、經(jīng)濟兩手抓，合作社生產(chǎn)經(jīng)營取得了飛躍發(fā)展。__年以來，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評為“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，被省農(nóng)林廳確定為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。合作社現(xiàn)有生產(chǎn)基地3個，總資產(chǎn)700萬元，年銷售雞蛋9000噸，銷售收入5400萬元，實現(xiàn)利稅300萬元。合作社現(xiàn)有社員150個，帶動社外農(nóng)戶500多個，社員年增收水平達到20%以上。

(三)健全黨建工作制度，落實長效機制

1、健全民主管理制度。堅持黨組織政治優(yōu)勢和合作社經(jīng)濟優(yōu)勢有機結合，實現(xiàn)黨對合作社的民主管理。指導合作社建立健全議事制度、社務、財務公開制度，提高民主管理、民主決策水平，努力為合作社發(fā)展營造良好的環(huán)境;引導和監(jiān)督專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，以市場化運作為基本準則，按章程規(guī)范運作，在法律、政策的范圍內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、健全例會交流制度。建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織與理事會、監(jiān)事會聯(lián)席會議制度，每季召開一次聯(lián)席會議，通報交流黨務、社務開展情況，共同研究解決合作社生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等過程中的問題，交流探討新時期農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的途徑和方法，加強溝通協(xié)調，強化黨社共建。

3、健全黨組織活動制度。堅持“三會一課”、“三薦三審”發(fā)展黨員制度、黨員學習制度、黨員示范崗、黨員素質報告單等各項常規(guī)制度;以“雙促進”為目標，強化“黨員聯(lián)系社員”制度，通過黨員、社員的結對互助、共同提高，促使合作社黨建工作深入開展，更好地促進合作社生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作存在的問題

回顧分析我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織黨建存在的問題和不足，主要有以下幾方面：

1、思想認識不夠。部分合作社負責人對在合作社中建立黨的組織、開展黨的工作認識不夠，存在著典型的“重經(jīng)營發(fā)展，輕黨建工作”的認識誤區(qū)，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不多，黨建工作有一定的隨意性。

2、黨組織力量薄弱。目前11個建立黨支部的合作社中，社員在100人以上的有9個，每百名社員中平均有黨員不到7名，黨員比例偏低。彎龍花木、云霧機械植保等專業(yè)合作社有會員近百人卻沒有1名黨員。11個合作社黨支部中，個別支部活動室陳設簡陋，黨組織活動制度不夠規(guī)范，黨組織氛圍不濃，影響黨組織作用發(fā)揮。

3、黨務工作者缺乏經(jīng)驗。合作社黨組織書記基本由理事長兼任，理事長常年忙于合作社生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏黨建工作經(jīng)驗，對黨的基本知識、組織活動程序不了解，開展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數(shù)也埋頭生產(chǎn)經(jīng)營，求致富，他在黨務知識、組織協(xié)調能力上有所欠缺。

五、加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的意見建議

1、進一步擴大組織覆蓋。對已建立黨組織的合作社，進一步規(guī)范支部各項規(guī)章制度，指導合作社落實好各項黨建制度，開展好黨組織活動;黨員人數(shù)不足3名的專業(yè)合作社，采取積極發(fā)展黨員和加強黨建工作指導兩手抓，待條件成熟后及時應建盡建;對社員人數(shù)較多，但暫無黨員、未建立黨組織的，先通過組建群團組織等方法，進一步理順組織關系，把黨的工作開展起來，逐步培養(yǎng)、發(fā)展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎。

2、加強黨務工作者培訓。將專業(yè)合作社負責人(或黨組織書記)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)層面的黨員干部教育培訓體系，參與村(社區(qū))黨組織書記、后備干部培訓及非公企業(yè)黨組織書記培訓等相關培訓班。向他們宣傳黨和政府關于發(fā)展合作社經(jīng)濟及黨建工作的各項方針政策，積極引導和支持合作社黨支部及黨員隊伍發(fā)展壯大，讓農(nóng)民專業(yè)合作社切實感受到黨的關心重視，增強做好黨建工作的責任心和事業(yè)感。

3、充分發(fā)揮村(社區(qū))作用。合作社支部與村(社區(qū))黨組織應加強雙向溝通和聯(lián)系，做到資源共享，互相促進。農(nóng)民專業(yè)合作社的會員以農(nóng)戶為主，且大部分專業(yè)合作社經(jīng)營場所與村(社區(qū))公共服務中心距離較近。鼓勵合作社黨員既參加本支部活動的同時，積極參加村(社區(qū))黨組織活動，保持跟組織的緊密聯(lián)系。村(社區(qū))黨組織應發(fā)揮地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢，加強對合作社黨員、合作社黨建工作的指導和幫助。

4、進一步創(chuàng)新活動方式。在如何協(xié)調合作社黨組織和理事會的關系，調動黨員積極性，發(fā)揮其先鋒模范作用，提升黨組織凝聚力方面進一步挖掘內容。針對專業(yè)合作社的特點，組織黨員、社員以觀看專題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學習理論、研習技術、討論時事，寓教于樂，以輕松的方式開展組織活動，讓支部成為黨員、社員的第二個家，真正使黨建工作落到實處、恰到好處。

第15篇 被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓問題調研報告

被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓問題調研報告

_____市_____區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓問題的調研報告

隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，土地的需求量越來越大，建設與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設所需的土地，又能切實保障好、維護好、實現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是一項嚴峻而又艱巨的任務，也是我們勞動部門義不容辭的責任。20__年以來，因城市建設的需要，_____市_____區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農(nóng)民。

一、基本情況

（一）人員情況

經(jīng)調查，目前_____市_____新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農(nóng)民將會越來越多。

（二）就業(yè)情況

在勞動年齡范圍內的被征地農(nóng)民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務工62人；臨時就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴峻。

（三）技能情況

根據(jù)調查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過職業(yè)技能培訓574人，其中持相關技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓3603人，其中有培訓意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。

二、存在的主要問題

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉移就業(yè)培訓任務繁重。培訓的覆蓋面小。因培訓能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓費用而不愿參加培訓，即使參加培訓，也是培訓費用低廉的技術含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉移。

（二）被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質普遍較低，嚴重影響著轉移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。

（三）被征地農(nóng)民轉移就業(yè)管理機制和服務體系不健全，轉移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務網(wǎng)絡和基礎設施薄弱。二是勞務信息不暢，轉移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務體系建設需要，投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。

三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀

（一）被征地農(nóng)民角色轉換難

在政府提出建設新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進程全面提速，園區(qū)建設和城市建設進入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速擴張和工業(yè)園區(qū)等建設項目的大力實施，使得農(nóng)民在短期內失去土地，無論政府還是農(nóng)民都沒有做好充分的準備，致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識轉化為市民意識，由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。

（二）被征地農(nóng)民就業(yè)難

由于農(nóng)民受教育和培訓的機會相對較少，文化素質和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問題。

（三）被征地農(nóng)民進入城市難

一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟組織性質發(fā)生了變化，對原始集體資產(chǎn)的處理由于主體性質的變化，必然引起債權、債務及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權利的問題等。

（四）被征地農(nóng)民收入來源減少

部分農(nóng)民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢，從事苦力，如窯廠等，收入高；部分近郊農(nóng)民從事經(jīng)濟效益較高的種養(yǎng)業(yè)；部分農(nóng)民依賴于產(chǎn)權歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營活動，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農(nóng)民的收入來源直接受到影響。

四、目前已開展工作

（一）深入調查摸底，科學制定配套文件

為了摸清我區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，有針對性地開展技能培訓和就業(yè)服務工作，我們對轄區(qū)內的農(nóng)民進行了三次地毯式調查摸底。對農(nóng)村勞動力的基本情況進行分類匯總、裝訂成冊，并錄入計算機動態(tài)管理，建立被征地農(nóng)民基本情況檔案。制訂出臺了《關于進一步推進新區(qū)被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務工作實施方案》等配套文件。

（ 二）加強陣地建設，完善就業(yè)服務體系

在涉及的兩個辦事處設立勞動保障所的基礎上，所屬七個自然村各設立勞動保障工作站一個，做到職能、人員、編制和經(jīng)費“四落實”。

（三）加大宣傳引導，轉變農(nóng)民就業(yè)觀念

從被征地農(nóng)民思想觀念入手，通過宣傳教育轉變小農(nóng)意識和就業(yè)觀念，促進盡快就業(yè)致富。一方面以免費培訓、保證就業(yè)等一系列承諾，充分調動農(nóng)民就業(yè)的積極性；另一方面采用多種宣傳形式相結合，長期不間斷地深入農(nóng)戶宣傳。

（四）開展技能培訓，提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力

一是積極開展崗前培訓。以思想觀念、法制和安全生產(chǎn)、公民道德和職業(yè)道德教育為三大重點開展就業(yè)前培訓，促進被征地農(nóng)民轉變就業(yè)觀念，增強法律意識和維權意識，樹立良好的道德規(guī)范和職業(yè)道德。二是積極開展“四免”培訓。根據(jù)被征地農(nóng)民的就業(yè)意向，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位開展基本技能和技術操作規(guī)程培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。所有培訓實行“四免”，即：免培訓費、免交通費、免午餐費、免技能證費。培訓科目主要有電動縫紉、保結保綠、機械加工、汽車駕駛等。

（五）廣開就業(yè)渠道，加快勞動力轉移步伐

堅持以采取舉辦專場專場招聘會、支書送工、中介輸送、企校聯(lián)盟、掛鉤幫扶、以工帶工、引鳳還巢、企業(yè)用工座談會等10多種送工方式，扎實推進被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，千方百計幫助農(nóng)民脫貧致富。將解決被征地農(nóng)民就業(yè)指標納入目標考核體系，對辦事處和村實行一票否決。

五、下一步對策和措施

（一）進一步加大培訓力度

被征地農(nóng)民文化素質普遍較低，進廠務工難，從而在城區(qū)形成勞動就業(yè)結構性矛盾。要讓素質較低的農(nóng)民轉變成產(chǎn)業(yè)工人，讓農(nóng)民轉變?yōu)槭忻?，就應該“給其面包不如給其獵槍”，以培訓為切入點，讓他們轉變小農(nóng)意識，樹立市場意識、競爭意識及市民觀念，讓其在思想觀念、勞動技能上適應和跟上城市發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化”。實現(xiàn)這一目標，就必須對農(nóng)民進行培訓，有針對性地提高他們在城市中的賺錢本領。

擁有一技之長后進廠務工，這不僅是農(nóng)民自身生存、發(fā)展的需要，也是服務企業(yè)的需要。根據(jù)實際情況，通過培訓，讓被征地農(nóng)民能在“洗腳上田”后在城鎮(zhèn)中立足，讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)中找到生存和發(fā)展的空間。以加強就業(yè)培訓為主，增強被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力的措施，既解除他們眼前的“生存之憂”，也解決今后的“就業(yè)之憂”。

政府加大培訓投入，解決被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能之憂。征對被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能現(xiàn)狀，政府加大培訓資金投入，繼續(xù)實行“四免”職業(yè)技能培訓，即免費培訓、免費就餐、免費接送，培訓合格后免費辦理技能證書。并推介就業(yè)不少于3次。對被征地農(nóng)民培訓的重點主要放在轉變就業(yè)觀念、規(guī)范職業(yè)行為和增強勞動技能三個方面。把職業(yè)技能培訓與就業(yè)緊密結合起來，以保證培訓后的就業(yè)率。

（二）開展多種形式的就業(yè)服務

（1）積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)動企事業(yè)單位和社會各界，盡可能為被征地農(nóng)民提供就業(yè)崗位，并通過各種渠道向被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息，為用人單位和被征地農(nóng)民創(chuàng)造溝通和交流的機會。

（2）鼓勵、引導和支持被征地農(nóng)民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路。農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)或開辦個體工商業(yè)，享受城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦民營企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)同等的優(yōu)惠政策，積極引導促進農(nóng)民就業(yè)。

努力爭取被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)社保補貼、小額貸款等各項優(yōu)惠政策，被征地農(nóng)民《再就業(yè)優(yōu)惠證》應發(fā)盡發(fā)。通過全面落實各項優(yōu)惠政策，為被征地農(nóng)民打造良好的就業(yè)環(huán)境。

（3）鼓勵愿意從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民為調整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做貢獻。在征地和拆遷的過程中為被征地農(nóng)民規(guī)劃留用地，或者采取轉包、出租、轉讓等方式，在周邊土地富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出部分“四荒地”、“河灘地”或耕地給被征地農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)。

（4）組織勞務輸出，實施“走出去”戰(zhàn)略，采取多種渠道和措施，建立比較穩(wěn)定的勞務輸出基地，同時，通過“訂單培訓”、“定向培訓”等方式，與企業(yè)簽訂協(xié)議，將培訓合格后的被征地農(nóng)民直接輸送到該企業(yè)就業(yè)。

（三）籌建新區(qū)勞動力市場，暢通被征地農(nóng)民就業(yè)渠道

通過到周邊縣區(qū)、蘇南發(fā)達地區(qū)學習參觀，吸取借鑒他們的優(yōu)秀成果、好的做法，并結合工作實際，拿出勞動力市場籌建方案，并組織實施。為轄區(qū)被征地農(nóng)民提供就業(yè)平臺。