農(nóng)民調(diào)研報(bào)告(15篇)

第1篇 農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力調(diào)研報(bào)告

受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。_____是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。

一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

1．基本概況。20__年，_____市外出務(wù)工人數(shù)為132.3萬(wàn)人，年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達(dá)50.56萬(wàn)人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬(wàn)人，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達(dá)16.51萬(wàn)人，占12.5%。

2．返鄉(xiāng)原因。根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個(gè)方面的原因：一是因世界金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。

3．返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要?jiǎng)酉虼笾掠幸韵聨追N：一是在家務(wù)農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓(xùn)后等待機(jī)會(huì)再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力分析

盡管農(nóng)民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的洗禮，學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，但仍給_____帶來(lái)了不可忽視的社會(huì)壓力。

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。人口與資源、經(jīng)濟(jì)匹配不當(dāng)，多項(xiàng)承載力相對(duì)不足，將構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。三是影響國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效實(shí)施。從短期來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費(fèi)，然而，農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費(fèi)需求，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。原來(lái)將土地長(zhǎng)期租賃給他人的農(nóng)民工，現(xiàn)在回家要依靠土地來(lái)生活，從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2．社會(huì)穩(wěn)定壓力。一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì)壓力。無(wú)奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導(dǎo)致過(guò)激行為，宣泄對(duì)社會(huì)的不滿。二是價(jià)值認(rèn)同帶來(lái)的社會(huì)壓力。很多農(nóng)民工因長(zhǎng)期生活在城市，一旦回到較落后的農(nóng)村，可能會(huì)心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)染上一些不良習(xí)氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會(huì)風(fēng)氣。

3．民主建設(shè)壓力。一是民主化進(jìn)程的差異對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會(huì)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng)，就容易造成農(nóng)民的抵觸、對(duì)立情緒。二是長(zhǎng)期積累的潛在問(wèn)題對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，對(duì)于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭(zhēng)端等問(wèn)題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗(yàn)基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)方案。三是維穩(wěn)治安對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習(xí)，從而滋生一些危害社會(huì)安定的行為，這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見(jiàn)識(shí)的農(nóng)民工，對(duì)于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達(dá)不到農(nóng)民工的期望，其管理權(quán)威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問(wèn)題。

三、因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推力”

盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢(shì)利導(dǎo)，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

1．完善機(jī)制，構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。

（1）建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。由勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢(shì)及可能給社會(huì)治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報(bào)告。

（2）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查顯示，在返鄉(xiāng)人員中，參加各類培訓(xùn)的僅占14.6％，因此，培訓(xùn)農(nóng)民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，盡快 建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的鼓勵(lì)支持力度，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線專業(yè)培訓(xùn)。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)和服務(wù)支持。目前，_____市縣兩級(jí)依托技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式對(duì)28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。

（3）健全社保機(jī)制，維護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立獨(dú)立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，有效解決當(dāng)前農(nóng)民工保險(xiǎn)續(xù)接和續(xù)保問(wèn)題：建立生活狀況的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生活困難者給予救濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助等，幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān)；加強(qiáng)疾病防控、計(jì)劃生育、適齡兒童預(yù)防接種等，積極引導(dǎo)他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益；給予吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)以保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上降低用工成本；推行針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)綜合保障辦法，將醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁，實(shí)施政府托管下的市場(chǎng)化社保經(jīng)營(yíng)制度。

2．搭建平臺(tái)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（1）建立政策支持體系，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策促進(jìn)體系。在采取措施保證現(xiàn)有政策全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，專門研究出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，形成包括土地流轉(zhuǎn)、融資、稅費(fèi)、擔(dān)保、培訓(xùn)等在內(nèi)的支持政策體系。加強(qiáng)信貸扶持，對(duì)符合條件的農(nóng)民工利用小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開(kāi)設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設(shè)施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶。鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)后，依托本地自然優(yōu)勢(shì)，興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦

二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們?cè)诔鞘泻痛笾行推髽I(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，抓住規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機(jī)遇，主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。利用他們亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，成為經(jīng)紀(jì)人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購(gòu)銷、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包，推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。

（2）加強(qiáng)政府就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移。一是就地轉(zhuǎn)崗就業(yè)。支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位。二是轉(zhuǎn)移輸出重點(diǎn)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響相對(duì)較小的地區(qū)和行業(yè)。三是開(kāi)辟新的渠道。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī)，充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，采取舉辦用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，為農(nóng)民工開(kāi)辟新的外出務(wù)工渠道。

（3）深化社會(huì)農(nóng)村各項(xiàng)改革，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的載體，讓更多的農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)，適度集中財(cái)力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓小城鎮(zhèn)建設(shè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)的新格局，把更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工吸引到小城鎮(zhèn)上來(lái)，讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托農(nóng)田水利建設(shè)、沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增加農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民工為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

3．強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

（1）做好農(nóng)村社會(huì)綜治工作。一是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，通過(guò)開(kāi)展金融危機(jī)的專題知識(shí)講座，聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導(dǎo)，認(rèn)真化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工心中的疑慮。二要擴(kuò)大法律宣傳。積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《刑法》等法律知識(shí)講解和省市幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)。三要擴(kuò)大低保范圍。做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作，對(duì)他們進(jìn)行摸底，像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。

（2）構(gòu)建健康的鄉(xiāng)村文化。一要擴(kuò)大公共文化陣地。加大投入，逐步建設(shè)起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，引導(dǎo)農(nóng)民從事健康的文娛活動(dòng)。二要開(kāi)展多彩文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，充實(shí)農(nóng)民的精神生活。三要打造鄉(xiāng)土文化品牌。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護(hù)與修復(fù)等，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的價(jià)值認(rèn)同感。

（3）加強(qiáng)基層民主建設(shè)。一要解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工制度，拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，認(rèn)真收集梳理各種涉訴涉訪信息，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛(wèi)生安全、勞動(dòng)社會(huì)保障以及鄉(xiāng)村干部違法違紀(jì)等一系列問(wèn)題進(jìn)行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問(wèn)題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養(yǎng)一批入黨積極分子。將政治素質(zhì)好，可塑性強(qiáng)，有文化，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，培養(yǎng)一批入黨積極分子。三是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。實(shí)踐表明，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是農(nóng)村帶頭致富和帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村基層干部的后備力量，更是新的生產(chǎn)生活方式的推動(dòng)者、開(kāi)拓者。要有的放矢地開(kāi)展后備干部培訓(xùn)，選配一批農(nóng)民工擔(dān)任村干部，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序參與村級(jí)事務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層執(zhí)政能力建設(shè)。

第2篇 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)民工外出務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況淺析

一、基本情況

(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)

我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?6.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口有40.8萬(wàn)人，主要是以養(yǎng)殖業(yè)為主，因農(nóng)村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農(nóng)村勞動(dòng)者主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)脫貧致富。導(dǎo)致農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工，極少數(shù)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年12月底我縣外出農(nóng)民工達(dá)61293人。截止2023年12月，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)為3563人。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)

一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要從事加工制造、建筑、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工的過(guò)程中，積累了一定資金，學(xué)習(xí)到了相應(yīng)的技能，更新了觀念，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的行業(yè)有汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)、家電維修、種植業(yè)(主要種植反季節(jié)蔬菜、水果等)、養(yǎng)殖業(yè)(主要養(yǎng)殖雞、鴨、魚、生豬等)、加工業(yè)(主要加工米粉、蘿卜干、米酒等)、服務(wù)業(yè)(只要是農(nóng)村客貨運(yùn)輸、美容美發(fā)、飲食店等)。但目前大多規(guī)模小，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要模式

我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，由公司采取委托的方式，有機(jī)地將農(nóng)民合作社串聯(lián)起來(lái)，形成一體化運(yùn)作體系。如平樂(lè)鄉(xiāng)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社為“助推器”，加快種植業(yè)發(fā)展，目前已成立金銀花專業(yè)合作社1個(gè)，中藥材公司1個(gè)，并成立了中藥材合作社，注冊(cè)資金達(dá)100萬(wàn)余元，會(huì)員85戶，聯(lián)系會(huì)員372人，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)收入80萬(wàn)元。

二、主要做法

一是積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

二是培訓(xùn)提升農(nóng)民工就業(yè)技能。對(duì)有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工，全部納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，將農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，為培訓(xùn)者免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格等級(jí)證書。

三是加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工融資渠道，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我縣20__年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款82戶，每戶貸款金額為5萬(wàn)元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工有21戶;20__年共發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款344戶，每戶8萬(wàn)元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工婦女有86戶;20__年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3220萬(wàn)元、424戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工81戶;2023年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4155萬(wàn)元、537戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工168戶。

四是營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，政府從政策、資金、技術(shù)上給予扶持。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難

(一)就業(yè)問(wèn)題

我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業(yè)的知識(shí)和技能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握不多，有些農(nóng)民工雖有就業(yè)意愿，但往往不知道如何就業(yè)、從哪里著手創(chuàng)業(yè)和怎么管理企業(yè)等等。

(二)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題

1、后續(xù)投入資金不足。一些農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項(xiàng)目中，發(fā)展到一定階段時(shí)，后續(xù)資金缺乏，貸款十分困難，項(xiàng)目難以為繼。

2、管理知識(shí)匱乏，技術(shù)力量不足。農(nóng)民工外出打拼，一般在所從事的行業(yè)有一技之長(zhǎng)，但是回鄉(xiāng)辦企業(yè)，往往缺乏全面的綜合性的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)采取家族式管理，影響了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進(jìn)入的并不是自己十分熟悉的行業(yè)，對(duì)生產(chǎn)性技術(shù)不太精通，又缺乏技術(shù)人員和相關(guān)部門的技術(shù)支持，經(jīng)常造成企業(yè)損失。如20__年__縣普坪鎮(zhèn)鴨子井姜春元飼養(yǎng)的一千只肉雞，由于防疫不當(dāng)，發(fā)生雞瘟后，損失達(dá)三萬(wàn)元，只得再次走上打工的路。

3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣由于缺少師資力量和相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校，目前還沒(méi)有舉辦關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)。

四、建議事項(xiàng)

1、建議加大宣傳，營(yíng)造環(huán)境。建議省、州、縣新聞媒體加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型的宣傳力度，加強(qiáng)市場(chǎng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)秩序的組織引導(dǎo)，營(yíng)造返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、建議加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。有針對(duì)性地組織有關(guān)專家到__縣指導(dǎo)工作，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。建立掛幫機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關(guān)技術(shù)人員建立常態(tài)化聯(lián)系，向企業(yè)推薦有關(guān)技術(shù)人才，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。

3、建議加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息采集力度?？h就業(yè)局建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息交流、溝通平臺(tái)，提供政策指引、引導(dǎo)就業(yè)方向。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享機(jī)制，收集農(nóng)民工就業(yè)和企業(yè)用工信息，科學(xué)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)民工和企業(yè)用工總量、結(jié)構(gòu)、分布及其變化趨勢(shì)方面的信息，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共管理和服務(wù)。扶貧、農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)的需要提供種養(yǎng)殖業(yè)在病蟲害、牲畜疫情防治等技術(shù)服務(wù);信息部門要根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需要提供市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

第3篇 關(guān)于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

下面是為您準(zhǔn)備的關(guān)于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!

上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，大量農(nóng)民工為尋找財(cái)富，謀求富裕，追求高品質(zhì)的生活質(zhì)量，從貧窮落后的西部地區(qū)到東部沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，他們?yōu)槌鞘械姆睒s做出了貢獻(xiàn)。但是，這種單方面的人口流動(dòng)也造成了留守兒童，社會(huì)治安，城市貧困化，農(nóng)村勞力缺乏等諸多社會(huì)問(wèn)題，因此，科學(xué)地鼓勵(lì)引

導(dǎo)那些資金、技術(shù)、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了推動(dòng)這一工作的進(jìn)展，我們對(duì)勉縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

(一) 勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況。

今年以來(lái)，為了鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(勉政發(fā)[2023]24號(hào))文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣外出農(nóng)民工具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的達(dá)170余人，占農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的0.002%。截至目前，共有134人在勞動(dòng)服務(wù)局辦理了《回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，計(jì)劃投資100萬(wàn)元以上的9人，計(jì)劃投資10050萬(wàn)元的32人，計(jì)劃投資5010萬(wàn)元的93人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工計(jì)劃總投資5691.5萬(wàn)元，自有資金2968.5萬(wàn)元，新辦企業(yè)121家，提供就業(yè)崗位1751個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)1189人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲農(nóng)家樂(lè)、機(jī)械加工、磚瓦生產(chǎn)、運(yùn)輸銷售等領(lǐng)域，其中經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖業(yè)57戶，占42.5%，經(jīng)營(yíng)機(jī)械加工和運(yùn)輸銷售各19戶，各占14.1%，經(jīng)營(yíng)餐飲農(nóng)家樂(lè)10戶，占13.4%。投資地點(diǎn)主要分布在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勉陽(yáng)鎮(zhèn)32人，占24.8%，新街子鎮(zhèn)，周家山鎮(zhèn)，黃沙鎮(zhèn)各12人，各占8.9%。

勉縣總面積2406平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，248個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口8.3萬(wàn)，農(nóng)村人口34.7萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力19萬(wàn)，農(nóng)村外出務(wù)工人員6.9萬(wàn)，占農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)的36.3%，年創(chuàng)收達(dá)5億元。

(二)勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征。

1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)基本一致。勉縣農(nóng)民工大多數(shù)在江浙，廣東等東部沿海地區(qū)務(wù)工。農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)比較廣泛，涉及到餐飲、建筑、種植、養(yǎng)殖、采礦、運(yùn)輸、加工等多種行業(yè)，而從事這些行業(yè)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著最直接的影響，許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其外出務(wù)工時(shí)所從事的行業(yè)是一樣的。農(nóng)民工自己有了專業(yè)技術(shù)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，就免去了政府的項(xiàng)目推介和從業(yè)培訓(xùn)工作。比如勉陽(yáng)鎮(zhèn)高潮村村民柏志波，06年到江蘇省宜興市宿豫區(qū)水蛭養(yǎng)殖基地打工，學(xué)會(huì)了水蛭養(yǎng)殖技術(shù)，08年回鄉(xiāng)自己投資進(jìn)行水蛭養(yǎng)殖，市場(chǎng)前景良好。

2、外出務(wù)工是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困，教育落后，勉縣農(nóng)村外出務(wù)工人員具有高中以上學(xué)歷的不足15%,但是外出務(wù)工人員大多利用務(wù)工的機(jī)會(huì)開(kāi)拓了眼界，參加了各種技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)到了知識(shí)和能力，積累了豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)技能，這便成為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越條件。比如漆樹(shù)壩鄉(xiāng)唐家壩村祝國(guó)棟在廣東打工期間，學(xué)習(xí)了電腦與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不但學(xué)到了技能，還得到了鍛煉，并拿到電大學(xué)習(xí)的畢業(yè)證書，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了正大電腦學(xué)校，主管電腦維修工作。

(三)根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，勉縣人民政府制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，這是全市首個(gè)鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合配套政策。該政策在項(xiàng)目服務(wù)、政策扶持、資金幫扶等方面著力為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)解決實(shí)際困難。主要有以下幾點(diǎn)：

1、開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和招商洽談等形式，積極向外出務(wù)工人員推介一些投資好、見(jiàn)效快、效益好、具有一定市場(chǎng)前景的致富項(xiàng)目。主動(dòng)提供相關(guān)項(xiàng)目的咨詢、信息服務(wù)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以立項(xiàng)審批。

2、進(jìn)行政策扶持。用地政策規(guī)定，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需占用土地的，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)200萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，縣國(guó)土局優(yōu)先審批建設(shè)用地，征用過(guò)程中產(chǎn)生的各種規(guī)費(fèi)，屬縣本級(jí)收取的采取即征即返的方式予以減免。從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦農(nóng)家樂(lè)需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策審批，免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。通過(guò)租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)用于種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營(yíng)年限可適當(dāng)放寬，具體年限由雙方約定。開(kāi)發(fā)荒山、荒丘、荒灘、荒溝的經(jīng)營(yíng)年限可放寬到50年。承包林地的，經(jīng)營(yíng)年限可延長(zhǎng)到70年。在承包期限內(nèi)，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承，并可依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第4篇 2023年農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事、腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，結(jié)合福山村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案,村兩委班子成員積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村里定單農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研活動(dòng)和研討交流。調(diào)研小組深入到甜菜種植區(qū)對(duì)有關(guān)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討。這次調(diào)研對(duì)村干部、黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)、種植戶，采取了召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，深入開(kāi)展調(diào)研。先后開(kāi)展村兩委班子、黨員、村民代表、服務(wù)對(duì)象及設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶座談會(huì)3次，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)78人，深入到甜菜種植區(qū)走訪甜菜種植戶97家，以不同形式和方法征求村民意見(jiàn)和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問(wèn)題，問(wèn)計(jì)于民。按著科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，從實(shí)際出發(fā)，全面分析存在的問(wèn)題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認(rèn)識(shí)已具備的優(yōu)勢(shì)，就如何發(fā)展定單產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

一、基本情況

隆昌鎮(zhèn)福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰，全村所轄5個(gè)自然村，村委會(huì)所在地為大營(yíng)子。總面積為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現(xiàn)有林地面積5500畝，草牧場(chǎng)面積13985畝。全村下轄13個(gè)村民小組，總?cè)丝跒?030人，共有黨員36名，福山村現(xiàn)任“兩委”班子由4名常設(shè)干部和一名非常設(shè)干部組成，現(xiàn)有村合作經(jīng)濟(jì)組織一個(gè)和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)。

二、現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

，福山村黨支部與村委會(huì)緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事，腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，以項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作為重點(diǎn)的總體工作思路開(kāi)展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作力度，使全村的各項(xiàng)工作健康有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）打造農(nóng)業(yè)定單產(chǎn)業(yè)、確保農(nóng)民增收

在鎮(zhèn)黨委政府和旗有關(guān)部門的大力支持下，種植甜菜達(dá)到600多畝，實(shí)現(xiàn)60多萬(wàn)元的訂單農(nóng)業(yè)收入。，在特殊之年，為使農(nóng)民穩(wěn)定增收，隆發(fā)村積極大膽擴(kuò)大甜菜種植面積，使甜菜種植擴(kuò)大到了4000多畝。同時(shí)，為確保甜菜種植戶取得更好收益，我們?yōu)樘鸩朔N植戶聘請(qǐng)技術(shù)員實(shí)現(xiàn)甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農(nóng)民，開(kāi)始規(guī)模化種植甜菜，通過(guò)村領(lǐng)導(dǎo)牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協(xié)調(diào)在我村建起了甜菜收購(gòu)站。今年全村種植甜菜4000多畝,產(chǎn)量達(dá)__0噸。，僅甜菜種植一項(xiàng)全村實(shí)現(xiàn)收入達(dá)到560萬(wàn)元，人均增收2758.13元。今年大災(zāi)之年我村實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)年不減產(chǎn)”，確保廣大種植戶收益。

（二）便利的交通與優(yōu)越的資源優(yōu)勢(shì)

福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰。周邊與多個(gè)地區(qū)相鄰，這為甜菜能夠?qū)ν膺\(yùn)輸提供了方便的條件，也為能夠打開(kāi)屬于自己的銷售市場(chǎng)創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件，使往來(lái)于此的客商愿意在此購(gòu)買甜菜。同時(shí)，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據(jù)村實(shí)際情況村委會(huì)與其他地區(qū)糖廠積極聯(lián)系，在福山村建立甜菜收購(gòu)站，這樣既方便了村里4000多畝的甜菜就地銷售問(wèn)題，也解決了群眾因?yàn)樘鸩送怃N路程遠(yuǎn)費(fèi)用高的難題，為群眾的甜菜銷售解決了后顧之憂。

（三）甜菜品種優(yōu)良，為打開(kāi)銷售市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)

福山村生產(chǎn)的甜菜含糖量可以達(dá)到最高水平，純度達(dá)85% 左右，整個(gè)地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達(dá)到制糖標(biāo)準(zhǔn)要求，塊根中非糖成分含量低，純度達(dá)到80%以上。根據(jù)每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產(chǎn)糖量，提高甜菜質(zhì)量。合理的技術(shù)耕作與收獲時(shí)間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無(wú)雜質(zhì)糖的優(yōu)質(zhì)甜菜。優(yōu)質(zhì)的甜菜為福山村打開(kāi)屬于自己的甜菜市場(chǎng)奠定了最基礎(chǔ)的條件。

三、主要困難和問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效率低下

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資力度也弱。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降。目前，除少數(shù)有條件的種植戶采用機(jī)械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18厘米。機(jī)械收獲甜菜，主要采用拖拉機(jī)牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進(jìn)行挖掘，犁鏟入土深度20～22厘米，但這種機(jī)械化收獲方式在村里還是極少數(shù)的。這些現(xiàn)狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

（二）農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

由于地處偏遠(yuǎn)，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于相對(duì)滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，農(nóng)村建設(shè)不明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)依然還比較低下。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

（三）組織建設(shè)依然薄弱

一是大多數(shù)干部思想不夠解放，習(xí)慣于行政命令，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式去思考問(wèn)題，工作方式方法局限于思維定勢(shì)，不善于抓住工作重點(diǎn)，不善于抓住問(wèn)題本質(zhì)，因此雖忙得不可開(kāi)交，但多屬疲于應(yīng)付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責(zé)任心不高。習(xí)慣于安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應(yīng)有的激情和熱情，缺乏扎實(shí)的工作作風(fēng)。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動(dòng)一下，不撥就不動(dòng)”的工作狀態(tài)。就其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)還是沒(méi)有樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；三是村組干部工作能力普遍不高。村組干部感覺(jué)工作不好干，太累太苦卻沒(méi)有工作成績(jī)，難以應(yīng)付農(nóng)村工作。

四、建議和對(duì)策

（一）提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把它當(dāng)成為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。福山村根據(jù)村里的實(shí)際情況進(jìn)一步通過(guò)與相鄰的其他地區(qū)協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收獲進(jìn)行外包，不僅解決福山村農(nóng)民因收獲效率低問(wèn)題，也為能夠及時(shí)保質(zhì)保量完成甜菜收獲，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

（二）加大農(nóng)村文化和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)力度

切實(shí)重視“新農(nóng)民帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。打造一支過(guò)硬的“新農(nóng)民帶頭人”隊(duì)伍，是提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢(shì)”。一是出臺(tái)系列政策措施，吸引一批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才，回鄉(xiāng)返村任職，使之成為現(xiàn)代知識(shí)、市場(chǎng)觀念、文明意識(shí)的傳播者。二是全力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員、干部、回鄉(xiāng)離退休老干部老教師隊(duì)伍，成為先進(jìn)文化、傳統(tǒng)道德、社會(huì)公德的倡導(dǎo)者。三是精心扶持一批農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村骨干、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、“能工巧匠”等，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾增收致富的帶頭人。著眼未來(lái)，宜積極倡導(dǎo)和大力培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型農(nóng)民”、“知識(shí)型農(nóng)民”。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及群眾應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把提高群眾知識(shí)化、現(xiàn)代化、文明化作為工作重點(diǎn)，通過(guò)廣泛深入的下鄉(xiāng)、幫扶、服務(wù)活動(dòng)，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，形成學(xué)習(xí)的氛圍，為農(nóng)民積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件、學(xué)習(xí)的環(huán)境，幫助農(nóng)民群眾樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)意識(shí)，夯實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的知識(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村民生建設(shè)上臺(tái)階

農(nóng)村村級(jí)黨組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨聯(lián)系群眾、動(dòng)員和組織群眾的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)調(diào)研，制定村級(jí)組織章程，加強(qiáng)村級(jí)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)與帶頭致富作用。另外，通過(guò)“進(jìn)村入戶”形式，進(jìn)行走訪調(diào)查為能夠使村兩委班子能夠及時(shí)、有效解決群眾最為迫切的難題提供最新的依據(jù)，保證村兩委班子能夠和諧與群眾相處，建立友好福山村，促進(jìn)福山村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

大足縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

大足縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.33 %，還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收來(lái)講，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度小，增收難度加大等問(wèn)題，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%左右，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調(diào)研小組，采取以座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的調(diào)查方法，對(duì)我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1、土地流轉(zhuǎn)的基本情況?

我縣現(xiàn)有24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個(gè)社區(qū)居委、2063個(gè)村民小組。農(nóng)地67萬(wàn)畝，人均農(nóng)地面積0.84畝,經(jīng)過(guò)幾年的大膽嘗試，土地流轉(zhuǎn)的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉(zhuǎn)的面積有4.07萬(wàn)畝,占農(nóng)地總面積的6.07 %,土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主,轉(zhuǎn)讓、互換、土地入股為輔。轉(zhuǎn)包面積有3.2萬(wàn)畝,占流轉(zhuǎn)面積的78.6 %;出租面積0.41萬(wàn)

畝，占流轉(zhuǎn)面積的10 %;轉(zhuǎn)讓面積畝,互換2600畝, 土地入股、轉(zhuǎn)讓、互換這三種形式共占流轉(zhuǎn)面積的11.4%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個(gè):一是流向外來(lái)耕作戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶;三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶;五是流向其他單位。

2、土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)?

（1）、堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉(zhuǎn)的 萬(wàn)畝農(nóng)地中,農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的占98%。

（2）、土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民家庭收入的補(bǔ)充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入為主，土地流轉(zhuǎn)收益是家庭收入的補(bǔ)充。

（3）、村社集體組織流轉(zhuǎn)的土地基本形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，土地收益較高。

（4）農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的期限短。

（二）農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有農(nóng)戶21.82萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口79.86萬(wàn)人，農(nóng)村勞力41.92萬(wàn)人。，全縣堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2747元，比上年增長(zhǎng)5.1 %。

1、農(nóng)民外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要組成部分和來(lái)源

經(jīng)濟(jì)活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農(nóng)民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農(nóng)民靠外出打工。

2、國(guó)家政策扶持農(nóng)民增收

推進(jìn)稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，退耕還林政策給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)企業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑

業(yè)主制經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補(bǔ)償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

二、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收中存在的問(wèn)題和阻礙

（一）存在的問(wèn)題

1、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，無(wú)序流轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)村中多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，口頭協(xié)議多，無(wú)具體的合同依據(jù)，長(zhǎng)期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過(guò)政府協(xié)調(diào)引進(jìn)的企業(yè)、業(yè)主大戶等許多也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，違約責(zé)任也不十分具體和明確。

2、修建鄉(xiāng)村公路任務(wù)重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村公路既無(wú)資金，又不嚴(yán)格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農(nóng)民增收，還加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬(wàn)元的公路款全部轉(zhuǎn)嫁給老百姓，而周邊潼南縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資1400多萬(wàn)元，沒(méi)有要農(nóng)民出一分錢，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關(guān)系，還影響了農(nóng)業(yè)稅的征收。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、附加值低下，撂荒土地現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調(diào)查戶中人均年收入最高達(dá)3566元，最低人均年收入不到20元，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、收益低，農(nóng)民種地積極性不高，這就造成外出務(wù)工農(nóng)民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無(wú)人耕種，在偏遠(yuǎn)山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務(wù)工的近100人，高坪的月臺(tái)村，荒蕪?fù)恋剡_(dá)三分之一。

4、土地流轉(zhuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果

部份農(nóng)民素質(zhì)較低，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，狹隘的自私心對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)阻力很大，既不愿意轉(zhuǎn)租給業(yè)主，自己又不積極經(jīng)營(yíng)，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法引進(jìn)企業(yè)。

（二）農(nóng)民增收中的障礙

1、農(nóng)村科技缺乏

農(nóng)村文化服務(wù)體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農(nóng)民自身技能低，技術(shù)欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強(qiáng)。即使外出務(wù)工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動(dòng)強(qiáng)度大，還達(dá)不到預(yù)期的收入。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水灌、電灌設(shè)施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。

三、建議

土地流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農(nóng)民難致富”，土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，關(guān)鍵是我們?nèi)绾我龑?dǎo)農(nóng)民將土地流向?qū)I(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)民增收，建議如下：

1、規(guī)范和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫(kù)和四荒地向?qū)I(yè)戶集中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民致富增收。

2、加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民現(xiàn)實(shí)主義嚴(yán)重，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民文化素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)科技水平低。建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)。搞一些符合實(shí)際的短平快項(xiàng)目，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)空間，使農(nóng)村由習(xí)慣型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)向?qū)I(yè)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。

3、加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路、電訊、學(xué)校、醫(yī)療、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強(qiáng)。

4、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入

減免農(nóng)業(yè)稅，增大對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，減少農(nóng)民對(duì)各種公益事業(yè)的投資。

5、科學(xué)合理組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

建立健全專門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工的途徑，減勉農(nóng)民子女在縣內(nèi)入學(xué)的選校費(fèi)。對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，享受與外來(lái)投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。

6、提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)民增收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資大戶和農(nóng)民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、科技示范園區(qū)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷隊(duì)伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)實(shí)體等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，采用統(tǒng)分結(jié)合、股份合作、合同契約、市場(chǎng)中介等多種形式把農(nóng)民和市場(chǎng)連接起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，給予農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策扶持。

二oo四年三月十一日

關(guān)于我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告<?_ml:namespace prefi_ = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office' />

泰興市七圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)董劍東

今年9月上中旬，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)8個(gè)行政村召開(kāi)由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會(huì)成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會(huì)，廣泛收集情況，深入開(kāi)展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民增收工作取得的成績(jī)

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入大幅度提高。、、年，農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用“三資”（外資、民資、內(nèi)資）、園區(qū)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破，加快了富民強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家，比年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比年增加903人，共發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬4190.25萬(wàn)元，人均6560元，比年增長(zhǎng)820元。同時(shí)年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個(gè)，個(gè)體戶增加到65個(gè)，吸納從業(yè)人員2600人。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來(lái)抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。年、年、年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民人均勞務(wù)增收84元。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞江灘優(yōu)勢(shì)抓調(diào)整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整，年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達(dá)到近1000畝；三是花卉苗木基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設(shè)面積就達(dá)500畝；四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，全部實(shí)現(xiàn)了訂單化。

4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

一、農(nóng)民增收方面存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動(dòng)因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。從調(diào)查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來(lái)，但是，落實(shí)到具體行動(dòng)，往往“怕”當(dāng)頭。干部怕難怕冒風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民增收致富是各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開(kāi)拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒(méi)糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒(méi)有錢用，小日子比上不足，比下有余，說(shuō)得過(guò)去就行了；有的認(rèn)為在家千日好，出門一時(shí)難，外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。

行為方式上，一些村干部想問(wèn)題辦事情還停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣做法，整天忙于開(kāi)開(kāi)會(huì)、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù)，很少外出跑市場(chǎng)、找項(xiàng)目；農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時(shí)間；有的生性懶惰，指望靠國(guó)家和社會(huì)的救濟(jì)維持生活。

自身技能上，村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)，“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無(wú)一技之長(zhǎng)，特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí)，對(duì)政府組織的培訓(xùn)積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

2、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

3、農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)，近五年來(lái)，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著我國(guó)化工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無(wú)機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內(nèi)，菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無(wú)正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒(méi)有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

二、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問(wèn)題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：

1、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，讓我們沿江開(kāi)發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；⑥r(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米，同時(shí)種一些花卉、苗木、水果、無(wú)公害蔬菜。

3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見(jiàn)，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。。二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭(zhēng)錢致富有功”的新觀念。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

4、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

5、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭(zhēng)”型基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開(kāi)展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財(cái)政支農(nóng)份額，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報(bào)項(xiàng)目上爭(zhēng)國(guó)資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃與管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第5篇 關(guān)于失地農(nóng)民有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于失地農(nóng)民有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

__縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

為進(jìn)一步摸清失地農(nóng)民的有關(guān)情況,切實(shí)做好失地農(nóng)民的基本生活保障工作,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,近期,我局組織有關(guān)人員,對(duì)我縣失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、土地征收和失地農(nóng)民基本情況

（一）1999年1月1日以來(lái)，我縣在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國(guó)土資源局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地。

（二）按照村人均耕地面積不到0.2畝統(tǒng)計(jì)，自1999年1月1日以來(lái)，我縣目前共有失地農(nóng)民617人。

1、自1999年1月1日新《土地管理法》頒布實(shí)施至2003年省政府[2003]115號(hào)文件下發(fā)之日以前，我縣共有失地農(nóng)民272人。其中18周歲以下75人；18—男

9、女54周歲的105人；男

60、女55周歲以上的92人。

2、自2003年省政府[2003]115號(hào)文件下發(fā)之日至2023年5月31日，我縣共有失地農(nóng)民345人。其中18周歲以下111人；18—男

9、女54周歲的156人；男

60、女55周歲以上的78人。

（三）我縣失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障線以下的86人。

二、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況

（一）根據(jù)省政府[2003]115號(hào)文，我縣對(duì)失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初步擬訂了有關(guān)政策，主要包括以下內(nèi)容：

1、保障對(duì)象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國(guó)土資源管理部門實(shí)施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國(guó)國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，失地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)、且失地后人均農(nóng)業(yè)用地較少的在冊(cè)人員，均列入保障對(duì)象。具體保障人員，經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)后確定，并予以公示。

2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立個(gè)人專戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳費(fèi)組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我縣基本生活保障水平（含增長(zhǎng)幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足。保障對(duì)象享受的待遇按繳費(fèi)水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于最低社會(huì)保障線。保障對(duì)象死亡后，其個(gè)人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用（區(qū)分年齡分檔繳納），建立個(gè)人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳費(fèi)組成（記帳利率同上），政府出資部分全部記入縣級(jí)統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費(fèi)對(duì)象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后，其個(gè)人專戶中本息可依法繼承。繳費(fèi)對(duì)象屬農(nóng)民身份的，符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保；“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保；就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴(kuò)面基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)對(duì)象男滿60周歲、女滿55周歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。實(shí)行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前，已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民，原個(gè)人帳戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補(bǔ)一塊，個(gè)人繳一塊”的辦法，共同出資籌集。其中政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30％，從縣政府土地收入中列支；村集體和個(gè)人承擔(dān)部分，從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中列支或抵交，集體補(bǔ)助應(yīng)占大頭，其余部分由個(gè)人承擔(dān)。二是實(shí)行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財(cái)政部門和國(guó)土資源部門在征地費(fèi)用撥付過(guò)程中統(tǒng)一辦理，及時(shí)轉(zhuǎn)入失地農(nóng)民基本生活保障專戶，單獨(dú)建帳，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、截留或挪用。縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處，參照現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理辦法，建立專門的失地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人專戶檔案和相應(yīng)的繳費(fèi)證、領(lǐng)取證，確保失地農(nóng)民進(jìn)入領(lǐng)取年齡后按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。

但由于政策不夠完善、財(cái)政比較困難及各方面認(rèn)識(shí)不足等原因，我縣失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)施。

（二）截止今年5月31日，我縣失地農(nóng)民中參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有68人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有366人。其中參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有31人，每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金最高的17元，最低的0.4元。

三、存在的問(wèn)題

（一）各方面認(rèn)識(shí)不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障，對(duì)社會(huì)保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔(dān)心以后沒(méi)有退路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過(guò)得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問(wèn)題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義，生怕出資有去無(wú)回。三是地方政府財(cái)政困難，對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第6篇 2023農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題一直受到社會(huì)的關(guān)注。本文將介紹2023農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告。

2023農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(1)

為準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢(shì)，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組，分赴____、____、____3市6個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部廣泛交流座談。同時(shí)，安排仁壽等16個(gè)勞務(wù)輸出大縣也同步開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和材料匯總、部門會(huì)商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研究。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)民工在____地位舉足輕重

____農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大省，常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力保持在2000萬(wàn)人以上，占農(nóng)村勞動(dòng)力的50%以上，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施，取得了顯著成效。2023年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2478.9萬(wàn)人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬(wàn)人、省外輸出1136.2萬(wàn)人、外派勞務(wù)3萬(wàn)人。全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3577億元，比上年增長(zhǎng)10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2289.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.2%，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.9%;省外輸出1076.6萬(wàn)人，同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬(wàn)人，與去年同期持平。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入930.5億元，同比增長(zhǎng)9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長(zhǎng)141.7元。

二、新形勢(shì)下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟(jì)下行影響，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對(duì)我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬(wàn)人，占外出務(wù)工人員的70%，與2023年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長(zhǎng)3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截止2023年3月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，省外輸出1076.6萬(wàn)人，同比下降2.7 %。

(二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%，同比增長(zhǎng)3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%，同比增長(zhǎng)0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%，同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加，勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)的信任度在勞動(dòng)者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%，同比增長(zhǎng)3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看，逐漸實(shí)現(xiàn)年輕化。我省____市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長(zhǎng)4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長(zhǎng)的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%，初中學(xué)歷占71.09%，高中學(xué)歷占10.12%，大專及以上學(xué)歷占1.97%。同時(shí)，通過(guò)參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動(dòng)型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。

(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)情況看，2023年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長(zhǎng)10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收入逐年增長(zhǎng)，低收入者比重減少的趨勢(shì)。增長(zhǎng)幅度的高低正好與絕對(duì)收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì)。

同時(shí)，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權(quán)益。在全國(guó)率先構(gòu)建由主管部門欠薪處理責(zé)任制、總(專)包企業(yè)工資支付責(zé)任制和地方政府屬地責(zé)任制組成的欠薪治理體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持一地舉報(bào)投訴，區(qū)域聯(lián)動(dòng)受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善工資支付保障金制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。2023年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《____省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要(2023~2023年)》等政策，省級(jí)財(cái)政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取校企合作、訂單培訓(xùn)等方式，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，一季度省級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長(zhǎng)20%，帶動(dòng)新增就業(yè)人員40余萬(wàn)人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)2.3%。

(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對(duì)____市200戶企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機(jī)械、鹽化工等企業(yè)，除補(bǔ)充少數(shù)技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，對(duì)技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來(lái)看，技能型勞動(dòng)力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長(zhǎng)8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型等對(duì)勞動(dòng)技能要求不高、工作時(shí)間較長(zhǎng)、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時(shí)，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個(gè)別企業(yè)達(dá)到20%，特別是五險(xiǎn)一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農(nóng)民工對(duì)市民化持謹(jǐn)慎態(tài)度。從我省2023年情況看，進(jìn)城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時(shí)待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢(shì)的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進(jìn)城務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問(wèn)及如果落戶城市，您會(huì)首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級(jí)中等城市市區(qū)，占比達(dá)55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內(nèi)縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示，在被問(wèn)及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權(quán)住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達(dá)35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房。總體看，受訪者對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎。四是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房?jī)r(jià)高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。

對(duì)此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，全面放開(kāi)農(nóng)轉(zhuǎn)城限制，適當(dāng)放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實(shí)就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購(gòu)并舉體系，堅(jiān)持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)買自有住房，并給予財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，拿出部分保障性住房定向分配給進(jìn)城農(nóng)民工。四是在社會(huì)保險(xiǎn)上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道，實(shí)施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)，將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個(gè)人籌資水平，大力實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，分級(jí)診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學(xué)上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會(huì)救助上，進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會(huì)救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時(shí)救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上，固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎?、抵押、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購(gòu)房等方面的資金來(lái)源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個(gè)別市州還在支持農(nóng)民帶地進(jìn)城方面作了一些探索。

三、存在問(wèn)題及幾點(diǎn)對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長(zhǎng)進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開(kāi)始收窄;農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過(guò)前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問(wèn)題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)將迎來(lái)拐點(diǎn);尚未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對(duì)此，我們提出以下建議意見(jiàn)：

一是強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。目前，我國(guó)有近3億農(nóng)民工，分布全國(guó)各地，各行各業(yè)，對(duì)于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級(jí)政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，理順各級(jí)關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問(wèn)題。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，對(duì)第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問(wèn)題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同群體開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力培育一技之長(zhǎng)，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手，實(shí)現(xiàn)就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要從國(guó)家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措，重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營(yíng)能手。

四是重點(diǎn)關(guān)注新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工中有很大一部分人從跨出農(nóng)村的那一天起，就不準(zhǔn)備回到農(nóng)村去，如果無(wú)法融入到城市，長(zhǎng)期在城市中找不到理想位置，就會(huì)有被社會(huì)邊緣化的危險(xiǎn)，將會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。當(dāng)前除了關(guān)心農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益外，還要從社會(huì)公平公正出發(fā)，關(guān)心他們的精神文化需求、社會(huì)地位平等、民主政治權(quán)力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以當(dāng)選人民代表和進(jìn)入政府、社區(qū)管理層;要完善相應(yīng)的人民團(tuán)體制度，通過(guò)加入工會(huì)等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新城市人的目標(biāo)。

五是健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。加快地方法制建設(shè)步伐，健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律機(jī)制。督促用人單位抓好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《促進(jìn)就業(yè)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工會(huì)法》等現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動(dòng)者群體權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，堅(jiān)決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會(huì)責(zé)任等現(xiàn)象。建立農(nóng)民工維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道，加大對(duì)農(nóng)民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級(jí)政府和社會(huì)群團(tuán)組織在維權(quán)中的重要作用。

2023農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(2)

據(jù)農(nóng)民工年度監(jiān)測(cè)調(diào)查資料顯示，20_____年我市700個(gè)農(nóng)村居民調(diào)查戶中，全部家庭人口2313人，其中農(nóng)民工 920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每戶擁有農(nóng)民工1.31人。我市農(nóng)民工呈現(xiàn)出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過(guò)技能培訓(xùn)者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運(yùn)輸設(shè)備操作者多等分布特征;從業(yè)時(shí)間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。

一、我市農(nóng)民工基本情況

1、男多女少

從性別看，男性占 68.3%，女性占31.7%。男女比例為 2.15：1，比2023年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但近年來(lái)呈現(xiàn)出男性務(wù)工比重逐年上升趨勢(shì)。

表1：農(nóng)民工性別分組情況表

2、八成以上已婚

從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

3、近六成農(nóng)民工年齡在31-50歲

調(diào)查結(jié)果顯示，2023年我市農(nóng)民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

從年齡構(gòu)成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個(gè)百分點(diǎn);31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn);41-50周歲的占 34.2%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn);50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。31-50周歲的接近六成，是農(nóng)村居民家庭中非農(nóng)就業(yè)的主體。

表2：農(nóng)民工年齡情況表

4、文化程度以初中為主

從文化程度看，小學(xué)及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農(nóng)民工文化程度仍以初中為主。

從年齡看，年輕人群文化程度相對(duì)更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個(gè)百分點(diǎn)。

表3：農(nóng)民工受教育程度情況表

從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村女性勞動(dòng)力要付出更多努力，擁有更高學(xué)歷才能勝過(guò)男性，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得從業(yè)機(jī)會(huì)。

表4：農(nóng)民工受教育程度情況表

5、參加過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不足兩成

調(diào)查結(jié)果顯示，2023年我市接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占17.9%。其中只接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占24.2%;只接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占62.4%;同時(shí)接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占13.4%。

從性別看，男性接受過(guò)培訓(xùn)的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

從文化程度看，文化程度越高，接受過(guò)培訓(xùn)的比重越高。小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比重 5.5%、7.7%和4.1%。

二、我市農(nóng)民工就業(yè)分布狀況

1、近九成以本地就業(yè)為主

由于我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，為勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來(lái)都是外地農(nóng)民工務(wù)工的流入地。對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，基本上無(wú)需外出就可實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。調(diào)查顯示，在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的占88.9%，是我市農(nóng)民工最主要的從業(yè)地區(qū);在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外市內(nèi)及國(guó)內(nèi)其他省市從業(yè)的農(nóng)民工分別占5.8%、3.8%和 1.5%。

從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農(nóng)民工更傾向于在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)，比重比30歲及以下的農(nóng)民工高19.4個(gè)百分點(diǎn);已婚人員選擇在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個(gè)百分點(diǎn)。

2、五成農(nóng)民工從事制造業(yè)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事第一產(chǎn)業(yè)的占0.1%;從事第二產(chǎn)業(yè)的占60.0%，比上年增加1.6個(gè)百分點(diǎn);從事第三產(chǎn)業(yè)的占39.9%，比上年減少1.6個(gè)百分點(diǎn)。

從行業(yè)分布看，超過(guò)五成農(nóng)民工從事制造業(yè)，占51.3%，是吸納農(nóng)民工就業(yè)最多的行業(yè);其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占17.8%;再次是批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)各占8.0%;隨后是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占7.4%。五個(gè)行業(yè)一共吸納了92.5%的農(nóng)民工，比上年增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。

表5：農(nóng)民工行業(yè)分布表

3、近四成農(nóng)民工從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作等工作

從職業(yè)分布看，經(jīng)營(yíng)類、管理類、技術(shù)類的從事人員比重較低。從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作等工作的人員比重最高，占39.8%;服務(wù)業(yè)人員占13.5%;個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員占8.3%;專業(yè)技術(shù)人員占7.3%;辦事人員及有關(guān)人員占4.3%;商業(yè)人員占2.0%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員占1.2%;私營(yíng)企業(yè)主占0.6%;農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員占0.1%;從事其他工作種類的人員占22.9%。

表6：農(nóng)民工職業(yè)分布表

三、我市農(nóng)民工的就業(yè)時(shí)間和收入狀況

1、平均從業(yè)時(shí)間略增

2023 年我市農(nóng)民工人均從業(yè)時(shí)間為10.9個(gè)月，比上年增加0.1個(gè)月，其中本地務(wù)工、本地非農(nóng)自營(yíng)、本地非農(nóng)務(wù)工和外出從業(yè)時(shí)間分別為0.5個(gè)月、 1.4個(gè)月、7.9個(gè)月和1.1個(gè)月。調(diào)查顯示，有26.1%的農(nóng)民在從事非農(nóng)活動(dòng)的同時(shí)兼顧自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務(wù)工務(wù)農(nóng)兩不誤。

2、非農(nóng)收入顯著提高

調(diào)查結(jié)果顯示，2023年我市農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2535元，比上年增長(zhǎng)18.0%，其中月均收入在600元及以下的占1.8%;601-800元的占 2.6%;801-1200元的占9.5%;1201-1600元的占14.5%;1601-2400元的占30.4%，2400元以上的占 41.2%。月均收入在1600元以上的農(nóng)民工占到了71.6%，比上年增加了14.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收入大幅增長(zhǎng)，低收入者比重減少的趨勢(shì)。

表7：農(nóng)民工月均收入水平分布表

3、男女農(nóng)民工收入差距略有縮小

從性別看，2023年我市男性農(nóng)民工月均收入2774元，女性農(nóng)民工月均收入1993元。男女收入比是1.39：1，比上年的1.55：1有所降低。

4、不同年齡組的農(nóng)民工，收入愈高增速越低

從年齡組看，41-50周歲年齡組農(nóng)民工月均收入最高，為2823元;其次是31-40周歲年齡組，為2662元;排在第三位的是50周歲以上年齡組，為 2224元;最低的是30周歲及以下年齡組，為2205元。70后、80后是月均收入最高的人群，他們從業(yè)多年，擁有較多的工作經(jīng)驗(yàn)，且年富力強(qiáng)，收入水平最高。

從收入漲幅看，漲幅最快的是30周歲及以下年齡組，增長(zhǎng)25.6%;其次是50周歲以上年齡組，增長(zhǎng)17.2%;第三是 31-40周歲年齡組，增長(zhǎng)16.4%;第四是31-40周歲年齡組，增長(zhǎng)14.9%。增長(zhǎng)幅度的高低正好與絕對(duì)收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì)。

表8： 不同年齡組農(nóng)民工收入分布表

5、初中文化程度的農(nóng)民工月均收入最高

從文化程度看，小學(xué)及以下、初中、高中及以上文化程度的農(nóng)民工月均收入分別為2215元、2616元和2472元，比上年分別增長(zhǎng)了26.2%、15.5%和20.4%，初中文化程度的農(nóng)民工收入最高，增速最小。

表9：不同文化程度農(nóng)民工收入分布表

6、本地非農(nóng)務(wù)工收入最低

從就業(yè)方式看，本地非農(nóng)務(wù)工、本地非農(nóng)自營(yíng)和外出從業(yè)的農(nóng)民工月均收入分別為2155元、4667元和2600元，比上年分別增長(zhǎng)了18.1%、14.9%和16.9%，本地非農(nóng)務(wù)工農(nóng)民工收入最低，自營(yíng)農(nóng)民工收入增幅最小。

表10 ：不同就業(yè)農(nóng)民工收入分布表

7、交通運(yùn)輸業(yè)收入最高，批發(fā)零售業(yè)增速最快

從農(nóng)民工從事的五大行業(yè)看，收入水平由高到低分別是交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，月均收入水平分別為3313元、3241元、 2798元、2434元和2047元。收入增速由高到低分別是批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)，分別為29.7%、21.7%、 16.7%、7.1%和6.5%。

表11： 不同行業(yè)農(nóng)民工收入分布表

本文中的農(nóng)民工是指本市農(nóng)村居民家庭中主要從事非農(nóng)勞動(dòng)的就業(yè)人員，但不包括鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村干部、行政事業(yè)單位等財(cái)政供養(yǎng)人員。

第7篇 關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報(bào)告

最近十多年來(lái)，隨著安陽(yáng)市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大，相臺(tái)辦事處所轄的六個(gè)農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們?cè)谳爡^(qū)范圍內(nèi)，選擇失地農(nóng)民相對(duì)較集中的柴庫(kù)、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對(duì)失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況：

相臺(tái)街道辦事處共轄六個(gè)行政村，13個(gè)自然村，49個(gè)村民組，7330戶，總?cè)丝跒?5515人?，F(xiàn)有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動(dòng)力總數(shù)9894人，其中從事家庭經(jīng)營(yíng)的4381人（從事農(nóng)業(yè)的2896人），外出務(wù)工1547人，無(wú)固定工作的3966人。2023年農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。

1990年以來(lái)，轄區(qū)實(shí)際有地農(nóng)民數(shù)量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數(shù)為4230人；2023年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數(shù)為4948人；15年來(lái)六個(gè)農(nóng)村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業(yè)建設(shè)占用土地2873畝。以柴庫(kù)為例：自90年以來(lái),共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2023年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動(dòng)中心、原料場(chǎng)、運(yùn)煤路等占去177畝；城市建設(shè)占用土地128畝（107國(guó)道和外國(guó)語(yǔ)小學(xué)占地），村民占用宅基地108畝。整個(gè)工業(yè)用地占失去土地?cái)?shù)的81.4%，城市建設(shè)用地占失去土地?cái)?shù)的10.1%，村民自己宅基地占失去土地?cái)?shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實(shí)想法

城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，是新形勢(shì)下社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程的必然選擇。但是，農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經(jīng)十分困難，安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)很小，許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來(lái)源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農(nóng)民根本就不是外來(lái)打工者的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。第三，對(duì)相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個(gè)問(wèn)題。過(guò)去大部分老年人靠種幾畝地來(lái)解決生活問(wèn)題，目前地已占完，沒(méi)有來(lái)錢路，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來(lái)維持生活。另外，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問(wèn)題難解決。三是生活上的不習(xí)慣。對(duì)于農(nóng)民家庭來(lái)講，沒(méi)了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無(wú)處儲(chǔ)藏；賣糧的變成了買糧的；部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：失地是農(nóng)民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟(jì)利益的引誘，有相當(dāng)部分的農(nóng)民經(jīng)過(guò)宣傳、啟發(fā)，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實(shí)的想法。

1、農(nóng)民最擔(dān)憂的五個(gè)主要問(wèn)題。一是部分年紀(jì)較大的失地農(nóng)民因?yàn)樽优杖搿⑸钏较陆担毡閷?duì)自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題擔(dān)憂。二是在政府征地過(guò)程中，由于每次征地價(jià)格都不一樣，得到補(bǔ)償費(fèi)低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o(wú)業(yè)人員，找不到工作，對(duì)今后的生活十分擔(dān)憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為，自己過(guò)去是靠賣糧維持生計(jì)，當(dāng)今是買糧度日，手中無(wú)糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶，對(duì)未來(lái)的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農(nóng)民也擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)緊張和就業(yè)壓力的加大，會(huì)引發(fā)新的社會(huì)治安問(wèn)題。

2、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的三個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對(duì)安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2023年安鋼修建北出口道路租用柴庫(kù)的67畝和今年原料場(chǎng)占用300畝地時(shí)，有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問(wèn)題。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問(wèn)題的做法：

失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題是相臺(tái)辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)，相臺(tái)辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問(wèn)題進(jìn)行了研究，并作了不少有益的嘗試。

（一）、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)發(fā)展企業(yè)對(duì)剩余勞力進(jìn)行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項(xiàng)目計(jì)劃2023年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬(wàn)元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購(gòu)物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過(guò)半。安陽(yáng)市首批城中村改造試點(diǎn)之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行，總投資近6000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益近2000萬(wàn)元，現(xiàn)正在順利施工中，2023年5月份全部竣工并交付使用。這幾項(xiàng)工程共安排勞力2000余人，2023年度完成工業(yè)收入43995萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬(wàn)元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項(xiàng)收入合計(jì)占到總收入的70%。

第8篇 關(guān)于農(nóng)民工教育狀況的調(diào)研報(bào)告

一、實(shí)踐目的：

我們正處在一個(gè)深刻變革的時(shí)代。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，提高包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)職工全面發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本保障。進(jìn)一步加大農(nóng)民工教育培訓(xùn)的力度。

二、實(shí)踐內(nèi)容：

20__年7月11日，我們隨著經(jīng)管系李老師以及鄭老師的帶領(lǐng)下，我們一支志愿小分隊(duì)出發(fā)了。這次我們?nèi)サ牡胤胶鲜_縣的__高速__段工地上。通過(guò)這次的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)農(nóng)民工教育以及有些農(nóng)民工子女教育方面的問(wèn)題展開(kāi)了一系列的調(diào)查。

2.1首先是對(duì)農(nóng)民工教育方面展開(kāi)的一系列調(diào)查

農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量，也是構(gòu)成中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的新鮮血液，他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

正確認(rèn)識(shí)和高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，是進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容和途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有1.3億農(nóng)民工離開(kāi)家鄉(xiāng)外出就業(yè)，他們當(dāng)中絕大多數(shù)都是初中以下文化水平?，F(xiàn)在，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)對(duì)員工的技能要求越來(lái)越高。再加上金融危機(jī)影響之下大量企業(yè)訂單減少，用工需求下降，沒(méi)有任何技術(shù)優(yōu)勢(shì)的“普工”面臨著失業(yè)或找不到工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)；這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，對(duì)工會(huì)和政府有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。

然而在這里的大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不是很高的。根據(jù)我們調(diào)查報(bào)告上的數(shù)據(jù)分析，小學(xué)文化水平的有40人，所占的百分比是17.6%。初中文化水平的有102人，所占的百分比是44.9%。高中文化水平的有85人，所占的百分比是37.4%。然而大專以及大學(xué)文化的人卻是0人。我們還僅僅只是對(duì)著這__工地上的227名農(nóng)民工進(jìn)行的調(diào)查，要是在社會(huì)上，會(huì)不會(huì)缺乏文化知識(shí)的農(nóng)民工會(huì)越來(lái)越多呢？可見(jiàn)文化在農(nóng)民工生活中還是極度缺少的，我們需要給農(nóng)民工貫徹文化的重要性，讓他們了解到文化的重要性，以及文化的不可缺少性。

像那天我們志愿小分隊(duì)帶去的調(diào)查問(wèn)卷，是關(guān)于農(nóng)民工的一系列問(wèn)題，我們小組成員會(huì)一個(gè)一個(gè)的在后面進(jìn)行相關(guān)的幫忙，一起與農(nóng)民工叔叔，阿姨他們一同完成那份問(wèn)卷，有些年齡有點(diǎn)偏大的叔叔們還有些不識(shí)字的，是通過(guò)組員的一片一片的讀解的情況下一同完成這次的問(wèn)卷調(diào)查的。從這里，真的感受到了文化的重要性?，F(xiàn)在社會(huì)也在加大對(duì)農(nóng)民工得教育程度。

各級(jí)工會(huì)要加大對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)力度，突出工會(huì)工作特點(diǎn)和組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以職工為本，從農(nóng)民工的行為方式、思想道德建設(shè)、科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì)等諸多方面入手，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作。

農(nóng)民工教育培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，從農(nóng)民工整體來(lái)看，對(duì)科學(xué)文化知識(shí)和技術(shù)技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望。但是，要把渴望與愿望轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、踴躍參加技術(shù)技能培訓(xùn)的實(shí)際行動(dòng)，則還需要工會(huì)組織和各級(jí)政府等有關(guān)方面作出更大努力。

2.1.1.教育培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相脫節(jié)。

“農(nóng)民工教育培訓(xùn)”基本包含三個(gè)內(nèi)容：一是農(nóng)民工融入城市生活必備的生活常識(shí)的普及性教育培訓(xùn)；二是擇業(yè)和提升職業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)；三是思想道德、社會(huì)文明、政策法規(guī)等形勢(shì)政策教育。目前，農(nóng)民工教育培訓(xùn)僅僅局限于農(nóng)民進(jìn)城后的擇業(yè)前短時(shí)的技術(shù)技能培訓(xùn)，城市生活必備的生活常識(shí)教育和思想道德、社會(huì)文明、政策法規(guī)等形勢(shì)政策教育嚴(yán)重滯后。此外，技術(shù)技能培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，存在課程與教學(xué)與崗位實(shí)際需求相脫節(jié)的現(xiàn)象；培訓(xùn)課程的職業(yè)分布局限在一些低層次的范圍，具有一定技術(shù)含量的培訓(xùn)難以滿足需要；適合需要的公益性服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目也不多，影響了教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

2.1.2.教育培訓(xùn)形式不科學(xué)，欠規(guī)范，影響教育培訓(xùn)的效果。

企業(yè)為了追求短期可見(jiàn)利潤(rùn)，最大限度地減少農(nóng)民工培訓(xùn)的資金和時(shí)間的投入，因此農(nóng)民工教育培訓(xùn)往往是即時(shí)性、快餐性的，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證；教育培訓(xùn)課程設(shè)置呆板，缺乏針對(duì)性；有的培訓(xùn)和社會(huì)發(fā)展要求、企業(yè)用工需求相脫節(jié)，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少有新的授課形式，缺乏實(shí)用性和吸引力；還有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師缺乏，專職教師不專，兼職教師難兼，業(yè)務(wù)水平普遍偏低，教學(xué)質(zhì)量不高；教育培訓(xùn)常常流于基礎(chǔ)性知識(shí)的灌輸，而實(shí)訓(xùn)不僅作為職業(yè)教育或培訓(xùn)的主要形式理應(yīng)加大力度，而且對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，實(shí)訓(xùn)中的現(xiàn)場(chǎng)模擬、指導(dǎo)符合其較低的知識(shí)與技能基礎(chǔ)，實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的弱化甚至缺失，使農(nóng)民工教育培訓(xùn)的意義大打折扣；部分引導(dǎo)性教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有按學(xué)員的性別、年齡、文化程度及就業(yè)愿望實(shí)施分類培訓(xùn)，故而影響了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.1.3.教育培訓(xùn)配套服務(wù)不健全

影響農(nóng)民工擇業(yè)、就業(yè)。職業(yè)證書制度的引入，將成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革的必然趨勢(shì)，農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)入也將走向規(guī)范化。但目前農(nóng)民工培訓(xùn)與技術(shù)考核、鑒定環(huán)節(jié)未能聯(lián)系起來(lái)，農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入資格之間脫節(jié)。其次，就業(yè)服務(wù)不到位，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)和管理，同時(shí)與社會(huì)性、公益性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)缺乏合作。此外，目前的農(nóng)民工培訓(xùn)多為一次性培訓(xùn)，一期培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少對(duì)學(xué)員進(jìn)行追蹤調(diào)查和服務(wù)，農(nóng)民工再培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少，農(nóng)民工知識(shí)與技能難以獲得持續(xù)性提高，由此導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工程的投入缺乏力度，農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏資金、人員及設(shè)施保障。同時(shí)，農(nóng)民工培訓(xùn)體系不健全，其職能未得充分發(fā)揮，農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量不高，這又反過(guò)來(lái)影響了政府、社會(huì)及個(gè)人參與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。這樣，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)陷入了條件不良與效能低下的惡性循環(huán)，發(fā)展極為困難。

在這里，我希望農(nóng)民工叔叔的生活越來(lái)越好，文化知識(shí)也在社會(huì)大眾以及培訓(xùn)下能夠有著大大的提高。

2.2對(duì)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題展開(kāi)的調(diào)查

那里大多數(shù)農(nóng)民工叔叔阿姨的子女都在自己的老家，只是他們長(zhǎng)年在外打工什么的。由于家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的原因，所以父母親不得不外出打工掙錢讓自己的子女能夠上學(xué)。根據(jù)我之前在網(wǎng)上查閱的數(shù)據(jù)中，得知農(nóng)民工子女在校接受教育過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，下面我舉出來(lái)說(shuō)明一下。

2.2.1.學(xué)校經(jīng)費(fèi)欠缺,教學(xué)設(shè)施和師資缺乏

各級(jí)政府在教育方面的支出預(yù)算原本不足自不必說(shuō),在大量農(nóng)民工子女進(jìn)入學(xué)校的同時(shí),經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)施添置、師資配備等配套措施并未隨之跟上,導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)欠缺,教學(xué)設(shè)施和師資缺乏。據(jù)我們調(diào)查,由于經(jīng)費(fèi)欠缺、教學(xué)設(shè)施和師資缺乏,大多數(shù)學(xué)校普遍存在大班額問(wèn)題,一些學(xué)校班額嚴(yán)重超標(biāo),75人以上的班級(jí)比比皆是,最多的班學(xué)生超過(guò)100人,教育管理難度加大;不少學(xué)校實(shí)驗(yàn)課開(kāi)出率很低,“兩操一課”難以保障。由于師資力量薄弱,大多數(shù)中小學(xué)學(xué)校對(duì)于寄宿學(xué)校學(xué)生都沒(méi)有配備專門的生活老師,住校生的管理基本是由班主任負(fù)責(zé)。班主任負(fù)擔(dān)極重。而大班教學(xué),也使所謂的互動(dòng)式教學(xué)方式落空,很難做到因材施教,對(duì)于孩子的心理、感情需求更無(wú)法顧及。

2.2.2.學(xué)校和家庭、學(xué)校和社區(qū)溝通難度大,教育形不成合力

留守子女父母在外務(wù)工,多從事辛苦繁重的勞動(dòng),沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精力管教子女,一學(xué)期甚至一兩年都來(lái)不了學(xué)校一次。社區(qū)也并沒(méi)有把農(nóng)民工和農(nóng)民工子女特別是農(nóng)民工子女的教育納入工作范圍,不能給學(xué)校提供相關(guān)的支持和配合。學(xué)校家訪和家長(zhǎng)會(huì)所能接觸到的不是這些孩子的祖輩就是他們的姑姑舅舅等親戚,而父母很難接觸到。這些都導(dǎo)致教育成了學(xué)校單方面勢(shì)單力孤的孤軍奮戰(zhàn),教育效果可想而知。

2.2.3.安全隱患大,學(xué)生人身安全難以保障

這些農(nóng)民工子女回家后缺乏監(jiān)管,有的甚至失控,有自己做家務(wù)或幫父母打工或自己打工受傷致殘的,也有參加危險(xiǎn)活動(dòng)死亡的,每一學(xué)期開(kāi)學(xué)都會(huì)有傷殘或死亡的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

以上這些問(wèn)題都充分的說(shuō)出了農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也不是小小的問(wèn)題，不容我們忽視的問(wèn)題。相信那些外出打工的父母是不是經(jīng)常也在會(huì)為自己的子女擔(dān)心，擔(dān)心他們有沒(méi)有好好學(xué)習(xí)，然而那些獨(dú)自在家里讀書的孩子，父母出去做事的，會(huì)不會(huì)在思念爸爸媽媽什么時(shí)候能夠回來(lái)這里，看看他們。其實(shí)他們都不想這樣的，只是被迫于無(wú)奈，社會(huì)狀況就是這樣，要想自己的子女以后有出息，所以他們也會(huì)很努力的賺錢來(lái)送自己的子女上學(xué)，為的只是不想讓自己的子女也這樣勞累。

三、農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對(duì)策以及建議

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持以職工為本，農(nóng)民工作為新興的職工群體，教育培訓(xùn)問(wèn)題尤為重要。貫徹落實(shí)、應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和切實(shí)做好農(nóng)民工工作決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，解決農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的實(shí)際問(wèn)題，政府是關(guān)鍵。各級(jí)黨委政府應(yīng)把農(nóng)民工教育培訓(xùn)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者素質(zhì)提高的發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。在教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方配合、用工單位、農(nóng)民工個(gè)體共同投入的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。在政府保證投入的前提下，引導(dǎo)用工企業(yè)和單位加大教育培訓(xùn)投入，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。農(nóng)民工教育培訓(xùn)對(duì)企業(yè)發(fā)展具有顯著的長(zhǎng)效性價(jià)值。國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，職工教育投資1美元，可以創(chuàng)造50美元的收益?？梢?jiàn)，企業(yè)教育是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，我國(guó)企業(yè)必須樹(shù)立長(zhǎng)效性投資和可持續(xù)發(fā)展的理念，建立規(guī)范化的企業(yè)教育和員工培訓(xùn)制度。作為企業(yè)教育與培訓(xùn)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，把農(nóng)民工培訓(xùn)納入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，用于補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的費(fèi)用必須專款專用，提高使用效益。

3.1是要在全社會(huì)樹(shù)立重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)的理念。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，無(wú)論是基于農(nóng)民工在我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量中的較大比重，還是基于農(nóng)民工在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中不可忽略的作用，都應(yīng)將農(nóng)民工教育培訓(xùn)置于國(guó)家基本建設(shè)范疇。因此，政府要著力加大宣傳和引導(dǎo)力度，營(yíng)造重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)的良好社會(huì)環(huán)境；制定有效的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)用人單位、各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工主動(dòng)參加培訓(xùn)，要從上至下加大監(jiān)督力度，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)政策的落實(shí)。

3.2是要建立農(nóng)民工教育培訓(xùn)資金投入與使用機(jī)制。

在農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入上，繼續(xù)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的多元投入機(jī)制。但政府應(yīng)強(qiáng)化其主要責(zé)任，中央財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)國(guó)家項(xiàng)目；各級(jí)財(cái)政要切實(shí)把農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算；用于補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，提高使用效益；加大投入力度，增加農(nóng)民工輸出前培訓(xùn)補(bǔ)貼，將城市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到在城市就業(yè)并參加了失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)農(nóng)民合同制工人中；在促進(jìn)就業(yè)資金中，各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金。政府投入，將是農(nóng)民工培訓(xùn)工程健康開(kāi)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用方面，關(guān)鍵是要科學(xué)定位使用重點(diǎn)及方向。對(duì)于財(cái)政性資金，要更多承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)工程的管理、協(xié)調(diào)方面的投入，農(nóng)民工“引導(dǎo)性”培訓(xùn)投入、信息服務(wù)和維權(quán)服務(wù)等公共產(chǎn)品的投入等。對(duì)于企業(yè)而言，培訓(xùn)基金應(yīng)集中投放于設(shè)施建設(shè)、師資建設(shè)等，核心在于提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)的實(shí)效性。培訓(xùn)資金投入方向合理，重點(diǎn)突出，是提高有限資金使用效率的前提。

3.3是完善農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作體系，整合社會(huì)資源。

由于我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)多部門共同管理，部門資源過(guò)于分散，不僅難以管理，而且不利于發(fā)揮規(guī)模效益和提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。將不同部門間教育培訓(xùn)資源加以整合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，使之發(fā)揮整體效益，是推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的基礎(chǔ)性課題。在公共資源相對(duì)短缺的條件下，整合資源還意味著普通教育資源、社會(huì)資源的充分挖掘，農(nóng)民工培訓(xùn)走向社會(huì)化、市場(chǎng)化，從而增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的專業(yè)化程度，提高培訓(xùn)效益，這是我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的重要方向。

3.4是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容的多元化。

要重視農(nóng)民工的城市生活常識(shí)的普及性教育，引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)城市文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感；重視法制觀念教育，幫助其樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)，培養(yǎng)其在多元化利益分配格局中的安全感、話語(yǔ)能力和依法維權(quán)能力。在技能培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要加大實(shí)訓(xùn)力度，通過(guò)集中講授和小范圍現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)地操作方式，重在提高農(nóng)民工的實(shí)際動(dòng)手能力。技能培訓(xùn)應(yīng)按技術(shù)含量分設(shè)不同類型、等次，適應(yīng)不同文化與技能基礎(chǔ)的農(nóng)民工的需要，滿足部分農(nóng)民工提升和發(fā)展的要求。對(duì)于農(nóng)民工而言，強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)，使其基于培訓(xùn)的緊迫性和必要性，主動(dòng)參與培訓(xùn)，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)要求。

在這里，我想呼吁大眾都來(lái)關(guān)注教育這個(gè)問(wèn)題，關(guān)于農(nóng)民工教育問(wèn)題，關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，希望他們?cè)谏鐣?huì)力度的幫助下，生活有所改善，文化水平也有所提高。很希望那些出門在外打工的叔叔阿姨能夠?；丶铱纯此麄兊哪赀~的父母，看看他們的子女為他們的未來(lái)努力的樣子。也希望在大眾的一同幫助下，我們這個(gè)社會(huì)越來(lái)越和諧，城市越來(lái)越美好。

第9篇 關(guān)于對(duì)山區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所回暖，山區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工情況已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為準(zhǔn)確反映我村村民工外出務(wù)工的數(shù)量、流向、就業(yè)、社會(huì)保障及創(chuàng)業(yè)等情況，及時(shí)掌握村民外出務(wù)工過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為村委會(huì)、保安鎮(zhèn)政府制定農(nóng)民工政策，加強(qiáng)和完善村民外出務(wù)工工作提供科學(xué)依據(jù)，按縣委組織部、縣委書記祁玉江對(duì)我縣大學(xué)生村官提出的“十個(gè)一”要求，于今年六月初對(duì)全村常住人口外出務(wù)工情況進(jìn)行了深入調(diào)查，并形成此報(bào)告。其結(jié)果如下：

一、楊畔村基本情況

楊畔村位于志丹縣保安鎮(zhèn)南17公里處，東臨壕溝村，南臨開(kāi)發(fā)區(qū)，西臨楊條村，北接張溝門村；共轄9個(gè)行政村小組，152戶，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農(nóng)田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)殖業(yè) 運(yùn)輸業(yè)及服務(wù)業(yè)。年人均純收入3850元。

二、外出務(wù)工農(nóng)民工基本情況及特點(diǎn)

1、基本情況

據(jù)調(diào)查，至今年五月底，全村外出務(wù)工人員達(dá)417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內(nèi)的有329人，占外出總數(shù)的78.8%；外出到縣外市內(nèi)的有79人，占外出總數(shù)的18.9%；外出到省外的有9人，占外出總數(shù)的0.2%，調(diào)查得知，縣外外出務(wù)工村民大部分流入到西北地區(qū)。據(jù)回鄉(xiāng)探親的外出務(wù)工村民反映，外出務(wù)工農(nóng)民工資每年都有所增長(zhǎng)，就今年上半年來(lái)看，平均月收入在1300元，比去年同期增長(zhǎng)21.8%。

2、呈現(xiàn)特點(diǎn)：

（1）、外出農(nóng)民工以青壯年、文盲為主。在我村外出務(wù)工人員當(dāng)中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21-40歲的農(nóng)民工在全部農(nóng)民工總數(shù)中所占比例高達(dá)51.7%。隨著年齡增長(zhǎng)，較年長(zhǎng)農(nóng)民工所占比例呈下降趨勢(shì)，40歲以上占11.9%。同時(shí)也應(yīng)看到，這部分人沒(méi)有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進(jìn)入了勞動(dòng)者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。

（2）、外出務(wù)工人員集中在本縣區(qū)及西北以上地區(qū)。近年來(lái)由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多，工資水平相對(duì)較高，對(duì)農(nóng)民具有較大的吸引力。調(diào)查結(jié)果顯示，八成以上外出農(nóng)民在我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

（3）、農(nóng)民工外出打工形成一定規(guī)模，就業(yè)主要集中在四大勞動(dòng)密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，占總外出人員的81.1%至92.4%。

（4）、留守村民與外出農(nóng)民工有一定差異。從收入上看，外出農(nóng)民工的人均總收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于留守村民。大量的青壯年外出務(wù)工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊(duì)，農(nóng)作勞力不足、科學(xué)技術(shù)得不到有效地應(yīng)用，人均收入自然得不到提高，而外出務(wù)工農(nóng)民在進(jìn)行某項(xiàng)工作前，需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調(diào)查中，外出農(nóng)民工月工資在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹縣而言，當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平高，農(nóng)民工各項(xiàng)保障實(shí)施難，略高的工資待遇并不能改善他們的生活。

第10篇 新生代農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和先到化建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，目前全國(guó)約1億人。他們不再是暫居在城市，而是傾向于長(zhǎng)期居住。他們是一群朝氣蓬勃的追夢(mèng)，是我國(guó)的正要力量源泉，這些年輕人將決定中國(guó)未來(lái)十幾年，幾十年的發(fā)展方向與成果。本文就新生代農(nóng)民工在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，地位以及面臨的問(wèn)題做了以下報(bào)告。

20__年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。

新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，目前全國(guó)約1億人。這些新生代農(nóng)民工幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，對(duì)城市的認(rèn)同超過(guò)了對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同。他們?cè)谛膽B(tài)和各方面都有了新的要求，從而形成了這個(gè)新的群體。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們更注重自我，更注重權(quán)益保護(hù)，更注重發(fā)展前途嗎„„作為改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的新生代農(nóng)民工，他們既和過(guò)去的農(nóng)民工面臨共同的問(wèn)題，同時(shí)具有自身的新特征和新訴求。

一、新生代農(nóng)民工的五個(gè)現(xiàn)狀：

1、 受教育時(shí)間較長(zhǎng)，但專業(yè)技能較欠缺。

新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%比較傳統(tǒng)農(nóng)民工高18.2個(gè)百分點(diǎn)。擁有中專(中技、職高)、大專(或職高)、大學(xué)本科及以上受教育經(jīng)歷的比重分別是過(guò)去農(nóng)民工的1.6倍、2倍、2.3倍。盡管受教育年限普遍更長(zhǎng)，但絕大多數(shù)仍停留在義務(wù)教育和普通高中教育階段。

2、 過(guò)半未婚，生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單。

處于30歲一下的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚，而傳統(tǒng)的農(nóng)民工中已婚比例為93%;武功恰那他們的生活經(jīng)歷更簡(jiǎn)單，74.1%外出務(wù)工前“在校讀書”。

3、 多在東部、沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。

七成新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，高于農(nóng)民工的整體水平。42.3%的外出務(wù)工動(dòng)機(jī)是為了“尋找發(fā)展機(jī)會(huì)”，出來(lái)見(jiàn)世面的比重為6%;而傳統(tǒng)的農(nóng)民工中55.1%的人是為了“掙錢養(yǎng)家”。

4、 多聚集在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

81.7%的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)。近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來(lái)看，73,9%的新生代農(nóng)民工聚集在制造業(yè)。

5、 絕大多數(shù)從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國(guó)企就業(yè)比重近期有所攀升。

新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中聚集度最高，為58.2%從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，20__年外商投資企業(yè)，國(guó)有企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸納能力較2023年有所增強(qiáng)，分別上升了17.9和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在個(gè)體價(jià)值上，不是一般意義上的提升，這種人才素質(zhì)上的進(jìn)步，未來(lái)將最終決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的新天地和新成績(jī)。這個(gè)趨勢(shì)國(guó)家的主管部門也敏銳的捕捉到了，在20__年將有近600萬(wàn)農(nóng)民工能得到技能培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，農(nóng)民工也將發(fā)生重大的變化。

二、新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題，比如：工資欠缺、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。

1、 工資收入水平較低，務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，阻礙新生代農(nóng)民工的城市長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)和生活。按照自身收入水平，同時(shí)對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，新生代農(nóng)民工中最終能實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定局夢(mèng)想的比例不超過(guò)10%。

2、 新生代農(nóng)民工大多剛邁出學(xué)校的大門，過(guò)多的期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚未清晰，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足。

3、 新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低，欠薪和工傷事故時(shí)有發(fā)生。共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣都是農(nóng)民工的身份，使新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益上雖然比老一代農(nóng)民工有所提高，但是總體環(huán)境相似，仍舊普遍面臨這些基本問(wèn)題。

4、 新生代農(nóng)民工正處于交友戀愛(ài)的黃金時(shí)期，由于剛踏上社會(huì)，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)，由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸較窄、工資較低，使他們普遍面臨交友沒(méi)時(shí)間，戀愛(ài)沒(méi)人選，想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境。

可能正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，才造成了富士康13跳的警示與教訓(xùn)。年輕的生命還沒(méi)來(lái)得及享受人生的美好，就這樣早早的結(jié)束，我們?cè)谕锵н@些年輕的生命的同時(shí)，也不得不深深的思考現(xiàn)存的社會(huì)現(xiàn)狀。新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀和人生觀還沒(méi)有完全形成，他們的發(fā)展與進(jìn)步還需要全社會(huì)的引導(dǎo)和關(guān)注。新生代農(nóng)民工多為獨(dú)生子女，在相對(duì)富裕的物質(zhì)環(huán)境中成長(zhǎng)，人生經(jīng)歷比較順利，挫折教育相對(duì)缺失，所以要積極培育他們應(yīng)對(duì)挫折和解決困難問(wèn)題的能力。除了社會(huì)制度需要完善外，與此同時(shí)用人單位及社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)該對(duì)新生代農(nóng)民工的心理健康給予更多的關(guān)注，幫助他們形成積極向上健康發(fā)展的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

天行健君子以自強(qiáng)不息。新生代農(nóng)民工應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，不畏困難，不畏艱險(xiǎn)，以自強(qiáng)不息的偉大精神，繼續(xù)生活前進(jìn)的步伐，兢兢業(yè)業(yè)完成好自己的本職工作。我相信新一代農(nóng)民工一定會(huì)憑借自己勤勞的的雙手創(chuàng)造出更加美好的未來(lái)。

隨著時(shí)間的推移，第一代農(nóng)民工逐漸退出城市，返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，新生代農(nóng)民工慢慢成為農(nóng)民工的主力軍，在市場(chǎng)的占有率比重呈遞增態(tài)勢(shì)，這意味著幾年以后，新生代農(nóng)民工將取代第一代農(nóng)民工，完全貢獻(xiàn)城市的建設(shè)和發(fā)展，按照前十年的發(fā)展速度，新生代農(nóng)民工將創(chuàng)造中國(guó)三分之一的貢獻(xiàn)值。總之，新生代農(nóng)民工是未來(lái)我國(guó)的有生力量源泉。

在這個(gè)由鋼筋混凝土構(gòu)架的中國(guó)我們習(xí)慣了讓農(nóng)民工兄弟來(lái)給城市蓋高樓大廈，習(xí)慣了讓他們來(lái)干苦活干累活，習(xí)慣了讓他們來(lái)支撐中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在情況改變了：受計(jì)劃生育政策、高等教育普及、更多然選擇創(chuàng)業(yè)等因素的影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在數(shù)量上存在逐漸遞減的可能。我們的人口還能吃多久?隨著農(nóng)民工更多的分享社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的成果，他們?cè)诔擎?zhèn)化過(guò)程中轉(zhuǎn)變了身份，他們?cè)谔岣呱绫４?、增加工資過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了更多的權(quán)利訴求，這是一個(gè)時(shí)代發(fā)展的必然。但在 這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)也正在告別靠低成本優(yōu)勢(shì)維持中國(guó)制造優(yōu)勢(shì)的時(shí)代。在去年深圳等沿海地區(qū)竟然有勞動(dòng)人員供不應(yīng)求的情況，農(nóng)民工不再是中國(guó)可以任意揮霍得到資源。

去年6月份，溫家寶總理召開(kāi)新一代農(nóng)民工代表座談會(huì)，要求“政府以及社會(huì)各界都應(yīng)該像對(duì)待自己的孩子一樣對(duì)待年輕的農(nóng)民工”引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響。新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工群中的中堅(jiān)力量，他們對(duì)社會(huì)，對(duì)將來(lái)的發(fā)展，都有著不可估量的作用。

新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

第11篇 2023年中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工是我國(guó)一個(gè)特殊的社會(huì)群體。本文將介紹2023年中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告。

2023年中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告(1)

摘 要：《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》實(shí)施1年以來(lái),農(nóng)民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比2023年增加625元,拖欠問(wèn)題有所緩解,政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強(qiáng)。但是農(nóng)民工收入低、處境困難等基本問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工比較強(qiáng)烈的市民化愿望也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,加大相關(guān)投入,逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;市民化;最新情況;調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工是中國(guó)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體。根據(jù)國(guó)務(wù)院研究室課題組的估算,2023年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量為1.2億,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工,全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)大約為2億多人,成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì)普遍關(guān)注的弱勢(shì)群體。為了解決農(nóng)民工問(wèn)題,政府在近幾年陸續(xù)出臺(tái)了一系列的文件規(guī)定、方針政策,設(shè)立了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工生存狀況的組織和機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的治理。2023年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院意見(jiàn)》),這是國(guó)務(wù)院首份關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題的綜合性文件?！秶?guó)務(wù)院意見(jiàn)》將解決農(nóng)民工問(wèn)題提升到事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)的高度,明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則,比較全面地提出了解決農(nóng)民工諸問(wèn)題的思路、任務(wù)和具體措施。一年來(lái),《國(guó)務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果如何?農(nóng)民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問(wèn)題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問(wèn)題?帶著這些問(wèn)題,2023年2~3月,武漢大學(xué)農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農(nóng)村進(jìn)行了一次農(nóng)民工最新情況的調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1 000份,收回問(wèn)卷812份,有效問(wèn)卷765份,接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布在19個(gè)省市、輸出地分布在28個(gè)省市,涉及農(nóng)民工的各種問(wèn)題81個(gè)。以期通過(guò)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)與國(guó)務(wù)院研究室課題組《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》中的調(diào)查數(shù)據(jù)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)以及武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所2023年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,分析農(nóng)民工的生存狀況及其變化,以及導(dǎo)致這些變化的原因,對(duì)《國(guó)務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果做出評(píng)價(jià),并提出需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題和政策建議。

1 農(nóng)民工群體的基本狀況及其變化

1.1 農(nóng)民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主

在763個(gè)樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與2023年相比,農(nóng)民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農(nóng)民工比重下降了近20個(gè)百分點(diǎn),而40歲以上的農(nóng)民工比重增加了近12個(gè)百分點(diǎn)。從性別結(jié)構(gòu)看,女性農(nóng)民工的平均年齡低于男性。女性農(nóng)民工的平均年齡為31歲,30歲以下的占53.8%;男性農(nóng)民工的平均年齡為34歲,30歲以下的占38.5%。

1.2 農(nóng)民工的文化程度有所提高,但仍然偏低

從文化程度看,2023年初,文盲/半文盲占3.3%,小學(xué)文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占18.8%,大專以上文化程度占0.7%。與2023年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調(diào)查中,農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達(dá)805%。在對(duì)阻礙你外出打工的主要原因的回答中,164%的農(nóng)民工認(rèn)為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項(xiàng)中是最高的。

1.3 農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴(kuò)大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主

調(diào)查顯示,農(nóng)民工的就業(yè)部門分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有部門,但是農(nóng)民工的就業(yè)部門仍然比較集中。在720個(gè)樣本中,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會(huì)服務(wù)業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與2023年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農(nóng)民工2002年占22%,2003年占25.2%,2023年占30.3%,2023年初達(dá)到42.1%;從事建筑業(yè)的農(nóng)民工2002年占16.6%,2003年占16.8%,2023年占22.9%,2023年初達(dá)到36.7%。

1.4 農(nóng)民工家庭務(wù)工收入增加,經(jīng)濟(jì)狀況得到改善,但大部分農(nóng)民工認(rèn)為他們?cè)诖蚬さ氐慕?jīng)濟(jì)地位仍然不高

調(diào)查顯示,2023年初農(nóng)民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務(wù)工收入3 314元,人均農(nóng)業(yè)純收入1 094元,務(wù)工收入占家庭總收入的76.7%。根據(jù)武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所2023年的調(diào)查,2023年,農(nóng)民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務(wù)工收入2 681元,務(wù)工收入占家庭總收入的74.9%。與2023年相比,農(nóng)民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長(zhǎng),在總收入中的比重進(jìn)一步提高,成為農(nóng)民工家庭收入增長(zhǎng)的最重要的源泉。雖然,農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善,并有682%的農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)情況在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居于中等以上,但65.7%的農(nóng)民工認(rèn)為其家庭經(jīng)濟(jì)狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。

1.5 東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要輸入地,但在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量增加,跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降

調(diào)查表明,中部和西部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要流出地,而東部地區(qū)仍然是主要的輸入地。在本次調(diào)查中,中西部地區(qū)輸出的農(nóng)民工比例為71.4%,比2023年高出4.4個(gè)百分點(diǎn);57.9%的農(nóng)民工在東部地區(qū)就業(yè)。雖然農(nóng)民工的輸出輸入地基本格局沒(méi)有改變,但出現(xiàn)了兩個(gè)顯著的變化:一是農(nóng)民工在中部地區(qū)就業(yè)的比重有所提高。2023年初在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重比2023年的70%下降了12個(gè)百分點(diǎn),而在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重則較2023年的14%上升了13個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到27%。二是跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降。2023年跨省和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的50%和35%,2023年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

2 農(nóng)民工生存狀況的積極變化和存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低于全國(guó)平均水平

2002-2023年,農(nóng)民工月均工資由659元上升到780元,增長(zhǎng)18.4%。而在2023年初,農(nóng)民工月均工資超過(guò)1 300元,達(dá)到1 305元,比2023年增加了625元,增長(zhǎng)801%,可見(jiàn)2023年以來(lái),農(nóng)民工工資增長(zhǎng)速度加快。從各月均收入組看,2023年初月均800元以下的低收入組的農(nóng)民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農(nóng)民工占29%,比2023年下降了149個(gè)百分點(diǎn);月均收入在500~800元的農(nóng)民工占156%,比2023年下降了214個(gè)百分點(diǎn)。月均800元以上的較高收入組的農(nóng)民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農(nóng)民工占320%,比2023年提高了156個(gè)百分點(diǎn);月均收入在1 000~00元的農(nóng)民工占131%,月均收入在00~1 500元的農(nóng)民工占172%,1 500元以上的的農(nóng)民工占192%,三者合計(jì),即1 000元以上的農(nóng)民工達(dá)到495%,比2023年提高了283個(gè)百分點(diǎn)。

雖然農(nóng)民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著低于全國(guó)職工的平均工資。農(nóng)民工2023年初的月均工資僅相當(dāng)于2023年11月全國(guó)職工月均工資的854%。此外,2023年初農(nóng)民工平均每周工作65 h,大大超過(guò)了城鎮(zhèn)職工的平均工作時(shí)間。如果按2023年城鎮(zhèn)職工每周工作478 h計(jì)算,則2023年初農(nóng)民工小時(shí)工資僅為2023年全國(guó)職工小時(shí)工資的628%,農(nóng)民工的相對(duì)工資水平就更低了(2023年的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》)。

2.2 工資拖欠問(wèn)題有所緩解,但一些行業(yè)和地區(qū)工資拖欠問(wèn)題依然嚴(yán)峻

在此次調(diào)查中,654%的被調(diào)查對(duì)象從未被拖欠過(guò)工資,188%的偶爾被拖欠過(guò)工資,158%的經(jīng)常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數(shù)農(nóng)民工通過(guò)與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所2023年的調(diào)查數(shù)據(jù)相比較,偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農(nóng)民工比重降低了137個(gè)百分點(diǎn),人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了124個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn),近兩年來(lái),農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題得到一定程度的緩解。

從行業(yè)和地區(qū)的工資拖欠情況看,工資拖欠的行業(yè)結(jié)構(gòu)基本保持不變,而地區(qū)結(jié)構(gòu)則發(fā)生了較大的變化。在農(nóng)民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中,建筑業(yè)的工資拖欠問(wèn)題仍然最為嚴(yán)重,制造業(yè)次之,服務(wù)業(yè)最好。在工資拖欠問(wèn)題最為嚴(yán)重,政府集中治理力度最大的建筑業(yè),工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調(diào)查中,經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工仍達(dá)到445%,比全國(guó)平均值高出97個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè),經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工占194%,比全國(guó)低152個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)民工輸入地的地區(qū)結(jié)構(gòu)看,作為農(nóng)民工最為集中的東部地區(qū),是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重的地區(qū),因而也一直是政府治理的重點(diǎn)地區(qū)。從本次調(diào)查的結(jié)果看,這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,西部地區(qū)已經(jīng)超過(guò)東部成為拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題最為嚴(yán)重的地區(qū),東部地區(qū)則成為程度最輕的地區(qū)。在西部地區(qū),經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工達(dá)到583%,比全國(guó)平均高出237個(gè)百分點(diǎn);而在東部地區(qū),經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工比重比全國(guó)低29個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)的情況沒(méi)有發(fā)生大的變化,經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工比重比全國(guó)高出23個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善,但大部分農(nóng)民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主

調(diào)查顯示,有174%的農(nóng)民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)政府組織,70%的農(nóng)民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),而這一比例在2023年分別為19%和126%,兩者合計(jì)共提高了99個(gè)百分點(diǎn)。表明農(nóng)民工就業(yè)的組織化程度有所提高,政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善。但是農(nóng)民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導(dǎo)地位。2023年初,756%的農(nóng)民工在找工作的過(guò)程中沒(méi)有使用過(guò)政府組織和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),854%的農(nóng)民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個(gè)人關(guān)系,823%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個(gè)人關(guān)系,只有42%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和政府組織,58%的農(nóng)民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對(duì)農(nóng)民工找到工作最有幫助的信息渠道與農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個(gè)人關(guān)系的幫助和政府與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的依靠,仍有116%的農(nóng)民工認(rèn)為找工作遇到的最大困難是沒(méi)有就業(yè)信息和沒(méi)有人幫助。

調(diào)查顯示,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,816%的是在1周以內(nèi),117%的是在1個(gè)月內(nèi),66%的是在1個(gè)月以上,而未使用過(guò)親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,這一比例分別為704%、176%和120%。雖然在找工作的過(guò)程中,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個(gè)人關(guān)系比不使用個(gè)人關(guān)系能夠更快地找到工作,但是通過(guò)政府組織、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、報(bào)紙電視等媒體以及人才市場(chǎng)等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工的平均工資,要高于通過(guò)親朋好友等個(gè)人關(guān)系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工。在本次調(diào)查中,前者的月均工資為1 348元,后者的月均工資為67元,前者比后者高出81元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示了類似的結(jié)論。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農(nóng)民工,在找工作的過(guò)程中,為什么不愿意選擇能夠給他們帶來(lái)較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)呢?主要原因是相關(guān)組織機(jī)構(gòu)宣傳、服務(wù)的不到位以及這兩種方式本身的不規(guī)范、不完善,導(dǎo)致農(nóng)民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調(diào)查中,68%的農(nóng)民工認(rèn)為以上兩種途徑費(fèi)用太高,266%的農(nóng)民工對(duì)以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,130%的農(nóng)民工仍然不知道利用以上兩種途徑,536%是由于有了親朋好友等個(gè)人關(guān)系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。

2.4 農(nóng)民工超時(shí)加班現(xiàn)象依然嚴(yán)重,大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日

調(diào)查顯示,2023年初農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間,每周平均65天,每天平均100 h,比2023年3月的每周平均66天和每天平均1001 h略有下降,但大大高于城鎮(zhèn)職工的平均勞動(dòng)時(shí)間。在這種情況下,超時(shí)加班就成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。609%的農(nóng)民工表示他們要經(jīng)常加班,541%的農(nóng)民工表示在節(jié)假日不能得到休息。由于大部分農(nóng)民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的特點(diǎn),超時(shí)加班工作嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康。雖然農(nóng)民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權(quán)和休息權(quán)為代價(jià),但是很多農(nóng)民工卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。在經(jīng)常加班的農(nóng)民工中,有406%的沒(méi)有加班費(fèi)。在節(jié)假日的加班中,更有601%的沒(méi)有加班費(fèi)。

2.5 雖然農(nóng)民工對(duì)企業(yè)和工種崗位的滿意度較高,但農(nóng)民工的社會(huì)滿意度較低

2023年初,農(nóng)民工對(duì)目前打工的企業(yè)和工種崗位的評(píng)價(jià)較好,滿意度較高。在農(nóng)民工對(duì)打工單位的評(píng)價(jià)中,對(duì)打工單位很滿意的占52%,較滿意的占253%,一般的占525%,不滿意和很不滿意的僅占146%和24%。農(nóng)民工對(duì)目前的工種崗位感到很理想的占54%,較好的占297%,一般的占495%,較差和很差的僅占128%和26%。與2023年相比,農(nóng)民工對(duì)企業(yè)和工種崗位的滿意度都有所提高。從社會(huì)地位方面看,657%的農(nóng)民工認(rèn)為其家庭經(jīng)濟(jì)狀況在打工地居于中下等以下,476%的農(nóng)民工認(rèn)為他們的社會(huì)地位一般,203%的被訪者感覺(jué)社會(huì)地位不高,個(gè)人尊嚴(yán)方面曾經(jīng)受到過(guò)傷害,96%的農(nóng)民工擔(dān)心受城里人的歧視。

2.6 農(nóng)民工參加社會(huì)保障的意愿和實(shí)際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素

與2023年相比,2023年初,農(nóng)民工參加社會(huì)保障的意愿和實(shí)際參保率均有所提高。2023年初,有665%的農(nóng)民工表示愿意參加社會(huì)保障,比2023年的參保意愿提高了115個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際參加工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占總?cè)藬?shù)的262%,80%,130%和48%,比2023年分別提高了198,62,112和41個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明農(nóng)民工的社會(huì)保障程度依然很低,農(nóng)民工參加社會(huì)保障的意愿和實(shí)際參保率都有待提高。

2.7 盡管大部分農(nóng)民工愿意市民化,但他們?nèi)谌氤鞘腥源嬖诤艽蟮恼系K和困難

只有農(nóng)民工真正融入城市,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程才算完成,只有盡可能多的農(nóng)民工成為市民,城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變,農(nóng)民工問(wèn)題才能最終消失,三農(nóng)問(wèn)題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農(nóng)民工愿意脫離農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)市民化,而且這種愿望還在增強(qiáng),但是他們?nèi)谌氤鞘腥源嬖诤艽笳系K和困難。在接受調(diào)查的757位農(nóng)民工中,在條件或政策許可的情況下,678%的希望脫離農(nóng)村,成為真正的市民,這一比例比2023年提高了133個(gè)百分點(diǎn);不希望脫離農(nóng)村,成為市民的農(nóng)民工僅占322%。農(nóng)民工希望成為市民的原因主要是城鄉(xiāng)在收入和生活水平、公共服務(wù)和社會(huì)保障以及社會(huì)地位上的巨大差距。調(diào)查顯示,在農(nóng)民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是城里人收入高,生活更好、孩子能接受更好的教育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重、農(nóng)民社會(huì)地位太低,分別占337%,210%,139%,106%(見(jiàn)表1)。農(nóng)民工不希望成為市民的原因主要來(lái)自城市的工作、生活壓力和風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是城市壓力大,不如農(nóng)村生活舒適、城市就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,害怕失業(yè)后生活沒(méi)有保障、城市房?jī)r(jià)太高,買不起住房、城市生活費(fèi)用太高,分別占227%,219%,146%,112%(見(jiàn)表2)。

盡管大部分農(nóng)民工希望脫離農(nóng)村,但他們中的絕大多數(shù)并沒(méi)有成為真正的市民。在694個(gè)樣本中,870%的農(nóng)民工認(rèn)為還沒(méi)有成為市民,58%的農(nóng)民工不清楚自己是否已經(jīng)成為市民,只有72%的農(nóng)民工認(rèn)為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農(nóng)民工成為市民的最主要原因。在沒(méi)有成為市民的農(nóng)民工中,256%的認(rèn)為是政策原因造成的,只有113%的是不愿意成為市民。此外,雖然有631%農(nóng)民工的認(rèn)為是自身還不具備成為市民的條件,但這并不是說(shuō)這部分農(nóng)民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對(duì)農(nóng)民工成為市民的條件要求過(guò)高,從而農(nóng)民工也按照政府的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視自身的條件。在農(nóng)民工認(rèn)為成為市民的最主要標(biāo)志中,排在前三位的依次是:有一份比較穩(wěn)定的工作和較高的收入、取得了城市戶口和在城市購(gòu)買了住房,分別占379%,256%和177%。這些成為市民的標(biāo)志或條件本身就是由現(xiàn)行的管理體制和政策設(shè)置的,在現(xiàn)行的管理體制和政策背景下,農(nóng)民工確實(shí)很難具備這些條件。在影響農(nóng)民工成為市民的因素中,923%的農(nóng)民工認(rèn)為最主要的因素是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度城市過(guò)高的房?jī)r(jià),還有66%的農(nóng)民工認(rèn)為是農(nóng)村土地制度。

表1 農(nóng)民工希望成為市民的主要原因(%)

項(xiàng) 目 最主要的原因 第二位的原因 第三位的原因 合計(jì)

城里人收入高,生活更好 33.7 20.7 10.0 64.4

孩子能接受更好的教育 21.0 22.4 19.9 63.3

農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重 13.9 9.4 15.0 38.3

農(nóng)民社會(huì)地位太低 10..8 8.8 27.，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第12篇 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

一、縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

近年來(lái)，縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，截至目前止，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到97個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個(gè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)28個(gè)。在農(nóng)民專業(yè)合作社中，市級(jí)試點(diǎn)的有3個(gè)、縣級(jí)試點(diǎn)的有5個(gè)，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和糧食等6個(gè)產(chǎn)業(yè)，共有農(nóng)戶3500戶，占全縣總農(nóng)戶的5%。

通過(guò)培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;二是增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用;四是解決了農(nóng)村部分富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題;五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展類型

縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等;二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如生豬產(chǎn)業(yè)類合作社;三是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)類的合作社;四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業(yè)合作社;五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織，如糧食專業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點(diǎn)

一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)?？h所有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織后仍然是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體，家庭承包責(zé)任制沒(méi)有變，土地承包關(guān)系沒(méi)有變，個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)沒(méi)有變。農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不但沒(méi)有削弱家庭承包經(jīng)營(yíng)，而且進(jìn)一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營(yíng)的潛力。

二是堅(jiān)持自愿參加、自主興辦。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的，農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主管理。有的是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間聯(lián)合辦，有的是農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機(jī)構(gòu)，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定。社員代表大會(huì)閉會(huì)期間，由社員民主選舉的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)處理日常事務(wù)，充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營(yíng)形式靈活多樣。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動(dòng)、產(chǎn)品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股型;在合作領(lǐng)域上，涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè);在合作內(nèi)容上，既有側(cè)重于技術(shù)服務(wù)型，又有側(cè)重于產(chǎn)品營(yíng)銷型，還有實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)型;在利益關(guān)系上，既有實(shí)行服務(wù)讓利型，又有以最低保護(hù)價(jià)保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)突出特點(diǎn)。從調(diào)查的情況看，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好，主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，依托這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就多。許多專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱都體現(xiàn)了所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，通過(guò)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系。

五是促進(jìn)社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣各類合作社生產(chǎn)總量達(dá)82351噸，總收入達(dá)44147.83萬(wàn)元，其中大多數(shù)是通過(guò)合作社作為載體，開(kāi)拓市場(chǎng)、銷網(wǎng)全國(guó)各地。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)戶的覆蓋率低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果，縣已有正式注冊(cè)的合作社69個(gè)，共有社員3500戶，占總農(nóng)戶的5%;帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶7600戶，占總農(nóng)戶的11%。。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，絕大多數(shù)農(nóng)戶都是合作經(jīng)濟(jì)組織成員，美國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)場(chǎng)主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏資金、資產(chǎn)，綜合實(shí)力不強(qiáng)，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟(jì)組織僅有一塊牌子、一個(gè)章程、一個(gè)印章，而沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)和固定的辦公場(chǎng)所。

三是合作水平低，運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。①組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織很多是在“能人效應(yīng)”下成長(zhǎng)起來(lái)的，缺少完善的、可操作的章程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理隨意性大;②利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。合作經(jīng)濟(jì)組織與會(huì)員的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度和盈余分配上尚末真正結(jié)成緊密型的“利益共同體”，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要;③風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部多數(shù)沒(méi)有建立起類似風(fēng)險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、銷路出現(xiàn)問(wèn)題，合作經(jīng)濟(jì)組織自身無(wú)力抵御，其風(fēng)險(xiǎn)有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，給農(nóng)民利益帶來(lái)?yè)p失;④人才激勵(lì)機(jī)制不健全。目前協(xié)會(huì)成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)不足。

二、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度，健全了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把小、散、弱的農(nóng)戶組織起來(lái)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)，解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題，一定程度上也彌補(bǔ)了家庭承包經(jīng)營(yíng)后集體經(jīng)濟(jì)薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，既是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)的鞏固、完善和發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，涌現(xiàn)出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。

三是促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，加入wto后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格?？h無(wú)公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對(duì)等合作和談判的地位，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。合作組織通過(guò)談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤(rùn)。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的期盼

一盼政府引導(dǎo)。抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，就需要政府及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與完善，既有賴于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之所以得不到應(yīng)有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化水平不斷提高的產(chǎn)物，只有農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到一定程度，在獨(dú)立進(jìn)入市場(chǎng)需要支付較高交易成本時(shí)，農(nóng)民才可能產(chǎn)生對(duì)組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟(jì)組織需要好的帶頭人和組織領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場(chǎng)的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，延長(zhǎng)和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。這樣保護(hù)了農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。同時(shí)，依托自身的組織優(yōu)勢(shì)，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展多形式多內(nèi)容的聯(lián)合和合作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。

三是有利于新形勢(shì)下政府對(duì)農(nóng)業(yè)管理指導(dǎo)。一方面，政府可以通過(guò)合作組織這個(gè)平臺(tái)來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實(shí)到實(shí)處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性。另一方面，農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到由政府發(fā)布的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

四是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)的民主意識(shí)，提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)。農(nóng)民通過(guò)加入合作組織得到了實(shí)惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)。

五是有利于推動(dòng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)服務(wù)是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，而且順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的發(fā)展潮流，代表著末來(lái)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的一個(gè)方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的方式

1、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

一是突出重點(diǎn)?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運(yùn)行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等各方面因素綜合考慮，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過(guò)典型示范，摸索出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，為今后農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競(jìng)爭(zhēng)。在項(xiàng)目扶持的具體措施上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確立扶持對(duì)象。

2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的范圍和重點(diǎn)

扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面加以重點(diǎn)扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財(cái)政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)扶持。

3、扶持主體的立項(xiàng)條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到30戶以上、耕地面積達(dá)到1000畝以上，果樹(shù)方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到20戶以上、果園面積達(dá)到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到50戶以上、蔬菜面積達(dá)到500畝以上;二是合作組織運(yùn)行狀況良好，管理規(guī)范;三是產(chǎn)品商品率高，或具備一定的加工附加值，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國(guó)家糧食安全是國(guó)家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產(chǎn)業(yè)。縣是全國(guó)著名的果樹(shù)(柑桔)產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)值和帶動(dòng)農(nóng)民在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要位置;三是蔬菜產(chǎn)業(yè)?？h菜藍(lán)子工程關(guān)系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚(yáng)”(保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和弘揚(yáng)井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息平臺(tái)等軟件設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持方式及投資標(biāo)準(zhǔn)

a、土地治理項(xiàng)目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。如在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼上，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、耕整機(jī)等給予優(yōu)先安排扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的25%以內(nèi)。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機(jī)和植保技術(shù)等培訓(xùn)，提高其農(nóng)機(jī)操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，特別是水稻插秧技術(shù)。另一方面，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的植保技術(shù)信息扶持，無(wú)償為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務(wù)信息，并配置一些必要的機(jī)動(dòng)噴霧器等設(shè)備;三是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)優(yōu)先認(rèn)定農(nóng)民專業(yè)合作組織申報(bào)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的10%以內(nèi)。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持措施。農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項(xiàng)目安排上優(yōu)先立項(xiàng)扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)政策，按照中央財(cái)政貼息和中央財(cái)政補(bǔ)貼兩種扶持方式，以中央財(cái)政貼息為主。

第13篇 農(nóng)民科技需求調(diào)研報(bào)告

__縣國(guó)土面積1859平方公里，耕地10.7萬(wàn)公頃,人口165萬(wàn),轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,346個(gè)村(居委會(huì)),先后榮獲全國(guó)糧食總產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全省漁業(yè)生產(chǎn)十強(qiáng)縣等稱號(hào).

一、科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況

__年，按照縣委、縣政府提出的到__年達(dá)到全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣的目標(biāo)要求，我縣先后制定出臺(tái)了《__縣財(cái)政支持科技自主創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則》、《__縣應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》、《__縣委、縣政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快__科技進(jìn)步的實(shí)施意見(jiàn)》、《__縣科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、《__縣專利資助辦法》、《__縣產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)資助辦法》等專項(xiàng)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策?？萍柬?xiàng)目資金投入達(dá)843.6萬(wàn)元，占__年財(cái)政預(yù)算支出的1.08%。截止到11月底，我縣完成工業(yè)總產(chǎn)值63.2億元，同比增長(zhǎng)68.5%；全縣74家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.62億元，同比增長(zhǎng)44.5%；財(cái)政收入9.6億元，同比增長(zhǎng)47.7%。

二、__縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)情況

1、三粉產(chǎn)業(yè)：甘薯在我縣年種植面積達(dá)40—50萬(wàn)畝，年產(chǎn)淀粉20多萬(wàn)噸，其中耿棚、西三十鋪兩鎮(zhèn)年種植面積達(dá)10萬(wàn)畝左右。目前，全縣共有中小型粉絲加工企業(yè)500多家，其中常年生產(chǎn)戶占40%左右，年產(chǎn)粉絲10萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)4億元，獲利4000萬(wàn)元，產(chǎn)品暢銷上海、江蘇、湖北、河南等10多個(gè)省區(qū)，并在西三十鋪鎮(zhèn)建立了在華東地區(qū)具有一定影響力的仁和三粉大市場(chǎng)。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖：我縣總水面34.8萬(wàn)畝，其中可養(yǎng)水面21.6萬(wàn)畝，并擁有湖洼沼澤地近10萬(wàn)畝和規(guī)模正逐年擴(kuò)大的煤礦塌陷區(qū)。今年，全縣養(yǎng)殖面積達(dá)16萬(wàn)畝，其中名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積5.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.08萬(wàn)噸，占全縣水產(chǎn)品總量的35.1%。同時(shí)建立了八里河2.5萬(wàn)畝省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和焦崗湖近2萬(wàn)畝市級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，建立焦崗湖萬(wàn)畝圍網(wǎng)蟹鱖混養(yǎng)基地，八里河3000畝水產(chǎn)苗種繁育基地，建立八里河、焦崗湖兩個(gè)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，產(chǎn)品運(yùn)銷到上海、天津、杭州、哈爾濱等大中城市，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。

3、優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)情況：我縣現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)桑園面積4600畝，占阜陽(yáng)市的80%以上，主要分布在耿棚、盛堂、紅星等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年，依托阜陽(yáng)市京九絲綢有限責(zé)任公司，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家“東桑西移計(jì)劃”項(xiàng)目，推廣應(yīng)用了桑蠶新品種、省力化養(yǎng)蠶等多項(xiàng)新技術(shù)，畝產(chǎn)鮮繭150公斤，畝均效益4000元左右。同時(shí)，在耿棚鎮(zhèn)建立了3000畝優(yōu)質(zhì)蠶桑示范基地，建立一座日烘干繭12噸的現(xiàn)代化鮮繭收烘廠和一所蠶桑技術(shù)

培訓(xùn)學(xué)校。預(yù)計(jì)到__年，全縣蠶桑栽植面積達(dá)2萬(wàn)畝。

4、龍蝦養(yǎng)殖：龍蝦是我縣重點(diǎn)推廣的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品種之一，__年全縣龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)8000多畝，其中溝塘養(yǎng)殖3200畝，稻田養(yǎng)殖5000畝，畝純收入2500元左右。我縣現(xiàn)擁有各類水面34.8萬(wàn)畝，另外還有52萬(wàn)畝稻田及近10萬(wàn)畝低湖洼地，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖潛力很大，預(yù)計(jì)到__年全縣發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖將達(dá)2萬(wàn)畝。

5、水生蔬菜開(kāi)發(fā)：我縣水生蔬菜重點(diǎn)以茭白、蓮藕為主，其中茭白種植主要分布在關(guān)屯、半崗、王崗、八里河等沿準(zhǔn)低湖洼地，重點(diǎn)引進(jìn)種植雙季高產(chǎn)茭白3000畝，平均畝產(chǎn)達(dá)2500公斤，畝產(chǎn)效益達(dá)4000元。__縣淮星生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司與合肥海興精致農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，投資近800萬(wàn)元在關(guān)屯建立了1000畝的茭白套養(yǎng)龍蝦基地，畝產(chǎn)效益達(dá)7800元。預(yù)計(jì)到__年，全縣茭白套養(yǎng)龍蝦達(dá)1萬(wàn)畝。

蓮藕在我縣目前栽培共有3000畝，主要分布在八里河、王崗、半崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)推廣了產(chǎn)量高、抗病性強(qiáng)、品質(zhì)好、貯運(yùn)方便的美國(guó)飄藕、鄂蓮5號(hào)等新品種，畝產(chǎn)商品藕2500公斤，畝均效益4000元。預(yù)計(jì)到__年，全縣可發(fā)展蓮藕種植面積1萬(wàn)畝。

6、循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況：__縣六十鋪鎮(zhèn)經(jīng)緯循環(huán)農(nóng)業(yè)園是采用“糧—豬—沼—菌—菜”生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，集小麥加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣利用、菌類培植、蔬菜種植于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。充分運(yùn)用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該園區(qū)__年出欄生豬1萬(wàn)頭，年節(jié)約電費(fèi)40.6萬(wàn)元，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜300多萬(wàn)公斤，年產(chǎn)值10170.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅500多萬(wàn)元。在該園示范帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)到__年，全縣可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園10家。

7、煤礦塌陷區(qū)綜合治理：__縣謝橋、迪溝、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著煤礦的不斷開(kāi)采，地面持續(xù)下陷，一部分村莊和農(nóng)田變成湖泊和低洼地，形成約10萬(wàn)畝大面積水域。為加強(qiáng)塌陷區(qū)綜合治理工作，我縣重點(diǎn)實(shí)施沉陷區(qū)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，積極開(kāi)展大水面水產(chǎn)種植養(yǎng)殖，計(jì)劃到__年在淺水區(qū)種植菱角1萬(wàn)畝，進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚和發(fā)展圍網(wǎng)養(yǎng)魚3萬(wàn)畝， 建立“漁家樂(lè)”休閑旅游及垂釣區(qū)6萬(wàn)畝。

三、農(nóng)村科技信息化、科技特派員創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專家大院等工作開(kāi)展情況

1、農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)：近幾年，我縣重點(diǎn)推行以電子政務(wù)為重點(diǎn)，出臺(tái)了《__縣信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)農(nóng)村科技信息化建設(shè)。一是全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了自已的網(wǎng)站，統(tǒng)一更新配備了電腦等設(shè)備；二是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備170多名科技信息員，及時(shí)上報(bào)信息，解答農(nóng)民問(wèn)題；三是我縣80%行政村開(kāi)展了黨員遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，建立4家“農(nóng)家書屋”。年訪問(wèn)量達(dá)3000萬(wàn)人次以上，有力

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的大發(fā)展。

2、科技特派員創(chuàng)業(yè)情況：我縣認(rèn)真開(kāi)展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)，通過(guò)3年努力到__年在全縣建設(shè)一支50人以上的科技特派員隊(duì)伍，重點(diǎn)在水稻、小麥、三粉、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、蠶桑、香草等方面創(chuàng)建6個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技專家大院，提升產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，計(jì)劃__年選派10名科技特派員到基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

3、農(nóng)業(yè)科技專家大院工作開(kāi)展情況：目前我縣已建立農(nóng)業(yè)科技專家大院4個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，市級(jí)3個(gè)。省級(jí)名特優(yōu)香草農(nóng)業(yè)科技專家大院在今年進(jìn)一步加大科技投入，新建200畝香草繁苗基地，香草大院首席專家安農(nóng)大董召榮教授多次親臨現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和開(kāi)展專題技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)建立香草示范種植基地600畝，接待來(lái)人、來(lái)電農(nóng)業(yè)信息咨詢1萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民800人次。__年完成銷售收入260萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)香草產(chǎn)品2個(gè)，已與我縣省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)金太陽(yáng)藥業(yè)進(jìn)行香精油生產(chǎn)合作，已在全國(guó)20多個(gè)省、市建立16家代理、批發(fā)銷售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益良好。__縣賢庭蠶業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)科技專家大院，充分發(fā)揮專家大院科技服務(wù)功能，示范推廣桑蠶新品種5個(gè)，大力推廣應(yīng)用栽桑養(yǎng)蠶新技術(shù)，積極開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)研究，我縣桑園豐產(chǎn)園由原來(lái)3年提升到2年，蠶繭所剿絲質(zhì)量達(dá)到5a+50，部分可達(dá)6a級(jí)，今年共培訓(xùn)學(xué)員500多人。完成年銷售總額180多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶?；?000多畝，平均畝產(chǎn)效益4000元，同時(shí)開(kāi)展利用養(yǎng)蠶廢棄的桑技進(jìn)行種香茹、黑木耳等實(shí)驗(yàn)、示范，走“桑葉養(yǎng)蠶，桑技產(chǎn)菌、菌渣肥田”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)之路，新增畝效益200多元。此外，我縣的脫毒紅芋甘薯科技專家大院和焦崗湖特種水產(chǎn)專家大院也都充分發(fā)揮科技示范作用，為我縣農(nóng)業(yè)科技的大發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。

四、我縣__年、__年承擔(dān)的國(guó)家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況

1、國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的總投資150萬(wàn)元《測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣》項(xiàng)目，在我縣兩年來(lái)累計(jì)推廣面積達(dá)100萬(wàn)畝次，同時(shí)開(kāi)展小麥、水稻等主要農(nóng)作物氮、磷、鉀最佳肥量研究，根據(jù)我縣土壤結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，初步研制出小麥、水稻的最佳施肥配方，建立規(guī)?；痉秴^(qū)10個(gè)，確定30個(gè)土壤肥力監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)，實(shí)施了區(qū)域配方施肥建設(shè)卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達(dá)到95%，畝基本增收40元以上。

2、《__縣高產(chǎn)菱角推廣種植及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)》是我縣__年被國(guó)家科技部批準(zhǔn)實(shí)施的星火計(jì)劃項(xiàng)目。__年在六十鋪、慎城、紅星等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植面積0.6萬(wàn)畝，建立了1000畝菱角種繁基地，平均畝產(chǎn)菱角750公斤，畝產(chǎn)效益1500元。

3、《煤礦塌陷區(qū)水域生態(tài)保護(hù)與漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》是我縣__年底被國(guó)家科技部批準(zhǔn)的星火計(jì)劃項(xiàng)目，__年已投入資金400萬(wàn)元，其中科技部投入80萬(wàn)元，初步完成6000畝的塌陷淺水區(qū)的改造任務(wù)，計(jì)劃__年種植1000畝優(yōu)質(zhì)菱角和圍網(wǎng)養(yǎng)魚5000畝。

4、《萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆繁育基地建設(shè)》是國(guó)家農(nóng)業(yè)部__年批準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，總投資788萬(wàn)元，已在我縣魯口鎮(zhèn)全面實(shí)施，前期的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、道路等基本已完成。

5、《陽(yáng)光工程培訓(xùn)計(jì)劃》是我縣重點(diǎn)實(shí)施的國(guó)家級(jí)科技培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目，總投資250萬(wàn)元，__年—__年我縣共培訓(xùn)各類專業(yè)人員10000人。

6、《安徽省名特優(yōu)香草農(nóng)業(yè)科技專家大院》是由我縣茂生香草有限公司承擔(dān)實(shí)施的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，現(xiàn)有香草繁育基地270多畝，擁有6個(gè)香草繁育棚，8個(gè)香草盆栽擺放棚，8個(gè)連棟式大棚。今年完成銷售收入260萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬(wàn)元。

五、有關(guān)科技政策、關(guān)鍵技術(shù)等方面的需求及建議

1、中低產(chǎn)田改造方面：__縣現(xiàn)有中低田73.6畝,占全縣耕地面積的47.48%,需要省、市縣聯(lián)合成立一個(gè)技術(shù)攻關(guān)小組，由省財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)科技攻關(guān)資金，深入研究適宜我縣中低田改造，增加糧食產(chǎn)量的新品種和組裝配套技術(shù)。

2、紅芋淀粉產(chǎn)業(yè)化方面：我縣年產(chǎn)甘薯淀粉20多萬(wàn)噸，生產(chǎn)淀粉產(chǎn)生的粉漿水自然排放到村莊附近溝塘及田地，造成區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染十分嚴(yán)重，威脅到農(nóng)民的飲用水安全，急需尋求一種高效便捷投資少，見(jiàn)效快，處理方法簡(jiǎn)便的污染處理技術(shù)

。

3、農(nóng)村清潔衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用方面：為推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民健康素質(zhì)，創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)境，有效預(yù)防控制疾病，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、改廁，力爭(zhēng)__年我縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上總體要求，急需尋找一種具有清潔、安全、衛(wèi)生、操作方便等優(yōu)點(diǎn)適合農(nóng)村需要的農(nóng)村改廁清潔技術(shù)。

4、水生蔬菜產(chǎn)業(yè)化方面：一是雙季茭白套養(yǎng)龍蝦的技術(shù)推廣與應(yīng)用；二是煤礦塌陷區(qū)淺水區(qū)蓮藕及菱角的種植技術(shù)的推廣與應(yīng)用，主要是提高單產(chǎn)技術(shù)的研究與推廣。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：紅星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的全省6個(gè)省級(jí)示范區(qū)之一，建設(shè)規(guī)模為集中連片綜合開(kāi)發(fā)治理2—3萬(wàn)畝，總投資為5億元，通過(guò)三年時(shí)間表（__—__年）把示范區(qū)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地，同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，使示范區(qū)成為休閑、觀光、旅游基地，建議省廳將此項(xiàng)列為今后幾年重大扶持項(xiàng)目，給予政策和資金支持。

第14篇 2023農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部要求，我們于8月上旬對(duì)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況及黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)研。一直以來(lái)，我們把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容，落實(shí)扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，促使其健康發(fā)展。各類農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)范，發(fā)展良好，黨建工作開(kāi)展得力，有力地推動(dòng)了合作社發(fā)展?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

1、基本情況

目前，我區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社26個(gè)(含合作聯(lián)社1個(gè))，成員18162名，帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬(wàn)戶。其中養(yǎng)殖類專業(yè)合作社10個(gè)，種植類專業(yè)合作社13個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專業(yè)合作社2個(gè)。所有合作社均有自己的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，有2家取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證。在近年來(lái)的各級(jí)各類評(píng)選中，獲選省級(jí)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社1個(gè)，南通市級(jí)“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)、“十佳”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)，如皋市級(jí)“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)，南通、如皋市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)。

2、發(fā)展特點(diǎn)

一是發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。全區(qū)高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，出臺(tái)政策措施，積極鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作社，使農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量呈逐年上升、增幅較快趨勢(shì)。截止__年6月，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社26個(gè)，出資總額達(dá)5083.06萬(wàn)元。二是行業(yè)特點(diǎn)鮮明。我區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)范圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農(nóng)產(chǎn)品，主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大行業(yè)中。三是帶動(dòng)就業(yè)明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工運(yùn)輸、銷售等市場(chǎng)需求，使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了用武之地，減輕了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

3、運(yùn)作情況

幾年來(lái)，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。所有合作社均依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》注冊(cè)登記備案，在工商、農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)督管理下運(yùn)行，基本做到有章程、有制度、有機(jī)構(gòu)，人員專業(yè)化、運(yùn)行制度化、管理規(guī)范化。多數(shù)合作社均參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社財(cái)務(wù)制度、管理制度和工作制度。社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”健全，正常發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__年全區(qū)農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入5851.53萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收580萬(wàn)元。

目前我們正全力服務(wù)和宣傳好我區(qū)特色專業(yè)合作社，努力將范氏生態(tài)水產(chǎn)、永晨葡萄、宏遠(yuǎn)稻麥種植、神牛農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社打造成有商標(biāo)、有三品認(rèn)證或有產(chǎn)品基地規(guī)模的合作社，擴(kuò)大特色專業(yè)合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止__年底，我區(qū)26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養(yǎng)殖、龍池花木、雙樓稻米等9個(gè)專業(yè)合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設(shè)年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專業(yè)合作社、如皋市滿口福生態(tài)果蔬種植專業(yè)合作社兩個(gè)黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應(yīng)建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運(yùn)行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個(gè)合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會(huì)監(jiān)事會(huì)中任職的28名。從黨員年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲及以下的4人,36-45歲的8人，45歲以上的70人;從黨員文化結(jié)構(gòu)上看，初中及以下文化的54人，高中(含中專)以上文化的25人，大專及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動(dòng)開(kāi)展較好，黨員能充分發(fā)揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領(lǐng)、決策監(jiān)督、帶頭致富等先鋒模范作用，有力地推動(dòng)了合作社各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社情況

26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，由黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的13個(gè)，由村(社區(qū))黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的6個(gè)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。幾年來(lái)，花鳳禽業(yè)、志勇桑蠶養(yǎng)殖等幾個(gè)合作社在黨員骨干的率領(lǐng)下，業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。平園果品專業(yè)合作社在秦德來(lái)同志的帶領(lǐng)下，實(shí)行統(tǒng)一管理和銷售，努力提高果品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，成功帶動(dòng)100多戶農(nóng)戶致富，正吸引著越來(lái)越多的農(nóng)民加入;天河橋生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社在陳昌來(lái)同志的帶領(lǐng)下，現(xiàn)有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計(jì)10多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成效益200多萬(wàn)元。

三、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作情況

近年來(lái)，我們積極推行“黨建強(qiáng)社、合作富民”工作模式，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，鼓勵(lì)黨員帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、營(yíng)銷等“一條龍”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，不斷推進(jìn)專業(yè)合作社全面發(fā)展。

(一)全面調(diào)查摸底，擴(kuò)大組織覆蓋

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)(鎮(zhèn))層面，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)分村(社區(qū))干部為成員的專業(yè)合作社黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。村(社區(qū))層面，明確各村(社區(qū))書記為合作社黨建工作第一責(zé)任人，把合作社黨建工作納入村(社區(qū))工作年終考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為村(社區(qū))書記評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參照。

2、摸清情況，建立臺(tái)賬。按照屬地管理原則，抽調(diào)相關(guān)村(社區(qū))干部，采取上門走訪、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社情況進(jìn)行了全面摸底，詳細(xì)掌握專業(yè)合作社數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動(dòng)開(kāi)展情況等內(nèi)容，建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新、便于及時(shí)掌握情況。

3、分類指導(dǎo)，健全組織。在全面調(diào)查、充分了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)各合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、黨員數(shù)量等實(shí)際情況，采取單獨(dú)建支、掛靠管理、下派黨建指導(dǎo)員等方式，使黨的工作覆蓋面達(dá)100%。目前有黨員的13個(gè)合作社已有11個(gè)建立黨支部，永晨葡萄、神牛農(nóng)機(jī)兩個(gè)合作社的4名黨員就近實(shí)行掛靠管理。我們還向13個(gè)無(wú)黨員、暫不具備建支條件的專業(yè)合作社各選派了一名村(社區(qū))黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，為開(kāi)展黨的工作和建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)黨建與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，互促互進(jìn)

1、加強(qiáng)支部班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)合作社支部班子，注重從村(社區(qū))干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任合作社黨組織負(fù)責(zé)人;實(shí)行支部書記與理事長(zhǎng)“一肩挑”、支部委員與理事會(huì)成員交叉任職，使黨支部與合作社決策層、管理層融為一體，促進(jìn)合作社經(jīng)濟(jì)、黨建同發(fā)展、共進(jìn)步。針對(duì)宏遠(yuǎn)稻麥專業(yè)合作社黨建工作薄弱的實(shí)際，選派社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王兵同志兼任合作社支部書記，主持開(kāi)展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策制度。

2、重視黨員培養(yǎng)管理。開(kāi)展“雙培”活動(dòng)：把合作社中有知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的黨員培養(yǎng)成致富能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶和致富能手培養(yǎng)成黨員和班子成員，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，壯大黨員隊(duì)伍。開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)：依托各村(社區(qū))網(wǎng)上村村通、為農(nóng)信息服務(wù)室、農(nóng)家書屋等學(xué)習(xí)資源，緊緊圍繞合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)有針對(duì)性地對(duì)合作社黨員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員致富能力和技術(shù)水平。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶：通過(guò)開(kāi)展黨員與社員、農(nóng)戶結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，向他們提供致富信息，幫助轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾增收致富。

3、注重典型示范引導(dǎo)。我區(qū)志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養(yǎng)殖、花鳳禽業(yè)、神牛農(nóng)機(jī)等幾個(gè)合作社堅(jiān)持黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面?；P禽業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)辦人建兼支部書記劉煒建同志幾年來(lái)帶領(lǐng)合作社一班人，堅(jiān)持黨建、經(jīng)濟(jì)兩手抓，合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了飛躍發(fā)展。__年以來(lái)，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評(píng)為“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，被省農(nóng)林廳確定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。合作社現(xiàn)有生產(chǎn)基地3個(gè)，總資產(chǎn)700萬(wàn)元，年銷售雞蛋9000噸，銷售收入5400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬(wàn)元。合作社現(xiàn)有社員150個(gè)，帶動(dòng)社外農(nóng)戶500多個(gè)，社員年增收水平達(dá)到20%以上。

(三)健全黨建工作制度，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

1、健全民主管理制度。堅(jiān)持黨組織政治優(yōu)勢(shì)和合作社經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)合作社的民主管理。指導(dǎo)合作社建立健全議事制度、社務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，提高民主管理、民主決策水平，努力為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，以市場(chǎng)化運(yùn)作為基本準(zhǔn)則，按章程規(guī)范運(yùn)作，在法律、政策的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、健全例會(huì)交流制度。建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)交流黨務(wù)、社務(wù)開(kāi)展情況，共同研究解決合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等過(guò)程中的問(wèn)題，交流探討新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的途徑和方法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化黨社共建。

3、健全黨組織活動(dòng)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、“三薦三審”發(fā)展黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員示范崗、黨員素質(zhì)報(bào)告單等各項(xiàng)常規(guī)制度;以“雙促進(jìn)”為目標(biāo)，強(qiáng)化“黨員聯(lián)系社員”制度，通過(guò)黨員、社員的結(jié)對(duì)互助、共同提高，促使合作社黨建工作深入開(kāi)展，更好地促進(jìn)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作存在的問(wèn)題

回顧分析我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建存在的問(wèn)題和不足，主要有以下幾方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠。部分合作社負(fù)責(zé)人對(duì)在合作社中建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作認(rèn)識(shí)不夠，存在著典型的“重經(jīng)營(yíng)發(fā)展，輕黨建工作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不多，黨建工作有一定的隨意性。

2、黨組織力量薄弱。目前11個(gè)建立黨支部的合作社中，社員在100人以上的有9個(gè)，每百名社員中平均有黨員不到7名，黨員比例偏低。彎龍花木、云霧機(jī)械植保等專業(yè)合作社有會(huì)員近百人卻沒(méi)有1名黨員。11個(gè)合作社黨支部中，個(gè)別支部活動(dòng)室陳設(shè)簡(jiǎn)陋，黨組織活動(dòng)制度不夠規(guī)范，黨組織氛圍不濃，影響黨組織作用發(fā)揮。

3、黨務(wù)工作者缺乏經(jīng)驗(yàn)。合作社黨組織書記基本由理事長(zhǎng)兼任，理事長(zhǎng)常年忙于合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)、組織活動(dòng)程序不了解，開(kāi)展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數(shù)也埋頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，求致富，他在黨務(wù)知識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力上有所欠缺。

五、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的意見(jiàn)建議

1、進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋。對(duì)已建立黨組織的合作社，進(jìn)一步規(guī)范支部各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)合作社落實(shí)好各項(xiàng)黨建制度，開(kāi)展好黨組織活動(dòng);黨員人數(shù)不足3名的專業(yè)合作社，采取積極發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)兩手抓，待條件成熟后及時(shí)應(yīng)建盡建;對(duì)社員人數(shù)較多，但暫無(wú)黨員、未建立黨組織的，先通過(guò)組建群團(tuán)組織等方法，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，把黨的工作開(kāi)展起來(lái)，逐步培養(yǎng)、發(fā)展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)。將專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人(或黨組織書記)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)層面的黨員干部教育培訓(xùn)體系，參與村(社區(qū))黨組織書記、后備干部培訓(xùn)及非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)班。向他們宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)及黨建工作的各項(xiàng)方針政策，積極引導(dǎo)和支持合作社黨支部及黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大，讓農(nóng)民專業(yè)合作社切實(shí)感受到黨的關(guān)心重視，增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任心和事業(yè)感。

3、充分發(fā)揮村(社區(qū))作用。合作社支部與村(社區(qū))黨組織應(yīng)加強(qiáng)雙向溝通和聯(lián)系，做到資源共享，互相促進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)員以農(nóng)戶為主，且大部分專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與村(社區(qū))公共服務(wù)中心距離較近。鼓勵(lì)合作社黨員既參加本支部活動(dòng)的同時(shí)，積極參加村(社區(qū))黨組織活動(dòng)，保持跟組織的緊密聯(lián)系。村(社區(qū))黨組織應(yīng)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和人緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)合作社黨員、合作社黨建工作的指導(dǎo)和幫助。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式。在如何協(xié)調(diào)合作社黨組織和理事會(huì)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)黨員積極性，發(fā)揮其先鋒模范作用，提升黨組織凝聚力方面進(jìn)一步挖掘內(nèi)容。針對(duì)專業(yè)合作社的特點(diǎn)，組織黨員、社員以觀看專題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學(xué)習(xí)理論、研習(xí)技術(shù)、討論時(shí)事，寓教于樂(lè)，以輕松的方式開(kāi)展組織活動(dòng)，讓支部成為黨員、社員的第二個(gè)家，真正使黨建工作落到實(shí)處、恰到好處。

第15篇 被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

_____市_____區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地的需求量越來(lái)越大，建設(shè)與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設(shè)所需的土地，又能切實(shí)保障好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定，這是一項(xiàng)嚴(yán)峻而又艱巨的任務(wù)，也是我們勞動(dòng)部門義不容辭的責(zé)任。20__年以來(lái)，因城市建設(shè)的需要，_____市_____區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農(nóng)民。

一、基本情況

（一）人員情況

經(jīng)調(diào)查，目前_____市_____新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人，其中勞動(dòng)力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進(jìn)程的加快，土地需求量加大，被征地農(nóng)民將會(huì)越來(lái)越多。

（二）就業(yè)情況

在勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務(wù)工62人；臨時(shí)就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來(lái)看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身無(wú)技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（三）技能情況

根據(jù)調(diào)查，4177名勞動(dòng)力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)574人，其中持相關(guān)技能證書262人，未參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)3603人，其中有培訓(xùn)意向的89人。勞動(dòng)力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)繁重。培訓(xùn)的覆蓋面小。因培訓(xùn)能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓(xùn)費(fèi)用而不愿參加培訓(xùn)，即使參加培訓(xùn)，也是培訓(xùn)費(fèi)用低廉的技術(shù)含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)移。

（二）被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)普遍較低，嚴(yán)重影響著轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術(shù)要求相對(duì)不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。

（三）被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機(jī)制和服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場(chǎng)和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是勞務(wù)信息不暢，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無(wú)序性較大，“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象普遍。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級(jí)政府積極籌措資金，但相對(duì)于這一服務(wù)體系建設(shè)需要，投入明顯不足。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)較困難。

三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀

（一）被征地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換難

在政府提出建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的計(jì)劃后，迅速進(jìn)入論證實(shí)施階段，城市化、工業(yè)化進(jìn)程全面提速，園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)進(jìn)入了超常規(guī)發(fā)展時(shí)期。城市加速擴(kuò)張和工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的大力實(shí)施，使得農(nóng)民在短期內(nèi)失去土地，無(wú)論政府還是農(nóng)民都沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識(shí)轉(zhuǎn)化為市民意識(shí)，由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉(zhuǎn)化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無(wú)所適從”的現(xiàn)象。

（二）被征地農(nóng)民就業(yè)難

由于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，文化素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們?cè)谏鐣?huì)上的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力也較差，就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問(wèn)題。

（三）被征地農(nóng)民進(jìn)入城市難

一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)發(fā)生了變化，對(duì)原始集體資產(chǎn)的處理由于主體性質(zhì)的變化，必然引起債權(quán)、債務(wù)及合同變更等問(wèn)題。另外還存在社會(huì)保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權(quán)利的問(wèn)題等。

（四）被征地農(nóng)民收入來(lái)源減少

部分農(nóng)民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢(shì)，從事苦力，如窯廠等，收入高；部分近郊農(nóng)民從事經(jīng)濟(jì)效益較高的種養(yǎng)業(yè)；部分農(nóng)民依賴于產(chǎn)權(quán)歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農(nóng)民的收入來(lái)源直接受到影響。

四、目前已開(kāi)展工作

（一）深入調(diào)查摸底，科學(xué)制定配套文件

為了摸清我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀，有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行了三次地毯式調(diào)查摸底。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況進(jìn)行分類匯總、裝訂成冊(cè)，并錄入計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，建立被征地農(nóng)民基本情況檔案。制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新區(qū)被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》等配套文件。

（ 二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系

在涉及的兩個(gè)辦事處設(shè)立勞動(dòng)保障所的基礎(chǔ)上，所屬七個(gè)自然村各設(shè)立勞動(dòng)保障工作站一個(gè)，做到職能、人員、編制和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。

（三）加大宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念

從被征地農(nóng)民思想觀念入手，通過(guò)宣傳教育轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識(shí)和就業(yè)觀念，促進(jìn)盡快就業(yè)致富。一方面以免費(fèi)培訓(xùn)、保證就業(yè)等一系列承諾，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的積極性；另一方面采用多種宣傳形式相結(jié)合，長(zhǎng)期不間斷地深入農(nóng)戶宣傳。

（四）開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力

一是積極開(kāi)展崗前培訓(xùn)。以思想觀念、法制和安全生產(chǎn)、公民道德和職業(yè)道德教育為三大重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)，促進(jìn)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，樹(shù)立良好的道德規(guī)范和職業(yè)道德。二是積極開(kāi)展“四免”培訓(xùn)。根據(jù)被征地農(nóng)民的就業(yè)意向，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位開(kāi)展基本技能和技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。所有培訓(xùn)實(shí)行“四免”，即：免培訓(xùn)費(fèi)、免交通費(fèi)、免午餐費(fèi)、免技能證費(fèi)。培訓(xùn)科目主要有電動(dòng)縫紉、保結(jié)保綠、機(jī)械加工、汽車駕駛等。

（五）廣開(kāi)就業(yè)渠道，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐

堅(jiān)持以采取舉辦專場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)、支書送工、中介輸送、企校聯(lián)盟、掛鉤幫扶、以工帶工、引鳳還巢、企業(yè)用工座談會(huì)等10多種送工方式，扎實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，千方百計(jì)幫助農(nóng)民脫貧致富。將解決被征地農(nóng)民就業(yè)指標(biāo)納入目標(biāo)考核體系，對(duì)辦事處和村實(shí)行一票否決。

五、下一步對(duì)策和措施

（一）進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度

被征地農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，進(jìn)廠務(wù)工難，從而在城區(qū)形成勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。要讓素質(zhì)較低的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢蛻?yīng)該“給其面包不如給其獵槍”，以培訓(xùn)為切入點(diǎn)，讓他們轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及市民觀念，讓其在思想觀念、勞動(dòng)技能上適應(yīng)和跟上城市發(fā)展的需要，從而實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高他們?cè)诔鞘兄械馁嶅X本領(lǐng)。

擁有一技之長(zhǎng)后進(jìn)廠務(wù)工，這不僅是農(nóng)民自身生存、發(fā)展的需要，也是服務(wù)企業(yè)的需要。根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)培訓(xùn)，讓被征地農(nóng)民能在“洗腳上田”后在城鎮(zhèn)中立足，讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)中找到生存和發(fā)展的空間。以加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)為主，增強(qiáng)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施，既解除他們眼前的“生存之憂”，也解決今后的“就業(yè)之憂”。

政府加大培訓(xùn)投入，解決被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能之憂。征對(duì)被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能現(xiàn)狀，政府加大培訓(xùn)資金投入，繼續(xù)實(shí)行“四免”職業(yè)技能培訓(xùn)，即免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)就餐、免費(fèi)接送，培訓(xùn)合格后免費(fèi)辦理技能證書。并推介就業(yè)不少于3次。對(duì)被征地農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)主要放在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、規(guī)范職業(yè)行為和增強(qiáng)勞動(dòng)技能三個(gè)方面。把職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，以保證培訓(xùn)后的就業(yè)率。

（二）開(kāi)展多種形式的就業(yè)服務(wù)

（1）積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和社會(huì)各界，盡可能為被征地農(nóng)民提供就業(yè)崗位，并通過(guò)各種渠道向被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息，為用人單位和被征地農(nóng)民創(chuàng)造溝通和交流的機(jī)會(huì)。

（2）鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持被征地農(nóng)民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路。農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)或開(kāi)辦個(gè)體工商業(yè)，享受城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)同等的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

努力爭(zhēng)取被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)社保補(bǔ)貼、小額貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，被征地農(nóng)民《再就業(yè)優(yōu)惠證》應(yīng)發(fā)盡發(fā)。通過(guò)全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為被征地農(nóng)民打造良好的就業(yè)環(huán)境。

（3）鼓勵(lì)愿意從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)。在征地和拆遷的過(guò)程中為被征地農(nóng)民規(guī)劃留用地，或者采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，在周邊土地富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出部分“四荒地”、“河灘地”或耕地給被征地農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)。

（4）組織勞務(wù)輸出，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，采取多種渠道和措施，建立比較穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，同時(shí)，通過(guò)“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”等方式，與企業(yè)簽訂協(xié)議，將培訓(xùn)合格后的被征地農(nóng)民直接輸送到該企業(yè)就業(yè)。

（三）籌建新區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，暢通被征地農(nóng)民就業(yè)渠道

通過(guò)到周邊縣區(qū)、蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，吸取借鑒他們的優(yōu)秀成果、好的做法，并結(jié)合工作實(shí)際，拿出勞動(dòng)力市場(chǎng)籌建方案，并組織實(shí)施。為轄區(qū)被征地農(nóng)民提供就業(yè)平臺(tái)。