縣區(qū)調(diào)研報告6篇

第1篇 2023省政府調(diào)研縣區(qū)調(diào)研報告

調(diào)研是為了真實反映現(xiàn)實，分析問題所做的書面報告。本文將介紹2023省政府調(diào)研縣區(qū)調(diào)研報告。

2023省政府調(diào)研縣區(qū)調(diào)研報告(1)

今年以來，面對復雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全縣上下按照圍繞五縣思路、實施五主方略、強化五重舉措、打造五個____的總體要求，圍繞年初制定的發(fā)展目標，認真落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，全縣經(jīng)濟延續(xù)了一季度開局良好的穩(wěn)健態(tài)勢，繼續(xù)保持平穩(wěn)運行。但經(jīng)濟運行中仍然存在諸多不容忽視的困難和問題。

一、經(jīng)濟運行的基本情況

初步核算，今年全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值427477萬元，同比增長11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值98350萬元，增長3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值169739萬元，增長11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值159388萬元，增長15%。今年經(jīng)濟運行的主要特點是：

(一)工業(yè)生產(chǎn)較快增長。今年，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值154135萬元，同比增長11.2%，其中83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值129637萬元，同比增長13.7%。累計完成工業(yè)總產(chǎn)值550441萬元，同比增長33.5%;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成產(chǎn)值441541萬元，同比增長39.4%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產(chǎn)與供應、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。今年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值185169萬元，同比增長3.1%，農(nóng)村經(jīng)濟來勢向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價穩(wěn)定上漲和中央鼓勵糧食生產(chǎn)政策的推動，農(nóng)戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%;棉花1350畝，同比增長12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長態(tài)勢。今年發(fā)展生豬74.1萬頭，增長0.2%;家禽出籠426萬羽，增長4.9%;羊出欄2.5萬只，增長5.1%;水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬噸，增長6.9%。

(三)第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高。今年，第三產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%，拉動gdp增長5.7個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的主要特點：一是服務業(yè)發(fā)展加快。全縣營利性服務業(yè)增加值同比增長35.4%，較上年同期加快30.8個百分點;非營利性服務業(yè)增加值同比增長19.1%，較上年同期加快11.9個百分點，其中公共管理和社會組織行業(yè)增長30.4%，較上年同期加快25.2個百分點。二是金融業(yè)穩(wěn)步增長。6月末，全縣金融機構各項存款余額647428萬元，各項貸款余額259326萬元，比年初分別增長10.6%和5.8%。三是旅游業(yè)穩(wěn)步增長。今年全縣共接待游客56萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.16億元，同比分別增長15%和18%。

(四)內(nèi)需保持較快增長。投資增速穩(wěn)中加快。今年，全縣完成固定資產(chǎn)投資205581萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個百分點。數(shù)據(jù)顯示，2-6月固定資產(chǎn)投資增速呈逐月上升態(tài)勢，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增勢強勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費市場持續(xù)活躍。今年，全縣社會消費品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)零售額117950萬元，增長18.7%，鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額14236萬元，增長10%。分行業(yè)看，零售業(yè)和餐飲業(yè)增長速度較快，分別達到18.7%和24.9%，分別高出社會消費品零售總額增速1.1和7.3個百分點。

(五)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。一是財政收入較快增長。今年，全縣財政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成雙過半任務;一般預算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個百分點;6月末個人存款余額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益趨好。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入440843萬元，增長39.4%;實現(xiàn)利潤總額8125萬元，增長26.2%;規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到310.2%，同比增長6.6個百分點。

二、經(jīng)濟運行中需要關注的主要問題

從我縣近年來的經(jīng)濟社會發(fā)展歷程看，工業(yè)、投資始終是推進經(jīng)濟增長的主動力。但從今年經(jīng)濟運行情況看，上述主要支撐點出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)在：

(一)從生產(chǎn)角度來看，第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)生產(chǎn)方面存在的突出問題將成為制約全縣經(jīng)濟增長的主要瓶頸

____年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結構比為25.3∶39.0∶35.7，工業(yè)占gdp的比重為33.5%，達到三分之一強，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到43.6%，是全縣經(jīng)濟增長的主動力。當前，我縣工業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題主要包括以下四個方面。

行業(yè)結構方面。全縣83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，冶煉、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、電力生產(chǎn)與供應已成為我縣四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其中冶煉與建材企業(yè)總數(shù)占據(jù)半壁江山，達到39家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的47%，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業(yè)，行業(yè)結構不優(yōu)。同時，我縣新興產(chǎn)業(yè)(如光伏產(chǎn)業(yè)、生物制藥、裝飾新材料)才剛剛起步，成長壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)仍有待時日。

規(guī)模生產(chǎn)方面。首先，企業(yè)規(guī)?？偭坎淮?。在83家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，無論是從投資規(guī)模、還是財政貢獻率上看，沒有一家能真正成為拉動縣域經(jīng)濟大幅增長、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。其次，企業(yè)生產(chǎn)形勢堪憂。受原材料價格上漲、資金短缺、電力供應不足等生產(chǎn)要素的影響，部分企業(yè)已關停或搬遷。另外受國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的影響，冶煉建材產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè)，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發(fā)電熔、特種焊材等將進行改制、重組整合或升級改造，年內(nèi)有可能關停，退出規(guī)模以上企業(yè)行列。再次，發(fā)展后勁不足。全縣132家重點財源建設項目中，工業(yè)項目21個，其中續(xù)建項目8個，新建項目13個，這些項目中年內(nèi)可能建成投產(chǎn)的僅有宏宇科技、鴻運服裝、深冠華礦冶等3家企業(yè)，遠遠不能滿足全縣經(jīng)濟增長的需要。

國家政策調(diào)控方面。國家統(tǒng)計局十二五時期，將大力推動統(tǒng)計制度改革，推行四大工程建設，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統(tǒng)計局專門組織進行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結果喜憂參半。主要問題是企業(yè)生產(chǎn)狀況和數(shù)據(jù)質量。同時，從今年8月開始，按照全省統(tǒng)一部署，我縣118家三上企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)14家)都將全面實施一套表制度，推行聯(lián)網(wǎng)直報，這些企業(yè)將直接向國家和省上報數(shù)據(jù)，范圍廣，時間緊，任務重，難度大，如何銜接歷史數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)質量將成為此次統(tǒng)計改革的重中之重。

(二)從需求角度看，投資消費形勢不容樂觀

投資增長項目支撐不足。今年我縣132個重點財源建設項目計劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項目，即使全部按計劃完成，與固定資產(chǎn)投資年初計劃68億元相比，仍有近30億元的差距，，壓力不少。另外，部分重大項目開工不足，重大項目支撐乏力。央行多次上調(diào)存款準備金率，進一步收緊流動性，影響了項目資金的籌集，土地利用指標緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項目建設，投資后勁受到較大影響。消費增長空間有限。一方面，受國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的影響及家電下鄉(xiāng)消費空間的逐步飽和，這兩大消費熱點將進一步降溫。另一方面，今年物價呈上漲趨勢，在一定程度上抑制了居民的消費熱情。

三、對下一步經(jīng)濟工作的建議

(一)實現(xiàn)全年預期目標的支撐因素分析

今年縣委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作出了部署，____年經(jīng)濟增長預期目標為15%。要實現(xiàn)這個目標，根據(jù)生產(chǎn)法進行測算和分析，三次產(chǎn)業(yè)的支撐條件分別是：

第一產(chǎn)業(yè)增長4%。從今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和歷年來全縣農(nóng)業(yè)實際情況分析，在不發(fā)生重大旱澇災害和畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大滑坡的前提下，基本可以實現(xiàn)。

第二產(chǎn)業(yè)增加值增長22%。其中規(guī)模工業(yè)增加值增長24%，全部工業(yè)增加值增長23%，這是實現(xiàn)全年目標的關鍵點之一。我們初步測算，實現(xiàn)36.5億元的工業(yè)增加值，至少應完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元，增長30%以上，難度很大。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15.2%。要實現(xiàn)這一目標，關鍵要看營利性服務業(yè)稅收、財政一般公共服務支出及客貨運周轉量增幅能否分別達到30%、35%和15%以上，從今年發(fā)展趨勢看，預計目標可以實現(xiàn)。

綜上所述，今年我縣gdp增長15%預期目標的主要難度在工業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)。任一環(huán)節(jié)的支撐數(shù)據(jù)不足，都將影響全年經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。

(二)下一步工作建議

通過以上分析，要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長的預期目標，保持規(guī)模工業(yè)快速增長是關鍵，部門數(shù)據(jù)有效銜接是基礎。為此我們建議：

1、做優(yōu)做強企業(yè)，著力調(diào)整工業(yè)結構

要以推進新型工業(yè)化為主導，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從根本上改善我縣工業(yè)經(jīng)濟結構。當前，一方面要做優(yōu)做強骨干企業(yè)。要加大對現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強。鼓勵扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過升級改造，繼續(xù)靠大靠強。引導雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)要求整合開發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面，要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞____年工業(yè)重點財源建設項目，重點抓好白牙市工業(yè)園內(nèi)的創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、楚天醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園建設，引導大企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，改變我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)的局面。

2、破解瓶頸制約，保證企業(yè)正常生產(chǎn)

針對當前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工不足的現(xiàn)狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產(chǎn)要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各基本生產(chǎn)要素供應，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利推進。經(jīng)信、電力、石化、交通等部門要加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素市場供需情況的調(diào)度，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，妥善處置供求矛盾，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善扶持企業(yè)的政策引導、資金投入和激勵機制，全面落實各項優(yōu)惠政策，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

3、認真調(diào)查摸底，積極做好入統(tǒng)工作

按照省市的統(tǒng)一部署，今年下半年可以分兩次新入統(tǒng)一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。建議由縣政府牽頭，召集經(jīng)信委、統(tǒng)計、工商、稅務等部門，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和工業(yè)園區(qū)對全縣所有工業(yè)企業(yè)進行一次排查摸底，建立全縣工業(yè)企業(yè)名錄庫。并對初步具備入統(tǒng)條件的企業(yè)再進行深入調(diào)查，掌握基本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真搞好具備條件企業(yè)的入統(tǒng)工作，切實做到不漏統(tǒng)、不錯統(tǒng)，保證應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實反映我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

4、緊盯項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁

今年要緊緊圍繞21個工業(yè)重點財源建設項目，按照年度考核基本建設內(nèi)容，嚴格落實到位。一要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對楚天醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園、風能發(fā)電廠等在談項目爭取盡快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。對創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、永州歐邁服飾、天潤新能源(二期)、怡民電子等項目，要創(chuàng)造條件，確保工程建設順利進行。三要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對永州宏宇科技、光伏產(chǎn)業(yè)園、深冠華礦冶有限公司等已經(jīng)開工的項目，積極搞好協(xié)調(diào)服務，確保項目盡快見效。此外，要搶抓機遇，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進符合產(chǎn)業(yè)政策的大項目，好項目，補充工業(yè)儲備，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

5、加強部門協(xié)調(diào)，齊力確保目標實現(xiàn)

今年以來，縣政府高度重視統(tǒng)計工作，明確了部門統(tǒng)計的重要性和部門協(xié)調(diào)的必要性。為此，38個成員單位要認真履行各自職責，重點做好月度數(shù)據(jù)銜接與季度gdp核算數(shù)據(jù)銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。這項工作做得好壞將直接決定今年及今后較長一段時期我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業(yè)多，部門多，推進過程中也許會遇到一些意想不到的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領導小組和工作小組，明確責任，迅速行動，狠抓落實，確保統(tǒng)計改革順利推進，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面真實地反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

2023省政府調(diào)研縣區(qū)調(diào)研報告(2)

為全面凈化鹽業(yè)市場，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，構建食鹽安全保障體系，保證人民群眾吃上合格碘鹽，持續(xù)消除碘缺乏危害，促進生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，今年以來，光山縣鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)針對本縣鹽業(yè)市場狀況進行了廣泛認真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、影響光山縣食鹽市場穩(wěn)定的因素及當前鹽業(yè)市場概況

(一)地理位置。一個地區(qū)的食鹽市場是否穩(wěn)定，除受全國大環(huán)境的影響外，與周邊的小環(huán)境息息相關，光山縣位于信陽市東南部，地處鄂豫皖三省交界地帶，與潢川、息縣、新縣、商城、羅山五縣毗鄰，由于地理位置獨特，全縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄰縣接壤，因鄰近各縣鹽業(yè)主管部門對鹽業(yè)市場管理力度的不平衡，導致光山縣食鹽市場外在環(huán)境不容樂觀。

(二)交通條件。區(qū)位優(yōu)越，交通便利。光山縣境內(nèi)有寧西、京九兩條鐵路，滬陜、大廣兩條高速，5個高速出口，有106、312兩條國道和213、338、339線三條省道穿越縣境。交通越發(fā)達，可能給私鹽販子販運私鹽帶來更方便，光山縣境內(nèi)國道、省道、高速公路穿境而過，便捷的交通條件為光山縣經(jīng)濟發(fā)展帶來極大優(yōu)勢的同時，客觀上也給私鹽販子販運私鹽帶來便利。

(三)思想認識。光山同很多地方一樣，有不少甲狀腺結節(jié)人群，于是不少人以為光山縣不缺碘，產(chǎn)生認識誤區(qū)，對碘缺乏的危害性認識不足，但事實上據(jù)河南省疾病預防控制中心證實光山縣仍是河南碘缺乏較重的縣之一，在碘缺乏地區(qū)必須供應、食用加碘鹽，只有通過長期補碘措施，碘缺乏病才能達到持續(xù)消除狀態(tài)。碘缺乏對孕婦和兒童的危害更為嚴重，尤其是在胚胎期和嬰幼兒期缺碘會引起胎兒流產(chǎn)、早產(chǎn)、死產(chǎn)、大腦發(fā)育遲滯和先天性畸形等。

(四)經(jīng)濟原因。地區(qū)經(jīng)濟越繁榮、人民生活越富裕，群眾越注重自我保健和保護，光山縣經(jīng)濟欠發(fā)達，受傳統(tǒng)的能省則省的節(jié)儉觀念的影響，加上客觀存在的各鹽種間的價格差，使不少農(nóng)村群眾選擇了跨境購買或因貪圖方便購買走村竄戶私鹽販子兜售的各種假冒碘鹽、工業(yè)鹽、非碘鹽，從而導致光山縣鹽業(yè)違法行為屢禁不止。

國家對食鹽專營極為重視，自九十年代初起，先后頒布實施了《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》三部行政法規(guī)，最高人民檢察院頒布2003年制訂了《關于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，河南省也制定了配套的《河南省鹽業(yè)管理條例》。今年5月，國務院印發(fā)《關于鹽業(yè)體制改革方案的通知》，對食鹽專營制度進行了完善。2003年以來，光山縣鹽業(yè)局每年都出動鹽政執(zhí)法人員達1000至2000人次，查獲各類鹽業(yè)違法案件20起以上，最高年份達30起，查獲各類假冒碘鹽、非碘鹽、劣質鹽30至100噸，罰款一般都在10000至70000元左右。光山鹽業(yè)公司每年購進各類鹽品3200噸左右，銷售各類鹽品3200噸左右，其中加碘小包裝鹽近3000噸，人均達4公斤。實現(xiàn)銷售收入1000多萬元，每年上繳縣財政各類稅費均在50萬元左右。保證了國家食鹽計劃完成率、碘鹽覆蓋率、居民戶合格碘鹽食用率達標，保證了國家食鹽專營制度在光山縣落到實處。

二、當前鹽業(yè)市場存在的主要問題及原因分析

多年來通過對全縣碘鹽零售戶、村(居)民戶及用鹽單位進行調(diào)查分析，縣鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)認為光山縣鹽業(yè)市場主要存在以下五個方面的難題：

(一)鹽業(yè)違法行為發(fā)現(xiàn)難。私鹽直接從運輸環(huán)節(jié)進入消費者手中，在市場上難以發(fā)現(xiàn)，在消費環(huán)節(jié)又難以取證，給鹽政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。如禽蛋販運車輛在返回途中從外省、市購買工業(yè)鹽、假冒碘鹽帶回后出現(xiàn)不過夜立即販賣給附近的畜禽飼養(yǎng)戶，使飼養(yǎng)戶普遍存在著人畜共食私鹽的現(xiàn)象。一些外出打工人員、外出充絨人員在外出返回時，從外省市購買假冒外地鹽或其它工業(yè)鹽，由于群眾不具有鑒別知識，使其誤認為是合格鹽，自己上了當受了騙還護著販賣私鹽的。

(二)家庭式經(jīng)營查處難?，F(xiàn)在不少私營、民營企業(yè)，屬于家庭式經(jīng)營，購進私鹽案子被查處后，不明是非，不分青紅皂白，群體性圍攻謾罵，甚至限制人身自由，進行人身污辱和攻擊，有的甚至動手砸汽車，推搡執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法正常進行。

(三)邊界地區(qū)監(jiān)管難。幾縣交界地區(qū)，往往都遠離縣城，由于品種、價格存在差異，如一些私鹽販子非法銷售散裝原鹽和腸衣鹽，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽沖銷光山縣食鹽市場，特別是在接壤地區(qū)以低價吸引，造成光山縣邊境村民跨界購鹽。

(四)私鹽案件取證難。一些私鹽販子已不再將私鹽直接放在零售商店，而是存放在附近親屬、鄰居家中。鹽政執(zhí)法人員根據(jù)舉報或進村入戶到店主親屬或鄰居家檢查的風險很大，增加了查處打擊的難度，致使打擊鹽業(yè)不法行為很難達到預期目的。

(五)鹽業(yè)局一家執(zhí)法難。由于食鹽牽涉到近90萬人民，全縣各類用鹽單位及飲食行業(yè)、攤點遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多達上千余家，所以有時出現(xiàn)在日常市場檢查中，因執(zhí)法人員較少，查到后難處理，甚至哄搶轉移后反過來無理取鬧，威脅恐嚇我局執(zhí)法人員。

通過調(diào)研，縣鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)認為引起上述五個方面問題的原因主要有以下五個方面的因素：

1.經(jīng)濟利益方面的因素。由于普通群眾(指農(nóng)民、一般工人)收入不高，使之對原本并不算大的食鹽支出也打起了小算盤，貪圖便宜而購買私鹽。另外，隨著碘鹽產(chǎn)品的升級換代，內(nèi)在質量明顯提高，從調(diào)味型變?yōu)楸＝⌒?，鹽的價格也相應提高，加之鹽種間存在價格差，私鹽販子鉆空子，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽等返銷食鹽市場，為私鹽存在提供土壤。

2.碘缺乏危害知識的饋乏。由于群眾認知水平落后，錯誤地認為白的就能買，咸的就能吃，對假冒不合格碘鹽、非碘鹽、偽劣鹽不具備識別能力，對食用私鹽及非碘鹽的危害性認識不足，客觀上為私鹽、假冒碘鹽的存在提供了適宜的環(huán)境。

3.鹽政執(zhí)法力量的不足。光山縣周邊與潢川、息縣、新縣、商城、羅山等縣接壤，又承擔守護河南省鹽業(yè)市場南大門的重任，而縣鹽業(yè)局僅有8名專兼職鹽政執(zhí)法人員，承擔全縣食鹽市場管理的重任，盡管常年堅持在全縣食鹽市場管理的第一線，放棄節(jié)假日休息時間，但仍顯得力量單薄。

4.基層重視程度的不夠。光山私鹽較為泛濫，每年都發(fā)生20余起鹽業(yè)違法案件，但一些農(nóng)村村組干部對碘缺乏危害認識不足，認為祖祖輩輩都吃的大籽原鹽，現(xiàn)在再吃也沒有關系，無須食用加碘鹽;同時對鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章一知半解，不知道何為私鹽，思想上認識模糊，有些甚至幫助鹽業(yè)違法行為當事人說情。

5.私鹽販子手段的狡猾。私鹽商販采取化整為零、螞蟻搬家和鹽不過夜直接入戶等方法逃避執(zhí)法檢查，且由于鹽政執(zhí)法屬行政執(zhí)法范疇，沒有上路檢查、限制人身自由等強制手段的權限，現(xiàn)在又取消著裝，致使打擊鹽業(yè)不法行為達不到預期效果。

三、改變光山縣食鹽市場狀況的對策措施

雖然目前光山縣的鹽業(yè)市場不容樂觀，縣鹽業(yè)局作為政府鹽業(yè)行政主管部門，承擔著消除碘缺乏危害，保障人民群眾身體健康重擔，深知責任重大、任務艱巨，將在縣委、縣政府和市鹽業(yè)局的正確領導下，在縣公安、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門通力協(xié)作大力支持下，主動分析市場，采取對策，積極尋找改變目前鹽業(yè)市場突破點。

(一)加大鹽業(yè)法規(guī)和科學補碘知識的宣傳力度?？h鹽業(yè)局將拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳理念，充分運用新聞媒體，開展大規(guī)模的宣傳活動，縣有關職能部門也要積極支持配合鹽業(yè)局展開宣傳，特別是配合當前國家新的強化食鹽專營政策的陸續(xù)出臺，以廣泛發(fā)動群眾，使群眾特別是農(nóng)民群眾對碘缺乏危害有一個新的認識，打一場消除碘缺乏危害的人民戰(zhàn)爭。讓他們明白食用私鹽、假冒碘鹽對自己的身體健康和后代素質的提高都是極大的禍害，讓群眾從守法還是違法中選擇前者，從要蠅頭小利還是健康萬代中選擇后者，從而切斷私鹽的源頭，讓私鹽失去市場，成為無源之水、無本之木。

(二)大力開展食鹽市場集中整治。健全完善光山縣食鹽市場領導小組，各成員單位要積極支持配合縣鹽業(yè)局嚴厲打擊鹽業(yè)違法行為，形成大鹽政管理的工作格局，恪盡其職，齊抓共管，形成合力，爭取在運用司法武器打擊轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)違法行為有突破。光查不罰是空招，僅罰不抓是虛招，加強鹽政檔案管理，曝光鹽業(yè)不法行為，才能起到打擊一個、震懾一片、凈化一方的作用。同時要打建結合、打防結合，掌握市場主動權，用正宗的合格碘鹽占領市場，讓私鹽失去生存空間。

(三)加強鹽業(yè)市場營銷網(wǎng)絡建設。按照國家發(fā)改委《關于促進食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》的總體要求以及省、市鹽業(yè)公司營銷網(wǎng)絡建設意見，光山縣已于2023年底建立了1080余個食鹽零售網(wǎng)絡戶，下一步，縣鹽業(yè)局將加大考核力度，規(guī)范各食鹽零售網(wǎng)絡戶食鹽特許經(jīng)銷商的行為，通過自主的營銷網(wǎng)絡，將合格碘鹽送到千家萬戶，確保城鄉(xiāng)碘鹽覆蓋率、村(居)民戶碘鹽合格率均達98%以上。

(四)加大對小工業(yè)鹽單位服務力度。由于小工業(yè)用鹽企業(yè)量大、面廣、企業(yè)規(guī)模小，管理難度相對較大，縣鹽業(yè)公司將開展送鹽到門，實行四全服務(全天候、全年候、全過程、全方位)，建立小工業(yè)鹽用戶檔案數(shù)據(jù)庫，對小工業(yè)鹽用戶實行動態(tài)跟蹤管理、服務，定期、不定期走訪用戶，保障合理供給，以防止小工業(yè)鹽返銷食鹽市場。

(五)創(chuàng)建食鹽安全合格村(社區(qū))。按照省鹽業(yè)局統(tǒng)一部署，在光山縣開展創(chuàng)建食鹽安全合格村(社區(qū))，也就是由縣政府鹽業(yè)市場領導小組與全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂創(chuàng)建食鹽安全合格村(社區(qū))責任書，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村、居委會、有食堂的學校和企業(yè)、生產(chǎn)用鹽企業(yè)的負責人簽訂責任書。創(chuàng)建安全合格村(社區(qū))是鹽業(yè)市場長效管理的需要，是調(diào)動全社會的力量齊抓共管食鹽市場的需要，是體現(xiàn)以人為本、構建和諧社會的需要，縣鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)將在省、市鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)的部署下，在縣政府的領導下，在有關部門的支持下，力爭用三年時間在光山縣全面建成食鹽安全合格村(社區(qū))，從而使光山縣鹽業(yè)市場秩序穩(wěn)定，村(居)民對國家鹽業(yè)法規(guī)及食鹽安全一般知識的知曉率達90%以上，無非法經(jīng)營食鹽和非碘鹽沖銷食鹽市場的行為，碘鹽覆蓋率99%以上。

總之，食鹽加碘持續(xù)消除碘缺乏危害是一項長期的、艱巨的工作，只有形成政府領導、部門配合、社會參與大鹽政管理工作格局，各部門緊密團結、分工協(xié)作，才能將這項充分體現(xiàn)政府執(zhí)政為民、造福子孫、功在當代、利在千秋的公益事業(yè)抓實、辦好。

第2篇 2023年暑期關于縣區(qū)服裝行業(yè)調(diào)研社會實踐報告

前言服裝行業(yè)既是我縣的一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣出口創(chuàng)匯的主導產(chǎn)業(yè)，20__年__縣服裝行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27億元左右：20__年可望達到34億元，增幅達30。20__年服裝行業(yè)創(chuàng)兩稅(增值稅和消費稅7500萬元，占全縣國稅的24。加上地稅，整個行業(yè)的稅收占全縣財政總收入四分之一左右。到今年7月份止，我縣服裝行業(yè)已超額完成了年初下達的20__年全年稅金任務的各項指標。這一行業(yè)已成為__經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著全球經(jīng)濟一體化和我國加入wto，服裝行業(yè)的發(fā)展空間進一步拓寬，這一行業(yè)對我縣社會各項事業(yè)發(fā)展仍起著舉足輕重的作用。就在江蘇省__開發(fā)區(qū)，就有“欣華”、“斯威爾”、“春雁”等三家在我縣服裝產(chǎn)業(yè)中有著重要影響的企業(yè)，它們的年創(chuàng)產(chǎn)值均超過2000萬元以上，每年創(chuàng)稅在200萬元，甚至在400萬元以上。作為__的一員，我深深地愛著自己的家鄉(xiāng)，也深深地敬愛著這個為__的發(fā)展作出卓越貢獻的行業(yè)。為了走近它、了解它，也為了能夠對它的發(fā)展提出合理化建議，我走出校園，在各服裝行業(yè)領導的幫助下，用一個多月的時間，深入全縣三家有代表性的服裝企業(yè)，以及縣外貿(mào)局、國稅局等部門進行調(diào)研。調(diào)查過程7月6日至8月10日，我先后采訪了欣華服飾有限公司公司，春雁羽絨服裝公司等幾家企業(yè)，我也采訪了縣外貿(mào)局、縣國稅局等部門。每到一處，我們都受到了熱情的接待。在欣華服飾有限公司，張副總經(jīng)理親自帶我參觀了生產(chǎn)車間和樣品陳列室。陳列室里各式各樣的樣品舉不勝舉。各季服裝、睡衣、羽絨服，令我贊嘆不已。在會客廳里，我就企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資金、納稅等情況，采訪了張總。張總認真仔細地逐一作了解答。張總還跟我們推心置腹地講了沒有高科技含量的難處，希望我們“一定要努力學習，為將來出社會打下堅實的基矗”7月12日，我們采訪了春雁羽絨服裝公司。在整潔的會議室里，我們問了吳總經(jīng)理許多問題。包括該廠的一些概況、加入wto之后對該廠的一些影響等。吳總一一作了答復。“春雁”創(chuàng)辦于上世紀80年代中期，生產(chǎn)值超億元。主要生產(chǎn)羽絨服裝、毛巾睡衣等。吳總認為，中國加入wto對該廠沒有任何影響。而他覺得__發(fā)展服裝行業(yè)的不利因素正不斷增加。隨后，在有關負責人的陪同下，我們又參觀了陳列室和制作車間。陳列室里，琳瑯滿目的服裝令人應接不暇。緊接著，我們又來到生產(chǎn)車間。工人們正在繁忙地工作著。首先是裁剪車間，再是縫紉車間、熨燙車間，最后是包裝車間。每一道程序都井然有序地進行著。原來，我們在陳列室里所看到的五花八門的服裝就是這么制成的。一星期后，我們又相繼采訪了__外貿(mào)局和國稅局。__服裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀服裝行業(yè)是__最有活力和基礎的行業(yè)。它萌芽于改革開放初期，進入90年代特別是鄧小平南巡講話之后，個體私營服裝企業(yè)如雨后春筍、異軍突起，并迅速成為__服裝行業(yè)中的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，到20__年底止，全縣注冊的工藝企業(yè)將近140家，而就地?制約服裝行業(yè)發(fā)展壯大的因素盡管__服裝行業(yè)發(fā)展速度之快令人矚目，但是目前這一行業(yè)確實還存在著許多不容忽視的問題。這些問題嚴重阻礙了__服裝行業(yè)的進一步發(fā)展，必須盡快予以解決。問題表現(xiàn)在政府與企業(yè)兩個方面。一、政府方面的因素1、投資環(huán)境有待改善。與周邊一些地區(qū)的優(yōu)惠政策相比，__服裝缺乏專門的行業(yè)優(yōu)惠政策。如在__，企業(yè)用地價格偏高，手續(xù)繁瑣，耗時太長。政府在制定政策時，考慮國有企業(yè)的多，考慮個私企業(yè)的少，考慮工業(yè)園區(qū)的多，考慮鄉(xiāng)下的少，導致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的積極性不高。與其他地區(qū)相比，__稅收重、貸款難、檢查多。由于所得稅返還率比別的地區(qū)低，因而稅收偏重。__某些部門運用政策欠靈活，檢查過多，有些企業(yè)一年要受到各類檢查多達十余次，企業(yè)忙于接待應付，影響了生產(chǎn)。而金融企業(yè)怕冒風險，對中小型企業(yè)支持力度不夠大，因而服裝這類中小型企業(yè)貸款很難。2、辦事效率欠高，服務欠到位。盡管縣委、縣政府提出“聚精會神抓經(jīng)濟、重中之中抓工業(yè)”的口號，但是，由于各種原因，有些部門執(zhí)行起來不是打折扣，就是不執(zhí)行，也有的是因為部門利益驅動，導致政令不通，有禁不止，有令不行。有些事關企業(yè)的問題久拖

未決，決而難行。企業(yè)辦事，審批手續(xù)繁瑣，七簽字八蓋章，部門辦事機械，使問題無法在最短時間內(nèi)得到解決。城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立為企業(yè)服務的代辦點和專門的代辦人員，企業(yè)辦事更難。另外，園區(qū)建設緩慢，配套措施滯后。工業(yè)園區(qū)是全縣唯一的一個園區(qū)，但是這一園區(qū)起點不高，配套設施沒有跟上。3、宏觀調(diào)控力度不夠。政府的主要職能就是在加強宏觀管理的前提下，盡量為企業(yè)搞好服務，引導企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模發(fā)展，引導全縣人民關心、支持企業(yè)的發(fā)展。但是，直至目前，服裝行業(yè)還沒有一個較為完整、清晰、可操作的行業(yè)規(guī)劃，連起碼的行業(yè)協(xié)會也沒有建立，行業(yè)仍處于自生自滅、發(fā)展到哪里算哪里的無規(guī)劃狀態(tài)。有些部門不同程度存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。服裝市場的氛圍也不濃厚，全縣沒有一家銷售本地生產(chǎn)的服裝的專賣店，也沒有一處服裝展銷廳或展銷館，到過或路過__的人，根本感覺不到服裝市場的濃厚氛圍。(二)企業(yè)自身方面的因素1、無序競爭。不少企業(yè)存在小農(nóng)意識，為了眼前利益競相壓價，導致無序競爭，相互殘殺。2、產(chǎn)品檔次低。美觀、實用、科技含量高的產(chǎn)品最暢銷，也最有發(fā)展前景，而我縣目前生產(chǎn)的服裝往往檔次不高。不僅科技含量低，外觀粗陋，有的甚至原料味濃烈，讓人厭而遠之。3、規(guī)模偏校“求全不求大”__許多服裝廠是從外加工作坊轉變來的，規(guī)模孝設備簡陋，缺乏競爭力。另外，企業(yè)方面的問題還表現(xiàn)在：國內(nèi)外銷售市場沒有建立或健全;品牌、名牌意識沒有真正樹立;科學、規(guī)范的行業(yè)管理模式?jīng)]有形成;小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框沒有沖破。不過，我們認為，上述這些問題，表現(xiàn)在企業(yè)，根源在政府。政府方面的問題是矛盾的主要方面。發(fā)展壯大服裝行業(yè)的建議和對策針對上述這些制約我縣服裝行業(yè)發(fā)展壯大的主要因素，我們建議：一、盡快制定出臺服裝行業(yè)的特殊優(yōu)惠政策政府和有關部門要針對服裝行業(yè)這一特殊性，從更加有利于__服裝行業(yè)的發(fā)展壯大出發(fā)，積極向上爭取特殊行業(yè)的優(yōu)惠政策，建立__服裝行業(yè)的激勵和獎勵機制，至少要在以下四個方面有帶動和促進作用。一是服裝重點企業(yè)的龍頭帶動效應，延伸行業(yè)鏈;二是促進新興服裝企業(yè)的發(fā)展效應，擴大行業(yè)面;三是有利于企業(yè)聯(lián)合兼并，形成規(guī)模化、規(guī)范化、集團化的集聚效應;四是對外商、外貿(mào)的吸納效應。政府要盡快制定一個符合__實際和當前形勢的行業(yè)規(guī)劃，引導企業(yè)盡快適應中國加入wto后的新形勢。二、盡快建立行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自治行業(yè)協(xié)會是當今社會任何一種有國際商貿(mào)往來的行業(yè)勢必要成立的一個社會團體，是與國際接軌的必然要求，它能起到政府機構和企業(yè)自身無法取代的重要作用。它可以在國際貿(mào)易出現(xiàn)糾紛時及時采取相應的對策;可以有效制止行業(yè)內(nèi)的無序競爭現(xiàn)象;可以代表本行業(yè)與政府及有關部門協(xié)調(diào)，向政府提出有關本行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟技術、政策方面的建議，成為政府與企業(yè)之間溝通的橋梁;可以出面組織培訓企業(yè)主、技術員工，提高行業(yè)的整體素質;還可以為會員企業(yè)開展其他服務，如組織本行業(yè)產(chǎn)品展覽展銷，推薦行業(yè)內(nèi)的高新技術產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、組織行業(yè)技術成果的鑒定和推廣應用，收集和發(fā)布行業(yè)信息，開展咨詢服務，發(fā)展行業(yè)公益事業(yè)等等。行業(yè)協(xié)會盡管是行業(yè)企業(yè)內(nèi)部的事情，但針對__目前的客觀實際情況，應該采勸政府搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法，由政府主要領導牽頭，成立“__服裝行業(yè)協(xié)籌領導小組”，落實責任，統(tǒng)一龍頭企業(yè)的思想認識。根據(jù)溫州地區(qū)幾個成功的行業(yè)協(xié)會組建而少點干預，政府和部門領導盡量不要在協(xié)會中兼任職務;二是不要把行業(yè)協(xié)會變成政府的一個部門或機構。三、強化服務意識，提高辦事效率，改善投資環(huán)境首先要確?？h委、縣政府制定的政策能不折不扣地順利執(zhí)行，這就要求政府在機構改革中，要砍掉目前已不適應新形勢或沒有存在必要的單位和部門，徹底轉變職能，保證政令暢通，有關職能部門不能只著眼于部門利益，而要把服務企業(yè)放在第一位，全心全意為企業(yè)服務。其次要提高辦事效率，減少審批環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)。同時我們建議，服裝企業(yè)的管理者要心胸開闊，放眼未來，消除小農(nóng)意識，從大局出發(fā);不斷學習國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗;擴大生產(chǎn)規(guī)模(可走聯(lián)合兼并之路)，提高產(chǎn)品檔次;沖破小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框，不斷開拓，勇于創(chuàng)新，與時俱進。只要找準企業(yè)發(fā)展的癥結所在，對癥下藥，__的服裝行業(yè)就不僅能夠在國內(nèi)外激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，而且還能抓住有利時機，趨利避害，進一步發(fā)展壯大__服裝行業(yè)。人才使用的調(diào)查在各服裝企業(yè)調(diào)查期間，我了解了各企業(yè)的人才使用情況：吳天虹，女，工商管理專業(yè)本科生，1996年畢業(yè)，現(xiàn)就任華服飾有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理，月薪3500元。張偉華，男，經(jīng)濟管理專業(yè)本科生，1998年畢業(yè)，現(xiàn)就任欣華服飾有限公司財務部副經(jīng)理，月薪2000元。楊洋，男，經(jīng)濟管理專業(yè)本科生，20__年畢業(yè)，現(xiàn)就任春雁羽絨服裝公司生產(chǎn)部副經(jīng)理，年薪2000元。王平，女，1996年工商管理專業(yè)?？粕?，2000年參加自修同專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)任春雁公司生產(chǎn)部經(jīng)理，年薪6萬元。張?zhí)鳎校?000年工商管理專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)任斯威爾服裝公司總經(jīng)理助理，月薪2000元。在調(diào)查中他們表示，以前在學校覺得知識好象和實際沒有什么聯(lián)系，放松了一些課程的學習，但真正的到了工作崗位，頓時覺得，書本上的很多知識點自己沒有能夠很好的掌握，現(xiàn)在每天都要在工作

之余，學習一些新的管理知識。他們在談到現(xiàn)在學校專業(yè)的開設上說，現(xiàn)在高等學校普遍開設的課程雖然有了很大的改進，但真正的離先進管理水平還有很大距離，而且，現(xiàn)在學校的學生雖然能很快適應市嘗工作要求，但知識面狹窄是一個普遍的問題。同時，也不能腳踏實地的從基層做起，一工作就想要很高的回報。在問到他們對大四學生有什么要說的時，他們說“希望你們先就業(yè)，再擇業(yè)，最終創(chuàng)業(yè)，腳踏實地，扎扎實實完的完從學校到社會的轉變”。后記通過這次調(diào)查研究活動，我們對服裝這個原本陌生的行業(yè)有了比較深刻、全面的認識，并從中增長了知識，鍛煉了能力。我們將繼續(xù)關注社會，了解社會，認真學習，為社會的發(fā)展作出貢獻…

第3篇 暑期關于縣區(qū)服裝行業(yè)調(diào)研社會實踐報告

前言服裝行業(yè)既是我縣的一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣出口創(chuàng)匯的主導產(chǎn)業(yè)，20__年__縣服裝行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27億元左右：20__年可望達到34億元，增幅達30。20__年服裝行業(yè)創(chuàng)兩稅(增值稅和消費稅7500萬元，占全縣國稅的24。加上地稅，整個行業(yè)的稅收占全縣財政總收入四分之一左右。到今年7月份止，我縣服裝行業(yè)已超額完成了年初下達的20__年全年稅金任務的各項指標。這一行業(yè)已成為__經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著全球經(jīng)濟一體化和我國加入wto，服裝行業(yè)的發(fā)展空間進一步拓寬，這一行業(yè)對我縣社會各項事業(yè)發(fā)展仍起著舉足輕重的作用。就在江蘇省__開發(fā)區(qū)，就有“欣華”、“斯威爾”、“春雁”等三家在我縣服裝產(chǎn)業(yè)中有著重要影響的企業(yè)，它們的年創(chuàng)產(chǎn)值均超過__萬元以上，每年創(chuàng)稅在200萬元，甚至在400萬元以上。作為__的一員，我深深地愛著自己的家鄉(xiāng)，也深深地敬愛著這個為__的發(fā)展作出卓越貢獻的行業(yè)。為了走近它、了解它，也為了能夠對它的發(fā)展提出合理化建議，我走出校園，在各服裝行業(yè)領導的幫助下，用一個多月的時間，深入全縣三家有代表性的服裝企業(yè)，以及縣外貿(mào)局、國稅局等部門進行調(diào)研。調(diào)查過程7月6日至8月10日，我先后采訪了欣華服飾有限公司公司，春雁羽絨服裝公司等幾家企業(yè)，我也采訪了縣外貿(mào)局、縣國稅局等部門。每到一處，我們都受到了熱情的接待。在欣華服飾有限公司，張副總經(jīng)理親自帶我參觀了生產(chǎn)車間和樣品陳列室。陳列室里各式各樣的樣品舉不勝舉。各季服裝、睡衣、羽絨服，令我贊嘆不已。在會客廳里，我就企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資金、納稅等情況，采訪了張總。張總認真仔細地逐一作了解答。張總還跟我們推心置腹地講了沒有高科技含量的難處，希望我們“一定要努力學習，為將來出社會打下堅實的基矗”7月12日，我們采訪了春雁羽絨服裝公司。在整潔的會議室里，我們問了吳總經(jīng)理許多問題。包括該廠的一些概況、加入wto之后對該廠的一些影響等。吳總一一作了答復。“春雁”創(chuàng)辦于上世紀80年代中期，生產(chǎn)值超億元。主要生產(chǎn)羽絨服裝、毛巾睡衣等。吳總認為，中國加入wto對該廠沒有任何影響。而他覺得__發(fā)展服裝行業(yè)的不利因素正不斷增加。隨后，在有關負責人的陪同下，我們又參觀了陳列室和制作車間。陳列室里，琳瑯滿目的服裝令人應接不暇。緊接著，我們又來到生產(chǎn)車間。工人們正在繁忙地工作著。首先是裁剪車間，再是縫紉車間、熨燙車間，最后是包裝車間。每一道程序都井然有序地進行著。原來，我們在陳列室里所看到的五花八門的服裝就是這么制成的。一星期后，我們又相繼采訪了__外貿(mào)局和國稅局。__服裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀服裝行業(yè)是__最有活力和基礎的行業(yè)。它萌芽于改革開放初期，進入90年代特別是鄧小平南巡講話之后，個體私營服裝企業(yè)如雨后春筍、異軍突起，并迅速成為__服裝行業(yè)中的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，到20__年底止，全縣注冊的工藝企業(yè)將近140家，而就地?制約服裝行業(yè)發(fā)展壯大的因素盡管__服裝行業(yè)發(fā)展速度之快令人矚目，但是目前這一行業(yè)確實還存在著許多不容忽視的問題。這些問題嚴重阻礙了__服裝行業(yè)的進一步發(fā)展，必須盡快予以解決。問題表現(xiàn)在政府與企業(yè)兩個方面。一、政府方面的因素1、投資環(huán)境有待改善。與周邊一些地區(qū)的優(yōu)惠政策相比，__服裝缺乏專門的行業(yè)優(yōu)惠政策。如在__，企業(yè)用地價格偏高，手續(xù)繁瑣，耗時太長。政府在制定政策時，考慮國有企業(yè)的多，考慮個私企業(yè)的少，考慮工業(yè)園區(qū)的多，考慮鄉(xiāng)下的少，導致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的積極性不高。與其他地區(qū)相比，__稅收重、貸款難、檢查多。由于所得稅返還率比別的地區(qū)低，因而稅收偏重。__某些部門運用政策欠靈活，檢查過多，有些企業(yè)一年要受到各類檢查多達十余次，企業(yè)忙于接待應付，影響了生產(chǎn)。而金融企業(yè)怕冒風險，對中小型企業(yè)支持力度不夠大，因而服裝這類中小型企業(yè)貸款很難。2、辦事效率欠高，服務欠到位。盡管縣委、縣政府提出“聚精會神抓經(jīng)濟、重中之中抓工業(yè)”的口號，但是，由于各種原因，有些部門執(zhí)行起來不是打折扣，就是不執(zhí)行，也有的是因為部門利益驅動，導致政令不通，有禁不止，有令不行。有些事關企業(yè)的問題久拖

未決，決而難行。企業(yè)辦事，審批手續(xù)繁瑣，七簽字八蓋章，部門辦事機械，使問題無法在最短時間內(nèi)得到解決。城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立為企業(yè)服務的代辦點和專門的代辦人員，企業(yè)辦事更難。另外，園區(qū)建設緩慢，配套措施滯后。工業(yè)園區(qū)是全縣唯一的一個園區(qū)，但是這一園區(qū)起點不高，配套設施沒有跟上。3、宏觀調(diào)控力度不夠。政府的主要職能就是在加強宏觀管理的前提下，盡量為企業(yè)搞好服務，引導企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模發(fā)展，引導全縣人民關心、支持企業(yè)的發(fā)展。但是，直至目前，服裝行業(yè)還沒有一個較為完整、清晰、可操作的行業(yè)規(guī)劃，連起碼的行業(yè)協(xié)會也沒有建立，行業(yè)仍處于自生自滅、發(fā)展到哪里算哪里的無規(guī)劃狀態(tài)。有些部門不同程度存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。服裝市場的氛圍也不濃厚，全縣沒有一家銷售本地生產(chǎn)的服裝的專賣店，也沒有一處服裝展銷廳或展銷館，到過或路過__的人，根本感覺不到服裝市場的濃厚氛圍。(二)企業(yè)自身方面的因素1、無序競爭。不少企業(yè)存在小農(nóng)意識，為了眼前利益競相壓價，導致無序競爭，相互殘殺。2、產(chǎn)品檔次低。美觀、實用、科技含量高的產(chǎn)品最暢銷，也最有發(fā)展前景，而我縣目前生產(chǎn)的服裝往往檔次不高。不僅科技含量低，外觀粗陋，有的甚至原料味濃烈，讓人厭而遠之。3、規(guī)模偏校“求全不求大”__許多服裝廠是從外加工作坊轉變來的，規(guī)模孝設備簡陋，缺乏競爭力。另外，企業(yè)方面的問題還表現(xiàn)在：國內(nèi)外銷售市場沒有建立或健全;品牌、名牌意識沒有真正樹立;科學、規(guī)范的行業(yè)管理模式?jīng)]有形成;小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框沒有沖破。不過，我們認為，上述這些問題，表現(xiàn)在企業(yè)，根源在政府。政府方面的問題是矛盾的主要方面。發(fā)展壯大服裝行業(yè)的建議和對策針對上述這些制約我縣服裝行業(yè)發(fā)展壯大的主要因素，我們建議：一、盡快制定出臺服裝行業(yè)的特殊優(yōu)惠政策政府和有關部門要針對服裝行業(yè)這一特殊性，從更加有利于__服裝行業(yè)的發(fā)展壯大出發(fā)，積極向上爭取特殊行業(yè)的優(yōu)惠政策，建立__服裝行業(yè)的激勵和獎勵機制，至少要在以下四個方面有帶動和促進作用。一是服裝重點企業(yè)的龍頭帶動效應，延伸行業(yè)鏈;二是促進新興服裝企業(yè)的發(fā)展效應，擴大行業(yè)面;三是有利于企業(yè)聯(lián)合兼并，形成規(guī)模化、規(guī)范化、集團化的集聚效應;四是對外商、外貿(mào)的吸納效應。政府要盡快制定一個符合__實際和當前形勢的行業(yè)規(guī)劃，引導企業(yè)盡快適應中國加入wto后的新形勢。二、盡快建立行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自治行業(yè)協(xié)會是當今社會任何一種有國際商貿(mào)往來的行業(yè)勢必要成立的一個社會團體，是與國際接軌的必然要求，它能起到政府機構和企業(yè)自身無法取代的重要作用。它可以在國際貿(mào)易出現(xiàn)糾紛時及時采取相應的對策;可以有效制止行業(yè)內(nèi)的無序競爭現(xiàn)象;可以代表本行業(yè)與政府及有關部門協(xié)調(diào)，向政府提出有關本行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟技術、政策方面的建議，成為政府與企業(yè)之間溝通的橋梁;可以出面組織培訓企業(yè)主、技術員工，提高行業(yè)的整體素質;還可以為會員企業(yè)開展其他服務，如組織本行業(yè)產(chǎn)品展覽展銷，推薦行業(yè)內(nèi)的高新技術產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、組織行業(yè)技術成果的鑒定和推廣應用，收集和發(fā)布行業(yè)信息，開展咨詢服務，發(fā)展行業(yè)公益事業(yè)等等。行業(yè)協(xié)會盡管是行業(yè)企業(yè)內(nèi)部的事情，但針對__目前的客觀實際情況，應該采勸政府搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法，由政府主要領導牽頭，成立“__服裝行業(yè)協(xié)籌領導小組”，落實責任，統(tǒng)一龍頭企業(yè)的思想認識。根據(jù)溫州地區(qū)幾個成功的行業(yè)協(xié)會組建而少點干預，政府和部門領導盡量不要在協(xié)會中兼任職務;二是不要把行業(yè)協(xié)會變成政府的一個部門或機構。三、強化服務意識，提高辦事效率，改善投資環(huán)境首先要確?？h委、縣政府制定的政策能不折不扣地順利執(zhí)行，這就要求政府在機構改革中，要砍掉目前已不適應新形勢或沒有存在必要的單位和部門，徹底轉變職能，保證政令暢通，有關職能部門不能只著眼于部門利益，而要把服務企業(yè)放在第一位，全心全意為企業(yè)服務。其次要提高辦事效率，減少審批環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)。同時我們建議，服裝企業(yè)的管理者要心胸開闊，放眼未來，消除小農(nóng)意識，從大局出發(fā);不斷學習國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗;擴大生產(chǎn)規(guī)模(可走聯(lián)合兼并之路)，提高產(chǎn)品檔次;沖破小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框，不斷開拓，勇于創(chuàng)新，與時俱進。只要找準企業(yè)發(fā)展的癥結所在，對癥下藥，__的服裝行業(yè)就不僅能夠在國內(nèi)外激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，而且還能抓住有利時機，趨利避害，進一步發(fā)展壯大__服裝行業(yè)。人才使用的調(diào)查在各服裝企業(yè)調(diào)查期間，我了解了各企業(yè)的人才使用情況：吳天虹，女，工商管理專業(yè)本科生，1996年畢業(yè)，現(xiàn)就任華服飾有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理，月薪3500元。張偉華，男，經(jīng)濟管理專業(yè)本科生，1998年畢業(yè)，現(xiàn)就任欣華服飾有限公司財務部副經(jīng)理，月薪__元。楊洋，男，經(jīng)濟管理專業(yè)本科生，20__年畢業(yè)，現(xiàn)就任春雁羽絨服裝公司生產(chǎn)部副經(jīng)理，年薪__元。王平，女，1996年工商管理專業(yè)?？粕?，__年參加自修同專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)任春雁公司生產(chǎn)部經(jīng)理，年薪6萬元。張?zhí)?，男，__年工商管理專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)任斯威爾服裝公司總經(jīng)理助理，月薪__元。在調(diào)查中他們表示，以前在學校覺得知識好象和實際沒有什么聯(lián)系，放松了一些課程的學習，但真正的到了工作崗位，頓時覺得，書本上的很多知識點自己沒有能夠很好的掌握，現(xiàn)在每天都要在工作

之余，學習一些新的管理知識。他們在談到現(xiàn)在學校專業(yè)的開設上說，現(xiàn)在高等學校普遍開設的課程雖然有了很大的改進，但真正的離先進管理水平還有很大距離，而且，現(xiàn)在學校的學生雖然能很快適應市嘗工作要求，但知識面狹窄是一個普遍的問題。同時，也不能腳踏實地的從基層做起，一工作就想要很高的回報。在問到他們對大四學生有什么要說的時，他們說“希望你們先就業(yè)，再擇業(yè)，最終創(chuàng)業(yè)，腳踏實地，扎扎實實完的完從學校到社會的轉變”。后記通過這次調(diào)查研究活動，我們對服裝這個原本陌生的行業(yè)有了比較深刻、全面的認識，并從中增長了知識，鍛煉了能力。我們將繼續(xù)關注社會，了解社會，認真學習，為社會的發(fā)展作出貢獻…

第4篇 市政務服務管理局關于縣區(qū)公共資源交易中心建設運行情況的調(diào)研報告

市人民政府：

為全面了解掌握各縣（區(qū)）公共資源交易中心建設、運行情況，總結我市公共資源交易工作經(jīng)驗，積極探索公共資源交易運行的模式，創(chuàng)新管理體制，推進我市公共資源交易的規(guī)范運作，爭取做出特色和亮點。近期，市政務服務管理局、市公共資源交易中心組成調(diào)研組對全市各縣（區(qū)）公共資源交易中心建設、運行情況進行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心基本情況

各縣（區(qū)）認真貫徹落實省、市有關文件精神和2023年3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，圍繞“2023年底縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心必須全面建成運行”的目標要求，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，全力推進，縣（區(qū)）公共資源交易中心建設取得了明顯成效。

（一）縣（區(qū)）公共資源交易中心基本情況。我市10個縣（區(qū)）中，已掛牌運行縣級公共資源交易中心5個（思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣），正在籌建中的縣級公共資源交易中心5個（景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、孟連縣、西盟縣）?？傮w來看，各縣（區(qū)）都有了具體的計劃和安排，正按照總體目標要求積極推進。墨江、孟連兩縣通過新建辦公樓解決了公共資源交易中心交易、辦公用房，思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等8個縣（區(qū)）采取改建過渡的方式；思茅區(qū)、寧洱縣、江城縣、孟連縣、西盟縣等5個縣（區(qū)）編辦已制定下發(fā)了公共資源交易中心三定方案；思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、孟連縣等6個縣（區(qū)）公共資源交易中心領導班子已任命到位；寧洱縣、墨江縣、鎮(zhèn)沅縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數(shù)9人，思茅區(qū)編辦下達了公共資源交易中心編制數(shù)6人，景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數(shù)3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣編辦各下達公共資源交易中心編制數(shù)2人。根據(jù)工作進度分析，預計全市各縣（區(qū)）公共資源交易中心都能在2023年12月31日前掛牌運行。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心平臺統(tǒng)一建設，由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情況不同，建設的標準和水平差異也較大，但在2023年底前基本可以全部掛牌運行。

二、主要做法

（一）加強領導，健全機構，全力推進交易中心建設。各縣（區(qū)）黨委、政府高度重視公共資源交易工作，根據(jù)“政府領導、統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則和目標要求，各縣（區(qū)）結合自身實際，成立機構，整合資源，加大投入力度，積極穩(wěn)妥推進公共資源交易中心建設，制定了相關交易制度和交易規(guī)則，保證本地區(qū)公共資源交易活動統(tǒng)一、有序、高效運行。其中，景東縣通過購買改建原縣信用社辦公樓解決縣政務服務管理局及縣公共資源交易中心辦公用房，累計投入1090萬元；孟連縣在財政收入較為困難的基礎上，投入280余萬元以新建的方式解決了縣政務服務中心及縣公共資源交易中心辦公用房。

（二）依法依規(guī)，積極探索，確保公共資源交易高效運行?？h（區(qū)）公共資源交易中心主要負責政府采購、國有產(chǎn)權交易、土地使用權和礦業(yè)權交易、工程建設招投標、司法機關罰沒物品拍賣等本級公共資源交易的綜合服務工作。為確保公共資源交易中心按期建成運行，各縣（區(qū)）都想了很多辦法，充分整合了人員、資金、房屋等資源，努力克服困難，千方百計加快交易中心建設。如思茅、景東、寧洱、江城等縣整合抽調(diào)了財政、住建、國土等職能部門工作人員到交易中心集中辦公，景谷、墨江、鎮(zhèn)沅等縣采取與其他單位合建的方式解決了交易業(yè)務用房，江城、瀾滄、景谷、西盟等縣下步還將新建政務服務和公共資源交易大樓。（三）強化監(jiān)督，嚴格管理，確保公共資源交易陽光運行。各縣（區(qū)）結合自身實際，基本構建了“三位一體”的交易監(jiān)管體系。一是行業(yè)監(jiān)督，嚴格按照監(jiān)管辦分離原則，主動邀請行業(yè)主管部門到場監(jiān)督；二是紀檢監(jiān)督，各縣（區(qū)）紀委都成立了公共資源交易監(jiān)察室，并進駐交易中心，加強對資源交易適時監(jiān)督；三是場內(nèi)監(jiān)督，各縣（區(qū)）交易中心都建立了完備內(nèi)部監(jiān)督制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交易活動進行全程監(jiān)督。

（四）堅持科技驅動的理念，提升公共資源交易效能。目前，思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區(qū)）公共資源交易中心已掛牌運行。在工作中，一是建立了一整套電子管理和監(jiān)察系統(tǒng)，凡法律法規(guī)明確的程序、標準、要求等，能通過計算機自動設限和監(jiān)管，均實行機器操作。二是建立視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，對所有開評標、拍賣、談判等交易現(xiàn)場活動進行全過程監(jiān)控，影音資料永久保存，做到了既實時監(jiān)控，又可存檔備查。促進公共資源交易活動的高效、便捷運行，公共資源交易的效率、效果和效益得到明顯提高。

（五）落實責任，獎懲結合，切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設。為將各項工作落到實處，各縣（區(qū)）都明確責任目標和工作措施全面加快縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級交易中心建設。景東縣通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確工作責任，同時確定以獎代補的方式，按工作推進情況給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-6萬元獎勵，有效推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設。鎮(zhèn)沅縣政府統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元工作經(jīng)費用于公共資源交易中心建設。孟連縣統(tǒng)一制作發(fā)放了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心匾牌。

三、取得的成效

總體來看，各縣（區(qū)）建立公共資源交易中心的思想認識均比較統(tǒng)一，都有工作計劃和具體安排部署，并都有了一些成效。思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區(qū)）公共資源交易中心掛牌運行以來，成效初步顯現(xiàn)，實現(xiàn)了由政事不分向管辦分離，由行業(yè)壟斷、分散交易向有序開放、集中交易，由分口管理向綜合監(jiān)管的三大轉變。一是促進了公共資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)其效益最大化，支持了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二是強化了監(jiān)督，遏制了腐敗。統(tǒng)一交易平臺的建立，從體制機制上解決了過去招投標活動的各自為政、監(jiān)督乏力的弊端，變以往業(yè)主單位邀請的被動監(jiān)督為監(jiān)督部門入駐中心進行主動監(jiān)督、全程監(jiān)督，使監(jiān)督工作更直接、更有效、更深入，構建預防腐敗的堅實屏障。三是減少了矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。公共資源交易工作的日趨規(guī)范，各項交易活動的公開、公平、公正、透明、高效，營造了黨風廉潔、民風和諧的良好環(huán)境，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。

四、存在的困難和問題

各縣（區(qū)）公共資源交易中心建設雖然取得了一些成效，但也還存在一些問題和困難，進度也不平衡。

一是思想認識不到位。目前，部分縣（區(qū)）黨委、政府思想認識較高，公共資源交易中心建設工作推進較快，軟硬設施配套到位，運作比較規(guī)范。但也有一些縣（區(qū)）思想認識不到位，對公共資源中心建設的重要性認識不足，存在觀望心態(tài)，公共資源交易中心建設緩慢，建設標準和水平較低。

二是軟硬件配置不專業(yè)，服務不到位。要達到公共資源交易公開、公平、公正，應當具備專業(yè)化的開評標場所，技術成熟的電子化招投標系統(tǒng)，保密性良好的電腦自動抽取專家和語音通知系統(tǒng)，高清晰的攝像監(jiān)控系統(tǒng)。部分縣（區(qū)）財政困難，公共資源交易中心建設資金不足，辦公地點及部分硬件、軟件配置一次性到位存在困難，建設進度緩慢。目前，寧洱縣、瀾滄縣等縣（區(qū)）的交易、辦公場所面積較為狹窄，鎮(zhèn)沅縣的交易、辦公場所仍未落實。此外，部分縣（區(qū)）設備簡陋，專家?guī)斓膶＜颐嬲松?、工作人員的素質高低不一等問題，難以為公共資源交易活動提供專業(yè)服務。三是部分縣（區(qū)）公共資源交易中心領導班子和人員未落實到位。景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等4個縣交易中心領導班子尚未落實；思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等7個縣（區(qū)）交易中心雖已落實編制，但工作人員均未到位；部分縣（區(qū)）編辦下達縣級交易中心編制較少，如景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣（區(qū)）交易中心編制為3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣（區(qū)）交易中心編制為2人，根本無法做到全程進場交易，也無法提供優(yōu)質高效的服務。

五、下步工作打算和建議

（一）加大督促力度，積極推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設。我們將按照省、市有關文件精神和今年3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，進一步增強加快公共資源交易中心建設的緊迫感和責任感，切實加快縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設步伐。為加大督促協(xié)調(diào)力度，建議由市政府督查室、市監(jiān)察局、市委編辦、市政務服務管理局及市公共資源交易中心等部門組成督察組，于2023年9月至10月到各縣（區(qū)）督導公共資源交易中心建設工作，與縣（區(qū)）一起研究、解決工作中存在的困難和問題，確保2023年12月31日前全市10個縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心全面建成投入運行。

（二）協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一認識。對公共資源進行集中交易集中監(jiān)管是利用市場機制配置公共資源、加強權力制約、增加財政收入、節(jié)約政府資金，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。各縣（區(qū)）、市級有關職能部門應統(tǒng)一思想，共同建立協(xié)調(diào)機制，健全市級黨委、政府統(tǒng)一領導，職能部門齊抓共管，監(jiān)督主體密切配合，依靠全社會積極參與的領導體制和工作機制，推動公共資源市場化配置工作深入有序地開展。

（三）鑒于景東縣、孟連縣、西盟縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣等6個縣（區(qū)）交易中心編制較少，建議市委編辦在商有關縣（區(qū)）的基礎上，適當增加以上6個縣（區(qū)）交易中心編制數(shù)，以滿足工作需要。

（四）對于財政困難的縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設，建議按照先易后難、逐步規(guī)范的原則，處理好機構組建和規(guī)范運行的關系，先搭架子、再完善職能，先運行、再規(guī)范。同時酌情給予西盟、孟連、瀾滄、江城等邊疆貧困縣適當資金補助，以加快公共資源交易中心建設。

（五）加大培訓力度，提高人員素質。依托省、市兩級公共資源交易中心優(yōu)勢，安排各縣（區(qū)）公共資源交易中心人員跟班學習，熟悉業(yè)務，提高素質。適時組織市、縣（區(qū)）公共資源交易中心干部職工到省內(nèi)、省外考察學習外地先進經(jīng)驗。

第5篇 縣區(qū)委常委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的調(diào)研報告

#縣作為一個欠發(fā)財農(nóng)業(yè)縣份，當真審閱縣情、理清成長思路，進一步優(yōu)化投資成長環(huán)境，加大招商引資工作力度，鞭策縣域經(jīng)濟又好又快成長，是全縣各級干部必須當真探討辦理的龐大課題，也是保存全縣經(jīng)濟社會連續(xù)急劇成長的緊張抓手。

1、結果與近況

“十一五”以來，##縣緊緊立足農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)業(yè)小縣、財務窮縣的根本縣情，從切當變化人民大眾出產(chǎn)、糊口生涯前提與以雨養(yǎng)農(nóng)的農(nóng)業(yè)主導型經(jīng)濟模樣動身，大力大舉培養(yǎng)“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大財產(chǎn)，連續(xù)促成“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、財產(chǎn)富縣、開放活縣、人才興縣”五大計謀，全方位展開招商引資，獲得了明顯結果，使全縣經(jīng)濟氣力連續(xù)加強，加快了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟成長步調(diào)。三年來，全縣共引進各種招商項目98項，引資總額3.19億元，是“十五”期間的33倍。招商企業(yè)新增產(chǎn)值，占到了全縣新增產(chǎn)值的60%以上，有效地增進了全縣經(jīng)濟社會連續(xù)、鞏固、急劇成長。

一是招商引資策動投本錢領連續(xù)加強?！笆濉币詠?，全縣經(jīng)過議定招商引資策動投資、開動構筑項目獲得的資金占全縣鞏固資產(chǎn)投資的比重逐年遞增。2000年招商引資2130萬元，占昔時鞏固資產(chǎn)投資總量1.66億元的12.8%；2023年招商引資7543萬元，占當期鞏固資產(chǎn)投資總量4.78億元的15.8%。2023年全縣引進到位資金1.61億元，2023年引進到位資金初次沖破2億元，到達2.36億元，招商引資在增進全縣經(jīng)濟社會成長中已經(jīng)闡揚著愈來愈緊張的效用，為縣域經(jīng)濟又好又快成長做出了緊張貢獻。

二是招商引資范疇連續(xù)拓展。比年來，縣上前后訂定公告了一系列招商引資優(yōu)惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主導財產(chǎn)闡揚資本優(yōu)勢，吸引了一多量符合##實際的外資項目落戶，特別是##恒興果汁、豐泰棉紡、家樂得果汁、育才酒精公司等企業(yè)的連續(xù)建成投產(chǎn)，進一程序整優(yōu)化了處所產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和財產(chǎn)布局，提拔了處所經(jīng)濟運行的質量和程度。

三是招商引資增進了當局本能機能變化?？h委、縣當局自動搶抓“西部大開辟”與西平鐵路、銀武高速公路構筑等機會，闡揚區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和財產(chǎn)優(yōu)勢，建立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、輪回經(jīng)濟園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)樹范園區(qū)，將招商引資作為甲等大事來抓，把創(chuàng)設精良投資環(huán)境列為工作考核內(nèi)容，發(fā)起“事事是招商環(huán)境、大家是招商環(huán)境”的理念，鞭策當部分分自動變化本能機能，踐諾政務果然，履行陽光工程，建辦政務辦事大廳，履行一站式辦公，一條龍辦事，進步了辦事效果，便利了客商和大眾，轉換了當局本能機能。

四是改進了投資成長環(huán)境。自動構造參加各種節(jié)會，展開節(jié)會招商、以商招商、項目招商、拜托招商和網(wǎng)上招商，建立廣泛關聯(lián)，拓寬了招商渠道。同時，鞭策有關部分簡化招商項目審批程序，料理排除限制和感化成長的政策性文件，撤除和減免了同等理的收費項目，使投資成長環(huán)境明顯改進。自動克服堅苦，多方籌措資金，加大構筑力度，展開以都會亮化粉飾工程為標記的根本辦法構筑，拓展了成長空間，提拔了都會品位和競爭優(yōu)勢，有效地加強了投資者的決議信念，擴洞開放、招商引資、加快成長漸漸成為全縣上下的廣泛共識。

2、存在題目

固然全縣招商引資工作獲得了較大結果，但與連接地區(qū)比較，還存在諸多題目，凸起表如今以下幾個方面：

1、思維仍然不敷解放。緊張表現(xiàn)為一些部分、單位及工作人員對招商引資工作緊張性認識不到位，常以環(huán)境不好、資本貧乏為借端，敷衍推諉，思維上異國壓力、貧乏緊急感，工作上異國氣概氣派、貧乏真抓實干精神，遇事不是最終思慮如何為外來投資者供給優(yōu)良辦事，搶抓成長機會，自動贊成縣域經(jīng)濟成長，而是優(yōu)先思慮本單位的長處和任務。同時，縣委、當局與經(jīng)濟主管部分珍視招商引資工作，珍視營建精良投資環(huán)境，但相干部分和企業(yè)為外商辦事的自動性廣泛不強，承接招商項目意識廣泛不濃，大眾參加招商熱忱不高，從而構成“兩端熱、中間涼”和“兩端急、中間?！钡摹白枞爆F(xiàn)象。

2、招商項如今期工作緊張滯后。一方面，項目調(diào)研論證還欠科學可行，包裝不到位，存在見解式、撮要式、單邊式包裝題目；另外一方面，宣揚推介力度不大，走出去、請進來堅苦重重，公告信息和匯集料理信息還不到位。因為招商引資工作經(jīng)費和項如今期工作經(jīng)費廣泛緊急，導致現(xiàn)有推介項目標前期工作緊張滯后，質量不高，比年到達可研或項目發(fā)起書典范程度的項目總數(shù)大抵在20—30%之間，大部分項目只結束了項目簡介，且貧乏深度，項如今期工作滯后已成為制約招商引資工作結果的一個關鍵身分。

3、招商引資項目質量有待于進一步進步。招商引資大項目少，跨年度構筑較為廣泛?？萍己扛叩捻椖可?，博識加工項目數(shù)量有限。同時，昔時簽約昔時開工構筑的項目不多，一些項目進展遲鈍。

4、招商引資環(huán)境仍然不敷寬松。固然排除了一些過期的、限制和感化成長的行政審批文件，但招商項目標跨部分、多層次審批題目還未獲得完全根除，行政審批仍然復雜，特別是在外商投資項目報告審批立項、外資企業(yè)認證、投訴調(diào)整處理等方面，還異國一套較為完好的程序和法則；因為一些部分和工作人員，對優(yōu)化成長環(huán)境珍視不敷，辦事效果低，法律行動不典范、不文明，立場生疏，工作方法大略，收費就高不就低，直接感化著##形象和招商投資環(huán)境。一些部分、單位對國度出臺的金融、財務、稅收、工商、地皮、水電供給等方面發(fā)起的優(yōu)惠政策，未當真探討、細化履行，而是以部分、行業(yè)長處為重，剝削政策、打折履行，使國度的一些政策不能掃數(shù)落實、足額兌現(xiàn)。一些招商項目貸款渠道不暢、評審周期太長、手續(xù)復雜、貧乏包管機構，導致一些新上項目難以開工構筑，有的已建成的項目也因無滾動資金擱淺。在收稅、收費上，有些部分不按承諾辦理。

3、對策與發(fā)起

一要聯(lián)合思維，進步認識。作為地處腹地黃土高原腹地、遠離外貿(mào)港口、交通相對不便、運距偏長、策劃本錢偏高、經(jīng)濟欠發(fā)財?shù)牡貐^(qū)而言，要加快經(jīng)濟大成長，必須履行大改革、洞開放、大招商計謀，連續(xù)立異腦筋方法、立異招商理念，建立猛烈的項目成長觀，以思維大解放、見解大變化、地區(qū)洞開放、資本大整合，鞭策項目大招商經(jīng)濟大成長。要從思維深處竭力克服“小富即安”和“溫飽即足”等保守堅硬的小農(nóng)經(jīng)濟意識，建立敢闖敢冒敢想敢干的成長意識和“走出平?jīng)隹?#，跳出甘肅想##”的市場見解與膽略，在成長中找差距，在開辟中闖市場，在創(chuàng)業(yè)中趕速度，用科學思維、信息意識、效益原則、市場見解變化本身，進一步加強成長的緊急感、危機感和主人翁的責任感，從而構成上下同等、聯(lián)合用心負重爬坡、奮力追逐、加快成長的動力源泉。

二要優(yōu)化思路，凸起重點。要環(huán)繞重點財產(chǎn)，加大項如今期工作力度，盡快論證儲蓄一批市場前景好、科技含量高、能策動和增進全縣重點支柱財產(chǎn)成長的好項目、大項目，與重點發(fā)財?shù)貐^(qū)財產(chǎn)、產(chǎn)品和殘剩本錢在西部地區(qū)尋找更大市場和成長空間的轉移目標，兌現(xiàn)全方位同步對接，凸起重點、搶抓機會，費盡心計心情招項目引大資，借助一切外部氣力，加快成長步調(diào)，進一步進步著商引資的質量和效益。

三要解放思維，立異見解。連續(xù)立異腦筋方法和招商理念，樹立猛烈的項目成長觀，用大思路策劃大項目、大舉動，以思維大解放、見解大變化、地區(qū)洞開放、資本大整合，鞭策項目大招商、經(jīng)濟大成長。要建立敢闖敢冒敢想敢干的成長意識與膽略，在引進外資的同時，珍視成長民營經(jīng)濟，周全激活民間本錢，鼓勵指導社會氣力和民營企業(yè)參加投資開辟和招商引資。

四要加強帶領，落實責任。踐諾帶領包抓項目責任制，履行招商引資例會軌制，抓調(diào)理、增進度，抓督查、促落實。加快輪回經(jīng)濟財產(chǎn)園構筑速度，將其作為招商引資上項目標緊張載體，自動闡揚和放大會聚項目標“凹地效應”，促使構成關聯(lián)干系企業(yè)的財產(chǎn)延長，加快成長高新技巧財產(chǎn)集群。大力大舉展開親情招商，履行“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，經(jīng)過議定建立在外##籍人才庫，建立廣泛的信息關聯(lián)，鼓勵和指導##籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，成長故鄉(xiāng)經(jīng)濟，共創(chuàng)光輝事

第6篇 市縣區(qū)高素質教育人才隊伍建設調(diào)研報告

國以才立，政以才治，業(yè)以才興，在全面建設社會主義和諧社會的新時期，加快教育現(xiàn)代化步伐，全面推進高質量的素質教育，努力辦好讓人民滿意的教育，需要一支高素質的教育人才隊伍的支撐。南京教育名城建設的要求，迫切需要我們進一步增強責任感和緊迫感，高度重視教育人才隊伍建設，為率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、加速實現(xiàn)“兩個率先”培養(yǎng)造就源源不斷的高素質建設者。

一、南京教育人才隊伍建設的現(xiàn)狀

到_年底，全市共有學校(幼兒園)1241所(不含部省屬學校、部隊院校以及技工學校等)，在校學生85.3萬人。全市共有教職工6.9萬人，其中專任教師5.5萬人。近年來，南京教育人才隊伍建設的主要成效有：

1、黨管人才工作機制基本確立。近年來，市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正確領導下，始終堅持把教育人才隊伍建設擺在教育發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，不斷深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)新人才工作機制，大力實施干部聯(lián)合公選、干(來自公文有約)部交流鍛煉、“四五園丁工程”、“千名教育碩士工程”、教師校長境外培訓、新教師“凡進必考”、農(nóng)村教師“優(yōu)崗計劃”等一系列創(chuàng)新舉措，逐步建立健全起教育人才選拔、使用、培養(yǎng)和激勵機制，使全市教育人才的數(shù)量質量、專業(yè)素養(yǎng)、屬性結構、工作狀態(tài)不斷改善，已基本適應當前教育事業(yè)發(fā)展需要。

2、教育管理者的素質明顯提高。通過積極推進干部公開選拔、大力加強能力素質建設、加大干部交流力度、加強人才培育、積極優(yōu)化人才激勵措施等工作，傾力打造一支適應素質教育要求、充滿生機與活力的高水平、高素質的教育管理者隊伍，南京市堅持以戰(zhàn)略眼光、國際視野、實踐鍛煉來培養(yǎng)教育管理人才、加強教育管理者隊伍建設的一系列舉措在省內(nèi)外引起了廣泛關注，產(chǎn)生了良好反響。全市已有近千人通過“公選”、競爭上崗走上教育領導崗位，其中絕大多數(shù)“公選”、競爭上崗的干部成為教育教學和管理方面的佼佼者。

3、教師人才高地基本形成。通過實施“四五園丁工程”，培養(yǎng)出一大批德藝雙馨的骨干教師。目前教師學歷達標的平均水平幼兒園為96.84(比“九五”末高2.3個百分點);小學98.8(比“九五”末高2.2個百分點);初中95.5(比“九五”末高4.3個百分點);高中91.3(比“九五”末高12個百分點)。全市目前還有1200多名中小學教師在職攻讀教育碩士，其數(shù)量超過全省其他城市的總和，在全國同類城市名列前茅。全市現(xiàn)有省級特級教師148人(在職81人),在職名校長、名教師113人。每年還選拔近百名教師赴境外進修深造，并已有114名教師取得國際英語教師任職資格。通過“十五”的努力，教師隊伍整體素質有了顯著提升，為全市教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

二、“十一五”南京教育人才建設目標任務

1、“十一五”南京教育發(fā)展目標：“十一五”期間，南京要圍繞“建一流教育，創(chuàng)教育名城”總體目標，率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展，為加快富民強市，推進“兩個率先”，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設作出貢獻。到_年，全面達到全面小康社會階段的教育發(fā)展指標，基本建立較為完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化;到2011年，教育發(fā)展主要指標達到世界中等發(fā)達國家同期平均水平，基本建成“歷史積淀深厚、質量水平一流，名校名師眾多，風格特色鮮明”的教育名城。

2、“十一五”南京教育人才培養(yǎng)目標：“十一五”期間，南京教育培養(yǎng)目標要努力凸顯三大特征：一是具有“現(xiàn)代公民”的特征。切實加強和改進德育工作，強化德育工作的實效，努力使全體學生都能夠成為具有現(xiàn)代意識、現(xiàn)代科學人文素養(yǎng)、現(xiàn)代文明行為的現(xiàn)代公民。二是具有“國際通用”的特征。注重在全球化視野下培養(yǎng)人才，為造就一批具有國際眼光、通曉國際知識的國際通用型人才奠定基礎。三是具有“一精多能”的特征。適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，讓一大批學生成為基礎寬厚、素質全面、精通一個領域、兼?zhèn)涠喾N才能、具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神的人才資源。

3、“十一五”南京教育傾力打造的三支教育人才隊伍

(1)、師資隊伍整體素質領先全國。全市中小學教師學歷合格率保持在99以上;其中具有大學?？埔陨蠈W歷的小學教師比例，_年達到65，2011年達到80以上;具有大學本科及以上學歷的初中教師_年達到60，2011年達到70以上;具有碩士研究生學歷(學位)的高中教師，_年達到10，2011年達到12。中等職業(yè)學校“雙師型”教師_年達到40，2011年達到50以上。

(2)、實施“教師興校”、“人才強教”戰(zhàn)略，彰顯師德建設特色。進一步完善師德教育、評價、考核、獎懲機制，并發(fā)揮積極作用。努力建設一支師德高尚、素質優(yōu)良、數(shù)量適當、結構優(yōu)化、充滿活力、適應教育現(xiàn)代化需要的教師隊伍。加強和改進教職工的思想政治工作，大力開展師德建設，教育和引導廣大教師忠誠人民的教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質、業(yè)務素質，勤奮敬業(yè)，遵紀守法，愛崗愛生，為人師表。

(3)、高度重視教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展，不斷提高教師教書育人的能力。繼續(xù)提升教師的學歷層次，從_年開始，中小學新進教師全面實現(xiàn)本科化。繼續(xù)鼓勵在職教師攻讀教育碩士。大力加強教師能力建設。建立健全教師繼續(xù)教育工作機制，精心組織開展教師培訓活動，不斷優(yōu)化教師的知識、能力結構。深入開展教師教學基本功訓練，提高教師教學的專業(yè)技能。