縣調(diào)查報(bào)告(15篇)

第1篇 關(guān)于寶應(yīng)縣小官莊彩繪女工職業(yè)發(fā)展和生活境況的調(diào)查報(bào)告

小官莊鎮(zhèn)地處寶應(yīng)縣腰部地區(qū)，西不靠湖、東不靠蕩，自然資源相對(duì)匱乏。鎮(zhèn)域面積46平方公里，轄9個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)。但這個(gè)人口僅3萬(wàn)的小鎮(zhèn)，卻聚集著美瑞華、六堡等外資小巨人玻璃產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)家，東風(fēng)圣誕、超越、冠每、永盛、氏欣等大中型民營(yíng)玻璃企業(yè)數(shù)十家，遍布全鎮(zhèn)的個(gè)體玻璃加工點(diǎn)500多家，成為江蘇省100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之一。以圣誕禮品為主的玻璃工藝品暢銷(xiāo)歐美，“玻璃圣誕工藝禮品之鄉(xiāng)”享譽(yù)海內(nèi)外。據(jù)統(tǒng)計(jì)連同外來(lái)人員，小官莊玻璃行業(yè)員工規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)人，而其中從事玻璃彩繪的女工就有3000多人，她們?yōu)樾」偾f鎮(zhèn)的玻璃制品進(jìn)軍國(guó)際禮品領(lǐng)域，占領(lǐng)圣誕禮品高端市場(chǎng)起到了舉足輕重的作用。彩繪女工的現(xiàn)狀如何呢?為此，小官莊鎮(zhèn)婦聯(lián)就彩繪女工的職業(yè)發(fā)展和生活境況作了如下調(diào)查：

一、基本情況

小官莊鎮(zhèn)現(xiàn)有彩繪從業(yè)女工3000多人，年齡大多在30-45歲之間，年紀(jì)輕的大多不愿在家學(xué)彩繪，喜歡出去闖。彩繪女工中90%已婚，而且這90%的彩繪女工家中都有責(zé)任田，農(nóng)忙時(shí)也可以兼顧忙農(nóng)活;50%的彩繪女工都一邊照看孩子，接送孩子上學(xué)，一邊在企業(yè)打工，彩繪女工的收入也是家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。

二、彩繪女工收入狀況

1、實(shí)際收入：目前，玻璃彩繪時(shí)間主要集中在每年的3月中旬至9月中旬，前后6-7個(gè)月時(shí)間，這段時(shí)間內(nèi)，每個(gè)彩繪女工根據(jù)各人彩繪熟練程度可掙得一萬(wàn)至二萬(wàn)不等的工資。工資的高低還取決于彩繪產(chǎn)品的難易程度。簡(jiǎn)單的每天可多畫(huà)些，掙得的錢(qián)也就多些;復(fù)雜的就需要彩繪技術(shù)高的女工，細(xì)心彩繪，但由于工廠給出的價(jià)格不高，許多彩繪工寧愿去畫(huà)簡(jiǎn)單的，也不接復(fù)雜的業(yè)務(wù)。另外，工廠對(duì)于難度較大的彩繪產(chǎn)品，通常都采用做花紙貼或移印的辦法解決，彩繪工想從工廠那里掙復(fù)雜產(chǎn)品錢(qián)的路也就沒(méi)有了。這樣，彩繪工的工資水平基本都保持在同一尺度上了。

2、消費(fèi)支出：由于彩繪工收入有限，許多彩繪工都是一邊帶孩子，一邊做農(nóng)活，一邊給工廠彩繪玻璃產(chǎn)品，所得收入也主要用于日常油鹽醬醋、人情事務(wù)等方面的開(kāi)銷(xiāo)，一年下來(lái)，所剩也不多。家庭主要收入還得依靠于男方。因而彩繪女工的心態(tài)也是比較樂(lè)觀的，通常是聽(tīng)著流行音樂(lè)，哼著小曲，做著玻璃產(chǎn)品。

3、原因分析：彩繪工工資水平低主要有這樣的原因：一是近來(lái)整個(gè)玻璃行業(yè)不景氣，年初工廠怕沒(méi)活做，為養(yǎng)工人都爭(zhēng)相接手低價(jià)格訂單，因而派放到彩繪工手上的價(jià)格也就高不起來(lái)。二是彩繪的內(nèi)容單一，難度不高，彩繪技術(shù)要求低。對(duì)于年年彩畫(huà)的產(chǎn)品，工廠給彩繪工的價(jià)格也相應(yīng)較低，甚至還有壓價(jià)的現(xiàn)象，工廠是抱著你不畫(huà)有人畫(huà)、你不做有人做的心理，同一產(chǎn)品，幾經(jīng)詢(xún)價(jià)比較，最終才落入彩繪工手里。價(jià)格也不得而知了。

4、建議就目前小官莊鎮(zhèn)彩繪情況，彩繪女工應(yīng)積極提高自身素質(zhì)，提高彩繪水平，鎮(zhèn)成校玻璃彩繪品牌培訓(xùn)班，年年辦班，彩繪工積極報(bào)名參加，通過(guò)培訓(xùn)提高能力，提高效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力，提升自身價(jià)值，提高工資待遇。

三、彩繪女工健康狀況

小官莊鎮(zhèn)彩繪行業(yè)始于八十年代后期，鎮(zhèn)玻璃總廠引進(jìn)美國(guó)美瑞華集團(tuán)合資成立揚(yáng)州美瑞華工藝禮品有限公司后，憑借美瑞華自營(yíng)出口權(quán)和遍布全球的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，小官莊的玻璃工藝品暢銷(xiāo)歐美市場(chǎng)。玻璃彩繪行業(yè)也由此興起。第一代彩繪人，現(xiàn)在大多不在彩繪生產(chǎn)第一線(xiàn)，她們部分人員現(xiàn)在進(jìn)入了工廠的管理層，還有一部分人，憑借當(dāng)時(shí)所學(xué)技藝，投身商海，自立門(mén)戶(hù)，辦起了玻璃工廠，當(dāng)起了老板，還有一部分人退休在家，享受天倫之樂(lè)。這其中有相當(dāng)一部分人都因長(zhǎng)期彩繪，覺(jué)得肺部有不適，也休息在家了。

1、加班時(shí)間長(zhǎng)。炎炎夏日，是需要避暑休息之際，卻也是玻璃行業(yè)最繁忙的時(shí)間。為催促交貨，各個(gè)外貿(mào)公司都安排專(zhuān)人在工廠跟單，以確保按期發(fā)貨。這樣，無(wú)論天氣多熱，白天工作多累，為保證交貨，工廠就得要求彩繪工加班加點(diǎn)，通常都要加班到11點(diǎn)。而工廠為降低生產(chǎn)成本，通常晚飯非常簡(jiǎn)單，還有工廠甚至不安排加班工人的晚飯，她們要等到下班后再回去吃飯。許多彩繪工白天已經(jīng)很疲勞，一天下來(lái)已經(jīng)精疲力竭，此時(shí)是躺到床上就能睡著，可工廠顧及不了這些情況，依然要求工人繼續(xù)工作，直至完成相應(yīng)任務(wù)。一個(gè)夏季，彩繪工就處于這種雖疲憊不堪，卻仍須加班加點(diǎn)的工作狀態(tài)

2、工作強(qiáng)度大。全鎮(zhèn)像美瑞華這樣的外資企業(yè)不多，大部分工廠規(guī)模相對(duì)較小，因而在對(duì)待彩繪工工作環(huán)境這方面做的相對(duì)不夠到位。大部分工廠只是在彩繪車(chē)間安裝比較小的風(fēng)扇在每個(gè)人腳下，風(fēng)量大的不能安裝，怕吹散了彩繪金粉。而一部分工廠雖裝了空調(diào)，通風(fēng)往往又做的不是很好，整個(gè)車(chē)間處于密閉狀況，油漆嚴(yán)重的危害著彩繪工的健康。彩繪時(shí)，許多產(chǎn)品處于流水作業(yè)狀態(tài)，每人只負(fù)責(zé)玻璃產(chǎn)品的一個(gè)彩繪步驟，這樣無(wú)形中就形成了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的局面。當(dāng)上一道工序的產(chǎn)品積壓在手中，如彩繪的作業(yè)又不能按流程傳遞到下一道工序時(shí)，這道工序的員工就會(huì)一直處于一個(gè)緊張、勞累的高強(qiáng)度狀態(tài)。

3、醫(yī)保不到位。新的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)讓農(nóng)村群眾都得到受益，這當(dāng)然也包括彩繪女工，可新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)及醫(yī)保范圍畢竟有限，而工廠在醫(yī)保這方面也沒(méi)能夠給彩繪工更多的保障，原因有以下幾方面：一是工廠效益不夠高，行業(yè)的不景氣，帶來(lái)工廠處處要精打細(xì)算，一個(gè)彩繪工工作幾個(gè)月，如果都去為她們買(mǎi)一份保險(xiǎn)，工廠的負(fù)擔(dān)會(huì)很重，因而許多企業(yè)都不會(huì)考慮給彩繪工投保。二是彩繪工流動(dòng)性較大，彩繪工選擇工廠不但要考慮到工資待遇，還要考慮到離家遠(yuǎn)近工作方便，因?yàn)樵S多人是邊帶孩子邊工作。這樣就造成彩繪工今年在這家上班，明年又到那家工作的局面，固定在一家上班的人少之又少，容易出現(xiàn)“斷保”。職業(yè)病的體檢也就無(wú)法得到保證了。

四、用工現(xiàn)狀

目前，全鎮(zhèn)玻璃企業(yè)中，玻璃彩繪工占企業(yè)員工的70%，她們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

1、各個(gè)玻璃企業(yè)都設(shè)有彩繪車(chē)間，由于每年到手訂單無(wú)法把握，因而許多廠每年招收的彩繪女工數(shù)量有限，都不敢過(guò)多招收彩繪工。訂單旺季，工廠都采用把訂單外放的形式來(lái)完成。如果確實(shí)接到大訂單，工廠也采用臨時(shí)招工的形式。這樣，個(gè)體彩繪加工點(diǎn)就應(yīng)運(yùn)而生，我鎮(zhèn)個(gè)體彩繪加工點(diǎn)有數(shù)十家，彩繪用工規(guī)模上千人，規(guī)模較大。

2、部分彩繪工，因?yàn)榧彝l件許可，便在家庭院落搭起雨篷，接些訂單，這樣的家庭小作坊在我鎮(zhèn)也有不少。

3、由于玻璃企業(yè)門(mén)檻低，每年都新增許多玻璃廠或加工點(diǎn)，這就給本來(lái)人數(shù)較少的彩繪隊(duì)伍帶來(lái)不小的壓力。許多工廠年初都挖空心思招收彩繪工，擔(dān)心到時(shí)訂單完成不了。然而，總量難以增加的彩繪人員卻無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求。每年夏季，工廠都要從外地招收一批臨時(shí)彩繪人員來(lái)幫忙。

五、建議與思考

小官莊鎮(zhèn)玻璃彩繪女工人數(shù)多、年齡大，彩繪技能大致相當(dāng)，行業(yè)內(nèi)缺乏一個(gè)相應(yīng)的組織來(lái)協(xié)調(diào)彩繪訂單業(yè)務(wù)，因而導(dǎo)致彩繪價(jià)格水平參差不齊，鑒于以上情況：

1.應(yīng)成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，來(lái)協(xié)調(diào)各工廠的彩繪訂單，彩繪價(jià)格由協(xié)會(huì)相對(duì)統(tǒng)一，以保障彩繪女工的工資權(quán)益;在彩繪工其他權(quán)益受到侵害時(shí)，協(xié)會(huì)也應(yīng)介入幫助協(xié)調(diào)解決。

2.每年應(yīng)積極組織彩繪工參加彩繪技能培訓(xùn)，提高彩繪水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力。目前，彩繪技藝的傳承還處在一個(gè)師帶徒的老模式，學(xué)習(xí)模式陳舊，學(xué)習(xí)效率低下。

3.彩繪工要提高自身保護(hù)意識(shí)，積極爭(zhēng)取自身權(quán)益，對(duì)工廠提出的不合理要求要據(jù)理力爭(zhēng)，必要時(shí)可通過(guò)協(xié)會(huì)或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決，以保證自身權(quán)益不受侵害。

通過(guò)以上方面的調(diào)研，不難發(fā)現(xiàn)，小官莊鎮(zhèn)彩繪女工工作踏實(shí)、吃苦耐勞，整體素質(zhì)高，但由于玻璃行業(yè)的特殊性，她們自我保護(hù)意識(shí)差，缺乏統(tǒng)一組織，彩繪價(jià)格隨意性大，用工就業(yè)流動(dòng)性大，對(duì)自身利益缺乏足夠的重視。希望相關(guān)部門(mén)能夠加大協(xié)調(diào)組織的力度，成立協(xié)會(huì)，保護(hù)彩繪女工權(quán)益，提高彩繪女工待遇，讓彩繪女工在該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第2篇 縣教育局黨委關(guān)于中小學(xué)黨建情況的調(diào)查報(bào)告

按照縣委組織部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作的意見(jiàn)》要求，局黨委會(huì)同各鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)查組，深入全縣各中小學(xué)對(duì)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況：全縣共有38所小學(xué)，其中有18所建立了支部;共有6所中學(xué)，6所建立了支部;共有1所高中，1所建立了支部;共有1所職業(yè)中學(xué)，1所建立了支部;機(jī)關(guān)幼兒園1所建立了支部，教育局機(jī)關(guān)支部1個(gè)。

二、主要措施及成效

加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，是黨堅(jiān)持代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的有效途徑，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。為此，教育局黨委堅(jiān)持以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為總的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)為指導(dǎo)思想，采取了有力措施加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作。主要做法是：

(一)、突出重點(diǎn)，認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是選好一把手，配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持三高三強(qiáng)的原則，即政治素質(zhì)高，大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高，創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高，進(jìn)取精神強(qiáng)，把一批德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，從而保證了基層黨組織在教學(xué)、科研上有威信，有發(fā)言權(quán)，更好地發(fā)揮了對(duì)中心工作的保證、監(jiān)督、服務(wù)和促進(jìn)的作用。教育系統(tǒng)緊緊抓住開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的契機(jī)，針對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，要求每名支部成員對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求寫(xiě)出深刻的自查報(bào)告，并按干部四化方針和能者上，平者讓?zhuān)拐呦碌脑瓌t對(duì)基層班子進(jìn)行認(rèn)真考察和調(diào)配，對(duì)不稱(chēng)職的干部堅(jiān)決予以撤換，有力地增強(qiáng)了支部班子的整體實(shí)力。

(二)是強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)。教育局通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)等形式，努力提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);開(kāi)展學(xué)做活動(dòng)、解放思想大討論、形勢(shì)政策教育、普法教育、示范教育和警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和科學(xué)決策能力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和自律意識(shí)。通過(guò)以上措施，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，講團(tuán)結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)。全縣的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子多年來(lái)都堅(jiān)持每天早晨7：30就來(lái)到學(xué)校，到學(xué)校門(mén)口迎接學(xué)生入校，并且自動(dòng)放棄節(jié)假日的休息時(shí)間，全身心地投入工作。黨支部在行政的中心與黨組織的核心作用之間能夠做到處理好四個(gè)關(guān)系，即黨組織對(duì)學(xué)校行政工作支持不代替，建議不干預(yù)，保證不包攬，監(jiān)督不指責(zé)，在研究討論學(xué)校重大問(wèn)題上，主動(dòng)為校長(zhǎng)出謀劃策，當(dāng)好參謀，在執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)工作決議時(shí)帶領(lǐng)全體黨員積極響應(yīng)學(xué)校的號(hào)召，完成學(xué)校的各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)揮主力軍作用。同時(shí)黨支部也把黨建方面的工作主動(dòng)與校長(zhǎng)溝通、商量，達(dá)成共識(shí)，取得校長(zhǎng)對(duì)黨支部工作的理解和支持。在學(xué)校工作中，書(shū)記、校長(zhǎng)能夠互相配合，互相支持，各負(fù)其責(zé)，分工不分家，班子集體堅(jiān)強(qiáng)有力，群眾威望較高。在班子的影響和帶動(dòng)下，學(xué)校各項(xiàng)工作都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

(三)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織能夠把提高中小學(xué)教師黨員隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)成一件大事來(lái)抓，嚴(yán)格對(duì)黨員教師的管理和教育。在學(xué)校黨員管理工作中，對(duì)在崗黨員堅(jiān)持民主評(píng)議制度，加大群眾監(jiān)督力度;在黨員教育工作中，注重思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展了六個(gè)堅(jiān)持教育活動(dòng)，即教育黨員堅(jiān)持理想信念，增強(qiáng)信心，保持良好的精神狀態(tài);堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，搞好教育教學(xué)改革;堅(jiān)持艱苦奮斗，真抓實(shí)干，形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng);堅(jiān)持以身作則，廉潔自律，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線(xiàn);堅(jiān)持真理和原則，敢同一切歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng);堅(jiān)持為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué);堅(jiān)持愛(ài)護(hù)學(xué)生，一切為了學(xué)生。通過(guò)教育活動(dòng)，黨員教師的自律意識(shí)提高了，責(zé)任感和進(jìn)取心增強(qiáng)了，到目前為止，全縣中小學(xué)達(dá)到了80%以上的黨員是業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵。在中小學(xué)校中開(kāi)展了黨員形象群眾評(píng)活動(dòng)，并為全體黨員發(fā)放黨微胸章，要求黨員帶章上崗，對(duì)于增強(qiáng)黨員的自豪感和使命感收到了良好的效果，廣大黨員積極參加教研教改立項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)挑重?fù)?dān)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物。全縣學(xué)校的黨員教師能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，有力推進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)、教研工作的開(kāi)展。教師在省內(nèi)外教學(xué)比賽中屢屢獲獎(jiǎng)，學(xué)生的中高考成績(jī)一年比一年好。

(四)、創(chuàng)建載體，開(kāi)展豐富多彩的黨內(nèi)活動(dòng)。學(xué)校是培養(yǎng)人才、傳播文化、進(jìn)行思想教育的重要陣地，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的建設(shè)者和接班人的重任，尤其是中小學(xué)更是對(duì)青少年進(jìn)行啟蒙教育的主要場(chǎng)所，為保證黨的方針、政策在中小學(xué)得以正確貫徹落實(shí)，使中小學(xué)黨建工作有所遵循，各中小學(xué)黨組織創(chuàng)建和利用各種有效載體開(kāi)展豐富多彩的黨內(nèi)活動(dòng)，以加強(qiáng)德育教育，培養(yǎng)四有新人為目標(biāo)，要求在活動(dòng)方法上求活，活動(dòng)方式上求新，活動(dòng)效果上求實(shí)，把黨建工作的深入到學(xué)校工作的各個(gè)領(lǐng)域。各中小學(xué)能夠?qū)⒌掠逃目傮w目標(biāo)與不同階段的中心工作相結(jié)合，把具體工作任務(wù)量化分解，作為考核評(píng)分的重要內(nèi)容，與每名黨員、教職工的切身利益掛鉤，按月考核，年終總評(píng)，從而將德育教育滲透到教學(xué)、管理與各項(xiàng)工作當(dāng)中。各中小學(xué)以活動(dòng)為載體，通過(guò)寓教于樂(lè)的方式，在各中小學(xué)中開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、爭(zhēng)做文明校活動(dòng)、爭(zhēng)做師德標(biāo)兵活動(dòng)、理論知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、舉辦書(shū)畫(huà)展、組織各項(xiàng)文體活動(dòng)等等，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鳳山小學(xué)在加強(qiáng)思想建設(shè)中，把師德建設(shè)放在首位，圍繞正黨風(fēng)、促師風(fēng)的中心，開(kāi)展四學(xué)、三比、一做、三評(píng)活動(dòng)，即學(xué)理論，學(xué)規(guī)范，學(xué)標(biāo)兵，學(xué)典型;比作風(fēng)，比貢獻(xiàn)，比功績(jī);做合格黨員;評(píng)優(yōu)秀，評(píng)標(biāo)兵，評(píng)文明崗位。提倡三愛(ài)三講，即愛(ài)崗敬業(yè)講奉獻(xiàn)，愛(ài)專(zhuān)業(yè)講能力，愛(ài)學(xué)生講育人。通過(guò)形式多樣的教育活動(dòng)，黨員教師逐漸達(dá)到了敬業(yè)、樂(lè)業(yè)、勤業(yè)、專(zhuān)業(yè)，在工作中能夠傳經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)私心，幫實(shí)踐一絲不茍，帶徒弟?chē)?yán)肅認(rèn)真。全校形成了比思想看政治覺(jué)悟、比風(fēng)格看工作態(tài)度、比廉潔看遵紀(jì)守法、比業(yè)績(jī)看工作成果的良好氛圍。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教師在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文50多篇。在提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面，對(duì)學(xué)生進(jìn)行雙基訓(xùn)練，開(kāi)發(fā)學(xué)生的智商和情商;開(kāi)展課外活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)的發(fā)展;開(kāi)展系列養(yǎng)成教育活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、專(zhuān)題講座、趣味性活動(dòng)比賽、公益性社會(huì)活動(dòng)等多種方式，將傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合，有效地增強(qiáng)了學(xué)生的自信心、自主能力和公德意識(shí)。學(xué)生的整體素質(zhì)明顯提高，綜合素質(zhì)合格率達(dá)98%以上。

(五)、完善制度，建立行之有效的黨建工作機(jī)制。沒(méi)有規(guī)范，不成方圓，只有建立健全基層組織建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成科學(xué)的工作機(jī)制，才能促進(jìn)黨建工作規(guī)范有序地運(yùn)行，確保工作質(zhì)量。教育主管部門(mén)建立了黨建工作責(zé)任制和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，將責(zé)任層層落實(shí)，形成黨委抓支部，支部抓黨員，黨員帶群眾的良好格局。近幾年來(lái)建立健全了《三會(huì)一課制度》、《支部學(xué)習(xí)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《廉政建設(shè)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會(huì)制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等，使黨建工作有法可依，有章可循，支部工作開(kāi)展得有聲有色。中小學(xué)校一直堅(jiān)持黨內(nèi)議事規(guī)則，強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，加大黨組織參與重大問(wèn)題決策的工作力度，一些教職工關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題都能夠?qū)嵭忻裰鳑Q策，保證了黨和國(guó)家的方針政策能夠正確執(zhí)行;在落實(shí)三會(huì)一課制度上，把黨課的內(nèi)容與黨員的思想狀況和當(dāng)前形勢(shì)相結(jié)合，做到了科學(xué)新穎，思想性強(qiáng)，使黨員樂(lè)于接受，樂(lè)于學(xué)習(xí);在實(shí)施黨員責(zé)任區(qū)制度上，各學(xué)校支部明確規(guī)定了每名黨員的具體職責(zé)和責(zé)任范圍，并且每季度進(jìn)行一次講評(píng)，使黨員的作用能夠真正地發(fā)揮出來(lái)。

(六)、加大投入，鞏固和加強(qiáng)陣地建設(shè)。各學(xué)校在鞏固和加強(qiáng)陣地建設(shè)上均加大了力度，投入了一定的時(shí)間、精力和資金。教育局多年來(lái)一直堅(jiān)持在各中小學(xué)中開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)，制定并下發(fā)了《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)方案》和《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部百分考核細(xì)則》，各黨支部也能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)在，各中小學(xué)校的軟硬件建設(shè)都有較大進(jìn)步，大多數(shù)黨支部都制作了指導(dǎo)性和實(shí)用性很強(qiáng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示板，做到內(nèi)容不斷充實(shí)和更新;95%以上的黨支部都有黨員活動(dòng)室，為黨員學(xué)習(xí)、進(jìn)行組織生活以及開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)提供了必要的場(chǎng)所;各項(xiàng)制度、記錄、記實(shí)材料等實(shí)行了檔案管理;各項(xiàng)工作做到了有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。通過(guò)陣地建設(shè)，各基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力;黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)常化，提高了質(zhì)量，保證了效果;黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮和體現(xiàn)。各中小學(xué)校在綠化、美化環(huán)境方面投資額度比較大，尤其是在校舍改造上給予了充分的重視，投入了足夠的資金。到目前為止，校舍改造已基本完成，育人環(huán)境不斷優(yōu)化。檔案建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化管理軌道，各學(xué)校比較注意積累黨建工作材料，能夠認(rèn)真分類(lèi)歸檔，做到了材料齊全、規(guī)范;制度建設(shè)趨于完善，做到了不但注重制度的制定，而且重視制度的落實(shí)，形成了照章辦事的良好風(fēng)氣。

三、存在的問(wèn)題：

在中小學(xué)黨建工作中，各級(jí)黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級(jí)要求和新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展需要相比，仍存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)、黨建工作發(fā)展不平衡。由于各支部對(duì)黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開(kāi)展的不是十分平衡。整體來(lái)看，城區(qū)學(xué)校的黨建工作要好于邊遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)的學(xué)校;中學(xué)黨建工作的情況好于小學(xué);重點(diǎn)學(xué)校的黨建工作好于普通學(xué)校的黨建工作。

(二)、黨務(wù)干部力量薄弱。專(zhuān)職黨務(wù)工作者數(shù)量較少，大多數(shù)中小學(xué)校的黨務(wù)人員都是兼職，黨支部書(shū)記由行政正職一肩挑的居多，由于時(shí)間精力有限，兼職人員又往往忙于行政事務(wù)，黨建工作自然要受到影響。

四、幾點(diǎn)建議

中小學(xué)黨建工作作為基層黨組織建設(shè)的一部分，其重要作用不容忽視，各級(jí)黨組織要予以充分重視，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于存在的問(wèn)題要認(rèn)真分析，認(rèn)真研究，不斷探索黨建工作的新方法、新途徑，提高黨建工作的新水平。

(一)、努力提高各級(jí)黨組織對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。科教興國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策，要提高全民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須首先抓好基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)學(xué)校黨建工作是黨的教育方針、路線(xiàn)和政策能夠在學(xué)校教育工作中得以正確貫徹執(zhí)行的重要保證，各級(jí)黨組織和學(xué)校教育工作者必須站在三個(gè)代表的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫感，把中小學(xué)黨建工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使學(xué)校一把手在思想上真正重視起來(lái)，把黨建工作作為學(xué)校一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，黨支部成員做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成黨政工團(tuán)互相配合、齊抓共管的的良好局面。

(二)、建設(shè)一支高素質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍和支部書(shū)記隊(duì)伍。一個(gè)學(xué)校的好壞，校長(zhǎng)是關(guān)鍵。沒(méi)有一個(gè)好的帶頭人，搞好各項(xiàng)工作就成為一句空話(huà)。從全縣教育系統(tǒng)黨的組織狀況來(lái)看，大多數(shù)黨支部書(shū)記都是校長(zhǎng)兼任，因此，建設(shè)一支復(fù)合型的高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍和支部書(shū)記隊(duì)伍勢(shì)在必行。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持貫徹關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人的思想，選好、用好黨政一把手，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)建設(shè)，把校長(zhǎng)和黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)成為政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、干凈干事的領(lǐng)導(dǎo)群體。

(四)、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步探索學(xué)校黨建工作的新方法和新途徑。教育主管部門(mén)要對(duì)學(xué)校黨建工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，使各中小學(xué)黨組織明確新時(shí)期黨建工作任務(wù)和工作目標(biāo)，能夠以三個(gè)代表為指導(dǎo)，把握機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，知難而進(jìn)，積極探索黨建工作的新途徑和新方法，努力提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在工作中力求做到嚴(yán)要求，抓熱點(diǎn)，辦實(shí)事。嚴(yán)要求就是把對(duì)廣大教師的教育引導(dǎo)與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，建立完善有效的教育機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，用制度約束人、管理人;抓熱點(diǎn)就是要突破空洞的理論說(shuō)教，敢于觸及工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，有的放矢，對(duì)癥下藥，努力尋找黨建工作的切入點(diǎn);辦實(shí)事就是努力改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，經(jīng)常深入課堂、宿舍、科室、班組詳細(xì)了解情況，真正關(guān)心教師和學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)和生活中的困難，把開(kāi)展黨的工作與為師生解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

第3篇 縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

一、基本情況

二、主要形式

3、借用。承包農(nóng)戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償借給他人使用，借用人無(wú)需向出借人支付土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān)。涉及農(nóng)戶(hù)500余戶(hù)，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。

4、入股。承包農(nóng)戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上，將擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個(gè)村社，通過(guò)土地入股，建立股份合作制茶場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后，按股分紅，農(nóng)戶(hù)還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

三、存在的問(wèn)題

從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：

(一)政策宣傳不到位，群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶(hù)和部份土地承包業(yè)主對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在三怕：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有了生活的最低保障線(xiàn)，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無(wú)效益，不敢大規(guī)模搞開(kāi)發(fā)。

(二)土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上采勸一刀切的簡(jiǎn)單化操作方式，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對(duì)此不滿(mǎn)意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

(三)土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí)，往往因?yàn)橐粦?hù)或幾戶(hù)承包戶(hù)不能談妥，而使土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)融資困難，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶(hù)一般沒(méi)有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門(mén)貸到貸款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。

(五)部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會(huì)、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶(hù)，集體四荒地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無(wú)法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會(huì)造成維系農(nóng)戶(hù)與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行，加之農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響，使作為農(nóng)民最后生活底線(xiàn)的土地，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶(hù)間的矛盾，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

四、對(duì)策建議

(一)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的前提和基矗土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，摒棄搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義等思想觀念，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場(chǎng)的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的問(wèn)題。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過(guò)公司加農(nóng)戶(hù)、業(yè)主加農(nóng)戶(hù)等方式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕一刀切、運(yùn)動(dòng)式、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，對(duì)運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的，給予資金、技術(shù)、稅費(fèi)等方面的傾斜。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)幫。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農(nóng)民、土地承包戶(hù)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律的咨詢(xún)和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

(三)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問(wèn)題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來(lái)越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有效益，也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問(wèn)題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問(wèn)題，首先，地方鄉(xiāng)村兩級(jí)在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排。其次，要做好四荒土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開(kāi)發(fā)，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地托管為載體，對(duì)撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開(kāi)發(fā)。政府要積極引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)。

(四)加大資金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題。

生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門(mén)的貸款支持力度。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開(kāi)發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門(mén)要積極給予貸款支持。二是積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過(guò)公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題。采取承租反包、購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶(hù)共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問(wèn)題。

(五)加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問(wèn)題。

當(dāng)前，農(nóng)民與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來(lái)維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。另一方面，要切實(shí)加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

第4篇 縣勞務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

一、勞務(wù) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū) 農(nóng)業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余?，F(xiàn)有勞力32萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀(jì)80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，全縣農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度 提高，人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源過(guò)剩，農(nóng)民開(kāi)始走出“山門(mén)”，外出探尋治窮致富門(mén)路。二是勞務(wù) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展階段。隨著改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)家基本建設(shè)速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導(dǎo)，從微觀搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊(duì)伍不斷壯大，勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)份額逐年攀升，勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，成為農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右。__年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬(wàn)人。外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，已形成龐大的就業(yè)群體。__年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序 發(fā)展態(tài)勢(shì)。

⒈人員構(gòu)成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要?jiǎng)?wù)工地集中在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐 經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國(guó)有、集體企業(yè)或出國(guó)務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線(xiàn)的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09%，36歲—45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中(含中專(zhuān))占25.4%，大專(zhuān)及以上文化程度占10.75%。

⒉外出的 組織形式

從全縣情況看，外出的 組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步 發(fā)展到有 組織、有 計(jì)劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有 組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4%(已登記有 組織組建的公司、隊(duì)共142個(gè)，其中100人以上的公司、隊(duì)34個(gè));由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1%;由用人企業(yè)(單位)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%;通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占6.5%;自由謀職的占5%。

⒊外出務(wù)工收入

全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%;年收入在6000元至1萬(wàn)元的占63.95%;在1萬(wàn)元以上的占23.02%;年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車(chē)旅費(fèi)的占1.98%。

⒋農(nóng)民外出務(wù)工在社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中所占的比重

據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，__年，全縣農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)總收入為21.71億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)總收入的38.2%。全縣15.7萬(wàn)農(nóng)戶(hù)中，有3萬(wàn)多戶(hù)翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)2萬(wàn)余戶(hù)。

第5篇 縣農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入情況調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查源起

二、調(diào)查經(jīng)過(guò)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)民收入由工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成（具體內(nèi)容附表）。根據(jù)這四項(xiàng)包含的具體內(nèi)容，逐一向被調(diào)查農(nóng)戶(hù)提問(wèn)，把農(nóng)戶(hù)的回答記入表格相應(yīng)的欄目中，通過(guò)電腦錄入?yún)R總數(shù)據(jù)，得出調(diào)查結(jié)果。

三、調(diào)查顯示的農(nóng)民收入的特點(diǎn)

1、工資性收入中，打工收入為主，而打工收入又主要以外出打工（本鄉(xiāng)以外）收入為主。鄉(xiāng)內(nèi)打零工人均收入614元，占工資性收入的14.6%；鄉(xiāng)以外從業(yè)收入人均3548元，占工資性收入84.6%。

2、家庭經(jīng)營(yíng)收入中，主要以糧食蔬菜瓜果銷(xiāo)售為主。糧食蔬菜瓜果銷(xiāo)售收入人均660元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入69.5%；畜牧家禽銷(xiāo)售收入人均209元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的22%；漁業(yè)收入人均53元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入5.6%；林業(yè)收入人均28元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入2.9%。

從上述情況看，被調(diào)查農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)金收入主要是工資性收入，這塊收入占到了農(nóng)民現(xiàn)金總收入的78.4%。家庭經(jīng)營(yíng)收入只占到總收入的12.5%，其他占9%左右。這表明，當(dāng)前農(nóng)民收入主要以打工工資收入為主要來(lái)源。

四、調(diào)查數(shù)據(jù)的可信性及對(duì)全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入推算結(jié)果

五、合理建議

1、加速推進(jìn)城市化，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民本縣打工機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題。一方面為農(nóng)民開(kāi)辟更廣泛的就業(yè)門(mén)路，另一方面方便農(nóng)民工照料家庭。

2、切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟(jì)。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，靈活有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)資源配置的效率和優(yōu)化，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有效途徑和必然趨勢(shì)。切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟(jì)，培育糧食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林業(yè)、漁業(yè)大戶(hù)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研發(fā)短平快項(xiàng)目，快速增加農(nóng)民收入，短期完成農(nóng)村原始資本積累。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工程。

5、積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障和救助工作

一要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加速推行農(nóng)村最低生活保障制度，真正使農(nóng)村弱勢(shì)群體衣食無(wú)憂(yōu)。二要加大對(duì)農(nóng)村貧困人口的排查力度，力爭(zhēng)使符合條件的農(nóng)民做到應(yīng)保盡保；二是要保證縣級(jí)配套資金的落實(shí)，確保低保對(duì)象足額領(lǐng)取保障金；三是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格杜絕人情保、關(guān)系保，確保這一民心工程、德政工程公平、公正。

總之，要理性的分析農(nóng)民現(xiàn)金收入構(gòu)成，從表面的現(xiàn)象揭示其內(nèi)在的真正原因，正確把握農(nóng)民增收的渠道，充分認(rèn)識(shí)外出打工的困難：一是今年打工的月收入已經(jīng)明顯下降；二是打工的門(mén)檻提高，對(duì)年齡、性別、學(xué)歷有了新要求，相對(duì)限制了農(nóng)村4050勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度；三是房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入低谷，農(nóng)民工靈活就業(yè)者的門(mén)路變窄；四是資金缺乏，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起步更加困難。

第6篇 某縣飼料市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

奎期，按照縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我們商務(wù)局成立調(diào)查組對(duì)全縣飼料市場(chǎng)盔行了專(zhuān)題調(diào)查，通過(guò)廣泛走訪飼料生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、養(yǎng)殖戶(hù)、飼料市場(chǎng)管理人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，基本掌握了我縣飼料市場(chǎng)的總體情況以及存在的主要問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、飼料市場(chǎng)的總體情況

1、基本概況。全縣共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約30萬(wàn)畝，其中精養(yǎng)水面達(dá)25萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)近5000戶(hù)，年總產(chǎn)值超過(guò)26億元，利潤(rùn)達(dá)12億元。水產(chǎn)飼料年需求量為22萬(wàn)噸以上，按目前市場(chǎng)均價(jià)3000元/噸匡算，每年涉飼資金高達(dá)6.6億元?？h內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)共有8家，年生產(chǎn)能力為13.6萬(wàn)噸，其中，正園3.5萬(wàn)噸、榮豐3.2萬(wàn)噸、潤(rùn)錦2.3萬(wàn)噸、湘北1.9萬(wàn)噸、通程1.1萬(wàn)噸、康盛0.7萬(wàn)噸、康會(huì)0.7萬(wàn)噸、晨玉0.2萬(wàn)噸。進(jìn)入我縣水產(chǎn)飼料市場(chǎng)的品牌共有63個(gè)，其中常德地區(qū)15個(gè)(__8個(gè)，常德4個(gè)，津市、澧縣、臨澧各1個(gè))，其他外地品牌48個(gè)。全縣共有飼料經(jīng)銷(xiāo)商近600個(gè)，其中年銷(xiāo)售量在100噸以上的經(jīng)銷(xiāo)商近400個(gè)，按今年的市場(chǎng)行情，經(jīng)銷(xiāo)商每銷(xiāo)售1噸飼料可獲利140元左右。據(jù)調(diào)查，一般養(yǎng)殖戶(hù)的精養(yǎng)魚(yú)池約為10畝，飼料年需求量為10噸左右，飼料支出在30000元以上，扣除全部養(yǎng)殖成本，每年可獲純利30000-50000元。

2、運(yùn)作模式。每年11月底至次年4月底，飼料生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷(xiāo)商向養(yǎng)殖戶(hù)預(yù)收飼料款，經(jīng)銷(xiāo)商以預(yù)收貨款為手段，向養(yǎng)殖戶(hù)提供飼料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、鮮魚(yú)銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，從而達(dá)到銷(xiāo)售飼料、穩(wěn)定客戶(hù)的目的。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)銷(xiāo)商按照養(yǎng)殖戶(hù)的飼料需求量向其預(yù)收全部貨款，養(yǎng)殖戶(hù)如果存在資金缺口，則由經(jīng)銷(xiāo)商先墊付，缺口部分按月息一分計(jì)息，在調(diào)運(yùn)養(yǎng)殖戶(hù)的鮮魚(yú)外銷(xiāo)時(shí)一并結(jié)算。養(yǎng)殖戶(hù)需要飼料時(shí)，通常要提前3-4天通知經(jīng)銷(xiāo)商供貨，經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)一定途徑組織飼料送貨上門(mén)，并在平時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，年底負(fù)責(zé)按略高于市場(chǎng)的價(jià)格將養(yǎng)殖戶(hù)的鮮魚(yú)調(diào)出外銷(xiāo)。據(jù)調(diào)查，經(jīng)銷(xiāo)商向飼料生產(chǎn)企業(yè)支付的全部貨款中，向養(yǎng)殖戶(hù)預(yù)收的款項(xiàng)占65%左右，其余部分為信用社貸款、民間借款、自有資金。一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商在信用社的貸款通常在10萬(wàn)元以上，有的達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)。這種預(yù)收貨款的模式，在很大程度上緩解了飼料生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，降低了養(yǎng)殖戶(hù)的生產(chǎn)成本(每噸可優(yōu)惠200-300元)，對(duì)推動(dòng)我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

二、飼料市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1、飼料市場(chǎng)秩序混亂，對(duì)飼料產(chǎn)品缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻。由于我縣的養(yǎng)殖水面大，大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商紛紛進(jìn)入__搶占市場(chǎng)份額，造成飼料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，除了本地的8個(gè)飼料品牌外，有55個(gè)外地品牌涌入__市場(chǎng)，大大小小的經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)展到了近600個(gè)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，主要是針對(duì)飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強(qiáng)制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的廠家、公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，按照規(guī)定辦理工商登記，并在飼料管理部門(mén)登記備案手續(xù)后就可以進(jìn)行飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，從法律和政策層面來(lái)看，對(duì)飼料的流通環(huán)節(jié)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入還缺少依據(jù)。

2、本地飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不大，市場(chǎng)份額偏小。我縣的8家飼料生產(chǎn)企業(yè)的年生產(chǎn)能力為13.6萬(wàn)噸，約有7萬(wàn)噸的飼料在縣內(nèi)銷(xiāo)售。全縣養(yǎng)殖戶(hù)的飼料年需求量為22萬(wàn)噸，本地生產(chǎn)的飼料品牌的市場(chǎng)占有率為32%。制約我縣飼料生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸主要是資金不足的問(wèn)題，如果沒(méi)有養(yǎng)殖戶(hù)的預(yù)付貨款，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)將難以為繼。以正園為例，企業(yè)今年生產(chǎn)飼料的資金缺口約7000萬(wàn)元，年初在農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款1900萬(wàn)元(實(shí)際用于飼料生產(chǎn)約1000萬(wàn)元)，通過(guò)派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商預(yù)收了養(yǎng)殖戶(hù)的飼料款6000多萬(wàn)元。

3、飼料購(gòu)銷(xiāo)行為不規(guī)范，容易引發(fā)各類(lèi)糾紛。調(diào)查組在三岔河鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商座談時(shí)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶(hù)向經(jīng)銷(xiāo)商交預(yù)付飼料款時(shí)，法律意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)手續(xù)不完善，全鎮(zhèn)250多個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)、30個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商在飼料購(gòu)銷(xiāo)的過(guò)程中，簽訂正式購(gòu)銷(xiāo)合同的比例很小。近年來(lái)我縣飼料市場(chǎng)坑連出現(xiàn)的典型案例表明，一旦出現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)供貨中斷、飼料質(zhì)量下降等問(wèn)題，或者發(fā)生經(jīng)銷(xiāo)商非法截留、挪用、揮霍預(yù)收貨款等行為，極有可能導(dǎo)致經(jīng)銷(xiāo)商攜款潛逃或無(wú)力賠付的現(xiàn)象。我縣市場(chǎng)上流通的飼料產(chǎn)品中有87%的是外地品牌，如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，養(yǎng)殖戶(hù)的訴訟、索賠將會(huì)變得十分艱難，其合法權(quán)益難以得到保障。2023年江西格力特飼料質(zhì)量出問(wèn)題之后，一夜之間撤離__市場(chǎng)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)維權(quán)無(wú)門(mén)，蒙受了50多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

4、預(yù)收貨款在經(jīng)銷(xiāo)商這一環(huán)節(jié)滯留的時(shí)間長(zhǎng)，資金流失的風(fēng)險(xiǎn)大。經(jīng)銷(xiāo)商向養(yǎng)殖戶(hù)預(yù)收飼料款的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月之久，一般從11月底開(kāi)始到第二年4月底結(jié)束。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)在10月份至11月底銷(xiāo)售30%的鮮魚(yú)，12月份至第二年元月底銷(xiāo)售70%的鮮魚(yú)，信用社一般在4月份集中發(fā)放小額貸款。一般情況下，經(jīng)銷(xiāo)商充當(dāng)“魚(yú)販子”的角色，負(fù)責(zé)銷(xiāo)售所有與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的養(yǎng)殖戶(hù)的鮮魚(yú)，同時(shí)預(yù)收飼料款。經(jīng)銷(xiāo)商為養(yǎng)殖戶(hù)墊付的飼料款，主要來(lái)源于信用社的貸款，或通過(guò)向飼料生產(chǎn)企業(yè)賒銷(xiāo)部分飼料來(lái)解決。對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商的預(yù)收貨款與銷(xiāo)售鮮魚(yú)的行為，飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)缺乏有效的制約措施。因此，經(jīng)銷(xiāo)商截留、挪用、揮霍預(yù)收款和銷(xiāo)魚(yú)款的行為時(shí)有發(fā)生。據(jù)飼料生產(chǎn)企業(yè)反映，全縣約有40%的大經(jīng)銷(xiāo)商的資金存在嚴(yán)重問(wèn)題，虧空100萬(wàn)元以上的至少有50個(gè)以上，他們主要是通過(guò)申請(qǐng)信用社的貸款和拖欠廠家的賒銷(xiāo)款來(lái)掩人耳目，一旦出事，高危運(yùn)行的資金鏈條就會(huì)斷裂，飼料市場(chǎng)、養(yǎng)殖事業(yè)就會(huì)出大的問(wèn)題。前幾年發(fā)生的安澧片陳新勇事件、安康鄉(xiāng)陳云華事件，充分揭示了飼料款和銷(xiāo)魚(yú)款在經(jīng)銷(xiāo)商這一環(huán)節(jié)封閉運(yùn)行的危害。同時(shí)，信用社的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)銷(xiāo)商在信用社的貸款總額已經(jīng)超過(guò)1億元，有一部分可能會(huì)成為呆賬。金融安全攸關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，金融風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不能在__爆發(fā)，不能在本屆政府爆發(fā)，建議縣政府高度重視這一問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，妥善應(yīng)對(duì)。

5、部門(mén)監(jiān)管與行業(yè)自律缺位，飼料市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制不健全。據(jù)養(yǎng)殖戶(hù)反映，不同的養(yǎng)殖階段要使用不同配方的飼料，一般飼料的保質(zhì)期只有兩個(gè)月，要求政府相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上的飼料至少一個(gè)月要檢測(cè)一次，6-10月份是飼料使用的高峰期，對(duì)飼料質(zhì)量的抽檢要隨時(shí)進(jìn)行。作為飼料主管部門(mén)，縣飼料管理站缺乏飼料監(jiān)測(cè)的技術(shù)、設(shè)備和資質(zhì)，對(duì)本地飼料生產(chǎn)的監(jiān)管“有名無(wú)實(shí)”，對(duì)飼料銷(xiāo)售市場(chǎng)的規(guī)范更是“無(wú)能為力”。作為行業(yè)自律組織，縣飼料獸藥協(xié)會(huì)的作用沒(méi)有得到較好的發(fā)揮，很多基礎(chǔ)性的工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，對(duì)會(huì)員的約束機(jī)制也沒(méi)有形成。

三、關(guān)于規(guī)范我縣飼料市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

1、合理制定我縣飼料行業(yè)__發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)本地飼料生產(chǎn)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度。實(shí)踐證明，與周邊縣市相比，我縣的飼料產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力：一是有市場(chǎng)，全縣的飼料年需求量在22萬(wàn)噸以上;二是有規(guī)模，全市現(xiàn)有飼料企業(yè)15個(gè)，我縣獨(dú)占8席;三是有聲譽(yù)，產(chǎn)品質(zhì)量較好，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，等同于或略高于大品牌的產(chǎn)品質(zhì)量，且在價(jià)格上至少比大品牌低100元/噸。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我縣要立足本地實(shí)際，淘汰落后產(chǎn)能，整合優(yōu)質(zhì)資源，將現(xiàn)有的8家企業(yè)重組為4-5家規(guī)模企業(yè)，使年生產(chǎn)能力在1萬(wàn)噸以下的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。不斷提高本地企業(yè)的生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年，飼料生產(chǎn)總量達(dá)到25萬(wàn)噸/年以上，本地飼料品牌的市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。

2、組建飼料行業(yè)管理辦公室，協(xié)調(diào)商務(wù)、質(zhì)檢、工商、飼料管理、司法等相關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)飼料市場(chǎng)盔行全程監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則;質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飼料流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;飼料管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飼料品牌進(jìn)行日常監(jiān)管，每月對(duì)市場(chǎng)上的飼料產(chǎn)品進(jìn)行一次抽樣檢查，定期向養(yǎng)殖戶(hù)公布檢測(cè)結(jié)果;司法部門(mén)要及時(shí)處理相關(guān)飼料案件，打擊違法行為，依法保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、養(yǎng)殖戶(hù)的合法利益;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飼料市場(chǎng)的經(jīng)常性監(jiān)管。

3、強(qiáng)化養(yǎng)殖戶(hù)的自我保護(hù)意識(shí)，逐步化解經(jīng)銷(xiāo)商截留、挪用、揮霍飼料款和銷(xiāo)魚(yú)款的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖戶(hù)之所以接受經(jīng)銷(xiāo)商預(yù)收飼料款這種營(yíng)銷(xiāo)模式，是多方面權(quán)衡之后的選擇：其一，可以一次性定價(jià)，降低購(gòu)貨成本，如養(yǎng)殖戶(hù)資金不足，可由經(jīng)銷(xiāo)商墊付;其二，經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)周到，不僅送貨上門(mén)，而且技術(shù)指導(dǎo)也比較到位;其三，經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)鮮魚(yú)銷(xiāo)售，養(yǎng)殖戶(hù)生產(chǎn)的鮮魚(yú)不愁銷(xiāo)不出去，在價(jià)格也不比市場(chǎng)上低，有時(shí)還要略高一點(diǎn)。但是，這種模式最大的問(wèn)題就是資金風(fēng)險(xiǎn)太大。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，在今年11月底(經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始組織養(yǎng)殖戶(hù)的鮮魚(yú)外銷(xiāo)，同時(shí)預(yù)收飼料款)以前，要切實(shí)做好四個(gè)方面的基礎(chǔ)工作：一是收集整理我縣飼料市場(chǎng)奎5年發(fā)生的典型案例，編輯成冊(cè)后下發(fā)到養(yǎng)殖戶(hù)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，防止經(jīng)銷(xiāo)商投機(jī)取巧;二是提醒養(yǎng)殖戶(hù)直接把預(yù)付飼料款打到廠家的銀行賬戶(hù)上，或者在預(yù)付飼料款后，3日內(nèi)向經(jīng)銷(xiāo)商索要廠家的正式收據(jù)，因?yàn)閺母旧蟻?lái)說(shuō)，預(yù)收貨款應(yīng)該是經(jīng)銷(xiāo)商幫助廠家代收的，經(jīng)銷(xiāo)商不能以自己的名義預(yù)收貨款;三是在鮮魚(yú)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)強(qiáng)化“現(xiàn)錢(qián)買(mǎi)現(xiàn)貨”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免銷(xiāo)售商空手套白狼，隨意截留銷(xiāo)魚(yú)款等不法行為;四是倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)本地飼料品牌，用典型案例警示養(yǎng)殖戶(hù)，購(gòu)買(mǎi)外地品牌的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購(gòu)買(mǎi)本地品牌的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)外地品牌的維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)資信狀況的監(jiān)管，建立預(yù)警平臺(tái)，防范飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷貨、質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。飼料生產(chǎn)企業(yè)屬于規(guī)模企業(yè)，必須具備與之相適應(yīng)的資信條件。目前，縣內(nèi)8家飼料生產(chǎn)企業(yè)，僅有正圓、榮豐、湘北3家企業(yè)的資信狀況基本符合要求，其余5家的資產(chǎn)狀況和信用等級(jí)均存在不同程度的問(wèn)題。大鯨港微軟飼料廠徐時(shí)林引火自焚的事件表明，經(jīng)營(yíng)不良的企業(yè)預(yù)收貨款大幅度超過(guò)其資產(chǎn)總額的行為是十分危險(xiǎn)的，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的損害也是相當(dāng)大的?，F(xiàn)在，我縣預(yù)收貨款超過(guò)自身資產(chǎn)總額的廠家有幾個(gè)，而且這種不正常的、危險(xiǎn)的現(xiàn)象還在繼續(xù)蔓延，對(duì)我縣飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康、有序發(fā)展十分不利。建議縣政府組織審計(jì)、銀行、飼料管理等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的資信狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果通過(guò)各種媒體及時(shí)向社會(huì)公布，使養(yǎng)殖戶(hù)做到心中有數(shù)，自主選擇飼料品牌，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

5、指導(dǎo)縣飼料獸藥協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，不斷建立健全飼料市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)飼料市場(chǎng)的監(jiān)管，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，政府不干預(yù)不管不行，干預(yù)過(guò)多管理過(guò)細(xì)也不行，重點(diǎn)應(yīng)在宣傳引導(dǎo)上下功夫。同時(shí)，要把政府治理飼料市場(chǎng)的理念明確地傳達(dá)給縣飼料獸藥協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)中介組織來(lái)進(jìn)行自律性管理。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)縣飼料獸藥協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，幫助其建立和完善各項(xiàng)制度機(jī)制，把各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作真正開(kāi)展起來(lái)，在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、講誠(chéng)信的經(jīng)銷(xiāo)商隊(duì)伍。

6、積極探索飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)外來(lái)飼料品牌設(shè)立質(zhì)量門(mén)檻，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。目前，我縣外來(lái)飼料品牌多達(dá)55個(gè)，有的采取貼牌生產(chǎn)，有的是“牌子大，規(guī)模小，質(zhì)量一般”，很多品牌的產(chǎn)品質(zhì)量要比本地品牌要低1-1.5個(gè)檔次。要解決外地品牌無(wú)序進(jìn)入我縣飼料市場(chǎng)的問(wèn)題，首先，要參照飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品質(zhì)量上設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻。其次，對(duì)所有進(jìn)入__飼料市場(chǎng)的外地品牌征收一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)保證金，存入指定的銀行賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理。

第7篇 關(guān)于江永縣電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

引 言

為進(jìn)一步促進(jìn)江永縣政府政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革,提高辦事效率、提升政府形象，我于2023年8月2至19日對(duì)江永縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)查研究，在縣電子政務(wù)辦、其他縣直各部門(mén)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)查閱資料和信息，向社會(huì)各界發(fā)放了100份調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)電子政務(wù)工作進(jìn)行訪談，初步了解了江永縣電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。

一、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公正和透明的政府運(yùn)作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時(shí)代的到來(lái),政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展, 成立了主管全縣電子政務(wù)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)縣電子政務(wù)辦，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，所有縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)安排配備了專(zhuān)門(mén)的電腦器材、專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，江永縣政府網(wǎng)、江永縣新聞網(wǎng)開(kāi)通運(yùn)行正常，江永縣電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效。

（一）江永縣電子政務(wù)辦報(bào)送江永縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《江永縣2023年～2023年中長(zhǎng)期電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出并已實(shí)施的信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資規(guī)模在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目占84%；投資預(yù)算在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項(xiàng)目占16%。

（二）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目占76%;投資預(yù)算在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項(xiàng)目占21%；投資規(guī)模在1000萬(wàn)以上的項(xiàng)目占3%， 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，投資規(guī)模在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目占97%。

（三）投資規(guī)模在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項(xiàng)目占16%； oa項(xiàng)目的投資規(guī)模多在500萬(wàn)以下，500萬(wàn)以上的項(xiàng)目比例僅為2%，其中投資規(guī)模在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目占71%;投資規(guī)模在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項(xiàng)目占29%。

二、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）著力加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)市里統(tǒng)一部署，江永縣電子政務(wù)辦于2003年1月共投資約400余萬(wàn)元完成江永縣政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，進(jìn)度走在全市前列。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，及時(shí)啟用了全省視頻會(huì)議系統(tǒng)永州市江永縣系統(tǒng)，率先利用政務(wù)網(wǎng)線(xiàn)路進(jìn)行信息交換，率先建立并使用縣級(jí)電子郵件系統(tǒng)。

（二）著力加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)

江永縣公眾信息網(wǎng)于2003年國(guó)慶開(kāi)通。此信息網(wǎng)在在線(xiàn)應(yīng)用和在線(xiàn)服務(wù)方面下大力氣，開(kāi)發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，比如，重點(diǎn)項(xiàng)目在線(xiàn)管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)，辦事指南、話(huà)費(fèi)查詢(xún)、交通違規(guī)查詢(xún)、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。

（三）著力加強(qiáng)政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)

在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，江永縣2023年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗(yàn)收。在今年市電子政務(wù)辦對(duì)全市范圍內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)比，在100多個(gè)單位中評(píng)出16個(gè)單位，江永縣政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。同時(shí)，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效，群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

三、江永縣電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性

目前，江永縣電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒(méi)有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各部門(mén)在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢，資源無(wú)法共享和信息孤島，影響了跨部門(mén)、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。（二）長(zhǎng)期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展 信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門(mén)之間為了保證自己的部門(mén)利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

（三）公眾的參與問(wèn)題

“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿(mǎn)意度為目標(biāo)。硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約江永縣電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題

目前對(duì)信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對(duì)數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯(cuò)誤指向、特洛伊木馬、搭線(xiàn)等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時(shí)，整個(gè)社會(huì)將陷入危機(jī)。

四、完善江永縣政務(wù)電子化的對(duì)策建議

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)

作為政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)， 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且涉及到政黨部門(mén)的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，江永縣電子政務(wù)辦要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的部門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)。

（二）加快信息資源的整合和共享

據(jù)統(tǒng)計(jì)政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位掌握了社會(huì)信息資源的80%，提高社會(huì)信息的價(jià)值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實(shí)現(xiàn)信息共享，必須打破各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來(lái)離散、孤立的信息技術(shù)平臺(tái)上構(gòu)造一個(gè)開(kāi)放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）提高公眾參與程度的策略

1.加快建立電子政務(wù)服務(wù)大廳。江永縣人民政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計(jì)算機(jī)設(shè)備和免費(fèi)服務(wù)。公眾可以在這里免費(fèi)使用計(jì)算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對(duì)話(huà)。不過(guò)，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計(jì)算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項(xiàng)?！?/p>

2.開(kāi)發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端。在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出類(lèi)似于atm的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺(tái)智能終端上開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)，如查詢(xún)江永縣人民政府的政策法規(guī)，在線(xiàn)報(bào)稅與納稅，甚至可以與市政府部門(mén)進(jìn)行在線(xiàn)的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門(mén)的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)。

3.擴(kuò)展電話(huà)功能至電子政務(wù)應(yīng)用。鑒于江永縣目前電話(huà)普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的現(xiàn)狀，可以考慮開(kāi)發(fā)集成于電話(huà)之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話(huà)撥號(hào)而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)政務(wù)活動(dòng)。具體過(guò)程：撥號(hào)進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個(gè)人終端；語(yǔ)音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類(lèi)型受理界面；選擇服務(wù)類(lèi)型，顯示屏輸出處理結(jié)果。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

1.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性在給生活帶來(lái)諸多方便的同時(shí)，也給社會(huì)生活的許多方面帶來(lái)了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會(huì)管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的損失。因此，加強(qiáng)公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對(duì)公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。

2.鼓勵(lì)本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個(gè)先進(jìn)復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，并增強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來(lái)看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進(jìn)行總結(jié)引用或購(gòu)買(mǎi)。

3.在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過(guò)程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先，對(duì)于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類(lèi)實(shí)施方案中的技術(shù)自主性。其次，對(duì)于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實(shí)際上在整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運(yùn)行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進(jìn)的技術(shù)。最后，

對(duì)于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對(duì)不同情況分別加以考慮。對(duì)于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對(duì)于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。

五、調(diào)查體會(huì)

此次在江永縣的社會(huì)實(shí)踐，收獲頗多。通過(guò)這次實(shí)踐，筆者有了很深的體會(huì)，感覺(jué)到理論和實(shí)踐之間還是有一定差別的，因此本人在實(shí)踐過(guò)程中能主動(dòng)的請(qǐng)教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識(shí)融入到實(shí)踐中去，使自身的理論知識(shí)更上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)踐能力與水平也得到較大地提高。感謝在調(diào)查和論文撰寫(xiě)過(guò)程中給予我?guī)椭目h電子政務(wù)辦的各位領(lǐng)導(dǎo)和江永縣其他單位有關(guān)人員對(duì)我的大力支持和幫助，更感謝我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師宋普釗老師的悉心指導(dǎo)。 結(jié) 束 語(yǔ)

發(fā)展電子政務(wù)是大勢(shì)所需，是社會(huì)發(fā)展的需要，更是政府加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。江永縣電子政務(wù)建設(shè)雖取得了一定的成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，在很大程度上制約了江永縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。在今后工作中，江永縣必須立足于自身實(shí)際情況，加大投入，突出重點(diǎn)，狠抓實(shí)施，全力推進(jìn)江永縣電子政務(wù)建設(shè)，著力提高辦事效率，打造服務(wù)型政府，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)

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第8篇 縣行政審批工作調(diào)查報(bào)告

對(duì)我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)永恒的話(huà)題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對(duì)行

政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問(wèn)題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項(xiàng)告知單和服務(wù)指南，實(shí)施了服務(wù)承諾八項(xiàng)制度，推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，方便了辦事群眾。六是加強(qiáng)對(duì)入駐部門(mén)和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗(yàn)，已將各部門(mén)入駐審批中心情況納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值;在發(fā)展黨員、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議精神。全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議之后，審批中心按照上級(jí)會(huì)議要求，迅速開(kāi)展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門(mén)，與部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項(xiàng)目進(jìn)駐、人員落實(shí)、電腦配置等問(wèn)題研究解決辦法，在審批中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項(xiàng)目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺(tái)作用，切實(shí)加大招商引資工作力度。經(jīng)過(guò)我們確定專(zhuān)人、多方尋找門(mén)路、積極運(yùn)作，已初步與長(zhǎng)春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬(wàn)元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會(huì)議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我縣是哈市各縣(市)中首家正式揭牌對(duì)外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為_(kāi)____縣委、縣政府對(duì)審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話(huà)中對(duì)我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開(kāi)啟行政審批綠色通道》的工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作了交流。

二、存在的主要問(wèn)題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問(wèn)題意見(jiàn)較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對(duì)縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。

3、前店后坊現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒(méi)有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開(kāi)辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為收發(fā)室，兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門(mén)在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國(guó)稅卻沒(méi)有。地稅進(jìn)中心，但稅務(wù)登記卻沒(méi)有進(jìn)。

4、項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)

揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之初，被片面地理解為集中收費(fèi)，在項(xiàng)目設(shè)置上過(guò)多地考慮收費(fèi)項(xiàng)目，行政審批職能相對(duì)弱化;極個(gè)別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機(jī)制不順，前方和后臺(tái)缺乏銜接;導(dǎo)致一站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項(xiàng)目銜接上，出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。

5、普遍缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無(wú)權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理?；谶@種狀況，改革其實(shí)是一種自上而下的行為，如果上級(jí)機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動(dòng)地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對(duì)一些并不需要由其審批的項(xiàng)目，其上級(jí)主管部門(mén)卻要求有其審批意見(jiàn)。對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)審批，國(guó)家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序和壓縮時(shí)限有一定困難。

第9篇 關(guān)于云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)人居環(huán)境提升的調(diào)查報(bào)告

摘要:云南省大理白族自治州云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)是全省貧困鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)轄關(guān)坪、自新、新榮、勝利、高明5個(gè)村民委員會(huì)。當(dāng)?shù)氐貜V人稀，人們居住分散，主要收入來(lái)源是白蕓豆和核桃。此次社會(huì)實(shí)踐我們重點(diǎn)調(diào)查走訪了高明村，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)垃圾污染、牲畜糞便不進(jìn)行處理、人畜同居現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)村干部、村民進(jìn)行訪談，了解當(dāng)?shù)厝司由瞽h(huán)境現(xiàn)狀，并產(chǎn)生思考和分析，提出改善目前的人居環(huán)境的方法、建議，不斷完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，不斷向小康社會(huì)邁進(jìn)。本文主要介紹關(guān)坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、關(guān)坪鄉(xiāng)人居環(huán)境現(xiàn)狀分析、存在的問(wèn)題及提升關(guān)坪鄉(xiāng)人居環(huán)境的對(duì)策與建議等。

關(guān)鍵詞:人居環(huán)境 扶貧攻堅(jiān)

一、引言

關(guān)坪鄉(xiāng)是全省重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)轄關(guān)坪、自新、新榮、勝利、高明5個(gè)村民委員會(huì)，有一萬(wàn)一千多人，占地面積268平方公里，呈現(xiàn)出面積大，人口不多，居住分散的特點(diǎn)?，F(xiàn)如今，通過(guò)幫扶，關(guān)坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)期的發(fā)展。關(guān)坪鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)在整個(gè)云龍縣中占有舉足輕重的地位，目前很多重大的項(xiàng)目都落在關(guān)坪。通過(guò)走訪觀察，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)坪鄉(xiāng)內(nèi)村落人居環(huán)境大同小異，且高明村是省級(jí)特困村之一，所以此次社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)調(diào)查了高明村，透過(guò)高明村來(lái)了解關(guān)坪鄉(xiāng)人居生活環(huán)境。我們收集了有關(guān)關(guān)坪鄉(xiāng)高明村人居環(huán)境現(xiàn)狀的相關(guān)資料，以這些資料為基礎(chǔ)，對(duì)關(guān)坪鄉(xiāng)人居環(huán)境現(xiàn)狀與提升進(jìn)行分析，以資討論。

（1）調(diào)查時(shí)間：2023年7月3日至2023年7月10日

（2）調(diào)查地點(diǎn)：大理州云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)

（3）調(diào)查方法：?jiǎn)柧矸?訪談法 觀察法 文獻(xiàn)法

（4）調(diào)查過(guò)程：

小組成員討論確定調(diào)查主題、調(diào)查目的

針對(duì)課題擬定調(diào)查方案

成員共同擬定訪談提綱

選定訪談對(duì)象，進(jìn)行訪談

對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整合

進(jìn)行調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)及修改

（5）調(diào)查目的：

此次調(diào)查目的在于喚醒村民們的環(huán)保意識(shí)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，助力當(dāng)?shù)卣G色扶貧攻堅(jiān)工作，向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄔO(shè)性意見(jiàn)或建議，提醒政府等相關(guān)部門(mén)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的重視程度，積極制定相關(guān)政策，大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注民生，為“精準(zhǔn)扶貧”添磚加瓦。此外，也借此機(jī)會(huì)將志愿者所學(xué)的社會(huì)學(xué)知識(shí)加以實(shí)踐，增強(qiáng)自己對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，提高自己的社會(huì)實(shí)踐能力，努力將自己歷練成為21世紀(jì)需要的新型人才，也為“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)獻(xiàn)自己的一點(diǎn)點(diǎn)微薄之力。

二、背景：

云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)位于縣境東部，關(guān)坪河上游，東交洱源縣西山鄉(xiāng)，西接寶豐鄉(xiāng)和諾鄧鎮(zhèn)，南連團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)，北靠長(zhǎng)新鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地關(guān)坪村，距縣城石門(mén)20千米，距州府大理市131千米。全鄉(xiāng)國(guó)土面積268平方千米，鄉(xiāng)境內(nèi)海拔2000～3457米。年平均氣溫14℃。鄉(xiāng)轄關(guān)坪、自新、新榮、勝利、高明5個(gè)村民委員會(huì)，119個(gè)村民小組，2023年年末總戶(hù)數(shù)達(dá)到3894戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)3675戶(hù)，總?cè)丝?1901人，其中農(nóng)業(yè)人口11025人。

關(guān)坪鄉(xiāng)屬于一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)都是山區(qū)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)人口占很大部分的比例，農(nóng)村貧困戶(hù)較多，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，主要靠核桃、白豆、牲畜的收入來(lái)維持家庭生活。同時(shí)，村民意識(shí)淡薄，對(duì)人居環(huán)境不夠重視，部分村落環(huán)境污染嚴(yán)重。村里的垃圾不進(jìn)行統(tǒng)一處理，存在村民隨地亂扔垃圾、牲畜糞便隨處可見(jiàn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了居民的居住環(huán)境，。與此同時(shí)，也對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”造成了一定程度的影響，加大了該鄉(xiāng)脫貧的難度。在國(guó)家推出“精準(zhǔn)扶貧”的背景下，我們助力于“提升人居環(huán)境”、“綠色攻堅(jiān)扶貧”，為建設(shè)關(guān)坪美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的力量。

三、關(guān)坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)情介紹：

（一）關(guān)坪鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.云龍縣二級(jí)公路，投資18個(gè)億，在云龍境內(nèi)，關(guān)坪鄉(xiāng)是最長(zhǎng)的一段，有22公里。

2.風(fēng)電場(chǎng)，地勢(shì)險(xiǎn)要，海拔高達(dá)3406米，天氣好時(shí)，在那可以看到玉龍雪山，這個(gè)項(xiàng)目投資3-4個(gè)億，目前已經(jīng)完成一期和二期工程。

3.中二型水庫(kù)――勒子箐水庫(kù)工程，投資3.27個(gè)億，目前是大理州生態(tài)環(huán)境最好的水庫(kù)，所有工程已經(jīng)基本接近尾聲。其目標(biāo)是建成休閑、娛樂(lè)、垂釣、度假為一體的水利設(shè)施。

4.回歸生態(tài)，關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目―諾鄧火腿的諾鄧黑豬的養(yǎng)殖基地，投資4.36個(gè)億，包括屠宰廠，火腿加工廠等，占地面積兩千多畝，屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園。諾鄧火腿知名度高，已經(jīng)超過(guò)金華火腿，其原材料來(lái)源于純色的諾鄧黑豬。這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，此產(chǎn)業(yè)進(jìn)攻北上廣，進(jìn)而進(jìn)入歐美市場(chǎng)，通過(guò)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，同時(shí)提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)群眾共同致富，最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康。

第10篇 縣基層文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設(shè)者，更是文化成果的最終享有者?；鶎游幕ㄔO(shè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的主要途徑。通過(guò)對(duì)盂縣基層文化建設(shè)和文化需求的調(diào)研，深深感到基層文化建設(shè)是任重道遠(yuǎn)且十分艱巨的工作。

一、盂縣農(nóng)村基層文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣把加強(qiáng)基層文化建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。確立了以建設(shè)忠義文化為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，打造廣場(chǎng)文化、節(jié)會(huì)文化幾個(gè)亮點(diǎn)，統(tǒng)籌縣、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建盂縣文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個(gè)平臺(tái)，真正讓樂(lè)起來(lái)。加大了對(duì)文化事業(yè)的扶持力度營(yíng)造了前所未有的良好環(huán)境。同時(shí)從文化建設(shè)的軟環(huán)境看，近年來(lái)每年評(píng)選文明廉潔家庭標(biāo)兵戶(hù)10，學(xué)習(xí)才藝型家庭標(biāo)兵戶(hù)10戶(hù)、好婆媳10對(duì)、好夫妻10對(duì)、好妯娌10對(duì)、好鄰里10對(duì)。全縣創(chuàng)建44個(gè)星級(jí)文化活動(dòng)室、歷年來(lái)表彰誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)350個(gè)為全縣的群眾性精神文明活動(dòng)書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質(zhì)。目前，盂縣文化館、劇院、圖書(shū)館、新華書(shū)店等設(shè)施向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。新建了文化廣場(chǎng)、文化公園等活動(dòng)場(chǎng)所。農(nóng)村大部分中心村都已建有各類(lèi)活動(dòng)室、閱覽室及黑板報(bào)、宣傳窗等設(shè)施。全縣已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化陣地。

農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)走訪和問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

二、強(qiáng)化基層文化建設(shè)的對(duì)策和建議

綜合調(diào)查走訪，我們認(rèn)為盂縣基層文化建設(shè)必須繼續(xù)深入貫徹落實(shí)縣委精神，全面實(shí)施文化塑縣戰(zhàn)略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造崇文、忠義、爭(zhēng)先、包容的盂縣精神，推動(dòng)盂縣各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

(一)、進(jìn)一步拓寬基層文化建設(shè)的出路

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，要切實(shí)改變目前基層文化建設(shè)在經(jīng)費(fèi)上吃不飽、餓不死、人員上丟不掉、甩不脫、事業(yè)上放不開(kāi)、搞不活的局面，走出一條減輕實(shí)際負(fù)擔(dān)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、活躍群眾文化生活、促進(jìn)文體事業(yè)自我發(fā)展的新路。具體講，一是政府要積極規(guī)范引導(dǎo)基層文化中心創(chuàng)建工程 。二是構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造忠義文化品牌。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型的文化機(jī)制，把文化推向市場(chǎng)。立足當(dāng)前，起好步、走好路，依法嚴(yán)格規(guī)范文化市場(chǎng)，真正使文化發(fā)展惠及人民群眾。

(二)、構(gòu)建覆蓋全縣城鄉(xiāng)公共文化網(wǎng)絡(luò)體系

構(gòu)建全縣公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系總體框架。充分發(fā)揮陽(yáng)泉百度優(yōu)勢(shì)，逐步建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個(gè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。在堅(jiān)持政府為主導(dǎo)同時(shí)調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)和支持各種社會(huì)力量，以捐贈(zèng)贊助等方式，興辦公共網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)，提供公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)、無(wú)紙化辦公等等各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)事業(yè)，以增強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系的構(gòu)建能力，促進(jìn)公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)盂縣規(guī)劃和建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)施，填補(bǔ)圖書(shū)館、藝術(shù)館的空白，并通過(guò)新建和改擴(kuò)建的方式，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館和文化館達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)構(gòu)建良好的文化市場(chǎng)氛圍

1、制定完善各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)政策。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。主要用于項(xiàng)目補(bǔ)貼、后期贖買(mǎi)、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息以及搭建促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，如組織文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、舉辦大型文化活動(dòng)、優(yōu)秀文化產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)推介等。

2、培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有文化資源和工藝美術(shù)、民間工藝、文化產(chǎn)業(yè)制造方面的優(yōu)勢(shì)，培育市場(chǎng)主體，在具備條件的地方重點(diǎn)建設(shè)一批文化產(chǎn)品制造、演藝、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設(shè)集文化、休閑、娛樂(lè)、度假為一體的大型文化產(chǎn)業(yè)基地和文化觀光園區(qū)，在藏山旅游景區(qū)打造一批旅游演藝系列節(jié)目。形成我縣文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3、培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)。重點(diǎn)扶持3-5個(gè)有規(guī)模的藝術(shù)品交易市場(chǎng);積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農(nóng)村民間文化產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，形成民間藝術(shù)品生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。逐步發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢(xún)、擔(dān)保拍賣(mài)等各種類(lèi)型的文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各類(lèi)文化行業(yè)組織自身建設(shè)，發(fā)揮其推薦、聯(lián)系、協(xié)調(diào)的橋梁作用，創(chuàng)新、健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

4、精心組織各類(lèi)文化活動(dòng)，塑造忠義文化品牌，推出盂縣精神。舉辦具有影響的地域性大型文化節(jié)慶活動(dòng)，積極參加全國(guó)性的博覽會(huì)、交易會(huì)，運(yùn)用舞臺(tái)藝術(shù)劇、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晉商文化、佛教文化、民俗文化等盂縣特色文化，在塑造有影響的文化品牌的同時(shí)，為藝術(shù)品交易搭建展示、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。

( 四)、根據(jù)目前我縣文化建設(shè)現(xiàn)狀，提出以下具體建議：

1、盂縣歷史悠久，傳統(tǒng)文化積淀異常深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品類(lèi)繁多。建議按照申報(bào)國(guó)家級(jí)物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的條件，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定相關(guān)條例，規(guī)范我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作;建立文化精品生產(chǎn)機(jī)制，確定全縣重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)名錄，出臺(tái)精品獎(jiǎng)勵(lì)辦法，政府舉辦藝術(shù)節(jié)。建議盂縣要確定重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)名錄。制定《盂縣文化藝術(shù)精品獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，把藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)和文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證藝術(shù)生產(chǎn)和文化活動(dòng)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，為繁榮創(chuàng)作和組織引導(dǎo)文化活動(dòng)，提供必要的資金保證;對(duì)在全國(guó)或國(guó)際上產(chǎn)生一定影響的文化精品給予重獎(jiǎng)，對(duì)宣傳盂縣和樹(shù)立盂縣良好形象。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新藝術(shù)節(jié)投資模式，引入多元化的投資，將各種要素資源集中于營(yíng)造環(huán)境，提高藝術(shù)節(jié)的品牌價(jià)值上，形成良性循環(huán)的投入產(chǎn)出機(jī)制，使藝術(shù)節(jié)永遠(yuǎn)充滿(mǎn)生機(jī)與活力。

2、建議制定盂縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使盂縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向更為明確、方法更為科學(xué)、效果更為明顯的基礎(chǔ)。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門(mén)較多的現(xiàn)狀，擬組成多個(gè)相關(guān)部門(mén)參加的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展編制盂縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查相結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸清家底，為篩選文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供依據(jù)。各部門(mén)應(yīng)立足不同的文化資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展的切入點(diǎn)，為建立支柱型文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品，完善文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)結(jié)構(gòu)打好基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)，建議設(shè)立榮譽(yù)制度表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。充分體現(xiàn)了對(duì)文化工作的高度重視和對(duì)文化工作者的深切關(guān)懷，設(shè)立盂縣文化人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，是在文化戰(zhàn)線(xiàn)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針的具體體現(xiàn)。積極推進(jìn)公民文化建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要定期評(píng)選道德模范、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等凸顯忠義文化為主體的先進(jìn)個(gè)人和集體，逐步構(gòu)建道德文化、誠(chéng)信文化、法治文化、選舉文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、網(wǎng)絡(luò)文化、節(jié)會(huì)文化等全方位寬領(lǐng)域多渠道的文化建設(shè)格局。

從盂縣文化建設(shè)的整體看，基層文化建設(shè)相對(duì)薄弱。為了滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚(yáng)向上，使群眾的民族凝聚力、創(chuàng)造力、發(fā)展活力得到實(shí)質(zhì)性提升，真正做到以人為本，服務(wù)于民，把精力放在管理上，投資落在群眾中，是政府從辦文化、送文化逐步轉(zhuǎn)型為政府管文化、發(fā)展文化建設(shè)的種種積極探索。

第11篇 縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

立足資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓創(chuàng)新實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

——__縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

所謂特色農(nóng)業(yè)，就是用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點(diǎn)就在于“特”，其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或唯我獨(dú)尊。在世界上，一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國(guó)的牛肉、日本的紅富士蘋(píng)果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國(guó)的羅州梨、泰國(guó)的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因?yàn)檫@些國(guó)家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話(huà)說(shuō)，一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來(lái)就有所不同，如果不切實(shí)際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個(gè)勞民傷財(cái)?shù)暮蠊?。三是特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。尤其是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，絕對(duì)不是“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農(nóng)”靠的就是科技進(jìn)步，一個(gè)技術(shù)不過(guò)關(guān)的產(chǎn)業(yè)是根本無(wú)法振興的。其關(guān)鍵在于，要真正地形成傳統(tǒng)，就不僅需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的逐步培養(yǎng)過(guò)程，而且一定要順民心、合民意，即農(nóng)民愿意干。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)，應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊隨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向國(guó)際化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化等大趨勢(shì)，我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資源獨(dú)特，潛力巨大。

__概況

__這座西部邊陲重鎮(zhèn)，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)148.07公里。東西寬69公里，南北長(zhǎng)137公里，國(guó)土總面積5686.75平方公里。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“天然植物園”、“綠色寶庫(kù)”、“動(dòng)物王國(guó)”。20__年統(tǒng)計(jì)上報(bào)耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。

全縣20__年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬(wàn)人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)人32萬(wàn)人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的人力資源。全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及絕大多數(shù)村民委員會(huì)都通公路、電、程控電話(huà)，生產(chǎn)生活條件較好，城市基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市建設(shè)初具規(guī)模，電力供應(yīng)充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通提供了必要條件。

就自然條件而言，__縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過(guò)渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開(kāi)口的馬蹄形。因地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿?cái)嗔褞Ц钋?，使__地形呈現(xiàn)為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地?？h城海拔1638米，境內(nèi)最高點(diǎn)為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點(diǎn)為南部速慶江邊，海拔930米，高差達(dá)2850米。

__地形地貌類(lèi)型復(fù)雜，分區(qū)分帶交錯(cuò)，具有“立體氣候”、“立體農(nóng)業(yè)”和火山地貌的特點(diǎn)。全境可分為三個(gè)地貌區(qū)，即：北部高山、中山狹谷區(qū)（海拔20__—3000米）；中部湖盆、熔巖臺(tái)地中低山區(qū)（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區(qū)（海拔1300—1800米）。

境內(nèi)有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長(zhǎng)359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產(chǎn)水量51.29億立方米，發(fā)源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長(zhǎng)136.5公里，集水面積2104平方公里，年產(chǎn)水量29.97億立方米。

地下泉水502處，年產(chǎn)水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲(chǔ)量約25—40萬(wàn)千瓦。小

（一）型水庫(kù)6個(gè)，小

第12篇 關(guān)于縣當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的頻繁爆發(fā)，使人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到了動(dòng)物疫病防控工作的必要性和重要性。因此，基層動(dòng)物防疫體系的建立無(wú)疑成為了各級(jí)政府和各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了全面了解我縣當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍狀況，為下一步基層防疫體系改革提供基本資料，根據(jù)省、州有關(guān)文件精神，我縣組織25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部對(duì)全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員了進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

二、村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

三、村級(jí)動(dòng)物防疫員的設(shè)置及職責(zé)

1、村級(jí)動(dòng)物防疫員的設(shè)置

我縣村級(jí)動(dòng)物防疫員的設(shè)置原則上是按照行政村的個(gè)數(shù)來(lái)設(shè)置的。即，全縣共有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個(gè)行政村，按一村一名防疫員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣應(yīng)該有403名村級(jí)動(dòng)物防疫員。但是，由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個(gè)村沒(méi)有防疫員，而部分村獸醫(yī)員相對(duì)超標(biāo)。為了解決防疫人才需求的矛盾，我縣當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即，一名防疫員負(fù)責(zé)一片區(qū)或一個(gè)行政村的動(dòng)物防疫工作。按403名村級(jí)動(dòng)物防疫員和403個(gè)行政村來(lái)計(jì)算，平均達(dá)到一村一名動(dòng)物防疫員。

2、村級(jí)動(dòng)物防疫員的職責(zé)

（1）根據(jù)上級(jí)布置的動(dòng)物防疫任務(wù)，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制集中免疫，常年補(bǔ)免，確保重大動(dòng)物疫病防疫工作“村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達(dá)到100%。同時(shí)，對(duì)其他動(dòng)物疫病進(jìn)行防疫。

（2）及時(shí)上報(bào)動(dòng)物疫情，特別是重大動(dòng)物疫情。

（3）承擔(dān)該片區(qū)的動(dòng)物防疫診療工作。收費(fèi)方式為服務(wù)性收費(fèi)。

（4）按期統(tǒng)計(jì)上報(bào)畜牧生產(chǎn)情況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的情況。

（5）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

3、村級(jí)防疫員承擔(dān)非本職工作情況

村級(jí)動(dòng)物防疫員除必須履行的上述職責(zé)外，還承擔(dān)著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重?fù)?dān)。他們?cè)谧窦o(jì)守法的原則范圍內(nèi)，在政府和相關(guān)部門(mén)的正確引導(dǎo)下，以科技為支撐，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，因地制宜，充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。

四、村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理制度和辦法

1、村級(jí)防疫員的管理辦法

我縣村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理和辦法，主要是根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)動(dòng)物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，來(lái)制定實(shí)施的。其主體部分有四點(diǎn)：一是指導(dǎo)思想；二是必備條件；三是職責(zé)及任務(wù)；四是獎(jiǎng)懲辦法。目前村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理辦法正在進(jìn)一步完善中。

2、村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼情況

五、村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊

村級(jí)動(dòng)物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒，大多數(shù)防疫員知識(shí)陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時(shí)還會(huì)因?yàn)檫\(yùn)用了錯(cuò)誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)而耽誤了動(dòng)物的最佳治療時(shí)間，而造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2、村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡老化

村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個(gè)方面的原因：動(dòng)物防疫工作任務(wù)繁重、待遇低下。村級(jí)動(dòng)物防疫員除了每年要完成春秋兩防的全部任務(wù)外，還兼顧疫情上報(bào)、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)等多種報(bào)表。而待遇仍然是每人每月30元人民幣。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口，有部分人自愿辭去防疫員的職務(wù)外出打工，這是村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡老化的主要原因之一。

3、部分村級(jí)動(dòng)物防疫員的文化程度偏低，加之平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)，以致無(wú)法勝任村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作。

4、農(nóng)村基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)緊缺、設(shè)備落后，使動(dòng)物防控工作難以有序推進(jìn)，無(wú)法按照《動(dòng)物防疫法》的要求，開(kāi)展“預(yù)防為主，防重于治”的動(dòng)物疫病防控工作。因此，迫切要求完善村級(jí)動(dòng)物防疫體系，解決最基層防疫隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

第13篇 關(guān)于全縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)議題安排，近期，常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的主要成效

近年來(lái)，我縣高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系初步建立，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門(mén)和單位的工作多次受到國(guó)務(wù)院及省、市上級(jí)部門(mén)表彰。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20__年實(shí)施以來(lái)，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬(wàn)人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬(wàn)人次;補(bǔ)償資金19143萬(wàn)元，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢(xún)等多種服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開(kāi)展基金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保基金安全運(yùn)作。城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對(duì)象信息。動(dòng)態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查，基本保證了合理救助。對(duì)縣內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費(fèi)用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。

二、社會(huì)保障體系建設(shè)存在的不足

近年來(lái)，我縣社會(huì)保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識(shí)參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員斷保現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外低保、社會(huì)救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會(huì)保險(xiǎn)由人社部門(mén)負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會(huì)救助由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，形成政出多門(mén)、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門(mén)，又有工會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)無(wú)法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專(zhuān)職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)尚未有效落實(shí)，人員待遇偏低，影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

三、對(duì)全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的兩點(diǎn)建議

一方面，要宣傳落實(shí)政策，不斷提高社會(huì)保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策文件，建立政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會(huì)保障待遇水平;探索建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對(duì)象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門(mén)診救助、特殊門(mén)診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線(xiàn)，提高救助比例和封頂線(xiàn)。同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，滿(mǎn)足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強(qiáng)工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

一要加快平臺(tái)打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)投入力度，加快五險(xiǎn)合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺(tái)，提高社保工作運(yùn)行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開(kāi)展新農(nóng)合一卡通試點(diǎn)。

二要加大財(cái)政投入，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大民生投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策，鼓勵(lì)輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿(mǎn)為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)血透等重癥病人的救治能力。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)保障工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，增強(qiáng)工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進(jìn)能退的機(jī)制，更好地促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?yán)格按照有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)基金管理。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管好人民群眾的養(yǎng)老錢(qián)保命錢(qián)。

第14篇 縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作開(kāi)展情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排和評(píng)議工作要求，縣人大常委會(huì)第三評(píng)議調(diào)研組深入縣市場(chǎng)監(jiān)管局，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)和小組個(gè)別座談的方式，就其工作開(kāi)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，整體情況如下：

一、工作開(kāi)展情況

調(diào)研組認(rèn)為，縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，目標(biāo)思路明確，推動(dòng)舉措扎實(shí)。一年來(lái)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)為根本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升履職效能，認(rèn)真辦理人大代表建議，各項(xiàng)工作開(kāi)展有力，具體做到了“四個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持依法行政，相關(guān)法律法規(guī)得到有序?qū)嵤?。辦案質(zhì)量明顯提升。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，做到每起行政處罰案件均經(jīng)法制機(jī)構(gòu)核審，并定期開(kāi)展案卷評(píng)查。評(píng)查過(guò)程重點(diǎn)圍繞案件的實(shí)體認(rèn)定、程序履行、文書(shū)制作、法律適用等方面進(jìn)行，目前共評(píng)查處罰案卷四百余件，未發(fā)生一起行政處罰案件的行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷(xiāo)或敗訴情形。“兩法銜接”推行有力。積極推行“兩法銜接”工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著重加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入行政處罰案件553條。嚴(yán)格規(guī)范涉刑案件辦理流程，確保案件辦理閉環(huán)運(yùn)行，有效避免失職瀆職行為發(fā)生。法制宣傳深入開(kāi)展。開(kāi)展了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，舉辦了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、計(jì)量日、食品安全宣傳周、安全用藥月主題活動(dòng)，不斷提升公眾知法懂法水平。

二是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，深入推動(dòng)職責(zé)落實(shí)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。全面推行不見(jiàn)面審批和全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理名稱(chēng)核準(zhǔn)、網(wǎng)上設(shè)立登記申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審登記，企業(yè)全程電子化登記達(dá)95%以上。在全市率先放寬市場(chǎng)主體住所登記，全面推行住所登記信用承諾制。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、預(yù)約延時(shí)、限時(shí)辦結(jié)、登記導(dǎo)辦等便民服務(wù)措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體迅速發(fā)展。致力食品安全。多次開(kāi)展餐飲食品安全整治，規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)3000余戶(hù)。加強(qiáng)食品安全檢查15000余次，整改問(wèn)題646個(gè)。完成6個(gè)分局、2家超市和縣級(jí)快檢室建設(shè)，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品31000余批次。開(kāi)展污染防治。嚴(yán)格把關(guān)新建鍋爐準(zhǔn)入、在用鍋爐檢驗(yàn)登記，對(duì)不符合要求的燃煤鍋爐（10噸以下）不予注冊(cè)登記和檢驗(yàn)檢測(cè)。做好燃煤鍋爐淘汰工作，排查鍋爐176臺(tái)。加大煤炭質(zhì)量整治力度，對(duì)全縣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)和用煤?jiǎn)挝粌?chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，查處問(wèn)題全部移交環(huán)保部門(mén)依法處理。助推車(chē)輛治理。對(duì)全縣生產(chǎn)、銷(xiāo)售電動(dòng)三、四輪車(chē)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面摸排。大力宣傳生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)三、四輪車(chē)的危害和縣“三小車(chē)輛”綜合整治措施。對(duì)銷(xiāo)售商營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)所銷(xiāo)售電動(dòng)兩輪、三輪車(chē)的產(chǎn)品合格證明、檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)注的廠名、廠址、生產(chǎn)許可證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)檢查，責(zé)令12家經(jīng)營(yíng)主體停止銷(xiāo)售。加強(qiáng)計(jì)量督查。加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣貫和針對(duì)性培訓(xùn)，引導(dǎo)建立和完善計(jì)量器具鑒定制度及日常自查制度。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店、加油站、超市、眼鏡店、醫(yī)院等行業(yè)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行集中檢查，積極推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具“六統(tǒng)一”。

三是堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，辦理代表建議成效顯著。2023年，縣市場(chǎng)監(jiān)管局共承辦5件大會(huì)期間的代表建議，全部按照規(guī)定要求和時(shí)間期限進(jìn)行辦結(jié)。在提高辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縣市場(chǎng)監(jiān)管局舉一反三、主動(dòng)作為，針對(duì)人大代表普遍關(guān)注的食品安全監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性治理，將代表建議辦理工作推向一個(gè)新的臺(tái)階和層次。開(kāi)展專(zhuān)門(mén)治理。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動(dòng)，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位850家次，檢查養(yǎng)殖戶(hù)、屠宰場(chǎng)（場(chǎng)）482家。開(kāi)展農(nóng)村食品安全“凈流”行動(dòng)，查處問(wèn)題企業(yè)17個(gè)，立案3起。開(kāi)展食品安全“掃雷”行動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)36戶(hù)。開(kāi)展打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng)，查辦生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品案21起。開(kāi)展專(zhuān)題執(zhí)法。開(kāi)展粉條產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)、食品流通單位87家，對(duì)不符合規(guī)定和要求的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行立案處罰。開(kāi)展“小飯桌”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)托餐、“小飯桌”的監(jiān)管力度，出臺(tái)對(duì)“小飯桌”規(guī)范化管理相關(guān)文件，從開(kāi)辦條件、從業(yè)規(guī)范、安全承諾、應(yīng)急管理、監(jiān)管責(zé)任等規(guī)范托餐和“小飯桌”經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓。對(duì)全縣健康保健用品市場(chǎng)進(jìn)行整頓，制定實(shí)施方案，根據(jù)屬地管理原則成立專(zhuān)項(xiàng)巡查組，不定期對(duì)酒店、賓館以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等易聚集人群場(chǎng)所進(jìn)行排查。對(duì)全縣外賣(mài)行業(yè)進(jìn)行整頓，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治，無(wú)照無(wú)證的餐飲戶(hù)不得上網(wǎng)外賣(mài)。

四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，年度重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。助推農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)知名度，指導(dǎo)相關(guān)主體實(shí)施品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建，目前新增了“廣勤”大米、“漢唐綠之源”仙桃2個(gè)市名牌產(chǎn)品。強(qiáng)化工作全過(guò)程監(jiān)管。按照縣政府工作部署，健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。開(kāi)展市場(chǎng)主體大排查無(wú)照經(jīng)營(yíng)大清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清查無(wú)照經(jīng)營(yíng)_戶(hù)，促進(jìn)了全縣市場(chǎng)主體持照（證）經(jīng)營(yíng)率提高。建立雙隨機(jī)抽查工作聯(lián)系人制度，完成對(duì)30余家單位和部門(mén)執(zhí)法人員庫(kù)和檢查主體庫(kù)的更新工作。目前全縣大力實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管的格局初步呈現(xiàn)。打擊食藥領(lǐng)域違法行為。強(qiáng)化對(duì)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，完成藥械經(jīng)營(yíng)、使用單位檢查316家次。查處藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)購(gòu)進(jìn)、使用藥品案件20余起，移送公安機(jī)關(guān)2起。組織開(kāi)展校園周邊食品、植物油、羊肉、豬肉、面制品等食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治20余次。建成“便民早餐示范店”20家、小餐飲規(guī)范店40家。查辦食品案件75件，移送公安機(jī)關(guān)3件。受理消費(fèi)者投訴_起，檢查處置率100%。

二、當(dāng)前工作中存在的不足

調(diào)研組認(rèn)為，縣市場(chǎng)監(jiān)管局在工作中取得的階段性成效值得肯定，但與市場(chǎng)監(jiān)督管理的職責(zé)和要求及人民群眾的重托和期待相比，還存在著“人少事多、監(jiān)管工作有待深化”的現(xiàn)實(shí)性矛盾和不足，這同樣也是縣市場(chǎng)監(jiān)管局下一步需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。

一是干部隊(duì)伍建設(shè)亟待優(yōu)化。由于三局合一，干部隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象凸顯，年輕后備力量明顯不足。局公務(wù)員平均年齡50.8歲，50歲以上的占一半以上。在職干部職工中，相當(dāng)一部分是通過(guò)業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑，學(xué)歷能力不對(duì)等，知識(shí)更新緩慢，，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出的新要求。

二是重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。電梯、壓力容器等特種設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管制度還未充分形成，圍繞特種設(shè)備開(kāi)展隱患排查和打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)仍需加強(qiáng)。食品藥品安全監(jiān)管面寬量大，假冒藥品、過(guò)期食品、臨期食品、包裝標(biāo)識(shí)不全、受潮生蟲(chóng)霉變等問(wèn)題食品時(shí)有發(fā)現(xiàn)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。。

三是市場(chǎng)秩序規(guī)范亟待提升。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治市場(chǎng)監(jiān)管理念還不深入，在調(diào)動(dòng)社會(huì)因素、提高市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化水平、推進(jìn)社會(huì)共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下涌現(xiàn)的市場(chǎng)新領(lǐng)域、商業(yè)新模式、消費(fèi)新變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)顯得越來(lái)越不適應(yīng)，需要政府相關(guān)部門(mén)不斷探索創(chuàng)新。

三、下一步工作建議

根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局的職能定位和價(jià)值取向，就下一步工作開(kāi)展，調(diào)研組提出“圍繞三個(gè)層面、營(yíng)造三種環(huán)境”的工作建議。

一是圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育凝聚思想共識(shí)，著重在提升政治站位、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平上下功夫，引導(dǎo)全局黨員干部堅(jiān)定理想信念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的精神上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)局黨委工作謀劃的貫徹落實(shí)上來(lái)。進(jìn)一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，始終保持“定了干、馬上辦、辦到底”的工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從工作紀(jì)律、工作效能入手，切實(shí)加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二是圍繞食品藥品監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的飲食用藥環(huán)境。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治和集中治理，狠抓大案要案查辦，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、制假售假等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大事故的底線(xiàn)。強(qiáng)化食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作，把實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、執(zhí)法檢測(cè)和流動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合，尤其是加強(qiáng)流動(dòng)檢測(cè)，讓老百姓真真切切感到“食品監(jiān)管在身邊”。強(qiáng)化藥械監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善藥械安全監(jiān)管系統(tǒng)功能，開(kāi)展形式多樣的藥品藥械知識(shí)宣傳活動(dòng)，消除群眾用藥用械誤區(qū)，逐步建立起全縣藥械在線(xiàn)智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。優(yōu)化便民服務(wù)措施，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，加強(qiáng)職能部門(mén)間溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，切實(shí)降低市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入負(fù)擔(dān)。服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，定期深入基層，問(wèn)診于企，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求，實(shí)打?qū)崕椭∥⑵髽I(yè)解決政策、環(huán)境、融資和用工方面的問(wèn)題。突出執(zhí)法辦案主業(yè)，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法行為，推進(jìn)后續(xù)整改，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管工作依法辦案水平。

第15篇 關(guān)于服務(wù)光山縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

縣檢察院服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告非常深入，所提問(wèn)題、原因及建議非常切合光山實(shí)際，請(qǐng)縣委辦通過(guò)工作通訊轉(zhuǎn)發(fā)，以期促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)局委學(xué)習(xí)、思考、研究和運(yùn)用。日前，光山縣委書(shū)記文宗鋒在該縣檢察院呈報(bào)的《關(guān)于服務(wù)全縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》上作出肯定批示。光山縣委辦公室向該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)局委印發(fā)了120份工作通訊。

去年8月份，光山縣檢察院開(kāi)展了兩服務(wù)一配合活動(dòng)。為了取得實(shí)效，該院抽出精干力量組成3個(gè)調(diào)查小組，對(duì)全縣生態(tài)文明建設(shè)的總體情況進(jìn)行調(diào)查，著重分析該縣開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，提出推進(jìn)對(duì)策和建議。

為了寫(xiě)好這份報(bào)告,光山縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)付大銀親自查閱相關(guān)資料，擬定調(diào)查提綱，指導(dǎo)確定選題和調(diào)查思路，多次面對(duì)面指導(dǎo)調(diào)查，力求向縣委、縣人大、縣政府提交一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。

通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、深入實(shí)地走訪等形式，歷經(jīng)兩個(gè)多月的時(shí)間寫(xiě)出《關(guān)于服務(wù)全縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》。萬(wàn)余字的報(bào)告從三個(gè)方面分析資源開(kāi)發(fā)對(duì)該縣環(huán)境的影響。在此基礎(chǔ)上，該院提出了推進(jìn)該縣生態(tài)文明建設(shè)的五項(xiàng)對(duì)策建議：

一是堅(jiān)持理念為先，突出政府主導(dǎo)作用，注重制度建設(shè)引導(dǎo);二是不斷提高全縣環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)美麗光山建設(shè);三是構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;四是開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;五是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

報(bào)告還詳細(xì)闡述了該院助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾項(xiàng)舉措：一是依法履行批捕起訴職能，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、非法獵捕野生動(dòng)物、非法采礦(砂)、非法占用農(nóng)用地等各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事犯罪。二是嚴(yán)肅查辦生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的貪污賄賂及破壞生態(tài)資源環(huán)境、重大污染事故背后的瀆職失職犯罪。三是履行訴訟監(jiān)督職能，扎實(shí)開(kāi)展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪立案監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，充分利用立案監(jiān)督、檢察建議等手段，防止對(duì)破壞環(huán)境資源的犯罪有案不查、隱瞞不報(bào)、以罰代刑，甚至充當(dāng)其保護(hù)傘，促進(jìn)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作。五是積極延伸職能，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，結(jié)合典型案例開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育，形成各方參與、全民動(dòng)員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好氛圍。