村民自治章程

村民自治章程是鄉(xiāng)村社區(qū)管理的基礎(chǔ)性文件，旨在規(guī)范村民的行為準(zhǔn)則，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村莊的和諧穩(wěn)定。它通過制定一系列規(guī)章制度，使村民能夠自我管理、自我服務(wù)、自我教育，提高村民參與公共事務(wù)的能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

包括哪些方面

1. 村民大會(huì)：章程應(yīng)明確村民大會(huì)的召開頻率、決策程序和投票規(guī)則，確保每位村民都有表達(dá)意見和參與決策的機(jī)會(huì)。

2. 村委會(huì)選舉：規(guī)定村委會(huì)成員的選舉流程，保證選舉公正、公平、公開，確保選出有能力、有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)者。

3. 村務(wù)公開：詳細(xì)列出村務(wù)公開的內(nèi)容和方式，如財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)決策等，增強(qiáng)透明度，防止腐敗。

4. 村規(guī)民約：制定約束村民行為的規(guī)范，包括鄰里關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施使用等方面，維護(hù)村莊秩序。

5. 解決糾紛機(jī)制：設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，規(guī)定解決村民間糾紛的程序，促進(jìn)和諧共處。

6. 公益活動(dòng)：鼓勵(lì)村民參與公益事業(yè)，如志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等，提升村莊凝聚力。

重要性

1. 權(quán)利保障：村民自治章程賦予村民參與決策的權(quán)利，保護(hù)村民的基本權(quán)益，防止權(quán)力濫用。

2. 社會(huì)穩(wěn)定：通過明確的規(guī)則和程序，減少因誤解和沖突導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3. 自我發(fā)展：激發(fā)村民的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的全面發(fā)展。

4. 民主實(shí)踐：村民自治是基層民主的重要體現(xiàn)，有助于培養(yǎng)公民意識(shí)，提升農(nóng)村民主素質(zhì)。

方案

1. 制定過程：由村民代表參與，廣泛征求村民意見，確保章程的群眾基礎(chǔ)和合法性。

2. 宣傳普及：通過會(huì)議、宣傳欄等方式，讓每位村民了解并理解章程內(nèi)容，提高遵章守紀(jì)的自覺性。

3. 執(zhí)行監(jiān)督：設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期檢查章程執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正，保證章程的有效實(shí)施。

4. 動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，定期評(píng)估和修訂章程，使其保持適應(yīng)性，反映村民的新需求和變化。

5. 培訓(xùn)教育：組織村民學(xué)習(xí)自治知識(shí)，提升其參與自治的能力，形成良好的自治氛圍。

村民自治章程的實(shí)施，需要全體村民的共同參與和努力，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的和諧、繁榮與進(jìn)步。

村民自治章程范文

目錄

• 第一篇：村民自治章程
• 第二篇：《村民自治章程》協(xié)議書
• 第三篇：村民自治章程
• 第四篇：村民自治章程
• 第五篇：村民自治章程

第 1 頁 共 4 頁

村民自治章程

[日期：08月03日]

第一章總則

第一條為了保障本村村民依法實(shí)行自治，發(fā)展基層民主，加強(qiáng)

村民委員會(huì)建設(shè)，保證各項(xiàng)村務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國國村民委員會(huì)組織法》和《浙江省實(shí)施（中華人民共和國國村民委員會(huì)組織法）辦法》，制定本章程。

第二條村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，上

級(jí)政府的指導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行。必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助上級(jí)政府做好各項(xiàng)工作，完成上級(jí)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條村民委員會(huì)要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持黨的領(lǐng)

導(dǎo)下，接受政府的指導(dǎo)，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，由村民按期進(jìn)行直接選舉，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為村民群眾辦事的人，選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

第四條全體村民和干部必須自覺遵守本章程，村民委員會(huì)根據(jù)

本章程規(guī)定，可以制訂其它單項(xiàng)的“制度”、“民約”、“守則”等配套制度。各項(xiàng)制度的制訂，不能與國家法律、法規(guī)，黨的政策和本章程相抵觸。

第二章村民的權(quán)利和義務(wù)

第五條村民享有國家憲法規(guī)定的下列權(quán)利：

1、18周歲以上的村民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、對(duì)本村的自治事務(wù)有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

3、對(duì)本村領(lǐng)導(dǎo)班子成員有評(píng)議監(jiān)督權(quán)；

4、對(duì)村黨支部、村委會(huì)有批評(píng)建議權(quán)；

5、對(duì)違法亂紀(jì)行為有向有關(guān)部門申訴和檢舉權(quán)；

6、有勞動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

7、喪失勞動(dòng)能力的特別困難戶有取得社會(huì)扶助的權(quán)利。

第六條村民除履行國家憲法規(guī)定的公民的義務(wù)外，還須履行本

章程規(guī)定的義務(wù)；

1、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)村委會(huì)班子的威信，維護(hù)村民團(tuán)結(jié)；

2、自覺遵守國家法律、法規(guī)，村民自治章程和村規(guī)民約，尊重社會(huì)公德，開展扶貧濟(jì)困；

3、依法納稅，及時(shí)上交提留、統(tǒng)籌款，積極參與捐資助教創(chuàng)建公益事業(yè)活動(dòng)；

4、遵守社會(huì)公共秩序，愛護(hù)公物和集體財(cái)產(chǎn)，搞好本村環(huán)境衛(wèi)生，積極參與義務(wù)勞動(dòng)。

第三章村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第六條村民會(huì)議的組成：村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民

組成。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)人員的過半數(shù)通過。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體組織，派代表列入村民會(huì)議。

第七條村民代表會(huì)議由本屆村民代表，村委會(huì)成員、黨支部委

員、本村的各黨代表、人大代表等組成。有三分之二的代表參加會(huì)議方可作出決定，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。

第九條村民會(huì)議和村民代表會(huì)議由村委會(huì)主持召開。

第八條村民會(huì)義的職權(quán)。村民會(huì)議，在村民自治組織體系中具

有最高決策地位，它擁有決策權(quán)、立約權(quán)、組織權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要有下列職權(quán)： 來源：大汾辦作者：dfb [字體：大 中 小]

1、村民委員會(huì)的換屆選舉；依法罷免村民委員會(huì)成員。

2、制定和修改《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。

3、聽取村委會(huì)年終總結(jié)報(bào)告，審議下一年的工作計(jì)劃。

4、監(jiān)督評(píng)議村干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、廉政作風(fēng)和工作業(yè)績。

5、審議決定本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

第十一條村民代表會(huì)議的職權(quán)：村民代表會(huì)議作為村民會(huì)議在

特殊形式下的替代形式和補(bǔ)充形式，其性質(zhì)和職權(quán)與村民會(huì)議的性質(zhì)和職權(quán)基本相同和密切相關(guān)的。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民代表會(huì)議討論村民會(huì)議的授權(quán)事項(xiàng)。由此可見，村民代表會(huì)議的職權(quán)是由村民會(huì)議派生的。村民代表會(huì)議主要行使下列職權(quán)：

1、按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；在上級(jí)政府的指導(dǎo)下接受和決定村民委員會(huì)成員的和辭職請(qǐng)求。

2、對(duì)有下列行為之一的村民委員會(huì)成員，有權(quán)作出“停職教育”3--6個(gè)月的決定：（1）連續(xù)6個(gè)月不參加村委會(huì)工作，不履行自己的職責(zé)，群眾認(rèn)為不稱職的；（2）拉幫結(jié)派，鬧不團(tuán)結(jié)，不服從領(lǐng)導(dǎo)，影響村級(jí)班子建設(shè)，阻礙工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，群眾意見較大的；（3）濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污挪用公款的；（4）違法亂紀(jì)、不遵守社會(huì)公德或違反計(jì)劃生育政策的；（5）帶頭違反《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和其它規(guī)章制度，在群眾中造成不良影響的。（6）不配合上級(jí)工作，無正當(dāng)理由連續(xù)三次未參加有關(guān)會(huì)議或二次以上拒絕參加有關(guān)會(huì)議，不按時(shí)繳納各種稅費(fèi)和正當(dāng)?shù)慕y(tǒng)籌提留任務(wù)。3—6個(gè)月滿，受“停職教育”的村民委員會(huì)成員，必須將自己教育結(jié)果向村民代表會(huì)義作出書面報(bào)告，由村民代表會(huì)議作出是否恢復(fù)其職權(quán)的決定。對(duì)自身存在的問題認(rèn)識(shí)不足的，可予以繼續(xù)停職教育，對(duì)于沒有悔改之意的，可勸其辭職，或者依法給予罷免。

3、審議決定本村下列自治事務(wù)：（1）鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（2）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（3）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（4）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（5）村民的承包經(jīng)營方案；（6）宅基地的分配和征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用方案；（7）計(jì)劃生育指標(biāo)的安排。

4、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論決定的其它事項(xiàng)。

第十二條村民代表會(huì)議每年至少召開兩次，必要時(shí)可隨時(shí)召開，有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)召開村民代表會(huì)議。

第十三條村民代表會(huì)議議題由村民委員會(huì)提出，也可以由村民代表單獨(dú)或聯(lián)名提出。村民代表提出的議題需填寫議題表，報(bào)村民委員會(huì)同意后列入議題。三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，必須列入會(huì)議議題。

第十四條召開村民代表會(huì)議要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。提前兩天把會(huì)議內(nèi)容告訴代表，讓代表征求村民的意見。

第十五條村民代表會(huì)議討論和決策問題的原則必須符合國家法律、法規(guī)和黨的政策，少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局。所作出的決定和決議必須經(jīng)全體代表過半數(shù)通過方為有效。

第十六條村民代表會(huì)議有會(huì)議記錄、工作報(bào)告、會(huì)議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過的決定、決議等要整理立案存檔。

第十七條村民代表會(huì)議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時(shí)主動(dòng)地把會(huì)議的決定、決議傳達(dá)到村民小組。

第十八條村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村民委員會(huì)和全村村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

第十九條村民委員會(huì)在執(zhí)行村民代表會(huì)議決定中要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實(shí)施。執(zhí)行中遇到的困難和問題，一般情況下由村民委員會(huì)集體研究決定，確需作重大變更和修訂的，應(yīng)提交下一次村民代表會(huì)議決定。

第四章村干部的管理原則

第二十條村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動(dòng)村民履行

接受義務(wù)教育、服兵役、納稅等依法應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策；

（二）管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地、山林、水面和其他財(cái)產(chǎn)，編制本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（三）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利；

（四）、興辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障及其他公共事業(yè)，教育村民移風(fēng)易俗，積極推行殯葬改革，尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、擁軍優(yōu)屬，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚；

（五）制訂并組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修道路，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅，美化村容，改善居住環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量；

（六）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作；執(zhí)行和組織實(shí)施村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定；

（七）協(xié)助上級(jí)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求，提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

（八）充分發(fā)揮治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、社會(huì)福利、文教衛(wèi)生等委員會(huì)的作用，明確工作職責(zé)，建立工作制度，做到一般民間糾紛不出村，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第二十一條全體村干部都要必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府的指導(dǎo)，服從村委會(huì)的管理，努力做好分工的各項(xiàng)工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不做“特殊”村民，侵占村民利益，不倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不違法亂紀(jì)。

第二十二條實(shí)行干部分工負(fù)責(zé)制根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實(shí)行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實(shí)到每一村干部，具體分工方案由“村兩委”提出，報(bào)村民代表會(huì)議通過。

第二十三條建立干部任期目標(biāo)考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村委會(huì)任期目標(biāo)，研究落實(shí)實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的辦法和措施，確定分年度工作目標(biāo)。并將任期考核和年終考評(píng)相結(jié)合，年終根據(jù)各人目標(biāo)完成情況，對(duì)每個(gè)村干部工作業(yè)績進(jìn)行考評(píng)。

第二十四條建立健全村民評(píng)議干部制度。每年組織一次評(píng)議干部活動(dòng)，結(jié)合年終工作總結(jié)，對(duì)照個(gè)人年度目標(biāo)，在村民代表會(huì)議上對(duì)每一位干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)出優(yōu)秀干部，進(jìn)行宣傳、表彰；對(duì)不稱職干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔(dān)任干部工作的，按干部產(chǎn)生程序進(jìn)行罷免或勸其辭職。

第五章村民自治制度建設(shè)

第二十五條例會(huì)制度。建立村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民評(píng)議會(huì)議等制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督。村民會(huì)議（包括評(píng)議會(huì)議）每年至少召開1—2次，聽取村委會(huì)的工作報(bào)告；評(píng)議村委會(huì)成員的工作情況；討論決定本村的重大問題。村民代表會(huì)議每季度至少召開1次，討論本村涉及村民利益的有關(guān)問題；本村重要工作的決策問題；對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督問題。村委會(huì)會(huì)議每月至少召開1次，討論本村的自治事務(wù)；檢查對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的的執(zhí)行情況；研究下階段工作。村民小組會(huì)議、各工作委員會(huì)議要適時(shí)召開，討論研究各自的工作。

第二十六條制訂《村規(guī)民約》，規(guī)范村民行為。結(jié)合本村實(shí)際，由村委會(huì)負(fù)責(zé)起草或修改一套比較符合實(shí)際的村規(guī)民約，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，向全體村民公布。

第二十七條建立村務(wù)公開制度。村務(wù)公開要有領(lǐng)導(dǎo)分管、專人專管；公開的內(nèi)容按照有關(guān)規(guī)定；公開的方法，按照預(yù)先審核、定期公布、定點(diǎn)布置、征詢意見和接受監(jiān)督的程序進(jìn)行。成立村務(wù)公開監(jiān)督

小組；監(jiān)督小組的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)必須有明確的規(guī)定；對(duì)本村的村務(wù)公開實(shí)行全程監(jiān)督。設(shè)有比較規(guī)范的《村務(wù)公開欄》，旁邊掛有“意見箱”，眾人所見，便于群眾監(jiān)督。

第二十八條村干部的分工、職責(zé)向群眾公開，有關(guān)規(guī)章制度和圖表，要求制度規(guī)范并上墻公布，做到村民皆知。

第六章附則

第二十九條本章程如與國家的法律、法規(guī)和政策相抵觸的按國

家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第三十一條本章程自村民會(huì)議通過之日起施行。

《村民自治章程》協(xié)議書

《村民自治章程》是經(jīng)過村民代表代表全體村民討論通過并認(rèn)可的，是全村村民共同遵守的行為準(zhǔn)則。為保障《村民自治章程》貫徹實(shí)施，村民委員會(huì)與村民就《村民自治章程》的執(zhí)行達(dá)成如下協(xié)議：

1、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織《村民自治章程》的實(shí)施，同時(shí)依照《村民自治章程》嚴(yán)格履行村委會(huì)職責(zé)。

2、村民享有《村民自治章程》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，嚴(yán)格履行《村民自治章程》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

3、村委會(huì)和全體村民對(duì)《村民自治章程》的遵守和執(zhí)行進(jìn)行互相監(jiān)督。

##村村民委員會(huì)（蓋章）

戶主簽字：

2014年7月

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 村委會(huì)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村～見的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議通過，由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級(jí)重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng)；②村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條 聽證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖?、?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明，聽證會(huì)議結(jié)束后，由聽證會(huì)召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條 基本要求。①聽證會(huì)召開之前，應(yīng)事先將聽證會(huì)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章 村民代表會(huì)議

第八條 村民代表會(huì)議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級(jí)人大代表組成。村民代表會(huì)議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國國村民委員會(huì)組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會(huì)議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評(píng)管理的對(duì)象包括村“三套班子”成員，工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會(huì)議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交，不得拖欠。

自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請(qǐng)，并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi)，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會(huì)公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會(huì)委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村民因故不能出工時(shí)，可以以資代勞，村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計(jì)劃生育管理

第十四條 本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書記和村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，由村委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)，具體組織開展工作。

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計(jì)劃生育政策，服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會(huì)有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會(huì)治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來人口管理登記站，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，爭(zhēng)做文明人，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶。

第十九條 協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所、條件的，應(yīng)予批評(píng)教育，不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 愛護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi)，并上報(bào)結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—__元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費(fèi)等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會(huì)團(tuán)體等各種幫會(huì)組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對(duì)為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 加強(qiáng)對(duì)～～釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會(huì)指定專人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 外來人員在本村居留的，應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)按本章程由村委會(huì)給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后到鎮(zhèn)政府土

地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會(huì)交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會(huì)上報(bào)放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場(chǎng)按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

附：個(gè)人住宅基建面積：（本村在冊(cè)常住人口）

1—3人耕地面積75平方

4—5人耕地面積110平方

6人以上耕地面積125平方

獨(dú)生子女可增注冊(cè)人口1個(gè)。

第二十七條 凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項(xiàng)目文件，必須提出申請(qǐng)報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)村委會(huì)按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會(huì)按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等，然后方可按圖施工，嚴(yán)禁未批先用。

第二十八條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十九條 承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi)，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條 村委會(huì)在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

第三十一條 村委會(huì)要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十二條 為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價(jià)賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條 本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條 村財(cái)務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務(wù)工、居住人員）收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條 建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度，村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟(jì)合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷。對(duì)大額支出須經(jīng)“兩委會(huì)”成員集體討論決定，對(duì)不符合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)反映，村經(jīng)濟(jì)合作社社長應(yīng)及時(shí)糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊(cè)。

第三十九條 實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會(huì)議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條 建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組協(xié)助，并定期向村民代表會(huì)議和社員代表會(huì)議報(bào)告。

第四十一條 集體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條 村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制，村級(jí)財(cái)務(wù)要接受鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章 附則

第四十三條 為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村～見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會(huì)議的決議、決定，民主理財(cái)小組發(fā)布的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村民自治章程

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程，村民自治章程。

第二條 村委會(huì)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議通過，由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級(jí)重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng)；②村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條 聽證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖?、?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明，聽證會(huì)議結(jié)束后，由聽證會(huì)召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條 基本要求。①聽證會(huì)召開之前，應(yīng)事先將聽證會(huì)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章 村民代表會(huì)議

第八條 村民代表會(huì)議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級(jí)人大代表組成。村民代表會(huì)議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國國村民委員會(huì)組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會(huì)議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評(píng)管理的對(duì)象包括村“三套班子”成員，工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會(huì)議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交，不得拖欠。

自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請(qǐng)，并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi)，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會(huì)公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會(huì)委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村民因故不能出工時(shí)，可以以資代勞，村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計(jì)劃生育管理

第十四條 本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書記和村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，由村委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)，具體組織開展工作。<1><2><3><4>

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計(jì)劃生育政策，服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會(huì)有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會(huì)治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來人口管理登記站，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，爭(zhēng)做文明人，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶，管理制度《村民自治章程》。

第十九條 協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所、條件的，應(yīng)予批評(píng)教育，不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 愛護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi)，并上報(bào)結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—__元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費(fèi)等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會(huì)團(tuán)體等各種幫會(huì)組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對(duì)為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 加強(qiáng)對(duì)勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會(huì)指定專人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 外來人員在本村居留的，應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)按本章程由村委會(huì)給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會(huì)交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會(huì)上報(bào)放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場(chǎng)按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

附：個(gè)人住宅基建面積：（本村在冊(cè)常住人口）

1—3人 耕地面積75平方

4—5人 耕地面積110平方

6人以上 耕地面積125平方

獨(dú)生子女可增注冊(cè)人口1個(gè)。

第二十七條 凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項(xiàng)目文件，必須提出申請(qǐng)報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)村委會(huì)按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會(huì)按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等，然后方可按圖施工，嚴(yán)禁未批先用。

第二十八條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十九條 承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi)，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條 村委會(huì)在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

第三十一條 村委會(huì)要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十二條 為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價(jià)賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條 本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條 村財(cái)務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務(wù)工、居住人員）收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條 建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度，村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟(jì)合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷。對(duì)大額支出須經(jīng)“兩委會(huì)”成員集體討論決定，對(duì)不符合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)反映，村經(jīng)濟(jì)合作社社長應(yīng)及時(shí)糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊(cè)。

第三十九條 實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會(huì)議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條 建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組協(xié)助，并定期向村民代表會(huì)議和社員代表會(huì)議報(bào)告。 （1）（2）（3）（4）

第四十一條 集體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條 村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制，村級(jí)財(cái)務(wù)要接受鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章 附則

第四十三條 為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會(huì)議的決議、決定，民主理財(cái)小組發(fā)布的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第四十四條 村“三委會(huì)”可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項(xiàng)的工作細(xì)則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本章程自__年 月 日通過起實(shí)施，如有修改變動(dòng)需經(jīng)村民代表會(huì)議通過。

村民自治章程

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 村委會(huì)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議通過，由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級(jí)重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng)；②村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條 聽證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖?、?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明，聽證會(huì)議結(jié)束后，由聽證會(huì)召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條 基本要求。①聽證會(huì)召開之前，應(yīng)事先將聽證會(huì)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章 村民代表會(huì)議

第八條 村民代表會(huì)議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級(jí)人大代表組成。村民代表會(huì)議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國國村民委員會(huì)組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會(huì)議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評(píng)管理的對(duì)象包括村“三套班子”成員，工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會(huì)議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交，不得拖欠。

自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請(qǐng)，并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi)，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會(huì)公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會(huì)委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村民因故不能出工時(shí)，可以以資代勞，村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計(jì)劃生育管理

第十四條 本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書記和村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，由村委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)，具體組織開展工作。

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計(jì)劃生育政策，服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會(huì)有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會(huì)治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來人口管理登記站，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，爭(zhēng)做文明人，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶。

第十九條 協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所、條件的，應(yīng)予批評(píng)教育，不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 愛護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi)，并上報(bào)結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—__元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費(fèi)等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會(huì)團(tuán)體等各種幫會(huì)組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對(duì)為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 加強(qiáng)對(duì)勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會(huì)指定專人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 外來人員在本村居留的，應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)按本章程由村委會(huì)給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會(huì)交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會(huì)上報(bào)放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場(chǎng)按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

附：個(gè)人住宅基建面積：（本村在冊(cè)常住人口）

1—3人耕地面積75平方

4—5人耕地面積110平方

6人以上耕地面積125平方

獨(dú)生子女可增注冊(cè)人口1個(gè)。

第二十七條 凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項(xiàng)目文件，必須提出申請(qǐng)報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)村委會(huì)按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會(huì)按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等，然后方可按圖施工，嚴(yán)禁未批先用。

第二十八條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十九條 承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi)，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條 村委會(huì)在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

第三十一條 村委會(huì)要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十二條 為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價(jià)賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條 本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條 村財(cái)務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務(wù)工、居住人員）收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條 建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度，村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟(jì)合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷。對(duì)大額支出須經(jīng)“兩委會(huì)”成員集體討論決定，對(duì)不符合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)反映，村經(jīng)濟(jì)合作社社長應(yīng)及時(shí)糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊(cè)。

第三十九條 實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會(huì)議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條 建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組協(xié)助，并定期向村民代表會(huì)議和社員代表會(huì)議報(bào)告。

第四十一條 集體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條 村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制，村級(jí)財(cái)務(wù)要接受鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章 附則

第四十三條 為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會(huì)議的決議、決定，民主理財(cái)小組發(fā)布的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第四十四條 村“三委會(huì)”可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項(xiàng)的工作細(xì)則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本章程自__年月日通過起實(shí)施，如有修改變動(dòng)需經(jīng)村民代表會(huì)議通過。

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