城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度范本銜接暫行辦法
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的建立和完善，旨在保障廣大城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老權(quán)益，實現(xiàn)公平公正的社會保障。本辦法旨在為各地制定相關(guān)制度提供一個有效的范本，確保制度間的有效銜接，促進城鄉(xiāng)一體化進程。
一、基本原則 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接應遵循以下原則：
1. 公平性：確保所有參保人員享有同等的待遇權(quán)利，消除城鄉(xiāng)差異。
2. 可持續(xù)性：兼顧財政承受能力與社會保障需求，保證制度的長期穩(wěn)定運行。
3. 靈活性：適應不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，允許地方根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
4. 協(xié)調(diào)性：與國家養(yǎng)老保險政策相協(xié)調(diào)，確保全國范圍內(nèi)的制度統(tǒng)一。
二、覆蓋范圍 1. 城市居民：包括城鎮(zhèn)戶籍居民、非全日制勞動者及靈活就業(yè)人員。
2. 鄉(xiāng)村居民：涵蓋農(nóng)村戶籍居民、農(nóng)民工及其他未納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系的人員。
三、繳費與待遇 1. 繳費標準：參照當?shù)仄骄べY水平，設定適當?shù)睦U費基數(shù)和比例，確保城鄉(xiāng)參保人員負擔合理。
2. 待遇計算：以繳費年限和繳費基數(shù)為依據(jù)，結(jié)合個人賬戶積累，確定養(yǎng)老金待遇。
四、轉(zhuǎn)移接續(xù) 1. 跨地區(qū)流動：參保人員在城鄉(xiāng)間流動時，其養(yǎng)老保險關(guān)系應隨本人轉(zhuǎn)移，個人賬戶資金全額轉(zhuǎn)移。
2. 跨制度轉(zhuǎn)換：允許城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度間的相互轉(zhuǎn)換，確保權(quán)益不受損失。
五、管理與服務 1. 統(tǒng)一管理：由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責統(tǒng)籌管理，縣級及以上部門具體實施。
2. 信息服務：建立健全信息共享平臺，提高服務效率，方便參保人員查詢和辦理業(yè)務。
六、監(jiān)督與評估 1. 監(jiān)督機制：建立完善的監(jiān)管體系，確保制度執(zhí)行的透明度和公正性。
2. 定期評估：對制度運行效果進行定期評估，適時調(diào)整完善相關(guān)政策。
七、實施與修訂 1. 實施時間：本辦法自發(fā)布之日起施行，各地可根據(jù)實際情況制定實施細則。
2. 修訂條款：根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化趨勢，適時修訂本辦法，確保其適應性。
怎么制定
，需充分考慮政策的可行性、公平性和持續(xù)性，結(jié)合地方實際，廣泛聽取各方意見。在制定過程中，應注重制度的清晰度和可操作性，明確職責分工，細化操作流程，確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行。規(guī)章制度包括哪些
，通常涵蓋制度的目標、原則、覆蓋范圍、權(quán)利義務、操作程序、監(jiān)督機制等內(nèi)容，旨在為實際工作提供明確的指導。作用和意義
在于規(guī)范行為，維護秩序，提高工作效率，保障公平公正，防止濫用職權(quán)，確保組織目標的實現(xiàn)。怎么制定
，需要注意以下幾點：明確目標，調(diào)研現(xiàn)狀，制定草案，征求意見，修訂完善，正式發(fā)布，持續(xù)評估與調(diào)整。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度范本銜接暫行辦法范文
目錄
- 第一篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
- 第二篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
- 第三篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法公開征求意見
- 第四篇：人社部印發(fā)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
- 第五篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接是咋回事兒
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
第一條 為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國國社會保險法》和《實施若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條 參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃_到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。
參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。
第四條 參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關(guān)規(guī)定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續(xù)。
第五條 參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)保或城居保繳費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。
第六條 參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保的，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)保或城居保個人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。
第七條 參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領(lǐng)取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關(guān)系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
第八條 參保人員若在同一年度內(nèi)重復參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。
第九條 參保人員不得同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４?。已經(jīng)同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)保或城居保待遇的，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的新農(nóng)保或城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。
第十條 參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。
參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。
待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。
第十一條 健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務。第十二條 本辦法從XXXX年 月 日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。
人社部同時公布了關(guān)于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的說明。近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立。XXXX年國務院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的3億參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。今年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內(nèi)容。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調(diào)研、反復論證的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和保持政策連續(xù)性、維護參保人員權(quán)益、操作簡便、防范風險的原則，制訂了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：
一、關(guān)于適用范圍
《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，不適用本《暫行辦法》。
《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。
二、關(guān)于銜接時點
《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)保或城居保人員在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)保或城居保的銜接手續(xù)。其中分為兩種情況，一是符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｓ嘘P(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將職保有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應待遇。這一規(guī)定的關(guān)鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉(zhuǎn)移銜接，而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農(nóng)村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式會導致社會保險關(guān)系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權(quán)益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權(quán)益，也降低了社會管理成本。
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請實時辦理制度銜接手續(xù)。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保的制度設計是一樣的，新農(nóng)保和城居保銜接是因戶籍變遷而引起的，一般不存在城鄉(xiāng)之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式，這也有利于更好維護參保人員的權(quán)益。
三、關(guān)于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯臃较蚝蜅l件
《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿十五年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。
這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃珊笳甙l(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。
四、關(guān)于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯淤Y金轉(zhuǎn)移
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。
這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費，在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉(zhuǎn)移，有利于最大限度保障參保人員權(quán)益。
需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)保或城居保單向轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職保基金的負擔，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。
五、關(guān)于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限計算
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。
這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權(quán)利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新
農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學的。鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保的參保人員，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。
六、關(guān)于新農(nóng)保與城居保銜接
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉(zhuǎn)移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。
七、關(guān)于重復參保問題
《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５模粼谕荒甓葍?nèi)出現(xiàn)重復參保繳費的，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。
這樣規(guī)定的基本背景是，從制度設計、運行要求上看，不應允許同時參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＃坏趯嶋H中，由于不同制度的實施強度不同、參保繳費的具體規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動就業(yè)人員在同一年度某個時段重復參保繳費的現(xiàn)象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復參保時段的新農(nóng)?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關(guān)人員由此帶來的額外繳費負擔。
八、關(guān)于重復領(lǐng)取待遇的處置
《暫行辦法》規(guī)定，對于參保人員重復領(lǐng)取待遇的，保留職保關(guān)系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系，對于重復領(lǐng)取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關(guān)系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復領(lǐng)取待遇給其他參保人員權(quán)益帶來損害。
九、關(guān)于其他問題的說明
《暫行辦法》還對各項養(yǎng)老保險制度之間銜接的辦理程序、經(jīng)辦時限以及公開性做出規(guī)定，以為參保人員提供方便快捷的服務，并接受社會監(jiān)督。
目前一些地區(qū)已經(jīng)根據(jù)自身實際規(guī)定了一些接續(xù)辦法。為統(tǒng)一規(guī)范操作，保障在全國范圍流動的參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，規(guī)定本辦法實施后，各地要以本辦法為準調(diào)整相關(guān)政策。
本辦法作為暫行辦法，將根據(jù)實際運行情況，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進完善。
第二篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
第一條 為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國國社會保險法》和《實施<中華人民共和國國社會保險法>若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條 參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)保或城居保規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。
參加新農(nóng)保或城居保人員，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。
第四條 參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關(guān)規(guī)定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續(xù)。
第五條 參保人員從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保的，新農(nóng)保或城居保個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)保或城居保繳費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。
第六條 參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。
第七條 參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領(lǐng)取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關(guān)系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
第八條 參保人員若在同一年度內(nèi)重復參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。
第九條 參保人員不得同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４?。已經(jīng)同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)保或城居保待遇的，終止并解除新農(nóng)保或城居保養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的新農(nóng)保或城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職保基本養(yǎng)老金中抵扣。
第十條 參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。
參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。
待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。
第十一條 健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務。第十二條 本辦法從XXXX年 月 日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。
第三篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法公開征求意見新華社北京１１月２７日電（記者 徐博）人力資源和社會保障部近日發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。意見反饋截止時間為２０１２年１２月１６日，但通知未明確暫行辦法具體的出臺日期。
那么，征求意見稿出臺的背景是什么，其內(nèi)容有什么特點？記者就此采訪了人社部相關(guān)負責人。
著重保障城鄉(xiāng)參保人員權(quán)益
人社部相關(guān)負責人解釋說，對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險（以下簡稱職保）制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，２００９年國務院辦公廳已經(jīng)頒布轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，目前正在平穩(wěn)實施。
據(jù)介紹，擬出臺的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。今年，新農(nóng)保和城居保已經(jīng)在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋４．５９億人，其中繳費人員３．２８億人。
中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文說，只有解決城鄉(xiāng)居民參保者的后顧之憂，打通新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道，才能提升中青年農(nóng)民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中受益。
根據(jù)征求意見稿的內(nèi)容，此暫行辦法適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用。參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。繳費滿十五年可轉(zhuǎn)換
征求意見稿明確，參加職保繳費年限滿十五年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。
這位負責人說，這主要是考慮職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。
因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費。
而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。
個人賬戶全轉(zhuǎn)移
征求意見稿明確，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。
人社部相關(guān)負責人說，規(guī)定將個人賬戶全部儲存額（包括政府補貼部分）予以轉(zhuǎn)移，有利于最大限度保障參保人員權(quán)益。
這是因為職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的（早期有少量的單位繳費劃轉(zhuǎn)），新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費（有一定的政府補貼和集體經(jīng)濟組織資助），在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。
這位負責人特別強調(diào)，征求意見稿對職保向新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金，但不影響其個人權(quán)益。
繳費年限累加計算有差別
征求意見稿明確，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。
人社部相關(guān)負責人說，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權(quán)利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。
如果將新農(nóng)保或城居保與職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農(nóng)保或城居保十年甚至幾十年的繳費年限，這也是不科學的。
鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保的參保人員，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。
第四篇：人社部印發(fā)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法人社部印發(fā)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
XXXX年03月04日 15:01人社部網(wǎng)站 我有話說關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的通知
人社部發(fā)[XXXX年]17號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：
經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和社會保險法規(guī)定，進一步完善養(yǎng)老保險制度的重要內(nèi)容。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作，有利于促進勞動力的合理流動，保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，對于健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系具有重要意義。各地區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切協(xié)同配合，研究制定具體實施辦法，深入開展政策宣傳解釋和培訓，全力做好經(jīng)辦服務，抓好信息系統(tǒng)建設，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作平穩(wěn)實施。
人力資源社會保障部財政部
XXXX年2月24日
附件：
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國國社會保險法》和《實施<中華人民共和國國社會保險法>若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。
第四條參保人員需辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保險關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再辦理制度銜接手續(xù)。
參保人員申請辦理制度銜接手續(xù)時，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地提出申請辦理；從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地提出申請辦理。
第五條參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限。
第六條參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限。
第七條參保人員若在同一年度內(nèi)同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，其重復繳費時段只計算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助退還本人。
第八條參保人員不得同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。對于同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。
第九條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合本辦法規(guī)定條件的，向申請人作出說明。
參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知申請人。
第十條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務。
第十一條本辦法從XXXX年7月1日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。
第五篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接是咋回事兒城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接是咋回事兒？ 需三個“15天”
截止到XXXX年年底
全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達到8.2億人
其中城鎮(zhèn)職工3.22億人
城鄉(xiāng)居民4.98億人
今年7月1日
《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》將實施
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接是咋回事兒？
《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，且個人繳費滿15年的，退休后可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參保。
●繳費方式：新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
●領(lǐng)取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險
●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保。
●繳費方式：居民繳費、政府補貼
●享受待遇：參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
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