政治協(xié)商制度范本

在企業(yè)管理中，規(guī)章制度是確保組織運(yùn)營有序、高效的關(guān)鍵。它們定義了組織的行為準(zhǔn)則，明確了員工的權(quán)利和責(zé)任，為決策提供了依據(jù)。編寫一套有效的規(guī)章制度，需要深入理解企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、文化背景以及法律法規(guī)的要求。

規(guī)章制度包括哪些

規(guī)章制度通常涵蓋以下幾個(gè)核心部分：

1. 總則：闡述規(guī)章制度的目的、適用范圍和基本原則。

2. 組織架構(gòu)：定義各部門的職能和職責(zé)，以及管理層級(jí)。

3. 員工管理：包括招聘、培訓(xùn)、考核、晉升、福利等方面的規(guī)定。

4. 工作流程：明確工作流程、審批權(quán)限和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

5. 行為規(guī)范：規(guī)定員工應(yīng)遵守的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。

6. 法律法規(guī)遵守：強(qiáng)調(diào)企業(yè)對國家法律法規(guī)的尊重和執(zhí)行。

7. 糾紛處理：設(shè)立解決內(nèi)部糾紛的機(jī)制和程序。

8. 附則：更新、修訂和解釋規(guī)則的相關(guān)條款。

作用和意義

規(guī)章制度的存在對企業(yè)有以下重要作用：

1. 提升效率：清晰的流程指導(dǎo)，減少?zèng)Q策延誤和工作混亂。

2. 維護(hù)秩序：確保員工行為符合企業(yè)期望，減少?zèng)_突。

3. 保障權(quán)益：明確權(quán)責(zé)，保護(hù)員工和企業(yè)的合法權(quán)益。

4. 遵守法規(guī)：避免違法行為，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

5. 傳承文化：通過規(guī)章制度傳遞企業(yè)價(jià)值觀和行為規(guī)范。

怎么制定

制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)遵循以下步驟：

1. 需求分析：明確制定規(guī)章制度的目的和目標(biāo)群體。

2. 調(diào)研收集：研究現(xiàn)有政策，了解行業(yè)最佳實(shí)踐。

3. 初稿編制：結(jié)合企業(yè)實(shí)際，起草規(guī)章制度草案。

4. 征求意見：廣泛征求員工、管理層和法律顧問的意見。

5. 修改完善：根據(jù)反饋調(diào)整內(nèi)容，確保合法性和實(shí)用性。

6. 審批發(fā)布：經(jīng)過高層審批，正式發(fā)布并公告全體員工。

7. 定期審查：隨著企業(yè)發(fā)展，定期評(píng)估和更新規(guī)章制度。

政治協(xié)商制度范文

• 第一篇：中國特色的政治協(xié)商制度
• 第二篇：多黨合作和政治協(xié)商制度
• 第三篇：6.3多黨合作和政治協(xié)商制度
• 第四篇：2.2多黨合作和政治協(xié)商制度
• 第五篇：中國的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國特色的政治協(xié)商制度

中國的政治協(xié)商制度是中國特定歷史背景下的產(chǎn)物，已經(jīng)成為了國家制度層面上的民主形式，有著最大程度的包容性特征、憲法和法律賦予的合法性特征，在體現(xiàn)協(xié)商民主的基本精神的同時(shí)，也深深的打上了中國本土的烙印。我們主要可以從以下幾個(gè)方面來理解。 首先，協(xié)商民主的參與者的產(chǎn)生方式以及參與者的實(shí)際地位與西方協(xié)商民主的基本精神有區(qū)別。按照協(xié)商民主的基本精神，它要求每個(gè)人都有參與公共決策的權(quán)力，但是事實(shí)上這是理想化的狀態(tài)，歷史上從來沒有發(fā)生過。即使是民主程度非常高的西方國家，其在民主實(shí)踐中也不完全遵循這一基本精神，其參與者是通過隨機(jī)抽樣或者是選舉產(chǎn)生的，與協(xié)商民主的精神有著很大的距離。我國協(xié)商民主的參與主體主要是參加協(xié)商的中國**黨和各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和各族各界人士，但在實(shí)際中是以政協(xié)委員的身份出現(xiàn)。而政協(xié)委員是通過中共與各民主黨派及社會(huì)各界人士民主協(xié)商產(chǎn)生的，具有廣泛的代表性。但是我們也應(yīng)該看到這與協(xié)商民主精神所要求的普遍包容性也是有很大的區(qū)別的。另外，雖然憲法明確規(guī)定參與政治協(xié)商討論的各政黨地位平等，但在實(shí)踐中這種絕對的平等是不可能實(shí)現(xiàn)的，作為執(zhí)政黨的**黨的實(shí)際地位是處于優(yōu)勢的，而各民主黨派則處于相對的劣勢地位。產(chǎn)生這種情況的原因主要有以下兩方面：一是各黨派所占有的資源存在著很大的差異。中共作為執(zhí)政黨擁有著資源上的相對優(yōu)勢，它掌握著國家政權(quán)，把握著國家權(quán)力，因此在政治上占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，也有著最大的發(fā)言權(quán)。除此之外，它還掌握著其他黨派所無以比擬的信息資源和經(jīng)濟(jì)資源，代表著更大的利益，這也就必然要求它比其他黨派獲得更大的發(fā)言權(quán)。各民主黨派雖然在某些方面掌握著相對多的信息資源和人力資源，但是在總體上還是處于劣勢，這也就決定了它們在政治協(xié)商的過程中更多的是從屬于執(zhí)政黨的意

志。二是中共有著其他各政黨所難以相比的政治控制力。

但是這種實(shí)際上的優(yōu)勢和劣勢之分并不影響中共與各民主黨派和無黨派民主人士展開平等的富于成效的協(xié)商，因?yàn)樗麄兊母纠媸且恢碌?。根本利益一致基礎(chǔ)上的個(gè)別利益的有差別完全可以通過民主協(xié)商予以調(diào)和與解決，這也是我國政治協(xié)商制度之所以能夠存在并發(fā)揮重大作用的根本原因。相對于西方的協(xié)商民主程度，中國協(xié)商民主的實(shí)踐程度要高得多。更為重要的是，協(xié)商民主理論也為我國政治協(xié)商制度的發(fā)展和完善提供了理論依據(jù)，隨著我國政治文明建設(shè)步伐的加快，我國的政治協(xié)商制度和協(xié)商民主將會(huì)獲得更大的發(fā)展。

其次，我國協(xié)商民主的承載體——政治協(xié)商制度是一種一元領(lǐng)導(dǎo)下多元利益整合機(jī)制。

中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特殊國情的產(chǎn)物，它符合于中國的實(shí)際，可以更好的協(xié)調(diào)和整合多元的利益需求。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展非常落后并且又呈現(xiàn)出極不平衡的特點(diǎn)。我國的城市化進(jìn)程比較落后，城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化程度差距還很大，貧富差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。另外，我國是一個(gè)多民族的國家，不同民族、不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化水平差距也很大，并且不同的階級(jí)、階層以及社會(huì)集團(tuán)之間存在著諸多具體利益的差別和矛盾。改革開放后，多種經(jīng)濟(jì)并存的特征更明顯，社會(huì)分工也更加多元化，公民謀求自身利益的渠道也日益多元。這些復(fù)雜情況和矛盾的現(xiàn)實(shí)決定了多元的利益訴求和多元的利益矛盾與沖突，如果處理不好這些已經(jīng)存在的以及潛在的矛盾和沖突，必將影響我國的現(xiàn)代化發(fā)展。特殊的國情決定了我國必須采取一種適當(dāng)?shù)恼沃贫?，能夠很好的協(xié)調(diào)和整合這些多元利益訴求，同時(shí)控制和減少直至消除多元的利益矛盾和沖突。但是具體國情同時(shí)也決定了這種適合的政治制度必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)中心，它必須能夠擔(dān)當(dāng)起很好的統(tǒng)籌全局、兼顧各方具體利益、保證社會(huì)的協(xié)調(diào)

發(fā)展、廣泛的聽取和反應(yīng)民意的艱巨任務(wù)。中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正是為適應(yīng)于這種特殊的要求和承擔(dān)艱巨的任務(wù)而設(shè)計(jì)的，它就是在一元領(lǐng)導(dǎo)下的多元利益的有效整合機(jī)制。在這一機(jī)制中，中國**黨是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的一元，而各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和各族各界人士則是處于被領(lǐng)導(dǎo)地位的多元。這一制度能夠?qū)⒁辉I(lǐng)導(dǎo)和多元訴求在國家建設(shè)中有機(jī)統(tǒng)一起來，使多元的社會(huì)要素在一元的領(lǐng)導(dǎo)下相互促進(jìn)，共同發(fā)展。人們在這一制度框架下就各自的利益要求展開廣泛的民主協(xié)商，在維護(hù)共同利益的基礎(chǔ)上充分照顧各方的具體利益，容納多元利益?，F(xiàn)行的政治協(xié)商機(jī)制也能夠很好的實(shí)現(xiàn)這些要求，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中這種協(xié)商在公共權(quán)力的組織與執(zhí)行、公共事務(wù)的組織與管理以及基層社會(huì)民主自治三個(gè)層面上實(shí)際地運(yùn)行著，并產(chǎn)生了巨大的作用。

最后，政治協(xié)商制度所確立的協(xié)商民主形式是一種間接民主形式。

在我國，承擔(dān)政治協(xié)商職能的機(jī)構(gòu)主要是人民政協(xié)。處于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國**黨與各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和各族、各界人士就有關(guān)國家和地方的重大事務(wù)和各項(xiàng)政策，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等進(jìn)行充分的討論，參加政協(xié)的各界代表可以就關(guān)系國計(jì)民生的各項(xiàng)政策自由公開的表達(dá)和傾聽各種不同的意見，也可以說服別人改變意見，作出最合理的公共政策，這種共識(shí)是為了實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，而不是相互妥協(xié)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的基本原則，也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的真實(shí)性，在這里人民的意愿得到了充分的表達(dá)和尊重。在這一過程中民主的協(xié)商性的到了充分的體現(xiàn)，協(xié)商的結(jié)果是體現(xiàn)公共利益的政策和措施得以最終確定，大家各取所需。但是這種協(xié)商的結(jié)果還不能直接付諸實(shí)施，因?yàn)樗鼈內(nèi)狈φ魏戏ㄐ?，還必須通過政治決策為其提供合法性。而政治決策主要的是要通過全國人民代表大會(huì)或全國人大常委會(huì)以立法的形式賦予它們以合法性，人

民對于這種由全國人民代表大會(huì)或全國人大常委會(huì)通過的決策嚴(yán)格服從并自愿接受，也就是說，人民對協(xié)商政治的實(shí)際參與并通過這種參與對最終的公共決策產(chǎn)生高度的認(rèn)可。因此，在實(shí)際上我國的協(xié)商民主過程是一種間接民主形式，通過協(xié)商使多元的利益訴求和矛盾得到協(xié)調(diào)，并取得最終的公共政策，最后由立法機(jī)關(guān)將這些政策上升為國家意志，賦予其合法性，形成具有普遍約束力的法律形式。

協(xié)商民主建設(shè)已成為世界政治文明建設(shè)的重要趨勢，我國的很多學(xué)者也開始對協(xié)商民主理論進(jìn)行深入的介紹和研究。協(xié)商式民主也受到了黨和國家的高度重視，在XXXX年2月中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中，第一次在中共中央的文件中正式提出了選舉民主和協(xié)商民主是社會(huì)主義民主的兩種重要形式。另外在XXXX年11月國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的政黨制度》白皮書中對這兩種民主形式做了進(jìn)一步的闡釋，指出：“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)?！比嗣翊泶髸?huì)制度和中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是相輔相成的，“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，拓展了社會(huì)主義民主的深度和廣度。經(jīng)過充分的政治協(xié)商，既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧了少數(shù)人的合理要求，保障最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”。這兩個(gè)文件的發(fā)表證明我黨已經(jīng)開始高度重視協(xié)商民主在促進(jìn)我國政治文明建設(shè)中所可能起到的重要作用。

世界上不存在完美的事物，協(xié)商民主也不例外，雖然協(xié)商民主有著諸多的優(yōu)勢，但是它還不能完全取代選舉民主，到目前為止協(xié)商民主還是一個(gè)新生事物，它還有待獲得進(jìn)一步的發(fā)展和逐步完善。另外，作為一種成熟的民主形式，選舉民主也有著諸多的優(yōu)勢，在某些方面也是協(xié)商民主所不可比的，因此在未來很長的時(shí)期里，這兩種民主形式將并行存在，而且兩者必將相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

歷史的發(fā)展規(guī)律和我國的特殊國情決定了我國既不能實(shí)行西方

的“兩黨制”或“多黨制”，也不能效仿原蘇聯(lián)的“一黨制”，而必須是實(shí)行一種特殊的政黨制度，即中國**黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國的革命和建設(shè)離不開各民主黨派和各界民主人士的支持與合作。只有在中共的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，**黨同各民主黨派、各愛國人士“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚全國各族人民的力量，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而共同奮斗。

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《多黨合作和政治協(xié)商制度》說課稿

一、教學(xué)內(nèi)容：

人教版普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書高一《思想政治》②必修“政治生活”，第三單元第六課第三框題《**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國特色的政黨制度》。

二、教材分析：

1、與原版本的相關(guān)內(nèi)容對比：

“中國特色政黨制度”這一框題內(nèi)容涉及原版高三《思想政治》第三課《我國的政黨和政黨制度》四個(gè)框題的內(nèi)容。教材對于知識(shí)點(diǎn)的要求有所變化，濃縮了知識(shí)，刪減了內(nèi)容，但仍有側(cè)重，需要教師更廣地延伸知識(shí)和學(xué)生更主動(dòng)地自我學(xué)習(xí)。

2、本節(jié)課內(nèi)容在教材中的地位：

這 是中國特色的政黨制度，我國的一項(xiàng)基本政治制度，是本單元“三個(gè)制度一個(gè)政策”中的重要組成部分，是認(rèn)識(shí)和把握中國政黨活動(dòng)現(xiàn)象的知識(shí)依據(jù)。學(xué)習(xí)這部分知 識(shí)，能起到承上啟下的作用。既有利于理解前邊“黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立的原因”，聯(lián)系民主廣泛性、“人民當(dāng)家作主”的國家性質(zhì)本質(zhì)和人民代表大會(huì)制度等相 關(guān)知識(shí)，也將為后邊全面理解“怎樣建設(shè)社會(huì)主義政治文明”而打好基礎(chǔ)。

3、教學(xué)目標(biāo)：

（1）、知識(shí)與能力

基礎(chǔ)知識(shí)：了解政黨制度的含義；掌握中國特色政黨制度的內(nèi)容；理解政黨制度的優(yōu)越性；運(yùn)用和聯(lián)系知識(shí)分析我國不能采取多黨制的原因等。

能力要求：理論聯(lián)系實(shí)際和分析歸納能力；發(fā)散性思維能力等。

（2）、思維和過程

培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與、獨(dú)立思考、集體協(xié)作探究知識(shí)的過程。

（3）、思想和覺悟

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在 生活中思考生活。讓學(xué)生明確這一政黨制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成擁護(hù)這一制度，增強(qiáng)維護(hù)、鞏固這一制度的責(zé)任感、使命感。同時(shí)通過運(yùn)用 歷史的、比較的觀點(diǎn)分析方法來探究中國的政黨制度和西方多黨制的區(qū)別，堅(jiān)信西方多黨制不適合中國國情，中國不能實(shí)行西方多黨制，從反面理解我國政黨制度的 優(yōu)越性。

3、重點(diǎn)、難點(diǎn):

教學(xué)重點(diǎn)：中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

教學(xué)難點(diǎn)：中國不能實(shí)行西方多黨制。

三、教法選用及學(xué)法指導(dǎo)：

1、教法選用：

多元課堂元素運(yùn)用。遵循“多元教學(xué)—引導(dǎo)深入—思考提高”的設(shè)計(jì)思路，采用“問題引導(dǎo)教學(xué)法”，“情境創(chuàng)設(shè)教學(xué)法”，“小組探究學(xué)習(xí)法”等等。

2、學(xué)法指導(dǎo)：

通過“教師設(shè)問—個(gè)人思考—小組討論—共同分析—?dú)w納總結(jié)”的方式，教師引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用分析和綜合的方法和理論結(jié)合實(shí)踐的方法來自主組織知識(shí)，自主創(chuàng)設(shè)知識(shí)情境，自主探究問題的答案等。

四、教學(xué)過程設(shè)計(jì)：

1、探究式引入：

在本節(jié)課引入新課時(shí)，我選用一則大家較為熟悉的生活材料，探究引入，拉近距離，建立師生融洽的課堂互動(dòng)氛圍。

? 《美國兩大飲料公司與兩大政黨》—‘可口可樂公司’和‘百事可樂公司’是美國的兩大飲料公司。他們要想在軟飲料壟斷競爭中立于不敗之地并盡力擴(kuò)展事業(yè)，就 不得不攀附?政治大戶?，反過來，?政治大戶?也非常需要盡量多的財(cái)神爺?shù)闹С?。于?可口可樂?成為了與民主黨關(guān)系密切的飲料，?百事可樂?成為了與共 和黨關(guān)系密切的飲料。在二戰(zhàn)期間，食糖貨源緊缺時(shí)，?可口可樂?公司被政府定為優(yōu)先供應(yīng)原料的企業(yè)，美國

政府還給公司撥款建造了64個(gè)裝瓶工廠。而?百事可樂?在共和黨執(zhí)政期間，成為在蘇聯(lián)舉行的美國商品展覽會(huì)的惟一的美國軟飲料的代表，從而暢銷當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)。?

在學(xué)生讀完材料并饒有興趣談?wù)摃r(shí)，教師適時(shí)提出問題：“我們從材料中得知美國是怎樣的一種政黨制度形式？（輪流執(zhí)政）兩家公司為什么要和政黨相聯(lián)系?（經(jīng)濟(jì)利益）政黨和企業(yè)之間有何共同利益，都是代表誰的利益？（資產(chǎn)階級(jí)）兩黨如果不輪流執(zhí)政，會(huì)造成什么結(jié)果？（利益不平衡，引發(fā)激烈斗爭。）我們國家需要這樣做么？”等問題。

引 起學(xué)生探究問題所在，激發(fā)學(xué)生的求知欲。教師要注重鼓勵(lì)學(xué)生積極發(fā)言，給予點(diǎn)撥，最后峰回路轉(zhuǎn)地引出結(jié)果“不需要！我們國家的政黨制度適合我國國情，比資 本主義國家優(yōu)越?！焙茫〕藙僮窊簦骸澳敲?，為什么說我國的政黨制度是適合我國國情的，又具有那些優(yōu)越性？那究竟怎樣認(rèn)識(shí)我國的政黨制度呢？我們一起來學(xué)習(xí) 新課！”進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

2、研究協(xié)作 創(chuàng)設(shè)情境：

本框內(nèi)容涉及舊版本四個(gè)框題的知識(shí)要點(diǎn)，要學(xué)好本框，得了解清楚其知識(shí)體系，要抓住要害，有所側(cè)重地展開。在新課改背景下，我采用“問題引導(dǎo)教學(xué)法”和“小組探究學(xué)習(xí)法” ，提出問題后分小組探究以下問題：

（1）我國實(shí)行怎樣的政黨制度？

（2）我國具有那些民主黨派？他們是什么性質(zhì)的政治團(tuán)體？

（3）如何理解中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度？（引導(dǎo)學(xué)生思考，分析制度的地位和每一項(xiàng)內(nèi)容）

（4）試試聯(lián)系生活中的政黨活動(dòng)現(xiàn)象來認(rèn)識(shí)我國政黨制度的優(yōu)越性。

（5）從比較資本主義政黨制度和社會(huì)主義政黨制度的角度來分析我國為什么不能采用西方的多黨制？

注意：對于問題，如果只是閱讀而不思考和分析綜合，也是不容易得出答案的，需要教師參與其中，采用“情境創(chuàng)設(shè)教學(xué)法”，創(chuàng)設(shè)情境來引導(dǎo)學(xué)生思考，共同獲得知識(shí)學(xué)習(xí)體驗(yàn)，同時(shí)教師在認(rèn)真傾聽學(xué)生的疑惑，引入下一環(huán)節(jié)。

3、匯報(bào)結(jié)果 釋疑解惑：

學(xué)生將其在分組探究中的收獲，進(jìn)行匯報(bào)小結(jié)。教師在認(rèn)真聽取匯報(bào)后，針對學(xué)生的困惑進(jìn)行點(diǎn)撥，主要有：

（1）多黨合作的政治基礎(chǔ)。

學(xué)生主要是對“**黨對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)只是政治領(lǐng)導(dǎo)，而不是思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)”產(chǎn)生疑問。我選擇一道辨析題來解釋，即：當(dāng)對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。 這是將當(dāng)對國家的三種領(lǐng)導(dǎo)方式與其對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)混淆了。黨對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是一種大政方針和方向性的政治領(lǐng)導(dǎo)。而如果是思想指導(dǎo)，那么意味著各民 主黨派也遵照**黨的信仰、綱領(lǐng)和路線建黨等，這是有違政黨的特征“具有自己的綱領(lǐng)”的。如果又是組織領(lǐng)導(dǎo)，那么各民主黨派的一些人事任免，成員組成和機(jī) 構(gòu)設(shè)置等都得由**黨安排，也是不行的。

（2）中國不能實(shí)行西方多黨制。

有 學(xué)生提出“為什么不讓民主黨派來執(zhí)政？”，對于這個(gè)問題，是本框題的難點(diǎn)。我采用三方面突破。一方面，區(qū)分認(rèn)識(shí)。這是主張?jiān)谥袊鴮?shí)行西方的多黨制，多黨合 作是一黨執(zhí)政，多黨參政；而這種主張是多黨輪流執(zhí)政。中國能不能呢？引發(fā)談?wù)?。另一方面，擺出道理。首先，以孫中山的話語“中國照搬外國的多黨制和議會(huì) 制，不但是學(xué)不好的，反而學(xué)壞了?！弊寣W(xué)生談?wù)剬@句話的認(rèn)識(shí)，在暢所欲言中引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系近代史孫中山的資產(chǎn)階級(jí)共和國的實(shí)踐。另外，再次啟發(fā)學(xué)生聯(lián)系前 蘇聯(lián)的歷史經(jīng)歷和我國如今面臨的國際形勢來分析。此外，再來目前**黨黨員人數(shù)和各民主黨派人數(shù)的數(shù)據(jù)表的對比作為佐證。第三方面，挑明實(shí)質(zhì)。系統(tǒng)地從基 本經(jīng)濟(jì)制度、國家性質(zhì)、這種主張的實(shí)質(zhì)和后果上闡述對問題的認(rèn)識(shí)。

在師生的交流互動(dòng)中，使問題認(rèn)識(shí)的更加深入，引導(dǎo)學(xué)生通過分析找尋知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，提煉出核心觀點(diǎn)，進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

4、歸納總結(jié)：

政 黨制度，是指政黨執(zhí)掌、參與國家政權(quán)或干預(yù)政治的制度。我國的政黨制度是**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它包含五個(gè)方面的內(nèi)容，分別是關(guān)系、政治基 礎(chǔ)、基本方針、根本活動(dòng)準(zhǔn)則、重要機(jī)構(gòu)。我國的政黨制度優(yōu)越于資本主義的政黨制度，主要具有三個(gè)優(yōu)越性。而中國決不能實(shí)行西方的多黨合作制，原因表現(xiàn)在四 個(gè)方面。教師可以做適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)學(xué)生回憶，并注意最后點(diǎn)出重點(diǎn)和要求學(xué)生思索的難點(diǎn)。

至此本節(jié)課教學(xué)內(nèi)容基本結(jié)束，為檢驗(yàn)和鞏固教學(xué)目標(biāo)的成效，我們也在教學(xué)中參加一些配套題目。，

5、訓(xùn)練反饋：

第一部分：課堂演練。采用材料分析題來加強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力。

第二部分：課后思考與討論。

如：我國的政黨制度和西方國家的政黨制度有何異同？

四、板書設(shè)計(jì)（略）

城陽三中XXXX年—XXXX年學(xué)年高一政治必修2 導(dǎo)學(xué)案使用時(shí)間：XXXX年.3.23

第六課第三框 **黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國特色的政黨制度

【預(yù)習(xí)案】

【預(yù)習(xí)目標(biāo)】

1、明確民主黨派的性質(zhì)、中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的地位。

2、熟記我國政黨制度的具體內(nèi)容。

3、記住我國政黨制度的優(yōu)越性。

【預(yù)習(xí)內(nèi)容和要求】

1.我國的政黨制度是什么？中國為什么實(shí)行這個(gè)政黨制度而不能實(shí)行西方的多黨制？

2.我國民主黨派的性質(zhì)是什么？中共和民主黨派的關(guān)系？

3.多黨合作的基本點(diǎn)有哪些？

4.政協(xié)的性質(zhì)是什么？主要職能有哪些？政協(xié)與人大有何異同？

【預(yù)習(xí)效果檢測】

一、判斷：1.我國的民主黨派是國家機(jī)關(guān)，行使國家職能。（）

2.在我國，**黨與民主黨派是多黨聯(lián)合執(zhí)政。（）

3.中共與民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（）

4.中共與民主黨派是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。（）

5.人民政協(xié)中有民主黨派的參與，它們的性質(zhì)是相同的（）

6.人民政協(xié)屬于國家機(jī)構(gòu)體系，是各民主黨派的政治聯(lián)盟，是中國**黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體。（）

二、選擇題

1．中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議于XXXX年3月14日閉幕。中國人民政治協(xié)商會(huì)議（）

①是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織②是中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)③是中國發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式④履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的國家職能

a．①②④b．②③④c．①②③d．①③④

2．我國建設(shè)社會(huì)主義政治文明，需要構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系。為此必須（）

a．提高各民主黨派的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力b．加強(qiáng)黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)

c．堅(jiān)持以憲法和法律作為各黨派的根本活動(dòng)準(zhǔn)則d．保障政協(xié)這一國家機(jī)構(gòu)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督等職能

4.十二屆全國人大和十二屆全國政協(xié)于XXXX年3月同時(shí)召開。這是為了便于（）

a.人大和政協(xié)兩個(gè)國家機(jī)構(gòu)共同決定國家大事

勇敢者和普通人唯一的區(qū)別是，前者的勇氣多持續(xù)了5分鐘。

b.加強(qiáng)中國**黨對人大和政協(xié)的組織、思想領(lǐng)導(dǎo)

c、中國**黨和各民主黨派相互監(jiān)督

d、發(fā)揮人民政協(xié)的參政議政、民主監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)國家重大決策的科學(xué)化、民主化

5、依據(jù)上題材料，從本質(zhì)上看，“兩會(huì)”的共同之處在于（）

a、都是社會(huì)主義民主的重要實(shí)現(xiàn)形式b、成員都是由人民民主選舉產(chǎn)生

c、都代表人民行使當(dāng)家作主的國家權(quán)力d、都是由中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的國家機(jī)關(guān)

【課堂案】

【教學(xué)目標(biāo)】

一、知識(shí)與技能

1. 記住我國政黨制度的內(nèi)容。

2. 理解并能結(jié)合材料區(qū)分民主黨派參政的基本點(diǎn)。

3. 理解人民政協(xié)的性質(zhì)，結(jié)合材料能夠判斷政協(xié)的職能，能夠比較人大與政協(xié)的異同。

4.培養(yǎng)學(xué)生理解、比較能力和運(yùn)用知識(shí)分析問題的能力。

二、情感、態(tài)度、價(jià)值觀

培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定我國政黨制度的理論自信、制度自信，自覺抵制西方政治制度的影響。

三、教學(xué)方法

學(xué)案導(dǎo)學(xué)、合作探究

【課堂探究】

1.材料1：1949年成立的新中國政權(quán)中，有3名非中共人士擔(dān)任副主席；2名擔(dān)任副總理；政務(wù)院32個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)的正職官員中，非中共人士有13名，副職當(dāng)中非中共人士31名。

XXXX年全國人大常委會(huì)中有6個(gè)黨派的黨主席擔(dān)任副委員長。除致公黨和臺(tái)盟以外的6個(gè)黨派中排名第一的副主席均擔(dān)任全國政協(xié)副主席，進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)人行列。截至XXXX年底，全國有超過3.2萬名非中共人士擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)，30個(gè)省市區(qū)有非中共的副省長，近90%的市縣兩級(jí)政府配備黨外副職。

材料2：XXXX年２月２８日中共中央在中南海懷仁堂舉行民主協(xié)商會(huì)，就中共中央擬向十二屆全國人大一次會(huì)議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單等問題，向各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)情況，聽取意見。材料3：中共中央召開黨外人士座談會(huì)，聽取各民主黨派和無黨派民主人士的意見和建議。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，XXXX年以來，針對民主黨派，中共中央、國務(wù)院召開或委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)共117次，協(xié)商問題包括中共十八大報(bào)告、政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃，還涉及多部法律草案的修改。

上述材料分別體現(xiàn)了民主黨派參政的基本點(diǎn)的什么內(nèi)容？

勇敢者和普通人唯一的區(qū)別是，前者的勇氣多持續(xù)了5分鐘。

2.辨析：中國**黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。

3.有人說：人民政協(xié)與人民代表大會(huì)都是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，沒有本質(zhì)區(qū)別。你認(rèn)為呢？

【疑難解析】

1． 什么是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)？

中國**黨制定黨的綱領(lǐng)、路線，確定奮斗目標(biāo)，并通過法定程序使之上升為國家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要依靠依法執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)，以確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.怎樣理解人民政協(xié)的職能？

①“政治協(xié)商”職能一般是指在決策前，就重大方針政策、法律的制定等問題進(jìn)行協(xié)商。

②“民主監(jiān)督”職能是就重大方針政策、法律的的落實(shí)執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出批評(píng)建議。

③“參政議政”職能主要是就重大方針政策的制定執(zhí)行、社會(huì)重大問題的解決進(jìn)行調(diào)研、提出議案、建言獻(xiàn)策。

3.三次會(huì)議依次召開（黨的會(huì)議,人民政協(xié),人民代表大會(huì)）的排列順序說明了什么?

①這是由中國**黨、人民政協(xié) 、人民代表大會(huì)各自的性質(zhì)、地位和作用所決定的。

②中國**黨是執(zhí)政黨，是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須首先召開黨的會(huì)議，制定路線、方針和政策。

③政協(xié)是是中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨的會(huì)議后，繼而召開全國政協(xié)會(huì)議，充分聽取各民主黨派人士和各界民主人士的意見，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。這有利于發(fā)揮社會(huì)主義民主，促進(jìn)黨和國家重大決策的科學(xué)化和民主化。

④全國人大是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的機(jī)關(guān)。因此，黨提出的方針、政策和人民政協(xié)提出的各種意見和建議，必須再提交全國人大討論通過，使之變?yōu)閲乙庵?，以保證黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)。

【課堂檢測】

1.（09海南卷12）改革開放以來，各民主黨派就智力支邊扶貧工作進(jìn)行考察，為貧困地區(qū)發(fā)展提出許多政策性建議，在落實(shí)扶貧經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育等方面做出了重大貢獻(xiàn)。在這里，民主黨派參政議政的基本點(diǎn)是（）

a．參加國家政權(quán)b．參與國家大致方針的協(xié)商

c．參與國家事務(wù)的管理d．參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行

2.（XXXX年廣東單科15）據(jù)近期《中國的政黨制度》白皮書顯示，全國擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的民主黨派成員、無黨派人士共有3.1萬人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。這說明我國各民主黨派（）

a.行使國家立法權(quán)和決定國家重大事項(xiàng)的權(quán)利b.參與國家事務(wù)的管理和方針政策的制定

勇敢者和普通人唯一的區(qū)別是，前者的勇氣多持續(xù)了5分鐘。

c.享有行政管理權(quán)和人事任免權(quán)d.是中國**黨的親密友黨，與**黨共同執(zhí)政

3.（XXXX年全國ⅱ35）中共g市市委XXXX年頒發(fā)市委政治協(xié)商規(guī)程，規(guī)定重大政策之前需經(jīng)政治協(xié)商。在實(shí)施該地區(qū)規(guī)劃綱要的專題協(xié)商中，該市政協(xié)共提出77條意見，市政府采納54條，部分采納18條 ，其余5條給出了未采納的原因。這一敘述表明（）

①政治協(xié)商是人民政協(xié)的主要職能之一②政治協(xié)商是科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)

③人民政協(xié)擁有重大政策的決定權(quán)④政治協(xié)商的方式就是政協(xié)提出批評(píng)建議

a．①②b .①③c．②④d.③④

4.（XXXX年廣東文基8）我國政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議工作報(bào)告指出，人民政協(xié)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征，是密切海內(nèi)外同胞關(guān)系的橋梁和紐帶。這表明人民政協(xié)是（）

a．代表廣大人民群眾根本利益的政黨b．具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織

c．以團(tuán)結(jié)和發(fā)展為主題的d．聯(lián)系廣大人民群眾的國家機(jī)關(guān)

5.（XXXX年海南單科11）XXXX年以來，第十屆全國政協(xié)委員、政協(xié)各單位共提交提案23081件，經(jīng)審查立案21843件。截XXXX年2月20日，99．13％提案已經(jīng)得到有關(guān)部門的處理和回復(fù)，提案反映的許多問題已經(jīng)解決，許多工作取得階段性進(jìn)展。這表明（）

①人民政協(xié)具有部分立法權(quán)②人民政協(xié)履行了民主監(jiān)督的職能

③人民政協(xié)具有重大國家事務(wù)決定權(quán)④人民政協(xié)履行了參政議政的職能

a．①②b．③④c．①③d．②④

6.（XXXX年山東文綜28）材料一為進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，XXXX年10月，山東省委組織專家分赴全省17市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新問題，山東省委認(rèn)真聽取民主黨派和群眾的建議，深化了對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)。

結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活知識(shí)，回答山東省委為什么要組織調(diào)研、聽取民主黨派和群眾的建議。（8分）

① 中國**黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，山東省委組織調(diào)研、聽取建議是科學(xué)執(zhí)政、

民主執(zhí)政的要求。

②我國實(shí)行中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，要求領(lǐng)取各民主黨派的意見和建議。③聽取群眾建議是對人民群眾主體地位的尊重，有利于發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神。

【鞏固案】

一、基礎(chǔ)知識(shí)背過：1. 我國政黨制度的內(nèi)容2. 人民政協(xié)的性質(zhì)與職能3.我國政黨制度的優(yōu)越性

勇敢者和普通人唯一的區(qū)別是，前者的勇氣多持續(xù)了5分鐘。

二、鞏固檢測

（XXXX年四川卷38）閱讀材料，回答下列問題

塑料購物袋是日常生活中的易耗品。它在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。塑料購物袋問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

XXXX年w市環(huán)保局收到市人大和市政協(xié)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的議案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用問題。到XXXX年底，全國有10多個(gè)省市地方政府，在本地人大代表和政協(xié)委員的建議和督促下，相繼出臺(tái)并實(shí)施了限制使用塑料購物袋的規(guī)定。在總結(jié)各地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（簡稱“限塑令”），并決定于XXXX年6月1日起在全國范圍實(shí)施。國務(wù)院通知要求，采取禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，實(shí)行塑料購物袋有償使用制度等六項(xiàng)措施，以促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

分析上述材料，指出人大代表和政協(xié)委員各自發(fā)揮的作用。（8分）

人大代表針對塑料購物袋危害環(huán)境的問題向人大提交議案，行使了提案權(quán)；人大代表對政府保護(hù)環(huán)境、執(zhí)行國家法律政策的過程進(jìn)行了有效的監(jiān)察和督促，行使了國家權(quán)力機(jī)關(guān)成員對政府部門的監(jiān)督權(quán)。政協(xié)委員針對為什么限制塑料購物袋、如何限制塑料購物袋等問題向政府建言獻(xiàn)策，為科學(xué)決策和民主決策作出了貢獻(xiàn)；對政府部門履行保護(hù)環(huán)境的公共職能、執(zhí)行國家法律和政策的情況發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

勇敢者和普通人唯一的區(qū)別是，前者的勇氣多持續(xù)了5分鐘。

中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

一、中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本涵義

中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國國的一項(xiàng)基本的政治制度。

中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度就是：中國**黨是中華人民共和國國的唯一執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派在接受中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，具有參政黨的地位，與中國**黨合作，參與執(zhí)政。

政治協(xié)商制度是在中國**黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和社會(huì)各界的代表，對國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商的制度。

政治協(xié)商以中國人民政治協(xié)商會(huì)議為組織形式。

政治協(xié)商是中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的最主要的政治內(nèi)容和組織形式。

政治協(xié)商是統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式之一。

中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度存在的政治基礎(chǔ)是四項(xiàng)基本原則。

中國**黨與各民主黨派合作的基本方針是：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。 二、中國的參政黨

中國的參政黨是中國的民主黨派。

中國的民主黨派是指那些成立于1949年之前、致力于在中國實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)共和國，同時(shí)在中國**黨推翻國民黨統(tǒng)治的過程中明確支持中國**黨、承認(rèn)中國**黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、反對國民黨，并在中華人民共和國國成立以后能夠存在下去的政黨。

《中華人民共和國國憲法》明確規(guī)定：中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。在中國，中國**黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。

中國多黨合作制度中包括中國**黨和八個(gè)民主黨派。八個(gè)民主黨派是中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。中國人民政治協(xié)商會(huì)議（以下簡稱人民政協(xié)）是中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。在中國多黨合作制度中，中國**黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義，形成了“**黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，**黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特的政治優(yōu)勢和強(qiáng)大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

資料來源《中國的政黨制度》

三、多黨合作的主要形式

（一）參政議政

即在中國**黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。

中國**黨與各民主黨派就具體事物進(jìn)行的協(xié)商主要采用以下一些形式：

1.民主協(xié)商會(huì)。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人邀請各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士開會(huì)，中國**黨領(lǐng)導(dǎo)人就將要提出的重大政策、方針與民主黨派人士協(xié)商，聽取他們的意見。一般每年舉行一次。

2.高層談心會(huì)。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)自己的需要，不定期地邀請各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士舉行小范圍的談心，就共同關(guān)心的問題交換意見和想法。

3.雙月座談會(huì)。由中共中央主持，各民主黨派、無黨派人士參加，通報(bào)或交流重要情況，傳達(dá)重要文件，聽取各民主黨派、無黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題。一般每兩個(gè)月舉行一次，但重大事件隨時(shí)通報(bào)。

4.各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士可以隨時(shí)就國家大政方針和具體的重大問題向中共中央提出書面建議，或約請中共中央負(fù)責(zé)人交談。

（二）民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是在多黨合作和政治協(xié)商的框架下，由民主黨派對中國**黨及中國**黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。

監(jiān)督的主要形式是：在政協(xié)會(huì)議上向中共中央提出意見、建議和批評(píng)；民主黨派在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上就國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重大問題提出建議和批評(píng)；具有民主黨派成員身份的人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案、檢查實(shí)行監(jiān)督；民主黨派的成員通過應(yīng)聘擔(dān)任政府的特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員來發(fā)揮監(jiān)督作用等。

（三）民主黨派的成員被舉薦擔(dān)任各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)的一定職務(wù)

各個(gè)民主黨派一般均有少數(shù)成員被中國**黨舉薦擔(dān)任各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

四、中國人民政治協(xié)商會(huì)議

中國人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)全國委員會(huì)和地方委員會(huì)。

（一）中國人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)

中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)；由中國**黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各民族和各界的代表，臺(tái)灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議的職能

中國人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。

1.政治協(xié)商的主要內(nèi)容和形式。

主要內(nèi)容包括：國家在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義民主法制建設(shè)和改革開放中的重要方針政策及重要部署，政府工作報(bào)告，國家財(cái)政預(yù)算，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國家政治生活方面的重大事項(xiàng)，國家的重要法律草案，中共中央提出的領(lǐng)導(dǎo)人人選，國家省級(jí)行政區(qū)劃的變動(dòng)，外交方面的重要方針政策，關(guān)于統(tǒng)一祖國的重要方針政策，群眾生活的重大問題，各黨派之間的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。

政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全國委員會(huì)的全體委員會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)議，主席會(huì)議，常務(wù)委員專題座談會(huì)，各專門委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士的代表參加的協(xié)商座談會(huì)，地方各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議的各種活動(dòng)等。

2.民主監(jiān)督的主要內(nèi)容。

主要內(nèi)容包括：國家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況，中共中央與國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等方面情況，參加政協(xié)的各單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全國委員會(huì)的全體委員會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)議或主席會(huì)議向中共中央、國務(wù)院提出建議案；各專門委員會(huì)提出建議和有關(guān)報(bào)告；委員視察、委員提案、委員舉報(bào)或以其他形式提出批評(píng)和建議；參加中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)，地方各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議的各種活動(dòng)等。

3.參政議政的主要內(nèi)容。

包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種形式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員的專長和作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議的組織原則

凡贊成中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程的黨派和團(tuán)體，經(jīng)政協(xié)全國委員會(huì)或地方委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)協(xié)商同意，都可以參加全國委員會(huì)或地方委員會(huì)。

個(gè)人經(jīng)政協(xié)全國委員會(huì)或地方委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)協(xié)商邀請，亦可以參加全國委員會(huì)或地方委員會(huì)。

全國委員會(huì)對地方委員會(huì)的關(guān)系和上級(jí)地方委員會(huì)對下級(jí)地方委員會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。

地方委員會(huì)對全國委員會(huì)的全國性決議，下級(jí)地方委員會(huì)對上級(jí)地方委員會(huì)的全地區(qū)性決議，有遵守和履行的義務(wù)。

參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的單位和個(gè)人，都有通過政協(xié)的各種會(huì)議、組織和活動(dòng)，參加政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的權(quán)利。

全國委員會(huì)和地方委員會(huì)的全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)的議案，應(yīng)分別經(jīng)全體委員或全體常務(wù)委員過半數(shù)通過。

各參加單位和個(gè)人對會(huì)議的決議，有遵守和履行的義務(wù)。如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以聲明保留。

各參加單位和個(gè)人如果嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)的決議，由全國委員會(huì)或地方委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分，或撤銷其參加政協(xié)的資格。

（四）全國委員會(huì)

全國委員會(huì)的參加單位、委員名額和人選，由上屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。

在每屆任期內(nèi)，有必要增加或變更參加單位、委員名額和決定人選時(shí)，由本屆常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定?，F(xiàn)任的全國委員會(huì)由34個(gè)單位組成，即：中國**黨，中國國民黨革命委員會(huì)，中國民主同盟，中國民主建國會(huì)，中國民主促進(jìn)會(huì)，中國農(nóng)工民主黨，中國致公黨，九三學(xué)社，臺(tái)灣民主自治同盟，無黨派民主人士，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，中華全國總工會(huì)，中華全國婦女聯(lián)合會(huì)，中華全國青年聯(lián)合會(huì)，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，中華全國臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)，中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)，文化藝術(shù)界，科學(xué)技術(shù)界，社會(huì)科學(xué)界，經(jīng)濟(jì)界，農(nóng)業(yè)界，教育界，體育界，新聞出版界，醫(yī)藥衛(wèi)生界，對外友好界，社會(huì)福利界，少數(shù)民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳門人士，特別邀請人士。委員共2196人，常務(wù)委員290人。

全國委員會(huì)每屆任期5年，每年舉行一次全體會(huì)議。

全國委員會(huì)設(shè)主席一人、副主席若干人，秘書長一人，并設(shè)立常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。

常務(wù)委員會(huì)由全國委員會(huì)主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成，其候選人由參加政協(xié)全國委員會(huì)的各黨派、團(tuán)體、各民族和各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全國委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。全國委員會(huì)主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

主席、副主席、秘書長組成主席會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。

（五）地方委員會(huì)

省、自治區(qū)、直轄市，自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，凡有條件設(shè)中國人民政治協(xié)商會(huì)議的地方，均設(shè)立人民政協(xié)組織。

目前各級(jí)地方委員會(huì)3000多個(gè)，委員50余萬人。

人民政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)每屆任期5年。

各級(jí)地方委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的組成、產(chǎn)生辦法、職責(zé)、主要工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置等，與全國委員會(huì)相似。

中國的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國的一項(xiàng)基本政治制度。

中國是一個(gè)多黨派的國家。除了執(zhí)政的中國**黨外，還有八個(gè)民主黨派（中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟）。在國家采取重大措施或決定國計(jì)民生的重大問題時(shí)，中國**黨都事先同民主黨派和無黨派民主人士進(jìn)行協(xié)商，取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，然后再形成決策；民主黨派和無黨派人士在國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、常設(shè)專門委員會(huì)中，在地方各級(jí)人大中，均有一定比例的代表，以更好地參政、議政并發(fā)揮監(jiān)督作用；在人民政協(xié)中充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用；舉薦民主黨派和無黨派人士在各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這就是中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在長期革命與建設(shè)中形成和發(fā)展起來的?！伴L期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”，是中國**黨同各民主黨派合作的歷史總結(jié)，也是相互合作的基本方針。

中國**黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。八個(gè)民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分群眾的政治組織，是同**黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的友黨，是參政黨。民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。中國**黨和各民主黨派都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

多黨合作和政治協(xié)商的形式主要有：

一、中國人民政治協(xié)商會(huì)議（簡稱人民政協(xié)）。它是中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，成立于一九四九年九月，由中國**黨、八個(gè)民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各族各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門同 1

胞、臺(tái)灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

二、中共中央和各級(jí)地方黨委召開的民主黨派和無黨派人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)。由中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人邀請各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派的代表人士參加的民主協(xié)商會(huì)，一般每年舉行一次，主要就中共中央將要提出的大政方針進(jìn)行協(xié)商：民主黨派、無黨派人士座談會(huì)大體每兩月舉行一次，主要是通報(bào)或交流情況，聽取政策性建議或討論某些專題。除會(huì)議協(xié)商以外，各民主黨派和無黨派人士可就國家大政方針和政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中的重大問題向中共中央提出書面意見，也可約請中共中央負(fù)責(zé)人交談。

三、中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢需要，不定期地邀請民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派的代表人士舉行高層次、小范圍的談心活動(dòng)。主要是就共同關(guān)心的問題溝通思想，征求意見。

近年來，中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善。

首先，中國**黨就重大問題與民主黨派協(xié)商的各種形式逐步規(guī)范，內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大。近五年來，中共中央和中央政府一級(jí)召開或委托有關(guān)部門召開的黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、談心會(huì)、情況通報(bào)會(huì)六十多次，相互間的聯(lián)系、合作更加緊密。

其次，民主黨派積極參政議政，近五年多來共提出重大建議一百多項(xiàng)。民主黨派的民主監(jiān)督作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。目前，全國監(jiān)察、檢察、審計(jì)和教育等系統(tǒng)已建立起特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員制度，邀請民主黨派、無黨派人士協(xié)助監(jiān)督有關(guān)方面的工作。

此外，大批民主黨派、無黨派人士在各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國二十三個(gè)省、五個(gè)自治區(qū)、四個(gè)直轄市中，非**黨人士擔(dān)任地方縣（處）級(jí)以上人民政府及司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的共計(jì)八千多人。2

中國政治協(xié)商制度的歷史演變

中國政治制度-中國政治協(xié)商制度的關(guān)鍵

中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度形成的重要地位

談?wù)勚袊?*黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

堅(jiān)持中國**黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度學(xué)習(xí)體會(huì)